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關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸;安全管理;運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
鐵路運(yùn)輸作為國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)點(diǎn)首先要保證運(yùn)輸?shù)陌踩?,提前做好各?xiàng)工作,做好檢查工作,確保運(yùn)輸?shù)陌踩?。目前現(xiàn)階段,鐵路運(yùn)輸安全工作仍有許多問(wèn)題需要去解決,運(yùn)輸中的安全事故也隨之發(fā)生,這一現(xiàn)象表示了安全管理的工作還沒(méi)有做到位。如:根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)資料顯示在2009年期間就有4起列車事故的發(fā)生這一事故的發(fā)生對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了很不好的影響。由于此現(xiàn)象,建議在之后的管理工作中做好對(duì)其運(yùn)輸管理的重要性,確保其安全,減少事故的發(fā)生率。
一、鐵路運(yùn)輸管理的重要性
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩允钱?dāng)下最為重要的一個(gè)研究課題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及物質(zhì)條件的豐富,各地區(qū)間的往來(lái)以及交流更加頻繁,由于鐵路運(yùn)輸具有高速、運(yùn)力大、單位成本低、污染小等特點(diǎn),是一些大型的商品運(yùn)輸最便捷最安全的選擇。自從上個(gè)年代開(kāi)始,鐵路的運(yùn)營(yíng)發(fā)展已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)歷了五次的提速,可見(jiàn)運(yùn)輸?shù)乃俣纫彩秋w快的發(fā)展提升,鐵路是最主要的客運(yùn)方式,運(yùn)營(yíng)速度也得到了明顯的提升。
二、我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理中面臨的主要問(wèn)題
通過(guò)一系列的鐵路運(yùn)輸事故研究得出結(jié)論,目前主要的問(wèn)題就是:人為因素、環(huán)境因素、技術(shù)設(shè)備因素等的交互作用。1.尚未構(gòu)建起規(guī)范的、與時(shí)俱進(jìn)的管理體制隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)鐵路的設(shè)備也在不斷的優(yōu)化以及創(chuàng)新,運(yùn)輸?shù)男蝿?shì)也發(fā)生了一些變化。但需要注意的是,鐵路的安全管理并沒(méi)有隨著設(shè)備的優(yōu)化而加強(qiáng)管理,對(duì)于各種突發(fā)事件以及問(wèn)題沒(méi)有做好具體的制度管理,沒(méi)有提前檢查與防范,導(dǎo)致了許多隱患的發(fā)生。而有的地區(qū),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到運(yùn)輸管理安全主要的工作重心在于定期的檢查以及宣傳的重要性,沒(méi)有與實(shí)際的工作相結(jié)合,只是停留在事故發(fā)生后的分析以及定位中,存在比較嚴(yán)重的形式主義,沒(méi)有落實(shí)市級(jí)工作的核心。此外,管理機(jī)制與措施也比較落后,沒(méi)有辦法滿足當(dāng)前運(yùn)輸管理的生產(chǎn)安全的需要。2.鐵路設(shè)備故障因素近幾年,我國(guó)對(duì)于鐵路方面的重要核心在于不斷的投入生產(chǎn)力,加快了對(duì)鐵路的改造更新?lián)Q代,但是鐵路的安全問(wèn)題并沒(méi)有有效的相應(yīng)解決措施,運(yùn)輸管理的難度也隨之增大。在運(yùn)輸期間的高峰期,出現(xiàn)的問(wèn)題主要是客運(yùn)的問(wèn)題,客運(yùn)站并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)盡的職責(zé),導(dǎo)致旅客長(zhǎng)時(shí)間的在車站停留而造成情緒不好的問(wèn)題,給現(xiàn)場(chǎng)的管理以及維修工作增加了許多難度,對(duì)運(yùn)輸?shù)墓芾戆踩栽斐蓢?yán)重的影響。3.火車晚點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)在列車行使中會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)問(wèn)題導(dǎo)致晚點(diǎn),尤其是列車的中間站停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題突出。列車晚點(diǎn)引發(fā)了乘客的不滿,進(jìn)而也會(huì)對(duì)乘客的安全問(wèn)題造成一定的威脅。4.對(duì)新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)不足近幾年,我國(guó)的鐵路事業(yè)飛速發(fā)展,因提速引發(fā)的新問(wèn)題也隨之而來(lái),需要是在關(guān)鍵的時(shí)間內(nèi)選擇一個(gè)合適的方法去解決,如果不去解決會(huì)對(duì)乘客的安全產(chǎn)生影響。5.鐵路運(yùn)輸能力在運(yùn)輸高峰期間無(wú)法滿足要求主要的運(yùn)輸高峰期是春運(yùn)以及雙十一等節(jié)日,尤其是在春節(jié)期間。春節(jié)是我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日,在此期間鐵路運(yùn)輸具有十分明確的方向性流向以及嚴(yán)格的時(shí)間要求,因?yàn)樵诖哼\(yùn)期間一般會(huì)超出預(yù)想的售票量。由于人流量過(guò)多,客運(yùn)的秩序維護(hù)和工作部署都會(huì)出現(xiàn)不確定性。
三、安全管理的具體措施
1.提升鐵路運(yùn)輸調(diào)度水平在鐵路運(yùn)輸管理中最重要的部分就是鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)動(dòng)工作。由于一直以來(lái)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟛黄胶獾脑?,所以很多線路始終處于超負(fù)荷的工作狀態(tài),久而久之會(huì)造成鐵路運(yùn)輸緊張情況加劇。所以,要提高鐵路調(diào)度的水平,首先,要增強(qiáng)鐵路建設(shè)的措施以及提高鐵路的運(yùn)輸能力;其次,采用專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)輸調(diào)度管理,保證在鐵路運(yùn)輸中及時(shí)收集線路運(yùn)行時(shí)的各類信息,有效的提升調(diào)度管理的應(yīng)急能力,加強(qiáng)控制管理的水平,以確保實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)目焖龠\(yùn)轉(zhuǎn)。2.強(qiáng)化人才管理機(jī)制主要從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行人才管理機(jī)制的優(yōu)化:第一加強(qiáng)員工的安全意識(shí);第二進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整,做到政企分離,使企業(yè)管理更加的精細(xì)化。對(duì)員工的整體管理制度進(jìn)行改革,監(jiān)督員工做好自身的工作,加強(qiáng)鐵路整體的安全意識(shí)以及責(zé)任心,重視鐵路運(yùn)輸管理的安全性,實(shí)施現(xiàn)代化管理機(jī)制,激發(fā)員工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,自覺(jué)提高安全意識(shí),減少人為損失。3.切實(shí)強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)鐵路運(yùn)輸都是處于自然環(huán)境中,有時(shí)候一些惡劣的天氣也會(huì)直接影響到運(yùn)輸?shù)陌踩?。自然天氣的?zāi)害往往是所料未及的,也是鐵路運(yùn)輸中不可避免的安全問(wèn)題。因此要盡可能的采取科學(xué)的預(yù)防措施應(yīng)對(duì)。目前,逐漸被應(yīng)用的措施:比如報(bào)警系統(tǒng)以及對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,檢測(cè)每天的環(huán)境變化及時(shí)預(yù)警,從而使各個(gè)部門做好相應(yīng)的防御措施。4.構(gòu)建鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)在鐵路運(yùn)輸中只要事故發(fā)生那么后果將不堪設(shè)想,甚至可能會(huì)造成巨大的損失。因其與社會(huì)生活生產(chǎn)緊密相關(guān),一旦發(fā)生鐵路事故都會(huì)引起社會(huì)各界的不同反響,會(huì)對(duì)鐵路事業(yè)的發(fā)展造成非常不好的社會(huì)影響,損害鐵路系統(tǒng)的社會(huì)形象。根據(jù)我國(guó)目前的鐵路管理措施以及技術(shù)創(chuàng)新水平來(lái)看,想要從根本上解決事故的發(fā)生還是具有一定的挑戰(zhàn)性,需要不斷地努力創(chuàng)新科技管理手段,構(gòu)建報(bào)警系統(tǒng)以及實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),提高管理水平,盡量減少事故的發(fā)生降低其損失??傮w來(lái)講,要保障鐵路運(yùn)輸安全主要還是要完善自身組織機(jī)制,提升管理手段,構(gòu)建一種“免疫系統(tǒng)”來(lái)有效地應(yīng)對(duì)運(yùn)輸中各類事故的發(fā)生。依靠科學(xué)方法分析災(zāi)害成因,采取系統(tǒng)模型與運(yùn)行方式和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的綜合預(yù)控方法,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)營(yíng)。構(gòu)建鐵路安全系統(tǒng)的目的是為了有效地防御事故的發(fā)生。因此,首先要分析鐵路生產(chǎn)的特點(diǎn),對(duì)人、環(huán)境、設(shè)備、管理各個(gè)方面進(jìn)行綜合診斷,精細(xì)地研究事故發(fā)生的根本原因,借鑒其他相關(guān)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身實(shí)際總結(jié)探索,在最快的時(shí)間內(nèi)找出事故發(fā)生之前的具體征兆,進(jìn)而制定出科學(xué)的管理措施防御事故的發(fā)生。鐵路運(yùn)輸部門可以借助各高校以及科研院所的科技力量,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同謀求解決鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題的有效手段,保障鐵路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 鐵路運(yùn)輸 安全意識(shí) 重要性 對(duì)策
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,鐵路運(yùn)輸成為時(shí)代快速發(fā)展的主旋律,在任何時(shí)候保證鐵路運(yùn)輸安全都是很有必要的,其可降低鐵路運(yùn)輸安全事故的發(fā)展,保障職工人員的安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全,為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸創(chuàng)造條件。而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全的前提是企業(yè)具有較高的安全意識(shí)。為此,本文在通過(guò)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性來(lái)探討提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策。
1 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性
在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸工作的過(guò)程中要時(shí)時(shí)刻刻注重自身的安全和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?,針?duì)避免安全事故的發(fā)生是有很大幫助的,人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā),選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用,能夠提高鐵路運(yùn)輸水平,促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效??傮w來(lái)說(shuō),加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的,能夠降低安全事故發(fā)生的可能,有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全,為我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
1.1 危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸
