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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案;鑒定;銷毀;新方法
為了更加規(guī)范的進(jìn)行檔案管理工作,讓其可以在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出更好的作用,國(guó)家檔案局以及財(cái)政部聯(lián)合對(duì)已經(jīng)實(shí)施的原《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行了重新修訂。并且新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)于2016年1月1日開始實(shí)施。在此管理辦法中,把會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的保管期限從15年延長(zhǎng)到了30年。這就給各單位帶來了一個(gè)難題,那就是:之前保管期限為15年的會(huì)計(jì)檔案要如何進(jìn)行處理?是保持現(xiàn)狀還是要重新對(duì)它們進(jìn)行整理?尤其是那些已經(jīng)到了15年保管期限的會(huì)計(jì)檔案是要立即鑒定銷毀,還是要當(dāng)做30年期限繼續(xù)保存?下面我們就進(jìn)行詳細(xì)的分析探討。
一、會(huì)計(jì)檔案工作的作用及特點(diǎn)
會(huì)計(jì)檔案是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所形成的。會(huì)計(jì)檔案不但能夠?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)決策提供有益的信息,還在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面有著不可或缺的作用,所以,做好會(huì)計(jì)檔案管理工作的意義就顯得十分重要。而從實(shí)際的職能來看,會(huì)計(jì)的工作主要是通過會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算材料來完成的,它所形成的檔案是連續(xù)記錄、緊密相連、密不可分的一組材料。這種特點(diǎn),就已經(jīng)決定了會(huì)計(jì)檔案在整理和鑒定工作中的特殊性。
二、新舊兩種標(biāo)準(zhǔn)銜接工作中存在的漏洞
新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》在具體的實(shí)施過程中可能遇到很多問題,而國(guó)家檔案局的相關(guān)工作人員就針對(duì)這些問題,在《中國(guó)檔案》上發(fā)表了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》修訂內(nèi)容要點(diǎn)解讀的文章,在文章中對(duì)于新辦法中的修訂內(nèi)容進(jìn)行了解釋和說明,但是有一些問題解讀的還不算透徹和全面。例如在會(huì)計(jì)檔案保管期限的新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接方面,在《中國(guó)檔案》發(fā)表的關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》修訂內(nèi)容的要點(diǎn)解讀的文章中提到了三種情況:
第一,按照原來的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》標(biāo)準(zhǔn),已到了保管期限,同時(shí)也經(jīng)過鑒定但還沒有對(duì)其進(jìn)行銷毀的會(huì)計(jì)檔案,要按照新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求進(jìn)行銷毀;
第二,根據(jù)舊的標(biāo)準(zhǔn)要求,已經(jīng)到了保管期限,但是還沒有進(jìn)行鑒定的會(huì)計(jì)檔案,要按照新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》要求進(jìn)行鑒定和銷毀;
第三,對(duì)還沒有到舊的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低保管期限的會(huì)計(jì)檔案,要按照新實(shí)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的最低保管期限重新進(jìn)行保管期限的劃分。這三種情況從整體上來看似乎覺得已經(jīng)很全面,可是檔案整理這一環(huán)節(jié)卻被忽視掉,也就是說,已經(jīng)整理完畢的會(huì)計(jì)檔案還應(yīng)不應(yīng)該按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行期限的重新整理。實(shí)際上,我們可以把2016年以前就已經(jīng)整理好的會(huì)計(jì)檔案保持現(xiàn)狀,只要按照新的管理辦法進(jìn)行管理就可以,而還沒有整理好的,按照新的管理辦法規(guī)定進(jìn)行管理歸檔。盡管新的管理辦法是是從2016年1月1日才開始實(shí)施,可是在這之前就已經(jīng)形成的會(huì)計(jì)檔案,而且還沒有鑒定的,都要按30年保管期限來處理。
三、如何鑒定會(huì)計(jì)檔案是保存還是銷毀
會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作是會(huì)計(jì)管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案鑒定工作時(shí),會(huì)計(jì)檔案的鑒定人員必須要考慮到保管期限已滿的會(huì)計(jì)檔案,對(duì)于本單位或者對(duì)于社會(huì)的意義和作用,把那些沒有保存價(jià)值的檔案要及時(shí)銷毀。究竟哪些會(huì)計(jì)憑證應(yīng)該銷毀,不需要保存呢?在新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的第十九條就提出:“保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷毀,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止?!备鶕?jù)這條規(guī)定要求,單位如果沒有債權(quán)債務(wù)未處理,或者沒有其他沒有處理完的事項(xiàng),根據(jù)新的管理辦法規(guī)定,在對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定手續(xù)以后,可以全部銷毀,但是這樣很有可能會(huì)把對(duì)于實(shí)際工作具有參考價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證銷毀掉。因此,為了避免這種情況發(fā)生,在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案保管期限的鑒定工作時(shí),不僅要把會(huì)計(jì)憑證中債權(quán)債務(wù)還沒有了解的,以及其他未了解事項(xiàng)的提取出來,還要把涉及到個(gè)人、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證取出。通常以下幾方面的會(huì)計(jì)憑證具有保留價(jià)值,需要繼續(xù)保存:
第一,例如像公司在征地時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用或固定資產(chǎn)采購(gòu)發(fā)票,收罰款性的票據(jù)值得保留;
第二,關(guān)于財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的會(huì)計(jì)憑證,例如:涉及到房產(chǎn)、林、地的產(chǎn)權(quán)購(gòu)買及轉(zhuǎn)讓的契據(jù)、證券和債券及股權(quán)的原始憑證、單位之間的付款憑證、和單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證等;
第三,工資、補(bǔ)貼及社保等費(fèi)用憑證,例如:職工的工資表、轉(zhuǎn)正定級(jí)的審批表、工資轉(zhuǎn)移單、由于員工被辭退或者開除及辭退等一次性解決的付款憑證、發(fā)生重大事故的一次性理賠付款憑證、企業(yè)繳納社保的發(fā)票及花名冊(cè)、單位對(duì)于特殊工種員工下發(fā)的補(bǔ)貼等。
四、結(jié)語
會(huì)計(jì)檔案保管期限已滿后的積存問題,是檔案管理工作中的一個(gè)難點(diǎn),這不僅會(huì)使人力、物力、財(cái)力等方面造成很大的浪費(fèi),同時(shí)還不利于對(duì)于已經(jīng)到達(dá)保管期限的檔案管理工作的順利進(jìn)行,所以我國(guó)的財(cái)政部和國(guó)家檔案局要對(duì)此引起高度重視。在未來的工作中,我們只有對(duì)檔案的鑒定規(guī)范制度不斷地完善與更新,并且要通過新方法,切實(shí)可行的措施來進(jìn)行工作,只有這樣,才可以保證保管期限已滿的會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作達(dá)到規(guī)范化。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】規(guī)范化;專業(yè)化;真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;經(jīng)濟(jì)資源集體采集利用
《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位),須依照本法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。”各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,并保證其真實(shí)、完整。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法真實(shí)、完整地辦理了會(huì)計(jì)事務(wù),也就是說,會(huì)計(jì)人員生產(chǎn)出合格“產(chǎn)品”了。那么,如何把這一合格“產(chǎn)品”—即會(huì)計(jì)檔案保管好、使用好,是各單位普遍存在的問題。本文就擬把會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化和管理專業(yè)化結(jié)合統(tǒng)一方面進(jìn)行探討。
財(cái)政部、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的通知,自1999年1月1日起執(zhí)行,對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理有了明確規(guī)定。但是目前的狀況是:有的單位會(huì)計(jì)檔案管理比較規(guī)范,有的單位會(huì)計(jì)檔案管理的隨意性比較大,有的單位在會(huì)計(jì)核算年度終了,把會(huì)計(jì)檔案往庫(kù)里一堆了事。沒有專職檔案人員進(jìn)行管理,也沒有配備兼職人員進(jìn)行管理,誰需要資料誰都可以查找,嚴(yán)重違反了會(huì)計(jì)檔案管理辦法。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)工作越來越重要。會(huì)計(jì)記錄的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息都?xì)w集在會(huì)計(jì)檔案中。會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù),是各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性資料,是微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要依據(jù),也是單位負(fù)責(zé)人是否廉潔施政的重要證據(jù),會(huì)計(jì)檔案是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)綜合的反映。
1.會(huì)計(jì)檔案管理的專業(yè)化
會(huì)計(jì)檔案管理的專業(yè)化,包括兩個(gè)層面的含義:既包括了會(huì)計(jì)檔案管理需要有專業(yè)化的隊(duì)伍承擔(dān)管理工作,有包括了管理會(huì)計(jì)檔案的工作人員的專業(yè)化工作水平。
縣團(tuán)級(jí)以上企事業(yè)單位,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大的,應(yīng)配備專職會(huì)計(jì)檔案管理人員。事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理人員應(yīng)給出編制。國(guó)有大型企業(yè)配備專職會(huì)計(jì)檔案管理人員,應(yīng)從會(huì)計(jì)人員選拔產(chǎn)生??h團(tuán)級(jí)以上企事業(yè)單位,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量比較小的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。只有專業(yè)化,才能規(guī)范化。專業(yè)化是會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化的前提和基礎(chǔ)。只有專業(yè)化和規(guī)范化有機(jī)結(jié)合,才能達(dá)到會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范的有序統(tǒng)一。
