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義務(wù)教育均衡發(fā)展中的師資交流問題研究
促進包容性:未來教育和學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要變革
關(guān)注青年教師自我發(fā)展意識,提高校本培訓(xùn)效果
學(xué)習(xí)型城市建設(shè)協(xié)同運行機制的障礙與構(gòu)建
國外開放大學(xué)的發(fā)展及對我國的啟示
普通高校成人教育向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型的思考
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閉區(qū)間套定理的隨機模擬及其實現(xiàn)
矢量運算在大學(xué)物理課程中的應(yīng)用
推進嘉興市數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化的對策研究
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英國研究生教育改革的新動向簡評
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社會變遷中的高等教育收費問題
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數(shù)學(xué)教學(xué)中運用論語經(jīng)典句篇的教育價值
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基于數(shù)學(xué)文化觀的高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革
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兩兩NQD的一個幾乎處處收斂的性質(zhì)
數(shù)值實驗在計算方法課程教學(xué)中的應(yīng)用
關(guān)于高校資本成本計量的研究
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勞動者信息素養(yǎng)與大學(xué)計算機教育
一些重要極限的統(tǒng)一證明
數(shù)學(xué)理解的認知過程及其教學(xué)策略
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大學(xué)生綜合素質(zhì)模糊評價法
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一種構(gòu)造不等式的方法簡析
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矩陣中非零k階子式的尋找方法
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基于PC的PSTN網(wǎng)絡(luò)可視電話系統(tǒng)的研究
分塊矩陣的初等變換及其應(yīng)用
在中學(xué)物理教學(xué)中滲透物理思想教育
函數(shù)思維在中學(xué)數(shù)學(xué)解題中應(yīng)用初探
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下研究性學(xué)習(xí)探索
大溫哥華可居住性區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃解讀
優(yōu)化我國能源消費結(jié)構(gòu)的對策分析
武漢市高中地理問卷調(diào)查引發(fā)的反思
淺談從黎曼積分到勒貝格積分的演變
數(shù)學(xué)史知識融入微積分教學(xué)的探索
溫仲端
2003年9月24日至10月14日,中央電大組織財經(jīng)教學(xué)培訓(xùn)團,到美國參觀、訪問、學(xué)習(xí)、考察。除了了解美國經(jīng)濟社會現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)美國高等財經(jīng)教育的經(jīng)驗以外,我們還把了解美國高校和行業(yè)協(xié)會開展遠程教育的情況,作為一項重要任務(wù)。
一、美國遠程高等教育概況
在被訪問的5所高校中,有4所開展了遠程教育。其中,馬里蘭大學(xué)學(xué)院最為成功,波士頓大學(xué)也做得不錯,圣地亞哥州立大學(xué)屬一般化,哥倫比亞大學(xué)則宣告失敗。
馬里蘭大學(xué)學(xué)院(University of Maryland University College)從事遠程教育已有30年歷史,有11個學(xué)院、2300名教職員工,在本地及世界各地設(shè)160多個教學(xué)點。今年學(xué)生數(shù)將超過10萬。波士頓大學(xué)雖然開展遠程教育的時間較晚,規(guī)模也較小,但穩(wěn)扎穩(wěn)打,效果明顯,畢業(yè)率高達90—95%。
根據(jù)專家介紹,美國多數(shù)高校在不同程度上開展遠程教育。例如鳳凰城大學(xué),其遠程教育的知名度超過馬里蘭大學(xué)學(xué)院;美利堅大學(xué)采用網(wǎng)上考試的方式招生,報名者可隨時在網(wǎng)上應(yīng)試,還可以多次考試,選最好的成績由考試中心寄到學(xué)校。
美國的一些行業(yè)協(xié)會也搞遠程教育。例如美國注冊銀行家協(xié)會,便是利用遠程教育手段對會員進行繼續(xù)教育的,有所謂“半電子手段”(網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合)、“全電子手段”(完全在網(wǎng)上進行教學(xué)活動)兩種模式。前者讓學(xué)生集中聽課、網(wǎng)上完成作業(yè),教師在網(wǎng)上批改、評分、答疑、督促學(xué)習(xí);后者讓學(xué)生自主安排網(wǎng)上閱讀、練習(xí)、測驗的時間。
二、馬里蘭大學(xué)學(xué)院等高校遠程教育主要經(jīng)驗
