法制建設(shè)進程精選(九篇)

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第1篇：法制建設(shè)進程范文

1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)“保駕護航”

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，也是新農(nóng)村建設(shè)順利推進、取得成效的關(guān)鍵所在。因此，在新農(nóng)村建設(shè)伊始，雙陽區(qū)就重點在導(dǎo)向、投入、規(guī)劃、制度等方面發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

1.1理清了發(fā)展思路，為新農(nóng)村建設(shè)全面推進提供方向和依據(jù) 在充分調(diào)研、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實際，雙陽區(qū)確定了新農(nóng)村建設(shè)“五三六六”總體發(fā)展戰(zhàn)略。即圍繞“培育新人、發(fā)展新生產(chǎn)力、改造新生產(chǎn)關(guān)系、建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施和提高新生活質(zhì)量”的“五新”工作重點，按照“全面小康型、小康型、寬裕型”這三個發(fā)展層次，遵循“融入城市型、城郊服務(wù)型、中心集鎮(zhèn)牽動型、資源開發(fā)型、特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型和企業(yè)帶動型”六種建設(shè)模式，深入開展“富到農(nóng)戶增收入，學(xué)到農(nóng)戶長本領(lǐng)，權(quán)到農(nóng)戶做主人，保到農(nóng)戶解危難，美到農(nóng)戶樹新風(fēng)，樂到農(nóng)戶促和諧”的“六到農(nóng)戶”建設(shè)活動。總體發(fā)展戰(zhàn)略的確定，不僅為雙陽區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供了宏觀、明晰的指導(dǎo)，也較好解決了“鄉(xiāng)村兩級組織不知怎么建，老百姓不知怎么干”的問題，同時極大地調(diào)動了廣大干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

1.2完善了機制體制，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的保障一是成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。結(jié)合雙陽區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實際，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，撥付辦公經(jīng)費，配備車輛和現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和驗收，及時解決新農(nóng)村建設(shè)遇到的重點和難點問題，確保新農(nóng)村建設(shè)在組織領(lǐng)導(dǎo)層面上協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是建立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶機制。按照“家鄉(xiāng)人包保家鄉(xiāng)，哪個村出來的部門干部就負責(zé)哪個村”的新農(nóng)村建設(shè)幫扶原則，在區(qū)里選擇了74個行政部門和企事業(yè)單位包保全區(qū)134個行政村，收到了很好的效果。幾年來，幫扶部門為所幫扶村新上產(chǎn)業(yè)項目500余個，基礎(chǔ)設(shè)施投入（含爭取專項資金）2.2億元，有力推進了所幫扶村的經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是完善了新農(nóng)村建設(shè)考評制度。自新農(nóng)村建設(shè)以來，雙陽區(qū)就把新農(nóng)村建設(shè)工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門工作目標考核責(zé)任制中來，并以政府目標責(zé)任制的形式落實到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），作為工作督導(dǎo)和年末考核驗收的依據(jù)，年底采取全體常委集中考核的辦法進行驗收，作為年終評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全面工作的重要依據(jù)。同時，還出臺了村干部述職制度、優(yōu)秀村干部轉(zhuǎn)變身份制度，調(diào)動了基層建設(shè)新農(nóng)村的積極性，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出了競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

1.3拓寬了資金籌措渠道，保證新農(nóng)村建設(shè)資金投入 一是捆綁使用支農(nóng)資金。按照梯次推進的原則，對全區(qū)各類涉農(nóng)、支農(nóng)資金和項目統(tǒng)籌安排、集中投放，重點用于全區(qū)示范村和重點推進村的新農(nóng)村建設(shè)。每年年初，根據(jù)各村的發(fā)展計劃，形成發(fā)展目標書，作為各部門爭取專項資金的指南。并在政策允許的范圍內(nèi)，把農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項資金相對集中于重點推進村中，解決了資金分散造成建設(shè)資金不足的問題。幾年來，全區(qū)80%以上的專項資金都投入到了重點建設(shè)村中。二是政府出資扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了加快重點推進村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙陽區(qū)在財政十分緊張的情況下，拿出80萬元用于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持貼息資金，解決產(chǎn)業(yè)特色不鮮明和產(chǎn)業(yè)布局不合理問題。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)扶持額度達到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持貸款利息的60%以上，拉動貸款1.3億元，有力促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加明晰。三是利用惠農(nóng)政策籌集資金。利用農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險政策，籌集保險資金1044萬元，使全區(qū)的參合率達到了96.3%，進一步健全了農(nóng)村醫(yī)療保障體系；利用農(nóng)業(yè)保險政策，推廣農(nóng)業(yè)保險面積達到45500余公頃，投?？傤~1380余萬元，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民穩(wěn)定增收。爭取農(nóng)機補貼資金5650萬元，農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到58%以上；利用農(nóng)村“村村通”扶持政策，累計修建“村村通”水泥路（油路）970公里，通村率達到100%，通屯率達到了65%。

2.充分挖掘社會各種資源，為新農(nóng)村建設(shè)“添磚加瓦”

社會資源作為新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要力量，必須加以正確引導(dǎo)、合理利用，達到支持和促進新農(nóng)村建設(shè)的目的。因此，雙陽區(qū)按照形式靈活多樣，內(nèi)容服從實效的原則，利用和鼓勵社會各種資源，以不同的形式參與新農(nóng)村建設(shè)。

2.1依托農(nóng)村閑置資源，吸引社會資金，完善農(nóng)村政務(wù)、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施 在新農(nóng)村建設(shè)中，雙陽區(qū)緊緊圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂、求安、求健康的要求，以為民、利民、便民為根本，通過市場運作的方式，改造、新建了齊家臥龍等17個集“政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、物資流通、娛樂教育”等功能于一體的農(nóng)家大院（農(nóng)村社區(qū)），為農(nóng)民打造了聚集的場所和綜合的服務(wù)平臺。這些農(nóng)家大院已成為村民政務(wù)的集中地、文化娛樂的休閑地、教育培訓(xùn)的主陣地、物資流通的集散地，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了較大的牽動空間，形成了農(nóng)民聚集和消費的“洼地效應(yīng)”。

2.2依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，推進綠色副食品基地建設(shè)進程 為進一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，雙陽區(qū)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在特色上，全力打造具有區(qū)域特點和鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展了以梅花鹿養(yǎng)殖、綠色水稻種植、苗木花卉培育為主的各類品系園區(qū)，為城市資本和社會資金進入雙陽農(nóng)村提供了商機。通過吸引各種資金進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，促進了雙陽種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的精深發(fā)展。目前，全區(qū)蔬菜種植面積達到7070公頃，綠色水稻及優(yōu)質(zhì)米稻面積達到了8000公頃，超千萬元的鹿產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展到7家，有效推進了長春最大綠色副食品基地建設(shè)進程，初步構(gòu)建起與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、具有雙陽特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。

2.3依托農(nóng)村人力資源，支持和鼓勵能人志士反哺家鄉(xiāng)，營造了家鄉(xiāng)人支持家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍 經(jīng)過廣泛調(diào)查，充分掌握了從雙陽區(qū)走出去的成功人士的基本情況，并采取給予政治待遇、授予榮譽稱號的形式，積極鼓勵其回報家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，推進家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。幾年來，全區(qū)共協(xié)調(diào)和接受社會建設(shè)新農(nóng)村資金900多萬元。通過整合社會資源，營造了人人關(guān)注、社會各界大力支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

3.充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，為新農(nóng)村建設(shè)“夯基筑礎(chǔ)”

農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體和最終受益者，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。因此，在實際工作中雙陽區(qū)堅持用新農(nóng)村建設(shè)政策統(tǒng)一廣大農(nóng)民的思想，用新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村帶來的巨大變化和巨大利益調(diào)動農(nóng)民的積極性，使之自覺、主動參與新農(nóng)村建設(shè)。

3.1注重加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力 農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進程和效果。為此，雙陽區(qū)首先把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)加以認真落實。先后建設(shè)農(nóng)民夜校38個，具有培訓(xùn)功能的農(nóng)民綜合活動場所30多個，依托就業(yè)培訓(xùn)中心，形成區(qū)鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”和輸出培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、科技培訓(xùn)“三位一體”的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，通過“陽光工程”培訓(xùn)、“職業(yè)教育”培訓(xùn)，以及出臺的“政府買單”政策，開展了多層面、全方位的培訓(xùn)工作。目前，全區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民都在1萬人以上，其中職業(yè)技能培訓(xùn)在3000人以上，每年大約有1800多名懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。同時，開展“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)年”活動中，累計開辦創(chuàng)業(yè)項目19個，涉及9200余戶，實現(xiàn)了“培訓(xùn)―致富―發(fā)展”的良性循環(huán)，有力地促進了當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。

第2篇：法制建設(shè)進程范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標

創(chuàng)建全國法治建設(shè)先進城市工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實施依法治國基本方略，按照國家和省法治城市創(chuàng)建工作考核標準，組織廣大干部群眾深入開展普法教育和法治實踐活動，推進各領(lǐng)域的依法治理，全面提高市民法律素質(zhì)和全社會法治化水平，為把早日建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供強有力的法治保障和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

