大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；大數(shù)據(jù)

中圖分類號：TP311.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、引言

隨著世界城鎮(zhèn)化、全球經(jīng)濟(jì)一體化和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市在發(fā)展過程中逐漸掌握了經(jīng)濟(jì)、政治和科技等的控制權(quán)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、信息技術(shù)應(yīng)用更廣泛，城市功能愈加健全，為使城市發(fā)展更加“智慧”，IBM在2009年提出了“智慧城市”概念，其可看作“智慧地球”的重要組成部分，核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級以創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢。

“智慧城市”的提出，引起我國眾多專家學(xué)者關(guān)注。史璐（2011）認(rèn)為，當(dāng)前城鎮(zhèn)化模式急需從“粗放型”、“外延式”轉(zhuǎn)向“集約型”、“內(nèi)涵式”，而智慧城市系統(tǒng)將成為這一轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。辜勝阻等（2012）認(rèn)為，智慧城市是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深度融合，發(fā)展智慧城市，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，有利于緩解“大城市病”，是經(jīng)濟(jì)增長“倍增器”和發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”。趙賽麗等（2013）也認(rèn)為智慧城市是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段，對于解決“大城市病”意義重大。牛文元（2014）指出，智慧城市是全方位多層次的系統(tǒng)建設(shè)，是新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力標(biāo)志，將成為當(dāng)前和未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要思考[5]。

有學(xué)者指出，隨著智慧城市的建設(shè)，社會(huì)將步入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代。正確利用大數(shù)據(jù)將給人們的生活帶來極大的便利，以大數(shù)據(jù)、智慧城市和城鎮(zhèn)化為對象的研究逐漸引起人們關(guān)注。張書成（2013）認(rèn)為大數(shù)據(jù)有利于信息化與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展與融合。王靜遠(yuǎn)等（2014）對以數(shù)據(jù)為中心的智慧城市理論與技術(shù)進(jìn)行了綜述研究。

二、我國智慧城市建設(shè)存在的問題

智慧城市理念對未來城市發(fā)展意義重大，有利于提高城市運(yùn)行效率、催生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)、引發(fā)新一輪技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造更美好的城市生活。然而，由于智慧城市建設(shè)尚處于發(fā)展的初級階段，從全球范圍看可借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多，對于全國各地智慧城市建設(shè)熱潮，我們還應(yīng)看到其存在的隱患，表現(xiàn)在：政府期望過高，存在過熱風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效的指標(biāo)體系指引。存在的問題主要表現(xiàn)為：

首先，突出問題為缺乏宏觀全局的科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”與總體規(guī)劃，智慧城市發(fā)展存在盲目性，空有熱情，導(dǎo)致部分重復(fù)建設(shè)，對智慧城市發(fā)展中應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施間關(guān)系考慮不足，缺乏綜合協(xié)調(diào)。

其次，智慧城市包含的內(nèi)容非常寬泛，理論與實(shí)踐都需要進(jìn)一步豐富和完善，尤其是在其評價(jià)體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，盡管學(xué)術(shù)界已有一些研究，但大都是仁者見仁，智者見智，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，急需國家層面的指導(dǎo)建議。另外，由于智慧城市建設(shè)路徑不同，不同建設(shè)時(shí)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有差異，因此智慧城市建設(shè)的評價(jià)體系的同一性成為值得關(guān)注的問題。

最后，對系統(tǒng)性、集成性認(rèn)識(shí)不足。智慧城市建設(shè)重點(diǎn)在于能否把原有系統(tǒng)有機(jī)整合，進(jìn)而把相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)資源共享。當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)普遍各自為政，獨(dú)立建設(shè)信息系統(tǒng)，大量信息孤島使得城市各部門無法共享資源、協(xié)調(diào)發(fā)展。在處理大數(shù)據(jù)方面，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心技術(shù)很難滿足大數(shù)據(jù)的需求，其價(jià)值無法得到充分利用。

三、推進(jìn)我國智慧城市建設(shè)的建議

1.做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)政府與市場相結(jié)合

建設(shè)智慧城市，要做好頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，防止一哄而起，要處理好政府與市場的關(guān)系，讓市場起決定性作用，政府則根據(jù)其要求搞好規(guī)制改革，并吸引大眾參與建設(shè)，推進(jìn)市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)共同作用的機(jī)制的建設(shè)與完善?？茖W(xué)規(guī)劃，明確智慧城市建設(shè)需求和目標(biāo)。根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)以及智慧城市發(fā)展的不同階段，準(zhǔn)確定位智慧城市發(fā)展目標(biāo)，提出其有針對性的解決方案。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)體系，完善法律規(guī)范

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，對于已有且廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能的延用，同時(shí)要以實(shí)際應(yīng)用為指導(dǎo)，結(jié)合國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對建設(shè)部提出的智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步的修訂和完善，聽取各方意見，形成完整、科學(xué)的評價(jià)體系，并做好智慧城市建設(shè)評估工作。還要加快我國信息化法制建設(shè)，為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3.加強(qiáng)系統(tǒng)性建設(shè)，打破信息孤島

智慧城市建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，橫跨多個(gè)部門，因此，智慧城市建設(shè)需要重視運(yùn)營體系的系統(tǒng)性整合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各個(gè)部門。這其中的首要任務(wù)是要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破信息孤島，探索建立多層次、跨領(lǐng)域的信息資源開發(fā)與共享機(jī)制，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合。

4.大數(shù)據(jù)助力智慧城市建設(shè)

智慧城市是以信息通訊技術(shù)為支撐的數(shù)字城市、智能城市發(fā)展的新階段，大數(shù)據(jù)挖掘?qū)χ腔鄢鞘械慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是無形的生產(chǎn)資料，將激發(fā)巨大的內(nèi)需增量。借助大數(shù)據(jù)，利用信息生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，可以為我國帶來“數(shù)字紅利”。利用大數(shù)據(jù)的首要前提是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理技術(shù)能滿足大數(shù)據(jù)的要求，這要求我們要優(yōu)先支持網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)研究，重視大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究，給予其組織方式和資源等的支持。其次，盡管我們要從戰(zhàn)略上重視大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，但也要注意科學(xué)規(guī)劃，切忌盲目推崇，這要求我們對大數(shù)據(jù)有正確的認(rèn)識(shí)，明確其利與弊。最后，政府應(yīng)積極建立大數(shù)據(jù)管理與共享平臺(tái)，便于不同部門的海量數(shù)據(jù)交換與共享，使政府關(guān)注的數(shù)據(jù)由宏觀走向微觀，把握市場關(guān)鍵信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]史璐.智慧城市的原理及其在我國城市發(fā)展中的功能和意義[J].中國科技論壇，2011（5）.

[2]辜勝阻，王敏.智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇[J].中國人口、資源與環(huán)境，2012，22（5）.

[3]牛文元.智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力標(biāo)志[J].中國科學(xué)院院刊，2014，29（1）.

[4]張書成.基于“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略的信息化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展[J].中國建設(shè)信息，2013（23）.

第2篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊范文

隨著云計(jì)算模式的興起，數(shù)字信息在各領(lǐng)域的急劇膨脹，信息類型、來源也變得愈來愈復(fù)雜，大數(shù)據(jù)概念便迅速在國內(nèi)蔓延開來。當(dāng)下，智慧城市在我國的建設(shè)迎來了一個(gè)小期，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為智慧城市的“智慧”之處恰恰體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

然而在大數(shù)據(jù)與智慧城市有何種關(guān)系，又能為智慧城市的建設(shè)帶來什么的推動(dòng)力？本刊特別專訪了北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院智能科學(xué)系知名教授馬修軍博士。

大數(shù)據(jù)將引領(lǐng)大變革

記者：現(xiàn)在大數(shù)據(jù)涉及很多方面，但目前被提及比較多的是存儲(chǔ)和計(jì)算，實(shí)際上可能還涉及傳輸、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。對此您有什么看法，又怎么定義大數(shù)據(jù)的？您認(rèn)為在這些方面中，哪些是最重要的？

馬修軍：大數(shù)據(jù)有4個(gè)特征，即數(shù)據(jù)量大（Volume）、類型多樣（Variety）、數(shù)據(jù)增長迅速（Velocitv）和數(shù)據(jù)價(jià)值巨大（Value）。前三個(gè)V比較好理解，關(guān)于第4個(gè)V大家很容易理解數(shù)據(jù)很有價(jià)值，但往往認(rèn)識(shí)不到，相對于數(shù)據(jù)量而言數(shù)據(jù)價(jià)值平均值很小，挖掘大數(shù)據(jù)中的價(jià)值猶如沙里淘金，這也是大數(shù)據(jù)通常與Hadoep、NoSQL、數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)據(jù)倉庫、商業(yè)智能，以及開源云計(jì)算架構(gòu)等諸多熱點(diǎn)話題聯(lián)系在一起的原因。大數(shù)據(jù)不只是存儲(chǔ)和計(jì)算，數(shù)據(jù)智能分析等相關(guān)技術(shù)非常重要。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，最重要的是掌握數(shù)據(jù)核心技術(shù)，例如IBM提供了從端到端、整體的大數(shù)據(jù)解決方案，惠普收購了數(shù)據(jù)分析倉庫供應(yīng)商Vertica，SAP推出了內(nèi)存數(shù)據(jù)庫HANA等。

記者：國內(nèi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的現(xiàn)狀是怎樣的？跟國外的差距在哪兒？

馬修軍：國內(nèi)和國外在大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域最早的都是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的，包括電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎等，最具代表性的是亞馬遜和淘寶的電子商務(wù)數(shù)據(jù)、Twitter和新浪微博數(shù)據(jù)，F(xiàn)acebook社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。例如，F(xiàn)acebook用戶每月分享30億條內(nèi)容，Twitter每天發(fā)送和轉(zhuǎn)發(fā)12TB的信息，淘寶每天有超過30億條店鋪、商品瀏覽紀(jì)錄及上千萬的成交、收藏紀(jì)錄。其他大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域主要是銀行和電信等行業(yè)，中國工商銀行近期部署了PB級大型數(shù)據(jù)倉庫項(xiàng)目，中國移動(dòng)早就部署了云計(jì)算和Hadoop數(shù)據(jù)分析中心。

可以說國內(nèi)在大數(shù)據(jù)主要應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展并不比國外慢，在大數(shù)據(jù)的各種基礎(chǔ)軟件及應(yīng)用軟件、硬件產(chǎn)品方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)以開源為主，尚未形成絕對技術(shù)壟斷，即便是IBM、Oracle等行業(yè)巨擘，也同樣是集成了開源技術(shù)，我國核心技術(shù)與先進(jìn)國家的差距也在縮小。

記者：如果大數(shù)據(jù)能在一個(gè)領(lǐng)域有所突破，最有可能是哪個(gè)領(lǐng)域？

馬修軍：15年前，美國最龐大的數(shù)據(jù)倉庫其規(guī)模只有數(shù)TB，且只有像沃爾瑪、萬事達(dá)這些極少數(shù)的公司才擁有如此龐大的數(shù)據(jù)。而如今，從生活中的購物交易，到工業(yè)上的生產(chǎn)制造，從社交網(wǎng)絡(luò)媒體信息，到在線視頻圖像資料，從企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，到政府部門的電子政務(wù)，都產(chǎn)生著大量的數(shù)據(jù)?？梢灶A(yù)見，隨著物聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，成萬上億計(jì)的網(wǎng)絡(luò)傳感器被嵌入到現(xiàn)實(shí)世界的各種設(shè)備中，如移動(dòng)電話、智能電表、汽車和工業(yè)機(jī)器，大數(shù)據(jù)的價(jià)值還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

