法制建設(shè)進(jìn)程精選(九篇)

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第1篇：法制建設(shè)進(jìn)程范文

1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)“保駕護(hù)航”

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，也是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)、取得成效的關(guān)鍵所在。因此，在新農(nóng)村建設(shè)伊始，雙陽(yáng)區(qū)就重點(diǎn)在導(dǎo)向、投入、規(guī)劃、制度等方面發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

1.1理清了發(fā)展思路，為新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)提供方向和依據(jù) 在充分調(diào)研、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，雙陽(yáng)區(qū)確定了新農(nóng)村建設(shè)“五三六六”總體發(fā)展戰(zhàn)略。即圍繞“培育新人、發(fā)展新生產(chǎn)力、改造新生產(chǎn)關(guān)系、建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施和提高新生活質(zhì)量”的“五新”工作重點(diǎn)，按照“全面小康型、小康型、寬裕型”這三個(gè)發(fā)展層次，遵循“融入城市型、城郊服務(wù)型、中心集鎮(zhèn)牽動(dòng)型、資源開發(fā)型、特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型和企業(yè)帶動(dòng)型”六種建設(shè)模式，深入開展“富到農(nóng)戶增收入，學(xué)到農(nóng)戶長(zhǎng)本領(lǐng)，權(quán)到農(nóng)戶做主人，保到農(nóng)戶解危難，美到農(nóng)戶樹新風(fēng)，樂(lè)到農(nóng)戶促和諧”的“六到農(nóng)戶”建設(shè)活動(dòng)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略的確定，不僅為雙陽(yáng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供了宏觀、明晰的指導(dǎo)，也較好解決了“鄉(xiāng)村兩級(jí)組織不知怎么建，老百姓不知怎么干”的問(wèn)題，同時(shí)極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

1.2完善了機(jī)制體制，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障一是成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。結(jié)合雙陽(yáng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，撥付辦公經(jīng)費(fèi)，配備車輛和現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，及時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保新農(nóng)村建設(shè)在組織領(lǐng)導(dǎo)層面上協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶機(jī)制。按照“家鄉(xiāng)人包保家鄉(xiāng)，哪個(gè)村出來(lái)的部門干部就負(fù)責(zé)哪個(gè)村”的新農(nóng)村建設(shè)幫扶原則，在區(qū)里選擇了74個(gè)行政部門和企事業(yè)單位包保全區(qū)134個(gè)行政村，收到了很好的效果。幾年來(lái)，幫扶部門為所幫扶村新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500余個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施投入（含爭(zhēng)取專項(xiàng)資金）2.2億元，有力推進(jìn)了所幫扶村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是完善了新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)制度。自新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)就把新農(nóng)村建設(shè)工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門工作目標(biāo)考核責(zé)任制中來(lái)，并以政府目標(biāo)責(zé)任制的形式落實(shí)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），作為工作督導(dǎo)和年末考核驗(yàn)收的依據(jù)，年底采取全體常委集中考核的辦法進(jìn)行驗(yàn)收，作為年終評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全面工作的重要依據(jù)。同時(shí)，還出臺(tái)了村干部述職制度、優(yōu)秀村干部轉(zhuǎn)變身份制度，調(diào)動(dòng)了基層建設(shè)新農(nóng)村的積極性，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出了競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1.3拓寬了資金籌措渠道，保證新農(nóng)村建設(shè)資金投入 一是捆綁使用支農(nóng)資金。按照梯次推進(jìn)的原則，對(duì)全區(qū)各類涉農(nóng)、支農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、集中投放，重點(diǎn)用于全區(qū)示范村和重點(diǎn)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)。每年年初，根據(jù)各村的發(fā)展計(jì)劃，形成發(fā)展目標(biāo)書，作為各部門爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的指南。并在政策允許的范圍內(nèi)，把農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項(xiàng)資金相對(duì)集中于重點(diǎn)推進(jìn)村中，解決了資金分散造成建設(shè)資金不足的問(wèn)題。幾年來(lái)，全區(qū)80%以上的專項(xiàng)資金都投入到了重點(diǎn)建設(shè)村中。二是政府出資扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了加快重點(diǎn)推進(jìn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙陽(yáng)區(qū)在財(cái)政十分緊張的情況下，拿出80萬(wàn)元用于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持貼息資金，解決產(chǎn)業(yè)特色不鮮明和產(chǎn)業(yè)布局不合理問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)扶持額度達(dá)到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持貸款利息的60%以上，拉動(dòng)貸款1.3億元，有力促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加明晰。三是利用惠農(nóng)政策籌集資金。利用農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策，籌集保險(xiǎn)資金1044萬(wàn)元，使全區(qū)的參合率達(dá)到了96.3%，進(jìn)一步健全了農(nóng)村醫(yī)療保障體系；利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積達(dá)到45500余公頃，投保總額1380余萬(wàn)元，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民穩(wěn)定增收。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金5650萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到58%以上；利用農(nóng)村“村村通”扶持政策，累計(jì)修建“村村通”水泥路（油路）970公里，通村率達(dá)到100%，通屯率達(dá)到了65%。

2.充分挖掘社會(huì)各種資源，為新農(nóng)村建設(shè)“添磚加瓦”

社會(huì)資源作為新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要力量，必須加以正確引導(dǎo)、合理利用，達(dá)到支持和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目的。因此，雙陽(yáng)區(qū)按照形式靈活多樣，內(nèi)容服從實(shí)效的原則，利用和鼓勵(lì)社會(huì)各種資源，以不同的形式參與新農(nóng)村建設(shè)。

2.1依托農(nóng)村閑置資源，吸引社會(huì)資金，完善農(nóng)村政務(wù)、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施 在新農(nóng)村建設(shè)中，雙陽(yáng)區(qū)緊緊圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂(lè)、求安、求健康的要求，以為民、利民、便民為根本，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式，改造、新建了齊家臥龍等17個(gè)集“政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、物資流通、娛樂(lè)教育”等功能于一體的農(nóng)家大院（農(nóng)村社區(qū)），為農(nóng)民打造了聚集的場(chǎng)所和綜合的服務(wù)平臺(tái)。這些農(nóng)家大院已成為村民政務(wù)的集中地、文化娛樂(lè)的休閑地、教育培訓(xùn)的主陣地、物資流通的集散地，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大的牽動(dòng)空間，形成了農(nóng)民聚集和消費(fèi)的“洼地效應(yīng)”。

2.2依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色副食品基地建設(shè)進(jìn)程 為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，雙陽(yáng)區(qū)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在特色上，全力打造具有區(qū)域特點(diǎn)和鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展了以梅花鹿養(yǎng)殖、綠色水稻種植、苗木花卉培育為主的各類品系園區(qū)，為城市資本和社會(huì)資金進(jìn)入雙陽(yáng)農(nóng)村提供了商機(jī)。通過(guò)吸引各種資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了雙陽(yáng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的精深發(fā)展。目前，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到7070公頃，綠色水稻及優(yōu)質(zhì)米稻面積達(dá)到了8000公頃，超千萬(wàn)元的鹿產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展到7家，有效推進(jìn)了長(zhǎng)春最大綠色副食品基地建設(shè)進(jìn)程，初步構(gòu)建起與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、具有雙陽(yáng)特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。

2.3依托農(nóng)村人力資源，支持和鼓勵(lì)能人志士反哺家鄉(xiāng)，營(yíng)造了家鄉(xiāng)人支持家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍 經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查，充分掌握了從雙陽(yáng)區(qū)走出去的成功人士的基本情況，并采取給予政治待遇、授予榮譽(yù)稱號(hào)的形式，積極鼓勵(lì)其回報(bào)家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，推進(jìn)家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。幾年來(lái)，全區(qū)共協(xié)調(diào)和接受社會(huì)建設(shè)新農(nóng)村資金900多萬(wàn)元。通過(guò)整合社會(huì)資源，營(yíng)造了人人關(guān)注、社會(huì)各界大力支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

3.充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，為新農(nóng)村建設(shè)“夯基筑礎(chǔ)”

農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體和最終受益者，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。因此，在實(shí)際工作中雙陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持用新農(nóng)村建設(shè)政策統(tǒng)一廣大農(nóng)民的思想，用新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村帶來(lái)的巨大變化和巨大利益調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使之自覺、主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)。

3.1注重加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力 農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和效果。為此，雙陽(yáng)區(qū)首先把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)加以認(rèn)真落實(shí)。先后建設(shè)農(nóng)民夜校38個(gè)，具有培訓(xùn)功能的農(nóng)民綜合活動(dòng)場(chǎng)所30多個(gè)，依托就業(yè)培訓(xùn)中心，形成區(qū)鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”和輸出培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、科技培訓(xùn)“三位一體”的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，通過(guò)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、“職業(yè)教育”培訓(xùn)，以及出臺(tái)的“政府買單”政策，開展了多層面、全方位的培訓(xùn)工作。目前，全區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民都在1萬(wàn)人以上，其中職業(yè)技能培訓(xùn)在3000人以上，每年大約有1800多名懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，開展“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)中，累計(jì)開辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，涉及9200余戶，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)―致富―發(fā)展”的良性循環(huán)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。

第2篇：法制建設(shè)進(jìn)程范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

創(chuàng)建全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)城市工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略，按照國(guó)家和省法治城市創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)，組織廣大干部群眾深入開展普法教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)各領(lǐng)域的依法治理，全面提高市民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化水平，為把早日建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

到2012年底，實(shí)現(xiàn)下列創(chuàng)建目標(biāo)：

（一）市達(dá)到全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。努力實(shí)現(xiàn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、法律服務(wù)質(zhì)優(yōu)、法律保障有力、監(jiān)督體系健全、城市基本實(shí)現(xiàn)法治化管理的目標(biāo)。

（二）各縣（市）區(qū)全面開展創(chuàng)建活動(dòng)，60%的縣（市）區(qū)達(dá)到全國(guó)、全省法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）70%以上的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、行政村和城市社區(qū)達(dá)到法治單位創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、爭(zhēng)創(chuàng)措施

