樹立科學(xué)理財(cái)觀念精選(九篇)

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第1篇：樹立科學(xué)理財(cái)觀念范文

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生 科學(xué)消費(fèi)觀念 教育 思考

消費(fèi)是一種行為，是消費(fèi)主體出于延續(xù)和發(fā)展自身的目的，有意識地消耗物質(zhì)資料和非物質(zhì)資料的能動行為。消費(fèi)行為總是影響著一定階級或時代的道德風(fēng)尚，它不僅僅意味著怎樣花錢，而且還和人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀緊密相連。

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生作為社會消費(fèi)的一個特殊群體，其人數(shù)在不斷攀升。這一群體具有不同于其他群體的消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)心理，他們有著旺盛的消費(fèi)需求，同時尚未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，消費(fèi)受到很大的制約。通過研究大學(xué)生的消費(fèi)特點(diǎn)，有針對性開展大學(xué)生科學(xué)消費(fèi)觀念的教育，對他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀具有重要的意義。

一、大學(xué)生的消費(fèi)特點(diǎn)

1.大學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的趨勢

當(dāng)代大學(xué)生不僅消費(fèi)能力在提高，而且在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)多元化的趨勢，除了基本的生活消費(fèi)、學(xué)習(xí)消費(fèi)外，當(dāng)代大學(xué)生會選擇將越來越多的支出用于網(wǎng)絡(luò)、通信、交際、戀愛等諸多方面。

2.大學(xué)生消費(fèi)盲目追求時尚和名牌

當(dāng)代大學(xué)生以獨(dú)生子女居多，他們在吃、穿、用等方面都追求高檔、名牌、品位。究其原因，是這些學(xué)生的消費(fèi)心理存在誤區(qū)，他們把穿名牌作為家里財(cái)富和地位的象征。這種攀比、歧視、怕人蔑視的現(xiàn)象的存在，使一些家境貧寒的學(xué)生受到周圍同學(xué)高消費(fèi)的影響和壓力，產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理扭曲。同學(xué)間產(chǎn)生了不必要的隔閡，人際關(guān)系惡化，嚴(yán)重影響了和諧校園的氛圍。

3.大學(xué)生消費(fèi)的依賴性與超前性

大學(xué)生的主要生活資金來源于父母，絕大多數(shù)的大學(xué)生暫時不具備獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力。總體看來，大學(xué)生對超前消費(fèi)有著理性的認(rèn)識和態(tài)度，但不可否認(rèn)，一些大學(xué)生已成了超前消費(fèi)的追隨者，并接受或?qū)嵺`著“借貸”、“信用”、“透支”等一些全新的消費(fèi)理念。

4.大學(xué)生消費(fèi)存在盲目攀比的心理

許多大學(xué)生消費(fèi)時往往是看到別人有的，自己也要有，別人沒有的，自己先要有，別人檔次高，自己就要比他還高。這些都可以反映出一些學(xué)生不懂得量入而出，在虛榮心的驅(qū)使下極易形成無休止的攀比心理。

二、開展大學(xué)生科學(xué)消費(fèi)觀念教育的主要內(nèi)容

大學(xué)生思想活躍、模仿心理強(qiáng)，對來自社會上和校園內(nèi)的誘惑辨別力不夠，容易產(chǎn)生羨慕心理或盲從。這既有他們自身人生觀、價(jià)值觀的問題，還有他們的審美和消費(fèi)知識欠缺等因素。筆者認(rèn)為對他們的教育應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的主要內(nèi)容：

1.加強(qiáng)對大學(xué)生價(jià)值觀的教育

價(jià)值觀是對什么是最重要、最貴重、最值得人們追求的一種觀點(diǎn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)觀是價(jià)值觀的組成部分，價(jià)值觀的變化必然帶來消費(fèi)觀的變化?？茖W(xué)消費(fèi)觀是指人們在正確的價(jià)值觀指導(dǎo)下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，自覺運(yùn)用科學(xué)知識進(jìn)行合理消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者身心健康和全面發(fā)展的一種消費(fèi)態(tài)度和消費(fèi)觀念。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和市場繁榮，出現(xiàn)了不少暴發(fā)者以高消費(fèi)為榮，大肆揮霍，一擲千金，這些不良現(xiàn)象影響了不少大學(xué)生的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，把奢侈、享樂作為人生追求的目標(biāo)。因此，要根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行價(jià)值觀教育，讓他們懂得人生的成功和個人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)在于是否對社會有貢獻(xiàn)，一個人在追求自我價(jià)值的同時必須與社會價(jià)值相統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)對大學(xué)生進(jìn)行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的教育

科學(xué)消費(fèi)觀的核心是厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。節(jié)儉這一樸素的消費(fèi)倫理觀，充分體現(xiàn)人們對艱苦勞動及其成果的尊重，是中華民族的文化瑰寶，必須代代相傳。而今天，隨著消費(fèi)主義的泛濫，相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生對艱苦樸素、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德產(chǎn)生了懷疑，而對西方消費(fèi)主義觀念推崇有加。因此，必須加強(qiáng)對大學(xué)生進(jìn)行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的科學(xué)消費(fèi)觀念教育。

3.加強(qiáng)對大學(xué)生消費(fèi)知識的教育

大學(xué)生科學(xué)消費(fèi)觀念教育要有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行消費(fèi)知識教育，提高他們理性消費(fèi)、科學(xué)理財(cái)?shù)囊庾R。一是加強(qiáng)大學(xué)生理財(cái)教育，應(yīng)包括三個基本方面：理財(cái)價(jià)值觀的教育；理財(cái)基本知識的傳授；理財(cái)基本技能的培養(yǎng)。通過理財(cái)教育,培養(yǎng)大學(xué)生的理財(cái)能力,養(yǎng)成合理計(jì)劃的消費(fèi)習(xí)慣。二是進(jìn)行消費(fèi)與市場的基本理論教育，使大學(xué)生了解消費(fèi)與市場的關(guān)系，幫助大學(xué)生確立正確的消費(fèi)理念。三是進(jìn)行消費(fèi)品常識教育，提高大學(xué)生評價(jià)和選擇消費(fèi)品的能力。四是進(jìn)行消費(fèi)文明教育。文明消費(fèi)強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)應(yīng)符合社會主義道德要求，學(xué)校要教育大學(xué)生做有道德的消費(fèi)者，有道德的消費(fèi)者應(yīng)該具備四個方面的素質(zhì)：具有判斷消費(fèi)品的價(jià)值的能力；具備對自己支付能力的理性分析能力；具有消費(fèi)的自主性；具有相應(yīng)的社會責(zé)任感。

4.加強(qiáng)對大學(xué)生的審美教育

審美教育對于幫助人們樹立正確的審美觀，提高審美能力，豐富人的本質(zhì)與完善人格有著獨(dú)特的作用。當(dāng)前，有一部分大學(xué)生在審美問題上存在一定的誤區(qū)，這些審美的誤區(qū)導(dǎo)致大學(xué)生消費(fèi)出現(xiàn)誤區(qū)，審美誤區(qū)也是導(dǎo)致一部分大學(xué)生非理性消費(fèi)的原因。對大學(xué)生的審美教育，一是進(jìn)行馬克思美學(xué)理論和美學(xué)思想教育，讓大學(xué)生系統(tǒng)、全面地掌握了馬克思美學(xué)的基本觀點(diǎn)，在具體的審美實(shí)踐中，按照美的規(guī)律來塑造一切美的事物和現(xiàn)象；二是組織各種活動對大學(xué)生進(jìn)行審美教育，讓學(xué)生對什么是美有直觀的感受，同時明白一個人的美在于內(nèi)在修養(yǎng)和品行，而不在于外表的漂亮、衣著的華麗等。在大學(xué)生的消費(fèi)問題引起社會廣泛關(guān)注的形勢下，加強(qiáng)大學(xué)生審美教育對幫助大學(xué)生樹立科學(xué)、健康的消費(fèi)觀，培養(yǎng)高品位的審美情感，提高大學(xué)生的消費(fèi)生活質(zhì)量具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

三、開展大學(xué)生科學(xué)消費(fèi)觀念教育的主要途徑

教育大學(xué)生摒棄非理性消費(fèi)，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念，必須根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)多管齊下，采用大學(xué)生易于接受的方法，才能收到較好的效果。

1.充分發(fā)揮思想政治理論課教師和政工隊(duì)伍尤其是輔導(dǎo)員、班主任的主導(dǎo)作用

思想政治理論課老師有較強(qiáng)的政治理論基礎(chǔ)，豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，輔導(dǎo)員、班主任有豐富的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)，對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育容易讓學(xué)生從思想上認(rèn)同和接受。這些人員要與時俱進(jìn)，加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)消費(fèi)知識的學(xué)習(xí)，在日常消費(fèi)上要給學(xué)生起好示范作用，做科學(xué)、合理消費(fèi)的典范，同時，要對大學(xué)生的非理性消費(fèi)加以正確的教育和引導(dǎo)。

2.開設(shè)相應(yīng)的消費(fèi)教育課程

大學(xué)生消費(fèi)知識匱乏，有必要在大學(xué)開設(shè)消費(fèi)教育專修課或有計(jì)劃地邀請消費(fèi)教育方面的專家為學(xué)生進(jìn)行消費(fèi)知識專題講座，以增強(qiáng)大學(xué)生的現(xiàn)代消費(fèi)知識，提高他們理性消費(fèi)、科學(xué)理財(cái)的意識，幫助他們確立正確的消費(fèi)理念。

3.發(fā)揮校園文化的引導(dǎo)作用

我們要充分利用校園文化對大學(xué)生消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)。一是充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用。利用社團(tuán)開展豐富多彩的與消費(fèi)有關(guān)的活動，在校園內(nèi)形成良好的消費(fèi)輿論，把大學(xué)生消費(fèi)行為引向正確的方向。二是充分發(fā)揮校內(nèi)大眾傳播工具尤其是校園網(wǎng)絡(luò)的作用，對大學(xué)生消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)。三是組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動，激發(fā)他們的社會責(zé)任感，讓他們摒棄非理性消費(fèi)。

4.建立學(xué)生消費(fèi)咨詢、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

大學(xué)生非理性消費(fèi)很多是由于他們是獨(dú)身子女，生活自理能力弱，不會消費(fèi)，盲目模仿別人而形成的。因此，有必要建立學(xué)生消費(fèi)咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，向?qū)W生提供消費(fèi)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，給學(xué)生的消費(fèi)提供建議，幫助他們確立哪些消費(fèi)是合理消費(fèi)，哪些消費(fèi)是不合理消費(fèi)，逐步提高大學(xué)生消費(fèi)的自主能力，形成科學(xué)的消費(fèi)觀念，從而加強(qiáng)對大學(xué)生消費(fèi)的引導(dǎo)。

5.建立大學(xué)生消費(fèi)約束制度

加強(qiáng)制度建設(shè)有利于約束大學(xué)生的非理性消費(fèi)，引導(dǎo)大學(xué)生形成健康、合理的消費(fèi)觀念和意識。

6.發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我引導(dǎo)的作用

要使大學(xué)生摒棄非理性消費(fèi)，樹立科學(xué)消費(fèi)觀，還必須依靠和發(fā)揮好大學(xué)生自我教育的作用。大學(xué)生科學(xué)消費(fèi)觀的形成必須通過大學(xué)生自身將社會、學(xué)校、家庭的教育轉(zhuǎn)化為自身內(nèi)在的要求，從不自覺到自覺，從他律轉(zhuǎn)化為自律這個過程才能完成，這個過程也是他人無法替代的“內(nèi)化”的心理過程。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：樹立科學(xué)理財(cái)觀念范文

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 市場經(jīng)濟(jì) 國有企業(yè)會計(jì)信息

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在國有企業(yè)的發(fā)展過程中,財(cái)務(wù)管理工作作為國有企業(yè)管理的組成部分,在促進(jìn)企業(yè)科學(xué)理財(cái)及提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)濟(jì)活動,與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。由于諸多因素的影響,我國企業(yè)存在“重生產(chǎn)、輕管理”現(xiàn)象,財(cái)務(wù)秩序混亂、會計(jì)信息失真、國有資產(chǎn)流失、違法違紀(jì)等問題突出,嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序。因此,全面剖析國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,尋找治理財(cái)務(wù)管理錯弊的對策,對于促進(jìn)國有企業(yè)依法理財(cái),提高科學(xué)理財(cái)水平,推進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

(一)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,會計(jì)信息失真。由于會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,違法違紀(jì)現(xiàn)象比較突出,會計(jì)信息嚴(yán)重失真,其主要表現(xiàn):一是依靠傳統(tǒng)習(xí)慣做法,聽從領(lǐng)導(dǎo)的“長官意志”,不依法行使職權(quán),不按規(guī)定辦理會計(jì)事務(wù),內(nèi)部會計(jì)秩序混亂。二是任意簡化手續(xù),濫用會計(jì)科目,不按規(guī)定審核憑證和設(shè)置賬簿,賬外設(shè)賬,私設(shè)小金庫,會計(jì)核算狀況混亂。三是財(cái)產(chǎn)管理不善,不定期開展財(cái)產(chǎn)清查和賬務(wù)核查,家底不清,財(cái)產(chǎn)不實(shí),會計(jì)管理混亂。四是粉飾經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況,偽造、篡改會計(jì)數(shù)據(jù),虛報(bào)浮夸和隱瞞截留并存,針對不同部門編報(bào)不同的會計(jì)報(bào)表。

(二)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制薄弱,財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重流失。由于內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制薄弱,公司治理結(jié)構(gòu)不合理,財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。(1)控股股東“一股獨(dú)大”,董事長“一人當(dāng)家”,缺乏嚴(yán)格的約束,少數(shù)人決定企業(yè)的一切活動,在投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動中,潛在損失嚴(yán)重。(2)在投資、采購、銷售、基建等經(jīng)濟(jì)活動中,大搞權(quán)錢交易商業(yè)賄賂,侵害企業(yè)利益。(3)財(cái)務(wù)收支失控,收入不入賬,支出無約束,虛列亂攤成本,虛增假報(bào)利潤,造成國有財(cái)產(chǎn)損失。

(三)國有資產(chǎn)管理不善,資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重。由于國有資產(chǎn)管理意識淡薄,在購置、使用、處置國有資產(chǎn)中存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象。其一,配置不合理,缺乏科學(xué)論證,盲目購置,設(shè)備購回置后不用,進(jìn)口設(shè)備未用就報(bào)廢,造成損失浪費(fèi)。其二,利用措施不力,設(shè)備利用率不高,有的設(shè)備無法使用,又難以調(diào)劑利用,導(dǎo)致閑置浪費(fèi)。其三,管理不善,在生產(chǎn)經(jīng)營和改制、兼并、重組活動中,盲目投資,擅自擔(dān)保,蒙受經(jīng)濟(jì)詐騙,導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。

(四)依法理財(cái)意識淡薄,財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛。由于法制意識淡薄,有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出,主要表現(xiàn)為:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意干涉會計(jì)人員依法行使職權(quán),授意、指使甚至強(qiáng)令會計(jì)人員編造虛假會計(jì)信息,達(dá)到粉飾政績、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的目的;企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全,內(nèi)部監(jiān)控措施不力,無法從根本上預(yù)防營私舞弊、貪污盜竊以及其他違法違紀(jì)行為;會計(jì)人員受享樂主義、利己主義思想侵襲,,弄虛作假,監(jiān)守自盜,內(nèi)外勾結(jié),走上經(jīng)濟(jì)犯罪的道路。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)具備的基本條件

(一)轉(zhuǎn)變重核算輕管理的觀念,健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門欲履行管理職能,首先需建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系;改變多年來重核算、輕管理的意識,正確界定會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的職責(zé),將財(cái)務(wù)和會計(jì)部門分設(shè),建立獨(dú)立的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職能機(jī)構(gòu),并賦予其財(cái)務(wù)管理職能,直接或間接地參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,從規(guī)劃、預(yù)測、決策、確立經(jīng)營目標(biāo)以至控制、考核和評價(jià)等方面,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督、控制、管理職能。

(二)建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的政策和法律依據(jù),是財(cái)務(wù)管理部門行使管理職能的尺子.因此科學(xué)適用的財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作依法行政的前提。

(三)建立完善有效的法人治理結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)的法人結(jié)構(gòu)由董事會、監(jiān)事會、經(jīng)董事會選聘的總經(jīng)理等高級管理人員構(gòu)成,分別扮演決策、監(jiān)督、執(zhí)行的角色,該三個責(zé)任主體在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著不同的影響作用,企業(yè)的決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督工作均需財(cái)務(wù)管理部門的參與和服務(wù)配合,因此國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是否完善直接決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理是否有效。

