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從現(xiàn)狀看,大致可以分為三個(gè)群體:一是已經(jīng)獲得非農(nóng)化職業(yè),不再?gòu)氖?a href="http://articshipping.com/haowen/214339.html" target="_blank">農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但在戶(hù)籍意義上還是農(nóng)民的人;二是完全從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全職農(nóng)民;三是介于這兩者之間,在從事非農(nóng)職業(yè)的同時(shí)也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。如果從農(nóng)民最為重要的生產(chǎn)資料——土地的被征用狀況來(lái)看。第一部分的農(nóng)民往往是土地完全被征用的農(nóng)民,他們一般居住在離城市中心較近的地方,身份正在或即將被改變而成為戶(hù)籍意義上的市民。第二部分的農(nóng)民土地還沒(méi)有被征用,仍然在傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)框架中生產(chǎn)生活,他們一般居住在遠(yuǎn)離城市中心的地方。第三部分的農(nóng)民是正在發(fā)生變化的農(nóng)民,他們的土地往往被部分征用,既難以在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)框架中生存,也難以在城市的框架中生活,是處在“夾縫”中生存的群體。農(nóng)民市民化不僅是針對(duì)于第一部分即將或正在進(jìn)行戶(hù)籍轉(zhuǎn)變的農(nóng)民,也要考慮到第二甚至第三部分農(nóng)民的發(fā)展。因此,農(nóng)民市民化是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,“農(nóng)民”不再是一個(gè)同質(zhì)性的群體,農(nóng)民內(nèi)部的不同群體之間,其市民化的難易程度是不一樣的,比如已經(jīng)非農(nóng)化的農(nóng)民在市民化上可能要比另外二類(lèi)群體的農(nóng)民(指上述第二、三部分農(nóng)民)容易些,最起碼他們已經(jīng)有了穩(wěn)定的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)來(lái)源與基本的生活保障,已在物質(zhì)基礎(chǔ)上斬?cái)嗔伺c傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的直接聯(lián)系。
農(nóng)民市民化研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。
從理論上講,在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段中,非農(nóng)化、城市化和市民化應(yīng)該是三位一體、共同推進(jìn)才是較為理想的過(guò)程,而在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,它們卻表現(xiàn)為一種特有的時(shí)序模式(即先有非農(nóng)化,再有城市化,最后才是市民化),而且彼此之間的發(fā)展十分不平衡。在農(nóng)村現(xiàn)代化與城市化的發(fā)展階段中,市民化才是最終的落腳點(diǎn),是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段,也是最為重要的一個(gè)階段。因?yàn)閺哪撤N意義上說(shuō),農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的問(wèn)題更多地表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)上的問(wèn)題,它受政策、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素的影響較大,當(dāng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展到一定階段且制度上的條件也可達(dá)成的時(shí)候,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的問(wèn)題相對(duì)比較容易解決。而農(nóng)民與市民的問(wèn)題更多地表現(xiàn)為一種社會(huì)文化問(wèn)題,除了制度和政策上的約束之外,它受文化傳統(tǒng)和社會(huì)價(jià)值觀的影響較大。因此,當(dāng)我國(guó)在完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化之后,可能還有很長(zhǎng)一段農(nóng)民市民化的道路要走。如何在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民市民化,不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然趨勢(shì),也是城市化的必然要求和終極目標(biāo)。其對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.農(nóng)民市民化是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),為今后2O年中國(guó)社會(huì)的發(fā)展指明了方向。而全面建設(shè)小康社會(huì),關(guān)鍵在農(nóng)村和農(nóng)民。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民是最大的群體,但近年來(lái)農(nóng)民的收入提高較慢,成了全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)瓶頸。因此,農(nóng)村能否完成建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù),對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)舉足輕重。我們必須把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在優(yōu)先位置加以考慮,切實(shí)在建設(shè)和投入上向農(nóng)業(yè)傾斜,給農(nóng)民實(shí)惠。只有讓大多數(shù)農(nóng)民盡快富裕起來(lái),才能說(shuō)中國(guó)真正富了起來(lái),才能最終完成全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。
2.農(nóng)民市民化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。我國(guó)的基本國(guó)情是農(nóng)村人多地少,存在大量的剩余勞動(dòng)力,而解決這些剩余勞動(dòng)力的根本出路在于向城市轉(zhuǎn)移,變農(nóng)民為市民。這一方面使轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力依靠城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè),增加收入,逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富。另一方面又通過(guò)農(nóng)民市民化大幅度減少農(nóng)民,把置換出來(lái)的土地資源適度集中到農(nóng)民手中,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均土地資源占有量和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,以獲取更多的農(nóng)業(yè)收入,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提高生產(chǎn)率的有效途徑??梢哉f(shuō),讓大多數(shù)人居住在農(nóng)村,擠在有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,分享有限的自然資源,中國(guó)現(xiàn)代化是不可能實(shí)現(xiàn)的。
3.農(nóng)民市民化與農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三位一體”的整體推進(jìn)過(guò)程。改革開(kāi)放后,我國(guó)農(nóng)村的工業(yè)化運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是將一個(gè)完整的城市化進(jìn)程劃分為三個(gè)環(huán)節(jié):首先是實(shí)行職業(yè)轉(zhuǎn)變,即離土不離鄉(xiāng),將人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化;其次是實(shí)現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移,即離土又離鄉(xiāng),將人口從農(nóng)村引入城市,將分散居住遷移到城鎮(zhèn)集居起來(lái),實(shí)現(xiàn)人口城市化。三是實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型,使農(nóng)民在社會(huì)屬性各個(gè)方面真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻?,現(xiàn)實(shí)農(nóng)民市民化。遺憾的是,盡管農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)變已經(jīng)引起了政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)注,但直到現(xiàn)在都還沒(méi)有真正啟動(dòng)過(guò),職業(yè)的轉(zhuǎn)變#農(nóng)化)和地域的轉(zhuǎn)移(城市化)并沒(méi)有直接帶來(lái)農(nóng)民市民化的結(jié)果,反而將同為國(guó)家公民的農(nóng)民與市民置于兩個(gè)完全不同的權(quán)利群體中,從而在整體上制約了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,必須在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí),穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)民市民化的進(jìn)程,以共同促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這是當(dāng)前中國(guó)最優(yōu)的選擇,或者說(shuō)是必須補(bǔ)上的一課。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;日本經(jīng)驗(yàn)
[中圖分類(lèi)號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-2880(2011)04-0081-02
一、引言
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)成為強(qiáng)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。這樣,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能大幅度提高,農(nóng)民收入才能顯著增長(zhǎng),農(nóng)村才能繁榮穩(wěn)定,城鄉(xiāng)差距才能逐步縮小。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。
如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一個(gè)重要問(wèn)題,面對(duì)許多成功的經(jīng)驗(yàn),如“美國(guó)模式”、“日本模式”、“歐洲模式”,我們將做出何種選擇至關(guān)重要。而與我國(guó)自然稟賦比較相似的日本,是亞洲實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最早的國(guó)家,也是農(nóng)業(yè)支持政策體系比較完善的國(guó)家,在對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保護(hù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)具有重要的啟發(fā)意義。
二、日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)
(一)最大限度地將農(nóng)戶(hù)耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大到有效使用現(xiàn)代生產(chǎn)要素最低臨界規(guī)模以上
日本人均耕地不足0.04公頃。自20世紀(jì)50年代中期以來(lái),日本政府一直致力于耕地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,以改變小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式。日本因耕地特別珍貴而地價(jià)高昂,加上社會(huì)保障程度低,農(nóng)民惜售耕地,政府雖然做出了不懈的努力,但并沒(méi)有真正解決小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題。但是,其法律和政策的實(shí)施效果還是比較明顯的。如今,日本農(nóng)業(yè)是高度現(xiàn)代化的,諸如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、單位耕地的化肥使用量等多項(xiàng)反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)均超過(guò)歐美。另?yè)?jù)報(bào)道,日本建立在農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成本是極為高昂的,其生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是世界上最高的。日本政府仍在一如既往地執(zhí)行擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的政策和法律。
(二)工業(yè)和城市的擴(kuò)散以適應(yīng)農(nóng)民兼業(yè)
日本工業(yè)和城市分散布局戰(zhàn)略的出臺(tái)是緣于下列原因:日本在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期,曾幾度出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口快速向東京、大阪、名古屋三大都市圈集中,農(nóng)民從事空間上的大跨度兼業(yè),由此導(dǎo)致了大城市的過(guò)度擁擠,農(nóng)村人口過(guò)疏和農(nóng)村區(qū)域社會(huì)功能的衰退。為了追求城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化,從20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始,日本政府便著手實(shí)施工業(yè)和城市分散化戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是:在農(nóng)村地區(qū)通過(guò)村町合并,建立中小城鎮(zhèn)。工業(yè)和城市在空間上的重新布局極大地改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位迅速增長(zhǎng),從而為農(nóng)民的就近兼業(yè)提供了廣闊的空間。
(三)以強(qiáng)大的外向型工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)
日本是典型的外向型經(jīng)濟(jì),出口貿(mào)易占很大的比重。出口貿(mào)易帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以10%以上的速度增長(zhǎng)。
