人口普查難點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：人口普查難點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：人口普查；入戶登記；思考

中圖分類號：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）16-0101-02

人口普查是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大，是和平時(shí)期最大的社會動員。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的觀念逐步多樣化，利益訴求也趨向于多元化，普查工作面臨著前所未有的困難。特別是第六次全國人口普查入戶登記從開始到結(jié)束，僅十天時(shí)間，是獲取原始數(shù)據(jù)最重要的時(shí)間段，關(guān)系到人口普查的成敗。如何解決人口普查入戶難問題，真正做到登記不重不漏，既是普查的生命線，也是普查的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)結(jié)合普查工作經(jīng)驗(yàn)，對解決人口普查入戶難提出幾點(diǎn)思考。

一、人口普查入戶難的主要問題

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口遷徙、流動等各種變化頻繁，流動人口大量涌現(xiàn)，加之城市建設(shè)中外來務(wù)工人員較多，而且外來人口自身素質(zhì)參差不給，給人口普查入戶登記帶來較大困難；同時(shí)，由于社會環(huán)境的變化、個(gè)人隱私保密意識的提高，有些人口普查對象的思想存在顧慮，使他們配合政府普查的程度也在下降，存在人難找、門難進(jìn)、臉難看、話難聽等現(xiàn)象。

（一）人難找

在入戶登記中，普查員多次入戶見不到人。歸納有這樣幾種情況：一是流動人口居住地分散以及人員的不穩(wěn)定性為查找普查對象帶來難度，有些流動人口和從事娛樂服務(wù)等行業(yè)的人員不愿如實(shí)申報(bào)而躲避普查登記。還有的人在外地從事經(jīng)營活動，回來時(shí)間不確定；二是空掛戶和出租房人難找?？諔舴块T緊鎖，根本找不到人，問左鄰右舍或門衛(wèi)都說不知道；三是城市里的一些出租房，居住人員變換頻繁，很難聯(lián)系到具體的人；四是高檔住宅小區(qū)難入戶。高檔住宅小區(qū)的住戶，不但防備心理強(qiáng)，而且與社區(qū)接觸少，生活規(guī)律難掌握；五是新建的小區(qū)入戶難。很多新建小區(qū)的住戶住了幾年都不一定相互認(rèn)識，而且買房、賣房、租房過于頻繁，很難與社區(qū)建立長久的聯(lián)系；六是年輕夫妻難入戶。不少年輕夫婦白天上班，晚上很晚回家，正常調(diào)查時(shí)間趕不上，也很難有機(jī)會與之打交道。

（二）門難進(jìn)

一些調(diào)查戶對人口普查認(rèn)識不到位，普查員入戶登記時(shí)，就是不開門、不見面。這樣的調(diào)查戶有三種情況，一種是家里有人卻裝作沒人，敲不開門；第二種是只有老人或孩子看家，出于安全考慮，不敢開門；第三種是認(rèn)為是物業(yè)收費(fèi)，不給開門。

（三）溝通難

有些被調(diào)查戶雖然開門了，但存在難溝通的問題：一是難看戶口，被調(diào)查戶不愿提供家中人口詳細(xì)情況，讓其出示戶口簿，借故戶口簿不在家等種種理由推諉搪塞，使普查員看不到戶口簿，這就難于保證登記內(nèi)容的準(zhǔn)確性，更難確定人戶分離的情況；二是特殊人口溝通難。登記過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)個(gè)別住戶夫妻倆均為聾啞人，普查人員與其溝通極為困難；三是古稀老人詢問難。在入戶登記過程中，有的老人年事已高，聽力、理解力和記憶力均有所下降，對于自己的出生年月、結(jié)婚日期等記憶不清，面對普查人員的詢問常常是“所答非所問”。

（四）拒絕提供情況

個(gè)別調(diào)查戶對人口普查工作置之不理，消極冷漠，入戶登記時(shí)不配合，拒絕提供情況；另外，外來務(wù)工人員群租現(xiàn)象較為普遍，部分外來人口對人口普查目的意義不了解，作息時(shí)間黑白顛倒，因此普查員入戶時(shí)不開門或者辱罵普查員事件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別人員思想有顧慮不愿意提供真實(shí)的個(gè)人信息，外地方言不易理解，都給登記帶來了一定難度。

（五）入戶登記項(xiàng)目多或詢問技巧不當(dāng)，給填表增加了難度

普查表有短表、長表、死亡表等，項(xiàng)目較多、內(nèi)容較復(fù)雜，填寫中間有跳填項(xiàng)等等，填寫起來難度較大；再有個(gè)別普查員入戶詢問技巧不當(dāng)或在思想上沒有足夠的重視，或普查人員素質(zhì)不高、個(gè)別普查員身兼數(shù)職無法將全部精力投入到普查工作中，這些都給普查入戶登記帶來困難。

二、解決人口普查入戶難的幾點(diǎn)思考

人口普查猶如一場大的戰(zhàn)役，要打贏這場戰(zhàn)役，需要方方面面的努力。通過普查實(shí)踐，我們認(rèn)為在嚴(yán)格執(zhí)行國家局有關(guān)制度、規(guī)定和工作流程的同時(shí)，采取行之有效的措施，才能確保入戶登記各個(gè)難點(diǎn)迎刃而解，使普查工作順利進(jìn)行。

（一）加大人口普查宣傳力度

人口普查宣傳是使百姓了解和配合普查的有效手段，關(guān)鍵是通過宣傳消除普查對象的思想疑慮，使之主動配合普查登記，通過各種方式的宣傳，讓社會公眾和被調(diào)查者了解所取得的數(shù)據(jù)將直接關(guān)系黨和政府對人口、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會福利等政策的制定和完善，關(guān)系到城鄉(xiāng)發(fā)展、交通布局、住房建設(shè)等眾多方面，普查的作用與老百姓的生活密切相關(guān)。普查宣傳工作采取的措施：一是保持持久性。在電視臺連續(xù)播放人口普查宣傳和標(biāo)語口號，入戶工作不結(jié)束，宣傳工作不停止；二是采取針對性。對入戶難的調(diào)查戶增加了有關(guān)調(diào)查方面的政策宣傳，在電視臺連續(xù)播放現(xiàn)場入戶的畫面和同期聲，采取現(xiàn)場問答的形式，消除調(diào)查戶的心理疑慮，強(qiáng)調(diào)調(diào)查數(shù)據(jù)不作為任何收費(fèi)依據(jù)等；三是宣傳的廣泛性。在調(diào)查戶門口張貼入戶普查通知書，懸掛標(biāo)語、宣傳畫、告示板等，公開普查員聯(lián)系電話，調(diào)查戶看到通知書后隨時(shí)與普查員聯(lián)系，自選時(shí)間向普查員申報(bào)家庭情況；四是堅(jiān)持依法原則。大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》與《全國人口普查條例》的有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)各級普查辦和普查人員對普查對象提供的資料依法予以保密，普查的數(shù)據(jù)不作為對人口普查對象做出具體行政行為的依據(jù)，不用于普查以外的目的。

