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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),其深受我國(guó)國(guó)情和我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的影響。一方面,作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題始終備受黨和人民的關(guān)注和重視,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的安穩(wěn)和快速發(fā)展深刻影響到我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。而另一方面,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的發(fā)展,本文就新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析,探討何為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,以及如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。
1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理顧名思義即是對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展采用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的方法進(jìn)行科學(xué)分工、合理配置,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和快速發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的明確的界定和論述,但其核心是指在國(guó)家政策的指導(dǎo)下,充分認(rèn)識(shí)和界定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源,并對(duì)當(dāng)?shù)匾延械母鞣N經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件予以利用,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要的經(jīng)濟(jì)意義在于充分的挖掘和利用了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源,促使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)從單個(gè)的、零散化的發(fā)展走向規(guī)范化和集體化的發(fā)展。
2 新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有著十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì),但需要承認(rèn)的時(shí),當(dāng)前農(nóng)村和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性以及如何具體落實(shí)還存在著認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題,導(dǎo)致當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)了各種各樣的不足和缺陷。主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所具有的優(yōu)勢(shì)和前景。這一方面是受農(nóng)民知識(shí)文化水平有限的影響,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所涉及到的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué),甚至社會(huì)管理等學(xué)科的知識(shí)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法被農(nóng)民所理解和認(rèn)識(shí)。而另一方面則是受到地方政府的影響,盡管?chē)?guó)家為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)一系列的政策與法規(guī),但在地方政府卻沒(méi)有積極的落實(shí),最終被農(nóng)民所輕視和忽略。
二是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的落后。在一定程度上而言,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理體制在近十多年來(lái)并沒(méi)有大的變化。固然有一些地區(qū)在探索地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一系列的重要成就,成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)桿。但不可否認(rèn)的是大部分的農(nóng)業(yè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理體制上仍然存在著不足。
三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的水平存在差異。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理過(guò)程,其并非是簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)一個(gè)相關(guān)的管理職位就可以,而是需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員有著充足的知識(shí)儲(chǔ)備,在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)上都有著相當(dāng)好的學(xué)識(shí)和文化功底。
3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)措施
結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義和當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的嚴(yán)重不足,我們可以有針對(duì)性的提出相關(guān)的改善策略,并論證相關(guān)的可行措施:
一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的推進(jìn)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要現(xiàn)狀是地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大的發(fā)展差異,農(nóng)村區(qū)域的大小和地形地勢(shì)嚴(yán)重的影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。隨著農(nóng)村行政區(qū)的合并與改革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期,必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,從傳統(tǒng)的精耕細(xì)作轉(zhuǎn)向集體化的生產(chǎn),促使農(nóng)業(yè)從一個(gè)變動(dòng)的發(fā)展轉(zhuǎn)向不再過(guò)分依賴自然氣候的發(fā)展,從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理打下相關(guān)的基礎(chǔ)。促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中存活下來(lái),并積極發(fā)展。
二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和規(guī)?;.?dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是現(xiàn)代化和規(guī)?;R頭并進(jìn),現(xiàn)代化包括了生產(chǎn)的現(xiàn)代化,如使用現(xiàn)代化生產(chǎn)器械進(jìn)行生產(chǎn)和耕種。而規(guī)?;瘎t是現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要部分,包括當(dāng)前比較成熟的一區(qū)一品或一鄉(xiāng)一品。
三是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主體是農(nóng)民,其所涉及的管理對(duì)象也是農(nóng)民。因此,在管理學(xué)的角度,我們不僅需要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體,即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的知識(shí)文化水平和專業(yè)技術(shù)素質(zhì),我們還需提高農(nóng)民的相關(guān)知識(shí)文化素質(zhì),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的推行打下基礎(chǔ)。
一、新型農(nóng)民的含義
在新的發(fā)展時(shí)期,新型農(nóng)民的含義應(yīng)該是:
(1)有較高的思想道德素質(zhì)。熟悉黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律、法規(guī),具有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、新的就業(yè)觀念,為人正直,積極向上,富有事業(yè)心,熱愛(ài)祖國(guó)與人民。
(2)具有一定的科技文化水平。具有較高的文化素質(zhì),掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)保鮮加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村能源環(huán)保等方面現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)與生產(chǎn)技能。
(3)具有一定的經(jīng)營(yíng)管理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力。了解與掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和信息管理知識(shí)等,能理論聯(lián)系實(shí)際,邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè)。
(4)形成較強(qiáng)的技術(shù)輻射帶動(dòng)作用。創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)(企業(yè))科技含量高,產(chǎn)品新、質(zhì)量好、銷(xiāo)路暢、效益高,一定程度上代表農(nóng)業(yè)科技在應(yīng)用領(lǐng)域的先進(jìn)性和發(fā)展方向,成為中堅(jiān)農(nóng)戶和科技示范戶。同時(shí),樂(lè)于帶領(lǐng)周?chē)r(nóng)民學(xué)科技、用科技,共同富裕。
二、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性
農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短,整體素質(zhì)不高。有關(guān)資料表明,全國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中及以上文化程度的只占13%,而初中的仍占49%,小學(xué)及小學(xué)以下的占38%,其中不識(shí)字或識(shí)字很少的占7%??梢?jiàn),依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),同時(shí)積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗,使之成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民,為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)是最為迫切的要求。
第一、培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化,就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,而沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,就不可能有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐,決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?,總理曾明確指出,我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)新農(nóng)村,當(dāng)然也不能沒(méi)有新型農(nóng)民。
第二、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì),是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在,是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑,也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。目前,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏職業(yè)技能,既影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而影響全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村,必須全面提高農(nóng)民素質(zhì),包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。
第三、培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握,才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。培育和造就一大批新型農(nóng)民,可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;涂萍蓟l(fā)展的要求,不斷提高經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平,全方位拓展增收渠道。廣泛開(kāi)展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是農(nóng)民增加收入的重要途徑。
三、培養(yǎng)新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)
首先是生長(zhǎng)、生活在農(nóng)村,對(duì)農(nóng)民有深厚的感情,了解中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀,具有推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的歷史使命感的農(nóng)民。
其次,喜歡學(xué)習(xí),追求知識(shí),掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),具有了用知識(shí)武裝的頭腦,善于尊重規(guī)律,務(wù)實(shí)肯干,熱心于改變農(nóng)村的落后面貌。
第三,富有遠(yuǎn)見(jiàn),創(chuàng)造創(chuàng)新,具有開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村新局面的胸懷和氣度,善于團(tuán)結(jié)群眾,公而忘私,勤勞致富。
最后,熱愛(ài)祖國(guó),放眼全球,具有敏銳的市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí),善于捕捉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信號(hào),積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易,能以國(guó)際市場(chǎng)為舞臺(tái),推廣中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
四、對(duì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的建議
首先,堅(jiān)持干部教育。充分利用現(xiàn)有的資源,把市、縣黨校作為培訓(xùn)機(jī)地,在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,分期分批對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變思路,工作上調(diào)架子,把黨和政府的職能逐漸向服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村傾斜,使其成為講文明、樹(shù)新風(fēng)的先導(dǎo),讓干部的言行引導(dǎo)群眾,讓干部的行動(dòng)帶動(dòng)群眾。
第二,對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)要采取多種形式。圍繞對(duì)農(nóng)民群眾的“觀念培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)、文明培訓(xùn)、技能培訓(xùn)”,全面實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”,使每家每戶都能掌握致富技術(shù),有文化引導(dǎo)者,會(huì)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)路人。大力開(kāi)展“送文明新風(fēng)進(jìn)千家萬(wàn)戶”、“評(píng)選星級(jí)文明戶”等活動(dòng),引導(dǎo)群眾更新觀念、改變陋習(xí)。加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)力度,搭建倡樹(shù)文明風(fēng)尚的載體和平臺(tái)。
第三,改掉陋習(xí),積極推進(jìn)農(nóng)民的現(xiàn)代化進(jìn)程。工業(yè)文明的生活方式完全不同于農(nóng)業(yè),市民生活也不同于農(nóng)民。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)的重要性不斷下降,其他行業(yè)必須不斷地從農(nóng)業(yè)部門(mén)吸收或補(bǔ)充勞動(dòng)力。因此要培育農(nóng)民對(duì)紀(jì)律、制度、團(tuán)隊(duì)精神和社會(huì)關(guān)系秩序的理解和尊重。除了讓農(nóng)民進(jìn)行自覺(jué)學(xué)習(xí)性改造外,農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化和農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)化也能夠不斷地不自覺(jué)地轉(zhuǎn)化農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)性與生活習(xí)性。