（一）高標(biāo)準(zhǔn)定位，科學(xué)制定五年全市法治建設(shè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取武漢大學(xué)、省法學(xué)會(huì)、省依法治省辦支持，委托武漢大學(xué)法學(xué)院組成專家課題組，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照全國(guó)先進(jìn)、全省一流的目標(biāo)定位，擬定法治城市建設(shè)實(shí)施意見，通過(guò)民主科學(xué)決策程序，上升為市委、市政府戰(zhàn)略決策。通過(guò)層層動(dòng)員和強(qiáng)力推進(jìn)，使法治成為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，力爭(zhēng)我市成為全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系單位。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。法治城市創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、基層民主法治建設(shè)、法制宣傳教育、法律服務(wù)、社會(huì)安定和諧、法治監(jiān)督機(jī)制、組織保障、民意調(diào)查、平時(shí)考核等12類目標(biāo)，共165個(gè)考核項(xiàng)目，總分1000分。得分900分以上為優(yōu)秀，800分為合格。市普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行了責(zé)任分解，并組成督導(dǎo)組定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地、本部門創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，將創(chuàng)建工作職責(zé)落實(shí)到人，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定時(shí)限，圓滿完成爭(zhēng)創(chuàng)工作。同時(shí)，要確保不發(fā)生考評(píng)辦法中7類不予申報(bào)評(píng)選即“一票否決”的情形。

（三）深入宣傳發(fā)動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)。各地、各部門要深入宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，充分利用會(huì)議、網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑，全方位、多視角宣傳報(bào)道我市法治建設(shè)和創(chuàng)建工作成效，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議。舉辦全市“六五”普法宣講員和創(chuàng)建工作骨干培訓(xùn)班。利用電視臺(tái)、城市公共場(chǎng)所、戶外電子顯示屏廣泛宣傳法治城市創(chuàng)建工作，切實(shí)提高廣大人民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。

（四）深化普法教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組要通過(guò)舉辦法治主題講座、論壇等帶頭學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。組織全市縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普訓(xùn)，做學(xué)法用法表率。舉辦“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動(dòng)，引導(dǎo)市民進(jìn)一步堅(jiān)定法律信仰，崇尚法治精神，摒棄“不信法”的思維模式和行為陋習(xí)。堅(jiān)持在重要法律實(shí)施日、法治主題日舉辦大型宣傳活動(dòng)，隆重舉行紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行30周年大型系列活動(dòng)。進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新法治工作載體，辦好《法治網(wǎng)》和《法治》指導(dǎo)刊物，電視臺(tái)開辦舉案說(shuō)法類電視節(jié)目，擴(kuò)大普法宣傳的受眾面，增強(qiáng)法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地，創(chuàng)作一批法治文藝節(jié)目并組織巡回演出。深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，開展法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、法治校園和民主法治示范村（社區(qū)）等基層法治單位創(chuàng)建工作。

（五）依法建章立制，完善決策和監(jiān)督機(jī)制。黨委部門要按照依法執(zhí)政的總體要求，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，完善重大決策的法律論證、法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效考核等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能，把人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處。政府及各行政執(zhí)法部門按照依法行政的總體要求，完善重大行政決定的依法決策機(jī)制，健全行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟、行政監(jiān)察等監(jiān)督制度，建立預(yù)防、教育、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲為一體的行政執(zhí)法管理機(jī)制。

（六）開展重點(diǎn)整治，提高法治化水平。通過(guò)開展民意調(diào)查等途徑，收集人民群眾對(duì)我市法治建設(shè)方面的意見和建議，確定依法整治工作重點(diǎn)。各行政執(zhí)法部門要從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，進(jìn)一步深入開展治安秩序、秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、城市管理、行政許可、行政效能、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)、消費(fèi)者權(quán)益、困難群體維權(quán)、青少年違法犯罪、重點(diǎn)人群管控、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、新興媒體監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的依法治理工作，確保取得實(shí)效。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)守公平正義，通過(guò)個(gè)案辦理彰顯法治精神。落實(shí)司法便民措施，暢通群眾通過(guò)法律解決訴求的渠道，及時(shí)化解涉法涉訴案件。通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域依法整治，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和公正司法水平、全社會(huì)法治化程度和人民群眾滿意率“三提高”。

（七）突出創(chuàng)建特色，培育先進(jìn)典型。認(rèn)真借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。注重培育并總結(jié)我市法治建設(shè)的先進(jìn)典型，形成在全國(guó)、全省有一定影響力的先進(jìn)人物和經(jīng)驗(yàn)。挖掘整理諸葛亮法制思想等本土資源，舉辦相關(guān)主題研討會(huì)、書法比賽和展覽等活動(dòng)，打造法律文化的“品牌”。組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)。樹立一批學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的先進(jìn)人物，培植不同層次可聽、可看、可信的典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（八）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好考評(píng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)和市直部門創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化整改措施，促進(jìn)法治建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。搞好對(duì)各縣（市）區(qū)和市直部門創(chuàng)建達(dá)標(biāo)情況自查，為迎接全國(guó)、全省對(duì)我市考評(píng)做好準(zhǔn)備。各地各部門都要完善法治建設(shè)工作臺(tái)帳，做到資料齊備、數(shù)據(jù)翔實(shí)、路徑清晰、典型突出。制作好反映我市近年來(lái)法治建設(shè)和創(chuàng)建工作的電視專題片，生動(dòng)形象地展示我市法治城市創(chuàng)建的做法和成效。

三、爭(zhēng)創(chuàng)工作路徑

在前兩年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步加大工作力度，真正把法治城市的創(chuàng)建過(guò)程變?yōu)椴粩嘟鉀Q社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程，變?yōu)辄h政機(jī)關(guān)依法辦事能力和工作作風(fēng)效能不斷提高的過(guò)程，變?yōu)槿蟹ㄖ位郊铀偻七M(jìn)的過(guò)程。全年工作分為三個(gè)階段：

（一）再動(dòng)員再部署階段

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年2月范銳平同志關(guān)于法治城市建設(shè)的重要講話，在全市上下形成以法治助推科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。依據(jù)武漢大學(xué)法學(xué)院課題組擬定的我市未來(lái)五年法治城市建設(shè)實(shí)施意見，在廣泛征求各地、各部門和人民群眾意見的基礎(chǔ)上，形成目標(biāo)高點(diǎn)定位、實(shí)施路徑清晰、特色鮮明、預(yù)期成效突出的法治城市建設(shè)實(shí)施方案，以市委、市政府文件印發(fā)。通過(guò)各層面的動(dòng)員和工作推進(jìn)，深入開展各領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)，提高全社會(huì)法治化水平。

（二）爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)階段（2012年4月至11月底）

4月開始，各地、各部門對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，組織不同對(duì)象開展“六五”普法教育，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理，深入發(fā)動(dòng)群眾開展法治實(shí)踐活動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)。

4月，市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工作專班，對(duì)各地、各部門創(chuàng)建工作集中進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并與民意調(diào)查機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)群眾滿意率進(jìn)行抽樣調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，督促各地、各部門進(jìn)行整改。

5-10月，在城市社區(qū)和農(nóng)村全面開展“法務(wù)前沿工程”建設(shè)，通過(guò)選派法律工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律指導(dǎo)員、組織政法干警開展“法律人在行動(dòng)”等活動(dòng)，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化建設(shè)工作，把法制宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等工作延伸到最基層，進(jìn)一步提高村（居）民法律意識(shí)，努力解決好群眾涉法涉訴矛盾糾紛，確?；鶎由鐣?huì)和諧穩(wěn)定。組織律師開展“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力。

5-6月，開展行政執(zhí)法案件評(píng)查工作，督促執(zhí)法部門對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，提高行政執(zhí)法水平。

5-7月，市人大常委會(huì)、市政協(xié)分別組織對(duì)法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)行專題視察調(diào)研活動(dòng)。

6月，召開全市創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)各地、各部門創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，安排下一階段創(chuàng)建工作任務(wù)。

6-10月，舉辦以“創(chuàng)建法治城市，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的專題報(bào)告會(huì)；圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新和群眾關(guān)注的法律熱點(diǎn)問(wèn)題，舉辦2次“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動(dòng)。

7-8月，邀請(qǐng)全國(guó)普法辦和司法部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市指導(dǎo)法治城市創(chuàng)建工作，邀請(qǐng)省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在召開建設(shè)法治工作推進(jìn)會(huì)。

9-11月，組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)。樹立一批學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的先進(jìn)典型。

10月，舉辦以諸葛亮法制思想為主題的研討會(huì)和書法比賽活動(dòng)。

11月，組織開展紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行周年系列活動(dòng)。

（三）檢查考評(píng)、申報(bào)迎檢階段（2012年12月）

市普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各地各部門創(chuàng)建工作檢查考評(píng)后，向上申報(bào)對(duì)我市進(jìn)行檢查考評(píng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”組織實(shí)施、各部門齊抓共管、社會(huì)各界積極參與的創(chuàng)建工作格局。完善在總體方案指導(dǎo)下的分區(qū)域、分行業(yè)依法治理方案，形成條塊結(jié)合、以塊為主的創(chuàng)建機(jī)制。各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要高度重視，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核評(píng)比工作，及時(shí)研究、解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問(wèn)題。各地各部門各單位要建立創(chuàng)建工作班子，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，做好創(chuàng)建工作人財(cái)物保障。

（二）突出工作重點(diǎn)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分段實(shí)施，確定創(chuàng)建工作思路，制定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見和相關(guān)配套措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作。著力解決好與民生密切相關(guān)、讓人民群眾得實(shí)惠的大事難事，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，多形式、多層次、多渠道地開展依法專項(xiàng)整治，讓人民群眾真正感受到創(chuàng)建工作的成效。注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平和工作實(shí)效。

