宏觀調(diào)控原則精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控原則范文

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)；必要性；措施

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民整體生活水平的提高，加之中國(guó)人特有的“房子”情節(jié)，導(dǎo)致我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)在全國(guó)各地快速發(fā)展，也引發(fā)了我國(guó)購(gòu)房熱和房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，這中間有其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，其中的泡沫，也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定埋下了隱患，甚至出現(xiàn)了不通過(guò)宏觀調(diào)控進(jìn)行干預(yù)將會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，甚至可能會(huì)引起新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以在2006年以后，國(guó)家采取了一系列的宏觀調(diào)控政策，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，以期通過(guò)宏觀調(diào)控讓我國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入理性發(fā)展階段。本文也將以此為契機(jī)探討研究宏觀調(diào)控對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

一、宏觀調(diào)控與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不一致的因素，或者是及時(shí)糾正不符合市場(chǎng)秩序和規(guī)律的行為，其對(duì)市場(chǎng)在資源的配置中起的基礎(chǔ)性作用是有一定吸納之作用的，其目的是希望通過(guò)國(guó)家的調(diào)控手段，避免市場(chǎng)直接調(diào)節(jié)資源會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能偏離預(yù)定的軌跡，甚至是出現(xiàn)倒退和通貨膨脹等問(wèn)題，最終確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康的良性發(fā)展。國(guó)家宏觀調(diào)控的原則有：統(tǒng)一性原則、總體平衡的原則、協(xié)調(diào)的原則、以及引導(dǎo)為主的原則，還有就是目標(biāo)明確性原則。宏觀調(diào)控的手段主要有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)；通過(guò)政策性引導(dǎo)；提供相關(guān)的服務(wù)；同時(shí)對(duì)于相關(guān)的違法行為進(jìn)行懲治。

房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控是指國(guó)家應(yīng)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)和控制，避免房地產(chǎn)泡沫對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的有序發(fā)展可能產(chǎn)生的不利后果進(jìn)行提前防控，對(duì)于行業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行有利的引導(dǎo)和分流，以期保證房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展回歸到理性的軌道上來(lái)，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體平穩(wěn)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

二、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控的必要性

眾所周知從2004年開(kāi)始，以北京上海等一線城市為代表，房?jī)r(jià)快速上漲，有的地方甚至出現(xiàn)了光是買地就動(dòng)則上萬(wàn)的情況，房地產(chǎn)難道在一夜之間就可能出現(xiàn)這么快的繁榮嗎？這樣的繁榮景象是真實(shí)的嗎？它能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？就引發(fā)了大多數(shù)人的思考房地產(chǎn)市場(chǎng)表面繁榮的背后的隱患，終于在2006年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行宏觀調(diào)控，以國(guó)家之力幫助我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)清除泡沫，讓其的發(fā)展回歸到理性的軌道上來(lái)。其實(shí)在這個(gè)階段上對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控是有其必要性的。理由如下：

首先，居民的購(gòu)買能力不能適應(yīng)房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，這樣對(duì)于買房成為剛需的家庭來(lái)說(shuō)，購(gòu)買一套住房將自己淪為房奴，既降低了居民的生活幸福指數(shù)，同時(shí)也不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。也就是說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)上升到了關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事，如果不調(diào)控，一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題，局面可能會(huì)失控。

其次，我們可以看到，銷售比較好的房屋往往是地段比較好的位置，其余的房屋銷售并不是那么理想，同時(shí)這中間除開(kāi)剛需以外，也不避免存在人為的炒作行為，導(dǎo)致房屋的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其實(shí)際的價(jià)值，那么這樣的泡沫和虛假的繁榮就非常危險(xiǎn)，甚至每年的房屋的待售面積都在逐年增加，而我們的實(shí)際需求并沒(méi)有增長(zhǎng)。

再次，在這個(gè)階段上，大多數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金已經(jīng)吃緊，用于正常的房屋開(kāi)發(fā)方面的資金比例相對(duì)比較少，其對(duì)工程質(zhì)量和客戶的保障將是很大的隱患。

還有，對(duì)于銀行和廣大投資者來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)的投入不是一個(gè)小數(shù)目，一旦房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致銀行和投資者的連受收到影響，情況嚴(yán)重的，甚至有倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上，在我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)階段上，引入宏觀調(diào)控有其必然性的要求和緊迫性。

三、我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的主要措施

首先，對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，要根據(jù)地區(qū)的不同，進(jìn)行分別對(duì)待。對(duì)于北京、上海深圳這樣的一線城市，由于剛性需求大，并且市場(chǎng)相對(duì)發(fā)展比較成熟了，對(duì)其的宏觀調(diào)控可以主要以引導(dǎo)為主，主要還是以市場(chǎng)配置為主，但是也要隨時(shí)警惕發(fā)展過(guò)快產(chǎn)生的不利影響。對(duì)于中西部地區(qū)，政府要加大投入鼓勵(lì)合理發(fā)展，同時(shí)要警示不可以以一線城市的發(fā)展作為其類比的對(duì)象，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)有每個(gè)地區(qū)的發(fā)展要求。還有就是對(duì)于西部人口密集地區(qū)，要鼓勵(lì)其房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，并形成一定的規(guī)模以滿足自身的發(fā)展需要。

其次，通過(guò)提高銀行的存款保證金率來(lái)限制銀行的貸款比例。這樣做的目的，主要是為了避免房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫給銀行甚至整個(gè)行業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以有效的控制房地產(chǎn)行業(yè)的流動(dòng)資金，讓房地產(chǎn)企業(yè)將錢真正用到有前途的項(xiàng)目上，減少盲目投資的可能性。

再次，就是通過(guò)出臺(tái)一系列的限購(gòu)措施，以保證先滿足于剛性購(gòu)房需要，避免和打擊投機(jī)房產(chǎn)的行為，造成的房屋漲價(jià)的虛假泡沫。也引導(dǎo)廣大的消費(fèi)者合理的進(jìn)行買房投資。

最后，就是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。如果說(shuō)之前的宏觀調(diào)控手段，是對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的限制的話，那么保障房的假設(shè)則是從實(shí)際上解決需求的疏導(dǎo)，可以說(shuō)這樣的方式，是國(guó)家的調(diào)控政策充分尊重了市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律的，所以我們要繼續(xù)加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的建設(shè)，這樣既可以合理的引導(dǎo)房?jī)r(jià)市場(chǎng)，同時(shí)也可以實(shí)實(shí)在在的解決人們生活用房的剛需，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個(gè)過(guò)程中我們要同時(shí)注意好保障性住房的工程質(zhì)量的保障，還有就是關(guān)于其的入住條件和程序的完善。

綜上，我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，是有其現(xiàn)實(shí)的緊迫性的，同時(shí)通過(guò)這幾年的治理實(shí)踐來(lái)看，宏觀調(diào)控的作用已經(jīng)初顯成效?？磥?lái)在特定的時(shí)期、在特定的范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采用宏觀調(diào)控手段，也有著其重要的意義，同時(shí)我們也要注意，伴隨著相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境的改變，我們的宏觀調(diào)控手段，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，甚至是推出，這也是市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?？傊?，我們無(wú)論采用什么樣的方法和手段，都是為了確保我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展和人民生活水平的逐步提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1]崔光燦，房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)與宏觀調(diào)控[J]，中國(guó)房地產(chǎn)，2012年02期

第2篇：宏觀調(diào)控原則范文

縱觀現(xiàn)行宏觀調(diào)控體制，無(wú)論在宏觀調(diào)控的決策方面，還是在宏觀調(diào)控的執(zhí)行方面；無(wú)論在宏觀調(diào)控的監(jiān)督方面，還是在宏觀調(diào)控的責(zé)任追究方面；無(wú)論在宏觀調(diào)控的制度建設(shè)，還是在宏觀調(diào)控的法律規(guī)范，我們都不難看出還存在著很多缺陷。體制的建立健全；制度、法律法規(guī)的建立與規(guī)范；任重而道遠(yuǎn)。