(四)建設(shè)一支高水平的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的教育和專業(yè)培訓(xùn),不斷提高現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力,建立起以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作需要的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

三、國有進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的主要途徑

(一)樹立科學(xué)的理財(cái)觀,提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理地位。樹立科學(xué)理財(cái)觀,就是要樹立“理財(cái)為國,執(zhí)法為民”的思想,確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位,建立高效、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)健、安全的財(cái)務(wù)管理體系。目前,應(yīng)當(dāng)抓好以下四項(xiàng)工作:加強(qiáng)依法理財(cái),認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用《公司法》、《會計(jì)法》及其他法律法規(guī),增強(qiáng)法律意識和法制觀念,依法辦理會計(jì)事務(wù),進(jìn)行會計(jì)核算,自覺抵制各種違法違紀(jì)行為;強(qiáng)化會計(jì)質(zhì)量管理,全面執(zhí)行統(tǒng)一會計(jì)制度及內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范,加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,推行全面會計(jì)質(zhì)量管理,提高會計(jì)信息質(zhì)量;加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,建立和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)籌資、投資、用資、回收及收益分配的風(fēng)險(xiǎn)管理,盡量降低損失程度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化;實(shí)行會計(jì)績效管理,推行會計(jì)問責(zé)制,全面檢查和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動成果,做好領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核和獎懲,強(qiáng)化“任期目標(biāo)審計(jì)”和“離任責(zé)任審計(jì)”,對違法違紀(jì)行為,追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,按照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅懲處。

(二)健全內(nèi)部控制制度,提高依法理財(cái)水平。認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)一會計(jì)制度,健全內(nèi)部會計(jì)控制制度,是依法理財(cái)?shù)闹匾ＷC。具體而言:一要健全管理控制制度,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),促使股東會、董事會、監(jiān)事會、董事長、總經(jīng)理在規(guī)定職權(quán)內(nèi)履行職責(zé),避免控股股東“一股獨(dú)大”、董事長“一人當(dāng)家”和少數(shù)人決定企業(yè)一切活動,防止權(quán)力失控、決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。二要健全會計(jì)控制制度,根據(jù)國家內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范要求,制定貨幣資金、存貨、同定資產(chǎn)、對外投資、成本費(fèi)用、采購與付款、銷售與收款、抵押、擔(dān)保等內(nèi)部會計(jì)控制制度,避免會計(jì)工作混亂無序,防止、弄虛作假導(dǎo)致會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。三要健全會計(jì)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相輔相成的約束機(jī)制。企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要經(jīng)常進(jìn)行會計(jì)工作檢查,特別要做好投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、分配方案等重要事項(xiàng)的監(jiān)督,防止少數(shù)人操控企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動;政府財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門要依法進(jìn)行企業(yè)會計(jì)工作監(jiān)督,特別要做好企業(yè)重大投資和重要經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督,防止決策失控、投資失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

(三)規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會計(jì)信息質(zhì)量。健全的會計(jì)基礎(chǔ)工作,規(guī)范的會計(jì)工作秩序,是保證會計(jì)信息質(zhì)量的前提條件。因此:要認(rèn)真宣傳和貫徹《會計(jì)法》和統(tǒng)一會計(jì)制度,引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)法律賦予的職權(quán)和責(zé)任,支持會計(jì)人員依法行使職權(quán),督促會計(jì)人員依法辦理會計(jì)事務(wù),進(jìn)行會計(jì)核算,全面維護(hù)企業(yè)會計(jì)工作秩序。要健全企業(yè)管理基礎(chǔ)工作,針對企業(yè)管理基礎(chǔ)工作薄弱實(shí)際狀況,認(rèn)真做好定額管理、原始記錄、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量及信息管理工作,做到定額合理,記錄真實(shí),計(jì)量完整,統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確,為會計(jì)工作提供真實(shí)完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作,提高科學(xué)理財(cái)水平。加強(qiáng)流動資金管理,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾A(chǔ)。具體而言:(1)加強(qiáng)流動資金管理。在抓好資金計(jì)劃、合理調(diào)度的同時,確定最佳經(jīng)濟(jì)儲備量,加大超額儲備盤活力度,使“死錢”變“活錢”,防止資金積壓、損失浪費(fèi)現(xiàn)象;確定合理消耗定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),健全資金使用審批制度,嚴(yán)格控制各種費(fèi)用開支,克服使用無標(biāo)準(zhǔn)、支出無約束,防止虛列費(fèi)用、虛增成本現(xiàn)象;將應(yīng)收款項(xiàng)的管理與客戶的管理相結(jié)合,建立積極穩(wěn)定的信用政策,鼓勵客戶盡早盡快支付貨款;實(shí)行嚴(yán)格的銷售責(zé)任制,每一筆款項(xiàng)都要指定專人催收,把職工薪酬與貨款回收掛鉤,防止壞賬損失。(2)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。制定合理配置標(biāo)準(zhǔn),做好可行性論證,推行招標(biāo)采購,防止盲目購置資產(chǎn);強(qiáng)化使用效益考核,促進(jìn)有效利用,不斷提高利用率,確保資產(chǎn)保值增值,防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi);定期開展資產(chǎn)清查,保持賬賬和賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)毀損丟失;嚴(yán)格報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、拍賣、出售的申報(bào)審批制度,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理,防止資產(chǎn)流失。(3)加大投資管理力度。認(rèn)真開展投資項(xiàng)目可行性研究,做好投資項(xiàng)目市場前景和經(jīng)濟(jì)效益分析,實(shí)行投資項(xiàng)目集體決策制、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,將投資項(xiàng)目與領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)業(yè)績考核相結(jié)合,嚴(yán)肅追究投資失誤責(zé)任,防止造成國有資產(chǎn)損失。

(五)加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理能力。開展會計(jì)人員教育,提高會計(jì)人員素質(zhì),是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。一則開展黨和國家方針政策教育以及法律法規(guī)教育,不斷提高政治思想覺悟、經(jīng)濟(jì)政策水平和法制意識,增強(qiáng)依法理財(cái)能力。二則開展財(cái)務(wù)管理知識培訓(xùn),不斷拓展業(yè)務(wù)知識,鼓勵鉆研業(yè)務(wù)技能,掌握現(xiàn)代會計(jì)理論和方法,增強(qiáng)科學(xué)理財(cái)能力。三則開展現(xiàn)代管理知識教育,運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和先進(jìn)管理手段處理財(cái)務(wù)管理問題,提高為企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)好參謀的水平,增強(qiáng)科學(xué)管理能力。

參考文獻(xiàn):

[1]《財(cái)務(wù)成本管理》,財(cái)政部注冊會計(jì)師考試委員會編,2004年4月,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社

[2]《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,中華人民共和國財(cái)政部制定,2006年;經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社

[3]《中華人民共和國公司法》;法律出版社;2005年10月

[4]《內(nèi)部會計(jì)控制實(shí)務(wù)》;民主與建設(shè)出版社;2005年9月

第3篇：樹立科學(xué)理財(cái)觀念范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 消費(fèi)狀況 調(diào)查研究

中圖分類號：G455 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）26－0134－02

當(dāng)前，大學(xué)生消費(fèi)受到了社會各方面越來越多的關(guān)注。大學(xué)生作為一個特殊消費(fèi)群體，消費(fèi)觀念的超前和消費(fèi)實(shí)力的滯后之間的矛盾使得其消費(fèi)狀況呈現(xiàn)了不同的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。大學(xué)生消費(fèi)觀念的塑造和培養(yǎng)更為突出而直接地影響其世界觀的形成與發(fā)展，而他們的收支狀況和經(jīng)濟(jì)意識也不同程度地反映著他們的實(shí)際生活和自我評價(jià)水平，所以正確認(rèn)識大學(xué)生的消費(fèi)狀況，提出相應(yīng)的消費(fèi)教育對策是十分必要的。

一、大學(xué)生消費(fèi)狀況的調(diào)查分析

筆者對石河子大學(xué)學(xué)生進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。共發(fā)放問卷100份，收回問卷99份，剔除廢卷（包括漏卷以及不按要求作答的），有效問卷95份，有效回收率95%。其中，大一學(xué)生15人，占15.79%；大二學(xué)生28人，占29.47%；大三學(xué)生34人，占35.79%；大四學(xué)生18人，占18.95%。問卷主要選取了最基本和最常見的消費(fèi)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)題目 25 項(xiàng)，就大學(xué)生消費(fèi)的總體狀況、主要消費(fèi)行為、消費(fèi)態(tài)度等進(jìn)行了調(diào)查。

（一）大學(xué)生消費(fèi)概況

1.大學(xué)生消費(fèi)支出的來源

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有92.63%大學(xué)生消費(fèi)支出最主要的來源是家庭供給，另有6.31%的學(xué)生依靠學(xué)校的獎學(xué)金和國家助學(xué)貸款來維持學(xué)業(yè)，只有1.05%的學(xué)生依靠自己勞動，滿足上學(xué)所需費(fèi)用。

2.大學(xué)生月消費(fèi)水平

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有44.21%的大學(xué)生月消費(fèi)額在300―500元，36.84%的學(xué)生在500―800元，6.32%的困難學(xué)生每月消費(fèi)額甚至不足300元，而另有12.63%的學(xué)生每月消費(fèi)額高達(dá)800元以上?？梢?，大學(xué)生群體中的消費(fèi)水平差距較大。

在每月消費(fèi)使用情況的調(diào)查中，排在前兩位的是大學(xué)生通訊、上網(wǎng)的費(fèi)用和服裝、鞋帽化妝品的費(fèi)用，分別占到了每月消費(fèi)總額的68.42%和57.89%。

3.大學(xué)生主要消費(fèi)方式

調(diào)查結(jié)果顯示，有90.53%的大學(xué)生選擇現(xiàn)金消費(fèi)，7.37%的學(xué)生選擇信用卡消費(fèi)，另有2.11%選擇網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。雖然目前大學(xué)生群體中更多的人愿意嘗試“刷卡消費(fèi)”和“網(wǎng)銀支付”這樣比較方便快捷的消費(fèi)方式，但傳統(tǒng)的現(xiàn)金消費(fèi)依然是大多數(shù)學(xué)生經(jīng)常采用的消費(fèi)方式。

（二）大學(xué)生主要的消費(fèi)行為

1.手機(jī)消費(fèi)

調(diào)查結(jié)果顯示，33.68%的大學(xué)生每月手機(jī)花費(fèi)控制在50元以下，45.26%的學(xué)生在50―100元之間，有21.05%的學(xué)生此項(xiàng)花費(fèi)超過100元。每月高額的話費(fèi)超出了學(xué)生的支付能力，致使大部分學(xué)生不得不節(jié)省其他項(xiàng)目開支或向父母索要。

2.上網(wǎng)消費(fèi)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，62.11%的學(xué)生有自己的私人電腦。有38.89%的學(xué)生平均每月上網(wǎng)消費(fèi)在2O―50元之間，11.11%的學(xué)生在50―100元之間，另有8.33%的學(xué)生此項(xiàng)花費(fèi)高達(dá)100元以上。這其中大部分支出是一種無意義且有害的消費(fèi)行為，也造成時間的極大浪費(fèi)。

3.日常人情交往

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，31.58%的學(xué)生每月聚餐請客的消費(fèi)在50―100元之間，18.95%的學(xué)生在100―200元之間，另有7.37%的同學(xué)在此方面的月均消費(fèi)額高達(dá)200元以上。與此同時，60%的學(xué)生在別人請自己消費(fèi)的條件下表示如果有機(jī)會一定要回請。這種互相的請客吃飯形成了一種不合理的消費(fèi)循環(huán)，最終成為學(xué)生無奈但又必不可少的消費(fèi)項(xiàng)目。

4.戀愛消費(fèi)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前談戀愛的大學(xué)生占到了調(diào)查總數(shù)的47.37%。其中有26.67%的戀愛學(xué)生每月的戀愛消費(fèi)在50―100元，31.11%的戀愛學(xué)生在100―200元，另有24.43%的戀愛學(xué)生在此方面的消費(fèi)高達(dá)200元以上。這樣無計(jì)劃的消費(fèi)行為在一定程度上影響了大學(xué)生良好消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成。

5.學(xué)習(xí)消費(fèi)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有43.16%的大學(xué)生每學(xué)期此方面的消費(fèi)在50―200元之間，有13.68%的學(xué)生在200―300元之間，有超過1/3（35.79%）的學(xué)生在50元以下，而在300元以上的僅占調(diào)查學(xué)生總數(shù)的7.37%。

二、大學(xué)生消費(fèi)中存在的主要問題

（一）交際消費(fèi)偏高，學(xué)習(xí)費(fèi)用不足

大學(xué)生交際消費(fèi)主要包括手機(jī)，電話消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，同學(xué)、朋友交往人情消費(fèi)以及戀愛消費(fèi)等方面。從大學(xué)生消費(fèi)現(xiàn)狀來看，近半數(shù)的學(xué)生每月手機(jī)花費(fèi)在50―100元之間，更有部分學(xué)生高達(dá)100元以上；有近2/3的學(xué)生在宿舍內(nèi)配置了電腦，近20%的學(xué)生每月上網(wǎng)花費(fèi)超過50元；有25%以上的學(xué)生每月的人情消費(fèi)高達(dá)100元以上，超過一半的學(xué)生在別人請自己消費(fèi)的條件下表示如果有機(jī)會一定要回請；有一半多的戀愛學(xué)生每月戀愛消費(fèi)高達(dá)200元以上。與此同時，大學(xué)生用于自身發(fā)展性學(xué)習(xí)的投入是不足的，有超過1/3的學(xué)生每學(xué)期用于學(xué)習(xí)方面的消費(fèi)不足50元。綜上，這種高額且不科學(xué)的消費(fèi)行為不僅超過了大學(xué)生自身的承受能力，而且影響了大學(xué)生自身的發(fā)展和良好的消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，應(yīng)引起家庭、學(xué)校和社會的廣泛關(guān)注。

（二）存在非理性消費(fèi)

許多大學(xué)生在消費(fèi)時憑感覺、好惡或心血來潮隨意進(jìn)行，普遍存在沖動消費(fèi)的現(xiàn)象。有些學(xué)生易受外界誘惑，如過于輕信廣告，面對有獎銷售、打折等商家的促銷手段把持不住，引發(fā)不必要的消費(fèi)行為。有些學(xué)生在消費(fèi)過程中受心情影響比較大，表現(xiàn)為用消費(fèi)這一行為來調(diào)節(jié)自己的心情。在對大學(xué)生“是否經(jīng)常用購物來調(diào)節(jié)自己的心情”進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有50.53%的學(xué)生選擇了“很符合”和“比較符合”。這種沖動性消費(fèi)還表現(xiàn)為群體的消費(fèi)行為，如同宿舍的或是關(guān)系較好的幾個同學(xué)經(jīng)常會一起消費(fèi)，女生較男生表現(xiàn)更為明顯。

由于受到消費(fèi)觀念超前和消費(fèi)實(shí)力滯后的雙重影響，大學(xué)生這一特殊的消費(fèi)群體中還普遍存在“面子消費(fèi)”問題。在對大學(xué)生“別人都有我沒有，我會覺得沒有面子”的消費(fèi)態(tài)度調(diào)查中，有48.42%的學(xué)生選擇了“很符合”和“比較符合”。這種不夠理性的消費(fèi)行為，往往會形成相互攀比盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，不利于大學(xué)生科學(xué)消費(fèi)觀的樹立。

（三）理財(cái)意識和能力薄弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一直沒有記賬習(xí)慣的學(xué)生占48.42% ，而一直保持記賬習(xí)慣的學(xué)生僅占10.53%。在大學(xué)生消費(fèi)計(jì)劃性調(diào)查中，44.21%的學(xué)生消費(fèi)計(jì)劃時有時無，不能很好的堅(jiān)持，而真正消費(fèi)有計(jì)劃的學(xué)生僅占14.74%?？梢?，當(dāng)前大學(xué)生缺少科學(xué)地制定自己的消費(fèi)計(jì)劃，很少考慮如何將每月有限的生活費(fèi)用合理安排，使錢的效能在自己身上發(fā)揮到最大等問題，消費(fèi)技能中較重要的科學(xué)理財(cái)意識和能力也較薄弱。