到2012年底，實現(xiàn)下列創(chuàng)建目標：

（一）市達到全國法治建設(shè)先進城市考評標準。努力實現(xiàn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、法律服務(wù)質(zhì)優(yōu)、法律保障有力、監(jiān)督體系健全、城市基本實現(xiàn)法治化管理的目標。

（二）各縣（市）區(qū)全面開展創(chuàng)建活動，60%的縣（市）區(qū)達到全國、全省法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建考評標準。

（三）70%以上的黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位、行政村和城市社區(qū)達到法治單位創(chuàng)建考評標準。

二、爭創(chuàng)措施

（一）高標準定位，科學(xué)制定五年全市法治建設(shè)規(guī)劃。積極爭取武漢大學(xué)、省法學(xué)會、省依法治省辦支持，委托武漢大學(xué)法學(xué)院組成專家課題組，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照全國先進、全省一流的目標定位，擬定法治城市建設(shè)實施意見，通過民主科學(xué)決策程序，上升為市委、市政府戰(zhàn)略決策。通過層層動員和強力推進，使法治成為支持經(jīng)濟社會發(fā)展和社會進步的強大優(yōu)勢和發(fā)展動力。通過扎實有效的工作，力爭我市成為全國普法依法治理工作聯(lián)系單位。

（二）明確目標任務(wù)，層層落實責(zé)任。法治城市創(chuàng)建考評標準分黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、公正司法、經(jīng)濟法治建設(shè)、基層民主法治建設(shè)、法制宣傳教育、法律服務(wù)、社會安定和諧、法治監(jiān)督機制、組織保障、民意調(diào)查、平時考核等12類目標，共165個考核項目，總分1000分。得分900分以上為優(yōu)秀，800分為合格。市普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照考核標準逐條進行了責(zé)任分解，并組成督導(dǎo)組定期進行督導(dǎo)檢查。各地、各部門要結(jié)合實際，研究制定本地、本部門創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作的目標任務(wù)，將創(chuàng)建工作職責(zé)落實到人，做到定目標、定任務(wù)、定措施、定時限，圓滿完成爭創(chuàng)工作。同時，要確保不發(fā)生考評辦法中7類不予申報評選即“一票否決”的情形。

（三）深入宣傳發(fā)動，大造輿論聲勢。各地、各部門要深入宣傳發(fā)動，加強輿論引導(dǎo)工作，充分利用會議、網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑，全方位、多視角宣傳報道我市法治建設(shè)和創(chuàng)建工作成效，營造良好的創(chuàng)建氛圍。召開創(chuàng)建工作動員會議。舉辦全市“六五”普法宣講員和創(chuàng)建工作骨干培訓(xùn)班。利用電視臺、城市公共場所、戶外電子顯示屏廣泛宣傳法治城市創(chuàng)建工作，切實提高廣大人民群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。

（四）深化普法教育，增強法治意識。各級黨委中心學(xué)習(xí)組要通過舉辦法治主題講座、論壇等帶頭學(xué)習(xí)法律，增強依法執(zhí)政能力。組織全市縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普訓(xùn)，做學(xué)法用法表率。舉辦“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動，引導(dǎo)市民進一步堅定法律信仰，崇尚法治精神，摒棄“不信法”的思維模式和行為陋習(xí)。堅持在重要法律實施日、法治主題日舉辦大型宣傳活動，隆重舉行紀念現(xiàn)行憲法頒行30周年大型系列活動。進一步拓展和創(chuàng)新法治工作載體，辦好《法治網(wǎng)》和《法治》指導(dǎo)刊物，電視臺開辦舉案說法類電視節(jié)目，擴大普法宣傳的受眾面，增強法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地，創(chuàng)作一批法治文藝節(jié)目并組織巡回演出。深入開展“法律六進”活動，開展法治機關(guān)、法治企業(yè)、法治校園和民主法治示范村（社區(qū)）等基層法治單位創(chuàng)建工作。

（五）依法建章立制，完善決策和監(jiān)督機制。黨委部門要按照依法執(zhí)政的總體要求，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，完善重大決策的法律論證、法律顧問、風(fēng)險評估、績效考核等機制，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進一步強化人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能，把人民當家作主的權(quán)利落到實處。政府及各行政執(zhí)法部門按照依法行政的總體要求，完善重大行政決定的依法決策機制，健全行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟、行政監(jiān)察等監(jiān)督制度，建立預(yù)防、教育、監(jiān)督、獎懲為一體的行政執(zhí)法管理機制。

（六）開展重點整治，提高法治化水平。通過開展民意調(diào)查等途徑，收集人民群眾對我市法治建設(shè)方面的意見和建議，確定依法整治工作重點。各行政執(zhí)法部門要從人民群眾最關(guān)心的問題入手，進一步深入開展治安秩序、秩序、交通秩序、市場秩序、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、城市管理、行政許可、行政效能、突發(fā)事件應(yīng)對、安全生產(chǎn)、社會保障、社區(qū)建設(shè)、消費者權(quán)益、困難群體維權(quán)、青少年違法犯罪、重點人群管控、流動人口管理與服務(wù)、新興媒體監(jiān)管等重點領(lǐng)域的依法治理工作，確保取得實效。司法機關(guān)要堅守公平正義，通過個案辦理彰顯法治精神。落實司法便民措施，暢通群眾通過法律解決訴求的渠道，及時化解涉法涉訴案件。通過重點領(lǐng)域依法整治，實現(xiàn)行政執(zhí)法和公正司法水平、全社會法治化程度和人民群眾滿意率“三提高”。

（七）突出創(chuàng)建特色，培育先進典型。認真借鑒外地經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。注重培育并總結(jié)我市法治建設(shè)的先進典型，形成在全國、全省有一定影響力的先進人物和經(jīng)驗。挖掘整理諸葛亮法制思想等本土資源，舉辦相關(guān)主題研討會、書法比賽和展覽等活動，打造法律文化的“品牌”。組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評選活動。樹立一批學(xué)法用法、嚴格執(zhí)法、公正司法的先進人物，培植不同層次可聽、可看、可信的典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

（八）加強督導(dǎo)檢查，做好考評準備。加強對各縣（市）區(qū)和市直部門創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查，認真對照考評標準，找準薄弱環(huán)節(jié)，強化整改措施，促進法治建設(shè)扎實有效推進。搞好對各縣（市）區(qū)和市直部門創(chuàng)建達標情況自查，為迎接全國、全省對我市考評做好準備。各地各部門都要完善法治建設(shè)工作臺帳，做到資料齊備、數(shù)據(jù)翔實、路徑清晰、典型突出。制作好反映我市近年來法治建設(shè)和創(chuàng)建工作的電視專題片，生動形象地展示我市法治城市創(chuàng)建的做法和成效。

三、爭創(chuàng)工作路徑

在前兩年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，今年要進一步加大工作力度，真正把法治城市的創(chuàng)建過程變?yōu)椴粩嘟鉀Q社會熱點難點問題的過程，變?yōu)辄h政機關(guān)依法辦事能力和工作作風(fēng)效能不斷提高的過程，變?yōu)槿蟹ㄖ位郊铀偻七M的過程。全年工作分為三個階段：

（一）再動員再部署階段

認真組織學(xué)習(xí)今年2月范銳平同志關(guān)于法治城市建設(shè)的重要講話，在全市上下形成以法治助推科學(xué)發(fā)展的共識。依據(jù)武漢大學(xué)法學(xué)院課題組擬定的我市未來五年法治城市建設(shè)實施意見，在廣泛征求各地、各部門和人民群眾意見的基礎(chǔ)上，形成目標高點定位、實施路徑清晰、特色鮮明、預(yù)期成效突出的法治城市建設(shè)實施方案，以市委、市政府文件印發(fā)。通過各層面的動員和工作推進，深入開展各領(lǐng)域的依法治理活動，提高全社會法治化水平。

（二）爭創(chuàng)達標階段（2012年4月至11月底）

4月開始，各地、各部門對照考評標準和責(zé)任分工，組織不同對象開展“六五”普法教育，強化重點領(lǐng)域依法治理，深入發(fā)動群眾開展法治實踐活動，確保在規(guī)定時限內(nèi)基本實現(xiàn)創(chuàng)建工作目標。

4月，市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工作專班，對各地、各部門創(chuàng)建工作集中進行督導(dǎo)檢查，并與民意調(diào)查機構(gòu)聯(lián)合對群眾滿意率進行抽樣調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中存在的問題，督促各地、各部門進行整改。

5-10月，在城市社區(qū)和農(nóng)村全面開展“法務(wù)前沿工程”建設(shè)，通過選派法律工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律指導(dǎo)員、組織政法干警開展“法律人在行動”等活動，結(jié)合社會管理創(chuàng)新網(wǎng)格化建設(shè)工作，把法制宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等工作延伸到最基層，進一步提高村（居）民法律意識，努力解決好群眾涉法涉訴矛盾糾紛，確?；鶎由鐣椭C穩(wěn)定。組織律師開展“法律服務(wù)進企業(yè)”活動，提高企業(yè)依法經(jīng)營和防范法律風(fēng)險能力。

5-6月，開展行政執(zhí)法案件評查工作，督促執(zhí)法部門對執(zhí)法過錯進行問責(zé)，提高行政執(zhí)法水平。

5-7月，市人大常委會、市政協(xié)分別組織對法治城市創(chuàng)建工作進行專題視察調(diào)研活動。

6月，召開全市創(chuàng)建全國法治城市工作推進會，通報各地、各部門創(chuàng)建工作進展情況，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗，安排下一階段創(chuàng)建工作任務(wù)。