關(guān)鍵詞:城市化 城鎮(zhèn)化 化
經(jīng)濟(jì)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)
城市是人類文明的標(biāo)志,是人們經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)生活的中心。城市化的程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、水平的重要標(biāo)志,也是衡量國(guó)家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城市化是人類進(jìn)步必然要經(jīng)過(guò)的過(guò)程,是人類社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中的一個(gè)重要線索,經(jīng)過(guò)了城市化,標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有經(jīng)過(guò)城市化的洗禮之后,人類才能邁向更為輝煌的。然而,僅僅看到城市化所帶來(lái)的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,城市化過(guò)程并不一定是一曲美妙的樂(lè)章,像很多進(jìn)步一樣,城市化過(guò)程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認(rèn)識(shí)城市化所帶來(lái)的影響,并采取必要的措施認(rèn)真的予以解決,對(duì)我國(guó)有著重要的意義。
本文從分析城市化的含義著手,從城市化的幾種不同類型討論了我國(guó)城市化過(guò)程中出現(xiàn)的以及阻礙我國(guó)城市化進(jìn)程的一些問(wèn)題。
一.城市化的含義
城市化,也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)之有不同的解釋,就來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度予以了闡述。
1 .人口學(xué)
人口學(xué)把城市化定義為人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。他們所說(shuō)的城市化就是人口的城市化,指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過(guò)程”。中國(guó)的人口中大頭是農(nóng)民,目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口在36%左右,因此加快我國(guó)人口城市化的步伐對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著很重要的戰(zhàn)略意義。
2. 社會(huì)學(xué)
從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō),城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過(guò)程。發(fā)展不是目的,只是一種手段,其根本目的還是為了提高人民的生活水平,改善人們的生活質(zhì)量,促進(jìn)人的技能和素質(zhì)的提高,提高人類社會(huì)的整體發(fā)展水平,使人與人、人與關(guān)系達(dá)到和諧發(fā)展。
3 經(jīng)濟(jì)學(xué)
經(jīng)濟(jì)學(xué)上從工業(yè)化的角度來(lái)定義城市化,既認(rèn)為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過(guò)程。在現(xiàn)在看來(lái)城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。一方面,工業(yè)化會(huì)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,同時(shí)工業(yè)擴(kuò)張為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面,農(nóng)村的落后也會(huì)不利于城市地區(qū)的發(fā)展,從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn),對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有著很積極意義的。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)城市化的含義做出了解釋。通過(guò)比較,我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)城市化的規(guī)定其內(nèi)涵是一致的:城市化就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長(zhǎng)的過(guò)程;在此過(guò)程中,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高,同時(shí)城市文化和城市價(jià)值觀念成為主體,并不斷向農(nóng)村擴(kuò)散。城市化就是生產(chǎn)力進(jìn)步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變的過(guò)程[2]。
二.城市化的三種形式及我國(guó)城市化過(guò)程中的一些問(wèn)題
城市化的三種基本形式有:集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國(guó)不同時(shí)期的不同地區(qū),各種形式的城市化發(fā)揮著它們各自的作用。在對(duì)三種形式的城市化的分析過(guò)程中,通過(guò)以上我們對(duì)城市化含義的了解,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,我們就可以認(rèn)識(shí)到各種形式城市化過(guò)程中所產(chǎn)生的一些阻礙我國(guó)城市化進(jìn)程的因素。
(一)集中型城市化
集中型城市化就是農(nóng)村人口和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集中。在這種城市化的過(guò)程中,暴露出原有的很多影響我國(guó)城市化進(jìn)程的因素,同樣也給我們帶來(lái)了很多新的問(wèn)題。
1.舊的戶籍制度所帶來(lái)的負(fù)面影響
我國(guó)所實(shí)行的戶籍制度在特定時(shí)期確實(shí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)、政治制度的發(fā)展,以及城市化的擴(kuò)展,這一制度已經(jīng)成了制約我國(guó)城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面[3]。幾十年前,劃出的“農(nóng)村人”和“城里人”的這個(gè)鴻溝已經(jīng)成了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。眾所周知,提高農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑就是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。大量人口滯留農(nóng)村的局面如不盡快扭轉(zhuǎn),不僅直接制約農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮;還將長(zhǎng)期抑制農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng),嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。所以,我國(guó)應(yīng)盡快逐步改變現(xiàn)有的落后的戶籍制度,為勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。
2 .進(jìn)城外來(lái)工的應(yīng)享受的“國(guó)民待遇”難以實(shí)現(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn);信息化;現(xiàn)代化;信息資源
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)04-0047-02
引言
改革開(kāi)放給中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇,使我們能夠迎頭趕上國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潮流。步入21世紀(jì),全球經(jīng)濟(jì)面臨的最大機(jī)遇和挑戰(zhàn)無(wú)疑是信息化浪潮對(duì)各大產(chǎn)業(yè)的沖擊。信息化帶來(lái)的最為直觀、也是最有說(shuō)服力的經(jīng)濟(jì)效果使它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了舉足輕重的推動(dòng)作用。在這種社會(huì)大背景下,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到信息化帶來(lái)的巨大影響,如何提高中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、如何利用好信息的廣延性和通用性,使信息化發(fā)展給各行各業(yè)提供發(fā)展的新機(jī)遇、如何利用好信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),為中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的技術(shù)活力,使中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到超常的發(fā)展,便成為擺在我們面前的重要問(wèn)題。對(duì)此,中國(guó)也出臺(tái)相應(yīng)的政策予以支持,在“十五”計(jì)劃綱要中提出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”這一重大戰(zhàn)略,總理也曾多次對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作做過(guò)專門(mén)批示。
一、農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵
1.農(nóng)業(yè)信息化的涵義。農(nóng)業(yè)信息化是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中,通過(guò)普遍地采用以通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)等為主要內(nèi)容的高新技術(shù),更加充分有效地開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。其含義可從兩個(gè)層面來(lái)理解:一是其內(nèi)在作用,即信息和知識(shí)越來(lái)越成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的基本資源和發(fā)展動(dòng)力,信息和咨詢服務(wù)業(yè)逐漸成為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,信息和智力活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)信息的依賴性越來(lái)越強(qiáng);二是其外在形式也是一種漸進(jìn)的過(guò)程,表現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造。
2.農(nóng)業(yè)信息化的特點(diǎn):(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展迅速;(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)信息資源的依賴性日益增強(qiáng);(3)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的分工。
3.農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容:(1)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn);(2)實(shí)現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理,最大限度地避免自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失;(3)提高對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策決策水平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理;(4)科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益;(5)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究與發(fā)展;(6)加快農(nóng)業(yè)科技信息傳播和合理利用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
二、農(nóng)業(yè)信息化的必要性
1.農(nóng)業(yè)對(duì)信息的迫切需求。在社會(huì)信息化大背景下,豐富即時(shí)有效的相關(guān)信息,是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必備資源。中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求之間存在的矛盾?chē)?yán)重影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民的生活水平。二者之間的矛盾主要表現(xiàn)在可利用的農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏,而物質(zhì)資源消耗卻很大;農(nóng)業(yè)信息資源豐富,但信息的加工層次和水平較低;農(nóng)業(yè)信息需求迫切而農(nóng)村的信息交流閉塞;農(nóng)業(yè)相關(guān)科技發(fā)展水平滯后等方面,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)中信息交流閉塞這一矛盾表現(xiàn)得尤為突出。
2.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的作用。(1)農(nóng)業(yè)信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段,不論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵如何拓展,其本質(zhì)內(nèi)涵仍在于不斷引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),形成新的生產(chǎn)力,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來(lái),伴隨著電子信息、網(wǎng)絡(luò)通訊、自動(dòng)控制等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始廣泛應(yīng)用,信息技術(shù)也滲透和覆蓋到所有支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備和設(shè)施中。當(dāng)代信息技術(shù)作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的核心技術(shù),信息化作為新的生產(chǎn)力,對(duì)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有舉足輕重的地位和巨大推動(dòng)作用。(2)農(nóng)業(yè)信息化有利于實(shí)現(xiàn)資源的高效配置,提高資源利用率。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素通過(guò)與信息要素的相互作用,增強(qiáng)了科技含量和信息含量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的最優(yōu)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常、有序、高效運(yùn)行。信息對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)能資源具有優(yōu)化作用,知識(shí)型的信息農(nóng)業(yè)大大節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物資消耗、人力消耗、資本消耗,以較少的投入創(chuàng)造更多的財(cái)富。(3)農(nóng)業(yè)信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的影響主要表現(xiàn)為信息資源和信息技術(shù)的融入帶來(lái)的影響。首先,信息資源為新的資源要素融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),引導(dǎo)、控制并改變著土地、勞動(dòng)力和資本等傳統(tǒng)要素的集約程度和配置關(guān)系。其次,利用信息技術(shù)建立適合自身?xiàng)l件的計(jì)算機(jī)管理決策支持系統(tǒng),可以及時(shí)進(jìn)行決策模擬,從而減少?zèng)Q策的失誤,降低管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。最后,通過(guò)因特網(wǎng),及時(shí)了解市場(chǎng)和政策信息,建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策者提供強(qiáng)大的技術(shù)手段和豐富、高效、暢通的信息渠道。信息資源和技術(shù)的融入,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提高到一個(gè)新水平,解決管理效率低、調(diào)控不及時(shí)等問(wèn)題,最終使管理更科學(xué)化、合理化、最優(yōu)化。(4)農(nóng)業(yè)信息化加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用,農(nóng)業(yè)信息化使得農(nóng)業(yè)科研人員不受時(shí)空的限制,共享科研資源,加快了農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播。
三、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中存在的制約及相應(yīng)對(duì)策