三、引導(dǎo)大學(xué)生合理消費(fèi)的建議

在有關(guān)影響大學(xué)生消費(fèi)的主要因素調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生消費(fèi)過程受家庭消費(fèi)習(xí)慣影響的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的27.37%，受流行消費(fèi)趨勢影響的有16.84%，受校園周邊環(huán)境影響得有23.16%，受到身邊朋友消費(fèi)習(xí)慣影響的有32.63%的學(xué)生。因此，在引導(dǎo)大學(xué)生合理消費(fèi)方面需要社會、家庭、學(xué)校以及大學(xué)生自身的共同努力。

（一）優(yōu)化大學(xué)生消費(fèi)的社會環(huán)境

1.營造全社會科學(xué)合理的消費(fèi)氛圍

從社會大環(huán)境來說，重點(diǎn)要優(yōu)化社會輿論環(huán)境，使社會主義精神文明所倡導(dǎo)的科學(xué)理念在輿論的作用下得到廣泛地宣傳，成為大學(xué)生的精神動力和判斷事非的標(biāo)準(zhǔn)，為營造大學(xué)生的消費(fèi)氛圍創(chuàng)造條件。在學(xué)校這一社會小環(huán)境中，教職工們應(yīng)當(dāng)率先垂范，用自身健康消費(fèi)理念和合理的消費(fèi)行為對身邊的大學(xué)生以積極的消費(fèi)引導(dǎo)。

2.優(yōu)化校園文化環(huán)境

學(xué)校應(yīng)主動和政府相關(guān)管理部門聯(lián)手對校園周邊環(huán)境做必要的整頓，關(guān)閉那些不健康、低品位的消費(fèi)場所；合理布局可以滿足大學(xué)生基本消費(fèi)需求的營業(yè)點(diǎn)，如超市、文印社、學(xué)習(xí)用品店、餐館等，并嚴(yán)格依法管理，使大學(xué)校園周邊真正成為優(yōu)美的學(xué)習(xí)、生活校園環(huán)境的延伸。同時，在學(xué)校各校區(qū)的環(huán)境建設(shè)中，可設(shè)計(jì)一些宣傳大學(xué)生健康消費(fèi)理念的語言標(biāo)牌、人物雕塑等，用優(yōu)秀文化傳統(tǒng)陶冶學(xué)生，促進(jìn)大學(xué)生健康的消費(fèi)觀念和行為的形成。

（二）重視家庭消費(fèi)教育

家庭的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為對大學(xué)生的消費(fèi)行為有著深刻的影響。因此，父母在日常生活中應(yīng)鼓勵節(jié)約、反對浪費(fèi)，以自身“勤儉節(jié)約”的言行影響子女的消費(fèi)觀念，給子女起到良好的示范作用。在經(jīng)濟(jì)供給上，父母應(yīng)堅(jiān)持適度原則，把對子女的愛控制在合理的范圍內(nèi)。同時要試著以各種途徑讓子女明白父母掙錢的不易。作為父母也應(yīng)主動加強(qiáng)同學(xué)校的聯(lián)系，積極關(guān)注學(xué)校學(xué)生的正常消費(fèi)水平以及子女在校消費(fèi)的大致情況，了解他們的消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣，以便對消費(fèi)中的不良傾向及時予以糾正或制止。

（三）加強(qiáng)學(xué)校教育的引導(dǎo)

1.開設(shè)大學(xué)生科學(xué)消費(fèi)指導(dǎo)課程

在學(xué)校設(shè)置的公共選修課中，可以適當(dāng)增設(shè)關(guān)于大學(xué)生科學(xué)消費(fèi)、科學(xué)理財(cái)方面的指導(dǎo)課程。消費(fèi)教育課程應(yīng)以消費(fèi)觀教育和消費(fèi)道德教育為基礎(chǔ)，以消費(fèi)知識教育和消費(fèi)技能教育為主體。理財(cái)教育應(yīng)主要包括理財(cái)價(jià)值觀的教育、理財(cái)基本知識的傳授、理財(cái)基本技能的培養(yǎng)。

2.豐富大學(xué)文化生活

組織開展豐富的校園文化活動，吸引大學(xué)生課余生活的注意力，可以很大程度上減少其不良消費(fèi)的時間和空間。學(xué)?？梢酝ㄟ^多種形式的活動來強(qiáng)化校園文化氛圍，如舉辦以科學(xué)消費(fèi)為主題的講座、演講、辯論及其相關(guān)社團(tuán)的文體活動。另外，也可通過多種宣傳方式，如校園網(wǎng)、校園廣播、校報(bào)等傳播媒介進(jìn)行直觀形象的消費(fèi)宣傳，樹立正確的消費(fèi)輿論和導(dǎo)向。

（四）掌握科學(xué)理財(cái)?shù)闹R和技能

當(dāng)前，社會輿論中的一些負(fù)面思想如“會花錢才會賺錢”、“超前消費(fèi)也是一種時尚”等，無時無刻不在滲透著大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。因此，大學(xué)生應(yīng)自覺樹立科學(xué)消費(fèi)理念，提高自身文明、健康消費(fèi)的認(rèn)識。嘗試參加一些投資理財(cái)方面的實(shí)踐活動，如模擬公司、模擬家庭，在實(shí)際操作中深入掌握理財(cái)知識和技能，用所學(xué)的理財(cái)知識來控制自己的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。另外，還應(yīng)養(yǎng)成記賬的習(xí)慣，經(jīng)常性對自己的消費(fèi)情況作以分析，找出不合理的消費(fèi)及其誘因，并在以后的消費(fèi)過程中時刻提醒自己避免類似情況的發(fā)生。

收稿日期：2011-06-29

作者簡介：馬萍（1982-），女（回族），新疆阜康人，講師，碩士，從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究；張倩（1986-），女，陜西西安人，碩士研究生，從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 呂亞虎.高校在大學(xué)生消費(fèi)教育中對策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，（3）：23.

第4篇：樹立科學(xué)理財(cái)觀念范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)控制；投資決策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入WTO，我國的企業(yè)將會在更廣大的范圍、更高的層次上參與國際市場競爭。這必然要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)作為市場競爭的主體，根據(jù)市場需要決定自身的行為取向，自主安排生產(chǎn)要素的組合，自主組織生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)市場活動的后果，具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)產(chǎn)責(zé)任。由于財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，是影響現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。因此，針對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，分析其產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因，找到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的對策是有必要的。

一、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

目前，不少國有企業(yè)都不同程度地存在著現(xiàn)金管理不嚴(yán)、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)緩慢、存貨控制不力、重錢不重物、資金流失浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，從而使一些企業(yè)資不抵債、財(cái)產(chǎn)損失、虧損掛賬大于所有者權(quán)益。這足以說明我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)引起政府、主管部門和企業(yè)的高度重視。

二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因

企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動來滿足社會需要而獲得盈利，進(jìn)行自主經(jīng)營，實(shí)行獨(dú)立核算，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這就要求企業(yè)建立與市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，但由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，使企業(yè)難以自主經(jīng)營，自我管理。

1.政府決定企業(yè)行為。雖然我國現(xiàn)在已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代，但由于實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的時間不長，一些企業(yè)的主要組織者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念一時難以徹底改變，不知不覺地在意識上、行動上又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去了；加上行政部門有意無意地對企業(yè)說三道四，從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生盲目性。

2.企業(yè)市場意識淡漠。由于政府決定企業(yè)行為，企業(yè)經(jīng)營者既沒有管理財(cái)產(chǎn)權(quán)，也就不用承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。這樣一來，企業(yè)經(jīng)營者的決策；決心服從政府的計(jì)劃，保證職工資的發(fā)放，全力為完成和超額完成產(chǎn)值任務(wù)而奮斗，以達(dá)到對上交得了差，對下說得過去。為此，企業(yè)經(jīng)營者的行為取向不在于市場，而是在于完成產(chǎn)值計(jì)劃。出現(xiàn)了高產(chǎn)值的先安排生產(chǎn)，沒有設(shè)備能力的超負(fù)荷生產(chǎn)，其次價(jià)高的繼續(xù)生產(chǎn)、同行業(yè)重復(fù)的搶著生產(chǎn)，賒銷拖欠的還要生產(chǎn)，能安排職工上班的就要生產(chǎn)等行為。上述各種不顧市場取向的行為，雖然能夠完成產(chǎn)值任務(wù)，但必然會導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)緩慢，虧損不斷增加，企業(yè)負(fù)債率高。

3.財(cái)務(wù)管理不健全。由于企業(yè)不顧市場取向，必然放松經(jīng)濟(jì)核算，更不要健全財(cái)務(wù)管理。其主要表現(xiàn)有：投資運(yùn)作由首長決策，財(cái)會人員無權(quán)參與；認(rèn)為財(cái)務(wù)管理束縛企業(yè)手腳，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員可有可無；財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求不高，能編制財(cái)務(wù)報(bào)表就可以；能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；強(qiáng)調(diào)企業(yè)要有自，拒絕財(cái)稅審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。近幾年已出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，由于財(cái)會人員不受聘用，停薪外出打工，企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員無上班，企業(yè)年終報(bào)表無人的編制。對此，財(cái)政部門能負(fù)責(zé)其編制財(cái)務(wù)報(bào)表期間的工資，請財(cái)會人員回來編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，才能完成財(cái)政部門年終決算匯編工作，以利財(cái)務(wù)決算報(bào)表的逐級上報(bào)。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的舉措

現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開管理”。這是一個互相聯(lián)系的統(tǒng)一體，缺一不可，必須全面理解和貫徹。只有在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，才有責(zé)權(quán)明確，才會政企分開，才能管理科學(xué)。因此，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)會制度，應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、財(cái)會政策公平，企業(yè)自主理財(cái)、銜接國際慣例的原則。要全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)總則》，認(rèn)真地探索產(chǎn)權(quán)清晰的路子，理解法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義，樹立科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念，加快企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，促使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場競爭的主體。

（一）強(qiáng)化強(qiáng)化資金管理，樹立財(cái)務(wù)控制觀念

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該提高認(rèn)識，把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容，落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個職能部門；努力使資金的來源的利用得到有效的配合，提高資金使用效率，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果；健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)存貨和應(yīng)收帳款的管理，以科學(xué)的方法來保證存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。（二）財(cái)務(wù)管理必須直接參與投資的決策，以追求最大的投資效益

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)取得理財(cái)自和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，資金的營運(yùn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心。資金的營運(yùn)關(guān)系到企業(yè)投資的方向和效益。因此，財(cái)務(wù)管理直接參與資金營運(yùn)的決策已成為企業(yè)的必然要求。所以，財(cái)務(wù)管理必須運(yùn)用管理會計(jì)的，對資金的投入和產(chǎn)出，如何降低成本和增加利潤進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制、事后反映，以提供企業(yè)經(jīng)營的決策，選擇最大的投資效益。

（三）面向市場，進(jìn)行科學(xué)的投資決策

當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)更新投資理念，企業(yè)自身的發(fā)展壯大也要求企業(yè)樹立科學(xué)的投資觀念。現(xiàn)代企業(yè)要具備理財(cái)觀念、長線投資觀念

和社會責(zé)任觀念。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程充滿風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)的投資決策要求企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)程度大的項(xiàng)目，決策面臨不確定性的風(fēng)險(xiǎn)方案主動回避；企業(yè)要建立科學(xué)的投資決策體系，投資決策應(yīng)該圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立有效的決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際大力研發(fā)投資創(chuàng)新。（下轉(zhuǎn)第61頁）

（上接第46頁）

（四）財(cái)務(wù)管理必須健全規(guī)范管理辦法，以利于接受社會和國家的監(jiān)督

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段來健全規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)管理辦法，是社會主義讀書聲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。這就要求企業(yè)全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》以及國家有關(guān)法律規(guī)定，清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；要賦予企業(yè)理財(cái)自，包括自主籌資、自主投資、資產(chǎn)處置、折售選擇、技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取、留用資金支配等權(quán)力；科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度，配備財(cái)務(wù)會計(jì)人員；設(shè)置企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)審制度；上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開披露財(cái)務(wù)信息的制度；要認(rèn)真執(zhí)行社會中介機(jī)構(gòu)查賬驗(yàn)證的規(guī)定。

（五）財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力，以樹立企業(yè)最佳產(chǎn)業(yè)信譽(yù)

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，已成為政府及政府部門無法推卸的包袱，政府和政府部門要擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)消化包袱的責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要理順國家與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。對國有企業(yè)而言，國家作為出資者享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，從管理國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韲屹Y產(chǎn)；對國家和市場而言，企業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)品生產(chǎn)者享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)要求企業(yè)建立資本制度和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，促使企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任落到實(shí)處。因此，財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力已擺上企業(yè)決策議程，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到它的穩(wěn)定。

（六）建立健全內(nèi)部控制制度和信息傳遞制度，樹立經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)觀念

對一個企業(yè)來說，一個有效的財(cái)務(wù)會計(jì)管理系統(tǒng)是非常重要的，它是企業(yè)決策機(jī)構(gòu)信息的重要來源，也是企業(yè)內(nèi)部控制的依據(jù)。因而，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該建立不相容職務(wù)分離制度，明確相關(guān)工作崗位的權(quán)限；建立授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，要求經(jīng)辦人員在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任；建立健全會計(jì)系統(tǒng)控制制度，明確會計(jì)工作流程、會計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)會計(jì)部門職責(zé)等。

第5篇：樹立科學(xué)理財(cái)觀念范文

2008年2月以來，許多投資者被套牢，基金凈值下跌，4月份，政府的措施似乎又讓投資者看到了希望。如何讓基金投資虧損最少呢?

做好前期準(zhǔn)備

首先要作好風(fēng)險(xiǎn)承受的心理準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備。任何投資都具有風(fēng)險(xiǎn)。存錢到銀行、買國債，也存在輸給CPI的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)我們估計(jì)，目前市場情況下，繼續(xù)下跌10％幅度的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，這就要求投資者有足夠的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。閑置資金較多的投資者，可選擇繼續(xù)持有，而先前被套的投資者也不用急于清倉。大跌仍說明短期心態(tài)不穩(wěn)。尤其是在當(dāng)前底部區(qū)域震蕩的階段，市場越是在下跌，就離調(diào)整的目標(biāo)越近。

其次要根據(jù)投資時間選擇基金產(chǎn)品。基金是中長期投資品種，如果用于買基金的錢短期內(nèi)要用到，比如結(jié)婚、買房等，這時并不是不可以買基金，而是不適合購買偏股型這樣的高風(fēng)險(xiǎn)基金，應(yīng)選擇購買債券型基金或貨幣型基金等穩(wěn)健品種。

最后要樹立正確的投資理念。市場中永遠(yuǎn)是機(jī)會和風(fēng)險(xiǎn)并存，沒有只賺不賠的產(chǎn)品。短期內(nèi)凈值的下跌，不代表這只基金永遠(yuǎn)都是這樣的表現(xiàn)。因此，有的基民在一季度盡管損失了很多錢，但仍有必要在當(dāng)前市場中把握住投資的機(jī)會。大家都想在投資中賺錢，但并不是賺錢就是投資的全部，虧損的風(fēng)險(xiǎn)也是投資的一部分。匯豐晉信公司宣傳的永遠(yuǎn)都不是產(chǎn)品，而是和負(fù)責(zé)任的媒體一起讓大家樹立正確的理財(cái)觀念，和投資者共同探討正確、合適的投資方法。

基金組合因時而變

第6篇：樹立科學(xué)理財(cái)觀念范文

【論文關(guān)鍵詞】金融；理財(cái)；發(fā)展

近年來，隨著我國改革的逐步深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，一方面國內(nèi)居民財(cái)富得到迅猛增長，富裕居民以及高端富有人群逐漸擴(kuò)大，并逐漸開始接受理財(cái)觀念，希望通過多種投資組合使資產(chǎn)得到增值，人們對于金融服務(wù)的需求不再只局限于簡單的存款取息、貸款融資，理財(cái)需求得以提升；另一方面隨著金融改革的不斷深入發(fā)展，國內(nèi)銀行的競爭日趨激烈，現(xiàn)代商業(yè)銀行的競爭與發(fā)展已經(jīng)開始突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的框架，轉(zhuǎn)變以金融創(chuàng)新和金融服務(wù)為主要手段，全面拓展金融業(yè)務(wù)。諸多因素為中國個人理財(cái)市場創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，使個人理財(cái)業(yè)務(wù)成為我國商業(yè)銀行的核心業(yè)務(wù)之一，成為銀行的新寵，中國進(jìn)入了一個前所未有的理財(cái)時代。但在銀行個人理財(cái)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，也不可避免地遇到了諸多問題，本文僅就銀行理財(cái)產(chǎn)品的內(nèi)部規(guī)范發(fā)展發(fā)表個人建議。