1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學(xué)學(xué)院不論是課堂教學(xué)還是網(wǎng)上教學(xué),每位教師指導(dǎo)的學(xué)生都嚴格控制在25人以內(nèi)。為此,該校在世界范圍內(nèi)招聘教師,以保證師資隊伍達相應(yīng)規(guī)模。波士頓大學(xué)更加嚴格,師生比為1:15—20。在滿足數(shù)量需求的同時,馬里蘭還十分注重教師資質(zhì)。學(xué)校對新教師提供5周的密集型培訓(xùn),使他們認識網(wǎng)上教學(xué)的特殊性,學(xué)會應(yīng)用該校網(wǎng)上教學(xué)軟件,提高網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量。
2、提供豐富的教學(xué)資源。馬里蘭的學(xué)生可以自主選擇參加面授或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)。全校18個碩士學(xué)位、17個本科學(xué)位的所有550門課程,都有一一對應(yīng)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料。波士頓大學(xué)不但網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容豐富,而且注意提高制作技術(shù),以便“抓住”學(xué)生的注意力,變枯燥乏味為生動有趣。
3、開展全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。馬里蘭提出:只要學(xué)生上網(wǎng),24小時提供服務(wù)。他們的學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括教材、信息、教學(xué)文件、面授輔導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施等多個方面,同時還利用網(wǎng)絡(luò),接受入學(xué)申請、審查入學(xué)資格、收繳學(xué)費、舉行畢業(yè)典禮、頒發(fā)畢業(yè)文憑,以及提供選課與課程注冊的方便,提供學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn),提供與系主任和教師的溝通渠道,提供求職咨詢等,非常全面、到位。
4、進行學(xué)習(xí)狀況的跟蹤調(diào)查。馬里蘭針對有的學(xué)生由于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學(xué)不下去的問題,在第三周末、第七周末先后開展作業(yè)評估和問卷調(diào)查,了解、分析學(xué)生的實際困難,以便及時提供更切實有效的幫助,使之順利完成學(xué)業(yè)。
5、注重教與學(xué)的交流互動。馬里蘭建立了這樣一個“互動模式”:教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生利用雙向視頻會議系統(tǒng)和其他電子手段進行交流;嚴控班額,使教師有足夠的時間指導(dǎo)學(xué)生,師生交互動得起來;成立學(xué)習(xí)小組,使學(xué)生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學(xué)在網(wǎng)上實現(xiàn)師生頻繁互動,每7—10分鐘便有一次問答或?qū)W習(xí)提示等等。而且根據(jù)學(xué)生在聽覺、視覺上的不同愛好,提供不同媒體裝載的教學(xué)輔助材料,讓學(xué)生選用,目的也是讓師生都動起來。
6、實行學(xué)分互通。馬里蘭允許遠程證書教育取得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為學(xué)位教育的學(xué)分。圣地亞哥州立大學(xué)允許攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生先在本校讀兩年,另外兩年在別校甚至別國讀,把學(xué)分“帶走”。這些靈活政策,無疑是對學(xué)生參加遠程學(xué)習(xí)的鼓勵。
三、幾點體會
1、定位準確才能收到功效。馬里蘭大學(xué)學(xué)院是1970年才獨立設(shè)置的美國二三流學(xué)校。該校把目標定在發(fā)展成人教育、非全日制教育上,并把目光投向本國和世界各國的在職求學(xué)者,在冷戰(zhàn)時期為駐外美軍提供教育資源的基礎(chǔ)上發(fā)展跨國遠程教育。因此,它能做大做強(其辦學(xué)規(guī)模已列本州第二),除了政府的經(jīng)費支持以外,可能與它認準自己該做的事,不與名牌大學(xué)爭高低有很大關(guān)系。相反,作為著名的研究型大學(xué),哥倫比亞大學(xué)的辦學(xué)實力絕對優(yōu)于馬里蘭,但它投入2500萬美元建成一整套遠程教育設(shè)施和4000課時的MBA網(wǎng)上課程,試圖與斯坦福、芝加哥等幾個同樣是一流的高校及出版商合作搞遠程教育,卻未能成功,最終發(fā)現(xiàn)人們對碩士課程遠程教育的需求量并沒有想象的那么大。這可能既是教育市場預(yù)測的失誤,也是學(xué)校功能定位的偏差。這一點,對于我國應(yīng)有一定的借鑒意義。
