服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施精選(九篇)

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第1篇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)：福建最值得關(guān)注

2012年第四次全國金融工作會(huì)議上，總理強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資成本過高問題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象?！苯衲暌詠恚憬?、江蘇、福建等省陸續(xù)出臺(tái)了明確的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，黑龍江等省召開金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)金融要加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。綜合部分地區(qū)陸續(xù)披露的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金規(guī)模和力度進(jìn)行對(duì)比，福建最值得關(guān)注。

福建省出臺(tái)的《關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一條措施的通知》，細(xì)則多、力度大，針對(duì)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投入、擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資規(guī)模、保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求等方面都規(guī)定了硬性指標(biāo)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度方面，明確規(guī)定力爭(zhēng)2012年全省各項(xiàng)貸款增速比GDP增速高出5個(gè)百分點(diǎn)、比全國平均增速高出2個(gè)百分點(diǎn)，銀行業(yè)通過表外業(yè)務(wù)等融資方式募集資金不低于500億元；在保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求方面，力爭(zhēng)2012年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目融資新增額不低于500億元，全省中長(zhǎng)期貸款新增額不低于800億元。此外，福建省還明確規(guī)定2012年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款余額增幅高于20%。

中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：黑龍江一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年4月份共有遼寧、天津、四川、黑龍江、廣西、河南、陜西、福建、新疆、安徽、浙江、重慶、甘肅、內(nèi)蒙古、廣東等15省市新出臺(tái)了中小企業(yè)扶持政策。其中，黑龍江省作為全國中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目首批十個(gè)試點(diǎn)省份之一，將利用3年時(shí)間建成一個(gè)由省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)樞紐平臺(tái)、13個(gè)市地綜合服務(wù)平臺(tái)、22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)組成的一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，通過平臺(tái)體系聚集、整合、統(tǒng)籌全省的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供一站式窗口服務(wù)、一網(wǎng)式在線服務(wù)、一話式呼叫中心服務(wù)。

此外，各地的亮點(diǎn)措施還有：福建區(qū)別對(duì)待產(chǎn)品質(zhì)量問題促小微企業(yè)質(zhì)量提升；新疆開展減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作；安徽擴(kuò)大政府采購主體范圍扶持中小企業(yè)；廣東困難中小微企業(yè)可申請(qǐng)社保、崗位和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作

  清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，貫徹落實(shí)中小企業(yè)現(xiàn)行優(yōu)惠政策，加大對(duì)增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)案件的查處力度等

《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》

  將扶持中小企業(yè)發(fā)展列入各市、縣級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)部門的工作計(jì)劃，確保本地區(qū)年度政府采購合同總額的30%以上授予中小企業(yè)；對(duì)中型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予3%-5%的扣除，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除

《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》

  原則上各市(州)要培育2-3個(gè)市(州)級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，每個(gè)縣培育至少1個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況加大培育力度

《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》

  對(duì)符合條件的中小微企業(yè)予以社會(huì)保險(xiǎn)、崗位和職業(yè)培訓(xùn)三項(xiàng)補(bǔ)貼；適當(dāng)降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高地區(qū)的單位繳費(fèi)比例可逐步降至15%；允許困難中小微企業(yè)在一定時(shí)期緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并給予困難中小微企業(yè)流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)減半征收優(yōu)惠

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目

  將利用3年時(shí)間建成一個(gè)由省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)樞紐平臺(tái)、13個(gè)市地綜合服務(wù)平臺(tái)、22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)組成的一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，為全省的中小企業(yè)服務(wù)

《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》

  重點(diǎn)在輕工、紡織、電子信息等行業(yè)領(lǐng)域和若干園區(qū)、商務(wù)樓宇，建設(shè)一批小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)

《關(guān)于推動(dòng)全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》

  將用4年時(shí)間，基本建成全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，通過逐步整合社會(huì)服務(wù)資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1個(gè)省平臺(tái)、8個(gè)設(shè)區(qū)市(廈門市除外)、1個(gè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、30個(gè)產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)、2個(gè)臺(tái)商投資區(qū)窗口平臺(tái)和80個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)終端的建設(shè)與聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)整體服務(wù)平臺(tái)內(nèi)部以及與服務(wù)資源的互聯(lián)互通和服務(wù)協(xié)同

五省同設(shè)中小企業(yè)服務(wù)年

新 疆

中小企業(yè)服務(wù)年

  將從優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)體系、緩解中小企業(yè)融資難等六個(gè)方面為中小企業(yè)送政策；在原有100戶成長(zhǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育扶持300戶成長(zhǎng)性中小企業(yè)做強(qiáng)做大；促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)，力爭(zhēng)2012年擔(dān)?？傤~達(dá)到200億元，服務(wù)企業(yè)4000戶以上

內(nèi)蒙古

2012中小企業(yè)服務(wù)年   辦好“十件實(shí)事”：為200家中小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為40戶中小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和免稅政策扶持，為300戶企業(yè)提供技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步資金扶持，為1000戶小微企業(yè)免費(fèi)建設(shè)網(wǎng)站、免費(fèi)信息等

陜 西

中小企業(yè)服務(wù)年

  著力做好政策咨詢、企業(yè)投融資等八項(xiàng)服務(wù)工作，力爭(zhēng)今年中小企業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)22%，增加值增長(zhǎng)18%

福 建

中小企業(yè)服務(wù)年

  各級(jí)職能部門深入小微企業(yè)面對(duì)面輔導(dǎo)應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠措施，通過各種媒體、網(wǎng)絡(luò)開辟“小微企業(yè)扶持政策”專欄，宣傳解讀政策；舉辦萬家企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提升職業(yè)技能、提升管理能力、提升技術(shù)水平的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)

河 南

第2篇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文

繼3月31日豆粕期權(quán)在大連商品交易所掛牌交易后，白糖期權(quán)將于4月19日在鄭州商品交易所掛牌交易。至此，我國商品期貨市場(chǎng)開啟發(fā)展衍生品的新征程。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者了解到，商品期權(quán)是監(jiān)管層深化期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要突破口。未來，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，推出更多期權(quán)產(chǎn)品和商品期貨上市，加深期貨市場(chǎng)服帳堤寰濟(jì)的功能。

商品期權(quán)開路

對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，商品期權(quán)可以理解為期貨合約的保險(xiǎn)，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)企業(yè)提供多樣化、精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。雖然期權(quán)在國際市場(chǎng)早已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，但在我國商品衍生品市場(chǎng)還是一個(gè)全新的工具。

商品期權(quán)上市后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)下的企業(yè)可以利用它豐富套期保值手段，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)對(duì)于該期權(quán)買方來說，由于損失可控，其亦適合風(fēng)險(xiǎn)承受能力較差的中小企業(yè)。

證監(jiān)會(huì)副主席方星海表示，商品期權(quán)的問世，有助于完善期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供更為豐富、靈活的風(fēng)險(xiǎn)管理工具和交易策略，為期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，同時(shí)，也有助于推動(dòng)期貨公司創(chuàng)新發(fā)展。

大連商品交易所總經(jīng)理王鳳海預(yù)計(jì)，基金、銀行、信托和期貨公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)可以在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出更加多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，有助于推動(dòng)期貨公司創(chuàng)新發(fā)展，也有助于解決目前市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化的難題，吸引個(gè)人投資者以資產(chǎn)管理等方式間接參與市場(chǎng)，從而改善國內(nèi)衍生品市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)。

豆粕期權(quán)推出之前，期貨市場(chǎng)發(fā)展曾一度放緩。特別是2015年國內(nèi)資本市場(chǎng)異常波動(dòng)后，市場(chǎng)上有觀點(diǎn)對(duì)期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能提出質(zhì)疑，期貨市場(chǎng)相關(guān)的創(chuàng)新一度出現(xiàn)停滯，一些計(jì)劃內(nèi)的新品種、商品期權(quán)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)等未能如期推出。期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能發(fā)揮優(yōu)劣成為決策層和監(jiān)管層關(guān)注的重點(diǎn)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者了解到，2016年底，為了更充分論證商品期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，進(jìn)而推進(jìn)期貨市場(chǎng)相關(guān)創(chuàng)新與發(fā)展，證監(jiān)會(huì)曾調(diào)研起草有關(guān)《期貨市場(chǎng)的功能報(bào)告》并上報(bào)決策層。相關(guān)報(bào)告由證監(jiān)會(huì)期貨部牽頭，大連商品交易所、鄭州商品交易所、上海期貨交易所、中國期貨市場(chǎng)監(jiān)控中心、高校等機(jī)構(gòu)協(xié)作完成。

