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一、當前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢
當前,我省畜牧業(yè)生產(chǎn)總體運行態(tài)勢良好,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,蛋雞、奶業(yè)生產(chǎn)正在逐步回升,肉牛、肉羊養(yǎng)殖效益看好。預計一季度全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到212萬噸、95萬噸和80萬噸,同比分別增長9.4%、8.6%和14%。
(一)生豬生產(chǎn)。預計一季度我省生豬存欄4495萬頭,出欄生豬1800萬頭,同比分別增長11%、7.9%。生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個特點:
1、生豬生產(chǎn)快速發(fā)展,市場供應充足。一是扶持政策推動發(fā)展。能繁母豬補貼和保險、良種體系建設和良種補貼、標準化養(yǎng)殖場改造等一系列扶持政策的實施,促進了生豬生產(chǎn)快速發(fā)展,存欄增幅較大。據(jù)對許昌縣、長葛市、臨潁縣三個生豬生產(chǎn)監(jiān)測縣90個規(guī)模場、90個散養(yǎng)戶2月份監(jiān)測情況看,生豬存欄同比增長22.04%。二是養(yǎng)殖效益促進發(fā)展。去年生豬生產(chǎn)仍然在高價位運行,據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的我省36個價格監(jiān)測點的調(diào)查,去年仔豬平均價格同比增長63.9%,活豬平均價格同比增長24.7%,豬肉平均價格同比增長26.3%。全年統(tǒng)算出欄一頭生豬可盈利300-400元,價高利好極大地調(diào)動了農(nóng)民補欄的積極性。三是規(guī)模養(yǎng)殖帶動發(fā)展。河南內(nèi)鄉(xiāng)牧原已經(jīng)形成了年出欄50萬頭養(yǎng)殖規(guī)模,雛鷹集團、河南豫鳴、開封正大、新大牧業(yè)、正陽諸美等生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)紛紛擴張規(guī)模,全省出欄萬頭以上豬場已達到255個,規(guī)模養(yǎng)殖比重達58%。規(guī)?;B(yǎng)殖不僅提升了產(chǎn)業(yè)水平,而且也帶動了散養(yǎng)戶生產(chǎn)水平的提高。據(jù)對出欄50頭以上的小規(guī)模戶的調(diào)查,出欄率一般在150%左右,90公斤體重出欄時間在180天左右。
2、生豬價格波動明顯,養(yǎng)殖效益下降。今年以來,活豬、豬肉價格先升后降,春節(jié)過后,價格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價格為20.54元/公斤、12.38元/公斤和20.03元/公斤,環(huán)比下降4.59%、7.20%和4.46%。據(jù)3月11日價格監(jiān)測,活豬市場價已降到了12元/公斤以下,生產(chǎn)效益下降。以對臨潁縣廣耀養(yǎng)豬場的調(diào)查為例,該場存欄1800頭,母豬存欄160頭。按照目前的價格,一頭商品豬按100公斤計算,成本價格為10元/公斤,商品豬市場收購價格為11.5元/公斤,出欄1頭商品豬盈利150元左右,比去年同期減少一百多元。
活豬及豬肉價格下跌主要是受供求關系變化的影響。春節(jié)過后消費趨緩,而生豬出欄穩(wěn)定增長,市場供應出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性相對過剩。一是生產(chǎn)快速發(fā)展,出欄增長過快。近兩年來,豬價一路走高,價高利好以及扶持政策的拉動,養(yǎng)殖總量增加,養(yǎng)殖規(guī)模擴大,形成了目前生豬出欄的相對高峰。據(jù)統(tǒng)計20__年我省生豬存欄達到4562萬頭,同比增長9.0%,能繁母豬存欄增幅達25%,據(jù)此推算月平均凈增生豬出欄100萬頭以上。二是消費淡季影響。春節(jié)過后消費趨緩是我國城鄉(xiāng)居民消費的規(guī)律,節(jié)前集中購買消費,造成節(jié)后消費需求銳減。據(jù)對鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個集貿(mào)市場、20個固定豬肉零售攤位的調(diào)查,春節(jié)前平均每天銷售4-5頭,節(jié)后平均銷售2頭左右,下降一半以上。三是生豬外調(diào)減少。受金融危機影響,我省農(nóng)民工外出務工數(shù)量減少,生豬外調(diào)數(shù)量下降,導致我省活豬價格下跌。據(jù)對我省商丘公路動物檢疫檢查站的調(diào)查,春節(jié)前每天外運生豬80-90車,外運生豬9000頭左右,春節(jié)過后外運活豬每天只有40-50車,外運生豬4000多頭,數(shù)量減少一半。