6-10月，舉辦以“創(chuàng)建法治城市，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的專題報告會；圍繞社會管理創(chuàng)新和群眾關(guān)注的法律熱點問題，舉辦2次“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動。

7-8月，邀請全國普法辦和司法部領(lǐng)導(dǎo)來我市指導(dǎo)法治城市創(chuàng)建工作，邀請省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在召開建設(shè)法治工作推進會。

9-11月，組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評選活動。樹立一批學(xué)法用法、嚴格執(zhí)法、公正司法的先進典型。

10月，舉辦以諸葛亮法制思想為主題的研討會和書法比賽活動。

11月，組織開展紀念現(xiàn)行憲法頒行周年系列活動。

（三）檢查考評、申報迎檢階段（2012年12月）

市普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各地各部門創(chuàng)建工作檢查考評后，向上申報對我市進行檢查考評。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善工作機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”組織實施、各部門齊抓共管、社會各界積極參與的創(chuàng)建工作格局。完善在總體方案指導(dǎo)下的分區(qū)域、分行業(yè)依法治理方案，形成條塊結(jié)合、以塊為主的創(chuàng)建機制。各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，要高度重視，加強對創(chuàng)建活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核評比工作，及時研究、解決創(chuàng)建活動中的重大問題。各地各部門各單位要建立創(chuàng)建工作班子，落實創(chuàng)建工作責(zé)任制，做好創(chuàng)建工作人財物保障。

（二）突出工作重點。各地各部門要結(jié)合實際、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分段實施，確定創(chuàng)建工作思路，制定創(chuàng)建活動的實施意見和相關(guān)配套措施，積極穩(wěn)妥地推進創(chuàng)建工作。著力解決好與民生密切相關(guān)、讓人民群眾得實惠的大事難事，針對群眾關(guān)心的熱點問題和社會關(guān)注的難點問題，多形式、多層次、多渠道地開展依法專項整治，讓人民群眾真正感受到創(chuàng)建工作的成效。注重培育先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平和工作實效。

第3篇：法制建設(shè)進程范文

[關(guān)鍵詞] 健康管理；標準化；學(xué)科建設(shè)；技術(shù)品牌

[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）09（c）-0161-03

隨著健康產(chǎn)業(yè)的確立，健康管理作為一門新興學(xué)科，近幾年其發(fā)展勢頭迅速，并在承擔(dān)大眾醫(yī)療與健康服務(wù)中扮演著越來越重的角色。但在其建設(shè)發(fā)展過程中也面臨許多新情況、新問題的挑戰(zhàn)，特別是健康管理服務(wù)標準化管理問題，已成為制約學(xué)科發(fā)展的瓶頸。因此，必須從準確把握健康管理學(xué)科服務(wù)的特點及其發(fā)展規(guī)律為切入點，科學(xué)判斷標準化在學(xué)科建設(shè)中的作用，以尋求加快健康管理學(xué)科發(fā)展的有效途徑。

1 健康管理學(xué)科服務(wù)的特點及其發(fā)展規(guī)律

準確把握事物的特點及其客觀發(fā)展規(guī)律，是做好工作和謀求科學(xué)發(fā)展的前提。國內(nèi)健康管理學(xué)科是在近二十多年逐步由體檢中心發(fā)展起來的，其服務(wù)功能也從承擔(dān)健康體檢為主向健康體檢與健康教育、健康咨詢與健康維護、健康干預(yù)與矯正治療等多功能轉(zhuǎn)變，服務(wù)的方式與手段向多樣化方向發(fā)展，并具有其服務(wù)的特點和發(fā)展規(guī)律。

1.1 健康管理作為朝陽產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)的前景廣

繼IT產(chǎn)業(yè)之后健康管理服務(wù)是本世紀最具活力的產(chǎn)業(yè)，這是由市場信息需求和相關(guān)健康服務(wù)的發(fā)展所決定的。健康管理的服務(wù)對象包括：健康、亞健康、疾病狀態(tài)人群，并成為各醫(yī)療機構(gòu)新的社會、技術(shù)和經(jīng)濟效益的增長點。但現(xiàn)階段在服務(wù)理念上仍存在認識的誤區(qū)，認為健康管理服務(wù)等同于健康體檢，由于人們一直以來習(xí)慣了“生病就醫(yī)”的醫(yī)療模式，在國內(nèi)健康管理主要服務(wù)于工薪蔟和高消費人群，其服務(wù)對象比較窄，公眾的認知度還不高[1]。隨著社會的發(fā)展和科技的進步，健康管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展猶如美國權(quán)威預(yù)言的那樣“二十一世紀是健康管理的世紀”。特別是健康現(xiàn)已成為全社會關(guān)注的焦點，并作為評價幸福的一項重要指數(shù)，因此，大眾對健康服務(wù)的需求勢必快速增長，伴隨各醫(yī)療機構(gòu)防治工作前移，其服務(wù)視野將從5%的患者人群擴大到95%的健康或亞健康人群，服務(wù)理念也由注重以“治療疾病為中心”向以“健康為中心”方向發(fā)展[2]。

1.2 學(xué)科建設(shè)滯后，市場需求推動其全面發(fā)展

健康管理學(xué)科無論是在學(xué)術(shù)理論，還是在技術(shù)應(yīng)用上與其他專業(yè)學(xué)科相比都相對滯后，一些理論和技術(shù)還欠成熟，從各醫(yī)療機構(gòu)健康管理學(xué)科的建設(shè)發(fā)展看，其從事工作的方法與內(nèi)容存在很大差別，大家“各自為政”[3]，尤其是在健康管理服務(wù)模式、不同人群健康體檢項目標準、服務(wù)流程規(guī)范、檢診管理要求、重要陽性體征檢出方法、綜合服務(wù)質(zhì)量評估方法、信息系統(tǒng)標準、體檢后續(xù)健康管理的方式與方法等方面建設(shè)的問題上，不少技術(shù)與方法仍處于探索和實踐階段，要形成學(xué)科技術(shù)品牌尚需時日。但隨著人們健康保健意識的提高，大眾對健康服務(wù)需求的增長，為贏得市場，各級健康管理機構(gòu)對學(xué)科建設(shè)的重視和投入力度也越來越高，在市場機制的驅(qū)動下，近些年各級健康管理學(xué)科從建設(shè)規(guī)模、檢診設(shè)備硬件、服務(wù)技術(shù)水平與管理措施等方面建設(shè)得到快速發(fā)展，結(jié)合學(xué)科特點，發(fā)展具有服務(wù)技術(shù)特色品牌學(xué)科已成為趨勢。

1.3 健康管理服務(wù)形式的多樣化，注重醫(yī)療服務(wù)的整體性

健康管理服務(wù)具有標準化、流程化、數(shù)字化的特點，這些特點是由提供服務(wù)的內(nèi)容、方式、保障手段等因素所決定的，健康管理學(xué)科在服務(wù)職能上兼顧有臨床和醫(yī)技科室的服務(wù)特點，其服務(wù)呈現(xiàn)出技術(shù)環(huán)節(jié)多、知識面廣、批量流水作業(yè)等特征，客觀發(fā)展必須要以標準化為基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)其內(nèi)容，以時間為切入點，制定合理體檢的服務(wù)流程[4]，以信息化管理為手段，依據(jù)量化與數(shù)字化信息科學(xué)評價健康狀況和擬訂健康管理服務(wù)方案。在服務(wù)方式上不僅提供院內(nèi)的健康體檢“醫(yī)檢獨立分開”的一站式溫馨服務(wù)，更注重體檢后續(xù)的健康管理服務(wù)，強調(diào)醫(yī)療服務(wù)的整體性，為患者、亞健康人群和健康人群提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等全方位、多層次的服務(wù)[5]，包括：健康咨詢與健康教育、健康干預(yù)與醫(yī)療矯治、健康維護與健康技術(shù)檔案等服務(wù)。

1.4 學(xué)科成為對外服務(wù)的窗口，反映出其綜合技術(shù)水平和服務(wù)形象

健康管理涉及的學(xué)科領(lǐng)域較廣，其服務(wù)保障是以各醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有醫(yī)療資源為依托的，并突出個性化與人性化的服務(wù)要求。換言之，各醫(yī)療機構(gòu)的綜合技術(shù)水平和服務(wù)形象能通過健康管理服務(wù)體現(xiàn)出來，并把技術(shù)特色、醫(yī)療技術(shù)和精神文化建設(shè)成果融入健康服務(wù)活動中，包括：人無我有與人有我優(yōu)的技術(shù)、推行文明禮儀與精細化貼心服務(wù)等，做到統(tǒng)一化、標準化的服務(wù)流程及服務(wù)用語[6]，既讓服務(wù)對象感到滿意，又擴大單位對外的社會影響。

1.5 強調(diào)預(yù)防為主的服務(wù)理念，關(guān)注人文環(huán)境和健康文化建設(shè)