另一方面，IT企業(yè)和運(yùn)營商全面部署基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)中心，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件。近幾年，大數(shù)據(jù)將會(huì)在金融、電信、醫(yī)療、物流、供應(yīng)鏈、移動(dòng)位置服務(wù)等領(lǐng)域有重大突破。

記者：近年來，相關(guān)業(yè)界的專家也表示大數(shù)據(jù)將引發(fā)新的“智慧革命”，您對所謂的“智慧革命”怎么理解？

馬修軍：大數(shù)據(jù)引發(fā)的所謂“智慧革命”，是說大數(shù)據(jù)正在對每個(gè)領(lǐng)域都造成影響，在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域中，將日益基于數(shù)據(jù)分析做出決策行為，而不是像過去更多憑借經(jīng)驗(yàn)和直覺。未來，數(shù)據(jù)將會(huì)像土地、石油和資本一樣，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的根本性資源。大數(shù)據(jù)時(shí)代，人類社會(huì)第一次擁有了精準(zhǔn)記錄把握復(fù)雜世界的能力，理論上講我們可以建立起一個(gè)不需要簡化的大數(shù)據(jù)“世界模型”，可以精準(zhǔn)地把握變化趨勢，進(jìn)而做出決策。

一個(gè)最新的例子就是Facebook在2012年5月18日的IPO。在此之前，幾乎沒有人敢說自己有把握去預(yù)測Facebook上市當(dāng)天股價(jià)的走勢，但是Twitter卻神奇般地做到了。社交媒體監(jiān)測平臺(tái)DataSift監(jiān)測了Facebook IPO當(dāng)天Twitter上的情感傾向與Facebook股價(jià)波動(dòng)的關(guān)聯(lián)。例如，在Facebook開盤前Twitter上的情感逐漸轉(zhuǎn)向負(fù)面，25分鐘之后，F(xiàn)acebook的股價(jià)便開始下跌。而當(dāng)Twitter上的情感轉(zhuǎn)向正面時(shí)，F(xiàn)acebook股價(jià)在8分鐘之后也開始了回彈。最終，當(dāng)股市接近收盤時(shí)，Twitter上的情感轉(zhuǎn)向負(fù)面，10分鐘后Facebook的股價(jià)又開始下跌。最終的結(jié)論是：Twitter上每一次情感傾向的轉(zhuǎn)向都會(huì)影響Facebook股價(jià)的波動(dòng)，延遲情況只有幾分鐘到20多分鐘。

這僅僅只是基于社交網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行“預(yù)見未來”的眾多案例之一，事實(shí)上“大數(shù)據(jù)”所能帶來的巨大商業(yè)價(jià)值，已經(jīng)被人認(rèn)為將引領(lǐng)一場足以匹敵20世紀(jì)計(jì)算機(jī)革命的巨大變革。奧巴馬政府已經(jīng)把大數(shù)據(jù)上升到了國家戰(zhàn)略的層面，啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”，這也從一個(gè)側(cè)面凸顯了大數(shù)據(jù)對當(dāng)今社會(huì)的重要程度。

數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)

記者：智慧城市無疑是城市信息化建設(shè)的熱點(diǎn)，然而各地在建設(shè)中似乎都遇到推進(jìn)困難、找不到突破口等問題，那么智慧城市建設(shè)當(dāng)前遇到的瓶頸主要體現(xiàn)在哪些方面？

馬修軍：自IBM提出智慧城市概念以來，我國各地先后舉辦了多次論壇，也有多個(gè)城市進(jìn)行了智慧城市規(guī)劃，啟動(dòng)了若干建設(shè)項(xiàng)目，可以說中國城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了智慧城市概念的認(rèn)知，開始進(jìn)入全面規(guī)劃建設(shè)的開端。智慧城市可以規(guī)劃美好藍(lán)圖，但關(guān)鍵是如何實(shí)施，許多已經(jīng)完成規(guī)劃的城市都面臨著如何啟動(dòng)的困局。目前，智慧城市建設(shè)面臨的瓶頸主要是體制方面的問題。

智慧城市最重要的特征是協(xié)同，包括多個(gè)層面的協(xié)同：（1）政府機(jī)制層面，在解決跨部門聯(lián)動(dòng)和政府整合服務(wù)方面，各部門是否具備協(xié)同機(jī)制；（2）業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享層面，目前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)建設(shè)縱強(qiáng)橫弱，以條為主，缺乏塊的橫向聯(lián)合，智慧城市建設(shè)的核心是精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，衡量智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)的開放性；（3）服務(wù)層面，智慧城市的最終應(yīng)用是服務(wù)，市民、企業(yè)和政府管理部門獲得的服務(wù)有多少是協(xié)同的，整合了多少部門、公眾服務(wù)，應(yīng)該是一個(gè)關(guān)鍵衡量指標(biāo)。

目前，國內(nèi)智慧城市的建設(shè)都面臨著機(jī)制問題，若要破局需在機(jī)制、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合，以及服務(wù)整合方面進(jìn)行全面考慮。

記者：當(dāng)前雖然有了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，但缺乏大數(shù)據(jù)分析處理的核心技術(shù)，很多領(lǐng)域的智能乃至智慧都只是空殼，在您看來大數(shù)據(jù)的核心技術(shù)都有那些，我國的薄弱環(huán)節(jié)在哪些方面？

馬修軍：物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的數(shù)據(jù)采集能力，以實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行的實(shí)時(shí)精準(zhǔn)掌控，相當(dāng)于智慧城市的感官系統(tǒng)；云計(jì)算則是可靠、經(jīng)濟(jì)、易部署的IT基礎(chǔ)設(shè)施，相當(dāng)于智慧城市的身體。而大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)則是智慧城市的神經(jīng)中樞。

“大數(shù)據(jù)”是指其大小超出了典型數(shù)據(jù)庫軟件的采集、儲(chǔ)存、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集，形成了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)并存的格局，這對傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)帶來了挑戰(zhàn)，而另一方面，現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件相關(guān)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)價(jià)格高昂，給智慧城市建設(shè)帶來了巨大的成本壓力，智慧城市建設(shè)迫切需要一個(gè)適合大數(shù)據(jù)成本的高效處理平臺(tái)。大數(shù)據(jù)核心技術(shù)要解決的問題，包括對數(shù)據(jù)庫高并發(fā)讀寫要求、對海量數(shù)據(jù)的高效率存儲(chǔ)和訪問需求、對數(shù)據(jù)庫高可擴(kuò)展性和高可用性的需求，使得傳統(tǒng)SQL主要性能沒有用武之地，NoSQL模式變得非常流行?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭對于NoSQL數(shù)據(jù)模式應(yīng)用非常廣，比如谷歌的Big Table、Facebook的Cassand ra及亞馬遜的Dynamo等。

在過去的幾十年中，我國信息產(chǎn)業(yè)，一直落后于國外的巨頭，長期處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端，但國家一直在核高基領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)研發(fā)，如CPU、操作系統(tǒng)、辦公軟件、數(shù)據(jù)庫等，培養(yǎng)了基礎(chǔ)系統(tǒng)軟件領(lǐng)域的大量人才。在新興的大數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域，中外公司幾乎站在同一起跑線，單純考慮狹義的大數(shù)據(jù)處理技術(shù)（如Hadoop、MapReduce、模式識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)等），中外差距僅有5年左右。近年來，國際lT公司早已提前布局大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，例如IBM近5年10億美元以上級別的大手筆收購多與如何有效處理大數(shù)據(jù)有關(guān)，2007年IBM花費(fèi)20億美元收購了商務(wù)智能軟件供應(yīng)商Congnos，2009年IBM斥資12億美元收購SPSS軟件，201 0年IBM以17億美元的代價(jià)收購了數(shù)據(jù)庫分析供應(yīng)商N(yùn)etezza；數(shù)據(jù)庫軟件巨頭甲骨文收購商業(yè)智能解決方案提供商海波龍（Hyperion），收購另―IT巨頭SUN公司，推出了Oracle大數(shù)據(jù)機(jī)和Exalytics商務(wù)智能服務(wù)器，構(gòu)建自己的大數(shù)據(jù)平臺(tái)解決方案；SAP在大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析的領(lǐng)域中，推出了內(nèi)存數(shù)據(jù)庫HANA平臺(tái)，以應(yīng)對大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析的挑戰(zhàn)；此外EMC、Informatica、Taredata等公司，也都在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域布局了核心技術(shù)平臺(tái)。

從大數(shù)據(jù)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公司仍沒有及時(shí)抓住轉(zhuǎn)型契機(jī)，相對而言，缺乏在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的核心技術(shù)投入和研發(fā)方面存在巨大差距。

記者：智慧城市與大數(shù)據(jù)間關(guān)系是怎樣的？

馬修軍：智慧城市要體現(xiàn)出人類社會(huì)對現(xiàn)代城市和運(yùn)營管理新的科技發(fā)展的水平，需要對大數(shù)據(jù)充分分析和利用，深入分析我們收集的數(shù)據(jù)，以深入、系統(tǒng)全面洞察力解決，促進(jìn)人類智慧運(yùn)用管理城市，通過先進(jìn)的技術(shù)包括數(shù)據(jù)挖掘和功能的強(qiáng)大的運(yùn)算系統(tǒng)，從而來整合分析跨地域、跨行業(yè)、跨部門的海量數(shù)據(jù)的處理，將特定的知識(shí)應(yīng)用于特定的行業(yè)和特定的解決方案中，來更好地支持整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策和相關(guān)行動(dòng)。

未來的智慧城市系統(tǒng)是一個(gè)開放的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，一個(gè)統(tǒng)一的城市操作系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)將城市的人、地、物、事統(tǒng)一成一個(gè)有機(jī)的整體，所有數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)其中，形成一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，所有屏幕都可接入，通過網(wǎng)聚的力量，匯集市民智慧，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。

記者：在城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化過程中，信息孤島成為了致命傷，那在智慧城市的建設(shè)中，如何通過大數(shù)據(jù)的概念去解決信息孤島？

馬修軍：智慧城市建設(shè)的核心是最大限度地開發(fā)整合、融合和利用各類城市資源，實(shí)現(xiàn)城市范圍內(nèi)，不同部門、不同行業(yè)、不同群體、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合與業(yè)務(wù)協(xié)同，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升城市全面規(guī)劃能力和公共設(shè)施水平、增強(qiáng)城市服務(wù)能力、激發(fā)城市活力。數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，需要各界一起探索面向智慧城市建設(shè)的大數(shù)據(jù)運(yùn)營模式，打破現(xiàn)有信息孤島問題。

智慧城市建設(shè)期望每一個(gè)城市都是個(gè)性化的，無論是政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)模式，關(guān)鍵是形成可持續(xù)服務(wù)于建設(shè)城市的獨(dú)立服務(wù)主體，不能把智慧城市建設(shè)當(dāng)成一種解決方案全球推廣而獲益，而是針對每一個(gè)城市深耕細(xì)作，做出個(gè)性化的智慧城市運(yùn)營服務(wù)，從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)來收回投資。這個(gè)需要考驗(yàn)投資建設(shè)智慧城市企業(yè)的價(jià)值觀和理念，并不是只有資金實(shí)力，關(guān)注業(yè)績的企業(yè)能做到的。