3、疫病風險依然存在,防控任務加重。我省是個畜牧業(yè)大省,也是生豬調(diào)出大省,又地處中原,交通便利,畜禽飼養(yǎng)量大,流通量大,疫病傳入傳出的機率高,防控任務重、難度大,在全國重大動物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來,生豬生產(chǎn)疫情總體平穩(wěn),但由于受氣候持續(xù)干旱的影響,圓環(huán)病毒、藍耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭,個別地方小規(guī)模戶出現(xiàn)了混合感染,對生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來一定影響。
4、生豬加工數(shù)量減少,頭均效益上升。據(jù)對雙匯集團生豬收購情況的調(diào)查了解,今年1-2月份共收購生豬1478129頭,同比下降4.86%。雙匯集團漯河本部今年1-2月份共收購生豬324910頭,同比下降11.7%,平均收購價格12.5元/公斤,實現(xiàn)利潤2862萬元,頭均利潤88.1元,同比增長91%。另據(jù)對我省一個中型豬肉加工企業(yè)的調(diào)查,春節(jié)前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭,環(huán)比增加5000頭,增長26.32%,進入二月份,從2月2日開始生產(chǎn)到2月17日半個月,只屠宰銷售6000頭,日平均屠宰400頭,下降50%。
5、農(nóng)戶補欄趨于理性,補欄增速放緩。雖然豬價下降幅度較大,但生豬生產(chǎn)仍有盈利空間,據(jù)測算,目前豬糧比價是8:1。經(jīng)營管理比較好的規(guī)模場每出欄一頭生豬可盈利100元左右,散養(yǎng)戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右,農(nóng)民生豬補欄由去年初的過熱逐步走向理性,補欄增速明顯放緩。
6、生豬優(yōu)良品種供應能力增強。目前,全省有一、二級種豬場260個,年可提供種豬120多萬頭,增強了優(yōu)良品種供應能力。另外,豫南黑豬已通過國家新品種審定,地方優(yōu)良品種的保護和推廣得到了加強。
(二)家禽生產(chǎn)。家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),近年來,蛋雞、肉雞生產(chǎn)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭,特別是肉雞規(guī)?;讲粩嗵岣?。據(jù)統(tǒng)計,2月份雞蛋平均價格為6.09元/公斤,環(huán)比下降1.76%;活雞、西裝雞價格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤,環(huán)比分別下降0.37%、1.19%;商品代蛋雛雞、肉雛雞價格受農(nóng)戶補欄增加的影響,連續(xù)上漲,2月份平均價格分別為2.11元/只、2.10元/只,環(huán)比分別上漲8.88%、4.79%。
1、蛋雞生產(chǎn)發(fā)展相對穩(wěn)定,但養(yǎng)殖效益下降。雖然去年蛋雞生產(chǎn)遭遇了問題蛋事件,但我省在雞蛋產(chǎn)品中未檢出三聚氰胺,加之中央下?lián)芰?720萬的蛋雞標準化改造以獎代補項目,養(yǎng)殖場戶擴規(guī)模、提水平積極性較高,應對市場的風險能力進一步增強,蛋雞生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度。從飼養(yǎng)情況看,我省去年底蛋雞存欄3.04億只,養(yǎng)殖戶數(shù)38.48萬戶,其中規(guī)模養(yǎng)殖存欄500—10000只的場戶5 .83萬個、存欄1萬只以上的5546個,蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)1069個;規(guī)模飼養(yǎng)量1.9億只,規(guī)模比重達到68%。從養(yǎng)殖效益看,雖然當前玉米、豆粕等原料有所下降,但氨基酸、維生素等原材料價格上漲,加上工人工資、防疫成本的不斷增加,蛋雞養(yǎng)殖處于保本或虧損狀態(tài)。據(jù)目前調(diào)查,全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個萬只蛋雞場,僅飼料費用每天需支出2575元左右,而雞蛋銷售收入3000元左右,加上人工防疫等其它費用支出,盈利空間有限。據(jù)對新鄉(xiāng)市長垣縣東蒲養(yǎng)殖有限公司調(diào)查顯示,按目前飼料、蛋價核算,雞蛋綜合成本5.1~5.3元/千克,每只蛋雞一個產(chǎn)蛋周期大約盈利1-3元。
