農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

（一）解決了分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)對(duì)接難的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)要建設(shè)現(xiàn)代化，必然要經(jīng)歷一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化的過(guò)程，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了最新的嘗試和探索。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)與大市 場(chǎng)的矛盾日益顯現(xiàn)。面對(duì)規(guī)模較大的工商資本，農(nóng)民要提高競(jìng)爭(zhēng)力，獲得平等的市場(chǎng)地位，必須走擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的道路。 要提高農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，其必然的途徑就是將農(nóng)民有效地組織起來(lái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行有組織、有規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量， 從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，抱成一團(tuán)，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場(chǎng)的主體，避免了一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。合作社是將相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來(lái)的利益連接整體，通過(guò)對(duì)入社農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，實(shí)行“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥、科學(xué)采收，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重要渠道。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高商品率最有效的途徑。一家一戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，注冊(cè)商標(biāo)運(yùn)行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強(qiáng)。通過(guò)合作社對(duì)社員生產(chǎn)的相同農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌，才能上規(guī)模上檔次。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，這種變革只有通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)即是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的有效途徑。“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式，由此可見(jiàn)，專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中已扮演著十分重要的角色。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說(shuō)到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同季節(jié)的技術(shù)需求，與科研院所直接對(duì)接，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、“專家大院”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，合作社通過(guò)承擔(dān)科技項(xiàng)目，利用成員土地進(jìn)行示范，不僅解決了試驗(yàn)場(chǎng)地問(wèn)題，而且能讓成員直接參與，親身體驗(yàn)試驗(yàn)的全過(guò)程，農(nóng)民易于接受，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的建設(shè)與引導(dǎo)作用，通過(guò)典型示范，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點(diǎn)到面，進(jìn)行推廣，真正將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授到千家萬(wàn)戶。

如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據(jù)各自特點(diǎn)和技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)、資金、物資等項(xiàng)的扶持力度，共同搭建全社會(huì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)和扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）制定激勵(lì)發(fā)展措施

建議政府安排專項(xiàng)資金對(duì)那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機(jī)制好的專業(yè)合作社示范社給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。

（三）開(kāi)展好信用合作，推動(dòng)農(nóng)民合作組織健康發(fā)展，并要加大財(cái)政扶持力度，進(jìn)一步滿足農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的資金需求。二是大力推進(jìn)資金互助，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，在金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社之間搭建起解決融資難題的更大平臺(tái)。

第2篇：農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)民專業(yè)合作社的形成是新時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變而形成的必然結(jié)果，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展的必然趨勢(shì)，只有通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展才能為農(nóng)民提供更為全面的信息和技術(shù)服務(wù)，從而帶領(lǐng)農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。農(nóng)民專業(yè)合作者的形成與發(fā)展，在全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的涵義

農(nóng)民專業(yè)合作社的形成以農(nóng)村家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，為同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)與管理提供信息交流與共享的平臺(tái)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)民既是信息的提供者又是信息的使用者，他們可以通過(guò)專業(yè)合作社的形式進(jìn)行信息和技術(shù)的交流，進(jìn)而產(chǎn)生規(guī)?；纳a(chǎn)效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作與管理需要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為根本指導(dǎo)，提供具有專業(yè)性的指導(dǎo)服務(wù)。需要注意的是，農(nóng)民專業(yè)合作社至少當(dāng)具有五名以上的成員，通常是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息提供能力的個(gè)人與社會(huì)組織，但是具有管理公共事務(wù)職能的單位不能作為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

農(nóng)民專業(yè)合作社的形成對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在：第一，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社可以更加準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)動(dòng)向并且抓住發(fā)展機(jī)遇，為農(nóng)民提供有針對(duì)性的、可操作性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是增加了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的效率，使農(nóng)民可以獲得更大的效益，從而增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。第二，有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量的提升。在農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，越來(lái)越多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，以往農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差的狀況得到極大的改善，各種科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)也加快了農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新的腳步。第三，打破了農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作過(guò)程中引進(jìn)了更多新的市場(chǎng)信息，農(nóng)民可以根據(jù)信息及時(shí)對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，有利于增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)模化生產(chǎn)效益，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

二、以農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

1.重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，地方政府應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況，因地制宜，構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)有思想、有目標(biāo)的年輕人加入農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積累的經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化，從而形成系統(tǒng)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.增強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)

農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)的人員隊(duì)伍為保障，因此需要重視專業(yè)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)。一方面可以與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校為依托，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，充分利用職業(yè)院校的教育資源，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，促進(jìn)人員知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)的完善。另一方面，積極吸引社會(huì)上有知識(shí)、有能力的人員加入到農(nóng)民專業(yè)合作社，不同專業(yè)、不同層次的人員加入可以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理隊(duì)伍不斷豐富，并且分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三種不同的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的信息和技術(shù)服務(wù)。

3.提高農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社是符合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的一種組織結(jié)構(gòu)，具有獨(dú)特的特點(diǎn)，因此在相關(guān)的組織建設(shè)與規(guī)章制度方面都要充分尊重這一特殊性，建立與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并且制定運(yùn)行機(jī)制和決策機(jī)制，只有組織機(jī)構(gòu)的完善才能確保農(nóng)民專業(yè)合作社的有效運(yùn)行。

4.增強(qiáng)法律意識(shí)的培養(yǎng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處在初級(jí)階段，在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中容易產(chǎn)生不同的問(wèn)題，所以需要在法律法規(guī)以及相應(yīng)的政策方面給予足夠的保護(hù)，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)侵害他們的利益，而且要形成相應(yīng)的自我保護(hù)機(jī)制，減少外界因素產(chǎn)生的不良影響，保證其健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的強(qiáng)化可以形成促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，進(jìn)而促進(jìn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理機(jī)制以及體制的完善，同時(shí)不斷加大相關(guān)的資金投入力度，促進(jìn)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，全面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗秀.以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（07）

第3篇：農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模式；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0022-04

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)的道路，如何尋找一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是其必然選擇。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源―農(nóng)產(chǎn)品―再生資源”的反饋式流程。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究還處于初級(jí)階段，理論上還不成熟。盡管學(xué)者們對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的表述不一致，但是基本內(nèi)涵基本相同，即農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。其基本內(nèi)涵包括五個(gè)方面：生態(tài)化農(nóng)業(yè)、科技化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、精確化農(nóng)業(yè)、循環(huán)化農(nóng)業(yè)。

中國(guó)各地在實(shí)際生產(chǎn)中，發(fā)展了各式各樣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式，總結(jié)起來(lái)可概括如下：

首先，按地域進(jìn)行模式劃分。一是在南方以基塘復(fù)合模式為代表的種養(yǎng)殖業(yè)的復(fù)合系統(tǒng)。包括熱帶亞熱帶地區(qū)的?；料到y(tǒng)、蔗基塘系統(tǒng)、果基魚塘系統(tǒng)和南方水網(wǎng)地區(qū)的稻鴨魚系統(tǒng)。二是中西部地區(qū)以沼氣為紐帶系統(tǒng)模式。包括北方寒帶地區(qū)的由沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室組合的四位一體的庭院經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模式。西北貧水地區(qū)以沼氣池、果園、暖圈、蓄水窖和看營(yíng)房組合的貧水地區(qū)“五配套”系統(tǒng)模式。以及普遍適用的林、草結(jié)合的“豬―沼―果”系統(tǒng)模式。三是以農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式形成的“市場(chǎng)+公司+科技園+基地+農(nóng)戶”的系統(tǒng)模式。

其次，按照操作對(duì)象和聯(lián)接方式進(jìn)行模式劃分。一是農(nóng)林復(fù)合型模式。該模式是指在同一土地管理單元上，人為地把多年生木本植物與栽培作物和動(dòng)物，在空間上進(jìn)行合理組合的土地利用和技術(shù)系統(tǒng)的綜合。二是農(nóng)牧漁綜合種養(yǎng)型模式。該模式將相應(yīng)的人工養(yǎng)殖動(dòng)物、植物、微生物等生物種群有機(jī)地匹配組合起來(lái)，形成一個(gè)良性的減耗型食物鏈生產(chǎn)工藝體系。三是以沼氣為紐帶資源利用型模式。主要有“沼氣池―豬舍―魚塘”、“沼氣池―牛舍―果園”、“沼氣池―禽舍―日光溫室”等“三結(jié)合”模式。還有“沼氣池―豬禽舍―廁所―日光溫室”或“沼氣池―果園―魚塘―大田種植”等“四結(jié)合”模式。四是農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)型模式。該模式有土壤改造、植被的恢復(fù)與重建、防治土地退化、小流域綜合整治、土地復(fù)墾等。五是農(nóng)村庭院型模式。該模式是把種植、養(yǎng)殖、加工、住宅建筑、園林化等多業(yè)的有機(jī)結(jié)合上，形成不同循環(huán)型的村鎮(zhèn)庭院生態(tài)系統(tǒng)。六是畜禽糞便利用型模式。該模式將畜禽糞便通過(guò)一定的技術(shù)處理變成資源化，在種植、養(yǎng)殖等之間進(jìn)行循環(huán)利用。七是農(nóng)作物秸稈利用型模式。該模式是實(shí)現(xiàn)秸稈資源化，消解對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式