第3篇：法制建設(shè)進(jìn)程范文

[關(guān)鍵詞] 健康管理；標(biāo)準(zhǔn)化；學(xué)科建設(shè)；技術(shù)品牌

[中圖分類號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2013）09（c）-0161-03

隨著健康產(chǎn)業(yè)的確立，健康管理作為一門新興學(xué)科，近幾年其發(fā)展勢(shì)頭迅速，并在承擔(dān)大眾醫(yī)療與健康服務(wù)中扮演著越來(lái)越重的角色。但在其建設(shè)發(fā)展過(guò)程中也面臨許多新情況、新問(wèn)題的挑戰(zhàn)，特別是健康管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題，已成為制約學(xué)科發(fā)展的瓶頸。因此，必須從準(zhǔn)確把握健康管理學(xué)科服務(wù)的特點(diǎn)及其發(fā)展規(guī)律為切入點(diǎn)，科學(xué)判斷標(biāo)準(zhǔn)化在學(xué)科建設(shè)中的作用，以尋求加快健康管理學(xué)科發(fā)展的有效途徑。

1 健康管理學(xué)科服務(wù)的特點(diǎn)及其發(fā)展規(guī)律

準(zhǔn)確把握事物的特點(diǎn)及其客觀發(fā)展規(guī)律，是做好工作和謀求科學(xué)發(fā)展的前提。國(guó)內(nèi)健康管理學(xué)科是在近二十多年逐步由體檢中心發(fā)展起來(lái)的，其服務(wù)功能也從承擔(dān)健康體檢為主向健康體檢與健康教育、健康咨詢與健康維護(hù)、健康干預(yù)與矯正治療等多功能轉(zhuǎn)變，服務(wù)的方式與手段向多樣化方向發(fā)展，并具有其服務(wù)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。

1.1 健康管理作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)的前景廣

繼IT產(chǎn)業(yè)之后健康管理服務(wù)是本世紀(jì)最具活力的產(chǎn)業(yè)，這是由市場(chǎng)信息需求和相關(guān)健康服務(wù)的發(fā)展所決定的。健康管理的服務(wù)對(duì)象包括：健康、亞健康、疾病狀態(tài)人群，并成為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的社會(huì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)點(diǎn)。但現(xiàn)階段在服務(wù)理念上仍存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，認(rèn)為健康管理服務(wù)等同于健康體檢，由于人們一直以來(lái)習(xí)慣了“生病就醫(yī)”的醫(yī)療模式，在國(guó)內(nèi)健康管理主要服務(wù)于工薪蔟和高消費(fèi)人群，其服務(wù)對(duì)象比較窄，公眾的認(rèn)知度還不高[1]。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，健康管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展猶如美國(guó)權(quán)威預(yù)言的那樣“二十一世紀(jì)是健康管理的世紀(jì)”。特別是健康現(xiàn)已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，并作為評(píng)價(jià)幸福的一項(xiàng)重要指數(shù)，因此，大眾對(duì)健康服務(wù)的需求勢(shì)必快速增長(zhǎng)，伴隨各醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治工作前移，其服務(wù)視野將從5%的患者人群擴(kuò)大到95%的健康或亞健康人群，服務(wù)理念也由注重以“治療疾病為中心”向以“健康為中心”方向發(fā)展[2]。

1.2 學(xué)科建設(shè)滯后，市場(chǎng)需求推動(dòng)其全面發(fā)展

健康管理學(xué)科無(wú)論是在學(xué)術(shù)理論，還是在技術(shù)應(yīng)用上與其他專業(yè)學(xué)科相比都相對(duì)滯后，一些理論和技術(shù)還欠成熟，從各醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康管理學(xué)科的建設(shè)發(fā)展看，其從事工作的方法與內(nèi)容存在很大差別，大家“各自為政”[3]，尤其是在健康管理服務(wù)模式、不同人群健康體檢項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程規(guī)范、檢診管理要求、重要陽(yáng)性體征檢出方法、綜合服務(wù)質(zhì)量評(píng)估方法、信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、體檢后續(xù)健康管理的方式與方法等方面建設(shè)的問(wèn)題上，不少技術(shù)與方法仍處于探索和實(shí)踐階段，要形成學(xué)科技術(shù)品牌尚需時(shí)日。但隨著人們健康保健意識(shí)的提高，大眾對(duì)健康服務(wù)需求的增長(zhǎng)，為贏得市場(chǎng)，各級(jí)健康管理機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)科建設(shè)的重視和投入力度也越來(lái)越高，在市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，近些年各級(jí)健康管理學(xué)科從建設(shè)規(guī)模、檢診設(shè)備硬件、服務(wù)技術(shù)水平與管理措施等方面建設(shè)得到快速發(fā)展，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，發(fā)展具有服務(wù)技術(shù)特色品牌學(xué)科已成為趨勢(shì)。

1.3 健康管理服務(wù)形式的多樣化，注重醫(yī)療服務(wù)的整體性

健康管理服務(wù)具有標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)字化的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)是由提供服務(wù)的內(nèi)容、方式、保障手段等因素所決定的，健康管理學(xué)科在服務(wù)職能上兼顧有臨床和醫(yī)技科室的服務(wù)特點(diǎn)，其服務(wù)呈現(xiàn)出技術(shù)環(huán)節(jié)多、知識(shí)面廣、批量流水作業(yè)等特征，客觀發(fā)展必須要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)其內(nèi)容，以時(shí)間為切入點(diǎn)，制定合理體檢的服務(wù)流程[4]，以信息化管理為手段，依據(jù)量化與數(shù)字化信息科學(xué)評(píng)價(jià)健康狀況和擬訂健康管理服務(wù)方案。在服務(wù)方式上不僅提供院內(nèi)的健康體檢“醫(yī)檢獨(dú)立分開”的一站式溫馨服務(wù)，更注重體檢后續(xù)的健康管理服務(wù)，強(qiáng)調(diào)醫(yī)療服務(wù)的整體性，為患者、亞健康人群和健康人群提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等全方位、多層次的服務(wù)[5]，包括：健康咨詢與健康教育、健康干預(yù)與醫(yī)療矯治、健康維護(hù)與健康技術(shù)檔案等服務(wù)。

1.4 學(xué)科成為對(duì)外服務(wù)的窗口，反映出其綜合技術(shù)水平和服務(wù)形象

健康管理涉及的學(xué)科領(lǐng)域較廣，其服務(wù)保障是以各醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有醫(yī)療資源為依托的，并突出個(gè)性化與人性化的服務(wù)要求。換言之，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合技術(shù)水平和服務(wù)形象能通過(guò)健康管理服務(wù)體現(xiàn)出來(lái)，并把技術(shù)特色、醫(yī)療技術(shù)和精神文化建設(shè)成果融入健康服務(wù)活動(dòng)中，包括：人無(wú)我有與人有我優(yōu)的技術(shù)、推行文明禮儀與精細(xì)化貼心服務(wù)等，做到統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程及服務(wù)用語(yǔ)[6]，既讓服務(wù)對(duì)象感到滿意，又?jǐn)U大單位對(duì)外的社會(huì)影響。

1.5 強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的服務(wù)理念，關(guān)注人文環(huán)境和健康文化建設(shè)

主要體現(xiàn)在從服務(wù)上適應(yīng)生物-心理-社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，提供多元化健康維護(hù)的手段、方法和知識(shí)，強(qiáng)調(diào)“不治已病治未病”預(yù)防為主的服務(wù)理念，注重未病先防，分析不同人群的工作環(huán)境、生活習(xí)慣、心理與社會(huì)等因素對(duì)疾病的影響。結(jié)合行業(yè)服務(wù)的特性，工作中融入豐富的人文色彩，體現(xiàn)出人的生命價(jià)值目標(biāo)、人性尊重、人文關(guān)愛及高度責(zé)任感[7]，更加注重市場(chǎng)營(yíng)銷與學(xué)科建設(shè)成果的有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)、就醫(yī)場(chǎng)地營(yíng)造濃厚的健康文化氛圍，并成為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)的一大靚點(diǎn)。

2 標(biāo)準(zhǔn)化在健康管理學(xué)科建設(shè)中的作用

當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)早已越出了技術(shù)范圍而滲入經(jīng)營(yíng)管理的各領(lǐng)域中，成為既是技術(shù)工作的基礎(chǔ)又是管理工作的基礎(chǔ)。通過(guò)制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一是標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)，獲得最佳秩序和社會(huì)效益則是標(biāo)準(zhǔn)化的目的[8]。標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于醫(yī)院管理與技術(shù)服務(wù)，且取得明顯成效。但就標(biāo)準(zhǔn)化如何在健康管理學(xué)科建設(shè)方面發(fā)揮作用尚未形成共識(shí)，從學(xué)科服務(wù)的特點(diǎn)及其客觀發(fā)展規(guī)律看，著力加強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已顯得特別重要。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理是規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展和實(shí)施醫(yī)療成本控制的客觀要求

標(biāo)準(zhǔn)化管理能不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮作用，這決定標(biāo)準(zhǔn)化在學(xué)科中的地位和存在價(jià)值。隨著健康管理學(xué)科建設(shè)發(fā)展的深入，必須要建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化科學(xué)管理體系為前提，規(guī)范行業(yè)科學(xué)有序的發(fā)展，按標(biāo)準(zhǔn)化、量化、個(gè)性化和系統(tǒng)化健康管理服務(wù)的特點(diǎn)，其具體服務(wù)內(nèi)容和工作流程必須依據(jù)循證醫(yī)學(xué)與循證保健標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)界公認(rèn)的預(yù)防與控制指導(dǎo)及規(guī)范等確定和實(shí)施，只有這樣才能確保醫(yī)療資源的有效利用和醫(yī)療成本的控制，發(fā)揮出最佳的社會(huì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益，并以此贏得市場(chǎng)。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)學(xué)科技術(shù)品牌建設(shè)發(fā)展的重要手段

學(xué)科技術(shù)品牌建設(shè)除受技術(shù)、人才、設(shè)備、信息等因素制約外，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是關(guān)鍵，它不僅是學(xué)科現(xiàn)代化、制度化、科學(xué)化建設(shè)發(fā)展的標(biāo)志，更是支撐品牌建設(shè)的重要手段。學(xué)科技術(shù)品牌是以管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為表現(xiàn)形式，而標(biāo)準(zhǔn)化又為創(chuàng)新工作的開展提供有效依據(jù)，通過(guò)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理的統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化原理的工作要素，從技術(shù)、工作、管理上按健康管理學(xué)科服務(wù)的客觀發(fā)展要求去謀劃學(xué)科建設(shè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施，制定健康服務(wù)管理與工作標(biāo)準(zhǔn)，先行先試，推動(dòng)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展[9]。