主要體現(xiàn)在從服務(wù)上適應(yīng)生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，提供多元化健康維護的手段、方法和知識，強調(diào)“不治已病治未病”預(yù)防為主的服務(wù)理念，注重未病先防，分析不同人群的工作環(huán)境、生活習(xí)慣、心理與社會等因素對疾病的影響。結(jié)合行業(yè)服務(wù)的特性，工作中融入豐富的人文色彩，體現(xiàn)出人的生命價值目標、人性尊重、人文關(guān)愛及高度責(zé)任感[7]，更加注重市場營銷與學(xué)科建設(shè)成果的有機結(jié)合，充分運用現(xiàn)代傳媒技術(shù)、就醫(yī)場地營造濃厚的健康文化氛圍，并成為各醫(yī)療機構(gòu)對外服務(wù)的一大靚點。

2 標準化在健康管理學(xué)科建設(shè)中的作用

當今標準化活動早已越出了技術(shù)范圍而滲入經(jīng)營管理的各領(lǐng)域中，成為既是技術(shù)工作的基礎(chǔ)又是管理工作的基礎(chǔ)。通過制定、和實施標準達到統(tǒng)一是標準化的實質(zhì)，獲得最佳秩序和社會效益則是標準化的目的[8]。標準化現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于醫(yī)院管理與技術(shù)服務(wù)，且取得明顯成效。但就標準化如何在健康管理學(xué)科建設(shè)方面發(fā)揮作用尚未形成共識，從學(xué)科服務(wù)的特點及其客觀發(fā)展規(guī)律看，著力加強其標準化建設(shè)已顯得特別重要。

2.1 標準化管理是規(guī)范市場發(fā)展和實施醫(yī)療成本控制的客觀要求

標準化管理能不能在市場競爭中發(fā)揮作用，這決定標準化在學(xué)科中的地位和存在價值。隨著健康管理學(xué)科建設(shè)發(fā)展的深入，必須要建立與市場發(fā)展相適應(yīng)的標準化和制度化科學(xué)管理體系為前提，規(guī)范行業(yè)科學(xué)有序的發(fā)展，按標準化、量化、個性化和系統(tǒng)化健康管理服務(wù)的特點，其具體服務(wù)內(nèi)容和工作流程必須依據(jù)循證醫(yī)學(xué)與循證保健標準、學(xué)術(shù)界公認的預(yù)防與控制指導(dǎo)及規(guī)范等確定和實施，只有這樣才能確保醫(yī)療資源的有效利用和醫(yī)療成本的控制，發(fā)揮出最佳的社會、技術(shù)和經(jīng)濟效益，并以此贏得市場。

2.2 標準化是促進學(xué)科技術(shù)品牌建設(shè)發(fā)展的重要手段

學(xué)科技術(shù)品牌建設(shè)除受技術(shù)、人才、設(shè)備、信息等因素制約外，標準化建設(shè)是關(guān)鍵，它不僅是學(xué)科現(xiàn)代化、制度化、科學(xué)化建設(shè)發(fā)展的標志，更是支撐品牌建設(shè)的重要手段。學(xué)科技術(shù)品牌是以管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為表現(xiàn)形式，而標準化又為創(chuàng)新工作的開展提供有效依據(jù)，通過運用標準化管理的統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化原理的工作要素，從技術(shù)、工作、管理上按健康管理學(xué)科服務(wù)的客觀發(fā)展要求去謀劃學(xué)科建設(shè)，落實標準化建設(shè)措施，制定健康服務(wù)管理與工作標準，先行先試，推動行業(yè)向標準化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展[9]。

2.3實施標準化建設(shè)為學(xué)科管理提供有效的科學(xué)依據(jù)

標準化工作涉及健康管理服務(wù)的全過程，而學(xué)科的建設(shè)則是以工作標準、技術(shù)標準、管理標準為基礎(chǔ)的，尤其是在學(xué)科綜合技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量管理的問題上，根據(jù)健康管理服務(wù)的要求高、技術(shù)環(huán)節(jié)多、服務(wù)面廣的特點，必須建立適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的標準化綜合服務(wù)質(zhì)量管理體系與機制，包括：建立工作、技術(shù)與管理標準，組織實施方法，綜合服務(wù)質(zhì)量管理監(jiān)控與考評措施等，也只有通過對健康管理服務(wù)實施全程動態(tài)的科學(xué)管理，其技術(shù)服務(wù)質(zhì)量才有保障，否則談實現(xiàn)提高工作效率和滿足大眾對健康服務(wù)的需求也只能是句空話。

2.4 推行標準化有利于國內(nèi)外同行學(xué)術(shù)交流與學(xué)術(shù)水平的提高

標準化不僅是學(xué)科發(fā)展的客觀要求，也是提供學(xué)術(shù)交流的基礎(chǔ)，只有這樣才能在同行學(xué)術(shù)交流中產(chǎn)生共鳴。同時，標準化程度越高越能客觀反映本專業(yè)的技術(shù)、科研與管理水平，不僅為謀劃學(xué)科建設(shè)提供依據(jù)，也為專業(yè)科研學(xué)術(shù)工作明確了方向。當前由于國內(nèi)健康管理標準化工作剛起步，與西方發(fā)達國家相比在理論和學(xué)術(shù)上仍有較大差距，致使一些研究成果很難發(fā)表到國際高質(zhì)量的雜志上[10]。

3 加強健康管理學(xué)科標準化建設(shè)的思考

圍繞健康管理學(xué)科標準化建設(shè)問題，近幾年來已引起國家各級衛(wèi)生行政管理機關(guān)和部分健康管理機構(gòu)的關(guān)注，并采取一些相應(yīng)措施，進行了理論與實踐探討。但由于國內(nèi)健康管理學(xué)科標準化建設(shè)的工作起步較晚，其理論和實踐處于探索階段，面臨不少新情況、新問題，包括：健康管理機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展良莠不齊；對健康管理服務(wù)行業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范、健康管理服務(wù)重點及質(zhì)量控制等諸多行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題缺乏有效的解決措施和方法；健康信息數(shù)據(jù)的管理和交流缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范等[11]?？傊?，目前國內(nèi)健康管理機構(gòu)在標準化建設(shè)方面還面對許多挑戰(zhàn)。因此，必須組織力量加以研究解決。

3.1 重視健康管理標準化建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念

能否積極推進健康管理學(xué)科標準化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，各級管理者重視是關(guān)鍵。首先，要準確把握健康管理學(xué)科發(fā)展的內(nèi)涵、客觀規(guī)律和特點，認清標準化工作在學(xué)科建設(shè)中的作用和地位，不斷增強工作的責(zé)任感及使命感，尤其是各級健康管理機構(gòu)的學(xué)科帶頭人要勇于肩負責(zé)任，主動扮演好在學(xué)科建設(shè)上的引領(lǐng)作用。其次，要在工作思路上適應(yīng)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，堅持“不治已病治未病”預(yù)防為主的健康管理理念，把醫(yī)療機構(gòu)的防治工作前移。在健康管理服務(wù)模式上要適應(yīng)由經(jīng)驗松散型向標準化、程序化和數(shù)字化方向發(fā)展的轉(zhuǎn)變。隨著社會的進步，健康管理必定要完成它由“配角”到“主角”的歷史轉(zhuǎn)變。第三，要在服務(wù)理念、管理、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)上樹立創(chuàng)新發(fā)展的思維，著力打造學(xué)科技術(shù)品牌。面對學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，要勇于挑戰(zhàn)，在積極跟蹤國內(nèi)外學(xué)術(shù)動態(tài)的同時，把創(chuàng)新發(fā)展思維貫穿到標準化建設(shè)的全過程中去，并注意尋求適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的新思路、新方法與新手段。創(chuàng)新發(fā)展具體反映在：①管理的創(chuàng)新。要推進創(chuàng)新型學(xué)科的發(fā)展，必須加大管理創(chuàng)新的力度，應(yīng)用現(xiàn)代標準化管理理論與技術(shù)，著重注意解決好各項配套制度、醫(yī)療資源整合與共享、管理服務(wù)模式、體檢后續(xù)健康維護的方式等方面的問題。②醫(yī)療技術(shù)的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是學(xué)科創(chuàng)新的核心，其關(guān)鍵在于人才。因此，要求在加強人才團隊職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的同時，注重引進先進科學(xué)技術(shù)和診療手段，以解決和滿足大眾診療、康復(fù)需求為出發(fā)點，重點發(fā)展與突破的技術(shù)包括對重要陽性體征早期檢出的技術(shù)與方法、慢性代謝性疾病、亞健康狀態(tài)的矯治與健康維護技術(shù)等。③醫(yī)療服務(wù)的創(chuàng)新。它是樹立學(xué)科形象，提高學(xué)科知名度的有效途徑。要針對健康管理不同人群的服務(wù)特點，營造具有人文色彩、人性化服務(wù)和健康文化為特色的就診工作氛圍，著力提供精細化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障措施。