在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中,除石油運(yùn)輸和部分危險(xiǎn)品在運(yùn)輸中使用的是專用車輛外,運(yùn)輸設(shè)施質(zhì)量存在問(wèn)題,操作守則也存在缺陷。有些企業(yè)沒(méi)有重視安全技術(shù)性能管理,只在乎企業(yè)的生產(chǎn)效益;在源頭管理與流動(dòng)監(jiān)督管理的方法和措施不全面,所以必須及時(shí)的了解車輛技術(shù)狀況是否完好,并且按照相關(guān)的要求及時(shí)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)。
1.2 實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展
人們生活節(jié)奏加快,促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發(fā)展,對(duì)于鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)說(shuō),必須具有準(zhǔn)確的調(diào)度通信信息系統(tǒng),為調(diào)度人員提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確的信息,解決單一產(chǎn)品存在的弊端。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,鐵路行車調(diào)度指揮將向自動(dòng)化方向快速發(fā)展,不但能通過(guò)有線、無(wú)線、移動(dòng)、固定等形式能與GSM、無(wú)線集群有效的連接,而且實(shí)現(xiàn)了固定和移動(dòng)終端相互間的互相視頻,使管理信息系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)能有效的連接在一起,從而實(shí)現(xiàn)了從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展。
1.3 提高機(jī)車乘務(wù)人員的調(diào)度能力
科學(xué)合理的行車調(diào)度與乘務(wù)人員對(duì)機(jī)車線路的了解及乘務(wù)人員的工作時(shí)間、休息時(shí)間有十分緊密的聯(lián)系,從另一個(gè)方面講機(jī)車使用效率、內(nèi)燃機(jī)的燃油的消耗量同樣與行車調(diào)度有著直接的聯(lián)系。社會(huì)的高度發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,對(duì)鐵路運(yùn)輸造成十分巨大的壓力,這就給鐵路部門運(yùn)輸系統(tǒng)提出更高的要求。據(jù)調(diào)查,目前隨著我國(guó)列車數(shù)量的增加,鐵路運(yùn)輸能力基本上能滿足現(xiàn)代運(yùn)輸能力的需要,但還需要在一定程度拓展空間,以適應(yīng)人們對(duì)運(yùn)輸量大的鐵路運(yùn)輸需求。因此,從機(jī)車調(diào)度系統(tǒng)方面來(lái)說(shuō),調(diào)度人員對(duì)機(jī)車的運(yùn)行情況掌握的信息是十分重要的,并且調(diào)度員必須具有早知、早預(yù)見(jiàn)的能力,才能為鐵路運(yùn)輸?shù)恼_\(yùn)行提供重要的保證。
1.4 建立鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系
鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系是預(yù)防理論體系在技術(shù)層面的延伸,由安全預(yù)測(cè)技術(shù)、安全規(guī)劃技術(shù)、安全設(shè)計(jì)技術(shù)以及安全評(píng)價(jià)技術(shù)組成。其中,安全預(yù)測(cè)技術(shù)和安全評(píng)價(jià)技術(shù)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全評(píng)估。
2 提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策
安全工作是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、連續(xù)性、艱巨性的工作,這需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有較高的安全意識(shí),能夠在工作中時(shí)刻注意職工的安全及鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩K哉f(shuō),強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí),并以此來(lái)選用適合的對(duì)策,改善和調(diào)整鐵路運(yùn)輸,這對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>
2.1 注重文化建設(shè),提高安全意識(shí)
鐵路運(yùn)輸方面開(kāi)展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系,使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工,增強(qiáng)職工的安全意識(shí),使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說(shuō),在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè),對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助,促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
2.2 注重新技術(shù)的應(yīng)用,提高鐵路運(yùn)行安全
鐵路運(yùn)輸方面新技術(shù)的應(yīng)用主要是結(jié)合當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況,在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)的基礎(chǔ)上,合理的引入計(jì)算機(jī)技術(shù),通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)鐵路信號(hào)進(jìn)行分析,以此來(lái)判斷鐵路運(yùn)輸效果,及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸中存在的不足,促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)中引入計(jì)算機(jī)技術(shù),使得鐵路信號(hào)系統(tǒng)智能化、科學(xué)化、高效化、數(shù)字化,這是鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩闹匾U稀?/p>
2.3 注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建,提高安全保障措施
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天,對(duì)鐵路運(yùn)輸提出廠更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo),鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?,?duì)此,應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)構(gòu)建新型操作平臺(tái),以此來(lái)合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸,提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實(shí),新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的,需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況,對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問(wèn)題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮,進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等,合理的開(kāi)發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是,新型操作平臺(tái)可以使鐵路運(yùn)輸信號(hào)進(jìn)行處理,進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)際信息,調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧?、處理鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題等,提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以,即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難,但也要不斷努力構(gòu)建,為促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3 結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技共同的推動(dòng)下,我國(guó)鐵路運(yùn)輸有很大的發(fā)展和進(jìn)步。應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸中的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)越來(lái)越不適用,這對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽笥绊?。鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的提高是保證鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā),采取有效的對(duì)策來(lái)提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩热缭鰪?qiáng)鐵路運(yùn)輸安全文化建設(shè)、合理的應(yīng)用新技術(shù)、構(gòu)建新型鐵路運(yùn)輸操作平臺(tái)等,能夠真正意義上強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全,促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定,為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸做鋪墊。
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本文作者:雷少波工作單位:鄭州鐵路局辦公室
鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全管理面臨的威脅
1.病毒侵害。只要使用計(jì)算機(jī)就有可能被病毒侵害。目前,全世界平均每隔20分鐘就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)新病毒,制毒周期明顯縮短,而且計(jì)算機(jī)病毒種類以幾何數(shù)增長(zhǎng),病毒機(jī)理和變種不斷演變。計(jì)算機(jī)病毒具有傳播速度快、擴(kuò)散范圍廣、破壞程度高等特點(diǎn),特別是計(jì)算機(jī)病毒并不獨(dú)立存在,而是寄生于其他程序之中,隱蔽性很強(qiáng)。只要帶病毒的電腦在運(yùn)行過(guò)程中滿足設(shè)計(jì)者所預(yù)定的條件,病毒便突然發(fā)作,破壞系統(tǒng)資料,甚至?xí)剐畔⒐芾硐到y(tǒng)癱瘓,重要數(shù)據(jù)無(wú)法訪問(wèn),甚至丟失。2.黑客攻擊。黑客是網(wǎng)絡(luò)的延伸群體,與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并肩發(fā)展,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的危害很大,且黑客攻擊具有手段多樣、作案隱蔽、損失巨大的特點(diǎn)。黑客常常利用網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性,采用窮舉法,借助電腦和簡(jiǎn)單程序進(jìn)行非法活動(dòng)。比如:非法進(jìn)入主機(jī)破壞程序,竊取網(wǎng)上信息,阻塞網(wǎng)絡(luò)通道,盜竊口令和密碼等等,甚至在遠(yuǎn)端控制整個(gè)系統(tǒng)使用權(quán),從而制造不安和混亂。如果鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)遭到黑客攻擊,其造成的后果將不堪設(shè)想。因此,必須采取有力措施,全力防范黑客攻擊,確保鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全。3.管理漏洞。目前鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)為鐵道部—鐵路局—站段三級(jí)管理模式,這是縱向管理的模式。除此之外,還存在一層橫向管理模式,就是運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)管理模式。具體來(lái)講,就是在部分基層站段的附近,還有很多相關(guān)鐵路單位,如多經(jīng)公司、合資公司、公安、軍代處等,這些單位與鐵路的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)密不可分,很多資源包括網(wǎng)絡(luò)信息資源都是共享的,但在管理機(jī)制上,他們又是自成一體。開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)與分立的管理勢(shì)必產(chǎn)生信息安全的漏洞。
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)