中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，今后應(yīng)在各地探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和水平，實(shí)現(xiàn)更高水平的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，可概況為減量化生產(chǎn)模式、再利用運(yùn)作模式、再循環(huán)鏈接模式。

（一）減量化生產(chǎn)模式

減量化是指為了達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程乃至農(nóng)產(chǎn)品生命周期（如從田頭到餐桌）中減少稀缺或不可再生資源、物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U農(nóng)用能源和其他化工類農(nóng)用資料，或使用新型生產(chǎn)資料和技術(shù)來(lái)代替常規(guī)生產(chǎn)資料和技術(shù)。中國(guó)以推進(jìn)“五節(jié)”高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)減量化生產(chǎn)形式。

1.農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善建設(shè)以節(jié)水為重點(diǎn)的大型灌區(qū)工程，構(gòu)建旱作區(qū)資源優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展的旱作區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)體系，提高降水利用率。平原地區(qū)，在平原地區(qū)和山前平原水資源緊缺地區(qū)，加快新建灌區(qū)節(jié)水工程；對(duì)原有灌區(qū)加快節(jié)水灌溉設(shè)施配套改造。丘陵山區(qū)，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)，發(fā)展鮮食型旱糧作物，實(shí)現(xiàn)“水田旱種”、“旱糧下山”。依托農(nóng)技部門建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，推廣集雨灌溉農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，選擇適宜地區(qū)支持建設(shè)雨水集流工程，包括集流面、水窖（池）、輸水管（溝）和蓄雨水、深耕蓄水墑等農(nóng)業(yè)蓄雨利用技術(shù)。

2.農(nóng)業(yè)節(jié)地。推進(jìn)土地集約利用，加強(qiáng)耕地資源的保護(hù)和利用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理。推進(jìn)耕地地力建設(shè)，開(kāi)展土地整理和低產(chǎn)田改造，以“沃土工程”建設(shè)為載體，推動(dòng)耕地綜合培肥改良。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力培肥改良，制止耕地常年拋荒。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)。推廣立體種植和間作套種技術(shù)。以中西部區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)實(shí)土地整理工程；以中國(guó)大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)改造中低產(chǎn)田；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地地力調(diào)查，按耕地綜合生產(chǎn)能力對(duì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行分等定級(jí)，提出相應(yīng)的培肥改良和利用保護(hù)措施。建立省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田培肥改良綜合示范區(qū)。

3.農(nóng)業(yè)節(jié)肥。全面實(shí)施“肥藥減量增效工程”，抓好測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立省、市、縣土肥化驗(yàn)測(cè)試體系，全面普及測(cè)土配方平衡施肥，控制氮肥施用總量。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，大力提倡增積增施有機(jī)肥，推廣配方肥、專用肥、摻混肥等，推進(jìn)全國(guó)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥應(yīng)用。以南方為重點(diǎn)推廣水肥耦合一體化施肥技術(shù)。

4.農(nóng)業(yè)節(jié)藥。大力推廣節(jié)約型施藥技術(shù)，推廣新型植保器械和低容量噴霧技術(shù)，全面淘汰老式施藥機(jī)械。加快推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種的應(yīng)用。大大提高合理施用農(nóng)藥的農(nóng)田比例。強(qiáng)化病蟲(chóng)害綜合防治措施，擴(kuò)大生物農(nóng)藥、有機(jī)農(nóng)藥的使用面積，推廣農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理技術(shù)，建成一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。建立一批農(nóng)藥減量增效控污示范區(qū)。建設(shè)農(nóng)作物生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

5.農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，積極推廣節(jié)能增效農(nóng)機(jī)設(shè)備、技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)，加快省工節(jié)本農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。進(jìn)一步研究和示范推廣農(nóng)機(jī)節(jié)油新技術(shù)新產(chǎn)品。加快節(jié)能增效農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用。

（二）再利用運(yùn)作模式

再使用是指資源或產(chǎn)品以初始的形式被多次使用。中國(guó)以推進(jìn)“三種”農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)再利用運(yùn)作模式。

1.推進(jìn)畜禽糞便沼氣化肥料化。探索“區(qū)域大循環(huán)、村莊中循環(huán)、農(nóng)戶小循環(huán)”模式。一是區(qū)域大循環(huán)模式。在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)和大型養(yǎng)殖基地，加大力度推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，探索沼氣利用的新模式，突破沼氣規(guī)?；秒y題，擴(kuò)大沼氣應(yīng)用用途和范圍，實(shí)現(xiàn)沼氣的工業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖基地集中制沼氣，沼氣供應(yīng)加工業(yè)作為清潔能源，沼渣、沼液用于效益農(nóng)田”的鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的大循環(huán)格局。二是村莊中循環(huán)模式。在村莊養(yǎng)殖小區(qū)，以大中型沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，在村莊開(kāi)展集約化沼氣工程，建設(shè)大中型沼氣站，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖基地集中制沼氣，沼氣供應(yīng)農(nóng)戶，沼渣、沼液效益農(nóng)田”的村莊中循環(huán)。推進(jìn)以村莊為單位的畜禽糞便的資源化利用，提升處理水平，改變中國(guó)畜禽糞便處理層次低、資源化利用方式落后的現(xiàn)狀。三是農(nóng)戶小循環(huán)模式。推廣“農(nóng)戶自建小沼氣池，沼氣用于農(nóng)戶，沼渣、沼液用于農(nóng)田”的農(nóng)戶小循環(huán)。以沼氣為紐帶的能源生態(tài)綜合利用技術(shù)，將沼氣池、畜禽舍、廁所和日光溫室有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，發(fā)展“一池三改”、“四位一體”和“畜―沼―果林菜”循環(huán)鏈，形成“小康示范田園型”基本模式，建立家庭廁所―家庭養(yǎng)殖―莊稼秸稈―沼氣―農(nóng)用有機(jī)肥―農(nóng)作物生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

促進(jìn)畜禽糞便制有機(jī)肥。支持養(yǎng)殖基地和小區(qū)建設(shè)有機(jī)肥廠，使畜禽糞便達(dá)到無(wú)害化和資源化的目的，利用畜禽糞便生產(chǎn)生物有機(jī)肥、三維生物有機(jī)肥等新型綠色高效復(fù)合肥。

2.推廣秸稈“四化”模式。一是秸稈肥料化模式，推廣秸稈快速腐熟還田、機(jī)械化直接還田。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田機(jī)械化，完善秸稈田間處理體系。二是秸桿飼料化模式，針對(duì)中國(guó)建設(shè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)大省的需要，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼料生產(chǎn)企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，大力發(fā)展秸稈青貯氨化，形成“種植―秸稈―養(yǎng)殖―糞便―還田―種植”的循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和能流、物流的大循環(huán)。三是秸稈原料化模式，鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)以秸稈為原料的非木紙漿，引導(dǎo)發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)展以秸稈為基料的食用菌產(chǎn)業(yè)，形成“種植―秸稈―食用菌―菌渣―還田―種植”的循環(huán)模式。積極發(fā)展秸稈編織業(yè)。四是秸稈能源化模式，支持相關(guān)企業(yè)建設(shè)秸稈發(fā)電廠，鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人開(kāi)發(fā)使用秸稈壓塊技術(shù)，為秸稈氣化、秸稈發(fā)電提供服務(wù)。發(fā)展秸稈沼氣，適宜建設(shè)秸稈發(fā)電機(jī)組。推進(jìn)秸稈氣化示范點(diǎn)建設(shè)，推廣秸稈炭化技術(shù)，發(fā)展以鎮(zhèn)為中心的秸稈碳化基地。同時(shí)，要加快建設(shè)秸稈收集體系，建立企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)管，市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈收集和物流體系。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)建設(shè)必要的秸稈儲(chǔ)存基地；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化。

3.支持林業(yè)剩余物材料化。以豫西地區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術(shù)，開(kāi)展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，發(fā)展板材加工等較高水平的資源化利用，提高木材綜合利用率。對(duì)于丫枝、淘汰更新的果樹(shù)、秸稈和栓皮等林業(yè)剩余物，生產(chǎn)板材，板材加工產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸形成成品地板、板式家具等，構(gòu)建“林業(yè)剩余物―板材―裝飾材料、板式家俱”循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）再循環(huán)鏈接模式

再循環(huán)是指生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物無(wú)害化、資源化、生態(tài)化，循環(huán)利用和生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是無(wú)用的垃圾。一類是農(nóng)畜產(chǎn)品在儲(chǔ)存或運(yùn)輸過(guò)程中質(zhì)量發(fā)生變化，不能按原有用途消費(fèi)，可經(jīng)過(guò)分類處理改變用途。另一類是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，將農(nóng)畜產(chǎn)品加工成環(huán)保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料。中國(guó)推進(jìn)多種方式的再循環(huán)鏈接模式。