3.2 落實學(xué)科標準化建設(shè)措施，探索有效路徑管理方法

標準化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科建設(shè)方方面面的工作。為從根上扭轉(zhuǎn)學(xué)科標準化建設(shè)的現(xiàn)狀，必須把其納入法規(guī)管理的軌道。一是建立和完善標準化建設(shè)的法規(guī)管理體系，在原衛(wèi)生部2009年頒布執(zhí)行的《健康體檢管理暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，建議國家、地方衛(wèi)生行政管理部門要從學(xué)科的管理標準、工作標準和技術(shù)標準上按健康管理發(fā)展的客觀要求，量化和細化可操作性的標準，盡早制定出臺相應(yīng)標準化管理規(guī)定，并把學(xué)科標準化建設(shè)內(nèi)容納入等級醫(yī)院評審、行業(yè)準入考評范疇。二是發(fā)揮專業(yè)學(xué)會在學(xué)科建設(shè)中的作用，組織力量攻關(guān)克難。各地健康管理專業(yè)學(xué)會要發(fā)揮其在學(xué)術(shù)和技術(shù)上的引領(lǐng)作用，組織力量有計劃的把學(xué)科標準化建設(shè)問題作為當前研究的重點，包括：學(xué)科建設(shè)規(guī)模與設(shè)計標準、管理與技術(shù)標準、健康管理服務(wù)工作標準、服務(wù)質(zhì)量管理標準、信息管理標準等問題，以推動學(xué)科管理和技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展。三是應(yīng)用臨床路徑管理方法，探索常見慢性疾病或代謝性疾病的健康管理有效途徑。臨床路徑被認為是醫(yī)療規(guī)范化管理中一種最有效的質(zhì)量效益型醫(yī)療管理模式，并作為一種標準化管理方法已廣泛應(yīng)用于臨床[12]。組織體檢是以對受檢對象進行健康管理為前提條件的，當前圍繞體檢后續(xù)健康狀況有針對性的開展健康管理服務(wù)的形式與方法較多，且效果不一。但就如何解決常見的慢性疾病或代謝性疾病體檢后續(xù)健康維護上尚缺乏有效規(guī)范的服務(wù)保障措施。對此，在實踐中要結(jié)合常見慢性疾病或代謝性疾病的發(fā)病和診治特點，借鑒臨床路徑管理經(jīng)驗與方法，從業(yè)務(wù)流程、信息流程、管理流程等方面建立起臨床路徑措施，以逐步提高健康管理服務(wù)的內(nèi)涵質(zhì)量。

3.3 以標準化建設(shè)為支撐，加強學(xué)科技術(shù)品牌建設(shè)

健康管理標準化的建立是二十一世紀的流行趨勢[13]，必須要以標準化支撐學(xué)科技術(shù)品牌建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略意識，科學(xué)謀劃標準化建設(shè)工作，一是勇于開拓進取，先行先試，摸索和制定適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的各項工作、技術(shù)與管理標準。標準化是一個制定標準和貫徹標準的過程。在當前健康管理學(xué)科標準化體系尚未建立健全的情況下，從事健康管理工作的各級醫(yī)務(wù)人員要以時不待我、與時俱進的工作熱情，在借鑒國內(nèi)外同行先進管理經(jīng)驗和技術(shù)的同時，以立足于創(chuàng)新發(fā)展為著眼點，結(jié)合學(xué)科服務(wù)的特點，抓好各相關(guān)標準的制定工作，逐步建立一個以技術(shù)標準為主體核心，以管理標準為支持，以工作標準為保障的學(xué)科標準化體系?，F(xiàn)階段重點注意解決的標準有：健康管理服務(wù)流程標準、服務(wù)行為標準、技術(shù)檢診標準、健康評估標準、綜合服務(wù)質(zhì)量標準、體檢后續(xù)健康管理服務(wù)標準等。二是注重做好標準化的培訓(xùn)工作，調(diào)動全員參與意識。標準化是制度化的最高形式，它不僅讓各級人員在本職崗位上明白該干什么，更讓其知道怎么才能把工作做好的問題。因此，標準化能否發(fā)揮最佳效果，培訓(xùn)工作是關(guān)鍵，按照標準化對象的性質(zhì)、作用、專業(yè)類別不同，可采取專題講座、流程演示、技術(shù)示范、外出參觀見學(xué)、同行技術(shù)與學(xué)術(shù)交流等形式進行。三是加強標準化建設(shè)的科學(xué)管理，努力提升學(xué)科的綜合技術(shù)水平。標準化作為科學(xué)管理的重要手段，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，對標準化的要求也越來越高。然而對標準制定和實施是一個動態(tài)的管理過程，要求在實踐中不斷充實和完善，可運用美國質(zhì)量管理學(xué)家戴明的PDCA循環(huán)管理辦法來指導(dǎo)工作實踐，即按計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、總結(jié)（Action）四個階段周而復(fù)始的落實標準化措施，工作中把服務(wù)衡量是否滿意、效益有否提高作為學(xué)科建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，促早日建成學(xué)科技術(shù)品牌。

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第4篇：法制建設(shè)進程范文

為了迅速制止郊區(qū)建設(shè)中的這些違法行為，維護城市規(guī)劃的嚴肅性，保證城市總體規(guī)劃的順利實施及郊區(qū)各項建設(shè)的健康發(fā)展，現(xiàn)對重申郊區(qū)建設(shè)必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，禁止違法用地、違法建設(shè)提出如下意見：

一、根據(jù)省人大批準頒布的《南京市城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，城市郊區(qū)屬于城市規(guī)劃區(qū)，特別是近郊區(qū)，即將成為城市發(fā)展的重要地區(qū)。因此，郊區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)不論是國家建設(shè)項目，還是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)、中外合資企業(yè)建設(shè)項目以及各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)，都必須符合城市規(guī)劃的要求，服從規(guī)劃管理，嚴格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，辦理“一書兩證”手續(xù)。

二、凡需改變原土地使用性質(zhì)進行建設(shè)的，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃部門申請取得用地紅線后，方可向土地部門申請辦理用地手續(xù)；凡需建設(shè)各類建設(shè)物、構(gòu)筑物，必須按照《南京市城市規(guī)劃條例》第四十二、四十三條規(guī)定的審批權(quán)限，向市或區(qū)規(guī)劃部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開工建設(shè)。

三、郊區(qū)各級政府及城建、規(guī)劃、土地部門不得違反國家、市政府的有關(guān)法律、法規(guī)，超越權(quán)限、違反程序、擴大審批范圍。凡屬違法越權(quán)審批的，審批文件一律無效，所批土地或建設(shè)工程按違法用地、違法建設(shè)工程處理。

第5篇：法制建設(shè)進程范文

職稱晉升是現(xiàn)代企業(yè)員工的重要激勵因素之一，做好職稱管理，對于提升企業(yè)人才隊伍激勵成效和促進企業(yè)的健康發(fā)展有著積極的作用，本文以交通投資公司為例，就如何發(fā)揮職稱的激勵作用來促進企業(yè)人才隊伍建設(shè)問題展開論述，提出了相應(yīng)的思路與方法，期望為讀者提供可行的參考。

【關(guān)鍵詞】

職稱管理；激勵；人才隊伍

職稱是專業(yè)技術(shù)人才知識水平與工作能力和學(xué)術(shù)地位的重要標志，職稱管理是現(xiàn)代企業(yè)人才激勵的重要因素和手段之一，充分發(fā)揮職稱管理的激勵作用，有助于促進企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平的提升，在人才競爭日趨激烈的今天，對于促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。目前，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，資本市場快速發(fā)展，交通投資公司在經(jīng)營中所面臨的市場風(fēng)險因素逐漸增多，市場競爭日趨激烈，在此條件下，人才隊伍對于交通投資公司發(fā)展的重要性與日俱增，因而研究職稱激勵問題，并采取相應(yīng)的對策有著很強的現(xiàn)實意義。

1 職稱激勵的內(nèi)涵與作用

職稱指的是人們社會生產(chǎn)實踐和科研工作中，具有一定水準的專業(yè)技術(shù)（包括理論知識和實踐知識）知識和能力的稱謂，職稱具有以下特點：1）職稱在一定程度上體現(xiàn)著人的學(xué)歷、知識水平、業(yè)務(wù)能力和實踐經(jīng)驗；2）職稱分為初、中、高等不同標準，有著不同的技術(shù)稱謂，是對專業(yè)技術(shù)人才專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的重要評價指標之一；3）職稱有著專業(yè)性特點，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員所在專業(yè)崗位的特點，以不同的專業(yè)系列區(qū)別不同的專業(yè)崗位；4）職稱的高低往往與專業(yè)技術(shù)人才的薪酬待遇有著密切的聯(lián)系，包括工資的多少、住房面積的大小以及其他福利待遇等等。

現(xiàn)代企業(yè)的競爭可以說是人才的競爭，對于交通投資公司這類業(yè)務(wù)專業(yè)性較強的企業(yè)來說更不例外，做好人才激勵，是保證現(xiàn)代交通投資公司不斷發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。要做好人才的激勵，就要認清人才的需求，這樣才能確保激勵措施的有效性。交通投資公司專業(yè)技術(shù)人才往往受教育程度較高、專業(yè)能力強、專業(yè)知識豐富，他們的需要層次通常要比普通員工豐富，對這些專業(yè)技術(shù)人才來說，一方面要做好薪酬激勵，保障其生活水平和物質(zhì)需求，另一方面要向其提供適合其專業(yè)水平的崗位并給予相應(yīng)的權(quán)利，對其專業(yè)能力和水平給予充分的肯定，以滿足其心理需求。職稱激勵既涉及薪酬福利，有著物質(zhì)激勵作用，又是對專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平的肯定，擁有一定的精神激勵效用，因而是對現(xiàn)代企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才來說是一種有效的激勵手段，對于促進企業(yè)人才隊伍的建設(shè)與發(fā)展有著深遠的意義。