一、銀行理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)展回顧

國內(nèi)最早的個人理財(cái)業(yè)務(wù)由中信實(shí)業(yè)銀行廣州分行于1996年推出， 2002年10月招商銀行推出的“金葵花理財(cái)”業(yè)務(wù)，而銀行理財(cái)產(chǎn)品市場的形成大致在2004年，當(dāng)年部分商業(yè)銀行開始發(fā)售結(jié)構(gòu)化理財(cái)產(chǎn)品，具有公開信息的銀行理財(cái)產(chǎn)品初具規(guī)模。2004-2005年，在國內(nèi)利率市場化和利率改革、銀行業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)很快由萌芽期轉(zhuǎn)入“超常規(guī)”的成長期，理財(cái)產(chǎn)品逐漸豐富，結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品日益復(fù)雜化，產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模和數(shù)量每年均以兩位數(shù)的速度快速增長。2008-2009年，在國際金融危機(jī)的沖擊下，銀行理財(cái)產(chǎn)品市場出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，陷入了低潮和整頓時期，但此后愈發(fā)頑強(qiáng)，贏得了社會的普遍接受和重視。2011年，我國銀行理財(cái)市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量和發(fā)行規(guī)模較2010年上漲幅度分別為71%和134%。2012年，銀行理財(cái)產(chǎn)品呈現(xiàn)低開高走的態(tài)勢，走過1月的低谷后，2月各行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行量全面上漲。

伴隨著國內(nèi)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的產(chǎn)生和快速發(fā)展，監(jiān)管部門堅(jiān)持了一貫的監(jiān)管原則，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下鼓勵和支持創(chuàng)新。2005年，為規(guī)范理財(cái)業(yè)務(wù)活動，促進(jìn)理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展，保護(hù)客戶的合法權(quán)益，銀監(jiān)會出臺了《商業(yè)銀行個人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》和《商業(yè)銀行個人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，使銀行理財(cái)業(yè)務(wù)有法可依。2009年，在全球金融危機(jī)大背景下，國內(nèi)銀行理財(cái)市場進(jìn)入低谷，7月6日，銀監(jiān)會出臺《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》。2010年，銀行理財(cái)快速復(fù)蘇，銀監(jiān)會先后于8月20日和8月28日出臺《中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品銷售管理辦法》。2011年，銀行理財(cái)依然保持高速發(fā)展，銀監(jiān)會又分別于1月20日和9月30日出臺《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)的通知》和《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)問題的通知》。以上重要文件，持續(xù)在理財(cái)投資方向、產(chǎn)品報(bào)備、銀信合作等多方面問題進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，對國內(nèi)銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)展起到了積極的規(guī)范促進(jìn)作用。

從銀行方面，理財(cái)產(chǎn)品相對其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)而言雖然起步較晚，但因其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較小而且收益穩(wěn)定，有利于商業(yè)銀行防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行競爭力，而受到各家銀行的競相追捧。各行在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、制度建設(shè)、人員培養(yǎng)、客戶維護(hù)等方面都進(jìn)行卓有成效的探索，使得銀行理財(cái)業(yè)務(wù)在短短幾年內(nèi)迅速打開市場，成為給銀行帶來巨大社會影響和經(jīng)濟(jì)利益的重要核心業(yè)務(wù)。

二、銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題

雖然近幾年我國商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)展迅速，但是由于我國商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)展較晚，目前仍處于成長階段，既面臨著政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等外部風(fēng)險(xiǎn)，同樣也面臨著銀行內(nèi)部諸如品牌定位、規(guī)范營銷、人才培養(yǎng)、系統(tǒng)建設(shè)等多方面問題。

1.銀行缺乏對理財(cái)產(chǎn)品準(zhǔn)確的發(fā)展定位和品牌戰(zhàn)略

因銀行理財(cái)產(chǎn)品在投資方向、期限、定價(jià)等方面的靈活性，和對銀行及客戶來說風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定的特性，使得理財(cái)產(chǎn)品成為客戶理財(cái)必不可少的品種，各家商業(yè)銀行為爭奪中高端客戶，避免優(yōu)質(zhì)客戶流失，展開了激烈的價(jià)格競爭，但要真正讓客戶認(rèn)可某銀行的理財(cái)品牌，獲取穩(wěn)定的市場份額和忠實(shí)的客戶群體，準(zhǔn)確的市場營銷策劃與個性化的產(chǎn)品創(chuàng)意還是非常重要的。但是現(xiàn)在很多商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)展還存在較大的盲目性，缺少準(zhǔn)確的發(fā)展定位和品牌營銷策略。許多銀行只忙著搶占市場，營銷行為大同小異，前期缺乏對目標(biāo)客戶的市場細(xì)分，產(chǎn)品設(shè)計(jì)與宣傳雜亂無章，銷售行為缺乏規(guī)范約束，缺少或根本沒有售后的跟蹤服務(wù)，也就無法在市場上和客戶心目中形成優(yōu)秀的品牌效應(yīng)。

2.銀行銷售渠道建設(shè)有待進(jìn)一步完善

近幾年銀行理財(cái)產(chǎn)品的熱銷，促使各家銀行加快了銷售渠道的拓展和建設(shè)。目前，理財(cái)產(chǎn)品銷售除了傳統(tǒng)的“柜面銷售”外，又出現(xiàn)“網(wǎng)銀銷售”和“手機(jī)銀行銷售”等方式，甚至推出“網(wǎng)銀專享理財(cái)產(chǎn)品”?！熬W(wǎng)銀銷售” 使客戶足不出戶就能享受快捷便利的綠色金融服務(wù)的同時，也大大降低了銀行運(yùn)營成本，已經(jīng)成為許多客戶購買理財(cái)產(chǎn)品的首選方式。以民生銀行為例，2011年上半年，網(wǎng)銀渠道理財(cái)銷售額已突破2500億元，是2010年全年的3.5倍，網(wǎng)銀渠道購買理財(cái)產(chǎn)品的交易筆數(shù)和金額都超過了70%。

此外，理財(cái)產(chǎn)品市場目前還出現(xiàn)了第三方銷售機(jī)構(gòu)。不過，這類理財(cái)公司提供的增值服務(wù)時，其后續(xù)服務(wù)僅限于提供一些行業(yè)信息或者客戶沙龍活動，更個性化、細(xì)致的服務(wù)無法提供。

從服務(wù)和維護(hù)客戶角度講，不論是“柜面銷售”，還是“網(wǎng)銀銷售”“手機(jī)銀行銷售”，都需要在渠道建設(shè)中關(guān)注不同客戶群體的購買習(xí)慣和其他個性需求。如各家銀行為更好地服務(wù)高端客戶，會針對本行的金卡、白金、鉆石、私人銀行等不同類群的客戶，為其量身定做理財(cái)產(chǎn)品，而有時也會在購買地點(diǎn)、購買渠道有所區(qū)別限制，這樣就會給客戶帶來不便。所以，銀行在拓展和完善渠道建設(shè)的同時，不僅要考慮到銀行系統(tǒng)支持、人員服務(wù)能力等銀行內(nèi)部因素，更應(yīng)該關(guān)注客戶的實(shí)際需求和購買習(xí)慣。

3.理財(cái)人員數(shù)量短缺，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

在2011年底舉行的“2011第二屆國家理財(cái)規(guī)劃師年會”上，《2011年中國理財(cái)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱：目前我國年收入達(dá)30萬元以上的家庭已經(jīng)超過兩千萬戶，高端理財(cái)市場規(guī)模龐大。這些富裕階層多為企事業(yè)單位的高級管理層和地方商人，擁有活躍的理財(cái)行為和較為成熟的理財(cái)理念，追求個性化的個人、家庭理財(cái)計(jì)劃和創(chuàng)新型投資理財(cái)產(chǎn)品，已成為銀行開展理財(cái)業(yè)務(wù)的首選目標(biāo)客戶。基于這一規(guī)模估算，目前中國理財(cái)規(guī)劃師行業(yè)的缺口約60萬人。伴隨著居民財(cái)富的增加以及投資熱情的高漲，這一缺口還將持續(xù)擴(kuò)大，理財(cái)服務(wù)需求的大量增加進(jìn)一步凸顯了理財(cái)規(guī)劃師行業(yè)的人才瓶頸。

目前銀行理財(cái)從業(yè)人員不僅數(shù)量短缺，綜合素質(zhì)的現(xiàn)狀也不容樂觀。銀行理財(cái)服務(wù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，理財(cái)產(chǎn)品的銷售不是孤立的單個理財(cái)產(chǎn)品的銷售，它要求從事理財(cái)產(chǎn)品營銷的人員具備涉及銀行、保險(xiǎn)、投資、稅收、房地產(chǎn)、財(cái)務(wù)、會計(jì)、法律等專業(yè)知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)合客戶資產(chǎn)負(fù)債水平，個人生活習(xí)慣、理財(cái)需求、人生目標(biāo)等因素，要有良好的人際交往能力和組織協(xié)調(diào)能力，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。而我國商業(yè)銀行個人理財(cái)客戶經(jīng)理大多是由較為出色的儲蓄網(wǎng)點(diǎn)員工，經(jīng)過一次或幾次專門培訓(xùn)后上崗的，他們一般缺乏扎實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ)和豐富的人生閱歷，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)的背景、資金運(yùn)用渠道知之甚少，不具備為客戶測算具體收益水平及分析可能存在風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)水平，也不能兼顧客戶的短期和長期財(cái)務(wù)目標(biāo)和人生規(guī)劃，他們的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)難以適應(yīng)日益專業(yè)化、復(fù)雜化理財(cái)產(chǎn)品營銷要求，不利于理財(cái)產(chǎn)品的理性營銷。

4.銀行缺乏系統(tǒng)科學(xué)的營銷體系、系統(tǒng)支持和考核機(jī)制

目前銀行多為部門銀行，而非流程銀行，有強(qiáng)有力的條線管理，卻缺乏橫向的協(xié)作溝通，部門之間的資源共享、產(chǎn)品融合、系統(tǒng)支持、考核機(jī)制等都存在不同程度的割裂，這種問題同樣變現(xiàn)在銀行理財(cái)產(chǎn)品營銷體系的建立上。在銀行內(nèi)部，理財(cái)產(chǎn)品的研發(fā)、宣傳、銷售、系統(tǒng)支持往往涉及多個部門，在沒有系統(tǒng)科學(xué)的營銷體系下，缺乏有效溝通協(xié)調(diào)，就會出現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)部門不掌握銷售渠道，銷售部門不重視產(chǎn)品投資風(fēng)險(xiǎn)，宣傳和財(cái)務(wù)部門要兼顧全行業(yè)務(wù)需求等諸多問題，缺乏有效的聯(lián)動，不能形成一個有機(jī)的營銷體系，從而影響理財(cái)產(chǎn)品實(shí)際的銷售效果。

銀行銷售人員在理財(cái)產(chǎn)品銷售過程中需要強(qiáng)有力的系統(tǒng)支持，需要系統(tǒng)及時提供諸如股市、貴金屬、基金、理財(cái)產(chǎn)品等相關(guān)數(shù)據(jù)的支持，同樣需要對存量客戶資產(chǎn)狀況的了解分析，但從目前銀行的系統(tǒng)支持看，普遍存在不同部門之間系統(tǒng)數(shù)據(jù)的割裂和不相容，缺少外部數(shù)據(jù)客觀全面整合后的數(shù)據(jù)平臺，也缺少銀行內(nèi)部不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的整合，使銷售人員缺乏數(shù)據(jù)分析，對理財(cái)人員個體的知識水平和個人判斷產(chǎn)生了較強(qiáng)的依賴性，不利于理財(cái)產(chǎn)品的理性銷售。

同時銀行在對理財(cái)產(chǎn)品的考核方面，也多存在兩個甚至多個考核口徑，一個產(chǎn)品研發(fā)部門，二是產(chǎn)品銷售部門，而起到主導(dǎo)作用的是產(chǎn)品銷售部門，因?yàn)楫a(chǎn)品的銷量直接為網(wǎng)點(diǎn)帶來了直接的利益，銷售人員只要有動力，會將理財(cái)產(chǎn)品當(dāng)成高收益的存款很快地賣給客戶，而實(shí)際大多數(shù)銀行在考核中也是把理財(cái)產(chǎn)品當(dāng)成存款的替代品來考核的，甚至當(dāng)成了調(diào)劑關(guān)鍵時點(diǎn)存款的非常有效的“資金池”。

5.銀行應(yīng)增強(qiáng)對理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的重視

銀行理財(cái)產(chǎn)品面臨的風(fēng)險(xiǎn)通常包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、銀行銷售風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)等，但在目前銀行的產(chǎn)品宣傳和銷售過程中，銀行在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理和產(chǎn)品銷售等方面，都不同程度的存在淡化風(fēng)險(xiǎn)的問題。理財(cái)產(chǎn)品更多地被宣傳為“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的優(yōu)質(zhì)投資產(chǎn)品，而銀行的銷售人員在銷售過程中也只將投資期限、預(yù)期收益率、資金起點(diǎn)，以及與基金和股票相比較低的風(fēng)險(xiǎn)等作為向客戶傳遞的主要信息，較少宣傳產(chǎn)品投資方向，以及可能面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等，對產(chǎn)品與客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力的匹配度也缺少應(yīng)有的關(guān)注。

同時，銀行內(nèi)部將理財(cái)產(chǎn)品等同于存款替代品的定位，也存在不可忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)?？蛻糍徺I理財(cái)產(chǎn)品是基于對銀行的信任，將資金委托銀行投資，既然是投資，肯定面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，但大量的客戶因?yàn)殂y行的宣傳而將關(guān)注的重點(diǎn)集中在了理財(cái)產(chǎn)品的期限、預(yù)期收益、資金起點(diǎn)等簡單而表象的東西，而忽視了產(chǎn)品設(shè)計(jì)中很重要的方面—投資方向，也就是決定產(chǎn)品收益和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。如果銀行在產(chǎn)品開發(fā)、員工培訓(xùn)和客戶宣傳上依然堅(jiān)持目前的原則和導(dǎo)向，一方面在銀行內(nèi)部不加強(qiáng)對員工在產(chǎn)品上的客觀宣傳，樹立正確的銷售理念，仍然沿用等同存款的考核原則，另一方面繼續(xù)“跑馬圈地”式粗放的市場拓展，淡化對客戶在產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)上的客觀陳述，將有可能出現(xiàn)客戶實(shí)際的資金損失、客戶對銀行信任度的降低，甚至銀行信用的嚴(yán)重透支，最終損害的是銀行最為寶貴的銀行信用和品牌價(jià)值。

三、促進(jìn)銀行理財(cái)產(chǎn)品理性發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.打破產(chǎn)品同質(zhì)化，提升服務(wù)水準(zhǔn)，加快品牌建設(shè)

目前，銀行間理財(cái)產(chǎn)品的同質(zhì)化，使得銀行之間理財(cái)產(chǎn)品價(jià)格的競爭異常激烈，客戶在選擇產(chǎn)品種類時也主要對比各行產(chǎn)品的期限和預(yù)期收益，基本無視投資方向和其他風(fēng)險(xiǎn)提示，更不用說對哪家銀行品牌的認(rèn)可和忠誠度了，所以銀行加快理財(cái)產(chǎn)品的品牌建設(shè)對吸引優(yōu)質(zhì)客戶顯得尤為重要。

首先，銀行應(yīng)結(jié)合自身的市場定位、銀行發(fā)展戰(zhàn)略和銀行資源優(yōu)勢，制定明晰的理財(cái)品牌戰(zhàn)略，與產(chǎn)品、定價(jià)、分銷、促銷等策略相配合，重視品牌發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，注重品牌的統(tǒng)一、連貫、有效的溝通和傳播。

其次，銀行必須細(xì)分市場，區(qū)別不同資產(chǎn)級別、不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的客戶群體確定目標(biāo)客戶，設(shè)計(jì)不同的理財(cái)產(chǎn)品，同時建立順暢的溝通反饋機(jī)制，及時將客戶的需求反饋產(chǎn)品研發(fā)部門，有利于產(chǎn)品研發(fā)與市場需求的準(zhǔn)確對接，鼓勵研發(fā)有獨(dú)特價(jià)值內(nèi)涵的創(chuàng)新性產(chǎn)品，更好地契合客戶的需求，增強(qiáng)客戶的認(rèn)同感。

