人口流動的特征精選(九篇)

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第1篇：人口流動的特征范文

我國城市化水平曾較長時期保持穩(wěn)定。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，城市化水平開始大幅提升，流動人口也隨之快速增加。到2011年，城市人口占總?cè)丝诒戎赝黄埔话?，改變了我國人口總體結(jié)構(gòu)。當(dāng)前流動人口主要有以下一些特征。

總體數(shù)量增多，比例明顯增大。1995年，我國流動人口僅為5000萬人左右，到2010年已超過2.2億。過去只在一些大城市出現(xiàn)的流動人口，如今遍布幾乎所有城市，人口流動已經(jīng)演變?yōu)槿珖毡楝F(xiàn)象。同時，流動人口在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣龃蟆?982年，全國第三次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國流動人口僅占總?cè)丝诘?.66％，2000年流動人口比例上升到7.9％，2010年這個比例達(dá)到17％。

結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，組成更加復(fù)雜。一是年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，中年農(nóng)民工和兒童比重增加。在2000年，流動人口主要由年輕人組成，呈現(xiàn)明顯的年輕化特征。到2010年，流動人口不僅變“老”了，40歲以上農(nóng)民工的數(shù)量和比例都增加了；而且變“小\”了，流動人口子女到城市里與父母一起居住、接受教育的現(xiàn)象越來越多，全國流動兒童比例已經(jīng)超過留守兒童比例。二是性別構(gòu)成漸趨均衡。近幾年，更多的已婚農(nóng)村女性進(jìn)入城市，流動人口呈現(xiàn)出家庭化流動趨勢，促使性別比趨于均衡。2010年全國流動人口監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，已婚流動人口中有84.5％與配偶一同流動。

工作不穩(wěn)定，流動仍然頻繁。以農(nóng)民工為主體的流動人口，職業(yè)技能總體較低，多在技術(shù)含量不高的崗位上工作，工資待遇不高，工作不穩(wěn)定。不少人在不同城市、地區(qū)之間流動，即使在同一城市，也頻繁更換工作。流動人口在一個行業(yè)內(nèi)平均就業(yè)時間只有3年左右，而在流動人口大量聚集的住宿餐飲業(yè)，平均就業(yè)時間僅為32個月，在制造業(yè)僅為35個月。

平均受教育年限高于全國平均水平。1982年以來的全國人口抽樣調(diào)查和人口普查數(shù)據(jù)顯示，流動人口平均受教育年限長期高于全國平均水平。1982年流動人口平均受教育年限是5.58年，全國平均水平為5.5年；2000年流動人口平均受教育年限是8.66年，全國平均水平為7.62年；2005年流動人口平均受教育年限是8.89年，全國是8.3年。這主要是由于流動人口群體相對年輕，基本都接受或完成了九年制義務(wù)教育。另外，流動人口中接受過高等教育的人越來越多。目前流動人口中具有本科學(xué)歷的人數(shù)已超過300萬人，拉升了流動人口平均受教育年限水平。

流動人口面臨的主要問題

近些年來，各地各部門在流動人口管理和服務(wù)方面做了大量工作，更好地保障了流動人口的各種權(quán)益。但目前仍然存在不少問題，一些問題還比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

勞動權(quán)益保障。主要是勞動合同簽訂和執(zhí)行不規(guī)范，簽訂勞動用工合同的比例較低；工作時間較長，據(jù)2010年全國流動人口監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，流動人口平均每周工作60.4小時，其中批發(fā)零售業(yè)68小時，制造業(yè)52小時；社會保障覆蓋率不高，由于尚未實現(xiàn)流出地與流入地社會保障方面的銜接，流動人口不能充分享有各項社會保障。

子女教育。工作不穩(wěn)定，流動頻繁，致使流動人口子女難以得到連續(xù)而穩(wěn)定的教育，受教育質(zhì)量偏低。接受完整義務(wù)教育的問題尚未完全解決，在流入地參加中考、高考的問題也已經(jīng)凸顯。一些城市公辦教育資源不足，不能完全滿足流動人口子女的求學(xué)要求。

第2篇：人口流動的特征范文

    20世紀(jì)90年代以來,中國的地區(qū)間人口流動成為學(xué)術(shù)界關(guān)心的話題。張善余(1992)、李樹茁(1994)、王桂新(1993、1995、1997)和嚴(yán)善平(1998)都利用人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究,他們利用人口學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法,對中國地區(qū)間人口流動的總體面貌、結(jié)構(gòu)變化和內(nèi)在機(jī)制作了多方面的定量分析。同時,還有很多學(xué)者通過樣本調(diào)查,對人口、勞動力的地區(qū)間轉(zhuǎn)移進(jìn)行微觀分析,加深了對人口、勞動力流動的全面理解(杜鷹、白南生,1998;白南生、宋洪遠(yuǎn),2002)。但是,在有關(guān)中國人口流動的先行研究中還存在著明顯的不足之處,主要有兩點:一是大多數(shù)研究往往只利用了某一次的調(diào)查數(shù)據(jù),沒有很好地把握人口流動機(jī)制的動態(tài)變化;二是對人口流動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場化、就業(yè)機(jī)會、信息傳遞等因素之間的關(guān)系分析的不夠。本文利用最近幾次人口普查數(shù)據(jù)及相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),動態(tài)分析中國省際人口流動的總量和結(jié)構(gòu)變化,并對省際人口流動水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場化、信息傳遞等因素的關(guān)系進(jìn)行計量分析。

    一、省際人口流動的動向和特征

    隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和市場化改革的不斷深化,從農(nóng)村流向城市、從內(nèi)地流向沿海的人口在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時,也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的變化。省際遷移人口越來越向主要的輸出地和輸入地集中,呈現(xiàn)出非常明顯的兩極分化傾向。表1是根據(jù)最近兩次人口普查數(shù)據(jù)整理的結(jié)果。其中,流出人口和流入人口是過去5年中發(fā)生省際遷移的全部人口,它包括戶口隨遷的遷移人口和戶口不變的流動人口,但不包括調(diào)查期間內(nèi)死亡的人口,也不包括曾經(jīng)流動過的回歸流動者,調(diào)查期間內(nèi)的多次流動也只算一次;純遷移人口為流出與流入之差,負(fù)數(shù)表示流入大于流出;人口遷移率為純遷移人口與常住人口之比。

    從表1可以看出:(1)省際流動的人口總數(shù)從20世紀(jì)80年代后期的1000多萬人增加到 90年代后期的3400萬人,增加了2倍多。這意味著在市場經(jīng)濟(jì)快速增長的改革開放時代,勞動力資源在全國范圍內(nèi)得到了更有效的配置和使用,同時也表明了勞動力市場的調(diào)節(jié)機(jī)制在增強(qiáng),整個社會的流動化程度在提高。(2)從純遷移人口的地區(qū)分布來看,輸出地、輸入地的結(jié)構(gòu)幾乎沒有發(fā)生大的變化,即沿海地區(qū)和西北的幾個邊疆地區(qū)為主要的人口輸入地,而中部和西南地區(qū)則是主要的人口輸出地。但浙江、湖北省是少有的幾個例外。(3)人口的純輸出地與純輸入地的兩極分化越來越明顯,主要的人口輸出地人口的輸出規(guī)模加速擴(kuò)大,而主要的人口輸入地則以更快的速度吸引外省人口。在20世紀(jì)80年代后期,流入人口和流出人口的離散系數(shù)分別只有0.67和0.71,而在90年代后期,該系數(shù)迅速上升至1.97和1.05。輸入地的集中傾向尤為明顯,僅廣東省就吸收了全部跨省遷移人口的1/3。

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    上述分析結(jié)果可以概括為:(1)20世紀(jì)80年代后期以來,省際人口流動規(guī)模迅速擴(kuò)大; (2)純輸出地和純輸入地的空間分布基本沒有大的變化;(3)省際遷移人口越來越向幾個主要的地區(qū)集中,兩極分化現(xiàn)象日趨顯著。

    二、省際人口流動水平的機(jī)制分析:模型與假說

    產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因是什么呢?下面我們將參照有關(guān)的人口流動理論,結(jié)合中國的實際情況,建立人口遷移模型,提出理論假說,并對人口流動的決定機(jī)制進(jìn)行實證分析。首先,討論對人口流動可能發(fā)生影響的各種要素。

    其一,地區(qū)間工資差距對流動的影響。眾所周知,在計劃經(jīng)濟(jì)時代,中國的城鄉(xiāng)和地區(qū)之間存在著較大的收入差距,這一差距在改革開放的20多年中又進(jìn)一步擴(kuò)大。在社會中只要有差距存在,人們就會在地區(qū)間流動,以此來消除差距,實現(xiàn)自我的效用最大化。

    其二,獲取就業(yè)機(jī)會的幾率。一個地區(qū)的工資水平再高,如果失業(yè)率也比較高的話,該地區(qū)的預(yù)期工資就會打折扣。相反,工資水平也許不是很高,但如果能夠比較容易的就業(yè),即失業(yè)率較低,人口流入的可能性就會大大增加。

    其三,市場化的進(jìn)展?fàn)顩r。改革開放以來,國有企業(yè)的管理體制、勞動人事制度發(fā)生了很大的變化,企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)不斷擴(kuò)大,但這并不能說明企業(yè)的經(jīng)營管理可以完全擺脫行政的干預(yù)。例如,在勞動用工方面,直到20世紀(jì)90年代末,國有企業(yè)也并不能完全自由錄用戶口不在本地的民工。因此,有理由認(rèn)為,在其他條件差不多的情況下,國有部門在經(jīng)濟(jì)中所占的比例越小,或者說市場化程度越高,勞動力市場中的供給關(guān)系可能會更加自由。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,以務(wù)工為目的的人口流入會比其他地方更多。

    其四,伴隨流動發(fā)生的各種費用和成本。具體包括遷移的交通費、求職過程中的生活費等直接費用,以及失去已有工作的機(jī)會成本和適應(yīng)新生活的心理成本等。當(dāng)然,這些流動成本有的可以準(zhǔn)確地計算,有的只是分析概念,實際上并不容易把握。為了搞清楚流動成本對人口流動的影響,通常把兩地之間的空間距離和兩地居民的人際交往程度作為變量。如果兩地間的距離較近,交通條件也較好,則可以節(jié)約交通費,因生活環(huán)境變化而產(chǎn)生的心理上或精神上的成本也可以大大減輕;如果兩地居民之間存在較多的血緣或同鄉(xiāng)關(guān)系,各種各樣的生活信息、就業(yè)信息就可以比較容易地傳遞,特別是在市場機(jī)制還不能充分發(fā)揮作用的現(xiàn)階段,血緣關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系對降低距離的負(fù)面作用有著重要的意義。

    基于上面的考慮,把遷移率(遷移人口占總?cè)丝诘谋戎?作為因變量,把兩地間各因素的相對差距即X[,j]/X[,i]作為自變量,建立指數(shù)方程:

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    對式(1)取對數(shù),便可以得到對數(shù)線性方程:

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    結(jié)合變量的定義,就遷移模型中各變量和遷移率的關(guān)系,提出6個理論假說:(1)假說一 (收入差假說):A地的經(jīng)濟(jì)水平越是高于B地,則A地向B地的人口流出率就越低,相反,B地向A地的人口流入率就越高。也就是說,地區(qū)間的相對收入差距是產(chǎn)生人口流動的前提條件。(2)假說二(增長速度差假說):經(jīng)濟(jì)增長、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會增加較慢地區(qū)的人口傾向于流向增長速度較快的地區(qū),即流出率較高,而反方向的流入率則較低。筆者認(rèn)為,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的相對差距也同樣影響著人口流動的相對水平。(3)假說三(市場化假說):如果兩個地區(qū)城鎮(zhèn)非國有部門職工的比率不一樣,則從低比率地區(qū)向高比率地區(qū)的人口遷移率較高,而反方向的遷移率較低。(4)假說四(就業(yè)幾率差假說):如果兩個地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不同,則從失業(yè)水平較高地區(qū)向較低地區(qū)的人口遷移率較高,反之則較低。(5)假說五(流動成本假說):地區(qū)間的空間距離對遷移率起負(fù)面影響。輸出地和輸入地之間的距離越遠(yuǎn),人口遷移率就越低。但是,隨著時間的推移,由于交通條件的不斷改善,同樣的空間距離對人口流動的負(fù)面影響將逐漸縮小。(6)假說六(流動鏈假說):在兩個地區(qū)之間,有關(guān)就業(yè)和生活等方面的信息流越大,伴隨空間流動的物質(zhì)的、精神的成本就會相應(yīng)降低,從而兩地間的人口遷移率也會相應(yīng)上升。

    三、省際人口流動水平的機(jī)制分析:數(shù)據(jù)和模擬結(jié)果

    筆者將利用人口普查和有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù),對上述的人口遷移模型進(jìn)行模擬,并根據(jù)模擬的結(jié)果來驗證本文提出的理論假說。

