鄉(xiāng)村公路建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村公路建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文

由于由各級財政部門撥付，運行機制不順，相關(guān)手續(xù)審批繁瑣，并需要一定的費用，對本來就“捉襟見肘”的農(nóng)村公路建設(shè)項目來說，無疑是“雪上加霜”，增加了農(nóng)村公路管理工作的難度。危橋數(shù)量大，安全狀況差我市農(nóng)村公路橋梁中30%是上世紀(jì)六、七十年代修建的磚橋、圬工拱橋，年代久遠(yuǎn)，荷載標(biāo)準(zhǔn)和水平已經(jīng)不能滿足使用要求，加之大噸位車輛繞行，使農(nóng)村公路上的危橋也快速增加。在安全設(shè)施方面，由于農(nóng)村公路建設(shè)期資金相對不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，只注重主體質(zhì)量，而忽視了邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量，必要的交通安全設(shè)施（標(biāo)志、標(biāo)線、防護設(shè)施等）沒有同步到位，尤其是遇到災(zāi)害，損毀嚴(yán)重；部分農(nóng)村公路沒有設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警告標(biāo)志，公路的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。

養(yǎng)護管理長效機制有待完善雖然近幾年來，各級交通部門通過多種渠道完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，但是在“人員、資金、責(zé)任、考核、獎懲”等方面還存在問題，需要進(jìn)一步完善。如養(yǎng)護資金除稅費改革后劃轉(zhuǎn)地方財政的補助外還沒有其他穩(wěn)定的來源，責(zé)任主體落實仍然不到位，監(jiān)督、考核、獎懲還沒有形成有效的機制；許多地方的鄉(xiāng)管所沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)現(xiàn)象仍普遍存在；養(yǎng)護技術(shù)水平依舊較為落后，僅能達(dá)到清掃的要求。總體看，一個長效、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制仍未確立。做好農(nóng)村公路管理工作的對策為了促進(jìn)農(nóng)村公路和諧發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。在2011年10月份河北省財政廳和河北省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（以下簡稱“辦法“）。筆者認(rèn)為，《辦法》確定了縣級人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中的主體責(zé)任，養(yǎng)護資金籌措及定額標(biāo)準(zhǔn)也得以確定和細(xì)化。

為了貫徹落實這個辦法，真正做好農(nóng)村公路管理工作，應(yīng)做好以下幾個方面。明確縣級政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護主體農(nóng)村公路工作屬地方事權(quán)，縣級政府是責(zé)任主體。實現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要從以下四個方面推動縣級政府落實主體責(zé)任：一是將農(nóng)村公路作為縣政府日常工作列入議事日程；二是將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金納入縣級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金渠道，要嚴(yán)格按照《辦法》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實資金，并做到“?？顚Ｓ?rdquo;；三是將農(nóng)村公路工作列入政府年度考核目標(biāo)（我市部分縣（市）政府已經(jīng)將農(nóng)村公路列入了政府年度目標(biāo)考核任務(wù)中，并按照占年度考核總分的5%的比例計入總分），組織驗收考評，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究；四是建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建設(shè)和養(yǎng)護規(guī)劃，組織實施年度計劃，確保目標(biāo)完成。

加強農(nóng)村公路發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)交通部門做好行業(yè)主管部門，要做好政府的參謀和助手，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，拓展行業(yè)管理的廣度和深度，提高行業(yè)指導(dǎo)的能力和水平，通過省、市政府建立督導(dǎo)、考核機制，增強行業(yè)管理的話語權(quán)。一是建立一整套完善的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、資金、考核等方面的管理辦法或指導(dǎo)意見，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理行為；二是切實加強對縣級交通部門的行業(yè)指導(dǎo)，加大對基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量和資金落實、資金使用情況的督導(dǎo)檢查，并作為考核依據(jù)?？h級交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的執(zhí)行主體，協(xié)助政府落實好主體責(zé)任，主要職責(zé)包括編制上報農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程建議計劃，執(zhí)行上級下達(dá)的建設(shè)計劃并做好項目管理，組織實施養(yǎng)護工程計劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，組織協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理養(yǎng)護工作及農(nóng)村公路設(shè)施的保護工作。三是認(rèn)真細(xì)致的做好項目前期工作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實“七公開“制度，加大協(xié)調(diào)力度，理順資金撥付渠道，為又好又快的完成年度建設(shè)目標(biāo)，打下良好的基礎(chǔ)。

提高農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力結(jié)合農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程計劃，注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。今年在全省范圍內(nèi)開展了橋梁隱患大排查工作，各縣已經(jīng)將排查情況上報了當(dāng)?shù)卣＝酉聛硪涌鞓蛄焊脑斓牧Χ?，按照輕重緩急，合理安排橋梁改造計劃。一時難以改造的要根據(jù)不同的技術(shù)狀況采取不同的措施，加強巡查力度，消除安全隱患。另外從項目的立項階段，就要充分考慮安全因素，將必要的安全設(shè)施考慮進(jìn)去，按照“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學(xué)實施，不斷提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)和防災(zāi)能力。加大農(nóng)村公路路政工作力度現(xiàn)在我市的農(nóng)村公路基本上都沒有進(jìn)行公路用地確權(quán)，雖說有的縣（市）部分縣級公路進(jìn)行了確權(quán)，但沿線老百姓不認(rèn)可。其主要原因是無農(nóng)村公路占用公路用地確權(quán)經(jīng)費，一方面要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村公路進(jìn)行確權(quán)。另一方面加強對超限超載車輛的源頭治理，加強對公路橋梁上下游二百米范圍內(nèi)隨意取土、挖沙、采石等違法行為的治理力度，遏制超限超載車輛上路，杜絕農(nóng)村公路上的亂搭亂建、亂堆亂放等損害農(nóng)村公路現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護好農(nóng)村公路建設(shè)成果，有效維護了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。

第2篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公路建設(shè)；丘陵經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀；促進(jìn)；發(fā)展

眾所周知，鄉(xiāng)村公路是公路網(wǎng)的有機組成部分，是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最主要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是農(nóng)村最重要甚至是唯一的運輸通道。從我國提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略起，鄉(xiāng)村公路一直是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)條件，鄉(xiāng)村公路建設(shè)具有帶動性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的重要作用。本文先從鄉(xiāng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀入手，探討如何利用鄉(xiāng)村公路建設(shè)，促進(jìn)丘陵經(jīng)濟發(fā)展的策略，因此具有一定的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

1 丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來，我國丘陵地區(qū)大大加快了鄉(xiāng)村公路建設(shè)，并取得了不小的成就，然而在現(xiàn)實過程中仍然存在不小的問題，主要體現(xiàn)在：

一是部分鄉(xiāng)村公路通而不暢，只能行摩托車，無法通大車。

二是部分通鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)度緩慢。

三是一些通村公路建設(shè)資金缺口較大。根據(jù)市場材料單價預(yù)算，通鄉(xiāng)及斷頭公路水泥路每公里造價大約在70―80萬元，通村水泥路每公里造價大約在33―35萬元?，F(xiàn)行農(nóng)村公路建設(shè)補助政策規(guī)定，通鄉(xiāng)及斷頭公路國家每公里補助40萬元，通村公路每公里補助10萬元，國家的補助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村公路建設(shè)的需要；加之農(nóng)村舉家外出務(wù)工人員較多，常住人口較少，所以籌資難度很大。

四是部分地方規(guī)劃遺漏項目較多，造成個別村里面通公路，而外面不通公路。

五是一些鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作沒有落到實處。從目前的情況看，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公路管理辦公室、落實了兼職人員、自籌了部分養(yǎng)護資金外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有成立這個機構(gòu)，沒有人和資金對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護，致使已建成的部分鄉(xiāng)村公路處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。

2 如何利用鄉(xiāng)村公路建設(shè)，促進(jìn)丘陵經(jīng)濟發(fā)展

（1）保證鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量，做好施工圖設(shè)計

與一般公路建設(shè)相比，丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)具有更嚴(yán)格的要求，因此，做好施工圖設(shè)計是保證建設(shè)質(zhì)量的重要階段。在進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘查之后，建設(shè)人員要結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的實際情況以及經(jīng)濟發(fā)展水平，堅持“因地制宜、保護環(huán)境、量力而行、節(jié)約土地”的原則，選取合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行施工圖設(shè)計，從而保證鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

（2）選擇合理的線路線形

在做好施工圖設(shè)計之后，丘陵地區(qū)的公路建設(shè)人員應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的沿線地貌和地形、水文條件及地質(zhì)、社會環(huán)境和工程投資等因素選擇線路線形，局部路段可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，部分彎道根據(jù)需要可以加寬，另外還要注意與沿線景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，維護本地區(qū)的文物古跡和自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮其地區(qū)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（3）選擇適當(dāng)?shù)穆访骖愋团c寬度