第三，好的產(chǎn)品要有順暢的銷售渠道和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。銀行要讓客戶有多種渠道選擇，并加強(qiáng)銷售人員素質(zhì)、知識、技能等方面的培訓(xùn)，提升服務(wù)水準(zhǔn)，改善客戶服務(wù)體驗(yàn)，真正讓客戶享受到技術(shù)含量高、服務(wù)個性化的優(yōu)質(zhì)理財(cái)服務(wù)。

綜上，理財(cái)產(chǎn)品只要依靠科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略、順暢的銷售渠道、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的專業(yè)服務(wù)等，才能真正打造客戶認(rèn)可的優(yōu)秀品牌。

2.進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)產(chǎn)品的銷售行為

規(guī)范理財(cái)產(chǎn)品的銷售，是監(jiān)管部門的一貫要求，是銀行自身業(yè)務(wù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求，更是對客戶負(fù)責(zé)、樹立銀行理財(cái)品牌的需要。

首先，準(zhǔn)確揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。按照監(jiān)管部門要求，對理財(cái)產(chǎn)品的相關(guān)信息進(jìn)行必要公示、客觀宣傳，明確告知客戶理財(cái)產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對客戶進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)承受能力評估，按照風(fēng)險(xiǎn)匹配原則，將適合的產(chǎn)品賣給適合的客戶。

其次，持續(xù)提升銷售人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。好產(chǎn)品，更要有好員工來銷售，穩(wěn)定高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是做好理財(cái)產(chǎn)品銷售的前提。銀行要選拔優(yōu)秀員工，參照理財(cái)規(guī)劃師課程體系的設(shè)置，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，包括道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、操作技能、行為規(guī)范、公關(guān)技巧等等，鼓勵員工參加社會注冊理財(cái)規(guī)劃師的培訓(xùn)，使銀行的客戶經(jīng)理不僅熟知本行的理財(cái)產(chǎn)品，更要變成既有金融專業(yè)知識、理財(cái)知識，又懂得營銷技巧、通曉客戶心理的“通才”。同時，也要按照人力資源管理的要求，建立科學(xué)合理的績效管理機(jī)制和員工晉升通道，真正穩(wěn)定專業(yè)理財(cái)人員隊(duì)伍。

第三，持續(xù)做好客戶教育和市場培育。

目前，雖然居民資產(chǎn)的積累催生了居民的理財(cái)意識，但理財(cái)教育的滯后造成了居民理財(cái)意識的不理性，盲目跟風(fēng)選擇投資渠道和投資產(chǎn)品的客戶比比皆是，所以，銀行作為金融機(jī)構(gòu)有責(zé)任利用自身的專業(yè)優(yōu)勢承擔(dān)起居民理財(cái)教育的部分責(zé)任。正確地宣講和銷售銀行理財(cái)產(chǎn)品，在充分了解客戶經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)險(xiǎn)承受能力和長短期財(cái)務(wù)及人生目標(biāo)后，負(fù)責(zé)任地為客戶提供理財(cái)方案和購買建議，幫助客戶樹立科學(xué)理性的理財(cái)觀念，為客戶的資產(chǎn)保值增值，幫助客戶實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由和人生目標(biāo)。

3.完善渠道建設(shè)和系統(tǒng)支持

一是完善渠道建設(shè)，既考慮到不同產(chǎn)品的銷售要求，又考慮到不同客戶的購買習(xí)慣，讓不同客戶通過物理網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道，都能及時了解銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行和相關(guān)的投資品種的最新信息，方便客戶了解信息、判斷選擇，查詢資金、便捷買賣，真正為客戶提供全方位、安全便捷的理財(cái)產(chǎn)品購買渠道。

二是要加快銀行電子化系統(tǒng)的集成。銀行根據(jù)市場和客戶的需求，把各種產(chǎn)品和服務(wù)及相關(guān)的業(yè)務(wù)操作、處理、管理、控制等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，形成一個統(tǒng)一的有機(jī)系統(tǒng)，使銀行能夠靈活的適應(yīng)市場需求，實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，形成經(jīng)營管理上的優(yōu)勢。

三是繼續(xù)完善銀行內(nèi)部數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，借助這個系統(tǒng)，銀行可以整合各業(yè)務(wù)部門端口接收的客戶信息，并可根據(jù)不同的銷售和管理需求進(jìn)行客戶篩選和數(shù)據(jù)分析，更為準(zhǔn)確的為客戶提供合適的理財(cái)產(chǎn)品和理財(cái)方案，進(jìn)一步將經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻糁鲗?dǎo)型，通過個性化服務(wù)滿足客戶的需求，然后再根據(jù)客戶的具體情況采取不同的跟蹤服務(wù)措施，真正實(shí)施對客戶的長期維護(hù)和客戶的穩(wěn)固關(guān)系戰(zhàn)略。

第7篇：樹立科學(xué)理財(cái)觀念范文

一、科學(xué)發(fā)展觀是做好新時期財(cái)政工作的根本指針

1、科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)理財(cái)觀的思想基礎(chǔ)，為財(cái)政工作指明了方向?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)取向，有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財(cái)政工作而言，有什么樣的理財(cái)觀，就會有什么樣的財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和政策取向，就會對整個財(cái)政實(shí)踐產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。而科學(xué)發(fā)展觀決定著科學(xué)理財(cái)觀，能否把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財(cái)政工作全局的根本指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到財(cái)政工作的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財(cái)政活動的每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到財(cái)政法規(guī)和政策之中，不僅直接決定著這個時期財(cái)政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財(cái)政發(fā)展的路徑和財(cái)政改革的成效。為此，財(cái)政工作只有自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，才能構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制和穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國家財(cái)政。

2、科學(xué)發(fā)展觀是確保財(cái)政部門正確履行職責(zé)，發(fā)揮財(cái)政職能作用的重要保證。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有籌集和調(diào)節(jié)收入、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等功能，既是政府全面履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家宏觀調(diào)控的主要政策手段。財(cái)政稅收政策的調(diào)控作用，以及財(cái)政資金投入方向和投入力度變化所產(chǎn)生的導(dǎo)向作用，不僅可以有效地調(diào)節(jié)國民收入分配的格局，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，而且還能夠協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然之間的發(fā)展，支持?jǐn)U大對外開放，從而更好地為加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。財(cái)政部門作為財(cái)政工作的主要實(shí)施者，只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快自身建設(shè)，才能正確而有效地履行制定和執(zhí)行財(cái)政政策、組織財(cái)政收支、實(shí)施宏觀調(diào)控、開展財(cái)政監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系等職責(zé)，為振興國家財(cái)政服務(wù)，為推動“五個統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展服務(wù)。

3、科學(xué)發(fā)展觀為破解當(dāng)前財(cái)政工作中各種矛盾和問題，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展提供了思路。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我國財(cái)政工作取得了輝煌成就。但同時應(yīng)當(dāng)看到，處于轉(zhuǎn)軌時期的財(cái)政，由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套，財(cái)政管理體制改革未完全落實(shí)到位，尤其是省以下政府間分配關(guān)系尚未完全理順和規(guī)范，部分基層財(cái)政比較困難；二是我國市場發(fā)育程度不高，政府與市場的關(guān)系尚未理順到位，公共服務(wù)的邊界不夠清晰，政府尤其是財(cái)政越位與缺位現(xiàn)象并存，財(cái)政收支矛盾尖銳，特別是近幾年我國的財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模增長偏快，加重了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓力；三是財(cái)政職能作用在某些領(lǐng)域尚未得到應(yīng)有發(fā)揮，財(cái)政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，財(cái)政理論建設(shè)相對滯后于財(cái)政實(shí)踐；四是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法違紀(jì)現(xiàn)象仍較普遍，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認(rèn)識和理論上的根源，也有體制和機(jī)制上的原因，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過深化財(cái)政改革，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，循序漸進(jìn)加以解決。

4、科學(xué)發(fā)展觀是檢驗(yàn)財(cái)政工作成效的重要標(biāo)志。公共財(cái)政作為與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的一種財(cái)政運(yùn)行模式，旨在解決公共問題，提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要，服務(wù)公眾利益。但在實(shí)際工作中，公共財(cái)政的上述目標(biāo)可否達(dá)到？亦即政府解決公共問題的能力怎么樣？所提供的公共產(chǎn)品好不好？服務(wù)能否滿足公眾需要？等等，對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”，是否有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，而這正是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義和本質(zhì)要求。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀既是做好財(cái)政工作的思想源泉，也是檢驗(yàn)和評判財(cái)政工作質(zhì)量和工作成果的重要標(biāo)志。

二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求進(jìn)一步廓清理財(cái)工作思路，明確財(cái)政工作任務(wù)

古人云，財(cái)政即理財(cái)之政，既是一個經(jīng)濟(jì)范疇，又是一個政治范疇，因而，財(cái)政工作的職責(zé)和任務(wù)應(yīng)以各個歷史時期國家發(fā)展的任務(wù)和政府施政的方針為依歸，與政府擔(dān)負(fù)的職責(zé)相匹配。從當(dāng)前乃至今后一段時期看，我國財(cái)政工作的基本思路和主要任務(wù)大致可概括為“一二三四”，即一個目標(biāo)、二條主線、三篇文章、四大方面。

1、一個目標(biāo)即建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制。構(gòu)建公共財(cái)政體制是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新時期政府施政的一項(xiàng)重要目標(biāo)，也是對建立新型財(cái)政運(yùn)行模式的一個重要定位。公共財(cái)政作為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一種分配行為或經(jīng)濟(jì)活動，具有一般與特殊之分。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政既有別于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“大一統(tǒng)”財(cái)政，也有別于西方市場經(jīng)濟(jì)國家的公共財(cái)政，屬于公共財(cái)政特殊，這是由我國社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平、所有制結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)及市場發(fā)育程度所決定了的。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國在構(gòu)建公共財(cái)政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進(jìn)展，但作為一種嶄新的財(cái)政運(yùn)行模式，它與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，與建立財(cái)政事權(quán)清晰、財(cái)政職能健全、服務(wù)公眾需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系的目標(biāo)要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快財(cái)政改革步伐，力爭早日構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。

2、二條主線，一是增收；二是節(jié)支。開源節(jié)流、增收節(jié)支是緩解財(cái)政收支矛盾，戰(zhàn)勝財(cái)政困難的有效途徑，也是財(cái)政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財(cái)政理論的發(fā)展和財(cái)政改革的深化，財(cái)政收支的規(guī)模、范圍等處于不斷調(diào)整和變化之中，但無論如何改變，增收與節(jié)支依然是財(cái)政工作永恒的主題，也是政府工作的核心內(nèi)容之一。財(cái)政工作的成效最終都要落實(shí)和體現(xiàn)在收、支的數(shù)量和質(zhì)量上。抓住了增收與節(jié)支這兩條主線，就抓住了財(cái)政工作的牛鼻子，財(cái)政工作就將居于主動有利的地位。否則，財(cái)政上不去，支出不節(jié)制，財(cái)政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，做大財(cái)政收入“蛋糕”；節(jié)支，就是要切好財(cái)政“蛋糕”，厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)，努力提高財(cái)政資金使用的效益。我國作為一個處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，堅(jiān)持做到勤儉辦一切事業(yè)這一點(diǎn)尤其重要。

3、三篇文章指的是生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)?！叭?cái)之道”歷來就是財(cái)政工作的主心骨，它既是一項(xiàng)工作，也是一門學(xué)問。能否講究“三財(cái)之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關(guān)系到財(cái)政職能作用能否得到應(yīng)有的發(fā)揮，而且關(guān)系到國家財(cái)政能否振興和經(jīng)濟(jì)社會能否可持續(xù)發(fā)展。生財(cái)是前提。生財(cái)為本，生財(cái)為先，只有堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，壯大財(cái)力，做到生財(cái)有方，才能確保財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，從而構(gòu)建起穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國家財(cái)政。聚財(cái)是關(guān)鍵。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，遵循公平和效率的原則，科學(xué)合理地確定納稅主體的稅負(fù)水平，做到聚財(cái)有度，才能確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。用財(cái)是核心。只有做到用財(cái)有效，財(cái)政工作方能達(dá)到預(yù)期效果，才能確保經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國百業(yè)待興，百事待舉，可支配財(cái)力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財(cái)之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。

4、四大方面包括財(cái)政發(fā)展、財(cái)政改革、財(cái)政管理和財(cái)政建設(shè)。既相互關(guān)聯(lián)，互相促進(jìn)，又相互區(qū)別，各有側(cè)重。一般講，財(cái)政發(fā)展是目的，財(cái)政改革是動力，財(cái)政管理是關(guān)鍵，財(cái)政建設(shè)是保障。財(cái)政發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一般用財(cái)政收入占GDP比重來加以衡量。2003年我國財(cái)政收入占GDP的比重為20.2%，但與發(fā)展中國家平均25%左右和發(fā)達(dá)國家平均45%左右的比重相比，仍有較大差距，需要做長期不懈的努力，方能改變這一狀況。財(cái)政改革主要涉及處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、政府與市場、公平與效率、中央與地方、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，需要通過創(chuàng)新財(cái)政體制及其運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范理財(cái)行為，提高經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的運(yùn)行效率，創(chuàng)造有利于市場機(jī)制充分發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用的外部環(huán)境，推動財(cái)政發(fā)展，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政管理主要體現(xiàn)在開展財(cái)政活動、組織財(cái)政收支等日常工作之中。以校正市場缺失為天職的公共財(cái)政，是以非市場方式，按非市場程序，在非市場領(lǐng)域，以非市場目的來開展活動的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此，必須擺正政府（財(cái)政）與市場的位置，界定好二者之間的責(zé)任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應(yīng)由政府（財(cái)政）來承擔(dān)。只有做到定位準(zhǔn)確、職責(zé)分明，才能確保政府（財(cái)政）職能的正確行使，并達(dá)到其預(yù)期的目標(biāo)。財(cái)政建設(shè)涉及一系列財(cái)政制度安排，有廣義與狹義之分，通常包括財(cái)政理論建設(shè)、財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)和財(cái)政思想政治建設(shè)等。搞好財(cái)政建設(shè)，對于正確而有效地發(fā)揮財(cái)政的職能作用，推進(jìn)依法理財(cái)，推動財(cái)政理論的創(chuàng)新和財(cái)政實(shí)踐的發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制，具有重大意義。

三、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求不斷創(chuàng)新財(cái)政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制

1、進(jìn)一步完善現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制。我國現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制是在1994年確立的，此次改革當(dāng)屬建國以來調(diào)整利益格局最為明顯、影響最為深遠(yuǎn)的一次。實(shí)踐證明，分稅制改革是成功的，不僅使中央和省級政府間的財(cái)政分配關(guān)系相對規(guī)范化，形成了較為合理的縱向財(cái)力分配機(jī)制，明顯增強(qiáng)了中央政府的宏觀調(diào)控能力，而且初步搭建起了過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為建立較為規(guī)范的橫向財(cái)力均衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。但是，囿于政府（財(cái)政）職能轉(zhuǎn)變的相對滯后，分稅制改革中所涉及的中央與地方政府間事權(quán)和支出范圍劃分仍然不夠科學(xué)、規(guī)范，收入劃分亦不盡合理，轉(zhuǎn)移支付制度也還不夠規(guī)范、完善，尤其是此次改革建立在以基數(shù)法確立的包干體制基礎(chǔ)之上，存在著固有的缺陷，需作進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。基本思路：一是進(jìn)一步規(guī)范中央與地方政府的事權(quán)界限和財(cái)政責(zé)任劃分。凡是地方政府能有效提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，即作為地方政府的事權(quán)。中央主要承擔(dān)全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間重大收入分配性質(zhì)的財(cái)政責(zé)任。對于共同事務(wù)，如具有跨區(qū)域“外部效應(yīng)”的公共產(chǎn)品，應(yīng)明確規(guī)定各級政府應(yīng)分擔(dān)的比例，做到“誰家的孩子誰抱走”，該誰管的事就由誰管。在此基礎(chǔ)上，遵循信息和成本優(yōu)先的原則，明確劃分各級政府的支出責(zé)任，合理配置各級政府的財(cái)力，使之國實(shí)施的以增發(fā)國債、擴(kuò)大赤字用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策，成效是顯著的，對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展功不可沒。但從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，包括宏觀財(cái)政政策在內(nèi)的任何一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策事實(shí)上都是短期行為，具有時效性，這是因?yàn)檫@類政策旨在相機(jī)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施反周期調(diào)節(jié)，本身具有時效性，只能在特定時期加以采用。從中長期看，仍以采用中性、穩(wěn)健的財(cái)政政策為宜。對我國中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的困難，中央政府一方面要切實(shí)加大政策傾斜力度，另一方面不應(yīng)也難以長期借助擴(kuò)大財(cái)政赤字的方式增加對其投資，以求其經(jīng)濟(jì)增長。特別是隨著財(cái)稅金融改革和投融資體制改革的深化，我國面臨著多方面潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政聚集的情況，為此，必須把防范、規(guī)避和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，刻不容緩地?cái)[上政府工作的重要位置。一是本著“責(zé)權(quán)利”和“借用還”統(tǒng)一的原則，對政府債務(wù)實(shí)施總量控制和源頭控管。國債發(fā)行權(quán)宜繼續(xù)留歸中央，嚴(yán)格依據(jù)財(cái)政承受能力核定各級政府的舉債規(guī)模，強(qiáng)化各級政府管理債務(wù)的責(zé)任，抓緊解決眼下部分基層政府過渡負(fù)債的問題。二是建立健全財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，實(shí)行政府債務(wù)全口徑統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制財(cái)政赤字規(guī)模。三是充實(shí)償債準(zhǔn)備金，完善各項(xiàng)社會保障制度，建立健全突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，提高財(cái)政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐，減少財(cái)政直接投資；按照WTO規(guī)則的要求，深化金融體制改革，支持國有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司的股份制改造，明確政策性金融機(jī)構(gòu)的職能定位及補(bǔ)貼機(jī)制，建立資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置的目標(biāo)責(zé)任制，減少國家最終所要承擔(dān)的損失。