一個(gè)單位內(nèi)部,有不同的會(huì)計(jì)主體:即一級(jí)法人單位,還有二級(jí)會(huì)計(jì)核算單位(即非法人分支機(jī)構(gòu)或二級(jí)報(bào)賬制單位)。不論什么樣的會(huì)計(jì)主體,都有大量的會(huì)計(jì)檔案需歸檔。單位內(nèi)部還有不同的行業(yè),會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象也不同,客觀上也要求會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化和專業(yè)化。不能簡(jiǎn)單地把會(huì)計(jì)檔案一歸檔就了事。造成經(jīng)濟(jì)信息資源永久沉淀,得不到及時(shí)開發(fā)和利用。
無論是上述何種會(huì)計(jì)檔案的管理方式,都需要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn),提高管理人員的檔案管理水平。需要做到以下幾個(gè)方面:首先,從領(lǐng)導(dǎo)層面上要增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí),意識(shí)會(huì)計(jì)檔案對(duì)于本單位開展工作的重要意義和潛在的經(jīng)濟(jì)利益;第二,給予一定的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)支持,會(huì)計(jì)檔案的收藏與保管需要一定的物理場(chǎng)地,保證會(huì)計(jì)檔案的安全完整也是提高會(huì)計(jì)檔案館里專業(yè)化水平的重要指標(biāo)之一;第三,對(duì)檔案管理人員提供培訓(xùn)的支持,目前很多從事會(huì)計(jì)檔案管理的人員對(duì)檔案管理知識(shí)較為缺乏,或者是對(duì)專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的會(huì)計(jì)檔案的管理缺乏一定的認(rèn)識(shí),所以對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),既有利于提高會(huì)計(jì)檔案的信息質(zhì)量和保存價(jià)值,又有利于提高對(duì)會(huì)計(jì)檔案中蘊(yùn)藏的信息的開發(fā)與使用。
2.會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化
《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》明確規(guī)定:“各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管,有序存放,方便查閱,嚴(yán)禁毀損,散失和泄密。”明確了會(huì)計(jì)檔案保管期限和目的,就是要及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)檔案信息資源有效開發(fā)利用。一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)信息資源及時(shí)采集利用,可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有極大地推動(dòng)作用和促進(jìn)作用;過了保管期限,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作中的新情況、新問題不斷出現(xiàn),原經(jīng)濟(jì)信息資源開發(fā)利用價(jià)值也就隨之終結(jié)。及時(shí)開發(fā)利用會(huì)計(jì)檔案信息資源是關(guān)鍵,把握時(shí)代脈搏,需要不斷學(xué)習(xí)型人才,才能有效開發(fā)利用會(huì)計(jì)檔案經(jīng)濟(jì)信息資源。從開發(fā)利用角度看,也需要會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化和專業(yè)化。
會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化需要從制度上進(jìn)行建設(shè)?!稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》是各個(gè)單位對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理制度建設(shè)的基本原則,在此基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)檔案的立案歸檔、管理利用、編纂開發(fā)和鑒定銷毀形成規(guī)章制度。實(shí)施的細(xì)則需要包括以下的幾個(gè)方面:第一,要建立制度保證會(huì)計(jì)檔案的安全完整,這是會(huì)計(jì)檔案發(fā)揮作用的基本前提;第二,要建立檔案制度的保管制度,會(huì)計(jì)檔案的主要作用就是為了日后的對(duì)于賬目的清查鑒定的作用,因此需要建立制度對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔期限、范圍、種類和使用人員的范圍有明確的制度規(guī)定;第三,要建立會(huì)計(jì)檔案的鑒定與銷毀制度,雖然建立會(huì)計(jì)檔案是為了防止財(cái)會(huì)人員,但是會(huì)計(jì)檔案還是存在著一定保管規(guī)律,要對(duì)會(huì)計(jì)檔案的要建立完整的鑒定制度,及時(shí)對(duì)超過保管期限的檔案進(jìn)行銷毀,同時(shí)也要對(duì)銷毀檔案的流程和方法進(jìn)行制度建設(shè),即建立起銷毀制度。
會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化和專業(yè)化的統(tǒng)一,著重加大對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化檢查的力度。對(duì)各單位會(huì)計(jì)檔案是否建檔和歸檔,依據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行一次大檢查,對(duì)沒有按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》管理會(huì)計(jì)檔案的單位進(jìn)行整頓,限期改正;經(jīng)過整頓,仍沒有按管理制度執(zhí)行的,給予處罰。同時(shí)應(yīng)把會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化,納入單位年終考核體系,使之制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、經(jīng)常化。使用多種手段和措施,促進(jìn)各單位會(huì)計(jì)檔案管理升級(jí),:開展會(huì)計(jì)檔案管理創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng);會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)有獎(jiǎng)?chuàng)尨鹳惢顒?dòng);開展會(huì)計(jì)檔案管理學(xué)術(shù)活動(dòng)等等。依法促使本單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。
[關(guān)鍵詞]供水管線檔案 存在問題 對(duì)策
中圖分類號(hào): TU990.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市“地下戰(zhàn)爭(zhēng)”也更加激烈。參加“地下戰(zhàn)爭(zhēng)”的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等部門越來越重視事態(tài)的發(fā)展。但從整體上看,由于地下檔案管理工作起步較晚,無論是法規(guī)建設(shè)還是實(shí)際運(yùn)作,與地面建筑檔案的管理相比有很大的差距。擔(dān)負(fù)著城區(qū)人民生活用水和生產(chǎn)用水的供水企業(yè)來說,如何做好城市地下管線檔案的管理與利用工作,值得我們探討。本文以個(gè)人的體驗(yàn),談點(diǎn)粗淺的看法。
一、供水管線檔案管理現(xiàn)狀
城市供水管線是城市人民的“生命線”、“經(jīng)濟(jì)線”。因此,搞好供水管線工程建設(shè)與維護(hù)具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。城市供水管線在生產(chǎn)建設(shè)中形成,它是一項(xiàng)隱弊工程,遍布整個(gè)城市,是城市的神經(jīng)和血管。做好供水檔案的管理,對(duì)供水管線的擴(kuò)建與維護(hù)具有事半功倍的效果。在多年的檔案工作中發(fā)現(xiàn),供水管線檔案管理存在以下幾點(diǎn)問題:
1、缺乏對(duì)地下管線檔案重要性的認(rèn)識(shí)。在供水行業(yè)中,只重視生產(chǎn)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益,看不到地下管網(wǎng)檔案是關(guān)系城市規(guī)劃、建設(shè)、科學(xué)管理的重要依據(jù),看不到今后給子孫后代留下多大的麻煩,從而造成機(jī)構(gòu)職責(zé)不清,技術(shù)人員對(duì)自己的職責(zé)不負(fù)責(zé)任,有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán),檔案收集不全,給今后的發(fā)展和維護(hù)留下了隱患。
2、地下管線檔案管理力度不夠。2005年1月國(guó)家了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。由于建設(shè)主管部門監(jiān)督不夠,檔案管理部門對(duì)貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》重要性的認(rèn)識(shí)不足,造成地下管線的設(shè)計(jì)、施工、管理制度不健全,隨意設(shè)計(jì),隨意施工,檔案達(dá)不到質(zhì)量,不符合要求,建設(shè)單位敷衍了事,檔案收集管理部門將錯(cuò)就錯(cuò),地下管網(wǎng)檔案質(zhì)量形不成權(quán)威、上不了檔次。
3、地下管網(wǎng)檔案不齊全。由于管網(wǎng)管理部門不及時(shí)補(bǔ)充新設(shè)、撤換的地下管道竣工圖,缺少準(zhǔn)確的走向、平面布置和豎向標(biāo)高的管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)狀圖。地下管網(wǎng)新建、改建、維護(hù)、搶修都很頻繁,由于缺少準(zhǔn)確的管網(wǎng)現(xiàn)狀圖,到時(shí)只能憑記憶、憑當(dāng)事人尋找,既耽誤時(shí)間又造成經(jīng)濟(jì)損失。
4、地下管網(wǎng)檔案管理工作滯后。供水企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都制定嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲措施,但對(duì)地下管線檔案的管理不提出應(yīng)有的要求,更缺少檢查與督促。從而造成檔案部門及時(shí)收集不到管網(wǎng)檔案,也不好把關(guān)檔案的質(zhì)量。
綜上所述,供水行業(yè)地下管網(wǎng)檔案管理存在的問題十分嚴(yán)重。針對(duì)以上存在的問題,我認(rèn)為應(yīng)采取如下對(duì)策。
二、對(duì)策
第一、提高對(duì)地下管網(wǎng)檔案的重要性的認(rèn)識(shí)。提高公司領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)職工對(duì)地下管網(wǎng)檔案的重要性的認(rèn)識(shí),尤其對(duì)生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員加強(qiáng)宣傳。檔案人員通過技術(shù)人員查閱檔案的機(jī)會(huì)宣傳管線檔案的作用,又可以在公司內(nèi)部發(fā)行的刊物上刊登檔案利用效果的典型實(shí)例發(fā)往各部門、科室,有力地宣傳地下管網(wǎng)檔案的重要性和必要性。
第二、建立地下管線檔案管理協(xié)調(diào)機(jī)制。為避免各種管線事故的發(fā)生,確保各項(xiàng)建設(shè)的健康、快速發(fā)展,各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)開始嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),避免發(fā)生“地下戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)。供水企業(yè)在管線檔案的移交中,根據(jù)《檔案法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》和檔案移交的有關(guān)規(guī)定,制定必要的把經(jīng)濟(jì)手段與行政手段相結(jié)合,而且以行政手段為主、經(jīng)濟(jì)手段為輔的歸檔制度,建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)地下管線檔案管理的部門如審批、設(shè)計(jì)、施工等部門,最好與檔案部門簽訂地下管線檔案管理目標(biāo)責(zé)任書,新建、擴(kuò)建、改建管線工程要預(yù)先向檔案部門交工程計(jì)劃表,使檔案部門在收集中做到心中有數(shù),不致于被動(dòng)。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案;科學(xué)管理;財(cái)會(huì)部門