鄉(xiāng)村公路建設(shè)人員可以根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村人口多少、既有線路狀況和使用需要等條件綜合確定公路路面類型及寬度。一般情況下，路面類型首選水泥混凝土路面，第二選是瀝青混凝土路面，部分公路可按照準(zhǔn)三級公路設(shè)計，寬度為6~7m，總之，路面類型與寬度選擇一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件和發(fā)展?jié)摿ο喾稀?/p>

（4）加強鄉(xiāng)村公路監(jiān)督管理

我們都知道，“要想富，先修路，修好路”，丘陵地區(qū)要提高本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，必須抓好公路建設(shè)事業(yè)，雖然鄉(xiāng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，但是使用壽命和質(zhì)量要求絕對不能放松。丘陵地區(qū)各級政府要結(jié)合鄉(xiāng)村公路經(jīng)費低、施工條件差、項目分散和交通不便等特點，加強對公路建設(shè)的監(jiān)督與管理，從根本上確保工程質(zhì)量。

（5）加強鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作

要想使鄉(xiāng)村公路得到可持續(xù)使用，發(fā)揮其在丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的促進(jìn)作用，必須加強公路的養(yǎng)護。定期檢察路面的狀況，以防止公路過早損壞，延長公路的使用壽命。

3 結(jié)語

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國丘陵地區(qū)各政府緊緊抓住國家在新農(nóng)村建設(shè)中加大對鄉(xiāng)村公路建設(shè)投入的大好機遇，大大加快了鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐，為促進(jìn)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展搭建了良好的平臺，我們要充分利用好公路建設(shè)資金，大力提高公路建設(shè)質(zhì)量，這對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］王元慶,李娜. 鄉(xiāng)村公路建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系［J］. 長安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2008, (02) .

［2］吳建華,周宜文. 鄉(xiāng)村公路存在三大問題［J］. 中國經(jīng)濟周刊, 2009, (06) .

第3篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文

問題、辦法和出路

鄉(xiāng)村公路能有效解決農(nóng)村出行難、生產(chǎn)和生活資料調(diào)入難以及農(nóng)產(chǎn)品運出難等問題，是農(nóng)村群眾享受現(xiàn)代文明成果的重要體現(xiàn)。如何加快全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平，已成為五通橋區(qū)面前的一項重要課題。

一、現(xiàn)狀

近年來，五通橋區(qū)切實加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，20__年以來全區(qū)新建鄉(xiāng)村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度遞增；完成鄉(xiāng)村道路改造水泥路（油路）337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全區(qū)鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)877.6公里，占全區(qū)公路里程的89.1。其中鄉(xiāng)道168.6公里，已改造建成水泥路（油路）141.96公里，占鄉(xiāng)道的84.2；村道已達(dá)709公里，已改造建成水泥路（油路）195.3公里，占村道的27.5。全區(qū)12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）已實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路（油路），151個村實現(xiàn)村村通公路，其中120個村通水泥路，個別村組已實現(xiàn)戶戶通水泥路。

雖然五通橋區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得了一定成效，但與全區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展相比仍顯滯后，主要體現(xiàn)在：一是覆蓋面不夠，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)未本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)形成。目前全區(qū)還有31個村未通水泥路，相鄰鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間不通水泥路、相鄰村之間不通公路等情況依然存在，同時也存在一些斷頭路和單路。二是通行能力不高。全區(qū)鄉(xiāng)村公路等級水平較低，等級最高的僅為四級公路，而且只有45.5公里，僅占鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍痰?；等外公路達(dá)832.15公里，占95；鄉(xiāng)村公路硬化率只有38.4。許多鄉(xiāng)村公路彎急坡陡，路面坑坑洼洼，缺橋少涵，車輛行駛不暢，整體通行能力較差。三是發(fā)展不平衡。硬化率差異較大，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村道路硬化率最高的蔡金鎮(zhèn)達(dá)90，比最低的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）高出60多個百分點；新建鄉(xiāng)村公路不均衡，金山鎮(zhèn)僅20__年就新修鄉(xiāng)村道路44公里，而有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）連續(xù)2年都沒有進(jìn)行鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)。

二、面臨的困難

（一）建設(shè)資金籌措困難。按全區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃，20__—20__年全區(qū)要完成通鄉(xiāng)通村公路水泥路（油路）改造160公里，約需資金4000多萬元，只靠目前的鄉(xiāng)村公路資金籌集機制，很難籌集到這筆資金。鄉(xiāng)村公路的建設(shè)主體是當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村民委員會，一般情況下，縣級以上政府投入資金很少，只是實行“以獎代補”，獎勵少量資金。由于農(nóng)村稅費改革后，對公提留和義務(wù)工全部取消，今年又全面取消農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府已經(jīng)沒有能力投入大量資金進(jìn)行鄉(xiāng)村道路建設(shè)。受“一事一議”政策和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平限制，村民自籌資金難度加大。

（二）建設(shè)管理不規(guī)范。由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金短缺，公路建設(shè)點多面廣，缺乏有力的管理手段和相關(guān)的技術(shù)支持等問題，造成鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金管理比較混亂，工程質(zhì)量難以得到保證，不能完全獲得群眾信任，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的投資積極性。

（三）養(yǎng)護管理難度很大。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護應(yīng)由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和村委會自行養(yǎng)護，沒有專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，養(yǎng)護資金、技術(shù)、物質(zhì)、人員缺少。有些鄉(xiāng)村道路建成后根本就沒有養(yǎng)護過，“重建輕養(yǎng)”情況相當(dāng)普遍，鄉(xiāng)村道路完好率很難保障。鄉(xiāng)村公路兩邊的違章建（構(gòu)）筑物較多，致使鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)得不到有效的保障。

三、對策

五通橋區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)和改造工作，要按照“一年一變、三年大變、五年巨變”的發(fā)展思路，大力實施通達(dá)、通暢、通村工程，用3年時間，完成通鄉(xiāng)通村公路改造；用5—7年時間全面完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)和改造，全面打造農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（一）切實加強對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮好區(qū)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，認(rèn)真履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查職責(zé)，定期不定期地召開會議，及時研究解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)過程中存在的問題。積極探索建立以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村民委員會為主體，多元投入、共同建設(shè)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)機制。重點發(fā)揮好三個方面的作用：一是發(fā)揮好先進(jìn)典型的帶動作用，進(jìn)一步總結(jié)提煉鄉(xiāng)村公路建設(shè)“七仙精神”和“金山經(jīng)驗”，強化宣傳學(xué)習(xí)，營造鄉(xiāng)村公路建設(shè)的良好氛圍。二是發(fā)揮好財政資金的作用，區(qū)財政每年在農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排專項資金用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)，兌現(xiàn)“以獎代補”的資金，提高村民修路的積極性。三是發(fā)揮好目標(biāo)管理的作用，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)實施重點督查，定期通報情況，確保每月有進(jìn)度、每季度有進(jìn)展。

（二）多渠道、全方位籌集鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。按照“量力而行”的原則，堅持“三力并舉”（即用足公共財力、聚集民力、廣借外力）和“七個一點”（即向省市要一點、區(qū)財政補一點、對口單位幫扶一點、鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉政府籌一點、村民自己集一點、社會各界人士捐一點，一年籌一點，一年修一點）的辦法，共同解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金難題。一是爭取國家、省、市公路建設(shè)各種補助、上級政府財政撥款、企業(yè)和個人捐款等直接投資，重點是編制好項目，加大同省市聯(lián)系，積極爭取資金以及項目的支持，同時通過資源開發(fā)等協(xié)助企業(yè)和個人投資鄉(xiāng)村公路建設(shè)。二是加大以工代賑，減免各種稅費等間接投入力度，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目列入農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)動群眾，重點發(fā)揮好村民委員會、農(nóng)村專合組織的帶動作用，加大“一事一議”籌資力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。四是由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭分片包干，區(qū)級各部門分別聯(lián)系12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），對鄉(xiāng)村公路建設(shè)實施“聯(lián)幫扶”,幫助解決鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金困難等問題。

第4篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)村公路；經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民“三農(nóng)”問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)狀況將在很大程度上決定我國現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，黨的十六屆五中全會也提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。而農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位?？梢哉f農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是新時期的一項艱巨任務(wù)。

