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【關(guān)鍵詞】煉鋼廠;供配電;安全事故;處理
供配電系統(tǒng)涉及到的組成結(jié)構(gòu)角度,對(duì)于煉鋼廠日常生產(chǎn)作業(yè)有很大的影響。如:照明、通風(fēng)、供電等,這些都要借助于電力系統(tǒng)的功能發(fā)揮。而受到各方面因素的影響,煉鋼廠供配電系統(tǒng)運(yùn)行會(huì)發(fā)生,不僅危害了生產(chǎn)人員的安全,也破壞了正常的生產(chǎn)秩序。因而,處理好各種安全事故是很有必要的。
一、煉鋼供配電常見的事故
目前,供配電系統(tǒng)在煉鋼廠生產(chǎn)中成為了必不可少的電力系統(tǒng)機(jī)構(gòu),對(duì)廠內(nèi)電氣、機(jī)械、電子等設(shè)備裝置的運(yùn)行發(fā)揮了調(diào)控作用。而根據(jù)長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)看,煉鋼廠供配電系統(tǒng)發(fā)生安全事故主要表現(xiàn)在電壓、電流、電源、線路等幾個(gè)方面。,每種事故的發(fā)生都會(huì)造成諸多不利的影響。
1、中斷供電事故。若供配電系統(tǒng)處于正常供電狀態(tài),突然中斷供電后則會(huì)使得煉鋼廠內(nèi)出現(xiàn)中毒、爆炸、火災(zāi)等嚴(yán)重性安全事故。這主要是由于中斷供電后,供配電系統(tǒng)內(nèi)的負(fù)荷大幅度超出標(biāo)準(zhǔn),使得供電系統(tǒng)的短時(shí)間內(nèi)超負(fù)荷運(yùn)行引起事故。
2、應(yīng)急電源事故。應(yīng)急電源是為了應(yīng)對(duì)突況,當(dāng)供配電系統(tǒng)發(fā)生故障后需要應(yīng)急電源維持一段時(shí)間,以免煉鋼廠設(shè)備突發(fā)性損壞。應(yīng)急電源安全事故的發(fā)生多數(shù)是因?yàn)槠髽I(yè)日常維護(hù)不到位,造成電源內(nèi)部連接出現(xiàn)問題所致,使得供配電系統(tǒng)的應(yīng)急電路損壞。
3、線路連接事故。一般情況下,煉鋼廠供配電系統(tǒng)線路的連接都是固定不變的,而線路連接事故的發(fā)生多見于故障維修之后。這是由于維修人員把線路拆開之后,故障處理完畢沒有按照原來的線路連接,重新啟動(dòng)系統(tǒng)引起短路問題,給供配電設(shè)備的安全使用造成破壞。
4、人員操作事故。盡管大部分煉鋼廠實(shí)現(xiàn)了電氣化自動(dòng)操作,但調(diào)控系統(tǒng)人員的專業(yè)素質(zhì)也是很重要的,若值班人員在煉鋼時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)范操作,也會(huì)給安全事故的發(fā)生埋下隱患。如:轉(zhuǎn)爐在煉鋼時(shí),對(duì)控制系統(tǒng)的調(diào)控不準(zhǔn)確,使得電氣系統(tǒng)與供配電系統(tǒng)無法正常執(zhí)行程序指令等。
二、引進(jìn)安全防范處理技術(shù)
技術(shù)是推動(dòng)工業(yè)化水平提升的主要?jiǎng)恿?,煉鋼企業(yè)通過技術(shù)改造可以讓供配電系統(tǒng)的調(diào)控方式、運(yùn)行性能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化改進(jìn),從而滿足了煉鋼廠多項(xiàng)生產(chǎn)的需要。智能化控制系統(tǒng)的引進(jìn),在滿足煉鋼廠設(shè)備控制需要的同時(shí),降低了值班人員的作業(yè)難度。
1、改造技術(shù)。通過對(duì)供配電系統(tǒng)進(jìn)行改造,既能防止安全事故的發(fā)生,又能減小事故造成的破壞作用。如:在供配電系統(tǒng)中添加隔離網(wǎng),利用這一改造方式將危險(xiǎn)事故的發(fā)生源及時(shí)屏蔽,減弱了供配電設(shè)備的受損程度。
2、絕緣技術(shù)。首先,在供配電設(shè)備的選擇上,要使用高性能的電力設(shè)備;在煉鋼設(shè)備的選擇上,電氣自動(dòng)化設(shè)備。絕緣技術(shù)包括:絕緣包裹的配電線路、配網(wǎng)接地閉鎖裝置等,可以有效防止電網(wǎng)誤碰、誤動(dòng)等意外事故的影響。
3、診斷技術(shù)。診斷技術(shù)的運(yùn)用是為了盡快查找故障點(diǎn),讓維修人員在短時(shí)間里處理故障以及時(shí)恢復(fù)供配電系統(tǒng)的運(yùn)行。診斷時(shí),可通過系統(tǒng)的自診斷,結(jié)合報(bào)警裝置顯示的數(shù)據(jù);也可以由維修人員借助工具,如:測(cè)量表、檢測(cè)儀等。對(duì)配電線路故障可使用定位系統(tǒng)診斷,如圖一:
圖一 配電線路故障定位系統(tǒng)
FD―故障探頭;ST―子站;GBS―短消息接收總站
4、應(yīng)急技術(shù)。當(dāng)安全事故發(fā)生后,立刻啟動(dòng)應(yīng)急方案控制事故的蔓延,應(yīng)急技術(shù)可以通過切斷電源、關(guān)閉設(shè)備、中斷電網(wǎng)等應(yīng)急方式處理。但這種應(yīng)急方法一般很少使用,因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)切斷電源或系統(tǒng),本身就會(huì)給設(shè)備造成破壞。
三、優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)管理制度
為了進(jìn)一步防范安全事故的發(fā)生,煉鋼企業(yè)還需要在內(nèi)部倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)”的理念。在引進(jìn)科學(xué)的安全事故處理技術(shù)時(shí),也要從管理制度上優(yōu)化管理。根據(jù)煉鋼廠供配電安全事故發(fā)生的原因看,需要優(yōu)化的管理制度包括:①人員制度。企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)參與工作的人員要嚴(yán)格考核,保證人員的理論知識(shí)、專業(yè)技能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后才能運(yùn)行上崗操作。此外,日常工作中也要注重技能考核,對(duì)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo);②監(jiān)督制度。對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章行為全面監(jiān)督,對(duì)不按照標(biāo)準(zhǔn)操作的生產(chǎn)人員及時(shí)批評(píng)教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需不斷增強(qiáng)配網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、基建、檢修和技改等各個(gè)方面的安全管理工作,落實(shí)安全生產(chǎn)的原則。
【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠;生產(chǎn)安全事故;應(yīng)急預(yù)案完善;應(yīng)急預(yù)案的演練;必要性
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的今天,作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠在迅速建成,電廠的各類事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案去進(jìn)行救援,但由于應(yīng)急預(yù)案本身有它的不完善性,造成事故時(shí)救援工作不力,事故時(shí)輕則造成全廠停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故;重則會(huì)造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。
1.應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀及其使用的效用
盡管近幾年國(guó)家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況,結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)安全事故時(shí)處理事故的現(xiàn)狀,先后出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定措施及應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性,按照2009年國(guó)家電監(jiān)會(huì)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求,編制了《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案匯編》。神華國(guó)華電力公司的下屬電廠也都根據(jù)自己電廠的特點(diǎn)制定了相應(yīng)詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案。這些都說明了人們對(duì)火電廠生產(chǎn)安全事故的重視,正在逐漸的完善火電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。
大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對(duì)龐大的系統(tǒng)、危險(xiǎn)的部位制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,火電廠建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故,事故時(shí)也啟動(dòng)了事先制定好的應(yīng)急預(yù)案,但大多造成的損失要比預(yù)想大得多。如:2006年的某電廠#1機(jī)組試運(yùn)階段(150MW、空冷),汽輪機(jī)主機(jī)油一法蘭呲油,噴到高溫?zé)崃艿郎贤蝗恢?,運(yùn)行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報(bào)值長(zhǎng),值長(zhǎng)接到火災(zāi)事故報(bào)告后,立即組織現(xiàn)場(chǎng)其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進(jìn)行撲救,最終沒能將火勢(shì)撲滅在初始狀態(tài),在火勢(shì)繼續(xù)蔓延無法控制的情況下,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人值長(zhǎng)立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,按照應(yīng)急預(yù)案程序調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南狸?duì)。上個(gè)世紀(jì)某電廠,在發(fā)電機(jī)組漏氫后,發(fā)生了著火事故,當(dāng)時(shí)也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,由于現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜等因素,人們對(duì)應(yīng)急預(yù)案重視程度不夠,也沒有救援經(jīng)驗(yàn),最終沒有將事故控制住,致使人員傷亡(死亡1人)、廠房坍塌的嚴(yán)重后果。
親歷了這幾起起事故,火電廠均編制了應(yīng)急預(yù)案,筆者也參與了應(yīng)急預(yù)案的編制及評(píng)審工作,但事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援工作還是與預(yù)案有一定的差異,要想減少火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的損失,就必須建立逐步完善應(yīng)急預(yù)案長(zhǎng)久機(jī)制,只有將其投入實(shí)踐中,對(duì)應(yīng)急預(yù)案反復(fù)演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷,才能逐步改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。
2.完善應(yīng)急預(yù)案的主要方法