1.筑牢安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全體干部職工信息安全的教育,使大家充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點(diǎn)和存在的隱患,提升對(duì)信息系統(tǒng)安全、規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)專職信息系統(tǒng)管理人員的安全教育,特別是對(duì)新從事信息系統(tǒng)安全管理的人員,要從一開(kāi)始就加強(qiáng)教育,使他們牢固樹(shù)立安全第一的思想,不斷強(qiáng)化信息安全的防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的考核,將信息系統(tǒng)安全納入企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)安全體系,一并考核,通過(guò)制度約束提高大家的信息安全意識(shí)。2.充分利用技術(shù)手段。重點(diǎn)要利用以下三方面的技術(shù)。一是利用硬件防火墻技術(shù),所有計(jì)算機(jī)都要安裝鐵道部統(tǒng)一的硬件防火墻設(shè)備,利用該設(shè)備建立起監(jiān)控機(jī)制,定期觀察防火墻日志,做到預(yù)先知曉,防患于未然。二是利用軟件防火墻技術(shù),在及時(shí)升級(jí)殺毒軟件的同時(shí),充分利用軟件病毒防火墻的消息通知和郵件報(bào)警功能,建立起病毒防護(hù)記錄的轉(zhuǎn)發(fā)匯總機(jī)制,使所有計(jì)算機(jī)管理部門進(jìn)行集中查看,群防群治。三是利用終端遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù),統(tǒng)籌采用軟、硬件兩種終端遠(yuǎn)程監(jiān)控方式,利用硬件設(shè)備,借助電話線路實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程環(huán)境參數(shù)的監(jiān)控和遠(yuǎn)程復(fù)位充啟。3.強(qiáng)化病毒防控。對(duì)計(jì)算機(jī)病毒堅(jiān)持“預(yù)防為主、防殺結(jié)合”的原則,采用預(yù)防、檢測(cè)、清除等防治手段進(jìn)行綜合防控治理。首先,要堵塞病毒來(lái)源,把病毒拒于千里之外,嚴(yán)禁隨意下載軟件和非法拷貝文件,不使用來(lái)歷不明的軟盤、U盤,不輕易打開(kāi)來(lái)歷不明的郵件及其附件。其次,利用殺毒軟件對(duì)付已侵入的病毒,將其封殺在最小范圍,不致危害整個(gè)信息系統(tǒng)。再次,安裝具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警功能的殺毒軟件,并注意對(duì)殺毒軟件及時(shí)進(jìn)行升級(jí),提高殺毒軟件的防控和殺毒能力。4.堵塞管理漏洞。管理的難點(diǎn)在于開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)資源管理如何與單獨(dú)的管理機(jī)制相統(tǒng)一。在這方面,需要突破傳統(tǒng)思維方式的約束,強(qiáng)化“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,樹(shù)立信息系統(tǒng)安全管理一盤棋的觀念。運(yùn)輸企業(yè)單位與非運(yùn)輸企業(yè)單位的信息系統(tǒng)安全管理,必須建立統(tǒng)一的管理機(jī)制和完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。尤其要以運(yùn)輸站段為中心建立網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn),不僅在技術(shù)層面突出網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)的作用,在管理層面同樣要突出規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制。換言之,只要是聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,不管是哪個(gè)單位的,都要由其依托的網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)的運(yùn)輸站段一并負(fù)責(zé)管理。
關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸;調(diào)度系統(tǒng);管理
1 鐵路運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)管理工作的重要性
鐵路日漸成為人們出行的最基本方式,也是關(guān)系日常生活的基礎(chǔ)民生設(shè)施,更關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的地位,它的特點(diǎn)是四通八達(dá)且又緊密相連。鐵路運(yùn)輸調(diào)度工作在鐵路運(yùn)輸中起著重要的作用,它關(guān)系著運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題、如何讓貨物有序的運(yùn)輸、對(duì)一些貴重的東西特殊對(duì)待且保證安全以及如何提高客戶對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的滿意度。鐵路運(yùn)輸調(diào)度還對(duì)運(yùn)輸任務(wù)完成率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有重要的促進(jìn)作用。鐵路運(yùn)輸?shù)囊磺泄ぷ髦灰c行車組織相關(guān)都在運(yùn)輸調(diào)度的管理下進(jìn)行。
2 調(diào)度指揮系統(tǒng)建立經(jīng)濟(jì)核算的研究
調(diào)度系統(tǒng)是對(duì)一個(gè)行業(yè)的總指揮,鐵路系統(tǒng)中的調(diào)度系統(tǒng)覆蓋的范圍比較廣,需要調(diào)動(dòng)各方面的資源。為保障安全快速地完成運(yùn)輸任務(wù),鐵路運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)必須建立經(jīng)濟(jì)核算和考核機(jī)制。
2.1 原有分析和考核方式存在的弊端
第一,調(diào)度在分析時(shí)不夠全面。有些調(diào)度方式只注重裝載、卸貨和排列,幾乎是從來(lái)不涉及運(yùn)輸過(guò)程中的盈利還是虧損,調(diào)度部門自己也沒(méi)弄明白而且也無(wú)法弄清楚自身對(duì)運(yùn)輸部門的指揮能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益。
第二,在考核時(shí),沒(méi)有統(tǒng)一的指標(biāo)且不系統(tǒng)。之前在運(yùn)輸系統(tǒng)中的指標(biāo),都是為了完成某項(xiàng)任務(wù)而特定制備的,缺少最重要的利益最大化的思想,在整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)中所有的指標(biāo)都是單一的針對(duì)某一特定的工作或環(huán)節(jié)而制定的。
第三,對(duì)成本的控制不夠強(qiáng)勢(shì)。雖然整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中都需要成本,但并不是每個(gè)環(huán)節(jié)的成本都值得去壓縮,而運(yùn)輸成本卻是最有壓縮空間的一個(gè)環(huán)節(jié)。在運(yùn)輸過(guò)程中的運(yùn)輸成本也不是一成不變的,像在機(jī)動(dòng)車輛上的成本就在不停的變化。能夠在每一輛機(jī)車上取得最高的效益,這是鐵路部門對(duì)成本控制的最終目的,然而之前的考核機(jī)制卻沒(méi)有注意減少成本以及對(duì)成本進(jìn)行考核。
2.2 建立新的經(jīng)濟(jì)核算體系、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
第一,建立單車效益核算體系。所謂單車效益核算體系就是將全局一天內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中所投入的可變成本及各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo),落實(shí)到每一輛運(yùn)用車簡(jiǎn)稱為單車效益,具體計(jì)算公式如下:(1)每輛運(yùn)用車裝車=裝車次數(shù)/運(yùn)用車數(shù);(2)每輛運(yùn)用車周轉(zhuǎn)量=貨物周轉(zhuǎn)量/運(yùn)用車數(shù);(3)每輛運(yùn)用車收入=貨運(yùn)收入/運(yùn)用車數(shù);(4)每臺(tái)運(yùn)用機(jī)車周轉(zhuǎn)量=貨物周轉(zhuǎn)量/使用機(jī)車臺(tái)數(shù)。
第二,建立調(diào)度經(jīng)濟(jì)核算相匹配的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要想深入開(kāi)展調(diào)度部門的模擬盈虧和單車效益核算必須有強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制作保證,為此還必須實(shí)施一套對(duì)調(diào)度部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法。
要想調(diào)度取得良好的效果,首先,需要改變和更新的是領(lǐng)導(dǎo)們的思想,指揮者有了質(zhì)的變化,那些被領(lǐng)導(dǎo)者和團(tuán)隊(duì)才會(huì)有大的提升。新制定的核算考核系統(tǒng)給傳統(tǒng)方式的經(jīng)濟(jì)考核制度帶來(lái)了一定的沖擊。運(yùn)輸組織在現(xiàn)實(shí)的工作中不只在某一個(gè)環(huán)節(jié)上有要求,對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的總體效益也有要求,與此同時(shí)這種要求又對(duì)每一個(gè)員工起到約束作用,從而促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
其次,這會(huì)大大的加強(qiáng)調(diào)度部門領(lǐng)導(dǎo)和員工的工作熱情,使他們更積極的投入到工作中。自從有了此考核機(jī)制,工作效率也提高了,客貨營(yíng)銷融為一體,增加了工效掛鉤的透明度和考核力度。從經(jīng)濟(jì)核算中也能夠直接看到每班或某一臺(tái)機(jī)器甚至某一個(gè)員工所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。這使我們?cè)诠ぷ髦姓嬲淖龅搅霜?jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的集體和個(gè)人以及對(duì)做的不好的給以相應(yīng)的懲罰,這大大刺激了運(yùn)輸部門所有領(lǐng)導(dǎo)和員工的工作激情,實(shí)現(xiàn)了用最低的成本獲得最高的效益。
最后,把每一個(gè)任務(wù)具體到了某一個(gè)人,這樣所有工作人員都明白了自己該負(fù)的責(zé)任。調(diào)度系統(tǒng)在運(yùn)輸行業(yè)的地位很重要,具有總攬大局的作用,對(duì)整個(gè)局面起著宏觀調(diào)控的作用。
3 對(duì)鐵路運(yùn)輸調(diào)度管理的思考
時(shí)代在變化,科技的更新推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展,在我國(guó)進(jìn)入第“十二五”后,經(jīng)濟(jì)更是有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,鐵路也在以驚人的速度更新著原有的舊技術(shù),不斷向前發(fā)展并走在了時(shí)代的前列。構(gòu)建科學(xué)有效的全新管理模式,是關(guān)系到鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革與發(fā)展的前提,為此,作者對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度管理工作提出一些建議和策略。
3.1 建立統(tǒng)一的調(diào)度系統(tǒng)管理中心
統(tǒng)一的調(diào)度系統(tǒng)管理中心就是將鐵道運(yùn)輸過(guò)程中涉及到統(tǒng)一調(diào)度的各個(gè)方面聯(lián)系和綜合起來(lái)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。成立這樣的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)有多方面的好處。
首先,統(tǒng)一的調(diào)度系統(tǒng)管理中心可以把聯(lián)動(dòng)機(jī)的各部分利益不再分散凝成一個(gè)整體。傳統(tǒng)管理對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)多采取強(qiáng)制性行政手段,忽視了個(gè)體利益的存在,因而,在某一方受益的同時(shí),客觀上又挫傷了另一方的積極性,造成了運(yùn)轉(zhuǎn)的低效率。
其次,統(tǒng)一的調(diào)度系統(tǒng)管理中心有利于聯(lián)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的全面提高。由于確立并形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,企業(yè)的大效益管理成果與各利益主體息息相關(guān),其勞動(dòng)價(jià)值得到充分體現(xiàn),安全、路風(fēng)、效益各管理結(jié)合部都將得到全面重視并分別找到各自的著力點(diǎn)。
3.2 構(gòu)建新型安全管理模式