1.循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。園區(qū)建設(shè)也是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，農(nóng)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是以園區(qū)作為一個(gè)系統(tǒng)，在園區(qū)建設(shè)初期，綜合規(guī)劃園區(qū)內(nèi)熱電能源的梯級(jí)利用系統(tǒng)，通過(guò)嚴(yán)格篩選進(jìn)園項(xiàng)目，把各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工企業(yè)聚集到園區(qū)。同時(shí)聚集上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)梯級(jí)鏈接，在縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)橫向耦合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)之間產(chǎn)品能配套、廢物能循環(huán)，形成企業(yè)間共生發(fā)展模式。以循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)為方向的整體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式包括以下四種類型：糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展“生態(tài)種、養(yǎng)區(qū)+生態(tài)工業(yè)區(qū)+生態(tài)居住區(qū)”模式；特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展“生態(tài)種、養(yǎng)區(qū)+生態(tài)工業(yè)區(qū)+生態(tài)旅游區(qū)”模式；農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，發(fā)展“生態(tài)種、養(yǎng)區(qū)+生態(tài)工業(yè)區(qū)+生態(tài)保護(hù)區(qū)”模式；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展“生態(tài)種、養(yǎng)區(qū)+生態(tài)工業(yè)區(qū)+生態(tài)居住區(qū)+生態(tài)旅游區(qū)”模式。

2.特色牲畜養(yǎng)殖集中區(qū)模式。在平原地區(qū)，推廣具有地域特色的牲畜養(yǎng)殖集中區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以生產(chǎn)要素為基本紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和加工企業(yè)集中在一定區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和有害污染物在園區(qū)的閉路循環(huán)。圍繞秸稈資源大力發(fā)展牲畜養(yǎng)殖、圍繞牲畜糞便大力推進(jìn)沼氣建設(shè)、圍繞種養(yǎng)植業(yè)廢棄物開(kāi)展食用菌栽培、圍繞牲畜養(yǎng)殖大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工、圍繞養(yǎng)殖業(yè)需求大力發(fā)展生態(tài)牧草種植，在養(yǎng)殖集中區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“秸稈―養(yǎng)殖―糞便―沼氣―種植（牧草）―養(yǎng)殖”、“秸稈―養(yǎng)殖―糞便―食用菌―種植―養(yǎng)殖”、“養(yǎng)殖―加工―廢棄物資源化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條?；緦?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益突出、資源生產(chǎn)率高、廢棄物資源化率高、“三廢”趨向零排放為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是把企業(yè)作為一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。龍頭企業(yè)的資源包括水、電、暖、生產(chǎn)用原材料等；中間產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品；廢棄物包括生活垃圾和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固、液、氣等廢棄物。本文以畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為典型進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)思路是：以沼氣池為核心，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量畜禽糞便，通過(guò)沼氣池對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理，產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電，部分電供企業(yè)內(nèi)使用，部分電可以向周圍住戶及企業(yè)銷售。沼氣也可以罐裝儲(chǔ)存，向居民銷售液化氣用于炊事。另外，沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生的CO2、CH4通過(guò)申請(qǐng)CDM項(xiàng)目可以向發(fā)達(dá)國(guó)家銷售減排指標(biāo)沼氣池產(chǎn)生的沼渣、沼液通過(guò)技術(shù)處理，生成綠色肥料，部分用于企業(yè)承包的農(nóng)田，生產(chǎn)畜禽所需飼料部分向其他企業(yè)或農(nóng)戶銷售。

4.生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)園區(qū)模式。在城市近郊區(qū)，發(fā)展具有生態(tài)農(nóng)業(yè)特色，具有農(nóng)業(yè)觀光功能的生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)行農(nóng)牧和旅游結(jié)合，充分利用園地等；以園區(qū)為單位，把種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、沼氣有機(jī)結(jié)合在一起，形成“糞―沼（菌）―糧、果、菜”、“糞、秸稈―雙孢菇―有機(jī)肥”、“糞―沼（菌）―魚”、“草―鵝―肥料―果、菜”、“糞―沼（菌）―精品花卉”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展城市休閑和觀光農(nóng)業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系創(chuàng)新

首先，要制訂一部有針對(duì)性的、內(nèi)容科學(xué)詳細(xì)的《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，以此作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總依據(jù)。在這部法律中，應(yīng)明確各級(jí)政府、消費(fèi)者、農(nóng)戶在發(fā)展中國(guó)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面具有的權(quán)利和義務(wù)。明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公眾管理范疇，建立循環(huán)度、科技支撐和示范制度、公眾參與制度、生態(tài)環(huán)境有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度，并建立各層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系等。

其次，結(jié)合中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，抓緊制訂各類相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)，如《食品安全法》、《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。

最后，要加大對(duì)于已經(jīng)制定和即將制定的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。要通過(guò)廣泛宣傳，使有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)深入人心，為民眾所熟知。要加大執(zhí)法力度，對(duì)于違反有關(guān)法規(guī)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。這樣才能樹(shù)立法律的權(quán)威，增強(qiáng)民眾守法的自覺(jué)性，保證中國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新

首先，要加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技研發(fā)力度。包括加大關(guān)鍵技術(shù)的研究：先進(jìn)實(shí)用的生態(tài)利用技術(shù)秸稈高效利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)等；再生利用技術(shù)：廢棄物再生利用技術(shù)、農(nóng)用水回收技術(shù)、生活垃圾資源化技術(shù)等。要加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系、循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

其次，要建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。一要加大農(nóng)業(yè)科技投入和完善推廣機(jī)制，建立全社會(huì)、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入和推廣體系，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)科技投入。要大幅度增加對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的投入，僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，中國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入方式，走市場(chǎng)化道路動(dòng)員和鼓勵(lì)各方面力量加入到農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化工作中來(lái)。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，調(diào)動(dòng)各類人員從事農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)性，特別是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地（園或場(chǎng)）、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范和技術(shù)擴(kuò)散作用。

再次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支穩(wěn)定而高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。必須加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)力度，制訂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)規(guī)劃，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技開(kāi)發(fā)人才。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

第4篇：農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種全新發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則是3R原則:一是Reduce原則，即“減量化”原則，盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量，節(jié)約資源使用，減少污染物的排放;二是Reuse原則，即“再利用”原則，提高產(chǎn)品的利用效率，減少一次性用品污染;三是Re-cycle原則，即“再循環(huán)”原則，物品完成使用功能后能夠重新變成資源被再次利用。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而占我國(guó)人口70%以上的農(nóng)村作為小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，承擔(dān)著建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要任務(wù)。對(duì)于我國(guó)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅可以解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，并且可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大，勢(shì)在必行。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著諸多問(wèn)題，主要有相關(guān)政策法規(guī)不完善，技術(shù)力量匱乏，發(fā)展模式單一等等問(wèn)題，更為重要的是，在我國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶有鮮明的政府行為的烙印，主要是一個(gè)從上至下的過(guò)程，特別是在農(nóng)村，在基層政府與單個(gè)農(nóng)戶之間，客觀存在著“剃頭擔(dān)子一頭熱”的現(xiàn)象。而農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)吸引廣大的農(nóng)戶積極參與，而這些單靠政府引導(dǎo)是難有作為的，因此，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)中介來(lái)把廣大分散的農(nóng)戶與政府銜接起來(lái)，筆者認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是這個(gè)中介的最佳選擇。

一、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

所謂農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的農(nóng)戶和組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則發(fā)起成立，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、民主管理的經(jīng)濟(jì)組織的總稱。具體而言，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用主要有以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立高效循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵照生態(tài)學(xué)規(guī)律在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部建立資源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)體系，以解決資源匱乏和環(huán)境污染與人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。而在此過(guò)程中，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮其獨(dú)有的組織功能與協(xié)調(diào)功能，根據(jù)“3R”的原則，因地制宜，從農(nóng)戶的切身利益出發(fā)，將“農(nóng)、林、牧、副、漁”等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合，形成立體種養(yǎng)加工一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以實(shí)現(xiàn)全面、多層次利用自然生態(tài)資源、清潔生產(chǎn)以及人類經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和諧發(fā)展的綜合目標(biāo)。

2.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以整合農(nóng)村資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，特別在前期需要較多的投入，以發(fā)展沼氣為例，建一個(gè)6立方米的高效自流進(jìn)出料沼氣池，建池費(fèi)用600-700元，加上豬圈、廁所建設(shè)，總投資1500-1800元。這些費(fèi)用對(duì)于我國(guó)相當(dāng)?shù)貐^(qū)的農(nóng)戶（特別中西部的農(nóng)村地區(qū)）來(lái)說(shuō)是難以獨(dú)立承擔(dān)的，而如果通過(guò)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與發(fā)展，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，既可降低農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，又可以為農(nóng)戶提供可靠的資金與技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣。

3.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與發(fā)展,為政府調(diào)控農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提供了一條有效途徑

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立可以為政府開(kāi)展政策指導(dǎo)和服務(wù)工作提供可靠的依據(jù)。一方面，政府可以通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這一中介來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民，把國(guó)家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施落在實(shí)處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性;另一方面，農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到由政府的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷科技和政策等信息，從而大大提高政府對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中存在的問(wèn)題