彼時(shí)，有知情人士對(duì)記者表示，上述報(bào)告上報(bào)后，商品期貨市場(chǎng)相關(guān)的創(chuàng)新和發(fā)展有望恢復(fù)，市場(chǎng)各方對(duì)于商品期貨套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理功能的發(fā)揮較為認(rèn)可。不同于上市期貨新品種，商品期權(quán)作為做深和完善期貨品種的重要方式，市場(chǎng)對(duì)其有著更多的期待。

按照證監(jiān)會(huì)的構(gòu)想，其希望市場(chǎng)各方不斷提升對(duì)期貨市場(chǎng)功能作用的認(rèn)識(shí)，以期進(jìn)一步開創(chuàng)期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新格局，并希望建設(shè)一個(gè)與中國金融相匹配、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理要求相適應(yīng)的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的期貨市場(chǎng)，形成市場(chǎng)化定價(jià)體系，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)調(diào)整和國家發(fā)展戰(zhàn)略。

未來的具體策略還包括，一方面，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，繼續(xù)研究建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)商品期權(quán)試點(diǎn)工作，做好棉紗、乙二醇等商品及商品指數(shù)期貨等品種研發(fā)上市工作，積極推進(jìn)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)和加快碳期貨市場(chǎng)建設(shè)。

另一方面，加快推進(jìn)商品期貨市場(chǎng)對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)中國期貨市場(chǎng)定價(jià)影響力。今后將選擇若干在全球已經(jīng)有一定定價(jià)能力的期貨品種，向境外投資者開放。

更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

方星海表示，進(jìn)一步促進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)揮功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)客戶服務(wù)是證監(jiān)會(huì)2017年的重點(diǎn)工作之一。期貨交易所是期貨市場(chǎng)的重要組成部分，也是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)客戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

商品期權(quán)的上市僅為期貨及衍生品市場(chǎng)重整旗鼓開了個(gè)頭，下一步，只有期貨交易所及其交易品種真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力才能不斷提升。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)期貨與金融衍生品研究中心主任常清教授提出，從期貨市場(chǎng)品種活躍程度與影響力來看，已上市品種可分為三類：

第一類品種是交易活躍、功能作用發(fā)揮充分、國際影響力相對(duì)較高的品種，例如銅、大豆、豆油、豆粕、菜籽粕、棕櫚油等品種；

第二類是由我國創(chuàng)新或具有中國特色的交易品種，這些品種交易相對(duì)活躍，功能作用發(fā)揮較好，甚至有些已經(jīng)具備國際或區(qū)域貿(mào)易定價(jià)能力。這類品種主要是黑色品種和能源化工品種，具體包括螺紋鋼、甲醇、鐵礦石、PTA、石油瀝青、玉米淀粉、焦煤等；

第三類由于交易極不活躍，被稱為“僵尸”品種，主要包括纖維板、油菜籽、硅鐵、黃大豆二號(hào)、燃料油、早秈稻、普麥、晚燦稻、線材、粳稻等期貨品種。

在上述品類中，較為成熟的如銅、鋁、鉛、鋅、橡膠以及豆油、豆粕等油脂類期貨品種開始與國際市場(chǎng)互相影響，我國根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新上市的品種如鐵礦石、螺紋鋼、PTA等也正在成為國際貿(mào)易定價(jià)參考。

今年3月，由證監(jiān)會(huì)期貨部主辦的期貨品種評(píng)估專業(yè)評(píng)審會(huì)在北京舉行。有與會(huì)人士對(duì)記者表示，此舉也是“刺激”和“督促”期貨交易所為市場(chǎng)各方更好地提供服務(wù)，有助于期貨交易所查找問題，不斷完善規(guī)則制度，使得交易所相關(guān)品種更“接地氣”。

該人士稱，證監(jiān)會(huì)期貨部參考國內(nèi)外期貨品種運(yùn)行情況，首次設(shè)計(jì)并實(shí)行了一套期貨品種功能評(píng)估體系，以量化期貨品種的運(yùn)行情況和功能發(fā)揮情況。

具體指標(biāo)包括，期貨品種法人客戶持倉占比、套期保值效率、期現(xiàn)價(jià)格相關(guān)性、換手率、相對(duì)買賣價(jià)差等6個(gè)核心指標(biāo)和10個(gè)參考指標(biāo)，其中核心指標(biāo)作為量化打分的依據(jù)，而參考指標(biāo)則對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修正。

據(jù)記者了解，這次評(píng)估對(duì)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、金融期貨分大類進(jìn)行排序打分，未來將以這一形式每半年開展一次。

第3篇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文

一、促進(jìn)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理需求

（一）增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和責(zé)任感。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，金融部門要牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮金融資源配置作用，始終堅(jiān)持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和諧共生、互促共贏的理念，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫，繼續(xù)深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)金融創(chuàng)新，加大信貸投入，堅(jiān)決落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決抑制金融資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止金融資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)體外循環(huán)，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）保持全市信貸總量合理適度增長(zhǎng)。各金融機(jī)構(gòu)要通過大力組織存款、爭(zhēng)取上級(jí)行資金傾斜、向市場(chǎng)融入資金等多種渠道籌措信貸資金，加大對(duì)信貸客戶的培植力度，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸需求；同時(shí)，要按照穩(wěn)健貨幣政策和金融宏觀審慎管理的要求，科學(xué)安排全年信貸投放規(guī)劃，合理把握信貸投放總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求相適應(yīng)、投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏相銜接。全市全年貸款增幅要高于全省貸款增幅和全市GDP增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款增幅和占比要高于上年，全市縣域新增存貸要比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）充分發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用。各級(jí)人民銀行要按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。對(duì)涉農(nóng)貸款比重高、資金相對(duì)不足的縣域中小法人金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大支農(nóng)再貸款發(fā)放額度和期限，并允許跨年使用。通過選擇性票據(jù)再貼現(xiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。督促縣域地方法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款的70%以上用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。

（四）進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道。加大對(duì)銀行間市場(chǎng)企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳推介力度，積極支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。著力推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，積極參與全省推進(jìn)“中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債券”計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)信用增進(jìn)的支持和服務(wù)工作。加大企業(yè)上市工作力度，積極支持中小企業(yè)股權(quán)融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力拓展信托、租賃、保理等表外融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道多元化，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多種融資需求，并適當(dāng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。

二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（五）優(yōu)先滿足支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸需求。圍繞省域副中心城市建設(shè)和全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先滿足在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金需求；進(jìn)一步加大對(duì)“一區(qū)六園”及化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的支持；進(jìn)一步加大對(duì)旅游文化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，積極支持生物、新能源、磁電子、納米材料、環(huán)?？萍嫉雀咝录夹g(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快技術(shù)改造步伐，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。金融部門要積極配合實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，大力開展中小企業(yè)信貸客戶培植工作，積極構(gòu)建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下放對(duì)中小企業(yè)的信貸審批權(quán)限，減少信貸審批層次，提高貸款審批效率。建立對(duì)中小企業(yè)信貸的專項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，對(duì)因轉(zhuǎn)型升級(jí)和資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)不抽貸、不壓貸，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的信貸支持，確保對(duì)中小企業(yè)的貸款增速高于當(dāng)年全部貸款增速，其增量和占比高于上年。

（七）切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸支持。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，積極建立促進(jìn)縣域資金回流的激勵(lì)機(jī)制，不斷提高縣域存貸比，加大金融支農(nóng)力度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村住房改造的信貸投入，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油等特色農(nóng)業(yè)的信貸需求，確保全市當(dāng)年涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速，其增量和占比高于上年。