第一:按照電力行業(yè)的相關(guān)要求,編制本單位所有的應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急預(yù)案放置到相應(yīng)的崗位,要經(jīng)常定期組織大家學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案,在學(xué)習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有不合理的地方及時(shí)進(jìn)行修改完善;第二:制定應(yīng)急預(yù)案演練目標(biāo),根據(jù)機(jī)組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練一遍,不論實(shí)際發(fā)生不發(fā)生事故都應(yīng)將好的演練習(xí)慣堅(jiān)持下去直到電廠報(bào)廢為止;第三:每項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案演練后,都要進(jìn)行總結(jié),所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應(yīng)急預(yù)案的不足及不合理項(xiàng),按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善;第四:如有發(fā)生事故啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案的,事故后進(jìn)行總結(jié)事故和應(yīng)急預(yù)案,也要找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足及不合理項(xiàng), 按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善;第五:就是對(duì)暫沒發(fā)生事故的應(yīng)急預(yù)案和沒有進(jìn)行模擬演練的應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)崗位的值班員經(jīng)常學(xué)習(xí),熟悉預(yù)案的內(nèi)容?;鹆Πl(fā)電廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時(shí)間都有它的不確定性,火電廠系統(tǒng)又是龐大的,結(jié)構(gòu)部位又是復(fù)雜的,光火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)不同部位就要編制十幾項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。這次是汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火,下次著火的也許就是汽輪機(jī)密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機(jī)調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道,再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故,這誰都不能預(yù)測(cè),因此針對(duì)這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應(yīng)急預(yù)案,沒發(fā)生事故的怎樣修改完善呢?就算都是油著火,應(yīng)急預(yù)案有相似之處,可以參照進(jìn)行修改,但相似中總有各自的不同之處,暫時(shí)沒有發(fā)生事故的怎樣來修改完善應(yīng)急預(yù)案呢?筆者認(rèn)為只有通過加強(qiáng)模擬事故現(xiàn)場(chǎng)演練,按照應(yīng)急預(yù)案的程序來啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,模擬事故現(xiàn)象救援,救援過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷對(duì)其進(jìn)行修改,再投入到實(shí)際應(yīng)用或演練應(yīng)用中,得到檢驗(yàn)找出不足再進(jìn)行修改,如此循環(huán)反復(fù)才能逐步取得相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案來科學(xué)、快速的處理事故,使事故發(fā)生時(shí)能將其控制在初起階段,損失控制在最低限,達(dá)到預(yù)期目的。
3.取得的成績(jī)
2003年某電廠#2機(jī)組試運(yùn)階段(330WM、氫氣冷卻),由于油箱油位過高,致使軸承箱油位高,從油檔中分面流出,在汽機(jī)大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)火苗時(shí),立即啟動(dòng)油著火的應(yīng)急預(yù)案,處理過程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報(bào)警及時(shí)、各種型號(hào)的滅火器準(zhǔn)備得當(dāng)、消防人員趕到的及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)救火人員大多也剛經(jīng)過了演練訓(xùn)練,所以很快將大火撲滅,最終避免了一起重特大火災(zāi)的發(fā)生,在消除高油位缺陷后機(jī)組立即重新投入了試運(yùn)行。
此次事故時(shí)啟動(dòng)了雖沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的應(yīng)急預(yù)案,但剛巧的是事故發(fā)生的前兩天進(jìn)行了類似火災(zāi)演練。這次演練對(duì)此次事故的救援發(fā)揮了重要作用,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改完善起到了幫助作用,對(duì)應(yīng)急預(yù)案完善性的重要性也是一個(gè)極大的警示。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利水電工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施對(duì)水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的,必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。
施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。
第四條水利水電工程施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核,考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。具體考核辦法另行通知。
第五條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)組織水利水電工程施工總承包一級(jí)(含一級(jí))以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及直屬施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核??己撕细褡C書加蓋水利部印章及“水利部建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書專用章”鋼印。
各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(jí)(含二級(jí))以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(jí)(含二級(jí))以下資質(zhì)施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核??己撕细褡C書加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專用鋼印。
考核合格證書采用建設(shè)部規(guī)定樣式并統(tǒng)一印制的證書。
第六條施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力兩方面。《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)》(簡(jiǎn)稱《考核要點(diǎn)》)見附件。水利部負(fù)責(zé)根據(jù)《考核要點(diǎn)》統(tǒng)一制定考核命題。
第七條水利水電工程施工企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與所從事的施工活動(dòng)相應(yīng)的文化程度、專業(yè)知識(shí)和水利水電工程安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷,并經(jīng)企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后,方可參加水行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。任何單位和個(gè)人不得偽造相關(guān)資料。
第八條水行政主管部門對(duì)水利水電工程施工企業(yè)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)考核,不得收取考核費(fèi)用,不得組織強(qiáng)制培訓(xùn)。
第九條安全生產(chǎn)考核合格的,經(jīng)公示后無異議的,由相應(yīng)水行政主管部門在20日內(nèi)核發(fā)水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。對(duì)不合格的,應(yīng)通知本人并說明理由,限期重新考核。
第十條水利水電工程施工企業(yè)管理人員變更姓名、所在法人單位等,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十一條水利水電工程施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)考核合格證書,應(yīng)在公共媒體上聲明作廢,并在一個(gè)月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第十二條水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第十三條水利水電工程施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),按規(guī)定接受企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),所管轄職責(zé)范圍內(nèi)未發(fā)生死亡事故的,其安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時(shí),經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,不再考核,安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期3年。
第十四條水行政主管部門負(fù)責(zé)建立水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度,并定期向社會(huì)公布水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。
第十五條水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十六條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利水電工程施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)收回其安全生產(chǎn)考核合格證書,限期改正,重新考核。
第十七條任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。
第十八條水行政主管部門工作人員在水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受企業(yè)和個(gè)人的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第十九條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向水行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第二十條省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十一條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。
附件:
水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn)