2.3實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為學(xué)科管理提供有效的科學(xué)依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及健康管理服務(wù)的全過(guò)程，而學(xué)科的建設(shè)則是以工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，尤其是在學(xué)科綜合技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量管理的問(wèn)題上，根據(jù)健康管理服務(wù)的要求高、技術(shù)環(huán)節(jié)多、服務(wù)面廣的特點(diǎn)，必須建立適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)質(zhì)量管理體系與機(jī)制，包括：建立工作、技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施方法，綜合服務(wù)質(zhì)量管理監(jiān)控與考評(píng)措施等，也只有通過(guò)對(duì)健康管理服務(wù)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)的科學(xué)管理，其技術(shù)服務(wù)質(zhì)量才有保障，否則談實(shí)現(xiàn)提高工作效率和滿足大眾對(duì)健康服務(wù)的需求也只能是句空話。

2.4 推行標(biāo)準(zhǔn)化有利于國(guó)內(nèi)外同行學(xué)術(shù)交流與學(xué)術(shù)水平的提高

標(biāo)準(zhǔn)化不僅是學(xué)科發(fā)展的客觀要求，也是提供學(xué)術(shù)交流的基礎(chǔ)，只有這樣才能在同行學(xué)術(shù)交流中產(chǎn)生共鳴。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化程度越高越能客觀反映本專業(yè)的技術(shù)、科研與管理水平，不僅為謀劃學(xué)科建設(shè)提供依據(jù)，也為專業(yè)科研學(xué)術(shù)工作明確了方向。當(dāng)前由于國(guó)內(nèi)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化工作剛起步，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比在理論和學(xué)術(shù)上仍有較大差距，致使一些研究成果很難發(fā)表到國(guó)際高質(zhì)量的雜志上[10]。

3 加強(qiáng)健康管理學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考

圍繞健康管理學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題，近幾年來(lái)已引起國(guó)家各級(jí)衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)和部分健康管理機(jī)構(gòu)的關(guān)注，并采取一些相應(yīng)措施，進(jìn)行了理論與實(shí)踐探討。但由于國(guó)內(nèi)健康管理學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作起步較晚，其理論和實(shí)踐處于探索階段，面臨不少新情況、新問(wèn)題，包括：健康管理機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展良莠不齊；對(duì)健康管理服務(wù)行業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范、健康管理服務(wù)重點(diǎn)及質(zhì)量控制等諸多行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題缺乏有效的解決措施和方法；健康信息數(shù)據(jù)的管理和交流缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等[11]?？傊壳皣?guó)內(nèi)健康管理機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還面對(duì)許多挑戰(zhàn)。因此，必須組織力量加以研究解決。

3.1 重視健康管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念

能否積極推進(jìn)健康管理學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，各級(jí)管理者重視是關(guān)鍵。首先，要準(zhǔn)確把握健康管理學(xué)科發(fā)展的內(nèi)涵、客觀規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)化工作在學(xué)科建設(shè)中的作用和地位，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感及使命感，尤其是各級(jí)健康管理機(jī)構(gòu)的學(xué)科帶頭人要勇于肩負(fù)責(zé)任，主動(dòng)扮演好在學(xué)科建設(shè)上的引領(lǐng)作用。其次，要在工作思路上適應(yīng)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“不治已病治未病”預(yù)防為主的健康管理理念，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防治工作前移。在健康管理服務(wù)模式上要適應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)松散型向標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和數(shù)字化方向發(fā)展的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的進(jìn)步，健康管理必定要完成它由“配角”到“主角”的歷史轉(zhuǎn)變。第三，要在服務(wù)理念、管理、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)上樹立創(chuàng)新發(fā)展的思維，著力打造學(xué)科技術(shù)品牌。面對(duì)學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要勇于挑戰(zhàn)，在積極跟蹤國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)的同時(shí)，把創(chuàng)新發(fā)展思維貫穿到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全過(guò)程中去，并注意尋求適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的新思路、新方法與新手段。創(chuàng)新發(fā)展具體反映在：①管理的創(chuàng)新。要推進(jìn)創(chuàng)新型學(xué)科的發(fā)展，必須加大管理創(chuàng)新的力度，應(yīng)用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化管理理論與技術(shù)，著重注意解決好各項(xiàng)配套制度、醫(yī)療資源整合與共享、管理服務(wù)模式、體檢后續(xù)健康維護(hù)的方式等方面的問(wèn)題。②醫(yī)療技術(shù)的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是學(xué)科創(chuàng)新的核心，其關(guān)鍵在于人才。因此，要求在加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，注重引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和診療手段，以解決和滿足大眾診療、康復(fù)需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展與突破的技術(shù)包括對(duì)重要陽(yáng)性體征早期檢出的技術(shù)與方法、慢性代謝性疾病、亞健康狀態(tài)的矯治與健康維護(hù)技術(shù)等。③醫(yī)療服務(wù)的創(chuàng)新。它是樹立學(xué)科形象，提高學(xué)科知名度的有效途徑。要針對(duì)健康管理不同人群的服務(wù)特點(diǎn)，營(yíng)造具有人文色彩、人性化服務(wù)和健康文化為特色的就診工作氛圍，著力提供精細(xì)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障措施。

3.2 落實(shí)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施，探索有效路徑管理方法

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科建設(shè)方方面面的工作。為從根上扭轉(zhuǎn)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀，必須把其納入法規(guī)管理的軌道。一是建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法規(guī)管理體系，在原衛(wèi)生部2009年頒布執(zhí)行的《健康體檢管理暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，建議國(guó)家、地方衛(wèi)生行政管理部門要從學(xué)科的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上按健康管理發(fā)展的客觀要求，量化和細(xì)化可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，盡早制定出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，并把學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容納入等級(jí)醫(yī)院評(píng)審、行業(yè)準(zhǔn)入考評(píng)范疇。二是發(fā)揮專業(yè)學(xué)會(huì)在學(xué)科建設(shè)中的作用，組織力量攻關(guān)克難。各地健康管理專業(yè)學(xué)會(huì)要發(fā)揮其在學(xué)術(shù)和技術(shù)上的引領(lǐng)作用，組織力量有計(jì)劃的把學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題作為當(dāng)前研究的重點(diǎn)，包括：學(xué)科建設(shè)規(guī)模與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健康管理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、信息管理標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，以推動(dòng)學(xué)科管理和技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展。三是應(yīng)用臨床路徑管理方法，探索常見慢性疾病或代謝性疾病的健康管理有效途徑。臨床路徑被認(rèn)為是醫(yī)療規(guī)范化管理中一種最有效的質(zhì)量效益型醫(yī)療管理模式，并作為一種標(biāo)準(zhǔn)化管理方法已廣泛應(yīng)用于臨床[12]。組織體檢是以對(duì)受檢對(duì)象進(jìn)行健康管理為前提條件的，當(dāng)前圍繞體檢后續(xù)健康狀況有針對(duì)性的開展健康管理服務(wù)的形式與方法較多，且效果不一。但就如何解決常見的慢性疾病或代謝性疾病體檢后續(xù)健康維護(hù)上尚缺乏有效規(guī)范的服務(wù)保障措施。對(duì)此，在實(shí)踐中要結(jié)合常見慢性疾病或代謝性疾病的發(fā)病和診治特點(diǎn)，借鑒臨床路徑管理經(jīng)驗(yàn)與方法，從業(yè)務(wù)流程、信息流程、管理流程等方面建立起臨床路徑措施，以逐步提高健康管理服務(wù)的內(nèi)涵質(zhì)量。

3.3 以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為支撐，加強(qiáng)學(xué)科技術(shù)品牌建設(shè)

健康管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立是二十一世紀(jì)的流行趨勢(shì)[13]，必須要以標(biāo)準(zhǔn)化支撐學(xué)科技術(shù)品牌建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)，科學(xué)謀劃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，一是勇于開拓進(jìn)取，先行先試，摸索和制定適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的各項(xiàng)工作、技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)制定標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。在當(dāng)前健康管理學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立健全的情況下，從事健康管理工作的各級(jí)醫(yī)務(wù)人員要以時(shí)不待我、與時(shí)俱進(jìn)的工作熱情，在借鑒國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的同時(shí)，以立足于創(chuàng)新發(fā)展為著眼點(diǎn)，結(jié)合學(xué)科服務(wù)的特點(diǎn)，抓好各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，逐步建立一個(gè)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心，以管理標(biāo)準(zhǔn)為支持，以工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化體系。現(xiàn)階段重點(diǎn)注意解決的標(biāo)準(zhǔn)有：健康管理服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檢診標(biāo)準(zhǔn)、健康評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、綜合服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、體檢后續(xù)健康管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。二是注重做好標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)工作，調(diào)動(dòng)全員參與意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，它不僅讓各級(jí)人員在本職崗位上明白該干什么，更讓其知道怎么才能把工作做好的問(wèn)題。因此，標(biāo)準(zhǔn)化能否發(fā)揮最佳效果，培訓(xùn)工作是關(guān)鍵，按照標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的性質(zhì)、作用、專業(yè)類別不同，可采取專題講座、流程演示、技術(shù)示范、外出參觀見學(xué)、同行技術(shù)與學(xué)術(shù)交流等形式進(jìn)行。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科學(xué)管理，努力提升學(xué)科的綜合技術(shù)水平。標(biāo)準(zhǔn)化作為科學(xué)管理的重要手段，隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的要求也越來(lái)越高。然而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，要求在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善，可運(yùn)用美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)家戴明的PDCA循環(huán)管理辦法來(lái)指導(dǎo)工作實(shí)踐，即按計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、總結(jié)（Action）四個(gè)階段周而復(fù)始的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化措施，工作中把服務(wù)衡量是否滿意、效益有否提高作為學(xué)科建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促早日建成學(xué)科技術(shù)品牌。