2、注重質(zhì)量才能樹立品牌。馬里蘭大學(xué)學(xué)院十分重視網(wǎng)絡(luò)遠程教育的質(zhì)量,致力于使網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)處于相同的水平線上,建立了包括教師的知識面和教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、師生的教學(xué)互動、教學(xué)計劃安排、教育技術(shù)和信息資源的支持服務(wù)、教師對學(xué)生的評估及學(xué)生對教學(xué)的意見反饋、學(xué)業(yè)完成情況在內(nèi)的網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)比較評估體系,扎扎實實抓教學(xué)過程管理,因而質(zhì)量得到社會的公認。1997年自愿參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)生僅占4%(其余15%參加其它形式的遠程教育,81%選擇面授教學(xué)),而到了2002年,網(wǎng)上教育的參加者已占63%(其余形式遠程教育學(xué)生占3%,面授學(xué)生占34%),可見馬里蘭已樹立自己的遠程教育品牌。正因為這樣,他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場份額。波士頓大學(xué)歷來以教學(xué)質(zhì)量著稱,其網(wǎng)絡(luò)教育注重維護學(xué)術(shù)的嚴肅性,把教學(xué)效果好、質(zhì)量不低于面授、學(xué)生滿意作為最終目標,因而不僅沒有“砸掉”名校的“老招牌”,而且樹立了名校遠程教育的新品牌,這對我們也是極好的啟示。
3、規(guī)模適度才能持續(xù)發(fā)展。沒有規(guī)模就沒有效益。然而,規(guī)模必須適度,“急性膨脹”必然導(dǎo)致教學(xué)粗放、管理薄弱、質(zhì)量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學(xué)堅決把住師生比這一關(guān),不讓教師超負荷,沒有那么多人就不干那么多事,增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法,反映的是規(guī)模適度的指導(dǎo)思想。我國有的學(xué)校當初開展遠程教育搞的是“跑馬圈地”,到頭來人手緊缺、設(shè)施不足,事情沒辦好,落下壞名聲,反而妨礙了自身的發(fā)展。這一正一反的經(jīng)驗,值得我們吸取。
高等學(xué)??梢猿浞职l(fā)揮自身職能,為國粹藝術(shù)保護與傳承培養(yǎng)人才,加強學(xué)術(shù)研究,弘揚傳統(tǒng)文化。國粹藝術(shù)固有的文化內(nèi)涵和精神有助于提升大學(xué)生的人文素質(zhì)。2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》針對大學(xué)生人文素質(zhì)的缺失和不足,提出了“加強美育,培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)”的新要求,體現(xiàn)了高等教育對培養(yǎng)大學(xué)生“人文精神”和“人本關(guān)懷”的重視。十報告中進一步提出了人的全面發(fā)展的目標。通識教育以“人”為邏輯起點,是一種培養(yǎng)人、塑造人、轉(zhuǎn)化人、發(fā)展人、完善人的教育理念和實踐,體現(xiàn)著強烈的人文精神,具有廣泛而深厚的人文關(guān)懷內(nèi)涵。開展通識教育的一個重要目的就在于,拓展人文視野,增進人文關(guān)懷,促進學(xué)生的人文發(fā)展。國粹藝術(shù)是包孕著民族精神的藝術(shù)精品,有著深厚的文化底蘊,是幾千年華夏文明的一個縮影和載體。就這個意義而言,國粹藝術(shù)已然超越了藝術(shù)本身,成為一段文化的象征。
二、大學(xué)保護與傳承國粹藝術(shù)的路徑選擇
1.以探索建立“協(xié)同創(chuàng)新中心”為契機,構(gòu)建國粹藝術(shù)創(chuàng)意發(fā)展之路。為促進高等教育與科技、經(jīng)濟、文化的有機結(jié)合,提升高等學(xué)校的創(chuàng)新能力,教育部于2012年啟動實施了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”,計劃建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”,大力推進高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機構(gòu)的深度合作。這對高校和國粹藝術(shù)而言,這是一次難得的機遇。高??山Y(jié)合自身的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)計劃,加強與劇團、藝術(shù)研究院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心、博物館、藝術(shù)展覽館等文化藝術(shù)機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系,尤其建立“協(xié)同創(chuàng)新中心”,加強理論研究,探尋國粹藝術(shù)的保護與傳承路徑。國粹藝術(shù)涵蓋了不同類別的藝術(shù),每一項藝術(shù)都有其獨特性。如果不結(jié)合其藝術(shù)特性而盲目地保護,無異于破壞。為此,可考慮將“協(xié)同創(chuàng)新中心”建成為集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、創(chuàng)意發(fā)展為一體的產(chǎn)學(xué)研用平臺。首先,充分整合各類藝術(shù)的專家、表演藝術(shù)家、文化傳承人,以任務(wù)為牽引的人員聘用方式,造就協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才與團隊,打造實踐型應(yīng)用型高素質(zhì)教師隊伍;其次,通過分工合作,開展集群攻關(guān),加強對國粹藝術(shù)保護與傳承的現(xiàn)狀、規(guī)律、方法以及存在的問題等方面進行學(xué)理的研究和探討;此外,可通過與文化產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)的合作,將國粹藝術(shù)的保護與傳承和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,在充分尊重國粹藝術(shù)保護與傳承規(guī)律的前提下,審慎推進國粹藝術(shù)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。