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    人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為人口普查年的政府統(tǒng)計,以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變量;城鎮(zhèn)非國有部門職工的比率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也為人口普查年的政府統(tǒng)計;經(jīng)濟(jì)增長率取人口普查年之前5年的年平均增長率,非農(nóng)就業(yè)人口的增加率根據(jù)兩次人口調(diào)查(時隔5年)的匯總數(shù)據(jù)求得,空間距離取省城之間的鐵路里程(部分地區(qū)為航空里程);把前一個時期流往其他省份的遷移人口數(shù)量作為兩地之間的流動鏈指標(biāo)。具體地說,在20世紀(jì)90年代前期和后期的移動函數(shù)中,X[,7]的數(shù)值分別為1985~1990年和1990~1995年間從i省流向其他省份遷移人口的輸入地構(gòu)成比,該數(shù)字分別從1990年人口普查和1995年1%人口抽樣調(diào)查的匯總結(jié)果求得。根據(jù)前面的理論假說,如果80年代后期從i地流向j地的人口相對越多,則90年代前期同向的遷移人口也越多。同樣,90年代前期從i地流向j地的人口相對較多,則90年代后期同向的遷移人口就更多。為了排除各地區(qū)自然、氣候等條件對人口遷移率的影響,在遷移模型中導(dǎo)入表示地區(qū)特征的虛擬變量。

    為了顯現(xiàn)遷移率與各因素的關(guān)系,選擇主要的人口輸出地和輸入地,在此基礎(chǔ)上確定用于計量分析的數(shù)據(jù)庫。具體來說,在1995年1%人口抽樣調(diào)查中,選擇18個省份(10個主要輸入地和11個主要輸出地,其中有3個地區(qū)分屬兩方);在2000年人口普查數(shù)據(jù)中,選擇19個省份(11個主要輸入地和10個主要輸出地,其中有2個分屬兩方)。這些地區(qū)的省際遷移人口在兩次調(diào)查中,分別占全國省際遷移人口的65%和75%。

    表2是省際人口遷移模型的模擬結(jié)果。為了了解遷移率與有關(guān)因素的統(tǒng)計關(guān)系,以及這種關(guān)系的變化情況,筆者除了對1995年、2000年的人口遷移模型進(jìn)行模擬,還把兩組數(shù)據(jù)放在一起進(jìn)行更一般性的分析。下面是人口遷移模型的主要計算結(jié)果和有關(guān)發(fā)現(xiàn)。

第3篇：人口流動的特征范文

據(jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國流動人口已達(dá)約2.6億。人口流動在給中國經(jīng)濟(jì)帶來活力的同時，也在沖擊著中國原有的社會結(jié)構(gòu)和社會文化，并引發(fā)了諸多的社會問題，這無疑給當(dāng)前中國的社會管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。本期策劃我們邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者從不同角度對其進(jìn)行解讀，探討了人口流動的現(xiàn)狀及其未來趨勢、人口流動中的階層分化問題、流動人口福利保障、人口流動對流動主體（農(nóng)民工）及主要流出區(qū)域（鄉(xiāng)村）的影響等，并從國際經(jīng)驗中尋求借鑒，以期對促進(jìn)我國人口合理有序流動，創(chuàng)新社會管理有所助益。

和平時期人口流動的主要動力是經(jīng)濟(jì)和人口的地區(qū)差距。地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致勞動力流向就業(yè)機(jī)會更好的地區(qū)，人口老化的地區(qū)需要吸引外來年輕勞動力以維持經(jīng)濟(jì)增長的活力。近年來，人口流動已成為全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展議題中的重要內(nèi)容，中國的人口流動也不例外。

改革開放以來中國社會經(jīng)濟(jì)的快速變化推動了勞動力的流動，主要是從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的流動。政策和制度變革放開了對農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工的限制，降低了流動風(fēng)險；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)全球化背景下的沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大和持久的勞動力需求；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度、減少了對農(nóng)業(yè)勞動力的需求；沿海地區(qū)和大城市在20世紀(jì)90年代最先完成人口轉(zhuǎn)變，長期的低生育率導(dǎo)致新生勞動年齡人口逐漸減少，經(jīng)濟(jì)的快速增長又需要大量年輕勞動力；諸多因素共同推動了人口的流動。人口流動在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，也改變著中國的人口分布以及流入地和流出地的人口結(jié)構(gòu)。

人口流動的規(guī)模與流向

中國流動人口的規(guī)模在改革開放后的30多年中持續(xù)增長，尤其是20世紀(jì)90年代以后增長速度明顯加快，從1982年的657萬人增長到2010年的2.2億人（圖1），達(dá)到了前所未有的規(guī)模，占全國總?cè)丝诘?7%左右。上海、廣州和北京等城市的當(dāng)?shù)爻Ｗ【用裰?，約40%是流動人口。大部分流動人口是從農(nóng)村流動到城市的年輕勞動力，2010年全國流動人口中約有1.5億人來自農(nóng)村，省內(nèi)流動人口中有54%來自農(nóng)村，跨省流動人口中則有近82%來自農(nóng)村。迄今為止流動人口規(guī)模仍繼續(xù)增長，根據(jù)國家統(tǒng)計局的《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2012年全國流動人口約為2.36億人，比上年末增加669萬人。

圖1 中國流動人口規(guī)模及增長率，1982～2010年

（資料來源：根據(jù)歷次全國人口普查和全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)估算）

中國人口流動的主要趨勢一直是從中西部向東部和東南沿海一帶流動。20世紀(jì)80年代和90年代前期，珠三角地區(qū)吸引了全國大量勞動力流入。廣東省的流入人口規(guī)模至今仍在全國居首位，東莞、深圳、中山等城市的流入人口數(shù)量已占常住人口的一半以上。不過，勞動力的流動方向?qū)?jīng)濟(jì)變化高度敏感，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)形勢變化，人口流動的地域特征也發(fā)生了局部性變化。90年代以后，長三角地區(qū)（包括上海、江蘇、浙江）對流入人口的吸引力逐漸增強(qiáng)，與珠三角和京津冀共同成為流入人口集中的三大都市圈。21世紀(jì)以來，長三角地區(qū)流入人口增長速度超過珠三角地區(qū)，其中以浙江流入人口增長幅度最大。2010年的全國第六次人口普查結(jié)果顯示，流入人口更為集中在珠三角、長三角、京津冀三大都市圈。不過，盡管廣東仍是人口流入最多的省，但對流入人口的吸引力已明顯弱化。21世紀(jì)的第一個10年流入人口規(guī)模增長最快的幾個城市是上海、北京、天津和蘇州，顯示出這些地區(qū)更為強(qiáng)大的吸引力，人口流入重心已經(jīng)從珠三角北移到長三角地區(qū)。天津和福建對流入勞動力吸引力顯著增強(qiáng)，顯然與近年來濱海新區(qū)和閩臺經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)。

經(jīng)濟(jì)因素是吸引勞動力流入的主要因素，城鎮(zhèn)收入水平高和人均GDP高的地區(qū)，更可能成為流入勞動力集中的地區(qū)，如2012年人均GDP超過1萬美元的天津、北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古和浙江，除內(nèi)蒙古以區(qū)內(nèi)人口流動為主外，其他幾個地區(qū)都是跨省勞動力流入的主要地區(qū)，2005～2010年的省外流入人口幾乎占全國跨省流入人口的45%（另一個主要流入省廣東占25%），上海、北京、浙江的人口遷入率高居全國前三位。經(jīng)濟(jì)因素也是推動人口流出的主要因素之一，2005～2010年人口遷出率最高的前三個省依次是人均GDP較低的安徽、江西、貴州，其他幾個主要的人口流出地還有河南、湖北、湖南、廣西、四川、重慶?？偟膩碚f，人口流出地區(qū)幾乎遍布全國、相對分散，而人口流入地區(qū)則相對集中在東部主要經(jīng)濟(jì)中心城市。

人口因素是吸引和推動勞動力流動的另一個重要因素。有研究發(fā)現(xiàn)，遷出地人口規(guī)模對人口流動的影響（推動流出）僅次于遷入地城鎮(zhèn)人均可支配收入（吸引流入）。除了東部農(nóng)村地區(qū)也有人口流出之外，上文列出的主要人口流出省份都是人口較為密集、農(nóng)村人口比重較高的人口大省，而且這些地區(qū)的生育轉(zhuǎn)變較晚、農(nóng)村生育水平相對較高，因而能夠持續(xù)輸送大量的年輕勞動力。東部沿海地區(qū)和主要大城市是中國最早完成人口轉(zhuǎn)變的地區(qū)，也是最早進(jìn)入人口老齡化的地區(qū)，長三角一些地區(qū)的人口早在90年代就開始負(fù)增長，這些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期無疑對外來年輕勞動力有巨大需求，而且需要持續(xù)引入外來勞動力維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

流動人口的構(gòu)成及變化

流動人口以年輕勞動力為主，高度集中在15～30歲這個年齡段。與國際上較為常見的流動人口年齡模式不同的是，中國流動人口大部分不帶子女，因而15歲以下少年兒童占比極低，進(jìn)而形成了農(nóng)村留守兒童的問題。在過去30年間規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，流動人口的年齡性別構(gòu)成也在發(fā)生變化，這個群體已不再完全是90年代以前的“打工妹”、“打工仔”，已婚流動者比例不斷上升，更多的流動者不再是單身一人在城市打拼，而是與配偶子女同在流入地居住。婦女比例在流動人口中占了將近一半。沿海城市長期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了豐富的就業(yè)機(jī)會，面向流動人口提供的公共服務(wù)和相關(guān)政策日益改善，越來越多的打工者停止了鐘擺式的流動，在城市中長期居留不再回到農(nóng)村，流動人口的年齡中位數(shù)從1982年的23歲上升到2010年的29歲（即流動人口中有一半人在29歲以上）。2010年流動人口中離開戶籍地6年以上的占24%，上海和北京的相應(yīng)比例更高達(dá)32%和30%。2000～2010年間，35歲及以上流動人口的增長率遠(yuǎn)高于較低年齡組。因而流動人口規(guī)模的擴(kuò)大不完全歸功于新進(jìn)入勞動年齡的年輕人。那些早年離家外出的打工者已成為較為穩(wěn)定的城市居民，他們的子女也有很大一部分進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動力市場就業(yè)，但是這兩代人仍被標(biāo)記為“流動人口”或“農(nóng)民工”，盡管很多年輕人生長在城市、從未務(wù)農(nóng)。

流動人口構(gòu)成的另一個重要變化是受教育水平的快速提高。2010年的省內(nèi)流動人口中男性和女性分別有44%和40%受過高中及以上教育，跨省流動人口中的相應(yīng)比例也分別高達(dá)30%和27%，小學(xué)及以下受教育程度的比例顯著下降。流動人口受教育水平的提高，一方面歸因于近年來全國教育事業(yè)的發(fā)展普遍提高了青年人口總體的受教育水平，另一方面也說明一些地區(qū)通過提供更好的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會成功吸引了受教育程度高的年輕人。與之相應(yīng)的變化是，流動人口中從事專業(yè)技術(shù)人員比例有所上升，從事農(nóng)業(yè)比例大幅度下降。流動人口構(gòu)成的變化，將會影響未來人口流動和居留的變化趨勢。

人口流動對人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模的影響

大量農(nóng)村年輕勞動力流向東南沿海城市，無疑會改變流入地和流出地的人口結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模格局。它對社會經(jīng)濟(jì)和人口的影響有些在短期內(nèi)明顯可見，有些則是長期的。

農(nóng)村向城市的人口流動無疑是城市人口增長的主要推動力。中國大部分城市人口的生育率長期保持在低于1.5甚至接近1的極低水平，80年代以前積累的人口增長慣性消失殆盡，人口自然增長的作用已經(jīng)微乎其微。中國城鎮(zhèn)居民規(guī)模自2011年起超過農(nóng)村居民，鄉(xiāng)城流動無疑在其中起到了重要作用。這一現(xiàn)象也可在其他發(fā)展中國家看到，例如泰國的鄉(xiāng)城遷移對城市人口增長的貢獻(xiàn)為80%，印度尼西亞為68%。

由于中國流動人口的主要流出地均為人口大省，流出人口對本地人口規(guī)模的影響遠(yuǎn)不及對流入地的影響，尤其對于人口流入相對集中的京津冀和長三角地區(qū)，這種影響尤為顯著。北京市在努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時，力圖控制城市常住人口規(guī)模，結(jié)果則是人口規(guī)模目標(biāo)的不斷突破。