一、水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
(一)安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)
1.國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件;
2.水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí);
3.水利水電工程重、特大事故防范、應(yīng)急救援措施、報(bào)告制度及調(diào)查處理方法;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法;
5.國(guó)內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
6.水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。
(二)安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)
1.能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件;
2.能夠有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作,建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
3.能夠組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
4.能夠采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;
5.能夠有效開展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)消除事故隱患;
6.能夠組織制定水利水電工程安全度汛措施;
7.能夠組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,正確組織、指揮本單位事故救援;
8.能夠及時(shí)、如實(shí)報(bào)告水利水電工程生產(chǎn)安全事故;
9.水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。
二、水利水電工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
(一)安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)
1.國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件;
2.水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí);
3.水利水電工程重大事故防范、應(yīng)急救援措施、報(bào)告制度及調(diào)查處理方法;
4.企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法;
5.水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法;
6.國(guó)內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
7.水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。
(二)安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)
1.能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件;
2.能夠有效組織和督促水利水電工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作,并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
3.能夠保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;
4.能夠根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定水利水電工程安全施工措施;
5.能夠有效開展安全檢查,及時(shí)消除水利水電工程生產(chǎn)安全事故隱患;
6.能夠及時(shí)、如實(shí)報(bào)告水利水電工程生產(chǎn)安全事故;
7.能夠組織制定并有效實(shí)施水利水電工程安全度汛措施;
8.水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。
三、水利水電工程施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員
(一)安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)
1.國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件;
2.水利水電工程重大事故防范、應(yīng)急救援措施、報(bào)告制度、調(diào)查處理方法及防護(hù)救護(hù)措施;
3.企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容;
4.水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法;
5.水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。
(二)安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)
1.能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件;
2.能有效對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;
3.能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,并及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
4.能夠及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作行為;
5.能夠有效對(duì)水利水電工程安全度汛措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞 水利工程 施工爆破 安全
中圖分類號(hào):TV542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
件等工程建設(shè)開發(fā)成為水利工程建設(shè)發(fā)展的重要方向。工程地質(zhì)條件復(fù)雜、施工環(huán)境較為惡劣、施工難度大、技術(shù)難度較高、風(fēng)險(xiǎn)大等地下洞室水利水電工程項(xiàng)目日益增多,加上建設(shè)步伐的不斷加快,如何在導(dǎo)流洞開挖、引水隧洞開挖、交通洞施工、電纜豎井施工等工程項(xiàng)目中,采取有效的爆破技術(shù)措施,人為改造巖石的地質(zhì)結(jié)構(gòu),為工程建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境,提供工程施工質(zhì)量和進(jìn)度,就顯得非常有工程實(shí)踐應(yīng)用研究意義。但由于工程地質(zhì)條件較為復(fù)雜,施工周期又叫緊張,在爆破施工過程中,如何結(jié)合工程實(shí)際情況,采取有效的控制技術(shù)措施和方法手段,有效控制安全事故發(fā)生,就成為工程爆破工作人員研究的重要內(nèi)容。
一、水利工程施工爆破中的常見危險(xiǎn)源分析
在水利工程施工建設(shè)過程中,采取有效的爆破方法進(jìn)行交通洞、引水隧洞、導(dǎo)流洞等巖層結(jié)構(gòu)的破壞,是一種可靠、高效、快速的施工辦法,具有非常明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但由于爆破需要在特定的環(huán)境下進(jìn)行,需要現(xiàn)場(chǎng)做好完善的安全防護(hù)措施,如果安全防護(hù)措施不完善,則可能引起嚴(yán)重的機(jī)械設(shè)備和人員傷亡事故。從多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)案例分析結(jié)果可知,水利水電工程施工爆破過程中,常見的危險(xiǎn)源主要包括:爆破飛石、地震波效應(yīng)、空氣沖擊波、水中沖擊波、雜散電流、有毒氣體、噪聲等諸多方面。在具體爆破危險(xiǎn)源分析過程中,應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)類型、爆破作業(yè)環(huán)境、工程特性等,合理分析出可能引起安全隱患的危險(xiǎn)源,便于工作人員采取有針對(duì)性的防護(hù)技術(shù)措施,提高爆破質(zhì)量和效益水平。
(一)爆破飛石。
炸藥在土巖中瞬間爆破時(shí),隨著大量土石塊的拋擲,勢(shì)必會(huì)有個(gè)別碎石、土塊會(huì)單獨(dú)飛散出安全范圍。在水利水電工程施工爆破過程中,爆破飛石是工程施工爆破事故中最為常見,也是比例最大的事故。從實(shí)際案例分析結(jié)果來看,引發(fā)爆破飛石的因素較多,主要與爆破類型、爆破環(huán)境、爆破規(guī)模、爆破介質(zhì)體等有關(guān),但總表現(xiàn)在爆破量設(shè)計(jì)值過大、防護(hù)措施沒落實(shí)、爆破警戒工作不到位等方面。
1、爆破藥量、單耗等參數(shù)超標(biāo)。
在具體爆破過程中,由于爆破藥量、單耗等參數(shù)超過安全規(guī)范或設(shè)計(jì)值時(shí),炸藥在爆炸過程中其威力原大于期望值,進(jìn)而導(dǎo)致爆破飛石超出設(shè)計(jì)的安全范圍,引起安全事故發(fā)生。如某水電站工程在進(jìn)行施工圍堰爆破拆除過程中,爆破產(chǎn)生的大量大體積混凝土塊直接砸到距離炮區(qū)300米左右的挖掘機(jī)上,挖掘機(jī)機(jī)身發(fā)生嚴(yán)重變形,直接經(jīng)濟(jì)損失在8萬以上。后經(jīng)事故分析,查找出引起此次安全事故的主要原因是爆破作業(yè)的實(shí)際單耗量過大,爆破設(shè)計(jì)單耗為0.35kg/m3~0.40kg/m3,而實(shí)際爆破采用單耗為0.7kg/m3,超過設(shè)計(jì)值75%~100%,其所產(chǎn)生的飛石危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)計(jì)安全防護(hù)范圍,進(jìn)而引起挖掘機(jī)設(shè)備被砸損事故。雖然,此次事故沒有引起人員傷亡,但其潛在危害非常大,引起了業(yè)主、施工、監(jiān)理等多方的重視,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了通報(bào)批評(píng)、警告等處罰。
2、防護(hù)措施沒落實(shí)。
在《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2011)中明確規(guī)定:“爆破施工前應(yīng)對(duì)爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況等進(jìn)行全面詳細(xì)調(diào)查,在了解危及安全的不利環(huán)境因素后,應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況采取必要的安全防范措施。有的施工人員存在較大僥幸心理和憑經(jīng)驗(yàn)施工,在實(shí)際爆破過程中,沒有按照設(shè)計(jì)或相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對(duì)炮區(qū)采取必要完善的覆蓋防護(hù)措施。在水利水電工程實(shí)際爆破施工過程中,當(dāng)爆破點(diǎn)距離構(gòu)建筑物或機(jī)械設(shè)備、設(shè)施較近時(shí),為了避免爆破飛石對(duì)其產(chǎn)生破壞,必須結(jié)合爆破工程實(shí)際情況,在炮孔點(diǎn)采取覆蓋沙袋、鋼絲網(wǎng)等防護(hù)措施,以抑制爆破過程中爆破能量的溢出,避免或減少爆破飛石量。如某水庫(kù)大壩工程在進(jìn)行基坑16#壩段爆破作業(yè)時(shí),雖然設(shè)計(jì)已經(jīng)設(shè)計(jì)了沙袋(兩層)+一層鋼絲網(wǎng)的綜合防護(hù)措施,但施工單位沒有充分認(rèn)識(shí)到爆破的危害性,僅采用一層沙袋(且沙袋規(guī)格不滿足設(shè)計(jì)要求)進(jìn)行防護(hù),導(dǎo)致在實(shí)際爆破過程中爆破飛石將距離炮區(qū)72、98米處的兩臺(tái)鉆機(jī)及排架被砸壞,3名操作工人被嚇壞,1名鉆機(jī)操作人員腿部被砸斷。事故帶來嚴(yán)重的影響,除了直接扣除該單位該年度的安全押金外,以違約形式杜絕與其進(jìn)行爆破施工合作,并對(duì)停工進(jìn)行索賠。