2.健全國粹藝術(shù)教育傳承的學(xué)科、專業(yè)和課程體系。就學(xué)科而言,國粹藝術(shù)的保護與傳承是一個跨學(xué)科的問題,涉及到民俗學(xué)、藝術(shù)學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、宗教學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、計算機、環(huán)境科學(xué)、文物保護等學(xué)科。比如一項戲曲藝術(shù)的保護,既是藝術(shù)學(xué)的問題,又與民俗學(xué)、歷史學(xué)、宗教學(xué)甚至社會學(xué)等方面有著千絲萬縷的聯(lián)系。為此,要科學(xué)地保護和傳承國粹藝術(shù),必須具備跨學(xué)科的思維,集聚不同學(xué)科的人才。總體而言,大學(xué)在開展國粹藝術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)中,大致可分為以下三類:一是藝術(shù)類專業(yè)教育。藝術(shù)類專業(yè)教育是培養(yǎng)藝術(shù)類專業(yè)人才的主要手段,也是培養(yǎng)國粹藝術(shù)傳承人的重要陣地。當前,藝術(shù)教育在專業(yè)及課程設(shè)置上,偏重于西方的藝術(shù)理論,而缺少對民族藝術(shù)的理論建構(gòu);更注重西方或“時尚”的藝術(shù)形式,而忽略了傳統(tǒng)藝術(shù)的教學(xué)。在課程設(shè)置上,可結(jié)合國粹藝術(shù)的主要特點,加強專業(yè)之間的資源整合與對接,開設(shè)如“民族舞蹈與體育專業(yè)”“戲曲藝術(shù)與傳統(tǒng)音樂”等傳統(tǒng)而新興的專業(yè),讓國粹藝術(shù)在大學(xué)課堂上展放光彩;在教學(xué)方式上,仍以課堂教學(xué)為主,要將學(xué)生引出課堂,帶到博物館、文化館、展覽館、藝術(shù)中心及一些國粹藝術(shù)保存相對完好的村舍,進行現(xiàn)場教學(xué),體驗感悟藝術(shù)經(jīng)典。二是藝術(shù)保護與傳承相關(guān)輔助專業(yè)教育。就學(xué)科而言,這類專業(yè)涉及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、宗教學(xué)、民俗學(xué)等學(xué)科。對于一些有形藝術(shù)遺產(chǎn),比如石刻,不僅需要人文學(xué)科的知識,更需要理工科人才,以保護古老的石刻藝術(shù)避免在風(fēng)吹雨淋中日漸風(fēng)化,永葆藝術(shù)之靈韻。對強調(diào)活態(tài)保護的非物質(zhì)藝術(shù)遺產(chǎn),則往往需要用上現(xiàn)代的多媒體技術(shù),一是忠實地記錄,一是創(chuàng)意化傳承。同時,技術(shù)上的問題解決后,還需要進行妥善地維護和管理,這就需要將管理學(xué)與藝術(shù)學(xué)結(jié)合起來,培養(yǎng)懂藝術(shù)的管理類人才,讓國粹藝術(shù)在科學(xué)的管理中得到保護和傳承。三是藝術(shù)類通識教育與人文素質(zhì)教育。除了進行學(xué)科專業(yè)的整合,改革課程設(shè)置也是一個重要方面。通識教育是當前高等教育改革的大勢所趨。通識教育立足于提高大學(xué)生的人文素質(zhì),培育人文精神。國粹藝術(shù)的豐富內(nèi)涵是通識教育的天然資源。因此,可以將有關(guān)國粹藝術(shù)的知識融入到通識課、公共基礎(chǔ)課甚至專業(yè)課程中,并開設(shè)一些民俗文化、傳統(tǒng)技藝、民間表演藝術(shù)的選修課,向大學(xué)生普及國粹藝術(shù)的有關(guān)知識,甚至學(xué)習(xí)和傳承國粹藝術(shù)。
3.積極組織大學(xué)生參與國粹藝術(shù)保護與傳承的社會實踐。社會實踐作為當前大學(xué)教育的輔助,在培育學(xué)生實踐能力方面具有重要的作用。國粹藝術(shù)是有著豐富文化內(nèi)涵的經(jīng)典藝術(shù),其本身蘊含著不可估量的教育意義。在課余時間或寒暑假期間組織大學(xué)生到民俗文化村、傳統(tǒng)廟會、傳承人所在地、國粹藝術(shù)示范基地進行現(xiàn)場觀摩、參觀,讓學(xué)生充分體驗和感受傳統(tǒng)藝術(shù)的魅力,使他們逐步了解國粹藝術(shù),慢慢激發(fā)他們對國粹藝術(shù)的興趣。同時,在必要的時候,由老師組織對某一項、某一地國粹藝術(shù)進行田野調(diào)查,讓他們以實際行動參與到國粹藝術(shù)的保護與傳承中來,從而使大學(xué)生成為國粹藝術(shù)保護與傳承的支撐力量。
2019年10月高等教育自學(xué)考試將于10月19至20日舉行。為做好考試報名工作,各級教育招生考試機構(gòu)和主考院校工作人員要明確職責(zé),按我省自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)報名規(guī)定程序進行操作、規(guī)范管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、完善考務(wù)信息
請各設(shè)區(qū)市考務(wù)負責(zé)人于8月7日前登錄“福建省高等教育自學(xué)考試考務(wù)考籍管理信息系統(tǒng)”(OA管理平臺-系統(tǒng)配置-市縣設(shè)置/現(xiàn)場預(yù)約時間設(shè)置)對所屬縣(市、區(qū))新生現(xiàn)場確認的具體時間、地點、電話等信息進行確認與修正。
二、報名報考方式
1.所有報考人員通過“福建省教育考試院網(wǎng)址(eeafj.cn)”--數(shù)字服務(wù)大廳--自學(xué)考試--自學(xué)考試考務(wù)考籍管理系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)平臺,選擇模塊進入系統(tǒng)報名報考。