不過，如果進(jìn)一步考察流入人口對流入地人口結(jié)構(gòu)的影響，則不難看出年輕勞動力的輸入正是這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的。以上海2010年人口形勢為例（圖2），20～39歲年齡組外來人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戶籍人口。外來人口所帶來的優(yōu)勢不僅在于數(shù)量，更是年齡優(yōu)勢。正是由于外來勞動力大量補充了本地戶籍人口在年輕部分的數(shù)量萎縮，才能有效維持上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。從圖2還可看到，上海目前居民中20歲以下人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以替換即將退出勞動年齡的人口，按照上海目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，未來還需要源源不斷地引進(jìn)外來年輕勞動力加以補充。上海的情況對其他很多東部城市都具有代表意義，由于長期穩(wěn)定的極低生育率，大部分城市人口已經(jīng)先于全國進(jìn)入老齡化階段，戶籍勞動年齡人口也在老化，如果不引進(jìn)外來勞動力，很難滿足經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的需求，尤其是對年輕勞動力的需求?？磥?，控制城市人口增長的最根本辦法，可能是調(diào)整經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和發(fā)展方式、降低對年輕勞動力的需求。

圖2 分性別年齡戶籍的上海常住人口規(guī)模，2010年（單位：萬人）

（資料來源：上海市統(tǒng)計局：2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)）

主要受人口流動的影響，中國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)地區(qū)，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置的特征。在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村的年輕人遷往城鎮(zhèn)地區(qū)，使得城鎮(zhèn)地區(qū)的人口老化水平下降，農(nóng)村地區(qū)的老化水平上升。從1982年起，農(nóng)村地區(qū)65歲及以上人口占全部人口的5.0%，略高于城鎮(zhèn)地區(qū)的4.5%。到2000年城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)65歲及以上人口占比7.4%，高于城鎮(zhèn)地區(qū)的6.3%。截至2010年，農(nóng)村地區(qū)的老年人口比例已高出城鎮(zhèn)地區(qū)2.3個百分點。人口老齡化速度的地區(qū)差距也反映了人口流動的影響，2000～2010年老齡化速度最快的省份是甘肅（人口老齡化程度增長率為64.6%），其后依次是黑龍江、貴州、四川、重慶、青海、湖北、陜西、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古。老齡化程度增長最慢的是北京和天津，而上海的人口老齡化程度則在此10年間下降了12.3%，顯然與這些地區(qū)的大量流入年輕勞動力有關(guān)。

依據(jù)流動人口對于不同地區(qū)人口老齡化的影響，可將全國劃分為三類地區(qū)：A、受人口流動影響老齡化程度得到緩解的省（市、自治區(qū)）共有12個，其中緩解效果最為顯著的地區(qū)依次為上海、北京、天津、浙江和廣東等主要人口流入地；B、受人口流動影響老齡化程度更加嚴(yán)重的?。ㄊ?、自治區(qū)）共有16個，其中安徽、江西、四川、重慶和湖南等人口流出大省的人口老齡化程度受勞動力流出的影響尤為明顯；C、流動人口對本省人口老齡化影響不大，包括內(nèi)蒙古、吉林、云南等以省內(nèi)人口流動為主的地區(qū)。值得注意的是，人口老齡化得到緩解的地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而人口老齡化因青年人流出而更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在老年保障方面的條件也相對較差，這些地區(qū)農(nóng)村的人口老齡化后果及其對社會經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)受到高度重視。

人口流動未來發(fā)展趨勢

回顧發(fā)達(dá)國家和新興國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和近20年的人口遷移流動，預(yù)計中國人口流動還會持續(xù)相當(dāng)長時間，并且不會在短期內(nèi)縮小規(guī)模。超大城市人口規(guī)模將繼續(xù)增長，沿海的經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)人口將更為密集，而中西部和東北地區(qū)將由于青年人的持續(xù)流出導(dǎo)致人口老齡化加速。不過隨著流動人口構(gòu)成的變化，可能在流動特征方面會與以往有所不同。

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，城市人口比例增長往往呈“S”型，根據(jù)城鎮(zhèn)化水平和進(jìn)程可以劃分為起步期、加速期、趨緩期和平穩(wěn)期。已基本完成城市化的發(fā)達(dá)國家，最終的城鎮(zhèn)化水平超過70%，甚至90%。世界上人口密度高于中國、城鎮(zhèn)化水平超過60%，且人口超過5千萬的國家有德國、菲律賓、韓國、日本、意大利和英國等。美、歐等發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程歷經(jīng)上百年，美國高速城市化發(fā)展階段持續(xù)時間長達(dá)60年。而另一些國家的城市化過程則相當(dāng)迅速，如日本和韓國僅用20年就走完了城市化高速發(fā)展階段。中國的城鎮(zhèn)化率剛超過50%，還有很大的發(fā)展空間，正處于高速發(fā)展階段，且還會持續(xù)相當(dāng)長時間。農(nóng)村流向城市的勞動力是人口城鎮(zhèn)化的重要推動力量，未來還會有更多的農(nóng)村人口遷往城市定居或就地成為城市居民。

盡管在國家的規(guī)劃和政策帶動下，近幾年中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但并不能改變多年形成的區(qū)域梯度格局，東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢地位并未改變，對年輕勞動力的吸引力依然遠(yuǎn)超中西部。而80年代后出生的“新生代”農(nóng)民工，也與上一代有所不同，他們更多人是為了見世面、學(xué)技術(shù)或離開農(nóng)村到城市工作，更關(guān)注的是發(fā)展前途和提高技能，而非主要為了掙錢養(yǎng)家。盡管很多地區(qū)近幾年連續(xù)增加農(nóng)民工的工資，但工資收入并不是這些青年流動者考慮的唯一因素。除了更多就業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間外，城市中的公共政策、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、生活質(zhì)量和社會文化環(huán)境等，都是吸引青年人的重要條件；為了孩子的教育留在城市，也成為相當(dāng)多年輕流動父母選擇在城市中居留的原因。而東部沿海地區(qū)在這些方面無疑具有相對優(yōu)勢。歐洲的跨境移民研究發(fā)現(xiàn)，高素質(zhì)的流動者往往在選擇遷入地時有更多考慮和更高標(biāo)準(zhǔn)，社會環(huán)境較差的地區(qū)在吸引高素質(zhì)流動者時缺乏競爭力。在本地人口老化的趨勢下，利用各種政策和條件吸引年輕高素質(zhì)的流動者已成為歐洲各國之間的較量。中國東部沿海地區(qū)對于高素質(zhì)流動者具有更強(qiáng)的吸引力。

人口變化也會影響未來人口流動走向。在獨生子女比例較高、較為集中的地區(qū)，年輕人可能會首先選擇距離較近的城市就業(yè)，或在父母需要時遷回到離家較近的城市，因而減少跨省流動、增加省內(nèi)流動。有些地區(qū)如4個直轄市和遼寧、黑龍江、吉林、江蘇，2005年30歲以下人口中獨生子女占同齡人比例都超過40%；四川、浙江、內(nèi)蒙古、山東和湖北的相應(yīng)比例則在30～40%之間。事實上，2005～2010年間河南已超越四川成為人口流出第一大省，四川的人口變化應(yīng)當(dāng)是影響因素之一。

從對流動人口的需求角度看，東部沿海地區(qū)雖然已經(jīng)人口眾多，但仍需要大量年輕勞動力，其主要原因是這些地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)老化，而且隨著共和國的同齡人步入老年，老化速度還會更快。對于一個人口而言，年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整只有兩種方法：加法和減法，即通過出生和遷入增加年輕人，通過死亡和遷出減少年齡較大的人。從目前發(fā)展趨勢來看，這些地區(qū)的生育率長期走低、沒有明顯提升，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會保障的完善，老年人健康狀況日益改善、壽命延長、死亡率進(jìn)一步下降。因此，當(dāng)?shù)責(zé)o法有效補充年輕人，老年人的遷出也基本不可能。在這種情況下，引入年輕勞動力雖然增加了人口數(shù)量，但卻是調(diào)節(jié)人口年齡結(jié)構(gòu)、緩解人口老齡化的唯一方法。

維持經(jīng)濟(jì)高速增長，必然需要與年齡結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的勞動力，在年輕勞動力需求和人口規(guī)模控制之間尋求平衡，也是歐洲發(fā)達(dá)國家和一些亞洲新興國家共同面臨的難題。例如新加坡在2013年1月的人口白皮書中，針對2025年人口開始萎縮的前景，提出鼓勵結(jié)婚生育、歡迎移民的應(yīng)對策略，計劃每年引進(jìn)1.5～2.5萬年輕移民。對于新加坡這個城市國家來說，這顯然將會增加居民數(shù)量、提高人口密度。雖然政府在白皮書別提出要注意結(jié)構(gòu)和數(shù)量的平衡，會謹(jǐn)慎控制移民數(shù)量，但還是遭到一些新加坡公民的反對。看來，對“調(diào)整人口結(jié)構(gòu)就需要做加法、如果不能多生孩子就只能多遷入年輕人”這個道理，不僅決策者需要有所認(rèn)識，也需要得到社會共識。

討論

在全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下審視最近20年的人口流動形勢，雖然人口流動特征和流動人口構(gòu)成發(fā)生了一些變化，但人口流動的區(qū)域模式和總體特征并未發(fā)生根本改變，預(yù)計未來也不會有顯著變化。其根本原因是，人口流動主要由經(jīng)濟(jì)和人口因素所決定，也受到地形和氣候等條件的影響，這些因素都具有自身的規(guī)律或相對的穩(wěn)定性，如沿海城市經(jīng)濟(jì)中心的地位和城市人口老齡化的加速都是可以預(yù)見并基本不可能改變的。即使有各地政府不同政策的努力，無論是控制、推動還是引導(dǎo)，人口流動的大格局將不會發(fā)生突變。國際經(jīng)驗表明，僅靠政府“一廂情愿”式的數(shù)量調(diào)控和對準(zhǔn)入門檻的設(shè)置，都不能阻攔勞動力的流入；而當(dāng)勞動市場受到經(jīng)濟(jì)形勢下滑或金融危機(jī)沖擊時，這些外來勞動力會很快退出（如2008年以后的西班牙）。中國一些地區(qū)的“小城鎮(zhèn)化”經(jīng)歷也說明沒有就業(yè)機(jī)會的城鎮(zhèn)是無法吸引年輕人的。因此，作為政府應(yīng)當(dāng)放棄違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和無視人口規(guī)律的調(diào)控政策，順應(yīng)大勢積極采取應(yīng)對措施。

大城市人口過分集中，可能會帶來環(huán)境污染、交通擁堵等問題。為緩解這些矛盾，在政策引導(dǎo)人口合理布局，確保區(qū)域人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)達(dá)地區(qū)還有進(jìn)一步作為的空間。流動人口分布的集中是產(chǎn)業(yè)布局、資源集中導(dǎo)致的，要使流動人口的布局更加合理均衡，就必須依據(jù)生態(tài)、環(huán)境狀況合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各區(qū)域的發(fā)展走入良性循環(huán)。目前，我國已形成的三大都市圈（長江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈、京津冀都市圈）吸收的流動人口占到全國流動人口的40%以上，如能繼續(xù)加強(qiáng)大都市的經(jīng)濟(jì)輻射能力，擴(kuò)大輻射范圍，帶領(lǐng)周邊一批中小城市的發(fā)展，既可緩解流動人口過于集中的狀況，也可促進(jìn)人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間的良性互動。

第4篇：人口流動的特征范文

關(guān)鍵詞：城市化；城市化進(jìn)程；流動人口

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）04-0116-02

一、城市化概述

1.基本含義

城市化，又稱都市化、城鎮(zhèn)化，指的是從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)村社會向以服務(wù)業(yè)與工業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)變的過程。內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、地域空間的變化、人口特征的變化等。

2.發(fā)展過程

城市數(shù)量逐漸增加，城市面積逐步擴(kuò)大，從零散分布的孤立城市點緩慢演變?yōu)榧煞植嫉某鞘腥号c城市帶，與此同時，城市人口比重逐漸提高，農(nóng)村人口比重逐漸減低，這一系列的變化演講就是城市化的發(fā)展過程。我國的城市化從1949年開始起步，并在1996年開始實現(xiàn)工業(yè)化的同時正式進(jìn)入快速發(fā)展階段。

二、城市化進(jìn)程中的人口流動基本特點

1.群體性年輕化

2013年9月10日，國家衛(wèi)生計生委的《中國流動人口發(fā)展報告2013》報告中稱，根據(jù)全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年流動人口的平均年齡約為28歲，超過一半的流動人口出生于1980年以后。從數(shù)據(jù)可見，與上一代相比，新生代流動人口的外出年齡更小，群體性年輕化特征明顯。

2.農(nóng)村流向城市

我國從20世紀(jì)80年代末期開始進(jìn)入農(nóng)村人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移的階段，這一現(xiàn)象從歷年的《中國流動人口發(fā)展報告》報告中也有所體現(xiàn)。每年的人口流動隊伍中，向城市流動的農(nóng)村人口占據(jù)較大比例，其中，進(jìn)城的農(nóng)村人口比重約占全部農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的八成左右。相關(guān)專家更是預(yù)測，未來10年我國累計需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口數(shù)量約在1億以上。