3、爆破警戒工作不到位。
在水利水電工程施工爆破作業(yè)前,應(yīng)按照設(shè)計(jì)或相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求在安全隱患范圍區(qū)內(nèi)實(shí)施安全警戒,以確保整個(gè)施工爆破的安全。但在實(shí)際施工爆破過程中,由于安全人員的疏忽,導(dǎo)致安全警戒工作不能按需落實(shí)到位,造成人員、車輛等誤入到炮區(qū),或爆破警戒區(qū)內(nèi)部非作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備未按要求及時(shí)清離,則爆破飛石可能引起較大的機(jī)械設(shè)備損壞和人員傷亡事故發(fā)生。如某水利樞紐工程在進(jìn)行臨時(shí)導(dǎo)流擋墻拆除過程中,由于警戒工作沒有落實(shí)到位,導(dǎo)致爆破過程中警戒區(qū)內(nèi)突然闖進(jìn)外來參觀車輛,一輛獵豹越野車的車窗玻璃直接被一塊5cm(L)m(H) m的飛石給擊穿,引起汽車側(cè)翻,幸好車內(nèi)除司機(jī)外無其他人員,此處事故未造成人員傷亡。事后責(zé)令爆破單位在全工程范圍內(nèi)進(jìn)行檢討,并按項(xiàng)目管理要求扣除30萬元的安全押金。
(二)爆破地震波效應(yīng)。
水利水電工程在進(jìn)行爆破施工過程中,除了防護(hù)措施吸收一部分能量外,其中絕大部分能力則將以地震波的形式向爆破點(diǎn)四周傳播,勢(shì)必會(huì)引起爆破區(qū)內(nèi)地面發(fā)生震動(dòng),相應(yīng)在地震波作用下會(huì)引起物體發(fā)生顛簸、搖晃甚至傾斜倒塌等問題,為工程區(qū)構(gòu)建物、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)人員安全帶來威脅。如某水利水電工程在基礎(chǔ)開挖高峰期,爆破工程量較大且頻率較為頻繁,每次爆破藥量均在40噸左右,加上雨季暴雨的侵蝕,導(dǎo)致工程區(qū)周圍800m范圍內(nèi)的農(nóng)民房屋屋頂、墻壁、曬壩等發(fā)生多處裂隙,經(jīng)評(píng)估基本屬于危房。事故后,積極配合當(dāng)?shù)卣咨瓢差D好當(dāng)?shù)鼐用?,避免居民群集鬧事或集體上訪問題發(fā)生。
(三)爆破涌浪危害。
水下爆破、大體積巖體爆破等是水利水電工程經(jīng)常見的爆破類型。在水下爆破、大體積巖體爆破過程中,由于爆破巖土傾入水體、水下爆破產(chǎn)生的水波等將產(chǎn)生較大的涌浪,其危害非常大。如果爆破前沒有認(rèn)真認(rèn)識(shí)到涌浪等危險(xiǎn)源,或沒有采取相應(yīng)可靠的控制技術(shù)措施,則可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。如某水庫(kù)工程在進(jìn)行滑坡體爆破過程中,裝藥量為4.1噸,爆破方為10172立方米,爆破過程中產(chǎn)生的8000 多方泥石混合體瞬間傾入到水庫(kù)中,庫(kù)區(qū)立即產(chǎn)生近6米高的巨大涌浪,導(dǎo)致沿岸的7名作業(yè)人員和2名當(dāng)?shù)鼐用癖痪砣氲剿畮?kù)中,導(dǎo)致5死4傷。事故造成了非常嚴(yán)重的社會(huì)影響,相關(guān)責(zé)任人被處理。
(四)過期火工材料處理不規(guī)范。
過期火工材料雖然其性能有所下降,但并不代表其不具備危險(xiǎn)性。在水利水電施工爆破過程中,對(duì)于過期的火工材料必須按照相關(guān)規(guī)范要求,嚴(yán)格按照相關(guān)審批流程進(jìn)行規(guī)范銷毀處理。如某水利工程在竣工完成后,施工單位有5938發(fā)非電毫秒雷管處于過期狀態(tài),為了圖方便施工人員擬將過期雷管直接裝入到準(zhǔn)備爆破的炮孔中,隨爆破完成對(duì)過期雷管的銷毀處理。施工單位自行不規(guī)范處理,本來就不符合相關(guān)要求,同時(shí)在過期雷管裝入炮孔過程中,由于單炮孔內(nèi)部所裝雷管過多且在沖擊、擠壓等作用下,引起雷管爆炸,3名操作人員當(dāng)場(chǎng)被炸死,2名送往就醫(yī)過程中死亡,3名重傷。事故引起當(dāng)?shù)厥形姓母叨戎匾?,?duì)涉及刑事責(zé)任人立即控制并積極展開救援工作。
此外,爆破空氣沖擊波、有毒氣體、噪聲等,也是水利水電工程施工爆破中的重要危險(xiǎn)源,在實(shí)際施工爆破過程中,必須給予足夠的重視,并采取有效的控制措施確保施工安全。
二、提高施工爆破安全性的對(duì)策
(一)建立完善的保證體系和安全監(jiān)督體系。
為了確保水利水電工程施工爆破具有較高安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性,施工爆破前應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況制定一系列安全管理措施體系。施工爆破前,應(yīng)建立完善的制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《施工爆破安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度體系,確保施工爆破工作科學(xué)合理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行,推動(dòng)施工爆破工作高效順利的進(jìn)行。
(二)統(tǒng)一危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)。
應(yīng)統(tǒng)一危險(xiǎn)源的標(biāo)識(shí)管理,在水利水電工程施工爆破過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照《爆破安全警戒標(biāo)志》要求設(shè)置安全警戒。在危險(xiǎn)源的顯著位置應(yīng)懸掛對(duì)應(yīng)的安全警示標(biāo)識(shí)牌,并充分落實(shí)各種警戒工作,確保爆破作業(yè)時(shí)沒有非作業(yè)人員或機(jī)械設(shè)備進(jìn)入到爆破區(qū)。
(三)加強(qiáng)爆破作業(yè)人員培訓(xùn)管理。
水利水電工程施工爆破作業(yè)必須由經(jīng)過專業(yè)知識(shí)、技能和素質(zhì)培訓(xùn),并取得爆破證書的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施爆作業(yè),禁止非爆破人員進(jìn)行爆破作業(yè)。要對(duì)爆破人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)于安全意識(shí)薄弱、麻痹思想存在的作業(yè)人員,應(yīng)責(zé)令其參加培訓(xùn)待合格后方能進(jìn)行爆破作業(yè)。對(duì)于不思進(jìn)取、不整改或引起特大事故的爆破人員,應(yīng)將其清退出爆破施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)根據(jù)爆破內(nèi)容,請(qǐng)專業(yè)爆破設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出規(guī)范合理的爆破方案,尤其要對(duì)炮位、炮孔深度、用藥量等進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算、設(shè)計(jì)和審核,待所有均滿足爆破要求后方能進(jìn)行爆破作業(yè)。
(四)在線監(jiān)測(cè)。
應(yīng)結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,建立完善的水利水電工程施工爆破在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)滑坡、位移、水位等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并結(jié)合先進(jìn)的在線診斷軟件,及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)診斷,提高事故預(yù)測(cè)及應(yīng)急能力,科學(xué)控制爆破安全。
三、結(jié)束語
在水利水電工程施工爆破安全技術(shù)措施方面,不僅要建立健全完善的安全管理規(guī)章制度,制定崗位職責(zé)、操作細(xì)則等,明確各自的分工和權(quán)責(zé)。同時(shí),要從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面進(jìn)行嚴(yán)格要求,將施工爆破安全管理作為顯存安全管理重點(diǎn)來抓,并對(duì)工作人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格考察執(zhí)行執(zhí)證上崗制度,切實(shí)做到有章可依、按圖(設(shè)計(jì)方案)操作,確保施工爆破具有較高的可靠性、安全性和節(jié)能經(jīng)濟(jì)性。
注釋:
張正宇,等.現(xiàn)代水利水電工程爆破[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2007.
關(guān)鍵詞:電工作業(yè) 安全培訓(xùn) 方法 措施
中圖分類號(hào):X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)03(a)-0144-01
在當(dāng)前新的發(fā)展環(huán)境下,現(xiàn)代工業(yè)與商業(yè)的發(fā)展對(duì)于電力的依賴性越來越大,推動(dòng)了電氣自動(dòng)化技術(shù)的快速發(fā)展,對(duì)于電工作業(yè)的安全也提出了更高的要求。近年來,電氣安全事頻繁發(fā)生,而主要的原因是由于很多電工作業(yè)人員并沒有經(jīng)過相對(duì)系統(tǒng)的安全培訓(xùn),在工作中沒有認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程等。因此,做好電工作業(yè)安全培訓(xùn)工作是非常必要的。
1 重視安全培訓(xùn)
企業(yè)生產(chǎn)中的電工作業(yè),安全問題始終是生產(chǎn)管理中的需要重點(diǎn)關(guān)注的問題,因此,樹立相應(yīng)的安全培訓(xùn)意識(shí),充分重視電工作業(yè)安全培訓(xùn)工作,是非常重要的。在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境的發(fā)展下,國(guó)家相關(guān)政策與法規(guī)不斷完善,對(duì)電工安全作業(yè)的要求也不斷提高。在這種情況下,相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分重視安全培訓(xùn)工作,采取合理有效的措施,將抽象的電氣知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)員能夠切實(shí)看到、便于理解和接受的內(nèi)容。同時(shí),應(yīng)該緊跟科技發(fā)展步伐,定期對(duì)相關(guān)教材進(jìn)行更新,參考新的工藝技術(shù),對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,確保安全培訓(xùn)能夠不斷創(chuàng)新,強(qiáng)化電工作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全知識(shí),從而保證安全培訓(xùn)工作作用的充分發(fā)揮。
2 豐富培訓(xùn)方法
對(duì)于電工作業(yè)人員而言,安全技能主要體現(xiàn)在對(duì)《電工安全操作規(guī)程》的掌握程度。而從當(dāng)前的電力安全事故來看,作業(yè)人員違反《規(guī)程》進(jìn)行作業(yè)是最為主要的原因。而針對(duì)電工作業(yè)安全培訓(xùn)效果不佳的問題,相關(guān)培訓(xùn)人員應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)方法進(jìn)行豐富,使得安全培訓(xùn)盡量顯得生動(dòng)、形象,給學(xué)員留下深刻的印象,引導(dǎo)其樹立安全作業(yè)意識(shí)。比較有效的培訓(xùn)方法包括以下幾種。