2、完善財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督管理越重要。只有加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，才能為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保市場經(jīng)濟(jì)主體平等競爭，提高資源配置效率?；舅悸肥?，以規(guī)范財(cái)政管理和財(cái)政分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效率和效益為目標(biāo)，以財(cái)政管理信息化為手段，不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理的機(jī)制、手段和方法，通過采取事前稽核、事中監(jiān)控和事后懲戒相結(jié)合的辦法，對財(cái)政收支特別是重點(diǎn)支出，實(shí)行從申請立項(xiàng)、核定預(yù)算、撥付資金，到安排使用的全過程監(jiān)管，并追蹤問效，確保財(cái)政資金運(yùn)行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監(jiān)督的狀況，從機(jī)制上消除財(cái)政資金安全的隱患。同時，抓緊建立健全一套以財(cái)稅審計(jì)專業(yè)監(jiān)督為核心、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督相配合的全方位監(jiān)督體系，依法查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)問題，并把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題與改進(jìn)工作、完善制度結(jié)合起來，努力構(gòu)筑財(cái)政監(jiān)督管理的長效機(jī)制，從源頭上防治違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求財(cái)政工作要有新突破，開創(chuàng)新局面

1、在理財(cái)觀念上有新突破。財(cái)政工作與黨的事業(yè)密不可分，是黨的事業(yè)的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識和看待做好新時期財(cái)政工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，樹立科學(xué)的理財(cái)觀，增強(qiáng)全局意識、服務(wù)意識、效益意識和效率意識。財(cái)政作為各種矛盾和利益的交匯點(diǎn)，牽一發(fā)而動全身，不能就財(cái)政論財(cái)政，站在財(cái)政看財(cái)政，而要跳出財(cái)政看財(cái)政，站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，審視財(cái)政工作，把握財(cái)政規(guī)律，拓寬理財(cái)思路，做到不僅會算財(cái)政賬、收支賬，還會算經(jīng)濟(jì)賬、社會賬、政治賬，正確認(rèn)識和處理財(cái)政與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；財(cái)政與經(jīng)濟(jì)速度、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系；生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)?shù)年P(guān)系，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為財(cái)政工作的主攻方向，把公共財(cái)政的理念貫穿于財(cái)政工作的全過程。

2、在制度創(chuàng)新上有新突破。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要體現(xiàn)在定政策、立規(guī)矩、建機(jī)制和改進(jìn)公共服務(wù)上，目的是為經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對財(cái)政工作而言，就是要通過財(cái)政改革和制度創(chuàng)新，理順各種分配關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。當(dāng)前，應(yīng)把預(yù)算管理繼續(xù)作為財(cái)政改革和制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)。一是編制復(fù)式預(yù)算。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，在編制公共預(yù)算的同時，實(shí)質(zhì)性啟動編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。二是完善部門預(yù)算。把各級預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算范疇，建立科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)算管理程序，完善預(yù)算收支分類方法，修訂預(yù)算科目，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，注意預(yù)算與計(jì)劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規(guī)范，以提高預(yù)算編制的針對性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性。三是健全預(yù)算決策、執(zhí)行的制衡機(jī)制。部門預(yù)算既要編制科學(xué)，又要公開透明，便于執(zhí)行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財(cái)政撥款，利于審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督，確保預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算法律約束力。四是進(jìn)一步延伸政府采購的范圍，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率；完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預(yù)算外資金概念；擴(kuò)大國庫集中收付制度改革特別是省以下改革試點(diǎn)的范圍，完善各項(xiàng)配套措施，從機(jī)制上堵塞財(cái)政收支漏洞。五是加快事業(yè)單位預(yù)算改革。遵循區(qū)別對待的原則，對經(jīng)營性事業(yè)單位，一律推向市場，財(cái)政停止供給；對準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，適當(dāng)核減事業(yè)經(jīng)費(fèi)；對公益性事業(yè)支出，實(shí)行按提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量核撥經(jīng)費(fèi)。六是抓緊建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績效預(yù)算評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“成本一效益”評估分析，提高財(cái)政資金配置效率。

3、在服務(wù)重點(diǎn)方面有新突破。要把促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”作為財(cái)政服務(wù)的重點(diǎn)。一是鼎力支持解決“三農(nóng)”問題。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，尤其是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政等方面的配套改革，理順政府與農(nóng)民之間的分配關(guān)系，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政支農(nóng)的力度，增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，讓公共財(cái)政的陽光普照“三農(nóng)”。二是分類支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，力挺東北老工業(yè)基地振興，助推西部大開發(fā)，扶持中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展。三是推動社會事業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)并不斷完善促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。大力支持社會事業(yè)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，重點(diǎn)支持收入分配制度改革、社會保障體系建設(shè)、教育體制改革和公共衛(wèi)生體制改革。四是大力支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。合理運(yùn)用財(cái)稅調(diào)控手段，加大財(cái)政投入，完善配套措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)走上可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。五是促進(jìn)擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制，充分調(diào)動地方政府?dāng)U大出口的積極性；主動運(yùn)用財(cái)稅手段，積極參與WTO規(guī)則的擬定；完善符合WTO規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政法律法規(guī)體系，在維護(hù)國家利益的前提下，促進(jìn)國際貿(mào)易，加強(qiáng)國際交流，推動國際合作。

4、在職能轉(zhuǎn)變上有新突破。財(cái)政一方面要以支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，充分運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政政策手段扶持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上，決不能重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期直接投資辦企業(yè)、上項(xiàng)目的老路上，也不能總是停留在對少數(shù)企業(yè)實(shí)行減稅讓利的老套套上，而是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這個目標(biāo)，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的方式方法?；舅悸罚阂皇峭ㄟ^制定和執(zhí)行科學(xué)、合理的財(cái)政稅收政策，一視同仁地為各類不同所有制企業(yè)平等競爭、自我發(fā)展創(chuàng)造公平、開放、寬松的財(cái)稅環(huán)境；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)，搭建有利于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的公共平臺，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；三是通過財(cái)政投融資的杠桿作用，凝聚、引導(dǎo)社會資金的流向和流量，調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。為此，財(cái)政必須著力做到三個轉(zhuǎn)變，即由被動調(diào)控向主動調(diào)控的轉(zhuǎn)變；由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變；由采取單一調(diào)控工具向組合采用多種調(diào)控工具的轉(zhuǎn)變，努力學(xué)會并善于運(yùn)用國債、稅收、財(cái)政貼息等經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動，協(xié)調(diào)運(yùn)用好財(cái)政政策和貨幣政策等其他宏觀調(diào)控政策，并將政策的實(shí)施同促進(jìn)生產(chǎn)、增加就業(yè)、改善人民生活結(jié)合起來；將政策扶持與財(cái)源再造結(jié)合起來；將財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，加快培育和完善經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制，加速經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式根本性的轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

第8篇：樹立科學(xué)理財(cái)觀念范文

一、科學(xué)發(fā)展觀是做好新時期財(cái)政工作的根本指針

1、科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)理財(cái)觀的思想基礎(chǔ)，為財(cái)政工作指明了方向?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財(cái)政工作而言，有什么樣的理財(cái)觀，就會有什么樣的財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和政策取向，就會對整個財(cái)政實(shí)踐產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。而科學(xué)發(fā)展觀決定著科學(xué)理財(cái)觀，能否把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財(cái)政工作全局的根本指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到財(cái)政工作的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財(cái)政活動的每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到財(cái)政法規(guī)和政策之中，不僅直接決定著這個時期財(cái)政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財(cái)政發(fā)展的路徑和財(cái)政改革的成效。為此，財(cái)政工作只有自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，才能構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政。

2、科學(xué)發(fā)展觀是確保財(cái)政部門正確履行職責(zé)，發(fā)揮財(cái)政職能作用的重要保證。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有籌集和調(diào)節(jié)收入、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等功能，既是政府全面履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家宏觀調(diào)控的主要政策手段。財(cái)政稅收政策的調(diào)控作用，以及財(cái)政資金投入方向和投入力度變化所產(chǎn)生的導(dǎo)向作用，不僅可以有效地調(diào)節(jié)國民收入分配的格局，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，而且還能夠協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然之間的發(fā)展，支持?jǐn)U大對外開放，從而更好地為加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。財(cái)政部門作為財(cái)政工作的主要實(shí)施者，只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快自身建設(shè)，才能正確而有效地履行制定和執(zhí)行財(cái)政政策、組織財(cái)政收支、實(shí)施宏觀調(diào)控、開展財(cái)政監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系等職責(zé)，為振興財(cái)政服務(wù)，為推動“五個統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展服務(wù)。

3、科學(xué)發(fā)展觀為破解當(dāng)前財(cái)政工作中各種矛盾和問題，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展提供了思路。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我縣財(cái)政工作取得了一定成績。但同時應(yīng)當(dāng)看到，處于轉(zhuǎn)軌時期的財(cái)政，由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套，財(cái)政管理體制改革未完全落實(shí)到位，尤其是省以下政府間分配關(guān)系尚未完全理順和規(guī)范，基層財(cái)政比較困難；二是我國市場發(fā)育程度不高，政府與市場的關(guān)系尚未理順到位，公共服務(wù)的邊界不夠清晰，政府尤其是財(cái)政越位與缺位現(xiàn)象并存，財(cái)政收支矛盾尖銳；三是財(cái)政職能作用在某些領(lǐng)域尚未得到應(yīng)有發(fā)揮，財(cái)政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，財(cái)政理論建設(shè)相對滯后于財(cái)政實(shí)踐；四是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認(rèn)識和理論上的根源，也有體制和機(jī)制上的原因，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過深化財(cái)政改革，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，循序漸進(jìn)加以解決。

4、科學(xué)發(fā)展觀是檢驗(yàn)財(cái)政工作成效的重要標(biāo)志。公共財(cái)政作為與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的一種財(cái)政運(yùn)行模式，旨在解決公共問題，提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要，服務(wù)公眾利益。但在實(shí)際工作中，公共財(cái)政的上述目標(biāo)可否達(dá)到？亦即政府解決公共問題的能力怎么樣？所提供的公共產(chǎn)品好不好？服務(wù)能否滿足公眾需要？等等，對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”，是否有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，而這正是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義和本質(zhì)要求。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀既是做好財(cái)政工作的思想源泉，也是檢驗(yàn)和評判財(cái)政工作質(zhì)量和工作成果的重要標(biāo)志。

二、進(jìn)一步理清財(cái)政工作基本思路、明確主要任務(wù)

古人云，財(cái)政即理財(cái)之政，既是一個經(jīng)濟(jì)范疇，又是一個政治范疇，因而，財(cái)政工作的職責(zé)和任務(wù)應(yīng)以各個歷史時期國家發(fā)展的任務(wù)和政府施政的方針為依歸，與政府擔(dān)負(fù)的職責(zé)相匹配。從當(dāng)前乃至今后一段時期看，財(cái)政工作的基本思路和主要任務(wù)大致可概括為“一二三四”，即一個目標(biāo)、二條主線、三篇文章、四大方面。

1、一個目標(biāo)，即建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制。構(gòu)建公共財(cái)政體制是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新時期政府施政的一項(xiàng)重要目標(biāo)，也是對建立新型財(cái)政運(yùn)行模式的一個重要定位。公共財(cái)政作為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一種分配行為或經(jīng)濟(jì)活動，具有一般與特殊之分。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政既有別于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“大一統(tǒng)”財(cái)政，也有別于西方市場經(jīng)濟(jì)國家的公共財(cái)政，屬于公共財(cái)政特殊，這是由我國社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平、所有制結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)及市場發(fā)育程度所決定了的。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我們在構(gòu)建公共財(cái)政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進(jìn)展，但作為一種嶄新的財(cái)政運(yùn)行模式，它與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，與建立財(cái)政事權(quán)清晰、財(cái)政職能健全、服務(wù)公眾需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系的目標(biāo)要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快財(cái)政改革步伐，力爭早日構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。

2、二條主線，就是增收、節(jié)支。開源節(jié)流、增收節(jié)支是緩解財(cái)政收支矛盾，戰(zhàn)勝財(cái)政困難的有效途徑，也是財(cái)政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財(cái)政理論的發(fā)展和財(cái)政改革的深化，財(cái)政收支的規(guī)模、范圍等處于不斷調(diào)整和變化之中，但無論如何改變，增收與節(jié)支依然是財(cái)政工作永恒的主題，也是政府工作的核心內(nèi)容之一。財(cái)政工作的成效最終都要落實(shí)和體現(xiàn)在收、支的數(shù)量和質(zhì)量上。抓住了增收與節(jié)支這兩條主線，就抓住了財(cái)政工作的牛鼻子，財(cái)政工作就將居于主動有利的地位。否則，財(cái)政上不去，支出不節(jié)制，財(cái)政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，做大財(cái)政收入“蛋糕”；節(jié)支，就是要切好財(cái)政“蛋糕”，厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)，努力提高財(cái)政資金使用的效益。我縣作為國家級貧困縣，堅(jiān)持做到勤儉辦一切事業(yè)這一點(diǎn)尤為重要。

3、三篇文章，指的是生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)?！叭?cái)之道”歷來就是財(cái)政工作的主心骨，它既是一項(xiàng)工作，也是一門學(xué)問。能否講究“三財(cái)之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關(guān)系到財(cái)政職能作用能否得到應(yīng)有的發(fā)揮，而且關(guān)系到財(cái)政能否振興和經(jīng)濟(jì)社會能否可持續(xù)發(fā)展。生財(cái)是前提。生財(cái)為本，生財(cái)為先，只有堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，壯大財(cái)力，做到生財(cái)有方，才能確保財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。聚財(cái)是關(guān)鍵。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，遵循公平和效率的原則，科學(xué)合理地確定納稅主體的稅負(fù)水平，做到聚財(cái)有度，才能確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。用財(cái)是核心。只有做到用財(cái)有效，財(cái)政工作方能達(dá)到預(yù)期效果，才能確保經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我縣可支配財(cái)力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財(cái)之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。

4、四大方面，包括財(cái)政發(fā)展、財(cái)政改革、財(cái)政管理和財(cái)政建設(shè)。既相互關(guān)聯(lián)，互相促進(jìn)，又相互區(qū)別，各有側(cè)重。一般講，財(cái)政發(fā)展是目的，財(cái)政改革是動力，財(cái)政管理是關(guān)鍵，財(cái)政建設(shè)是保障。財(cái)政發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一般用財(cái)政收入占gdp比重來加以衡量。財(cái)政改革主要涉及處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、政府與市場、公平與效率、中央與地方、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，需要通過創(chuàng)新財(cái)政體制及其運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范理財(cái)行為，提高經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的運(yùn)行效率，創(chuàng)造有利于市場機(jī)制充分發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用的外部環(huán)境，推動財(cái)政發(fā)展，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政管理主要體現(xiàn)在開展財(cái)政活動、組織財(cái)政收支等日常工作之中。以校正市場缺失為天職的公共財(cái)政，是以非市場方式，按非市場程序，在非市場領(lǐng)域，以非市場目的來開展活動的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此，必須擺正政府（財(cái)政）與市場的位置，界定好二者之間的責(zé)任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應(yīng)由政府（財(cái)政）來承擔(dān)。只有做到定位準(zhǔn)確、職責(zé)分明，才能確保政府（財(cái)政）職能的正確行使，并達(dá)到其預(yù)期的目標(biāo)。財(cái)政建設(shè)涉及一系列財(cái)政制度安排，有廣義與狹義之分，通常包括財(cái)政理論建設(shè)、財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)和財(cái)政思想政治建設(shè)等。搞好財(cái)政建設(shè)，對于正確而有效地發(fā)揮財(cái)政的職能作用，推進(jìn)依法理財(cái)，推動財(cái)政理論的創(chuàng)新和財(cái)政實(shí)踐的發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制，具有重大意義。