3.內(nèi)地流向沿海

根據(jù)國家衛(wèi)生計生委的《中國流動人口發(fā)展報告2013》等相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，人口主要是由中西部內(nèi)陸地區(qū)向東部沿海地區(qū)流動，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動。這也折射出人口流動的地域選擇傾向多是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為主。

三、城市化進(jìn)程中的人口流動主要問題

1.戶籍制度中的歸屬不清

戶籍制度是國家根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對公民的出生、死亡、法定地址等基本人口信息進(jìn)行收集、確認(rèn)與登記，并以此為依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)來保障公民在教育、就業(yè)、社會等各方面福利的制度。由于戶籍制度直接與公民可享受的權(quán)利掛鉤，因此，不論是城鄉(xiāng)間的戶籍差異還是不同城市間的戶籍差異均會在一定程度上影響到流動人口的權(quán)責(zé)歸屬問題。對于農(nóng)村流動人口，雖然他們的現(xiàn)居住地與勞動力輸出地是在城市，但由于其農(nóng)村戶口的性質(zhì)，在承擔(dān)較高生活成本的同時卻難以享受當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的社會保障權(quán)利，兩者之間存在不對等的現(xiàn)象。對于在不同城市流動的人口，雖然他們的戶籍性質(zhì)是城市，但受限于所在地政策的規(guī)定，也很難享受到當(dāng)?shù)氐母＠@一問題普遍存在于社會保障福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、購房、就業(yè)、子女教育問題等多個方面。與此同時，還可能會滋生不良的尋租行為，即以對手持政權(quán)的官員進(jìn)行賄賂等方式來取得城市戶籍。

2.醫(yī)療保障中的疾病危險

流動人口的健康風(fēng)險意識普遍較弱，居住環(huán)境惡劣，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在出現(xiàn)疾病時，部分人因經(jīng)濟(jì)困窘，很少主動就醫(yī)，延誤治療時機(jī)。以農(nóng)村流動人口為例，受限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度與社會保障水平，許多農(nóng)村人口并沒有享受到應(yīng)有的醫(yī)療衛(wèi)生保障，部分村民在身體出現(xiàn)疾病時都采取自行醫(yī)治或放棄醫(yī)治的行為，這也給他們的健康埋下一定隱患。一旦他們開始流動，潛伏在其體內(nèi)的疾病就有可能在流動的過程中帶入到遷徙地。與此同時，他們在遷徙地區(qū)也無法短期內(nèi)立刻享受到醫(yī)療衛(wèi)生福利，這就進(jìn)一步加劇了疾病隱患，特別是對于部分潛伏性的傳播性疾病，更容易在人口流動的過程中出現(xiàn)疫情的散發(fā)與疾病的傳染。這一問題容易被個人、社會與接收企業(yè)所忽視，隱患性大。以北京為例，近些年，北京非京戶籍麻疹的成人病例平均約占報告病例的60%。

3.居住管理中的安全隱患

流動人口以務(wù)工為主，他們在城市中的居住地多位于城中村，該居住地的特點就是臨時性強(qiáng)，變化性大，管理松散。一方面，許多業(yè)主并沒有與前來租賃的流動人口簽訂租住條例，對其的監(jiān)管度不足。另一方面，部分流動人口是群體性的遷徙，多是以同鄉(xiāng)居住為主，容易占地為王，形成幫派。這在無形中為流動人口的居住地帶來了安全隱患，提高了流動人口的犯罪率。以浙江省湖州市為例，根據(jù)湖州市法院系統(tǒng)于2011年7月1日至2012年6月30日期間審結(jié)的共1 463份與流動人口犯罪相關(guān)的判決書統(tǒng)計結(jié)果顯示，1 463份判決書中，共涉及2302名流動人口罪犯，其中以搶奪罪、搶劫罪、敲詐勒索罪、盜竊罪、詐騙罪和掩飾隱瞞犯罪為主。關(guān)于城市化進(jìn)程中由流動人口所引起的犯罪問題，在2012年全國兩會時，北京市檢察院副檢察長甄貞委員曾提到，“目前，流動人口犯罪已占各地犯罪總數(shù)70%以上，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至達(dá)到90%之多?！庇纱艘部梢哉凵涑隽鲃尤藛T在居住管理中存在的安全隱患越來越明顯。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地荒廢

中國目前仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田的播種耕耘是重要的生產(chǎn)活動。隨著越來越多的農(nóng)民外出務(wù)工，特別是青壯年群體的集體外出，留守在家里的基本是老人、小孩、婦女等勞動能力相對較弱的群體。勞動力的不足致使農(nóng)田或是大面積地荒廢，或是改以簡單的兩季種植，這些都不同程度低降低了土地利用率，減少了農(nóng)田收成度。以吉林省通化市長白朝鮮族自治縣為例，2010年，該縣共產(chǎn)20 247噸糧食，2011年，縣內(nèi)的許多勞動力選擇外出城市務(wù)工或經(jīng)商，許多農(nóng)村的土地出現(xiàn)荒廢現(xiàn)象，2011年，該縣產(chǎn)出的糧食僅有15 344噸，耕地面積僅為4 186.67m3。有一部分農(nóng)業(yè)家庭為了避免自家農(nóng)田出現(xiàn)大面積的荒廢現(xiàn)象，采取了雇傭代耕或者承包轉(zhuǎn)讓的方式，但效果不夠理想，糧食產(chǎn)量依舊出現(xiàn)減少的趨勢。對于人口基數(shù)大，人口總量多，人口增長趨勢明顯的中國來講，土地的荒廢與糧食的減產(chǎn)是會威脅到國家可持續(xù)發(fā)展與社會和諧的根本性問題，這也是城市化進(jìn)程中，流動人口給遷出地所帶來的負(fù)面影響。

四、城市化進(jìn)程中的人口流動問題對策

1.優(yōu)化戶籍管理制度

戶籍制度所導(dǎo)致的流動人口歸屬不清等一系列問題需要通過戶籍制度的改革來予以厘清與優(yōu)化。當(dāng)前，從國家到地方，都在對這一改革規(guī)劃方向與制定措施。大致可參考以下幾個方面：其一，放開戶口準(zhǔn)入制度，降低流動人口的戶口落地門檻。流動人口的出生地雖然在農(nóng)村或其他城市，但由于其工作與生活都在當(dāng)?shù)兀鋭趧恿敵雠c貢獻(xiàn)值也在當(dāng)?shù)?，因此，對于該部分有固定居住與活動場所、生活來源與工作穩(wěn)定的居民應(yīng)當(dāng)適度降低落戶當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，以保障他們獲得相應(yīng)的社會福利。其二，對優(yōu)秀人才提供戶口落地優(yōu)惠政策。誠如開篇所述，現(xiàn)階段我國城市化進(jìn)程中，群體性年輕化特征明顯，其中不乏高精尖人才，包括大學(xué)生、擁有行業(yè)內(nèi)職業(yè)資格證書的專業(yè)人才等。對這部分群體，應(yīng)當(dāng)為其在遷徙地進(jìn)行求學(xué)、就業(yè)、投資、購房等方面提供適度的優(yōu)惠政策，以吸引到更多的人才，從而間接性地提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與綜合競爭力。

2.創(chuàng)新疾病管理模式

以傳染病為例，目前我國實行的是控制屬地化管理原則，根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量與比重來計劃與安排財政資金的投入與人力成本的花費。這一模式由于沒有考慮到流動人口可能帶來的疾病傳染風(fēng)險，因此具有難以防控的隱患。未來，國家應(yīng)當(dāng)結(jié)合人口流動的現(xiàn)狀與未來的趨勢制定長效型，常態(tài)化的傳染病防控機(jī)制。一方面，為流動人口提供應(yīng)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從日常行為中杜絕隱患的產(chǎn)生。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合多個部門從多個方面，多管齊下來解決這一問題。對于企業(yè)，要督促用人單位對流動人口做好健康狀況的登記并定時安排體檢，一旦發(fā)現(xiàn)有傳播性疾病的苗頭，應(yīng)立即將信息上報給防疫疾控部門，以便盡早切斷傳染源。對于流動人口居住地的街道，要定期舉辦各類健康知識講座，幫助流動人員養(yǎng)成良好的生活作息習(xí)慣，提高身體素質(zhì)。總之就是要遵循早發(fā)現(xiàn)，早控制，早治療的原則，避免傳染源的大范圍傳播。

3.加大居住管理力度

為了更好地提高流動人口居住地的安全指數(shù)，避免其成為影響社會穩(wěn)定與和諧的不利因素，政府應(yīng)當(dāng)加大對其居住地的管理力度。一方面，要通過資源的有效整合來建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)并嘗試分片管理，將管理范圍縮小化，細(xì)致化，以便分配到每一個負(fù)責(zé)人。以出租屋的業(yè)主為例，應(yīng)當(dāng)督促其與租客簽訂租賃管理條例，了解租客的個人基本信息，包括身份證信息，戶口信息，就業(yè)單位，社會關(guān)系等，以豐富對租客的了解。此外，除了每月按時收繳租房費用外，業(yè)主也應(yīng)當(dāng)與租客多溝通，多交流，通過情感的關(guān)懷與真切的關(guān)心來幫助流動人口適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳?，減少其因為經(jīng)濟(jì)窘迫等問題而產(chǎn)生犯罪行為的概率。另一方面，要加強(qiáng)日常的普法宣傳活動。轄區(qū)內(nèi)的司法行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校等以共同搭建普法平臺，在日常生活中有意識地培養(yǎng)流動人口的法制意識，避免其出現(xiàn)犯罪行為。

4.改進(jìn)農(nóng)業(yè)管理模式

目前，我國的農(nóng)業(yè)耕種形式主要是以家庭為單位，以個人為勞動力的作業(yè)模式?；谌丝诹鲃于厔莶豢梢种埔约翱茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代背景下，我國的農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)逐漸開始向大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)方式改變。通過引進(jìn)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械來提高單個勞動力的作業(yè)能力與作業(yè)效率。對于留守在農(nóng)村進(jìn)行耕地作業(yè)的農(nóng)民群體，國家也應(yīng)當(dāng)適度提高補助。以增加農(nóng)民的收入水平，提高土地的利用率，讓以經(jīng)濟(jì)獲取為流動目的的該部分農(nóng)民工可以在不外出的前提下堅守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證我國對于農(nóng)田糧食的需求可以得到有效滿足。除此之外，國家也可以嘗試雇傭有農(nóng)業(yè)作業(yè)知識與農(nóng)田耕種經(jīng)驗的專業(yè)人員來為流動人口的家庭提供耕種服務(wù)，將播種到銷售的整個流程都由專業(yè)人員代辦，既不影響外出人員的土地作業(yè)活動，又可以最大程度保證農(nóng)田生產(chǎn)。

五、小結(jié)

中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為中國開辟了城市化這條前進(jìn)之路，特別是隨著城鄉(xiāng)壁壘的逐漸松動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展崛起，中國的城市化進(jìn)程腳步日益加快。而人口流動作為城市化推進(jìn)演變過程中的一個有機(jī)部分，其對國家的戰(zhàn)略規(guī)劃與政府的社會管理提出了更高的要求與更大的挑戰(zhàn)。戶籍制度中的歸屬不清、醫(yī)療保障中的疾病危險、居住管理中的安全隱患、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地荒廢等，這些都是人口流動過程中長期存在的問題。歸根結(jié)底，是制度管理與社會保障的問題。從長遠(yuǎn)的角度上看，國家要發(fā)展，社會要進(jìn)步，其城市化進(jìn)程就不會中止，其人口流動就不會停滯。在這一問題上，不論是改革的方向還是創(chuàng)新的出路，都應(yīng)當(dāng)針對制度管理與社會保障這兩大著力點進(jìn)行思考與探究，由此才能推動合理的城市化進(jìn)程與良性的人口流動。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭真真，楊舸.中國人口流動現(xiàn)狀及未來趨勢[J].人民論壇，2013（4）：6-9.

[2]黨力.戶籍制度改革視角下探析農(nóng)村人口流動問題[J].中國―東盟博會，2013（4）：47-49.