2 提升職稱激勵作用的對策

專業(yè)技術(shù)人才對于交通投資公司的經(jīng)營與發(fā)展有著深遠的影響，因而建立完善的職稱激勵機制，充分發(fā)揮職稱激勵的作用，對于促進交通投資企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，對此，企業(yè)應(yīng)在職稱管理工作中采取以下對策：

2.1 充分認識職稱激勵的重要性

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職稱管理人員對職稱激勵重要性的充分認識和高度重視，是提升企業(yè)職稱激勵成效的重要基礎(chǔ)，對此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職稱管理工作人員應(yīng)充分認識到：交通投資公司的絕大部分業(yè)務(wù)有著極強的技術(shù)性、專業(yè)性，既要負責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資、投資、償還等工作，確保資金運營的健康發(fā)展；又要做好交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理與經(jīng)營開發(fā)工作，需要大批高素質(zhì)、高專業(yè)能力的優(yōu)秀人才。而制成對于廣大專業(yè)技術(shù)人才來說及其重要，職稱激勵是專業(yè)技術(shù)人才的一種重要心理需要，這一方面會為其帶來物質(zhì)上的激勵，另一方面也是對其專業(yè)能力和水平的認可。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職稱管理人員應(yīng)認真研究職稱激勵的內(nèi)涵、特點與作用，將其作為一種有效的激勵工具來使用，從而促進企業(yè)人才隊伍的不斷發(fā)展壯大。

2.2 強化職稱管理，嚴把聘任、考核關(guān)

以往，交通投資公司乃至其他企業(yè)在職稱管理工作中往往只重視專業(yè)技術(shù)人員的職稱級別、職稱的取得，而不重視專業(yè)技術(shù)人才取得職稱的過程，在聘任與考核工程中，評價標準過于單一，對專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)與能力的全方位考核不足，難以充分發(fā)揮職稱的激勵效用。但現(xiàn)實工作中，許多專業(yè)技術(shù)人才在職稱晉升之前尤其是職稱晉升之際，工作表現(xiàn)突出，專業(yè)能力較強，責(zé)任心和工作熱情十足，但一旦憑上職，被聘任后，對專業(yè)知識與技術(shù)的鉆研盡頭和對日常工作認真負責(zé)的態(tài)度就大不如從前?？梢姡浞职l(fā)揮職稱的激勵作用，維持廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作熱情和專業(yè)態(tài)度，就不能僅僅憑職稱的級別來聘任員工。對此，企業(yè)一方面要尊重每位專業(yè)人才的知識水平與工作能力，為那些表現(xiàn)突出、認真負責(zé)的員工提供晉升機會，強化專業(yè)技術(shù)人員的日常工作情況考核，考核包括業(yè)績、考勤等各項內(nèi)容，建立完善的績效考核標準和方法，并嚴格落實執(zhí)行，并通過日常工作考核情況來判斷技術(shù)人員的工作態(tài)度，以此作為支撐晉升的重要依據(jù)；此外，對于那些擁有較高職稱，但工作態(tài)度不端正，工作表現(xiàn)不佳的專業(yè)技術(shù)人員也應(yīng)實施一定的懲罰和警告措施，對于工作能力與工作表現(xiàn)與職稱水平嚴重不相稱者，應(yīng)給予低聘甚至解聘處理，使專業(yè)技術(shù)人才之中保持不斷學(xué)習(xí)、不斷進步的專業(yè)態(tài)度和認真負責(zé)的工作態(tài)度，使企業(yè)人才隊伍始終維持在理想的工作狀態(tài)上。

3 總結(jié)

綜上所述，職稱激勵是現(xiàn)代企業(yè)人員激勵的重要手段之一，做好職稱激勵工作，對于促進企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作有著深遠的意義，是推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職稱管理人員應(yīng)加強對職稱激勵的重視，認真研究職稱激勵的內(nèi)涵、作用與特點，結(jié)合企業(yè)實際情況與人才建設(shè)需要不斷健全職稱激勵機制，提升職稱管理工作成效，帶動企業(yè)人才隊伍的健康發(fā)展。本文的論述基于交通投資公司，期望拋磚引玉，為讀者提供可行的思路。

【參考文獻】

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第6篇：法制建設(shè)進程范文

關(guān)鍵詞 水利水電工程庫區(qū)；現(xiàn)狀；問題；對策；貴州織金

中圖分類號 D632.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0222-02

織金縣以維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定為重點，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標，全為抓好項目建設(shè)，改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定，取得了較好的工作效果。

1 庫區(qū)建設(shè)發(fā)展基本情況

近年來，織金縣境內(nèi)陸續(xù)開工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利6座國家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個村，搬遷安置移民近3萬人。2011年末，國家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為1.588萬人。

1.1 庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

整合資金幫助庫區(qū)群眾感化道路39.08 km、新修通村公路222.8 km、修建或改造房屋12.27 m2、新建安全飲水工程34處、沼氣池140余口、碼頭10余座、學(xué)校2.45萬m2，基本解決廣大移民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生、民心問題。

1.2 移民群眾經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長

建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個，面積868 hm2，庫區(qū)基本確定以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運輸、加工為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后有人均年收入過萬的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1 638元增長到3 107元，年均增長率達17.9%。

1.3 移民自身素質(zhì)不斷增強

采取短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請進來培訓(xùn)、科技產(chǎn)及推廣和科技扶貧應(yīng)用相和的形式，努力提高移民地，增加就業(yè)機會。完成了實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)4 100人（次），基本實現(xiàn)每戶移民有1個以上勞動力接受勞務(wù)輸出技術(shù)技能培訓(xùn)或農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員掌握1～2門生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。

1.4 和諧庫區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進

按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)要求，著力從組織保障、責(zé)任落實、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟發(fā)展、政務(wù)公開，形象塑造、預(yù)警防范、機制建設(shè)等多個方面抓好抓落實；并創(chuàng)造性地開展“移民遺留問題現(xiàn)場處理”、“五連心”、“四診”等活動，有效化解移民矛盾。近年來，移民突出問題和矛盾糾紛處置率達95%以上，基本實現(xiàn)了問題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體保持穩(wěn)定。

2 庫區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1 移民自主發(fā)展意識不強

區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認為任何事都可以依賴黨委、政府，存在“等、靠、要”的思想，缺乏應(yīng)有的主動性；少數(shù)移民還不適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，難以融入當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。

2.2 移民就業(yè)與收入不穩(wěn)

多數(shù)移民文化素質(zhì)不高，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，缺乏一技之長，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，大齡移民就業(yè)難度大，導(dǎo)致生活來源有限，收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時，一部分移民對農(nóng)村實用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)持觀望或排斥心態(tài)，不積極參加培訓(xùn)來提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2.3 庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足

雖然庫區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理念，基本形成了一定規(guī)模的菜油加工點、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊，但項目單一，且大多只是賣初級產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，大部分移民靠單打獨斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大。

3 和諧庫區(qū)建設(shè)的對策

3.1 注重民生建設(shè)，夯實庫區(qū)群眾發(fā)展根基

一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計劃、有步驟地加大庫區(qū)村、組道路、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學(xué)難、用、就醫(yī)難”等問題，為促進庫區(qū)發(fā)展，改善庫存區(qū)實際，從基礎(chǔ)入手，從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務(wù)、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標識、環(huán)境容量和旅游碼頭等進行分階段規(guī)劃實施，著力開發(fā)水上娛樂、民俗風(fēng)情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營性收入[1-2]。二是破解發(fā)展難題。針對資金不足的問題，進一步扶持壯大庫區(qū)移民經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾插足資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)充分利用國家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴大再生產(chǎn)規(guī)模。三是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強與人事、培訓(xùn)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓(xùn)班、開辦知識講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營能人，并通過他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進移民培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進一步完善制度，規(guī)范自主培訓(xùn)行為，使廣大移民真正參加各類技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為庫區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和突出問題，為維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

3.2 注重項目帶動，強化后期扶持政策落實力

一是落實直補資金兌現(xiàn)。積極與縣財政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門溝通協(xié)作、密切配合，嚴格執(zhí)行國家大中型水庫存移民后期政策和補助標準，確?！爸毖a到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時、足額發(fā)放到移民手中。二是規(guī)范后期扶持資金管理[3-4]。加強移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計和項目資金稽查工作，在稽查中發(fā)現(xiàn)問題，逐項剖析問題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實到具體工作人員，狠抓整改落實，確保扶持獎金安全高效運行，切實從源頭上預(yù)防和減少庫區(qū)社會不穩(wěn)定問題。三是項目的選擇、實施、監(jiān)督、驗收，盡可能做到公平、公正，并明確項目申報前嚴格執(zhí)行公示制度，實行陽光操作，尊重民意，注重效益。

