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黨的十七屆三中全會提出,要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。這一指導(dǎo)方針,把破除二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展置于更加突出的位置,明確提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求——加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
我理解為,“城鄉(xiāng)一體化”,是城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇,是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段。城市化與農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化兩個(gè)主要標(biāo)志,城市化+農(nóng)村現(xiàn)代化=城鄉(xiāng)一體化。因此,當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要對象是“三農(nóng)”問題,即農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。破解“三農(nóng)”難題的主要途徑是減少農(nóng)民、改造農(nóng)業(yè)和縮小農(nóng)村。
減少農(nóng)民。關(guān)鍵是解放農(nóng)民,變農(nóng)民為居民、市民。如果說家庭承包解決了農(nóng)民的吃飯問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了收入問題,那么城市化將解決農(nóng)民的“身份”問題。一要減少傳統(tǒng)意識的農(nóng)民,增加具有現(xiàn)代商品意識且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的農(nóng)民。二要減少農(nóng)民絕對數(shù)量。既然沒有那么多的要素、沒有那么多資源讓有能力的農(nóng)民留在農(nóng)村,還不如讓他離開農(nóng)村去“闖蕩江湖”,去城市工作乃至安家落戶。三要加快農(nóng)民居民、市民化。降低進(jìn)城門檻,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)城集聚,廣開就業(yè)門路;把大量“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工變?yōu)椤半x土又離鄉(xiāng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人,使“進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)民工成為“進(jìn)廠又進(jìn)城”的現(xiàn)代文明居民、市民。
改造農(nóng)業(yè)。改造農(nóng)業(yè)要跳出“農(nóng)業(yè)”抓“農(nóng)業(yè)”,運(yùn)用現(xiàn)代管理理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的對接。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程,是現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和高度商品化農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一的發(fā)展過程,也是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、市場化和信息化改造的過程。一是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程,它要求以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的裝備設(shè)施來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并以具有現(xiàn)代素質(zhì)的人員運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)來經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)。引入產(chǎn)業(yè)融合概念,抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),延伸和衍生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成區(qū)域特色。加快農(nóng)業(yè)的股份合作公司制改造,打破“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的界定框框。二是農(nóng)業(yè)市場化的過程,包括農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的商品化;這就要求我們必須把傳統(tǒng)工業(yè)的市場化改造經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)上來,運(yùn)用“折舊”、“技改”等工業(yè)管理理念,創(chuàng)建有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自我積累自我發(fā)展能力。三是農(nóng)業(yè)信息化的過程,要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè),不斷拓展信息服務(wù)新領(lǐng)域,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)以及各種應(yīng)用服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化不僅僅是為農(nóng)民提供信息服務(wù),而且要在信息技術(shù)的支持和引導(dǎo)下作科學(xué)決策,并改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村治理;治理主體;鄉(xiāng)村精英;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
中圖分類號:C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)31-0067-02
20世紀(jì)末,治理一詞才逐漸為大家所了解。學(xué)術(shù)界關(guān)于治理的概念和定義是這樣的:治理是各種公共的或者私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事物的諸多方式的總和[1]。一方面體現(xiàn)公共權(quán)力的多元化,政府,非政府機(jī)構(gòu),社會組織和個(gè)人自身都可以作為權(quán)力的主體。另一方面,各治理主體之間是一種互相依存,互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。而鄉(xiāng)村治理界定了治理的主體和范圍,很多學(xué)者對鄉(xiāng)村治理都提出了自己的理解。和雪峰認(rèn)為,鄉(xiāng)村治理是指如何對中國的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展;黨英國把鄉(xiāng)村治理看作一種制度和系統(tǒng),涉及選拔優(yōu)秀干部,變更政府行政規(guī)程、監(jiān)督政府廉政建設(shè)等,是多個(gè)鄉(xiāng)村主體在協(xié)商合作的基礎(chǔ)上共同管理鄉(xiāng)村事務(wù)的自主管理,提高村民參與政治的積極性,將村民納入鄉(xiāng)村治理的管理體系融合多方力量對鄉(xiāng)村進(jìn)行共同治理的過程;吳克偉認(rèn)為,鄉(xiāng)村治理主要是運(yùn)用公共權(quán)威對鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)行組織管理,構(gòu)建鄉(xiāng)村秩序,推動鄉(xiāng)村發(fā)展。簡言之,鄉(xiāng)村治理是針對廣大農(nóng)村地區(qū),由國家和社會共同作用形成公共權(quán)威,實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村社會的調(diào)控、引導(dǎo)和管理,以求最大限度地增進(jìn)共同利益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的動態(tài)過程。
一、鄉(xiāng)村治理的概念與內(nèi)涵
對于鄉(xiāng)村治理的定義和概念的不同解讀,實(shí)質(zhì)上都包含了以下的共同點(diǎn):第一,治理主體的多元化是鄉(xiāng)村治理的重要條件,國家,政府,社會組織能夠獲得廣大村民的信任與支持,尤其是能夠吸引社會與鄉(xiāng)村精英參與管理。第二,治理主體能夠在思想上與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)實(shí)際情況,選擇合理的治理方式化解矛盾和危機(jī),做出實(shí)質(zhì)性的工作,構(gòu)建良好的服務(wù)體系。第三,鄉(xiāng)村治理的目的都是為了維護(hù)農(nóng)民利益,提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì),發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),使占9億人口規(guī)模的廣大農(nóng)村成為我國現(xiàn)代化的重要推動力而不是阻力。
二、鄉(xiāng)村治理的時(shí)代特征和困境
中國的現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村的治理不同于一般的地方治理,是一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的重大問題,“三農(nóng)”問題歷來是國家和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。本文先從現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理模式出發(fā)加以分析,試著探究新的治理模式。
改革開放以來,針對三農(nóng)問題,政府打出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的口號,在鄉(xiāng)村治理采取村民自治的模式,設(shè)立村民委員會,民主程度進(jìn)一步提高,農(nóng)民的積極性也得到鼓勵(lì),鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量都取得了一定的成效,農(nóng)村建設(shè)有了一定的進(jìn)步,然而,在新的形勢下鄉(xiāng)村治理又面臨著新的危機(jī)和困境。
1.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在缺陷。聯(lián)產(chǎn)承包制是改革開放后農(nóng)村的主要制度,雖然帶動了農(nóng)民的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,但是在與城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對比之下,小規(guī)模,小戶生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足人們對物質(zhì)的要求,因此出現(xiàn)很多空心村現(xiàn)象,很多勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)村里只剩下了婦女、老人和兒童,在物欲橫流的時(shí)代,鄉(xiāng)村正在被遺棄,急需發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來彌補(bǔ)小規(guī)模生產(chǎn)的缺陷。隨著勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市,社會出現(xiàn)了很多問題,留守兒童數(shù)量多,土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重,農(nóng)村資源閑置,城市擁擠,資源緊缺,要解決這些問題,只有為農(nóng)村發(fā)展尋求新的出路。只有讓農(nóng)民的生活水平提高,縮小城鄉(xiāng)差距才能發(fā)揮農(nóng)村的潛力。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就顯得特別重要。農(nóng)村的資源很豐富,有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)都存在巨大的發(fā)展?jié)摿?,在農(nóng)業(yè)發(fā)展未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)時(shí),政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民積極進(jìn)行嘗試,養(yǎng)殖業(yè),畜牧業(yè),零售業(yè),旅游業(yè)等防止產(chǎn)業(yè)單一化,并給予指導(dǎo)和培訓(xùn)。近年來,很多鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)都取得了很大的進(jìn)展,旅游產(chǎn)業(yè)可以帶動交通運(yùn)輸業(yè),飲食,娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,政府應(yīng)該給予合理的指導(dǎo)和鼓勵(lì),讓農(nóng)民動起來,讓農(nóng)村活起來。