我國(guó)的鐵路雖然發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng),但它的速度卻是驚人的,現(xiàn)在已處于國(guó)際水平。而在我國(guó)鐵路的發(fā)展中一直都把安全放在第一的位置上,在運(yùn)輸生產(chǎn)中我們要做好全方位的保護(hù)工作以防止意外事故的發(fā)生。若想保證這些安全關(guān)鍵是做好管理,只有做好管理才能使工作快速有序的進(jìn)行。安全管理至關(guān)重要。傳統(tǒng)的安全管理方式難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須重構(gòu)全新的安全管理模式,即充滿活力的具有自我調(diào)節(jié)能力的全時(shí)空的三維安全管理模式。
3.3 提高調(diào)度科技保安全的能力
第一,當(dāng)今不僅是科技化的社會(huì),更是信息化的社會(huì)。離開(kāi)了信息化很多工作都不能快速的完成,信息化也成了調(diào)度工作順利完成的基礎(chǔ)。要本著提高工作效率,減輕調(diào)度員勞動(dòng)強(qiáng)度,減少結(jié)合部管理和實(shí)現(xiàn)信息資源共享的原則,注重研發(fā),加快調(diào)度信息化建設(shè)。
第二,進(jìn)一步完善高鐵防災(zāi)系統(tǒng)功能,增加安全卡控和自動(dòng)防范手段,為調(diào)度準(zhǔn)確處置報(bào)警信息創(chuàng)造條件。
石油工程運(yùn)輸安全管理是石油企業(yè)在石油運(yùn)輸過(guò)程中進(jìn)行的相關(guān)監(jiān)督和管理行為,對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的監(jiān)督控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,溝通交流等進(jìn)行管理,建立完善的石油工程運(yùn)輸安全管理系統(tǒng),保證石油運(yùn)輸?shù)陌踩?,使企業(yè)獲得最大的利益。良好的石油工程運(yùn)輸安全管理系統(tǒng),才能使相關(guān)的工作人員提高安全意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程中存在的安全隱患,并制定有效的措施,及時(shí)排除危險(xiǎn),保證石油運(yùn)輸?shù)陌踩?,更能保證一個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,石油工程的運(yùn)輸安全管理是非常重要的,它不僅關(guān)系著運(yùn)輸人員和周邊人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全,還關(guān)系著周圍環(huán)境的污染問(wèn)題,因此很有必要對(duì)石油工程的運(yùn)輸安全進(jìn)行管理。
2石油工程運(yùn)輸?shù)闹饕緩?/p>
石油工程運(yùn)輸?shù)耐緩蕉喾N多樣,主要有管道、海運(yùn)、鐵路和公路運(yùn)輸,這些運(yùn)輸途徑都有自身的特點(diǎn),下面逐一進(jìn)行介紹。
2.1管道運(yùn)輸
石油工程的運(yùn)輸途徑中陸地運(yùn)輸主要是管道運(yùn)輸。它的特點(diǎn)是運(yùn)輸量大、運(yùn)輸快捷安全、經(jīng)濟(jì)高效,并且運(yùn)輸成本低、能耗少。管道的直徑為0.72m,每年運(yùn)輸?shù)脑土磕軌蜻_(dá)到2000萬(wàn)噸,相當(dāng)于一條鐵路運(yùn)輸?shù)脑土?,但是耗能僅為鐵路損耗的1/7,足以看出它的能耗小。除此之外,管道運(yùn)輸是封閉運(yùn)輸,受氣候的影響小,運(yùn)行穩(wěn)定安全,它受地形的限制也比較小,可以取捷徑,并且不會(huì)產(chǎn)生廢液和廢渣,對(duì)環(huán)境污染少。
2.2海運(yùn)
我國(guó)石油多數(shù)需要進(jìn)口,在國(guó)際石油貿(mào)易中需要用到海運(yùn)。海運(yùn)的特點(diǎn)是運(yùn)輸量大、運(yùn)輸能力強(qiáng)、運(yùn)輸成本較低等,我國(guó)石油進(jìn)口的國(guó)家為東南亞、非洲、中東等地區(qū),而這些石油的運(yùn)輸多數(shù)采用游輪運(yùn)輸,它占到整個(gè)石油運(yùn)輸量的一半以上,但是運(yùn)輸?shù)木€路主要靠赫爾木茲海峽、好望角、馬六甲海峽,路線相對(duì)較單一,如果這些線路出現(xiàn)問(wèn)題,可能會(huì)對(duì)我國(guó)的石油運(yùn)輸造成影響。
2.3鐵路運(yùn)輸
鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)輸比較靈活,可以根據(jù)需要調(diào)整運(yùn)輸量,但是這種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸量小、運(yùn)輸成本高,在管道運(yùn)輸和海上運(yùn)輸受到阻礙時(shí)才會(huì)使用這種運(yùn)輸方式。同時(shí),當(dāng)某些地區(qū)出現(xiàn)石油短缺時(shí),可以迅速?gòu)浹a(bǔ),保證石油的供應(yīng)。我國(guó)石油工程主要的鐵路運(yùn)輸線路有泛亞鐵路和中俄鐵路,它能夠減輕管道運(yùn)輸和海上運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),運(yùn)輸更安全。
2.4公路運(yùn)輸
目前,隨著公路的發(fā)展,石油運(yùn)輸也出現(xiàn)了公路運(yùn)輸,石油的公路運(yùn)輸用到油罐車,它是一種專門用于運(yùn)輸原油、汽油、柴油等的專用汽車。公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是裝卸比較方便,能縮短裝卸時(shí)間,加快車輛的周轉(zhuǎn)速度,因此裝卸的速度大大提高;公路運(yùn)輸中使用油罐車能夠大大減少意外事故發(fā)生,保證其安全;能進(jìn)行散裝石油,節(jié)約包裝用的材料,降低了石油運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>
3石油工程運(yùn)輸存在的安全管理問(wèn)題
3.1石油泄漏問(wèn)題嚴(yán)重
石油運(yùn)輸多數(shù)采用海上運(yùn)輸,而每年由于石油泄漏到海洋中造成的損失占石油總量0.5%,足以見(jiàn)得石油泄漏造成的損失之大。發(fā)生石油泄漏,主要是由于石油在海運(yùn)時(shí)容易發(fā)生海難,這是人為不可控的因素,控制起來(lái)比較困難。石油泄漏會(huì)造成海洋環(huán)境受到污染,如影響海洋中的魚類、靠潛水捕魚的鳥類的生存等。如果石油泄漏發(fā)生在淺水岸,會(huì)影響珊瑚、幼魚、貝類、海草等,造成很嚴(yán)重的危害。
3.2油管爆炸問(wèn)題時(shí)有發(fā)生
在我國(guó)石油管道運(yùn)輸是比較普遍的運(yùn)輸,這種運(yùn)輸雖然安全性比較好,但是油管爆炸的事情時(shí)有發(fā)生。如2010年,發(fā)生在大連的中石油石油管道爆炸,造成大連海域污染面積達(dá)到50平方公里,在爆炸的儲(chǔ)油罐附近還有將近20個(gè)儲(chǔ)油罐,如果引起其他的儲(chǔ)油罐爆炸,則后果不堪設(shè)想。2013年,青島市黃島區(qū)的油管發(fā)生爆炸,造成了大量的人身和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)周圍居民生活也造成很大的影響??梢?jiàn)油管爆炸問(wèn)題的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的。
3.3安全監(jiān)督制度不完善
石油工程運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題,主要是由于石油企業(yè)在安全管理方面不到位,其中最主要的問(wèn)題是石油運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有完善的安全監(jiān)督制度,對(duì)于安全管理只是做表面工作。出現(xiàn)這種狀況的原因有以下兩個(gè)方面:首先,石油工程運(yùn)輸管理人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)石油運(yùn)輸過(guò)程的安全監(jiān)督制度,造成監(jiān)管實(shí)施不利;其次,安全監(jiān)管制度對(duì)高層管理人員的行為有一定的約束,因此他們不會(huì)主動(dòng)對(duì)安全監(jiān)督制度進(jìn)行完善。
3.4安全管理的思想比較陳舊,安全意識(shí)不強(qiáng)
由于石油企業(yè)對(duì)石油工程運(yùn)輸?shù)陌踩芾聿粔蛑匾暎斐上嚓P(guān)人員的安全管理思想比較陳舊,安全意識(shí)不強(qiáng)。主要原因有以下三個(gè)方面:首先,石油運(yùn)輸?shù)幕鶎尤藛T受教育程度較低,對(duì)石油安全的認(rèn)識(shí)不夠,造成他們對(duì)安全管理制度不理解;其次,石油運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T不能積極開(kāi)展安全管理,造成管理工作的延誤;第三,公司沒(méi)有對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn),造成他們的管理觀念比較落后。
4提高石油工程運(yùn)輸安全管理的策略
4.1開(kāi)發(fā)新型的石油運(yùn)輸路線
隨著石油企業(yè)的發(fā)展,需要運(yùn)輸?shù)氖驮絹?lái)越多,這就需要開(kāi)發(fā)新型的石油運(yùn)輸路線,向多通道、多方向和多運(yùn)輸方式發(fā)展,建立完善的石油進(jìn)口體系。因此需要加強(qiáng)各國(guó)之間的合作,加強(qiáng)石油通道的建設(shè),建立更多的石油運(yùn)輸通道,以提高石油運(yùn)輸?shù)男?,并提高運(yùn)輸通道的安全性能,以安全暢通地運(yùn)輸石油。
4.2健全石油運(yùn)輸?shù)陌踩芾頇C(jī)制,保證石油運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
由于石油運(yùn)輸過(guò)程中存在很多安全隱患,這就需要健全石油運(yùn)輸?shù)陌踩芾頇C(jī)制,保證石油運(yùn)輸?shù)陌踩?。首先,石油企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真分析石油工程運(yùn)輸過(guò)程中存在的安全問(wèn)題,并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,制定合適的安全管理制度,如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)行規(guī)范、出現(xiàn)緊急狀況時(shí)要有相應(yīng)的應(yīng)急措施等。除此之外,還要有專門的監(jiān)督評(píng)審小組,對(duì)石油工程運(yùn)輸?shù)男袨檫M(jìn)行監(jiān)督和評(píng)定,以保證安全管理制度能夠有效實(shí)施,盡量減少事故的發(fā)生,保證運(yùn)輸人員的人身和財(cái)產(chǎn)的安全。
4.3提高運(yùn)輸人員的安全意識(shí),確保人身和財(cái)產(chǎn)的安全
為了保證石油能夠被順利運(yùn)輸?shù)侥康牡?,需要加?qiáng)運(yùn)輸人員的專業(yè)技能,特別是他們對(duì)安全問(wèn)題的處理意識(shí)和處理能力。首先,要定期對(duì)運(yùn)輸人員進(jìn)行石油安全運(yùn)輸知識(shí)的培訓(xùn),提高他們的安全意識(shí),充分發(fā)揮安全管理制度應(yīng)有的作用。其次,要提高運(yùn)輸人員的綜合素質(zhì),這樣不僅能使運(yùn)輸過(guò)程更加安全可靠,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)獲得最大的利益。
5結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]鐵路企業(yè);資金;集中管理;研究
[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2011)2-0126-02
1 引 言
近年來(lái),鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金壓力明顯增加,一方面大規(guī)模鐵路建設(shè)需要大量的建設(shè)資金投入,另一方面運(yùn)輸工作量的增長(zhǎng)、物價(jià)水平和職工工資的提高也增加了企業(yè)的剛性資金需求。有限的資源以及嚴(yán)峻的資金形勢(shì)對(duì)企業(yè)資金管理提出了更高的要求。本課題將從鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金管理的角度出發(fā),深入研究拓展鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金集中管理的方式,以求在確保資金安全的前提下,發(fā)揮資金集中的規(guī)模優(yōu)勢(shì),提升資金管理效益。
2 鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金集中管理的重要性
眾所周知,資金既是維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的血脈,也是企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控力度、提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵控制點(diǎn),管好資金是搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。然而,鐵路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在資金管理效率不高的問(wèn)題,強(qiáng)化資金集中管理的需求非常迫切。
2.1 資金集中管理有助于鐵路運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理
目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)已建立較為完善的全面預(yù)算管理體系。實(shí)施資金集中管理,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理程序,是完善全面預(yù)算管理的有效途徑。抓住了資金管理就等于牽住了預(yù)算管理的“牛鼻子”,用資金流來(lái)反映和控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程已成為目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化預(yù)算管理的一種普遍做法。