2.面向社會開考專業(yè)新考生報名流程:網(wǎng)上提交預(yù)報名信息—系統(tǒng)后臺相片審核—各縣(市、區(qū))現(xiàn)場信息確認(生成準考證號)—網(wǎng)上報考課程并繳費。即新生登錄報名平臺注冊用戶、填寫個人基本信息、上傳照片、經(jīng)系統(tǒng)后臺相片審核通過后,本人持二代居民身份證在規(guī)定時間到當?shù)亟逃猩荚嚈C構(gòu)進行新生現(xiàn)場確認,未經(jīng)現(xiàn)場確認的報名無效;經(jīng)現(xiàn)場確認生成有效準考證號后方可上網(wǎng)報考課程并繳費。凡涉及港澳臺證件號碼報考的新生,請按系統(tǒng)提示錄入報名基本信息。
3.試點、銜接及二學(xué)歷專業(yè)新考生報名流程:主考院校根據(jù)考生類別選擇報名入口—網(wǎng)上錄入新生信息—新生本人上傳照片并完善基本信息—系統(tǒng)后臺相片審核—主考院?,F(xiàn)場拍照確認—網(wǎng)上報考課程并繳費。即主考校先在網(wǎng)上錄入新生信息,新生本人登錄報考平臺上傳照片并完善基本信息,經(jīng)系統(tǒng)后臺相片審核通過后,本人持二代居民身份證由所屬主考院校在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一組織拍照并現(xiàn)場確認,未經(jīng)現(xiàn)場確認的報名無效;經(jīng)現(xiàn)場確認生成有效準考證號后方可上網(wǎng)報考課程并繳費。凡涉及港澳臺證件號碼報考的新生,主考院校須按考生所持的證件錄入考生報名基本信息后按流程完成確認。本次銜接、二學(xué)歷專業(yè)考試只接納新生報名不接納新生課程報考。
三、時間安排
(一)報名時間安排
1.新生網(wǎng)絡(luò)預(yù)報名時間:
面向社會開考專業(yè):8月10日9:00—8月29日17:30
試點專業(yè):8月10日9:00—9月6日12:00
銜接專業(yè):8月10日9:00—9月6日12:00
二學(xué)歷專業(yè):8月10日9:00—9月6日12:00
2.新生現(xiàn)場確認時間:
面向社會開考專業(yè):8月28日9:00—8月30日17:30
試點專業(yè):各主考院校自定,9月6日16:00截止
銜接專業(yè):各主考院校自定,9月6日17:30截止
二學(xué)歷專業(yè):各主考院校自定,9月6日17:30截止
3.網(wǎng)絡(luò)報考課程時間:
面向社會開考專業(yè):
在籍考生:8月10日9:00—9月6日17:30
新生:現(xiàn)場確認后—9月6日17:30
試點專業(yè):
在籍考生:8月10日9:00—9月6日17:30
新生:主考校審核確認后—9月6日17:30
銜接專業(yè):
在籍考生:8月10日9:00—9月6日17:30
(二)考試課程及時間安排
1.面向社會開考專業(yè)考試課程詳見“福建省教育考試院網(wǎng)址”(eeafj.cn)--數(shù)字服務(wù)大廳--自學(xué)考試--公示公告--《福建省教育考試院關(guān)于印發(fā)2019年高等教育自學(xué)考試面向社會開考專業(yè)考試時間安排的通知》。及《福建省教育考試院關(guān)于調(diào)整2019年高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)部分課程考試安排的通知》(閩考院自〔2019〕12號)。
2.試點、銜接專業(yè)考試課程詳見《福建省教育考試院關(guān)于印發(fā)2019年福建省高等教育自學(xué)考試開考體制改革試點專業(yè)課程考試安排表的通知》(閩考院自〔2018〕31號)及《福建省教育考試院關(guān)于調(diào)整2019年高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)部分課程考試安排的通知》(閩考院自〔2019〕12號)。
四、其他注意事項
1.在籍考生可直接網(wǎng)上報考課程并繳費。繳費成功后,報考費一律不退。
2.考生更換手機號碼應(yīng)及時登陸“考生個人平臺--個人信息維護”進行修改。該通訊信息將作為登陸系統(tǒng)驗證及聯(lián)系考生本人的重要渠道。
3.試點專業(yè)、銜接專業(yè)由主考院校批量導(dǎo)入新生數(shù)據(jù)及報考課程后,考生個人網(wǎng)上繳納報考費。
4.考生錯誤信息更改流程:個人信息資料修改者(含姓名存在生僻字、性別、民族、出生年月、身份證號)請于每年4月、10月自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)報名新生現(xiàn)場確認時間和上、下半年畢業(yè)生申請時間內(nèi),本人持二代居民身份證原件及復(fù)印件一份(改名還需持由當?shù)嘏沙鏊鼍叩挠行艏C明原件)到當?shù)亟逃猩荚嚈C構(gòu)(試點、銜接專業(yè)考生到所在主考院校)刷身份證(姓名存在生僻字者在身份證復(fù)印件上注明拼音)進行更改??忌峁┑乃胁牧嫌山逃猩荚嚈C構(gòu)(主考院校)拍照后在系統(tǒng)中上傳(文件格式為.jpg,大小控制在1M以內(nèi))后,由設(shè)區(qū)市教育招生考試機構(gòu)(主考院校)將考生申請報告、戶口薄、身份證復(fù)印件蓋章確認后以紙質(zhì)形式上報。
5.考生可在考前7天登錄福建省教育考試院網(wǎng)站打印考生座位號通知單。
6.各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))教育招生考試機構(gòu)、各主考院校成(繼)教院應(yīng)根據(jù)報名工作需要配置相關(guān)設(shè)備。
五、“銜接專業(yè)”主考院校報名工作職責(zé)
一、我市中等職業(yè)教育資源現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有各級各類中等職業(yè)學(xué)校4所:市勞動和社會保障據(jù)主管*市*工業(yè)技工學(xué)校、市衛(wèi)生局主管*市醫(yī)學(xué)科技學(xué)校、市移民局主管漢江科技學(xué)校、市教育局主管湖北省丹江職業(yè)技術(shù)學(xué)校(職教中心)。