我們的宏觀調(diào)控在體制保障上是很值得思考的。（1）宏觀調(diào)控的決策機(jī)構(gòu)。一是貨幣政策委員會(huì)。人員組成與結(jié)構(gòu)如何確定（進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)的人職業(yè)道德比知識(shí)水平更重要），是不是合理？職權(quán)與職能范圍怎么樣確定，用什么方式來(lái)確定？權(quán)威在那里，又如何來(lái)體現(xiàn)權(quán)威？二是財(cái)政政策委員會(huì)。機(jī)構(gòu)建立健全了嗎？人員與結(jié)構(gòu)如何確定？職權(quán)與職能范圍怎么樣確定，用什么方式確定？權(quán)威如何樹(shù)立？（2）宏觀調(diào)控的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。首先是貨幣政策的執(zhí)行是哪些部門？各部門的職責(zé)是什么？其次是財(cái)政政策的執(zhí)行是哪些部門？他們的職責(zé)各是什？（3）宏觀調(diào)控的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。誰(shuí)來(lái)監(jiān)督貨幣政策的執(zhí)行？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督財(cái)政政策的執(zhí)行？（4）宏觀調(diào)控的責(zé)任追究機(jī)制。宏觀調(diào)控的決策出問(wèn)題就應(yīng)該追究決策機(jī)構(gòu)的責(zé)任；宏觀調(diào)控的執(zhí)行出了問(wèn)題就應(yīng)該追究執(zhí)行部門的責(zé)任；宏觀調(diào)控的監(jiān)督出了問(wèn)題就應(yīng)該追究監(jiān)督部門的責(zé)任；這是不能或缺的吧？（5）宏觀調(diào)控的法律規(guī)范。宏觀調(diào)控作為依法行政的一個(gè)重要的方面，必須做到有法可依。應(yīng)該盡快的立法，把宏觀調(diào)控各方面的內(nèi)容，以《國(guó)家宏觀調(diào)控法》規(guī)范起來(lái)。只有這樣，宏觀調(diào)控在體制上才有保障。

二、宏觀調(diào)控的手段使用上的思考

當(dāng)前，我們所看到的宏觀調(diào)控手段主要是提高銀行準(zhǔn)備金率、發(fā)行央票、提高銀行存貸款基準(zhǔn)利率等，而貨

幣政策的調(diào)控手段還有很多沒(méi)有使用。財(cái)政政策的調(diào)控手段我們主要看到的是發(fā)行國(guó)債?？梢?jiàn)，在宏觀調(diào)控的手段使用上還比較單一，系統(tǒng)性、綜合性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。整體考慮宏觀調(diào)控的系統(tǒng)性和綜合性方案，是應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

我們?cè)诤暧^調(diào)控的手段使用上是有很多值得思考的。首先，經(jīng)濟(jì)手段與行政手段。應(yīng)該肯定，現(xiàn)行的宏觀調(diào)控十分重視以經(jīng)濟(jì)手段為主，盡可能地少使用行政手段，這是宏觀調(diào)控的一大進(jìn)步，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，行政手段不但不可或缺，還應(yīng)該重視使用。不但短期內(nèi)完全取消行政手段不可取，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)也不可能完全取消行政手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有完全取消行政手段。其次，貨幣手段與財(cái)政手段。貨幣手段為主，財(cái)政手段為輔，這是宏觀調(diào)控的一般原則，也是一些經(jīng)濟(jì)成功的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)正是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，也應(yīng)該遵循這一原則。但是，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然還不發(fā)達(dá)，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的情況還是很多，財(cái)政投資的比重仍然較大。在這種情況下，還應(yīng)該重視財(cái)政手段在宏觀調(diào)控中的應(yīng)用。而現(xiàn)實(shí)是我們對(duì)財(cái)政手段應(yīng)用的重視是不夠的，還只是過(guò)多地停留在發(fā)行國(guó)債上。再次，多種手段的綜合性考慮不足。一是貨幣手段之間的綜合性考慮不足。存款準(zhǔn)備金率、央票、存貨款利率使用較多，而再貸款利率、再貼現(xiàn)率、外匯政策等使用較少，以及各方面的綜合性考慮不足。二是財(cái)政手段的綜合性考慮不足。除了發(fā)行國(guó)債之外的各方面考慮較少，如降低赤字幅度、縮減投資規(guī)模幅度以及調(diào)整投資結(jié)構(gòu)等，各方面之間的綜合性考慮也是不足的。三是貨幣手段與財(cái)政手段之間的綜合性考慮不足。

三、宏觀調(diào)控力度上的思考

從這一輪宏觀調(diào)控以來(lái)，已七次提高存款準(zhǔn)備金率，數(shù)次發(fā)行央票，也開(kāi)始進(jìn)入提高存貸款利率的周期。但是，實(shí)事求是的說(shuō)，宏觀調(diào)控的效果是比較慢的，而且也沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)階段預(yù)期的目的，信貸規(guī)?？刂?、投資增長(zhǎng)控制、居民消費(fèi)物價(jià)的控制、房地產(chǎn)價(jià)格控制、外匯平衡以及流動(dòng)性過(guò)多的控制等都沒(méi)有達(dá)到令人滿意的預(yù)期目的。這些除上述宏觀調(diào)控體制保障缺陷和宏觀調(diào)控手段使用存在問(wèn)題的原因之外，還有宏觀調(diào)控力度不足的原因。

我們?cè)诤暧^調(diào)控力度上是值得思考的。這里面主要是力度不足。一方面是貨幣手段使用不足。（1）已經(jīng)使用的手段力度不足，如數(shù)次提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票，流動(dòng)性過(guò)多問(wèn)題沒(méi)有明顯的改變。（2）統(tǒng)籌考慮綜合性使用的力度不足。另一方面是財(cái)政手段使用不足。一是已經(jīng)使用的手段力度不足，如國(guó)債發(fā)行規(guī)模與利率提高都不足；二是統(tǒng)籌考慮綜合性使用力度不足。在財(cái)政投入所占比重還很大的情況下，財(cái)政手段的使用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)與其規(guī)模不相適應(yīng)。

四、十點(diǎn)建議

1、存款準(zhǔn)備金的提高幅度應(yīng)該大一些

隨著七次準(zhǔn)備金率的提高，流通性過(guò)剩的調(diào)控效果還是不明顯，那就應(yīng)該考慮提高的幅度問(wèn)題了。從當(dāng)前的情況來(lái)看每次提高的幅度應(yīng)該在0.5％為宜。而且調(diào)整的頻率也要根據(jù)情況撐握好，不能過(guò)快也不能過(guò)慢。根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的實(shí)際情況，市場(chǎng)化程度離發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距的現(xiàn)實(shí)，我們不應(yīng)也常常采用一個(gè)月調(diào)整一次的頻率。所以筆者認(rèn)為：觀察期至少不應(yīng)低于兩個(gè)月。

2、央票發(fā)行在流動(dòng)性過(guò)剩階段應(yīng)該以長(zhǎng)期的為主

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前流通性過(guò)剩如前所述的那樣：受多種因素制約；情況比較復(fù)雜；調(diào)整難度大而且在短期內(nèi)難以解決的現(xiàn)實(shí)。發(fā)行央票應(yīng)該以長(zhǎng)期的為主，這樣效果會(huì)更好一些。

3、金融機(jī)構(gòu)存貸款利率提高的幅度應(yīng)該加大

應(yīng)該說(shuō)連續(xù)三次存貸款利率的提高，對(duì)抑制貸款需求的作用初見(jiàn)成效。但是實(shí)事求是的說(shuō)，效果仍然不理想。這主要還是利率調(diào)高的幅度還不夠。應(yīng)該考慮提高利率調(diào)整的幅度。根據(jù)歷次調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，調(diào)整幅度應(yīng)該在0.5％左右為宜。同時(shí)也應(yīng)考慮調(diào)整的頻率，觀察期原則上應(yīng)該比存款準(zhǔn)備金的觀察期要長(zhǎng)些。這是因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)利率調(diào)整的反應(yīng)要比對(duì)準(zhǔn)備金調(diào)整的反應(yīng)要慢一些。

4、再貼現(xiàn)率、再貸款利率及同業(yè)拆借利率也應(yīng)相應(yīng)提高

再貼現(xiàn)率、再貸款利率及同業(yè)拆借利率的調(diào)整，也是貨幣政策中常用的具體手段。因此，在提高金融機(jī)構(gòu)存貸款利率的同時(shí)，它們的貼現(xiàn)率和利率也應(yīng)該相應(yīng)提高。

5、金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款的比例應(yīng)該嚴(yán)格控制

當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款的比例有過(guò)大趨勢(shì)，這是當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)加大的一個(gè)重要的因素。是應(yīng)該引起高度重視的時(shí)候了。應(yīng)該按照加快落實(shí)“新巴塞爾協(xié)議”的要求來(lái)嚴(yán)格監(jiān)控金融機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期貸款比例。這一點(diǎn)在過(guò)去一段時(shí)間的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格監(jiān)控是不夠的。今后應(yīng)該引起高度重視，必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格監(jiān)控。這是防范金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)不容忽視的重要環(huán)節(jié)。

6、金融機(jī)構(gòu)債券的發(fā)行規(guī)模應(yīng)該適度控制（含政策性銀行）

金融債券的發(fā)行，是金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的一個(gè)重要部分。應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。在適度控制發(fā)行規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控資金的合規(guī)使用。對(duì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)控其合規(guī)使用；對(duì)政策性銀行應(yīng)加強(qiáng)控制規(guī)模和監(jiān)控使用。