2、肉雞生產(chǎn)規(guī)模增長較快,養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。去年底全省存欄5萬只以上肉雞場達到268個,年出欄萬只以上的肉雞場達到1.8萬個,全省肉雞規(guī)?;戎剡_到96%。我省大用集團擬在周口市建設60個年出欄300萬只的肉雞養(yǎng)殖小區(qū),20__年已建成使用6個,今年第一季度可建成9個,淮陽縣新建肉種雞場11個,可形成100萬套的種雞飼養(yǎng)能力;華英集團擬建的68個肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和出口備案場已建成27個,僅兩大集團就帶動該市第一季度新增肉雞存欄1000萬只以上。今年以來,肉雞養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。據(jù)對濮陽市、安陽市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查顯示,目前肉雞收購價格7.35元/千克,肉雞雛價格為1.8元/只,配合料價格2510元/噸,按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費1.0元、水電人工費0.2元/只,每只肉雞可獲利1.5元左右。
(三)奶業(yè)生產(chǎn)。近年來我省奶業(yè)得到了快速地發(fā)展,規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖比重快速提升,奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域基本形成,乳品加工業(yè)發(fā)展速度加快,帶動能力逐步增強,奶業(yè)生產(chǎn)成為我省畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)中最富活力的產(chǎn)業(yè),乳品加工成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè),成為全省畜牧業(yè)發(fā)展的一個亮點。預計今年一季度奶牛存欄74萬頭,同比增長15.2%;牛奶產(chǎn)量75萬噸,同比增長14.5%。當前奶業(yè)形勢呈如下特點:一是乳品消費市場仍在恢復之中。三鹿事件已經(jīng)過去半年,隨著國家質(zhì)量監(jiān)管力度加大和正面宣傳引導,乳品消費市場逐步回升,市場消費信心尚未完全恢復。據(jù)調(diào)查,鄭州市汝河路世紀聯(lián)華超市,三鹿事件前液態(tài)奶日均銷售3000元左右,事件發(fā)生后最低降到不足200元,目前恢復到2350元左右,恢復79%。二是乳制品加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。乳制品市場尚未完全恢復,加之處于銷售淡季,企業(yè)成品、半成品大量積壓,企業(yè)要履行收購合同,部分企業(yè)不得不持續(xù)噴粉。如河南花花牛乳業(yè)有限公司,現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)43個,日收奶量150噸左右,2月份日用奶量只有60噸,其他全部噴粉,目前,該公司已噴粉1300多噸,占用資金約3200萬元,資金周轉(zhuǎn)困難。三是奶農(nóng)養(yǎng)殖信心受挫。由于企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn),甚至變相拒收,造成生鮮乳相對過剩,奶款結(jié)算周期延長,影響奶農(nóng)正常生產(chǎn),導致養(yǎng)殖積極性下降。四是奶牛養(yǎng)殖效益下滑。據(jù)對鄭州市調(diào)查,目前養(yǎng)殖戶生鮮乳生產(chǎn)成本為2.05-2.15元/公斤,奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤,養(yǎng)殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年,下降到不足千元,部分管理不好和沒有進小區(qū)的養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)虧損,如果這種狀況持續(xù)下去,將會直接影響?zhàn)B殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營,乃至奶牛養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。
受消費者信心受挫,市場恢復緩慢,乳品加工企業(yè)資金困難,粗飼料大幅漲價等諸多因素影響,本文來源:文秘站 加之國際金融危機對實體經(jīng)濟沖擊的加大,預計20__年奶業(yè)生產(chǎn)呈緩慢恢復之勢,形勢仍然不容樂觀。
(四)肉牛、肉羊生產(chǎn)。我省是國家規(guī)劃的中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。今年以來,肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,預計一季度肉牛、肉羊出欄分別達到205萬頭、730萬只,同比增長1.7%、4.4%;牛存欄達到895萬頭,同比增長2.5%;羊存欄1407萬只,同比增長4.6%。