（二）部門協(xié)調(diào)配合是保障

在入戶登記中，對個(gè)別調(diào)查戶說教無效的情況下，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處和公安部門的配合作用，是普查入戶登記的重要手段。入戶登記時(shí)，請社區(qū)管理人員和轄區(qū)包片民警和普查員一起入戶調(diào)查，一方面發(fā)現(xiàn)有的被調(diào)查戶申報(bào)的情況不符合實(shí)際，可以通過民警登記記錄進(jìn)行核對，當(dāng)場進(jìn)行糾正；另一方面，可以發(fā)揮公安部門的強(qiáng)制力對拒絕普查的人進(jìn)行震懾，使其配合普查登記。從試點(diǎn)情況看，在社區(qū)和公安部門的配合下，有占1.6%戶開始不配合，拒報(bào)調(diào)查情況，后來都如實(shí)申報(bào)了各自家庭情況。采取公安部門陪調(diào)作戰(zhàn)是入戶登記有效進(jìn)行的保障。

（三）努力提高詢問技巧

針對普查員詢問方式存在問題，影響調(diào)查戶配合的情況，我們非常注重調(diào)查員培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)查技巧。在試點(diǎn)中，普查辦專門召開入戶調(diào)查會議，向普查員交代入戶調(diào)查方法、詢問技巧，要求普查員入戶時(shí)態(tài)度和藹，工作有耐心，以行動感動人，以語言打動人，達(dá)到調(diào)查戶主動配合的目的，積極填報(bào)普查內(nèi)容。通過教方法，傳技巧，給政策，大大提高了普查員調(diào)查的能力和水平。

（四）“兩員”最好是熟臉孔

入戶登記是由普查員和普查指導(dǎo)員這“兩員”來完成的，為取得普查對象的信任與配合，“兩員”最好是普查區(qū)內(nèi)廣大普查對象信任度高、親和力強(qiáng)的熟面孔。如果“兩員”是向社會招聘的，必須由小區(qū)內(nèi)威望高的老熟人帶路、敲門，這樣易取得普查對象的信任與配合，否則就要吃閉門羹。另外，在入戶登記前，采取“兩員”信息早公示的辦法，使廣大居民對敲門調(diào)查有所了解。將“兩員”的個(gè)人信息在普查區(qū)內(nèi)的公共場所進(jìn)行公示。“兩員”的信息包括脫帽照片、姓名、性別、年齡、編號、崗位（普查員或普查指導(dǎo)員）以及入戶登記的時(shí)間段。同時(shí)也附帶公示普查員證與普查指導(dǎo)員證，說明“兩員”入戶登記時(shí)會主動出示普查員證，或佩戴普查員證，使居民對普查員與普查證件早認(rèn)識，從而增進(jìn)上門登記時(shí)的配合程度，同時(shí)也可防止個(gè)別不法分子冒充普查員入戶，避免商業(yè)調(diào)查、商品推銷，有的甚至借調(diào)查進(jìn)行犯罪活動的發(fā)生。

（五）設(shè)立人口普查登記站

這是對個(gè)別情況采取的一種措施。我們在試點(diǎn)中的普查小區(qū)設(shè)立了人口普查登記站。那些多次入戶找不到人，回家時(shí)間又不確定的調(diào)查戶看到通知書后，可以隨時(shí)到人普登記站填報(bào)家庭情況，這是解決“入戶難”的一個(gè)有效辦法，對減少普查員入戶次數(shù)，提高工作效率起到了很大作用。在登記期間，有占2.6%戶的曾多次入戶沒有見到人的調(diào)查戶到普查登記站完成了家庭情況申報(bào)。

（六）贈送入戶登記紀(jì)念禮品

為了確保調(diào)查戶都能積極配合我們完成現(xiàn)場登記任務(wù)，入戶登記前，我們隨同入戶通知書一起，把一份價(jià)值10元的，帶有人口普查紀(jì)念意義的禮品贈送給調(diào)查戶，使調(diào)查戶感到這是黨和政府對他們的關(guān)心和重視，扭轉(zhuǎn)了他們的消極態(tài)度。實(shí)踐證明，通過對試點(diǎn)入戶登記的近300戶全部發(fā)放紀(jì)念品，花錢不多，其意義很大，能起到感動調(diào)查戶，提高調(diào)查戶支持配合的作用。

第2篇：人口普查難點(diǎn)范文

根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)行全國第六次人口普查，人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。第五次全國人口普查以來，我國的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開展第六次全國人口普查，將查清十年來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安

排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。我們要高度重視，為了圓滿完成我鎮(zhèn)第六次人口普查工作任務(wù)，下面，我提幾點(diǎn)要求：

一、高起點(diǎn)認(rèn)識

這次人口普查與以往歷次普查相比，這次普查把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象實(shí)施調(diào)查，在我國歷次年度人口抽樣調(diào)查或人口普查史上尚屬首次，沒有現(xiàn)成的類似經(jīng)驗(yàn)可以參考、遵循，普查內(nèi)容增多了；全鎮(zhèn)將組織普查員，走進(jìn)8千多個(gè)家庭，對3萬多人口進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查規(guī)模擴(kuò)大了；特別是我國經(jīng)濟(jì)社會日趨多元化，人口遷移流動頻繁，人戶分離現(xiàn)象普遍，經(jīng)濟(jì)活躍帶動行職業(yè)變化加速，公眾個(gè)人隱私保護(hù)意識增強(qiáng)，居民配合程度下降，普查外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)的難度加大了。普查任務(wù)非常艱巨，工作責(zé)任十分重大。

二、高質(zhì)密度宣傳

人口問題始終是影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。認(rèn)真組織實(shí)施好第六次全國人口普查，是今年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。各普查區(qū)要充分利用廣播、標(biāo)語等到形式做好人口普查宣發(fā)動工作，使人口普查家喻戶曉。

三、高速度落實(shí)

這次人口普查涉及范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大，各普查區(qū)要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，按照縣政府和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，加強(qiáng)配合，按時(shí)按質(zhì)完成人口普查各階段的任務(wù)。當(dāng)前，要抓緊健全普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，搞好宣傳發(fā)動，做好技術(shù)準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)工作。各普查區(qū)要利用廣播、標(biāo)語等到形式做好人口普查宣發(fā)動工作，使人口普查家喻戶曉。

第3篇：人口普查難點(diǎn)范文

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個(gè)國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調(diào)查，是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求，是我市全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準(zhǔn)確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況，為制定科學(xué)可行的應(yīng)對策略提供依據(jù)。

年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時(shí)還是到年實(shí)現(xiàn)全面小康的中間年份?，F(xiàn)在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生重大變革的十年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年，是城鎮(zhèn)化急劇推進(jìn)的十年，是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化加快推進(jìn)的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機(jī)械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達(dá)到430萬，比“五普”時(shí)增加了72萬人，同時(shí)還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在年開展人口普查，對十年來人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個(gè)全面盤點(diǎn)，對于科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。

二、正視困難，積極應(yīng)對人口普查面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)

全國人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員之一，是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，挑戰(zhàn)很多。

（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。堅(jiān)持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時(shí)點(diǎn)時(shí)將活動的人鎖定于某個(gè)確定的地點(diǎn)，才能準(zhǔn)確對其進(jìn)行登記，才能做到不重不漏。但是當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動數(shù)量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復(fù)。

（二）獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的社會公眾越來越重視個(gè)人隱私的保護(hù)，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔(dān)心一旦如實(shí)登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，從而不愿意提供真實(shí)的情況。普查員在入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)時(shí)，可能遇到大量門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（三）如何科學(xué)組織實(shí)施好普查面臨挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，人均gdp增長情況和人口出生率等計(jì)劃生育指標(biāo)已成為考核地方政府的重要依據(jù)，入學(xué)率、文盲率、火化率等指標(biāo)也與地方政府行政管理工作評價(jià)密切相關(guān)，這使得在實(shí)施普查過程中確保普查機(jī)構(gòu)和普查人員行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門有25個(gè)，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會選調(diào)2萬多名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。