中國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用在近二十多年來(lái)取得了巨大的成就,極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化起步較晚、基礎(chǔ)差,整體水平相對(duì)落后,在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力仍然相對(duì)較弱。而同時(shí),中國(guó)仍然存在著許多制約農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的因素。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施落后:農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有遍及整個(gè)農(nóng)村層面,尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,這樣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)變化的要求;中國(guó)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源建設(shè)不健全,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)資源不僅數(shù)量少、質(zhì)量低,而且時(shí)效性、共享性、開(kāi)放性也較差。(2)農(nóng)民信息意識(shí)比較淡?。褐袊?guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)和受教育水平仍然較低,大多數(shù)農(nóng)民信息意識(shí)不足,主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)信息知識(shí)理論和操作技術(shù)的能動(dòng)性差,利用信息的自覺(jué)性不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息的利用率低下。(3)部分地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不夠重視:雖然農(nóng)業(yè)信息化這一概念自信息技術(shù)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)中后就被提出,但是目前,仍然沒(méi)有引起全國(guó)各地區(qū)的足夠重視,對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入也不夠,這就嚴(yán)重拖慢了農(nóng)業(yè)信息化的步伐。(4)農(nóng)業(yè)信息化人才缺乏:目前,國(guó)家已重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了一批農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)體系和信息產(chǎn)品等,但是普及應(yīng)用程度仍不夠,一個(gè)重要原因是缺乏既懂現(xiàn)代信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的專門(mén)人才。中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,人才培養(yǎng)的投入也相對(duì)較少,缺乏從科研院所到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的梯隊(duì)復(fù)合型的人才隊(duì)伍,這些嚴(yán)重影響了信息服務(wù)的質(zhì)量。(5)農(nóng)業(yè)信息采集渠道不規(guī)范、采集方法欠科學(xué):目前中國(guó)采集的信息準(zhǔn)確性差,權(quán)威性不強(qiáng),主要是因?yàn)樾畔⒉杉啦缓侠?、不?guī)范,如在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中指標(biāo)設(shè)計(jì)不統(tǒng)一。另外信息采集方法不可行、采集制度不健全、信息采集點(diǎn)不足等也影響著信息的準(zhǔn)確性和代表性。
面對(duì)這些嚴(yán)重制約因素,采取措施解決這些問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策,主要包括以下內(nèi)容:(1)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府首先要明確農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位,應(yīng)該引起足夠的重視。在此基礎(chǔ)上行使對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的組織和管理職責(zé),制定中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,制定一系列規(guī)則約束市場(chǎng)各方面的行為,維護(hù)農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益。同時(shí),政府還要加大對(duì)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,加快農(nóng)業(yè)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)提高農(nóng)民的信息化意識(shí)。要通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)、示范等手段,著重培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識(shí),使他們實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“信息農(nóng)民”的轉(zhuǎn)型。讓農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到全面提升,為信息服務(wù)根植于廣大農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(3)加快適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化要求的復(fù)合型人才的培養(yǎng):農(nóng)業(yè)信息人才的相對(duì)缺乏直接制約著現(xiàn)階段農(nóng)民收入的增加和農(nóng)民生活水平的提高。因此,在農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中培養(yǎng)復(fù)合型人才是最為關(guān)鍵的。(4)制定農(nóng)業(yè)信息化相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和制度:出臺(tái)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等資源中的信息采集標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)管部門(mén)要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息采集制度。對(duì)信息的存儲(chǔ)、名詞術(shù)語(yǔ)、數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則、技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量等統(tǒng)一規(guī)定,確保信息采集的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,提高信息共享機(jī)制,促進(jìn)信息整合,提高信息的采集及使用率。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提,也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)這個(gè)古老的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)更是支柱性產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)信息化的浪潮中,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化,是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)信息化的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息資源的不斷挖掘,應(yīng)用范圍不斷拓寬,農(nóng)業(yè)信息化必將得到快速的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);制約性因素;建設(shè)對(duì)策
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念的提出是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果,通過(guò)現(xiàn)代化途徑對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)方式等進(jìn)行改良,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的重要方法。但是受到農(nóng)民知識(shí)水平、各地農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不均衡等問(wèn)題的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展之路并不平坦。
一、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)概述
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的支撐下完成。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念相比,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代化發(fā)展理念為核心,在發(fā)展過(guò)程中注意使用更多的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方法。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)更加重視實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展,改變落后的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)理念,以此提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,在世界上占據(jù)更加領(lǐng)先的水平。
概括而言,在農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)形式向現(xiàn)代化形式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,從農(nóng)業(yè)的基本理念到生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等一系列從內(nèi)到外的環(huán)節(jié)都發(fā)生了較大的變化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,農(nóng)民所使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器械比較簡(jiǎn)單,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后期處理方式較為單一,與其它領(lǐng)域發(fā)生的交集較少。但是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所涉及的含義更加廣泛,從種子的培育、私聊的生產(chǎn)再到各種農(nóng)林畜牧業(yè)的種植和養(yǎng)殖,以及后期的產(chǎn)品銷(xiāo)售、推廣、運(yùn)輸?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)形成了連接第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的完整的經(jīng)濟(jì)鏈條。
同時(shí),與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)最為突出的特點(diǎn)表現(xiàn)在進(jìn)行培育種植與生產(chǎn)的過(guò)程中融入了更多的科技化因素,因此,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也是一種技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi),為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展自然環(huán)境造成了較大的破壞,各項(xiàng)資源的過(guò)渡使用對(duì)現(xiàn)在發(fā)展造成了較大發(fā)展的壓力,因此,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)在于綜合利用先進(jìn)的生物技術(shù)與信息技術(shù)對(duì)農(nóng)耕技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母牧?,在種植過(guò)程中確保水資源的高效利用,從而實(shí)現(xiàn)土地資源與水資源的合理使用,保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。
更加重要的一點(diǎn)是,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最突出的差異表現(xiàn)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)更具有市場(chǎng)性眼光,在發(fā)展中注意以市場(chǎng)為導(dǎo)向。因此現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)除了通過(guò)生產(chǎn)獲得盈利之外,還在充分分析當(dāng)前消費(fèi)者心理的基礎(chǔ)之上通過(guò)擴(kuò)展農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)文化欣賞等形式擴(kuò)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的盈利途徑,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。因此概括來(lái)說(shuō),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一種以科學(xué)技術(shù)作為支撐、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下,通過(guò)利用科技含量更高的生產(chǎn)器械,尊重自然社會(huì)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律的一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
二、制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要原因
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)成為了一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),但是在這個(gè)過(guò)程中存在著以下幾點(diǎn)制約性因素。
其一,我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó),但是由于幅員遼闊,各個(gè)省市地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策以及自然地理環(huán)境不同,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展一指呈現(xiàn)出一種不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。比如我國(guó)東北地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越,農(nóng)業(yè)的發(fā)展占據(jù)著較大的優(yōu)勢(shì)。但是在部分西北地區(qū),農(nóng)業(yè)受到自然條件的影響,水旱、病蟲(chóng)災(zāi)害比較嚴(yán)重,導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)收入不高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中存在著明顯的困難。
其二,雖然我國(guó)的計(jì)劃生育政策取得了良好的效果,但是我國(guó)的人口基數(shù)大,新增人口多,導(dǎo)致我國(guó)的人均耕地面積僅為0.094hm2,這個(gè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。而且隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)用耕地面積將會(huì)進(jìn)一步減少,這也是阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的因素之一。
其三,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一種技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要更多的使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器,要求從業(yè)人員掌握現(xiàn)代化發(fā)展理念,擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化的戰(zhàn)略眼光。但是從目前情況來(lái)看,我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)能力普遍偏低。而且農(nóng)業(yè)種植人員的年齡普遍偏高,這主要是因?yàn)榇蟛糠智嗄耆诉x擇在城市中尋求發(fā)展機(jī)會(huì),導(dǎo)致農(nóng)村的人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果表明,我國(guó)農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中大多以傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo),農(nóng)民中只有5%曾進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。這個(gè)數(shù)量?jī)H為發(fā)達(dá)國(guó)家的1%左右,因此,專業(yè)人才的稀缺成為了制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。