數(shù)據(jù)開放的利與弊

記者：在數(shù)據(jù)開放的過程中，政府、企業(yè)和個(gè)人對于數(shù)據(jù)的使用又應(yīng)該如何調(diào)節(jié)？

馬修軍：智慧城市建設(shè)，在大規(guī)模部署物聯(lián)網(wǎng)匯集城市海量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的同時(shí)，應(yīng)以開放協(xié)作平臺(tái)的方式，提供精細(xì)粒度的數(shù)據(jù)訪問接口，提高數(shù)據(jù)可讀性，為不同層次和不同權(quán)限用戶提供精細(xì)粒度數(shù)據(jù)訪問，從而實(shí)現(xiàn)全面的互聯(lián)互通，在開放協(xié)作平臺(tái)上匯聚市民的智慧，開發(fā)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)真正的深入的智能化。

智慧城市的關(guān)鍵是形成一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，是統(tǒng)一梳理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一開放平臺(tái)，各部門按統(tǒng)一信息開放標(biāo)準(zhǔn)開放數(shù)據(jù)和功能訪問API，實(shí)現(xiàn)應(yīng)需而動(dòng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)整合。統(tǒng)一信息平臺(tái)不需要整合各部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)，只要搭建起訪問各部門數(shù)據(jù)和功能的開放API接口，用過通過統(tǒng)一平臺(tái)，授權(quán)、審計(jì)數(shù)據(jù)訪問，從而實(shí)現(xiàn)信息的流動(dòng)。國際上從2009年開始出現(xiàn)了數(shù)據(jù)開放浪潮，美國ClO委員會(huì)專門成立了Data.gov網(wǎng)站，重點(diǎn)解決針對信息分散，缺乏整體性問題，英國政府也緊隨其后，進(jìn)行政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)。

第3篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊范文

關(guān)鍵詞：信息化教學(xué)；小學(xué)教學(xué)；利與弊；教學(xué)輔助作用；發(fā)展前景；解決措施；政府；社會(huì)；個(gè)人思想方法；實(shí)踐研究

多媒體技術(shù)的發(fā)展不但使得人們的衣食住行都有了顯著提高，為人們的生活提供了諸多便利，而且為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了方便，比如說是對于經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)的處理和分析、實(shí)現(xiàn)全球的資源共享等。所以我們在生活、學(xué)習(xí)與工作中要注意對多媒體技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，尤其是現(xiàn)在的學(xué)生更應(yīng)該合理的應(yīng)用多媒體技術(shù)，通過學(xué)習(xí)別人的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)來提升自己的能力。但是隨著教學(xué)信息化的發(fā)展，信息化教學(xué)在促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量良性發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸多問題。比如教學(xué)過于依賴信息化，老師和同學(xué)的創(chuàng)新力普遍不足等問題。

首先，小學(xué)教育作為人一生接受教育的起點(diǎn)，對于孩子們未來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對于孩子們的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的塑造有著潛移默化的作用。小學(xué)教育的教學(xué)方法的選擇對于孩子是否能夠?qū)W習(xí)更多的知識(shí)、是否能夠更快樂的學(xué)習(xí)都有著其本身的影響。所以教師在選擇教學(xué)方法時(shí)，要注重教學(xué)方法的多樣化、時(shí)代性以及孩子們的接受程度和喜愛程度等。小學(xué)教育更是如此，多媒體作為世紀(jì)的偉大發(fā)明，在整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)對于教學(xué)質(zhì)量的提升也有著不可或缺的影響力和吸引力。

其次，任何的都是一把雙刃劍，在促進(jìn)教育發(fā)展的同時(shí)也會(huì)有一些消極作用。首先，我們先來談一下信息化教學(xué)對于小學(xué)教學(xué)的積極作用，即小學(xué)信息化教學(xué)的有利之處。以前的小學(xué)教學(xué)方式多是以講的方式給孩子們傳授，用自身的語言來解釋一個(gè)名詞、方程、原理等。對于小學(xué)生來說，老師有時(shí)候講解的稍微快點(diǎn)或者自己走神了，就很不容易理解到，然后很多小學(xué)生又很怕問老師問題，怕老師說自己不認(rèn)真聽講，又怕自己被同學(xué)嘲笑太笨了，所以在這種情況下，很多小孩子不懂一個(gè)知識(shí)點(diǎn)后就假裝懂了。小學(xué)的教學(xué)都是呈階梯式的，前面的某個(gè)知識(shí)點(diǎn)不懂，可能后面就完全不懂，然后成績就直線下滑，小孩子對于考試成績很在乎的，看到自己分?jǐn)?shù)很低，有可能打擊了自己對于知識(shí)的積極性，存在一種破罐子破摔的心態(tài)，從而失去學(xué)習(xí)的興趣，從而走上厭學(xué)甚至棄學(xué)的地步。

不過隨著多媒體信息技術(shù)的發(fā)展，使得大多數(shù)的學(xué)校安裝多媒體技術(shù)黑板，教師可以通過多媒體信息技術(shù)傳授知識(shí)。同時(shí)，學(xué)生們可以自己在課后拷貝老師的課件帶回家再重新學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)、鞏固知識(shí)點(diǎn)。而且，多媒體的信息化教學(xué)可以使課堂更生動(dòng)，知識(shí)容量更大，可以插入一些動(dòng)畫、視頻來豐富教師的講解內(nèi)容，學(xué)生們的理解更豐滿，對于知識(shí)點(diǎn)的理解更透徹，自己也能通過畫面的想象舉一反三。多媒體技術(shù)對于老師的來說，也提供了很多便利。老師以前需要苦口婆心的講解一個(gè)抽象的知識(shí)點(diǎn)，現(xiàn)在可以通過多媒體的信息技術(shù)量化自己的知識(shí)點(diǎn)和具體化自己的講解內(nèi)容，讓自己的知識(shí)更容易被學(xué)生接受，自己的教學(xué)方法可以更多變。這種更先進(jìn)的教學(xué)方式不但為廣大老師的歡迎更是受到了廣大學(xué)生的普遍喜愛，小孩子在這種信息化的教學(xué)方法下更專心致志的學(xué)習(xí)，子們的成績會(huì)更好，會(huì)更有信心學(xué)習(xí)更多的知識(shí)。俗話說，興趣是最好的老師。孩子只要喜歡一樣?xùn)|西，投入的精力就會(huì)很多，收獲就會(huì)很大。因此，作為社會(huì)的一員，更應(yīng)該從多方面為完善信息化教學(xué)建言獻(xiàn)策，奉獻(xiàn)自己的一份力，為信息化教學(xué)方式的創(chuàng)新提供“智囊”方法。

前面也說過，信息化教學(xué)在促進(jìn)小學(xué)教育質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一些消極影響，即小學(xué)信息化教學(xué)的弊端。雖然信息化教學(xué)使得學(xué)生更方便的學(xué)習(xí)，但是小學(xué)時(shí)期是孩子們價(jià)值觀塑造的首要時(shí)期，良好的教學(xué)方法對孩子的發(fā)展終生受益，消極的教學(xué)方法會(huì)耽誤孩子未來的發(fā)展。信息化教學(xué)會(huì)讓孩子們過多的依賴網(wǎng)絡(luò)。過多的沉溺與網(wǎng)絡(luò)游戲中不能自拔。孩子們看到老師經(jīng)常使用信息化的教學(xué)工具，就會(huì)潛意識(shí)的模仿老師的行為，但是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境紛繁復(fù)雜，各種好的壞的知識(shí)在網(wǎng)上都能看到，小學(xué)生還沒有樹立正確的價(jià)值觀，就很容易被各種虛假信息所蒙蔽，從而失去自己的本性，后果積極嚴(yán)重。

另外，現(xiàn)在的信息化教學(xué)會(huì)使小學(xué)生們喪失自主創(chuàng)新的思維能力。更多的依賴網(wǎng)絡(luò)搜索。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不是一蹴而就的，是經(jīng)過數(shù)年的時(shí)間培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的，而小學(xué)生在小學(xué)時(shí)期正是價(jià)值觀引導(dǎo)傳授的最佳時(shí)期，在小學(xué)的時(shí)候有意識(shí)的引導(dǎo)小學(xué)生培養(yǎng)自主思維能力，學(xué)會(huì)獨(dú)立思考能力、獨(dú)立解決問題的能力，對于小學(xué)生的發(fā)展終生受益。

結(jié)束語：小學(xué)信息化教學(xué)是時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，有利于教學(xué)特色創(chuàng)新，對于整個(gè)教育體系來說也是跨時(shí)代的創(chuàng)新，值得現(xiàn)在社會(huì)的重視與發(fā)展。但是信息化教學(xué)在發(fā)展過程中要努力避免信息化帶來的消極影響，盡可能的是優(yōu)勢得到體現(xiàn)，劣勢加以回避。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.全日制義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）[M].北京師范大學(xué)出版社，2014.

第4篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊范文

關(guān)鍵詞：專車；融合管理；互聯(lián)網(wǎng)

一、專車誕生的背景

（一）需求與供給的矛盾作用

從供給角度看，中國的出租車市場實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入管制制度，也一定程度上限制了出租車的數(shù)量，產(chǎn)生了巨大的市場缺口。尤其在一線大都市的上下班高峰期，打車難現(xiàn)象普遍發(fā)生。而從需求的角度看，隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活標(biāo)準(zhǔn)的普遍提高，消費(fèi)數(shù)量開始增加，消費(fèi)質(zhì)量逐步提升，消費(fèi)方式由單一化向多元化逐漸發(fā)展，且一二線城市的人口劇增，現(xiàn)行的交通運(yùn)營體系也就很難滿足人們的出行需求。而專車通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，發(fā)揮信息調(diào)動(dòng)作用，提供多元化的服務(wù)，緩解了國內(nèi)市場對出租車需求的壓力。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的創(chuàng)新

中國作為世界人口大國，隨著世界互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，截至2015年底，我國已有6.68億網(wǎng)民，給各類“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的創(chuàng)新提供了人群基礎(chǔ)。專車正是依托互聯(lián)網(wǎng)，通過創(chuàng)新開發(fā)合理專業(yè)的APP服務(wù)，以手機(jī)為載體，達(dá)到一種隨叫隨到的目的，不僅減少了乘客的等待時(shí)間，且提高了出行效率。同時(shí)，專車服務(wù)將線上線下加以融合，包含提前預(yù)約，個(gè)性專車型號選擇等新型服務(wù)，使得人們多樣化多層次的需求得到滿足。

二、專車服務(wù)的積極影響

（一）資源合理配置

據(jù)有關(guān)“專車服務(wù)“的社會(huì)調(diào)查，59.5%的專車服務(wù)用車是自由的閑置車輛，且96.9%的司機(jī)表示，如果有額外獎(jiǎng)勵(lì)，愿意在出行高峰階段提高接單頻率。這能促進(jìn)專車與傳統(tǒng)出租車形成良性互補(bǔ)，提高城市交通運(yùn)力。中國家庭小汽車保有量逐年增長、但利用率逐年下降的環(huán)境下，專車的出現(xiàn)有助于解決閑置車輛造成的空間浪費(fèi)和無序停車帶來的道路擁堵問題。