2.2 資金集中管理有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)大額資金流向的控制
通過(guò)實(shí)施資金集中管理,將專項(xiàng)資金流入和大額資金流出控制在路局層面,能夠有助于加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌管理,將資金資源用于剛性、急需的生產(chǎn)項(xiàng)目,同時(shí)可以調(diào)控重點(diǎn)支出項(xiàng)目的債務(wù)結(jié)構(gòu),提升對(duì)主要供應(yīng)商的議價(jià)能力。此外,通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部支付流程控制,有助于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提升企業(yè)管理者對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總體控制力和規(guī)劃性,為資金運(yùn)作的合規(guī)性、安全性和效益性提供保障。
2.3 資金集中管理有助于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理一體化
由于鐵路內(nèi)部各單位情況各異,在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中,會(huì)發(fā)生一部分單位資金短缺,而另一部分單位資金出現(xiàn)結(jié)余的現(xiàn)象。通過(guò)資金集中管理,可以幫助部分資金短缺的單位償付重點(diǎn)的大項(xiàng)生產(chǎn)資金,從而降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。同時(shí),實(shí)行資金集中管理還有助于優(yōu)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),提升企業(yè)整體形象和商業(yè)信譽(yù),促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸企業(yè)一體化發(fā)展。
3 鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金集中管理存在的問(wèn)題
近年來(lái),鐵路運(yùn)輸企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到資金集中管理的重要意義,并制定了一些制度和辦法。然而,就目前的情況來(lái)看,鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金集中管理還主要停留在執(zhí)行鐵道部政策的層面,企業(yè)的主觀能動(dòng)性沒(méi)有很好地發(fā)揮。
3.1 資金集中管理形式大于實(shí)質(zhì)
雖然鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金集中管理意識(shí)已日益增強(qiáng),然而,有相當(dāng)一部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)還只是被動(dòng)執(zhí)行或貫徹鐵道部對(duì)于資金集中管理相關(guān)規(guī)定,并沒(méi)有領(lǐng)會(huì)資金集中管理的實(shí)質(zhì),沒(méi)有將資金集中管理作為提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和財(cái)務(wù)管理水平的內(nèi)在需求。在實(shí)際操作過(guò)程中,鐵路局更多的是關(guān)注哪些項(xiàng)目需要集中支付;哪些項(xiàng)目可以站段支付;資金集中支付應(yīng)該按照什么樣的流程進(jìn)行,而忽略了運(yùn)用集中支付的規(guī)模優(yōu)勢(shì)最大程度地獲取資金效益這一重要問(wèn)題,沒(méi)有從根本上去思考如何通過(guò)資金集中管理統(tǒng)籌資金資源,提高資金使用效率。
3.2 資金集中管理制度系統(tǒng)性不強(qiáng)
目前,鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理理念較公路運(yùn)輸企業(yè)具有一定的差距,主要表現(xiàn)為思路不開(kāi)闊、方法不靈活。同時(shí),與資金集中管理相關(guān)的文件和辦法,大多只是簡(jiǎn)單界定了資金集中支付的權(quán)限和基本流程,沒(méi)有對(duì)資金集中管理中涉及效益分析和方案選擇等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo),資金集中管理尚未形成一個(gè)完整的體系。各單位也都是結(jié)合本單位實(shí)際逐步摸索,對(duì)于如何運(yùn)用資金集中管理手段,從哪些方面來(lái)創(chuàng)造企業(yè)效益,還缺乏宏觀的概念,也導(dǎo)致部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金集中管理方法單一,效果不明顯。
4 拓展鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金集中管理體系的思路
提高資金集中管理效率除了提高各級(jí)核算單位的思想認(rèn)識(shí)外,重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步完善資金集中管理制度。建議在現(xiàn)有框架的基礎(chǔ)上,從拓展結(jié)算方式、完善管理制度等方面加以完善。
4.1 拓展資金結(jié)算方式
目前,鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用較為廣泛的資金結(jié)算方式主要是現(xiàn)金、銀行匯款、支票、商業(yè)匯票等。各種結(jié)算方式都有其優(yōu)缺點(diǎn)。在資金集中管理的過(guò)程中,應(yīng)分析不同結(jié)算方式的特點(diǎn),拓展新的管理手段。
(1)從資金流入的角度來(lái)看?,F(xiàn)金、銀行匯款和支票等結(jié)算方式應(yīng)用較為普遍,在此不作贅述。商業(yè)匯票是站段在拓展其他業(yè)務(wù)收入過(guò)程中經(jīng)常會(huì)收到的銀行結(jié)算票據(jù)。根據(jù)鐵路行業(yè)資金安全管理的要求,收到匯票不得背書轉(zhuǎn)讓,這就意味著除非提前貼現(xiàn),否則站段將持有商業(yè)匯票直至到期,這影響了資金的使用效率。本文建議:一是考慮到銀行承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)很小,建議取消對(duì)銀行承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓的限制,以提高站段資金的流動(dòng)性。二是考慮建立鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部商業(yè)匯票融資制度,當(dāng)站段發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難時(shí),站段可以憑借收到的匯票向鐵路局提出融資需求,由鐵路局先行增撥該筆資金供站段周轉(zhuǎn),待匯票到期承兌時(shí),由鐵路局在正常的運(yùn)營(yíng)撥款中扣減該筆款項(xiàng)。通過(guò)這一方式,可有效緩解站段的資金壓力,也能夠促進(jìn)站段提高資金規(guī)劃和管理的能力。
(2)從資金流出的角度來(lái)看。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合供應(yīng)商情況和自身資金結(jié)構(gòu),從拓展結(jié)算方式的多樣性入手,合理運(yùn)用多種結(jié)算方式的組合,實(shí)現(xiàn)償債時(shí)間和債務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。對(duì)于零星的資金支付,可以采用現(xiàn)金、銀行存款、支票等基本結(jié)算方式。對(duì)于提供壟斷產(chǎn)品且對(duì)資金償付要求高的供應(yīng)商,可以采用銀行匯款支付或者銀行匯款和匯票組合的結(jié)算方式。針對(duì)站段無(wú)法人資格,不能以商業(yè)匯票結(jié)算的問(wèn)題,當(dāng)供應(yīng)商有意向接受商業(yè)匯票時(shí),可以由路局與供應(yīng)商協(xié)商具體的結(jié)算方式,達(dá)成協(xié)議后,將站段對(duì)該供應(yīng)商(可以是多個(gè)站段)的債務(wù)上轉(zhuǎn)路局,并開(kāi)具匯票辦理支付。
4.2 完善資金支付的權(quán)限和流程
(1)資金集中支付權(quán)限。鐵道部財(cái)務(wù)司的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中,對(duì)于鐵道部、鐵路局資金集中支付項(xiàng)目提出了指導(dǎo)性意見(jiàn),并指出實(shí)行資金集中支付的目的是為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理,強(qiáng)化資金支付對(duì)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的約束作用,提高資金使用效率。因此,確定資金集中支付的權(quán)限應(yīng)重在強(qiáng)化預(yù)算管理和提高資金效率。
一方面,應(yīng)根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的議價(jià)能力和供應(yīng)商數(shù)量來(lái)劃分管理權(quán)限,對(duì)基層單位議價(jià)能力不強(qiáng)、供應(yīng)商集中以及會(huì)影響運(yùn)輸生產(chǎn)運(yùn)行的款項(xiàng)盡量采用集中支付,既能保證資金的及時(shí)到位,保障運(yùn)輸生產(chǎn)的正常開(kāi)展,又能發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取商業(yè)信用,創(chuàng)造資金價(jià)值。
另一方面,對(duì)于正常的預(yù)算內(nèi)資金支付應(yīng)盡可能由基層單位安排支付,既能通過(guò)控制資金總量來(lái)限制單位的預(yù)算外支付行為,又能促進(jìn)各單位提升資金管理水平。
根據(jù)兩個(gè)原則,建議在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的框架下,將由鐵道部指定且供應(yīng)商集中的動(dòng)車組配件等鐵路專用物資采購(gòu)納入集中支付范圍,將鐵路局集中實(shí)施的專項(xiàng)整治和大項(xiàng)物資采購(gòu)納入集中支付范圍,而將外包工程和外購(gòu)勞務(wù)納入站段支付范圍,以限制站段超預(yù)算實(shí)施外包工程和外購(gòu)勞務(wù)。
(2)資金集中支付的重點(diǎn)環(huán)節(jié)如下。一是對(duì)需定期支付的水電費(fèi)、社保資金、公積金等資金集中支付項(xiàng)目,到期及時(shí)足額支付,確保運(yùn)輸生產(chǎn)和職工利益。
二是對(duì)集中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,在招標(biāo)采購(gòu)及談判階段,盡量向供應(yīng)商爭(zhēng)取付款優(yōu)惠條件,提升資金使用效率。
三是對(duì)于線上料、柴油等日常大額資金流動(dòng)事項(xiàng),應(yīng)在與供應(yīng)商建立良好往來(lái)關(guān)系的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取一定的信用額度(即債務(wù)規(guī)模),長(zhǎng)期占用一部分資金。
四是對(duì)于其他資金集中支付事項(xiàng),應(yīng)設(shè)定一個(gè)合理的付款周期或靈活運(yùn)用資金結(jié)算方式,在付款周期內(nèi)合理占用資金。
4.3 加強(qiáng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控
鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)各下屬單位資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)月末資金結(jié)余較大的,應(yīng)結(jié)合其生產(chǎn)規(guī)模,及時(shí)分析存量資金結(jié)構(gòu)和來(lái)源。對(duì)于其他業(yè)務(wù)收入超收或債權(quán)集中回收而增加的資金,可在與單位溝通以后適當(dāng)延遲撥付該單位運(yùn)營(yíng)資金,將資金資源留在路局統(tǒng)一安排使用,待單位存量資金消耗后,再逐步返還未撥付資金,既保證單位預(yù)算內(nèi)資金足額供給,又統(tǒng)籌了資金資源,提升了資金使用效益;對(duì)于屬于運(yùn)營(yíng)資金撥付過(guò)大的單位,應(yīng)重新審核資金預(yù)算和支出預(yù)算,按照其運(yùn)輸生產(chǎn)正常需求調(diào)整預(yù)算,發(fā)揮資金協(xié)控支出的職能。
5 結(jié) 論
資金集中管理是一個(gè)綜合平衡的過(guò)程,其重點(diǎn)是管理,而不是簡(jiǎn)單的集中。無(wú)論是鐵道部還是鐵路運(yùn)輸企業(yè),若將資金管理權(quán)過(guò)多集中于上級(jí)管理層面,雖然可以在一定程度上提升資金的使用效率,但是不可避免會(huì)削弱下級(jí)單位的資金管理能力和積極性。在開(kāi)展資金集中管理過(guò)程中,尤其是在制定制度時(shí),應(yīng)充分考慮平衡各方關(guān)系,從整體利益最大化的角度設(shè)計(jì)管理流程和權(quán)限分工,這樣才真正有利于實(shí)現(xiàn)資金效益最大化的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]金莉娜.芻議企業(yè)集團(tuán)資金集中管理新模式[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007(3).