正是因?yàn)檗r(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的以上作用決定了它能夠也必須承擔(dān)起作為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀載體的任務(wù)，并通過(guò)自身的發(fā)展和壯大來(lái)推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，還有許多不成熟的方面。具體講，主要存在以下問(wèn)題:

1.相關(guān)立法滯后

目前，我國(guó)還沒(méi)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)立法，使其發(fā)展缺乏賴以遵循的統(tǒng)一規(guī)則。例如，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，注冊(cè)登記五花八門，有的在工商部門登記，有的在民政部門登記，有的在農(nóng)業(yè)部門登記，還有相當(dāng)部分未注冊(cè)登記。由于缺乏農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立法，法律地位不明確，使其在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中談判地位低下，難以取得商家的信任，嚴(yán)重影響了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)效益。而且，一旦發(fā)生侵權(quán)和糾紛，其合法權(quán)益也難以得到保障。

2.政策扶持不夠

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿組織起來(lái)、開(kāi)展互助互濟(jì)的合作經(jīng)濟(jì)組織，有一定的公益性，不同于一般的工商企業(yè)。因此，我國(guó)在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，如何從財(cái)政、稅收、信貸等方面給予扶持，政策需要明確。

3.運(yùn)行機(jī)制不健全

具體表現(xiàn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的行政職能與經(jīng)濟(jì)職能沒(méi)有徹底分離;一部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有建立完善的章程，與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)系不直接;管理人員缺乏，制度性管理薄弱;有的產(chǎn)權(quán)制度比較混亂等。

4.規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)

大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，合作領(lǐng)域較窄，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，并且服務(wù)內(nèi)容單一，有的只側(cè)重于技術(shù)服務(wù)，因此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抗沖擊能力較差。

三、完善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的以上問(wèn)題，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)與要求，筆者提出對(duì)策如下：

1.充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義

在實(shí)踐中，必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)村專業(yè)合作組織是新型的農(nóng)民合作形式，是以家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)獨(dú)立為基礎(chǔ)，區(qū)別于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合作形式，不能以發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織為由削弱或否定家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位。同時(shí)，應(yīng)加大輿論宣傳力度，提高各級(jí)政府及社會(huì)成員對(duì)其重要性和必要性的認(rèn)識(shí)――從“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。政府還應(yīng)將農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的組織體系中，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則為指導(dǎo)，在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等方面優(yōu)先選擇農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為重要的實(shí)施載體，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.加緊制定農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律法規(guī)

必須制定一部專門的法律，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以合法身份與其它經(jīng)濟(jì)組織平等開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。與此相關(guān)，還應(yīng)解決好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工商登記問(wèn)題，應(yīng)以不同于社團(tuán)法人和企業(yè)法人的“合作社法人”進(jìn)行工商登記注冊(cè)，并在稅收方面進(jìn)一步優(yōu)惠。對(duì)于承擔(dān)了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更應(yīng)在法律上和制度上保障其合法權(quán)益。

3.加大政府對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政稅收、信貸支持力度

各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)收入實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。在財(cái)政方面，各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ?，對(duì)新建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予一定財(cái)政補(bǔ)貼;財(cái)政每年以一定的額度，建立農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金，用于新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè);利用財(cái)政扶持資金為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社加大信貸投入和信貸優(yōu)惠，以改善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的融資環(huán)境。同樣的，對(duì)于承擔(dān)了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亦應(yīng)在財(cái)政上政策上給予更大的扶持力度。

4.因地制宜，循序漸進(jìn)，避免急功近利和急于求成

由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)均存在著自身的發(fā)展規(guī)律，政府必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，充分尊重農(nóng)民群眾的選擇權(quán)和決定權(quán)，不能以政治需要代替經(jīng)濟(jì)規(guī)律。同時(shí)，政府應(yīng)盡量減少不必要的行政干預(yù)，堅(jiān)持“引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)不強(qiáng)迫，扶持不干預(yù)”的基本原則，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部制度和政策環(huán)境。

5.抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范和推廣工作

各級(jí)政府可以在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化程度較高的地方開(kāi)展試點(diǎn)工作，通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，傳播農(nóng)民合作和發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、澄清人們對(duì)經(jīng)濟(jì)合作組織和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)、普及合作經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)、增強(qiáng)農(nóng)民參與合作、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興趣和信心，利用研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式培養(yǎng)合作事業(yè)的骨干、中堅(jiān)力量和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才，幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行自身能力建設(shè)，培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織凝聚力，打造農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的良性互動(dòng)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供具有普遍意義、可供借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

綜上所述，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，在政府的引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，按照“3R”原則，結(jié)合地區(qū)特色與優(yōu)勢(shì)，建立起開(kāi)放立體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

(一)登記便農(nóng)，依法確認(rèn)主體資格

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位目前尚無(wú)法律法規(guī)作出明確界定，嚴(yán)重影響了相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。洪雅縣工商局按照依法行政和積極行政相結(jié)合原則，圍繞當(dāng)?shù)亓笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶發(fā)動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、股份聯(lián)動(dòng)等形式，積極指導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，由創(chuàng)辦人根據(jù)其出資規(guī)模、社員人數(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任形式、利潤(rùn)分配方式的不同，自主選擇公司制、合伙制、個(gè)人業(yè)主制等企業(yè)類型并向工商部門依法申請(qǐng)登記。工商部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、上門辦照等措施，抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記。2003年1 1月，原洪雅縣優(yōu)質(zhì)豬生產(chǎn)協(xié)會(huì)以合伙企業(yè)形式辦理興發(fā)種養(yǎng)聯(lián)合社的工商登記，成為全市第一家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。截至今年9月底，洪雅縣已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織72個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬(wàn)多戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的60．5％。經(jīng)過(guò)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展勢(shì)頭迅猛，有的營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾嘗到了工商登記的甜頭，高興地說(shuō)：“咱農(nóng)兒哥也有了‘身份證’，成了市場(chǎng)的主人了!”

(二)品牌興農(nóng)，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

商標(biāo)品牌是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要條件。該局干部職工經(jīng)常深入田間地頭，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分析市場(chǎng)，解決商標(biāo)注冊(cè)、品牌策劃問(wèn)題。洪雅縣興發(fā)種養(yǎng)聯(lián)合社在成立之初，縣工商局就動(dòng)員縣個(gè)私協(xié)會(huì)出資幫助其注冊(cè)了“川洪生”商標(biāo)，如今“川洪生”生豬較其他生豬價(jià)格要高出0．6元／公斤，僅此一項(xiàng)，就可為養(yǎng)豬會(huì)員每年增收750萬(wàn)元。2005年洪雅縣蔬菜水產(chǎn)有限公司產(chǎn)品出口日本，指導(dǎo)注冊(cè)了“雅沙一”商標(biāo)?！把派骋弧笔侨照Z(yǔ)蔬菜的意思，“雅沙一”的“雅”也是洪雅的地名標(biāo)志，使商標(biāo)具有了豐富的內(nèi)涵。該品牌的蔬菜產(chǎn)品在日本市場(chǎng)很受歡迎，供不應(yīng)求。短短幾年間，洪雅縣已涌現(xiàn)出了“道泉”、“陽(yáng)坪”、“幺麻子”、“瓦山湖”等一大批名特優(yōu)新農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，為把洪雅縣的農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了一條捷徑。

(三)合同助農(nóng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

縣工商局充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，采取“訂單”合同的形式，積極完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。該局不僅免費(fèi)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同文本，還派工商干部上門指導(dǎo)，對(duì)合同中容易引發(fā)爭(zhēng)議的條款進(jìn)行修改和增刪，設(shè)計(jì)出符合蔬菜種植收購(gòu)、鮮奶收購(gòu)、茶葉收購(gòu)的示范合同文本，并對(duì)合同全部予以備案。為減少履行合同糾紛，采取集中培訓(xùn)、疑難解答、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)的合同履約意識(shí)。通過(guò)合同“訂單”經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員生產(chǎn)提供事前指導(dǎo)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，維護(hù)了會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益。2005年，洪雅縣興發(fā)種養(yǎng)聯(lián)合社雖受豬鏈球菌病的影響，仍以每公斤7元的合同保護(hù)價(jià)格收購(gòu)會(huì)員養(yǎng)殖戶的生豬，維護(hù)了會(huì)員的利益。

(四)經(jīng)紀(jì)富農(nóng)，幫助搞活市場(chǎng)營(yíng)銷

為幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織搞活市場(chǎng)營(yíng)銷，縣工商局通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。通過(guò)經(jīng)紀(jì)人，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，使農(nóng)產(chǎn)品銷售有了比較穩(wěn)定的銷售渠道和銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)基地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。近年來(lái)，全縣發(fā)展了生豬、長(zhǎng)毛兔、竹筍、蔬菜、茶葉等經(jīng)紀(jì)人100余戶?；咀尳M織成員實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品“不出門也能賣上好價(jià)錢”的目標(biāo)。