1、牛肉價格持續(xù)上升。由于受肉牛飼養(yǎng)周期長、比較效益低和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等因素的影響,又缺乏強有力的政策支持,雖然育肥牛養(yǎng)殖效益和市場前景較好,但肉牛飼養(yǎng)尤其是繁殖母牛飼養(yǎng)積極性不高,一些地方存欄增速平緩甚至有所下降,造成加工企業(yè)牛源不足,肉牛加工發(fā)展相對滯后,加工帶動力弱。據(jù)監(jiān)測顯示,近年來,牛肉價格一直維持在30-32元/公斤,活牛價格在12.8-13.6元/公斤,每出欄一頭育肥肉牛凈利潤在400-500元。如南陽市方城縣古莊店鄉(xiāng)的井樓和黎園,曾是該市養(yǎng)牛最多的村,年飼養(yǎng)量曾達到戶均3頭,但目前戶均養(yǎng)牛只有0.8頭。
2、肉羊養(yǎng)殖效益看好。今年以來,羊肉價格持續(xù)走高,2月份平均價格31.5元/公斤,同比增長0.92%。預計肉羊生產(chǎn)在今后一個時期將會有較快發(fā)展。據(jù)對濮陽縣城關鎮(zhèn)魯振鋒養(yǎng)羊場的調(diào)查,現(xiàn)飼養(yǎng)小尾寒羊30只,羔羊育肥7—8個月,平均獲利235元,一只母羊年產(chǎn)仔獲利在700元左右。另據(jù)對陜縣西李村鄉(xiāng)唐溝村養(yǎng)羊戶朱海峰的調(diào)查,存欄羊60只,2個月齡羊羔只均售價150多元,羯羊育肥10月-12月后,肥羊售價每斤6元以上,只均收入300元左右。
二、扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策落實情況
近年來,中央和地方各項畜牧業(yè)扶持政策的實施,對擴大生產(chǎn)規(guī)模、建立和完善防疫體系、提升生產(chǎn)水平及規(guī)?;降绕鸬搅撕艽蟮拇龠M作用,推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,保障了市場供應。20__年,國家繼續(xù)實施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策,僅中央扶持資金近10億元。一年來,我省通過監(jiān)管、督導、檢查等一系列有效措施,保證了各項扶持政策的落實,促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
(一)生豬生產(chǎn)扶持政策
1、標準化規(guī)模養(yǎng)殖和擴繁場建設項目。20__年中央投資21700萬元,扶持我省建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))927個;投資900萬元,扶持我省建設生豬擴繁場9個。投資計劃和支出預算于8月底下達,截止08年底,中央投資的規(guī)?;B(yǎng)殖場建設資金已到位19032.8萬元,占中央計劃投資的88%;生豬擴繁場資金已全部到場。
2、生豬調(diào)出大縣獎勵政策。20__年中央確定我省30個生豬調(diào)出大縣,獎勵資金21545萬元,省財政又追加獎勵資金5964萬元,主要用于對國家級生豬調(diào)出大縣追加30%的獎勵和省級生豬調(diào)出大 縣的獎勵,兩級共投入資金27509萬元。目前,各調(diào)出大縣都制定了具體的實施方案,正按方案要求進行。截止目前已支出資金18507.23萬元,占兩級投資總額的67%,其中用于豬舍改造7192.3萬元,占已支出資金的38.86%;良種引進2175.5萬元,占已支出資金的11.05%;糞污處理支出2639.3萬元,占已支出資金的14.26%;貸款貼息1072.1萬元,占已支出資金的5.79%;防疫費用支出1800.03萬元,占已支出資金的9.73%;保險費補助3043.9萬元,占已支出資金的16.45%;能繁母豬補貼584.1萬元,占已支出資金的3.16%。
3、生豬良種補貼政策。08年中央對我省18個縣85萬頭能繁母豬實施良種補貼,補貼資金3400萬元。截止08年底,受配母豬100.386萬頭,使用量398.444萬頭份,超額完成全年340萬頭份的計劃開展任務。
4、能繁母豬保險政策。20__年,能繁母豬保險工作在全省全面鋪開。按照《河南省能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法實施細則》,我局多次與省保監(jiān)局溝通協(xié)商,并召開了能繁母豬保險工作座談會,繼續(xù)由人保財險河南省分公司和中華聯(lián)合財險河南省分公司承辦能繁母豬保險業(yè)務。據(jù)兩家保險公司統(tǒng)計,截止08年底全省承保能繁母豬400多萬頭,理賠22萬頭。
5、能繁母豬補貼政策。由于08年中央下達我省能繁母豬補貼資金只有19536萬元,折合補貼能繁母豬325.6萬頭,這與我省實際存欄數(shù)差距較大(20__年我省能繁母豬補貼就達485萬頭)。為減少補貼過程中產(chǎn)生矛盾,切實把這項惠農(nóng)政策落實好,我局多次與省財政、省統(tǒng)計協(xié)商,并向農(nóng)業(yè)部、財政部作了匯報,因此,這項工作啟動較晚。08年11月底下發(fā)文件,將中央補貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬頭,截止20__年底,已發(fā)放補貼資金52130.82萬元。為了確保數(shù)據(jù)準確,我們與省財政廳、省統(tǒng)計局組成聯(lián)合核查組,對各地能繁母豬補貼政策落實情況開展督導檢查,并于今年3月初向財政部報送了追加缺口資金的申請。