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第4篇：法制建設(shè)進(jìn)程范文

為了迅速制止郊區(qū)建設(shè)中的這些違法行為，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保證城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施及郊區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的健康發(fā)展，現(xiàn)對(duì)重申郊區(qū)建設(shè)必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，禁止違法用地、違法建設(shè)提出如下意見：

一、根據(jù)省人大批準(zhǔn)頒布的《南京市城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，城市郊區(qū)屬于城市規(guī)劃區(qū)，特別是近郊區(qū)，即將成為城市發(fā)展的重要地區(qū)。因此，郊區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不論是國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，還是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)，都必須符合城市規(guī)劃的要求，服從規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，辦理“一書兩證”手續(xù)。

二、凡需改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃部門申請(qǐng)取得用地紅線后，方可向土地部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)；凡需建設(shè)各類建設(shè)物、構(gòu)筑物，必須按照《南京市城市規(guī)劃條例》第四十二、四十三條規(guī)定的審批權(quán)限，向市或區(qū)規(guī)劃部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開工建設(shè)。

三、郊區(qū)各級(jí)政府及城建、規(guī)劃、土地部門不得違反國(guó)家、市政府的有關(guān)法律、法規(guī)，超越權(quán)限、違反程序、擴(kuò)大審批范圍。凡屬違法越權(quán)審批的，審批文件一律無(wú)效，所批土地或建設(shè)工程按違法用地、違法建設(shè)工程處理。

第5篇：法制建設(shè)進(jìn)程范文

一、政府信息公開的一般理論及其國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

國(guó)家行為應(yīng)該公開的原則是由英國(guó)啟蒙學(xué)者洛克首先提出的，他在《政府論》中指出，政府所擁有的一切權(quán)力，只是為社會(huì)謀幸福，決不允許任意妄為。權(quán)力的實(shí)施必須通過(guò)明確、公開的法律。只有法律公開，才能保障統(tǒng)治者不逾越限度。世界各國(guó)的信息公開制度正是在這一理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。歷史最為悠久的新聞法——1766年的瑞典《新聞自由法》，今天還作為世界上第一部規(guī)定政府信息由人民自由享用的法律而獨(dú)享盛譽(yù)。南美的哥倫比亞和歐洲的芬蘭則早在1888和1919年制訂了類似法律。

美國(guó)是世界上信息公開制度比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)法律對(duì)信息公開和開放政府的價(jià)值比較重視，以保護(hù)公民不受限制地合法利用政府的信息。美國(guó)《憲法第一修正案》雖然沒有規(guī)定信息公開，但它對(duì)美國(guó)的信息公開制度具有決定性的作用。與此同時(shí)，美國(guó)法律明確禁止聯(lián)邦政府援引版權(quán)法保護(hù)聯(lián)邦政府信息，因此，聯(lián)邦政府的任何文件都屬于公有領(lǐng)域，任何人都可以加以復(fù)制并予以出售。在這些法律的保障下，美國(guó)歷史上便具有信息公開的傳統(tǒng)，但這些法律并沒有直接規(guī)定政府的信息公開制度，在1966年之前，政府是否公開其文件完全取決于其自由裁量權(quán)。

二、我國(guó)茶陵縣財(cái)政局“信息不公開”案

湖南省茶陵縣平水鎮(zhèn)毛坪村是平水鎮(zhèn)一個(gè)只有600多人的貧困村，為了扶持該村發(fā)展，有關(guān)部門對(duì)該村曾有過(guò)一些經(jīng)濟(jì)援助，但每年撥付給該村的救災(zāi)、扶貧、優(yōu)撫等各項(xiàng)款物到底有多少，村干部沒有向村民公布，有時(shí)對(duì)此還遮遮掩掩，村民們對(duì)此意見很大。

2008年6月2日上午，張建秋、陳頭生等6位村民來(lái)到平水鎮(zhèn)政府，遞交了《政府信息公開申請(qǐng)書》，因?yàn)殒?zhèn)政府負(fù)責(zé)人不在，村民們沒有當(dāng)場(chǎng)得到答復(fù)。下午，6位村民又來(lái)到茶陵縣財(cái)政局，并鄭重地向茶陵縣財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人遞交了《政府信息公開申請(qǐng)書》，請(qǐng)求財(cái)政局依法公開“2001年至今茶陵縣政府、民政局、財(cái)政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)政府部門通過(guò)縣財(cái)政局專門資金帳戶，向平水鎮(zhèn)毛坪村每年下?lián)艿膿岆U(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物具體數(shù)額的政府信息”，縣財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人仍未予理睬。

為了弄清這些款物的數(shù)額，真正將村務(wù)公開落到實(shí)處，他們決定通過(guò)司法途徑來(lái)解決此事。6月3日，張建秋等6村民以茶陵縣財(cái)政局“信息不公開”為由向茶陵縣人民法院提起行政訴訟，要求法院責(zé)令茶陵縣財(cái)政局向原告公開其申請(qǐng)公開的相關(guān)政府信息。據(jù)悉，作為“泥腿子”的村民狀告政府部門“信息不公開”在全國(guó)尚屬首例。張建秋等6人狀告縣財(cái)政局信息不公開案，是《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布以來(lái)一個(gè)重要案件，具有里程碑意義，再一次提醒世人：信息公開是依法行政的重要內(nèi)容。

信息公開制度的建立是以公民對(duì)政府和公共部門所擁有的公共信息享有“知情權(quán)”為基礎(chǔ)的，信息公開立法的目的是將保障公眾知情權(quán)作為政府的基本義務(wù)。在所有國(guó)家，政府都是最大的信息所有者和控制者。政府往往會(huì)利用自身的信息優(yōu)勢(shì)地位壟斷信息的傳播，而公眾則處于信息弱勢(shì)地位，難以獲得政府信息。政府和公眾之間的信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致許多嚴(yán)重的社會(huì)政治問(wèn)題，例如政府濫用公共權(quán)力、政府官員腐敗問(wèn)題滋生；同時(shí)，公民知情、參政以及監(jiān)督政府的權(quán)利也由于信息缺失而難以實(shí)現(xiàn)。因此，信息公開對(duì)于督促政府依法行政具有重要積極的作用。因此，根據(jù)該《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開政府信息，公民、法人等也可以根據(jù)自身需要申請(qǐng)獲取政府信息。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過(guò)舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究……

茶陵縣政府、民政局、財(cái)政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)政府部門通過(guò)縣財(cái)政局專門資金帳戶，向平水鎮(zhèn)毛坪村每年下?lián)艿膿岆U(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物具體數(shù)額，毫無(wú)疑問(wèn)，屬于應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的事項(xiàng)。毛坪村民可以通過(guò)了解上述款項(xiàng)的具體數(shù)額，防止款物被其他機(jī)關(guān)和個(gè)人挪用或侵吞，從而督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和個(gè)人依法廉潔從政。然而，遺憾的是，茶陵縣拒不提供相關(guān)情況，從而最終走上被告的席位。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，解決政府信息公開問(wèn)題，不是單純立法就可以一勞永逸的，還應(yīng)當(dāng)依靠司法的力量保障政府信息公開，依靠司法的力量維護(hù)公民正當(dāng)合法的政府信息知情權(quán)。政府信息公開，既需要自上而下的改革勇氣，亦需要自下而上的公民自覺，需要民眾淋漓盡致地展現(xiàn)“公民品格”，如此才能凝成推動(dòng)政治透明、行政公開的壓力和合力，正如一位著名學(xué)者所言——只有每位公民不斷向政府提出要求，政府才會(huì)有前進(jìn)的動(dòng)力！

令人欣慰的是，2008年5月1日，《政府信息公開條例》已經(jīng)在全國(guó)內(nèi)實(shí)施。它已經(jīng)并將繼續(xù)成為中國(guó)法治史的一個(gè)里程碑，對(duì)于落實(shí)憲法賦予公民的言論自由和保障公民對(duì)行政權(quán)力運(yùn)作的知情權(quán)具有劃時(shí)代的意義。換言之，在公民的知情權(quán)利和傳播權(quán)利擴(kuò)大的同時(shí)，政府的保密權(quán)力、治安權(quán)力勢(shì)必受到限制，而作為調(diào)節(jié)者和仲裁者的司法權(quán)力將據(jù)此重新調(diào)整。由于在中國(guó)目前的國(guó)情下政府信息公開與包括新媒體在內(nèi)的各種新聞媒體關(guān)系甚為密切，因此原本作為行政法規(guī)的《政府信息公開條例》可以被視為廣義的媒體法律法規(guī)的組成部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]洛克：《政府論》（下篇），商務(wù)印書館，2003年。

第6篇：法制建設(shè)進(jìn)程范文

新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況概述

近年新疆經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)

2012年，新疆GDP達(dá)到7530億元，按照不變價(jià)格計(jì)算，自1979年以來(lái)年均增長(zhǎng)10.4%，自2001年以來(lái)年均增長(zhǎng)10.5%，2009年受到特殊因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，但2010年中央新疆工作座談會(huì)召開以后，中央轉(zhuǎn)移支付、各省市援疆資金投入不斷增加，固定資產(chǎn)投資增幅，新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的快車道（如圖1所示）。

從圖2可看出，固定資產(chǎn)投資與新疆GDP增長(zhǎng)呈現(xiàn)高度的線性正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達(dá)到96.44%，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較弱。同時(shí)，居民消費(fèi)在全部消費(fèi)中的比重從1978年的82%下降到2011年的55.5%，低于全國(guó)平均水平。因此，要逐步減弱投資對(duì)于大型工業(yè)化項(xiàng)目的單純依賴局面，發(fā)揮投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，逐步提升消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。

資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

新疆礦產(chǎn)資源豐富，石油、天然氣、煤的預(yù)測(cè)資源量分別達(dá)209.2億噸、11萬(wàn)億立方米、2.19萬(wàn)億噸，在全國(guó)占比30%、34%、40%，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)首位的有5種，居前10位的有41種，具備發(fā)展工業(yè)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著中亞天然氣管線、雙西公路、霍熱鐵路等能源輸送基礎(chǔ)設(shè)施的建成，新疆作為能源基地、能源通道的戰(zhàn)略地位和作用將更加明顯。