(五)維權(quán)護(hù)農(nóng)，積極維護(hù)合法權(quán)益

洪雅縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶動(dòng)了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了10個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為了維護(hù)正常的交易秩序，洪雅縣工商局在基地設(shè)立了10個(gè)“12315”投訴舉報(bào)站點(diǎn)，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，查處向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售假劣農(nóng)資等違法行為，查處侵害外來(lái)客商合法權(quán)益的違法行為，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。2004年，洪雅縣出現(xiàn)奶業(yè)龍頭企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)鮮奶問(wèn)題，縣工商局積極指導(dǎo)洪雅奶牛合作社通過(guò)組織會(huì)員代表與企業(yè)進(jìn)行談判，使鮮奶收購(gòu)價(jià)格每公斤從1．4元提升到每公斤1．7至1．9元。

(六)服務(wù)惠農(nóng)，著力提高會(huì)員素質(zhì)

該局積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組建行業(yè)協(xié)會(huì)，將個(gè)私協(xié)會(huì)的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”職能延伸到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，更新會(huì)員思想觀念，提高會(huì)員經(jīng)營(yíng)管理能力。

洪雅縣工商局立足自身職能，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，發(fā)揮了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的積極作用。

(一)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由自發(fā)形態(tài)向自為發(fā)展轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了發(fā)展的主動(dòng)性。在縣局的指導(dǎo)扶持下，一部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從社團(tuán)性質(zhì)的協(xié)會(huì)向具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變，辦理了工商登記注冊(cè)，積極開(kāi)展企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)內(nèi)積極為社員搞好服務(wù)；對(duì)外搞好市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)辦自己的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人，申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)，統(tǒng)一品牌，在提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加附加值上下工夫，贏利后再按利潤(rùn)返還的原則分配給社員，以實(shí)現(xiàn)會(huì)員利潤(rùn)最大化。這部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有實(shí)體支撐，有經(jīng)費(fèi)保障，生存能力增強(qiáng)，正顯示出越來(lái)越強(qiáng)大的生命力。

(二)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和一村一品產(chǎn)業(yè)基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成的洪雅蔬菜有限責(zé)任公司蔬菜專業(yè)生產(chǎn)示范合作社、蔬菜基地、蔬菜經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶參與的集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，使更多的企業(yè)、農(nóng)戶加入到這條產(chǎn)業(yè)鏈條中來(lái)。洪雅縣青崗平茶葉基地農(nóng)戶已從茶葉種植轉(zhuǎn)向興辦“農(nóng)家樂(lè)”，接待游客，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，從而延伸、加粗了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，成為產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從中受益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。洪雅縣大多數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都有了自己的商標(biāo)和經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)商標(biāo)提升了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人間市場(chǎng)，打開(kāi)了農(nóng)副產(chǎn)品的銷路。同樣是生豬，興發(fā)種養(yǎng)聯(lián)合社的“川洪生”牌生豬價(jià)格就比市場(chǎng)價(jià)每公斤高出0．6元。通過(guò)龍頭企業(yè)的銷售渠道和經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋，江嘴蔬菜專業(yè)合作社的“洪洲”牌西瓜、小番茄銷往成都、重慶等地，進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)和超市，“雅沙一”牌茄子還走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷到日本，進(jìn)一步增強(qiáng)了拓展市場(chǎng)的能力。

(四)促進(jìn)農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度的提升，增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和帶動(dòng)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)中的一部分弱質(zhì)群體帶動(dòng)起來(lái)了，發(fā)展成為種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人。洪雅縣聯(lián)合鄉(xiāng)合江兔毛合作社在2004年4月成立時(shí)，會(huì)員2109人，社員不斷增加，現(xiàn)在有會(huì)員2825人，現(xiàn)入會(huì)兔農(nóng)已占到全縣養(yǎng)兔農(nóng)戶的70％，還帶動(dòng)了40多名經(jīng)紀(jì)人專門從事兔毛的收購(gòu)和銷售，出現(xiàn)了一批上規(guī)模的養(yǎng)兔大戶。去年聯(lián)合鄉(xiāng)養(yǎng)長(zhǎng)毛兔13．2萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)銷售收入1140萬(wàn)元，純收入達(dá)到520萬(wàn)元，全鄉(xiāng)這一產(chǎn)業(yè)人均純收入就達(dá)到800元，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。

第6篇：農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：合作經(jīng)濟(jì)；組織化；產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）05-0025-02

加入世界貿(mào)易組織是關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的必然選擇。加入世界貿(mào)易組織 后，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，既要面臨著區(qū)域性市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，又要面臨著國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。加入世界貿(mào)易組織會(huì)對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)黑龍江省農(nóng)民的收入和就業(yè)產(chǎn)生一系列的影響。因此，下大力氣提高黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策和法律保障制度

政府在推動(dòng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生、發(fā)展的過(guò)程中，要推動(dòng)而不是強(qiáng)迫，扶持而不是干預(yù)，參與而不是包辦。這也是我國(guó)在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，處理政府與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。政府扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵，一是選準(zhǔn)帶頭人，二是幫助選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，三是幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門聯(lián)合、發(fā)展場(chǎng)地、稅收等重大問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，但這并不是要政府放手不管。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織需要政府部門的有力支持，通過(guò)引導(dǎo)有能力的大戶和龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作服務(wù)組織，“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，要由行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向由龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)、合作社帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要自覺(jué)地把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擺上黑龍江省各級(jí)黨委和政府工作的重要議事日程，深入調(diào)查研究，按《農(nóng)業(yè)法》的要求，加強(qiáng)在理論輔導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、資金協(xié)調(diào)等方面的幫助和服務(wù)。黑龍江省各級(jí)各部門特別是職能部門要為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供種苗供應(yīng)、農(nóng)資供給、技術(shù)培訓(xùn)、辦點(diǎn)示范、資金投入、法律咨詢、市場(chǎng)信息等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。黑龍江省政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義和作用，把它作為農(nóng)民抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最佳組織形式來(lái)對(duì)待，積極轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，形成加快發(fā)展的合力，扶持和指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。按照世界公認(rèn)的合作制的一般原則，堅(jiān)持自愿互利，尊重農(nóng)民自己的選擇，依托各級(jí)政府職能部門，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與發(fā)展搞好服務(wù)。更為重要的是，政府要為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生存和發(fā)展出臺(tái)相應(yīng)的政策和法律保障制度，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境，使其真正能夠在政府的支持和政策制度激勵(lì)下不斷壯大和發(fā)展。

二、多種途徑積極培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

“十二五”期間，應(yīng)大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、特色產(chǎn)業(yè)和精品畜牧業(yè)，以規(guī)?；N養(yǎng)基地和專業(yè)戶為重點(diǎn)，通過(guò)多種途徑積極培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

1.要以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞實(shí)現(xiàn)“雙贏”成立各種專業(yè)協(xié)會(huì)組織。專業(yè)協(xié)會(huì)組織創(chuàng)建所需投入相對(duì)較少，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容也比較簡(jiǎn)單，以黑龍江省目前專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀看，可以從創(chuàng)建協(xié)會(huì)入手，進(jìn)一步壯大組織實(shí)力。黑龍江省可以圍繞發(fā)展蘋果等水果產(chǎn)業(yè)，牛、犬、蜂、草等牧業(yè)，蔬菜、煙葉、萬(wàn)壽菊、蘇子、亞麻、特種玉米、專用大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等特色品種，中藥材、食用菌、山野菜、林蛙、鹿等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)組織，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)以協(xié)會(huì)組織為依托、協(xié)會(huì)組織以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷做大做強(qiáng)黑龍江省特色支柱產(chǎn)業(yè)，壯大專業(yè)協(xié)會(huì)組織，致富農(nóng)民百姓，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

2.以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)合同關(guān)系或股份合作關(guān)系相互聯(lián)結(jié)，形成“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。特別是合作社與龍頭企業(yè)通過(guò)股份合作方式的聯(lián)合更為理想一些。政府要引導(dǎo)與扶持有實(shí)力的龍頭企業(yè)組織興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，龍頭企業(yè)可以穩(wěn)定自己的原料來(lái)源，降低交易成本，農(nóng)戶可以避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并提高與龍頭企業(yè)談判的地位，從而有可能分享農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。這種形式可以形成產(chǎn)業(yè)鏈與利益鏈密切結(jié)合，聯(lián)合各方共同受益的良性機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

3.充分利用供銷社、農(nóng)機(jī)推廣部門等傳統(tǒng)組織資源，充分發(fā)揮農(nóng)村能人、專業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、縣鄉(xiāng)科技干部和專業(yè)鄉(xiāng)村干部帶頭興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初期，可以聘請(qǐng)供銷社、農(nóng)科站、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者或技術(shù)人員，利用他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)規(guī)范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。待其運(yùn)轉(zhuǎn)正常后逐步退出來(lái)，做到“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”。同時(shí)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過(guò)程中要同各類專業(yè)市場(chǎng)、加工企業(yè)、科研單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)合作服務(wù)，使產(chǎn)科加銷聯(lián)為一體，真正實(shí)現(xiàn)定單農(nóng)業(yè)。