石家莊客運(yùn)段乘務(wù)統(tǒng)計(jì)科河北石家莊050000
摘要 安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理是在過(guò)去行之有效的安全管理方法的基礎(chǔ)之上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合當(dāng)前鐵路形勢(shì)的發(fā)展做出的科學(xué)決策,是對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式中合理成分的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。本文緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,較為細(xì)致的論述了安全風(fēng)險(xiǎn)三要素是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心理念。
關(guān)鍵詞 安全風(fēng)險(xiǎn);管理;標(biāo)準(zhǔn)
1 概述
在2014 年底召開(kāi)的全路安全工作會(huì)議上,盛光祖部長(zhǎng)作出了繼續(xù)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作部署。其指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容是:通過(guò)繼續(xù)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,進(jìn)一步增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)的防控體系,達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)、確保鐵路安全生產(chǎn)。這標(biāo)志著鐵路企業(yè)在安全管理上已經(jīng)從過(guò)去的依靠“人盯人,人管人”的粗放型管理模式向依靠規(guī)章制度,科學(xué)管理的集約型管理模式的重大轉(zhuǎn)變,從過(guò)去的在發(fā)生安全問(wèn)題后再分析再研究對(duì)策這一滯后型的安全管理模式向在安全問(wèn)題發(fā)生之前就積極介入將可能發(fā)生的安全問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)的積極型管理模式的重大轉(zhuǎn)變,這一科學(xué)論斷的提出是鐵路安全管理發(fā)展史上的又一次飛躍。
2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
鐵路行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)鐵路行車過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià),從而控制和處理這些風(fēng)險(xiǎn),防止和減少損失,保障鐵路安全、順利的運(yùn)行。它要求各個(gè)崗位的每一名干部都能夠在工作中自覺(jué)地依靠規(guī)章制度去約束自己的行為,每一名職工在作業(yè)中都能夠自覺(jué)落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),真正把自己當(dāng)成現(xiàn)代企業(yè)的主人,成為鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)者和建設(shè)者。鐵路運(yùn)輸作為運(yùn)送旅客和貨物的一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng),其安全問(wèn)題尤為突出。它的安全度既是管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映,也是乘客的根本需求,如何通過(guò)一些可靠有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法,預(yù)防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),是確保鐵路穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
3 實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)基本要素
3.1 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育,是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)要把安全風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)可以承受的范圍就必須加強(qiáng)對(duì)每一名職工的安全風(fēng)險(xiǎn)教育,把他們的思想統(tǒng)一到嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照規(guī)章制度作業(yè)上來(lái),發(fā)揮制度對(duì)每一名職工的約束力,提高每一名職工對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力。
一是把安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)細(xì)化到班組和崗位上,增強(qiáng)廣大職工保安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),形成全員共保安全的良好氛圍,從職工的思想入手,逐步提高職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。作為客運(yùn)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室首先要把什么是安全風(fēng)險(xiǎn)管理及安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義等相關(guān)知識(shí),利用派班員例會(huì)、專題會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等形式向派班員講清楚、講透徹,使每一名派班員都能夠深刻理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的含義及主要內(nèi)容,認(rèn)清客運(yùn)職工在我段安全生產(chǎn)方面所處的重要地位。
二是利用派班室以及外口公寓的櫥窗、板報(bào)等地方采取多形式,全方位地大力宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義,并對(duì)上級(jí)組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指示精神和具體要求進(jìn)行明示,為全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理營(yíng)造良好的氛圍。提高廣大職工對(duì)“安全就是‘飯碗’,安全就是生命”的深刻理解。
三是各個(gè)車隊(duì)利用學(xué)習(xí)會(huì)、班組評(píng)比會(huì)等形式向職工大力宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性,使廣大運(yùn)轉(zhuǎn)職工在思想上引起高度重視,牢固樹(shù)立安全是天、安全第一的思想,使廣大運(yùn)轉(zhuǎn)職工能夠自覺(jué)地去認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度,在作業(yè)中認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化制度。
四是利用到職工家里進(jìn)行家訪、外口公寓座談等形式,多渠道、多途徑與職工進(jìn)行溝通和交流,讓職工對(duì)自己工作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源有一個(gè)基本的識(shí)別與研判。
3.2 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的考核檢查,是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的必要保障
安全風(fēng)險(xiǎn)管理要取得成效就必須對(duì)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵位置、關(guān)鍵時(shí)間段有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)和判斷,讓每一名職工都清楚自己在安全管理控制系統(tǒng)中所處的位置,在日常工作中自覺(jué)做到自控、互控、他控。
一是加強(qiáng)對(duì)派班室日常作業(yè)制度落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督力度。我段派班室身處行車指揮的中樞崗位,是做好安全工作的關(guān)鍵崗位,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工之間起著上情下達(dá)、下情上傳的橋梁紐帶作用,是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。只有派班員嚴(yán)格把關(guān)自覺(jué)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度才能保證安全生產(chǎn)從源頭上不出問(wèn)題,派班員要對(duì)出乘前的客運(yùn)班組進(jìn)行命令、電報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)指示的傳達(dá)以及酒精測(cè)試的工作做到心中有數(shù)。尤其是酒精測(cè)試工作作為保證職工以最佳的精神狀態(tài)投入到工作中一項(xiàng)措施,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和我科室投入了大量的精力和物力同時(shí)為防止在測(cè)酒測(cè)試工作中過(guò)多的人為因素的干擾,對(duì)派班室的酒精測(cè)試系統(tǒng)進(jìn)行了電腦化管理并制定了嚴(yán)格的管理辦法,保證了對(duì)出、退乘職工100%的酒精測(cè)試制度的嚴(yán)格執(zhí)行。
二是針對(duì)客運(yùn)職工作業(yè)特點(diǎn),采取不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定人員檢查、明查與暗訪檢查和重點(diǎn)時(shí)段與非重點(diǎn)時(shí)段檢查相結(jié)合的措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)工作中能夠得到有效地貫徹和落實(shí)。
三是針對(duì)不同季節(jié)的不同特點(diǎn),有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)檢查和指導(dǎo),在每年的春運(yùn)、暑運(yùn)、汛期以及新老兵運(yùn)輸開(kāi)始之前做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,同時(shí)主管業(yè)務(wù)科室聯(lián)系各車隊(duì)共同制定相關(guān)安全措施,并對(duì)行車備品進(jìn)行一次全范圍的安全檢查,對(duì)不合格的行車備品及時(shí)進(jìn)行更換。在進(jìn)入汛期前及時(shí)印發(fā)我段所擔(dān)當(dāng)乘務(wù)區(qū)段的《防洪地段一覽表》,使每一名職工都能夠?qū)λ鶕?dān)當(dāng)乘務(wù)區(qū)段的防洪危險(xiǎn)處所做到心中有數(shù)。
“精細(xì)管理”,就是運(yùn)用精細(xì)的思想,消除企業(yè)管理活動(dòng)中那些不創(chuàng)造價(jià)值的環(huán)節(jié)和流程,以最小的浪費(fèi)、最低的支出創(chuàng)造最大的價(jià)值。簡(jiǎn)單的講,精細(xì)管理就是細(xì)分,就是細(xì)化、就是具體。精細(xì)化管理是一種理念,一種文化。它是源于日本20世紀(jì)50年代的一種企業(yè)管理理念,它是社會(huì)分工的精細(xì)化,以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求,是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為,科學(xué)化管理有三個(gè)層次:第一個(gè)層次是規(guī)范化,第二層次是精細(xì)化,第三個(gè)層次是個(gè)性化。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)具有聯(lián)合生產(chǎn)、工序作業(yè)并串行共存的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,多要素投入、多產(chǎn)品產(chǎn)出,因此調(diào)度指揮在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中處于核心地位,為了及時(shí)完成運(yùn)輸產(chǎn)品供給,需要協(xié)調(diào)車、機(jī)、工、電、輛等多工種作業(yè)等。經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展,鐵路運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范化已經(jīng)達(dá)到了一定的水平,因此鐵路運(yùn)輸管理亟需向更高層次的精細(xì)化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變,這使得精細(xì)管理在鐵路生產(chǎn)中不僅適用,而且必要。
二、鐵路運(yùn)輸實(shí)施精細(xì)管理的重要意義
1. 精細(xì)管理是重塑鐵路微觀組織單元的重要工具
精細(xì)管理產(chǎn)生于規(guī)模化大生產(chǎn)過(guò)程的有效協(xié)作的需求,也是實(shí)現(xiàn)高效低成本生產(chǎn)的有效管理技術(shù)。精細(xì)管理幾個(gè)非常重要的特點(diǎn)是準(zhǔn)時(shí)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和簡(jiǎn)單化等,并以準(zhǔn)時(shí)化為最典型特征。精細(xì)管理在生產(chǎn)無(wú)形產(chǎn)品的交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)中更加實(shí)用,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)微觀組織單元結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,運(yùn)輸資源投入的節(jié)約,運(yùn)輸產(chǎn)品產(chǎn)出的增加,以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的改善。隨著精細(xì)管理的推進(jìn),鐵路運(yùn)輸資源得以整合,鐵路運(yùn)輸組織得以優(yōu)化,鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)流程得以梳理,鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠更敏捷地對(duì)市場(chǎng)需求做出反應(yīng),把更大規(guī)模的客貨空間位移生產(chǎn)活動(dòng)建立在節(jié)約型運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)之上,這也為產(chǎn)業(yè)層次和宏觀層次強(qiáng)度更大的制度變革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2. 精細(xì)管理是有助于提高鐵路運(yùn)輸效益,提高服務(wù)質(zhì)量
鐵路精細(xì)管理能夠減少和降低運(yùn)輸產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)效環(huán)節(jié),改善運(yùn)輸產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)重量、速度和密度的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)組織始發(fā)直達(dá)列車、大編組以及優(yōu)化運(yùn)行圖和日常調(diào)度指揮,精細(xì)管理可以提高線路通過(guò)密度、提高貨車靜載重、提高列車運(yùn)行速度,同時(shí)減少機(jī)外停時(shí)等無(wú)效浪費(fèi)環(huán)節(jié)。
鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)十分復(fù)雜,單一作業(yè)內(nèi)部或多種作業(yè)間的關(guān)系復(fù)雜,組成的生產(chǎn)鏈條長(zhǎng),鐵路復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)中任何一點(diǎn)產(chǎn)生的不確定性隨時(shí)會(huì)打亂按圖行車的運(yùn)輸生產(chǎn)。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)會(huì)遇到環(huán)境不確定性、市場(chǎng)不確定性、生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜導(dǎo)致的不確定性和人為不確定性等諸多不確定性,只有通過(guò)精細(xì)管理規(guī)范鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程,降低或消除各種不確定性,提高運(yùn)輸生產(chǎn)的準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)水平。精細(xì)管理可以提升企業(yè)內(nèi)部流程效率,做到對(duì)顧客需求的快速反應(yīng),可以縮短從顧客需求產(chǎn)生到實(shí)現(xiàn)的過(guò)程時(shí)間,大大提高顧客滿意度,從而穩(wěn)定和不斷擴(kuò)展市場(chǎng)占有率。
3. 精細(xì)管理可以更好實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性
規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩個(gè)基本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。運(yùn)輸業(yè)作為一個(gè)提供極端多樣化產(chǎn)品的行業(yè),在很大程度上其規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)密不可分。因此,只有通過(guò)精細(xì)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的同構(gòu)效應(yīng)提高其經(jīng)濟(jì)效益。
4. 精細(xì)管理是運(yùn)輸安全生產(chǎn)的必然要求
鐵路是大聯(lián)動(dòng)機(jī),其運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程是由車、機(jī)、工、電、輛等多工種、多環(huán)節(jié)協(xié)作完成,具有設(shè)備眾多、種類繁多、布局縱橫、職工崗位獨(dú)立分散等特點(diǎn),為了實(shí)現(xiàn)各工種、各環(huán)節(jié)的協(xié)同動(dòng)作,必須做到嚴(yán)格有效的過(guò)程控制。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,涉及安全管理的上上下下、方方面面,只有將安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位、每一臺(tái)設(shè)備、每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié),才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程控制。實(shí)施精細(xì)管理,就是要把安全風(fēng)險(xiǎn)管理貫徹到“全員、全方位、全過(guò)程、全時(shí)段”,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程控制的重要手段,確定風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略和跨職能部門的重大風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案,并抓好安全風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)控。
三、鐵路運(yùn)輸實(shí)施精細(xì)管理的三個(gè)要點(diǎn)
1.在生產(chǎn)體系中突出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)的核心作用
由于鐵路運(yùn)輸提供的是客貨位移服務(wù),其產(chǎn)品不能存儲(chǔ)和調(diào)撥;同時(shí),鐵路運(yùn)輸復(fù)雜和龐大的生產(chǎn)系統(tǒng)又分布在廣大的地理空間上。因此,運(yùn)輸生產(chǎn)效率的獲得必須通過(guò)對(duì)空間和時(shí)間上的精準(zhǔn)控制去實(shí)現(xiàn),這使得鐵路運(yùn)輸相比其他制造類企業(yè)更加依賴于生產(chǎn)調(diào)度指揮的過(guò)程控制。
表1 運(yùn)輸生產(chǎn)精細(xì)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及目標(biāo)
系統(tǒng)分類 子系統(tǒng) 子系統(tǒng)目標(biāo)
運(yùn)輸組織指揮系統(tǒng) 調(diào)度指揮子系統(tǒng) 零切換時(shí)間浪費(fèi)(各環(huán)節(jié)之間有機(jī)銜接,杜絕結(jié)合部的無(wú)效時(shí)間)、零停滯的運(yùn)輸計(jì)劃、行車指揮、列車編組、客貨運(yùn)輸組織(各項(xiàng)工作計(jì)劃、安排、作業(yè)合理、標(biāo)準(zhǔn),杜絕工作過(guò)程中的無(wú)效時(shí)間)。
車站組織子系統(tǒng)
運(yùn)力保障系統(tǒng) 機(jī)車檢修子系統(tǒng) 零故障、零不良、零停滯的機(jī)車(無(wú)故障、無(wú)隱患,杜絕無(wú)效勞動(dòng)時(shí)間);提供優(yōu)質(zhì)的機(jī)車牽引動(dòng)力。
機(jī)車運(yùn)用子系統(tǒng)
設(shè)備維護(hù)系統(tǒng) 工務(wù)設(shè)備維護(hù)子系統(tǒng) 零故障、零不良的線橋、道岔設(shè)備(無(wú)故障、無(wú)隱患、安全暢通);提供優(yōu)質(zhì)的線橋、道岔設(shè)備。
電務(wù)設(shè)備維護(hù)子系統(tǒng) 零故障、零不良的信號(hào)設(shè)備(無(wú)故障、無(wú)隱患、安全暢通);提供優(yōu)質(zhì)的信號(hào)設(shè)備。
車輛設(shè)備維護(hù)子系統(tǒng) 零故障、零不良、零停滯的客車、貨車(無(wú)故障、無(wú)隱患、安全優(yōu)質(zhì));提供優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行安全的客車、貨車車輛
行車輔助系統(tǒng) 供電子系統(tǒng) 零故障、零不良的供電、供水設(shè)備(無(wú)故障、無(wú)隱患、安全可靠);為運(yùn)輸提供優(yōu)質(zhì)的水電服務(wù)
供水子系統(tǒng)
2. 在管理結(jié)構(gòu)上突出站區(qū)的基礎(chǔ)推動(dòng)作用
車站是鐵路系統(tǒng)各種生產(chǎn)要素、專業(yè)組織以及作業(yè)關(guān)系發(fā)生交匯和連接的關(guān)鍵位置,是運(yùn)輸組織中最基礎(chǔ)的生產(chǎn)單元。由于傳統(tǒng)的站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作制度,只停留在淺層次的溝通上,相互間沒(méi)有制約,生產(chǎn)指揮缺少權(quán)威性,無(wú)法形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。因此,為克服站區(qū)內(nèi)各單位間接合部不暢、浪費(fèi)嚴(yán)重等運(yùn)輸組織中的頑癥,建立站區(qū)“一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,以所在車站為核心,各有關(guān)單位按照安全、正點(diǎn)、低成本、高效益地組織開(kāi)行列車為統(tǒng)一目標(biāo),協(xié)調(diào)一致行動(dòng)的生產(chǎn)組織模式,將站區(qū)這一區(qū)域性概念轉(zhuǎn)變成實(shí)質(zhì)性的管理單元。
圖1 站區(qū)生產(chǎn)組織的基本結(jié)構(gòu)
3. 在運(yùn)輸組織上突出裝車地始發(fā)直達(dá)列車的拉動(dòng)作用
貨物列車是鐵路運(yùn)輸?shù)闹虚g產(chǎn)品,按照運(yùn)輸組織方式的不同,貨物列車可以分為始發(fā)直達(dá)列車、技術(shù)直達(dá)列車、基地直達(dá)列車、區(qū)段列車、小運(yùn)轉(zhuǎn)列車和摘掛列車,根據(jù)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸組織成本來(lái)分析,始發(fā)直達(dá)列車是具有高效率、低成本的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,因此組織裝車地始發(fā)直達(dá)列車是按照鐵路運(yùn)輸規(guī)模化發(fā)展的需要,體現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、低浪費(fèi)、高效率的運(yùn)輸組織模式,其開(kāi)行越多,運(yùn)輸生產(chǎn)中的無(wú)效與低效作業(yè)就越少,運(yùn)輸效率就越高,支出成本也就越低。把裝車地始發(fā)直達(dá)列車作為拉動(dòng)運(yùn)輸組織向精益化邁進(jìn)的重要手段,并將著力點(diǎn)由車流組織前移到貨流組織、貨源組織,重新調(diào)整貨運(yùn)資源布局,拉動(dòng)吸引區(qū)內(nèi)貨源有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)貨流集中化;采取分線分流、按線上貨、按線承認(rèn)、整線裝車的方法,確定了定點(diǎn)、定線、定時(shí)間、定內(nèi)容、定鉤數(shù)以及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的始發(fā)直達(dá)列車組織模型,帶動(dòng)作業(yè)流程、崗位設(shè)置、勞動(dòng)組織等各生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性變革,可以從根本上拉動(dòng)了運(yùn)輸組織的優(yōu)化完善。
圖2運(yùn)輸產(chǎn)品的分類
四、鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)精細(xì)管理的基本要求
1.強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的精細(xì)。
抓好精細(xì)管理的首要任務(wù),就是要進(jìn)一步理順管理關(guān)系,結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整和勞動(dòng)組織變革帶來(lái)的基礎(chǔ)性變化,在管理要素優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上,對(duì)路局、站段各個(gè)層面的管理職能、組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置進(jìn)行細(xì)化完善,全面梳理各系統(tǒng)的管理制度、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程,確保體系更完備、運(yùn)作更規(guī)范、措施更具體、標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué),真正實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等。
一是要細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)。從路局機(jī)關(guān)到站段的各個(gè)層面,都要對(duì)目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令進(jìn)行細(xì)化分解,真正做到目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、指標(biāo)化、數(shù)量化、精確化,做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)有考核,形成管理的閉環(huán)。
二是要細(xì)分職能和崗位。順應(yīng)生產(chǎn)力布局調(diào)整、勞動(dòng)組織變革等基礎(chǔ)性改革的現(xiàn)實(shí)要求,以矩陣式、扁平化為目標(biāo),在整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善路局、站段各層面的管理職能、組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置,做到企業(yè)管理體系健全、責(zé)權(quán)利明確到位,提高管理效率。
三是要細(xì)化制度和流程。努力適應(yīng)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,特別是適應(yīng)提速帶來(lái)的全新變化和更高要求,全面梳理和細(xì)化企業(yè)管理制度和業(yè)務(wù)流程的編制、實(shí)施、控制、檢查、激勵(lì)等程序、環(huán)節(jié),在細(xì)化完善的基礎(chǔ)上,將各項(xiàng)制度、流程作為推進(jìn)路局管理的“重要依據(jù)”,作為規(guī)范干部職工行為的“基本準(zhǔn)則”。
四是要細(xì)化定額管理。定額通常也被稱之為“標(biāo)準(zhǔn)成本”,是編制計(jì)劃和預(yù)算的依據(jù),也是進(jìn)行核算、薪酬分配和成本控制的基礎(chǔ)。定額核定要以優(yōu)化的生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ),依據(jù)不同的支出內(nèi)容和方法準(zhǔn)確測(cè)定業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)的支出額度,按照先進(jìn)消耗定額開(kāi)展對(duì)標(biāo)、定標(biāo)工作,剔除定額內(nèi)容的不合理因素,將定額控制在路局目標(biāo)以內(nèi),從而建立起先進(jìn)的定額體系。
2.強(qiáng)化管理過(guò)程的精細(xì)。
充分發(fā)揮路局各部門、基層各站段的職能作用,結(jié)合各自不同定位,細(xì)化控制重點(diǎn),完善控制措施,抓好管理過(guò)程的精細(xì)控制。
一是要深化運(yùn)輸組織精益生產(chǎn)。結(jié)合運(yùn)輸資源整合、勞動(dòng)組織改革、作業(yè)方式變化和精益生產(chǎn)制的實(shí)踐,堅(jiān)持不停頓改進(jìn)的原則,完善精益生產(chǎn)指標(biāo)體系,促使各部門、各系統(tǒng)不斷優(yōu)化作業(yè)組織,實(shí)施跨系統(tǒng)、跨工種的“大流程”再造;充分體現(xiàn)精益生產(chǎn)的持續(xù)拉動(dòng)作用,推動(dòng)勞動(dòng)組織重構(gòu),優(yōu)化運(yùn)力資源配置,全面提高通道綜合利用效率、機(jī)車運(yùn)用效率、客車車底利用率、貨車周轉(zhuǎn)率,最大限度地挖掘路局內(nèi)部潛力,釋放運(yùn)輸生產(chǎn)力。
二是要加強(qiáng)安全工作精細(xì)管理。在完善生產(chǎn)指揮體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮以調(diào)度指揮為核心的“安全信息傳遞-突況處理-安全關(guān)鍵卡控”這一控制流程;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)反饋的大量真實(shí)信息進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、細(xì)分,不僅要對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處置,更應(yīng)該從細(xì)小問(wèn)題累計(jì)分析中找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),找準(zhǔn)問(wèn)題發(fā)展的方向和趨勢(shì),制定針對(duì)性措施并抓好落實(shí)。
三是要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程精細(xì)控制。細(xì)化方針目標(biāo),摒棄和修訂既有生產(chǎn)指標(biāo)中粗放的、重疊的、無(wú)效的、缺乏針對(duì)性的考核項(xiàng)點(diǎn),按照資源管理和配置權(quán)限分層、分級(jí)、分站段對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分,探索構(gòu)建全新的方針目標(biāo)管理體系。
3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)的精細(xì)。
一是要完善績(jī)效考核機(jī)制。深化完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)施辦法,規(guī)范業(yè)績(jī)考核工作程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,注重經(jīng)營(yíng)結(jié)果和質(zhì)量,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制和優(yōu)化;要積極探索實(shí)施站段多經(jīng)脫鉤后站段經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法,體現(xiàn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、收益的對(duì)等;要完善工效掛鉤和“一體化”分配激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)調(diào)控手段有力、導(dǎo)向作用明顯、掛鉤指標(biāo)貼切、分配關(guān)系合理、促進(jìn)精益生產(chǎn)和精細(xì)管理的目標(biāo)。