2.城鄉(xiāng)二元現(xiàn)象嚴(yán)重。二元現(xiàn)象是發(fā)展中國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大障礙,若不盡快解決,我國的現(xiàn)代化進(jìn)程將會停滯不前,甚至中斷。城市居民、發(fā)達(dá)地區(qū)居民與農(nóng)村地區(qū)居民收入差距加大,會引起農(nóng)村居民的憤怒和不滿,導(dǎo)致社會不穩(wěn)定,為現(xiàn)代化建設(shè)埋下隱患。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決二元現(xiàn)象的重要手段,僅靠農(nóng)村本身的力量來促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,鄉(xiāng)村治理不應(yīng)該走單純的“以農(nóng)治農(nóng)”“以鄉(xiāng)治鄉(xiāng)”,鄉(xiāng)村與城市在發(fā)展模式、生存習(xí)慣、生活方式,自然環(huán)境都存在著巨大的差別,二者是互相依存的關(guān)系,鄉(xiāng)村治理離不開城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展需要國家強(qiáng)有力的制度支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,要從多個(gè)方面進(jìn)行。第一,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,主要指的是城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,需要政府在政策上的傾斜,讓人們的生活更加便利,讓農(nóng)村居民感受到黨和政府對他們的重視,從而加強(qiáng)對黨和國家的信任。第二,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)生事業(yè),城市的文教衛(wèi)生事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),農(nóng)村的文教衛(wèi)生工作由于先天的薄弱更需大力發(fā)展,文化教育與衛(wèi)生工作要依靠國家政府的監(jiān)管,讓農(nóng)村的孩子和城市的孩子一樣能夠接受良好的教育,農(nóng)村居民能夠和城市居民一樣在家門口就醫(yī),加深農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村的歸屬感。第三,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度,通過國家收入再分配維護(hù)社會公平,讓農(nóng)村居民能夠免除后顧之憂,聚精會神搞建設(shè)。
3.鄉(xiāng)村治理主體存在缺陷,治理資源匱乏,主要包括治理主體單一,農(nóng)村精英流失。民主建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng),要聽取多方意見,完善農(nóng)村選舉提拔制度,現(xiàn)在的農(nóng)村治理中,政府處于主導(dǎo)地位,農(nóng)民處于被動地位,農(nóng)民積極性低,導(dǎo)致農(nóng)村公共事務(wù)癱瘓,鄉(xiāng)村不能作為一個(gè)整體齊心協(xié)力搞建設(shè)。
治理主體單一,農(nóng)民民主政治素質(zhì)亟待提高。很多農(nóng)村中的黨委書記連任很多年,農(nóng)村居民對農(nóng)村選舉比較冷漠,參與民主建設(shè)的熱情也比較低,這就使得干群之間隔膜加深,不容易團(tuán)結(jié)起來干大事。這很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民的思想文化素質(zhì)較低,沒有自主意識,不能夠較好地履行義務(wù)行使權(quán)利,發(fā)揮主人翁作用。還要積極發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對鄉(xiāng)村治理的影響,引進(jìn)社會資金和管理經(jīng)營體制,為鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和資金。
鄉(xiāng)村精英外流。鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中起著關(guān)鍵作用,這不是盲目夸大精英的作用,而是重申人才在現(xiàn)代社會的重要性。賀雪峰指出,精英在農(nóng)村社會中扮演重要角色,他們一方面對國家的政策有理解能力,另一方面與普通村民聯(lián)系密切,所以農(nóng)村精英是溝通干群關(guān)系的橋梁[2]。我們知道華西村、的鄉(xiāng)村治理奇跡,我們在想到華西村的時(shí)候就想到了吳仁寶,的發(fā)展離不開王宏斌,所以無論什么樣的農(nóng)村社會,無論多特殊的情況,精英的角色都對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。而在過去的二十年間,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況差,農(nóng)村精英流失嚴(yán)重,這些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼,不愿意留在村里擔(dān)任干部或留在村里發(fā)展,精英人群的流失是信息、知識、觀念、技術(shù)的流失,如何吸引精英人群來建設(shè)鄉(xiāng)村,減少精英人群流失,是我們急需解決的問題。雖然近年來國家政策鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)村擔(dān)任干部,即我們說的大學(xué)生村官,在部分地區(qū)有了一些影響,但具體情況與預(yù)想相差甚遠(yuǎn),很多大學(xué)生因?yàn)檗r(nóng)村的條件太差,只是掛名,并沒有實(shí)質(zhì)的工作和鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情,村民只知有大學(xué)生村官,卻不知姓名,一年也見不到幾次面,鄉(xiāng)村精英急需回歸。
三、鄉(xiāng)村治理的建議和對策
在當(dāng)前情況下,鄉(xiāng)村治理的推進(jìn)需要做出如下調(diào)整。
首先,最重要的是鄉(xiāng)村治理主體的多元化,治理主體多樣化在鄉(xiāng)村治理過程中起著關(guān)鍵作用,使得鄉(xiāng)村發(fā)展可能性增多。政府、非政府組織、社會組織、村民自身都是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,村干部要提高自己的思想道德水平,建立完善的干部選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制,從全局考慮,為村民的利益著想。村民也要提高自身素養(yǎng),提升自己的主人翁意識,履行自己的義務(wù),享用自身的權(quán)利,提高鄉(xiāng)村民主建設(shè)水平;要發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對鄉(xiāng)村治理的影響,新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,使得社會資金投入農(nóng)村,可以借鑒這些組織的管理體系,以及吸收農(nóng)村勞動力,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。未來的鄉(xiāng)村治理將呈現(xiàn)由鄉(xiāng)村主導(dǎo)到市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)換的趨勢。
其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村繼聯(lián)產(chǎn)承包制后的又一大變革[3],農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化,并將有著長遠(yuǎn)的生命力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)整體,要對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合和調(diào)整,提高鄉(xiāng)村的資源利用率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要轉(zhuǎn)變只有第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng),向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
最后,在廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民文化素質(zhì)逐漸提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛開始,各方面逐漸起步的時(shí)刻,政府的指導(dǎo)和政策傾斜是必需的,政府應(yīng)在鄉(xiāng)村治理上加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,發(fā)揮城市對農(nóng)村的拉動作用,充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。
鄉(xiāng)村治理是一個(gè)長期的發(fā)展過程,各地的情況也各不相同,我們要借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),以理論指導(dǎo)實(shí)踐,從實(shí)踐中尋找規(guī)律,在國家政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的積極性和主動性。鄉(xiāng)村治理情況涉及多方面的因素,各因素的發(fā)展速度不同,我們只能先從緊要處著手,然后逐漸鋪展開來。同時(shí)尋求多個(gè)方面發(fā)展的可能性,從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),影響國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]全球治理委員會.我們的全球伙伴關(guān)系[M].倫敦:牛津大學(xué)出版社,1995:23.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展;趨勢;禮縣
禮縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,經(jīng)多年努力,農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速,但目前仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)尚在起步。要提高勞動生產(chǎn)率,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。有了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),才有高效益農(nóng)業(yè),也才能大面積提高農(nóng)民收入。究竟如何才能發(fā)展禮縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),值得思考,本文以智力農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面作了一些粗淺地探討,以加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
1綜合運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)