三、打破地域和行業(yè)界限

就是通過(guò)穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)，圍繞擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。黑龍江省農(nóng)村要在明晰土地所有權(quán)、穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，打破地域和行業(yè)界限，依法推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，使土地資源通過(guò)承包、轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等方式向各類組織和能人大戶手中集中，不斷擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量。

四、實(shí)施宣傳教育和人才培訓(xùn)計(jì)劃

通過(guò)實(shí)施宣傳教育和人才培訓(xùn)計(jì)劃，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展，需要廣大農(nóng)民的積極參與和具有一定的合作社知識(shí)并熱心為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村能人和其他社會(huì)力量的帶動(dòng)。政府應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體和有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，采用多種形式，廣泛宣傳合作社的原則和價(jià)值，通過(guò)提高全社會(huì)尤其是農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)水平，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種新生事物，對(duì)其認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，而培訓(xùn)則是深化認(rèn)識(shí)的重要手段之一?？蓪?duì)各市、縣、鄉(xiāng)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人以及農(nóng)戶成員分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。這樣，既培養(yǎng)了一些有合作思想、懂得如何指導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，又培養(yǎng)了一批具體管理專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的負(fù)責(zé)人和參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。通過(guò)他們的切身體驗(yàn)和傳播，使更多的基層干部和農(nóng)民了解什么是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為什么要辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以及怎樣把專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦好?？煽紤]先對(duì)一些示范性的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人、部分農(nóng)戶成員及所在縣市的主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。

五、法律的支持和保障

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展離不開(kāi)法律的支撐和保障，因此，有必要盡快制定有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律。在當(dāng)前國(guó)家有關(guān)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法還沒(méi)有出臺(tái)之前，黑龍江省應(yīng)出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見(jiàn)，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。其內(nèi)容大致應(yīng)包括：明確法人地位及注冊(cè)登記機(jī)關(guān)；對(duì)審批、注冊(cè)的扶持措施；稅收上的扶持措施；財(cái)政和信貸上的支持；用地、用水、用電上的支持；交通運(yùn)輸上的扶持；理順管理體制，明確主管部門等，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康快速發(fā)展。抓好法規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)范化、法制化發(fā)展，加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，是各級(jí)行政主管部門應(yīng)盡的職責(zé)。

Thinking of the development of the rural professional cooperative economic

organization in Heilongjiang province

YANG Da-fang

（Meat industry development service center,Heilongjiang province,Harbin 150010,China）

第7篇：農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民;合作經(jīng)濟(jì)組織;荷澤市

中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)27-0038-02

一、菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

菏澤市牡丹區(qū)位于山東省西南部,華北平原東南邊緣。南北長(zhǎng)48公里,東西長(zhǎng)55.5公里,總面積1 250平方公里,轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,人口105萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口87萬(wàn)。牡丹區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展至今,全區(qū)已擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織105個(gè),其中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社11個(gè),入社農(nóng)戶405戶,會(huì)員1 860人;各類專業(yè)協(xié)會(huì)94個(gè),入會(huì)會(huì)員8 745戶;帶動(dòng)農(nóng)戶28 600戶,擁有固定資產(chǎn)830萬(wàn)元。發(fā)展的特點(diǎn)主要是:(1)以各類專業(yè)協(xié)會(huì)為主要形式。至今專業(yè)協(xié)會(huì)的個(gè)數(shù)占農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的89.5%。(2)發(fā)展速度快。近三年來(lái),牡丹區(qū)新組建合作經(jīng)濟(jì)組織58個(gè),有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處填補(bǔ)了歷史空白。何樓、吳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建協(xié)會(huì)都在5個(gè)以上。(3)規(guī)模增大,升級(jí)快。2003年組織個(gè)均40戶,到2008年底組織個(gè)均83戶。(4)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。合作行業(yè)從起步階段的種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等不斷擴(kuò)展到農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品的銷售。(5)合作層次逐步提高。從開(kāi)始的簡(jiǎn)單的勞動(dòng)聯(lián)合,技術(shù)、信息服務(wù)向資金組合、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、和銷售轉(zhuǎn)變。(6)政府參與多。區(qū)委區(qū)政府把建立以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為主要形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為解決三農(nóng)問(wèn)題的重要措施來(lái)抓,加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),制定了扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。(7)內(nèi)部管理逐步規(guī)范。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的同時(shí),牡丹區(qū)堅(jiān)持一邊抓發(fā)展一邊抓規(guī)范,積極引導(dǎo)各合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部管理章程和民主管理運(yùn)行機(jī)制。

二、存在的主要問(wèn)題

1.多數(shù)規(guī)模小、合作效益低。近三年來(lái),牡丹區(qū)采取扶持引導(dǎo)、降低登記門檻、加強(qiáng)監(jiān)督管理等一系列措施以加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,由于大多數(shù)是在政府倡導(dǎo)下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)展起來(lái),在數(shù)量上雖然增長(zhǎng)較快,但大部分規(guī)模小,沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)模效益,再加上成員之間關(guān)系松散,組織不能正常運(yùn)行,發(fā)揮不出相應(yīng)的作用,合作效益較低。

2.規(guī)范化程度不夠。 (1)組織發(fā)展不夠規(guī)范?，F(xiàn)有的協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社無(wú)論就組織體系還是在制度規(guī)范方面都有待于進(jìn)一步規(guī)范。(2)“章程”和各項(xiàng)制度不夠規(guī)范。有的合作經(jīng)濟(jì)組織至今沒(méi)有規(guī)范的章程;有的照抄照搬《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》,沒(méi)有立足實(shí)際突出自身特點(diǎn);有的宗旨模糊、職責(zé)不清;有的內(nèi)部制度不健全不完善,很難達(dá)到規(guī)范組織及其行為的要求。(3)運(yùn)作不夠規(guī)范。在管理層面上,一方面沒(méi)有完全按照“章程”和各項(xiàng)制度辦事,處于放任自流狀態(tài);另一方面民主管理難于落實(shí),很多合作經(jīng)濟(jì)組織是依托組織和農(nóng)村能人建立起來(lái)的,一些重大問(wèn)題決定和重要決策往往由少數(shù)人說(shuō)了算,內(nèi)部監(jiān)督開(kāi)展不經(jīng)?；虬l(fā)揮不了應(yīng)有的作用,給合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范運(yùn)作增加了難度,導(dǎo)致整體運(yùn)作不能達(dá)到協(xié)調(diào)一致。

3.合作層次低、范圍窄。(1)合作層次低。其合作多是生產(chǎn)同種產(chǎn)品、采用同樣生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)相同業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單相加,深層次的合作處在初始狀態(tài);有的只是生產(chǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)品收購(gòu)之間的關(guān)系,合作效果僅表現(xiàn)為生產(chǎn)者有銷路、購(gòu)買者有收購(gòu)來(lái)源;生產(chǎn)要素優(yōu)化組合程度低,不少合作經(jīng)濟(jì)組織的土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、生產(chǎn)工具等做不到統(tǒng)籌安排,只不過(guò)是地塊調(diào)整歸并、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一銷售。(2)合作范圍偏窄?，F(xiàn)有的合作多表現(xiàn)為生產(chǎn)上的合作或銷售上的合作,沒(méi)有一個(gè)農(nóng)民自己的信貸合作社或信貸方面的合作;合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)少,合作經(jīng)濟(jì)組織與其他市場(chǎng)主體之間的聯(lián)系不夠廣泛,外力借助的不足。

4.服務(wù)不到位,經(jīng)營(yíng)不善。(1)在經(jīng)營(yíng)自己的產(chǎn)品時(shí),沒(méi)有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,少收或不收代辦費(fèi),或不按質(zhì)論價(jià),這樣因社(會(huì))員受到服務(wù)的多少不同,而在社(會(huì))員之間形成了不平衡,產(chǎn)生了意見(jiàn)。(2)經(jīng)營(yíng)決策失誤。由于合作經(jīng)濟(jì)組織中的管理人員經(jīng)營(yíng)管理水平較低,不能很好地把握市場(chǎng)變化,分析變化動(dòng)態(tài),導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗,損失較大,降低了合作經(jīng)濟(jì)組織社(會(huì))員的凝聚力。(3)對(duì)外拓展不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)化水平日趨提高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。但是中國(guó)的合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段,對(duì)外經(jīng)營(yíng)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

5.政府扶持不到位。(1)宏觀政策不到位。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上,省、市、縣所有政策都傾向于“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資”三大亮點(diǎn)工作,人財(cái)物力向工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集的局面愈演愈烈,對(duì)于農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持納入不了政府扶持的重點(diǎn)范圍。(2)政策落實(shí)缺乏力度。政府雖然制定了一些優(yōu)惠政策,但由于政府財(cái)力有限,合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量多,財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持沒(méi)能取得相應(yīng)效果,有的不能按期如數(shù)扶持。