(四)以雄厚的財(cái)政實(shí)力對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高補(bǔ)貼
與強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的日本政府財(cái)政實(shí)力相當(dāng)雄厚,這就為支持農(nóng)業(yè)的迅速現(xiàn)代化提供了可能。日本是世界上少數(shù)幾個(gè)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高補(bǔ)貼的國(guó)家之一。
(五)充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用
日本有全國(guó)統(tǒng)一的、遍布鄉(xiāng)村的、龐大的農(nóng)協(xié)組織體系。上有全國(guó)的農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì),下有綜合農(nóng)協(xié),也有專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié),全國(guó)99%以上的農(nóng)戶(hù)參加了農(nóng)協(xié)。日本農(nóng)協(xié)具有強(qiáng)大的社會(huì)化服務(wù)功能,對(duì)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活等服務(wù)幾乎無(wú)所不包。日本農(nóng)協(xié)不以盈利為目的,全心全意為農(nóng)民服務(wù),有效地解決了單家獨(dú)戶(hù)所解決不了和解決不好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活問(wèn)題;在分散的農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間架起了橋梁,克服了家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局限性,極大地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。另外,日本政府以政策和法律對(duì)農(nóng)協(xié)實(shí)行強(qiáng)有力的保護(hù),從財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等多方面支持農(nóng)協(xié)的運(yùn)行和發(fā)展;同時(shí),通過(guò)農(nóng)協(xié)貫徹落實(shí)政府的農(nóng)業(yè)政策。
三、農(nóng)業(yè)企業(yè)化視角下的日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示
(一)深化耕地制度改革,發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
我國(guó)的人均耕地面積是日本的兩倍以上,完全有可能學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn),將大部分農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大到能夠有效吸納現(xiàn)代生產(chǎn)要素的最低臨界規(guī)模以上,建成企業(yè)化家庭農(nóng)場(chǎng)。具體可從四個(gè)方面入手:
1.深化耕地制度改革。為了避免社會(huì)的震蕩,其改革的方向是保持現(xiàn)有耕地集體所有制性質(zhì)不變,虛化其所有權(quán)。讓農(nóng)戶(hù)耕地承包使用權(quán)永久化、物權(quán)化,允許繼承、入股、轉(zhuǎn)租、贈(zèng)予、委托經(jīng)營(yíng)等。讓耕地使用權(quán)的出讓方獲得合法的土地財(cái)產(chǎn)收入,以作家庭生活保障、轉(zhuǎn)移費(fèi)用和進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。
2.大力培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)業(yè)企業(yè)家。農(nóng)村耕地經(jīng)過(guò)以上使用制度的改革,其使用權(quán)供給主體的形成應(yīng)當(dāng)不成問(wèn)題,關(guān)鍵是耕地使用權(quán)的需求主體。全國(guó)要有數(shù)千萬(wàn)愿意接受耕地、擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、把農(nóng)場(chǎng)當(dāng)作事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)的人。這批新型農(nóng)民要具備創(chuàng)業(yè)家的潛質(zhì),懂得企業(yè)化管理和運(yùn)作,能夠運(yùn)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技和現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段等。
3.制定和完善旨在促進(jìn)耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律政策體系。這類(lèi)法律和政策主要是讓耕地使用權(quán)的供需雙方均無(wú)后顧之憂,讓經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的骨干農(nóng)戶(hù)享有更多的優(yōu)惠。
4.全面改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,讓農(nóng)業(yè)投入者和經(jīng)營(yíng)者能夠獲得全社會(huì)均等的回報(bào)。
(二)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小企業(yè),吸引資金、資源和就業(yè)崗位向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,積極推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展,將會(huì)給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和走向富裕的可能。具體包括政府公共財(cái)政投資的向下傾斜;政府運(yùn)用政策法律手段將包括外資在內(nèi)的社會(huì)資源重點(diǎn)向下導(dǎo)入;大中城市與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的工商企業(yè)實(shí)體性下遷。實(shí)行這一空間戰(zhàn)略的直接意義是讓更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城市靠近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,便于大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就近兼業(yè)(住在村莊,乘車(chē)上下班)。其好處是節(jié)省農(nóng)村勞動(dòng)力及其贍養(yǎng)人口進(jìn)入大中城市的購(gòu)房費(fèi)用等轉(zhuǎn)移成本,更好地兼顧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),下班回家照顧老人和孩子,讓全體農(nóng)村居民更多地享受附近城鎮(zhèn)的各種現(xiàn)代化服務(wù)等。實(shí)行這一戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)歷史意義是工農(nóng)結(jié)合、資源和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間上的均衡配置,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)均質(zhì)、城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平充分平等地提高,共同進(jìn)入小康和現(xiàn)代化社會(huì)。
(三)加大政府的財(cái)政支持力度
廣大的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的主體,應(yīng)發(fā)揮主要作用。但由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性及長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民的低收入,導(dǎo)致很多公共設(shè)施,如道路、水利、學(xué)校教育等各個(gè)方面投入少,最終也制約了農(nóng)村的持續(xù)有力的發(fā)展。所以解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,必須要有政府的大力支持和指導(dǎo)。不僅是政策上和法律上的支持,更重要的是財(cái)政的支持。沒(méi)有政府財(cái)政的支持,很多將只能是空口政策,沒(méi)有實(shí)際意義。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化將會(huì)被一再推遲。
(四)建立健全農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系
現(xiàn)代企業(yè)化家庭農(nóng)場(chǎng)制度,不論規(guī)模大小都是人類(lèi)歷史上迄今為止最有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,而超家庭的其他任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式都是低效率的。這一點(diǎn)隨著20世紀(jì)80—90年代以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的式微、前蘇聯(lián)集體農(nóng)莊和中國(guó)的解體而得到最終的證明,經(jīng)濟(jì)理論界的有關(guān)爭(zhēng)論也從此息聲。然而,世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)同樣證明了現(xiàn)代企業(yè)化家庭農(nóng)場(chǎng)須臾離不開(kāi)外部合作經(jīng)濟(jì)組織體系的支持。日本的農(nóng)協(xié)組織是成功的。我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的探索和積累已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),但卻存在著一系列問(wèn)題。目前和今后一段時(shí)期,我國(guó)應(yīng)汲取日本農(nóng)協(xié)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)解決以下四個(gè)問(wèn)題:性質(zhì)、地位和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等的法律規(guī)范;系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè);政府財(cái)政上的支持保障制度建設(shè);培訓(xùn)農(nóng)村各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化人才。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義,金融支持,途徑
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的,可以說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面完善和深度變革、概括地說(shuō)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備的現(xiàn)代化、各種科學(xué)技術(shù)研究成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廣泛應(yīng)用,完全顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代化的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、地區(qū)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程同加工銷(xiāo)售以及生產(chǎn)資料的制造供應(yīng)緊密結(jié)合、農(nóng)-工-商一體化,產(chǎn)-供-銷(xiāo)一條龍。生產(chǎn)由原始傳統(tǒng)分散粗放低效益的自由農(nóng)業(yè)向科學(xué)現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)集約化高效能的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)理念上注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
耕耘機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用汽車(chē)、農(nóng)用飛機(jī)、等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備及植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)技術(shù)成果廣泛應(yīng)用于育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保、畜保等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化,注重環(huán)保和可持續(xù)。
根據(jù)不同的氣候土壤等物理環(huán)境發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)如:綠色農(nóng)業(yè)、物理農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等運(yùn)作模式,有外向創(chuàng)匯型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)科技園型、山地園藝型等各種不同的特色農(nóng)業(yè)。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在人口和面積上占有絕對(duì)的比重,如何利用、組合、開(kāi)發(fā)、挖掘好我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)量,豐富“三農(nóng)”的內(nèi)涵,提高農(nóng)民的生活水平,提高農(nóng)民收入,減少農(nóng)民向城市的涌入、縮小城鄉(xiāng)差別、提升農(nóng)民素質(zhì),通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一鏈條帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)工業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,走可持續(xù)發(fā)展的道路,增強(qiáng)綜合國(guó)力,強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力,對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是百年大計(jì),千年大業(yè),立國(guó)之本,興盛之基。
三、我國(guó)目前農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題