時(shí)代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運(yùn)作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測,目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地,將來都可以通過特殊先進(jìn)技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。我縣在運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面,必須注意到我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的條件,技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上,我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu);在技術(shù)路線上,應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向,以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點(diǎn),抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)
展。
2大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)
采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式的原因,首先是土地、水、能源等自然資源日益匱乏,為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源,只能采取:技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的四大密集手段。其次,運(yùn)用精細(xì)形態(tài)的生產(chǎn)方式,可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。在干旱缺水、山地陡坡都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地,而是用營養(yǎng)液,在控制環(huán)境的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣,不但延長了生產(chǎn)季節(jié),也擴(kuò)大了生產(chǎn)的空間。第三,如果采用精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè),就一定會吸引大批有技術(shù)的人才扎根農(nóng)村,使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四,精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè),在交通方便、風(fēng)光秀麗的地區(qū),只要稍加裝備、經(jīng)營,就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣,既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光、牧歌情調(diào)。
3大力發(fā)展信息農(nóng)業(yè)
信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個(gè)內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)信息化,二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的一部分,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù),還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過程,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化,就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個(gè)一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R密集型產(chǎn)業(yè),它是農(nóng)村社會化服務(wù)中新興的獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,是農(nóng)民進(jìn)入市場的需要,是推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)的需要,是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。目前我縣農(nóng)業(yè)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建立農(nóng)業(yè)信息中心(站),并配備了微機(jī)用于信息管理,將為我縣信息農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
所謂生態(tài)農(nóng)業(yè),是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo),利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),保護(hù)、培植和充分利用自然資源,防止和減少環(huán)境污染,形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán),保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。我縣長期以來實(shí)行的間作、套作、混作、輪作倒茬,施用糞肥、廄肥、綠肥,實(shí)行生物防治,充分利用土地,精耕細(xì)作等技術(shù)都有效地保證了農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展,是比較先進(jìn)的生產(chǎn)方式。尤其近年來形成并大量用于生產(chǎn)實(shí)踐的“豬―沼―果(菜)―糧”四位一體或“畜―沼―糧”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)該作為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要發(fā)展方向。為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè),就必須拋棄原有的以大量消耗化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,逐步探索和引進(jìn)應(yīng)用以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)。
5促進(jìn)發(fā)展城郊型工廠化農(nóng)業(yè)
自然農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)是靠天吃飯,其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì),由于實(shí)現(xiàn)工廠化,通過運(yùn)用先進(jìn)科技,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè),是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚,玻璃溫室等)內(nèi),借用陽光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè),集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝措施等,其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實(shí)現(xiàn)自動化,稱得上是一個(gè)高水準(zhǔn)的“種植工廠”?!胺N植工廠”可以通過對生物和環(huán)境的控制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先,在自然或開放的條件下,水、肥、土、熱等很難控制,“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次,良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件,使農(nóng)作物的有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲存等效率大大提高,形狀、味道和顏色良好。此外,“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時(shí)空潛力:一方面,可使作物種植時(shí)間得以延長,復(fù)種指數(shù)得以提高,部分或完全擺脫季節(jié)的限制,一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng);另一方面,對溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制,使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展,有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。
分道制首月定增市場井噴,并購重組助推融資火爆。能源新軍福建南紡,定增15億元收購3家能源公司股權(quán),紡織、電力主業(yè)雙棲而摘得6連板;稀土新王者威華股份,贛州稀土實(shí)現(xiàn)借殼上市而摘得5連板;聯(lián)信永益,定增收購千方集團(tuán)后主業(yè)轉(zhuǎn)型智慧城市而摘得4連板。此外,寶馨科技、衛(wèi)士通也連續(xù)3漲停榮登周漲幅榜。對于大重組的龍頭股的操作,筆者建議激進(jìn)者可在復(fù)盤日提前掛漲停價(jià)排隊(duì)買入或有中大獎(jiǎng)的機(jī)遇;穩(wěn)健的投資者則等待回落的機(jī)會,低吸作為中線投資組合。
環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)法制建設(shè),生態(tài)文明概念股風(fēng)云再起。環(huán)保部和全國31個(gè)地方政府簽訂環(huán)保軍令狀《大氣污染防治責(zé)任書》、工信部推進(jìn)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式的“綠色工業(yè)”發(fā)展等重典治污措施的出臺,使生態(tài)文明建設(shè)上升到新高度,環(huán)保領(lǐng)域必將迎來快速的發(fā)展。本周市場以依米康、華光股份為代表的低碳城市概念股,以煤氣化、杭氧股份為龍頭的煤改氣概念股,以三維絲、彩虹精化、中電遠(yuǎn)達(dá)、先河環(huán)保、創(chuàng)元科技為代表的空氣治理概念股重拾強(qiáng)勢,大三浪拉升呈現(xiàn)暗流涌動之勢。筆者認(rèn)為,生態(tài)文明建設(shè)大主線是長線資金長期駐扎地,環(huán)境保護(hù)概念股會產(chǎn)生中長線牛股,投資者應(yīng)該以中線的視野布局環(huán)保概念股。
三中全會改革政策大幕即將拉開,油氣、電力、鐵路改革龍頭股博弈正酣。以廣聚能源、泰山石油為龍頭的石油貿(mào)易概念股;以四方達(dá)、神開股份為龍頭的頁巖氣概念股;以海油工程、中海油服為龍頭的海工裝備概念股,成為油氣改革概念股的領(lǐng)軍品種。此外,以豫能控股、長源電力、贛能股份為龍頭電力改革概念股,以高盟新材為龍頭的高鐵概念股繼續(xù)強(qiáng)勢上漲。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
Abstract:The agriculture is the national economy foundation,the agriculture modernization is our country modernization important constituent.The development modern agriculture needs to embark from our countrys reality,embarks from our countrys natural resource talent and the current economic condition,studies the Western developed country to suit our countrys experience,enlarges to the agricultural subsidy,takes the agricultural science and technology the research and the promotion,realizes the agricultural specialization,the formalization,the modernized management pattern gradually.