（八）進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的金融支持。積極開發(fā)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展汽車、家電、助學(xué)、旅游等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大貸款覆蓋面，推行信用社區(qū)取消反擔(dān)保措施，將貸款發(fā)放范圍擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員等生活困難人群和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，積極支持社會(huì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)扶貧貼息開發(fā)貸款和民族優(yōu)惠利率貸款政策，推動(dòng)山區(qū)、庫區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的信貸支持，嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策，優(yōu)先滿足首次購房家庭的貸款需求，支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件。

三、推動(dòng)金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力

（九）進(jìn)一步推動(dòng)信貸產(chǎn)品和融資方式創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信貸創(chuàng)新工程，擴(kuò)大中小企業(yè)抵押擔(dān)保物范圍，積極開展存貨、倉單、股權(quán)、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商位使用權(quán)等質(zhì)押貸款和在建工程抵押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)。加大“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進(jìn)林權(quán)抵押、訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等信貸產(chǎn)品和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)重大項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、同業(yè)合作等多種形式，積極支持重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)金融機(jī)構(gòu)把作為信貸創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，在先行先試新型信貸品種和信貸模式。

（十）進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系和現(xiàn)代支付體系。堅(jiān)持金融開放戰(zhàn)略，營造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、基金、貸款公司、金融租賃、資產(chǎn)管理等各類金融機(jī)構(gòu)來落戶或開展業(yè)務(wù)。推動(dòng)全市農(nóng)村信用社改革重組，加快組建三峽農(nóng)村商業(yè)銀行，加快發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織。加大金融IC卡應(yīng)用推進(jìn)力度，著力拓寬行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，打造城市金融品牌，為社會(huì)公眾提供安全、快捷、方便的現(xiàn)代化小額支付服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，全面啟動(dòng)“農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大支付結(jié)算系統(tǒng)的覆蓋面。

（十一）進(jìn)一步改善外匯管理和服務(wù)。積極推進(jìn)貿(mào)易進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)改革，推行貿(mào)易出口收匯網(wǎng)上核銷，提高核銷效率，改進(jìn)貿(mào)易收結(jié)匯和貿(mào)易活動(dòng)真實(shí)性、一致性審核，簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)按比例結(jié)匯和臨時(shí)額度的審批程序。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)出口商業(yè)發(fā)票融資和出口退稅抵押信貸業(yè)務(wù)，積極支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，從信貸支持、用匯額度審批等方面對(duì)到境外開發(fā)重要戰(zhàn)略資源、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)予以支持。進(jìn)一步推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在轄內(nèi)具有國際結(jié)算資格的銀行類金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易便利化。

（十二）加快完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。通過財(cái)政注資、引入社會(huì)資本等多種形式補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金和擔(dān)?；?，支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于“省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充縣（市）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金”的規(guī)定。進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U(kuò)大有效擔(dān)保品范圍，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，放大擔(dān)保貸款比例。積極探索建立全市中小企業(yè)融資擔(dān)保協(xié)會(huì)，推動(dòng)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作，壯大擔(dān)保實(shí)力，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，放大擔(dān)保效應(yīng)。

（十三）進(jìn)一步深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，進(jìn)一步清收銀行不良貸款，加大對(duì)已勝訴金融債權(quán)案件的執(zhí)法力度，大力懲戒惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。深入開展四大信用工程（A級(jí)信用企業(yè)、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用縣市）建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高中小企業(yè)和農(nóng)戶信用意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)征信評(píng)級(jí)工作，規(guī)范信貸市場(chǎng)和債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)。繼續(xù)保持和所轄9縣市區(qū)“金融信用市州縣”的榮譽(yù)稱號(hào)。

四、完善工作機(jī)制，督促落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策

（十四）建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)市政府關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的一系列文件精神，定期通報(bào)全市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況，研究部署推動(dòng)銀企合作的方案措施，督促落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金對(duì)接到位和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)稅減免政策，積極構(gòu)建政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、部門協(xié)作扶持、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)跟進(jìn)、企業(yè)誠信發(fā)展的銀政企良性互動(dòng)工作機(jī)制。

（十五）建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投向監(jiān)測(cè)與大額資金運(yùn)用報(bào)備制度。各級(jí)人民銀行要按照人民銀行總行和人民銀行武漢分行的相關(guān)要求，建立對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)大額資金運(yùn)用的監(jiān)測(cè)報(bào)備制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)資金流向與委托貸款投放的跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，切實(shí)防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域，確保信貸資金真正用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十六）完善對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸政策評(píng)估與評(píng)價(jià)通報(bào)制度。各級(jí)人民銀行要繼續(xù)實(shí)施對(duì)各金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行信貸政策情況的綜合評(píng)價(jià)制度，以及對(duì)中小企業(yè)、涉農(nóng)信貸政策的導(dǎo)向效果評(píng)估制度，定期評(píng)估金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，督促各金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)各項(xiàng)信貸政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。人行市中心支行要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作情況納入對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià),對(duì)各金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和通報(bào)。

第4篇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文

未來五年到十年中國面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從總供給層面看，就是從主要依靠要素投入到主要依靠技術(shù)進(jìn)步;從總需求層面看，就是從主要依靠投資到主要依靠消費(fèi);從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式看，就是從政府主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的市場(chǎng)主導(dǎo)模式。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用是關(guān)鍵。金融市場(chǎng)也不例外。相對(duì)于“十二五”規(guī)劃，“提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率”為“十三五”規(guī)劃建議首提。為此規(guī)劃建議：要健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。 過去幾十年金融發(fā)展一個(gè)很重要的特征，是中國的金融市場(chǎng)規(guī)模做得很大，機(jī)構(gòu)做得很多，但是金融市場(chǎng)本身并沒有在資源配置方面發(fā)揮決定性的作用。

針對(duì)讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一系列問題，《財(cái)經(jīng)》記者近日在成都舉行的“創(chuàng)新、資本、跨越――2015北京大學(xué)成都金融論壇”會(huì)后，專訪了國家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員黃益平。他認(rèn)為，過去幾十年中國的金融市場(chǎng)規(guī)模做得很大，但金融市場(chǎng)本身并沒有在資源配置方面發(fā)揮決定性的作用。而要化解金融不能支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題，就是改革的問題。改革從金融體系來說就是要增加競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)來決定價(jià)格，一定要把市場(chǎng)的決策權(quán)還給市場(chǎng)。 發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用

《財(cái)經(jīng)》：11月3日，“十三五”規(guī)劃的建議正式，首次提出了要提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。這句話從字面去理解，似乎是說當(dāng)前的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率不夠高。那么，原因在什么地方？如何提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率？

黃益平：核心問題是政府對(duì)金融的干預(yù)也就是金融抑制還太嚴(yán)重。過去幾十年金融發(fā)展一個(gè)很重要的特征，是中國的金融市場(chǎng)規(guī)模做得很大，機(jī)構(gòu)做得很多，但是金融市場(chǎng)本身并沒有在資源配置方面發(fā)揮決定性的作用。比如說對(duì)利率匯率，央行的干預(yù)還是比較明顯。再如銀行信貸配置，包括企業(yè)上市發(fā)行債券等，政府在其中發(fā)揮的作用都還比較大?？缇迟Y本流動(dòng)的管制就更明顯了?？傮w來說，就是市場(chǎng)機(jī)制在金融領(lǐng)域并沒有真的發(fā)揮作用。

所謂“金融沒有支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，我對(duì)這一說法其實(shí)是有一定疑問的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)定義本身就不是特別清楚。比如說房地產(chǎn)、金融服務(wù)業(yè)算不算實(shí)體經(jīng)濟(jì)？這些都可以再討論。

不過現(xiàn)在的問題也很明顯，現(xiàn)在貨幣供應(yīng)量不少，但經(jīng)濟(jì)沒有被刺激起來，是什么原因呢？第一個(gè)原因是，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況不好，增加貸款和貨幣供應(yīng)，但企業(yè)有沒有這樣的需求，這本身就是一個(gè)問題;并不是說你把錢拿出來企業(yè)一拿走，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就起來了。有很多企業(yè)家說他的企業(yè)根本沒訂單，你給他們貸款他也沒什么用。