第5篇：人口流動的特征范文

人力資本是一種基本的生產(chǎn)要素，人力資源流動是任何市場經(jīng)濟(jì)國家必須面對的基本現(xiàn)實。從微觀層面來看，人力資源流動受勞動力接受教育的程度、年齡、收入、成本和工作環(huán)境等因素的影響，人力資本的逐利性必然流向回報更高的地方。從宏觀層面來看，人力資源流動會增加整個社會的產(chǎn)出，產(chǎn)生正的溢出效應(yīng)。因而，人力資源流動具有自己的動力機(jī)制，并且能增加社會總福利。因此，建立統(tǒng)一的人力資源流動市場將會降低人力資源流動成本，促進(jìn)人力資本優(yōu)化配置，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，促進(jìn)社會的全面制度創(chuàng)新。因此，應(yīng)采取相應(yīng)的人力資源流動管理對策，促進(jìn)人力資源合理流動。

關(guān)鍵詞：人力資源；人力資本；流動

中圖分類號： F540.55文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1672-0539（2013）04-0045-05

人力資源在市場價格機(jī)制作用下通過自由流動達(dá)到優(yōu)化配置，實現(xiàn)人力資源與其他各種資源的最佳組合，完成商品或勞務(wù)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)換過程，發(fā)揮著人力資源獨特的效能。目前，我國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)軌時期，加入WTO以后我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更加全面地融為一體，市場機(jī)制得以在更為廣泛的領(lǐng)域里發(fā)揮作用，對人力資源流動的限制性措施將逐步減少，一套規(guī)范的、完善的人力資源管理制度將逐步建立，促進(jìn)了人力資源的合理流動，優(yōu)化人力資源配置。

一、人力資源配置的傳統(tǒng)體制分析

資源配置是指相對稀缺的資源在各種可能用途之間進(jìn)行重新組合，以獲得最佳效率的過程。因為資源的稀缺性，導(dǎo)致其在多種效用中的取舍而產(chǎn)生機(jī)會成本；而追求自身價值的最大化則導(dǎo)致其在價格杠桿作用下自由流動[1，2]。人力資源配置主要以兩種方式進(jìn)行：一種是計劃配置，即通過行政命令或計劃對人力資源進(jìn)行配置；另一種是市場配置，即通過市場機(jī)制，以價格信號為引導(dǎo)，通過競爭滿足供需關(guān)系，從而對人力資源進(jìn)行配置。這兩種資源配置方式在不同的條件下起著不同的作用。目前，人力資源流動概念包含三層含義：（1）個人在不同類型的工作組織（單位）之間以及不同的職業(yè)和行業(yè)之間的流動，即工作變動；（2）個人在不同地域之間的流動，即農(nóng)村流動人口及城市間移民：（3）個人在不同在業(yè)狀態(tài)之間的流動，即就業(yè)、下崗或失業(yè)以及再就業(yè)等。這三種形式的人力資源流動都有利于人力資源與資本、技術(shù)和土地資源的匹配組合，實現(xiàn)高效、低成本的經(jīng)濟(jì)選擇行為，有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和社會生產(chǎn)力的發(fā)展[3]。

以1958年頒布的《中國人民戶籍登記條例》為標(biāo)志，人力資源配置采取了集中統(tǒng)一的計劃配置方式，發(fā)揮了人力資源管理的制度控制作用。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人力資源與戶籍之間是一一對應(yīng)的靜止關(guān)系，基本上沒有流動，其特征是：（1）低工資高就業(yè)；（2）勞動力供需雙方都無自；（3）就流動量和頻率而言，人力資源具有較小的流動性；（4）不存在勞動力市場或人才市場；（5）隱性失業(yè)嚴(yán)重；（6）農(nóng)村人口、城市人口就業(yè)嚴(yán)重隔離；（7）城鄉(xiāng)沒有統(tǒng)一的社保制度。自1956年社會主義改造完成后，生產(chǎn)資料社會主義公有制取代了生產(chǎn)資料私有制，每個勞動者都和一定的生產(chǎn)資料相對應(yīng)，人人都有就業(yè)的權(quán)利，形成了低工資、低效率的全面就業(yè)狀況，人力資源完全由國家各級行政部門決策與控制，企業(yè)、事業(yè)單位沒有選擇、裁減勞動者的權(quán)力，勞動者也沒有選擇職業(yè)、崗位的權(quán)利，勞動者自身的人力資本優(yōu)勢和實際工作所需技能往往不匹配。因此，人力資源專業(yè)、技能不對口，而且被牢牢地束縛在固定的崗位上，流動性極差，不存在勞動力市場或人才市場，人力資源供需由政府控制，實行全面就業(yè)政策，這實際上把外部勞動滯存轉(zhuǎn)化為了內(nèi)部滯存，形成了隱性失業(yè)和嚴(yán)重的高就業(yè)、低效率的局面[4]。同時，由于我國人口基數(shù)大、農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村與城市就業(yè)模式完全不同，農(nóng)村人口被固定在土地上，不享有任何福利、醫(yī)療費、住房等權(quán)利，只有在貧困、天災(zāi)等災(zāi)難發(fā)生時才能享受有限的救助，而城市人口享受與生俱來的就業(yè)、福利、醫(yī)療、住房等權(quán)利，城市與農(nóng)村形成了兩種完全不同的二元就業(yè)模式，并且這兩種模式之間是不可轉(zhuǎn)化的，農(nóng)村與城市人口就業(yè)被嚴(yán)重隔離[5，6]。

二、人力資源流動的系統(tǒng)分析

（一） 人力資源流動的影響因素

人力資源流動取決于預(yù)期收益現(xiàn)值與預(yù)期成本現(xiàn)值的對比，只有當(dāng)預(yù)期收益現(xiàn)值高于預(yù)期成本現(xiàn)值時，人力資源才發(fā)生流動[7]。其影響因素表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.人力資源的基本特征

人力資源的基本特征，主要是指受教育程度和年齡大小。

工作流動性會隨著就業(yè)時間的長度而遞減，兩者呈現(xiàn)反向變化關(guān)系。假定人力資源的退休年齡一定并且從三歲開始就接受幼兒教育，退休前接受教育的時間與退休前的就業(yè)時間之和等于退休年齡。因此，年齡越小，就業(yè)時間會越長，從人力資本投資中獲得收益的時間就越長，其現(xiàn)值就越大。人力資源接受教育的程度越高，從人力資本投資中所能獲得的潛在收益就會越高，工作的機(jī)會越多，工作的環(huán)境會比較好，社會地位也會比較高。

2.人力資源流動的收益與成本高低

人力資源流動的成本可以分為貨幣成本和心理成本[8]。貨幣成本指遷移費用、終止原來的就業(yè)關(guān)系和尋找新的工作的費用。心理成本指離開了自己已經(jīng)建立的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而造成的心理損失。因此，人力資源流動的條件是新的工作環(huán)境中獲得的收益大于或等于原來工作中的收益與流動成本之和。

3.工作環(huán)境對人力資源流動的影響

根據(jù)赫茨伯格的雙因素理論，激勵因素是以工作為中心的，這些因素具備時可以對員工起到明顯的激勵作用；保健因素是與工作的外部環(huán)境有關(guān)的，這類因素具備時，員工的不滿情緒就會消除。因此，人力資源與工作環(huán)境（包括工作本身與外部環(huán)境）的和諧狀態(tài)影響到人力資源的流動，兩者越和諧，人力資源流動的可能性越小；兩者越不和諧，人力資源流動的可能性越大[9]。

（二）人力資源流動的微觀模型

按人力資本成分的大小和用途的專業(yè)性來劃分，可分為通用性人力資本、專用性人力資本和準(zhǔn)專用性人力資本。人力資本是以人力資源作為載體的。但是，無論是哪種類型的人力資本，都必須與一定的資本存量相結(jié)合才能發(fā)揮作用[10]。

一般地，人力資源流動與資本存量分布不均勻有關(guān)，如果人力資源利用時的生產(chǎn)力較低，較低的生產(chǎn)力則對應(yīng)著較低的報酬率，那么人力資本在價格杠桿作用下就具有追求高報酬率的沖動，從而向要素稟賦豐富的高收入地區(qū)流動。因此，人力資源流動的原因在于流入地與流出地之間人力資本報酬的差異，流動引起的心理感覺變化程度以及其他各種福利損失和遷移成本共同作用。下面以這三個因素作為變量建立數(shù)學(xué)模型：

假設(shè)人力資源從流出地A向流入地B流動，A、B兩地有要素報酬率的差異，由于流入地B的生產(chǎn)力水平較高，從而各種福利，比如醫(yī)療、社會保障和各種地方補貼也較好。因此，人力資源流動的主要條件為：

（三） 人力資源流動的宏觀效應(yīng)

若A、B兩地建立統(tǒng)一的人力資源市場時允許人力資源自由流動，由于A、B兩地人力資本的價格不同，因此引起人力資源從低工資的A地向高工資的B地流動，流出數(shù)量為LM，兩地的工資水平趨于一致，經(jīng)濟(jì)平衡點為G。

三、促進(jìn)人力資源自由流動的對策

當(dāng)前，我國已經(jīng)加入了WTO，但是由于我國現(xiàn)階段的許多管理制度與方法還是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的延續(xù)，仍然包含著許多計劃的成分，思想觀念還停留在計劃的狀態(tài)中，因而距離市場化要求較高的WTO準(zhǔn)則還有一定距離。同時，我國又是世界上最大的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)人口最多，但是我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并不明顯，相反還由于耕作技術(shù)落后、規(guī)?；潭鹊偷龋沟么罅康霓r(nóng)業(yè)人力資源被束縛在生產(chǎn)率較低的土地上，這樣既是我國人力資源的極大浪費，又缺乏對沿海許多企業(yè)（尤其是勞動密集型企業(yè)）的人力資源支持，只有通過人力資源管理的創(chuàng)新，才能有效地解決結(jié)構(gòu)性矛盾并釋放出被束縛的生產(chǎn)力，與國際市場進(jìn)一步接軌，以滿足WTO關(guān)于人力資源自由流動的要求。因此，要漸進(jìn)有序地推進(jìn)與WTO要求的市場化進(jìn)程，減少人力資源流動的成本，建立信息暢通、流動自由的全國統(tǒng)一的人力資源配置市場。

從微觀經(jīng)濟(jì)的視角分析，人力資源的流動有利于其主體獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，因而解決了人力資源流動的微觀動力機(jī)制問題。從宏觀經(jīng)濟(jì)的視角分析，人力資源的自由合理流動有利于區(qū)域或整個社會經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)社會資本的高效運用，因而解決了人力資源流動的宏觀動力機(jī)制問題，促使政府積極地進(jìn)行制度創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人力資源流動的制度環(huán)境。同時，從人力資源的供給與需求來看，我國人力資源極其豐富，其供給量非常大，而人力資源需求往往成為制約人力資源流動的瓶頸。因此，我國處于一個典型的人力資源買方市場狀態(tài)。從就業(yè)存量的角度來看，影響人力資源流動的因素則主要是就業(yè)機(jī)會不足、流動成本高昂以及搜尋信息成本高，基于此本文提出了促進(jìn)人力資源流動的對策[11-14]。

一是加快人力資源配置機(jī)制從雙軌制向單軌制的轉(zhuǎn)變，讓國有企業(yè)、事業(yè)單位職工、部分政府機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入勞動力市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源流動中的基礎(chǔ)性作用。

目前，我國國有企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)，人員冗余嚴(yán)重，許多能力低下的員工占據(jù)著職位，缺乏一定的退出機(jī)制，還有許多長期處于非工作狀態(tài)但仍然屬于在業(yè)身份的員工，甚至更有一些已經(jīng)達(dá)到退休年齡的員工被繼續(xù)延聘、返聘，因而就剝奪了許多優(yōu)秀的年輕就業(yè)者的潛在機(jī)會。因此，應(yīng)采用市場化的手段，引進(jìn)充分競爭的機(jī)制，保持國有企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)員工的職業(yè)信息公開，同時引入更大的社會監(jiān)督力量，依據(jù)以能為本的原則，讓人力資源市場處于更開放、透明的狀態(tài)，使人力資源進(jìn)入和退出自由，減少制度與觀念的障礙，保持國有企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)的活力。

二是國家可采用財政、法律手段調(diào)節(jié)人力資源的供需關(guān)系，使之結(jié)構(gòu)均衡化、協(xié)調(diào)化。

國家制定相關(guān)法律、法規(guī)，對失業(yè)率高的不景氣地區(qū)提供就業(yè)補貼，刺激人力資源需求方提供更多的就業(yè)機(jī)會，吸引更多的人力資源自由流向需求方。同時，國家要加大監(jiān)督與檢查力度，對于使用童工的用人單位要予以處罰，規(guī)范就業(yè)市場秩序。

三是國家應(yīng)加強(qiáng)人力資源流動立法，使勞動力市場規(guī)范化，實行全國統(tǒng)一的信息化與網(wǎng)絡(luò)化管理，清除各種地域性較強(qiáng)的管理措施，使人力資源合理流動。

建立全國性的人力資源數(shù)據(jù)庫，而人力資源流入地可以采用登記制，從而可以進(jìn)一步消除人力資源流動的障礙，降低人力資源流動的成本，促進(jìn)人力資源有序流動。

四是國家應(yīng)取消對人力資源流動所設(shè)置的障礙（包括受教育的權(quán)利也可以流動），加強(qiáng)人力資源需求的信息管理，促進(jìn)人力資源合理配置，指導(dǎo)人力資源合理流動。