Keywords:Agricultural Modernization path
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念和特征
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,經(jīng)營方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè):是在自然經(jīng)濟(jì)條件下,采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式,靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展,以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè):相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會化農(nóng)業(yè)。
其特征是:①一整套建立在自然科學(xué)基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的形成和推廣,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)。育種、栽培、土壤改良、植保畜保等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速提高且廣泛使用。②現(xiàn)代機(jī)器體系的形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用手工、畜力、農(nóng)具轉(zhuǎn)為機(jī)器的使用。如拖拉機(jī)、耕耘機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用汽車、農(nóng)用飛機(jī)以及林、牧、漁業(yè)中的各種機(jī)器,投入農(nóng)業(yè)的能源顯著增加。電子、原子能、激光、遙感技術(shù)以人造衛(wèi)星也開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。③良好的、高效能的生態(tài)系統(tǒng)逐步形成。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度有很大提高。如農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)分工,企的分工日益發(fā)達(dá);“小而全”的自給自足生產(chǎn)被高度專業(yè)化、商品化生產(chǎn)所代替;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程同加工銷售以及生產(chǎn)資料的制造和供應(yīng)緊密結(jié)合,達(dá)到農(nóng)工商一體化。⑤數(shù)學(xué)方法由電子計(jì)算機(jī) 現(xiàn)代科技技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理和宏觀管理中運(yùn)用越來越廣,管理方法顯著改進(jìn)。
2.中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)歷史悠久的國家,也是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。建國以來,尤其是改革開放三十年來,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。從1999~2008年,中國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億噸以上,成為世界上最大的產(chǎn)糧國。目前,中國人均糧食、棉花、油料、疏菜、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量,已達(dá)到或超過世界平均水平。②農(nóng)民生活水平顯著改善。從1978~1999年,農(nóng)民人均收入由13元提高到2210元。2008年農(nóng)民人均收入達(dá)到4761元,比07年增長621元。90%的農(nóng)村“通了自來水,架了高壓電,水泥路到門前,有線電視把戲看,手機(jī)電話很普遍,摩拖汽車也常見。”③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展顯著。1978年以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重由30%上升到75%。目前,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3,財(cái)政收入的1/4,創(chuàng)匯的1/3,工業(yè)增加值的1/2,農(nóng)業(yè)收入的1/3來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。④農(nóng)業(yè)國際合作與交往發(fā)展迅速。改革開放以,中國農(nóng)業(yè)利用外資共達(dá)100多億美元,還引進(jìn)了大量農(nóng)作物和畜禽良種、種苗以及大批農(nóng)業(yè)科技成果。
1999年,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額217億美元,2008年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為991.6億美元,中國農(nóng)業(yè)科技的國際交往業(yè)發(fā)展迅速,已與80多個(gè)國家有了農(nóng)業(yè)交往。與40多個(gè)國家和13個(gè)國際農(nóng)業(yè)研究中心建立了密切聯(lián)系。
但是,我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)總體上還處于在近代農(nóng)業(yè)階段,即由手工工具和畜力耕作向機(jī)械化耕化轉(zhuǎn)變,由農(nóng)產(chǎn)品向商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,由靠天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)向采用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)變階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還很落后,現(xiàn)代化水平還很低,業(yè)出現(xiàn)了一些新問題:
①農(nóng)民收入水平提高滯緩。雖說農(nóng)民收入增加了,生活水平有很大提高,但較之城鎮(zhèn)居民收入增長速度來說,農(nóng)民收入增長緩慢。主要因?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)效益相對較低;農(nóng)民負(fù)擔(dān)過于沉重;農(nóng)民收入渠道減少。 ②資源快速減少,生態(tài)環(huán)境惡化。由于我國務(wù)農(nóng)手段相對落后,隊(duì)資源的消耗速度大于再生產(chǎn)能力,農(nóng)村工作中單純追求短期產(chǎn)量和收入,竭澤而漁。大量砍伐樹木,對農(nóng)田過度噴施農(nóng)藥,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染,致使農(nóng)村的土地、水資源質(zhì)量下降,生態(tài)環(huán)境損壞嚴(yán)重,并有進(jìn)一步惡化的趨勢。特別是土地資源、人均耕地不到0.087公頃,不到世界人均的1/3,是美國的1/9,而且耕地銳減(城市化、工業(yè)化),而農(nóng)村人口還在增加。③農(nóng)村人才的城市化流向和農(nóng)業(yè)人才的非農(nóng)流向。農(nóng)民生活相對落后的問題日益突出。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,對科學(xué)種田認(rèn)識不足,有膽怯心理。對其他新思想、新文化、新觀念接受緩慢。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為農(nóng)效益低“一本一利”,影響了積極性。④由于社會的貧富懸殊,支農(nóng)政策難以全面推出。糧價(jià)的上調(diào)是以城市人口的承受力為基礎(chǔ)的。而城市也有一定比例的困難人口存在,所以支農(nóng)政策較難全面推進(jìn)。⑤政策對農(nóng)業(yè)的投入和扶持不夠。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)問題事關(guān)國計(jì)民生,發(fā)達(dá)國家通過補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貿(mào)易保護(hù)、立法等扶持農(nóng)業(yè)。而中國歷史上對農(nóng)業(yè)是剝奪的,導(dǎo)致農(nóng)村一窮二白。近幾年隨著國家財(cái)力的增強(qiáng),對農(nóng)業(yè)的投入和扶持隨之增加,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。⑥經(jīng)濟(jì)貧困和教育落后的惡性循環(huán)。較之城市,經(jīng)濟(jì)的貧困和教育的落后是農(nóng)村的又特點(diǎn),并嚴(yán)重制約著農(nóng)村的發(fā)展。
為什么要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向呢?是因?yàn)椋阂皇前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)是根本,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村需要農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高為其提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是維護(hù)國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體水平和競爭力的根本保障。只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),才能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率;才能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和國際競爭力;才能充分保障國家的糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給;才能保障農(nóng)民收入水平的提高。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國整個(gè)現(xiàn)代化的礎(chǔ),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對于全面推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是非常重要。
3.西方國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
3.1美國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一,也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。美國是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國和輸出國。糧食年產(chǎn)量超過3億噸。
美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn):①直接補(bǔ)貼(到位的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼);②專業(yè)化、規(guī)?;F(xiàn)代化的經(jīng)營模式;③農(nóng)業(yè)合作社作用顯著;④農(nóng)業(yè)科技無所不用。
3.2以色列的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列國土面積1.49萬平方公里,實(shí)際控制2.7萬平方公里,人口670多萬,以色列人多地少,水資源欠缺,國土面積45%是沙漠,人口密度每平方公里300人,可耕地不到國土總面積的20%,其中一半還必經(jīng)經(jīng)過灌溉才能耕種。占總?cè)丝诘?%的農(nóng)民供給全國農(nóng)村產(chǎn)口還在量出口到歐洲,每年出口約13億美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,12美元億農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù),成了歐洲的廚房創(chuàng)造了沙漠農(nóng)業(yè)的奇跡。
以色列缺水缺地,之所以創(chuàng)造了奇跡,關(guān)鍵是:①科學(xué)技術(shù)的廣泛使用;②機(jī)械化;③專業(yè)化。
3.3法國是歐洲農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家,其農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式主要是中小農(nóng)業(yè),耕作面積在80公頃以下。主要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和一體化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
法國的農(nóng)業(yè)專業(yè)化有三種類型:區(qū)域?qū)I(yè)化和作業(yè)專業(yè)化和農(nóng)場專業(yè)化。