(1)項(xiàng)目教學(xué)法:指通過實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目,在教學(xué)中將理論與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合在一起,對(duì)學(xué)員的創(chuàng)造潛能進(jìn)行挖掘,提高其對(duì)于實(shí)際問題的分析和解決能力。例如,教師可以在課堂上引入相應(yīng)的電工作業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)學(xué)員以小組為單位,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和實(shí)施,明確項(xiàng)目實(shí)施過程中需要注意的問題,然后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)糾正學(xué)員在操作中存在的安全問題,使得學(xué)員可以清楚的認(rèn)識(shí)到相應(yīng)的后果,從而加深對(duì)于安全知識(shí)和技能的理解和記憶。
(2)案例教學(xué)法:指以案例為基礎(chǔ)進(jìn)行教學(xué)的方法。教師可以在課堂教學(xué)中,引入最近幾年由于違規(guī)違章操作而引發(fā)的電氣安全事故,通過視頻、圖片等形式播放給學(xué)員觀看,同時(shí)與學(xué)員共同對(duì)事故的原因進(jìn)行剖析,使得其能夠深切體會(huì)到違規(guī)違章操作可能帶來的嚴(yán)重后果,從而確保所有的學(xué)員都可以保持良好的安全責(zé)任意識(shí),熟練掌握相應(yīng)的安全操作技能,在電工作業(yè)中可以有意識(shí)地對(duì)同樣的錯(cuò)誤進(jìn)行規(guī)避,確保作業(yè)的安全性。
(3)實(shí)物法教學(xué):指在課堂教學(xué)中引入實(shí)際電氣設(shè)備,以提升學(xué)員對(duì)于學(xué)習(xí)的興趣,得到良好的教學(xué)效果。例如,在對(duì)低壓配電裝置的工作和維修進(jìn)行講解時(shí),如果沿用傳統(tǒng)的理論教學(xué)方法,電氣元件枯燥的原理和繁雜的結(jié)構(gòu)不僅難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的熱情,還可能引發(fā)厭煩心理。對(duì)此,教師可以將實(shí)物帶到課堂上,組織學(xué)員以小組為單位,對(duì)其進(jìn)行拆卸和安全裝,結(jié)合相應(yīng)的多媒體課件,可以使得學(xué)員更容易理解相關(guān)知識(shí),同時(shí)也可以對(duì)學(xué)員的實(shí)際操作能力進(jìn)行培養(yǎng)。
(4)研討教學(xué)法:指通過師生互動(dòng),相互研討的方式,在尊重學(xué)員主體地位的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,確保教學(xué)活動(dòng)的有效展開。這樣,能夠有效解決傳統(tǒng)教學(xué)中存在的不足和問題,提升教學(xué)質(zhì)量。例如,教師可以通過事故案例、圖片、視頻等形式,引入相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容,與學(xué)員共同討論,鼓勵(lì)學(xué)員積極發(fā)表自己的見解,然后由教師進(jìn)行總結(jié),得出相應(yīng)的結(jié)論。
3 規(guī)范培訓(xùn)程序
在電工作業(yè)安全培訓(xùn)工作中,規(guī)范的培訓(xùn)流程和管理是保證培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。如果培訓(xùn)人員沒有能夠照章辦事,則學(xué)員在學(xué)習(xí)中可能會(huì)丟掉一些重要內(nèi)容,從而影響日常工作的安全性。因此,對(duì)安全培訓(xùn)工作的相關(guān)程序進(jìn)行規(guī)范,是非常重要的。一方面,在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,每一個(gè)工作人員都應(yīng)該樹立相應(yīng)的責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)范,采取合理有效的措施,建立能夠切實(shí)滿足培訓(xùn)要求的平臺(tái),包括設(shè)備、場(chǎng)地、師資等的建設(shè);另一方面,應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范的程序,對(duì)安全培訓(xùn)工作進(jìn)行管理,從學(xué)員登記、培訓(xùn)時(shí)間、課時(shí)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容到考核和評(píng)估,都必須符合國(guó)家教學(xué)大綱的規(guī)定,杜絕出現(xiàn)走后門、拉關(guān)系的情況,切實(shí)保證安全培訓(xùn)工作的效率和質(zhì)量。
4 完善師資隊(duì)伍
完善的師資隊(duì)伍是保證安全培訓(xùn)質(zhì)量的重要前提,對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言,要重視安全培訓(xùn)教師專業(yè)知識(shí)和安全理念的提升,一方面應(yīng)該從實(shí)際需求出發(fā),大力引進(jìn)專業(yè)安全培訓(xùn)教師,擴(kuò)充師資力量,另一方面,要加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)有教師的培訓(xùn),為其提供外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),確保其能夠及時(shí)了解最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及新技術(shù)、新工藝和新材料的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全培訓(xùn)工作的針對(duì)性。對(duì)于培訓(xùn)教師而言,應(yīng)該及時(shí)更新觀念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),強(qiáng)化自我學(xué)習(xí),緊跟時(shí)展步伐,對(duì)自身的安全理念、安全意識(shí)和安全技能、教學(xué)管理等專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化和完善,保證安全培訓(xùn)教學(xué)的有效性。
總而言之,在當(dāng)前新的發(fā)展環(huán)境下,日常生活與生產(chǎn)中用電的情況越來越多,電力事故也不斷增加,做好電工作業(yè)安全培訓(xùn)工作也顯得尤其重要。在安全培訓(xùn)工作中,相關(guān)培訓(xùn)教師應(yīng)該充分重視起來,對(duì)培訓(xùn)方法進(jìn)行豐富,對(duì)培訓(xùn)程序進(jìn)行規(guī)范,切實(shí)提高電力工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變,保證企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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機(jī)電安裝工程施工安全不到位的原因很多,主要有以下幾種:(一)安全管理組織不完善。雖然安全問題重于一切,政府和企業(yè)都加強(qiáng)了安全督查,企業(yè)也加強(qiáng)了安全意識(shí)教育,但浩大機(jī)電安裝工程量,導(dǎo)致安全檢查的人力物力尚顯薄弱,不規(guī)范的操作方式和操作流程時(shí)有發(fā)生。在機(jī)電安裝工程上缺乏一個(gè)系統(tǒng)的安全控制系統(tǒng),導(dǎo)致安全存在漏洞。(二)安全管理缺少經(jīng)驗(yàn)與研究。在長(zhǎng)期的機(jī)電安裝安全管理中,部分企業(yè)只注意成本控制,不注重安全管理的投入,不注意收集安全事故案例,作為下次防止發(fā)生的案例進(jìn)行總結(jié),對(duì)存在的問題不注意即時(shí)予以改進(jìn),導(dǎo)致安全管理材料缺失。而新的技術(shù)、新的工藝及新設(shè)備等的使用,又帶來了新的不可預(yù)測(cè)性,增加了安全管理的難度。(三)人員素質(zhì)有待提高。機(jī)電安裝工程中,人永遠(yuǎn)是第一位的。管理好人,就能降低安全事故的發(fā)生,而實(shí)際機(jī)電工程安裝施工中,大部分人都要是學(xué)歷較低、低技術(shù)含量的技能勞動(dòng)者,他們教育程度不高,安全防范意識(shí)較差,接受能力也差,面對(duì)突發(fā)問題也不能臨場(chǎng)解決,長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)也容易產(chǎn)生疲憊,導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。
二、機(jī)電安裝工程施工安全管理體系的建立
建立機(jī)電安裝工程施工安全管理體系,是防止施工過程安全施工的主要措施,能夠防患于未然,實(shí)現(xiàn)提前預(yù)防,提前警戒的作用。機(jī)電安裝工程施工安全管理體系的建立以QC質(zhì)量小組為工作基礎(chǔ),通過魚骨圖、列表法等質(zhì)量管理工具進(jìn)行分析,以質(zhì)量管理中“人機(jī)物料環(huán)管”要素作為研究對(duì)象,對(duì)每一要素進(jìn)行分析細(xì)化,形成各個(gè)安全體系指標(biāo)。例如以人員要素作為研究分析對(duì)象,主要存在安全隱患有:特種作業(yè)人員有無持證上崗,施工人員有無參與安全教育培訓(xùn),操作人員有無遵循操作規(guī)范或有無違規(guī)操作,有無要作經(jīng)驗(yàn)等。再如以設(shè)備要素作為研究分析對(duì)象,主要存在的安全隱患有:設(shè)備使用年限過長(zhǎng)、設(shè)備的安全操作規(guī)程、設(shè)備有無定期維護(hù)保養(yǎng)等。安全指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化,經(jīng)過不斷的完善,最終形成安全體系。對(duì)安全體系中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和處理,采取有效的措施,實(shí)現(xiàn)安全管理到位。如在以下案例中,如從安全體系建立出發(fā),就可以發(fā)現(xiàn)安全體系中存在的安全技術(shù)措施漏洞。例某機(jī)電安裝公司承擔(dān)了某企業(yè)新廠區(qū)油罐組焊接及燃?xì)狻⒀鯕夤艿腊惭b施工任務(wù),項(xiàng)目部經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別,編制了高處作業(yè)、機(jī)械操作、起重吊裝、臨時(shí)用電安全的技術(shù)措施。這些措施的建立是不是齊全了呢,從安全體系中查詢就可以看出,還需要進(jìn)一步完善的安全技術(shù)措施有:施工平面布置安全技術(shù)要求,動(dòng)用明火作業(yè)安全技術(shù)要求,在密封容器內(nèi)作業(yè)的安全技術(shù)要求,帶電調(diào)試作業(yè)的安全技術(shù)要求,管道和容器的探傷、沖洗及壓力試驗(yàn)的安全技術(shù)要求,單機(jī)試車和聯(lián)動(dòng)試車的安全技術(shù)要求。由此也可以看出,安全體系的細(xì)化及不停的完善,有助于對(duì)操作流程安全問題的提前防范。
三、安全措施與安全責(zé)任的建立
安全體系的建立有利于企業(yè)進(jìn)行潛在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,提前做好安全防護(hù)措施,提出安全管理對(duì)策及建議,降低安全風(fēng)險(xiǎn),保障機(jī)電安裝的順利進(jìn)行。安全措施對(duì)應(yīng)于安全管理體系指標(biāo),細(xì)化的安全措施能有效地防止安全事故的發(fā)生。例如在安全制度管理上可以采用晨安全會(huì)議,安全經(jīng)理會(huì)議,安全人員(所有人)會(huì)議,安全巡視、安全培訓(xùn)、安全統(tǒng)計(jì)分析、安全事故公示等措施予以執(zhí)行。通過分析安全指標(biāo)出現(xiàn)的頻率及指標(biāo)的權(quán)重,可以發(fā)現(xiàn)容易產(chǎn)生的安全隱患。對(duì)這類安全隱患,可以采用顏色刺激人的視覺,來達(dá)到警示及作為行為的判斷標(biāo)準(zhǔn),以起到危險(xiǎn)預(yù)知的目的;同時(shí)責(zé)任到人,定時(shí)定期跟蹤檢查;建立機(jī)電工程安裝安全應(yīng)急方案,以防安全事故發(fā)生。機(jī)電安裝工程中必須建立明確的安全責(zé)任制度,通過把安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作列為任務(wù)目標(biāo)之一,定期進(jìn)行規(guī)劃、組織落實(shí)、研究解決安全生產(chǎn)文明施工的重大問題。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分,根據(jù)“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則,安全生產(chǎn)責(zé)任制綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任加以明確規(guī)定的制度。在機(jī)電安裝公司建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項(xiàng)目總工程師負(fù)技術(shù)責(zé)任;工第負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;安全員負(fù)責(zé)按照有關(guān)案例規(guī)章,規(guī)程和安全技術(shù)交底的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違章作業(yè)。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞 水利水電工程;施工安全策略