(二)奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策
1、特困奶農(nóng)補貼資金落實情況。國家下達我省20__萬元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農(nóng)救助方案,組織了申報、核查、公示等,并組織力量對扶持政策落實情況進行了全面督查,20__萬元特困奶農(nóng)救助資金已全部發(fā)放完畢。
2、奶牛良種補貼。20__年中央下達我省補貼資金1008萬元,對33.6萬頭能繁荷斯坦奶牛全部實施良種凍精補貼。我省去年8月份完成了凍精招標采購,全省奶牛良補工作人員全部進行了培訓,組織專家編制了《良種奶牛補貼培訓手冊》,已印制并免費下發(fā)到各縣(市、區(qū)),科學指導良補工作開展。截止20__年底,全省67萬劑的奶牛良種凍精采購任務已完成,已使用凍精32.61萬劑,共配良種奶牛17.54萬頭,配準奶牛13.35萬頭。
3、奶牛直補。為扶持和穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn),20__年我省繼續(xù)實施每頭奶牛補貼500元政策,對存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(戶)由省財政補貼,存欄20-199頭的奶牛養(yǎng)殖場(戶)由省轄市財政補貼,存欄19頭以下的奶牛養(yǎng)殖場(戶)由縣(市、區(qū))財政補貼。20__年下達省級奶牛補貼資金12647萬元,截止12月底,全省已落實直補資金24134.6萬元。
(三)蛋雞扶持政策。20__年,國家下達我省蛋雞標準化改造以獎代補資金5720萬元,按照農(nóng)業(yè)部文件要求,我省制定了實施方案和蛋雞標準化改造評分標準。目前,縣級驗收基本完成,多數(shù)省轄市已開始復查驗收,省級將于4月20日開始驗收。
(四)肉牛扶持政策。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們利用國家下達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金6000萬元,選定了12個肉牛生產(chǎn)大縣。組織編寫了建設實施方案,制定了肉牛大縣驗收評分標準和績效考核辦法。目前,各肉牛生產(chǎn)大縣正按方案要求積極實施。
三、畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預警工作情況
統(tǒng)計監(jiān)測工作是科學指導和推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控的重要基礎。20__年以來,按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計監(jiān)測工作的部署和要求,我局進一步加強組織領導和會商協(xié)調(diào),理順工作機制,突出工作重點,圓滿完成了畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作任務。一是加強組織領導。最近兩年來,畜牧業(yè)生產(chǎn)波動幅度不斷加大,主要畜產(chǎn)品市場波動周期明顯縮短,為了切實加強統(tǒng)計監(jiān)測預警工作,著力構(gòu)建科學、高效的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系,我省切實把畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作作為行業(yè)管理的基礎性重要工作來抓,及時成立了以主管副局長為組長、畜牧處等相關業(yè)務處室為成員的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作領導小組,辦公室設在畜牧處,具體負責統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預警和信息。研究制訂了《關于加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的意見》,適時召開了全省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作會議。各級畜牧部門都健全完善統(tǒng)計監(jiān)測領導和工作機制,為統(tǒng)計監(jiān)測工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是理順工作機制。