3.3 注重機制完善，構(gòu)建“和諧庫區(qū)”大格局

一是建立健全責(zé)任機制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民干部要深化維穩(wěn)理念，強化維穩(wěn)責(zé)任，及時高速充實創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新庫區(qū)社會管理模式，加強村級建設(shè)，發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步以包村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，村干部具體抓，庫區(qū)群眾共同參與的工作格局；通過“六型機關(guān)”建設(shè)等活動的開展，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、奉公守法的庫區(qū)移民干部隊伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。二是嚴格落實責(zé)任制[5]。把創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作擺上重要議事日程，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎懲；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”責(zé)任書，把“和諧庫區(qū)”責(zé)任分級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到具體人員，做到一級抓一級，層層抓落實。三是落實部門聯(lián)動機制。在庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助“三級視頻接訪”平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作管理站、社會事務(wù)中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)、立體動作，以“局長下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動為載體，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)與當?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，形成上下齊動、左右互動、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。提升“和諧庫區(qū)”建設(shè)工作的實效和水平。四是建立預(yù)警防范機制。建立縣、鄉(xiāng)、村3級信息網(wǎng)絡(luò)，由信息靈、作風(fēng)正的人員擔(dān)任庫區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，把觸角延伸到每一個角落。五是強化風(fēng)險研判機制。建立完善移民工作社會風(fēng)險研判、評估機制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項，包括重大政策出臺、重大項目立項、重大改革實施等，均開展社會穩(wěn)定風(fēng)險研判、評估；對重大事項實施出臺的合理性、合法性、可行性進行分析研究，對其在實施過程是否會引起影響庫和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的問題和矛盾糾紛排查化解機制。六是按照“分級負責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以移民工作機構(gòu)為主，紀檢、監(jiān)察公安、檢察、司法、、國土、水利、建設(shè)等部門共同配合的移民和矛盾糾紛排查的“大、大排查”的工作網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點排查、事前防范與及時妥善調(diào)處相結(jié)合。七是完善移民機制。著眼于問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請上來和“會診”等形式解決移民的問題；不斷暢通移民渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理事項工作原則，依法、及時、就地解決移民問題。八是落實法制宣傳機制。使庫區(qū)廣大干群進一步了解現(xiàn)行移民政策以及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾為依托，持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級視頻接訪”活動，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。

4 結(jié)語

“和諧庫區(qū)”建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會的長治久安，關(guān)系到織金縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認真貫徹落實省、地“和諧庫區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神，本著幫助移民、促進庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實實為移民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活條件，才能把全縣的庫區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫區(qū)”，為全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻。

5 參考文獻

[1] 周英虎.廣西庫區(qū)移民問題研究[J].廣西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2007（6）：13-19.

[2] 阮啟業(yè).淺談電站庫區(qū)移民安置工程的實施[J].技術(shù)與市場，2011（7）：501-502.

[3] 譚宇，薛福根.恩施生態(tài)文明特區(qū)：庫區(qū)移民家庭收入風(fēng)險的來源與控制——以湖北省巴東縣為例[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2009（3）：122-125.

第7篇：法制建設(shè)進程范文

關(guān)鍵詞：建筑工程成本控制

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、工程直接成本控制

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費，也是項目成本的主要組成部分，應(yīng)作為主要控制內(nèi)容。

材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面，材料用量的控制要做到開工前計算出額定材料消耗量，施工時實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；同時要考慮改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；并且在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；施工過程中加強現(xiàn)場管理，認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平，合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制要進行采購價控制，通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本；合理確定進貨批量和批次，考慮資金、時間價值，減少資金占用，盡可能降低材料儲備。

人工費控制主要從用工數(shù)量方面進行控制，在施工之前根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%-10%）一起包給領(lǐng)工員或班組，進行包干控制；同時還要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強勞動紀律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例，提高勞動效率，精減人員；對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

二、精簡項目機構(gòu)、合理配置項目部成員、降低間接成本

項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費用。當前，特別應(yīng)控制的是項目部的招待費，要根據(jù)工作制定出招待標準，從內(nèi)部做起，嚴格控制。

三、加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。

當前迫切需要的是降低故障成本。因為故障成本是工程質(zhì)量無缺陷時就會消失的成本，有人把可消失的質(zhì)量成本喻為“礦中黃金”，以表示其潛力之可貴。我國目前建安工程質(zhì)量尚低，因而可以開發(fā)的“黃金”資源非常豐富。而且好的質(zhì)量能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平，降低質(zhì)量成本。

四、合理組織施工縮短工期降低成本

建設(shè)工期與項目成本的關(guān)系是在合理工期下，項目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

五、從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入

認真研究招標文件，樹立明確的時間和成本觀念。在招標中使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。如在執(zhí)行單價合同時，實用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數(shù)量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數(shù)量可能減少的分項工程單價，以便在竣工計價時獲得可觀的額外收入；同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設(shè)資金，加強資金周轉(zhuǎn)的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少可遇見的風(fēng)險損失。

第8篇：法制建設(shè)進程范文

關(guān)鍵詞：高職體育；課程教學(xué)；心理健康；社會性發(fā)展

1、前言

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)重、就業(yè)困難所帶來的心理壓力；社會不良風(fēng)氣，網(wǎng)絡(luò)、、暴力對學(xué)生的心理健康的影響：獨生子女、單親家庭所造成的心理障礙，等等。導(dǎo)致學(xué)生心理疾病增多，致使學(xué)生社會適應(yīng)能力下降。因此，有必要探尋加強學(xué)生心理健康、提高學(xué)生社會適應(yīng)能力的有效途徑和方法。

新的《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，把“心理健康”和“社會適應(yīng)”確定為課程目標領(lǐng)域。并指出心理健康和社會適應(yīng)目標是：“自覺通過體育活動改善心理狀態(tài)、克服心理障礙，養(yǎng)成積極樂觀的生活態(tài)度”和“表現(xiàn)出良好的體育道德和合作精神；正確處理競爭與合作的關(guān)系”。與以往我國學(xué)校體育的“增強體質(zhì)、傳授‘三基’、培養(yǎng)意志品質(zhì)和集體主義精神”相比，在觀念上是一個突破，在課程體系上也是一種創(chuàng)新。但是，如何加強學(xué)生心理健康，培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力，怎樣才能實現(xiàn)體育課程的“心理健康和社會適應(yīng)”目標，尚無理論依據(jù)和可以借鑒的實踐經(jīng)驗。為此，在這方面進行了研究與探討。

2、體育與社會適應(yīng)和心理健康

社會適應(yīng)和心理健康是指社會成員“基于一定價值目標，通過不斷做出身心調(diào)整，從而在社會環(huán)境中維持一種良好、有效的生活狀態(tài)，以促進價值目標實現(xiàn)的過程”。它包含了心理調(diào)試和行為調(diào)整兩個密切相關(guān)的因素。與其他學(xué)科相比，體育在發(fā)展心理健康和社會適應(yīng)能力方面有其特殊的優(yōu)勢。首先，體育實踐課程是從事身體練習(xí)并承受一定的運動負荷，身體練習(xí)中的苦與樂.成功與失敗。學(xué)生都有直接的體驗，這在發(fā)展學(xué)生心理和提高社會適應(yīng)能力是有積極作用的。其次，體育實踐課與其他學(xué)科相比，在環(huán)境上也有很大的區(qū)別。體育操場是開放的，教學(xué)空間比較大，因此環(huán)境變化多，角色轉(zhuǎn)換快，信息交流頻繁。這更有利于學(xué)生心理發(fā)展和社會適應(yīng)。

3、促進學(xué)生心理健康和社會性發(fā)展的課程教學(xué)的改革措施

3. 1改變和充實教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容改革一直是高校體育教育改革的重點和研究課題之一。體育教學(xué)內(nèi)容包括理論與實踐兩個部分。據(jù)調(diào)查了解，目前大部分學(xué)校體育實踐教育內(nèi)容還是以競技體育內(nèi)容為主。其實，以什么布粕勺內(nèi)容為主不是主要問題，因為在調(diào)查中得知廣大學(xué)生夕小堯技體育項目還是非常喜歡的，關(guān)鍵祠題是要以什么豐勒7目標為主。競技體育項目、傳統(tǒng)體育項目、休閑娛樂體育項目都可以精選為體育教育內(nèi)容，作為“教材”進行運用。因為在體育教學(xué)實踐中，競技體育可以是大負荷方式，也可以以小負荷形式進行，傳統(tǒng)體育和娛樂體育也是一樣?！敖滩摹币辉~的用法大致可分為二種，一種是“具體”的教材，是指課本、教科書和課堂教學(xué)內(nèi)容（比如今天上籃球等），另一種是“抽象”的教材，主要是指“教材的研究與使用方法”。之所以這樣說，是因為同一個教材，在使用過程中，有的教師強調(diào)運動技術(shù)，有的教師強調(diào)鍛煉方法，有的強調(diào)文化，有的強調(diào)運動樂趣體驗。因而，在實施健康教育過程中，應(yīng)注意以下幾個方面：

第一，完善基礎(chǔ)理論的健康教育。體育教學(xué)中，往往偏重于實踐方面，應(yīng)該說體育實踐教學(xué)固然重要，但理論教學(xué)方面也不能忽視。理論在人的觀念價值確立和指導(dǎo)實踐應(yīng)用上是非常重要的。在問卷調(diào)查中可以看到，體育鍛煉原理和運動保健常識等方面的知識都是受到關(guān)注的。