7、加快國(guó)內(nèi)銀行向現(xiàn)代銀行改革開(kāi)放的步伐

目前我國(guó)的國(guó)內(nèi)銀行離現(xiàn)代銀行的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)業(yè)務(wù)的綜合性嚴(yán)重不足。絕大部分的國(guó)內(nèi)銀行除貸款和國(guó)債、金融債券、極少量的票據(jù)貼現(xiàn)之外再也沒(méi)有什么大的資產(chǎn)業(yè)務(wù)了，不但流動(dòng)性過(guò)剩沒(méi)有出路（只能靠央行解決），對(duì)企業(yè)的綜合也非常欠缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求，這也是我國(guó)金融改革滯后而長(zhǎng)期得不到解決的重大缺陷。作為現(xiàn)代銀行不僅要有貸款、債券投資和票據(jù)貼現(xiàn)等資產(chǎn)業(yè)務(wù)，還必須具備投資、信托、金融咨詢及信息服務(wù)等等綜合功能。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)和金融運(yùn)行的總體良好態(tài)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)銀行向現(xiàn)代銀行改革開(kāi)放提供了良好的外部環(huán)境，應(yīng)該十分珍惜和把握好這個(gè)難得的時(shí)機(jī)，加快向現(xiàn)代銀行改革開(kāi)放的步伐，為國(guó)內(nèi)銀行向國(guó)際銀行發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家外匯投資公司應(yīng)加快實(shí)質(zhì)性操作的步伐，確保國(guó)家外匯的安全和增值。

8、適度加大國(guó)債發(fā)行額度同時(shí)提高國(guó)債利率及投放結(jié)構(gòu)

適度加大國(guó)債發(fā)行額度，同時(shí)根據(jù)存貸款利率的變動(dòng)情況和變動(dòng)預(yù)期，合理提高利率，使之始終保持比金融機(jī)構(gòu)同期存款利率甚少高出兩個(gè)百分點(diǎn)以上，成為對(duì)金融機(jī)構(gòu)解決流動(dòng)性過(guò)剩和各種基金、企業(yè)、居民投資理財(cái)?shù)木哂休^強(qiáng)吸引力的長(zhǎng)期投資品種。同時(shí)在國(guó)債資金的使用上，應(yīng)該注重調(diào)整投放結(jié)構(gòu)，大幅度地提高投放用于擴(kuò)大內(nèi)延再生產(chǎn)的比例，降低用于外延再生產(chǎn)的比例。有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

9、適度控制財(cái)政投資性預(yù)算支出規(guī)模同時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

一方面適度加大國(guó)債發(fā)行額度；另一方面適度控制財(cái)政投資性預(yù)算支出規(guī)模。這有利于合理調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)，逐步減少投資性預(yù)算支出，將無(wú)償投資減少到最低的限度。同時(shí)，對(duì)保留的投資性支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)延再生產(chǎn)的投資比例，降低外延再生產(chǎn)的投資比例。財(cái)政投資性預(yù)算支出規(guī)?？刂祁~應(yīng)大于國(guó)債發(fā)行的增長(zhǎng)額。

第3篇：宏觀調(diào)控原則范文

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控;新常態(tài);供給側(cè)改革

中圖分類號(hào)：F123.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）23-0055-01

引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給體系質(zhì)量、效率提升的方針，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作思路和宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想上的新思維。需求和供給是經(jīng)濟(jì)中一對(duì)“相反相成”的概念，政府的調(diào)控職能在于實(shí)現(xiàn)總需求與總供給的動(dòng)態(tài)平衡。過(guò)去，經(jīng)驗(yàn)較豐富、較成熟的是總量型的“需求管理”，以抽緊或放松銀根、對(duì)總需求刺激或抑制實(shí)施“反周期”操作。被人們長(zhǎng)期忽視的，是供給管理，其區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、定向調(diào)控的結(jié)構(gòu)性特征十分明顯，理性掌握的難度也比需求管理大得多。

一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

從2015年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突出表現(xiàn)為增速穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、就業(yè)好、國(guó)際化等幾個(gè)方面的特征。

從增速看，2015年宏觀經(jīng)濟(jì)的平均增速為6.9%，GDP規(guī)模為676708億元，約合10.8萬(wàn)億美元，而美國(guó)的GDP總量為16.4萬(wàn)億美元，中國(guó)GDP總量約相應(yīng)于美國(guó)的66%。而從GDP的增量來(lái)看，中國(guó)2015年的增量約為7500億美元，而美國(guó)則僅為4300億美元，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是美國(guó)的1.75倍。

從結(jié)構(gòu)看，2015年我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系表現(xiàn)為9∶40.5∶50.5，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位，并較第二產(chǎn)業(yè)高出10個(gè)百分點(diǎn);在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)56.1%，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.73，比2014年縮小0.02;在動(dòng)力結(jié)構(gòu)上，2015年資本形成額、最終消費(fèi)和凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為66.4%、32.3%和1.3%，最終消費(fèi)在GDP增長(zhǎng)中發(fā)揮了支柱性的作用，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn);在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距明顯縮小;而在居民收入結(jié)構(gòu)上，2015年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.462，較2013年的0.473和2014年的0.469明顯減少，居民間收入差距明顯縮小。

從就業(yè)看，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)中有好，2015年我國(guó)居民的恩格爾系統(tǒng)為30.6%，較2013年的31.2%和2014年的31%持續(xù)明顯下降，在居民收入達(dá)到3500美元進(jìn)入上中等收入國(guó)家的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也遠(yuǎn)超中等收入國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者的生活質(zhì)量不斷提高。

從國(guó)際化看，2015年，我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”的“五通”建設(shè)和發(fā)展，在與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的風(fēng)險(xiǎn)分析

就目前來(lái)看，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理一直將確保就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定作為重要管理指標(biāo)。但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“去產(chǎn)能”政策的實(shí)施，就容易影響就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定性。因?yàn)?，“去產(chǎn)能”政策的實(shí)施要求進(jìn)行國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題的化解，需要完成“僵尸企業(yè)”的處置，因此將會(huì)給企業(yè)所在地的就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)較大沖擊。就實(shí)際情況而言，國(guó)內(nèi)的鋼鐵、化工、煤炭和船舶等行業(yè)都是容納大量就業(yè)人數(shù)的行業(yè)，但是這些行業(yè)同時(shí)也都是產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，容易導(dǎo)致企業(yè)和政府承擔(dān)一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。就目前來(lái)看，房地產(chǎn)、鋼鐵等制造行業(yè)都屬于資金密集行業(yè)，擁有著較高的負(fù)債率。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，企業(yè)的利潤(rùn)將得到不斷擴(kuò)大。但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢的情況下，這些行業(yè)也將產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于供應(yīng)鏈金融來(lái)講，這些企業(yè)是核心企業(yè)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致上下游的企業(yè)運(yùn)營(yíng)受到影響，繼而導(dǎo)致所有相關(guān)企業(yè)的銀行貸款出現(xiàn)問(wèn)題。此外，某些地區(qū)的地方政府擁有著較高的負(fù)債，一些市級(jí)和縣級(jí)政府的負(fù)債率甚至高達(dá)100%。在供給側(cè)改革實(shí)施的情況下，這些地方政府融資平臺(tái)在過(guò)去積累的巨大金融風(fēng)險(xiǎn)將得到釋放，從而導(dǎo)致一些地方政府出現(xiàn)“事實(shí)破產(chǎn)”狀況。

三、供給側(cè)改革的宏觀調(diào)控原則

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)控的主要目標(biāo)，是調(diào)控產(chǎn)出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和效益。從運(yùn)行看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)控需遵循幾大原則：

第一，市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用原則。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)控的關(guān)鍵是政府的宏觀調(diào)控政策能夠?qū)κ袌?chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生引導(dǎo)和促進(jìn)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則必須根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律和價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)政策體系。

第二，穩(wěn)中求進(jìn)的原則。我國(guó)正在推進(jìn)全面深化改革，但仍需處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在改革的進(jìn)程中要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的轉(zhuǎn)型調(diào)控之中，也要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基本策略。

第三，結(jié)構(gòu)性調(diào)控為主的原則。盡管穩(wěn)中求進(jìn)是重要的基礎(chǔ)要件，但在實(shí)際調(diào)控中，仍須將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾作為主要調(diào)控對(duì)象予以應(yīng)對(duì)。

第四，注重政策效益和調(diào)控質(zhì)量的原則。要建立政策工具的篩選機(jī)制，工具包的設(shè)計(jì)組合機(jī)制，政策體系的優(yōu)化完善機(jī)制等，從而提升政策的效益，并增強(qiáng)調(diào)控的質(zhì)量構(gòu)成，既避免政策缺位，又防止政策力度過(guò)大，引發(fā)不必要的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