第二個(gè)方面，很多錢可能去炒房子、炒股票，在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)，沒有去支持生產(chǎn)。但剛才我說了，何謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)是不明確的。第三個(gè)方面，我覺得問題比較大的，是我們的金融抑制。很多企業(yè)都遇到了困難。企業(yè)遇到困難，最明顯的無非是兩類。一類是民營企業(yè)，出口導(dǎo)向型的，勞動(dòng)密集型企業(yè)，現(xiàn)在碰到出口困難，他本身對(duì)資金也沒有什么需求。另外就是國企重工業(yè)，投資品，包括資源行業(yè)，這些行業(yè)產(chǎn)能過剩很厲害，但是企業(yè)關(guān)不掉，關(guān)不掉還要繼續(xù)給它提供各種支持它才能繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。僵尸企業(yè)占用大量的資源，說明有很大一塊資金其實(shí)是無效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此看上去錢是發(fā)出去了，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻沒有增加。

《財(cái)經(jīng)》：2016年，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨沉重的去產(chǎn)能、去杠桿、提高經(jīng)濟(jì)效率的中期挑戰(zhàn)。這都可能會(huì)導(dǎo)致銀行業(yè)不良資產(chǎn)率一定幅度的上升。在這種情況下，如何平衡金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)？

黃益平：明年如果采取一些比較大的動(dòng)作去產(chǎn)能、去杠桿的話，可能主要會(huì)擔(dān)心三個(gè)方面的問題。第一個(gè)是失業(yè)，第二個(gè)是不良資產(chǎn)，第三個(gè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下行去產(chǎn)能的時(shí)候穩(wěn)GDP增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)會(huì)更大，因?yàn)槟阋P(guān)閉很多工廠，短期內(nèi)增長(zhǎng)下行壓力會(huì)加大。

但是怎么協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定之間的關(guān)系，我的考慮主要在兩個(gè)方面。第一個(gè)問題是，假如這些問題真的會(huì)出現(xiàn)，決策者的選擇就是想長(zhǎng)痛還是短痛之間的取舍。要做選擇。病狀已經(jīng)在這里了，你閉著眼睛不看它不是一個(gè)選擇，但如果留著這些問題不處理可能未來的問題更大?，F(xiàn)在面對(duì)的問題就是要不要去做（去杠桿去產(chǎn)能）。

當(dāng)然在做的過程中，會(huì)有一些策略。越拖問題越大。原來的兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在都碰到困難，一個(gè)是低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是資本密集型的投資品重工業(yè)。這兩個(gè)行業(yè)單純地靠周期性因素已經(jīng)很難起死回生。IMF提到，中國所有的結(jié)構(gòu)性改革如果落實(shí)下去，在短期會(huì)壓低中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，其實(shí)說的就是短痛;但是這個(gè)短痛如果做得好，過了五六年以后，我們的GDP會(huì)因此提高2個(gè)百分點(diǎn)。這就是為什么現(xiàn)在要推進(jìn)改革的一個(gè)很重要的原因。這也就是最近講的結(jié)構(gòu)側(cè)改革，實(shí)際上就是結(jié)構(gòu)改革必須要推進(jìn)的原因。美國、歐洲、日本也都在講結(jié)構(gòu)改革。供給側(cè)改革只不過是換了一個(gè)名詞而已。供給側(cè)改革當(dāng)然很重要，但東西并不是新東西。我們十八屆三中全會(huì)全面深化改革的方案，60條都是供給側(cè)的改革。

第5篇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文

擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營的是風(fēng)險(xiǎn)，提供的是服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控與可持續(xù)發(fā)展的前提下，如何真正服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)，不是一句口號(hào)、不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而是如何落到實(shí)處。

針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)融資現(xiàn)狀，可通過產(chǎn)品的創(chuàng)新、制度的設(shè)計(jì)、流程的優(yōu)化等方面來為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

1、產(chǎn)品方面：針對(duì)地區(qū)的特色行業(yè)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)個(gè)性化的產(chǎn)品方案，在風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，降低準(zhǔn)入門檻，弱化反擔(dān)保措施，擴(kuò)大客戶服務(wù)群體。

2、制度方面：提倡勇于開拓、敢于擔(dān)當(dāng)；簡(jiǎn)政放權(quán)、充分信任。服務(wù)小微將現(xiàn)行500萬以下小微企業(yè)一定要從源頭抓起，從地區(qū)出發(fā)，從基層發(fā)展，信息的對(duì)稱性是辨別小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，企業(yè)審批擔(dān)保由審批制改為備案制，方向由上級(jí)部門把握，責(zé)任由分子公司承擔(dān)，只有這樣才能做到實(shí)時(shí)、快捷的服務(wù)小微企業(yè)。

3、流程方面：服務(wù)小微要體現(xiàn)一個(gè)“快”字，流程冗長(zhǎng)就沒有服務(wù)的意義。在保前階段，按行業(yè)劃分實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的操作模板，如資料清單、報(bào)告模板、盡調(diào)重點(diǎn)等；保中階段，精簡(jiǎn)審批流程與路徑，提高審批效率；保后階段，以保后管理的有效性為主，抓住檢點(diǎn)，而非保后管理的程式化。

4、風(fēng)險(xiǎn)方面：在可持續(xù)發(fā)展的前提下，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，及時(shí)高效對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行化解處置，一方面有利于保持擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的資金使用效率，另一方面可與金融機(jī)構(gòu)保持良好的合作態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展；同時(shí)爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼來彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失與資金補(bǔ)充。

第6篇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文

新一屆政府對(duì)推進(jìn)改革表示出了極大的決心與熱情，國務(wù)院總理近日表示，我們推進(jìn)金融改革的決心是堅(jiān)定的。首先我們將繼續(xù)推進(jìn)利率的市場(chǎng)化。其次，我們還將推進(jìn)資本市場(chǎng)的多元化發(fā)展。第三，我們還要繼續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。而近期中國地方金融改革持續(xù)發(fā)力，釋放出金融改革由局部向全面推進(jìn)的提速信號(hào)。去年3月、6月、12月，溫州、珠三角、泉州金改相繼獲批，沿海地區(qū)率先扛起了金融改革實(shí)驗(yàn)的大旗，金改的狂潮席卷而至。今年7月，中國（上海）自貿(mào)區(qū)獲批；8月底，義烏金改正式獲批。正在翹首而待的還有長(zhǎng)株潭、武漢，甚至還有新疆、陜甘寧等中西部地區(qū)。

主要內(nèi)容

目前各地風(fēng)起云涌的地方金改，主要內(nèi)容集中在兩個(gè)關(guān)鍵方面：一是所有制方面，即推動(dòng)民營資本加速滲透到被國有資源壟斷的金融領(lǐng)域；二是價(jià)格層面，即推動(dòng)價(jià)格機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定資金的價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。金融改革的目標(biāo)是，更好地與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。上海自貿(mào)區(qū)將完善自由貿(mào)易功能，試點(diǎn)投資和金融改革創(chuàng)新，利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等一系列金融改革有望在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試。義烏金改包括完善金融組織體系建設(shè)、加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善外匯管理機(jī)制、推動(dòng)人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新、發(fā)展壯大本外幣兌換業(yè)務(wù)、促進(jìn)民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境七方面的內(nèi)容。

側(cè)重點(diǎn)

各金改地區(qū)都被冠上了“試驗(yàn)區(qū)”或“試點(diǎn)”的名號(hào)。如浙江省“溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”、“珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”、“福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”、“義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”等，不一而足。目前國務(wù)院批復(fù)的金改方案中，各地的側(cè)重點(diǎn)并不相同，且各具當(dāng)?shù)靥厣??！耙?guī)范發(fā)展民間融資”是溫州金改細(xì)則的第一條，凸顯了溫州金改的重點(diǎn)任務(wù)是整頓、治理和規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)民間資本合理有序的投資；珠三角金改的任務(wù)是“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進(jìn)自主創(chuàng)新；泉州金改的矛頭則指向小微企業(yè)融資難，“探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式和新途徑”；上海自貿(mào)區(qū)則傾向于人民幣國際化和資本項(xiàng)下的改革；義烏金改核心在于貿(mào)易金融。