第二，注重體育實踐的健康教育。增強體質(zhì)、增進健康是學(xué)校體育的首要目標。因此，教材的選擇與使用要充分考慮其做為教材的那種具有代表性和可接受的教學(xué)因素。無論游戲、娛樂及身體基本活動，還是具有豐富內(nèi)涵和廣泛影響的競技運動項目，都可以成為體育健康教育素材，關(guān)鍵是怎樣運用的問題。體育教材的確定要根據(jù)體育學(xué)科特點、社會需求、學(xué)生需要、具體條件來進行，既要有代表性，又要有實效性和可操作性。

3. 2加強和改進教學(xué)方法

第一，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用。傳統(tǒng)的體育教學(xué)只注重學(xué)生再課堂上的表演，教師也習(xí)慣于發(fā)號施令，力圖將全體學(xué)生都統(tǒng)一到自己設(shè)計的規(guī)范中去，其結(jié)果是學(xué)生作為課堂教學(xué)主體的地位被忽略了，缺乏主體的熱情和主體的參與，體育教學(xué)難以滲入科學(xué)的理念，也不利于學(xué)生心理健康。

第二，情景創(chuàng)設(shè)。體育課堂教學(xué)心理氣氛是體育教學(xué)過程中相對穩(wěn)定的集體情緒狀態(tài)，它是教學(xué)中集體心理動態(tài)結(jié)構(gòu)的特點之一，是體育教學(xué)活動的心理背景。體育教學(xué)的基本形式是課堂教學(xué)，在實現(xiàn)課堂教學(xué)任務(wù)的過程中，師生之間，學(xué)生之間會進行頻繁的交往，交往時每個個體本身都帶有一定的感彩，并具有強烈的感染力，個體之間的情緒互相交流，互相感染，造成心理上的共鳴，情緒上的共鳴，個體的情緒趨向一致，從而形成某個時刻的集體心理氣氛，體育教學(xué)就是在這種心理氣氛中形成的。這種氣氛對學(xué)生的社會適應(yīng)能力發(fā)展能起到良好的作用。

4、結(jié)束語

學(xué)校體育作為教育的重要組成部分和一個主要方面，對學(xué)生進行心理健康教育和促進社會性發(fā)展，是社會發(fā)展要求和學(xué)科發(fā)展的必然。學(xué)校體育與其他學(xué)科相比，在促進人際交往、情感培養(yǎng)、加強交流合作、適應(yīng)環(huán)境等方面，具有獨特的、不可替代的作用。實現(xiàn)社會性發(fā)展這樣的目標，需要對體育課程進行有針對性的設(shè)計，根據(jù)不同的運動項目、不同的內(nèi)容，設(shè)計并運用、實施不同的辦法，以達到和實現(xiàn)社會性發(fā)展的效果和目標。利用學(xué)校體育促進學(xué)生心理健康和社會性發(fā)展是必要的、可行的，但內(nèi)容設(shè)計和方法運用須符合體育學(xué)科要求、項目特點和課程發(fā)展規(guī)律，否則會影響效果。

參考文獻：

第9篇：法制建設(shè)進程范文

【關(guān)鍵詞】民族傳統(tǒng)體育；學(xué)校體育；互動發(fā)展

民族傳統(tǒng)體育是以中華漢民族傳統(tǒng)體育文化為主體，融合各少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化而形成的一種社會文化活動，是各民族傳統(tǒng)養(yǎng)生、健身和娛樂等體育活動的總稱。民族傳統(tǒng)體育是我國體育文化的一個重要組成部分，面對高速發(fā)展的現(xiàn)代社會和現(xiàn)代競技體育，中國民族傳統(tǒng)體育以其獨特的民族風(fēng)情，吸引著世界的目光，更成為世界現(xiàn)代體育的良好補充。然而，受到現(xiàn)代社會發(fā)展，現(xiàn)代文化發(fā)展，城市變革的影響，民族傳統(tǒng)體育文化中處于退化變異，出現(xiàn)了不同程度的文化邊緣化以及文化危機。解決民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展問題已成為當務(wù)之急。

1 民族傳統(tǒng)體育對學(xué)校體育教學(xué)的作用

1.1 利于豐富學(xué)校的教學(xué)資源

民族傳統(tǒng)體育作為學(xué)校體育的一項重要內(nèi)容，具有實踐性、技能性、游戲性等特點，將民族傳統(tǒng)體育資源進行挖掘、整理、改進，融入到學(xué)校體育課程中去，不僅是對學(xué)校教育的補充，延伸和發(fā)展，而且有利于豐富學(xué)校體育教育的資源，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的多樣性，同時改變課程結(jié)構(gòu)，使課程計劃向多層次，多元化發(fā)展，最終推動學(xué)校體育教育的改革。不同地域有不同的地域文化特點，風(fēng)格迥異的體育項目進入課程，同時，有利于我國民族傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。

1.2 利于推動校園文化的建設(shè)

校園文化是社會文化的一部分，是學(xué)校所特有的精神環(huán)境和文化氛圍。雖然我國校園文化生活開展的比較豐富，但卻缺少一定的特色性和繼承性。通過民族傳統(tǒng)體育在學(xué)校的發(fā)展，帶去了濃厚的民族傳統(tǒng)文化，豐富了學(xué)校的校園文化活動，營造了濃郁的校園文化氛圍。這樣各個學(xué)?？梢哉故靖鞯貐^(qū)的民族風(fēng)格特點，使無形的精神文化潛移默化的推動著校園文化建設(shè)。

1.3 利于提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的民族情感，促進民族團結(jié)

民族傳統(tǒng)體育包含著濃厚的民族精神、民族情感、民族道德等民族傳統(tǒng)文化觀念，具有豐富的文化底蘊，有強烈的民族性。通過民族傳統(tǒng)體育運動的開展，學(xué)生對于民族傳統(tǒng)體育文化有更加直接和深入的了解，產(chǎn)生對自己民族文化的認同感，有利于增加學(xué)生的凝聚力和民族自豪感。

2 構(gòu)建學(xué)校體育教育新模式，振興民族傳統(tǒng)體育

2.1 傳承和推廣民族傳統(tǒng)體育

學(xué)校是民族傳統(tǒng)體育最理想的載體，也是擴大、提升民族傳統(tǒng)體育影響力的必經(jīng)途徑。我國是一個地域廣大且民族眾多的國家，不同地域，不同民族都會有獨特的民族傳統(tǒng)體育項目。因此，不同地域都會開展適合自己特點的民族傳統(tǒng)體育。這樣，學(xué)校就成為了民族傳統(tǒng)體育的傳播源，不同的傳統(tǒng)體育項目都會得到重視和傳播，呈現(xiàn)出“百花齊放”的畫面，從而促進民族傳統(tǒng)體育的傳承和發(fā)展。

2.2 豐富體育教育手段

民族傳統(tǒng)體育有悠久的歷史，他的起源發(fā)展僅用語言來表述，學(xué)生很難深刻的感受到民族傳統(tǒng)文化的背景以及神秘色彩。并且有的民族傳統(tǒng)體育項目需要參與的人員居多，并且需要穿著具有民族特點的服裝。民族傳統(tǒng)體育也因此擁有大量的受眾群，使其得到傳承和發(fā)展。

3 在小康社會建設(shè)進程中，民族傳統(tǒng)體育與學(xué)校體育互動發(fā)展對策

3.1 學(xué)校積極開設(shè)民族傳統(tǒng)體育課程

學(xué)?？梢愿鶕?jù)教學(xué)目標，地域民族特點開設(shè)民族傳統(tǒng)體育項目。以“健康第一”為學(xué)校體育的指導(dǎo)思想，以增強學(xué)生體制為原則，以學(xué)生發(fā)展為目的，選擇符合學(xué)校文化內(nèi)容的民族傳統(tǒng)體育項目。比如武術(shù)、太極拳、高腳跳、舞龍、鼓舞等，這些項目對場地規(guī)格、器材投入、以及技術(shù)難度都要求不要，適合在學(xué)校中開展，能夠成為學(xué)校很好的課程資源。

3.2 積極營造良好的課外活動氛圍

學(xué)校體育單靠課堂教學(xué)是不夠的，應(yīng)開展豐富的課外體育活動。努力營造良好的校園文化氛圍，大力弘揚民族傳統(tǒng)體育文化，定期舉辦民族傳統(tǒng)體育文化周，民族傳統(tǒng)體育運動會，以及民族傳統(tǒng)體育文化游戲節(jié)等，豐富校園民族傳統(tǒng)體育文化活動。學(xué)生還可以根據(jù)自己的特長和興趣選擇喜愛的民族傳統(tǒng)體育項目，組建社團俱樂部。在參與中掌握民族傳統(tǒng)體育項目的鍛煉方法，在健身娛樂中了解民族文化，領(lǐng)悟民族傳統(tǒng)體育文化內(nèi)涵，增強民族意識，提高民族凝聚力。

4 結(jié)束語

體育文化的多元性與學(xué)校體育教育的改革，為我國民族傳統(tǒng)體育發(fā)展提供了良好的契機，同時也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我國民族傳統(tǒng)體育進入學(xué)校具有巨大的社會價值和文化價值，也只有進入到學(xué)校體育教育中來，才能使民族傳統(tǒng)體育文化和民族精神得到更為廣泛的傳承、弘揚和發(fā)展。學(xué)校體育更需要民族傳統(tǒng)體育來進行豐富和拓展。二者及相互依存，又相互促進，是一個互動發(fā)展的雙贏過程。

參考文獻：

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