簡(jiǎn)要地說(shuō),從我國(guó)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,有利因素不少,但不利因素也相當(dāng)多,特別是在農(nóng)業(yè)資源不斷減少,生態(tài)環(huán)境面臨惡化的趨勢(shì)下,農(nóng)民的文化素質(zhì)較之以前雖有一定的程度的提高,但綜合起來(lái)全面的看文化素質(zhì)還是偏低,在全國(guó)各個(gè)地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村三農(nóng)的發(fā)展水平也極為不平衡,基礎(chǔ)設(shè)施(道路、通訊、水利配套工程)技術(shù)裝備現(xiàn)代化的程度還很低,與農(nóng)村生產(chǎn)相配套的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備研發(fā)制造工業(yè)和生物化學(xué)科技水平有待進(jìn)一步的快速提高,農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng),個(gè)體農(nóng)戶(hù)在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例。集約化和規(guī)模化的的程度還很低。相應(yīng)的管理模式,管理學(xué)有待建立,急需大量的管理人才與實(shí)踐的結(jié)合打造一支知識(shí)化年輕化懂科學(xué)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化隊(duì)伍以及有知識(shí)能夠適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的新一代的農(nóng)民,整個(gè)農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展,面臨著一定的瓶頸、要突破這一瓶頸需要大量的資金投入,除卻財(cái)政撥款等其他形式的投資,最終離不開(kāi)金融的大力支持。
四、金融究竟應(yīng)該怎樣來(lái)切實(shí)有效地支持我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
金融應(yīng)如何來(lái)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是我們從事金融工作研究現(xiàn)代金融的學(xué)者不可退卻義不容辭亟待解決的課題。
(一)研究這一問(wèn)題首先要了解一下我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)金融體系運(yùn)行的現(xiàn)狀
1.農(nóng)村地域廣需求高農(nóng)業(yè)金融投入少。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2010年農(nóng)戶(hù)貸款只有2.6億元,占全部貸款總額的5.1%。從貸款種類(lèi)上看,農(nóng)業(yè)貸款只占貸款總額的5%.截至9月末全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然高達(dá)2087個(gè)。
有研究指出,農(nóng)村金融市場(chǎng)極為廣闊,覆蓋7.5億人口和日益增長(zhǎng)的中小企業(yè),地域4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大約40萬(wàn)個(gè)村。
2.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益少、缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然因素和市場(chǎng)因素的雙重影響,風(fēng)險(xiǎn)高,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全,往往造成金融機(jī)構(gòu)投入貸款難以收回的結(jié)果,損失無(wú)以彌補(bǔ)。這種現(xiàn)狀制約了金融向農(nóng)業(yè)投入資金的積極性。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域廣,種類(lèi)多,金融需求大多為小額信貸,客觀上要求農(nóng)村金融必須設(shè)立密集的網(wǎng)點(diǎn)。由于目前農(nóng)村地域廣闊,農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)所占比重較低,農(nóng)民多為零星分散經(jīng)營(yíng),農(nóng)村的農(nóng)業(yè)是一個(gè)廣義的概念包括種植養(yǎng)殖及簡(jiǎn)單加工業(yè)。由此造成小額信貸的需求量較高而農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)少,投入低這一樣一種客觀現(xiàn)實(shí)的矛盾。
4.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)性不盡理想。由于農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)大,收入少,效益低,資金有限造成農(nóng)村金融的可持續(xù)性較弱,呆滯呆賬貸款,所占比重大。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題對(duì)癥下藥:應(yīng)該是進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,盤(pán)活資金增加再保險(xiǎn)。建立各種保險(xiǎn)互助互補(bǔ)的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。(政府+農(nóng)村合作社合作基金+農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)預(yù)付+關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)互保)。
5.政策性金融作用尚未得到有效發(fā)揮。現(xiàn)階段,我國(guó)對(duì)農(nóng)村政策性金融的支持并不少,但目前我國(guó)政策性金融定位不清,運(yùn)行機(jī)制不健全,因此影響了政策性金融作用的發(fā)揮。作為主要支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性支農(nóng)作用僅局限于糧棉油收購(gòu);國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主要負(fù)責(zé)大型建設(shè)項(xiàng)目的投資;對(duì)于急需資金支持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等,缺乏政策性金融的支持;農(nóng)業(yè)銀行政策性金融業(yè)務(wù)與商業(yè)金融業(yè)務(wù)并存,職責(zé)不清,政策性資金運(yùn)營(yíng)績(jī)效較差;對(duì)農(nóng)村信用社的支持很多用于彌補(bǔ)虧損和促進(jìn)其機(jī)制轉(zhuǎn)換,支農(nóng)再貸款很難收回。更重要的是,目前政策性金融以對(duì)特定機(jī)構(gòu)的特定業(yè)務(wù)進(jìn)行直接補(bǔ)貼為主,對(duì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、抵押、保險(xiǎn)、減免稅等措施缺乏,吸引金融資金及社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。因此需要我們借鑒一下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較高的現(xiàn)代化水平領(lǐng)先的國(guó)家金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的國(guó)情探討一條適合我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的金融運(yùn)行之路。
五、外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持實(shí)踐
(一)美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
美國(guó)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)初才開(kāi)始建立,經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已形成了比較完備的農(nóng)業(yè)金融體系,它主要由政府農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)主合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及私人信貸組成。這些金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、互相配合、共同為美國(guó)的發(fā)展提供資金支持及其他服務(wù)。
1.政府農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)由政府所有,專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù),如農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司、小企業(yè)管理局、農(nóng)村電氣化管理局等。
一是農(nóng)民家計(jì)局的貸款對(duì)象主要是那些難以從其他金融機(jī)構(gòu)獲得資金的資力薄弱或新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,貸款以中長(zhǎng)期為主,利率明顯低于市場(chǎng)利率,因此大部分貸款均有貼息。另外,它還對(duì)遭受洪水、干旱等自然災(zāi)害而造成種植面積減少或較大減少給予災(zāi)害補(bǔ)貼,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)給予差價(jià)補(bǔ)貼。為各種特定設(shè)備提供貸款等。
二是農(nóng)村電氣化管理局主要對(duì)農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)等借款人發(fā)放貸款,用于組建農(nóng)村電網(wǎng)、購(gòu)買(mǎi)發(fā)電設(shè)備等。小企業(yè)管理局是1953年為了針對(duì)小企業(yè)提供貸款而設(shè),其主要職能是向那些不能從私人信貸機(jī)構(gòu)獲得貸款的小企業(yè)提供貸款。
2.美國(guó)的合作金融是在20世紀(jì)大蕭條時(shí)期由政府倡導(dǎo)建立的,它主要包括聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯(lián)邦土地銀行,由農(nóng)業(yè)信用管理局管理。聯(lián)邦土地銀行的貸款業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)聯(lián)邦土地銀行合作社認(rèn)購(gòu)至少相當(dāng)于本人貸款5%的有投票權(quán)的股票,成為合作社社員,取得一人一票權(quán)。償還全部貸款后,社員資源決定是否退回股金而合作社必須認(rèn)購(gòu)?fù)葦?shù)額的股票而成為該區(qū)聯(lián)邦土地銀行的股東。
3.美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)運(yùn)作包括三個(gè)層次:第一層次為聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司,第二個(gè)層次為有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)邦資格的私營(yíng)保險(xiǎn)公司,第三個(gè)層次為保險(xiǎn)人和農(nóng)業(yè)查勘核損人。
(二)日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
在日本既有政府辦的政策性金融,又有強(qiáng)大的合作金融來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還有一部分其他金融機(jī)構(gòu),這對(duì)二次世界大戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用。也正因?yàn)槿绱?,雖然日本人多地少,自然環(huán)境又比較差,但是它的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化卻得到了很好的發(fā)展。
日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)(簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)林公庫(kù))。它建立的目的是在農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林漁業(yè)金庫(kù)和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生困難時(shí),給它提供利率較低、償還期限較長(zhǎng)的資金。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)主要是把資金用于土地改良、造林、建設(shè)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施的融資,同時(shí)還用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資、對(duì)國(guó)內(nèi)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及交易市場(chǎng)提供市場(chǎng)設(shè)施貸款等。農(nóng)林公庫(kù)的貸款利率要比民間金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠,而且貸款償還期限從10~45年不等。
日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作金融組織主要是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是按照農(nóng)民自愿、自主的原則登記成立的。它主要有三級(jí)組成:最基層的是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合,為市町村一級(jí),直接與農(nóng)戶(hù)發(fā)生關(guān)系,不以盈利為目的,農(nóng)協(xié)還兼營(yíng)保險(xiǎn)、供銷(xiāo)等其他業(yè)務(wù)。
中間層是信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì),簡(jiǎn)稱(chēng)信農(nóng)聯(lián),為都道府級(jí),幫助基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行資金管理,并在全縣范圍內(nèi)組織農(nóng)業(yè)資金的結(jié)算、調(diào)劑和運(yùn)用。它在基層農(nóng)協(xié)和農(nóng)林中央金庫(kù)之間起橋梁和紐帶作用,以它的會(huì)員為服務(wù)對(duì)象。
最高層的是農(nóng)林中央金庫(kù),為中央一級(jí),是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的最高層機(jī)構(gòu),是各級(jí)農(nóng)協(xié)內(nèi)部以及農(nóng)協(xié)組織與其他金融機(jī)構(gòu)融通資金的渠道。他在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)資金進(jìn)行融通、調(diào)劑、清算,并按國(guó)家法令營(yíng)運(yùn)資金,同時(shí),它還指導(dǎo)新農(nóng)聯(lián)的工作,并為它提供咨詢(xún)。
日本現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度于始1948年,采用“三級(jí)”制村民共濟(jì)制度,形成政府與村民共濟(jì)組合相結(jié)合的自上而下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。
(三)印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