此外，按照《聯(lián)合國年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實(shí)施調(diào)查，無論是年度人口變動調(diào)查，還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)工作，視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，切實(shí)把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù)，人口普查工作就會取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為年月日零時(shí)，準(zhǔn)備的時(shí)間只有短短的9個(gè)月，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。因此，各級政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實(shí)人員、落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。

（一）要抓緊落實(shí)普查條件。落實(shí)普查各項(xiàng)條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，特別要確保鎮(zhèn)（街道）兩員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)到位，絕不能因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實(shí)普查辦公室人員，各有關(guān)部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三，要協(xié)助各級人普機(jī)構(gòu)落實(shí)辦公場所，做好普查的物資準(zhǔn)備。

（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級人口普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門切實(shí)加強(qiáng)普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào)，制定周密的宣傳計(jì)劃，切實(shí)把宣傳工作貫穿到普查的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來，從現(xiàn)在開始，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個(gè)階段的工作特點(diǎn)，有針對性地抓好普查各個(gè)階段的宣傳動員。在宣傳的內(nèi)容和形式上，要做到貼近生活、貼近實(shí)際，講求實(shí)效。在宣傳力量上，要整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。人口普查是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù)，精干、高效的人口普查隊(duì)伍，才能順利地完成人口普查各項(xiàng)工作。這支隊(duì)伍包括承擔(dān)人口普查組織實(shí)施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔(dān)人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員。從以往的普查經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)情況看，“兩員”的選調(diào)難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作，千方百計(jì)建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊(duì)伍，確保普查登記工作按時(shí)完成。

（四）要確保普查質(zhì)量。在普查中，要牢牢把握兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持依法普查?！督y(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據(jù)。各類普查對象要依法提供客觀真實(shí)資料，各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實(shí)情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀(jì)行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是檢驗(yàn)整個(gè)人口普查成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是普查的生命線。各級政府和各有關(guān)部門必須增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量意識，在普查的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，嚴(yán)防弄虛作假，嚴(yán)防虛報(bào)瞞報(bào)，嚴(yán)防重報(bào)漏報(bào)，嚴(yán)防遲報(bào)亂報(bào)，千方百計(jì)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬個(gè)家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關(guān)部門一定以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保人口普查各項(xiàng)工作順利開展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。第六次人口普查是今年政府的一項(xiàng)重要工作。各級政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，市級有關(guān)部門為成員單位。市級各有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)過問、解決普查中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織和各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強(qiáng)對地方普查工作的指導(dǎo)，幫助地方解決實(shí)際問題。要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。各成員單位要按照《市人民政府關(guān)于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發(fā)〔〕80號)要求和這次會議上明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工，具體落實(shí)各項(xiàng)普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項(xiàng)工作。

第4篇：人口普查難點(diǎn)范文

國務(wù)院決定于今年開展第六次全國人口普查,根據(jù)上級普查機(jī)構(gòu)和縣政府的通知精神，并結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況,制定本工作實(shí)施方案，用以指導(dǎo)全鄉(xiāng)人口普查工作的開展。

一、普查的目的

人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對于我鄉(xiāng)來說，通過這次人口普查，還可以查清我鄉(xiāng)較為突出的流動人口問題、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

二、普查的對象和規(guī)模

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持以地域劃分為原則。以村民委員會為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全鄉(xiāng)所管轄的19個(gè)村。都各設(shè)一個(gè)普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量（農(nóng)村區(qū)域可按200-300人左右常住人口）劃分成若干個(gè)普查小區(qū)，共44個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全鄉(xiāng)。

三、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、登記原則和方法

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是今年11月1日零時(shí)。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。

四、普查內(nèi)容和普查組織形式

人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶填報(bào)。

駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（包括強(qiáng)制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據(jù)普查工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要配備至少5人以上的工作人員，每個(gè)普查小區(qū)至少配備一名普查員，每個(gè)普查區(qū)必須配備一名以上普查指導(dǎo)員。據(jù)此測算，這次全鄉(xiāng)人口普查需投入的人數(shù)大約在70人左右，上述人員還未包括專項(xiàng)編碼員、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理人員和各普查小區(qū)帶路上門的陪調(diào)人員。

六、普查的工作步驟

人口普查分二個(gè)主要工作階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，歷時(shí)1年。主要包括：建立、健全鄉(xiāng)、村普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員；進(jìn)行各項(xiàng)普查試點(diǎn)；開展調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；協(xié)助公安部門進(jìn)行戶口整頓；繪制普查地圖；進(jìn)行清查摸底；進(jìn)行長表的樣本抽??；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。具體時(shí)間安排為，今年8月進(jìn)行戶口整頓，今年9月進(jìn)行清查摸底培訓(xùn)，今年10月進(jìn)行普查登記培訓(xùn)。

第二階段為普查登記復(fù)查階段，主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至30日完成全面復(fù)查、驗(yàn)收和上報(bào)。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在新形勢下完成，特別是高質(zhì)量的完成普查任務(wù)十分艱巨。各行政村必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取有效措施保證這次人口普查的順利進(jìn)行。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全鄉(xiāng)、村普查機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)政府建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任人口普查辦公室主任。選調(diào)德才兼?zhèn)洹⒎e極負(fù)責(zé)、工作認(rèn)真細(xì)致的工作人員到普查辦工作，組織起一支強(qiáng)有力的工作班子。各村建立人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其它兩委干部為成員。各村人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)加強(qiáng)對人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各村主要干部，要把人口普查工作擺在重要位置，列入今年村工作目標(biāo)考核內(nèi)容，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點(diǎn)，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及時(shí)解決普查中遇到的經(jīng)費(fèi)、人員等問題，按照國家要求認(rèn)真準(zhǔn)備，科學(xué)部署，力爭人口普查工作達(dá)到較高水平。

2、開展廣泛深入的人口普查宣傳教育活動。組織各種宣傳力量，運(yùn)用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是今年10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。在普查登記之前，要大力宣傳人民群眾積極支持、配合普查登記的情況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻(xiàn)的精神。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾明白如實(shí)申報(bào)人口情況是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得廣大干部群眾的支持，并積極主動地做好如實(shí)申報(bào)工作。

3、切實(shí)做好社會力量的動員工作。社會力量動員工作的好壞，關(guān)系到人口普查工作的成敗。在社會力量動員中，既要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和政治優(yōu)勢，又要充分考慮到市場經(jīng)濟(jì)條件下對普查人員抽調(diào)工作的實(shí)際影響。配備的“兩員”必須具備政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、文化素質(zhì)高、身體健康、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r等基本條件。

第5篇：人口普查難點(diǎn)范文

為了保證試點(diǎn)工作取得實(shí)效，市人普辦對各項(xiàng)試點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行了逐一細(xì)化。通過綜合試點(diǎn)，驗(yàn)證普查方案的可行性和各項(xiàng)細(xì)則的可操作性，為進(jìn)一步修改、完善方案和細(xì)則打好基礎(chǔ)；通過各專項(xiàng)試點(diǎn)，尋找破解普點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效方法和途徑，進(jìn)一步規(guī)范普查各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作流程。

在此基礎(chǔ)上，市人普辦提出“市區(qū)兩級聯(lián)動、有效控制節(jié)點(diǎn)和全面深入總結(jié)”三項(xiàng)具體措施，為試點(diǎn)工作的順利開展并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供有力保障。