中圖分類號(hào):G273;F233文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)08-0172-03
會(huì)計(jì)檔案是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)部門或會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中直接形成的并按照統(tǒng)一規(guī)律保存起來備查考的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算材料,還包括實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后的存儲(chǔ)軟件、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)磁盤、磁帶、光盤和計(jì)算機(jī)打印出來的記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等。會(huì)計(jì)檔案是重要的經(jīng)濟(jì)檔案,是國(guó)家檔案的重要組成部分,也是各單位的重要檔案之一,它在會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)管理工作中具有多方面的重要的利用價(jià)值,《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等都對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理做出了規(guī)定。會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分,是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理有利于堵塞漏洞,防止舞弊行為的發(fā)生。因此,會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必須充分重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)檔案的管理水平,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案在各項(xiàng)事業(yè)中的重要作用。
1會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)及作用
1.1 會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)
會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分,具有原始記錄性、信息性、知識(shí)性和價(jià)值性,但由于它反映的對(duì)象內(nèi)容及業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,又決定了它具有自己獨(dú)有的特點(diǎn),會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)主要表現(xiàn)如下:
(1)來源的廣泛性。會(huì)計(jì)檔案來源于具有獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的單位。因此,凡是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)收支的單位都會(huì)形成會(huì)計(jì)檔案。
(2)內(nèi)容的專業(yè)性。會(huì)計(jì)檔案是通過會(huì)計(jì)核算的方法形成的,而這種方法是會(huì)計(jì)特有的專門手段。通過這種專門手段形成的會(huì)計(jì)檔案是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支緊密相關(guān)的,其內(nèi)容是直接反映機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位所有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支情況,表現(xiàn)出會(huì)計(jì)檔案的專業(yè)性。
(3)形成過程的嚴(yán)密性。會(huì)計(jì)核算是利用設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財(cái)產(chǎn)清查和會(huì)計(jì)報(bào)表等一系列專門方法,對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地記錄、反映和監(jiān)督。因此,會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)密性也就決定了會(huì)計(jì)檔案形成過程的嚴(yán)密性。
1.2會(huì)計(jì)檔案的作用
會(huì)計(jì)檔案作為一種經(jīng)濟(jì)檔案,有著不可替代的作用。首先,上市公司需要對(duì)外披露真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,其合法經(jīng)營(yíng)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果都儲(chǔ)存在會(huì)計(jì)檔案中。其次,企事業(yè)單位對(duì)外融、投資,都需要向協(xié)作單位提供幾年的有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),而會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)也都來源于會(huì)計(jì)檔案。第三,司法部門查處違法亂紀(jì)、貪污受賄問題更需要財(cái)務(wù)方面的確鑿證據(jù)。第四,國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中也有相當(dāng)一部分來源于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。不僅這些離不開會(huì)計(jì)檔案,而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加多樣化和復(fù)雜化,會(huì)計(jì)檔案則保留了全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的痕跡,為日后分析經(jīng)濟(jì)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提供依據(jù)。只有加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理,才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案的重要作用,保證為國(guó)家、社會(huì)、各種機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。
2會(huì)計(jì)檔案科學(xué)管理工作中存在的問題
2.1 對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠
有的單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)檔案工作缺乏充分的認(rèn)識(shí),只注重內(nèi)部財(cái)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施,認(rèn)為只要出具了財(cái)務(wù)報(bào)告,提出了財(cái)務(wù)意見,作出了財(cái)務(wù)決定,該財(cái)務(wù)項(xiàng)目就結(jié)束了。相對(duì)忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作,甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)工作過程中大量原始憑證的整理是一件浪費(fèi)時(shí)間和精力的事情,根本不把財(cái)務(wù)資料的整理歸檔工作列入議事日程。形成會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),但對(duì)檔案知識(shí),特別是對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化贅理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少。也沒有參加過會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。不少單位重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),輕會(huì)計(jì)檔案管理,存在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)檔案管理制度也不完善,沒有配備專人管理會(huì)計(jì)檔案。有的單位甚至由出納會(huì)計(jì)兼管會(huì)計(jì)檔案,這是不符合規(guī)定的。
2.2 會(huì)計(jì)檔案管理制度不夠健全
有些單位的財(cái)務(wù)部門,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的管理比較重視,而對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理不夠重視,沒有建立一整套會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、借閱和銷毀等管理制度,會(huì)計(jì)檔案管理工作無章可循。當(dāng)今社會(huì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷轉(zhuǎn)換,經(jīng)營(yíng)方式不斷更新,新情況、新問題不斷出現(xiàn),而與之配套的包括會(huì)計(jì)檔案管理在內(nèi)的機(jī)制并未有效建立和健全,缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管辦法。目前,我國(guó)在企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理方面的相關(guān)法律、法規(guī)主要有《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》中的少數(shù)內(nèi)容以及不具備法律競(jìng)爭(zhēng)力的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,而且一些規(guī)定與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)際不相吻合,沒有專門的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要的會(huì)計(jì)檔案法律規(guī)范。在以法制經(jīng)濟(jì)為基本特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化的大環(huán)境下,這顯然不能滿足推進(jìn)體制改革和實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
2.3 會(huì)計(jì)檔案裝訂、立卷、歸檔不規(guī)范
會(huì)計(jì)檔案不規(guī)范主要有以下四個(gè)方面:第一,有些單位不能及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證,而是將會(huì)計(jì)憑證隨意放置在辦公桌上,或長(zhǎng)時(shí)間放在一個(gè)紙盒里;第二,裝訂會(huì)計(jì)憑證不是按照規(guī)范的要求進(jìn)行裝訂而是用訂書釘裝訂,或用一根繩子穿起來;第三,活頁賬簿裝訂時(shí)無封面,也不按規(guī)定編好頁碼裝訂成冊(cè),會(huì)計(jì)報(bào)表各月份分散存放,未按要求按月裝訂;第四,會(huì)計(jì)檔案立卷時(shí)不按保管期限分別立卷歸檔,而是統(tǒng)統(tǒng)裝在一個(gè)檔案盒里;第五,會(huì)計(jì)檔案銷毀難,會(huì)計(jì)檔案越堆越多。
2.4會(huì)計(jì)檔案管理人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
就目前一些部門和單位的實(shí)際情況看,存在一些財(cái)會(huì)檔案人員不堅(jiān)持原則,甚至違法亂紀(jì)、偽造、篡改、變換記錄憑證;開假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本,想方設(shè)法偷稅。這不僅給國(guó)家稅收征管設(shè)置人為障礙,而且造成會(huì)計(jì)信息失真,進(jìn)而影響了國(guó)家宏觀決策、危害極大。
3完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的對(duì)策
3.1 統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