針對長期以來統(tǒng)計不管生產(chǎn),生產(chǎn)不了解統(tǒng)計,生產(chǎn)與統(tǒng)計、分析與預警相互分離和脫節(jié)的情況,我局經(jīng)過認真調(diào)查研究,決定將統(tǒng)計監(jiān)測職能由計財處調(diào)整到畜牧處,并固定了主管處長和統(tǒng)計人員專職負責統(tǒng)計監(jiān)測工作,實現(xiàn)了統(tǒng)計監(jiān)測工作和業(yè)務生產(chǎn)的有效對接,并認真執(zhí)行各級統(tǒng)計員備案制,確保統(tǒng)計監(jiān)測工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為了解決基層統(tǒng)計人員不固定、工作難度大的問題,我們及時把村級統(tǒng)計監(jiān)測工作與村級防疫工作有機結(jié)合起來,實行一崗雙責,初步形成了的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級統(tǒng)計監(jiān)測隊伍。三是突出工作重點。20__年以來,我們重點對生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)進行多層次、寬領域的監(jiān)測。準確采集數(shù)據(jù),認真組織了全省18個省轄市、36個價格監(jiān)測點、3個生豬生產(chǎn)與疫病防控監(jiān)測縣、55個監(jiān)測縣的370個監(jiān)測村、1110戶監(jiān)測戶的基點調(diào)查統(tǒng)計工作。根據(jù)部里工作安排,今年適時啟動了蛋雞、肉雞定點企業(yè)監(jiān)測工作,并對286個監(jiān)測企業(yè)信息員分兩批進行了培訓,保證了蛋雞、肉雞定點企業(yè)監(jiān)測工作的正常啟動和順利開展。其次,及時匯總數(shù)據(jù)?;c監(jiān)測數(shù)據(jù)多、時效性強,數(shù)據(jù)的匯總工作是統(tǒng)計監(jiān)測的重點,我省將基點數(shù)據(jù)的上報工作列入了年度目標考核,對于數(shù)據(jù)采集上報嚴格時限要求,好的表揚,差的通報批評。第三,嚴格核查數(shù)據(jù)。對于采集的監(jiān)測數(shù)據(jù),實行抽查核查制度,除要求市縣兩級畜牧獸醫(yī)部門對上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實地核查外,我們還聘請了畜牧、統(tǒng)計等相關專業(yè)的專家組成審核組,定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行監(jiān)督審核。同時通過電話詢訪、隨機抽查等形式,對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行復核,以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和準確度,提高監(jiān)測水平。復核的結(jié)果作為考核各地統(tǒng)計工作的重要依據(jù),并與下?lián)芙?jīng)費掛鉤,連續(xù)三次核查不實的監(jiān)測點,扣減監(jiān)測經(jīng)費。四是增加資金投入。為了提高統(tǒng)計監(jiān)測水平,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、報送、分析和發(fā) 布的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡化,近年來我們以改善裝備水平為重點,不斷加大投入,把統(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費列入年度預算。每年省本級預算安排監(jiān)測工作經(jīng)費70萬元,為18省轄市畜牧局統(tǒng)一配備專用電腦和傳真機,統(tǒng)計監(jiān)測員統(tǒng)一配備了筆記本電腦,各監(jiān)點調(diào)查員配備了計算器,保證監(jiān)測工作更方便、快捷。對于農(nóng)業(yè)部下?lián)艿慕y(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費,嚴格按照監(jiān)測方案要求,專戶管理、??钍褂茫皶r撥付各監(jiān)測縣,并監(jiān)督監(jiān)測縣把村級調(diào)查員的調(diào)查補助經(jīng)費及時足額發(fā)放。五是強化能力建設。針對統(tǒng)計人員崗位不固定、人員變動頻繁、工作隨意性強等問題,我們以強化能力建設為重點,確保統(tǒng)計員隊伍的穩(wěn)定,要求各地嚴格選拔、加強培訓、相對穩(wěn)定,強化統(tǒng)計隊伍的建設,明確提出統(tǒng)計工作不要求上下對口,但必須明確機構(gòu)、固定專人,特別是要為統(tǒng)計監(jiān)測人員創(chuàng)造相對寬松的工作環(huán)境,在職稱考評、晉升提拔給予適當傾斜。我局還公布了咨詢電話,建立與統(tǒng)計監(jiān)測人員的聯(lián)系制度,市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計員可以直接和省局聯(lián)系,遇到問題及時溝通。六是加強會商協(xié)調(diào)。我局統(tǒng)計監(jiān)測職能整合后,加強了部門會商協(xié)調(diào),先后與統(tǒng)計部門建立了統(tǒng)計會商制度,共同把握發(fā)展的態(tài)勢;與農(nóng)調(diào)部門建立了生產(chǎn)調(diào)查制度,摸清實際生產(chǎn)的狀況;與商務部門建立市場分析制度,把握市場銷售與價格的趨勢;與發(fā)改財政部門建立政策協(xié)調(diào)制度,研究制訂宏觀調(diào)控的政策取向。