中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)116-0052-02
水利水電工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)民生工程,監(jiān)理制度是現(xiàn)階段我國(guó)和國(guó)際上普遍采用的一種工程建設(shè)管理和監(jiān)督制度,且安全監(jiān)理是水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中不可缺少的組成部分。近年來,隨著水利水電工程建設(shè)的不斷發(fā)展,施工監(jiān)理制度在水利水電工程建設(shè)中起到了舉足輕重的作用,但也暴露出一些問題,特別是施工安全環(huán)節(jié)問題比較多。因此,施工安全監(jiān)理很有必要。而就目前而言,安全監(jiān)理在監(jiān)理工作中沒有引起足夠的重視,是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。下面就安全監(jiān)理存在的問題以及應(yīng)對(duì)的一些策略和同行做一探討。
1 水利水電工程施工中存在的安全隱患
我國(guó)自1999年開始實(shí)行水利水電工程監(jiān)理制度以來,已經(jīng)走過了十幾個(gè)年頭,期間,伴隨著施工工藝和設(shè)備的改善,以及市場(chǎng)環(huán)境及模式的變化,對(duì)監(jiān)理的要求也在不斷提高,當(dāng)然,伴隨的一些問題也隨之出現(xiàn),安全事故時(shí)有發(fā)生,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),還是很有必要的。通過分析和總結(jié),我認(rèn)為水利水電工程施工中存在的問題和隱患主要有以下幾個(gè)方面。
1.1 部分單位和個(gè)人安全意識(shí)淡薄,對(duì)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理重視不夠
受傳統(tǒng)觀念的影響,很多單位和個(gè)人認(rèn)為建設(shè)是過程,實(shí)體才是最終的結(jié)果,只要把工程修好,有實(shí)實(shí)在在的建筑物在那里就行,而忽略了建設(shè)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患。相應(yīng)的,對(duì)安全生產(chǎn)和監(jiān)理的投入也就很少,受利益的驅(qū)動(dòng)和傳統(tǒng)觀念的影響,對(duì)安全生產(chǎn)和監(jiān)理的積極性也不高,能省則省,能簡(jiǎn)則簡(jiǎn),其中最主要的表現(xiàn)是施工單位和監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中很多時(shí)候只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制,而忽略了對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理。
1.2 監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠
水利水電工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)工程,主要是政府投資,且投資數(shù)額比較大,實(shí)行監(jiān)理制度也是近二十年的事情,受國(guó)家宏觀政策和傳統(tǒng)驗(yàn)收管理程序的影響和導(dǎo)向,很多監(jiān)理單位在實(shí)行工程監(jiān)理的過程中,注重對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和資金的監(jiān)理,而不重視安全監(jiān)理,認(rèn)為只要工程建成不出事故就行,而沒有完整的嚴(yán)格的安全監(jiān)理方案和安全措施。我們?cè)诒O(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)也不難發(fā)現(xiàn),對(duì)監(jiān)理工作的重要性的輕視或者說忽視,也使得一些監(jiān)理人員不注重安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累,這無形中使安全監(jiān)理更難發(fā)揮作用,存在安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,難以避免和消除。
1.3 施工、監(jiān)理單位對(duì)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累不足
就目前而言,在水利水電工程行業(yè),施工和監(jiān)理單位從業(yè)人員,安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累方面還有欠缺,這就在一定程度上限制了從業(yè)人員做好施工安全管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
2 真正排除一切可能的安全隱患才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
水利水電工程的施工安全與水利水電工程的質(zhì)量是緊密聯(lián)系在一起的,安全事故的發(fā)生往往源自于質(zhì)量隱患的存在,質(zhì)量事故的禍根往往源自于不安全因素。水利水電工程的施工安全被納入監(jiān)理范圍后,監(jiān)理單位就有為業(yè)主提供安全監(jiān)理服務(wù)的責(zé)任,保證施工項(xiàng)目保質(zhì)保量的順利完成。水利水電工程施工安全監(jiān)理是確保工程建設(shè)順利完成的重要措施。
2.1 加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)教育提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)
2.1.1 制定安全規(guī)則
俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓。針對(duì)不同的水利水電工程方案,制定相應(yīng)的安全規(guī)則,并加深對(duì)安全規(guī)則的認(rèn)識(shí)和理解。在施工過程中,首先要讓所有的施工隊(duì)伍和人員學(xué)習(xí)和理解與與施工相關(guān)的各類管理制度與規(guī)定規(guī)程,并嚴(yán)格按照這些規(guī)章制度與規(guī)定規(guī)程執(zhí)行,真正將安全管理行為體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。
2.1.2 培養(yǎng)安全意識(shí),樹立良好的職業(yè)道德觀
在實(shí)際施工過程中,結(jié)合一些安全案例和事故的警示教育,讓每個(gè)施工和監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到安全的重要性,在他們的頭腦當(dāng)中建立起足夠的安全意識(shí),自覺的去遵守安全規(guī)則,逐漸形成一種職業(yè)道德觀。
2.1.3 通過教育和實(shí)踐相結(jié)合,逐漸形成自覺的行為規(guī)范,全體施工和監(jiān)理人員都參與到安全生產(chǎn)和管理中來
群眾的智慧和力量是巨大的,我們應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮施工管理人員和監(jiān)理人員的的主觀能動(dòng)性,通過大家的自覺意識(shí)行為,時(shí)時(shí)事事處處講安全,相互提醒,相互督促,預(yù)見隱患,消除隱患。
2.2 監(jiān)理單位必須提高監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)意識(shí),設(shè)置專職安全監(jiān)理人員
水利水電工程監(jiān)理人員要有效介入施工安全管理,必須提高安全生產(chǎn)意識(shí),監(jiān)理單位必須積極的組織全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
1)監(jiān)理工程師要經(jīng)常認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)范性文件,積極參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),尤其對(duì)《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》有關(guān)施工安全篇章的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透,理論結(jié)合實(shí)踐,掌握其發(fā)生規(guī)律,把握安全節(jié)點(diǎn),及早提醒施工單位注意防范;
2)加強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí),制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)理企業(yè)滿足市場(chǎng)需要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,樹立良好品牌形象,必須有高素質(zhì)監(jiān)理人才,監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,是一種有效的方法和手段。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,橫向到邊,豎向到底,責(zé)任到人,保證安全監(jiān)理各項(xiàng)工作有序開展。
3)應(yīng)該設(shè)置專職安全監(jiān)理人員。水利水電工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)工程,安全責(zé)任重大,設(shè)立專職的安全監(jiān)理人員非常有必要。結(jié)合具體的工程實(shí)際,專職監(jiān)理人員應(yīng)該選用有一定的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和處理突發(fā)事件能力的監(jiān)理人員,且對(duì)上述人員還應(yīng)該進(jìn)行崗前培訓(xùn),使其熟悉所監(jiān)理項(xiàng)目的施工工藝流程和安全節(jié)點(diǎn),能有效防控安全事故發(fā)生,并且能積極處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事故,以確保水利水電工程建設(shè)安全有序進(jìn)行。
2.3 施工、監(jiān)理單位認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)安全相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)
只有不斷的加強(qiáng)施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)從業(yè)人員的安全工作業(yè)務(wù)知識(shí)和安全經(jīng)驗(yàn)的積累,才能有效的保障施工安全管理工作的完成,及早發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的一切安全隱患,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的偉大目標(biāo)。
1)我們從管理層面上來講,監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)施工工地實(shí)際情況制定相應(yīng)的施工安全監(jiān)理的內(nèi)容。其內(nèi)容主要包括:審核施工單位各種相關(guān)安全生產(chǎn)文件,審查施工安全組織體系和安全人員配備,審查工程施工方案和工程施工組織設(shè)計(jì)中所涉及的施工安全技術(shù)措施,審核施工過程中的工序交接檢查等;