四、宏觀調(diào)控在供給側(cè)改革中應(yīng)發(fā)揮的作用

在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，我國(guó)從強(qiáng)調(diào)總量的調(diào)節(jié)，發(fā)展到通過(guò)貨幣政策和財(cái)政政策帶有結(jié)構(gòu)性地刺激消費(fèi)、投資和出口需求，足以見(jiàn)得需求端理論在一定程度上滿足了需求側(cè)管理的宏觀調(diào)控需要。然而，就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)治理方式已經(jīng)發(fā)生根本性變化，即從需求側(cè)管理轉(zhuǎn)向供給側(cè)管理，這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理思路從凱恩斯主義轉(zhuǎn)向供給學(xué)派主張的表現(xiàn)。供給側(cè)改革是從供給端入手，強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)要素比例實(shí)現(xiàn)改善效率的目的。與擴(kuò)大內(nèi)需的“需求刺激”相比，“供給側(cè)改革”呈現(xiàn)以下兩大特點(diǎn)：一是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場(chǎng)主體的作用，而需求管理政策主要強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控的作用;二是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)解決中長(zhǎng)期健康和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而需求管理政策更多強(qiáng)調(diào)解決短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問(wèn)題。

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復(fù)雜分工的高級(jí)形態(tài)演進(jìn)，過(guò)去，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國(guó)發(fā)揮了很大作用，但是就目前世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境來(lái)看，如果要發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，就必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，不斷地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。但是，發(fā)揮我國(guó)巨大潛能和優(yōu)勢(shì)存在一定的阻礙，因?yàn)橐赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，往往是中等收入國(guó)家跨越“中等收入陷阱”的必經(jīng)階段。

結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)、把握、引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求和重大實(shí)踐創(chuàng)新，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要著力點(diǎn)。現(xiàn)階段推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要抓好增加有效供給、減少無(wú)效供給、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控等重點(diǎn)工作。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：宏觀調(diào)控原則范文

關(guān)鍵詞 宏觀調(diào)控 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 手段

一、國(guó)家宏觀調(diào)控的內(nèi)涵

國(guó)家宏觀調(diào)控是國(guó)家政府運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策、道德等手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體管理，為了促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的調(diào)節(jié)與控制，是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。宏觀調(diào)控運(yùn)用調(diào)節(jié)手段和調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供良性的宏觀環(huán)境，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

二、國(guó)家宏觀調(diào)控的手段及現(xiàn)實(shí)意義

經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具。

（一）經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。包含經(jīng)濟(jì)政策；價(jià)格政策；財(cái)政政策；貨幣政策，扶貧政策。價(jià)格、財(cái)政、稅收、信貸（利率）、匯率、等杠桿進(jìn)行的調(diào)控都屬于經(jīng)濟(jì)手段，還有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、產(chǎn)品購(gòu)銷、產(chǎn)業(yè)政策、開(kāi)發(fā)式扶貧政策等。

作用：有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展，特別是國(guó)家制定和實(shí)施的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展起重要作用。

（二）法律手段

法律手段是指政府依靠法制力量，制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，以保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。

法律手段是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，具有經(jīng)濟(jì)普遍的約束力和嚴(yán)格的強(qiáng)制性，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有相對(duì)的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性。

（三）行政手段

行政手段是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施，來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。

社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不能放棄必要的行政手段。法律手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。行政手段是短期的非常規(guī)的手段，對(duì)中國(guó)的宏觀調(diào)控體系具有一定的內(nèi)生性特征，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。

（四）道德手段

道德規(guī)范是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、內(nèi)心信念等來(lái)維系的人們自我約束的行為規(guī)范。

運(yùn)用道德手段干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，關(guān)鍵是通過(guò)教育、輿論、文藝等多種手段形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，并形成多數(shù)人形成的道德標(biāo)準(zhǔn)和道德原則，來(lái)影響人們的道德選擇，調(diào)節(jié)著人們的利益關(guān)系和心理平衡，規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為。

三、國(guó)家宏觀調(diào)控存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易過(guò)熱，動(dòng)力來(lái)自過(guò)度追求GDP的增長(zhǎng)速度及其手段的投資依賴即所謂“投資饑餓癥”，導(dǎo)致通貨膨脹，結(jié)構(gòu)劣化。主要對(duì)策是壓縮投資，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大起大落?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要主體，社會(huì)生產(chǎn)的高度社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，以及國(guó)家具體的職能決定了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控的必要性。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在矛盾

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)對(duì)社會(huì)資源和生產(chǎn)力都構(gòu)成影響，增幅偏高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)體制不完善等問(wèn)題仍較明顯。不真正解決結(jié)構(gòu)、體制問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康不穩(wěn)定因素就隨時(shí)可能出現(xiàn)，就不可能從根本上消除片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傾向，不能為使國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康的軌道。中國(guó)是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的國(guó)家。單單靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)控是不行的，市場(chǎng)調(diào)控有許多弱點(diǎn)和缺陷。

（二）宏觀調(diào)控存在突出問(wèn)題

宏觀調(diào)控當(dāng)前仍然存在三個(gè)突出問(wèn)題，主要是物價(jià)上漲壓力較大、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻以及食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量。

在我國(guó)，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，國(guó)家出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策和改革措施，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、群眾實(shí)惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展起到了重要的作用。但是在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不能不看到，當(dāng)前的宏觀調(diào)控仍然面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

四、國(guó)家宏觀調(diào)控的措施及現(xiàn)實(shí)意義

針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，政府及時(shí)采取了一系列宏觀調(diào)控政策措施，抑制過(guò)度投資、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、減少流動(dòng)性過(guò)剩、降低順差增幅；加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

宏觀調(diào)控是國(guó)家從宏觀經(jīng)濟(jì)角度，運(yùn)用各種調(diào)控手段，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，宏觀調(diào)控都是政府重要的職能。完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須建立健全的宏觀調(diào)控體系。

參考文獻(xiàn)：

[1].中國(guó)經(jīng)濟(jì)新思考[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008.

第5篇：宏觀調(diào)控原則范文

一、住房?jī)r(jià)格上漲的成因分析及國(guó)家相關(guān)政策

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，支撐房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的因素復(fù)雜，不僅僅是由供需關(guān)系所影響，還有其他眾多的因素，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的分析，結(jié)合我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際，導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)住房?jī)r(jià)格上漲的原因主要有：剛性需求旺盛，巨大的人口基數(shù)，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，資本和勞動(dòng)力向中心城市流動(dòng)，收入水平與經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱。長(zhǎng)期以廉價(jià)勞動(dòng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式使當(dāng)前經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。資金可獲得性高且成本低，而土地資源稀缺，推動(dòng)房?jī)r(jià)和地價(jià)輪番上漲。近年來(lái)原材料價(jià)格上漲，國(guó)外資本市場(chǎng)的不景氣，使這一棘手問(wèn)題繼續(xù)惡化。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，也有失靈的時(shí)候。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定政府必將扮演“守夜人”的角色。就房地產(chǎn)而言，政府應(yīng)該起到的是一個(gè)監(jiān)管和保障的作用，監(jiān)管開(kāi)發(fā)商，防止其利用不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)牟取暴利?，F(xiàn)在，房地產(chǎn)市場(chǎng)虛火過(guò)旺，為保證經(jīng)濟(jì)和金融安全，政府適時(shí)進(jìn)場(chǎng)干預(yù)是非常必要的。2011年1月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度推出八條房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施（下稱“新國(guó)八條”）規(guī)定：一是強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善商品房結(jié)構(gòu)。二是加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理。三是加強(qiáng)對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的調(diào)控，保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)。四是完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。五是運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別要加大對(duì)房地產(chǎn)交易行為的調(diào)節(jié)力度。六是加強(qiáng)金融監(jiān)管。七是切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化法治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為。八是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)政策透明度［1］。

二、行政法視角下政府干預(yù)房?jī)r(jià)的權(quán)力邊界

政府作為行政機(jī)關(guān)的一般職責(zé)：保障國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)秩序，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障和促進(jìn)文化進(jìn)步，健全和發(fā)展社會(huì)保障和社會(huì)福利，保護(hù)和改善人類生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境［2］124。行政機(jī)關(guān)的主要管理手段是：制定規(guī)范和命令、禁令，編制和執(zhí)行計(jì)劃、規(guī)劃，設(shè)定和實(shí)施行政許可，征收稅費(fèi)、財(cái)政資助和征收、征用財(cái)產(chǎn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息，處理和裁決爭(zhēng)議、糾紛，采取行政強(qiáng)制措施，實(shí)施行政制裁，締結(jié)行政合同，提供行政指導(dǎo)［2］129。