印度從20世紀(jì)60年代開(kāi)始,實(shí)施綠色革命,以各種措施來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。它的措施以推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為中心,輔之以農(nóng)業(yè)信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格支持等。隨著這些措施的實(shí)行,印度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系逐漸發(fā)展和完善?,F(xiàn)在印度既有合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu),又有政策性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。印度的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)充分發(fā)揮了保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的中重要作用。
綜上可以總結(jié)出以下外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn):
各國(guó)為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展都建立了比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融體系,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)都得到了政府的大力支持,并通過(guò)各種渠道籌集資金,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松優(yōu)惠的貸款條件。都通過(guò)立法來(lái)保障支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行,基本都建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
六、借鑒國(guó)外金融支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決的具體問(wèn)題是:
(一)政府應(yīng)下大力量支持加快建立為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全方位服務(wù)的農(nóng)村金融體系
一切從實(shí)際出發(fā)盡快出臺(tái)各種具體的政策措施來(lái)保障和支持多種農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和持續(xù)快速的發(fā)展.成立多種形式的支農(nóng)金融機(jī)構(gòu),相互配合互相補(bǔ)充.改革和創(chuàng)立全新的農(nóng)村金融支持制度,建立多種形式并存優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)村金融體系并在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上全面實(shí)行農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。使農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各種資金都有途徑取得。
(二)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)允許金融機(jī)購(gòu)從各種渠道籌集資金
支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資金要通過(guò)各種手段在利率市場(chǎng)化的大背景下從社會(huì)各個(gè)層次聚攏資金,允許其根據(jù)實(shí)際情況對(duì)支農(nóng)資金的存貸款實(shí)行差別利率。
(三)建立完備的法律體系是金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要保障
我們現(xiàn)在是法制的社會(huì),依法治國(guó),一切都要有完整完備的法律體系來(lái)保障我們生活秩序和生產(chǎn)建設(shè)的快速持續(xù)發(fā)展。因此要通過(guò)立法來(lái)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的金融支持。
(四)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用
農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),種類(lèi)多,地域廣,受自然因素的影響大,為了保證支農(nóng)金融資金的安全回收和持續(xù)性增長(zhǎng)必須大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè),通過(guò)互保和再保險(xiǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和分散。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品物流 物流組織網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)代物流業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,尤其在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中起到重要的作用。加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品物流的效率和效益,將是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中的問(wèn)題
農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)發(fā)展水平低。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)發(fā)展水平較低,難以滿足農(nóng)產(chǎn)品物流的需求。市場(chǎng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、功能不健全等因素制約了農(nóng)產(chǎn)品物流交易的效率,難以有效降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的成本,影響經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。
農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是提高物流效率的重要因素?,F(xiàn)代物流要求統(tǒng)一的運(yùn)輸配送、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工等標(biāo)準(zhǔn)。而由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性,其分類(lèi)、分級(jí)以及包裝難以有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),給物流過(guò)程中的運(yùn)輸配送、儲(chǔ)存、裝卸和加工效率造成較大影響。另外,農(nóng)產(chǎn)品物流過(guò)程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏。
農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施主要是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)條件。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,部分地區(qū)的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后,尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省,其農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)條件差,農(nóng)產(chǎn)品不能得到及時(shí)高效的運(yùn)輸配送及倉(cāng)儲(chǔ)保管等,物流效率差,造成運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等成本較高,影響其市場(chǎng)銷(xiāo)售。
農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)滯后。信息化建設(shè)主要是利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化管理。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化發(fā)展較為滯后,信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡,農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)缺乏,農(nóng)產(chǎn)品供求、運(yùn)輸、配送等信息不能得到及時(shí)的處理,從而影響物流質(zhì)量和物流效率。
物流技術(shù)落后。農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化發(fā)展的重要前提條件是物流技術(shù)。農(nóng)產(chǎn)品有其鮮明的特點(diǎn),例如,種類(lèi)多,運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)難度大,保鮮期短,極易腐爛變質(zhì)等,都對(duì)現(xiàn)代物流的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、保鮮等技術(shù)產(chǎn)生較高的要求。而現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)處于一般條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等狀態(tài),缺乏較好的技術(shù)條件作為支撐,往往造成農(nóng)產(chǎn)品在途物流損耗大,影響經(jīng)濟(jì)效益。
農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化的重要意義
農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化是走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),但非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平亟待提升。改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)取得了矚目的成績(jī),農(nóng)產(chǎn)品已能完全滿足市場(chǎng)的需求。農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通建設(shè),提高產(chǎn)品物流效率將是大勢(shì)所趨,也是我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化對(duì)于加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展,農(nóng)村新型流通合作經(jīng)濟(jì)組織的壯大,優(yōu)化農(nóng)村資源的配置,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變意義十分重大。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須減少農(nóng)產(chǎn)品流通中的價(jià)值損失,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的重要方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的規(guī)模,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),獲得組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效推動(dòng)力量。農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化有助于提高農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的效率,解決農(nóng)產(chǎn)品深加工、快捷流通等瓶頸制約問(wèn)題,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值,從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。現(xiàn)代物流業(yè)已成為國(guó)家重點(diǎn)振興的產(chǎn)業(yè),其將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如,發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本占GDP的比重約為10%左右,而我國(guó)達(dá)到17%左右,物流成本節(jié)約空間大。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低,運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等成本高是其重要特點(diǎn),物流現(xiàn)代化發(fā)展有助于有效節(jié)約物流成本,既能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益,又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、滿足市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)供應(yīng)的需求,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民收入,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,產(chǎn)生較好的社會(huì)效益。
農(nóng)產(chǎn)品物流組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)措施
農(nóng)產(chǎn)品物流組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式的主要措施如下:
(一)農(nóng)產(chǎn)品物流組織成員資源有效整合
農(nóng)產(chǎn)品物流組織網(wǎng)絡(luò)模式的運(yùn)用需要成分整合、共享、利用組織網(wǎng)絡(luò)成員間的硬件、軟件資源,包括物流設(shè)施設(shè)備、物流技術(shù)和物流管理。農(nóng)產(chǎn)品物流需要緊跟現(xiàn)代物流技術(shù)發(fā)展,應(yīng)用各種操作方法、管理技能等,例如,流通加工技術(shù)、物品標(biāo)識(shí)技術(shù)、物品實(shí)時(shí)跟蹤技術(shù)等。運(yùn)用先進(jìn)的物流技術(shù),如GIS、GPS、EDI、POS等,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流組織的信息化建設(shè),提高組織群體的物流技術(shù)和物流管理水平。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品物流組織個(gè)體而言,其硬件、軟件資源往往有限,難以滿足農(nóng)產(chǎn)品物流的需求。這樣就需要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)不同農(nóng)產(chǎn)品物流組織之間資源的優(yōu)化配置,共同滿足農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)的需要。
(二)重視農(nóng)產(chǎn)品物流組織市場(chǎng)的培育