政策效應(yīng)：目前，不少業(yè)內(nèi)人士仍在質(zhì)疑金改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。溫州當(dāng)前金融狀況的好轉(zhuǎn)并非是源自金改的結(jié)果，而是在經(jīng)濟(jì)泡沫減少情況下投機(jī)性的下降，而非溫州金融改革的績(jī)效。如果從金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合來看，并沒有新的金融工具產(chǎn)生。與其說這是金融改革，不如說是對(duì)金融問題的化解。溫州金改難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其原因是作為金融風(fēng)險(xiǎn)暴露的地方，國家不太可能給予更多的松綁政策。再翻開各地的金改條文，對(duì)照其金改進(jìn)度，也難以讓人滿意，尤其是外界最為關(guān)注的重點(diǎn)方面。如珠三角金改涉及的方面頗多，要兼顧和協(xié)調(diào)的因素太多，有專家質(zhì)疑其能獲得實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。就在金改地區(qū)政策“落地難”的同時(shí)，多地卻忙著向國家要金改政策。另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)金融的“攪局”，銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)也開始快速反應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的興起，倒逼金融機(jī)構(gòu)及金融體系自身的改革，成效或可立竿見影。

存在問題

目前地方金改對(duì)民間金融的關(guān)注顯然不夠，所有措施都借助于政府力量以化解小微企業(yè)融資難題。而看江浙以及廣東的金融改革進(jìn)展，政府主導(dǎo)力量往往難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的效果。去年3、4月間，中央連續(xù)批復(fù)溫州及麗水兩個(gè)金融改革試驗(yàn)區(qū)，希望為民間金融的正規(guī)化探出條路來。但是兩個(gè)金改試點(diǎn)都已近一年半的時(shí)間，沒有獲得突破性進(jìn)展。據(jù)調(diào)查信息顯示，當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗟钠髽I(yè)因民間借貸官司陷入困境。銀行惜貸、民間高利貸和企業(yè)聯(lián)保已成為絆倒當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的三大障礙。

無論是國務(wù)院的“金十條”還是地方版的金融改革政策，都不可避免地會(huì)觸及一個(gè)十分重要、也十分敏感的問題，那就是民間資本如何參與金融改革，金融改革能否為民間資本開辟一條通道。實(shí)事求是地說，江浙以及廣東的金融改革進(jìn)展，政府主導(dǎo)力量往往難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的效果。在麗水，為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，放高利貸者往往通過簽訂陰陽合同和銀行走賬的方式，讓高利貸合法化。甚至有企業(yè)反映，放貸者還采取訴訟、財(cái)產(chǎn)保全等手段，侵吞企業(yè)的資產(chǎn)和股份。這種走入歧途的民間借貸關(guān)系，理當(dāng)是民間金融改革重點(diǎn)治理的對(duì)象，但遺憾的是，即使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)名“上書”浙江省與麗水市政府，反映銀行抽貸壓貸、高利貸盛行，導(dǎo)致企業(yè)連續(xù)倒閉后果嚴(yán)重等情況，也沒有引起相關(guān)職能部門的重視。聯(lián)名的企業(yè)全都沒有再能從銀行貸到款，其中有些企業(yè)已經(jīng)因?yàn)殡y以為繼而倒閉了。

如果說浙江的民間金融改革陷入困境，那么在廣東的金融改革卻出現(xiàn)了另外的局面：政府主導(dǎo)在倒退。去年“華鼎擔(dān)保事件”曝光后，廣東省迅速出臺(tái)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)融資擔(dān)保行業(yè)實(shí)施整頓。這種整頓原本是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但卻“城門失火，殃及池魚”，此后多家銀行全都暫停了與民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，直接導(dǎo)致民間融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)生存困難，經(jīng)營步履維艱。今年以來，90%以上的民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)都不見了，市場(chǎng)上能開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的只有5家國有機(jī)構(gòu)。在擔(dān)保這個(gè)帶有鮮明民間色彩的行業(yè)里，卻出現(xiàn)了如此的局面，真是太具諷刺意味了。

保障措施

從各地金改的實(shí)踐看，靠國有大銀行的模式是無法解決小微企業(yè)融資難問題的，這也是全世界公認(rèn)的大難題。

想從根本上去解決，需要充分盤活民間資本，而非由政府大包大攬，需要讓投融資雙方充分發(fā)揮機(jī)制體制的靈活性，合理分配收益與風(fēng)險(xiǎn)。辦好民間金融可以說是當(dāng)前盤活微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，在這個(gè)過程中，理當(dāng)充分發(fā)揮地方各類經(jīng)濟(jì)主體的作用。投融資雙方構(gòu)成民間金融的供求兩端，在這之間，各類民間金融機(jī)構(gòu)可以提供增值、增信服務(wù)，發(fā)揮為銀行服務(wù)拾遺補(bǔ)缺的作用，地方政府則應(yīng)總結(jié)金融發(fā)展的規(guī)律，并制定相應(yīng)的規(guī)則，確保經(jīng)營環(huán)境的公平公正。

第7篇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文

在世界經(jīng)濟(jì)曲折發(fā)展的過程中，歷次金融危機(jī)的表現(xiàn)形式與實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本不關(guān)聯(lián)，但深究其根源，他們都與當(dāng)前金融“脫實(shí)向虛”的過度發(fā)展階段性特征密切相關(guān)。在總結(jié)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)、正確把脈我國國情和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，黨的十提出了“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策措施。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重塑被一再強(qiáng)調(diào)，并提升到新的戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

改革開放以來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)為金融業(yè)的高度集聚性快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，而在全球范圍內(nèi)，不斷反復(fù)的歐債危機(jī)嚴(yán)重影響了國際宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，復(fù)蘇態(tài)勢(shì)一波三折，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入到一個(gè)趨勢(shì)性放緩的階段。當(dāng)前，“脫實(shí)向虛”、“以錢生錢”熱潮不減，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相分離趨勢(shì)日益明顯，在長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未得到根本改變的轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回轉(zhuǎn)面臨著與日俱增的雙重壓力。雖然國內(nèi)金融改革和金融政策在以往思路上已做出適當(dāng)調(diào)整，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題一直存在，金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性引發(fā)質(zhì)疑。圍繞經(jīng)濟(jì)政策的有效性，尋求虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)最佳的組合與平衡點(diǎn)成為決策者及監(jiān)管層必須面對(duì)與解決的工作難點(diǎn)和重點(diǎn)。筆者從我國金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效評(píng)估出發(fā)，分析金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性不足的原因，以穩(wěn)定金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系為著眼點(diǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融資源優(yōu)化配置建立一整套金融政策體系與調(diào)節(jié)機(jī)制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，提升資源配置效率和金融服務(wù)水平，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效評(píng)估

為解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，國家已陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)身陷困境的局面仍未緩解，突出表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸與轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱、金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)分離的趨勢(shì)明顯兩個(gè)方面。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)薄弱

實(shí)體投資銳減，產(chǎn)業(yè)呈空心化。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，依靠原材料、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理等多種要素的共同投入推動(dòng)。受危機(jī)重創(chuàng)之后，在資產(chǎn)泡沫和高通脹率的雙重?cái)D壓之下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入大量流失，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率一路下降，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率逐步逼近，如圖1所示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年一季度，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值54569億元，增長(zhǎng)7.8%，占GDP的比重為45.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值56859億元，增長(zhǎng)8.3%，占GDP的比重為47.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也首次超過制造業(yè)。其中，投資銳減是引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化的最主要原因。第一，在一度放緩的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資延續(xù)疲態(tài)。2012年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）364835億元，同比名義增長(zhǎng)20.6%（扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)19.3%），比2011年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。第二，受投資瓶頸的約束，以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本迅速轉(zhuǎn)移和外遷，企業(yè)投資意愿和能力減弱。2012年1～12月，第三產(chǎn)業(yè)投資197159億元，增速增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)投資158672億元，增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資154636億元，增速比1～11月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。第三，外商直接投資在危機(jī)之后出現(xiàn)首次下降，總額達(dá)到1117億美元，比2011年減少3.7%。2013年一季度，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)指數(shù)為58.2%，較上季和去年同期分別下降2.5和2.2個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投資不足造成的產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)。

外需持續(xù)疲弱，出口增速劇降。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)并不明朗的形勢(shì)下，國際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)出口方面遇到瓶頸約束。雖然外貿(mào)出口總額不斷上升，但外需疲軟仍在繼續(xù)，出口增速下降，外貿(mào)依存度進(jìn)一步回落，如圖2所示。