從“新國(guó)八條”看出，政府是在通過(guò)制定規(guī)范和命令、禁令，編制和執(zhí)行計(jì)劃、規(guī)劃，征收稅費(fèi)的手段進(jìn)行行政指導(dǎo)以保障和改善人民的生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)秩序，從而保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由此也引發(fā)了政府有沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行干預(yù)房?jī)r(jià)，干預(yù)到什么程度的問(wèn)題。行政法的實(shí)體性基本原則包括依法行政原則、尊重和保障人權(quán)原則、越權(quán)無(wú)效原則、信賴保護(hù)原則、比例原則。越權(quán)無(wú)效原則的基本含義是行政機(jī)關(guān)必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)行為，一切超越法定權(quán)限的行為無(wú)效，不具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力［2］68?！缎姓V訟法》第54條規(guī)定了行政行為的六種違法情形，越權(quán)只是其中之一。經(jīng)濟(jì)職能是現(xiàn)代政府的基本職能之一，政府有權(quán)針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制缺陷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)，以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)僅僅靠“看不見(jiàn)的手”來(lái)調(diào)控已經(jīng)遏制不了其過(guò)熱發(fā)展和畸形發(fā)展，必須依靠“看得見(jiàn)的手”予以彌補(bǔ)，否則房地產(chǎn)行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)將陷入癱瘓和崩潰?，F(xiàn)代政府是責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府的綜合體，要建立這樣的理想政府，政府就必須明確自己在權(quán)力、職能和責(zé)任方面的邊界［3］。權(quán)力是權(quán)利的集中和讓渡，具有公共性。政府權(quán)力是政府組織在接受所轄民眾委托的基礎(chǔ)上，正常履行行政職權(quán)以維護(hù)、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)全體民眾利益的手段或工具。政府既然接受了民眾的委托，處理所轄領(lǐng)域內(nèi)的公共事務(wù)，就負(fù)有積極履行行政職權(quán)，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益和公民合法權(quán)益的謹(jǐn)慎義務(wù)。政府正常執(zhí)行職權(quán)，規(guī)范運(yùn)行權(quán)力，既是其神圣權(quán)力，也是其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在權(quán)力界定上，政府權(quán)力次于公民權(quán)利。責(zé)任政府的首要問(wèn)題是人民與政府的關(guān)系問(wèn)題。公民權(quán)利是國(guó)家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源［3］。政府之所以存在是因?yàn)槿嗣駲?quán)力的讓渡，因此在政府和人民的關(guān)系上不是人民為了政府而存在，人民政府應(yīng)當(dāng)始終代表和維護(hù)廣大人民的根本利益。倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。衣食住行是人民生存和生活的基本需求，“住”所涉及的房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)乎基本民生問(wèn)題，人民的安居樂(lè)業(yè)是國(guó)家執(zhí)行行政權(quán)力的基礎(chǔ)。

政府職能是有限職能，市場(chǎng)職能是無(wú)限職能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府是一種有限權(quán)力政府。凡是市場(chǎng)和社會(huì)可以自行調(diào)節(jié)和自我管理的，政府不必越俎代庖［3］，法律沒(méi)有明文禁止的市場(chǎng)都可以自由進(jìn)入，凡是法律沒(méi)有明文準(zhǔn)許的政府絕對(duì)不能逾越法律的規(guī)定而進(jìn)入，使政府主體和市場(chǎng)主體在各自的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。目前，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的過(guò)熱如果僅僅靠市場(chǎng)自身的職能是不能夠進(jìn)行有效調(diào)控的，如果政府不適時(shí)針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控將加劇房地產(chǎn)行業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)，激化矛盾，導(dǎo)致社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。在法律界定上，政府應(yīng)當(dāng)是守法政府。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的功能，政府就必須被約束，最好的約束制度就是法律，既依法治國(guó)。法治理念下的政府，法律高于一切［3］，法律是一個(gè)國(guó)家正常運(yùn)行的基石，政府必須受制于法，否則會(huì)出現(xiàn)政府用權(quán)力換取利益的情形。法治社會(huì)中，政府與經(jīng)濟(jì)應(yīng)“保持距離”，政府與法律是一種用權(quán)與制權(quán)的關(guān)系。政府對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控是嚴(yán)格依照行政法、房地產(chǎn)法、稅法等一系列的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行的，做到了有法可依、有法必依。

三、經(jīng)濟(jì)法視角下政府干預(yù)房?jī)r(jià)的權(quán)力邊界

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上需要政府發(fā)揮一定的作用。政府在經(jīng)濟(jì)中的作用主要是通過(guò)“宏觀調(diào)控”的方式表現(xiàn)出來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)的供應(yīng)及需求受價(jià)格規(guī)律及自由市場(chǎng)機(jī)制的影響，會(huì)產(chǎn)生周期波動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。從而威脅社會(huì)資源的配置及生產(chǎn)力的發(fā)展。宏觀調(diào)控，是指政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給之間的平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，而運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制［4］119。政府在“新國(guó)八條”中通過(guò)土地出讓管理機(jī)制、財(cái)政稅收機(jī)制、信貸政策機(jī)制、住房保障機(jī)制等政策影響房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到房地產(chǎn)行業(yè)資源配置的優(yōu)化，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序運(yùn)行。政府的宏觀調(diào)控必須遵循宏觀調(diào)控的原則，在合理的權(quán)力范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)控。宏觀調(diào)控的原則包括：總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則、政府調(diào)控法定原則、政府調(diào)控適度原則和注重調(diào)控效益原則。

政府調(diào)控法定原則的基本要求是：政府及其職能部門的調(diào)控主體資格法定；各類不同宏觀調(diào)控主體所享有的宏觀調(diào)控權(quán)力法定，嚴(yán)格要求宏觀調(diào)控主體在法律賦予的調(diào)控權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，禁止假借調(diào)控之名侵害受控主體的權(quán)益，保障宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；政府調(diào)控方式與程序法定，這是保證宏觀調(diào)控法和宏觀調(diào)控權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本要求［4］124。從現(xiàn)階段的房?jī)r(jià)調(diào)控來(lái)看，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委及其相關(guān)職能部門的主體資格符合法律的規(guī)定，皆在各自的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)房?jī)r(jià)的調(diào)控來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，符合政府調(diào)控法定的原則。政府調(diào)控適度原則，其內(nèi)涵有三層意思：一是政府調(diào)控不得沖擊和削弱市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的充分發(fā)揮；二是政府的調(diào)控必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法進(jìn)行干預(yù)；三是政府一般不得直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)組織的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)［4］125。“新國(guó)八條”中政府并沒(méi)有否認(rèn)市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，是加強(qiáng)對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的調(diào)控，完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)金融監(jiān)管等措施來(lái)干預(yù)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，并沒(méi)有直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以認(rèn)為政府對(duì)房?jī)r(jià)的控制沒(méi)有超出必要的限度。宏觀調(diào)控必須尊重市場(chǎng)機(jī)制，如果政府的宏觀調(diào)控試圖以強(qiáng)有力的政策去取代市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置作用，就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的畸形，政府也會(huì)隨之受到影響［5］。但是，這并不意味著政府不可以在特定情況下采取行政手段。我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，民主法制尚不健全，在必要的情況下進(jìn)行行政調(diào)控還是有必要的。“新國(guó)八條”的出臺(tái)不可忽視其中有一些是政府依靠額度控制和審批控制來(lái)抑制房地產(chǎn)行業(yè)的過(guò)熱，以調(diào)控房?jī)r(jià)使人民能夠買得起房子，居有所居，對(duì)房克服地產(chǎn)的過(guò)熱有著顯著的效果。公布新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)有利于地方政府調(diào)控房?jī)r(jià)。“加強(qiáng)對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的調(diào)控，保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格要嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，這些調(diào)整住房結(jié)構(gòu)的措施突顯了政府的監(jiān)督指導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段，若調(diào)控不使用價(jià)格管制，不采取措施對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)和房?jī)r(jià)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，房?jī)r(jià)則將長(zhǎng)期超出理性范圍。

第6篇：宏觀調(diào)控原則范文

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；房地產(chǎn)市場(chǎng)；健康發(fā)展

目前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，房?jī)r(jià)也一直處于居高不下并且增長(zhǎng)迅速的狀態(tài)。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展作為衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，一直備受人們關(guān)注，同時(shí)也是政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響，但是，現(xiàn)在我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)還存在著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題值得我們的重視，比如，部分地區(qū)近幾年來(lái)的房?jī)r(jià)大幅度上漲，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度過(guò)快，而且存在相當(dāng)一部分炒房現(xiàn)象，極大的影響了我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，造成我國(guó)房源供不應(yīng)求的假象，促使房?jī)r(jià)無(wú)故上漲，對(duì)老百姓的生活產(chǎn)生很大的影響，同時(shí)，也在很大程度上影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，政府必須出臺(tái)相關(guān)的政策，發(fā)展和完善房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)管理制度，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行積極的宏觀調(diào)控，保證房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

1、 我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的階段，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，發(fā)展速度很快，房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是近幾年的房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，房?jī)r(jià)過(guò)高，并且房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度過(guò)快，出現(xiàn)投資過(guò)熱的現(xiàn)象，我們知道，只有供求關(guān)系達(dá)到平衡的狀態(tài)才會(huì)使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但是我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)期供不應(yīng)求的狀態(tài)會(huì)使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失衡。這些問(wèn)題的存在極大的影響了我國(guó)普通民眾對(duì)于住房的正常購(gòu)買，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此急需我國(guó)政府健全相關(guān)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。