農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)代化,需要建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)組織體系,以組織資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)物流效率的提升。農(nóng)產(chǎn)品物流組織市場(chǎng)的培育需要構(gòu)建資源整合、共享型的物流組織網(wǎng)絡(luò)模式。農(nóng)產(chǎn)品物流組織網(wǎng)絡(luò)模式的構(gòu)建,要因地制宜,根據(jù)不同地域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的作用,形成農(nóng)產(chǎn)品物流組織市場(chǎng)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化較為完善的供應(yīng)鏈。通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng),健全農(nóng)產(chǎn)品物流組織市場(chǎng)體系,形成不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)的組織網(wǎng)絡(luò)體系,充分實(shí)現(xiàn)資源、信息共享,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)效率和效益。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品物流組織市場(chǎng)中運(yùn)輸配送、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、裝卸、包裝等物流功能建設(shè),通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)運(yùn)作,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
(三)制定農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)體系
農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)亟需標(biāo)準(zhǔn)化體系的支持。農(nóng)產(chǎn)品物流組織網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格、包裝等。而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化措施,有利于組織成員之間硬件、軟件資源共享、利用,避免農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差異給不同組織成員運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等造成的麻煩,減少資源浪費(fèi)和經(jīng)營(yíng)成本。農(nóng)產(chǎn)品物流組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式的有效實(shí)施,需要采用先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢疫設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行綠色、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性檢驗(yàn),避免和減少?lài)?guó)際農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘,從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵
1.1內(nèi)涵
當(dāng)前,可以將農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)概括為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)戶(hù)生活質(zhì)量,保障現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等幾個(gè)方面。農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)始終注重“以人為本”,將農(nóng)戶(hù)利益作為根本,用現(xiàn)代化生產(chǎn)理念武裝農(nóng)戶(hù),落實(shí)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)理念,用現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)武裝農(nóng)村水利,用現(xiàn)代化思想指導(dǎo)農(nóng)村水利,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展[1]。農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)研究發(fā)展起步較晚,很多研究方法不成熟,西方國(guó)家應(yīng)用到AHP與BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利實(shí)際情況構(gòu)建了現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型,可依據(jù)模糊可變?cè)u(píng)價(jià)模型對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)行評(píng)價(jià),但應(yīng)用效果不顯著。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究與應(yīng)用很有必要。
1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
要想使構(gòu)建的指標(biāo)合理、科學(xué),與農(nóng)村發(fā)展實(shí)際契合,就需要對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià),指標(biāo)必須體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平與進(jìn)程。農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)級(jí)指標(biāo)包括水資源開(kāi)發(fā)利用、給排水工程、防災(zāi)減災(zāi)及農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)等,涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及政策,在充分借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)水利現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際構(gòu)建農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
1.3農(nóng)村指標(biāo)閾值分析與等級(jí)劃分
采用定性預(yù)測(cè)與定量預(yù)測(cè)確定閾值,該文確定的閾值為農(nóng)村當(dāng)前水利現(xiàn)代化到2020年所能達(dá)到的現(xiàn)代化水平。將閾值分為:蓄水工程達(dá)標(biāo)率90%;應(yīng)急通訊設(shè)備無(wú)物資、人力保障90%,應(yīng)急預(yù)案完善度80%,供水保障能力85%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值用水量410m3/萬(wàn)元,灌溉水有效利用率0.7,萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量31m3/萬(wàn)元,農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率100%,旱澇保收面積比80%,鹽漬化面積比8%,地下水超采面積比3%,基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配置比95%。評(píng)價(jià)指標(biāo)獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)物力意義,值介于0~1。因此,對(duì)數(shù)值劃分評(píng)價(jià)等級(jí),給予其對(duì)應(yīng)的物理意義,能得出評(píng)價(jià)結(jié)果表示的等級(jí),進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化水平進(jìn)行衡量與評(píng)估,嚴(yán)格按照農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀與既有規(guī)律將評(píng)價(jià)等級(jí)分為4大類(lèi)[2,3],分別為:全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,評(píng)價(jià)指標(biāo)取值區(qū)間為1.0;現(xiàn)代化高等水平,評(píng)價(jià)指標(biāo)取值區(qū)間為0.8~1.0;中等水平0.5~0.8;初等水平0.0~0.5。
2基于組合賦權(quán)的綜合評(píng)價(jià)法
2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化
鑒于農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多,涉及各領(lǐng)域,且不同指標(biāo)量綱存在差異,不能僅采用加權(quán)合并計(jì)算,需對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)預(yù)處理,應(yīng)用相對(duì)比值可彌補(bǔ)量綱差異。
2.2定性指標(biāo)定量化
農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)中定性指標(biāo)有2個(gè),鑒于評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)用到的評(píng)價(jià)指標(biāo)均為定量數(shù)據(jù),需使用定性變量(x)與定量變量(y),x、y相互映射才可以得到某一定量數(shù)據(jù)。定量需滿足以下條件:x=0時(shí),y=0;x取最大值,y=1;y(x=0)與y(x=1)間差異拉大,這樣才能將兩者差距體現(xiàn)出來(lái)[4]。
2.3模型求解
本次研究評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)為層次性的,共設(shè)有2個(gè)層次,一級(jí)指標(biāo)5個(gè),12個(gè)二級(jí)指標(biāo),每一級(jí)均設(shè)計(jì)應(yīng)用了重要性調(diào)查表,可得到一級(jí)指標(biāo)相對(duì)重要程度。農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)權(quán)重為0.22,對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為:蓄水工程達(dá)標(biāo)率;應(yīng)急通訊設(shè)備無(wú)物資、人力保障、應(yīng)急預(yù)案完善度。水資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)重0.16,對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為供水保障能力,灌溉水有效利用率,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值用水量,地下水超采面積比,萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量。村鎮(zhèn)給排水工程權(quán)重為0.14,對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率。農(nóng)田灌溉排水工程權(quán)重為0.14,對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為旱澇保收面積比、鹽漬化面積比。農(nóng)村水利管理權(quán)重0.12,對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)為基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配置比。在水利建設(shè)評(píng)價(jià)過(guò)程中存在某項(xiàng)指標(biāo)缺失的問(wèn)題,但該指標(biāo)不被認(rèn)為達(dá)到閾值,而最常用的方法就是將權(quán)重分?jǐn)偟狡渌u(píng)價(jià)指標(biāo)上,分?jǐn)偤蟮玫降臋?quán)重應(yīng)用在該地區(qū)綜合評(píng)價(jià)中。采用層權(quán)內(nèi)權(quán)重可按照比例分?jǐn)偡▽?duì)權(quán)重分?jǐn)?。假設(shè)某區(qū)域未達(dá)到蓄水工程達(dá)標(biāo)率,權(quán)重0.36按0.68∶0.51∶0.41的比例分?jǐn)偟綉?yīng)急通訊設(shè)備物資、人力保障完善度上或者應(yīng)急預(yù)案完善度上;如果缺失蓄水工程達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急通訊設(shè)備物資、人力保障完善度,農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)權(quán)重調(diào)整為0,按照0.14∶0.12∶0.16∶0.19的比例分?jǐn)偟狡渌笜?biāo)上。依據(jù)樣本數(shù)據(jù)特征排序并調(diào)整,獲得綜合權(quán)重[5]。
3結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用進(jìn)行了分析,總結(jié)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)成果,結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,對(duì)主觀權(quán)進(jìn)行重新修正,不僅可以應(yīng)用在地區(qū)間樣本綜合評(píng)價(jià)上,還可以應(yīng)用在自我評(píng)價(jià)中,作為農(nóng)村水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)手段。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 服務(wù)三農(nóng) 新農(nóng)村 職業(yè)教育 新型農(nóng)民 培養(yǎng)
[中圖分類(lèi)號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)06-0231-01