此外，我國貿(mào)易順差的減少和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩以及企業(yè)利潤的下降同步發(fā)生。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年我國外貿(mào)凈出口（順差）增加對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為9.6%，外貿(mào)依存度降至47%；2013年5月我國出口1827.7億美元，同比僅增長(zhǎng)1%，出口外需萎縮停滯，外需的超預(yù)期下滑阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升。

企業(yè)生產(chǎn)下挫，實(shí)體利潤縮水。面對(duì)產(chǎn)能過剩、成本上升、資金不足、訂單外流以及貿(mào)易摩擦等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身信心不足，盈利能力下降，具體表現(xiàn)為：第一，企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)不明。據(jù)《2013年第一季度企業(yè)家問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年一季度企業(yè)經(jīng)營景氣指數(shù)為57.1%，較上季和去年同期分別下降5.5和6.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)銷貨款回籠指數(shù)為62.1%，較上季和去年同期分別下降2.6和2個(gè)百分點(diǎn)。第二，部分行業(yè)利潤下滑比較明顯。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值，按可比價(jià)格計(jì)算，增速比上年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)產(chǎn)銷比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在已2013年中期業(yè)績(jī)預(yù)告的913家上市公司中，有多達(dá)52%的上市公司上半年業(yè)績(jī)出現(xiàn)下滑，并多集中于餐飲旅游、化工、農(nóng)林牧漁、鋼鐵業(yè)、傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)。

經(jīng)濟(jì)失衡增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脆弱性

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，國內(nèi)金融部門發(fā)展速度已超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且部分地區(qū)的金融資產(chǎn)規(guī)模也超過實(shí)物資產(chǎn)規(guī)模，金融部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用發(fā)生互換的表象背后，隱藏了經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的不平衡增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脆弱性。

資金價(jià)格雙軌，施加融資壓力。在我國金融體制改革漸進(jìn)式向前推進(jìn)的過程中，金融體系內(nèi)部的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題并未從根本上得到改善，金融領(lǐng)域的二元結(jié)構(gòu)及其誘發(fā)的資金價(jià)格雙軌制給實(shí)體經(jīng)濟(jì)施加了較大的融資壓力。在“影子銀行”和“全民泛金融化”的趨勢(shì)下，銀行的存貸利率并不能客觀反映市場(chǎng)上資金的真實(shí)價(jià)格，資金市場(chǎng)上價(jià)格雙軌并行。長(zhǎng)時(shí)間維持的高位同業(yè)市場(chǎng)資金價(jià)格進(jìn)一步擾亂了市場(chǎng)流動(dòng)性預(yù)期，金融機(jī)構(gòu)去杠桿活動(dòng)進(jìn)一步加大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性收縮力度，使得利潤微薄的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，短期資金成本逐步上升。自2013年5月以來，長(zhǎng)期資金成本已上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，未來12個(gè)月還可能上升0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。

高倍利潤差額，加速虛實(shí)背離。資本的逐利性質(zhì)決定其必然流向投資回報(bào)率較高的領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門之間巨大的利潤差，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)資源向高利潤的非實(shí)體領(lǐng)域急速流轉(zhuǎn)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速背離。在流動(dòng)性相對(duì)充裕的情況下，同業(yè)市場(chǎng)間低價(jià)易得的資金使得不少金融機(jī)構(gòu)繞開信貸額度控制和杠桿的限制，通過信托融資等系列杠桿投資和期限錯(cuò)配套利活動(dòng)，將資金等投向房地產(chǎn)及政府融資平臺(tái)等領(lǐng)域，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我增值。從審計(jì)署公布的36家地方政府債務(wù)審計(jì)結(jié)果看，包括信托融資在內(nèi)的其他單位和個(gè)人融資從2010年到2012年末已飆升125%。金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持被扭轉(zhuǎn)為“以錢生錢”的虛擬活動(dòng)，資金在金融領(lǐng)域“空轉(zhuǎn)”，一旦市場(chǎng)流動(dòng)性收緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資主體極易遭遇資金鏈緊張甚至斷裂的困境。

金融杠桿高企，催生投資泡沫。金融機(jī)構(gòu)的高杠桿與資源錯(cuò)配，導(dǎo)致了企業(yè)的流動(dòng)性過剩和高杠桿經(jīng)營，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)忽視擴(kuò)大產(chǎn)能，轉(zhuǎn)向虛擬投資，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興乏力。企業(yè)通過實(shí)體平臺(tái)取得的融資流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“熱錢”，引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資泡沫。這突出表現(xiàn)為上市公司利用大量閑置資金購買金融投資產(chǎn)品，忽視擴(kuò)大產(chǎn)能再生產(chǎn)，非上市公司通過利用各種途徑從事民間借貸活動(dòng)牟利，大量資金流向增價(jià)資產(chǎn)和政府投資平臺(tái)，原本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資金被抽空。根據(jù)摩根大通銀行提供的數(shù)據(jù)，中國影子銀行的規(guī)模約為5.86億美元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的69%。

影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的大方向下，大量的信貸投放與政府投資等各種刺激政策接連不斷，但資金分布不合理的問題仍然存在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終處于低迷狀態(tài)。鼓勵(lì)與引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施呈現(xiàn)出邊際效用遞減的規(guī)律，一定程度上制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 阻礙了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正常的復(fù)蘇軌道。

金融支持政策執(zhí)行不力。雖然國務(wù)院和中國人民銀行等部門多次下發(fā)相關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，但是由于對(duì)政策的貫徹落實(shí)缺少監(jiān)督，政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展功效的短期化特征明顯。隨著穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣政策效應(yīng)日益敏感，在信貸規(guī)模受限的情況下，部分地區(qū)政策執(zhí)行缺少規(guī)范，信貸傾斜政策未能有效落實(shí)，對(duì)處于低端產(chǎn)業(yè)鏈條以及狹小市場(chǎng)的中小企業(yè)貸款的審批更加嚴(yán)格，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益于金融支持的范圍與力度有限。此外，相關(guān)配套輔助政策、信用環(huán)境等也制約著金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮。

金融資源錯(cuò)配投向偏失。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，金融體系的功能不能完全適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。具體表現(xiàn)為：金融部門依托貸款形式，通過利率管制壓低資金成本，為重資產(chǎn)的制造業(yè)和固定資產(chǎn)投資服務(wù)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系中大量輕資產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技文化產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)則尚處于金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。此外，儲(chǔ)蓄與投資的轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，游離于監(jiān)管體系邊緣的民間資金難以通過有效合法的途徑參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營發(fā)展，造成嚴(yán)重的資源錯(cuò)配與浪費(fèi)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求得不到滿足。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資結(jié)構(gòu)失衡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)過分依賴以商業(yè)銀行為主的間接融資，具有不可持續(xù)性。國內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)過快，截至2013年5月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為139.57萬億元，而2007年這一數(shù)字僅為50萬億元，其中貸款增長(zhǎng)最快，已從2007年底的27.8萬億元達(dá)到目前的67.22萬億元。相比之下，資本市場(chǎng)特別是債券市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，雖然截至2012年底，債券市場(chǎng)的發(fā)行余額已超過23.8萬億元，但債券余額的60%以上仍為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)所持有。直接融資與間接融資比例失衡，金融風(fēng)險(xiǎn)過多集中于商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)體系之中，阻礙了整個(gè)金融系統(tǒng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性。

金融創(chuàng)新正負(fù)效應(yīng)倒置。從理論上講，金融創(chuàng)新重在以金融體制的變革和金融工具的研發(fā)與推廣來增添潛在利潤，維持一種以盈利動(dòng)機(jī)推動(dòng)金融持續(xù)不斷發(fā)展的狀態(tài)。當(dāng)前，我國金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，很大程度上源于金融創(chuàng)新幫扶實(shí)體的正向效應(yīng)小于挫傷實(shí)體的負(fù)面效應(yīng)，金融創(chuàng)新效益倒置。除了商業(yè)銀行傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)的關(guān)系處理不當(dāng)、契合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融創(chuàng)新缺乏等原因外，股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等基礎(chǔ)性產(chǎn)品的發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，金融工具的同質(zhì)化已無法滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多樣化需求。相反，影子銀行體系內(nèi)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的非正規(guī)金融創(chuàng)新泛濫，徘徊在監(jiān)管體系邊緣的影子銀行將資金輸入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也將風(fēng)險(xiǎn)隱患傳染給了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。