1 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

從二十世紀(jì)八十年代初到九十年代中期，小康村的建設(shè)、農(nóng)村改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等帶動了農(nóng)村公路長足的發(fā)展。“要想富，先修路”、“公路通，百業(yè)興”是農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民生活中重要地位和作用的集中反映。但是，隨著時間的推移和農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)村公路正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的農(nóng)村公路已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的運力水平，加上道路年久失修，缺乏養(yǎng)護，致使很多農(nóng)村公路破損嚴(yán)重、路基沉陷、通而不暢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中主要存在以下幾方面問題：

（1）農(nóng)村公路總體發(fā)展水平較低。由于修建資金限制，農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，路面質(zhì)量不高，路基、路面及橋梁、涵洞質(zhì)量差，不少路晴通雨阻。很多瀝青表處路面會產(chǎn)生損壞現(xiàn)象，被來往車輛壓壞，“民心路”變成“窩心路”，“通達(dá)”建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，“通暢”問題亟需解決，技術(shù)等級較低，抗災(zāi)能力差，公路建成后不重視養(yǎng)護甚至棄養(yǎng)，路政管理不夠完善，交通安全條件差。

（2）農(nóng)村公路網(wǎng)存在布局不合理的現(xiàn)象。農(nóng)村公路網(wǎng)的布局，要以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村公路的要求為目標(biāo)，要充分滿足當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活中對公路的需求，科學(xué)性的進(jìn)行規(guī)劃。但是，很多地區(qū)存在著農(nóng)村公路網(wǎng)布局不合理的現(xiàn)象，甚至使某些鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)了一些“斷頭路”，造成了農(nóng)村交通運輸路線的迂回以及交通成本的上升，也不利于農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大的障礙。

（3）超限、超載現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)村公路上超限、超載車輛眾多，嚴(yán)重危害了農(nóng)村公路的狀況。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本來就不高，寬度不夠，質(zhì)量欠佳，承載能力有限，超載、超限車輛甚至導(dǎo)致某些農(nóng)村公路修建兩三年后既遭到嚴(yán)重破損的現(xiàn)象。

（4）存在著嚴(yán)重的交通安全隱患

農(nóng)民是農(nóng)村公路交通的主要使用者，而相當(dāng)一部分農(nóng)民只有初中學(xué)歷，文化素質(zhì)普遍不高，交通安全意識淡薄，交通行為存在著極大的隨意性。其次，農(nóng)村公路存在設(shè)計不合理、等級低、交通安全設(shè)施不健全等問題，很多地方在建設(shè)農(nóng)村公路時，只是在原來的鄉(xiāng)間土路上鋪上柏油，公路的線形和寬度都沒有調(diào)整，很少設(shè)置或沒有設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，而且大多數(shù)農(nóng)村公路沒有將機動車、非機動車與行人分隔開來，造成了在交通高峰時間，行人占據(jù)道路主要通行空間，給機動車的通暢行駛帶來了很大的影響，反過來也嚴(yán)重威脅了行人的安全，由農(nóng)村公路交通事故所造成的人員傷亡數(shù)每年都居高不下。

2 農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

2.1加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和大量農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動，也需要有一個龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)和消費市場。因此，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無論從生產(chǎn)還是從銷售抑或從消費來說都需要有一個便利的交通條件來支撐。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，生產(chǎn)資料的運輸、農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播以及農(nóng)業(yè)機械的行駛等都需要有公路交通作為基礎(chǔ)。從銷售和消費環(huán)節(jié)來說，銷售網(wǎng)絡(luò)的建立、銷售效率的提高以及農(nóng)產(chǎn)品的迅速獲得等都需要便利的交通來支持。農(nóng)村公路的大量建設(shè)可以大大縮短農(nóng)產(chǎn)品的儲運時間，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通以及農(nóng)業(yè)信息的及時交流，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由粗放型向集約型不斷的調(diào)整和優(yōu)化，向高產(chǎn)、高效和優(yōu)質(zhì)進(jìn)軍，使得農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。

2.2 使農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在一定程度上我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取決于我國廣大農(nóng)民所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的流通。所謂“要想富，先修路”、“道路通、百業(yè)興”，只有打破農(nóng)村自然封閉的狀態(tài)，才能使農(nóng)村豐富的自然資源得到開發(fā)利用，才能使農(nóng)村蘊藏的大量土地、森林、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，而這些都要依賴道路的暢通。同時，公路的暢通還可以拓展與通暢農(nóng)村信息和商品流通渠道，從而活躍農(nóng)村物資和信息的流動，從而更進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民生活環(huán)境的改善以及農(nóng)民收入的增加。

2.3 降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運輸成本，提高招商引資能力

隨著人民生活水平的提高，人們對于綠色食品的需求越來越大，而廣大農(nóng)村在發(fā)展綠色食品方面有得天獨厚的優(yōu)勢。而農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)和完善，可以極大地改善農(nóng)村地區(qū)的交通運輸條件，降低企業(yè)的運輸成本，使企業(yè)間的物資、人才、信息、商品等的交流更為快捷和方便，從而可以吸引廣大農(nóng)產(chǎn)品類企業(yè)。同時，農(nóng)村公路建設(shè)交通條件的改善，可以使原來地處農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加與外界交流的機會，提高吸引力，吸引外來投資、外來人才和先進(jìn)技術(shù)，使資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)匯聚，這對于改善投資環(huán)境與發(fā)展環(huán)境，增加外商的投資力度有著十分重要的影響。

2.4 可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放前，由于交通不便等諸多因素，我國長期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間區(qū)分非常明顯。農(nóng)村公路是連接城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的交通道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展必須加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須要建設(shè)發(fā)達(dá)的交通公路網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，農(nóng)村公路建成通車后，可以使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)生雙向流動，一方面城市過密的資金與技術(shù)流向沿線農(nóng)村，另一方面，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向城市企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。因此，建好農(nóng)村公路對于疏通城鄉(xiāng)聯(lián)接的動脈，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

3 發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的措施

3.1 積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金

資金短缺是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大瓶頸。要加快農(nóng)村公路建設(shè)的步伐，離不開政府的支持與多方融資的力度，要樹立多渠道、多方式以及多層次籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金的思路。具體來講，可以從以下五個方面融資：一是當(dāng)?shù)卣谫Y。為確保建設(shè)項目的順利實施，縣財政每年預(yù)算一定資金作為“通暢”、“通達(dá)”工程建設(shè)；二是市場融資。按照“誰投資、誰受益”的原則，結(jié)合土地、資源開發(fā)、冠名權(quán)等多種形式為農(nóng)村公路建設(shè)大力融資；三是社會籌資。發(fā)動本地在外經(jīng)商的成功人士為家鄉(xiāng)公路建設(shè)做一些貢獻(xiàn)；五是自愿捐資。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民樹立“自己的路自己修”的觀念，不下行政命令，以農(nóng)民自愿為原則，發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自愿投工投勞。同時，在公路建設(shè)資金管理上，要做到?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用公路建設(shè)資金。

3.2 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)

在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、水利建設(shè)以及城鎮(zhèn)化相結(jié)合，做到節(jié)約用地與科學(xué)用地。首先應(yīng)把工作重點放在實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，提高通達(dá)深度和晴雨通車能力上，尤其是在村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通要道要合理科學(xué)規(guī)劃，按照先急后緩、先易后難的原則進(jìn)行逐步投入。其次，要按照“保通求暢”的原則，做到與開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源與綜合運輸、干線公路、城鎮(zhèn)體系等發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要把農(nóng)村公路建設(shè)與高速公路建設(shè)、空運、鐵路、水運建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)制定農(nóng)村交通建設(shè)布局規(guī)劃，實現(xiàn)公路、空運、鐵路、水運等多種運輸方式統(tǒng)籌兼顧、良性互動、優(yōu)勢互補、全面對接，形成對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3.3 做好公路養(yǎng)護工作

針對當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護中人們的愛路、護路意識普遍不強，管理和養(yǎng)護機制不健全以及養(yǎng)護技術(shù)偏低等問題，農(nóng)村公路的養(yǎng)護可以采取以下措施：第一，逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護機制，樹立廣大農(nóng)民的養(yǎng)護意識，并組織當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護技術(shù)和養(yǎng)護質(zhì)量；第二，政府應(yīng)該根據(jù)路面類型、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟條件、道路使用年限等實際情況來確定養(yǎng)護資金，而不是采用單一的按公路等級來確定養(yǎng)護資金；第三，政府還可以開展養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定活動等，實行養(yǎng)護質(zhì)量獎罰制度，把責(zé)任落實到個人。