1.2房地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

第一、基礎(chǔ)性。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。這可從以下三方面來(lái)看，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的發(fā)展提供最基本的物質(zhì)條件――房和地。 它為勞動(dòng)力提供生存和發(fā)展最必須的條件――住宅和各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施。 它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供大量的財(cái)政支持――稅、利上繳與實(shí)物地租。第二、先導(dǎo)性。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)、環(huán)節(jié)很多、它的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三、超前性。房地產(chǎn)業(yè)要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)提供基本物質(zhì)條件。因此，必然要為滿足各行各業(yè)的發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)的需求而超前發(fā)展。第四、協(xié)調(diào)性。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。房地產(chǎn)商品的流通量取決于有支付能力的社會(huì)需求――有效需求，而支付能力又取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。因此房地產(chǎn)業(yè)要根據(jù)“有效需求”來(lái)確定生產(chǎn)規(guī)模，要適當(dāng)超前，但不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平而過(guò)于超前。 第五、敏感性。房地產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寒暑表――經(jīng)濟(jì)上升房地產(chǎn)業(yè)興旺

經(jīng)濟(jì)下降房地產(chǎn)業(yè)衰落。企業(yè)家要十分注意分析和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)在一個(gè)城市投資房地產(chǎn)重要的不在于該城市的地價(jià)、房?jī)r(jià)而在于該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。 第六、風(fēng)險(xiǎn)性。房地產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)于發(fā)展商而言風(fēng)險(xiǎn)既有外部因素也有內(nèi)部因素。外部因素主要是政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化政策的調(diào)整城市規(guī)劃的變化等等內(nèi)部因素主要是投資決策失誤、經(jīng)營(yíng)管理不善等等。緩解和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑是多元化經(jīng)營(yíng)。

2、目前我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控政策的不足

2.1 調(diào)控力度不夠，不能規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展

目前我國(guó)的宏觀調(diào)控政策的力度還不能起到規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展的需求，而且，對(duì)于違反房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)定的不良行為的處理和懲罰力度還不夠強(qiáng)，不能使房地產(chǎn)行業(yè)朝著正確的方向健康發(fā)展。

2.2 宏觀調(diào)控的目標(biāo)不明確

我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè)，既要保證房地產(chǎn)投資的合理增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)的合理發(fā)展，又要保證居民的住房需求。政府調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的政策應(yīng)該是既要保證經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，又要保證老百姓的購(gòu)房需求，起碼保證需要住房的絕大多數(shù)人能夠買得起房并且能夠住的好房，同時(shí)，還不能讓房?jī)r(jià)下降過(guò)快，保證多數(shù)人的利益，個(gè)人認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)本身的利益沖突就是矛盾的，就是表現(xiàn)出了我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控政策目標(biāo)的不明確性和立場(chǎng)不堅(jiān)定的弊端，這就使得宏觀調(diào)控的收效甚微。

2.3 宏^調(diào)控政策往往只做表面功夫

我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)還處在初步發(fā)展的階段，還并沒(méi)有進(jìn)入發(fā)展的成熟階段，而對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控政策，往往是中央政府出臺(tái)政策，而地方政府的政策調(diào)控處于雷聲大雨點(diǎn)小的狀態(tài)，只響應(yīng)不做實(shí)事，而且對(duì)中央政府出臺(tái)的政策照抄舊搬，不針對(duì)地方的特點(diǎn)進(jìn)行靈活的變換，造成宏觀調(diào)控政策經(jīng)常是流于形式，不能真正改善房地產(chǎn)行業(yè)的具體問(wèn)題。

3、對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控政策的改善

房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀政策調(diào)控對(duì)于約束房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，基于我國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控政策不完善的情況，我們要積極進(jìn)行政策的改革，不斷完善房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控政策。

3.1 增強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)的公平的原則

我認(rèn)為房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該以人為本，注重公平公正的原則，應(yīng)該把保障老百姓的切身利益作為調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)在保證房?jī)r(jià)穩(wěn)定公平的基礎(chǔ)之上也要保證經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，控制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度處于一個(gè)正常穩(wěn)定的速度，這樣才能基本保證居民的利益又不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，這樣可以促進(jìn)公平，并且可以減輕很多購(gòu)房者的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)于土地的管理制度

要嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家對(duì)于土地的控制力度，通過(guò)提高土地利用率和改善土地結(jié)構(gòu)來(lái)控制房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展提供保障，同時(shí)也要控制對(duì)于土地的利用方向，增加居民建設(shè)用房的土地?cái)?shù)量，減少對(duì)于高檔用房和別墅用房的土地審批。加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法控制土地的用途，完善土地管理制度。

3.3 建立健全房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的相關(guān)法律

政府對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的過(guò)度管制不利于房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展和完善，要避免地方政府過(guò)度和房地產(chǎn)行業(yè)的接觸，防止政府和房地產(chǎn)行業(yè)的不正當(dāng)合作，使兩者成為利益共同體，這樣不僅不利于對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行管制，還影響社會(huì)公平，可能造成貪污違法現(xiàn)象的發(fā)生，因此，國(guó)家要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，在對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)對(duì)于地方政府權(quán)力的約束，防止其超越自身的權(quán)力范圍，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行過(guò)度干預(yù)，造成房地產(chǎn)行業(yè)的“畸形”發(fā)展，使宏觀調(diào)控政策失去效果，同時(shí)也會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，造成房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)混亂，不利于房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論：

綜上所述，對(duì)于以上我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)存在的相關(guān)問(wèn)題和現(xiàn)有的房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)管理政策的不足之處，政府要進(jìn)行積極的宏觀調(diào)控，一定要建立健全房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控政策，制定長(zhǎng)期有效的管理辦法，調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)在可控范圍。房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)正在快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，只有對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展方向和整體概況有著很深的研究，才能制定出適合房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，保證房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，加快我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)速度。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：宏觀調(diào)控原則范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)法

一、經(jīng)濟(jì)法的基本原則

1.適度干預(yù)。

通常情況下，在經(jīng)濟(jì)法的制定過(guò)程中，進(jìn)行適度干預(yù)的原因有兩個(gè)，第一，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的范域所決定的，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法主要的作用是調(diào)整國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行干預(yù)進(jìn)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。正因如此，適當(dāng)?shù)母深A(yù)的原則便順理成章。第二，在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家干預(yù)手段只能是有限范圍的，只能在尊重私權(quán)的條件下。也正是在這樣的正確認(rèn)知前提下才建立了它的理論大框和規(guī)則體制。所以，適當(dāng)干預(yù)作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)走向和它的本質(zhì)要求。

2.效率優(yōu)先、統(tǒng)籌公平。

在整個(gè)法律的價(jià)值體系鏈當(dāng)中，效率和公平尤其受關(guān)注，是所有社會(huì)的法制都需要維系和追求的價(jià)值目標(biāo)。從根本上來(lái)講，它表現(xiàn)為法對(duì)秩序、社會(huì)墓本制度和基本關(guān)系合理調(diào)整與維護(hù)，以及進(jìn)而帶來(lái)的人、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)展。法的效益不只是簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會(huì)效益，從宏觀上來(lái)講是在平衡社會(huì)上的各種利益沖突，這也對(duì)社會(huì)的整體利益起到積極的作用。這種協(xié)調(diào)發(fā)展不能被認(rèn)為是個(gè)人要求和欲望的滿足，也更不能看做為是國(guó)家當(dāng)局所做的政策決定。

3.可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代人類發(fā)展中重要的價(jià)值觀念，同時(shí)也被各個(gè)學(xué)界甚至政府部門所肯定和接受。目前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，并且已經(jīng)上升為經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)重要基本原則。經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則，指的是包含穩(wěn)定、公平、以及可持續(xù)性，講求個(gè)體、整體、當(dāng)代、以及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)展公平與代際發(fā)展公平相統(tǒng)一的基本原則。

二、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值范疇

“價(jià)值”其實(shí)是一個(gè)很普遍的概念，人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生了價(jià)值，通常情況下，從哲學(xué)的角度考察。事物的價(jià)值體現(xiàn)在它對(duì)人類和社會(huì)的教用關(guān)系中，法律價(jià)值其實(shí)也是一種具體價(jià)值，同樣存在于社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)中。 社會(huì)的需要才產(chǎn)生了法律，法律價(jià)值自然而然便是法的精髓。寓于現(xiàn)代法律之中。那么，經(jīng)濟(jì)法為何會(huì)存在？經(jīng)濟(jì)法的法價(jià)值在于展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的存在意義和存在目的意義?！跋鄬?duì)于調(diào)整對(duì)象，法律價(jià)值毫無(wú)疑問(wèn)是更本質(zhì)更深層的東西。從哲學(xué)的更深層高度概括了經(jīng)濟(jì)法的目的和宗旨。構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的各部門法律規(guī)范都從整體上體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值，只有把握經(jīng)濟(jì)法特有的獨(dú)立的內(nèi)在價(jià)值并且與其他法律部門相區(qū)別，比如說(shuō)行政法、民商法等法律。才能從理性思維和邏輯思維的高度確立經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律體系內(nèi)在的和諧統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。