三、不斷創(chuàng)新財(cái)政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制

1、進(jìn)一步完善現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，包括宏觀財(cái)政政策在內(nèi)的任何一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策事實(shí)上都是短期行為，具有時效性，這是因?yàn)檫@類政策旨在相機(jī)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施反周期調(diào)節(jié)，本身具有時效性，只能在特定時期加以采用。從中長期看，仍以采用中性、穩(wěn)健的財(cái)政政策為宜。對我國中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的困難，中央政府一方面要切實(shí)加大政策傾斜力度，另一方面不應(yīng)也難以長期借助擴(kuò)大財(cái)政赤字的方式增加對其投資，以求其經(jīng)濟(jì)增長。特別是隨著財(cái)稅金融改革和投融資體制改革的深化，我國面臨著多方面潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政聚集的情況，為此，必須把防范、規(guī)避和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，刻不容緩地?cái)[上政府工作的重要位置。一是本著“責(zé)權(quán)利”和“借用還”統(tǒng)一的原則，對政府債務(wù)實(shí)施總量控制和源頭控管。國債發(fā)行權(quán)宜繼續(xù)留歸中央，嚴(yán)格依據(jù)財(cái)政承受能力核定各級政府的舉債規(guī)模，強(qiáng)化各級政府管理債務(wù)的責(zé)任，抓緊解決眼下部分基層政府過渡負(fù)債的問題。二是建立健全財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，實(shí)行政府債務(wù)全口徑統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制財(cái)政赤字規(guī)模。三是充實(shí)償債準(zhǔn)備金，完善各項(xiàng)社會保障制度，建立健全突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，提高財(cái)政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐，減少財(cái)政直接投資；按照wto規(guī)則的要求，深化金融體制改革，支持國有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司的股份制改造，明確政策性金融機(jī)構(gòu)的職能定位及補(bǔ)貼機(jī)制，建立資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置的目標(biāo)責(zé)任制，減少國家最終所要承擔(dān)的損失。

2、完善財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督管理越重要。只有加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，才能為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保市場經(jīng)濟(jì)主體平等競爭，提高資源配置效率?；舅悸肥牵砸?guī)范財(cái)政管理和財(cái)政分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效率和效益為目標(biāo)，以財(cái)政管理信息化為手段，不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理的機(jī)制、手段和方法，通過采取事前稽核、事中監(jiān)控和事后懲戒相結(jié)合的辦法，對財(cái)政收支特別是重點(diǎn)支出，實(shí)行從申請立項(xiàng)、核定預(yù)算、撥付資金，到安排使用的全過程監(jiān)管，并追蹤問效，確保財(cái)政資金運(yùn)行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監(jiān)督的狀況，從機(jī)制上消除財(cái)政資金安全的隱患。同時，抓緊建立健全一套以財(cái)稅審計(jì)專業(yè)監(jiān)督為核心、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督相配合的全方位監(jiān)督體系，依法查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)問題，并把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題與改進(jìn)工作、完善制度結(jié)合起來，努力構(gòu)筑財(cái)政監(jiān)督管理的長效機(jī)制，從源頭上防治違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、財(cái)政工作要有新突破，開創(chuàng)新局面

1、在理財(cái)觀念上要有新突破。財(cái)政工作與黨的事業(yè)密不可分，是黨的事業(yè)的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識和看待做好新時期財(cái)政工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，樹立科學(xué)的理財(cái)觀，增強(qiáng)全局意識、服務(wù)意識、效益意識和效率意識。財(cái)政作為各種矛盾和利益的交匯點(diǎn)，牽一發(fā)而動全身，不能就財(cái)政論財(cái)政，站在財(cái)政看財(cái)政，而要跳出財(cái)政看財(cái)政，站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，審視財(cái)政工作，把握財(cái)政規(guī)律，拓寬理財(cái)思路，做到不僅會算財(cái)政賬、收支賬，還會算經(jīng)濟(jì)賬、社會賬、政治賬，正確認(rèn)識和處理財(cái)政與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；財(cái)政與經(jīng)濟(jì)速度、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系；生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)?shù)年P(guān)系，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為財(cái)政工作的主攻方向，把公共財(cái)政的理念貫穿于財(cái)政工作的全過程。

2、在制度創(chuàng)新上要有新突破。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要體現(xiàn)在定政策、立規(guī)矩、建機(jī)制和改進(jìn)公共服務(wù)上，目的是為經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對財(cái)政工作而言，就是要通過財(cái)政改革和制度創(chuàng)新，理順各種分配關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。當(dāng)前，應(yīng)把預(yù)算管理繼續(xù)作為財(cái)政改革和制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)。一是編制復(fù)式預(yù)算。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，在編制公共預(yù)算的同時，實(shí)質(zhì)性啟動編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。二是完善部門預(yù)算。把各級預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算范疇，建立科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)算管理程序，完善預(yù)算收支分類方法，修訂預(yù)算科目，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，注意預(yù)算與計(jì)劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規(guī)范，以提高預(yù)算編制的針對性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性。三是健全預(yù)算決策、執(zhí)行的制衡機(jī)制。部門預(yù)算既要編制科學(xué)，又要公開透明，便于執(zhí)行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財(cái)政撥款，利于審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督，確保預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算法律約束力。四是進(jìn)一步延伸政府采購的范圍，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率；完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預(yù)算外資金概念；完善國庫集中收付制度，從機(jī)制上堵塞財(cái)政收支漏洞。五是加快事業(yè)單位預(yù)算改革。遵循區(qū)別對待的原則，對經(jīng)營性事業(yè)單位，一律推向市場，財(cái)政停止供給；對準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，適當(dāng)核減事業(yè)經(jīng)費(fèi)；對公益性事業(yè)支出，實(shí)行按提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量核撥經(jīng)費(fèi)。六是抓緊建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績效預(yù)算評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“成本一效益”評估分析，提高財(cái)政資金配置效率。

3、在服務(wù)重點(diǎn)方面要有新突破。要把促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”作為財(cái)政服務(wù)的重點(diǎn)。一是鼎力支持解決“三農(nóng)”問題。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，尤其是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政等方面的配套改革，理順政府與農(nóng)民之間的分配關(guān)系，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政支農(nóng)的力度，增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，讓公共財(cái)政的陽光普照“三農(nóng)”。二是推動社會事業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)并不斷完善促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]的財(cái)稅優(yōu)惠政策。大力支持社會事業(yè)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，重點(diǎn)支持收入分配制度改革、社會保障體系建設(shè)、教育體制改革和公共衛(wèi)生體制改革。三是大力支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。合理運(yùn)用財(cái)稅調(diào)控手段，加大財(cái)政投入，完善配套措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)走上可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。四是促進(jìn)擴(kuò)大對外開放。

4、在職能轉(zhuǎn)變上要有新突破。財(cái)政一方面要以支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，充分運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政政策手段扶持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上，決不能重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期直接投資辦企業(yè)、上項(xiàng)目的老路上，也不能總是停留在對少數(shù)企業(yè)實(shí)行減稅讓利的老套套上，而是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這個目標(biāo)，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的方式方法?；舅悸罚阂皇峭ㄟ^制定和執(zhí)行科學(xué)、合理的財(cái)政稅收政策，一視同仁地為各類不同所有制企業(yè)平等競爭、自我發(fā)展創(chuàng)造公平、開放、寬松的財(cái)稅環(huán)境；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)，搭建有利于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的公共平臺，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；三是通過財(cái)政投融資的杠桿作用，凝聚、引導(dǎo)社會資金的流向和流量，調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。為此，財(cái)政必須著力做到三個轉(zhuǎn)變，即由被動調(diào)控向主動調(diào)控的轉(zhuǎn)變；由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變；由采取單一調(diào)控工具向組合采用多種調(diào)控工具的轉(zhuǎn)變，努力學(xué)會并善于運(yùn)用國債、稅收、財(cái)政貼息等經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動，協(xié)調(diào)運(yùn)用好財(cái)政政策和貨幣政策等其他宏觀調(diào)控政策，并將政策的實(shí)施同促進(jìn)生產(chǎn)、增加就業(yè)、改善人民生活結(jié)合起來；將政策扶持與財(cái)源再造結(jié)合起來；將財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，加快培育和完善經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制，加速經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式根本性的轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

5、在依法理財(cái)上要有新突破。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，依法理財(cái)是公共財(cái)政的本質(zhì)要求，也是依法行政的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法理財(cái)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)。為此，必須遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，拓寬理財(cái)思路，調(diào)整服務(wù)重點(diǎn)，把政府工作的著眼點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上，促進(jìn)政府工作尤其是財(cái)政工作走上科學(xué)化、民主化和法制化的軌道。當(dāng)前，要進(jìn)一步加快財(cái)政審批制度改革，改變財(cái)政性資金重前期審批、輕后續(xù)管理的狀況；圍繞整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)增收節(jié)支，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，大力加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段解決財(cái)政問題，充分發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)的社會監(jiān)督作用；建立和推行財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，完善財(cái)政系統(tǒng)的行政復(fù)議制度，健全財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督體系；繼續(xù)推進(jìn)“金財(cái)工程”，加快財(cái)政信息化建設(shè)，為深化財(cái)政改革，推進(jìn)依法理財(cái)提供技術(shù)支撐平臺；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門自身建設(shè)，使之與“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)同步；著力構(gòu)建高素質(zhì)財(cái)政管理干部隊(duì)伍，不斷提高當(dāng)家理財(cái)本領(lǐng)，促進(jìn)財(cái)政工作上新臺階。為了進(jìn)一步把握財(cái)政工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，尋求財(cái)政系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的對策，努力開創(chuàng)全縣財(cái)政工作新局面，建始縣財(cái)政局成立專門課題調(diào)研小組圍繞上述問題進(jìn)行了調(diào)研，獲得了一些初步的認(rèn)識。

一、科學(xué)發(fā)展觀是做好新時期財(cái)政工作的根本指針

1、科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)理財(cái)觀的思想基礎(chǔ)，為財(cái)政工作指明了方向?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財(cái)政工作而言，有什么樣的理財(cái)觀，就會有什么樣的財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和政策取向，就會對整個財(cái)政實(shí)踐產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。而科學(xué)發(fā)展觀決定著科學(xué)理財(cái)觀，能否把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財(cái)政工作全局的根本指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到財(cái)政工作的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財(cái)政活動的每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到財(cái)政法規(guī)和政策之中，不僅直接決定著這個時期財(cái)政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財(cái)政發(fā)展的路徑和財(cái)政改革的成效。為此，財(cái)政工作只有自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，才能構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政。

2、科學(xué)發(fā)展觀是確保財(cái)政部門正確履行職責(zé)，發(fā)揮財(cái)政職能作用的重要保證。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有籌集和調(diào)節(jié)收入、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等功能，既是政府全面履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家宏觀調(diào)控的主要政策手段。財(cái)政稅收政策的調(diào)控作用，以及財(cái)政資金投入方向和投入力度變化所產(chǎn)生的導(dǎo)向作用，不僅可以有效地調(diào)節(jié)國民收入分配的格局，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，而且還能夠協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然之間的發(fā)展，支持?jǐn)U大對外開放，從而更好地為加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。財(cái)政部門作為財(cái)政工作的主要實(shí)施者，只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快自身建設(shè)，才能正確而有效地履行制定和執(zhí)行財(cái)政政策、組織財(cái)政收支、實(shí)施宏觀調(diào)控、開展財(cái)政監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系等職責(zé)，為振興財(cái)政服務(wù)，為推動“五個統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展服務(wù)。

3、科學(xué)發(fā)展觀為破解當(dāng)前財(cái)政工作中各種矛盾和問題，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展提供了思路。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我縣財(cái)政工作取得了一定成績。但同時應(yīng)當(dāng)看到，處于轉(zhuǎn)軌時期的財(cái)政，由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套，財(cái)政管理體制改革未完全落實(shí)到位，尤其是省以下政府間分配關(guān)系尚未完全理順和規(guī)范，基層財(cái)政比較困難；二是我國市場發(fā)育程度不高，政府與市場的關(guān)系尚未理順到位，公共服務(wù)的邊界不夠清晰，政府尤其是財(cái)政越位與缺位現(xiàn)象并存，財(cái)政收支矛盾尖銳；三是財(cái)政職能作用在某些領(lǐng)域尚未得到應(yīng)有發(fā)揮，財(cái)政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，財(cái)政理論建設(shè)相對滯后于財(cái)政實(shí)踐；四是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認(rèn)識和理論上的根源，也有體制和機(jī)制上的原因，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過深化財(cái)政改革，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，循序漸進(jìn)加以解決。

4、科學(xué)發(fā)展觀是檢驗(yàn)財(cái)政工作成效的重要標(biāo)志。公共財(cái)政作為與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的一種財(cái)政運(yùn)行模式，旨在解決公共問題，提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要，服務(wù)公眾利益。但在實(shí)際工作中，公共財(cái)政的上述目標(biāo)可否達(dá)到？亦即政府解決公共問題的能力怎么樣？所提供的公共產(chǎn)品好不好？服務(wù)能否滿足公眾需要？等等，對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”，是否有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，而這正是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義和本質(zhì)要求。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀既是做好財(cái)政工作的思想源泉，也是檢驗(yàn)和評判財(cái)政工作質(zhì)量和工作成果的重要標(biāo)志。

二、進(jìn)一步理清財(cái)政工作基本思路、明確主要任務(wù)

古人云，財(cái)政即理財(cái)之政，既是一個經(jīng)濟(jì)范疇，又是一個政治范疇，因而，財(cái)政工作的職責(zé)和任務(wù)應(yīng)以各個歷史時期國家發(fā)展的任務(wù)和政府施政的方針為依歸，與政府擔(dān)負(fù)的職責(zé)相匹配。從當(dāng)前乃至今后一段時期看，財(cái)政工作的基本思路和主要任務(wù)大致可概括為“一二三四”，即一個目標(biāo)、二條主線、三篇文章、四大方面。

1、一個目標(biāo)，即建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制。構(gòu)建公共財(cái)政體制是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新時期政府施政的一項(xiàng)重要目標(biāo)，也是對建立新型財(cái)政運(yùn)行模式的一個重要定位。公共財(cái)政作為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一種分配行為或經(jīng)濟(jì)活動，具有一般與特殊之分。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政既有別于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“大一統(tǒng)”財(cái)政，也有別于西方市場經(jīng)濟(jì)國家的公共財(cái)政，屬于公共財(cái)政特殊，這是由我國社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平、所有制結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)及市場發(fā)育程度所決定了的。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我們在構(gòu)建公共財(cái)政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進(jìn)展，但作為一種嶄新的財(cái)政運(yùn)行模式，它與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，與建立財(cái)政事權(quán)清晰、財(cái)政職能健全、服務(wù)公眾需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系的目標(biāo)要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快財(cái)政改革步伐，力爭早日構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。

2、二條主線，就是增收、節(jié)支。開源節(jié)流、增收節(jié)支是緩解財(cái)政收支矛盾，戰(zhàn)勝財(cái)政困難的有效途徑，也是財(cái)政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財(cái)政理論的發(fā)展和財(cái)政改革的深化，財(cái)政收支的規(guī)模、范圍等處于不斷調(diào)整和變化之中，但無論如何改變，增收與節(jié)支依然是財(cái)政工作永恒的主題，也是政府工作的核心內(nèi)容之一。財(cái)政工作的成效最終都要落實(shí)和體現(xiàn)在收、支的數(shù)量和質(zhì)量上。抓住了增收與節(jié)支這兩條主線，就抓住了財(cái)政工作的牛鼻子，財(cái)政工作就將居于主動有利的地位。否則，財(cái)政上不去，支出不節(jié)制，財(cái)政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，做大財(cái)政收入“蛋糕”；節(jié)支，就是要切好財(cái)政“蛋糕”，厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)，努力提高財(cái)政資金使用的效益。我縣作為國家級貧困縣，堅(jiān)持做到勤儉辦一切事業(yè)這一點(diǎn)尤為重要。