3.4荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)是歐洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范,面積占世界1/4。具有自動化程度和生產(chǎn)水平高,集約化規(guī)模化、專業(yè)化,市場經(jīng)營規(guī)范有序等特點(diǎn)。世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇各自不同道路的實(shí)踐說明,世界上并不存在唯一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式。一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,只有從本國的實(shí)際出發(fā),從本國的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會條件出發(fā),才能獲得成功。照搬照抄沒有出路。我國的基本國情是人多地少,農(nóng)村勞動力豐富,平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力負(fù)擔(dān)的耕地少,農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小,這就決定了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須更加注意集約利用土地和發(fā)展勞動密集型生產(chǎn),必須走出一條與我們的農(nóng)業(yè)資源稟賦相適應(yīng)的具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
4.學(xué)習(xí)西方農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
4.1重視農(nóng)業(yè)科技和開發(fā)和推廣。
4.2重視教育和科技人才的培養(yǎng)。
4.3建立比較健全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系。
4.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
4.5充分發(fā)揮市場作用,減少政府干預(yù)。
5.中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的出路
5.1依靠科技進(jìn)步,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有現(xiàn)代科技和高素質(zhì)勞動者的強(qiáng)有力支撐。只有實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,才能建立農(nóng)業(yè)的知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新體系,才能提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率。
5.2實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)市場一體化,建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù),建立以農(nóng)促工、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:主成分分析;三化協(xié)調(diào);模糊錄屬度
隨著以河南省為主體中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略以來,河南省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化得到快速發(fā)展,但仍然存在著農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后、人口城鎮(zhèn)化與工業(yè)發(fā)展失調(diào)、城鄉(xiāng)二元特征突出等問題。
根據(jù)張培剛的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)滯后于工業(yè)會造成工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距,承載較高人力資本的農(nóng)業(yè)勞動力流向城市,勢必會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的長期落后。同時(shí)人口城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化的發(fā)展,只有工業(yè)化的發(fā)展提供相應(yīng)的就業(yè)崗位,才能解決城市化進(jìn)程中人口穩(wěn)定問題[1],所以需要“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
本文選取了河南省2006-2010年的城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的15個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù),利用主城分分析法和模糊錄屬度概念對“三化”協(xié)調(diào)度進(jìn)行研究,對河南省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)果進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的決策建議。
1 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系
1.1 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
協(xié)調(diào)是指系統(tǒng)內(nèi)各層次、各子系統(tǒng)之間各種參數(shù)、結(jié)構(gòu)和功能的相融、系統(tǒng)之間物質(zhì)能流運(yùn)動的穩(wěn)態(tài)[2]。協(xié)調(diào)發(fā)展,是指系統(tǒng)中指標(biāo)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一,內(nèi)部子系統(tǒng)之間的良性循環(huán)發(fā)展。
中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在關(guān)于可持續(xù)發(fā)展能力的研究中,提出“協(xié)調(diào)度”概念。[3]協(xié)調(diào)度的分析大多在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域,體現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的平衡性、效益與公平的平衡性、速度與結(jié)構(gòu)的平衡性,是可持續(xù)發(fā)展的研究實(shí)施手段,可以定量定性分析系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力。
“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是指在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,重視資源與環(huán)境的承載力,達(dá)到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,真正做到可持續(xù)發(fā)展。
1.2 評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)[4-12]
河南省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系屬于可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的范疇,有城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個(gè)子系統(tǒng),分別涉及社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)方面的指標(biāo)體系。根據(jù)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的選擇方法和原則,本文設(shè)計(jì)了由目標(biāo)層、系統(tǒng)層、控制層和指標(biāo)層所構(gòu)成,包括3個(gè)一級指標(biāo)、9個(gè)二級指標(biāo)和15個(gè)三級指標(biāo)體系的指標(biāo)體系(表1)。
2 主成分分析及協(xié)調(diào)度計(jì)算[12-15]
2.1 主成分分析
2.1.1 主成分分析原理
主成分分析是設(shè)法將具有一定相關(guān)性的原指標(biāo)(比如n個(gè)指標(biāo))進(jìn)行重新組合,形成一組新的可以反映原來多個(gè)變量信息且不相關(guān)的主成分綜合指標(biāo)來代替原指標(biāo)。主成分分析是研究如何通過少數(shù)幾個(gè)線性組合來解釋原來變量絕大多數(shù)信息的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。
一般數(shù)學(xué)上的處理時(shí)將原n個(gè)指標(biāo)進(jìn)行線性組合,作為新的綜合指標(biāo)。然后對這些線性組合的方差進(jìn)行分析,方差越大的組合包含的原指標(biāo)信息越多。選取所有的線性組合中方差最大的(比如F1),稱作第一主成分。如果第一主成分不足以代表原指標(biāo)信息,在考慮選取第二個(gè)線性組合,第一主成分中已有信息就不再出現(xiàn)在第二個(gè)線性組合(比如F2)中,即COV(F1,F(xiàn)2)=0,則為第二主成分。依次原理可以選出n個(gè)主成分。
2.1.2 主成分分析基本模型
假設(shè)有n個(gè)指標(biāo),記為X1,X2,X3,…Xn則這n個(gè)隨機(jī)變量構(gòu)成隨機(jī)向量為X=(X1,X2,X3,…Xn),設(shè)X的均值向量為μ,協(xié)方差矩陣為σ。設(shè)F=(F1,F(xiàn)2,…Fn)為對X進(jìn)行線性變換得到的合成隨機(jī)向量,即
(1)
設(shè)a1=(ai1,ai2,…,ain),A=(a1,a2,…an),則有
F=AX,i=1,2,…n (2)
且var(Fi)=aiσai,i=1,2,…n
cov(Fi,F(xiàn)j)=aiσaj,i,j=1,2,…n (3)
由式(1)和式(2)可以看出,可以對原始變量進(jìn)行任意的線性變換,不同線性變換得到的合成變量F的統(tǒng)計(jì)特征是不同的。每個(gè)Fi應(yīng)盡可能多地反映n個(gè)原始變量的信息,通常用方差來衡量,F(xiàn)i的方差越大表示其包含的信息越多。(1)式的線性變換需要滿足以下約束:
①aiai=1,避免Fi的方差無限增大;
②同時(shí)F1滿足約束①下,方差最大;F2在滿足約束下且與F1不相關(guān),達(dá)到方差最大;……;Fn是在滿足約束(1)下,且與F1,F(xiàn)2,…Fn-1不相關(guān),達(dá)到方差最大。
滿足上述約束得到的合成變量F1,F(xiàn)2,…Fn分別稱為原始變量的第一主成分、第二主成分、…、第n主成分,而且各成分方差在總方差中所占比重依次遞減。在實(shí)際研究中,一般僅挑選前幾個(gè)方差較大的主成分,同時(shí)需要對原數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。在SPSS18.0軟件分析中,采用z標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,利用主成分的特征值大小和方差累計(jì)貢獻(xiàn)率來選取主成分?jǐn)?shù)量。然后將特征向量和標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)相乘得出各個(gè)主成分表達(dá)式。最后以每個(gè)主成分所對應(yīng)的特征值占所提出主成分總的特征值之和的比例作為權(quán)重計(jì)算各個(gè)子系統(tǒng)主成分綜合得分。
2.2 計(jì)算協(xié)調(diào)度
由各個(gè)子系統(tǒng)主成分綜合得分,可以利用模糊集合理論對其進(jìn)行測度,來評價(jià)兩個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度和狀態(tài)。協(xié)調(diào)系數(shù)可以用模糊數(shù)學(xué)中隸屬度的概念來表示,即可采用[0,1]之間的實(shí)數(shù)來表示兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度。計(jì)算公式為:
μ(i/j)=exp[-k(Fi-Fj)2] (4)
公式中,μ(i/j)為i系統(tǒng)相對j系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度;Fi為i系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)的實(shí)際值;Fi為j系統(tǒng)對i系統(tǒng)要求的協(xié)調(diào)值,通過建立回歸方程得到;k為i系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的實(shí)際值的方差的倒數(shù)。
從公式(4)中可以看出,實(shí)際值越接近于協(xié)調(diào)值,狀態(tài)協(xié)調(diào)度μ越大。反之說明協(xié)調(diào)度越低。目前大多數(shù)國家和國際性組織普遍采用的協(xié)調(diào)度等級劃分如下表2所示:
3 河南省“三化”協(xié)調(diào)實(shí)證“分析
本文針對河南省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系選擇了2006-2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,數(shù)據(jù)來源于河南省統(tǒng)計(jì)年鑒(2007-2011)和中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2007-2011)。首先對指標(biāo)體系中逆指標(biāo)進(jìn)行正向化,采用倒數(shù)的方式轉(zhuǎn)換。然后利用SPSS18.0軟件對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分別進(jìn)行主成分分析。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化指標(biāo)體系分別提取了兩個(gè)主成分,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系提取了一個(gè)主成分,累計(jì)貢獻(xiàn)率均在95%以上,詳見表3、表4、表5。