3.4 規(guī)范農(nóng)村公路運輸秩序

農(nóng)村交通運輸市場與農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活密切相關(guān)，農(nóng)村人口居住較分散，村民出行大多都帶有生產(chǎn)工具或生產(chǎn)物資等貨物，時常需要客運和貨運隨行。因此，一方面，各行政村要開通客運班線，建好客運招呼站，方便人民群眾的生產(chǎn)生活需要。另一方面，交管部門要加大運輸市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無牌無證“黑車”的非法營運行為，并對農(nóng)村道路實行超載、超限等限量行駛，完善農(nóng)村道路路橋、涵洞、彎道等相關(guān)標(biāo)牌的制定。加強運輸管理法規(guī)的宣傳，教育廣大農(nóng)民群眾遵守相關(guān)交通法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會的良性發(fā)展。

4結(jié)束語

農(nóng)村公路是保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。本文定性分析了新時期公路建設(shè)對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大影響。首先分析了當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的總體發(fā)展水平較低、布局不合理、超限與超載現(xiàn)象嚴(yán)重、存在著嚴(yán)重的交通安全隱患等問題，其次明確了農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，包括推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、可以使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、降低農(nóng)村交通運輸成本、增強招商引資能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。最后提出了發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的幾點主要措施，如積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金、做好公路養(yǎng)護工作、規(guī)范農(nóng)村公路運輸秩序等。最后，在新時期農(nóng)村公路建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)，充分發(fā)揮好公路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王玉花.淺議農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題及對策[J].新農(nóng)村, 2011(3).

[2] 樊義.對中國農(nóng)村改建公路的經(jīng)濟分析及問題反映[J].商品質(zhì)量?學(xué)術(shù)觀察，2011(3).

[3] 任玉嶺.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)作為新農(nóng)村建設(shè)第一要務(wù)[J].中國經(jīng)濟周刊，2006(30).

[4] 翁明杰.發(fā)展農(nóng)村客運,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].交通世界, 2007(10).

[5] 滕堂偉.國際視野下新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵任務(wù)與可行路徑分析[J].蘭州大學(xué)學(xué)報,2006,

23(4).

[6] 段煉.農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的新思路[J].合作經(jīng)濟與科技,2011(10)．

[7] 狄艷玲.農(nóng)村公路建設(shè)及其經(jīng)濟社會效益預(yù)測與提高對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（11）.

作者簡介：

第5篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，滿足廣大群眾交通需求為出發(fā)點，堅持“政府主導(dǎo)、群眾參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施、因地制宜、分類指導(dǎo)、建管養(yǎng)運、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，切實改善農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)條件，發(fā)展綠色交通，強化安全保障，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，形成政府主導(dǎo)、全民參與、社會支持的農(nóng)村公路發(fā)展機制和以鎮(zhèn)辦為責(zé)任主體的通村公路養(yǎng)管運行機制，逐步構(gòu)筑內(nèi)通外聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)適度、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、養(yǎng)管到位的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2012年，全區(qū)建設(shè)30公里縣鄉(xiāng)示范路、770公里通村示范路建設(shè)任務(wù)，著力完善縣鄉(xiāng)公路、通村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路、通村公路“微循環(huán)”暢通和“潔、暢、綠、美、安、舒”的目標(biāo)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

堅持以人為本，著力在“公路暢通、安全運行、綠色生態(tài)、潔美和諧、舒適出行”上下功夫，全面提升縣鄉(xiāng)公路、通村公路質(zhì)量。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）路基：路基堅實穩(wěn)定。路肩密實、整潔、寬度達(dá)到技術(shù)要求，無缺口、無堆積、無占道，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、整潔、坡度符合規(guī)定；邊溝、涵洞完好無淤塞、排水暢通；防護設(shè)施完好無破損。

（二）路面：強度符合質(zhì)量要求；表面平整完好無破損，清潔無雜物。無明顯露石、起砂、斷板等外觀質(zhì)量破損現(xiàn)象。

（三）設(shè)施：公路沿線的交通標(biāo)志、標(biāo)牌、警示樁等齊全、醒目、規(guī)范、錯車道、減速帶等安保設(shè)施到位。

（四）養(yǎng)管：機構(gòu)、隊伍、責(zé)任、資金全面落實，實現(xiàn)規(guī)范化管理、精細(xì)化養(yǎng)護。逐路落實養(yǎng)管責(zé)任，設(shè)置路線（段）養(yǎng)管責(zé)任公示牌，標(biāo)明路段名稱、包抓領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護責(zé)任人、養(yǎng)護里程和主要技術(shù)指標(biāo)及監(jiān)督舉報電話等。

（五）綠化：全線綠化統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一間距，達(dá)到路、景、物和諧美觀。

（六）運輸：創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，使所有通村公路安全暢通、舒適運行，實現(xiàn)車進(jìn)站，人歸點，建立良好、文明、有序地通村公路運輸市場。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對示范路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保示范路建設(shè)工作任務(wù)全面完成，區(qū)政府成立縣鄉(xiāng)公路、通村公路示范路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作措施

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和人員參加；要制定和落實加快示范路建設(shè)的具體措施，準(zhǔn)確及時上報工程進(jìn)度、資金使用等信息，積極協(xié)調(diào)解決示范路創(chuàng)建中存在的矛盾和問題，確保示范路創(chuàng)建工作有序開展。

（二）明確主體，夯實責(zé)任。區(qū)交通局負(fù)責(zé)全區(qū)示范路創(chuàng)建的檢查監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)、工程驗收以及資金撥付使用；區(qū)財政局負(fù)責(zé)本級配套資金和一事一議項目財政獎補資金的籌措撥付和監(jiān)督使用；區(qū)國土分局負(fù)責(zé)示范路建設(shè)占用土地的審批；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)提供示范路綠化樹種；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)示范路創(chuàng)建工作的環(huán)境保障；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)示范路創(chuàng)建工作的效能監(jiān)察；各鎮(zhèn)、辦是創(chuàng)建示范路的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾，實施示范路創(chuàng)建和管理，加大一事一議財政獎補資金用于示范路建設(shè)的爭取力度，落實村民委員會責(zé)任和村道養(yǎng)管責(zé)任制，確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)適度，因地制宜。根據(jù)群眾承受能力和交通發(fā)展前景，在滿足車輛通行、群眾生產(chǎn)生活便利和不增加群眾負(fù)擔(dān)的前提下，因地制宜控制創(chuàng)建規(guī)模。區(qū)交通局要根據(jù)市上確定的示范路標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮路肩、水溝、綠化、標(biāo)示標(biāo)牌、平交道口、錯車道和招呼站等方面建設(shè)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水設(shè)施及安全保障設(shè)施。通村示范路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量小的可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施，采用單車道時應(yīng)設(shè)置會車道。縣鄉(xiāng)公路路肩必須實施雙側(cè)硬化，寬30厘米、厚40厘米以上，對于面層寬度小于4.5米的，路肩寬度不得小于50厘米，同時排水、防護、橋涵、安全等設(shè)施到位。

（四）強化監(jiān)督，保證質(zhì)量。要建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量管理責(zé)任制和質(zhì)量保證體系，明細(xì)職責(zé)，劃分到人。按照“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，強化質(zhì)量管理和監(jiān)督工作，繼續(xù)實行政府監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，明確管護責(zé)任單位、責(zé)任人員和管護的基本要求及舉報電話，建立以辦公室、養(yǎng)管員組成的信息登記、查證和責(zé)任追求體系，不斷完善以沿途群眾為主體的社會化日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和機制。

第6篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)、項目管理

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、意義和作用

項目管理是工程建設(shè)當(dāng)中的一項重要工作，它對工程質(zhì)量的控制、評定以及加快工程進(jìn)度、降低工程造價都起著積極的作用。在施工過程中要全方位的有效監(jiān)管，無論是對技術(shù)、設(shè)備，還是現(xiàn)場的指揮與調(diào)度，都必須進(jìn)行科學(xué)的與管理，只有全方位的有效協(xié)調(diào)才會對公路工程的建設(shè)與發(fā)展帶來長久的效益。

二、存在問題

1、資金落實不到位.農(nóng)村公路建設(shè)所需的資金獲取的渠道很多，這主要是國家專項資金供給不到位的原因造成的，下?lián)苜Y金多處下達(dá)，就給一些項目資金管理使用不規(guī)范提供了條件，難以統(tǒng)籌把關(guān)資金管理和使用以及資金到位率和整體使用情況。

2、質(zhì)量意識淡薄.目前農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，尤其在通村公路建設(shè)中，沒有專業(yè)的監(jiān)管人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主責(zé)任意識不強，交通部門監(jiān)督指導(dǎo)力度有限，眾多相關(guān)單位都是臨時組建，質(zhì)量意識淡薄。里程和路面寬度未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)；路面局部起皮、脫落、排水等問題還不同程度的存在著。