市區(qū)兩級聯(lián)動，保證試點(diǎn)內(nèi)容的針對性

按照市人普辦統(tǒng)一要求，本次綜合及專項(xiàng)試點(diǎn)均由各區(qū)縣人普辦自主選題，自主確定參加試點(diǎn)的社區(qū)居(村)委會，并負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，從而保證試點(diǎn)內(nèi)容與本地區(qū)的人口分布特點(diǎn)和普查難點(diǎn)緊密結(jié)合，便于各區(qū)縣有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，研究問題、解決問題。

市人普辦在試點(diǎn)期間，著力加強(qiáng)對普查業(yè)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)。市人普辦人員深入試點(diǎn)一線，以日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、重點(diǎn)工作檢查和階段任務(wù)督辦等多種方式，協(xié)助各區(qū)縣人普辦、試點(diǎn)社區(qū)居(村)委會開展各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

有效控制節(jié)點(diǎn)，保證試點(diǎn)過程的規(guī)范性

綜合試點(diǎn)的首要目的是為修改，完善普查方案和細(xì)則做好充分準(zhǔn)備。為此，市人普辦要求試點(diǎn)社區(qū)居(村)委會必須嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)方案和細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定，保持試點(diǎn)組織管理和業(yè)務(wù)操作上的一致性和規(guī)范性，不得按照個(gè)人理解擅自改動或變更，為試點(diǎn)結(jié)束后科學(xué)判斷方案的可行性和細(xì)則的可操作性創(chuàng)造條件。

各專項(xiàng)試點(diǎn)的工作重點(diǎn)主要是研究普查區(qū)建筑物核查和區(qū)域劃分方法，分析不同登記方式的登記效果、掌握戶籍資料的取得途徑和戶主姓名底冊的編制方法、探索查準(zhǔn)流動人口和人戶分離人口的方法、研究適合境外人員的登記方式并總結(jié)對普查員語言能力的要求等，找出破解普查難點(diǎn)的具體辦法，進(jìn)一步規(guī)范普查操作流程。在各個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市人普辦有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，與區(qū)縣和試點(diǎn)社區(qū)居(村)委會一道，共同探討普查難題的破解之道。

全面深入總結(jié)，保證試點(diǎn)工作的實(shí)效性

試點(diǎn)目標(biāo)能否達(dá)到是衡量試點(diǎn)工作成敗的關(guān)鍵所在。為了保證試點(diǎn)工作取得預(yù)期成效，市人普辦要求全市參與試點(diǎn)的各級普查機(jī)構(gòu)從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的全面總結(jié)：

第6篇：人口普查難點(diǎn)范文

經(jīng)縣委、政府研究同意,今天召開全縣統(tǒng)計(jì)工作會議,這次會議主要是總結(jié)全國經(jīng)濟(jì)普查工作,安排布置全國人口工作，這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的任務(wù)很重，剛才，同志作了今年的工作安排，我都同意，為搞好今年的統(tǒng)計(jì)工作和人口普查工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于今年的統(tǒng)計(jì)工作

統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)行科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)，是宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的重要性日益凸顯，使命更加光榮，責(zé)任更加重大。剛才，局長分析了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢和任務(wù)，可以說，統(tǒng)計(jì)部門既肩負(fù)著繁重的任務(wù)和艱巨的使命，又面臨著良好的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，統(tǒng)一到省、州對統(tǒng)計(jì)工作的要求上來，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)公信力。

一是要進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為統(tǒng)計(jì)工作營造良好環(huán)境，積極協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)中的矛盾和問題，在人力、財(cái)力、物力方面給予大力支持，要明確專職統(tǒng)計(jì)人員，確保統(tǒng)計(jì)人員的基本穩(wěn)定。各部門還要明確專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的管理和指導(dǎo)，建立完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理和共享機(jī)制，充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和社會統(tǒng)計(jì)的不同作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)分工、密切協(xié)作的統(tǒng)計(jì)工作格局，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功效。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的基礎(chǔ)工作建設(shè)，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在省局驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，做好向村級延伸工作，解決好好村級統(tǒng)計(jì)人員配備、統(tǒng)計(jì)資料保管、統(tǒng)計(jì)臺賬建立等實(shí)際問題。企業(yè)也要在州局驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，做好新增規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，力爭年內(nèi)驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)縣統(tǒng)計(jì)局自身基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從采集、審核、加工到管理、上報(bào)全過程規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為全縣統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作起到示范和表率作用。

三是要進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。要在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式上下工夫，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測分析，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的詮釋和解讀，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢發(fā)展變化情況，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢作出科學(xué)的預(yù)測，及時(shí)提供全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和對策建議。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、三農(nóng)問題、開發(fā)區(qū)建設(shè)、黃土坡搬遷等縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，開展統(tǒng)計(jì)專題調(diào)研，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新問題，努力提供有數(shù)據(jù)、有觀點(diǎn)、有建議的統(tǒng)計(jì)分析研究報(bào)告，為縣委、縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

四是要深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革。我們要主動、超前地去研究、了解、思考、準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)制度方法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的要求，加大工作的落實(shí)力度，確保達(dá)到改革的目的，確保完成改革的任務(wù)。

關(guān)于“企業(yè)一套表”改革試點(diǎn)工作。要按照縣“企業(yè)一套表”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)，對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)督辦、檢查，相關(guān)部門積極組織轄區(qū)內(nèi)“三上”企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)，加強(qiáng)對“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)的審核，提高網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量；企業(yè)要搞好人員、電腦、網(wǎng)絡(luò)的配備和數(shù)據(jù)采集、上報(bào)工作，“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)率要達(dá)到100%，保證數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)等環(huán)節(jié)的有效銜接，確保數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上報(bào)數(shù)據(jù)不斷、不亂。

關(guān)于GDP核算方法改革工作。要按照省、州關(guān)于核算方法改革的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好與核算有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核評估工作，加強(qiáng)GDP核算與部門數(shù)據(jù)之間的銜接，確保GDP核算數(shù)據(jù)平穩(wěn)過渡，客觀準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況

關(guān)于城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)新一輪樣本輪換工作。國家統(tǒng)計(jì)局決定今年對城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查樣本進(jìn)行一次全面輪換，這是今年的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到今后五年的數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識新一輪樣本輪換的重要意義，配合縣統(tǒng)計(jì)局做好樣本輪換有關(guān)資料的搜集整理工作，做好新、老調(diào)查戶的思想政治工作，確保新一輪樣本輪換工作的順利進(jìn)行。

五是要深入宣傳貫徹新《統(tǒng)計(jì)法》。今年是新統(tǒng)計(jì)法施行的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以此為契機(jī)，扎實(shí)、有效地開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動。新《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，地方、部門、單位負(fù)責(zé)人不得有統(tǒng)計(jì)違法行為，同時(shí)對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的，還要承擔(dān)法律責(zé)任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，增強(qiáng)自身法律意識和責(zé)任意識，提高依法行政的能力和水平。統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)，加大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的查處力度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。

二、關(guān)于人口普查工作

全國人口普查，是一次十分重要的國情國力、縣情縣力調(diào)查。建國以來，進(jìn)行了5次全國人口普查，獲得了大量、豐富的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各個(gè)時(shí)期制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策提供了重要依據(jù)。我們要通過人口普查工作，查清10年來我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，掌握我縣人口發(fā)展的基本特征，這對科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