根據(jù)各子系統(tǒng)提取主成分的特征向量和標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)得出主成分表達(dá)式,然后以每個(gè)主成分所對應(yīng)的特征值占所提出主成分總的特征值之和的比例作為權(quán)重計(jì)算各個(gè)子系統(tǒng)主成分綜合得分,即各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)。最后利用公式(4)算出兩兩子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度,詳見表6。
表6中F城、F工和F農(nóng)分別代表城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展指數(shù);μ(城/農(nóng))、μ(工/農(nóng))和μ(城/工)分別代表城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)度、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)度和城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)度。
從表6中的分析結(jié)果可以看出,河南省“三化”發(fā)展過程中兩兩子系統(tǒng)之間基本處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展,但是2008年以后協(xié)調(diào)度出現(xiàn)降低趨勢。在2008年以前基本上處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào),究其主要原因是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都沒有得到充分的發(fā)展;從2009年開始雖然城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都得到了一定的發(fā)展,但城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度要比工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快,所以協(xié)調(diào)度有下降趨勢。說明目前河南省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展過程中城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)優(yōu)于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
從以上分析可以看出,“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展存在協(xié)調(diào)度下降趨勢,在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí),工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后,其中比較突出的是工業(yè)化發(fā)展的滯后。滯后的工業(yè)發(fā)展速度不能滿足快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中勞動力轉(zhuǎn)移對崗位的需求,就業(yè)不穩(wěn)定的勞動力就會回流農(nóng)村或者候鳥式流遷。這種農(nóng)村勞動力流動形式不利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化的經(jīng)營,勢必影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。同時(shí)工業(yè)化不能提供穩(wěn)定的就業(yè),也在某種程度上影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所以在推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展過程中重視工業(yè)化發(fā)展,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加就業(yè)崗位,這將是目前河南省“三化”協(xié)調(diào)亟須解決的問題。
4 結(jié)語
從以上分析可以得出以下結(jié)論:(1)河南省“三化”協(xié)調(diào)度呈下降趨勢,主要原因是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化發(fā)展速度較慢;(2)城市化發(fā)展進(jìn)程不能一味追求城市面積的擴(kuò)大,應(yīng)該追求人口真正的城市化;(3)工業(yè)化發(fā)展過程中應(yīng)該增加從業(yè)人員比例,加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移,降低工業(yè)能耗,注重工業(yè)對環(huán)境的影響;(4)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)規(guī)?;I(yè)化經(jīng)營,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
針對以上結(jié)論,提出相應(yīng)政策建議:(1)完善城鄉(xiāng)二元制度,促使農(nóng)村勞動力往返式務(wù)工轉(zhuǎn)化為城市永久居??;(2)制定工業(yè)發(fā)展利用資源和影響環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)低碳發(fā)展戰(zhàn)略,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;(3)政府應(yīng)履行其服務(wù)職能,探索農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?;?、專業(yè)化路徑,增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
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但是,由于歷史條件和具體發(fā)展道路的差異,有關(guān)農(nóng)民市民化的研究,在中西方具有較大的差異。在典型的西方國家工業(yè)化和城市化過程中,傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市市民常常是通過剝奪農(nóng)村居民的土地、將農(nóng)村人口驅(qū)逐到城市,使之成為城市工廠中的工人而實(shí)現(xiàn)的,因?yàn)檎沁@一過程而保證了大工業(yè)擴(kuò)張時(shí)期的勞動力供給和再生產(chǎn)。而在中國,不僅沒有出現(xiàn)西方工業(yè)化初期那樣將農(nóng)村居民置于生存的臨界極限,相反,農(nóng)民到城市就業(yè)大都是行動主體理性選擇和市場選擇的結(jié)果。
盡管20世紀(jì)8O年代末、9O年代初期,中國大陸曾經(jīng)形成一股直到現(xiàn)在都沒有衰退的“民工潮”,但農(nóng)民的進(jìn)城和農(nóng)村城市化并沒有產(chǎn)生相應(yīng)的農(nóng)民市民化的社會后果。因此,在有關(guān)農(nóng)民市民化的研究中,盡管國外有著大量的研究資料,但由于歷史背景和具體國情不同,大多沒有可以直接借鑒的。而在國內(nèi),雖然迄今為止,經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)中有關(guān)“三農(nóng)”問題和城市化問題的研究已經(jīng)相當(dāng)多了,但在農(nóng)民市民化問題上,可以說直到20世紀(jì)末仍然是一個(gè)難以啟動的話題。同“城市化”概念側(cè)重于國家、區(qū)域、社會結(jié)構(gòu)、物質(zhì)層面的變化相對照,“市民化”概念主要是指社會成員角色的轉(zhuǎn)型。
從現(xiàn)狀看,大致可以分為三個(gè)群體:一是已經(jīng)獲得非農(nóng)化職業(yè),不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但在戶籍意義上還是農(nóng)民的人;二是完全從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全職農(nóng)民;三是介于這兩者之間,在從事非農(nóng)職業(yè)的同時(shí)也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。如果從農(nóng)民最為重要的生產(chǎn)資料——土地的被征用狀況來看。第一部分的農(nóng)民往往是土地完全被征用的農(nóng)民,他們一般居住在離城市中心較近的地方,身份正在或即將被改變而成為戶籍意義上的市民。第二部分的農(nóng)民土地還沒有被征用,仍然在傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)框架中生產(chǎn)生活,他們一般居住在遠(yuǎn)離城市中心的地方。第三部分的農(nóng)民是正在發(fā)生變化的農(nóng)民,他們的土地往往被部分征用,既難以在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)框架中生存,也難以在城市的框架中生活,是處在“夾縫”中生存的群體。農(nóng)民市民化不僅是針對于第一部分即將或正在進(jìn)行戶籍轉(zhuǎn)變的農(nóng)民,也要考慮到第二甚至第三部分農(nóng)民的發(fā)展。因此,農(nóng)民市民化是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,“農(nóng)民”不再是一個(gè)同質(zhì)性的群體,農(nóng)民內(nèi)部的不同群體之間,其市民化的難易程度是不一樣的,比如已經(jīng)非農(nóng)化的農(nóng)民在市民化上可能要比另外二類群體的農(nóng)民(指上述第
二、三部分農(nóng)民)容易些,最起碼他們已經(jīng)有了穩(wěn)定的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)來源與基本的生活保障,已在物質(zhì)基礎(chǔ)上斬?cái)嗔伺c傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的直接聯(lián)系。
農(nóng)民市民化研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。
從理論上講,在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段中,非農(nóng)化、城市化和市民化應(yīng)該是三位一體、共同推進(jìn)才是較為理想的過程,而在我國農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)際發(fā)展過程中,它們卻表現(xiàn)為一種特有的時(shí)序模式(即先有非農(nóng)化,再有城市化,最后才是市民化),而且彼此之間的發(fā)展十分不平衡。在農(nóng)村現(xiàn)代化與城市化的發(fā)展階段中,市民化才是最終的落腳點(diǎn),是解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段,也是最為重要的一個(gè)階段。因?yàn)閺哪撤N意義上說,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的問題更多地表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)上的問題,它受政策、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素的影響較大,當(dāng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展到一定階段且制度上的條件也可達(dá)成的時(shí)候,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的問題相對比較容易解決。而農(nóng)民與市民的問題更多地表現(xiàn)為一種社會文化問題,除了制度和政策上的約束之外,它受文化傳統(tǒng)和社會價(jià)值觀的影響較大。因此,當(dāng)我國在完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化之后,可能還有很長一段農(nóng)民市民化的道路要走。如何在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民市民化,不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的必然趨勢,也是城市化的必然要求和終極目標(biāo)。其對我國的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.農(nóng)民市民化是全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),為今后2O年中國社會的發(fā)展指明了方向。而全面建設(shè)小康社會,關(guān)鍵在農(nóng)村和農(nóng)民。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民是最大的群體,但近年來農(nóng)民的收入提高較慢,成了全面建設(shè)小康社會的一個(gè)瓶頸。因此,農(nóng)村能否完成建設(shè)小康社會的各項(xiàng)任務(wù),對全國來說舉足輕重。我們必須把解決“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先位置加以考慮,切實(shí)在建設(shè)和投入上向農(nóng)業(yè)傾斜,給農(nóng)民實(shí)惠。只有讓大多數(shù)農(nóng)民盡快富裕起來,才能說中國真正富了起來,才能最終完成全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。