三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要途徑
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展是我國(guó)進(jìn)入發(fā)達(dá)社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志之一,因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)工作發(fā)展的重中之重。為此,筆者提出以下相關(guān)建議,希望與相關(guān)工作人員進(jìn)行交流探討,早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。
首先,從國(guó)家的角度出發(fā),政府部門(mén)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化的過(guò)程中扮演了一個(gè)主導(dǎo)性角色。因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化離不開(kāi)政府部門(mén)的積極作為。為了提高農(nóng)民對(duì)待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的積極性和熱情,政府部門(mén)一定要堅(jiān)持貫徹落實(shí)土地公有化制度,尊重農(nóng)民進(jìn)行合理土地承包使用的權(quán)利,不斷完善相關(guān)的法律法規(guī),保證農(nóng)民進(jìn)行土地承包的合法權(quán)益。
其次,想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展就離不開(kāi)專業(yè)人才與技術(shù)的有力支撐。因此國(guó)家一定要聯(lián)合各級(jí)政府部門(mén)為農(nóng)民提供更好的學(xué)習(xí)條件,不斷提升我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì),改善農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念,在未來(lái)階段內(nèi)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民”的職業(yè)化發(fā)展。為此政府部門(mén)可以組織專業(yè)的農(nóng)業(yè)人員對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行幫扶,幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)幫扶小組也可以定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),使農(nóng)民掌握更多的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念,提升對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用能力,培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)化眼光。對(duì)于農(nóng)村人才和勞動(dòng)力嚴(yán)重流失的現(xiàn)象,國(guó)家應(yīng)該給出更多的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策,為回到農(nóng)村發(fā)展的青年勞動(dòng)力提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等條件。
再次,現(xiàn)代化機(jī)械的使用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。農(nóng)業(yè)器械的大規(guī)模施使用可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因此農(nóng)業(yè)器械的推廣應(yīng)該成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中心環(huán)節(jié),根據(jù)不同地區(qū)的自然地理?xiàng)l件和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)器械。
最后,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化建設(shè)。在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,信息化技術(shù)的應(yīng)用可以幫助農(nóng)民及時(shí)的了解市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)制以及市場(chǎng)需求,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)決策,保證其創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)利益。
結(jié)語(yǔ):
綜上所述,文中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析,可見(jiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。它對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行具有非常重要的作用,雖然目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路仍舊充滿坎坷,但是在國(guó)家的大力扶持以及相關(guān)人員的不斷努力之下,我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展將會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn)
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高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)工程”、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等一系列因地制宜的政策、規(guī)劃,正逐步凸顯出助力河南經(jīng)濟(jì)騰飛的良效。
但與一些沿海地區(qū)不同,河南的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不能以降低農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價(jià),全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的特殊角色,要求全省必須以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“四化同步”。
為國(guó)?!凹Z”,注定了河南須負(fù)重前行,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐必然要比其他多數(shù)地區(qū)更加理性和穩(wěn)健,決策者也必然需要深刻的洞見(jiàn)和大局觀。為此,《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者專訪了河南省委書(shū)記郭庚茂。郭庚茂指出,河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還尚存一系列自身難以克服的瓶頸障礙,正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。
擔(dān)“中原崛起”重任
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:你在多個(gè)場(chǎng)合提到要籌劃好“中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省”的實(shí)踐工作,具體有哪些想法和規(guī)劃?
郭庚茂:河南省是擔(dān)負(fù)著中原崛起大任的重要省份之一,尤其是十提出2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)以及多次強(qiáng)調(diào)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),都與中原崛起、河南振興休戚相關(guān)。
多年來(lái),河南始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī),已經(jīng)呈現(xiàn)出中原崛起的良好態(tài)勢(shì)。但是,河南現(xiàn)階段的發(fā)展還存在一系列自身難以克服的瓶頸障礙,正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。
首先,河南是人口大省,這意味著實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、提升公共服務(wù)能力的任務(wù)非常重。
其次,河南是農(nóng)業(yè)大省,保障推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ),是首先解決1億人口的吃飯問(wèn)題。同時(shí),河南還擔(dān)負(fù)著為國(guó)家保障糧食安全的重任,必須具備全局觀。
第三,從工業(yè)基礎(chǔ)的角度看,河南是能源原材料大省。這就面臨兩方面壓力:一是金融危機(jī)以來(lái),各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速均有所下滑,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)并繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu),這個(gè)任務(wù)很重;二是河南的資源環(huán)境矛盾特別突出,需要走出可持續(xù)發(fā)展的路子。
針對(duì)人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情,根據(jù)十提出的為貫徹推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局,我們對(duì)關(guān)系河南未來(lái)發(fā)展的十個(gè)方面的重大問(wèn)題開(kāi)展了專題研究,明確提出發(fā)展仍是解決河南所有問(wèn)題的關(guān)鍵。唯有緊抓發(fā)展不放松,才能為全面建成小康社會(huì)和中原崛起奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
為此,我們提出了打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南“四個(gè)河南”的理念,以及推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)“兩項(xiàng)建設(shè)”,由此來(lái)全面深化改革開(kāi)放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面工作再上新臺(tái)階。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:具體到人口大省、農(nóng)業(yè)大省、中部地區(qū)發(fā)展中省份的特殊角色,河南要在2020年全面建成小康社會(huì),加快中原崛起,中央和地方各有哪些具體措施?主要抓手是什么?
郭庚茂:盡管這些年在調(diào)整結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高公共服務(wù)水平和民眾生活水平等方面,河南取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但上述省情還未根本改變,諸多矛盾已成為僅靠河南自身力量難以解決的瓶頸和制約,亟待整個(gè)大環(huán)境的深化改革。因而在“四個(gè)河南”中,我們把打造“富強(qiáng)河南”作為抓手。而打造“富強(qiáng)河南”,則首先是按照國(guó)家的戰(zhàn)略部署,把國(guó)家批復(fù)河南的三個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施好。
第一個(gè)是國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃,主要是解決自身的吃飯問(wèn)題、農(nóng)業(yè)支撐問(wèn)題,為保障國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。
第二個(gè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃,旨在解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如何走出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)同步的科學(xué)發(fā)展路子,與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的問(wèn)題。
第三個(gè)是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,這是全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),主要是解決內(nèi)陸省份在全球化背景下構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),打造戰(zhàn)略突破口、核心增長(zhǎng)極的問(wèn)題。
我們針對(duì)性地確定了“三個(gè)一”基本對(duì)策,即通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí),“一舉求多效”;通過(guò)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化來(lái)創(chuàng)造需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,“一發(fā)動(dòng)全身”;通過(guò)優(yōu)化軟硬環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步打通發(fā)展路徑,“一優(yōu)帶百通”。實(shí)際上,就是通過(guò)改革的辦法、開(kāi)放的途徑,解決制約發(fā)展的瓶頸和障礙,解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
為國(guó)?!凹Z”
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:作為農(nóng)業(yè)大省,河南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和創(chuàng)新對(duì)全國(guó)其他地區(qū)起著示范性作用。對(duì)此,河南省提出了建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的“三個(gè)工程”。目前,這三大工程的具體規(guī)劃和實(shí)施情況如何?
郭庚茂:河南始終把保障國(guó)家糧食安全作為重大政治責(zé)任,認(rèn)真思考如何穩(wěn)定耕地面積,實(shí)現(xiàn)土地效益最大化,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
當(dāng)下,我們正著力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)工程”建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展這三大工程,通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和規(guī)?;?jīng)營(yíng)來(lái)提高農(nóng)業(yè)收益。
首要推進(jìn)的就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“百千萬(wàn)工程”,它已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧田建設(shè)的關(guān)鍵。這項(xiàng)工程包含三層含義:第一層含義,就是百畝以上、千畝以上、萬(wàn)畝以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)糧田生產(chǎn)的規(guī)模化和機(jī)械化;第二層含義是實(shí)現(xiàn)旱澇保收,克服自然因素對(duì)農(nóng)業(yè)的影響來(lái)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)增,將多種技術(shù)措施運(yùn)用于避免傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的困境;第三層含義,就是通過(guò)規(guī)?;?jīng)營(yíng),讓糧食生產(chǎn)從不計(jì)成本、自給自足轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),解決農(nóng)民增收問(wèn)題。
先規(guī)模化再產(chǎn)業(yè)化,就能創(chuàng)造出新型農(nóng)業(yè)組織和職業(yè)化農(nóng)民,進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化、機(jī)械化。
第二個(gè)工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程,是解決經(jīng)濟(jì)作物和其他多種經(jīng)營(yíng)的一個(gè)抓手,以“龍頭企業(yè)+合作社”來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶形成產(chǎn)業(yè)鏈,在茶葉、畜牧、花卉種植等多領(lǐng)域形成新型產(chǎn)業(yè)集群,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。
第三個(gè)工程是都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,主要在大城市的郊區(qū)實(shí)施,不但能補(bǔ)充城市居民的“菜籃子”,還能鼓勵(lì)發(fā)展城市之間的綠色農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)工程,同時(shí)還給城市居民提供出觀光休閑的好去處,也能讓農(nóng)民進(jìn)一步增收。
上述三大工程不僅已上升為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作,也成為了富強(qiáng)河南的頭等大事。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:作為國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū),河南對(duì)確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,承擔(dān)了重要責(zé)任。河南如何確保完成2020年糧食生產(chǎn)能力達(dá)1300億斤的目標(biāo)?