3、技術(shù)力量薄弱.保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，降低工程造價，需要有專業(yè)的施工、試驗檢測等技術(shù)人員。近幾年國家加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，工程建設(shè)項目增多，但是目前農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)人員缺乏，造成項目施工逐期延長。因此要加大培訓(xùn)力度，重視專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

三、具體措施和方法

（一）、加強農(nóng)村公路建設(shè)項目的組織實施

1、有效管理工程建設(shè)資金.縣財政和縣交通部門設(shè)立縣、鄉(xiāng)道資金和通村公路建設(shè)資金專戶。嚴(yán)格支付程序，縣鄉(xiāng)公路和大中橋建設(shè)項目每筆款項經(jīng)計量后支付。通村公路建設(shè)項目資金撥付時，根據(jù)每個項目的進(jìn)度、質(zhì)量，經(jīng)發(fā)改、交通、財政、監(jiān)察等部門聯(lián)合對工程進(jìn)行驗收后，分別按40％(符合開工條件)、30％(32程完工)、30％(市有關(guān)部門驗收合格)的比例分三批撥付。對農(nóng)村公路建設(shè)資金，實行“?？顚Ｓ?、單獨建帳、單獨核算”的使用方式，按照工程建設(shè)進(jìn)度分期付款。

2、堅決執(zhí)行招投標(biāo)程序.合理劃分標(biāo)段，均衡利潤空間。建設(shè)單位應(yīng)按照項目自然條件，工程設(shè)計、工期要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，合理劃分標(biāo)段，最大限度的做到標(biāo)段之間的施工難易程度和利潤空間的均衡，使每個標(biāo)段都能選擇最佳的施工單位。合理測算招標(biāo)限價。項目管理人員應(yīng)先對設(shè)計預(yù)算進(jìn)行查看，結(jié)合當(dāng)前市場價及材料運距，對路基填方、基層、面層等分項工程單價進(jìn)行復(fù)核，確定合理的招標(biāo)限價，使招標(biāo)既具有足夠的吸引力，又能合理控制工程造價。靈活采取招標(biāo)辦法，選取施工單位。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目自身特點，選取比較切合實際的資質(zhì)要求來進(jìn)行招標(biāo)。并可依據(jù)項目建設(shè)費用大小，合理選取招標(biāo)方式，采取公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)相結(jié)合的方式，開展招標(biāo)工作，關(guān)鍵掌握投標(biāo)人有無相應(yīng)的器械和相關(guān)技術(shù)人員。

3、嚴(yán)格履約檢查，落實技術(shù)人員及設(shè)備. 施工單位進(jìn)場以后，建設(shè)單位依照投標(biāo)文件，對實際到場的技術(shù)人員和設(shè)備一一檢查，如技術(shù)人員是否滿足招標(biāo)要求；到場的機械設(shè)備是否符合最低標(biāo)準(zhǔn)。另外，試驗檢測技術(shù)人員及設(shè)備是否滿足招標(biāo)要求，也是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

4、建立施工組織機構(gòu)，健全質(zhì)量保證體系.在項目開始時，要求施工單位建立施工組織機構(gòu)，明確責(zé)任，建立相應(yīng)的考核管理制度。項目管理單位要建立健全“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢，法人管理、社會監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)控、政府監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”八位一體的質(zhì)量保證體系，為工程的組織實施打好基礎(chǔ)。

5、強化安全生產(chǎn)，建立安全生產(chǎn)管理長效機制.沒有安全生產(chǎn)，就沒有效益。建設(shè)單位要建立隱患排查治理長效機制，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，確保工程項目安全、順利實施。

（二）加大在建工程監(jiān)管力度

1、嚴(yán)把原材料進(jìn)場關(guān)，強化施工工藝控制.督促施工單位按施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃擬定材料供應(yīng)、采購、進(jìn)場計劃，嚴(yán)格按有關(guān)程序選擇合格的材料供應(yīng)商，對大宗原材料供應(yīng)可采取招標(biāo)采購的方法；施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按規(guī)范要求的檢測方法、檢測頻率和檢測項目進(jìn)行復(fù)檢抽檢，不合格材料堅決清除，嚴(yán)把工程原材料質(zhì)量。加強配合比控制，合理組織人員、機械投入，注意細(xì)節(jié)管理，避免造成不必要的質(zhì)量隱患和經(jīng)濟損失。

2、加強試驗檢測，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工.試驗檢測是驗證工程質(zhì)量的重要途徑。項目管理工作中，要嚴(yán)格檢測頻率和實際操作程序，認(rèn)真計算、評定檢測結(jié)果，結(jié)合實際，分析質(zhì)量隱患產(chǎn)生原因，提出整改措施。

3、堅持中間交工驗收程序，確保工程質(zhì)量. 嚴(yán)格中間交工驗收程序是保證各分項工程質(zhì)量的重要措施。在路床、路基填方、底基層、基層、面層等分項工程完工后，施工、檢測及上級監(jiān)管單位共同到場，進(jìn)行外觀尺寸及實體質(zhì)量檢測。項目管理工作中，建設(shè)單位要強化中間交工驗收工作，確保工程質(zhì)量。

4、嚴(yán)格工程計量、支付、變更程序，加強工程費用控制.工程費用管理在工程項目管理中起到極其重要的作用。計量工作是費用管理的基礎(chǔ)。分項工程驗收合格后，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方共同現(xiàn)場丈量計算，做好原始記錄，簽字確認(rèn)，避免糾紛；工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，合理確定變更方案、單價、費用。堅持合同管理，計量支付，有效控制工程費用。

（三）扎實進(jìn)行交（竣）工驗收工作

1、農(nóng)村公路交（竣）工驗收的報告申請.凡按照農(nóng)村公路基本建設(shè)程序執(zhí)行完成建設(shè)的項目在工程完工后申請交（竣）工驗收，報告以書面文字形式上報，驗收工作由上級交通部門組織，。

2、嚴(yán)格交（竣）工驗收質(zhì)量檢測及質(zhì)量鑒定.公路建設(shè)項目完工并具備規(guī)定的條件后，由項目法人向負(fù)責(zé)該項目主管的檢測單位和質(zhì)監(jiān)站提出申請，同時須提供施工單位自檢合格和監(jiān)理單位評定合格的評分資料，檢測單位檢測合格后出具檢測報告，質(zhì)監(jiān)站再依據(jù)檢測報告及工程計劃和施工圖設(shè)計出具質(zhì)量鑒定報告，無質(zhì)量檢測報告和質(zhì)量鑒定報告的項目不能進(jìn)行交（竣）工驗收。

3、編制完善各項內(nèi)業(yè)資料.根據(jù)工程檔案管理的基本要求，做好交（竣）工驗收檔案資料歸檔，項目計劃、施工圖批復(fù)、招投標(biāo)等資料要整理齊全，內(nèi)容填寫完整真實，字跡清晰明了，鑒字、蓋章規(guī)范無遺露，驗收工作完成后交檔案室保存。

認(rèn)真處理工程質(zhì)量缺陷及不足.對于工程驗收提出的質(zhì)量問題要認(rèn)真處理，科學(xué)確定處理方案，并加以相應(yīng)的技術(shù)分析、數(shù)據(jù)記錄，確定問題存在的原因，并加以整理，避免同樣問題再次出現(xiàn)，為以后農(nóng)村公路建設(shè)積累經(jīng)驗，逐步提升工程施工技術(shù)水平。

結(jié)語：項目管理是農(nóng)村公路建設(shè)的重要組成部分，是保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，確保建設(shè)項目順利實施的重要因素，項目管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對建設(shè)項目具有極大的影響，能確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的健康順利進(jìn)行，在提高固定資產(chǎn)的投資效益，保障人民生命財產(chǎn)的安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定、順利發(fā)展等方面，都發(fā)揮著十分重要作用。

第7篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文

本工程位于,路線全長公里,路基寬米,路面寬米,采用路面結(jié)構(gòu)形式.工程由鄉(xiāng)政府籌資建設(shè),市交委依據(jù)相關(guān)文件給予一定補助,區(qū)交通局負(fù)責(zé)工程的實施及技術(shù)指導(dǎo)工作.本工程于年月日開工,年月日完工,工期天.本工程總投資萬元,其中市交委補助萬元.經(jīng)區(qū)交通局自檢,市交通質(zhì)監(jiān)站檢驗,評定為工程,通過了交通主管部門組織的驗收.