目前，新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)還存在很多問(wèn)題，礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置程度雖逐年提高，但與全國(guó)相比，市場(chǎng)化整體水平仍然偏低。尤其在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓上，市場(chǎng)化率低。特別是通過(guò)將采礦權(quán)、探礦權(quán)等資源類權(quán)益作為金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)性資產(chǎn)，將資源通過(guò)金融機(jī)制轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流、轉(zhuǎn)化為資本，這方面的將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為支持發(fā)展資本的理念、方式、配套政策均較為缺乏。同時(shí)，部分礦山“三廢”達(dá)標(biāo)率、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率、土地復(fù)墾率低，礦山植被、土地、水環(huán)境惡化等問(wèn)題較為突出，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治的難度較大。

民生問(wèn)題事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本

一方面，受資源優(yōu)勢(shì)影響，新疆逐漸形成了石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力等工業(yè)體系，2012年新疆第二產(chǎn)業(yè)增加值3560.75億元，在全部GDP中占據(jù)半壁江山，其中央企產(chǎn)生的增加值占一半，特別是石油開采、煉化兩大行業(yè)基本上由央企控制。大型央企為主導(dǎo)、資本密集型行業(yè)集中，導(dǎo)致原料外送、資金外流、延伸產(chǎn)業(yè)少，稅收大部分由中央分享。2009年以前，居民可支配收入的增長(zhǎng)慢于GDP的增長(zhǎng)，慢于政府稅收的增長(zhǎng)，這也直接導(dǎo)致了政府消費(fèi)的增長(zhǎng)快于居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。在此方面，需要通過(guò)新型工業(yè)化帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟愂?、就業(yè)以及居民收入的增長(zhǎng)，給老百姓帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的收益是需要迫切關(guān)注的問(wèn)題。

另一方面，新疆少數(shù)民族人口占比超過(guò)60%，受與中亞穆斯林國(guó)家臨近的地緣政治因素影響，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上、在人民生活水平上形成比較優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提高新疆人民，特別是少數(shù)民族群眾的生活水平，形成新型城鎮(zhèn)化的理念和生活方式，才有利于提高政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的影響力，保持政治穩(wěn)定。我們看到，臨近的哈薩克斯坦2012年人均GDP已超過(guò)1.1萬(wàn)美元，人均工資近700美元，要打造向西開放的橋頭堡，進(jìn)一步加快新疆發(fā)展刻不容緩。

新型城鎮(zhèn)化是改善民生與跨越式發(fā)展的重要推動(dòng)力

截至2012年末，新疆城鎮(zhèn)化率為44%，低于全國(guó)平均水平近8個(gè)百分點(diǎn)。尤其是少數(shù)民族人口占比超過(guò)90%的南疆三地州，城鎮(zhèn)化水平剛超過(guò)20%。作為中國(guó)未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，新疆新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，也面臨著后發(fā)趕超的巨大壓力。城鎮(zhèn)化將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房、公共服務(wù)、人力資本等方面增加總供給，通過(guò)改善分配、提高居民收入等方面拉動(dòng)總需求，特別是援疆工作帶來(lái)的政策優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將有助于新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃先行、一地一策、特色發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化，首先是人的城鎮(zhèn)化。按照2030年新疆人口3000萬(wàn)、城鎮(zhèn)化率70%計(jì)算，年均需提高城鎮(zhèn)化率1.4個(gè)百分點(diǎn)，增加城鎮(zhèn)人口約50萬(wàn)人。同時(shí)，按照新疆目前人口自然增長(zhǎng)率1%計(jì)算，不考慮新疆人才實(shí)際上呈流出態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)情況，到2030年需吸引內(nèi)地人才流入400萬(wàn)人。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)看到，新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于以人為本，應(yīng)該是農(nóng)民生活方式的城鎮(zhèn)化。新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、農(nóng)牧民文化程度較低、生活方式仍較原始，在少數(shù)民族群眾的醫(yī)療、教育、就業(yè)等基本權(quán)益上應(yīng)加大投入，使其生活水平不斷提高、生活方式有所改變、社會(huì)保障有所依靠、教育程度不斷上升，形成市民的認(rèn)同感、歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化，是新疆尤其是南疆地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性難題。

開發(fā)性金融支持民生發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾種實(shí)踐探討

圍繞新疆資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新形式支持民生發(fā)展。新疆是資源大區(qū)，如何將資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的資本至關(guān)重要。2012年，國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行積極探索，創(chuàng)新融資模式，采用礦業(yè)權(quán)有償取得的形式，開展200億元大額礦權(quán)融資。項(xiàng)目的實(shí)施開創(chuàng)了在礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)采取探礦權(quán)融資的先河，為破解資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化難題，以市場(chǎng)化方式盤活礦產(chǎn)資源、加快民生建設(shè)提供了有益借鑒。與此同時(shí)，通過(guò)政府對(duì)融資平臺(tái)的資產(chǎn)注入，促進(jìn)了平臺(tái)做強(qiáng)做實(shí)。隨后再次與新疆自治區(qū)國(guó)資公司簽署了100億元大額債券承銷協(xié)議，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，為新疆重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)籌集資金。該模式是金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大標(biāo)志性事件。

堅(jiān)持圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型工業(yè)化，發(fā)揮工業(yè)化對(duì)于跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。新疆地緣遼闊，目前公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)的密度均不到全國(guó)1/3，同時(shí)，公路鐵路、水利電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、投資回收期長(zhǎng)，正有利于發(fā)揮開發(fā)性金融作用。近年來(lái)，國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行支持了國(guó)道主干線、省道、縣級(jí)公路的公路網(wǎng)建設(shè)，支持了蘭新鐵路復(fù)線、烏市新客站等鐵路建設(shè)，支持了烏魯木齊機(jī)場(chǎng)一期、地州支線機(jī)場(chǎng)等航空樞紐建設(shè)，支持了新疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等新疆骨干電網(wǎng)及多個(gè)電源點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，支持了中泰阜康工業(yè)園一期工程年產(chǎn)40萬(wàn)噸聚氯乙烯樹脂、30萬(wàn)噸離子膜燒堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等項(xiàng)目，服務(wù)新疆打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持關(guān)注民生、惠及民眾、溫暖民心，優(yōu)先保障新疆民生領(lǐng)域資金需求。新疆民生欠賬較多，資金需求量大，如何在支持發(fā)展的同時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融的可持續(xù)發(fā)展，一直是難點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行堅(jiān)持創(chuàng)新思路，一方面通過(guò)深化與政府合作，通過(guò)財(cái)政資金、援疆資金構(gòu)建信用結(jié)構(gòu)，2010年，與自治區(qū)開展100億元民生周轉(zhuǎn)貸款合作，幫助解決中央及援疆資金分年到位和新疆跨越式發(fā)展中民生建設(shè)急需大量資金投入的矛盾，有力支持了烏魯木齊大氣污染治理、熱網(wǎng)改造、保障房、水利等多個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，創(chuàng)新形式，發(fā)放貸款直接支持建設(shè)保障房、廉租房和棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目。例如以“政府融資平臺(tái)+銀行+財(cái)政+農(nóng)戶”模式，支持哈密設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)支持保障房建設(shè)幫助牧民定居、支持蔬菜大棚幫助農(nóng)民獲得持續(xù)性收入、支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)品收購(gòu)、支持企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的四輪驅(qū)動(dòng)，有力的支持了農(nóng)牧民脫貧，2012年，該貸款模式成為新疆唯一入選銀協(xié)全國(guó)“雙十佳”金融產(chǎn)品。

圍繞向西開放，以金融合作促進(jìn)新疆與中亞的區(qū)域合作。新疆與毗鄰的中亞地區(qū)共同構(gòu)成亞洲心臟，是世界上重要的未被全面開發(fā)的能源、資源富集區(qū)，以金融合作促進(jìn)新疆能源通道建設(shè)，打造新疆與中亞合作的沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶至關(guān)重要。一方面，國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行先后支持了中亞天然氣、中哈石油管道、土庫(kù)曼斯坦天然氣田建設(shè)等能源、資源項(xiàng)目。另一方面，以上合銀聯(lián)體框架下的金融合作帶動(dòng)新疆野馬、新疆銀隆、農(nóng)資公司等企業(yè)進(jìn)出口，目前全疆外匯貸款余額的近九成為分行發(fā)放。2012年，在開行的積極推動(dòng)下，新疆自治區(qū)政府、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心與開行成立工作組，開展新疆沿邊經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究，探討通過(guò)發(fā)揮新疆與鄰近的中亞國(guó)家間的比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，目前該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

綜合融資，引領(lǐng)疆外資金參與新疆項(xiàng)目。一直以來(lái)，新疆資金呈現(xiàn)外流趨勢(shì)，按照統(tǒng)計(jì)披露的數(shù)據(jù)，新疆金融機(jī)構(gòu)存貸比不足60%，這是由于新疆投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低等因素的制約?？陀^上，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求量很大。一方面，作為債券銀行，開行本身通過(guò)在債券市場(chǎng)籌集資金，在疆的貸款投放基本上不以新疆本地存款貨幣為依托，針對(duì)新疆企業(yè)及項(xiàng)目發(fā)放的貸款本身就是一種增量的概念。另一方面，通過(guò)“投貸債租證”綜合金融服務(wù)，國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行通過(guò)以銀團(tuán)、債券、信托、租賃、投資等多種方式，吸引了多元資金支持新疆企業(yè)及項(xiàng)目，有效增加了新疆社會(huì)融資總量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行引領(lǐng)的社會(huì)融資規(guī)模近2000億元。