三、原因分析

1.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不足不到位。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位、作用不了解,認(rèn)識(shí)不到政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、指導(dǎo)、扶持、規(guī)范的重要性,有的把建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)做自己的政績(jī)和功績(jī),弄虛作假,建起的合作組織徒有虛名,甚至把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)做套取上面財(cái)政撥款的手段。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。菏澤經(jīng)濟(jì)總體不發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)當(dāng)然相對(duì)落后,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益相對(duì)較差,再加上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移逐年加大;農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高,農(nóng)資農(nóng)技前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的快速發(fā)展,更加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3.促進(jìn)發(fā)展的措施力度不夠。為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,政府雖然采取了一系列措施,但由于種種原因,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展資金不足、規(guī)范化程度不高、經(jīng)營(yíng)不善服務(wù)不到位的問(wèn)題還普遍存在。

四、進(jìn)一步發(fā)展牡丹區(qū)農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。為了樹(shù)立新型的合作觀念,提高他們的思想認(rèn)識(shí)水平,增加他們的科學(xué)文化知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí),提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,為農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資本,多渠道加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)是包括對(duì)社(會(huì))員進(jìn)行崗前教育與培訓(xùn)、進(jìn)行以更新知識(shí)和技能為目的的教育與培訓(xùn)以及對(duì)社(會(huì))員的系統(tǒng)教育與培訓(xùn)等。重點(diǎn)依托各類農(nóng)業(yè)院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等,多形式、多渠道地組織農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。通過(guò)這些工作來(lái)提高經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

2.選好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的模式。(1)將發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織與內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式相結(jié)合。即在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間嵌入合作經(jīng)濟(jì)組織,形成“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織作為一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體,一頭連著龍頭企業(yè),一頭連著農(nóng)戶,龍頭企業(yè)所需的原材料同合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂購(gòu)銷合同,合作經(jīng)濟(jì)組織按照合作要求,以銷定產(chǎn),有計(jì)劃地向社員農(nóng)戶下達(dá)種植計(jì)劃,安排生產(chǎn)。(2)將發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織與外導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式相結(jié)合。即以農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)銷龍頭企業(yè)為依托,吸收有關(guān)單位和廣大農(nóng)戶投資入股,建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和服務(wù)單位的緊密結(jié)合,形成“互惠互利、配套聯(lián)動(dòng)”的利益共同體。

3.鼓勵(lì)支持創(chuàng)立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。新建農(nóng)民合作組織大都依附于加工企業(yè),很少有能力自己投資購(gòu)買加工設(shè)備、建立加工企業(yè)的。作為個(gè)體成員的農(nóng)戶與作為單位成員的加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不完全重合,這種做法只是原來(lái)“公司+農(nóng)戶”式的產(chǎn)業(yè)化組織形式的改良,而不是真正意義上的合作經(jīng)濟(jì)組織公司化;因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件,不拘形式,多方籌措資金,努力創(chuàng)建農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織入股的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),走農(nóng)產(chǎn)品深加工之路。

第8篇：農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、沒(méi)有特色產(chǎn)品支撐、附加值低

農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)的需求，拳頭產(chǎn)品、精品少，深加工產(chǎn)品更是缺乏，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未得到真正意義上的開(kāi)發(fā)。農(nóng)畜加工企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比重十分微小，而加工的大部分產(chǎn)品限于初級(jí)加工水平，精深加工很少。以肉類加工為例，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)深加工的岡類占總?cè)忸惖?0%以上。而絕大多數(shù)肉類末經(jīng)任何加工直接上市。農(nóng)畜產(chǎn)品原料質(zhì)量缺乏科學(xué)的分類和級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品無(wú)檔次，形成不了特色產(chǎn)品。

2.龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金困難，帶動(dòng)農(nóng)牧戶能力不足

目前，涉農(nóng)企業(yè)大多為小型、微型和家庭作坊式企業(yè)，利潤(rùn)薄，自身積累緩慢，投資風(fēng)險(xiǎn)顧慮多。而已建立起的一些龍頭企業(yè)因受債務(wù)沉重、機(jī)制不完善及市場(chǎng)波動(dòng)等問(wèn)題的困擾，在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中舉步維艱，有的已瀕臨倒閉的邊緣，因而龍頭帶動(dòng)作十分有限。由于一部份企業(yè)信貸資嚴(yán)質(zhì)量差，不良貨款比例高，經(jīng)營(yíng)管理混亂等因素，造成了目前企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)大，銀行信用度不高，借貸能力差等致命問(wèn)題。

3.地區(qū)間農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)缺少合作、沒(méi)有專業(yè)市場(chǎng)相適應(yīng)

各地區(qū)缺乏帶動(dòng)性的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形不成規(guī)模營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，難以承受市場(chǎng)風(fēng)浪的沖擊。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處在摸索階段，培育龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策不配套。

4.龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理體制不順

宏觀來(lái)看，我區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的龍頭企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，多頭管理，目行其事，也沒(méi)有形成較統(tǒng)一的規(guī)劃，使得企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)無(wú)序運(yùn)作現(xiàn)象。

二、建立農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化制度保障機(jī)制

1.建立政府的利益調(diào)節(jié)機(jī)制

利益調(diào)節(jié)是政府對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的行政干預(yù)和宏觀調(diào)控。政府通過(guò)政策措施，協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系，維護(hù)各個(gè)利益主體的合法利益，使農(nóng)外各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)向農(nóng)牧民有計(jì)劃地部分返還，把不同產(chǎn)業(yè)部門的局部利益、眼前利益同整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起采，把保證農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給與增加農(nóng)牧民收入統(tǒng)一起來(lái)。健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制，主要通過(guò)政府行為、企業(yè)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.農(nóng)較產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度保障機(jī)制措施

①保護(hù)價(jià)格制度。保護(hù)價(jià)格制度（即最低限價(jià)制度）：政府規(guī)定對(duì)某特定產(chǎn)品的最認(rèn)低價(jià)格約定或高于市場(chǎng)均衡價(jià)格的最低限價(jià)。建議可以采納在有關(guān)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合同中作出如下制度性規(guī)定：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同保護(hù)價(jià)格時(shí)，“龍頭”單位就得按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)尸的簽約產(chǎn)品，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同保護(hù)價(jià)格時(shí)，“龍頭”單位就得按合同價(jià)格收購(gòu)農(nóng)牧戶的簽約產(chǎn)品。②建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性大，自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度已迫在。建議政府采取“龍頭”企業(yè)從利潤(rùn)中擠一點(diǎn)、農(nóng)牧戶從收入中拿一點(diǎn)、地方財(cái)政從農(nóng)收產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資中劃撥一點(diǎn)的辦法，提取風(fēng)險(xiǎn)基金，專帳儲(chǔ)存，逐年滾動(dòng)，以備發(fā)生大的自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用。③資金扶持制度?！褒堫^”企業(yè)、“基地’單位對(duì)農(nóng)牧戶的資金扶持不是固定的，視發(fā)展需要而定。一般農(nóng)牧戶資金微薄，又不容易貨到款。為適應(yīng)市場(chǎng)需要必須進(jìn)行某種資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌開(kāi)發(fā)和技術(shù)產(chǎn)品，但農(nóng)牧戶因缺乏資金而不能啟動(dòng)，這時(shí)就需要“龍頭”單位對(duì)參與開(kāi)發(fā)的農(nóng)牧戶給予資金扶持。這是“龍頭”單位對(duì)其自身發(fā)展需要而墊付資金與無(wú)息貸款相類似，不應(yīng)理解為是“龍頭”單位對(duì)農(nóng)牧戶恩賜。④低價(jià)供應(yīng)或賒銷生產(chǎn)資料給農(nóng)牧戶的制度。農(nóng)牧戶為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，需要某種或幾種生產(chǎn)資料而又出現(xiàn)資金不足或沒(méi)有現(xiàn)金支付時(shí)，“龍頭”企業(yè)、“基地”單位往往以低價(jià)供應(yīng)農(nóng)牧戶所需要生產(chǎn)資料，或者將生產(chǎn)資料賒銷給農(nóng)牧戶，待農(nóng)牧戶交售農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)算時(shí)再扣除所用費(fèi)用。這種制度安排可以避免市場(chǎng)機(jī)制引致行為的盲目性，保證產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)資金配置及時(shí)到位和經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)步提升。⑤無(wú)償提供技術(shù)資料和服務(wù)。地方政府、“龍頭’企業(yè)、“基地”單位、專業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等組織無(wú)償向農(nóng)牧民提供各類生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。比如，藥材種植技術(shù)指導(dǎo)、合同或契約或訂單內(nèi)容解釋、科普資料提供等。⑥建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)牧戶的參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)積極性，地（市）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室投入一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)完成生產(chǎn)交售任務(wù)的農(nóng)牧戶、鄉(xiāng)村干部、技術(shù)服務(wù)單位、“龍頭”企業(yè)、“基地”單位年終給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