（二）共享經(jīng)濟(jì)的紅利

所謂共享經(jīng)濟(jì)，是讓商品，服務(wù)，數(shù)據(jù)等共享渠道的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。在資源有效的限制下，無盡的需求導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展。我國專車的出現(xiàn)與發(fā)展，暗藏了共享經(jīng)濟(jì)利益下的推動(dòng)，從而讓市場各方的參與者都能夠受到共享經(jīng)濟(jì)的紅利。從專車司機(jī)的角度看，乘客的提前預(yù)約，方便了其對乘客位置的把控以及時(shí)間路線的合理安排。從乘客的角度看，使用APP平臺(tái)，叫車迅速方便，減少了“打車難“的問題，提高出行效率。

（三）新型的服務(wù)模式

專車的出現(xiàn)給廣大消費(fèi)者提供了新型的服務(wù)模式，與傳統(tǒng)出租車有明顯的幾點(diǎn)創(chuàng)新。一是傳統(tǒng)出租車一般以巡游揚(yáng)手找車為主，而專車服務(wù)接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，在約定時(shí)間約定地點(diǎn)待客，一方面節(jié)省了乘客候車時(shí)間，另一反面也減少了司機(jī)盲目巡游的時(shí)間；二是專車的收費(fèi)公開透明化，以“滴滴專車”為例，主要有四種類型的車輛可供選擇，而不同的專車類型，計(jì)價(jià)方式也互有區(qū)別。乘客可以通過手機(jī)APP估算系統(tǒng)提前預(yù)估不同類型的專車費(fèi)用，選擇不同檔次的專車服務(wù)；三是專車軟件的創(chuàng)新推動(dòng)，通過“微信公眾號紅包” 、“專車代金券”、“周一打車全城免費(fèi)”等促銷活動(dòng)的宣傳推廣，使得更多的潛在客戶在消費(fèi)金額變化不大的情況下，愿意嘗試更優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大了消費(fèi)人群。

三、專車服務(wù)的問題

基于出租車司機(jī)的角度。專車的新型服務(wù)模式，受到了較多乘客的追捧，共享經(jīng)濟(jì)紅利的背后，卻極大沖擊了出租車市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然專車名義上價(jià)格高于出租車價(jià)格1.1倍～1.2倍，但經(jīng)過各類優(yōu)惠券補(bǔ)貼，最后價(jià)格基本持平，導(dǎo)致出租車乘客被分流。傳統(tǒng)封閉的競爭市場出現(xiàn)了新的競爭者，出租車司機(jī)長期穩(wěn)定的收入被打破，而“份子錢“卻沒有減少。以至于出租車和專車的競爭猛然進(jìn)入白熱化，部分城市甚至出現(xiàn)了出租車司機(jī)圍堵專車的惡劣現(xiàn)象。

基于專車司機(jī)的角度。中國出租車市場存在嚴(yán)格的準(zhǔn)入，要想進(jìn)入出租車市場，首先得高額購買獲得營業(yè)執(zhí)照，其次出租車司機(jī)們還得定時(shí)給出租車公司繳納固定的“份子錢“，最后在嚴(yán)格的行業(yè)培訓(xùn)下，才能入市待客。相比之下，專車的管制明顯松很多，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊加上簡單的行業(yè)培訓(xùn)（一般為幾個(gè)小時(shí)）就可以從事專車運(yùn)營。巨大的管理漏洞，使得大量私家車主直接加入運(yùn)營。而豐厚可觀的收入，也也使得部分出租車司機(jī)跳槽進(jìn)入專車服務(wù)行業(yè)。專車司機(jī)的易進(jìn)易出，不利于市場的穩(wěn)定性。同時(shí)，短暫的行業(yè)培訓(xùn)，并不能使專車司機(jī)的行業(yè)素質(zhì)得到可靠的保障。很多司機(jī)甚至不熟悉地形路線，時(shí)常發(fā)生繞路現(xiàn)象，一定程度上降低了乘客出行的舒適度。

基于政府管理的角度。從合法性和安全性兩個(gè)方面看，合法性上，專車、快車并沒有持有傳統(tǒng)出租車們所必需的營業(yè)執(zhí)照，因此其身份難以用現(xiàn)行的法律進(jìn)行合理的解釋，專車司機(jī)們也成了出租車駕駛員眼里最不講“道理和公平”的競爭者，取締之聲此起彼伏。安全性上，存在專車保險(xiǎn)額度受限，司機(jī)準(zhǔn)入門檻較低，深夜打車沒有保障等普遍問題，打車軟件APP平臺(tái)對于事故和糾紛的處理并不及時(shí)，更多的以一種逃避的方式推卸責(zé)任。

基于乘客的角度。雖然大部分乘客對于專車個(gè)性化多層次的服務(wù)較好，但仍存在不可忽略的質(zhì)疑聲。廣州的專車女乘客事件發(fā)生后，讓一部分乘客更加懷疑專車的安全性，有些極端的看法，甚至認(rèn)為專車就是黑車的另外一種形式，極其不利于專車市場的發(fā)展。此外，在這個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，專車通過的互聯(lián)網(wǎng)APP預(yù)約訂單，是否也潛藏著個(gè)人隱私被暴露的巨大風(fēng)險(xiǎn)？同時(shí)隨著專車逐漸進(jìn)入人們的生活，“專車代金券”也隨之減少，消費(fèi)者們是否還能坦然的接受這種風(fēng)險(xiǎn)與舒適并存的消費(fèi)方式？

四、專車服務(wù)的融合管理

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)，解決合法與安全問題。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車公司，首先要有建立起自己的實(shí)體平臺(tái)，通過實(shí)體平臺(tái)培訓(xùn)出更加專業(yè)人員，公司內(nèi)部的規(guī)章制度同時(shí)落實(shí)到位；其次要有自己的車輛，當(dāng)下大多數(shù)專車APP軟件平臺(tái)都與真實(shí)車輛相互分離，專車司機(jī)僅需繳納一定的平臺(tái)使用費(fèi)，車輛產(chǎn)權(quán)仍舊屬于專車或快車司機(jī)，一旦加強(qiáng)對運(yùn)營車輛所有權(quán)的控制，即“變性”專車的私有屬性，對專車發(fā)放營運(yùn)證，將私家車轉(zhuǎn)化為為合理放營運(yùn)車輛，運(yùn)營平臺(tái)的規(guī)范化勢必會(huì)進(jìn)一步提升；最后網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)需定時(shí)定期繳納保險(xiǎn)，對車輛設(shè)置一定的報(bào)廢年限，同時(shí)加強(qiáng)對年檢的要求，以保證更高的安全系數(shù)。

建立客戶檔案，提高專車司機(jī)素質(zhì)。在保證乘客個(gè)人信息和隱私安全的前提下，進(jìn)行合理系統(tǒng)的客戶信息整理，保存對個(gè)性化要求的歷史記錄形成完善的客戶檔案，并定期回訪。在“專車代金券”等優(yōu)惠力度逐漸降低的情況下，也能用自身的溫暖穩(wěn)定客源，保證市場。而對于將要進(jìn)入專車行業(yè)的司機(jī)，進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，并進(jìn)行定期考核。完善乘客評價(jià)系統(tǒng)，對專車服務(wù)進(jìn)行第一時(shí)間的評價(jià)與建議。對于投訴多，不誠信的專車司機(jī)，采取一定的懲罰措施。實(shí)行末位淘汰制。良好的高質(zhì)量的服務(wù)，才能提高乘客的出行舒適度。

五、結(jié)語

發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一，作為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的思維創(chuàng)新，專車模式的利與弊都是其發(fā)展前進(jìn)中必然的結(jié)果。對此，我們要合理規(guī)范市場，加強(qiáng)政府管理，完善法律監(jiān)管，不斷改進(jìn)，使當(dāng)下和潛在問題最小化，讓專車行業(yè)逐步成熟。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃月梅.關(guān)于“專車”服務(wù)問題的探討[J].交通企業(yè)管理，2015（05）.

[2]葛燕.專車”模式之喜與憂[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2015（06）.

[3]杜丹陽.淺談國內(nèi)專車問題[J].價(jià)值工程，2015（23）：214-216.

第5篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊范文

關(guān)鍵詞：新媒體發(fā)展特點(diǎn) 輔導(dǎo)員 網(wǎng)絡(luò)思想政治教育

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（a）-0223-02

當(dāng)前，新媒體的發(fā)展日新月異，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化變革產(chǎn)生了重要而深刻的影響。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見（國發(fā)[2013]32號）》提出要“大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)”“加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給”。由中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合的《中國新媒體發(fā)展報(bào)告（2013）》中指出，2012年以來，移動(dòng)化和融合化已經(jīng)成為中國新媒體發(fā)展與變革的主旋律。中國的新媒體發(fā)展無論從數(shù)量上還是速度上都達(dá)到了驚人的水平。

1 新媒體發(fā)展特點(diǎn)

新媒體是建立在計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上，發(fā)揮傳播功能的媒介總和。它除具有報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體的功能外，還具有交互、即時(shí)、延展和融合的新特征。

1.1 新媒體的覆蓋面廣、影響力大、發(fā)展速度持續(xù)加快

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、社交媒體、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等門類都已成為新媒體發(fā)展的關(guān)鍵詞。新媒體已經(jīng)全方位地覆蓋到了百姓生活。根據(jù)新浪微博和騰訊微信最新公布的數(shù)據(jù)，目前新浪微博的激活用戶數(shù)量為2.81億，每日活躍用戶數(shù)為6020萬；而騰訊微信的激活用戶數(shù)量達(dá)5.32億，每日活躍用戶數(shù)約為1億。這些新媒體的影響力有多大？微博界有這樣一種說法“當(dāng)你的粉絲超過100人時(shí)，你就像是一本內(nèi)刊；超過1000人，你就像個(gè)布告欄；超過1萬人，你就好比一本雜志；超過10萬人，你就是一份都市報(bào)；超過1000萬人，你就成了一家電視臺(tái)”。對于大學(xué)生來說，一方面從新媒體中攝入大量的信息，另一方面有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生也正在扮演“自媒體”的角色。

2005年12月，人人網(wǎng)首次公開，到2010年12月宣布激活用戶數(shù)量破億。新浪微博實(shí)現(xiàn)這一成績僅用了18個(gè)月（2009年8月-2011年3月），而騰訊微信更是在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步縮短了4個(gè)月（2011年1月-2012年3月）。微信雖然起步最晚，但是后勁十足、發(fā)展最為迅猛，目前無論是激活用戶數(shù)還是活躍用戶數(shù)都已經(jīng)超過了新浪微博和人人網(wǎng)。智能手機(jī)的出現(xiàn)，衍生出“移動(dòng)端”的概念，而正是這一概念被業(yè)界視為“新媒體發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，人們的閱讀、發(fā)帖、社交、消費(fèi)、娛樂等習(xí)慣都在發(fā)生深刻的變化。2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：就內(nèi)容選擇上，新聞資訊、社交媒體、地圖導(dǎo)航已經(jīng)成為第一批手機(jī)使用量超越桌上電腦的板塊。這一趨勢，還將持續(xù)蔓延。