我縣人口普查涉及14萬個(gè)家庭，近50萬人。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多，環(huán)境非常復(fù)雜，難度前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會、事關(guān)為“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對人口普查工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，加緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的要求，堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查的原則，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保人口普查工作順利開展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，及時(shí)解決普查中遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建完畢，還沒組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間，確保5月底前完成以分管領(lǐng)導(dǎo)為主任的人口普查辦公室的組建工作，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選調(diào)業(yè)務(wù)工作人員6-10人，集中辦公；6月底前完成村級人口普查小組組建工作。同時(shí)，要切實(shí)解決好普查經(jīng)費(fèi)和“兩員”的勞動報(bào)酬問題。普查經(jīng)費(fèi)按“分級負(fù)擔(dān)”的原則，要及時(shí)撥付到位。目前，縣、鄉(xiāng)財(cái)政都存在一定困難，但不管困難多大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要想方設(shè)法，積極籌措，確保人口普查經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，絕不能因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位而影響人口普查工作的正常開展。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人口普查是一項(xiàng)非常龐大、非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是各級政府的重要工作之一。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推動人口普查各項(xiàng)工作。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的溝通協(xié)調(diào)，做好人口普查的日常組織和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保質(zhì)保量地完成普查任務(wù)。宣傳部門要加強(qiáng)對普查宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳工作。公安部門要做好戶口整頓工作，為人口普查提供準(zhǔn)確和完整的戶籍資料，并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作。財(cái)政部門要做好人口普查經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)保障工作。人口計(jì)生部門要提供系統(tǒng)的計(jì)生人口信息資料，并與公安部門配合為人口普查提供政策保障。衛(wèi)生部門要及時(shí)提供有關(guān)新生兒的完整信息資料。民政部門要及時(shí)提供行政區(qū)劃變動情況。國土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料協(xié)調(diào)保障工作。民宗、司法等部門要協(xié)助做好相關(guān)的普查工作。

三是做好“兩員”的選調(diào)和培訓(xùn)工作。人口普查既是一項(xiàng)社會性的動員工作，又是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求比較高的綜合性工作。從事人口普查工作的人員不但要具有一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識，還要懂業(yè)務(wù)、懂政策，更要熟悉民生，否則，人口普查工作就難以開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，狠抓普查人員的選聘工作，切實(shí)把那些身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員選聘到普查隊(duì)伍中來，要在8月底前完成普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作。這次人口普查，按照全國人口普查方案規(guī)定，每200人左右的常住人口需要選配1名普查員，每個(gè)普查區(qū)要選配1－2名普查指導(dǎo)員，全縣需要配備3000多名普查員和普查指導(dǎo)員，在人員選調(diào)和聘用時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，并認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，使普查員和普查指導(dǎo)員熟悉人口普查的工作流程，掌握入戶調(diào)查的技巧，不折不扣地執(zhí)行工作程序。

四是抓好宣傳發(fā)動。廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，是人口普查的重要環(huán)節(jié)。一方面，縣委宣傳部和縣人普辦要聯(lián)合制定人口普查宣傳工作方案，圍繞各個(gè)階段的特點(diǎn)和要求，通過網(wǎng)站和廣播、電視、橫幅、標(biāo)語等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，使每一位公民充分認(rèn)識到人口普查就在自己的身邊，人口普查關(guān)系到大家的利益，人口普查離不開大家的理解支持，盡快形成人人知曉、人人參與、人人支持、人人配合人口普查工作的氛圍。另一立面，要加大對《統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》的宣傳力度，引導(dǎo)普查對象自覺履行法定義務(wù)，接受調(diào)查，依法提供客觀真實(shí)的資料，營造一個(gè)依法開展普查、依法填報(bào)普查數(shù)據(jù)的良好局面。

第7篇：人口普查難點(diǎn)范文

同志們：

這次會議是市人普辦在省、市第六次人口普查綜合試點(diǎn)結(jié)束后召開的第一次主任會議，會議非常重要，也非常關(guān)鍵。一是在時(shí)間上，目前離正式登記僅有5個(gè)多月時(shí)間，算算還有時(shí)間，但這么多工作按倒計(jì)時(shí)來看，已經(jīng)非常緊迫。二是在工作節(jié)點(diǎn)上，前階段大家主要精力集中在機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)申報(bào)、人員抽調(diào)和工作調(diào)研等前期準(zhǔn)備工作，接下來馬上要進(jìn)入綜合試點(diǎn)、戶口整頓、區(qū)域繪圖、“兩員”選任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等實(shí)質(zhì)性工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步也不能脫節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)要求都很高，工作都很重，絲毫都不能放松。三是工作重心開始由市級逐步向縣級、鄉(xiāng)級和村級下移，整個(gè)工作即將向全市的每一個(gè)角落鋪開，各地的工作任務(wù)越來越重，節(jié)奏越來越快，難度越來越大。下面我就如何抓好下階段全市人普工作講幾點(diǎn)意見。

一、前階段工作評價(jià)

前階段工作進(jìn)展順利，成效明顯?！拔迓鋵?shí)”工作到位，前期調(diào)研、總結(jié)到位，市級綜合試點(diǎn)工作圓滿完成，各級領(lǐng)導(dǎo)對普查工作非常重視，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作到位，各部門全力支持人普工作，安排了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員到人普辦。給后期的人口普查工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、下階段重點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)抓好“五落實(shí)”工作。解決好“五落實(shí)”問題是當(dāng)前及下階段最重要、最基礎(chǔ)的工作，“五落實(shí)”抓不到位，人口普查工作就會被動。我認(rèn)為“五落實(shí)”工作主要要從以下方面下功夫：一是選調(diào)人員要管用。各級普查辦抽調(diào)和招聘人員不在于多，要在于精、在于實(shí)，做到工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能力強(qiáng)、適應(yīng)快；同時(shí)抽調(diào)人員不能停留在名單上，必須到普查辦工作。二是辦公條件要適用。各地要及時(shí)做好辦公室必要設(shè)備的采購工作，以滿足人普工作的正常需要。三是經(jīng)費(fèi)要保障。雖然各地財(cái)力不同，但普查經(jīng)費(fèi)一定要確保實(shí)際工作正常開展。四是責(zé)任要落實(shí)。各地要針對“五落實(shí)”工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步加大督導(dǎo)工作力度，近期市人普領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地“五落實(shí)”情況開展一次專門督查，除檢查縣級普查辦外，還對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人普機(jī)構(gòu)的組建和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保各級普查機(jī)構(gòu)“五落實(shí)”工作落實(shí)到位。

（二）精心組織縣級綜合試點(diǎn)。綜合試點(diǎn)是對人口普查的組織、宣傳、培訓(xùn)、區(qū)域劃分、地圖繪制、調(diào)查摸底、現(xiàn)場登記、復(fù)查驗(yàn)收、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全過程演練，為人口普查全面展開摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)。因此，各地要結(jié)合省、市綜合試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制訂切實(shí)可行的綜合試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面的目的，推動整個(gè)普查工作上臺階、上水平。一是要規(guī)范程序。在試點(diǎn)實(shí)施中，不能簡化程序、減少項(xiàng)目，一定要做到貫徹執(zhí)行方案不變調(diào)，不走樣，不打折，否則一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干可能在正式普查中也會簡化程序、減少項(xiàng)目，將會對正式普查造成嚴(yán)重影響。二是要立足解決問題。千萬不要怕試點(diǎn)暴露問題，也不要怕遇到困難，試點(diǎn)越深入，碰到困難越多、暴露問題越多，對正式普查越有典型意義，如果試點(diǎn)很順利，不能通過試點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題，不能對面上工作起到指導(dǎo)作用，試點(diǎn)本身就失去了意義。所以各地試點(diǎn)過程中要認(rèn)真研究遇到的情況和問題，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何一個(gè)問題，通過邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊解決問題，確保面上工作探索有序開展。三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作結(jié)束以后，各地要認(rèn)真總結(jié)整個(gè)試點(diǎn)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及存在的主要問題和解決辦法，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、找出難點(diǎn)、剖析疑點(diǎn)、提供思路的目標(biāo)。各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是搞好這次全市普查工作的寶貴財(cái)富，各地一定要精心組織，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)交流。