2)監(jiān)理人員要利用自己的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)及早的發(fā)現(xiàn)不安全因素并且及時(shí)制止,出現(xiàn)不安全因素時(shí),監(jiān)理人員可以下達(dá)“暫時(shí)停工監(jiān)理令”:對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)施工、擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工、未經(jīng)安全資質(zhì)審查的施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工等;
3)施工、監(jiān)理從業(yè)人員必須積極總結(jié)事故多發(fā)、易發(fā)的施工節(jié)點(diǎn),汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及早預(yù)防,積極與同行交流探討,提高自己的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)以往事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),多發(fā)事故主要有開挖邊坡倒塌事故、模板及腳手架事故、水利機(jī)械事故、施工用電事故。
3 結(jié)語
水利水電工程施工安全監(jiān)理是一項(xiàng)很重要的工作,直接關(guān)系著業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及項(xiàng)目的社會(huì)、環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。監(jiān)理人員只有熟練掌握施工安全的相關(guān)知識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,才能在施工安全中發(fā)揮真正的預(yù)防控制作用,才能督促水利水電施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控,才能有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為和不安全狀態(tài),排除各種可能存在的事故隱患,真正實(shí)現(xiàn)水利水電工程安全監(jiān)理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
1.1施工技術(shù)重要性概述
水利水電工程施工的重要目的就是完成將水能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^程,為城市的加速發(fā)展和居民的正常生活提供足夠的電能。但是在水能和電能的轉(zhuǎn)化過程中,需要利用水的推力作為發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)動(dòng)動(dòng)力,所以產(chǎn)生的電流比較大,如果沒有使用電壓器進(jìn)行調(diào)節(jié)的話,巨大的電流很容易對(duì)電路造成損壞,甚至有可能會(huì)燒毀電網(wǎng),嚴(yán)重者可引發(fā)火災(zāi),造成重大安全事故。大多數(shù)的施工建設(shè)都離不開先進(jìn)的施工技術(shù),先進(jìn)的技術(shù)意味著科技的進(jìn)步,是施工得以順利完成的前提保障。在水利水電工程建筑施工中,技術(shù)更是關(guān)鍵條件之一,先進(jìn)的技術(shù)可以節(jié)約建筑成本,縮短施工時(shí)間,同時(shí)也對(duì)工程的使用性能和安全級(jí)別有著重要的決定作用,所以,水利水電施工過程中必須加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)管理工作的重視。
1.2水利水電施工管理概述
對(duì)于一項(xiàng)工程施工項(xiàng)目來說,技術(shù)是保障條件,那么管理就是促進(jìn)手段。無論施工技術(shù)如何先進(jìn),管理不到位的話,也就只是一盤撒沙罷了。施工工作缺乏科學(xué)管理,別說保證質(zhì)量了,工程是否能夠如期竣工都是一個(gè)問題,而且水利水電工程中施工工序更加復(fù)雜,各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,一個(gè)環(huán)節(jié)做不好,就會(huì)直接影響施工進(jìn)度和質(zhì)量??茖W(xué)的施工管理除了要使技術(shù)發(fā)揮出更大的價(jià)值之外,還要求提高工人的施工效率和工作質(zhì)量??茖W(xué)的技術(shù)管理對(duì)于建筑工程的正常投入使用和安全性能的提高有著巨大的促進(jìn)作用。
2水利水電工程施工技術(shù)和管理的對(duì)策分析
2.1加強(qiáng)水利工程的施工技術(shù)管理
水利水電工程由其自身的特殊性決定了工程質(zhì)量至關(guān)重要,與普通的施工項(xiàng)目相比,水利工程施工時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)難度高。但是又因?yàn)槠浒l(fā)揮的作用十分重要,所以施工的技術(shù)要求更為嚴(yán)格,各種限制條件紛繁復(fù)雜。首先,一般的水利施工場(chǎng)所環(huán)境比較差、條件艱苦、安全隱患多,所以導(dǎo)致施工過程中,發(fā)生意外情況的概率較高,面對(duì)意外狀況,如何處理是一個(gè)難題;其次,如何充分利用技術(shù)的優(yōu)勢(shì),提高施工效率也很重要。施工技術(shù)一直處于不斷進(jìn)步的狀態(tài),但是技術(shù)是由人來掌握和發(fā)揮的,先進(jìn)的技術(shù)只是有利條件,能不能使其為工程建設(shè)服務(wù),才是施工技術(shù)的管理人員應(yīng)該操心的問題。要想提高水利工程的施工效率,改進(jìn)技術(shù)管理需要注意下面幾點(diǎn):第一,完善現(xiàn)代化的施工技術(shù)管理制度。加強(qiáng)施工管理,必須要注意的一點(diǎn)就是對(duì)于之前的施工管理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新,改變粗放管理的現(xiàn)狀,實(shí)行科學(xué)化管理。水利水電工程的施工管理人員可以考慮實(shí)行更為詳細(xì)的管理?xiàng)l例,落實(shí)管理權(quán)限和職責(zé)范圍:實(shí)行廠站和車間以及班組的三級(jí)管理的方式;設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)搜集相關(guān)信息和進(jìn)行事故分析、做好反饋工作;規(guī)定固定的日期進(jìn)行人員交流和總結(jié),促進(jìn)各方人員不斷進(jìn)步;注意鼓勵(lì)創(chuàng)新,在技術(shù)上,應(yīng)該多鼓勵(lì)大家發(fā)表獨(dú)到的個(gè)人見解,對(duì)于科學(xué)的、合理的改進(jìn)意見應(yīng)及時(shí)予以采納,對(duì)提出者應(yīng)實(shí)施表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)工作人員打破舊思想的禁錮;完善各種制度,對(duì)于設(shè)備的維護(hù)和檢修,甚至是出現(xiàn)的故障,都要及時(shí)統(tǒng)計(jì),并研究相對(duì)的改進(jìn)措施積極應(yīng)對(duì),盡可能的延長(zhǎng)設(shè)備的使用期,降低損壞率,節(jié)約施工成本,保障施工的正常進(jìn)行。第二,完善運(yùn)行中的管理制度,工作人員要注意及時(shí)記錄設(shè)備的運(yùn)行情況,改變以前不規(guī)范操作的行為;加強(qiáng)分析工作,對(duì)于出現(xiàn)的運(yùn)行問題和故障,在解決問題之外還要注意分析其出現(xiàn)的原因和產(chǎn)生的基礎(chǔ),改進(jìn)管理工作,盡量避免不必要的意外狀況的出現(xiàn)幾率。第三,注意加強(qiáng)檢修和監(jiān)督。管理工作者應(yīng)注意立足工程的具體情況,注重技術(shù)的改進(jìn)和提高。工作重點(diǎn)應(yīng)該放在設(shè)備性能的改進(jìn)上,而不是維護(hù)設(shè)備的正常性能上,盡量減小設(shè)備的檢修期限、提高檢修的工作效率,這就要求工作人員必須掌握基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí),對(duì)于設(shè)備運(yùn)行的一般規(guī)律有個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí),具備對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)督能力。
2.2完善考核制度,加強(qiáng)安全管理
鑒于水利水電工程施工過程比較復(fù)雜,管理方式也都各具特色,就目前情況來看,我國(guó)并沒有一套被廣泛認(rèn)可的通用考核標(biāo)準(zhǔn),因此,考核標(biāo)準(zhǔn)的制定只能根據(jù)各自工程的實(shí)際綜合因素來考慮,使之能夠符合具體條件,對(duì)于工作人員的工作起到真正的考核和評(píng)價(jià)作用,幫助工人不斷提高自身的能力??己酥笜?biāo)的設(shè)定必須能夠科學(xué)的、全面的反映工作成果,不僅涵蓋設(shè)備的維護(hù)、管理成果還應(yīng)該有對(duì)于水能利用的程度高低的體現(xiàn)。安全性對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目的施工來說,都是必須要考慮的。這個(gè)安全指的并不僅僅是工程質(zhì)量的可靠、安全度高,還應(yīng)該包括項(xiàng)目的施工過程中沒有出現(xiàn)意外的安全事故、人員傷亡等。水利水電工程的施工環(huán)境一般都比較差,工人的施工安全有時(shí)候存在一定的安全隱患,人身安全會(huì)受到一定的威脅。管理者對(duì)于工人應(yīng)注意加強(qiáng)安全教育,可以通過實(shí)際案例來警示施工人員,提高他們的安全意識(shí),使他們注意保護(hù)自己,在施工時(shí)要注意生命安全;其次,發(fā)生意外事故時(shí),一定要注意調(diào)查清楚原因,責(zé)任在個(gè)人的要對(duì)他進(jìn)行處罰和教育,使之認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤對(duì)別人和自身造成的危害,并在以后的工作中嚴(yán)格約束自身行為;加強(qiáng)安全管理工作除了要注意教育之外,還要重視技能培訓(xùn)的重要性,提高工人的技術(shù),使他們?cè)谑┕r(shí)能有意識(shí)的避開不安全因素,避免因施工技術(shù)落后造成的安全事故。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:水電;工程;建設(shè);安全;管理
Abstract:Hydropower project involves the interests of public safety and,Related to the safety of life and property downstream.We must attach great importance to construction safety management,Give full play to the role of the parties participating in the construction,Fulfill their duties,Take effective measures to,Hydropower projects to ensure construction safety controlled,Promote the safety of China's hydropower、Health、Harmony、Sustainable Development,Ensure the realization of "five-second" Plan to develop hydropower development goals。
Keywords:Hydropower;Engineering;Construction;Security;Management
一、我國(guó)水電工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
我國(guó)的水電工程建設(shè)安全管理,從20世紀(jì)80年代的嘗試階段,經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)管理階段后,過渡到今天的法制管理階段,正在向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化階段發(fā)展。