1.2 新媒體的使用需求多樣化

隨著新媒體類型和規(guī)模的不斷發(fā)展，大學(xué)生使用新媒體的需求也在不斷擴(kuò)大。從最開始通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取信息，到后來電子學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展用以輔助學(xué)業(yè)，再到后來社交網(wǎng)絡(luò)的興起迅速拉近人與人之間的網(wǎng)絡(luò)距離，以及支付寶和網(wǎng)絡(luò)購物對幾千年來交易過程的顛覆，大學(xué)生始終是網(wǎng)絡(luò)（包括新媒體）使用的“先鋒隊(duì)”和“嘗鮮者”。有學(xué)者從馬斯洛的需求理論出發(fā)，認(rèn)為新媒體的使用可以滿足大學(xué)生“尊重的需要”“歸屬與愛的需要”和“自我實(shí)現(xiàn)的需要”。也有研究者通過自編的《大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)心理需求問卷》，得出大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)是基于滿足“交流動(dòng)機(jī)”“人際關(guān)系”“情感宣泄”“目標(biāo)規(guī)劃”的四種需求。其實(shí)，無論是哪種分類方式，根據(jù)受眾的“需求與滿足”理論，如此之大的使用規(guī)模，足以說明大學(xué)生受眾正在從中享受著需求的被滿足感。只是，這些來自于新媒體的滿足感雖然獲取很容易，其實(shí)際的價(jià)值水平仍然尚無定論。

1.3 新媒體的發(fā)展弊端日益凸顯

“世界上最遠(yuǎn)的距離，不是生與死，而是我在你身邊，你卻在低頭玩手機(jī)”，這句話生動(dòng)地傳達(dá)出當(dāng)前新媒體發(fā)展對人際關(guān)系的沖擊。表現(xiàn)上看，這是從人際關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭藱C(jī)關(guān)系”的過程，而實(shí)際上，更大的隱患存在于大學(xué)生行為角色的混淆。脫離現(xiàn)實(shí)自我，隨時(shí)隨地沉溺于網(wǎng)絡(luò)上的“理想自我”或“虛擬自我”。新媒體的蔓延使大學(xué)生的線下社交越來越少，長此以往將會(huì)損害他們的心理健康。跟傳統(tǒng)媒體時(shí)代相比，新媒體環(huán)境下，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的案例數(shù)量呈明顯的上升趨勢。新媒體帶來的“信息轟炸”隨時(shí)隨地都可以發(fā)生，容易使大學(xué)生產(chǎn)生“信息選擇失度”，表現(xiàn)為上網(wǎng)時(shí)精神亢奮、下網(wǎng)后神情倦怠，大量尋求甚至被動(dòng)接收刺激量過大的信息，嚴(yán)重的可以導(dǎo)致心理失衡甚至精神變態(tài)。新媒體的便捷性同時(shí)也是安全隱患的來源。支付寶、通訊錄、QQ號、各類郵箱彼此之間的共享和綁定，使本就不夠安全的網(wǎng)絡(luò)更加“險(xiǎn)象環(huán)生”。大學(xué)生使用陌陌、微信等即時(shí)通訊軟件約見“網(wǎng)友”引發(fā)的安全問題層出不窮；而一再簡化的網(wǎng)購手續(xù)讓非理性的過度消費(fèi)成為困擾不少大學(xué)生的惡習(xí)；隨之而來的詐騙案件、隱私泄露等都是新媒體發(fā)展過程中日益凸顯的弊端。

2 新媒體發(fā)展特點(diǎn)對高校輔導(dǎo)員工作的啟示

面對信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校學(xué)生工作者是跟在學(xué)生后面跑？還是跑在前面引領(lǐng)學(xué)生？答案不言而喻。早在2009年，教育部即組織專家、領(lǐng)導(dǎo)、高校召開了“網(wǎng)絡(luò)新媒體條件下高校思想政治教育工作研討會(huì)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：高校思想政治教育工作者要掌握新技術(shù)，努力使網(wǎng)絡(luò)新媒體成為教育管理服務(wù)學(xué)生的好平臺(tái)。高校要在建設(shè)好、利用好、管理好網(wǎng)絡(luò)新媒體的進(jìn)程中，扎實(shí)推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，特別是努力做好思想政治教育工作。教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013―2017年）》中，明確提出“圍繞網(wǎng)絡(luò)社區(qū)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)輿情管理、網(wǎng)上思想教育引導(dǎo)等內(nèi)容，提高輔導(dǎo)員開展網(wǎng)上教育、管理、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)能力”。近年來，教育部自上而下推行新媒體宣傳教育工作，教育部新聞辦官方微博“微言教育”已于2013年1月1日開通；同年12月1日，官方微信“微言教育”也正式面世，這是教育部新聞辦繼開通官方微博之后，在新媒體運(yùn)用上的又一重要舉措。該官方微信將突出實(shí)用、親民的特點(diǎn)，成為教育部資訊、提示預(yù)警、服務(wù)公眾的重要平臺(tái)，與官方微博、門戶網(wǎng)站一起構(gòu)成教育部新媒體“三劍客”。

大量理論研究和實(shí)踐證明：新媒體的先進(jìn)性和多樣性可以為思想政治教育提供廣闊的平臺(tái)；新媒體的時(shí)效性和便捷性可以提高思想政治教育的實(shí)效；新媒體的交互性和虛擬性可以增強(qiáng)大學(xué)生的自主性和思想政治教育的針對性。面對新媒體的“新”挑戰(zhàn)，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該如何把握和利用新媒體發(fā)展的特點(diǎn)呢？

2.1 輔導(dǎo)員需轉(zhuǎn)變工作思路，充分掌握、利用新媒體搭建思政教育的新陣地

有研究者對北京、四川、西安等地區(qū)的大學(xué)生使用新媒體現(xiàn)狀做了調(diào)查研究，結(jié)果顯示：（1）大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的日平均時(shí)長達(dá)3.5 h以上；（2）通過手機(jī)連入網(wǎng)絡(luò)的比例將近90%，同時(shí)微信的持有量也與手機(jī)數(shù)量基本相當(dāng)。如此規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)使用率和移動(dòng)端持有率，要求輔導(dǎo)員必須充分掌握新媒體特點(diǎn)，搶占平臺(tái)、熟悉語言，凡有學(xué)生網(wǎng)絡(luò)涉足之處必有輔導(dǎo)員活躍之所。輔導(dǎo)員使用QQ、飛信、郵件跟學(xué)生單向輸送信息的同時(shí)，也要開通博客、微博、微信，依托這些新媒體平臺(tái)全面了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、實(shí)現(xiàn)與學(xué)生的雙向溝通。開展有效的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作，使思政和維穩(wěn)工作更具主動(dòng)性和前瞻性。同時(shí)，要想成為大學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友，輔導(dǎo)員工作還要完成從依托外在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)到搭建自身學(xué)生工作平臺(tái)的任務(wù)。輔導(dǎo)員要將網(wǎng)絡(luò)作為自我風(fēng)采展示的平臺(tái)，以高尚的人格和學(xué)術(shù)的魅力影響學(xué)生、吸引學(xué)生，形成良好的網(wǎng)上互動(dòng)。只有將自己在網(wǎng)絡(luò)媒體上的“一畝三分地”經(jīng)營好，才能把學(xué)生們吸引到正確的信息渠道中來，在合適的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)特定的教育目的，真正做到“捕獲新創(chuàng)意、掌握新技術(shù)、迎接新挑戰(zhàn)”。

2.2 輔導(dǎo)員需革新工作觀念，從滿足大學(xué)生的心理需求出發(fā)開展日常管理和自我提升

一項(xiàng)針對大學(xué)生的調(diào)查研究表明，大學(xué)生認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢是在于平等（48.25%）、自由（31.10%）、高效（18.23%）；網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為超八成的大學(xué)生最常用的獲取信息的渠道，甚至連獲取學(xué)習(xí)資料，也有超過六成的大學(xué)生是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的；除此之外，消磨時(shí)間（娛樂放松、網(wǎng)絡(luò)游戲等）、網(wǎng)絡(luò)購物、與人交流（收發(fā)郵件、虛擬社交等）共同構(gòu)成了大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)新媒體的四大功能。上述功能便對應(yīng)著大學(xué)生多種內(nèi)在需求，也提示輔導(dǎo)員要適時(shí)調(diào)整工作觀念，從學(xué)生的“權(quán)威型管理者”過渡為“平等中的首席”，為學(xué)生營造一份自由、安全、值得信賴的話語環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)世界中“爆炸式的信息流”對于學(xué)生有著極強(qiáng)的吸引力，因此輔導(dǎo)員也需要不斷補(bǔ)充知識(shí)儲(chǔ)備，在跟學(xué)生交談的過程中體現(xiàn)自己的專業(yè)和博學(xué)，從而贏得學(xué)生的敬佩和接納。“消磨時(shí)間”和“網(wǎng)絡(luò)購物”的功能提示輔導(dǎo)員：大學(xué)生在時(shí)間管理和財(cái)務(wù)經(jīng)營方面還存在較大盲區(qū)，需要從觀念和方式上加以教育引導(dǎo)。當(dāng)在現(xiàn)實(shí)生活中的人際需求得不到滿足時(shí)，大學(xué)生會(huì)自然地轉(zhuǎn)入到網(wǎng)絡(luò)上尋找情感維系，因此輔導(dǎo)員要加強(qiáng)班級凝聚力建設(shè)，加強(qiáng)一對一深度輔導(dǎo)，為大學(xué)生的人際需求提供充分的滿足條件。

2.3 輔導(dǎo)員需補(bǔ)充工作內(nèi)容，加強(qiáng)教育、注重培養(yǎng)大學(xué)生使用新媒體的方法和技能

輔導(dǎo)員的日常工作包括很多內(nèi)容，無一不與大學(xué)生的成長成才息息相關(guān)。一方面輔導(dǎo)員應(yīng)該努力學(xué)習(xí)、合理運(yùn)用各種新媒體和科學(xué)技術(shù)拓展工作途徑，另一方面也需要將新媒體使用的方法技能教授給大學(xué)生們，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長”的良性循環(huán)。新媒體網(wǎng)絡(luò)使用的底線便是保護(hù)自己的人身、財(cái)產(chǎn)安全，輔導(dǎo)員應(yīng)教育學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，有效預(yù)防、快速識(shí)別以網(wǎng)絡(luò)詐騙為首的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。此外，輔導(dǎo)員更需要對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)和新媒體的使用做好過程性的引導(dǎo)管理。第一，“未雨綢繆”。在大學(xué)生入學(xué)伊始的“新生導(dǎo)引課”上，就“媒體網(wǎng)絡(luò)的利與弊”進(jìn)行詳實(shí)的介紹、就“使用的度與限”做出具體的要求，防患于未然；第二，“過程監(jiān)管”。在日常管理服務(wù)過程中，有意識(shí)地了解學(xué)生使用新媒體的情況，對于個(gè)別使用過度、甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)成癮癥狀的學(xué)生要及早干預(yù)，避免積重難返、形成燎原之勢；第三，“形成自治”。定期組織新媒體使用的主題班會(huì)，通過小組討論、經(jīng)驗(yàn)介紹、個(gè)人反思、集體契約等方式，樹立科學(xué)使用新媒體的觀念意識(shí)和集體氛圍，實(shí)現(xiàn)“蓬生麻中，不扶而直”的效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].（2014-03-05）http：//.cn/.