3、三篇文章，指的是生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)。“三財(cái)之道”歷來就是財(cái)政工作的主心骨，它既是一項(xiàng)工作，也是一門學(xué)問。能否講究“三財(cái)之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關(guān)系到財(cái)政職能作用能否得到應(yīng)有的發(fā)揮，而且關(guān)系到財(cái)政能否振興和經(jīng)濟(jì)社會能否可持續(xù)發(fā)展。生財(cái)是前提。生財(cái)為本，生財(cái)為先，只有堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，壯大財(cái)力，做到生財(cái)有方，才能確保財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。聚財(cái)是關(guān)鍵。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，遵循公平和效率的原則，科學(xué)合理地確定納稅主體的稅負(fù)水平，做到聚財(cái)有度，才能確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。用財(cái)是核心。只有做到用財(cái)有效，財(cái)政工作方能達(dá)到預(yù)期效果，才能確保經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我縣可支配財(cái)力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財(cái)之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。

4、四大方面，包括財(cái)政發(fā)展、財(cái)政改革、財(cái)政管理和財(cái)政建設(shè)。既相互關(guān)聯(lián)，互相促進(jìn)，又相互區(qū)別，各有側(cè)重。一般講，財(cái)政發(fā)展是目的，財(cái)政改革是動力，財(cái)政管理是關(guān)鍵，財(cái)政建設(shè)是保障。財(cái)政發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一般用財(cái)政收入占gdp比重來加以衡量。財(cái)政改革主要涉及處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、政府與市場、公平與效率、中央與地方、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，需要通過創(chuàng)新財(cái)政體制及其運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范理財(cái)行為，提高經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的運(yùn)行效率，創(chuàng)造有利于市場機(jī)制充分發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用的外部環(huán)境，推動財(cái)政發(fā)展，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政管理主要體現(xiàn)在開展財(cái)政活動、組織財(cái)政收支等日常工作之中。以校正市場缺失為天職的公共財(cái)政，是以非市場方式，按非市場程序，在非市場領(lǐng)域，以非市場目的來開展活動的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此，必須擺正政府（財(cái)政）與市場的位置，界定好二者之間的責(zé)任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應(yīng)由政府（財(cái)政）來承擔(dān)。只有做到定位準(zhǔn)確、職責(zé)分明，才能確保政府（財(cái)政）職能的正確行使，并達(dá)到其預(yù)期的目標(biāo)。財(cái)政建設(shè)涉及一系列財(cái)政制度安排，有廣義與狹義之分，通常包括財(cái)政理論建設(shè)、財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)和財(cái)政思想政治建設(shè)等。搞好財(cái)政建設(shè)，對于正確而有效地發(fā)揮財(cái)政的職能作用，推進(jìn)依法理財(cái)，推動財(cái)政理論的創(chuàng)新和財(cái)政實(shí)踐的發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制，具有重大意義。

三、不斷創(chuàng)新財(cái)政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制

1、進(jìn)一步完善現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，包括宏觀財(cái)政政策在內(nèi)的任何一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策事實(shí)上都是短期行為，具有時效性，這是因?yàn)檫@類政策旨在相機(jī)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施反周期調(diào)節(jié)，本身具有時效性，只能在特定時期加以采用。從中長期看，仍以采用中性、穩(wěn)健的財(cái)政政策為宜。對我國中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的困難，中央政府一方面要切實(shí)加大政策傾斜力度，另一方面不應(yīng)也難以長期借助擴(kuò)大財(cái)政赤字的方式增加對其投資，以求其經(jīng)濟(jì)增長。特別是隨著財(cái)稅金融改革和投融資體制改革的深化，我國面臨著多方面潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政聚集的情況，為此，必須把防范、規(guī)避和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，刻不容緩地?cái)[上政府工作的重要位置。一是本著“責(zé)權(quán)利”和“借用還”統(tǒng)一的原則，對政府債務(wù)實(shí)施總量控制和源頭控管。國債發(fā)行權(quán)宜繼續(xù)留歸中央，嚴(yán)格依據(jù)財(cái)政承受能力核定各級政府的舉債規(guī)模，強(qiáng)化各級政府管理債務(wù)的責(zé)任，抓緊解決眼下部分基層政府過渡負(fù)債的問題。二是建立健全財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，實(shí)行政府債務(wù)全口徑統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制財(cái)政赤字規(guī)模。三是充實(shí)償債準(zhǔn)備金，完善各項(xiàng)社會保障制度，建立健全突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，提高財(cái)政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐，減少財(cái)政直接投資；按照wto規(guī)則的要求，深化金融體制改革，支持國有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司的股份制改造，明確政策性金融機(jī)構(gòu)的職能定位及補(bǔ)貼機(jī)制，建立資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置的目標(biāo)責(zé)任制，減少國家最終所要承擔(dān)的損失。

2、完善財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督管理越重要。只有加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，才能為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保市場經(jīng)濟(jì)主體平等競爭，提高資源配置效率。基本思路是，以規(guī)范財(cái)政管理和財(cái)政分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效率和效益為目標(biāo)，以財(cái)政管理信息化為手段，不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理的機(jī)制、手段和方法，通過采取事前稽核、事中監(jiān)控和事后懲戒相結(jié)合的辦法，對財(cái)政收支特別是重點(diǎn)支出，實(shí)行從申請立項(xiàng)、核定預(yù)算、撥付資金，到安排使用的全過程監(jiān)管，并追蹤問效，確保財(cái)政資金運(yùn)行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監(jiān)督的狀況，從機(jī)制上消除財(cái)政資金安全的隱患。同時，抓緊建立健全一套以財(cái)稅審計(jì)專業(yè)監(jiān)督為核心、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督相配合的全方位監(jiān)督體系，依法查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)問題，并把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題與改進(jìn)工作、完善制度結(jié)合起來，努力構(gòu)筑財(cái)政監(jiān)督管理的長效機(jī)制，從源頭上防治違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、財(cái)政工作要有新突破，開創(chuàng)新局面

1、在理財(cái)觀念上要有新突破。財(cái)政工作與黨的事業(yè)密不可分，是黨的事業(yè)的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識和看待做好新時期財(cái)政工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，樹立科學(xué)的理財(cái)觀，增強(qiáng)全局意識、服務(wù)意識、效益意識和效率意識。財(cái)政作為各種矛盾和利益的交匯點(diǎn)，牽一發(fā)而動全身，不能就財(cái)政論財(cái)政，站在財(cái)政看財(cái)政，而要跳出財(cái)政看財(cái)政，站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，審視財(cái)政工作，把握財(cái)政規(guī)律，拓寬理財(cái)思路，做到不僅會算財(cái)政賬、收支賬，還會算經(jīng)濟(jì)賬、社會賬、政治賬，正確認(rèn)識和處理財(cái)政與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；財(cái)政與經(jīng)濟(jì)速度、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系；生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)?shù)年P(guān)系，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為財(cái)政工作的主攻方向，把公共財(cái)政的理念貫穿于財(cái)政工作的全過程。

2、在制度創(chuàng)新上要有新突破。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要體現(xiàn)在定政策、立規(guī)矩、建機(jī)制和改進(jìn)公共服務(wù)上，目的是為經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對財(cái)政工作而言，就是要通過財(cái)政改革和制度創(chuàng)新，理順各種分配關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。當(dāng)前，應(yīng)把預(yù)算管理繼續(xù)作為財(cái)政改革和制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)。一是編制復(fù)式預(yù)算。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，在編制公共預(yù)算的同時，實(shí)質(zhì)性啟動編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。二是完善部門預(yù)算。把各級預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算范疇，建立科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)算管理程序，完善預(yù)算收支分類方法，修訂預(yù)算科目，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，注意預(yù)算與計(jì)劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規(guī)范，以提高預(yù)算編制的針對性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性。三是健全預(yù)算決策、執(zhí)行的制衡機(jī)制。部門預(yù)算既要編制科學(xué)，又要公開透明，便于執(zhí)行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財(cái)政撥款，利于審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督，確保預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算法律約束力。四是進(jìn)一步延伸政府采購的范圍，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率；完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預(yù)算外資金概念；完善國庫集中收付制度，從機(jī)制上堵塞財(cái)政收支漏洞。五是加快事業(yè)單位預(yù)算改革。遵循區(qū)別對待的原則，對經(jīng)營性事業(yè)單位，一律推向市場，財(cái)政停止供給；對準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，適當(dāng)核減事業(yè)經(jīng)費(fèi)；對公益性事業(yè)支出，實(shí)行按提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量核撥經(jīng)費(fèi)。六是抓緊建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績效預(yù)算評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“成本一效益”評估分析，提高財(cái)政資金配置效率。

3、在服務(wù)重點(diǎn)方面要有新突破。要把促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”作為財(cái)政服務(wù)的重點(diǎn)。一是鼎力支持解決“三農(nóng)”問題。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，尤其是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政等方面的配套改革，理順政府與農(nóng)民之間的分配關(guān)系，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政支農(nóng)的力度，增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，讓公共財(cái)政的陽光普照“三農(nóng)”。二是推動社會事業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)并不斷完善促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。大力支持社會事業(yè)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，重點(diǎn)支持收入分配制度改革、社會保障體系建設(shè)、教育體制改革和公共衛(wèi)生體制改革。三是大力支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。合理運(yùn)用財(cái)稅調(diào)控手段，加大財(cái)政投入，完善配套措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)走上可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。四是促進(jìn)擴(kuò)大對外開放。

第9篇：樹立科學(xué)理財(cái)觀念范文

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；改革

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國整個高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。原有處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的高校財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)時背景不相適應(yīng)，有待變革、創(chuàng)新。因此，認(rèn)識和改正現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理中存在的問題，以適應(yīng)新形勢下高校教育改革的需要，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、財(cái)務(wù)管理機(jī)制較為落后。目前各高校多采用“集中管理與分級管理相結(jié)合”的財(cái)務(wù)管理模式，這在一定程度上是高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。同時，這種管理模式也存在諸多弊端。有的高校的財(cái)務(wù)管理工作顯得過于集中，近乎于死板教條。例如，現(xiàn)在絕大多數(shù)高校都采用零基預(yù)算管理模式，也就是說到年底的時候，學(xué)校的財(cái)務(wù)主管部門要對下設(shè)的二級核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一核算，把各個部門當(dāng)年的結(jié)余統(tǒng)一收回，再根據(jù)二級核算機(jī)構(gòu)的預(yù)算和學(xué)?？偟馁Y金狀況制定新的財(cái)務(wù)預(yù)算?；谶@一點(diǎn)，很多二級核算機(jī)構(gòu)在即將到年終的時候，就會把自己當(dāng)年即將發(fā)生的結(jié)余揮霍掉，這無疑是一種浪費(fèi)，對學(xué)?？偟馁Y金管理是非常不利的。也有的高校財(cái)務(wù)管理工作偏重于分級管理，把很多財(cái)務(wù)管理權(quán)限下放到二級核算部門，造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面。例如，有的高校為了調(diào)動二級核算部門的積極性，把財(cái)務(wù)管理權(quán)限大量下放。在一定程度上給了二級核算部門充分的自，但是，也帶來了很多管理上的問題，互相串通、挪用資金、開立私戶、資金截留等現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、預(yù)算管理比較薄弱。財(cái)務(wù)預(yù)算是對未來財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的具體規(guī)劃，是控制財(cái)務(wù)活動的依據(jù)。許多高校對于預(yù)算編制重視程度不夠，預(yù)算編制不完善，缺乏必要、細(xì)致的論證及調(diào)研，預(yù)算“赤字”現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)算的約束力軟化，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)、彈性較大。由于預(yù)算管理的激勵、約束機(jī)制沒有形成，對預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度不能及時地進(jìn)行跟蹤、分析，超預(yù)算和無預(yù)算支出現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上削弱了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的職能和作用。

3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時間價(jià)值意識、資金成本意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和社會效益意識，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運(yùn)動、資金循環(huán)的正常進(jìn)行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

二、主要原因分析

1、高校所有者缺位。隨著我國高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自，高?？梢酝ㄟ^自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過對外投資興辦實(shí)業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國家所有，國家經(jīng)營”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專門的管理和監(jiān)督?！八姓呷蔽弧眴栴}的出現(xiàn)，降低了高校的運(yùn)營效率和效益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、經(jīng)濟(jì)犯罪人溫床。

2、財(cái)務(wù)管理理念缺失。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，市場因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費(fèi)上學(xué)也使得“買”“賣”市場行為已成為現(xiàn)實(shí)。高校作為法人實(shí)體，必須對市場因素有正確的認(rèn)識，對高校經(jīng)營效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識不到位，或者存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作。

3、缺乏系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理理論在高校管理工作中的運(yùn)用明顯不足，這與理論界對高校財(cái)務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無法通過動態(tài)對比反映高校在不同的實(shí)踐上經(jīng)營投資效益的變化程度，也無法運(yùn)用經(jīng)營投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進(jìn)行對比分析。長期以來，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計(jì)算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評價(jià)也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。

三、加強(qiáng)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的對策

1、更新財(cái)務(wù)管理觀念

一要樹立科學(xué)的理財(cái)觀念、成本效益觀念和科學(xué)的財(cái)務(wù)管理原則，建立健全校內(nèi)財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。二要樹立現(xiàn)財(cái)觀，以績效為導(dǎo)向，圍繞績效最大化的目標(biāo)，采用管理會計(jì)理論體系中的“成本效益比較”原理進(jìn)行成本效益管理，開源與節(jié)流并舉，轉(zhuǎn)變重核算輕管理的觀念，積極培植財(cái)源，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)力，形成多渠道籌資辦學(xué)的新格局。三要不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范支出報(bào)銷制度和內(nèi)部審計(jì)制度，健全項(xiàng)目管理，增強(qiáng)全員理財(cái)意識。四要引進(jìn)資本運(yùn)營這一財(cái)務(wù)管理理念，進(jìn)行資本化的財(cái)務(wù)管理，講求資金時間價(jià)值，創(chuàng)新成本核算體系。五要提高財(cái)務(wù)分析能力，為重大決策提供依據(jù)，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，使高校的財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

2、建立高校財(cái)務(wù)決策委員會

由于政府任命的方式無法保證高校領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的經(jīng)營管理才能，因而通過發(fā)揮專業(yè)人員集體的作用，充分協(xié)調(diào)，全面論證，以彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力缺陷，同時可以防止因個別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策而導(dǎo)致投資失誤的現(xiàn)象。例如，對大規(guī)模舉債，必須由該委員會做出科學(xué)決策，并進(jìn)行可行性論證，以既確保高校財(cái)務(wù)安全，又能保證實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展；在投資決策階段，也應(yīng)由該委員會選擇最佳方案，并進(jìn)行可行性研究，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取較高經(jīng)濟(jì)效益。

3、提高高校財(cái)務(wù)信息的透明度

全員參加是指學(xué)校的全體教職員工都直接或間接地參加高校的重大事項(xiàng)的決策管理過程(如投資辦分校、參股辦企業(yè)等)，為更好地實(shí)施財(cái)務(wù)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而有利于做出改善高校管理的決策。同時可以減少學(xué)校的管理層和其他教職工之間由于信息不對稱可能帶來的負(fù)面影響，有利于全校上下統(tǒng)一思想，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4、建立內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制

一要正確認(rèn)識內(nèi)控制度在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高雙重效益的重要作用。二要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，全面提升財(cái)務(wù)人員防范、識別和和控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以適應(yīng)新時期高校會計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理的需要，走管理效益型的發(fā)展之路。制訂有力的約束機(jī)制和監(jiān)督措施，營造良好理財(cái)環(huán)境，減少差錯和舞弊行為的發(fā)生，保證資金安全，為高校教育事業(yè)的發(fā)展籌集資金、管理資金、用好資金。三要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，搞好審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)分析。四要廣開財(cái)路，充分利用高校技術(shù)力量雄厚、人才集中的優(yōu)勢，積極開展社會有償服務(wù)，多渠道、多形式增加預(yù)算外收入，開源節(jié)流，增收節(jié)支，增強(qiáng)高校自身財(cái)力和活力，改善辦學(xué)條件和教職工生活福利待遇。五要引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和理念，嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，加強(qiáng)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，慎重投資，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。六要要正確處理創(chuàng)收過程中國家、集體和個人三者之間的利益關(guān)系，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、合理分配、監(jiān)督使用，有效防止收益流失。（作者單位：四川教育學(xué)院財(cái)務(wù)處）

參考文獻(xiàn)：

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