目錄

1,工程項目概況

2,區(qū)域公路圖

3,施工合同

4,監(jiān)理合同

5,開工報告

6,項目竣工圖紙(路線平縱面,路基,路面,橋涵)

7,區(qū)交通局工程質(zhì)量自評報告

8,驗收小組名單

9,工程驗收書(部門,鎮(zhèn)政府會簽)

10,質(zhì)量評定表,質(zhì)量檢驗報告

武漢市通行政村公路質(zhì)量監(jiān)理協(xié)議書

本協(xié)議書由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下簡稱甲方),與(以下稱乙方)共同訂立.鑒于甲方已委托乙方為通村水泥(油)路面工程提供質(zhì)量監(jiān)理服務(wù),為明確雙方在合同期間的義務(wù),責(zé)任,權(quán)力和利益,茲就以下事項達(dá)成協(xié)議:

一,工程監(jiān)理范圍

公里水泥路建設(shè)工程.

二,甲方責(zé)任與權(quán)力

1,向乙方提交工程監(jiān)理范圍的設(shè)計文件及工程量清單;

2,提供監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場工作的必要條件;

3,向乙方提供工程施工合同及工程建設(shè)的有關(guān)文件;

三,乙方的責(zé)任和權(quán)力

1,負(fù)責(zé)對合同內(nèi)工程的質(zhì)量監(jiān)理,依據(jù)《規(guī)范》和《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》行使監(jiān)理權(quán)力,包括工程質(zhì)量,工程結(jié)算及工程進(jìn)度控制;

2,負(fù)責(zé)檢查工程材料,設(shè)備,對不符合設(shè)計要求的,有權(quán)拒絕使用.有權(quán)對工程質(zhì)量隨時進(jìn)行檢驗和抽查.

3,簽署開工報告意見,報交通主管部門審批.

4,對工程施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,有權(quán)停止工程施工;不符合質(zhì)量要求的工程,有權(quán)要求施工單位返工或采取其他補救措施,以保障合同規(guī)定的技術(shù)和質(zhì)量要求.

5,工程變更經(jīng)乙方現(xiàn)場核實后報請甲方批準(zhǔn),方可生效.

四,監(jiān)理費用計取及支付

1,監(jiān)理費用根據(jù)甲乙雙方協(xié)商,以工程施工實際里程每公里元計.

2,付款方式:監(jiān)理費用工程完工后付95,剩余5待工程竣工驗收合格以后全部撥付.

五,本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后,自年月日生效,在按照監(jiān)理合同的規(guī)定結(jié)清監(jiān)理服務(wù)費用后自然失效.

六,本協(xié)議書正本一式兩份,雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力.協(xié)議書副本份,雙方各執(zhí)份.

業(yè)主:(蓋章)監(jiān)理單位:(蓋章)

年月日年月日

武漢市通行政村公路施工合同

甲方:

乙方:

甲方擬建公路,里程公里.甲乙雙方確定該工程合同價元(人民幣小寫元),為明確雙方的權(quán)利,義務(wù)和責(zé)任,現(xiàn)達(dá)成以下協(xié)議:

1,建設(shè)工期:本工程必須在年月日之前做好開工前準(zhǔn)備工作,并由工程質(zhì)量監(jiān)督員簽發(fā)開工報告.工程必須在年月日之前完工.乙方項目人員及機械必須在開工日期之前進(jìn)場.由于乙方施工人員和機械沒有按時進(jìn)場,導(dǎo)致工期延誤所造成的損失由乙方負(fù)責(zé).

2,工程承包范圍:路線長度,樁號,起終點;技術(shù)等級,路基,路面寬度及類型;基層,底基層厚度及類型等.

3,甲方責(zé)任和義務(wù):為使工程順利完工,甲方協(xié)助乙方做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作,對工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督,組織工程竣工驗收,對驗收合格的工程按合同價款向乙方支付工程款,及時辦理工程竣工驗收和結(jié)算手續(xù).

4,乙方責(zé)任和義務(wù):乙方要按照合同要求,保質(zhì)保量地完成任務(wù),嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和我市農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)法規(guī)組織施工,工程質(zhì)量必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),并爭取達(dá)到優(yōu)良;及時向甲方提供施工計劃,形象進(jìn)度以及實驗檢驗資料;工程完工后及時向甲方提供竣工驗收資料;合同期間應(yīng)注意施工安全,如發(fā)生質(zhì)量及安全事故,一切責(zé)任及費用均由乙方承擔(dān).

5,質(zhì)量保修范圍和期限:乙方向甲方提出工程竣工時,同時向甲方出具質(zhì)量保修書.保修期為年,自竣工驗收合格之日起計算.保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題由乙方負(fù)責(zé).維修發(fā)生的費用由乙方自理.

6,本合同未盡事宜,雙方協(xié)商解決.

7,本合同一式肆份,甲乙雙方各執(zhí)貳份.

甲方乙方

法人代表:法人代表:

年月日年月日

武漢市通行政村公路質(zhì)量自評報告

一,概述

工程位于,線路全長公里,路基寬米,路面寬米,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

路面結(jié)構(gòu)采用,厚度厘米,基層,底基層采用,厚度厘米.該工程建設(shè)單位:;工程設(shè)計單位:;監(jiān)理單位:;施工單位.

二,質(zhì)量自評依據(jù)

1,本工程施工圖設(shè)計文件

2,《公路工程竣工驗收辦法》(交公路發(fā)[1995]1081號)

3,《公路路基設(shè)計規(guī)范》(JTJ013-95)

4,《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ071-98)

5,《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ033-95)

6,《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ034-93)

三,評定工作內(nèi)容

年月日我局收到施工單位的工程交工驗收申請的報告后,組織區(qū)交通局技術(shù)力量對該工程的檔案資料進(jìn)行了審查,對實體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢測,對工程質(zhì)量進(jìn)行了自評.

1,對施工單位和監(jiān)理單位的現(xiàn)場施工記錄,自檢資料,抽檢資料,原材料試驗資料及圖表和分項工程質(zhì)量檢驗評定表進(jìn)行了審查.

2,用隨機取樣方法對路面進(jìn)行了抽檢.檢測項目包括壓實度,平整度,縱斷高程,寬度和橫坡等.

四,工程質(zhì)量檢驗自評意見

根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ071-98)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自檢情況,對該工程質(zhì)量提出如下評定意見:

1,該工程已按照設(shè)計內(nèi)容和合同要求完成.

2,工程自評等級為:合格(優(yōu)良)

五,有關(guān)問題和建議

1,工程資料按規(guī)范整理歸檔

基于以上自評結(jié)果,特申請進(jìn)行該工程竣工驗收.

質(zhì)量監(jiān)督員簽字:

(交通局蓋章)

年月日

武漢市通村水泥路質(zhì)量評定及驗收

質(zhì)量評定

基本要求:

采用的水泥,符合國家有關(guān)規(guī)定并有出廠的質(zhì)量證明;

砼路兩邊必須有路肩,且路肩的寬度不小于50cm;

基層的實測項目檢評不小于70分(合格);

有斷裂板應(yīng)采取措施予以處理;

路面工程實測項目經(jīng)施工單位自檢和各區(qū)交通局質(zhì)量監(jiān)督員檢評不小于70分(合格)后,報市交委質(zhì)監(jiān)站核驗.

實測項目:

(1)面層:

項目

規(guī)定值

頻率

規(guī)定分

實得分

砼強度

≥C30

取芯1個/2km

40

厚度(cm)

18

取芯1個/2km

25

寬度(m)

4

5處/km

25

平整度(mm)

5

5處/km

10

外觀檢查

表面的脫皮,印痕,裂紋,石子外露,缺邊掉角現(xiàn)象不得超過受檢面積的4‰

不符合要求時每超過1‰減2分.

得分:

(2)基層:

項目

規(guī)定值

頻率

規(guī)定分

實得分

壓實度()

不小于設(shè)計值

5處/km

30

平整度(mm)

12

5處/km

15

寬度(m)

不小于設(shè)計值

5處/km

15

厚度(cm)

不小于設(shè)計值

取芯1個/2km

20

強度

不小于設(shè)計值

取芯1個/2km

20

外觀檢查

表面平整密實,無坑洼.

不符合要求時每處減2分.

得分:

備注:不足2km的項目,按2km檢測頻率要求檢測.