[2] 唐緒軍，黃楚新，劉瑞生.創(chuàng)新與融合成為主流――《中國新媒體發(fā)展報(bào)告》盤點(diǎn)及預(yù)測[J].中國報(bào)業(yè)，2013（7）.

[3] 趙亮.基于需求理論的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育探析[J].考試周刊，2013（3）.

[4] 滕國鵬，江靜.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)依賴與心理需求、社會(huì)支持的相關(guān)研究[J].改革與開放，2011（1）.

[5] 邱杰.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的心理分析及對策[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育，2004（3）.

[6] 張紅梅，陳平.全媒體時(shí)代大學(xué)生媒體使用現(xiàn)狀調(diào)查研究――以北京9所高校的調(diào)查研究為例[J].思想教育研究，2014（3）.

第6篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊范文

結(jié)合上文所述的WTO主要成員方保險(xiǎn)服務(wù)承諾概況表，分析我國作出的承諾，不難看出，我國在保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域所作承諾的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了大多數(shù)發(fā)展中國家的承諾標(biāo)準(zhǔn)。從原先的經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)開放模式突變?yōu)槿轿淮蠓秶娜骈_放格局，對我國的保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)市場究竟有什么樣的影響呢？筆者認(rèn)為，對此問題不宜一概而論，而應(yīng)從正反兩方面進(jìn)行辯證分析。

一、加入WTO對中國保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)市場的積極意義

我國開放保險(xiǎn)市場的承諾預(yù)示著競爭機(jī)制將逐漸在中國保險(xiǎn)市場的資源配置方面起基礎(chǔ)性和主導(dǎo)作用。在競爭機(jī)制的作用下，我國保險(xiǎn)業(yè)將走上健康發(fā)展的軌道，并將逐步融入國際保險(xiǎn)業(yè)，參與國際保險(xiǎn)市場的激烈競爭。具體而言，保險(xiǎn)市場開放的積極作用主要體現(xiàn)在如下幾方面：

（一）有助于優(yōu)化保險(xiǎn)市場結(jié)構(gòu)，提高保險(xiǎn)市場效率。

加入WTO后，我國必須確實(shí)履行GATS項(xiàng)下關(guān)于市場準(zhǔn)入的承諾，放松外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場的限制。隨著市場競爭主體的增加，我國的保險(xiǎn)市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化。在1991年之前，中國保險(xiǎn)市場基本呈現(xiàn)為中國人民保險(xiǎn)公司“一花獨(dú)秀”的局面，1991年后隨著中國人民保險(xiǎn)公司被分拆為中國人民保險(xiǎn)公司、中國人壽保險(xiǎn)公司和中國再保險(xiǎn)公司三個(gè)獨(dú)立的國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司以及太平洋、平安、天安、大眾、新華、泰康、華泰、永安、華安等一大批股份制保險(xiǎn)公司的崛起，中國保險(xiǎn)市場已經(jīng)打破了中保集團(tuán)獨(dú)家壟斷保險(xiǎn)市場的局面。那么，是不是就此可以斷言我國保險(xiǎn)市場已經(jīng)成為一個(gè)充分競爭的保險(xiǎn)市場呢？筆者認(rèn)為，作出這種判斷為時(shí)尚早。從保險(xiǎn)公司的數(shù)量上看，我國保險(xiǎn)服務(wù)供給者數(shù)量的確不少，但從各保險(xiǎn)公司的資質(zhì)及其業(yè)務(wù)分布格局來看，各保險(xiǎn)公司之間和各地區(qū)之間存在著極大的不平衡。目前，除了中國人民、中國人壽、太平洋、平安等少數(shù)幾家保險(xiǎn)公司設(shè)立較早，資力雄厚，網(wǎng)點(diǎn)遍及全國各主要省市之外，其余保險(xiǎn)公司要么有區(qū)域性展業(yè)限制（如天安、大眾、永安、華安保險(xiǎn)公司），要么缺乏在全國拓展業(yè)務(wù)的實(shí)力。這樣，就導(dǎo)致我國保險(xiǎn)市場格局呈現(xiàn)出一種地域失衡：在上海、廣州、北京等大城市，保險(xiǎn)供給主體較多，競爭較為充分；在各省會(huì)城市或地區(qū)中心城市，只有中國人民、中國人壽、太平洋、平安四家全國性保險(xiǎn)公司，處于一種寡頭壟斷狀態(tài)；至于在中小城市及農(nóng)村地區(qū)，則只有中國人壽與中國人民兩家保險(xiǎn)公司，分別在壽險(xiǎn)市場和財(cái)險(xiǎn)市場居于完全壟斷地位。[9]這種格局，依靠我國保險(xiǎn)市場機(jī)制自身是難以在短期內(nèi)發(fā)生改變的，只有引入外資保險(xiǎn)公司，才能使上述地區(qū)的寡頭壟斷或完全壟斷格局向充分競爭的方向發(fā)展，就這一點(diǎn)而言，我國承諾在入世五年后完全取消外資保險(xiǎn)公司展業(yè)的地域限制，是有其積極意義的。

（二）加入WTO有助于推動(dòng)中國保險(xiǎn)業(yè)的國際化經(jīng)營，開拓海外保險(xiǎn)市場。

根據(jù)世界各國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在引入外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營技術(shù)的一段時(shí)間后，必須同時(shí)向海外投資，建立海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，這樣，才能發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)國內(nèi)保險(xiǎn)市場與國際保險(xiǎn)市場的接軌。因?yàn)閷σ粋€(gè)實(shí)行保險(xiǎn)市場開放的國家來說，只有在資金、技術(shù)、管理知識(shí)等要素雙向流動(dòng)的情況下，才能使本國保險(xiǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，“引進(jìn)來”與“走出去”是中國保險(xiǎn)市場開放缺一不可的兩方面，彼此相互依存，相互促進(jìn)。[10]從目前看來，我國保險(xiǎn)業(yè)的國際化經(jīng)營已經(jīng)奠定了一個(gè)較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，中國人民、中國人壽、太平洋、平安等幾家大型保險(xiǎn)公司均在海外設(shè)立了數(shù)量可觀的保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營范圍和人員組織都達(dá)到了一定的規(guī)模，在海外站穩(wěn)了腳跟，積蓄了經(jīng)驗(yàn)，初步具備了與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司相抗衡的實(shí)力。加入WTO之后，中國在向其它成員方開放本國保險(xiǎn)市場的同時(shí)，亦可充分利用其它成員方的市場準(zhǔn)入承諾，以現(xiàn)有的海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)展機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，開拓海外保險(xiǎn)市場。

（三）加入WTO有助于保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者的多樣化需求。

現(xiàn)代商業(yè)保險(xiǎn)不僅僅具有損失彌補(bǔ)、死亡給付、疾病護(hù)理等功能，而且派生出了很強(qiáng)的信息傳遞、儲(chǔ)蓄、投資等功能。我國保險(xiǎn)業(yè)這兩年雖對保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新作了不少有益的嘗試，如平安保險(xiǎn)公司在1999年下半年推出了具有投資功能的分紅保險(xiǎn)，但總體而言，國內(nèi)保險(xiǎn)公司與國外一些著名的保險(xiǎn)公司相比，在產(chǎn)品創(chuàng)新方面仍有相當(dāng)大的差距。西方大型保險(xiǎn)公司一般都有專門的保險(xiǎn)產(chǎn)品開放部，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開放設(shè)計(jì)和改造升級。以德國的安聯(lián)保險(xiǎn)公司為例，公司要求進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)時(shí)應(yīng)遵循如下三個(gè)原則：1、適時(shí)性原則，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)的時(shí)效性，要針對市場需求的變化作出敏捷、準(zhǔn)確的反映；2、市場性原則，即要求產(chǎn)品開發(fā)適應(yīng)市場的需要，滿足消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求，并經(jīng)得起市場競爭的考驗(yàn)；3、盈利性原則，產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入要恒大于開發(fā)成本和營銷費(fèi)用。[11]

而我國極少有保險(xiǎn)公司具備這樣的產(chǎn)品創(chuàng)新素質(zhì)和理念，因而目前我國保險(xiǎn)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品開發(fā)遲滯，難以滿足保險(xiǎn)消費(fèi)者日益增長的保險(xiǎn)消費(fèi)需求。例如，在壽險(xiǎn)經(jīng)營中，各保險(xiǎn)公司都在竭力爭奪少兒險(xiǎn)、學(xué)生險(xiǎn)市場，在產(chǎn)險(xiǎn)方面，各保險(xiǎn)公司的競爭和創(chuàng)新也主要集中在財(cái)產(chǎn)、車輛、貨物運(yùn)輸?shù)壬贁?shù)幾個(gè)險(xiǎn)種上，責(zé)任險(xiǎn)（包括公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、場所責(zé)任險(xiǎn)等）、信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)、投資保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等有潛力的新險(xiǎn)種，卻門庭冷落、無人問津。據(jù)相關(guān)資料顯示，國內(nèi)的產(chǎn)險(xiǎn)公司大都把目光集中在機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)等幾個(gè)已經(jīng)形成規(guī)模的險(xiǎn)種上，這些險(xiǎn)種占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量的90％以上，而責(zé)任保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等險(xiǎn)種雖然發(fā)展空間大，卻開辦得較少，僅占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量的10％以下，而在發(fā)達(dá)國家，這一比例通常可達(dá)20―30％，由此可見我國保險(xiǎn)市場險(xiǎn)種單一之一斑。[12]與險(xiǎn)種單一的狀況相對應(yīng)，我國保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重復(fù)現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國各家保險(xiǎn)公司險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)的類同率高達(dá)90%以上。[13]這種狀況不僅使各保險(xiǎn)公司在一種低水平上重復(fù)建設(shè)，無法構(gòu)造自身的特色與優(yōu)勢，而且導(dǎo)致保險(xiǎn)市場上供給過剩，過度競爭，造成生產(chǎn)力和保險(xiǎn)資源的極大浪費(fèi)。

在加入WTO后，這一局面將得到一定程度的改觀，屆時(shí)，外資保險(xiǎn)公司大量涌入我國，為了爭奪市場份額，獲取更大利潤，它們必然努力開發(fā)和推廣新的保險(xiǎn)品種，從而使中國消費(fèi)者能夠獲取優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)服務(wù)，同時(shí)也造成“溢出效應(yīng)”，即使國內(nèi)保險(xiǎn)公司可在激烈的市場競爭中逐步培養(yǎng)和樹立起保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的理念，在潛移默化中提高自身保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)的能力，從而提高中國保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營水平，促進(jìn)保險(xiǎn)市場供給日漸規(guī)范和完備。

（四）加入WTO有助于充分、合理、有效地引入保險(xiǎn)資金、技術(shù)，并有助于我國保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