三、經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)主義市場(chǎng)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法是在社會(huì)條件下國(guó)家根據(jù)社會(huì)的整體利益而加以協(xié)調(diào)參與和干預(yù)等進(jìn)行規(guī)范和保障的法，是一種社會(huì)法。使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的主要目的，要想使市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展中起決定作用，就要遵循價(jià)值規(guī)律的要求。但事實(shí)都會(huì)有自身的弱點(diǎn)以及消極面，市場(chǎng)也是如此，所以必須要加強(qiáng)改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控，逐步將市場(chǎng)朝著健康的發(fā)展方向引導(dǎo)。社會(huì)主義下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是與基本制度是緊密結(jié)合在一起的，所以社會(huì)主義市場(chǎng)還具有他本身的特殊性質(zhì)。唯有明確這些特殊性，才能夠準(zhǔn)確的把握其中具體的科學(xué)內(nèi)涵。分配制度、所有制結(jié)構(gòu)、和宏觀調(diào)控這三個(gè)方面即是其特殊性質(zhì)的主要表現(xiàn)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法還沒(méi)有其確切的統(tǒng)一定義，但是大多數(shù)學(xué)者有著自己的認(rèn)識(shí)，多數(shù)為：經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國(guó)家協(xié)調(diào)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

四、社會(huì)主義市場(chǎng)下經(jīng)濟(jì)法的核心

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展， 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法的探究也不斷走向深入， 尤其是關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的核心問(wèn)題的研究。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的核心問(wèn)題也有不同的觀點(diǎn)，其中主要的觀點(diǎn)有宏觀調(diào)控法說(shuō)和競(jìng)爭(zhēng)法說(shuō)等。

1.宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控指的是國(guó)家為了維護(hù)整體的社會(huì)利益， 克服“市場(chǎng)失靈”，完成宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)總體進(jìn)行控制跟調(diào)節(jié)。當(dāng)代市場(chǎng)是在國(guó)家的宏觀調(diào)控下產(chǎn)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)其實(shí)就是規(guī)范國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)跟調(diào)節(jié)。有的學(xué)者也直接把經(jīng)濟(jì)法劃分為宏觀調(diào)控方面的法律。這種觀點(diǎn)看起來(lái)也貌似符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，但是卻只看到了宏觀調(diào)控的作用，沒(méi)有看到其背后的更深層的原因。

2.競(jìng)爭(zhēng)法說(shuō)。

競(jìng)爭(zhēng)法說(shuō)認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)其實(shí)是競(jìng)爭(zhēng)，只有有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)才會(huì)更有活力。如果破壞了公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制便會(huì)造成經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力和生機(jī)被壓制；競(jìng)爭(zhēng)法能夠確立競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位， 并且能夠規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，只有這樣才能建立一個(gè)合理且公平的法律秩序體系。以確認(rèn)以及規(guī)范國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)為主要任務(wù)，建立以及維護(hù)公平公正、自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)法為核心。此觀點(diǎn)也科學(xué)評(píng)釋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)跟本質(zhì)，達(dá)成了宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。

結(jié)語(yǔ)

社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要有一定的約束，而經(jīng)濟(jì)法這樣的法律便是體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的方式。且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)法基本原則，對(duì)社會(huì)基本價(jià)值的回饋，有利于實(shí)現(xiàn)法律本身的完整性。

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第8篇：宏觀調(diào)控原則范文

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 財(cái)政政策 宏觀調(diào)控

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下為什么需要財(cái)政的宏觀調(diào)控

以完全的市場(chǎng)機(jī)制作為配置社會(huì)資源的基礎(chǔ)手段，并不就一定能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置。即使是最完美的市場(chǎng)機(jī)制，也不可能靠自身消除其固有局限性，市場(chǎng)機(jī)制本身也存在不健全或不能良好運(yùn)行的情況，在資源配置上表現(xiàn)為盲目性、自發(fā)性和后發(fā)性。因此，僅靠市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)組織、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是不夠的，必須同時(shí)運(yùn)用國(guó)家干預(yù)的宏觀調(diào)控這只“看得見(jiàn)的手”，通過(guò)行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。財(cái)政是政府經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)分配總量的職能部門，是彌補(bǔ)市場(chǎng)資源配置缺陷的重要手段。財(cái)政宏觀調(diào)控在整個(gè)宏觀調(diào)控體系中居于重要地位，既是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家共同采用的辦法，加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控是當(dāng)今世界各國(guó)財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略的十分重要問(wèn)題。

二、我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo)

1．經(jīng)濟(jì)總量均衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)供求總量大體均衡，使宏觀經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中，力求保持物價(jià)、幣值、財(cái)政的基本穩(wěn)定，力求增加有效供給能力，力求合理調(diào)控需求。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期投資形成的。投資結(jié)構(gòu)是形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，財(cái)政投資又是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵一著。調(diào)控在于消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。

3．資源配置合理。財(cái)政配置資源是政府配置資源的一種基本方式，政府配置資源是市場(chǎng)配置資源的必要補(bǔ)充。所以財(cái)政合理配置資源，不僅影響資源的方向、效率，而且必須確保為政府提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品所需要的資源，同時(shí)還要彌補(bǔ)市場(chǎng)配置資源的缺陷，引導(dǎo)資源，特別是主要生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置?，F(xiàn)代新興科技的迅猛發(fā)展，資源能否配置合理，直接涉及生產(chǎn)要素配置效益，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，科技進(jìn)步效益的實(shí)現(xiàn)，也是資源配置從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

4．收入分配公平。政府、企業(yè)、居民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，各種所有制之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、中央和地方政府之間、國(guó)家和個(gè)人之間等，均存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的收入分配關(guān)系。財(cái)政作為政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益主體擔(dān)當(dāng)者，協(xié)調(diào)總體利益分配。以達(dá)到公平分配的目的。政府通過(guò)財(cái)政進(jìn)行疏導(dǎo)，形成收入分配中的激勵(lì)與約束相兼容的分配機(jī)制。

5．財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政穩(wěn)定內(nèi)含經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定要求，同時(shí)也是財(cái)政發(fā)展的前提。財(cái)政穩(wěn)定主要是財(cái)政減少周期波動(dòng)，提高人均收入水平，增強(qiáng)財(cái)政的承受能力、應(yīng)變能力和調(diào)控能力，從而保持財(cái)政收支結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和合理。

6．社會(huì)全面進(jìn)步?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是社會(huì)全面進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)全面進(jìn)步則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和目的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到和保持一定的水平，才有可能消除貧困，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。社會(huì)全面進(jìn)步的不少領(lǐng)域，離不開(kāi)財(cái)政的必需投入，社會(huì)教科衛(wèi)等各方面的改革，也需要財(cái)政提供最基本的保障。所以，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步就成為政府和財(cái)政的堅(jiān)定不移的目標(biāo)。

三、財(cái)政政策在宏觀的調(diào)控中并不完美，存在以下問(wèn)題

1.改革開(kāi)放以來(lái)，財(cái)政連年赤字,財(cái)政政策基本上喪失了反經(jīng)濟(jì)周期的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要抑制需求總量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，財(cái)政總是力不從心， 這必將使財(cái)政陷入困境，削弱甚至喪失調(diào)控能力。

2.目前的財(cái)政政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效不大，結(jié)構(gòu)矛盾依然非常突出。

3.在金融業(yè)管理方面，財(cái)政政策沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。中央財(cái)政本應(yīng)在銀行、保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)質(zhì)量約束機(jī)制等方面發(fā)揮較大的影響，但現(xiàn)實(shí)的財(cái)政政策對(duì)金融業(yè)管理往往不到位，甚至對(duì)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。這勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金管理者缺位，國(guó)有資產(chǎn)不能得到有效的管理， 同時(shí)也影響金融企業(yè)改革成為真正的企業(yè)。

四、增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力的對(duì)策建議

1.整合財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中主導(dǎo)地位和權(quán)威性。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，國(guó)家財(cái)政的完整性,統(tǒng)一性和在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中的權(quán)威性，是其有效發(fā)揮作用的先決條件。但近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政職能被肢解，嚴(yán)重?fù)p害了財(cái)政的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

2.凈化財(cái)政支出內(nèi)容，強(qiáng)化財(cái)政支出管理。目前財(cái)政支出仍保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡，要從有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持適度從緊的政策，切實(shí)清理整頓財(cái)政支出范圍。