（三）認(rèn)真做好部門資料收集整理。公安部門的戶籍人口和外來人口資料、人口計(jì)生部門的人口計(jì)生信息資料、民政部門的死亡人口遺體火化資料、衛(wèi)生部門的新生兒信息資料、物業(yè)公司的業(yè)主信息資料、村（居）委會相關(guān)人口資料、街道社保所死亡人員撫恤金臺賬資料、拆遷辦拆遷戶聯(lián)系資料等信息，都是此次人口普查非常重要的人口行政記錄信息，省、市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，部門資料掌握越翔實(shí)，越有利提高工作效率，越有利科學(xué)普查準(zhǔn)確普查。為此，各地一定要扎實(shí)抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，把工作做到位，對人口底數(shù)提前做到胸中有數(shù)，為摸底和登記階段數(shù)據(jù)質(zhì)量的把握提供基礎(chǔ)性信息。

（四）切實(shí)做好“兩員”選任與培訓(xùn)。這次普查全市需選調(diào)選聘6.1萬名左右普查指導(dǎo)員和普查員。根據(jù)以往人口普查經(jīng)驗(yàn)，普查員和普查指導(dǎo)員是一線戰(zhàn)斗員，工作早出晚歸，走家串戶，擔(dān)負(fù)著入戶調(diào)查的原始資料收集，他們素質(zhì)如何，責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，將直接影響到普查工作的最終數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，各地要把“兩員”選任作為重中之重工作，抓實(shí)抓好。一是積極調(diào)研，提早研究、制定符合本地實(shí)際的“兩員”選調(diào)管理辦法。二是采取靈活多樣的方式，多渠道選調(diào)“兩員”。除從機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、街道和社區(qū)工作人員選調(diào)或社會招聘外，還可從 大學(xué)生志愿者、退休教師、物業(yè)管理人員中物色“兩員”人選。三是選調(diào)的“兩員”責(zé)任心要強(qiáng)，工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，能吃苦。四是充實(shí)陪調(diào)員到普查隊(duì)伍。從蕭山試點(diǎn)情況看，盡管“兩員”素質(zhì)高，但由于不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，很難直接入戶調(diào)查，而在當(dāng)?shù)?0多歲，甚至70來歲熟悉小區(qū)情況的退休人員陪同下，調(diào)查對象容易找，更容易配合，普查效率明顯提高。

同時(shí)，由于這次“兩員”培訓(xùn)是由縣級普查辦直接負(fù)責(zé)，因此，各地要抓緊在國家方案和培訓(xùn)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查研究和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，精心編寫培訓(xùn)講義，做好理論聯(lián)系實(shí)際，充實(shí)調(diào)查案例，使培訓(xùn)教材深入淺出、通俗易懂、便于操作，以提高培訓(xùn)授課的針對性和實(shí)用性；要抓緊培訓(xùn)“兩員”師資隊(duì)伍，做到培訓(xùn)講解生動、易懂、實(shí)用；要將理論講解與討論、試填、測試有機(jī)結(jié)合起來，幫助普查員消化理解講課內(nèi)容，努力提高培訓(xùn)實(shí)效，所有普查員都必須經(jīng)過測試合格才能持證上崗。

（五）扎實(shí)做好清查摸底工作。清查摸底是人口普查準(zhǔn)備階段一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，清查摸底工作做實(shí)、做細(xì)，才能為普查登記獲取高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。各地一定要嚴(yán)格按照清查摸底工作細(xì)則的要求，一絲不茍、扎扎實(shí)實(shí)地做好清查摸底工作。要嚴(yán)格按照要求繪制普查小區(qū)地圖，以人口行政記錄資料為重要參考，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行“地毯”式查驗(yàn)，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別要摸清人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》，及時(shí)匯總摸底結(jié)果，確保每個(gè)普查對象都不漏不重。

（六）精心謀劃宣傳動員工作。人口普查需要戶戶申報(bào)、人人登記，需要普查員每家每戶調(diào)查，這必須有強(qiáng)有力的普查宣傳動員，才能取得普查對象的理解、支持與配合。各地要根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強(qiáng)、形式多樣的宣傳活動，重點(diǎn)做好對社會公眾的宣傳。要認(rèn)真制定好宣傳方案與宣傳計(jì)劃，特別是要扎實(shí)做好10月份的人口普查宣傳月活動，確保人口普查家喻戶曉，人人皆知。要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，靈活運(yùn)用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機(jī)短信等手段以及群眾喜聞樂見的活動，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策、普查知識和工作要求等，報(bào)道好人口普查的重大活動和工作進(jìn)展，及時(shí)宣傳普查工作中的典型人物、先進(jìn)事跡，努力消除普查對象的思想顧慮，全面營造有利于人口普查的社會氛圍，確保普查對象依法自覺配合普查，如實(shí)申報(bào)普查資料。

（七）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會人普有關(guān)文件?！度丝谄詹闂l例》、《第六次全國人口普查方案》、《第六次全國人口普查工作進(jìn)度》、普查表和11個(gè)工作細(xì)則等都已經(jīng)基本確定。條例是普查的法律規(guī)定，方案是普查的工作性規(guī)定，細(xì)則是對方案開展哪些工作、如何開展這些工作的具體操作規(guī)范，各地對這些規(guī)范性文件，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，反復(fù)討論，熟練掌握，力求弄懂弄通，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，否則就無法有針對性地組織開展人口普查工作。

三、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識。

1、要充分認(rèn)識人普工作的復(fù)雜性。人口普查工作面之廣、涉及人員之多超過以往任何普查，再加上以下因素更增加了普查的工作難度。一是工作量和工作難度比過去大。人口流動性大，當(dāng)前人口遷移數(shù)量巨大、頻率很高，人戶分離現(xiàn)象也十分普遍，在普查中會遇到各種困難和問題；二是普查對象的配合程度比過去下降。社會組織、利益、價(jià)值觀越來越多樣化，社會公眾自我保護(hù)意識增強(qiáng)，對普查的配合程度有所下降；三是“兩員”選調(diào)工作比過去難。主要是數(shù)量多、成本高。有的鄉(xiāng)村符合條件的“兩員”比較少。同時(shí)，這次普查參與部門多，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制措施，面對這些情況，大家一定要認(rèn)清形勢，高度重視，開動腦筋，把問題估計(jì)足，把預(yù)案制定全，把工作做扎實(shí)。

2、要增強(qiáng)工作責(zé)任感。查準(zhǔn)人口總量，查清人口結(jié)構(gòu)，查實(shí)人口遷移流動狀況，這是普查工作的重要目標(biāo)，也是檢驗(yàn)普查成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。我市第六次全國人普工作的重?fù)?dān)已經(jīng)壓在領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和統(tǒng)計(jì)局同志肩上，特別是辦公室同志的責(zé)任感如何，直接影響到普查工作能否圓滿完成，我們肩上的擔(dān)子很重，責(zé)任很重。要增強(qiáng)工作責(zé)任感，義不容辭承擔(dān)起這個(gè)使命，忘我工作，無私奉獻(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好每一項(xiàng)工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整。