目前，保險(xiǎn)界在分析一國保險(xiǎn)市場的發(fā)展?jié)摿r(shí)，普遍采用四個(gè)指標(biāo)，即保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)資產(chǎn)與銀行資產(chǎn)的比率和保險(xiǎn)需求彈性目標(biāo)值。從保險(xiǎn)深度來看，我國1998年的保險(xiǎn)深度為1.57%，不僅低于日本的11.9%、北美國家的8.7%、西歐國家的7.4%，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新興工業(yè)化國家5%的平均深度水平；從保險(xiǎn)密度來看，1997年全球人均保險(xiǎn)消費(fèi)為423美元，新興工業(yè)化國家為100美元左右，而我國同期的人均保險(xiǎn)消費(fèi)僅有10.9美元，僅居世界第77位；從保險(xiǎn)資產(chǎn)與銀行資產(chǎn)的比率來看，英、美、德、日等國家保險(xiǎn)資產(chǎn)同銀行資產(chǎn)基本上可以并駕齊驅(qū)，有些國家的保險(xiǎn)資產(chǎn)甚至超過銀行資產(chǎn)，而我國1998年保險(xiǎn)資產(chǎn)僅占銀行資產(chǎn)的1.63%；最后，從保險(xiǎn)需求彈性目標(biāo)值來分析，一般認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)值參數(shù)大于1時(shí)，說明該國保險(xiǎn)市場供不應(yīng)求，反之，則表示該國的保險(xiǎn)市場供過于求，而我國自1985年以來的保險(xiǎn)需求彈性目標(biāo)值一直維持在1.015－1.058之間，說明我國保險(xiǎn)市場始終是一個(gè)需求旺盛的市場。[14]以上四個(gè)指標(biāo)均說明，作為一個(gè)擁有13億人口并處于經(jīng)濟(jì)上升期的發(fā)展中大國，我國保險(xiǎn)市場的發(fā)展?jié)摿涂臻g是十分廣闊的。

與此同時(shí)，由于資金瓶頸的存在，我國保險(xiǎn)市場的供給主體數(shù)量偏少。目前全國僅有20余家保險(xiǎn)公司，而且大多是區(qū)域性或?qū)I(yè)性保險(xiǎn)公司，業(yè)務(wù)范圍和地域范圍受到一定限制。與國內(nèi)的其它行業(yè)相比，長期以來保險(xiǎn)市場的開放度較低，實(shí)際上保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)壟斷程度較高，利潤率高于社會(huì)平均水平且供需懸殊如此巨大的產(chǎn)業(yè)，本應(yīng)吸引更多的資金流入。而在引資環(huán)節(jié)中，最重要的一條途徑莫過于引入外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。目前，國外的大型保險(xiǎn)公司對中國保險(xiǎn)市場的潛力極其看好，加入WTO之后，它們將會(huì)大舉進(jìn)入中國市場，注入大量資金，廣設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，從而可以一定程度上填補(bǔ)我國保險(xiǎn)業(yè)的資金缺口，緩解我國保險(xiǎn)市場供不應(yīng)求的供需矛盾。

保險(xiǎn)經(jīng)營技術(shù)包含市場營銷、產(chǎn)品創(chuàng)新、承保、理賠、資金運(yùn)用等方面，可大別為兩類：一種是模仿技術(shù)，即可以通過模仿加以傳播的技術(shù)（如市場營銷技術(shù)和展業(yè)技術(shù)），模仿技術(shù)擴(kuò)散速度較快，例如1994年美國友邦保險(xiǎn)公司首先在上海實(shí)行壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)人制度，使國內(nèi)保險(xiǎn)公司大開眼界，競相仿效，從而促成了我國壽險(xiǎn)營銷制度的重大變革；另一種技術(shù)只能通過親身經(jīng)歷才能掌握（如產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)技術(shù)），也稱為授受技術(shù)。十余年的保險(xiǎn)試點(diǎn)開放經(jīng)驗(yàn)昭示我們，引入外資保險(xiǎn)公司資金和觀念方面對中國保險(xiǎn)業(yè)良有助益，而且對提高中國保險(xiǎn)技術(shù)也大有幫助，尤其是在授受技術(shù)方面。當(dāng)外資游離于中國保險(xiǎn)市場之外時(shí)，我們是難有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和掌握其授受技術(shù)的，即使其進(jìn)入中國市場，若其采用的是封閉的分公司或全資子公司形式，國內(nèi)保險(xiǎn)公司亦難以接觸和掌握其核心的授受技術(shù)。因此，從這一點(diǎn)上分析，引進(jìn)保險(xiǎn)技術(shù)的最佳方式是與外資合作成立合資保險(xiǎn)公司，我國在保險(xiǎn)服務(wù)開放問題上，應(yīng)尤其重視以合資方式引入外資保險(xiǎn)公司。

保險(xiǎn)業(yè)的特殊經(jīng)營形式使其對展業(yè)、精算、承保、投資、理賠以及保險(xiǎn)中介等方面人才有著特殊的要求，而上述人才的培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)、累積的過程。自建國以來，我國保險(xiǎn)人才培養(yǎng)工作幾經(jīng)停滯，出現(xiàn)了明顯的人才斷層，保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)人才極度匱乏。以保險(xiǎn)公估人為例，我國迄今培養(yǎng)的高素質(zhì)保險(xiǎn)公估人寥寥無幾，以致在一些重大賠案中，我國不得不聘請港澳或國外的保險(xiǎn)公估人。[15]由于保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)“以人為本”，因此從某種意義上說，人才斷層對中國保險(xiǎn)業(yè)的制約要遠(yuǎn)大于資金短缺對中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的制約。WTO《有關(guān)金融服務(wù)承諾的諒解書協(xié)議》第9條強(qiáng)調(diào)，各成員方應(yīng)允許正在境內(nèi)或已在境內(nèi)設(shè)立商業(yè)存在的其它成員方保險(xiǎn)服務(wù)提供者的專業(yè)人才臨時(shí)入境。這一規(guī)定表面上看，是從人員配備方面保障外資保險(xiǎn)公司在東道國的開業(yè)權(quán)，但東道國亦可因此獲得“溢出效應(yīng)”，即國內(nèi)保險(xiǎn)從業(yè)人員可在與這些專業(yè)人士共事或競爭的過程中，接受新思維，掌握新技術(shù)，從而潛移默化地增強(qiáng)自己的素質(zhì)。加入WTO后，中國與國外保險(xiǎn)人才的雙向交流活動(dòng)會(huì)更加頻仍，中國保險(xiǎn)從業(yè)人員在向國內(nèi)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才學(xué)習(xí)的同時(shí)，也將大量走出國門，參與國際保險(xiǎn)市場的激烈競爭，如此有助于全面提高我國保險(xiǎn)業(yè)人才的綜合素質(zhì)。

（五）加入WTO有助于中國保險(xiǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及保險(xiǎn)經(jīng)營管理方式的變革與創(chuàng)新。

加入WTO之后，我國保險(xiǎn)業(yè)將日漸融入世界保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展潮流之中。當(dāng)今世界的保險(xiǎn)業(yè)，從保險(xiǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)到保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理方式，無不在經(jīng)歷著深刻的變革與創(chuàng)新。打開國門后，外資保險(xiǎn)公司將把這些變革與創(chuàng)新引入中國，從而使中國保險(xiǎn)業(yè)與國際慣例充分接軌，全面推進(jìn)中國保險(xiǎn)業(yè)的國際化步伐。

首先，從公司組織結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)的保險(xiǎn)企業(yè)組織形式股份有限公司、有限責(zé)任公司、互保公司、勞合社協(xié)會(huì)均得到了鞏固和發(fā)展，與此同時(shí)，還產(chǎn)生了自保公司（即某企業(yè)集團(tuán)為防范自身風(fēng)險(xiǎn)而成立的保險(xiǎn)公司）、相互持股公司等新型保險(xiǎn)企業(yè)。據(jù)權(quán)威部門預(yù)測，到本世紀(jì)末，世界上將出現(xiàn)4000余家自保公司。[16]此外，保險(xiǎn)企業(yè)組織形式之間的相互轉(zhuǎn)化現(xiàn)象也越來越多。由于資本市場的日益完善，使能夠從股票市場上大量募資的股份有限公司保險(xiǎn)業(yè)備受青睞，互保公司、有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)化為股份有限公司的案例日漸增多。根據(jù)WTO項(xiàng)下GATS協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，若我國在入世時(shí)未對保險(xiǎn)企業(yè)組織形式加以特殊限制，我國將允許有限責(zé)任公司、互保公司、自保公司和相互持股公司等進(jìn)入中國市場，這無疑將使中國保險(xiǎn)企業(yè)組織形式日益多元化，對增強(qiáng)中國保險(xiǎn)市場的活力是有利的。理論界有些學(xué)者以《保險(xiǎn)法》第70條將保險(xiǎn)企業(yè)組織形式局限于國有獨(dú)資公司和股份有限公司為由，認(rèn)為法律限定了我國絕對不得引入除上述兩種類型之外的外資保險(xiǎn)公司。筆者認(rèn)為，這種看法有失偏頗。雖然《保險(xiǎn)法》第154條規(guī)定，外資參股的保險(xiǎn)公司及外國保險(xiǎn)分公司原則上適用《保險(xiǎn)法》，但同一條亦規(guī)定允許法律、行政法規(guī)對外資保險(xiǎn)公司另作規(guī)定。同時(shí)，《保險(xiǎn)法》第156條還規(guī)定：“本法規(guī)定的保險(xiǎn)公司以外的其它性質(zhì)的保險(xiǎn)組織，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。這條法律規(guī)定語焉不詳，可理解為非國有獨(dú)資公司和股份有限公司的其它類型保險(xiǎn)組織，可由國家以專門法律、行政法規(guī)的形式加以規(guī)定。因此，《保險(xiǎn)法》第70條規(guī)定的合理性姑且不論，但從《保險(xiǎn)法》附則中的上述條文可以看出，國家并沒有將引入其它類型保險(xiǎn)公司的路堵死。何況在實(shí)踐中，目前我國允許進(jìn)行開放試點(diǎn)的外資保險(xiǎn)公司有不少是有限責(zé)任公司，今后，還要大量引入互保公司、自保公司和相互持股公司等新型保險(xiǎn)企業(yè)組織形式，以實(shí)現(xiàn)我國保險(xiǎn)市場主體的多元化。

其次，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在國際保險(xiǎn)業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)了保險(xiǎn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化的趨勢。1994年，倫敦保險(xiǎn)市場開始使用電子承保系統(tǒng)（ESP），由此極大提高了交易效率。在保險(xiǎn)行業(yè)中，慕尼黑再保險(xiǎn)公司首先建立了電腦增值服務(wù)網(wǎng)（PINET），促進(jìn)了全球再保險(xiǎn)交易的自動(dòng)化。同時(shí)，在許多大型保險(xiǎn)公司的內(nèi)部管理中，從內(nèi)部文檔處理、數(shù)據(jù)處理到承保、理賠、資金運(yùn)用⑵笠稻霾叩雀鞲齷方誥?迪至說繾踴?臚?緇?？script>WriteZhu（‘17’）；相形之下，我國保險(xiǎn)業(yè)無論是客戶服務(wù)，還是公司內(nèi)部管理，都還在沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，經(jīng)營電子化和網(wǎng)絡(luò)化尚未真正啟動(dòng)。加入WTO之后，更多外資保險(xiǎn)公司將把新型的經(jīng)營服務(wù)方式介紹到中國。為了提高保險(xiǎn)效率，不在競爭中落敗，我國保險(xiǎn)業(yè)必然會(huì)對上述新型保險(xiǎn)經(jīng)營方式加以吸收或借鑒，甚至于創(chuàng)造出適合我國實(shí)際情況的經(jīng)營方式，從而全面提高我國保險(xiǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化水平。