郭庚茂:我們建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)主要有兩個(gè)目的,一是要保糧食,解決自身的農(nóng)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題,保證自身的糧食需求;二是為國(guó)家保障糧食安全做出貢獻(xiàn)。這些年,河南的糧食生產(chǎn)已充分得益于高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)工程”等一系列機(jī)制保障。
我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)6000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田,設(shè)計(jì)產(chǎn)量是每畝年產(chǎn)2500斤,由此達(dá)到2020年生產(chǎn)1500億斤的水平,在實(shí)現(xiàn)國(guó)家1300億斤目標(biāo)后,我們還能有200億斤的保險(xiǎn)系數(shù)。
近幾年,河南的糧食產(chǎn)量在站穩(wěn)了1100億斤的高起點(diǎn)上,還連年創(chuàng)造新紀(jì)錄:2011年首次突破1100億斤大關(guān),達(dá)到1108.5億斤;2012年再創(chuàng)新高,達(dá)1127.7億斤;2013年達(dá)到1145.8億斤,再次刷新歷史紀(jì)錄。
目前,河南糧食總產(chǎn)量已達(dá)全國(guó)的1/10,小麥產(chǎn)量達(dá)全國(guó)1/4,不僅保證了全省1億人口的吃飯問(wèn)題,還為保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)挑大梁
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是河南推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一大亮點(diǎn),跟沿海地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路相比,如何走出一條獨(dú)具河南特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路?具體抓手是什么?
郭庚茂:富強(qiáng)河南的第二大舉措,就是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
這其中包含了兩個(gè)含義。
一是通過(guò)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)走出一條工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的科學(xué)發(fā)展之路。這即是說(shuō),部分沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的完成,是以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價(jià),但中部地區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,要以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為前提。
第二層含義是,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)之所以能上升為國(guó)家戰(zhàn)略,原因之一便是為解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如何加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐并跟全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康,戰(zhàn)略意義重大。
具體說(shuō)來(lái),我們根據(jù)省情推進(jìn)“一個(gè)載體三個(gè)體系”的建設(shè),著力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一科學(xué)發(fā)展的載體,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和科技創(chuàng)新體系這三大體系的建設(shè)。
其中,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科學(xué)發(fā)展的重要載體,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要抓手。
河南從2008年開(kāi)始謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),短短幾年時(shí)間,建設(shè)了180個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū),不僅在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,也日益成為河南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體和突破口。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)遵循哪些原則?進(jìn)展如何?如何實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系這三個(gè)體系的融合,真正打造河南式中原經(jīng)濟(jì)區(qū)?
郭庚茂:產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃是一個(gè)統(tǒng)一概念,首先要做到與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)密對(duì)接、精確套合,我們稱之為“三規(guī)合一”。
“三規(guī)合一”不僅能實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)地推動(dòng)企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和資源集約利用,還能以產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)壯大城市發(fā)展基礎(chǔ),完善城市功能提升和承載能力來(lái)進(jìn)一步支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的機(jī)制。
此外,我們還對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出“四集一轉(zhuǎn)”的核心要求,即企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、服務(wù)功能集合構(gòu)建和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
首先,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)必須遵循工業(yè)化規(guī)律,企業(yè)和機(jī)構(gòu)必須從滿天星式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁季?,進(jìn)而形成一系列配套體系,即“四集一轉(zhuǎn)”中的企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)也好、企業(yè)也好,發(fā)展都需要講求規(guī)律,聚集起來(lái)形成相互配套的專業(yè)分工體系,交易成本自然會(huì)降低。
其次,資源集約利用包括土地、水、大氣等資源的循環(huán)再利用等。服務(wù)功能集合構(gòu)建,則是指咨詢服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品展銷(xiāo)、工人培訓(xùn)等一系列服務(wù)都要向社會(huì)化轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
“四集一轉(zhuǎn)”是我們河南的創(chuàng)造性提法,將其與“三規(guī)合一”充分結(jié)合,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)才能更加快速有效。
除此以外,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還要遵循“產(chǎn)城互動(dòng)”原則,解決內(nèi)生動(dòng)力、擴(kuò)大消費(fèi)需求。
眼下,各地都在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),而科學(xué)健康的城鎮(zhèn)化必須是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。因而,我們運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念來(lái)帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,再用這兩者的聚集來(lái)帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)聚集,又用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)功能來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展,讓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化充分良性互動(dòng)。由此,就能避免城鎮(zhèn)化過(guò)程中要么造空城,要么造貧民窟的歷史教訓(xùn)。
目前,河南已經(jīng)建成了少數(shù)開(kāi)放平臺(tái),成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始凸顯。有些地方實(shí)踐得很不錯(cuò),每個(gè)縣都有個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),不僅走出了工業(yè)化道路,也走出了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展之路。
河南式城鎮(zhèn)化
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:十和三中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中,大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。具體到河南省,新型城鎮(zhèn)化布局和實(shí)踐的思路是怎樣的?
郭庚茂:與十和三中全會(huì)的精神一致,我們的城鎮(zhèn)化思路是“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊”,形成大中小城市和中心鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式的布局。
在我來(lái)河南擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)之前,河南的區(qū)域發(fā)展強(qiáng)調(diào)板塊建設(shè),鄭汴洛一塊,伏牛山一塊,黃淮四市一塊,豫北一塊。但現(xiàn)在,我們更強(qiáng)調(diào)大城市的核心帶動(dòng)作用,依靠交通線來(lái)串式發(fā)展,形成相互依托、相互促進(jìn)的城市發(fā)展格局,更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。
例如,以鄭州為核心的城市群未來(lái)就會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)都市圈,與我們?cè)缜疤岢觥耙粯O兩圈三層”的說(shuō)法相契合。然后,還能以商丘為中心再形成一個(gè)圈,將都市圈的形態(tài)擴(kuò)大到省轄市甚至縣城,大圈帶動(dòng)小圈發(fā)展,形成良性的未來(lái)城市形態(tài)。
通過(guò)核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展后,每個(gè)可作為中心的城市都可成為結(jié)點(diǎn),形成一環(huán)套一環(huán)的格局,便于城市之間相互帶動(dòng),以網(wǎng)絡(luò)式、開(kāi)放式來(lái)形成整體優(yōu)勢(shì)并相互借鑒。再跟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和我們已有的“米字型”高鐵框架相結(jié)合,現(xiàn)代城市的雛形便能逐漸顯現(xiàn)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在其中顯得尤為重要。河南作為農(nóng)業(yè)大省和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),在“人”的城鎮(zhèn)化方面有哪些具體舉措?