各單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),要提高對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí),設(shè)立檔案管理部門的一定要把會(huì)計(jì)檔案同其他檔案同等重視,規(guī)范管理,不能厚此薄彼。不具備設(shè)立檔案管理部門的,應(yīng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中指定專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的裝訂立卷歸檔和保管工作,但出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案的保管工作?!稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第3條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體,企業(yè)、事業(yè)單位,按規(guī)定應(yīng)建賬的個(gè)體工商戶和其他組織。應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會(huì)計(jì)檔案。第4條規(guī)定:“各單位必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)……”有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,各單位都必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理,如果不加強(qiáng)這方面的管理就是一種違法行為。因此,各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí),從法律的高度來依法加強(qiáng)管理,使會(huì)計(jì)檔案管理走上法制化的軌道。
3.2 制定規(guī)范,健全會(huì)計(jì)檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度
要做好財(cái)務(wù)檔案管理工作,必須根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》并結(jié)合實(shí)際,建立和健全一整套相關(guān)的制度。首先,建立財(cái)務(wù)檔案歸檔制度,明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等;其次,建立和健全檔案保管、安全保密制度,采用先進(jìn)手段和科學(xué)方法保管檔案,明確職責(zé),確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的檢查,對(duì)做得好的要給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮其工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。反之,對(duì)于工作做得差的要提出批評(píng),責(zé)令他們及時(shí)糾正,并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財(cái)產(chǎn)劃分、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)積案、退休退職材料要另編檢索工具,以便長(zhǎng)久保管,方便查找利用。
3.3 規(guī)范會(huì)計(jì)檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作
規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作,需要做好以下三個(gè)方面:第一,訂會(huì)計(jì)憑證必須使用會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮,粘封裝訂線,并在粘封處加蓋會(huì)計(jì)人員印章。封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會(huì)計(jì)檔案(憑證)盒中,必須認(rèn)真逐項(xiàng)填寫檔案盒面上的內(nèi)容。第二,綜合檔案室的單位,財(cái)會(huì)部門應(yīng)按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續(xù),將會(huì)計(jì)檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會(huì)計(jì)檔案暫由財(cái)會(huì)部門妥善保管,要明確專人負(fù)責(zé)保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施。第三,各單位的會(huì)計(jì)檔案的保管期限要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案保管期滿,需要銷毀時(shí),由本單位會(huì)計(jì)檔案管理部門提出銷毀意見,會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門共同鑒定,嚴(yán)格審查后,編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀;企業(yè)單位經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審查,報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后銷毀。對(duì)于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證,應(yīng)單獨(dú)抽出,另行立卷,由會(huì)計(jì)檔案保管部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時(shí)為止。
3.4 加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案人員知識(shí)培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì)
會(huì)計(jì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)既包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。又包括職業(yè)道德。作為會(huì)計(jì)檔案管理人員,首先必須做到嚴(yán)格自律、廉潔奉公,保持獨(dú)立公正的立場(chǎng)正確運(yùn)用自己的職能和權(quán)力;其次,會(huì)計(jì)檔案資料內(nèi)容廣泛,具有專業(yè)性、廣泛性、嚴(yán)密性的特點(diǎn)。作為一種專門檔案,不能視同一般檔案,應(yīng)按照專門檔案進(jìn)行專業(yè)化管理。會(huì)計(jì)檔案的專業(yè)化管理,要求檔案管理人員不僅要具備檔案管理學(xué)知識(shí),還應(yīng)具備財(cái)會(huì)方面的基本知識(shí),能夠熟練使用現(xiàn)代化的管理手段,運(yùn)用現(xiàn)代化管理軟件。因此,除要搞好關(guān)于會(huì)計(jì)和檔案的崗位培訓(xùn)外,還要搞好后續(xù)教育。主要是通過每年的輪訓(xùn)學(xué)習(xí)更新知識(shí),一方面,提高會(huì)計(jì)檔案法制意識(shí)和依法歸檔觀念;另一方面,提高業(yè)務(wù)水平,使企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的管理和監(jiān)督職能更加有效、更加科學(xué)、更加適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
4結(jié)語
在財(cái)務(wù)檔案管理的過程中,如果能夠統(tǒng)一思想,堅(jiān)持科學(xué)管理和責(zé)任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題,從而使得財(cái)務(wù)檔案相關(guān)信息在質(zhì)量上得到較大提高,進(jìn)而對(duì)企事業(yè)增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
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Problem in the accountant file science management work and its resolving counterplan
LIN Ceng
(Soil Fertilizer Institute,Fujian Agriculture Academy of Science, Fuzhou 350013, China)
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在整個(gè)會(huì)計(jì)核算中,是數(shù)據(jù)最原始的積累,是核算的開始、結(jié)束,沒有嚴(yán)格的規(guī)范化管理,勢(shì)必影響整個(gè)核算流程,因此,漣鋼財(cái)務(wù)部制訂了《漣鋼會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范細(xì)則》、《ERP會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作細(xì)則》、《漣鋼會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《漣鋼財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)憑證管理辦法》、《會(huì)計(jì)報(bào)表編制及要求》、《票據(jù)管理辦法》、《內(nèi)部結(jié)算管理辦法》、《資金收付內(nèi)部控制制度》等一系列規(guī)章制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作管理,建立《財(cái)務(wù)檢查考核辦法》,由會(huì)計(jì)科實(shí)施定期與不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施,將錯(cuò)誤消滅在萌芽中。
2做好憑證制單人與審核人銜接,搞好成本費(fèi)用歸口管理
漣鋼在2003年實(shí)施ERP,會(huì)計(jì)核算由二級(jí)成功轉(zhuǎn)換為一級(jí)核算,原來成本費(fèi)用劃分到二級(jí)單位控制。實(shí)施ERP后,統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部各科室分類控制管理,駐二級(jí)單位財(cái)務(wù)人員制作憑證必須由相應(yīng)主管科室審核,各主管科室將成本費(fèi)用細(xì)分工落實(shí)到人。成本類由成本預(yù)算科審核控制,費(fèi)用類由費(fèi)用科歸口控制,福利、工資、資金等由會(huì)計(jì)科匯總審核。做到成本費(fèi)用專人專科控制管理。實(shí)施ERP后成果顯著,2006年1~2月漣鋼生產(chǎn)成本較年度目標(biāo)計(jì)劃降低22706萬元,在同行業(yè)排名21名。
3統(tǒng)一采購(gòu)付款,加強(qiáng)明細(xì)帳管理
漣鋼實(shí)施ERP前,采購(gòu)付款是由駐采購(gòu)部財(cái)務(wù)科、駐進(jìn)出口部財(cái)務(wù)科根據(jù)所在單位計(jì)劃付款。有的供應(yīng)商在幾個(gè)部門都有業(yè)務(wù),既是供應(yīng)商又是銷售客戶,信息沒有溝通共享,造成付貨款給供應(yīng)商,供應(yīng)商又欠公司銷售貨款,浪費(fèi)資金資源。實(shí)施ERP后,在系統(tǒng)內(nèi)將信息資源共享,同一客戶應(yīng)收應(yīng)付款抵減,隨時(shí)可查客戶余額情況。在實(shí)際操作中,根據(jù)財(cái)務(wù)部《采購(gòu)物資承諾付款管理辦法》,由資金科按計(jì)劃統(tǒng)一審核支付,避免重復(fù)或應(yīng)抵減銷售貨款款項(xiàng)支付,相應(yīng)節(jié)約了資金資源和財(cái)務(wù)費(fèi)用,財(cái)務(wù)費(fèi)用1~2月較年目標(biāo)計(jì)劃節(jié)約2189萬元。應(yīng)收應(yīng)付明細(xì)帳由銷售結(jié)算科、采購(gòu)結(jié)算科專門管理,賬目清晰,差錯(cuò)率為0。
4規(guī)范憑證制作、傳遞,保障原始單據(jù)
完整、真實(shí)漣鋼在ERP系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)人員按崗位職責(zé)給予權(quán)限,由專人負(fù)責(zé)管理,嚴(yán)格規(guī)定憑證摘要、科目設(shè)置、附件說明等,使系統(tǒng)按照憑證科目歸集成本費(fèi)用、應(yīng)收應(yīng)付明細(xì)帳,確保明細(xì)帳與總帳相符。漣鋼財(cái)務(wù)部每月憑證約有2000份之多,翻閱查詢不便,憑證摘要描述簡(jiǎn)潔明確是查詢的基礎(chǔ),因此根據(jù)《漣鋼財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)憑證管理辦法》,要求憑證制單人按照規(guī)范填寫摘要、附件說明,使附件完整,查詢快捷,減少時(shí)間浪費(fèi)。由于會(huì)計(jì)憑證號(hào)是系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)連貫生成,憑證匯集需各個(gè)科室協(xié)助完成,漣鋼財(cái)務(wù)部實(shí)際操作是:付款憑證由會(huì)計(jì)人員直接送到資金科出納柜,以免憑證及附件遺失。銀收、銀付、現(xiàn)收現(xiàn)付憑證由資金科銀行核算會(huì)計(jì)整理,造具清單送檔案室,記賬憑證由各科室專人歸集造清單送檔案室,最終由檔案管理會(huì)計(jì)裝訂成冊(cè)。避免了原始單據(jù)丟失、憑證缺號(hào),保障原始單據(jù)完整、真實(shí)。