市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制缺位。雖然社會(huì)融資總量在增長(zhǎng)，但真正到位實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資數(shù)量并不多，在金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境機(jī)制缺失。從準(zhǔn)入上說，國務(wù)院已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，推動(dòng)民間資本開辦銀行和金融機(jī)構(gòu)，但不同層次的金融市場(chǎng)主體對(duì)自身服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位尚不明確，多層次的競(jìng)爭(zhēng)性格局并未形成。從退出上說，當(dāng)前擾亂金融秩序的違規(guī)違法活動(dòng)存在于整體金融體系之中，風(fēng)險(xiǎn)不可避免地在傳遞，甚至波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，而清理退出機(jī)制不完善，使得游離于監(jiān)管體系之外的資金無法及時(shí)有序地退出高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金注入不到位。

我國金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇

透過經(jīng)濟(jì)表象尋求金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性不足的根本原因，在深度把握國家金融體制改革頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，配合實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程，以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，是引導(dǎo)資金從虛擬市場(chǎng)導(dǎo)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扭轉(zhuǎn)流動(dòng)性“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)的政策選擇。

推進(jìn)市場(chǎng)化改革，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在以銀行資本為核心的金融資本網(wǎng)狀聯(lián)合控制的格局下，要將資本配置于具有最大經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，就必須加速推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。一方面，面對(duì)信貸市場(chǎng)供求偏緊、貸款利率上浮壓力較大的局面，在可監(jiān)控的范圍內(nèi)完全放開銀行體系的貸款利率定價(jià)、信貸額度控制以及貸款投向管制，在市場(chǎng)主體可容忍的范圍內(nèi)，將資本配置于高回報(bào)率項(xiàng)目或強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)。另一方面，在當(dāng)前存款增長(zhǎng)緩慢、流動(dòng)性相對(duì)緊缺的情況下，由存款利率減檔過度到完全放開利率上限，推動(dòng)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，為大量民間閑散資金疏通投資渠道，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資本的形成。此外，建立和完善存款保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保制度，用市場(chǎng)機(jī)制來化解風(fēng)險(xiǎn)，最終構(gòu)建一個(gè)成熟的市場(chǎng)化體系，利用市場(chǎng)引導(dǎo)資金流向亟待升級(jí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是具有經(jīng)濟(jì)效率、就業(yè)創(chuàng)造能力的中小企業(yè)。

盤活資金流動(dòng)性，滲透實(shí)體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策導(dǎo)向，適度微調(diào)流動(dòng)性管理策略，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政策的適用性。第一，差別化流動(dòng)性管理已成為央行引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的第一步，組合運(yùn)作公開市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具等創(chuàng)新工具，審時(shí)度勢(shì)，調(diào)節(jié)銀行體系流行性。有限度地允許商業(yè)銀行核銷壞賬，將部分資金從產(chǎn)能過剩企業(yè)撤出，引向符合監(jiān)管要求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第二，在新增貸款有限的情況下，要有步驟、有差別地退出房地產(chǎn)、平臺(tái)貸和“兩高一剩”等高風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過剩的行業(yè)，盤活貸款存量，同時(shí)深入了解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，根據(jù)項(xiàng)目資金的周期性特點(diǎn)，實(shí)施資金賬戶監(jiān)管，確?；鼗\資金及時(shí)歸還，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性。第三，利用政府對(duì)資金流向具有決定性影響的因素，實(shí)施積極的財(cái)政政策，引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，通過減免中小企業(yè)稅收等方式，以高投資回報(bào)率吸引資金流入。

調(diào)整金融結(jié)構(gòu)面，對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“錢荒”高峰過后，國內(nèi)資金面滑入“緊平衡”狀態(tài)，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，利用信貸杠桿推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)面的調(diào)整，保持金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，是解決銀企雙方隱憂的重要舉措。一方面，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，改善直接融資與間接融資比重失衡的狀況。加速開發(fā)契合實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資需求特點(diǎn)的中小企業(yè)短期融資券、公司債和中期票據(jù)等融資工具；完善制度安排與優(yōu)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體走向中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等融資渠道；推動(dòng)證券、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)范有序創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供包括資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化、掛牌公司推薦、股權(quán)買賣等業(yè)務(wù)。另一方面，調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，糾正金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸偏離現(xiàn)狀。商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧流動(dòng)性與盈利性等經(jīng)營目標(biāo)，針對(duì)大中型核心企業(yè)客戶，建立健全全方位的金融服務(wù)體系，滿足客戶理財(cái)、資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、投資咨詢等方面的金融需求。針對(duì)處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的中小企業(yè)客戶，要適當(dāng)提高對(duì)不良貸款的容忍度，配合地方建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，提高小微企業(yè)融資的積極性，警惕信用風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)。

加大金融再創(chuàng)新，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融創(chuàng)新的重要內(nèi)因，金融創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。借鑒國際金融創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握金融創(chuàng)新的量與度，是影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的關(guān)鍵。首先，以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為前提，通過優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要做強(qiáng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，將優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)、改進(jìn)考核激勵(lì)等貫穿于日常業(yè)務(wù)處理的全過程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和效率化經(jīng)營。其次，以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。各方市場(chǎng)要圍繞服務(wù)對(duì)象及資金投向，借助現(xiàn)代科技與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)計(jì)滿足客戶需求的一攬子金融產(chǎn)品。大力推廣我國已推出的利率、匯率、股票、權(quán)證、股指期貨以及商品期貨等金融衍生品，繼續(xù)推進(jìn)衍生品的品種和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)基礎(chǔ)資產(chǎn)金融化。

第8篇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文

關(guān)鍵詞：金融市場(chǎng)；金融形勢(shì)；金融體制改革

一、當(dāng)前金融形勢(shì)及存在的問題

1.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不足

（1）金融資源配置效率低下：資源配置效率可由M2/GDP值來衡量，該比值反映了一個(gè)國家每增加一單位的GDP需要多少銀行貨幣作為支持。其值越大，表明經(jīng)濟(jì)貨幣化的程度越高，資源配置效率越低。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，M2/GDP值應(yīng)介于100%～150%之間為宜。然而，自1990年以來，我國的M2/GDP一路飆升，截止2015年底，該比值已達(dá)2.02之高1，遠(yuǎn)超過一般水平，幾乎是世界最高。這也間接反映了我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況--投資對(duì)GDP的拉動(dòng)力逐漸降低，即產(chǎn)能過?，F(xiàn)象凸顯，資產(chǎn)泡沫化問題顯著，經(jīng)濟(jì)的資源配置效率較低。種種現(xiàn)象均會(huì)阻礙金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

（2）金融基礎(chǔ)設(shè)施水平低下：完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的保障。而在我國，金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較薄弱，還有待進(jìn)一步完善。法律基礎(chǔ)方面，存在著如法律制定時(shí)滯效應(yīng)顯著、有關(guān)法律對(duì)金融債權(quán)保護(hù)力度較低、法律條文太寬泛，操作性較弱、相關(guān)法律之間有空白、交叉或矛盾等缺點(diǎn)。再如，在信息與公司治理基礎(chǔ)設(shè)施方面，信息的公開性、透明度與可獲得性依舊較低。