新型職業(yè)農(nóng)民的提出不是偶然的,是社會(huì)發(fā)展到一定的階段的產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,大量農(nóng)村勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村流動(dòng)到城鎮(zhèn),從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),這是一個(gè)不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。人口流動(dòng)及其選擇性,加速了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、婦孺化趨勢(shì),特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降問(wèn)題尤其突出。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工總量約為2.3億,每年仍以900—1000萬(wàn)人的速度加速轉(zhuǎn)移,務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少,一些地方出現(xiàn)了明顯的農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象,老人、婦女成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍。隨著農(nóng)民外出就業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力整體素質(zhì)不斷下降,農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)、初中文化程度已經(jīng)占到70%以上。據(jù)有關(guān)部門(mén)的抽樣調(diào)查顯示,農(nóng)民對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中一些常見(jiàn)的良種、化肥、農(nóng)藥和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和技能,僅有1/3左右表示“知道一些”。不少農(nóng)村新生代勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉,因此他們中的絕大部分在結(jié)束求學(xué)后選擇外出務(wù)工。未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題,已經(jīng)引起中央的高度重視。
我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村家庭孩子不愿學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)現(xiàn)象更是根深蒂固,即便是就讀農(nóng)科類(lèi)專(zhuān)業(yè),畢業(yè)后也爭(zhēng)相“跳農(nóng)門(mén)”。如果維持現(xiàn)狀,不加快改革現(xiàn)有教育制度,建立符合實(shí)際的農(nóng)民教育制度,我國(guó)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育將面臨崩潰,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民將成為一句空話。
因此,加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑,也是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。
一、加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義
糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家安全的重要保障,新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。目前,耕地資源和水資源的有限性制約著我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率偏低;農(nóng)作物周期較長(zhǎng),有些農(nóng)戶(hù)不愿承擔(dān)常并存而來(lái)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致勞動(dòng)力資源逐漸矛盾。農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)成為制約其發(fā)展的首要因素。在新形勢(shì)新要求下,老齡化、婦孺化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力難以建設(shè)新農(nóng)村,傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民難以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為保障我國(guó)的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在未來(lái)確保耕地有人種、科學(xué)種是迫切需要解決的問(wèn)題。這種形勢(shì)下,新型職業(yè)農(nóng)民所發(fā)揮的作用無(wú)疑是巨大的,只有加緊加快新型職業(yè)農(nóng)民以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng),國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給才能有根本支撐。大力開(kāi)展教育培訓(xùn)工作,培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè),才能有效保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供新型人力
“要致富農(nóng)民,必須減少農(nóng)民;要發(fā)展農(nóng)業(yè),必須加快工業(yè)化步伐;要繁榮農(nóng)村,必須加快城市化進(jìn)程”已經(jīng)是國(guó)民普遍共識(shí)??萍嫉娘w速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn),使外延式的農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)無(wú)法再滿足新形勢(shì)的需求,內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)擴(kuò)大化再生產(chǎn)勢(shì)在必行。在這一發(fā)展道路中,加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的重要前提基礎(chǔ)。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)方式,提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,保障國(guó)家糧食安全和供給是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),需要克服資源、環(huán)境等現(xiàn)實(shí)約束,落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的直接作用者,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的影響決定著農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展效果,所以農(nóng)民的素質(zhì)關(guān)系重大?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立為新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的形成提供了基本條件和發(fā)展空間,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民也為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的形成提供了基礎(chǔ)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與新型職業(yè)農(nóng)民的培育是互相依托的。存進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的快速形成,必將能夠有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效措施
導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要原因是農(nóng)村人口多,土地分散,難以形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)社會(huì)公平,可以從加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民入手。一方面,通過(guò)各種惠農(nóng)政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策等,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并使其真正融入城鎮(zhèn);另一方面促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民分工分業(yè),培養(yǎng)并扶持一大批新型職業(yè)農(nóng)民,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),保證有人“種地、種好地“。通過(guò)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育也為提高政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的針對(duì)性創(chuàng)造了條件。目前的惠農(nóng)政策由于務(wù)農(nóng)農(nóng)民界定困難,耕地規(guī)模小而分散,減低了惠農(nóng)政策的效應(yīng)。新型職業(yè)農(nóng)民群體的培育和確立,為農(nóng)情調(diào)度、市場(chǎng)信息、政策分析,以及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、區(qū)域布局調(diào)整等,確定了明確的目標(biāo)群體。對(duì)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的集群效應(yīng)和激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性都具有重要意義。
四、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)民主體地位的基本途徑
無(wú)論是科學(xué)技術(shù)的傳播和應(yīng)用,還是農(nóng)民組織的成長(zhǎng)與和諧新農(nóng)村的建設(shè),農(nóng)民主體地位的確立都至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多為題集中體現(xiàn)在農(nóng)民主體地位缺失。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主體力量,更為農(nóng)民的現(xiàn)代化和全面發(fā)展提供了必要的準(zhǔn)備。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,缺乏高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民,優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備難以發(fā)揮作用。農(nóng)民的現(xiàn)代化程度決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度。美國(guó)著名的現(xiàn)代化問(wèn)題專(zhuān)家英格爾斯曾指出,若國(guó)民之中沒(méi)有我們確認(rèn)為現(xiàn)代人的素質(zhì)的普遍存在,無(wú)論是快速的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)還是有效的管理,都不可能發(fā)展;如果正在發(fā)展,也不會(huì)維持太久。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中,與時(shí)俱進(jìn)是每個(gè)人必備的素質(zhì),而不再只是一種追求。它們不是派生于制度現(xiàn)代化過(guò)程的邊際收益,而是這些制度得以長(zhǎng)期成功運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件。國(guó)民的現(xiàn)代人素質(zhì),不是發(fā)展過(guò)程的產(chǎn)物,而是國(guó)家發(fā)展本身的先決條件。簡(jiǎn)言之,沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化,也就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,農(nóng)民的現(xiàn)代化始于新型職業(yè)農(nóng)民。
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興水利促生產(chǎn)
“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年‘三農(nóng)''''工作的首要任務(wù)。會(huì)議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積,努力提高單產(chǎn),加快實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等一系列工作重點(diǎn)?!秉S同志說(shuō):“這次把大興水利強(qiáng)基礎(chǔ),放在了工作的首要位置,顯示了今后政策的制定將更加突出重點(diǎn),更加注重采取具體措施?!彼劦?,洪澇災(zāi)害是對(duì)福建農(nóng)業(yè)影響最大的自然災(zāi)害,如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ),糧食和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不可能穩(wěn)定發(fā)展,“狠抓生產(chǎn)保供給”就只能是一句口號(hào)。大興水利強(qiáng)基礎(chǔ),目的就是要突破水旱災(zāi)害頻發(fā)、水利建設(shè)滯后的瓶頸,通過(guò)大幅度增加投入,大規(guī)模開(kāi)展建設(shè),大力度推進(jìn)改革,突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,著力夯實(shí)水利這個(gè)最重要的基礎(chǔ),努力從根本上改變靠天吃飯的局面。
“水利建設(shè)也是最大的基礎(chǔ)工程之一?!秉S同志認(rèn)為,我省水利設(shè)施陳舊老化問(wèn)題十分突出,還有一些地方水利設(shè)施延伸不到田頭地塊,“最后一公里”問(wèn)題還沒(méi)完全解決。通過(guò)加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),落實(shí)水資源管理制度,全面推進(jìn)水利改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”的暢通,保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水。
“狠抓生產(chǎn)保供給,落實(shí)到我省來(lái)說(shuō),就是要發(fā)揮我省特色資源優(yōu)勢(shì),毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。”他談到,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)科技支撐,完善服務(wù)體系,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。在抓好“米袋子”的同時(shí),要積極抓好“菜籃子”工程建設(shè)。要加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力推動(dòng)“菜園子”集約化、設(shè)施化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段,努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),保持價(jià)格合理水平。
重投入惠民生
明年“三農(nóng)”投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?!必?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確??偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保足額提取,定向使用。