四所學(xué)校占地面積共計645.6畝,建筑面積15.4萬平方米,固定資產(chǎn)1.42億元,其中各類教學(xué)設(shè)備總價值2905.5萬元,實驗室18個、實習(xí)基地47個,計算機900余臺,教練車30余臺,多倫電控室1個,數(shù)控機庫15臺,多媒體教室、語音室10個,電子閱覽室10個,圖書50余萬冊。全市中職學(xué)校共開設(shè)有機械加工、汽車駕駛、模具制造、數(shù)控技術(shù)、計算機應(yīng)用、美術(shù)設(shè)計、旅游服務(wù)、護理、幼師等37個專業(yè)。學(xué)校共有教職工410人,其中高級講師50余人,中級講師230余人,雙師型教師30余人。學(xué)校招生涵蓋周邊5個省、50多個縣市區(qū),在校學(xué)生達1*66人。
二、目前我市職業(yè)教育存在的突出問題
4所中等職業(yè)學(xué)校隸屬4個不同部門,條塊分割,多頭管理,盲目建設(shè),惡性競爭,完全不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,發(fā)展難以為繼,淘汰必成定局。
其一,條塊分割,學(xué)校各自為陣,保守發(fā)展,難以形成較大規(guī)模的的社會效益和經(jīng)濟效益,有悖于國家現(xiàn)行的職教政策,難以爭取國家政策資金扶持。
其二,多頭管理,受部門辦學(xué)和學(xué)校管理機制的制約,各校缺乏統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),甚至存在著管理部門名義上管,實際上未管,阻礙了學(xué)校發(fā)展。漢江科技學(xué)校自建校以來財政、移民等部門基本沒有資金投入,就是原來每生每年50元的教學(xué)維護費也于20*年停撥,學(xué)校只能舉債1050萬元“頑強”擴建基礎(chǔ)設(shè)施,在龐大的債務(wù)中勉強殘喘,相對1526萬元的現(xiàn)有資產(chǎn),破產(chǎn)已為期不遠。
其三,專業(yè)設(shè)置盲目重復(fù),資源不能互通共享,各校根本無力和周邊縣市已形成規(guī)模效應(yīng)的職教集團或中心競爭。各校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)備等方面缺少統(tǒng)一性和互補性,為了生存對一些投入少、好就業(yè)、見效快的專業(yè),幾所學(xué)校一哄而起,盲目上馬,開設(shè)專業(yè)嚴重重復(fù),學(xué)校辦學(xué)特色不明顯,更造成資源浪費。4個學(xué)校都開有計算機專業(yè),除衛(wèi)校外,其他3個學(xué)校都有數(shù)控專業(yè)、汽車運用與維修專業(yè)。*市技工學(xué)校有教學(xué)設(shè)備、實習(xí)車間及專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師,但缺少文化課教師,缺少學(xué)生;漢江科技學(xué)校和職教中心,有生員、有文化課老師,但缺少實習(xí)基地、試驗設(shè)備和專業(yè)課教師。學(xué)校急需的資源進不來,富裕的資源流不動,有些設(shè)備由于長期不使用而報廢了。這些專業(yè)的專業(yè)設(shè)備價值少至幾千元,多至上十萬元,造成極大的浪費。
其四,我市初中高峰期已過,生員遽減已成定勢,2009年初中畢業(yè)生為6334人,2*0年初中畢業(yè)生為5082人,2*1年初中畢業(yè)生只有4210人,以后每年初中畢業(yè)生均徘徊在3000人左右,就是100%入學(xué)也不能滿足丹江普通高中和這些中職學(xué)校招生的需求。各校自然會想盡一切辦法,用盡一切手段,不惜一切代價,到外省、外市、縣四處招攬生員;必然爭先恐后降低招生門檻,抬升招生成本;各校原本就不多的競爭優(yōu)勢和發(fā)展資源定然急遽萎縮,難以抵御市場風(fēng)險,最終會因生員、成本、資金、教學(xué)條件、師資力量和市場環(huán)境等因素惡化,被各個拖垮。
文章通過研究如何建立中國獨立學(xué)院的高等教育質(zhì)量保障體系,指出了建立教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本指導(dǎo)思想和相關(guān)的策略,并以中山大學(xué)新華學(xué)院為例進行分析研究,最終提出解決方案。
關(guān)鍵詞:
中國特色;獨立學(xué)院;質(zhì)量;體系
中國高等教育發(fā)展迅速,2016年提前實現(xiàn)了國家教育規(guī)劃綱要提出的“到2020年,高等教育毛入學(xué)率達到40%”。高校生員數(shù)量大幅度增加的同時,如何確保高等教育質(zhì)量的穩(wěn)定提高成為了政府和公眾廣泛關(guān)注的問題。作為中國高等教育的重要組成部分,獨立學(xué)院是我國的新型高等教育機構(gòu),招生規(guī)模也在持續(xù)擴大。根據(jù)2015年2月的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國獨立學(xué)院達275所,在校生規(guī)模超過三百萬,占在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)約九分之一。因此針對獨立學(xué)院的辦學(xué)特征,進行有效性質(zhì)量保障;建立與目前發(fā)展態(tài)勢相符的質(zhì)量保障體系是保證高等教育質(zhì)量可持續(xù)提高的重要措施。根據(jù)《教育大辭典》的解釋:“教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價”,“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”,“衡量標準是教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標”。因此建立教育質(zhì)量保障體系是指構(gòu)建獨立學(xué)院的培育目標體系并檢驗與培育對象(學(xué)生)的相符性的工作總成。獨立學(xué)院的培育目標體系一般應(yīng)包括人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會,并保證這些目標在培育對象身上的體現(xiàn)。同時為了實現(xiàn)目標運用系統(tǒng)論原理建立組織架構(gòu)、流程規(guī)則和資源保障體系。獨立學(xué)院高等教育質(zhì)量保障的主體包括社會、管理機構(gòu)和高校,它們在質(zhì)量保障體系中擔負不同的責(zé)任,但是提高教育質(zhì)量滿足教育需求的目標是一致的。[1]根據(jù)上述的基本框架,作者認為中國獨立學(xué)院的開展教育質(zhì)量保障有三方面問題要解決以下問題。