5利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),規(guī)范報(bào)表
在現(xiàn)代企業(yè)中,以計(jì)算機(jī)為中心,加強(qiáng)信息溝通,已成為規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要手段。會(huì)計(jì)報(bào)表是會(huì)計(jì)核算工作最終總報(bào)告,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的濃縮反映,是決策層決斷的依據(jù)。漣鋼下屬11個(gè)子公司,在合并報(bào)表中占有重要地位,財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)科利用計(jì)算機(jī)區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò),規(guī)范子公司報(bào)表格式、報(bào)出時(shí)間,使數(shù)據(jù)信息共享,加快報(bào)表報(bào)出時(shí)間,提高合并報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率,為領(lǐng)導(dǎo)決策贏得時(shí)間。
省林業(yè)廳:
根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于開展xx年xx國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目綜合檢查的通知》要求,我們組織人員對(duì)全市xx年xx農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金使用管理情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。我市xx年xx承擔(dān)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目是棲霞市優(yōu)質(zhì)核桃示范基地項(xiàng)目,按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)察看和審查資料,認(rèn)為該項(xiàng)目檔案資料齊全,手續(xù)完備,已全額完成投資計(jì)劃并按照相關(guān)要求完成建設(shè)任務(wù)?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本情況
xx年年8月,按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》要求,聘請(qǐng)山東省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院編制《棲霞市優(yōu)質(zhì)核桃示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。xx年年6月,省林業(yè)局、財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于下達(dá)xx年xx國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目計(jì)劃的通知》,批復(fù)該項(xiàng)目總投資360.0萬元,其中,中央資金120.0萬元;地方配套財(cái)政60.0萬元,其中省級(jí)財(cái)政配套54.0萬元,市級(jí)財(cái)政6.0萬元;企業(yè)自籌180.0萬元。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)核桃基地1000畝,栽植優(yōu)良核桃5.6萬株,修整道路3.5km、灌渠2km等。xx年年8月,省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于棲霞市國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)核桃示范項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》,同意該項(xiàng)目按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)。
二、方案實(shí)施情況
1、項(xiàng)目前期工作情況。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào),申報(bào)文件、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、方案完善齊全。項(xiàng)目獲得批復(fù)后,項(xiàng)目單位立即按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》,組建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目苗木負(fù)責(zé)人和檔案管理部門,為項(xiàng)目開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、項(xiàng)目實(shí)施及計(jì)劃完成情況。因項(xiàng)目建設(shè)所在地基層政府換屆影響了項(xiàng)目區(qū)租賃土地的調(diào)整,該項(xiàng)目直至xx年年3月正式開始建設(shè),4月底完成計(jì)劃任務(wù),栽植優(yōu)質(zhì)核桃1000畝。配套生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括建設(shè)護(hù)林房2座24㎡;建設(shè)生產(chǎn)道路
5千米;建設(shè)泵房一座,并安裝必要供水設(shè)施,鋪設(shè)輸水管道3618米,建出水口60個(gè);架設(shè)輸電設(shè)備1套,輸電線路1000千米;建項(xiàng)目標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌1座;購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)具5套等。
三、資金使用管理情況
該項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政資金180萬元全部到位,企業(yè)自籌資金180萬元也全部到位。資金使用和管理中,按照
專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理、??顚S?/p>
原則,設(shè)立資金專戶,嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制,確保項(xiàng)目建設(shè)資金專款專用,堅(jiān)決杜絕擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。責(zé)任單位按工程進(jìn)度及時(shí)向財(cái)政部門提出撥款申請(qǐng),財(cái)政部門依據(jù)監(jiān)理公司出具工程質(zhì)量鑒定證明等有關(guān)資料,對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行審核和撥付。
四、項(xiàng)目制度執(zhí)行情況
按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》要求,棲霞市林業(yè)局制定了《棲霞市林業(yè)局項(xiàng)目管理暫行辦法》,嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任制、檔案管理制、招投標(biāo)制、合同制、施工監(jiān)理制,切實(shí)確保項(xiàng)目扎實(shí)開展。xx年年3月1日,項(xiàng)目招標(biāo)公告。3月21日開標(biāo),經(jīng)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審,項(xiàng)目由煙臺(tái)凱源水利建設(shè)工程有限公司中標(biāo)。3月28日,棲霞市林業(yè)局與煙臺(tái)凱源水利建設(shè)工程有限公司簽訂建設(shè)合同。由于棲霞市為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,監(jiān)理單位由市財(cái)政統(tǒng)一組織,最終確定煙臺(tái)建特水利建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理工作,并于3月28日簽訂監(jiān)理合同。
五、項(xiàng)目建成后期情況
1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目建成后,棲霞市林業(yè)局技術(shù)人員多次深入現(xiàn)場(chǎng),與監(jiān)理公司工作人員一起對(duì)照設(shè)計(jì)圖、施工圖逐項(xiàng)檢查施工情況,對(duì)不完全按照施工圖施工的部分,提出意見并督促其補(bǔ)充完善竣工圖紙;對(duì)沒有設(shè)立標(biāo)示牌的,督促其盡快設(shè)立標(biāo)識(shí)牌,確保項(xiàng)目按規(guī)劃方案進(jìn)行。
[摘 要]我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要作用,許多中小企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息化,會(huì)計(jì)檔案的產(chǎn)生與保管發(fā)生了根本性變化,但是檔案管理卻仍然滯后。中小企業(yè)需要結(jié)合自身特點(diǎn),改變思想觀念,完善檔案管理制度以及硬件設(shè)施建設(shè),提高檔案管理水平,讓會(huì)計(jì)檔案更好地為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]ERP;中小企業(yè);會(huì)計(jì)檔案;管理
[中圖分類號(hào)]F230[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2011)39-0071-02
隨著會(huì)計(jì)信息化在我國(guó)的不斷普及、推廣,現(xiàn)在很多企業(yè)包括中小型企業(yè)都已不同程度地運(yùn)用了企業(yè)資源規(guī)劃(Enterprise Resource Planning,ERP)系統(tǒng),利用信息技術(shù)對(duì)資源合理調(diào)配,改善業(yè)務(wù)流程,不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用,會(huì)計(jì)檔案的產(chǎn)生與保管也隨之發(fā)生了根本性變化,但由于對(duì)會(huì)計(jì)檔案的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí),以及人才的匱乏等原因,一些已實(shí)施了ERP系統(tǒng)的中小型企業(yè)仍然沿用原來的手工會(huì)計(jì)方式的會(huì)計(jì)檔案管理制度,這必然造成原有的管理制度不能適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化管理的需要,同時(shí)也制約了中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息化作用與效率的發(fā)揮。
1 ERP環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)
ERP系統(tǒng)的實(shí)施,使企業(yè)會(huì)計(jì)工作的方式、流程等發(fā)生了一系列的變化,由此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)檔案也有了一些新的特點(diǎn)。
1.1 會(huì)計(jì)檔案的范圍更廣
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家檔案局財(cái)會(huì)字(1998)32號(hào)文件,1999年1月1日起施行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定,采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位,不僅要有電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),而且應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。在制度上確立了電算化會(huì)計(jì)檔案是雙重的會(huì)計(jì)檔案載體,既包括傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)檔案,還包括電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的所有系統(tǒng)軟件、會(huì)計(jì)軟件程序及其存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)的全套文檔資料,擴(kuò)大了會(huì)計(jì)電算化檔案存儲(chǔ)的范圍和領(lǐng)域。
1.2 會(huì)計(jì)檔案的處理效率更高