積極探索，開展支持新型城鎮(zhèn)化的模式研究。作為理論界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，新疆的新型城鎮(zhèn)化道路和模式選擇尚有待探索。一方面，開發(fā)性金融通過(guò)銀政合作的方式打造融資平臺(tái)，針對(duì)大中城市，采用1998年以來(lái)開行創(chuàng)立的蕪湖模式，即通過(guò)銀政合作的方式共同搭建政府融資平臺(tái)，把地方政府增信與融資行為融為一體，將若干個(gè)單一的城建項(xiàng)目打包，短期內(nèi)集中投入大量資金，形成規(guī)模效益，直接推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套產(chǎn)業(yè)。目前，國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行城鎮(zhèn)化領(lǐng)域貸款余額已超過(guò)780億元。另一方面，針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行探討提出，小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在于核心產(chǎn)業(yè)，要以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，并以此開展相應(yīng)的試點(diǎn)工作。如探討圍繞阿勒泰市旅游業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)牧民建設(shè)具有地方特色的生態(tài)小酒店；支持富蘊(yùn)縣建設(shè)地質(zhì)生態(tài)公園；支持奎蘇鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)；支持阿克蘇地區(qū)保障房建設(shè)和河流景觀帶改造等等，通過(guò)發(fā)掘小城鎮(zhèn)獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出特色、形成配套。與此同時(shí)，國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行還積極行動(dòng)，配合地方政府從規(guī)劃入手，從規(guī)劃開始介入城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持模式研究，將小城鎮(zhèn)建設(shè)做實(shí)。

未來(lái)金融支持新疆民生發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

總體來(lái)看，全國(guó)處于工業(yè)化中后期、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，新疆也正處于工業(yè)化初期，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步增長(zhǎng)期，受人口總量小、資源豐富等因素影響，城鎮(zhèn)化任務(wù)相對(duì)較輕。但是受土地面積大、水資源結(jié)構(gòu)性缺乏、人力資本稀缺、區(qū)域發(fā)展不均衡等影響，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，特別是通過(guò)信息化與城鎮(zhèn)化的深度融合，通過(guò)信息化降低距離等因素對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，通過(guò)信息化提升人力資本素質(zhì)，對(duì)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程至關(guān)重要。

開發(fā)性金融獨(dú)有的中長(zhǎng)期投融資優(yōu)勢(shì)將在新疆民生發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)有的重要作用。要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成小康，“十二五”后三年新疆GDP年均增長(zhǎng)需達(dá)12%，高于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，后發(fā)趕超任務(wù)相當(dāng)繁重。城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域等均需要大額長(zhǎng)期的資金投入，繼續(xù)深化銀政開發(fā)性金融合作，特別是通過(guò)發(fā)揮融資平臺(tái)的作用至關(guān)重要。鑒于新疆屬后發(fā)展地區(qū)，在融資平臺(tái)發(fā)展方面，需要監(jiān)管部門、地方政府給予特殊政策，可以通過(guò)貸款主辦行等制度防范地方政府債務(wù)率風(fēng)險(xiǎn)，但不能搞一刀切。

圍繞新疆資源優(yōu)勢(shì)的金融創(chuàng)新將在支持新疆發(fā)展中扮演特殊重要作用。針對(duì)新有的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)構(gòu)建相應(yīng)的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、支持金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融的杠桿作用。在提高新疆本地儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)化為投資能力的同時(shí)，重點(diǎn)通過(guò)以資源為基礎(chǔ)的貸款、投資、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等多種形式，吸引內(nèi)地資金，參與新疆項(xiàng)目建設(shè)，特別是創(chuàng)新形式，將新疆的資源轉(zhuǎn)化為持續(xù)的現(xiàn)金流，為新疆發(fā)展吸引資金。

第7篇：法制建設(shè)進(jìn)程范文

關(guān)鍵詞：建筑工程成本控制

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程直接成本控制

工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)，也是項(xiàng)目成本的主要組成部分，應(yīng)作為主要控制內(nèi)容。

材料成本控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面，材料用量的控制要做到開工前計(jì)算出額定材料消耗量，施工時(shí)實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；同時(shí)要考慮改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；并且在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；施工過(guò)程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平，合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。材料價(jià)格控制要進(jìn)行采購(gòu)價(jià)控制，通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料；合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本；合理確定進(jìn)貨批量和批次，考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制，在施工之前根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%-10%）一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制；同時(shí)還要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例，提高勞動(dòng)效率，精減人員；對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。

二、精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、合理配置項(xiàng)目部成員、降低間接成本

項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

三、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。它包括兩個(gè)主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。

當(dāng)前迫切需要的是降低故障成本。因?yàn)楣收铣杀臼枪こ藤|(zhì)量無(wú)缺陷時(shí)就會(huì)消失的成本，有人把可消失的質(zhì)量成本喻為“礦中黃金”，以表示其潛力之可貴。我國(guó)目前建安工程質(zhì)量尚低，因而可以開發(fā)的“黃金”資源非常豐富。而且好的質(zhì)量能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平，降低質(zhì)量成本。

四、合理組織施工縮短工期降低成本

建設(shè)工期與項(xiàng)目成本的關(guān)系是在合理工期下，項(xiàng)目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

五、從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入

認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時(shí)間和成本觀念。在招標(biāo)中使用有效報(bào)價(jià)技巧，以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行單價(jià)合同時(shí)，實(shí)用“不平衡報(bào)價(jià)”的技巧，通過(guò)對(duì)工程數(shù)量變化趨勢(shì)的分析，在維持總價(jià)不變的前提下，相對(duì)于正常報(bào)價(jià)水平，策略地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià)，以便在竣工計(jì)價(jià)時(shí)獲得可觀的額外收入；同時(shí)考慮資金的時(shí)間價(jià)值適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，降低后期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少可遇見的風(fēng)險(xiǎn)損失。

第8篇：法制建設(shè)進(jìn)程范文

關(guān)鍵詞：高職體育；課程教學(xué)；心理健康；社會(huì)性發(fā)展

1、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、就業(yè)困難所帶來(lái)的心理壓力；社會(huì)不良風(fēng)氣，網(wǎng)絡(luò)、、暴力對(duì)學(xué)生的心理健康的影響：獨(dú)生子女、單親家庭所造成的心理障礙，等等。導(dǎo)致學(xué)生心理疾病增多，致使學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力下降。因此，有必要探尋加強(qiáng)學(xué)生心理健康、提高學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力的有效途徑和方法。

新的《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，把“心理健康”和“社會(huì)適應(yīng)”確定為課程目標(biāo)領(lǐng)域。并指出心理健康和社會(huì)適應(yīng)目標(biāo)是：“自覺通過(guò)體育活動(dòng)改善心理狀態(tài)、克服心理障礙，養(yǎng)成積極樂(lè)觀的生活態(tài)度”和“表現(xiàn)出良好的體育道德和合作精神；正確處理競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系”。與以往我國(guó)學(xué)校體育的“增強(qiáng)體質(zhì)、傳授‘三基’、培養(yǎng)意志品質(zhì)和集體主義精神”相比，在觀念上是一個(gè)突破，在課程體系上也是一種創(chuàng)新。但是，如何加強(qiáng)學(xué)生心理健康，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，怎樣才能實(shí)現(xiàn)體育課程的“心理健康和社會(huì)適應(yīng)”目標(biāo)，尚無(wú)理論依據(jù)和可以借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，在這方面進(jìn)行了研究與探討。

2、體育與社會(huì)適應(yīng)和心理健康

社會(huì)適應(yīng)和心理健康是指社會(huì)成員“基于一定價(jià)值目標(biāo)，通過(guò)不斷做出身心調(diào)整，從而在社會(huì)環(huán)境中維持一種良好、有效的生活狀態(tài)，以促進(jìn)價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程”。它包含了心理調(diào)試和行為調(diào)整兩個(gè)密切相關(guān)的因素。與其他學(xué)科相比，體育在發(fā)展心理健康和社會(huì)適應(yīng)能力方面有其特殊的優(yōu)勢(shì)。首先，體育實(shí)踐課程是從事身體練習(xí)并承受一定的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，身體練習(xí)中的苦與樂(lè).成功與失敗。學(xué)生都有直接的體驗(yàn)，這在發(fā)展學(xué)生心理和提高社會(huì)適應(yīng)能力是有積極作用的。其次，體育實(shí)踐課與其他學(xué)科相比，在環(huán)境上也有很大的區(qū)別。體育操場(chǎng)是開放的，教學(xué)空間比較大，因此環(huán)境變化多，角色轉(zhuǎn)換快，信息交流頻繁。這更有利于學(xué)生心理發(fā)展和社會(huì)適應(yīng)。

3、促進(jìn)學(xué)生心理健康和社會(huì)性發(fā)展的課程教學(xué)的改革措施

3. 1改變和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容改革一直是高校體育教育改革的重點(diǎn)和研究課題之一。體育教學(xué)內(nèi)容包括理論與實(shí)踐兩個(gè)部分。據(jù)調(diào)查了解，目前大部分學(xué)校體育實(shí)踐教育內(nèi)容還是以競(jìng)技體育內(nèi)容為主。其實(shí)，以什么布粕勺內(nèi)容為主不是主要問(wèn)題，因?yàn)樵谡{(diào)查中得知廣大學(xué)生夕小堯技體育項(xiàng)目還是非常喜歡的，關(guān)鍵祠題是要以什么豐勒7目標(biāo)為主。競(jìng)技體育項(xiàng)目、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、休閑娛樂(lè)體育項(xiàng)目都可以精選為體育教育內(nèi)容，作為“教材”進(jìn)行運(yùn)用。因?yàn)樵隗w育教學(xué)實(shí)踐中，競(jìng)技體育可以是大負(fù)荷方式，也可以以小負(fù)荷形式進(jìn)行，傳統(tǒng)體育和娛樂(lè)體育也是一樣?！敖滩摹币辉~的用法大致可分為二種，一種是“具體”的教材，是指課本、教科書和課堂教學(xué)內(nèi)容（比如今天上籃球等），另一種是“抽象”的教材，主要是指“教材的研究與使用方法”。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)橥粋€(gè)教材，在使用過(guò)程中，有的教師強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)技術(shù)，有的教師強(qiáng)調(diào)鍛煉方法，有的強(qiáng)調(diào)文化，有的強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣體驗(yàn)。因而，在實(shí)施健康教育過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

第一，完善基礎(chǔ)理論的健康教育。體育教學(xué)中，往往偏重于實(shí)踐方面，應(yīng)該說(shuō)體育實(shí)踐教學(xué)固然重要，但理論教學(xué)方面也不能忽視。理論在人的觀念價(jià)值確立和指導(dǎo)實(shí)踐應(yīng)用上是非常重要的。在問(wèn)卷調(diào)查中可以看到，體育鍛煉原理和運(yùn)動(dòng)保健常識(shí)等方面的知識(shí)都是受到關(guān)注的。