二、加入WTO對中國保險(xiǎn)業(yè)的消極影響

中國的保險(xiǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比，尚屬“幼稚產(chǎn)業(yè)”，一旦全面開放，中國保險(xiǎn)市場將面臨一系列沖擊與挑戰(zhàn)。概括而言，加入WTO對中國保險(xiǎn)業(yè)的消極影響主要集中在市場競爭、保險(xiǎn)監(jiān)管和資金流出三個(gè)方面：

（一）市場競爭日益激烈，國內(nèi)保險(xiǎn)公司既有的市場份額與人才資源有被不斷侵蝕的危險(xiǎn)。

加入WTO之后，隨著市場的全面開放，進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場的外國保險(xiǎn)公司數(shù)量將會(huì)不斷增加，據(jù)估計(jì)，由于看好中國巨大的市場潛力，全球大約有300多家大型保險(xiǎn)公司制定了開發(fā)中國保險(xiǎn)市場的計(jì)劃。[18]中國保險(xiǎn)業(yè)將面臨來自大量外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的激烈競爭。在這種形勢下，國內(nèi)保險(xiǎn)公司在經(jīng)營機(jī)制、服務(wù)意識(shí)、保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)技術(shù)、保險(xiǎn)人才等方面都存在改進(jìn)和變革的壓力。當(dāng)前，保險(xiǎn)費(fèi)率等傳統(tǒng)因素已不再是市場競爭的主要著眼點(diǎn)，而保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力、服務(wù)水平、風(fēng)險(xiǎn)評估、理賠咨詢、人力資源等非價(jià)格因素才是對競爭勝負(fù)起決定性作用的關(guān)鍵因素，而這些正是中國保險(xiǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此可以預(yù)見，入世之后保險(xiǎn)業(yè)的競爭可能是很殘酷的，國內(nèi)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)流失、市場份額下降、保險(xiǎn)人才流失等情況難以避免。

從市場份額上看，外資保險(xiǎn)公司資本雄厚，營銷經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)營管理水平高，中國民族保險(xiǎn)公司與其相比，明顯處于競爭劣勢。以最早進(jìn)入中國市場的美國友邦保險(xiǎn)公司為例，1994年美國友邦公司在上海人壽保險(xiǎn)方面的市場占有率最高曾達(dá)到45％，幾乎占了上海壽險(xiǎn)市場的“半壁江山”，保險(xiǎn)人隊(duì)伍超過5000人，年保費(fèi)收入超過5億元。[19]而這一切還是在對外資保險(xiǎn)公司的經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)范圍有著嚴(yán)格限制的前提下取得的，如果全面開放保險(xiǎn)市場，國內(nèi)保險(xiǎn)公司所辛苦營建的市場份額恐怕將被技高一籌的外資保險(xiǎn)公司所大肆侵奪。

外資保險(xiǎn)公司對中國民族保險(xiǎn)公司的另一重大威脅，在于它們將從民族保險(xiǎn)公司中挖走本來就非常稀缺的保險(xiǎn)專業(yè)人才。目前國內(nèi)的保險(xiǎn)企業(yè)在人事用工制度上較為僵化，基本上還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體制。外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國后，憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可能采取高工資、高福利的優(yōu)惠待遇，吸納國內(nèi)的保險(xiǎn)專業(yè)人才，這將不可避免的造成國內(nèi)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)骨干與專業(yè)人才的部分流失，對民族保險(xiǎn)公司來說無異于雪上加霜。[20]

（二）加入WTO將對我國的保險(xiǎn)監(jiān)管造成沖擊。

首先，從保險(xiǎn)監(jiān)管模式來看，我國現(xiàn)行的保險(xiǎn)監(jiān)管主要只就外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入形式、履行要求及準(zhǔn)入程序等作出規(guī)定，有學(xué)者稱其為“門檻式監(jiān)管”。這種監(jiān)管模式注重對外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入的審批程序，外資獲準(zhǔn)進(jìn)入的難度較大，但一旦獲得經(jīng)營許可證之后，有效的后續(xù)監(jiān)管卻不完善。[21]加入WTO之后，無論在準(zhǔn)入監(jiān)管環(huán)節(jié)還是在經(jīng)營監(jiān)管環(huán)節(jié)，我國都將面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)來看，我國面臨的市場開放壓力日漸增大，為了我國入世時(shí)所作的市場準(zhǔn)入承諾，我國將不得不對現(xiàn)行的嚴(yán)格準(zhǔn)入模式加以放寬；從經(jīng)營環(huán)節(jié)上看，外資保險(xiǎn)公司一般均具有與監(jiān)管部門“博弈”的豐富經(jīng)驗(yàn)，能通過捕捉監(jiān)管漏洞，進(jìn)行規(guī)避性活動(dòng)，以牟取額外的利潤，這為我國目前寬泛的經(jīng)營監(jiān)管提出了新的課題。

其次，從保險(xiǎn)監(jiān)管手段來看，我國目前對保險(xiǎn)公司的監(jiān)管主要是一種合規(guī)性監(jiān)管，即對保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)行為是否符合既有的法律和規(guī)章制度的一種規(guī)范性監(jiān)管，監(jiān)管方法主要采用非現(xiàn)場檢查即報(bào)表審查的方式進(jìn)行。隨著金融一體化和金融自由化的發(fā)展，保險(xiǎn)創(chuàng)新層出不窮，保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)、證券業(yè)的混業(yè)經(jīng)營趨勢越來越明顯，從而增加了額外的市場風(fēng)險(xiǎn)。外資保險(xiǎn)公司具有較強(qiáng)的保險(xiǎn)創(chuàng)新能力和規(guī)避監(jiān)管能力，陳舊的合規(guī)性監(jiān)管和非現(xiàn)場檢查方式顯然對其缺乏足夠的監(jiān)督作用，尤其是對貸款集中、內(nèi)部控制、表外業(yè)務(wù)等所產(chǎn)生的市場風(fēng)險(xiǎn)顯得捉襟見肘、無能為力。

再次，從保險(xiǎn)監(jiān)管體系上看，我國保險(xiǎn)監(jiān)管體系與成熟國家相比，仍存在較大差距：（1）保險(xiǎn)立法粗陋，保險(xiǎn)基本法《保險(xiǎn)法》雖已頒布實(shí)施，但缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，對再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定、保險(xiǎn)資金的運(yùn)用等重大問題均未作具體規(guī)定；（2）監(jiān)管機(jī)制單一，主要運(yùn)用監(jiān)管部門的外部監(jiān)管力量，尚未建立起自律性的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，而在發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)業(yè)中，以保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)為代表的行業(yè)性自律組織的自我監(jiān)管作為外部監(jiān)管的補(bǔ)充，對規(guī)范保險(xiǎn)競爭機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，維護(hù)市場秩序具有重要作用；（3）監(jiān)管人力、物力匱乏，據(jù)1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國專職保險(xiǎn)監(jiān)管人員僅有百人左右，其中絕大多數(shù)并非保險(xiǎn)專業(yè)人才，國家下?lián)芙o保險(xiǎn)監(jiān)管部門的經(jīng)費(fèi)也有限，上述瓶頸使我國保險(xiǎn)監(jiān)管僅限于常規(guī)的稽核檢查，難以進(jìn)行全面性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。[22]以上監(jiān)管體制上的缺陷，將在入世之后更加凸現(xiàn)出來，如若不加以改善，很可會(huì)稱為外資保險(xiǎn)公司規(guī)避監(jiān)管，違規(guī)經(jīng)營提供可乘之機(jī)，從而危及我國的金融秩序和金融安全。

（三）加入WTO后，我國資本市場可能有資金外流的潛在危險(xiǎn)。

保險(xiǎn)業(yè)不同于其它金融部門的一個(gè)重要特征就是它的運(yùn)營依據(jù)是數(shù)理概率論上的“大數(shù)法則”。[23]這使得保險(xiǎn)業(yè)尤其是人壽保險(xiǎn)業(yè)具有一種資金吸納的“磁場效應(yīng)”，投保人將大量保費(fèi)交給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司在備足準(zhǔn)備金之后，將巨額保險(xiǎn)資金用于投資，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的保值與增值。在發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金的運(yùn)用率在85%以上，而中國的保險(xiǎn)資金運(yùn)用率只有10%左右。國外保險(xiǎn)業(yè)已從單純經(jīng)營負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)展到同時(shí)經(jīng)營資產(chǎn)業(yè)務(wù)階段，依靠多渠道的投資所獲得收益不僅使保險(xiǎn)公司能彌補(bǔ)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的虧損，而且保險(xiǎn)投資也在金融市場上具有極為重要的地位。習(xí)慣于運(yùn)用資金投資的外資保險(xiǎn)公司在進(jìn)入中國市場之后，可以以吸收保費(fèi)的形式聚斂資金，用于投資，然后將巨額投資收益轉(zhuǎn)移出境，而與此同時(shí)，外國保險(xiǎn)公司帶入中國的外資相當(dāng)有限，如此有可能在中國資本市場上形成一股資金“逆流”，與我國吸引外資的初衷相悖。

根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》第105條的要求，保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用必須穩(wěn)健，遵循安全性原則，并保證資產(chǎn)的保值增值，其資金用途也僅限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券等較為穩(wěn)健安全、收益率也較低的投資途徑上，禁止保險(xiǎn)資金用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和向企業(yè)投資。這就很大程度上抑制了上述資金逆流的負(fù)面影響。但值得重視的是，保險(xiǎn)基金進(jìn)入證券市場的問題已經(jīng)提上了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的議事日程。從近日的實(shí)踐來看，已經(jīng)初步顯露出了外資保險(xiǎn)資金進(jìn)入證券市場的苗頭。例如，首次向保險(xiǎn)公司配售的同盛基金，共有11家公司獲準(zhǔn)參加配售，其中有中國人壽等10家中資保險(xiǎn)公司，還有1家中法合資的金盛人壽保險(xiǎn)公司。[24]入世后依據(jù)GATS協(xié)議漸進(jìn)式“國民待遇”的原則規(guī)定和《金融服務(wù)協(xié)議》關(guān)于“平等參與競爭”的要求，我們顯然不可能長期拒外資保險(xiǎn)公司于證券投資基金之外。隨著入世后外資保險(xiǎn)公司的大量進(jìn)入和資金運(yùn)用渠道的不斷拓寬，上述資金逆流的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來。

三、加入WTO對我國保險(xiǎn)業(yè)的利弊權(quán)衡

單純地論述加入世貿(mào)組織對中國保險(xiǎn)業(yè)的積極意義或負(fù)面影響，均不足以直觀地確證加入WTO對中國保險(xiǎn)業(yè)究竟是利大于弊，還是弊大于利，因此還必須進(jìn)行利與弊的權(quán)衡比較，以確定加入WTO之后我國保險(xiǎn)業(yè)的得失，為我國保險(xiǎn)法制為迎接入世所作的變革與完善提供可靠的理論依據(jù)。目前，理論界關(guān)于加入WTO對我國保險(xiǎn)業(yè)利弊權(quán)衡的焦點(diǎn)主要集中在以下三個(gè)方面：