3、要增強(qiáng)工作緊迫感。人口普查情況很復(fù)雜，任務(wù)很艱巨，大家擔(dān)心的困難越來越多，承擔(dān)的壓力越來越大，尤其是蕭山綜合試點(diǎn)后大家感到人普的節(jié)奏越來越快，這里可以告訴大家，這次普查工作全國、全省、全市就是這個(gè)節(jié)奏、這個(gè)速度，大家一定增強(qiáng)工作的緊迫感。11月1日是普查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們所有的工作計(jì)劃、進(jìn)度都按照這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)排得很滿，排得很詳細(xì)。大家知道，按照市里制定的工作時(shí)間已經(jīng)是按天安排，工作過程中還會增加一些內(nèi)容，因此時(shí)間已經(jīng)十分緊湊了。各地都要按照這個(gè)節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度要求，抓緊落實(shí)，科學(xué)推進(jìn)，可超前的工作盡量超前，需按部就班的工作要嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)行，把困難和問題想在前頭，以迎難而上的精神認(rèn)真解決各種困難和問題，胸有成竹地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大。統(tǒng)計(jì)部門作為牽頭單位，一定要盡職盡責(zé)，深入細(xì)致地做好協(xié)調(diào)溝通工作，最大限度地取得相關(guān)部門的支持，最大限度地發(fā)揮好相關(guān)部門在普查中的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常了解掌握普查工作進(jìn)度，及時(shí)對普查中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真謀劃落實(shí)普查各階段的工作任務(wù)，及時(shí)匯報(bào)普查工作中出現(xiàn)的問題與困難。各級普查機(jī)構(gòu)要協(xié)同抓。上級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級普查機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，下級普查機(jī)構(gòu)對在工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向上一級普查機(jī)構(gòu)報(bào)告請示。要進(jìn)一步落實(shí)普查機(jī)構(gòu)，確保各級普查機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物及辦公場所到位。

（三）落實(shí)責(zé)任。建立普查工作責(zé)任制是明確崗位職責(zé)，規(guī)范普查行為，調(diào)動普查人員積極性，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要工作制度。各地要建立起覆蓋普查工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制，細(xì)化每一項(xiàng)工作，按環(huán)節(jié)將其逐一分解到每一崗位和人員，明確每一崗位和人員的具體任務(wù)、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、獎(jiǎng)懲措施，使普查各項(xiàng)工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核，努力形成自上而下、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（四）完善計(jì)劃。通過省市試點(diǎn)后，下一步縣（市）試點(diǎn)要進(jìn)一步完善工作計(jì)劃和方案。特 別是對下一步的重點(diǎn)工作，要進(jìn)行再完善、再細(xì)化、再落實(shí)，做到一絲不茍，扎實(shí)推進(jìn)。

（五）注重協(xié)調(diào)。要注重抓協(xié)調(diào)與相關(guān)部門如財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生等部門之間的關(guān)系。經(jīng)費(fèi)問題要和財(cái)政部門協(xié)調(diào)好，宣傳工作要盡早安排，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)好，要提前介入，否則無法跟上別人的步伐。還要注重協(xié)調(diào)好上下級普查辦之間的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作有條不紊地展開。

第8篇：人口普查難點(diǎn)范文

一、認(rèn)識人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法與實(shí)踐

一是人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要方法

人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是反映基本國情、制定政策的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門都要年度人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)?，F(xiàn)階段國家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的人口統(tǒng)計(jì)搜集和推算辦法。

二是提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要措施

首先是從數(shù)據(jù)源頭狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。多年來，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)本著嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，以搞準(zhǔn)總?cè)丝?、流動人口、出生死亡人口為重點(diǎn)，探索了人口源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。鄭重向社會公報(bào)。

三是人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重要成效

進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口發(fā)展問題日趨多元化和復(fù)雜化。人口發(fā)展總體態(tài)勢良好，正向著規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)均衡、分布合理的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出嶄新的人口發(fā)展特征。

人口增量持續(xù)縮減，老齡化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，勞動力資源豐富，家庭戶規(guī)模日益小型化。

人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。查清每十年人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、解決難點(diǎn)、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵

一是認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作。人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員，經(jīng)學(xué)習(xí)、考試合格持證上崗，保障普查工作的順利開展。

二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的靈魂，是普查的硬道理，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是我們一切工作的重中之重。為此，我們擬采取了三項(xiàng)措施：一是成立了總課題組和子課題組，在統(tǒng)一的指導(dǎo)思想下，采取任務(wù)分解與整合的組織形式；二是針對人口發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，以創(chuàng)新精神在普查前期組織各市縣開展對所有領(lǐng)域、各個(gè)部門人口統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查研究，對所掌握的人口有效資源，認(rèn)真進(jìn)行分析、研究、借鑒和利用；三是各地對總?cè)丝凇⒊錾丝?、死亡人口、流動人口幾個(gè)總量指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真預(yù)分析，以準(zhǔn)確把握人口發(fā)展的基本趨勢并進(jìn)行出臺以人為主的政策。人口是中國最大的國情。人口普查是最權(quán)威的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

三、統(tǒng)計(jì)整理、分析就是根據(jù)統(tǒng)計(jì)研究任務(wù)的要求

對統(tǒng)計(jì)調(diào)查所搜集到的原始資料進(jìn)行科學(xué)的加工整理，使之條理化、系統(tǒng)化，把反映總體單位的大量原始資料，轉(zhuǎn)化為反映總體的基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)工作的這一過程，叫統(tǒng)計(jì)資料的整理，整理后便于各部門的利用。

統(tǒng)計(jì)整理分析的步驟由內(nèi)容來決定，大體分為以下幾個(gè)步驟：

一是設(shè)計(jì)整理方案

整理方案與調(diào)查方案應(yīng)緊密銜接。整理方案中的指標(biāo)體系與調(diào)查項(xiàng)目要一致，或者是其中的一部分，絕不能矛盾、脫節(jié)或超越調(diào)查項(xiàng)目的范圍。整理方案是否科學(xué)，對于統(tǒng)計(jì)整理乃至統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量都是至關(guān)重要的。

二是對調(diào)查資料進(jìn)行審核、訂正

在匯總前，要對調(diào)查得來的原始資料進(jìn)行審核，審核它們是否準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，發(fā)現(xiàn)問題，加以糾正。統(tǒng)計(jì)資料的審核也包括對整理后次級資料的審核。

三是進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分組

用一定的組織形式和方法，對原始資料進(jìn)行科學(xué)的分組，是統(tǒng)計(jì)整理的前提和基礎(chǔ)。

四是統(tǒng)計(jì)匯總

對分組后的資料，進(jìn)行匯總和必要的計(jì)算，就使得反映總體單位特征的資料轉(zhuǎn)化為反映總體數(shù)量特征的資料。

第9篇：人口普查難點(diǎn)范文

為積累戶口整頓的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，市人普辦組織各區(qū)、縣（市）人普辦副主任和業(yè)務(wù)骨干全程參加3天的市級試點(diǎn)入戶調(diào)查工作，還專門組織了一次討論會，對入戶調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了總結(jié)。