郭庚茂:新型城鎮(zhèn)化必然涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題。無(wú)論城市如何發(fā)展,城鎮(zhèn)化率如何提高,河南省始終面對(duì)數(shù)千萬(wàn)大量人口的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。即便城鎮(zhèn)化率提高到70%,河南仍擁有3000多萬(wàn)農(nóng)民,因而如何克服城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,是我們的特殊任務(wù)。
城鄉(xiāng)一體化首先要在公共服務(wù)水平上消滅城鄉(xiāng)差別,實(shí)現(xiàn)均等化、公平化,縮小城鄉(xiāng)差距,這是政府面對(duì)的根本性難題。但要實(shí)現(xiàn)均等化就必須改變當(dāng)下小規(guī)模、分散式的生產(chǎn)方式和農(nóng)村格局,成本非常高。
我們首先要減少農(nóng)民的數(shù)量,盡可能引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)就業(yè)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,就業(yè)定居是根本途徑。解決三農(nóng)問(wèn)題的出路,實(shí)際上也是在農(nóng)外產(chǎn)業(yè),唯有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。
當(dāng)下的主要矛盾,是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“兩個(gè)最大限度”,即將農(nóng)村勞動(dòng)力最大限度向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將農(nóng)民最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,以此來(lái)形成集約的生產(chǎn)生活方式,以相對(duì)較少的資源創(chuàng)造出較高的生活水平和質(zhì)量。在我們目前人口多、資源少的現(xiàn)狀下,這種集約化、合理規(guī)模方式已成為大省、大國(guó)必須考慮的問(wèn)題。
對(duì)此,我們正在研究一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)外轉(zhuǎn)移的政策,比如用“三年職教攻堅(jiān)計(jì)劃”來(lái)培養(yǎng)農(nóng)民技能,促進(jìn)就業(yè)、增收進(jìn)而促進(jìn)轉(zhuǎn)移。對(duì)此,信陽(yáng)、濟(jì)源等地已經(jīng)開(kāi)始了探索。
其次是優(yōu)化農(nóng)村布局。在這一點(diǎn)上,尤其是在新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)探索中,我們已經(jīng)有了一些經(jīng)驗(yàn)。
如今,三農(nóng)問(wèn)題正處在巨大轉(zhuǎn)折的關(guān)口,農(nóng)村年輕勞動(dòng)力加速外流的同時(shí),農(nóng)村建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)也在加快,農(nóng)業(yè)人口和土地這兩大要素都在快速劇變。由此帶來(lái)的,是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)設(shè)施開(kāi)始出現(xiàn)閑置甚至荒廢,一旦規(guī)劃跟不上、引導(dǎo)有偏差,則可能造成更多新問(wèn)題。
因此,我們正在深入研究和總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn),制定一個(gè)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)性文件,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),讓農(nóng)村建設(shè)少走彎路。
具體工作中,規(guī)劃仍舊會(huì)從產(chǎn)業(yè)做起,根據(jù)各地的資源稟賦條件來(lái)確定其產(chǎn)業(yè)及發(fā)展規(guī)模,再根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)界定對(duì)勞動(dòng)力和就業(yè)的容納力,從而確定新農(nóng)村建設(shè)的布局。然后,再通過(guò)銜接當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃和生態(tài)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范配套。
一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐
現(xiàn)階段,我國(guó)已經(jīng)具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件和能力。一是我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入中期階段,人均GDP達(dá)到2000美元,在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。2005年,全國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重上升到87.6%,非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)份額達(dá)到53%,城市化水平達(dá)到43%。這些結(jié)構(gòu)指標(biāo)反映出,我國(guó)不但已到了可以不依賴農(nóng)業(yè)積累來(lái)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的階段,而且還可以用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的形式,支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì),國(guó)家財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。三是我國(guó)已從“雙缺口”進(jìn)入到明顯的“雙過(guò)剩”時(shí)期,外匯儲(chǔ)備超過(guò)10000億美元,人民幣存款超過(guò)340000億美元,具備了利用金融和資本市場(chǎng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的條件。
生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),而要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ),首先是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民的重要意義。農(nóng)村不僅僅是農(nóng)民的生活場(chǎng)所,更重要的是農(nóng)民就業(yè)和獲得收入的生產(chǎn)場(chǎng)所。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐,農(nóng)村的發(fā)展就無(wú)從談起,即使靠國(guó)家加大投入改善,最后也會(huì)因難以維系而凋敝。
近20年來(lái),內(nèi)地由于經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須隨之做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,才能使因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題得到解決,并使內(nèi)地的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。過(guò)去的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要是以勞動(dòng)的集約及資本的粗放進(jìn)行的,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大部分是為農(nóng)家的自給自足,隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),農(nóng)村的勞動(dòng)逐漸外移到工商業(yè),造成農(nóng)村勞動(dòng)的缺乏,工資的上漲;另一方面,由于工商業(yè)的快速發(fā)展,資本的累計(jì)也加速了,勞動(dòng)成本變得相對(duì)昂貴,過(guò)去使用勞動(dòng)較多的經(jīng)營(yíng)方式,必須改用較便宜的資本來(lái)代替,因此農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式逐漸以資本的集約與勞動(dòng)的粗放進(jìn)行,而資本的集約方式最主要的就是農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用,但是農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用必須擁有相當(dāng)耕地面積的農(nóng)場(chǎng)才會(huì)產(chǎn)生機(jī)械的效率,的經(jīng)營(yíng)方式必須創(chuàng)新,只有擴(kuò)充其經(jīng)營(yíng)規(guī)模,才能使其經(jīng)營(yíng)走向企業(yè)化與現(xiàn)代化,提高農(nóng)民所得,平衡農(nóng)工間所得。
二、創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式
現(xiàn)行的農(nóng)村土地政策無(wú)疑是歷史的巨大進(jìn)步,它調(diào)動(dòng)了千家萬(wàn)戶的積極性,對(duì)當(dāng)時(shí)溫飽問(wèn)題的解決作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包制包括聯(lián)產(chǎn)到組、、包干到組、包干到戶等形式,其本質(zhì)仍屬小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)方式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式,才能更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1、的特點(diǎn)及其深層次的矛盾
的最大特點(diǎn)是每個(gè)農(nóng)戶擁有的土地面積少,采用勞動(dòng)集約的方式,可以提高土地生產(chǎn)率。但隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),諸多因素都發(fā)生了變化。第一,農(nóng)村勞動(dòng)力成本迅速上升;第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入量成倍增長(zhǎng);第三,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格水平不斷上漲。這些因素是不利于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,提高農(nóng)民收入水平的。小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)方式以及過(guò)于分散狹小的耕地面積成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙。因此,只有擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的農(nóng)民脫貧致富,從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然帶來(lái)了農(nóng)村土地制度的深刻變化,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其深層次的矛盾和缺陷日漸突出,不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因而需要進(jìn)一步改革和完善。
小生產(chǎn)與規(guī)模效益之間的矛盾。家庭經(jīng)營(yíng)是以土地的小塊分割為基礎(chǔ)的,盡管它能充分挖掘每塊土地的生產(chǎn)潛力,但還是以落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為前提的,小塊土地經(jīng)營(yíng)難以容納較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,妨礙了土地規(guī)模效益的發(fā)揮。這種小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工,也不利于形成相對(duì)穩(wěn)定的、具有一定規(guī)模的集約化生產(chǎn),也就不可能給農(nóng)產(chǎn)帶來(lái)大量的經(jīng)濟(jì)收入。
小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)首先開(kāi)始的,農(nóng)業(yè)也是最先引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的,但是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行,并沒(méi)有很好地解決統(tǒng)與分的結(jié)合問(wèn)題,農(nóng)村中統(tǒng)的層次依然薄弱,從事分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)受信息、資金、技術(shù)、運(yùn)銷(xiāo)等條件的限制,難以沖破小打小鬧的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)圈,其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都還是沿著原有的軌跡周而復(fù)始地進(jìn)行。所以說(shuō),目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度必須得到改善。
2、當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的集中模式
其一,家庭為主的小型農(nóng)戶。20世紀(jì)80年代初期實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的農(nóng)戶,他們既不種別人的地,也不讓別人種自己的地,家庭生活的經(jīng)濟(jì)來(lái)源完全依靠自給自足,沒(méi)有非農(nóng)業(yè)的收入,農(nóng)民生活一般都較拮據(jù)。
其二,亦工亦農(nóng)的農(nóng)戶。這部分農(nóng)民既在城郊務(wù)工經(jīng)商,又回鄉(xiāng)耕田種地,來(lái)往在城市和農(nóng)村之間。他們只耕種自己的責(zé)任田,家庭主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是工賢性收入。有個(gè)別的進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民,盡管他們的非農(nóng)業(yè)收入很高,但也不放棄自家的土地,致使部分土地出現(xiàn)撂荒和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
其三,土地托管的農(nóng)戶。這些農(nóng)戶閑時(shí)在外打短工,播種和收獲季節(jié)時(shí)又返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè),平時(shí)一般的農(nóng)活交給親朋或別人托管,主要播種一些簡(jiǎn)單易管的糧食作物,生產(chǎn)的糧食自己食用。
其四,務(wù)工經(jīng)商、放棄農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶。土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)后出生的一代,雖然生長(zhǎng)在農(nóng)村,農(nóng)民戶口,但大多是學(xué)生出身,不會(huì)種地,主要在外務(wù)工經(jīng)商。
其五,承租土地耕種的農(nóng)業(yè)大戶。他們大多是種田能手,由于自家勞力多而土地少,便租種別人的一部分土地。他們主要采用傳統(tǒng)的耕作方式,種植一般的農(nóng)作物,因?yàn)闆](méi)有投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力和技術(shù),只是在農(nóng)忙和主要的播種和收獲季節(jié),短期雇傭農(nóng)機(jī)戶的機(jī)械進(jìn)行主要的田間作業(yè)。
從以上土地經(jīng)營(yíng)的幾種形式不難看出,現(xiàn)在的土地經(jīng)營(yíng)模式正在悄悄地發(fā)生著變化,這些變化為創(chuàng)新家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度提供了條件。
3、創(chuàng)新家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度
以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是現(xiàn)行的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。但隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須賦予它新的含義和新的解釋。現(xiàn)在的統(tǒng),應(yīng)該更多的是社會(huì)化服務(wù),表現(xiàn)在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上的合作。現(xiàn)在的分,應(yīng)該更多的是土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大以后的家庭經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)今中國(guó)農(nóng)戶的構(gòu)成是大量小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶與少數(shù)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)并存。從變動(dòng)趨勢(shì)看,純農(nóng)戶不斷減少,兼業(yè)農(nóng)產(chǎn)大量增加,專業(yè)戶正在興起。人多地少是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情,如何創(chuàng)新家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度,實(shí)行適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)呢?