第二，注重體育實(shí)踐的健康教育。增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康是學(xué)校體育的首要目標(biāo)。因此，教材的選擇與使用要充分考慮其做為教材的那種具有代表性和可接受的教學(xué)因素。無(wú)論游戲、娛樂(lè)及身體基本活動(dòng)，還是具有豐富內(nèi)涵和廣泛影響的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，都可以成為體育健康教育素材，關(guān)鍵是怎樣運(yùn)用的問(wèn)題。體育教材的確定要根據(jù)體育學(xué)科特點(diǎn)、社會(huì)需求、學(xué)生需要、具體條件來(lái)進(jìn)行，既要有代表性，又要有實(shí)效性和可操作性。

3. 2加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)方法

第一，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用。傳統(tǒng)的體育教學(xué)只注重學(xué)生再課堂上的表演，教師也習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，力圖將全體學(xué)生都統(tǒng)一到自己設(shè)計(jì)的規(guī)范中去，其結(jié)果是學(xué)生作為課堂教學(xué)主體的地位被忽略了，缺乏主體的熱情和主體的參與，體育教學(xué)難以滲入科學(xué)的理念，也不利于學(xué)生心理健康。

第二，情景創(chuàng)設(shè)。體育課堂教學(xué)心理氣氛是體育教學(xué)過(guò)程中相對(duì)穩(wěn)定的集體情緒狀態(tài)，它是教學(xué)中集體心理動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一，是體育教學(xué)活動(dòng)的心理背景。體育教學(xué)的基本形式是課堂教學(xué)，在實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)任務(wù)的過(guò)程中，師生之間，學(xué)生之間會(huì)進(jìn)行頻繁的交往，交往時(shí)每個(gè)個(gè)體本身都帶有一定的感彩，并具有強(qiáng)烈的感染力，個(gè)體之間的情緒互相交流，互相感染，造成心理上的共鳴，情緒上的共鳴，個(gè)體的情緒趨向一致，從而形成某個(gè)時(shí)刻的集體心理氣氛，體育教學(xué)就是在這種心理氣氛中形成的。這種氣氛對(duì)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力發(fā)展能起到良好的作用。

4、結(jié)束語(yǔ)

學(xué)校體育作為教育的重要組成部分和一個(gè)主要方面，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和促進(jìn)社會(huì)性發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展要求和學(xué)科發(fā)展的必然。學(xué)校體育與其他學(xué)科相比，在促進(jìn)人際交往、情感培養(yǎng)、加強(qiáng)交流合作、適應(yīng)環(huán)境等方面，具有獨(dú)特的、不可替代的作用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)性發(fā)展這樣的目標(biāo)，需要對(duì)體育課程進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，根據(jù)不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、不同的內(nèi)容，設(shè)計(jì)并運(yùn)用、實(shí)施不同的辦法，以達(dá)到和實(shí)現(xiàn)社會(huì)性發(fā)展的效果和目標(biāo)。利用學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生心理健康和社會(huì)性發(fā)展是必要的、可行的，但內(nèi)容設(shè)計(jì)和方法運(yùn)用須符合體育學(xué)科要求、項(xiàng)目特點(diǎn)和課程發(fā)展規(guī)律，否則會(huì)影響效果。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：法制建設(shè)進(jìn)程范文

【關(guān)鍵詞】民族傳統(tǒng)體育；學(xué)校體育；互動(dòng)發(fā)展

民族傳統(tǒng)體育是以中華漢民族傳統(tǒng)體育文化為主體，融合各少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化而形成的一種社會(huì)文化活動(dòng)，是各民族傳統(tǒng)養(yǎng)生、健身和娛樂(lè)等體育活動(dòng)的總稱。民族傳統(tǒng)體育是我國(guó)體育文化的一個(gè)重要組成部分，面對(duì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代競(jìng)技體育，中國(guó)民族傳統(tǒng)體育以其獨(dú)特的民族風(fēng)情，吸引著世界的目光，更成為世界現(xiàn)代體育的良好補(bǔ)充。然而，受到現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)代文化發(fā)展，城市變革的影響，民族傳統(tǒng)體育文化中處于退化變異，出現(xiàn)了不同程度的文化邊緣化以及文化危機(jī)。解決民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急。

1 民族傳統(tǒng)體育對(duì)學(xué)校體育教學(xué)的作用

1.1 利于豐富學(xué)校的教學(xué)資源

民族傳統(tǒng)體育作為學(xué)校體育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具有實(shí)踐性、技能性、游戲性等特點(diǎn)，將民族傳統(tǒng)體育資源進(jìn)行挖掘、整理、改進(jìn)，融入到學(xué)校體育課程中去，不僅是對(duì)學(xué)校教育的補(bǔ)充，延伸和發(fā)展，而且有利于豐富學(xué)校體育教育的資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的多樣性，同時(shí)改變課程結(jié)構(gòu)，使課程計(jì)劃向多層次，多元化發(fā)展，最終推動(dòng)學(xué)校體育教育的改革。不同地域有不同的地域文化特點(diǎn)，風(fēng)格迥異的體育項(xiàng)目進(jìn)入課程，同時(shí)，有利于我國(guó)民族傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。

1.2 利于推動(dòng)校園文化的建設(shè)

校園文化是社會(huì)文化的一部分，是學(xué)校所特有的精神環(huán)境和文化氛圍。雖然我國(guó)校園文化生活開展的比較豐富，但卻缺少一定的特色性和繼承性。通過(guò)民族傳統(tǒng)體育在學(xué)校的發(fā)展，帶去了濃厚的民族傳統(tǒng)文化，豐富了學(xué)校的校園文化活動(dòng)，營(yíng)造了濃郁的校園文化氛圍。這樣各個(gè)學(xué)校可以展示各地區(qū)的民族風(fēng)格特點(diǎn)，使無(wú)形的精神文化潛移默化的推動(dòng)著校園文化建設(shè)。

1.3 利于提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的民族情感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

民族傳統(tǒng)體育包含著濃厚的民族精神、民族情感、民族道德等民族傳統(tǒng)文化觀念，具有豐富的文化底蘊(yùn)，有強(qiáng)烈的民族性。通過(guò)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)的開展，學(xué)生對(duì)于民族傳統(tǒng)體育文化有更加直接和深入的了解，產(chǎn)生對(duì)自己民族文化的認(rèn)同感，有利于增加學(xué)生的凝聚力和民族自豪感。

2 構(gòu)建學(xué)校體育教育新模式，振興民族傳統(tǒng)體育

2.1 傳承和推廣民族傳統(tǒng)體育

學(xué)校是民族傳統(tǒng)體育最理想的載體，也是擴(kuò)大、提升民族傳統(tǒng)體育影響力的必經(jīng)途徑。我國(guó)是一個(gè)地域廣大且民族眾多的國(guó)家，不同地域，不同民族都會(huì)有獨(dú)特的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。因此，不同地域都會(huì)開展適合自己特點(diǎn)的民族傳統(tǒng)體育。這樣，學(xué)校就成為了民族傳統(tǒng)體育的傳播源，不同的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目都會(huì)得到重視和傳播，呈現(xiàn)出“百花齊放”的畫面，從而促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育的傳承和發(fā)展。

2.2 豐富體育教育手段

民族傳統(tǒng)體育有悠久的歷史，他的起源發(fā)展僅用語(yǔ)言來(lái)表述，學(xué)生很難深刻的感受到民族傳統(tǒng)文化的背景以及神秘色彩。并且有的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目需要參與的人員居多，并且需要穿著具有民族特點(diǎn)的服裝。民族傳統(tǒng)體育也因此擁有大量的受眾群，使其得到傳承和發(fā)展。

3 在小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，民族傳統(tǒng)體育與學(xué)校體育互動(dòng)發(fā)展對(duì)策

3.1 學(xué)校積極開設(shè)民族傳統(tǒng)體育課程

學(xué)?？梢愿鶕?jù)教學(xué)目標(biāo)，地域民族特點(diǎn)開設(shè)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。以“健康第一”為學(xué)校體育的指導(dǎo)思想，以增強(qiáng)學(xué)生體制為原則，以學(xué)生發(fā)展為目的，選擇符合學(xué)校文化內(nèi)容的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。比如武術(shù)、太極拳、高腳跳、舞龍、鼓舞等，這些項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地規(guī)格、器材投入、以及技術(shù)難度都要求不要，適合在學(xué)校中開展，能夠成為學(xué)校很好的課程資源。

3.2 積極營(yíng)造良好的課外活動(dòng)氛圍

學(xué)校體育單靠課堂教學(xué)是不夠的，應(yīng)開展豐富的課外體育活動(dòng)。努力營(yíng)造良好的校園文化氛圍，大力弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化，定期舉辦民族傳統(tǒng)體育文化周，民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及民族傳統(tǒng)體育文化游戲節(jié)等，豐富校園民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)。學(xué)生還可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)和興趣選擇喜愛的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，組建社團(tuán)俱樂(lè)部。在參與中掌握民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的鍛煉方法，在健身娛樂(lè)中了解民族文化，領(lǐng)悟民族傳統(tǒng)體育文化內(nèi)涵，增強(qiáng)民族意識(shí)，提高民族凝聚力。

4 結(jié)束語(yǔ)

體育文化的多元性與學(xué)校體育教育的改革，為我國(guó)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展提供了良好的契機(jī)，同時(shí)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)民族傳統(tǒng)體育進(jìn)入學(xué)校具有巨大的社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，也只有進(jìn)入到學(xué)校體育教育中來(lái)，才能使民族傳統(tǒng)體育文化和民族精神得到更為廣泛的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展。學(xué)校體育更需要民族傳統(tǒng)體育來(lái)進(jìn)行豐富和拓展。二者及相互依存，又相互促進(jìn)，是一個(gè)互動(dòng)發(fā)展的雙贏過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐旭，蒙軍.發(fā)揮學(xué)校體育對(duì)民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的主導(dǎo)作用[J].銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（5）