四、開展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬情況
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是實現(xiàn)畜牧業(yè)科學發(fā)展的長遠之計和根本之策。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式一項養(yǎng)豬新技術。去年以來,我省積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法,召開了現(xiàn)場會,并與各省轄市簽訂目標責任書,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設1個生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場。生豬調(diào)出大縣都拿出一部分資金用于支持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬。由于領導重視和政策推動,生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新技術在我省普遍推廣和應用,截止20__年底,全省生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場達到921個,其中529個已建成投入使用。
我省滎陽市17個養(yǎng)豬場投資350萬元新建生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬豬舍28棟14000平方米,飼喂生豬9000頭。另有14個養(yǎng)殖場正在實施標準化生態(tài)環(huán)保豬舍的改造。他們主要做法是:一是成立組織,加強領導。成立了“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術推廣工作領導小組”,畜牧局長親自掛帥安排部署,分管領導具體抓,局各職能部門分工合作、密切配合,抽調(diào)業(yè)務骨干成立推廣環(huán)保養(yǎng)豬技術輔導組,深入一線,具體解決工程進展中的各類疑難問題,解除企業(yè)的后顧之憂。二是加強宣傳,輿論促動。以強化宣傳為抓手,采取技術培訓、發(fā)放光碟等宣傳材料、制作環(huán)保養(yǎng)豬技術明白卡和在電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體上設置專欄等形式,大張旗鼓地宣傳生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術,為新技術的推廣應用營造了好的氛圍。三是打造樣板,示范帶動。在養(yǎng)豬集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定規(guī)模、示范帶動能力強和積極性高的養(yǎng)豬企業(yè),進行重點幫扶,解決他們遇到的困難和問題,全市涌現(xiàn)出了一批建設標準高,輻射帶動能力強的示范場戶,對推廣環(huán)保養(yǎng)豬新模式起到了積極的促進作用。四是全程跟蹤,搞好服務。對新建和改造的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場,一方面組織技術專家,入場入戶、現(xiàn)場指導,另一方面加大政策扶持力度,標準化規(guī)模養(yǎng)殖補貼資金和生豬獎補資金要向推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法的場戶傾斜,大力扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法場區(qū)建設。
五、問題及建議
(一)繼續(xù)落實扶持政策。能繁母豬補貼政策要求中央和地方按6:4的比例補貼,這樣對于河南這樣的養(yǎng)殖大省,地方財政壓力太大,特別是縣級財政壓力更大,建議減少或免去地方配套。建議擴大對標準化規(guī)模場和良種繁育建設項目的投資規(guī)模,加大生豬良補力度,擴大對生豬調(diào)出大縣的獎勵額度。
(二)加強信貸服務、解決養(yǎng)殖業(yè)貸款難問題。畜牧業(yè)是一個高風險的弱勢產(chǎn)業(yè),廣大農(nóng)戶融資渠道少,擔保難,長期以來養(yǎng)殖企業(yè)種豬、豬舍等不能用來作抵押的狀況依然存在,農(nóng)民無法從銀行借貸到擴大畜禽生產(chǎn)規(guī)模所需的資金,資金問題已成為困擾養(yǎng)殖場戶擴大生產(chǎn)規(guī)模的“瓶頸”。建議在制定政策時能撥出專門資金,成立畜牧業(yè)發(fā)展信用擔保中心,有效解決養(yǎng)殖場戶融資難問題,為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持。