2.農(nóng)民市民化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑。我國的基本國情是農(nóng)村人多地少,存在大量的剩余勞動力,而解決這些剩余勞動力的根本出路在于向城市轉(zhuǎn)移,變農(nóng)民為市民。這一方面使轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動力依靠城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè),增加收入,逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富。另一方面又通過農(nóng)民市民化大幅度減少農(nóng)民,把置換出來的土地資源適度集中到農(nóng)民手中,提高農(nóng)業(yè)勞動力人均土地資源占有量和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,以獲取更多的農(nóng)業(yè)收入,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和提高生產(chǎn)率的有效途徑。可以說,讓大多數(shù)人居住在農(nóng)村,擠在有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,分享有限的自然資源,中國現(xiàn)代化是不可能實(shí)現(xiàn)的。
3.農(nóng)民市民化與農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三位一體”的整體推進(jìn)過程。改革開放后,我國農(nóng)村的工業(yè)化運(yùn)動實(shí)際上是將一個(gè)完整的城市化進(jìn)程劃分為三個(gè)環(huán)節(jié):首先是實(shí)行職業(yè)轉(zhuǎn)變,即離土不離鄉(xiāng),將人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化;其次是實(shí)現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移,即離土又離鄉(xiāng),將人口從農(nóng)村引入城市,將分散居住遷移到城鎮(zhèn)集居起來,實(shí)現(xiàn)人口城市化。三是實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型,使農(nóng)民在社會屬性各個(gè)方面真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻瘢F(xiàn)實(shí)農(nóng)民市民化。遺憾的是,盡管農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)變已經(jīng)引起了政府有關(guān)部門的關(guān)注,但直到現(xiàn)在都還沒有真正啟動過,職業(yè)的轉(zhuǎn)變#農(nóng)化)和地域的轉(zhuǎn)移(城市化)并沒有直接帶來農(nóng)民市民化的結(jié)果,反而將同為國家公民的農(nóng)民與市民置于兩個(gè)完全不同的權(quán)利群體中,從而在整體上制約了中國現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,必須在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí),穩(wěn)步推動農(nóng)民市民化的進(jìn)程,以共同促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這是當(dāng)前中國最優(yōu)的選擇,或者說是必須補(bǔ)上的一課。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)民收入 協(xié)整檢驗(yàn) 格蘭杰因果檢驗(yàn)
早在改革開放之初,我國就提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),迄今已經(jīng)30多年。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一個(gè)動態(tài)概念,其理論和實(shí)踐隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均發(fā)生了重大變化。目前學(xué)術(shù)界的研究成果主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)與社會學(xué)等學(xué)科視野上對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的演變歷程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)途徑等方面進(jìn)行論述,也有部分學(xué)者利用中國數(shù)據(jù)對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了測度和評價(jià)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程,不但可以有效保證農(nóng)民收入增加,而且作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的結(jié)果,最終的動態(tài)均衡也將是農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。本文正是基于這個(gè)角度,研究農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的動態(tài)均衡關(guān)系。
理論與方法
近年來發(fā)展起來的處理平穩(wěn)數(shù)據(jù)的方法——協(xié)整可用于檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列變量水平數(shù)據(jù)是否存在長期均衡關(guān)系,格蘭杰因果檢驗(yàn)則可用于確定時(shí)間序列變量之間是否存在因果關(guān)系,二者均要求時(shí)間序列變量具有平穩(wěn)特征。因此在實(shí)證檢驗(yàn)和建模之前首先檢驗(yàn)時(shí)間序列變量的平穩(wěn)性。
此后,要對數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整分析。關(guān)于協(xié)整關(guān)系的檢驗(yàn),方法很多,主要有Engle——Granger兩步法、Johansen完全信息極大似然法、Mackinnon法、頻域非參數(shù)譜回歸法和Bays法。本文將以Johansen和MLE估計(jì)方法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。
最后,對數(shù)據(jù)進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。協(xié)整關(guān)系是一種長期均衡穩(wěn)定關(guān)系,但是這種關(guān)系并不一定構(gòu)成因果關(guān)系。Granger(1988)指出,如果變量之間是協(xié)整的,那么至少存在一個(gè)方向上的Granger原因;在非協(xié)整情況下,任何原因的推斷將是無效的。
樣本說明
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展主要表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)的提高、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的改進(jìn)。所以本文在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)的測算中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體——農(nóng)民的素質(zhì)、農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化三個(gè)指標(biāo)作為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)構(gòu)成。農(nóng)民收入以農(nóng)民純收入作為衡量指標(biāo)。
由于以上四個(gè)指標(biāo)的量綱不同,本文需要對它們進(jìn)行無量綱處理。即每年的數(shù)值和1990—2006年間的均值作比較,得出農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力指數(shù)、農(nóng)民素質(zhì)指數(shù)和農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)、農(nóng)民純收入指數(shù)。這樣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)就等于農(nóng)民素質(zhì)指數(shù)、農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化指數(shù)之和。
農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的均衡分析
進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)之前,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)(Lam)和農(nóng)民純農(nóng)業(yè)收入指數(shù)(Lnc)取對數(shù)。隨后對取對數(shù)的序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn),并在單位根檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),探索它們之間的均衡關(guān)系。
(一)檢驗(yàn)變量序列的平穩(wěn)性
采用ADF 方法進(jìn)行單位根檢驗(yàn),檢驗(yàn)的結(jié)果如表1。經(jīng)過一階差分后所有序列的ADF 值都小于1%臨界值,因此認(rèn)為這些序列都是一階單整序列。由于這些序列是不平穩(wěn)的單位根過程,但其一階差分序列是平穩(wěn)的,進(jìn)一步對其進(jìn)行長期協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。
(二)協(xié)整檢驗(yàn)
采用Johansen特征根軌跡檢驗(yàn)考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)和農(nóng)民純農(nóng)業(yè)收入指數(shù)之間的協(xié)整關(guān)系。通過表2可以看出,在5%的顯著性水平上都具有一個(gè)協(xié)整關(guān)系。這說明他們之間存在著長期關(guān)系。
(三)因果關(guān)系檢驗(yàn)
對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是否顯著地影響農(nóng)民純收入的增長,由表3可以看出: Lnc不是Lam的原因,它成立的概率為0.6767%。在1%的顯著水平下,原假設(shè)不成立,即Lnc是Lnc的原因。對于另外一個(gè)原假設(shè)——Lnc不是Lam的原因的概率為6.528%,在5%的顯著水平下,原假設(shè)成立,即Lnc的增長不顯著地影響Lam的增長。而在10%的顯著水平下,原假設(shè)不成立,即Lnc的增長顯著地影響Lam的增長。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的增長影響農(nóng)民收入的增長,農(nóng)民收入的增長也顯著影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,二者互為因果關(guān)系。
結(jié)論
綜合以上實(shí)證結(jié)果,顯然可以得到如下結(jié)論:
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入之間穩(wěn)定地存在著某種協(xié)同互動的均衡關(guān)系,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的波動與農(nóng)民收入的波動總是高度密切相關(guān)的;農(nóng)民收入是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要原因,是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量。大力增加農(nóng)民收入有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
所以,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民收入是相互促進(jìn)相互制約協(xié)調(diào)發(fā)展的。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不合理均會導(dǎo)致整個(gè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。在下一步的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中,應(yīng)該從作用機(jī)制入手,理清相互作用的機(jī)理,才能制定出更有效的相關(guān)政策。
參考文獻(xiàn)
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到底該如何看待新型城鎮(zhèn)化?它與過去的城鎮(zhèn)化有何區(qū)別?又將帶來哪些改變?