經(jīng)過市交委質(zhì)監(jiān)站核驗,滿足基本要求且以上實測項目得分均不小于70分者為合格.(附檢評表)

附件:

檢評表:

區(qū)名稱:項目名稱:檢評人:日期:

基本

要求

實測

項目

檢查內(nèi)容

規(guī)定值

實測值

平均值

合格率

規(guī)定分

實得分

1

2

3

4

5

6

7

外觀鑒定

減分

第8篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 高速公路；招投標(biāo)；質(zhì)量；管理

1 引言

近年來，我國高速公路建設(shè)飛速發(fā)展。特別是隨著西部開發(fā)的加快，很多高速公路建設(shè)逐漸進(jìn)入山區(qū)，地形地貌、地質(zhì)條件以及環(huán)境非常復(fù)雜，這對高速公路建設(shè)項目的造價控制也提出了更高的要求。通常，高速公路項目實施階段包括：工程招投標(biāo)階段、工程實施階段以及工程竣工決算階段[1，2]。招投標(biāo)階段是實施階段的第一個環(huán)節(jié)，也是工程招標(biāo)方與承包方確立關(guān)系、工程合同及價款確定的階段。因此，招投標(biāo)階段是工程造價管理過程中至關(guān)重要的階段，對今后工程

順利開展以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響[3，4]。

2 高速公路項目招投標(biāo)存在的主要問題

我國從上世紀(jì)80年代初期開始實行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度， 于2000年我國全面實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，在高速公路招投標(biāo)方面取得了巨大的發(fā)展。但是，由于我國法治和經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，高速公路工程市場發(fā)育也不健全，監(jiān)管體系和經(jīng)驗也不完備，因此在實際操作層面還存在不少問題。

2.1 招投標(biāo)體制方面的問題

高速公路項目招投標(biāo)制度雖然經(jīng)過20多年的完善，但由于整個市場經(jīng)濟都處于一個轉(zhuǎn)型期，新、舊體制的轉(zhuǎn)換和形成對招投標(biāo)影響很大，因此招投標(biāo)體制也正處于一個完善的階段。目前體制方面存在的主要問題有：（1）過多的行政干預(yù)。在高速公路招投標(biāo)過程中，本來應(yīng)該是市場行為。但在實際招投標(biāo)過程中，往往受到各種行政力量的制約，業(yè)主單位很難拍板定案。甚至有些工程招投標(biāo)本身就是人情工程、關(guān)系工程。如有些工程實際是主管部門“內(nèi)定”的，招投標(biāo)僅

僅是一個形式。（2）招投標(biāo)法律法規(guī)不健全。成熟的招投標(biāo)體系應(yīng)該是一個多方制衡、相互制約的一個體系。而目前的實際情況是監(jiān)管缺位。對然在我國法律上規(guī)定了各方主體以及招投標(biāo)形式和內(nèi)容，但對于如何監(jiān)督、如何形成強有力的第三方監(jiān)督制約機制卻沒有明確，造成高速公路招投標(biāo)過程難以公正和透明，也無法擺脫各種行政力量以及人情關(guān)系的束縛。

2.2 招投標(biāo)技術(shù)層面的問題

在招投標(biāo)的諸多問題中，技術(shù)層面的問題也很多，也是導(dǎo)致工程后期諸多風(fēng)險的重要原因。①低價中標(biāo)。目前很多招標(biāo)單位為了降低成本，往往選擇最低報價。低價中標(biāo)對于后期項目的管理，質(zhì)量的控制等方面會產(chǎn)生不利的后果。有的報價甚至低過了正常成本，這會嚴(yán)重危險到工程質(zhì)量，合同的正常履行，加大了工程的風(fēng)險。②評標(biāo)過程主觀性太大。招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)的關(guān)鍵是評標(biāo)過程，而影響評標(biāo)過程主要在兩個方面：一是評標(biāo)專家，二是評標(biāo)辦法。有些項目評標(biāo)專家的選擇通常會帶有很強的主觀性，而在評標(biāo)過程中，如果專家又根據(jù)自己的喜好有所偏向，勢必導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果的不客觀、不公正。同時，評標(biāo)辦法也是非常重要的因素。如標(biāo)底是采用固定標(biāo)的還是無標(biāo)底方式，產(chǎn)生的結(jié)果往往不同。如果是前者，就容易出現(xiàn)泄漏標(biāo)底的現(xiàn)象；如果采用無標(biāo)底，根據(jù)幾家投標(biāo)方投標(biāo)情況確定標(biāo)底，然后采用綜合排名確定承包方，投標(biāo)結(jié)果會更公正。③其他問題。如不均衡報價、跑邀標(biāo)以及圍標(biāo)等問題。

3 加強招投標(biāo)管理工作的措施

3.1 加強法制和監(jiān)督

對于國家投資的項目，必須排除行政力量的干預(yù)，才能使工程順利開展和完成。首先，必須針對這一問題進(jìn)行立法，明確第三方監(jiān)督，而且賦予監(jiān)督方較大的權(quán)利；其次，嚴(yán)厲懲處違反法律法規(guī)的行為。同時，招投標(biāo)的整個過程必須透明和公開，招標(biāo)方必須及時公布詳細(xì)信息，而且公布信息的方式便于監(jiān)督。這樣才會減少甚至杜絕人情工程、關(guān)系工程以及各種行政力量的干涉。

3.2 招標(biāo)辦法的選擇

項目建設(shè)單位為了規(guī)避低價中標(biāo)的風(fēng)險，必須采取有效措施進(jìn)行管控。項目建設(shè)單位可采用合理低價法、無標(biāo)的評標(biāo)法、綜合評分法等方法，防止人為影響和干擾，防止搶標(biāo)、圍標(biāo)，以保證工程質(zhì)量、降低工程造價。如在貴州界某段高速公路招投標(biāo)中，采用合理低價與無標(biāo)的相結(jié)合的綜合評標(biāo)法就取得了很好的效果。以路基工程為例，參考類似工程承包人的中標(biāo)水平，投標(biāo)限價上限為施工圖預(yù)算的

90%，下線為施工圖預(yù)算的75%。技術(shù)標(biāo)書分值10%，根據(jù)投標(biāo)人的人員、機械、財務(wù)能力、業(yè)績、施工組織設(shè)計等評分。投標(biāo)報價分值90%，按通過初步評審所有投標(biāo)人報價分值平均值乘技術(shù)復(fù)雜系數(shù)計算評標(biāo)基準(zhǔn)價，按各單位報價計算得分。

3.3 評標(biāo)過程的管理

首先在評標(biāo)專家的選擇上應(yīng)該有一個完善的標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)后對專家進(jìn)行考評，完善專家系統(tǒng)。其次，在評標(biāo)辦法上，客觀標(biāo)準(zhǔn)所占比例盡可能大且占分值高，主觀標(biāo)準(zhǔn)所占比例盡量降低。如單位資質(zhì)、過往業(yè)績以及本項目隊伍水平等相對客觀的占比例大一些，而對目前很難說清的則應(yīng)該占分值小一些。同時結(jié)合投標(biāo)情況進(jìn)行綜合判定。

3.4 有關(guān)合同條款的約定

（1）防止不平衡報價的約定

在工程招投標(biāo)過程中，若投標(biāo)人細(xì)目單價超過參考單價的一定正負(fù)百分比視為不平衡報價。投標(biāo)人為了中標(biāo)后獲得更大的利潤，投標(biāo)時往往采用不平衡報價策略。建設(shè)單位如果對不平衡報價不加以控制，會大幅增加工程費用，影響工程合同的履行。為了防止不平衡報價，首先要預(yù)防，措施是建設(shè)單位要計算出各細(xì)目參考單價，依據(jù)是施工圖預(yù)算和投標(biāo)人報價水平。同時，在招投標(biāo)過程中一旦發(fā)現(xiàn)明顯的不平衡報價，工程建設(shè)單位應(yīng)及時以澄清函要求對其單價進(jìn)行修正，以避免了合同實施中變更單價而爭議。

（2）有關(guān)單價調(diào)整的約定

在招標(biāo)通用文本中，一般會對主要材料和以及細(xì)目單價做出約定。但有時對某細(xì)目單價未做約定，而某細(xì)目的變化，導(dǎo)致數(shù)量超過±25%的變化，并導(dǎo)致金額增減變化超過±2%的，應(yīng)該對單價進(jìn)行調(diào)整。為了便于合同管理和減少合同雙方的爭執(zhí)，一般在招標(biāo)文件應(yīng)對該條款作進(jìn)一步明確。

（3）其他問題的約定

比較常見的還有遺漏與變更新增細(xì)目單價的約定。在招標(biāo)文件中應(yīng)避免出現(xiàn)“工程量清單中未列項目均認(rèn)為含在其他單價中”這類模糊、含混不清的表述。應(yīng)該約定清單遺漏細(xì)目及變更、新增細(xì)目的范圍，以及其細(xì)目。在招標(biāo)文件中，特別對需要重新確定項目單價的原則、所采用的定額及取費標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)該明確，以減少后期的爭執(zhí)。另外，工程量清單作為投標(biāo)人投標(biāo)報價和建設(shè)單位結(jié)算的共同基礎(chǔ)，很容易因招標(biāo)工程量清單編制的小瑕疵而引起合同爭議或不必要的麻煩，因此，需重視工程量清單的編制。

4 結(jié)束語

高速公路項目建設(shè)是一項投資大、建設(shè)程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好高速公路項目的成本控制，必須要在項目招投標(biāo)階段進(jìn)行過程控制，以免為后面的管理工作留下隱患。高速公路項目招投標(biāo)管理直接影響工程的造價、合同履行以及工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，加強高速公路項目招投標(biāo)控制和管理是非常重要的。分析了目前我國在招投標(biāo)管理上存在的主要問題，并結(jié)合實際工程提出了在招投標(biāo)體制、招投標(biāo)過程控制以及合同管理等方面的控制措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國招投標(biāo)法[M].中國法制出版社，2000.