一、試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次戶口整頓試點(diǎn)工作，多次召開座談會、工作協(xié)調(diào)會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點(diǎn)的有關(guān)事項(xiàng)。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展戶口整頓試點(diǎn)工作的通知》；江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點(diǎn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)了戶口整頓試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

（二）部門協(xié)調(diào)配合是重點(diǎn)。本次戶口整頓試點(diǎn)過程中，省、市、區(qū)、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)區(qū)域選定、調(diào)查員和陪調(diào)員的選聘、宣傳發(fā)動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點(diǎn)工作有條不紊地開展。

（三）宣傳發(fā)動工作是基礎(chǔ)。本次試點(diǎn)的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發(fā)放《致調(diào)查戶一封信》等多種方式進(jìn)行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調(diào)查期間還及時(shí)在省、市電視臺黃金時(shí)段播放戶口整頓試點(diǎn)情況的新聞。

（四）精心準(zhǔn)備人財(cái)物是保障。在省、市公安系統(tǒng)的統(tǒng)一部署下，江干區(qū)公安分局從有關(guān)部門街道抽調(diào)部分協(xié)警參與試點(diǎn)工作；采荷街道也克服了任務(wù)重、人手少等困難，從相關(guān)社區(qū)抽調(diào)熟悉社區(qū)情況的調(diào)查員和陪調(diào)員，有效地保證了試點(diǎn)工作的順利開展。公安部門派出精兵強(qiáng)將全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短時(shí)間內(nèi)整理和打印了試點(diǎn)區(qū)域的分戶戶籍資料。為便于調(diào)查員入戶，以取得被調(diào)查戶的配合，給被調(diào)查戶準(zhǔn)備了禮品；同時(shí)為調(diào)查員準(zhǔn)備了每戶10元的津貼，提高了調(diào)查員上門的積極性。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位是關(guān)鍵。為提高試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的效果，省人普辦、省公安廳花了大量的時(shí)間精心設(shè)計(jì)了戶口整頓試點(diǎn)的調(diào)查表式，制訂了相關(guān)指標(biāo)解釋，并分別對普查員、陪調(diào)員和各地參加試點(diǎn)的人普辦、公安系統(tǒng)的同志進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時(shí)還對調(diào)查員上門應(yīng)注意的調(diào)查詢問技巧、入戶禮儀等開展了細(xì)致地培訓(xùn)。

二、試點(diǎn)過程中暴露的問題

（一）《致調(diào)查戶一封信》中告知調(diào)查戶上門時(shí)間是3月10日～31日，而實(shí)際上門調(diào)查時(shí)間從3月6日下午就已經(jīng)開始，告知時(shí)間與上門調(diào)查時(shí)間不一致，使小部分住戶對此產(chǎn)生了不必要的疑慮。

（二）人在戶不在的家庭成員，因其無法出具相關(guān)的戶籍資料，只能靠申報(bào)人的口頭陳述，使試點(diǎn)資料的準(zhǔn)確性受到一定影響。

（三）戶口簿（身份證）上的地址與實(shí)際地址有差異。如實(shí)際地址已根據(jù)民政部門路牌整頓發(fā)生變更，但住戶的戶口簿上仍是原地址；實(shí)際居住地址與身份證上的地址不一致。

（四）對在同一門牌號中房屋出租較多的房東，由于各出租房沒有單獨(dú)的編號，容易在調(diào)查中出現(xiàn)遺漏。房客與房東的關(guān)系一律填“其他”，房客之間的關(guān)系無法體現(xiàn)。

（五）極少數(shù)調(diào)查員缺乏相應(yīng)的調(diào)查詢問技巧，出現(xiàn)應(yīng)該調(diào)查的資料沒有調(diào)查到，如只詢問了戶籍人數(shù)，沒有詢問實(shí)際居住人數(shù)。

（六）本次試點(diǎn)中，還有極少數(shù)住戶對戶口整頓的配合程度不高，尤其是外來人員對試點(diǎn)工作存在回避現(xiàn)象。

三、意見和建議

（一）加強(qiáng)宣傳。人口普查是政府開展的重大國情國力調(diào)查，需要取得調(diào)查戶的配合、理解和支持，因此我們在宣傳工作中要注重宣傳的連續(xù)性，要突出階段性特點(diǎn)，要注重對各類人群的宣傳。

（二）建議能將試點(diǎn)時(shí)采用的“一址一戶”登記原則的基礎(chǔ)上增加“經(jīng)濟(jì)、生活關(guān)系在一起的戶作為一戶”。從試點(diǎn)的實(shí)際操作和人口普查前期調(diào)研情況看，目前的戶口整頓登記口徑不利于全面摸清居住在出租房內(nèi)的實(shí)際居住人口。從了解的情況看，在城郊結(jié)合部出租房多的戶，其一個(gè)門牌號碼中有30～40個(gè)租房戶租住，人數(shù)多達(dá)70～80人左右，房東只將房屋出租，而實(shí)際居住有多少人則心中也沒有底，若按現(xiàn)行原則進(jìn)行登記，容易出現(xiàn)漏登現(xiàn)象。

（三）建議在調(diào)查表中增加“一年來的出生人口”和“一年來的死亡人口 ”登記項(xiàng)目。出生人口和死亡人口，是歷次人口普查的難點(diǎn)和重點(diǎn)，要全面查準(zhǔn)查實(shí)的難度又較大，尤其是出生人口的調(diào)查。由于統(tǒng)計(jì)口徑不一致，帶來的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也不相同，如計(jì)生部門對外來人口中在外地生育而后來杭居住的新生嬰兒，不作為我市新生嬰兒的登記管理對象；公安部門則是按照申報(bào)戶籍的時(shí)間為口徑，對持出生證去戶籍登記處申報(bào)戶籍的新生嬰兒，不論其出生時(shí)間，只要在該時(shí)間段內(nèi)申報(bào)戶籍的新生嬰兒，均作為出生人口統(tǒng)計(jì)；而在人口普查中的出生人口，則是在該時(shí)間段內(nèi)居住在我市的新生嬰兒，都屬于我市的出生人口登記對象，包括婦女生育的活產(chǎn)數(shù)和產(chǎn)后不久就死亡的嬰兒數(shù)。因此，最好通過戶口整頓來基本摸清一年來新生嬰兒的出生情況，為人口普查全面展開奠定基礎(chǔ)。死亡人口也同樣，但在詢問時(shí)需注意方式和技巧。

（四）建議在戶口整頓方案中，對各個(gè)部門的工作職責(zé)有一個(gè)明確的闡述。人口普查是一項(xiàng)政府行為，需各部門的共同參與和配合，單靠某一部門是無法完成這項(xiàng)工作，諸如宣傳工作需要宣傳部門、新聞媒體共同參與和配合；門路牌整頓、地域劃定等工作需要民政部門共同參與和配合等等。在戶口整頓方案中缺少一項(xiàng)各個(gè)部門的工作職責(zé)，一是最終將會產(chǎn)生戶口整頓只是一、二個(gè)部門的工作，與相關(guān)部門關(guān)系不大，事不關(guān)己，高高掛起；二是參與部門也不清楚本部門有哪些工作職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)哪些工作任務(wù)，導(dǎo)致職責(zé)不清，任務(wù)不明。

（五）建議制作警民聯(lián)系卡。調(diào)查員在入戶登記時(shí)攜帶警民聯(lián)系卡，便于戶籍資料與實(shí)際存在差異需要更正的住戶與公安相關(guān)部門進(jìn)行咨詢。