黃同志說(shuō):“值得注意的是,這次會(huì)議明確表明土地出讓金的投向重點(diǎn)。這些表述進(jìn)一步明確了支農(nóng)投入的重點(diǎn)和方向,在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí),更加注重落實(shí)惠農(nóng)政策,大幅度增加生產(chǎn)性投入,充分體現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性。”
“會(huì)議強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。今年我省的休閑農(nóng)業(yè)吸引了2000萬(wàn)人次游客,福建的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入黃金期,政策的推動(dòng),必然帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。要借勢(shì)改造傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),把特色農(nóng)區(qū)改造成觀光景區(qū)、休閑‘特區(qū)’,加快建設(shè)農(nóng)民美好家園,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?!?/p>
黃同志說(shuō),當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大,多舉措促進(jìn)農(nóng)民增收就是要在教育培訓(xùn)方面下力氣,提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)門(mén)路;鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力;堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)公共教育、醫(yī)療和文化資源等更多向農(nóng)村傾斜,推動(dòng)農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等取得較大突破,提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)民生發(fā)展基礎(chǔ);深化農(nóng)村改革,推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新,不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
“三同步”促發(fā)展
“會(huì)議提出了‘在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’的重大任務(wù)?!秉S同志說(shuō),“三化同步”體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果,豐富和發(fā)展了“重中之重”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“兩個(gè)趨向”等重要理論思想,對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;金融支持;金融服務(wù)
30多年來(lái),中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大的成功,農(nóng)村發(fā)生了歷史性巨變。農(nóng)村改革開(kāi)啟了改革開(kāi)放的大門(mén),成為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的起點(diǎn)。為鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,政府的扶持政策從未間斷。農(nóng)民貸款難的問(wèn)題已存在多年,始終沒(méi)有得到有效解決,扶持涉農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展也成為近些年來(lái)政府的重要職責(zé),探討與實(shí)施的方法越來(lái)越多,但是,農(nóng)村貸款問(wèn)題仍然困難重重,金融抑制必將成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的阻礙因素。本文試對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與金融支持問(wèn)題的研究進(jìn)行評(píng)述。
一、國(guó)外研究述評(píng)
John Herbert Davis and Ray Allan Goldberg (1957)對(duì)于農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,在提出“農(nóng)業(yè)一體化”理念時(shí)指出,要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的效率,就必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中建立起較為完善的投融資體制。McKinnon(1973)、Hoff,Braverman and Stiglitz(1993)提出在農(nóng)村金融市場(chǎng)中,可以根據(jù)貸款人、借款人以及環(huán)境等對(duì)借款人進(jìn)行分類(lèi),在一系列的約束條件之下形成了分割的金融市場(chǎng),過(guò)多的金融政策限制了私有銀行進(jìn)入農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。Kurosaki et al.(2002)研究了保險(xiǎn)市場(chǎng)的有效性對(duì)于農(nóng)作物價(jià)格的影響,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了實(shí)證和理論上的研究,發(fā)現(xiàn)有效的保險(xiǎn)市場(chǎng)能保護(hù)巴基斯坦農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)上的災(zāi)害。從小額貸款需求方面來(lái)研究,Xia Li et al.(2011)采用Logistic模型實(shí)證分析了中國(guó)每個(gè)省份農(nóng)戶(hù)在小額貸款方面的狀況,得出農(nóng)戶(hù)對(duì)于小額貸款的需求受到供給方面的影響,這些需求與小額貸款的發(fā)展是同向的,會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。Thomas Owen Eisemon and Andrew Nyamete(1990)的研究表明,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到生產(chǎn)融資的影響的同時(shí),也收到學(xué)校建設(shè)的很大影響,在很多非洲和亞洲國(guó)家,學(xué)校教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)率有著巨大的關(guān)系,文化與現(xiàn)代化投入的使用相結(jié)合的更好的教育對(duì)應(yīng)著更高的生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,教育和文化可以促進(jìn)對(duì)現(xiàn)代化投入的依賴(lài)性,能夠更安全永和有效的使用現(xiàn)代化科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及現(xiàn)代化速度,教育質(zhì)量至關(guān)重要。Drabenstott 和 Meeker(1997)通過(guò)分析資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中資本的作用,發(fā)現(xiàn)可以從以下三方面研究如何發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng),從而推進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展以及產(chǎn)品的推廣,即增加社區(qū)銀行可貸資金的、建設(shè)農(nóng)村二級(jí)市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村股票資本市場(chǎng)。Burgess and Pande(2003)對(duì)印度的農(nóng)業(yè)信貸進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張過(guò)程中信貸的作用日益顯著,其不僅激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,同時(shí)可以推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門(mén)的發(fā)展。Giuliano and Ruiz-Arranz(2009)通過(guò)對(duì) 100多個(gè)發(fā)展國(guó)家樣本的研究,探討了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,結(jié)果顯示金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)融資約束的問(wèn)題有顯著的緩解作用,從而提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。Jeanneney and Kpodar(2011)研究了金融發(fā)展與扶貧的關(guān)系,結(jié)果表明,金融系統(tǒng)為窮人提供了投資平臺(tái)從而可以獲得資本收益,從而改善了窮人的福利狀況,創(chuàng)造更多的激勵(lì)措施,又會(huì)推動(dòng)整體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、國(guó)內(nèi)研究述評(píng)
對(duì)農(nóng)村貸款難問(wèn)題的研究其實(shí)由來(lái)已久。宋保勝(2012)對(duì)加快河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題進(jìn)行了研究與探討,認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是解決農(nóng)村資金短缺問(wèn)題。并且對(duì)河南省農(nóng)村資金供需的現(xiàn)狀及制約因素進(jìn)行調(diào)查分析,尋找當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中資金流動(dòng)存在的主要問(wèn)題,提出了培育競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)、增強(qiáng)金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的功能、注意發(fā)揮政府在農(nóng)村金融發(fā)展中的推動(dòng)作用等建議。吳玉國(guó)(2011)應(yīng)用1985—2009年的宏觀數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)存款、貸款之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,得出的結(jié)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)貸款的關(guān)系是正相關(guān),即農(nóng)村信用貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極的促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是金融支持,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是金融推動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新配置。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,關(guān)鍵在于如何發(fā)揮金融的杠桿作用,而傳統(tǒng)的以家庭為主的小農(nóng)業(yè)具有“點(diǎn)多、面廣、風(fēng)險(xiǎn)大”的特征,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿向農(nóng)戶(hù)貸款。使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了金融瓶頸的約束,成為近年來(lái)困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙因素。農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)育遲緩,農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民貸款難,根本原因是農(nóng)村分散的資金需求難以與金融資本有效對(duì)接,金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,同時(shí)還存在一定的制度。張亞光、杜浩然、王策(2012)從需求和供給相結(jié)合的視角考察我國(guó)農(nóng)村的金融抑制現(xiàn)象,認(rèn)為農(nóng)村金融市場(chǎng)的作用是不可或缺,在我國(guó)農(nóng)村金融抑制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)凸顯。分析我國(guó)農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象的表現(xiàn) 影響和原因,探討解決農(nóng)村金融抑制的策略和路徑,從而為深化農(nóng)村金融改革,有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。高材林(2012)認(rèn)為農(nóng)民融資難、融資貴既是加快發(fā)展必須破解的難題,又是改善民生必須關(guān)注的重點(diǎn)。發(fā)揮農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)效用和融資功能,將固定在農(nóng)村土地上的財(cái)富動(dòng)員起來(lái),拓寬農(nóng)民融資渠道,降低農(nóng)民融資成本,切實(shí)增加農(nóng)民收入是解決農(nóng)民融資問(wèn)題的一條有效途徑??禃?shū)生、鮑靜海、李巧莎(2006)的研究表明,美國(guó)主要由政府農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)主合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及私人信貸組成。這些金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作,互相配合,共同為美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持及其它服務(wù)。日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)(簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)林公庫(kù))。它建立的目的是在農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林中央金庫(kù)和其它金融機(jī)構(gòu)籌資發(fā)生困難時(shí),給它們提供利率較低、償還期較長(zhǎng)的資金,日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作金融主要是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)。
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[11]宋保勝:《河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金流動(dòng)狀況調(diào)查分析》,《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》,2012年第9期.