3.加強(qiáng)稅收征管，防止財(cái)政收入流失。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果不能如實(shí)體現(xiàn)到財(cái)政上來(lái)，稅收征管存在漏洞，是導(dǎo)致收入流失的一個(gè)重要原因。稅收流失有多種原因，但就目前看，主要不是稅收制度不完善的問(wèn)題，而是征管過(guò)程中存在問(wèn)題。如納稅戶依法意識(shí)不強(qiáng)，征管手段不能適應(yīng)形勢(shì)變化需要，部分稅收征管人員素質(zhì)差，在征管過(guò)程中存在主觀隨意性等。為此，要在加強(qiáng)財(cái)稅法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化稅收征管。

4.發(fā)揮財(cái)政職能作用，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼，是財(cái)政的一個(gè)沉重包袱。搞好搞活國(guó)有企業(yè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)增值，也是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，使其在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中充分發(fā)揮作用的一個(gè)重要途徑。要利用好財(cái)政財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理的職能，充分發(fā)揮在國(guó)有企業(yè)改革中的作用。

5.推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、控編減員，緩解財(cái)政支出壓力。我國(guó)行政機(jī)構(gòu)龐大，財(cái)政開(kāi)支人員眾多，給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。雖然近些年來(lái)，各級(jí)普遍進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，但實(shí)際效果并不是很明顯，一直未走出“精簡(jiǎn)一膨脹一再精簡(jiǎn)一再膨脹”的怪圈，機(jī)構(gòu)和人員反彈現(xiàn)象嚴(yán)重?？鼐帨p員、緩解財(cái)政支出壓力，已經(jīng)不是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的迫切需要落實(shí)的問(wèn)題。應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格核定編制，根據(jù)需要，按照定員、定崗、定編、定額的原則，嚴(yán)格核撥經(jīng)費(fèi)，超支不補(bǔ)，節(jié)余可自主確定用途，同時(shí)制定各種切實(shí)可行的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員向事業(yè)單位和企業(yè)分流。

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第9篇：宏觀調(diào)控原則范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;共識(shí);法治精神

無(wú)規(guī)矩不成方圓，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中，為了使經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各方明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有序的按照既定的規(guī)矩辦理各項(xiàng)事務(wù)，提高辦事效率，不再互相推諉責(zé)任，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，逐漸形成和完善了經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各方的一種保護(hù)，尤其是對(duì)小企業(yè)的一種保護(hù)，對(duì)政府權(quán)力的有效制約，是依法治國(guó)的直接體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和完善過(guò)程中，逐漸在許多方面形成了共識(shí)，而且在這些共識(shí)的基礎(chǔ)上依法治國(guó)的精神得以充分的踐行。

一、經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之法

“經(jīng)濟(jì)法”是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)”的法律，那么“經(jīng)濟(jì)”的含義是什么呢?從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路程看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最大的區(qū)別就是更好的發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)法的源泉和根本，是經(jīng)濟(jì)法存在的實(shí)踐根源。經(jīng)濟(jì)法的存在就是為了在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和本質(zhì)特征、理清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種關(guān)系后，把這些客觀存在的規(guī)律和真理以經(jīng)濟(jì)法理論和規(guī)則的形式體現(xiàn)出來(lái)。作用是相互的，經(jīng)濟(jì)法的確立可以使市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用更好的發(fā)揮出來(lái)。實(shí)踐中對(duì)金融寡頭的抑制、對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)、對(duì)稅務(wù)體系的完善等等，都是經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。

二、經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定研究的學(xué)者都知道，完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一些極端的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比如，在不斷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、寡頭和壟斷都可能出現(xiàn)，市場(chǎng)失調(diào)的情況也會(huì)發(fā)生;在供求兩方的信息不對(duì)稱或者不完全對(duì)稱的情況下，供求失調(diào)時(shí)常會(huì)發(fā)生，不論是哪種情況發(fā)生，對(duì)國(guó)民的生活都會(huì)帶來(lái)惡劣的影響。所以，這就要求國(guó)家的宏觀調(diào)控。目前我國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求的情況就導(dǎo)致煤價(jià)特別低，煤炭企業(yè)生存困難，在國(guó)家宏觀調(diào)控的干預(yù)下，在供給側(cè)理論的指導(dǎo)下，煤炭企業(yè)正在起死回生。經(jīng)濟(jì)法作為對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，當(dāng)然是對(duì)這兩種關(guān)系的規(guī)范的總稱。

三、經(jīng)濟(jì)法體系由市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法構(gòu)成

經(jīng)濟(jì)法作為對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系這兩種關(guān)系的規(guī)范的總稱，那么，經(jīng)濟(jì)法體系就是關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管的法律和關(guān)于宏觀調(diào)控的法律的總稱，也就是所謂的市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法。如反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等屬于市場(chǎng)監(jiān)管法的范疇，財(cái)政法、金融法等屬于宏觀調(diào)控法的范疇。宏觀調(diào)控法提供了經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境大秩序，是市場(chǎng)監(jiān)管法實(shí)施的前提條件，避免只有市場(chǎng)監(jiān)管法提供的自由競(jìng)爭(zhēng)可能造成的市場(chǎng)失靈;而市場(chǎng)監(jiān)管法以宏觀調(diào)控法為原則具體指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，使宏觀調(diào)控法得以落實(shí)，避免只有宏觀調(diào)控法調(diào)控經(jīng)濟(jì)造成集權(quán)專制的經(jīng)濟(jì);兩者相互作用相互協(xié)調(diào)達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果。

四、經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位之法

物品的交換流通導(dǎo)致物品從自用盈余到成為商品被生產(chǎn)、被流通，人員和資本也隨之流通。自給自足的經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解，資本主義經(jīng)濟(jì)慢慢建立，而資本主義經(jīng)濟(jì)自由的競(jìng)爭(zhēng)，也帶來(lái)了貧富兩極分化嚴(yán)重，甚至社會(huì)動(dòng)蕩，而這不是社會(huì)主義追求的共同富裕，所以國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。無(wú)論是哪種法律，都是通過(guò)國(guó)家制定的，國(guó)家制定的法律總體而言是為了保障人民的生活，中國(guó)夢(mèng)說(shuō)到底是人民的夢(mèng)。國(guó)家是人民的國(guó)家，要體現(xiàn)民主，要體現(xiàn)平等，以社會(huì)為本位，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了人民的基本利益建立的，為的是維護(hù)社會(huì)的公共利益。

五、經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法

完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一些極端的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比如，在不斷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、寡頭和壟斷都可能出現(xiàn)，市場(chǎng)失調(diào)的情況也時(shí)有發(fā)生，所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)有機(jī)的結(jié)合在一起。國(guó)家干預(yù)主要是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，主要的文本形式就是經(jīng)濟(jì)法，所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法。市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)相輔相成，相互制約，缺一不可，黨的十報(bào)告指出:“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

六、經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代性之法

經(jīng)濟(jì)法的存在就是為了在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和本質(zhì)特征、理清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種關(guān)系后，把這些客觀存在的規(guī)律和真理以經(jīng)濟(jì)法理論和規(guī)則的形式體現(xiàn)出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展到一定程度的成果，每個(gè)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都會(huì)有不同的特征，需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法來(lái)管理，經(jīng)濟(jì)法是與時(shí)俱進(jìn)的，具有現(xiàn)代性。比如，在宏觀調(diào)控基本沒(méi)有作為的時(shí)期，民商法占有領(lǐng)導(dǎo)地位;在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們需要的是市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控融合的經(jīng)濟(jì)法。

七、經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立存在的法律部門

經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法之間的關(guān)系一直以來(lái)都是學(xué)者們研究討論的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)法是否多余?是否與現(xiàn)有法律矛盾?經(jīng)濟(jì)法和民商法的研究基礎(chǔ)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)法包括宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)監(jiān)管法，經(jīng)濟(jì)法以國(guó)家干預(yù)和市場(chǎng)為源頭，而民商法的源頭只有市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)法為民商法提供了基礎(chǔ)和條件，民商法保證了經(jīng)濟(jì)法有效執(zhí)行。提到行政，就得說(shuō)到行政的自由裁量權(quán)。就是因?yàn)榫唧w的行政事務(wù)要具體分析才要求有自由裁量權(quán)。雖然不能立法作用于行政對(duì)象，但是可以在權(quán)限、程序、責(zé)任、訴訟等方面立法構(gòu)成行政法，形成程序法。而經(jīng)濟(jì)法的核心是實(shí)體法。

介于以上基于經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的法治精神踐行研究，為了更好的運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)法，使經(jīng)濟(jì)法更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，就要求經(jīng)濟(jì)法的修訂要與時(shí)俱進(jìn)，不能做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］張守文．論經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性［J］．中國(guó)法學(xué)，2000(5):56－64．