二是要加強(qiáng)管理細(xì)分考核。要明確細(xì)分的最終落腳點(diǎn),在細(xì)分的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)反映出來(lái)的一系列違章違紀(jì)和安全問(wèn)題,都要分析查找管理層的責(zé)任。要通過(guò)細(xì)分找關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、問(wèn)題點(diǎn),找各部門的責(zé)任,找管理層的責(zé)任,明確我們應(yīng)該補(bǔ)強(qiáng)哪些工作,應(yīng)該細(xì)化哪些責(zé)任,應(yīng)該完善哪些措施,切實(shí)保證問(wèn)題能夠及時(shí)地暴露、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、及時(shí)地收集、及時(shí)地整改提高,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有效直管。
五、結(jié)論
將精細(xì)管理技術(shù)引入鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)領(lǐng)域,是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織方式的創(chuàng)新,也是提高鐵路運(yùn)輸效益的重要管理技術(shù)。實(shí)施精細(xì)管理,首先要對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分類,建立各子系統(tǒng)的精益生產(chǎn)管理目標(biāo),突出調(diào)度指揮系統(tǒng)在運(yùn)輸生產(chǎn)中的指揮協(xié)調(diào)作用,其次要建立合理的站區(qū)管理模式,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)作業(yè)間的區(qū)位協(xié)作,第三要細(xì)化產(chǎn)品管理,以裝車地始發(fā)直達(dá)列車為運(yùn)輸組織的核心產(chǎn)品,細(xì)化組織的各個(gè)環(huán)節(jié),提高運(yùn)輸系統(tǒng)的效益導(dǎo)向,進(jìn)而改善運(yùn)輸組織的效率。
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關(guān)鍵詞:鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸 包裝安全管理 運(yùn)輸包裝性能試驗(yàn)
中圖分類號(hào):U298.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2013)010-143-02
1 引言
鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸品種繁多,性質(zhì)各異,而且每年都會(huì)增加新品種,這些都對(duì)運(yùn)輸包裝提出了更高的要求。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中,最重要的問(wèn)題就是如何保障安全,降低運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生事故的概率。而危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸包裝在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中,無(wú)論是保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量、方便裝卸儲(chǔ)運(yùn),或是提高運(yùn)輸工具裝在能力等方面都起著重要的作用。
2 危險(xiǎn)貨物及危險(xiǎn)貨物包裝的含義
2005年交通部實(shí)施的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理》中規(guī)定,危險(xiǎn)貨物是指在鐵路運(yùn)輸中具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中,容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物。
危險(xiǎn)貨物包裝,是指以保障運(yùn)輸、儲(chǔ)存安全為主要目的,根據(jù)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)、特點(diǎn),按國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),專門設(shè)計(jì)制造的包裝物、容器和采取的防護(hù)技術(shù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),可以理解為,所謂的危險(xiǎn)貨物包裝,就是指使用適當(dāng)?shù)牟牧匣蛘呷萜?,并采用一定的技術(shù),對(duì)危險(xiǎn)貨物加以保護(hù)且便于裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的工具和方法。
3 我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝安全現(xiàn)狀
我國(guó)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸主要是通過(guò)鐵路運(yùn)輸來(lái)完成的,全路每年共計(jì)近1.8億噸。占全路運(yùn)輸總量9%的危險(xiǎn)貨物可涉及9大類、10 000多個(gè)品種,種類繁多,數(shù)量龐大。近年來(lái),由鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸引發(fā)的運(yùn)輸火災(zāi)、爆炸事故和毒氣泄漏等事故頻繁發(fā)生,影響極為惡劣,其中包裝破損、液體泄漏及貨物污染等狀況發(fā)生時(shí),還會(huì)發(fā)生許多的連鎖反應(yīng)。危險(xiǎn)貨物具有性質(zhì)活潑、穩(wěn)定性差等固有的物理性特點(diǎn),在運(yùn)輸過(guò)程中,極易由于受到外界條件(如光熱、撞擊、摩擦等)的影響,而引發(fā)腐蝕、燃燒爆炸、中毒、放射線輻射等嚴(yán)重事故,不但會(huì)造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,還會(huì)使周邊環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故一旦發(fā)生,所造成的后果要比一般的交通事故嚴(yán)重得多。
誘發(fā)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故的原因有很多,如:操作失誤等人為因素,包裝破損引起的事故,行車事故,以及運(yùn)輸管理漏洞等各種因素組合惡化引發(fā)事故。通過(guò)分析近來(lái)年發(fā)生在我國(guó)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故,可以看出包裝已經(jīng)成為影響危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的重要因素之一。
4 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝存在的主要問(wèn)題
結(jié)合近幾年來(lái)發(fā)生的鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故,總結(jié)存在于運(yùn)輸包裝環(huán)節(jié)的六個(gè)主要方面的問(wèn)題。
4.1 包裝質(zhì)量差
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物包裝環(huán)節(jié)的部分單位和托運(yùn)人為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益,違反相關(guān)包裝規(guī)定,使用成本較低、質(zhì)量較差的包裝材料來(lái)包裝危險(xiǎn)貨物,使得原本就極具危險(xiǎn)性的貨物更加具有安全隱患的威脅。例如,許多單位和托運(yùn)人重復(fù)使用需要淘汰的舊包裝和安全系數(shù)較低的再生材料的包裝。
4.2 包裝檢測(cè)不到位
為了確定危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全性,鐵路危險(xiǎn)貨物的包裝必須要經(jīng)過(guò)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)才能進(jìn)入運(yùn)輸環(huán)節(jié),但是由于包裝檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)較少加大了檢測(cè)工作的難度。而且包裝檢測(cè)還沒(méi)有建立起嚴(yán)格的抽檢、準(zhǔn)運(yùn)和承運(yùn)前的檢查驗(yàn)收制度。另外,包裝檢測(cè)環(huán)節(jié)缺少嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,同一批貨物運(yùn)輸包裝參差不齊,送檢包裝和實(shí)際用于運(yùn)輸?shù)陌b質(zhì)量不同,這些都給鐵路運(yùn)輸安全埋下了隱患。
4.3 包裝標(biāo)志、標(biāo)識(shí)不全
由于部分托運(yùn)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的重要性或者沒(méi)有掌握包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的使用方法和規(guī)定,導(dǎo)致按規(guī)定應(yīng)該印制或者粘貼在危險(xiǎn)貨物件表面的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志不全或者混亂。這給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的救援帶來(lái)了極大的困難,還可能會(huì)加劇危險(xiǎn)后果。
4.4 包裝封口不嚴(yán)密
危險(xiǎn)貨物必須按照氣體、液體和固體的不同分類的要求進(jìn)行封口包裝,但是由于生產(chǎn)廠家操作不規(guī)范,或者貪圖省事,使得包裝封口不夠嚴(yán)密,極容易造成危險(xiǎn)貨物在搬運(yùn)和裝卸過(guò)程中的泄露、灑落等,也給鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸帶來(lái)了極大的不安全因素。
4.5 其他因素導(dǎo)致的包裝不良
除去上述包裝質(zhì)量差,檢測(cè)不到位,包裝標(biāo)志標(biāo)識(shí)不完整,包裝封口不合格等,還存在一些其它的因素使得不良危險(xiǎn)貨物包裝在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中導(dǎo)致安全事故發(fā)生。例如,危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存時(shí)間超過(guò)一定期限,包裝強(qiáng)度開(kāi)始削弱,極容易造成包裝破裂、滲漏;搬運(yùn)過(guò)程中的裝卸操作工藝不規(guī)范導(dǎo)致包件破、漏、滲等等。
4.6 與集裝箱相匹配的危險(xiǎn)貨物包裝種類少
目前,在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝中,我國(guó)尚未有針對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)膶S冒b,集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物還是沿用整車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸同樣的包裝,這并沒(méi)有與集裝箱運(yùn)輸要求相匹配。
5 改善我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全問(wèn)題的對(duì)策
5.1 嚴(yán)格把關(guān)包裝檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)
一方面要有專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)包裝進(jìn)行檢測(cè),增加鐵路危險(xiǎn)貨物包裝檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn),以滿足鐵路運(yùn)輸需求。另一方面,需完善包裝抽檢、準(zhǔn)運(yùn)和承運(yùn)前的檢查驗(yàn)收制度,做到嚴(yán)格要求。確保實(shí)際運(yùn)輸包裝是送檢驗(yàn)檢測(cè)合格的包裝,保證同一批貨物包裝質(zhì)量統(tǒng)一合格。
5.2 確保包裝本身合格
確保包裝質(zhì)量合格、包裝設(shè)計(jì)合理、標(biāo)志標(biāo)識(shí)齊全,同時(shí)要嚴(yán)格做好包裝封口工作,確保封口嚴(yán)密。危險(xiǎn)貨物的包裝、容器必須嚴(yán)格按照規(guī)定由符合資質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)專業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)檢驗(yàn)、檢測(cè)合格后才能使用。
5.3 盡量減少人的誤操作
提高操作人員的專業(yè)技術(shù)水平,提升安全責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)規(guī)章準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。同時(shí)可以通過(guò)建立教育、培訓(xùn)、考核為一體的管理體系。
5.4 維持物的安全狀態(tài)
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌b要綜合運(yùn)用越來(lái)越發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、物流等技術(shù),建立科學(xué)完善的鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息管理系統(tǒng),提高鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控、監(jiān)管和調(diào)控能力,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化的運(yùn)輸管理,全面提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量與水平。
結(jié)合鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展方面,要積極做好專業(yè)人才培養(yǎng)的共組,建設(shè)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸人才隊(duì)伍,培養(yǎng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專業(yè)人才,是解決危險(xiǎn)貨物包裝安全管理問(wèn)題的治本之策。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行資格認(rèn)證,對(duì)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人與承運(yùn)人進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。大力發(fā)展適用于危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸?shù)陌b,可以開(kāi)發(fā)利用新型的包裝材料,更新和采取有效的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸方法,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的、適合用于集裝箱運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物包裝,切實(shí)有效地推動(dòng)危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
6 結(jié)論
威脅著我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝安全的問(wèn)題和影響包裝失效的危險(xiǎn)因素都很多,且難以量化。因此要積極采取措施做好鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝安全管理,要做好鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝安全管理,從根本上還是要從法規(guī)、制度的建立健全,執(zhí)法的嚴(yán)明,管理的完善,培訓(xùn)教育的重視等方面著手。
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