[12]吳玉國(guó):《我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析》,《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》,2011年第23期.
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展道路
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是題中應(yīng)有之意,在現(xiàn)階段要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的戰(zhàn)略意義在于它是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由資源依賴(lài)型向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)每向前發(fā)展一步,其在農(nóng)業(yè)中的擴(kuò)散與應(yīng)用,都帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械是科技的物化,是農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用的主要載體。大面積地推廣應(yīng)用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源利用率,離開(kāi)機(jī)械化是不可能完成的;進(jìn)行搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模病蟲(chóng)害防治,以及農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力,必須依靠機(jī)械化作業(yè)才能得到較好實(shí)施;利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù),進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境,也必須借助機(jī)械化手段才能得以有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用??梢哉f(shuō),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技,科技應(yīng)用離不開(kāi)農(nóng)機(jī)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑。
2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重和農(nóng)民收入水平,是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是先進(jìn)的生產(chǎn)力,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素,與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入息息相關(guān)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用,大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重均小于8%,而我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的比重為46.9%。無(wú)論從國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的情況看,農(nóng)機(jī)化水平高的地區(qū),農(nóng)民收入也比較高,生活相對(duì)富裕。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,一是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的增產(chǎn)、增效功能,直接創(chuàng)造財(cái)富。二是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的替代功能,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程,就是通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增機(jī)、減人、增收”的過(guò)程。三是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的吸納功能,安置部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)。我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模日益擴(kuò)大,通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化可以吸納越來(lái)越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè),培育一大批從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中派生出來(lái)而尚未脫離農(nóng)民范疇的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,在提供蘊(yùn)藏巨大商機(jī)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)家致富,經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具,是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的變革,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和進(jìn)步,一是可以極大地改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)“文明生產(chǎn),體面生活”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來(lái),讓他們能夠充分地享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的成果。二是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高,造就新型農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程,要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質(zhì)和修養(yǎng),才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、維修等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。目前,農(nóng)業(yè)機(jī)械已進(jìn)入我國(guó)農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù),而且主要為農(nóng)民個(gè)人所有和經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的普及推廣,必將相應(yīng)地提高農(nóng)民機(jī)手的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力,使他們率先成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者和致富帶頭人。三是可以為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐,促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)主要依靠資源開(kāi)發(fā)和投入。我國(guó)耕地面積不到世界的1/10,但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30%和26%,農(nóng)業(yè)污染量已占全國(guó)總污染量的1/3-1/2。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,可以有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,有利于縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差距,促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。通過(guò)推廣應(yīng)用機(jī)械化保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、高效植保、畜糞無(wú)害化處理等新技術(shù),能夠有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件,改善農(nóng)村人居環(huán)境,節(jié)約和合理利用自然資源,有利于促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提,農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機(jī)械設(shè)備來(lái)完成的。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,形成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和集約化水平。二、現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用
1、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械是優(yōu)良耕作栽培技術(shù)的載體,它擁有人畜力無(wú)法比擬的動(dòng)力和持續(xù)力,它可以實(shí)現(xiàn)人工達(dá)不到的更高的耕作質(zhì)量,可以實(shí)現(xiàn)精量播種、精量施肥以及其它先進(jìn)技術(shù),可以進(jìn)行復(fù)合作業(yè)和聯(lián)合作業(yè),從而可大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,節(jié)約生產(chǎn)成本,增加農(nóng)業(yè)效益。
2、有利于防災(zāi)減災(zāi),把因?yàn)?zāi)害引起的損失減小到最低。
3、有利于進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
4、有利于帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè),增加農(nóng)民收入。
5、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。
因此,無(wú)論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實(shí)際作用的角度看,現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是十分必要的。
三、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)型發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)在戶(hù)均只有7.8畝土地的小規(guī)模生產(chǎn)實(shí)行了農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的情況下,小型農(nóng)機(jī)主要是以“手扶”、“小四輪”為主的小型低性能農(nóng)機(jī),它得以發(fā)展的條件和優(yōu)點(diǎn)是適合大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的收入水平和家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需要。但是,從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看,小型農(nóng)機(jī)只是起到了代替人畜力的作用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要。
因此,今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠提高單位面積生產(chǎn)能力。除了采用優(yōu)良品種外,利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是最重要的途徑。從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看,當(dāng)前和今后一段時(shí)期主要推廣提高土壤生產(chǎn)力的技術(shù)如深松、免耕、秸稈還田等;先進(jìn)栽培技術(shù)如精量播種、化肥深施、植保等復(fù)合作業(yè);旱作節(jié)水技術(shù)如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等;高效收獲技術(shù)如割曬、收割、脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。
從對(duì)農(nóng)機(jī)的要求看,第一,這些技術(shù)只有以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體才能實(shí)現(xiàn)。第二,必須使用大中型農(nóng)機(jī)具。第三,高性能農(nóng)機(jī)的優(yōu)越性和重要性日益突出。農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效的基本屬性和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要求,使人們對(duì)高性能、高可靠性機(jī)械有了新的認(rèn)識(shí)。以往因高性能農(nóng)機(jī)價(jià)格較高而很少考慮它的推廣應(yīng)用,現(xiàn)在我們已經(jīng)看到它能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的高性能,它的性?xún)r(jià)比、綜合效益大大優(yōu)于性能較差的小農(nóng)機(jī),今后將有越來(lái)越廣闊的用武之地。
當(dāng)前發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)的要求和趨勢(shì)十分明顯,但一直困擾我們的問(wèn)題是與億萬(wàn)小規(guī)模農(nóng)戶(hù)的矛盾如何解決?在這個(gè)似乎無(wú)解的難題面前,中國(guó)農(nóng)民的創(chuàng)造力又一次顯現(xiàn)出來(lái),農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個(gè)難題找到了一條重要的途徑。首先是小麥產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)造了小麥?zhǔn)斋@機(jī)具跨區(qū)作業(yè)的方式,在經(jīng)過(guò)農(nóng)戶(hù)自發(fā)探索之后,1996年農(nóng)業(yè)部等五部委首次在北方11個(gè)小麥生產(chǎn)省組織開(kāi)展了跨區(qū)機(jī)收大會(huì)戰(zhàn),之后進(jìn)一步擴(kuò)大到所有小麥產(chǎn)區(qū)。
聯(lián)合收割機(jī)跨縣、跨省轉(zhuǎn)場(chǎng)數(shù)百公里,平均單臺(tái)單季作業(yè)面積由在本地作業(yè)的400~500畝增加到1000~1500畝,作業(yè)時(shí)間由5~7天增加到30~40天,高性能聯(lián)合收割機(jī)的有效作業(yè)時(shí)間甚至能長(zhǎng)達(dá)50天以上,作業(yè)面積達(dá)3000~4000畝。我國(guó)農(nóng)戶(hù)平均擁有耕地面積不及歐盟國(guó)家的1/40、美國(guó)的1/400的小規(guī)模農(nóng)業(yè)的情況下,實(shí)現(xiàn)了小麥?zhǔn)斋@的全部機(jī)械化以及超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)機(jī)作業(yè)高效率和高利用率。它在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營(yíng),開(kāi)辟了我國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)?;⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路,它的歷史意義不可估量。
我國(guó)未來(lái)的農(nóng)機(jī)機(jī)型的發(fā)展方向應(yīng)以大型機(jī)械為主,兼顧小型機(jī)械的發(fā)展。
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