對此,北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐認(rèn)為“現(xiàn)在所推動的城鎮(zhèn)化與2002年以來中國所啟動的‘城市化’進(jìn)程并不相同”。他解釋稱,以前的城市化概念注重于大城市的外延和無限擴(kuò)容,而新型城鎮(zhèn)化更注重中小城市群,“在城鎮(zhèn)化的背后,不僅隱藏著巨大的內(nèi)需擴(kuò)容的空間,也是中國城鄉(xiāng)二元體制的一個(gè)分拆與重塑的過程”。
有利于解決二元經(jīng)濟(jì)矛盾
城鎮(zhèn)化概念對于我國而言并非新生事物。21世紀(jì)初,政府提出“大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,解除了對于大城市的發(fā)展限制。而自2006年開始,政府首提“城市群”概念,并要求發(fā)展“以大城市為依托,以中小城市為重點(diǎn),逐步形成輻射作用大的城市群”新型城鎮(zhèn)化。
曹鳳岐教授認(rèn)為,當(dāng)前推動的城鎮(zhèn)化與2002年以來中國所啟動的“城市化”進(jìn)程并不相同,當(dāng)時(shí)的概念注重于大城市的外延和無限的擴(kuò)容,而本次則更注重中小城市群,在城鎮(zhèn)化的背后,不僅隱藏著巨大的內(nèi)需擴(kuò)容的空間,也是中國城鄉(xiāng)二元體制的一個(gè)分拆與重塑的過程。
對于當(dāng)前的農(nóng)民工進(jìn)城,不少人認(rèn)為,1億農(nóng)民工進(jìn)城時(shí),每個(gè)人一般會有3個(gè)家屬,這樣一來,就相當(dāng)于有3億人轉(zhuǎn)移到城市。曹教授認(rèn)為,以這樣的方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化并不可取,因?yàn)檫@些人都集中在北京、上海、廣州、深圳幾個(gè)城市。
“這種人口的逆流動會帶來問題,大城市也容納不了這么多人,沒有與之相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。而且這些人進(jìn)城后享受不到城市的待遇,沒有城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險(xiǎn),他們建了很多高樓大廈,自己卻沒法住?!?/p>
另一個(gè)后果是農(nóng)村開始萎縮。有人戲稱現(xiàn)在農(nóng)村是“386199”部隊(duì),“38”指婦女,“61”指兒童,“99”指老年人?!昂芏噢r(nóng)村留守兒童被拐賣,有的掉河里都沒人管,我們就讓這些人建設(shè)社會主義新農(nóng)村嗎?”
曹教授說,這正是目前要走新型城鎮(zhèn)化道路的原因,就是要建設(shè)更多的城市群,建更多的小城市和集鎮(zhèn)群,這就可讓一些農(nóng)村人到城鎮(zhèn)去居住,當(dāng)工人,把戶籍也遷到城里來。然后他們可以掙工資,發(fā)展產(chǎn)業(yè),都在當(dāng)?shù)刈?。與此同時(shí),在建城鎮(zhèn)的過程中,現(xiàn)在出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥也將在新的需求中得到有效解決。
有助于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
談到新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)的作用,曹鳳岐教授的看法是:“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展極為重要的動力,我國城鎮(zhèn)化水平提高1個(gè)百分點(diǎn),就有1000萬的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人,這是真正意義上的城里人?!?/p>
有人認(rèn)為,中國現(xiàn)在進(jìn)入了后城鎮(zhèn)化時(shí)代,曹教授認(rèn)為這種說法是“絕對的誤導(dǎo)”,原因在于,我國城鎮(zhèn)化率提高很快,但實(shí)質(zhì)城鎮(zhèn)化率卻不高。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2011年,中國總?cè)丝跒?3.4735億,城鎮(zhèn)人口69079萬,農(nóng)村人口65656萬,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?1.27%,比上年末提高了1.32個(gè)百分點(diǎn)。這一算法是按照常住人口得來的。
城鎮(zhèn)人口既包括城鎮(zhèn)中的非農(nóng)業(yè)人口,還包括常住在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口。按照國際慣例,一個(gè)居民在一個(gè)地方居住6個(gè)月以上,即可按照居住地的辦法進(jìn)行統(tǒng)計(jì),但外國幾乎沒有戶籍限制,外國的情況是,人們愿意到農(nóng)村就到農(nóng)村,而中國是有戶籍限制的,真正的城里人只占26%,25%的人雖然居住在城鎮(zhèn)里,但并不是城鎮(zhèn)人,他們是農(nóng)民工,是打工者。
“就算他們的子女到了城里,老太太、老頭退休來到了城里,并常住下來,但是他們還是農(nóng)村過來的,勞保福利必須回到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村報(bào)銷,不能在居住地結(jié)算”,曹教授認(rèn)為,這不算真正意義上的城鎮(zhèn)化,“我們城鎮(zhèn)化還差得遠(yuǎn)呢,把農(nóng)民變成城市人,把農(nóng)民變成工人,享受醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍,這些都解決了,才是真正的城市化”。
銀河證券一份報(bào)告中提到,若按戶籍人口計(jì)算,目前城鎮(zhèn)化率僅35%,距離我國2030年65%~70%的目標(biāo)尚有很大發(fā)展距離。
在此情形下,曹教授認(rèn)為,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是解決當(dāng)前我國面臨的根本矛盾的重要途徑,從國情上加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展,在資源、土地方面更加寬松,也有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。
他說,把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,是農(nóng)民享受教育、醫(yī)療、廉租房等城市公共服務(wù)的前提。
解決“三農(nóng)”問題的根本途徑
“三農(nóng)”問題是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成敗的重大問題。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展直接影響國家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,而占中國人口3/4的人實(shí)際上還在農(nóng)村,因此,沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定,沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康,沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。
要真正解決“三農(nóng)”問題,讓農(nóng)民富起來,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、提高內(nèi)需,在曹教授看來,關(guān)鍵在于城鎮(zhèn)化,“城鎮(zhèn)化率上不去,農(nóng)民要富起來是不可能的”。只有把農(nóng)民轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)居民,把農(nóng)民改造為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,才是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
值得注意的是,盡管中國農(nóng)村實(shí)行土地承包制是很大的進(jìn)步,但目前土地分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化格格不入,因?yàn)榉稚⒔?jīng)營很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)前、產(chǎn)后合作很難展開,抗風(fēng)險(xiǎn)能力很差,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端在于農(nóng)戶的規(guī)?;艿?,產(chǎn)出規(guī)模有限,因此也沒有發(fā)展后勁。多數(shù)情況下農(nóng)民只能解決溫飽問題,抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差。
而在一些自然條件差、生存環(huán)境惡劣的地方仍然無法解決溫飽問題。農(nóng)業(yè)不僅受市場制約還受自然制約,收入極不穩(wěn)定,每個(gè)人不得不從事耕地、種植、施肥、殺蟲、除草、灌溉、供應(yīng)、運(yùn)輸、倉儲等眾多環(huán)節(jié),還要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息,能進(jìn)行一定的財(cái)務(wù)和營銷管理,而這些絕大多數(shù)農(nóng)民是做不到的。
曹教授認(rèn)為,在這樣的情形下,政府就應(yīng)該考慮讓農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓承包土地或者土地承包權(quán),或者土地、山林使用權(quán),或者用土地、山林入股的方式,讓少數(shù)人集中去做?!霸谏絽^(qū)的林區(qū)讓少數(shù)人去做,但林權(quán)的使用權(quán)是你的,你可以轉(zhuǎn)包,農(nóng)民還可以獲得財(cái)產(chǎn)收入?!?/p>