電子會(huì)計(jì)檔案的載體是磁盤和光盤等磁性介質(zhì),具有占用空間小、調(diào)用速度快、查閱方便等優(yōu)點(diǎn);另外對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行預(yù)測(cè)、核算和分析等數(shù)據(jù)深加工處理時(shí),可直接利用電子檔案、利用計(jì)算機(jī)的功能完成信息加工程序,縮短了檔案編研利用的加工時(shí)間,提高了利用效率,還可以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,節(jié)省人力、物力、時(shí)間。
1.3 會(huì)計(jì)檔案的技術(shù)要求更高
會(huì)計(jì)檔案的保管不僅有作為會(huì)計(jì)資料信息載體的紙張,而且包含磁性介質(zhì)或光盤,磁性介質(zhì)對(duì)環(huán)境依賴性較強(qiáng),既要防水、防火、防潮、防磁,還要防止被人惡意篡改。電子檔案被修改后不易留下痕跡,難以使數(shù)據(jù)恢復(fù)原狀,這樣就使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真。因此要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,否則可能會(huì)造成很大的損失。
2 中小企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀
中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。目前,全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%。特別是當(dāng)前,中小企業(yè)在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面,均發(fā)揮著越來越重要的作用。
在全球信息化時(shí)代,利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理企業(yè),提升競(jìng)爭(zhēng)力是中小企業(yè)的必然選擇。但是在信息化推進(jìn)的過程中,很多企業(yè)卻不注重會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)代化,使得會(huì)計(jì)檔案對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不能得以發(fā)揮。
2.1 單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的認(rèn)識(shí)不足
從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際看,中小企業(yè)以私營(yíng)、個(gè)體居多,企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重,所以領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于一個(gè)問題的看法往往成為事情成敗的決定因素。而很多中小企業(yè)管理者由于文化水平、見解的限制,僅僅將電算化看成記賬、算賬、報(bào)賬的工具,而忘記了它本身所應(yīng)包含的管理會(huì)計(jì)分析、預(yù)測(cè)、決策等功能,從而心理上缺乏對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案管理的重視。認(rèn)為電算化會(huì)計(jì)檔案工作單一、管理簡(jiǎn)單,無須為此投入人力、物力,造成會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范,更難于保證電子會(huì)計(jì)檔案的安全。
2.2 會(huì)計(jì)檔案管理制度滯后
目前,我國(guó)會(huì)計(jì)檔案管理方面的法律法規(guī)僅有《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》中的少數(shù)內(nèi)容及不具備法律效應(yīng)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,管理對(duì)象也僅限于傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案資料,而對(duì)單位實(shí)施會(huì)計(jì)信息化后產(chǎn)生的大量以電子文檔、程序文件、備份文件等新的磁介質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案沒有相應(yīng)的管理辦法,各企業(yè)往往根據(jù)自己的情況來制定相應(yīng)的檔案管理辦法,但也造成了目前很多中小企業(yè)無法可依、無章可循、管理混亂或者無管理狀態(tài)。
2.3 硬件設(shè)施條件落后
其一,《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第十二條規(guī)定:采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位應(yīng)當(dāng)保存打印出紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。但多數(shù)中小企業(yè)沒有配備激光打印機(jī)或噴墨打印機(jī),會(huì)計(jì)憑證多由針式打印機(jī)打印,色帶的墨汁濃度不夠,易褪色,打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)定的至少15年的保存期限。
其二,按照國(guó)家檔案局規(guī)定庫(kù)房的溫度應(yīng)保持在15℃~25℃、相對(duì)濕度保持在45%~60%為宜,否則容易損壞電子檔案,但多數(shù)中小企業(yè)無法達(dá)到這個(gè)要求。
其三,未選擇質(zhì)量?jī)?yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份,或者進(jìn)行了備份,但備用盤與存儲(chǔ)盤未分開保管,一旦出現(xiàn)被盜、泄密、損害等情況,無法補(bǔ)救。
2.4 檔案管理人員欠缺專業(yè)知識(shí)
中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單一,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,人員配置往往一人身兼兩職甚至身兼數(shù)職,檔案管理往往沒有專人負(fù)責(zé),而兼職的檔案管理人員往往缺乏會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí),電子檔案管理意識(shí)薄弱,導(dǎo)致不能及時(shí)按規(guī)定將財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)資料備份到外存儲(chǔ)器中保存,或不能正確進(jìn)行電子文檔的備份和檢查,造成會(huì)計(jì)資料的假備份,出現(xiàn)磁盤上的標(biāo)簽與電子文檔不符的現(xiàn)象。一旦因意外或人為錯(cuò)誤造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失、破壞,就不能在最短時(shí)間、最小損失下恢復(fù)原有的會(huì)計(jì)資料,影響電算化系統(tǒng)的正常工作。
3 加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理的措施
對(duì)于中小企業(yè)的檔案管理,我們不能要求它們像大公司那樣建立完善的管理制度和控制程序,要根據(jù)中小企業(yè)自身的特點(diǎn),針對(duì)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),區(qū)分輕重緩急,逐步建立和完善會(huì)計(jì)檔案管理制度。
3.1 思想上要重視
思想決定行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要前提和關(guān)鍵;會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和勝任能力決定了會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以一方面要加強(qiáng)中小企業(yè)管理階層對(duì)會(huì)計(jì)檔案重要性的認(rèn)識(shí),提高他們規(guī)范、利用會(huì)計(jì)檔案的意識(shí);另一方面必須做好人員選拔和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高檔案管理人員的素質(zhì),逐步推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化檔案管理由簡(jiǎn)單型向智能型轉(zhuǎn)變,由單一管理型向多效用型轉(zhuǎn)變。
3.2 制度上要適用
(1)備份制度。電算化會(huì)計(jì)檔案應(yīng)定期將會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份到磁性介質(zhì),并設(shè)立備查登記簿,提供備份時(shí)間、數(shù)量、保管方式等備份細(xì)節(jié)信息。同時(shí),由于磁性介質(zhì)的特殊性,管理人員必須對(duì)這些會(huì)計(jì)電算化檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制,以防止會(huì)計(jì)信息損壞。
(2)歸檔制度。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序,都應(yīng)視同會(huì)計(jì)檔案保管;會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在未打印成書面形式輸出之前,應(yīng)妥善保管并保留副本,記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬應(yīng)打印輸出,并按照有關(guān)稅務(wù)、審計(jì)等管理部門的要求,及時(shí)打印輸出有關(guān)賬簿、報(bào)表。
(3)保管制度。根據(jù)國(guó)家檔案局的標(biāo)準(zhǔn),建立電算化會(huì)計(jì)檔案保管制度:選擇優(yōu)質(zhì)的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份,備用盤與儲(chǔ)存盤分離存放;做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作;按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、光盤的著錄等電子會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行編號(hào),標(biāo)明時(shí)間和文件內(nèi)容,制作檔案管理文件卡片。對(duì)磁性介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)以只讀形式保管,做雙份備份,并且分兩個(gè)地點(diǎn)存放。防止磁盤損壞、丟失數(shù)據(jù),防止人為因素破壞。
3.3 硬件上要安全
提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會(huì)計(jì)檔案存放倉(cāng)庫(kù);配備具有高清晰度打印能力的激光打印機(jī)或噴墨打印機(jī),以它們作為輸出紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的工具;對(duì)磁性介質(zhì)或光盤檔案而言,最重要的是在選用存儲(chǔ)介質(zhì)時(shí),要選用質(zhì)量好、可靠性高的存儲(chǔ)介質(zhì),絕不能選用價(jià)廉質(zhì)次的不良介質(zhì),以免因小失大造成不可挽回的檔案損失;鑒于會(huì)計(jì)信息化檔案載體的物理特性,應(yīng)采用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,備份應(yīng)存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn),以防止因火災(zāi)等意外情況發(fā)生引起整個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的毀滅;對(duì)采用磁性介質(zhì)或光盤保存檔案的,尤其是存放往年會(huì)計(jì)檔案的,還應(yīng)定期進(jìn)行檢查、復(fù)制,防止由于介質(zhì)的損壞而造成無法挽救的損失。
3.4 運(yùn)用上要有效
由于檔案管理需要發(fā)生一定的費(fèi)用,中小企業(yè)因規(guī)模大小不同,在檔案管理上所能承擔(dān)的費(fèi)用也不一樣。只有當(dāng)檔案管理帶來的收益大于它所發(fā)生的費(fèi)用成本時(shí),才是企業(yè)管理者所能接受的。
好的會(huì)計(jì)檔案管理,能夠利用歷年的數(shù)據(jù)對(duì)比分析,為單位制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。好的會(huì)計(jì)檔案記載的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)更具準(zhǔn)確性、可靠性和誠(chéng)實(shí)性,使得財(cái)務(wù)報(bào)告披露的內(nèi)容在深度和廣度上得到了極大擴(kuò)充,提升企業(yè)的社會(huì)信用,從而具有更高的利用價(jià)值,為中小企業(yè)帶來更多的機(jī)遇。
參考文獻(xiàn):
[1]馮俊彥.中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及解決措施[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2010(7):61-62.