一開展獨立學(xué)院內(nèi)部教育質(zhì)量保障工作
開展內(nèi)部質(zhì)量保障,是指獨立學(xué)院根據(jù)現(xiàn)代教育規(guī)律和質(zhì)量管理理念,確立本校方針政策,設(shè)立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),制定質(zhì)量檢查的規(guī)章制度,開展日常性的質(zhì)量監(jiān)督和評價工作,持續(xù)開展質(zhì)量保障。獨立院校依法組織開展高等教育活動,是教育質(zhì)量保障的第一責(zé)任主體。內(nèi)部質(zhì)量控制和自我評價是高等教育質(zhì)量主要保障,輔以外部的質(zhì)量保障監(jiān)督形成基本框架,內(nèi)部教育質(zhì)量活動主要體現(xiàn)在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量保障可分為三個方面:要素質(zhì)量保障、流程質(zhì)量保障、綜合評價。教育要素主要包括教育目的、師資、生源、校園文化等方面。流程質(zhì)量包括課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方法、師生互動等方面。綜合評價包括學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)校教育效率兩個方面,例如學(xué)生畢業(yè)率、優(yōu)秀率、就業(yè)率、教育投入師生比、生均培養(yǎng)費用、時間效率、綜合效率等方面。由于獨立學(xué)院強調(diào)差異化辦學(xué),教育質(zhì)量保障應(yīng)針對自身的辦學(xué)特點,在教育質(zhì)量保障的內(nèi)容上突出辦學(xué)特色。例如,中山大學(xué)新華學(xué)院,充分研究現(xiàn)代社會需求,明確提出了“中國需要清華,中國也需要新華”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)以社會實踐為基礎(chǔ)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,既區(qū)別于中山大學(xué)本部的科研為核心也不同于單純的職業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)院校。具體做法上,首先大膽改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段,滿足高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。其次組織有責(zé)任心經(jīng)驗豐富的老教授組成督學(xué)組,主管教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督。再次建設(shè)品行兼優(yōu)學(xué)術(shù)態(tài)度開放性的專職教師隊伍,加強教學(xué)延續(xù)性。最后“以學(xué)生的成功為導(dǎo)向”建立質(zhì)量目標系統(tǒng)。
二開展獨立學(xué)院的外部教育質(zhì)量保障工作
開展外部質(zhì)量保障,是指由行政和行業(yè)主管部門開展的教育質(zhì)量監(jiān)督檢查,一般由上級部門或?qū)iT質(zhì)量評價機構(gòu)來組織實施。確保高等教育質(zhì)量保障的合法性和合規(guī)性,監(jiān)督獨立學(xué)院內(nèi)部的質(zhì)量保障活動,體現(xiàn)高校特色和差異化辦學(xué)的同時接受社會和主管部門的質(zhì)量評價和管理。外部質(zhì)量保障在大處著眼,以社會規(guī)范和法律法規(guī)為依據(jù)。一方面有助于高校建立起有效內(nèi)部質(zhì)量控制系統(tǒng),更重要的是社會大環(huán)境促使高校加強自身教育質(zhì)量意識。另一方面體現(xiàn)因材施教,高等教育質(zhì)量保障體系的管理機構(gòu)建立要有利于學(xué)習(xí)者的全面發(fā)展。高等教育質(zhì)量的體現(xiàn)必定以人為載體,因此,不但有利于學(xué)生的發(fā)展與成功而且有利于高等教育從業(yè)者和管理者的全面發(fā)展,獨立學(xué)院作為學(xué)習(xí)型組織有利于教育的參與者應(yīng)對快速變化的社會,與時俱進,收獲成功。外部因素對獨立學(xué)院教育質(zhì)量的影響監(jiān)督主要包括:主管部門、公眾評價和市場競爭。例如中山大學(xué)新華學(xué)院,直接的外部監(jiān)督來自廣東省教育廳,學(xué)院在各個方面充分考慮相關(guān)的法規(guī)和教學(xué)質(zhì)量指標體系,在滿足基本要求的前提下不斷優(yōu)化整合資源,嚴格遵守法規(guī)發(fā)揮自身優(yōu)勢全方位超越基本標準要求,各項指標領(lǐng)先同類院校。在社會公眾監(jiān)督方面,通過辦學(xué)社會效益體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提升,緊密聯(lián)系社會,鼓勵師生參與各項社會實踐活動,培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用型人才。最后體現(xiàn)市場經(jīng)濟特點,積極參與市場競爭,通過市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。面對生源市場、資金市場和人力資源市場,中山大學(xué)新華效益強化辦學(xué)主體的市場競爭意識,把提高高等教育質(zhì)量作為生存和發(fā)展的前提。獨立學(xué)院舉辦主體的多元化界定了教育質(zhì)量保障模式的多元化,是打破教育質(zhì)量政府部門單一監(jiān)管的出口,是走向多元化評價的必由之路。但是必須承認目前多元化的監(jiān)管還沒有相關(guān)的法律法規(guī)作保障。高等教育作為特殊的商品并不適宜完全市場化競爭,如何在外部監(jiān)督主體多元化中獲取平衡還有賴于各地根據(jù)具體情況制定地方性法規(guī)。