[2] 中華人民共和國交通部.2009 年公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件[M].北京：人民交通出版社，2010.

第9篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文

認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持地區(qū)一盤棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，圍繞完成1700公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)任務(wù)為總目標(biāo)，以開展“鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動”為契機，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，改善鄉(xiāng)村交通條件，以線帶面，促進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、“鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動”的中心任務(wù)

“鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動”要以加強管理為中心，以加快建設(shè)為主題，全面實施好“通達(dá)工程”、“通油工程”以及重點鄉(xiāng)村公路建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

三、“鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)

地委、行署成立“地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)全地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)活動的組織實施。各縣(市)根據(jù)地委、行署的統(tǒng)一部署，按照建設(shè)年活動要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立本區(qū)域內(nèi)“鄉(xiāng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織開展本縣(市)鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動。

四、“鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動”的主要目標(biāo)

1、確保今年底建設(shè)完成1000公里“通達(dá)工程”，700公里“通油工程”以及地區(qū)一農(nóng)場、一牧場重點鄉(xiāng)村公路改造項目，使質(zhì)量合格率達(dá)到100，優(yōu)良率達(dá)到50以上。

2、掀起鄉(xiāng)村公路建設(shè)熱潮。

各縣(市)政府和地區(qū)有關(guān)部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動氛圍，把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為一項義不容辭的職責(zé)，列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區(qū)一盤棋的思想，全力以赴支持和配合鄉(xiāng)村公路建設(shè)，確保地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動順利實施。

各縣(市)要廣泛發(fā)動群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾能積極參加義務(wù)投工投勞活動。通過各項有效措施，在全地區(qū)掀起支持鄉(xiāng)村公路建設(shè)、大搞鄉(xiāng)村公路建設(shè)的熱潮。

3、各縣(市)及交通部門要進(jìn)一步增強責(zé)任心和緊迫感，把鄉(xiāng)村公路建設(shè)放在重要位置，作為年一項主要任務(wù)來抓。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，強力實行鄉(xiāng)村公路建設(shè)縣(市)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，并將此項工作與縣鄉(xiāng)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協(xié)調(diào)配合，對公路建設(shè)中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持，合理進(jìn)行解決。用足用活“一事一議”政策，調(diào)動社會各界力量，發(fā)動群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結(jié)合，集中時間和人力，大打一場鄉(xiāng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，掀起鄉(xiāng)村公路建設(shè)熱潮，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。

4、建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護機制。

(1)各縣(市)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；

(2)要建立健全制度，制定切實可行的建養(yǎng)計劃；

(3)采取插標(biāo)立界，分段承包養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合，確保公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；

(4)及時報送“一事一議”用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資料。

5、落實質(zhì)量責(zé)任制，實施政府監(jiān)督；建立開工報告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報驗制度，工程社會監(jiān)理制度，質(zhì)量追究責(zé)任制。6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對鄉(xiāng)村公路建設(shè)年宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴的鄉(xiāng)村公路建設(shè)良好的實施氛圍。切實把鄉(xiāng)村公路建設(shè)給老百姓生產(chǎn)生活帶來的變化，以及解決的實際問題，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的整體推動作用，進(jìn)行廣泛宣傳報道。

三、活動分四個階段進(jìn)行

第一階段，為成立組織、宣傳發(fā)動階段：

各縣(市)都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動”實施方案，根據(jù)“活動”的中心任務(wù)，成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任，并結(jié)合本地實際，制訂切實可行的建設(shè)計劃，并報地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。地區(qū)交通局及各縣(市)要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動，把“要想富，先修路”的觀念變成全區(qū)人民的共同愿望和自覺行動，為“鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動”營造良好氛圍。

第二階段，為落實階段：

1、認(rèn)真落實地委、行署關(guān)于開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動精神，抓緊做好前期工作，積極創(chuàng)造建設(shè)條件。各縣(市)對列入年建設(shè)計劃方案的項目，要早計劃、早安排，在轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè)中，要積極配合交通公路部門做好工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。承擔(dān)如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)、組織實施，創(chuàng)造良好的外部條件，營造良好的施工環(huán)境。

各縣(市)要積極發(fā)動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建鄉(xiāng)村公路，落實行政村“一事一議”政策，認(rèn)真做好“一事一議”；作好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計工作，按月及時上報地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、地區(qū)交通局要嚴(yán)格執(zhí)行程序，規(guī)范鄉(xiāng)村公路招投標(biāo)管理。鄉(xiāng)村公路招投標(biāo)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《招投標(biāo)法》和有關(guān)公路建設(shè)程序，規(guī)范操作，增強工作的透明度。

3、嚴(yán)格合同管理，確保鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量。針對鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目分散、涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗不多的特點，地、縣交通部門要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，嚴(yán)格按合同要求，加大監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，要將國省道干線公路的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到鄉(xiāng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，建立健全質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實質(zhì)量責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

4、各縣(市)要出臺一系列更優(yōu)惠的政策，為施工創(chuàng)造更寬松的建設(shè)環(huán)境。

5、地區(qū)交通局要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)各縣(市)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作有序進(jìn)行，并每兩個月開展一次質(zhì)量、進(jìn)度評比活動，實施獎懲制度，以督促各縣(市)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作。

6、充實和加強公路建設(shè)技術(shù)力量，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐。目前，全地區(qū)公路建設(shè)技術(shù)人員和管理人員相對缺乏，在一定程度上影響和制約著鄉(xiāng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展。各縣(市)政府和地、縣交通部門要在技術(shù)管理上加強合作，及時補充專業(yè)技術(shù)管理人員，地區(qū)交通局將全力以赴加強公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。通過全地區(qū)上下共同努力，集中力量打好這場鄉(xiāng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

7、增強環(huán)保意識，加大環(huán)境保護力度。鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目短、小、散，大多穿越農(nóng)田及草場，如果管理不善，極易對環(huán)境造成影響。在施工過程中，一定要注重環(huán)境保護，實行鄉(xiāng)村公路建設(shè)與環(huán)保工作并舉，嚴(yán)格落實環(huán)保工作責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對集中取土地段要及時進(jìn)行復(fù)墾，減少環(huán)境破壞。要加強文明施工，做好施工便道養(yǎng)護，確保過往車輛安全通行。

8、建養(yǎng)并重，發(fā)揮鄉(xiāng)村公路的長期效益。鄉(xiāng)村公路建成后，養(yǎng)護管理問題將十分突出。按照公路分級管理和事權(quán)劃分，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護職責(zé)在縣鄉(xiāng)。要鞏固鄉(xiāng)村公路建設(shè)成果，認(rèn)真貫徹落實《公路法》，堅持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極探索加強鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的有效形式。要加強鄉(xiāng)村公路路政管理，維護路產(chǎn)路權(quán)，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護納入地方政府的議事日程，建立長效管理機制，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路的長期穩(wěn)步發(fā)展。

9、加強廉政建設(shè)，為鄉(xiāng)村公路健康發(fā)展提供保證。要繼續(xù)推行廉政責(zé)任制，認(rèn)真落實廉政合同和各項規(guī)章制度，建立工程建設(shè)《廉政檔案》，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、設(shè)計變更、資金使用、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)交通系統(tǒng)嚴(yán)明紀(jì)律《八條禁令》。在工程建設(shè)中，做到廉政監(jiān)督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三階段，為檢查整改階段：

地委、行署將對各縣(市)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理以及鄉(xiāng)村公路建設(shè)年活動落實情況進(jìn)行大檢查，依據(jù)鄉(xiāng)村公路檢查評分辦法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。對出現(xiàn)的問題，提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。

第四階段，為總結(jié)評比階段：