國家應(yīng)逐步放開戶籍管理制度，剝離附加在戶籍之上的教育權(quán)利，讓教育權(quán)利與社會保障等可以隨人力資源流動而流動，取消對人力資源流動設(shè)置的種種障礙，為人力資源流動創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。

五是國家應(yīng)搭建一個全國性的就業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，同時提供免費的就業(yè)信息咨詢，并隨情況變化而實時更新，為失業(yè)者提供就業(yè)信息參考，降低失業(yè)者尋求信息的成本，消除就業(yè)信息不對稱的狀況。

失業(yè)者往往在獲得人力資源需求信息方面處于弱勢地位，因而就業(yè)移動時往往處于盲目狀態(tài)，缺乏對自身的就業(yè)特性與需求目標(biāo)之間差異的了解，流動時針對性比較差，搜尋信息成本比較高，因而阻礙了合理的人力資源流動。因此必須改變這種狀況。

四、結(jié)語

人力資本是一種基本的生產(chǎn)要素，人力資源流動是任何市場經(jīng)濟(jì)國家必須面對的基本現(xiàn)實。從微觀層面來看，人力資源流動受勞動力接受教育的程度成本和工作環(huán)境、受教育者的年齡、收入等因素的影響，人力資本的逐利性必然使人力資源流向回報更高的地方。從宏觀層面來看，人力資源流動會增加整個社會的產(chǎn)出，產(chǎn)生正的溢出效應(yīng)。無論是微觀層面還是宏觀層面，人力資源流動都具有自己的動力機(jī)制。另外，就我國人力資源供需矛盾中的買方市場特點來說，影響人力資源流動的關(guān)鍵在于就業(yè)機(jī)會不足、流動成本與搜尋成本高等，應(yīng)著力解決與促進(jìn)人力資源合理流動。畢竟，對整個國家來說，促進(jìn)人力資源流動有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。

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第6篇：人口流動的特征范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；流動；現(xiàn)狀

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年4月27日

一、調(diào)查方法和基本情況

（一）調(diào)查方法。本次調(diào)查以定量分析為主，在某些問題上采用定性分析。在對山東省莒縣一些村莊前期觀察基礎(chǔ)上，以曹河村和丁家村的農(nóng)村勞動力流動為例開展調(diào)查，主要采用深度訪談及問卷調(diào)查法，并輔以觀察法和文獻(xiàn)法。本次調(diào)查共發(fā)放130份問卷，回收問卷122份，有效問卷122份，訪談對象8人。調(diào)查時間為2015年2月，運用統(tǒng)計分析軟件SPSS18.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。通過對典型個案進(jìn)行分析，歸納農(nóng)村勞動力流動的一般性，發(fā)現(xiàn)其流動的現(xiàn)狀與特征。本次調(diào)查的研究視角主要從“一般研究”到“具體研究”再到“一般研究”。一般研究主要指“現(xiàn)象是什么”、其產(chǎn)生的動力因素；具體研究則是以山東莒縣為研究個案分析“事物的現(xiàn)狀、特征如何”、“事物的影響及其成因是什么”、“存在的問題是什么”；再到一般研究，指通過具體實證研究得出農(nóng)村勞動力流動的最一般和最普遍的結(jié)論。

（二）基本情況。本次調(diào)查以莒縣安莊鎮(zhèn)曹河村和夏莊鎮(zhèn)的丁家村為例，以農(nóng)村勞動力個人為單位進(jìn)行抽樣調(diào)查并輔之以入戶訪談。安莊鎮(zhèn)位于莒縣北部，地理位置較為偏僻，與沂水毗鄰，地形多山地和丘陵，人口約3.5萬；夏莊鎮(zhèn)位于莒縣南部，與臨沂等地相連，靠近國道和省道，交通便利，人口較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較安莊鎮(zhèn)好，人口約6.6萬。曹河村共有約1，000人，丁家村共有約4，000人，對兩村的流動勞動力人口進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。共選取樣本122個，其中選取曹河村66人（54.1%），丁家村56人（45.9%）；男性76人（62.3%），女性46人（37.7%）；大專以上、高中中專中技、初中、小學(xué)的人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的比例為0.8%、19.7%、63.1%、16.4%；15歲以下、15～30歲、30～45歲、45～60歲的人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的5.7%、59%、21.3%、13.9%；工業(yè)制造業(yè)、建筑裝修業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)、其他行業(yè)人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)50.8%、27.9%、4.9%、3.3%、8.2%、3.3%、1.6%。對8名農(nóng)村勞動力（包括1名縣城務(wù)工者、3名青島務(wù)工者、1名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、1名有出國勞務(wù)意愿者、2名在家務(wù)農(nóng)者）進(jìn)行入戶訪談，以期搜集到一些問卷中不易發(fā)現(xiàn)的問題與想法。

二、農(nóng)村勞動力流動現(xiàn)狀調(diào)查分析

（一）勞動力流動的總量和規(guī)模較大。莒縣轄21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），1，260個行政村（居委會）。2014年底全縣總?cè)丝?13.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口24.8萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。農(nóng)業(yè)人口88.5萬人，占總?cè)丝诘?8.1%。根據(jù)該縣相關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示：全縣農(nóng)村勞動力約68萬人，常年外出務(wù)工的為20.4萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的30%。常年外出務(wù)工人員中，在鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)的為6.8萬人（10%），縣外省內(nèi)就業(yè)的為10.54萬人（15.5%），省外或出國勞務(wù)就業(yè)的為3.06萬人（4.5%）。除常年外出務(wù)工的勞動力外，仍舊有5.5萬多（8%）農(nóng)村勞動力從事縣內(nèi)企業(yè)的計件工或鐘點工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性決定了他們大致的工作時間。由此可以看出，全縣農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移人數(shù)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的38%，勞動力流動總量和規(guī)模比較大。

（二）勞動力流動的類型呈多樣化趨勢。據(jù)調(diào)查顯示，曹河村和丁家村的就業(yè)類型分布為省內(nèi)鄉(xiāng)外72人（59%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)25人（20.5%），省際或出國勞務(wù)21人（17.2%），其他類型就業(yè)4人（3.3%）?？梢?，大部分農(nóng)村勞動力省內(nèi)流動約占勞動力總?cè)藬?shù)的79.5%，主要因為省內(nèi)流動符合生活方便、戀家情結(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、轉(zhuǎn)移成本較低等要求。有關(guān)調(diào)查也顯示，東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力主要來源于東部地區(qū)自身農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，這部分農(nóng)村勞動力數(shù)量大，素質(zhì)較高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這17.2%的農(nóng)村勞動力流向外省一些重要城市或出國勞務(wù)并且趨勢不斷增強(qiáng)，近年來出國勞務(wù)人員在不斷地增加。目前，通過正規(guī)組織，已經(jīng)輸送境外就業(yè)800余人，涉外勞務(wù)人員儲備庫中儲備人員3，500余人。省內(nèi)流動多為“季節(jié)性”短期流動，主要存在于老一代農(nóng)民工之中，他們就業(yè)呈現(xiàn)出非正規(guī)性和季節(jié)性，省際與出國勞務(wù)則多為非季節(jié)的長期性流動。

（三）農(nóng)村勞動力流動方式組織化程度較高。省內(nèi)就業(yè)（省內(nèi)鄉(xiāng)外和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）主要以血緣和地緣為主，靠鄉(xiāng)土人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)找工作，或者是業(yè)已建立起來并逐步鞏固的業(yè)緣關(guān)系（但這種業(yè)緣關(guān)系的范圍狹小有限，其次才是勞動力市場的開發(fā)。而省際和出國勞務(wù)則主要通過勞動力市場的開發(fā)、親戚朋友介紹以及政府職能的改善，就業(yè)方式呈現(xiàn)組織化和規(guī)范化特點。調(diào)查中得知，即使通過親戚朋友介紹，最終也需要通過中介公司或正規(guī)勞務(wù)輸出組織。由表1可見，勞動力流動以自發(fā)性外出務(wù)工為主，組織化程度不斷提高。（表1）

（四）農(nóng)村勞動力流動的性別差異較大。被調(diào)查者中，男性76人，女性46人，分別占總?cè)藬?shù)的62.3%、37.7%。女性外出務(wù)工者年齡集中于15～30歲，即青年期；男性外出務(wù)工者大部分集中于15～45歲，其次是45～60歲，分別占73.7%、22.4%，即青壯年期和中年期。（表2）

男女性別之間的差異主要由于女性家庭勞務(wù)、生育以及年齡和體力等因素。首先，家庭的生育功能、教育和撫養(yǎng)功能與女性特征更具有親和力，女性更多地被賦予家庭責(zé)任與義務(wù)，這很大程度上延續(xù)了農(nóng)村“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)趨勢；其次，女性的身體與生理特征使得男女在相同的條件下女性競爭力較弱，女性的身體不能承受過重的負(fù)擔(dān)且體力有限。這也是很多企業(yè)男女同工不同酬的重要原因。

（五）農(nóng)村勞動力流動的宏觀方向在變化。莒縣農(nóng)村勞動力宏觀流動方向主要由農(nóng)村、小城鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)、大城市流動，由農(nóng)村向亞、非、拉、美、澳洲以及歐洲等地區(qū)國家流動。但近年來慢慢發(fā)生了一些變化，國內(nèi)流動由“單向流動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向流動”，出現(xiàn)“回歸工程”的現(xiàn)象和模式。這將成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初資本積累和人才集聚的重要方式，有利于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。經(jīng)調(diào)查得知，由于近幾年受金融危機(jī)影響，很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員人數(shù)大增，并呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。該縣廉價的勞動力市場也成為吸引務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素，這給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來很大的后勁與人力資本積累，也帶動了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)與家庭收入的增加。

（六）出國勞務(wù)人數(shù)不斷增加，趨勢逐漸增強(qiáng)。勞務(wù)出口亦稱“服務(wù)出口”或“海外就業(yè)”，它是一個國家對外貿(mào)易的重要組成部分。出國勞務(wù)近年來在莒縣發(fā)展迅速，已經(jīng)形成一條龍服務(wù)鏈，從“招募報名――選審培訓(xùn)――外出勞務(wù)――期滿歸國”等一系列過程變得成熟穩(wěn)定。根據(jù)該縣相關(guān)部門的資料統(tǒng)計顯示，截至目前全縣總共有5，500多人涉及出國勞務(wù)（包括有出國意愿、已經(jīng)出國或者期滿歸國者），其中曾有出國經(jīng)歷的800多人，目前正在參加培訓(xùn)或已經(jīng)出國人員有1，200多人，打算出國且已經(jīng)進(jìn)入備選庫的人員有3，500多人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，出國勞務(wù)年齡多為中青年男性和青年女性，許多夫妻一起出國。出國勞務(wù)人員一般有年齡限制，大約在35歲以下。輸出國家主要是亞洲一些發(fā)達(dá)國家，其次是美洲、澳洲、歐洲等發(fā)達(dá)國家和非洲一些國家。出國勞務(wù)的最大動機(jī)就是快速發(fā)財致富，這是一條快速發(fā)財致富的最佳途徑，耗時較短且收益頗豐，能達(dá)到“輸出一人，致富一家”的目的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)出國勞務(wù)人員從事的行業(yè)主要是農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技能性行業(yè)較少，與國內(nèi)農(nóng)村勞動力整體就業(yè)領(lǐng)域相一致，但與國際勞務(wù)輸出的差距很大。據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的報告，OECD國家引入的外籍工人中受過高等教育的比例已超過60%，而受過初級教育的僅占10%左右。但該縣外派勞務(wù)人員主要集中于農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗工人，受教育程度低，從事非技術(shù)性工作的外派人員占到70%以上。

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第7篇：人口流動的特征范文

一、我國跨地區(qū)人口遷移的規(guī)模與流向

改革開放以前。我國對人口遷移實行嚴(yán)格控制。只存在極少政策性人口遷移。改革開放使生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)村剩余勞動力問題凸顯；同時沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成了對農(nóng)村剩余勞動力的需求，因而開始出現(xiàn)農(nóng)村勞動力自發(fā)向城市轉(zhuǎn)移。同時，國家開始放松對人口遷移的嚴(yán)格控制，我國人口遷移逐步趨強(qiáng)并漸顯高度活躍態(tài)勢。