委托經(jīng)營(yíng)方式。由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日漸脫離以農(nóng)業(yè)為主的形態(tài)而步入工商業(yè)的領(lǐng)地,轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ど虡I(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)體系。工商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì),對(duì)勞力的需求增加,從而使農(nóng)業(yè)勞力向這些部門(mén)轉(zhuǎn)移,而農(nóng)業(yè)勞力則呈現(xiàn)不足現(xiàn)象。另一方面農(nóng)業(yè)勞力不足,促使農(nóng)業(yè)工資昂貴,生產(chǎn)成本增加,凈利減少,農(nóng)業(yè)所得比起工商業(yè)所得偏低,且其差異日益擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)所得愈低,農(nóng)民愈無(wú)法依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生活,因此理論上只好放棄農(nóng)業(yè)或走上兼業(yè)化道路。其結(jié)果導(dǎo)致了農(nóng)地利用率的降低和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的粗放化。
如何有效利用農(nóng)地?目前提高生產(chǎn)力的最主要的方法是:一方面將無(wú)意或粗放經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地聚集于實(shí)際上對(duì)農(nóng)業(yè)極為關(guān)心的人的手中,使其能集約經(jīng)營(yíng);另一方面將小規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模經(jīng)營(yíng),使其能專業(yè)化、機(jī)械化、企業(yè)化,而這一點(diǎn)就是籍農(nóng)地流轉(zhuǎn)化以達(dá)成。
委托代耕制這種農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式是因?yàn)榧鏄I(yè)農(nóng)戶由于勞力缺乏,或因其兼業(yè)收入更加重要,農(nóng)業(yè)方面的收入在其總收入所占的比例有限,因此將耕地委托其親戚或鄰里代為耕作,這樣可以很容易達(dá)成經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的目的。為了使這種制度能公開(kāi)正式的進(jìn)行,有能力的農(nóng)民就會(huì)正式開(kāi)展耕作的服務(wù)業(yè),待其受委托的面積增大,就可以采取機(jī)械化耕作,而且因?yàn)楫a(chǎn)量增多,運(yùn)銷(xiāo)較為方便,利潤(rùn)就會(huì)增加,更易促成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不過(guò)應(yīng)該鼓勵(lì)或規(guī)定受委托的土地以相互毗鄰者為限。如果受委托的農(nóng)民具有很強(qiáng)的管理能力,他甚至可以雇傭許多勞力來(lái)從事代耕工作,成為一種大規(guī)模的農(nóng)耕服務(wù)業(yè),這樣生產(chǎn)成本就會(huì)降低,政府如能給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)有能力的青年留在農(nóng)村,則有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);增長(zhǎng)極理論;農(nóng)業(yè);信息化;支農(nóng)資金
一、農(nóng)業(yè)信息化
(一)農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)內(nèi)涵深刻、外延廣泛的概念。作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。中國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化含義的認(rèn)識(shí)還處在一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程中,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)信息化就是農(nóng)業(yè)全過(guò)程的信息化。
農(nóng)業(yè)信息化將改變中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程的盲目性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;加速農(nóng)民增收的進(jìn)程;促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果的迅速推廣和普及,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程;優(yōu)化資源配置,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。使中國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;農(nóng)業(yè)信息化還可以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄧培軍、陳一智的《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性研究》得出結(jié)論:農(nóng)業(yè)信息化水平對(duì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值具有正向影響。其相關(guān)系數(shù)為0.733,說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化水平每提高1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將提高0.733%。農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)每提高1%,農(nóng)業(yè)投資資金投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村工業(yè)化水平、農(nóng)民平均受教育年限分別提高0.1318%、0.157%、0.469%、0.096%。wWw.lw881.com在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入、農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,而農(nóng)業(yè)信息化卻是促其發(fā)生質(zhì)變的重要因素[1]。
(三)農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀
中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,存在諸多問(wèn)題。如:農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不暢通,群眾信息利用能力較差,信息觀念淡薄,缺乏高素質(zhì)的信息服務(wù)人才農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,難以形成有效的信息需求等等。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的策略
1.提供多樣型信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)類型應(yīng)多樣化,如文獻(xiàn)信息,數(shù)據(jù)庫(kù)檢索,及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和各種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接關(guān)系的信息;對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行分類、主題標(biāo)引及多層次描述,建立各種索引,為三農(nóng)用戶提供優(yōu)質(zhì)、快速的信息咨詢、網(wǎng)上導(dǎo)航和專題檢索等服務(wù)。及時(shí)更新,農(nóng)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)建成后,最重要的是數(shù)據(jù)更新,才能保證它的可用性、連續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力,數(shù)據(jù)庫(kù)才有活力。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn),人才資源是所有資源中最重要的資源,農(nóng)業(yè)信息是一種知識(shí)密集型行業(yè),人才尤為重要,需要有一支專業(yè)化水平較高的素質(zhì)隊(duì)伍,加強(qiáng)三農(nóng)用戶的網(wǎng)絡(luò)信息素質(zhì)教育。目前雖然農(nóng)村用戶對(duì)信息有較強(qiáng)需求,但是中國(guó)農(nóng)民普遍受教育程度低,信息意識(shí)薄弱,接受信息能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)從提高用戶的網(wǎng)絡(luò)信息檢索技能人手,借助現(xiàn)代視聽(tīng)設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對(duì)農(nóng)村用戶開(kāi)展信息素質(zhì)教育。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在今天信息就是生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要手段和有效途徑。區(qū)域信息站要借助于現(xiàn)代化傳輸媒介,實(shí)行遠(yuǎn)程信息服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,拉近農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)民的距離,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與需求之間搭建起一座新橋梁,幫助農(nóng)民跨越“數(shù)字鴻溝”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的跨越。
由浙江師范大學(xué)承擔(dān)的主要研究領(lǐng)域及所取得的成果有,作物優(yōu)異基因的發(fā)掘:開(kāi)展作物優(yōu)異基因的遺傳分析、定位、克隆等相關(guān)研究;通過(guò)自主克隆或橫向合作獲得并利用有價(jià)值的功能基因。發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇,其中sci收錄20余篇[2]。這些新技術(shù)成果需要通過(guò)農(nóng)村信息化,及時(shí)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳a(chǎn)力。
4.為政府農(nóng)業(yè)部門(mén)提供決策咨詢。農(nóng)業(yè)信息化可以為新農(nóng)村建設(shè)的信息調(diào)研和信息決策,為行政決策部門(mén)提供全局性、方向性、預(yù)測(cè)性的綜合信息和可供選擇的方案。
此外,農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)逐步加大農(nóng)業(yè)數(shù)字化資源比例,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有針對(duì)、有計(jì)劃、有目的滿足三農(nóng)用戶的網(wǎng)絡(luò)信息需求。
二、農(nóng)業(yè)信息化與支農(nóng)資金
支農(nóng)資金是政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。
中國(guó)政府自2000年以來(lái),提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,從惠農(nóng)政策頒布以來(lái),各級(jí)政府對(duì)三農(nóng)的投入不斷增加,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
(一)利用農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專項(xiàng)資金發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專項(xiàng)資金內(nèi)容是以反映當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主;政府投入這部分支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè),加大投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),制定有效的政策和實(shí)施辦法,建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)信息化為支農(nóng)資金整合高效利用導(dǎo)航
農(nóng)業(yè)信息化幫助政府為支農(nóng)資金的整合高效利用提供有效的信息資源,為合理調(diào)整和優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)提供依據(jù),為整合支農(nóng)資金提供導(dǎo)向。改變支農(nóng)資金不同渠道的政府支農(nóng)投入重復(fù)、交叉,支農(nóng)資金支出科目設(shè)置不夠科學(xué)現(xiàn)象,力求支農(nóng)資金投資效益最大化。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)三農(nóng)的傾斜,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使其由分散式的項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧械漠a(chǎn)業(yè)建設(shè),把地域性優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜接起來(lái),推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè),從廣泛性扶持向擇優(yōu)集中扶持方向發(fā)展,發(fā)揮支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
三、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在20世紀(jì)50年代提出了著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論,培育出農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),使之產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和輻射效應(yīng),帶動(dòng)其他相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。
中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、高等資源要素缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)區(qū)域中的工業(yè)未能有效地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度不高,還有農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)市場(chǎng)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的大趨勢(shì),按照比較優(yōu)勢(shì)的原則和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。同時(shí),要提高農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群,培育高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,創(chuàng)造農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式。