公司制企業(yè)檔案工作的法律環(huán)境
1987年9月5日通過的《中華人民共和國(guó)檔案法》就涵蓋了公司制企業(yè),現(xiàn)行的《檔案法》第三條規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)?!薄稇椃ā贰ⅰ豆痉ā?、《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《著作權(quán)法》等法律都有檔案工作的相應(yīng)條款規(guī)定,《檔案法實(shí)施辦法》、《民法通則》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章也有具體的規(guī)定。原則上說,這些規(guī)定同樣適用于股份制企業(yè)。特別是由國(guó)有企業(yè)改組為股份制企業(yè)的,國(guó)家檔案局、體改委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資局等四部門1998年3月5日制定的《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》作出過明確具體的規(guī)定。如此,檔案工作的一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也適用于股份制企業(yè)?!稒n案法》頒布以后,我國(guó)檔案工作逐步走上了“依法治檔”的軌道,日益形成了一個(gè)以《檔案法》為核心,由若干檔案行政法規(guī)、規(guī)章組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)體系。同時(shí),對(duì)于檔案法規(guī)的研究也日益深化。
股份制企業(yè)檔案是企業(yè)各方股東共同擁有的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)真實(shí)可靠的原始憑證,也是國(guó)家檔案的重要組成部分。依法管理股份制企業(yè)檔案是維護(hù)股東資產(chǎn)與權(quán)益的重要保障,對(duì)于保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家秘密都是至關(guān)重要的。在政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的進(jìn)程中,全社會(huì)的檔案法制觀念還比較薄弱,特別是企業(yè)高級(jí)管理層、監(jiān)督管理企業(yè)工作的政府部門、應(yīng)聘的中介機(jī)構(gòu)等人員的檔案法制觀念與企業(yè)改革發(fā)展的要求還存在著一定的差距。一些股份制企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)上違規(guī)、經(jīng)營(yíng)上違法、重組或改制中違紀(jì),為掩蓋其犯罪事實(shí)或其他目的,涂改、偽造、損毀檔案,這些現(xiàn)象亟待依法規(guī)范和解決。
股份制企業(yè)當(dāng)前檔案工作的基本情況
根據(jù)筆者對(duì)浙江省內(nèi)外一些股份制工業(yè)企業(yè)檔案工作管理機(jī)構(gòu)、檔案人員配備、檔案全宗設(shè)立、檔案移交接收、檔案庫(kù)房、裝具配置等方面的考察、調(diào)查和交流情況的統(tǒng)計(jì)、分析,與現(xiàn)行的檔案法律法規(guī)和檔案行政管理部門對(duì)企業(yè)檔案工作的基本要求相距甚遠(yuǎn),存在的主要問題表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面:
一是絕大多數(shù)股份制企業(yè)沒有獨(dú)立或明確的檔案管理機(jī)構(gòu)和體系,沒有明確的檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)。股份公司設(shè)立后,其檔案往往保留在大股東的檔案機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理,既不在公司層面設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員、分立全宗,也沒有辦理委托大股東管理的協(xié)議、手續(xù)。由于是兩家法人單位,大股東的檔案機(jī)構(gòu)在對(duì)股份公司檔案的收集、整理、提供利用上缺少法律依據(jù),對(duì)檔案工作的進(jìn)度、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)保障和管理手段的進(jìn)步往往難以控制。股份制企業(yè)二級(jí)單位的專兼職檔案人員配備力量不足,素質(zhì)和能力的提高也缺少途徑。如果以大股東的身份將股份公司納入到監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的范圍既于法無據(jù),也會(huì)不受歡迎,指揮失靈,在工作程序和相互關(guān)系上分不清義務(wù)和責(zé)任。
二是由國(guó)有企業(yè)改組為股份制企業(yè)的公司,沒有按照規(guī)定處置檔案。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案的處置,原則上應(yīng)分類進(jìn)行:基建技改檔案、設(shè)備儀器檔案隨其實(shí)體歸屬;產(chǎn)品、科技(其中含專利、商標(biāo)、專有技術(shù)等檔案)按有關(guān)政策法規(guī)辦理,沒有規(guī)定的由雙方商定處理;會(huì)計(jì)檔案按財(cái)政部、國(guó)家檔案局《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行,生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)管理檔案由雙方商定,可移交接收方,亦可隨黨群工作、行政管理檔案移交企業(yè)主管部門或寄存所在地國(guó)家檔案館。《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)以其全部資產(chǎn)改組為股份制企業(yè)的,改組后的檔案另立全宗,由股份制企業(yè)管理。國(guó)有企業(yè)以部分資產(chǎn)改組為股份制企業(yè)的,進(jìn)^股份制企業(yè)的部分,其改組前后的檔案分立全宗,由股份制企業(yè)管理,未進(jìn)^股份制企業(yè)的部分,其檔案由原企業(yè)自行管理?!睂?shí)際上,股份制企業(yè)檔案管理秩序混亂的狀況與大股東直接相關(guān),很多問題還正是大股東造成的。
三是大股東控股的股份制企業(yè)都沒有設(shè)立規(guī)范的檔案全宗。根據(jù)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(DA/T1-2000)《檔案工作基本術(shù)語》關(guān)于全宗的定義:“一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人形成的具有有機(jī)聯(lián)系的檔案整體”來評(píng)估,大多數(shù)企業(yè)的行政管理檔案由大股東檔案機(jī)構(gòu)代為收集,單獨(dú)進(jìn)行整理、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用的工作,但是與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、技術(shù)改造等直接相關(guān)的科技檔案并沒有從大股東的原檔案中分離獨(dú)立出來,相關(guān)檔案不僅在改制重組上市時(shí)未能確定檔案的歸屬和流向,而且在上市之后也不另立全宗,建立全宗卷。若要統(tǒng)計(jì)一個(gè)股份公司到底有多少檔案,是一筆誰也說不清道不明的糊涂賬。
四是一些股份制企業(yè)的檔案在沒有約束機(jī)制狀態(tài)下移交接收困難重重,檔案門類不完整、收集不齊全、程序不規(guī)范。股份公司檔案的形成積累移交放任自流,歸檔范圍、期限無明確規(guī)定,即使有規(guī)定也是一紙對(duì)付檢查的空文。某上市公司上市11年來,股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形成的檔案至今尚在董事會(huì)秘書手中,會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告等重要會(huì)計(jì)檔案一直由財(cái)務(wù)處自行保存,一些部門想不交就不交,想什么時(shí)候交就什么時(shí)候交,企業(yè)的檔案信息資源既失去控制又不便整理、利用。
五是很多股份制企業(yè)沒有獨(dú)立的符合檔案館室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫(kù)房。大股東和股份公司的檔案往往集中放置于同一個(gè)庫(kù)房,特別是沒有獨(dú)立全宗的檔案。這些企業(yè)一般由大股東代為管理股份制企業(yè)的檔案,如果沒有協(xié)議,一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或出現(xiàn)危機(jī),這些涉及企業(yè)商業(yè)秘密、專利、專有技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案信息資源與企業(yè)資產(chǎn)實(shí)體就有可能涉及糾紛或訴訟,對(duì)大股東和股份制企業(yè)都會(huì)帶來不利影響。
對(duì)策建議
1 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)檔案法制建設(shè)。股份制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要生力軍之一,股份制企業(yè)特別是國(guó)有控股企業(yè)的檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分,建議國(guó)家檔案局和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)專門制定針對(duì)股份制企業(yè)檔案管理規(guī)定和歸檔辦法,堵塞一些企業(yè)尋找種種借口,拒絕執(zhí)行檔案工作的法規(guī)、規(guī)章,維護(hù)檔案法規(guī)、規(guī)章的嚴(yán)肅性。
2 檔案行政管理部門要加大對(duì)股份制企業(yè)檔案工作監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的力度。積極爭(zhēng)取人大法制部門的支持,進(jìn)行股份制企業(yè)檔案法執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查;主動(dòng)與證券監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,聯(lián)合開展年度檔案工作認(rèn)證和執(zhí)法檢查。檔案行政管理部門要主動(dòng)履行法定職責(zé),自覺參與對(duì)股份制企業(yè)的監(jiān)管工作,從保障企業(yè)歷史記錄的真實(shí)性、完整性人手,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的滋生,保護(hù)投資者的合法利益。
3 監(jiān)管部門和中介機(jī)構(gòu)要確認(rèn)企業(yè)檔案信息來源的合法渠道。股份制企業(yè)特別是上市公司、擬上市公司聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)、審查和監(jiān)管部門的檢查,要通過企業(yè)檔案管理部門實(shí)地查證股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的會(huì)議記錄、決議,董事長(zhǎng)簽名的中報(bào)、年報(bào),公司會(huì)計(jì)檔案等重要?dú)w檔文件材料,防范一些公司董事會(huì)秘書和相關(guān)人員長(zhǎng)期拒不移交,甚至私自藏匿應(yīng)當(dāng)歸檔保存的企業(yè)檔案,防止一些公司為申報(bào)項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)檢查或貸款、發(fā)債、發(fā)股等目的而任意偽造,篡改公司文件材料。
4 國(guó)有改制企業(yè)的大股東要嚴(yán)格按照檔案法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定,主動(dòng)為股份制企業(yè)創(chuàng)造良好的檔案工作環(huán)境和條件。在企業(yè)改制、重組時(shí)要切實(shí)按照《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》的規(guī)定確定檔案的歸屬和流向,該移交的移交,該分立全宗的分立全宗,該辦理委托管理的辦理委托管理。同時(shí)要以大股東的身份提議、督促股份制企業(yè)自覺按照國(guó)家檔案工作法律、法規(guī)建立健全檔案工作體制,保障企業(yè)檔案信息資源的安全和有效利用。股份公司要按照國(guó)家檔案工作法律法規(guī),建立健全檔案工作機(jī)制,董事會(huì)要明確董事會(huì)秘書履行檔案工作的管理職責(zé)。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)制企業(yè);檔案處置;實(shí)踐;思考