三、深化龍頭企業(yè)的扶持和動(dòng)態(tài)管理

1.深化龍頭重點(diǎn)企業(yè)的扶持

依據(jù)《農(nóng)業(yè)部等九部委關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》要求，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定條件。第一，規(guī)模較大。西部地區(qū)固定資產(chǎn)規(guī)模在2000萬(wàn)元以上；近三年處銷售額在5000萬(wàn)元以上；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)年交易額在5億元以上。第二，經(jīng)濟(jì)效益好。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60%；產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)），有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三、帶動(dòng)能力強(qiáng)。生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)機(jī)機(jī)制健全，能帶動(dòng)較多農(nóng)戶；較穩(wěn)定、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。第四，產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大；科技含量高、市場(chǎng)潛力大；有較健全的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額在同類產(chǎn)品中居前列，并且比較穩(wěn)定。

2.深化各地區(qū)龍頭企業(yè)的扶持

各地區(qū)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)基本要求標(biāo)準(zhǔn)有明顯下調(diào)，由縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況研究制定。為此，地方政府應(yīng)更好地支持這些加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，加快往農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)企業(yè)重質(zhì)量，創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品和檔次。

第9篇：農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：淤地壩；農(nóng)村和農(nóng)業(yè)；作用；安定區(qū)

1基本情況

定西市安定區(qū)位于甘肅省中部，系黃河流域祖歷河水系，流域總面積3638.7km2?？?cè)丝?7.4萬(wàn)人。氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，多年平均降水量380mm左右，且時(shí)空分布極不均勻，主要集中在7-9三個(gè)月，多以暴雨形式出現(xiàn)。年均氣溫6.3℃，無(wú)霜期141d。多年土壤侵蝕模數(shù)為5640T/km2，徑流模數(shù)2萬(wàn)m3/km2。干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害十分頻繁。素有“十年九旱，苦瘠甲于天下”之稱。全區(qū)境內(nèi)共有大小支毛溝2.4萬(wàn)多條，平均溝壑密度2.4km/km2，平均溝道比降8‰~59‰，溝谷深而狹長(zhǎng)，橫斷面多呈“v”字型，溝道兩岸均為黃土層覆蓋，且土層深厚，筑壩土料十分豐富，溝道均適宜骨干工程和淤地壩的建設(shè)。截止目前，全區(qū)共建成淤地壩155座，其中骨干壩81座，中型壩37座，小型壩37座，分布在全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的20多條小流域。是全省淤地壩工程數(shù)量最多的縣區(qū)之一，約占全省總數(shù)的十分之一，占全市總數(shù)的二分之一。工程布局上主要呈兩大類布設(shè)。一類是單壩布設(shè)，這些工程大多屬上世紀(jì)八、九十年代建成，目前大多已達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)淤積年限。另一類是以壩系布設(shè)。主要以花岔、官興岔、石門、九華溝、稱鉤河、李家河等流域?yàn)榈湫停步ǔ筛黝愑俚貕?24座。截止目前，超過(guò)設(shè)計(jì)淤積年限的共91座（其中骨干壩45座，中小型壩46座），達(dá)到設(shè)計(jì)淤積年限的有13座（其中骨干壩3座，中小型壩10座）。骨干工程與淤地壩相間分布，主溝與支溝形成了比較完整的溝道防護(hù)體系，這些淤地壩在流域內(nèi)所形成了具有一定系列的特殊功能，其中以蓄水、防洪、灌溉、攔泥、淤地和生產(chǎn)最為顯著，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2淤地壩的重要性

宏觀上來(lái)說(shuō)淤地壩之所以能在安定區(qū)顯示出強(qiáng)大的生命力,最核心的還在于其攔泥作用，并且削減了入黃泥沙，防止下游河床抬高，有效地?cái)r蓄泥沙，制止溝床下切，抬高侵蝕基點(diǎn)，控制水土流失，是水土保持生態(tài)建設(shè)的重要措施。淤地壩建設(shè)可為安定區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供基礎(chǔ)支持；淤地壩建設(shè)不僅可以有效地減少入黃泥沙，而且可以提高當(dāng)?shù)厮Y源的利用率，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境提供可靠的基礎(chǔ)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1畝壩地生產(chǎn)的糧食是坡耕地的6~10倍，并且可以促進(jìn)6~10畝的坡耕地還林還草，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。微觀上來(lái)說(shuō)一是增強(qiáng)了流域的抗蝕穩(wěn)定性。二是淤地壩在我區(qū)的村村通道路建設(shè)中，發(fā)揮著橋梁作用，及大的改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

3淤地壩在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

1）攔泥保土，滯洪減沙，淤地壩的建設(shè)從源頭上封堵了向下游輸送泥沙和通道，在泥沙的匯集和通道處形成了一道人工屏障。既能抬高侵蝕基準(zhǔn)面，有效制止溝道下切、溝頭前進(jìn)和溝岸擴(kuò)張，減輕溝道侵蝕，又能攔蓄坡面匯入溝道內(nèi)的泥沙。調(diào)查統(tǒng)計(jì)。骨干壩每淤成1hm2壩地，平均可攔泥沙8000t，中型淤地壩6000t。小型淤地壩3000t。定西市安定區(qū)已建成的155座淤地壩累計(jì)攔泥沙105萬(wàn)t。布局合理的6座壩系工程攔泥沙效果更為明顯?；ú砗褪T壩系基本實(shí)現(xiàn)了泥沙不出溝。有效地減少了入黃泥沙，對(duì)黃河安瀾起到了極其生要的作用，見(jiàn)表1。利用庫(kù)容直接攔減入黃泥沙，并在攔沙后，抬高溝道的侵蝕基準(zhǔn)面，遏制溝道侵蝕。2)利用攔減的泥沙造地(稱為壩地)，這類土地的畝產(chǎn)量相當(dāng)于坡耕地畝產(chǎn)量的8～10倍，群眾圍繞壩地居住，不但改善了在坡地上耕種的生產(chǎn)條件，還解決了吃水問(wèn)題，壩頂還可以作為跨溝橋梁，改善交通條件。3)利用壩地代替坡耕地和一部分梯田，可保障坡耕地穩(wěn)定地退耕還林草。在淤地壩攔減泥沙達(dá)到一定程度后，壩地即可投入運(yùn)用，在攔減泥沙完成以后壩地面積達(dá)到最大。由于坡面徑流和其侵蝕攜帶的坡面土壤有機(jī)物匯集在溝道內(nèi)的壩地中，其中水量沿壩地土壤下滲，致使壩地的土壤水分遠(yuǎn)大于坡地土壤水分，且蒸發(fā)較小、土地肥沃，可以給當(dāng)?shù)鼐用裉峁╅L(zhǎng)期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的糧食生產(chǎn)基地，保障糧食供給。這時(shí)，被淤地壩所替代的坡耕地和一部分梯田，可部分用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，解決當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，其余全部自然封育，鞏固退耕還林還草成果。4)解決人畜飲水,提高水資源的利用率；安定區(qū)是黃土高原地區(qū)干旱較為嚴(yán)重,素有“十年九旱”，水資源極度緊缺,淤地壩在運(yùn)行前期,作為水源工程,通過(guò)集蓄、利用地表徑流，對(duì)解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，發(fā)揮了重要作用。花岔、道回溝、稱鉤河等5條流域壩系多年靠窖水和幾十里外人擔(dān)畜馱解決人畜飲水，通過(guò)壩系建設(shè)，不僅徹底解決了水荒，而且每年為安定區(qū)中西河灌區(qū)補(bǔ)充水源350多萬(wàn)m3，新增灌溉面積850hm2。同時(shí)發(fā)展蓄水養(yǎng)魚，目前已有21座投放了魚苗30萬(wàn)尾，正在推廣，進(jìn)一步為淤地壩的水面綜合利用積累經(jīng)驗(yàn)。5)壩路結(jié)合，便利交通；淤地壩的建設(shè)，壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁，改善了安定區(qū)千溝萬(wàn)壑造成的極不便利的交通條件，方便了群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)了物資、文化交流和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安定區(qū)實(shí)施的馬玲薯產(chǎn)業(yè)，在依托水保流域治理坡改梯工程的基礎(chǔ)上已成為安定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年均增加農(nóng)民收入近400元。這些馬玲薯的種植都在山區(qū)梯田地里，要使其變?yōu)樯唐繁匦枰\(yùn)送到山外進(jìn)行交易。淤地壩的建設(shè)，使壩路結(jié)合，壩頂成了連接深溝兩岸的橋梁，形成了壩系經(jīng)濟(jì)區(qū)的骨架，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，進(jìn)而提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂?，發(fā)展經(jīng)濟(jì)中必不可少的基本條件。安定區(qū)建成的淤地壩有90%成為重要的交通道路。稱鉤河壩系工程已建成的21座骨干以在當(dāng)?shù)匦纬闪?5km的交通道路網(wǎng)絡(luò)，徹底改變過(guò)去人擔(dān)畜馱的歷史，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

水保淤地壩的建設(shè)為安定人民的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大作用，改變了安定農(nóng)村面貌，為安定支柱產(chǎn)業(yè)馬玲薯的健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終以實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，再造一個(gè)山川秀美的新安定發(fā)揮它的作用。

作者:王統(tǒng) 董俊天 單位:定西市安定區(qū)水土保持局