水電工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資多、技術(shù)復(fù)雜、環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。受自然條件、地理環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、文化差異、氣候特點(diǎn)、等影響,工程建設(shè)安全管理表現(xiàn)出管理對(duì)象多、工作量大、事故隱患復(fù)發(fā)率高、動(dòng)態(tài)管理難度大等特點(diǎn),各大中型水電建設(shè)單位在總結(jié)三峽、二灘、小灣等大型水電站建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)上,積極探索水電工程建設(shè)安全管理思路并進(jìn)行嘗試,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)電力的核心內(nèi)容,“十二五”期間,開工建設(shè)水電1.2億千瓦,水電工程建設(shè)又一個(gè)新時(shí)期即將來臨。因此,透視水電工程建設(shè)安全管理短板,探索行之有效的管理方法,采取措施進(jìn)行管控,對(duì)推進(jìn)工程建設(shè)安全順利進(jìn)行具有十分重要的意義。
二、觀音巖水電工程安全管理方法與成績(jī)
水電工程建設(shè)安全管理經(jīng)過多年以來的探索實(shí)踐,引用戴明循環(huán)模型(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng))進(jìn)行管理得到行業(yè)界普遍認(rèn)可,職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的推廣實(shí)施,促進(jìn)了水電工程建設(shè)安全管理快速成長(zhǎng),2010年,國(guó)家安全監(jiān)管總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T 9006-2010),進(jìn)一步規(guī)范了水電工程建設(shè)安全管理工作開展,為安全管理工作開展提供了對(duì)標(biāo)指導(dǎo)。
觀音巖水電工程建設(shè)安全管理采用職業(yè)健康安全管理體系方法和管理要素,致力于“轉(zhuǎn)變安全管理觀念、加強(qiáng)安全工作責(zé)任心和落實(shí)安全管理執(zhí)行力”三大核心要求的實(shí)踐,建立起以參建各方負(fù)責(zé)人共同參與的安全生產(chǎn)委員會(huì),設(shè)置獨(dú)立的安全管理部門,按規(guī)定配置專職安全管理人員,從根本上保證了安全管理工作的正常開展。業(yè)主、監(jiān)理和施工單位分別建立起以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度;建立起以業(yè)主為主導(dǎo),監(jiān)理全面監(jiān)管、施工單位具體負(fù)責(zé)的三級(jí)安全管理機(jī)制, 主動(dòng)履行好業(yè)主在工程建設(shè)中的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作,發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程安全的龍頭作用和本質(zhì)安全化作用,樹立監(jiān)理在安全管理中的權(quán)威性,充分調(diào)動(dòng)施工單位主動(dòng)管理的創(chuàng)造性和積極性,引導(dǎo)參建各方按照國(guó)家及地方安全生產(chǎn)主管部門有關(guān)要求組織開展好工程建設(shè)安全管理工作,做到管理有計(jì)劃、計(jì)劃有實(shí)施、檢查有記錄、問題有要求、整改有驗(yàn)收的閉環(huán)管理。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年“零”生產(chǎn)安全事故和文明施工狀況穩(wěn)步提升的突出成績(jī)。榮獲“中國(guó)大唐集團(tuán)公司2010年度安全文明施工樣板工地”、“攀枝花市2010年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“麗江市2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)考評(píng)為優(yōu)秀”榮譽(yù)稱號(hào)。
三、成功的創(chuàng)新安全管理案例
(一)發(fā)揮設(shè)計(jì)龍頭優(yōu)勢(shì),保證工程穩(wěn)定受控
工程穩(wěn)定是防范地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害事故的基礎(chǔ)保障,可研階段完成的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)常規(guī)施工活動(dòng)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)并提出相應(yīng)的防范措施,但在實(shí)際工程建設(shè)中往往會(huì)因地質(zhì)缺陷、環(huán)境條件、地方習(xí)俗、宗教文化等因素造成有些活動(dòng)不能按照設(shè)計(jì)圖或施工計(jì)劃完成施工,使工程穩(wěn)定受到影響或危及臨近人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
在觀音巖水電工程建設(shè)中除抓好可研報(bào)告中的勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇有關(guān)措施外,督促設(shè)代認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害檢查,以及項(xiàng)目施工進(jìn)度與工程形象面貌的對(duì)比檢查,及時(shí)消除設(shè)計(jì)缺陷和提出影響工程穩(wěn)定有關(guān)事項(xiàng)的處理意見,及時(shí)采取措施整改,從源頭上保證了工程穩(wěn)定,至今未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害和工程坍塌事故,從源頭上保證工程穩(wěn)定。
(二)保證安全費(fèi)用投入、按需分配專項(xiàng)使用
安全設(shè)施是保證和改善工程建設(shè)安全條件的根本保障,水電工程安全費(fèi)用的預(yù)算都是以工程造價(jià)為基礎(chǔ)的,但并不是所有的工程都面臨同等程度的安全風(fēng)險(xiǎn),因此,建設(shè)期間根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)和實(shí)際,對(duì)工程開展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià),針對(duì)危險(xiǎn)源開展專項(xiàng)治理,把安全經(jīng)費(fèi)投入用到真正完善安全設(shè)施和改善安全條件上來,實(shí)現(xiàn)物的安全狀態(tài)受控。
在觀音巖水電工程建設(shè)中,總體按照工程造價(jià)的1.5% 納入預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo),但在分配過程中根據(jù)觀音巖水電工程特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)可控程度,增大了對(duì)工程安全管理重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵部位工程投入比重,同時(shí)對(duì)合同外有影響工程建設(shè)安全的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)治理,從觀音巖前期籌建工程實(shí)施效果看,對(duì)左岸纜機(jī)沖溝坡積體治理、左岸邊坡和進(jìn)場(chǎng)公路邊坡防護(hù)治理、右岸承包商營(yíng)地后邊坡成效顯著,有效預(yù)防邊坡坍塌、邊坡滾石和泥石流發(fā)生,創(chuàng)建了良好的施工作業(yè)環(huán)境。
(三)合理分標(biāo)減少干擾、集中監(jiān)理增進(jìn)落實(shí)
水電工程建設(shè)干擾主要是工程開挖爆破和交叉作業(yè),防止爆破干擾除采用傳統(tǒng)的成立爆破指揮中心統(tǒng)一爆破協(xié)調(diào)指揮外,在分標(biāo)中盡可能采用同一階段同一區(qū)域的土石方開挖劃分為一個(gè)標(biāo),同一階段存在上下交叉作業(yè)的施工劃分為一個(gè)標(biāo),在實(shí)施中可以最大限度發(fā)揮施工單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用,最大限度消除爆破和交叉作業(yè)干擾風(fēng)險(xiǎn),減少施工干擾協(xié)調(diào)工作。
觀音巖水電工程建設(shè)中,公司組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位認(rèn)真研究工程分標(biāo)工作,按照土建工程集中開挖、電力設(shè)施集中招標(biāo)的思路,實(shí)現(xiàn)了左岸EL.1020m以上開挖支護(hù)工程、場(chǎng)內(nèi)用電線路建設(shè)、左岸大壩和廠房開挖等同一時(shí)期同一區(qū)域劃歸在同一標(biāo)段的合理分標(biāo),有效控制住爆破作業(yè)和左岸邊坡施工交叉干擾,實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)內(nèi)用電線路分期建設(shè)。大大減少了類似工程多家承包商的協(xié)調(diào)工作量,而且過程管理可控效果明顯。
在監(jiān)理的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)了以金沙江為界的左、右岸監(jiān)理,其中中南監(jiān)理負(fù)責(zé)觀音巖水電站右岸工程建設(shè)監(jiān)理工作,華咨監(jiān)理負(fù)責(zé)觀音巖水電站左岸工程建設(shè)監(jiān)理工作,最大限度的減少了工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作、大大縮短了承包商適應(yīng)監(jiān)理監(jiān)管模式的磨合時(shí)間,提高了工作效率。
四、水電工程建設(shè)安全管理建議
(一)管理重心前傾、推進(jìn)班組落實(shí)
受傳統(tǒng)觀念影響,至今“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”仍未被人們?nèi)拷邮?,履行安全生產(chǎn)責(zé)任制在一定程度上還不純屬自愿行為。然而,安全科學(xué)快速發(fā)展的今天,安全生產(chǎn)法規(guī)體系已基本健全,生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究已全面開始,以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為責(zé)任主體的安全監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)形成,這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要找準(zhǔn)安全管理的薄弱環(huán)節(jié),將管理重心轉(zhuǎn)向基層班組,從源頭落實(shí)安全措施,在第一時(shí)間消除事故隱患,創(chuàng)建穩(wěn)定可靠的安全生產(chǎn)條件。
(二)充分利用科技手段,消除人為因素影響
水電工程安全管理工作具有管理對(duì)象多、工作量大、事故隱患復(fù)發(fā)率高、動(dòng)態(tài)管理難度大等特點(diǎn),傳統(tǒng)的管理方法和手段逐漸暴露出與當(dāng)前國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求的不相適應(yīng)性,迫切需要解決當(dāng)前安全管理管理工作量大和信息多的問題。安全管理系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、培訓(xùn)、審核、過程監(jiān)管和應(yīng)急救援體系一體化管理,已逐漸被同行業(yè)認(rèn)可和采納,開發(fā)推廣安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用,將有助于全面開展安全監(jiān)管、規(guī)范安全管理工作、提高安全管理績(jī)效,消除人為因素發(fā)揮重大的作用。
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