(一)人口遷移規(guī)模不斷擴(kuò)大

改革開放以來我國人口遷移的規(guī)?？傮w上呈快速上升態(tài)勢，特別是在上世紀(jì)90年代急劇擴(kuò)大。人口普查和人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。1982-1987年，全國人口遷移總量是3053萬人，其中跨省遷移人口632萬人；1985-1990年，總遷移人口3413萬人，跨省遷移人日1183萬人，1995-2000年，總遷移人口1，44億人，跨省遷移人口4242萬人：2000―2005，年，總遷移人口1，47億人，跨省遷移人口4779萬人。目前全國流動人口的總體規(guī)模在1，5億左右，其中約有1／3是跨省流動，2／3是省內(nèi)流動。根據(jù)第4次、第5次人口普查和2005年全國1％人口抽樣調(diào)查的跨省遷移勞動年齡人口數(shù)據(jù)，大致推算得到1990年勞動力跨省流動的規(guī)模是1047萬人，2000年是3972萬人，2005年是4270萬人?？梢?，我國跨省遷移人口絕大多數(shù)是在省際間流動的勞動力。

(二)人口遷移的區(qū)域流向

我國區(qū)際人口遷移的一個突出特點是大量的勞動力由中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動。地區(qū)內(nèi)部流動性不強(qiáng)，跨地區(qū)人口遷移是我國省際人口遷移的主要模式，這種遷移模式可以通過計算跨地區(qū)遷移人口在省際遷移人口的比重來佐證。1985―1990年，我國的跨省遷移人口中跨越三大地區(qū)的遷移人口占省際遷移人口的63.36％：1995―2000年為76.47％，2000―2005年達(dá)到79.62％。呈明顯的上升趨勢。

東部地區(qū)一直是我國跨省流動人口遷入的首選之地。1982―1987年東部地區(qū)遷入人口占全國跨省流動人口的52％。并且一直呈快速上升態(tài)勢，1995―2000年這一比重達(dá)到75％。而2000―2005年達(dá)到84.6％。流入東部的人口主要集中在兩個三角洲，即包含廣東全境的珠江三角洲地區(qū)，以及包含江、浙兩省全境及上海市的泛長江三角洲地區(qū)。利用2000第5次人口普查數(shù)據(jù)的推算顯示，這兩個三角洲吸納的跨地區(qū)流動人口占整個東部地區(qū)跨地區(qū)遷入人口的78.1％。而中西部地區(qū)對流動人口的吸引力日漸減弱，1982―1987年年中部地區(qū)遷入人口占全國跨省流動人口的比重為24.6％，此后一直呈下降趨勢，1995―2000年跌破10％，2000―2005年更是僅占5.5％：西部地區(qū)遷入人口占全國跨省流動人口的比重也很低，1982―1987年為23.3％，1995―2000年降到15.3％，2000―2005年也跌破10％。

從流出地構(gòu)成來看，中西部地區(qū)是跨省流動人口的主要流出地。人口普查和抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示。1985―1990年東、中、西三地區(qū)流出省外的人口規(guī)模差不多。分別占33.7％、31.7％、34.6％。1995年以后，人口流出三分天下的局面完全改變，東部比重大大減少；中部比重急劇上升，幾近一半；西部比重保持穩(wěn)定。中西部地區(qū)的跨省流動人口絕大部分流向了東部地區(qū)，從1987―2005年，中部地區(qū)跨省流動人口中流人東部地區(qū)的比重由61.7％上升到近90％，而西部地區(qū)也由44.2％上升到80％。具體來看，中部地區(qū)的安徽、江西、河南、湖北、湖南，西部地區(qū)的廣西、重慶和四川是勞務(wù)輸出大省，這8個省流出的跨省就業(yè)人口占全國的65％。

二、我國跨地區(qū)人口遷移的主要特征

(一)跨地區(qū)人口遷移與勞動力鄉(xiāng)城遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一致性

正如前文所述，我國省際人口遷移的區(qū)域流向突出表現(xiàn)為由中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動，這一跨地區(qū)人口遷移的過程也是農(nóng)村勞動力由鄉(xiāng)村向城市、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程。人口普查和人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我國改革開放以來的人口遷移中，農(nóng)村遷出人口一般都，占遷出總?cè)丝诘?0％及以上，顯示了農(nóng)村遷出人口是我國遷移人口的主體：而絕大部分遷出人口是遷入城鎮(zhèn)的，并且呈現(xiàn)加強(qiáng)趨勢，上世紀(jì)90年代后期以來，遷入城鎮(zhèn)的人口占總流動人口的80％以上，甚至接近90％，從農(nóng)村流出的人口大部分流向了城鎮(zhèn)。

從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力主要集中在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)。2000年人口普查長表數(shù)據(jù)顯示，1995―2000年間，全國跨地區(qū)流動的就業(yè)人口中有69.6％集中在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)比重高達(dá)60.3％，其次是批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。但三大地區(qū)之間流動勞動力的產(chǎn)業(yè)分布差異較大，東部地區(qū)遷入人口產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是第二產(chǎn)業(yè)為主(74.9％)、第三產(chǎn)業(yè)為輔(19.5％)，而中、西部遷入人口的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比較均衡，雖然主要從事第三產(chǎn)業(yè)，但第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比重也較高。2005年全國1％人口抽樣調(diào)查沒有遷移人口在業(yè)情況的調(diào)查，但我們還是可以從一些有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布調(diào)查來分析遷移人口的在業(yè)狀況。農(nóng)業(yè)部劉維佳2005年的調(diào)查表明，在全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中農(nóng)民工已占57.6％，其中加工制造業(yè)占68％，建筑業(yè)占80％：在全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占52％；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90％都是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工正在從農(nóng)民中分離出來，頑強(qiáng)地融入產(chǎn)業(yè)工人階層，并成為產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。我國人口遷移與劉易斯模型所揭示的勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律相一致，這是我國工業(yè)化和城市化不斷發(fā)展的必然結(jié)果，反過來，也是推動我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要條件。

(二)以農(nóng)村人口的非戶籍遷移為主，“候鳥式”勞動力遷移模式

由于戶籍約束造成的城鄉(xiāng)分割狀況還沒有完全打破，農(nóng)村勞動力雖然從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移來看具有穩(wěn)固性，但仍具有很強(qiáng)的兼業(yè)性、身份的二重性以及長久居住地與就業(yè)地分離的“兩棲性”。外流的農(nóng)村勞動力多數(shù)還保留家鄉(xiāng)的承包土地，有的是常年在外務(wù)工。有的是季節(jié)性外出就業(yè)：他們外出在非農(nóng)部門就業(yè)，在職業(yè)上改變了農(nóng)民身份，但還保留著農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)民的社會身份：外出農(nóng)村勞動力長期生活工作在外地，但一般沒能在外定居，家鄉(xiāng)仍有親人，收入多數(shù)帶回老家。這導(dǎo)致我國的農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出“候鳥式”的流動模式，

我國農(nóng)村勞動力要真正轉(zhuǎn)移出來成為城市居民，需要經(jīng)

歷兩個階段：先是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，并在城市尋找到適合自己的就業(yè)機(jī)會：然后是轉(zhuǎn)移出來的勞動力中的成功者在“樂業(yè)”之后尋求“安居”，在城市居住下來。在中國目前獨特的制度安排下，農(nóng)村勞動力一般可以通過自己的努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的第一步；但是轉(zhuǎn)移的第二步，對于大多數(shù)農(nóng)村勞動力來說，卻不是依靠自己具有的平均水平以上的人力資本就可以實現(xiàn)的，而是要受一系列制度約束。因此，外流的農(nóng)村勞動力可能常年在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市就業(yè)、生活和居住，但難于在城市入戶定居，導(dǎo)致東部很多發(fā)達(dá)城市常住人口中存在大量的“二等市民”(非戶籍人口)。對于大部分流出的農(nóng)村勞動力來講，盡管他們的技能、觀念、職業(yè)已不再是農(nóng)民，但在現(xiàn)有的制度約束下；他們只能是“城市就業(yè)、農(nóng)村安家”。

(三)東部發(fā)達(dá)地區(qū)總體上尚未形成明顯的選擇性移民傾向

區(qū)域非均衡發(fā)展理論認(rèn)為，發(fā)達(dá)地區(qū)的選擇性移民使落后地區(qū)人才流失，是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“極化效應(yīng)”的重要原因。我國現(xiàn)階段的人口跨地區(qū)遷移是否存在東部發(fā)達(dá)地區(qū)對中西部地區(qū)的選擇性移民呢?通過對第5次人口普查關(guān)于流動人口的年齡：受教育程度等信息分析，發(fā)現(xiàn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)總體上尚未形成明顯的選擇性移民傾向。

第5次人口普查數(shù)據(jù)顯示，從我國三大地區(qū)之間流動人口的人力資本特征來看，總體表現(xiàn)為年輕型流動人口，受教育水平以初中為主。1995―2000年三地區(qū)遷入和遷出人口的年齡結(jié)構(gòu)也都具有年輕型人口的特征。區(qū)域差異小。從遷入人口的年齡結(jié)構(gòu)來看，東部、中部、西部三地區(qū)平均年齡分別是24.88歲、24.56歲和25.34歲，多數(shù)年齡均在20－24歲。三大地區(qū)遷出人口年齡結(jié)構(gòu)與遷入人口相似，峰值年齡均在20―24歲，平均年齡均在25歲左右，地區(qū)間差異小。從三地區(qū)流動人口的受教育狀況來看，中部遷入人口平均受教育水平最高，西部次之，東部最低，三地區(qū)遷入人口平均受教育年限分別是9.88、9.32、8.91年，都是以初中受教育程度為主：東部遷出人口平均受教育水平最高。中部其次，西部最低，三地區(qū)遷出人口平均受教育年限依次是10.02、9.01、8.82年。東部地區(qū)流向中西部地區(qū)人口的平均受教育程度明顯要高于中西部地區(qū)流入東部地區(qū)人口的平均受教育程度，尤其是流入中部地區(qū)的人口的平均受教育程度達(dá)到了高中。

第8篇：人口流動的特征范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域動態(tài)人力資本；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；義烏市

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0088-02

引言

2012年，義烏市登記流動人口數(shù)為159.5萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出常住人口。同時，2012年《中國城市競爭力報告》顯示，義烏市在中國最具競爭力百強(qiáng)縣（縣級市）排行榜排名位列14名。經(jīng)濟(jì)增長主要是資本投入、勞動投入的增加、技術(shù)的進(jìn)步，這其中又以人的因素為首，人的素質(zhì)的提高才能推動技術(shù)的快速進(jìn)步和產(chǎn)出的高速增長。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實踐表明人力資本是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力。因此，從影響經(jīng)濟(jì)增長的源頭因素來看，人力資本才是重要的因素，大量的流動人口對義烏市的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了巨大的推進(jìn)作用。

一、文獻(xiàn)綜述及概念界定

人力資本由舒爾茨（Schultz Theodore W，1960）首先提出，并經(jīng)貝克爾（Becker Gary，1964）等人的補充和發(fā)展，形成人力資本理論。20世紀(jì)80年代中期以來，以盧卡斯（Lucas，1988）和羅默（Romer，1986）為代表人物的“新經(jīng)濟(jì)增長理論”將人力資本作為同物質(zhì)資本一樣的獨立生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟(jì)增長模型之中，運用微觀的方法分析了人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用，認(rèn)為人力資本存量的差異會直接影響全要素生產(chǎn)力，從而影響長期的經(jīng)濟(jì)增長率。新貿(mào)易理論的代表克魯格曼（Paul Krugman）認(rèn)為，人力資本和物質(zhì)資本一樣，也受到產(chǎn)業(yè)集聚等因素的重要影響，生產(chǎn)要素通過流動產(chǎn)生空間上的集聚，會對一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響 [1]。

國內(nèi)對人力資本的研究起步較晚，中國經(jīng)濟(jì)正由粗放式增長向集約式增長轉(zhuǎn)變，加之有豐富的人力資源，因此，國內(nèi)學(xué)者更加關(guān)注人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響。侯亞非和王金營以教育作為人力資本的外生變量來分析人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響 [2]；顧加寧對中國人力資本的集聚現(xiàn)狀進(jìn)行了實證分析 [3]；郭永昌分析了上海市閔行區(qū)外來人口的基本特征、集聚成因和空間集聚基本形式與演化過程，并在此基礎(chǔ)上提出大城市外來人口的重構(gòu)模式 [4]。

針對國內(nèi)外學(xué)者對人力資本的研究，本文提出的“區(qū)域動態(tài)人力資本”在本質(zhì)意義上與舒爾茨的人力資本的概念相同，它是指某一區(qū)域動態(tài)流動的、受過一定教育的、具有某種學(xué)歷（教育水平）和技能特征的勞動力。在本文的研究中，以流動的務(wù)工經(jīng)商勞動力作為研究對象，所具有的教育水平和技能稱之為人力資本。需要說明的是，動態(tài)人力資本應(yīng)包括人力的流入與流出兩個方向，但義烏數(shù)量眾多的中小企業(yè)提供較多的就業(yè)崗位，流出的人力資本相對流入的比例較小，因此在本文中將忽略流出人力資本存量。

二、義烏市動態(tài)人力資本存量分析

動態(tài)的務(wù)工經(jīng)商勞動力的數(shù)據(jù)來源于義烏市2012年的流動人口數(shù)據(jù)分析報告和境內(nèi)13個鎮(zhèn)街6 863份流動人口問卷調(diào)查情況匯總，得出義烏市流動人口的結(jié)構(gòu)狀況 [5]。