廣東省佛山公路工程有限公司是佛山市深化體制改革中于1999年由事業(yè)體制改為國(guó)有企業(yè),2002年底,從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制合并為股份制的民營(yíng)企業(yè),主管部門由佛山市公路局整體移交到佛山市建設(shè)交通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司,2003年初轉(zhuǎn)移到佛山市公盈投資控股有限公司管理。在這一系列改革過程中,檔案管理工作亦隨之而變。
1.轉(zhuǎn)制前規(guī)范的檔案管理
1.1 機(jī)關(guān)檔案綜合管理。1998年以前的事業(yè)體制,佛山公路工程公司、佛山市公路局第一工程隊(duì)、第二工程隊(duì)是佛山市公路局下屬獨(dú)立建制的、事業(yè)性質(zhì)的科級(jí)單位。檔案管理工作按照佛山市機(jī)關(guān)檔案綜合管理制度執(zhí)行。這一時(shí)期的檔案,具有庫(kù)藏豐富、數(shù)量大、管理規(guī)范的特點(diǎn)。檔案種類包括文書、公路、會(huì)計(jì)、設(shè)備(儀器)、基建、聲像(照片、錄音、錄像)、實(shí)物等各門類檔案,綜合檔案室?guī)觳卦饺f卷。在佛山市公路局的領(lǐng)導(dǎo)和佛山市檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,按照省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理。佛山市公路局第一工程隊(duì)和第二工程隊(duì)從1990~1998年連年分別獲得佛山市公路局檔案工作先進(jìn)單位,并于1995、1997年分別晉升為省特級(jí)機(jī)關(guān)檔案綜合管理單位。第一工程隊(duì)綜合檔案室曾榮獲“一九九一至一九九五年佛山市檔案工作先進(jìn)集體”和佛山市交通委員會(huì)授予的“一九九三年至一九九四年度檔案工作標(biāo)兵單位”稱號(hào)。
1.2企業(yè)檔案管理?!笆罗D(zhuǎn)企”后,即1999~2002年,公司由事業(yè)體制改為國(guó)有企業(yè)的時(shí)期。根據(jù)佛山市公路局有關(guān)文件精神,正式賦予公司管理第一工程隊(duì)、第二工程隊(duì)、珠海公司的權(quán)力,并將其分別更名為工程公司第一公司、第二公司、第三公司。為使檔案工作與企業(yè)體制改革相適應(yīng),制定了與之相適應(yīng)的“企業(yè)檔案分類辦法”等一套企業(yè)檔案管理制度,把新制定的檔案規(guī)章制度貫徹到下屬各分公司中實(shí)施,使檔案工作能夠順利地過渡。這一階段,檔案管理模式仍與以往不變,其特點(diǎn):檔案基礎(chǔ)好,領(lǐng)導(dǎo)較重視,保持一直的優(yōu)良傳統(tǒng),數(shù)量日益龐大。在佛山市檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,于2002年5月,下屬第一公司(原第一工程隊(duì))順利通過省特級(jí)檔案綜合管理的復(fù)檢工作,從而,便檔案管理工作向前邁進(jìn)。
2.轉(zhuǎn)制后檔案的處置工作
2002年底,公司從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制的民營(yíng)企業(yè)。轉(zhuǎn)制后,為了做好轉(zhuǎn)制前檔案的處置工作,根據(jù)佛山市政府辦公室《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》、市公盈投資控股有限公司《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中的檔案處置工作的通知》的文件精神,有計(jì)劃、有組織地開展各項(xiàng)落實(shí)工作。
2.1轉(zhuǎn)制前檔案處置的具體計(jì)劃。公司綜合檔案室主管按照市公盈公司《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置工作規(guī)程的通知》及檔案處置工作的時(shí)限要求,結(jié)合公司轉(zhuǎn)制合并后檔案庫(kù)藏大、種類多的實(shí)際情況,迅速做好轉(zhuǎn)制前檔案處置工作具體詳細(xì)的計(jì)劃,并由辦公室上交公司董事長(zhǎng)批閱。公司董事長(zhǎng)十分重視這項(xiàng)上級(jí)下達(dá)的任務(wù),馬上批示分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)閱處。這樣,使檔案處置工作有計(jì)劃、有組織、按步驟地推進(jìn)。
2.2召開檔案處置工作專題會(huì)議。參加會(huì)議的人員:公司分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)――黨委書記,分管工程質(zhì)量的副總經(jīng)理,分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的副總經(jīng)理,檔案主管部門領(lǐng)導(dǎo)――辦公室主任,綜合檔案室主管,人事檔案管理員,會(huì)計(jì)檔案管理員,下屬原各分公司的檔案員,及經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、工程部、機(jī)材部等各部門負(fù)責(zé)人共20人。
2.3組建檔案處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司黨委書記、分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的副總經(jīng)理、辦公室主任、綜合檔案室主管、及各部門檔案資料員共9人組成。
2.4具體各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
2.4.1按計(jì)劃完成轉(zhuǎn)制前(界定為2002年度)原各分公司各類未歸檔的檔案(包括文書、科技、會(huì)計(jì)、基建、設(shè)備儀器、特殊載體等檔案)。
2.4.2統(tǒng)計(jì)出各種載體檔案共13340(卷、件、盒)。其中,文書檔案1427卷,公路檔案1522卷,會(huì)計(jì)檔案10010卷(冊(cè)),其他載體檔案共381卷(件、冊(cè))。
2.4.3對(duì)超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定、統(tǒng)計(jì),匯總已超過保管期限的會(huì)計(jì)檔案合計(jì)2165卷(冊(cè)),其中,下屬第一公司(原第一工程隊(duì))849卷(冊(cè)),第二公司(原第二工程隊(duì))1316卷(冊(cè))。列出檔案銷毀清冊(cè),并經(jīng)過上級(jí)檔案主管部門市公盈投資控股有限公司審批后,在檔案銷毀手續(xù)完備的情況下,將這批共2165卷(冊(cè))、重1.05噸已超過保管期限的會(huì)計(jì)檔案運(yùn)到佛山市華峰紙頁有限公司進(jìn)行銷毀。
2.5按期簽訂檔案代管協(xié)議。
經(jīng)過共同的努力,公司與佛山市公盈投資控股公司簽訂了《轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案處置協(xié)議書》。把廣東省佛山公路工程公司(轉(zhuǎn)制前)屬國(guó)有企業(yè)的各種載體檔案共11175(卷、件、盒),委托廣東省佛山公路工程有限公司代管,并簽訂委托代管協(xié)議及移交接收文據(jù)。同時(shí),向市公盈公司移交了代管檔案案卷目錄共7本(文書、科技、會(huì)計(jì)、基建、設(shè)備儀器、特殊載體、已故人員檔案)。
就這樣,按期、完滿、完成了佛山市、國(guó)資委、公盈公司布置的轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案處置工作的任務(wù),得到上級(jí)檔案主管部門的肯定和表揚(yáng)。
3.股份制企業(yè)的檔案工作的思考
3.1轉(zhuǎn)制后檔案歸檔問題。
由于有限公司由佛山公路工程公司本部、第一、二、三公司轉(zhuǎn)制后合并而成,管理機(jī)制從事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)、從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制的民營(yíng)企業(yè),不斷變化,從而帶來了檔案工作的復(fù)雜性。為了合理地區(qū)別轉(zhuǎn)制前、后不同性質(zhì)的檔案,按照檔案自然形成規(guī)律的特點(diǎn),提出將公司轉(zhuǎn)制合并后的檔案以有限公司為歸檔單位、重新獨(dú)立編號(hào)的建議,向上級(jí)檔案主管部門征詢請(qǐng)示,得到市公盈公司《關(guān)于佛山公路工程有限公司檔案管理問題的復(fù)函》后,確定了公司轉(zhuǎn)制后(即2003年度以后)的檔案,以有限公司為獨(dú)立歸檔單位、重新編號(hào),歸檔編號(hào)按審批后的分類方案執(zhí)行。從而,解決了轉(zhuǎn)制后檔案歸檔關(guān)鍵性的問題。
3.2延續(xù)規(guī)范化管理。
3.2.1為了規(guī)范公司轉(zhuǎn)制、合并后的檔案歸檔工作,根據(jù)國(guó)家檔案局及上級(jí)檔案部門有關(guān)企業(yè)檔案分類、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限規(guī)定等文件精神,重新制定一套切合實(shí)際的企業(yè)檔案管理辦法。如:制定有限公司企業(yè)檔案分類辦法、文件材料歸檔范圍和企業(yè)管理類檔案保管期限的規(guī)定等,使檔案分類、歸檔范圍界定、保管期限的劃分,都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),便于今后檔案綜合管理和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
3.2.2完善檔案組織管理。由于轉(zhuǎn)制期間人員流動(dòng)較大,必須及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充檔案資料員,不斷完善檔案組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),明確檔案鑒定小組的責(zé)任。轉(zhuǎn)制后對(duì)已到保管期限的檔案,需由公司檔案鑒定小組鑒定,經(jīng)公司法人代表批準(zhǔn)后進(jìn)行監(jiān)督銷毀。
3.2.3落實(shí)綜合檔案管理的崗位職責(zé)。綜合檔案室依照其職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)全公司各種載體檔案的管理。除了做好企業(yè)管理類、工程建設(shè)類、會(huì)計(jì)檔案等的歸檔、利用、統(tǒng)計(jì)、銷毀及日常管理工作外,在新形勢(shì)、新體制下,積極開展檔案編研工作,對(duì)檔案信息資源進(jìn)行深層次的加工,為企業(yè)發(fā)展提供全方位的檔案信息。
3.3提取檔案精華,服務(wù)于企業(yè)。
具有國(guó)家公路工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)的佛山公路工程有限公司,公路與橋梁施工檔案,是企業(yè)生存、發(fā)展的憑證和依據(jù)。因此,應(yīng)該從轉(zhuǎn)制前各種檔案中提取有利用價(jià)值的歷史資料、生產(chǎn)數(shù)據(jù)??梢酝ㄟ^復(fù)印、掃描、借出原件等方法,提取工程競(jìng)標(biāo)中必須具備的工程業(yè)績(jī)、人員資質(zhì)、固定資產(chǎn)三方面的資料。如:從公路檔案中提取工程簡(jiǎn)介、工程合同、竣工驗(yàn)收文書;從文書檔案中提取人事任免、職稱資格及聘任文件;機(jī)械設(shè)備(儀器)、房產(chǎn)檔案中提取固定資產(chǎn)證明材料;從實(shí)物檔案中提取獎(jiǎng)勵(lì)等歷史榮譽(yù)證;從會(huì)計(jì)檔案中提取工程結(jié)算、企業(yè)盈利數(shù)據(jù)等。提取檔案的精華,使檔案為領(lǐng)導(dǎo)決策、為企業(yè)的施工建設(shè)服務(wù)。
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