（3）金融風(fēng)險(xiǎn)問題依舊顯著：如今的社會(huì)中，各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高度交融，一個(gè)地方出錯(cuò)便如多米諾骨牌一樣迅速波及整體。因此，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控顯得尤為重要。就目前來說，我國對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控能力還需進(jìn)一步提高。近年來，我國杠桿率逐年攀升，次級(jí)貸款數(shù)額逐漸膨脹，資產(chǎn)泡沫化嚴(yán)重，債券違約現(xiàn)象頻發(fā)。2016年以來，由于債券市場(chǎng)剛性兌付被打破，債券違約數(shù)爆炸性增長(zhǎng)，違約總額已達(dá)到403億元，如中城建、山水水泥、大連機(jī)床等等。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)問題也逐漸凸顯：P2P小額信貸平臺(tái)如雨后春筍般發(fā)展起來，但由于監(jiān)管錯(cuò)位、法律缺失等原因，P2P停業(yè)、跑路現(xiàn)象頻發(fā)，增加了金融運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)企業(yè)的融資產(chǎn)生了不良影響，阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）中央銀行的獨(dú)立性較弱：有效的貨幣政策能夠促進(jìn)幣值與物價(jià)的穩(wěn)定，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。其中，中央銀行的獨(dú)立性是影響貨幣政策有效性的重要因素。在我國，重大貨幣政策的最終決策權(quán)在國務(wù)院手中，中央銀行只有執(zhí)行權(quán)或一般貨幣政策的決策權(quán)，這直接導(dǎo)致了中央銀行獨(dú)立性的缺失，使得中央銀行難以自主的實(shí)施貨幣政策，極大降低了貨幣政策的有效性。自1990年-2015年間，我國供應(yīng)量的變化幅度不大，而的漲速驚人，據(jù)計(jì)算，兩者漲幅分別為22.9%和90%，的漲幅約為漲幅的4倍由此，很容易看出我國貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制缺乏有效性，體現(xiàn)出我國中央銀行的無力感。

2.資本市場(chǎng)發(fā)展不足，社會(huì)融資比例失衡

金融體系的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律表明，長(zhǎng)期資金需求以直接融資為佳，短期資金需求以間接融資為佳。根據(jù)中國人民銀行公布的社會(huì)融資規(guī)模存量表，計(jì)算可得，在我國超出80%的長(zhǎng)期資金需求是通過商業(yè)銀行間接進(jìn)行的。如此高的間接融資比例將原本應(yīng)由市場(chǎng)主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至商業(yè)銀行，增加了不良貸款額，提高了商業(yè)銀行經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)性。

3.金融監(jiān)管存在制度性缺陷

1993年-2003年期間，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)相繼成立，“分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管”的格局逐漸成立。近年來，隨著各個(gè)金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，以及金融創(chuàng)新浪潮的到來，各個(gè)金融市場(chǎng)日益交融，“混業(yè)經(jīng)營”的特征日益呈現(xiàn)，與我國的分業(yè)監(jiān)管制度之間的矛盾也逐漸凸顯：

首先，分業(yè)監(jiān)管將使一個(gè)完整的金融市場(chǎng)被迫分為若干領(lǐng)域，降低了了金融市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。其次，在分業(yè)監(jiān)管之下，各部門各自出臺(tái)法規(guī)政策，一方面不利于形成統(tǒng)一的政策，另一方面也可能引起政策之間存在交叉、空白甚至矛盾，給了監(jiān)管套利者可乘之機(jī)，甚至滋生了大批的金融犯罪，極大的降低了金融監(jiān)管的效率。再者，相關(guān)監(jiān)督者之間存在的推卸責(zé)任會(huì)在無形之中降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。最后，由于各監(jiān)管部門之間的信息流動(dòng)并不十分暢通，因此在各個(gè)金融市場(chǎng)日益交融的時(shí)代，一旦危機(jī)發(fā)生，各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以第一時(shí)間掌握全面的信息并及時(shí)作出判斷，金融監(jiān)管所面臨的困難也將進(jìn)一步提升。

4.杠桿率持續(xù)上升

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是通過投資和出口拉動(dòng)的。即依靠相對(duì)廉價(jià)的成本，加大投資以提高產(chǎn)能，并通過出口和城鎮(zhèn)化將產(chǎn)能消化，由此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家的需求泡沫破滅，加之我國人口紅利逐漸消失，致使我國出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，眾多大型國有非金融企業(yè)，尤其是高污染高能耗企業(yè)，如鋼鐵、煤炭、有色金屬等，連年虧損，資不抵債，瀕臨破產(chǎn)。但為了應(yīng)對(duì)危機(jī)、保證就業(yè)率，政府不得不進(jìn)一步刺激投資，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了“隱性保護(hù)”，以政府為依托進(jìn)行貸款，造成我國非金融企業(yè)杠桿率居高不下。

二、進(jìn)行金融改革的途徑

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著我國經(jīng)濟(jì)基本面的變化，進(jìn)行金融改革以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化顯得尤為重要。對(duì)此，2014年至2016年，總理所做的三次政府工作報(bào)告中，無一不提及深化金融改革。結(jié)合政府工作報(bào)告及上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改革：

1.提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力

第9篇：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施范文

一、融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系失衡表現(xiàn)

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系失衡具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，大型金融企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了大規(guī)模的企業(yè)兼并，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于集中的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)很容易引發(fā)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的道德風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)在這些大規(guī)模的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)自己發(fā)展規(guī)模給過大，甚至出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候有政府進(jìn)行承擔(dān)，從而放松了自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，為了經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)做出一些危險(xiǎn)性的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為。第二，金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展出現(xiàn)了越來越多的交易活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)活動(dòng)頻繁，會(huì)將原有單純的投機(jī)行為轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟年P(guān)聯(lián)性活動(dòng)，導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展的弱化。第三，金融市場(chǎng)的價(jià)格指數(shù)失去了原有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晴雨表”的作用。在金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的影響下，一些社會(huì)資本從原來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到回報(bào)較大的金融領(lǐng)域，金融發(fā)展逐漸被虛假繁榮經(jīng)濟(jì)覆蓋，不能如實(shí)地反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系失衡原因

實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要是指物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，其產(chǎn)品價(jià)值需要在生產(chǎn)、交換、消費(fèi)和分配的環(huán)節(jié)中來體現(xiàn)，一旦其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就無法保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的實(shí)現(xiàn)。而金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，具有高收益、高風(fēng)險(xiǎn)、投資周期短的特點(diǎn)，基于這些特點(diǎn)也吸引力大量的閑散資金。在金融高回報(bào)的影響下，很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向金融市場(chǎng)發(fā)展。在金融部門逐漸增多的同時(shí)，金融發(fā)展規(guī)模樣也得到了擴(kuò)展，由此金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)無論是在數(shù)量下，還是在規(guī)模上都發(fā)生了變化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位受到了金融經(jīng)濟(jì)的沖擊，金融經(jīng)濟(jì)從原來的輔助地位轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的主導(dǎo)地位，并逐漸脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，成為一種發(fā)展的主流。

三、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系失衡影響

（一）積極影響

伴隨金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重逐漸突出，由此導(dǎo)致很多社會(huì)資源發(fā)展向金融經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)傾斜。在我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融經(jīng)濟(jì)的重要作用日益突出，在社會(huì)資源配置和資源調(diào)度方面發(fā)揮了更為重要的作用，尤其是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

（二）消極影響

在金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸失衡的影響下， 導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)本身的社會(huì)約束力逐漸減弱，甚至出現(xiàn)了阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的不利影響。從本質(zhì)上看，金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，但是當(dāng)今的形勢(shì)是二者之間的關(guān)系逐漸分離，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身受到了破壞，需要建立一種二者制衡機(jī)制來保證兩種經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系失衡的解決對(duì)策

（一）加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)支持

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵。為此，需要有關(guān)人員加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體需要做好以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利于金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。第二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)不斷的創(chuàng)新和升級(jí)，提升本身對(duì)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力。

（二）金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主

金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求進(jìn)行，隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求而進(jìn)行發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展演進(jìn)在本質(zhì)上是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升和改進(jìn)的過程。由此可見，金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要能夠服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不管是在信貸市場(chǎng)發(fā)展和證券市場(chǎng)，還是在金融衍生品發(fā)展領(lǐng)域，都需要根據(jù)實(shí)際實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來進(jìn)行相關(guān)的發(fā)展創(chuàng)新。另外，有關(guān)人員還需要認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的局限，采取措施對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好融合。

（三）加強(qiáng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管，防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管，防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)需要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑谑袌?chǎng)監(jiān)控發(fā)展機(jī)構(gòu)和體系，通過技術(shù)支持掌握最新的金融監(jiān)管手段，建立金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種情況的了解，通過完善金融監(jiān)管披露制度嚴(yán)格控制金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的偏離。