（一） 以年齡、性別、學(xué)歷構(gòu)成的人力資本

經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·貝克爾在分析人力資本構(gòu)成時，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動中人的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，還特別重視與學(xué)歷結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的年齡、性別構(gòu)成特征 [6]。

將調(diào)查的年齡、性別、學(xué)歷構(gòu)成的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)如下特點：從年齡特征看，年齡段以18—35歲為主，形成了勞動力聚集的峰尖，說明青壯年勞動力是流入義烏務(wù)工經(jīng)商的主要群體。從學(xué)歷構(gòu)成看，文化程度普遍較低，主要以初中為主，占84.69%，大專以上學(xué)歷只占3.35%。因此可以認(rèn)為，具有中學(xué)教育學(xué)歷是進(jìn)入義烏市形成勞動力供給的最低學(xué)歷臨界點。學(xué)歷水平的普遍低下，也造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中壓力的轉(zhuǎn)移，對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型產(chǎn)生不利的影響。

（二）以職業(yè)分布的人力資本

以學(xué)歷為主要觀察標(biāo)準(zhǔn)來衡量，義烏市動態(tài)人力資本結(jié)構(gòu)屬于低水平，主要從事生產(chǎn)制造、服務(wù)行業(yè)工作，占總崗位數(shù)的62.29%，主要從事以體力勞動為主的簡單再生產(chǎn)工作或從事非（低）技術(shù)工作，屬于低端職業(yè)領(lǐng)域的人群。這種崗位選擇的特征表明，流入到義烏市的勞動力主要集中在生產(chǎn)企業(yè)里，這與義烏市眾多的中小企業(yè)有著密切的關(guān)系，他們的職業(yè)選擇半徑不大，并且集中。

（三）來源地和工作地觀察下的人力資本

為了分析義烏市對流動的人力資本吸引狀況，筆者對流入的人力資本的來源地和在義烏的工作區(qū)域做了分析，顯示出兩個明顯的特點：一是在義烏市主城區(qū)工作的人占絕大多數(shù)，占73.51%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸引力還不強(qiáng)。二是流動人口中來自省外的占89.41%，大多數(shù)來自江西、貴州、河南、安徽等地，這四省的流入人口占總數(shù)的57.93%，說明義烏市的經(jīng)濟(jì)輻射能力比較有限，帶動的是更不發(fā)達(dá)的地區(qū)；而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)江蘇、廣東、北京、上海等地的人員流入很少，說明義烏市很難吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高素質(zhì)人才。這在義烏市建設(shè)綜合貿(mào)易改革試點過程中對高素質(zhì)人力資本的需求是非常不利的。

三、義烏市人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

各地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗顯示，人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長成正相關(guān)關(guān)系，即人力資本存量越多、質(zhì)量越高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長水平就越高。同時，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在很大程度上也是根據(jù)人力資本存量和結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行的；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)速度都是受到相應(yīng)素質(zhì)的人力資本和具有一定彈性的人力資本約束的。

（一）人力資本對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

人力資本可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，特別是有利于發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。2012年，義烏市第三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值略高于第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)所占比重最低，僅為2.63%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律證明，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，而第三產(chǎn)業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)比重較大。義烏市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在不合理之處，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，通過發(fā)展以高科技產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，人力資本存量的提升可使高素質(zhì)的人力資源發(fā)揮優(yōu)勢，使用更先進(jìn)的機(jī)器、設(shè)備等，從而極大地提高了勞動生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本。人力資本的轉(zhuǎn)化會推動了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的資本收益率，使第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，進(jìn)而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此，人力資本對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級有不可低估的影響。但是義烏市高素質(zhì)、高學(xué)歷人才多分布于學(xué)校內(nèi)，對科技的轉(zhuǎn)化效率存在一定制約。

（二）人力資本結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

在對人力資本進(jìn)行計量研究時，更多的是按受教育年限將人力資本分為基礎(chǔ)人力資本和專業(yè)化人力資本?；A(chǔ)人力資本代表勞動力所必備的人力資本存量；相對基礎(chǔ)人力資本而言，專業(yè)化人力資本更強(qiáng)調(diào)知識、創(chuàng)新和研究能力（高素英，2009）。

在義烏2012年的調(diào)查中，基礎(chǔ)性人才占絕大多數(shù)，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度比較大，因此，提高一般人才的質(zhì)量和數(shù)量，是構(gòu)建區(qū)域競爭力的基礎(chǔ)，將會有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。總體上加大對基礎(chǔ)性人才的投資，不斷提升他們的知識、技術(shù)和能力，提高區(qū)域整體人力資本的存量和質(zhì)量。除了要對現(xiàn)有的一般人才的開發(fā)與利用外，還要想方設(shè)法提高區(qū)域一般人才的數(shù)量，高職高專等職業(yè)技術(shù)學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)一般人才的重任，要積極探索職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)模式，提升職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師水平和辦學(xué)水平。

相反，義烏專業(yè)性人才對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比較低，其原因可能有兩個：一是高層次人才多是決策的制定者，而不是執(zhí)行者，其貢獻(xiàn)率不能直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上；二是因為高層次人才做的多是創(chuàng)造性的工作，成果的轉(zhuǎn)化有滯后性，有可能低估高層次人才的作用。因此，在高層次人才的發(fā)展上，筆者提出如下兩點建議：一是提升地區(qū)高層次人才的能力和素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更適合義烏市場具體情況的人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)；二是吸引其他地區(qū)的高層次人才來本地區(qū)工作，尤其是海外的高層次人才。

（三）人力資本影響區(qū)域中心城市及城市群的形成

義烏市作為金義大都市、浙中商圈的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著物質(zhì)運輸交換、要素流動、信息溝通的重要功能。從國內(nèi)外的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗可以看到，在區(qū)域的中心城市和城市群中，人力資本較為聚集，而且區(qū)域人力資本存量規(guī)模和結(jié)構(gòu)也直接影響了區(qū)域中心城市和城市群的輻射范圍，影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。義烏市的動態(tài)人力資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了金華市其他地區(qū)，在浙江省也位于前列，這些人才基礎(chǔ)都為義烏市承擔(dān)貿(mào)易中心功能、生產(chǎn)中心功能、服務(wù)中心功能、金融中心功能、信息中心功能發(fā)揮了重要的作用。

四、結(jié)論

人力資本對經(jīng)濟(jì)的推動作用，不僅取決于人才數(shù)量的多少，而且取決于其使用環(huán)境、組織制度和激勵的有效程度。因此，吸引專業(yè)人才的集聚，需要提供廣闊的發(fā)展空間，建設(shè)適合人才發(fā)展的環(huán)境，完善用人機(jī)制，改善人才的工作環(huán)境；需要建立合理的人才流動機(jī)制，注重對某些特殊領(lǐng)域?qū)ｉT技術(shù)人才的引進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增長和人才增長這種相輔相成的關(guān)系，意味著人才的重要性不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還對自身發(fā)展起到重要作用，好的人才發(fā)展模式會與經(jīng)濟(jì)增長形成良性互動。

義烏市人力資本流動還存在區(qū)域流動結(jié)構(gòu)不合理、人力資本區(qū)域流動方向不均衡、人力資本區(qū)域利用效率低等問題。人力資本區(qū)域流動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)總體上還有進(jìn)一步提高的空間，進(jìn)一步調(diào)整人力資本跨區(qū)域流動的方式和結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃人力資本區(qū)域流動發(fā)展戰(zhàn)略是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。

參考文獻(xiàn)：

[1] Paul Robin Krugman with Masahisa Fujita and Anthony Venables.The Spatial Economy-Cities，Regions and International Trade[M].Cambridge：MIT Press，1999.

[2] 侯亞非，王金營.人力資本與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變[J].人口研究，2001，（3）.

[3] 顧加寧.人力資本的區(qū)域集聚效應(yīng)與中國的研究現(xiàn)狀[J].人力資源，2006，（7）.

[4] 郭永昌.大城市邊緣外來人口的空間集聚與重構(gòu)——以上海市閔行區(qū)為例[J].地域研究與開發(fā)，2006，（5）.

第9篇：人口流動的特征范文

加權(quán)城鎮(zhèn)化率指標(biāo)的構(gòu)建

全面而準(zhǔn)確地判斷中國城鎮(zhèn)化的真實水平，不能全盤否定現(xiàn)有城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，而是需要對其進(jìn)行修正。認(rèn)為城鎮(zhèn)化率被高估的學(xué)者，其主要理由是非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民工及其家庭成員不應(yīng)被計入城鎮(zhèn)人口。從國際比較來看，發(fā)展中國家仍有占城市總?cè)丝?2.7%的貧困人口無法享有基本的公共服務(wù)和社會保障，而這些總數(shù)為8.28億的人口都是統(tǒng)計到全球城市人口中的。然而，我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)化率指標(biāo)也確實沒能反映農(nóng)民工的流動性及其所享受的公共服務(wù)不均等現(xiàn)象。尤其是在城鎮(zhèn)化率成為考核地方政府政績的重要指標(biāo)之后，迫切需要構(gòu)建一個兼顧城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的指標(biāo)，以遏制部分地區(qū)片面追求“數(shù)量城鎮(zhèn)化率”乃至形成數(shù)字水分的傾向。

目前，不同觀點對“人”的屬性判斷非此即彼，即“人”要么是城鎮(zhèn)人口，要么不是城鎮(zhèn)人口。實際上，城鎮(zhèn)常住人口是由不同群體構(gòu)成的，而不同人群的“城鎮(zhèn)化程度”是不一樣的。在現(xiàn)行城鎮(zhèn)化率指標(biāo)（城鎮(zhèn)常住人口/全國總?cè)丝冢┗A(chǔ)上，如果能為不同群體賦予不同的權(quán)重，那么就有可能計算出“加權(quán)城鎮(zhèn)化率”（∑pi*Ni/全國總?cè)丝?，Ni代表城鎮(zhèn)常住居民中不同的群體，pi代表該群體的權(quán)重）。本文從“公共服務(wù)”的維度，為城鎮(zhèn)常住人口“賦權(quán)”，并計算出兼顧城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的“加權(quán)城鎮(zhèn)化率”。

對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化權(quán)重的估算

如果說擁有城鎮(zhèn)戶口的居民享有完整的公共服務(wù)，那么可以認(rèn)為其城鎮(zhèn)化權(quán)重為1。而對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，我們并不能認(rèn)為其絲毫沒有享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，合理的判斷是他們的城鎮(zhèn)化權(quán)重在0和1之間。我們從以下三重視角來考察農(nóng)民工及其家庭成員的城鎮(zhèn)化權(quán)重。

一是反映社會保障的“五險一金”指標(biāo)。根據(jù)人口計生委的調(diào)查，流動人口的“五險一金”覆蓋率并不高，六個指標(biāo)的平均值僅為14.95%。

二是反映農(nóng)民工和城市職工同工同酬程度的指標(biāo)。人口計生委的調(diào)查顯示，2011年農(nóng)民工人均月收入為2250元；根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2012》的數(shù)據(jù)，2011年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月工資3538元。我們用農(nóng)民工占城鎮(zhèn)居民收入的比重反映農(nóng)民工就業(yè)保障水平，其值為63.32%。

三是反映家庭完整度的指標(biāo)。農(nóng)村人口向城市遷移，經(jīng)歷了四個階段，一是勞動力進(jìn)城階段，二是夫妻進(jìn)城階段，三是子女進(jìn)城階段，四是老人進(jìn)城階段。隨著對流動人口公共服務(wù)水平的提高，中國農(nóng)村人口遷移正呈現(xiàn)第三和第四階段的特征。我們用“夫妻一同流動比例×子女一同流動比例”來定義家庭完整度。根據(jù)人口計生委的調(diào)查，2011年夫妻一同流動的比例為85.2%，攜帶子女流動的比例為62.30%，兩者相乘得到了53.08%的家庭完整度。

我們對三類指標(biāo)各賦予1/3的權(quán)重，最后得出的農(nóng)民工及其家庭成員的城鎮(zhèn)化權(quán)重為43.78%，這意味著他們的城市生活是不完整的，要被打上約56%的折扣。

對加權(quán)城鎮(zhèn)化率的估算及其政策含義

在得到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)重后，對加權(quán)城鎮(zhèn)化率的估算就水到渠成了。2011年農(nóng)民工家庭人口為19671萬人，其城鎮(zhèn)化權(quán)重為43.78%；而49408萬城鎮(zhèn)戶籍人口，其城鎮(zhèn)化權(quán)重為1。根據(jù)公式“∑pi*Ni/全國總?cè)丝凇保覀兛梢杂嬎愠?011年中國的加權(quán)城鎮(zhèn)化率為43.06%。