隨著農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)⑹巧a(chǎn)生活資料和加工最理想的環(huán)境和基地,農(nóng)業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量將全面提高,因此,創(chuàng)造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境,將是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),這就要求必須以現(xiàn)代化眼光來(lái)總攬農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局[2]。
(二)農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.農(nóng)業(yè)信息化為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供特色數(shù)據(jù)信息支持。農(nóng)業(yè)信息化要積極推進(jìn)地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)航。由于農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)具備鮮明的區(qū)域性特色,農(nóng)業(yè)信息化特色數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜驙顩r、自然環(huán)境、氣候條件,立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。如農(nóng)作物品種數(shù)據(jù)庫(kù),畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、農(nóng)業(yè)商情等2.為特色農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品提供推廣平臺(tái)。如浙江省有平原、丘陵、山地各種土地利用類型,土地類型多樣決定其農(nóng)產(chǎn)品類型多,品種豐富,可向旅游者提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品多樣,為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。省內(nèi)農(nóng)村觀光資源類型多樣,有烏鎮(zhèn)、南潯、西塘等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)[3];區(qū)域信息站可以利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及其他農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,以此帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。湖南師范大學(xué)王爽英等的《基于主成分分析方法的湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及發(fā)展方向》:以湖南省14個(gè)市州為研究單元……借助dis數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),提取出代表各市州的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的3個(gè)主成分,在此基礎(chǔ)上得到各地州市的綜合得分,據(jù)此將各地州市分為農(nóng)業(yè)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū),并提出相應(yīng)的發(fā)展策略[4]。這樣的信息應(yīng)依賴農(nóng)業(yè)信息化及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)決策部門(mén),為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。地方農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要做好地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查與分析工作,正確確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模、部門(mén)結(jié)構(gòu)及作物結(jié)構(gòu);為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出一定貢獻(xiàn)。
4.為龍頭企業(yè)提供全方位服務(wù),充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。農(nóng)業(yè)信息化要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生態(tài)生長(zhǎng)區(qū)為基礎(chǔ),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)選擇開(kāi)發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)品為重點(diǎn),確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培植龍頭企業(yè),圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)渡,充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散能力。
四、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的需要,謀求與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn),尋找農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和立足點(diǎn),全力在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一定份額。要想實(shí)現(xiàn)這洋的目標(biāo),都離不開(kāi)信息支持,因此農(nóng)業(yè)信息化對(duì)支農(nóng)資金的整合高效利用與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到無(wú)可替代的重要作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展 正能量 金融二元結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融
一、我國(guó)城鄉(xiāng)金融發(fā)展的“二元結(jié)構(gòu)”
金融二元結(jié)構(gòu)即二元金融結(jié)構(gòu),是發(fā)展中國(guó)家在金融抑制條件下金融體系的一種狀態(tài),可以歸為兩個(gè)方面,一方面,大型國(guó)有銀行、商業(yè)銀行以及外國(guó)銀行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),形成了一個(gè)有限但卻有組織的金融市場(chǎng);另一方面,小規(guī)模經(jīng)營(yíng)非正式金融組織,也是存在在金融體系中的。兩個(gè)方面組成了正式金融和非正式金融構(gòu)成的金融體系。我國(guó)城市與鄉(xiāng)村的金融發(fā)展存在的差距體現(xiàn)了城市、農(nóng)村金融市場(chǎng)構(gòu)成的“二元”結(jié)構(gòu)的金融體系。筆者說(shuō)的這種“二元”結(jié)構(gòu)和通常意義上的二元結(jié)構(gòu)是有所區(qū)別。從正式與非正式角度上看,兩者都存在著正式和非正式金融市場(chǎng)。但從城市和農(nóng)村金融的發(fā)展來(lái)看,兩者之間無(wú)論是總量還是結(jié)構(gòu)與制度都存在非常大差距,且兩者是較相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)體系,資金是不能自由地雙向流動(dòng)的。筆者所指的中國(guó)城鄉(xiāng)的金融二元結(jié)構(gòu)就是我國(guó)當(dāng)前金融體系的“二元”狀態(tài)。
二、根據(jù)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀必然性的提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
(一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了需經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展才能基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面的小康社會(huì),經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性的變化
在21世紀(jì)初,我國(guó)制定了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略中的前面兩步已經(jīng)得到了實(shí)現(xiàn),國(guó)民生活水平已經(jīng)總體上達(dá)到了小康?!翱傮w上達(dá)到了小康”,是有兩層平均含義的概念,第一層平均含義是總量的概念,GDP的總量比1980年翻兩番;而另一層平均含義是全國(guó)總?cè)丝谌司鵊DP已超過(guò)800美元。兩個(gè)平均后面的,掩蓋了很大的矛盾和反差。這主要表現(xiàn)為:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更為明顯;減小區(qū)域差距擴(kuò)大并沒(méi)有好勢(shì)頭;社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào);人和自然的關(guān)系日趨惡化急需調(diào)整,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)背道而馳;國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)發(fā)的關(guān)系也同樣急需理順。所以,這個(gè)總體小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展非常不平衡的。
(二)我們提出來(lái)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“建設(shè)全面的小康社會(huì)”的概念,指的是惠及十幾億人口的“全面小康”,是所有國(guó)民都達(dá)到小康,不能僅僅依靠城市帶動(dòng)農(nóng)村,而更應(yīng)該提高農(nóng)民的收入
所以,我們將要在2020年建成的全面小康社會(huì)是很大的概念。而我國(guó)目前的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,其低水平最主要還是農(nóng)村小康建設(shè)的水平低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不全面和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡。不難理解,建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”,實(shí)際上,“三農(nóng)”問(wèn)題成了“全面小康”的制約和“瓶頸”。必須通過(guò)重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題,并且把“三農(nóng)”問(wèn)題納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)通盤(pán)考慮,用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路來(lái)解決。所以我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的提出是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,而其深刻背景是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
三、關(guān)于城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化調(diào)控的政策建議
通過(guò)上文的分析,筆者認(rèn)為要緩解城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì),解決“三農(nóng)”發(fā)展融資的難題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,制定與實(shí)施有利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,我們需要對(duì)已有的城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革重組,積極科學(xué)的引導(dǎo)融資與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理流向農(nóng)村,促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展,發(fā)掘城鄉(xiāng)金融在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的潛能,大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)商業(yè)金融的正能量
商業(yè)金融是一個(gè)多元化金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱,從目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,農(nóng)村商業(yè)金融主要包括了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行等;而在城鎮(zhèn)就不一樣了,除了四大國(guó)有銀行代表的金融機(jī)構(gòu)之外,還擁有近期發(fā)展興起的很多的新型服務(wù)性的機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期,廣大農(nóng)村同時(shí)面臨著農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的金融需求和面臨著農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中工商業(yè)的融資需求,種養(yǎng)殖業(yè)大戶也極具融資需求,是農(nóng)村主要的融資需求主體,現(xiàn)有的農(nóng)村商業(yè)銀行很難滿足各類的融資需求。特別是在當(dāng)下,勢(shì)必要強(qiáng)化城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的作用。在農(nóng)村金融市場(chǎng)上對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和管理,是確保城市和農(nóng)村金融健康發(fā)展的重要保障,必然能有效解決城市和農(nóng)村金融發(fā)展的非均衡化。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合作金融服務(wù)體系
農(nóng)村合作金融是指農(nóng)戶門(mén)面臨的資金供給與需求嚴(yán)重失衡,為了更好的解決融資困難,并由農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)之上,自發(fā)組織起來(lái)的農(nóng)村合作金融形態(tài)。農(nóng)村合作金融實(shí)行民主管理,盈虧自負(fù),不以盈利為目的,其收入主要用于組織的發(fā)展;當(dāng)然,也可以適當(dāng)?shù)姆旨t。筆者認(rèn)為農(nóng)村合作金融是適應(yīng)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的重要金融制度安排。
(三)關(guān)注農(nóng)村政策性金融跟上時(shí)代的步伐
由國(guó)家或政府機(jī)構(gòu)推出的政策性金融工具,不是為了利潤(rùn)最大化為目標(biāo),而是具體負(fù)責(zé)具體實(shí)施政府指定的發(fā)展戰(zhàn)略,在經(jīng)營(yíng)范圍的法律限制,直接或間接從事一個(gè)特殊的政策性融資活動(dòng),充當(dāng)政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定、作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理的金融機(jī)構(gòu)。要高度重視中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村政策性金融的與時(shí)俱進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度分析. 四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦,2009年05期.
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