三如何借鑒國際先進制度
高等教育發(fā)達國家的教育質(zhì)量保障體系一般采取地方政府調(diào)控、獨立中介評價、高校自我保證和社會監(jiān)督共同組成。其中可借鑒加拿大的先進經(jīng)驗,結(jié)合各省區(qū)的實踐情況,建立內(nèi)外并重“地方政府監(jiān)管、高校自我約束、行業(yè)協(xié)會評價、社區(qū)公眾參與”的高等教育質(zhì)量保障體系。該體系主體包括各省政府、高等教育委員會、高校、企業(yè)和社區(qū)組織等,采用政府部門準入審核,高校自主控制,行業(yè)社區(qū)評價,中介質(zhì)量認證從四個方面對獨立高等院校實行教育質(zhì)量保障[2]。除此以外,其他機構(gòu)和教育消費者也應(yīng)該有渠道參與高等教育質(zhì)量保障和監(jiān)督。例如允許高校邀請一些新聞媒體參與對教育質(zhì)量信息的或報道;引導(dǎo)企業(yè)和其他社會機構(gòu)參與高校的教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)督,利益相關(guān)人以校董事會成員的身份參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及質(zhì)量方針的制定,行業(yè)代表以校外專家的身份參與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置評議;往屆畢業(yè)生代表評議教育質(zhì)量,用人單位對學(xué)校人才培養(yǎng)提出要求;也可允許社會上一些有影響的專業(yè)協(xié)會及其他法定組織參與學(xué)科或?qū)I(yè)的教育質(zhì)量評價,以獲得行業(yè)認可。[3]綜上所述,要實現(xiàn)對獨立院校教育質(zhì)量的保障,最后還需要形成高等教育質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)化管理。比較性針對性系統(tǒng)地搜集、存儲高等教育質(zhì)量保障活動中相關(guān)的信息。唯有這樣,才能為保障和評價提供依據(jù),才能保障教育質(zhì)量體系自我糾偏的能力。因為在質(zhì)量保障活動各個環(huán)節(jié)中都有可能出現(xiàn)偏差和錯誤,如果能及時地獲得這方面的信息并共享信息,就有可能使整個體系處于持續(xù)改進與優(yōu)化的進程之中,穩(wěn)定地實現(xiàn)質(zhì)量管理和監(jiān)控。應(yīng)實現(xiàn)教育行政部門、社會評估機構(gòu)、專業(yè)性行業(yè)性機構(gòu)、高校內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通信息共享,并進一步與國際的高等教育質(zhì)量評價系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息資源共享。[4]自2012年廣東省開始全面實施“強師工程”以來,中山大學(xué)新華學(xué)院倍加重視師資隊伍建設(shè),開展博士沙龍、每周一培訓(xùn)、一對一老帶新、“送出去,引進來”,選派青年教師赴美國索爾茲伯里大學(xué)、臺灣清華大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)、汕頭大學(xué)等國內(nèi)外知名高校交流訪學(xué),促進青年教師成長為學(xué)科和專業(yè)的骨干力量。同時,為適應(yīng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標,該院還聘請了一批具有豐富實操技能和經(jīng)驗的校外導(dǎo)師、“雙師型”教師來充實師資力量和結(jié)構(gòu),打造實踐育人、產(chǎn)學(xué)研平臺。充分發(fā)揮中山大學(xué)老領(lǐng)導(dǎo)教授、專家學(xué)者治校辦學(xué)的優(yōu)勢,學(xué)院專設(shè)院務(wù)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、教學(xué)督導(dǎo)組等機構(gòu),指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和骨干教師培養(yǎng),監(jiān)督檢查教學(xué)質(zhì)量,這一系列舉措為教育質(zhì)量保障體系提供原動力。[5]
參考文獻
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[3]葉健恒.冷鏈物流行業(yè)人才需求分析[J].職業(yè)能力開發(fā)與評價,2012(12):60-62.
[4]劉華.食品安全與冷鏈物流管理就業(yè)崗位鏈和證書體系融合研究[J].教育現(xiàn)代化,2016(11):40-43.
在我國高等教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系的理論研究與實踐活動蓬勃開展的同時,開拓創(chuàng)新高等教育質(zhì)量外部保障體系的理論研究與實踐探索之路,健全完善高等教育質(zhì)量外部保障體系,貫徹落實“十二五”規(guī)劃的教育發(fā)展要求,促進我國高等教育事業(yè)的不斷進步與持續(xù)發(fā)展,是十分重要的。
一、高等教育質(zhì)量外部保障體系的內(nèi)涵和構(gòu)成
高等教育質(zhì)量外部保障體系是指學(xué)校外部為了對學(xué)校教育質(zhì)量實施連續(xù)有效的質(zhì)量監(jiān)控所建立的監(jiān)控體系,由全國性或區(qū)域性的專門機構(gòu)組成。這些機構(gòu)的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施和協(xié)調(diào)高等教育質(zhì)量鑒定活動。
高等教育質(zhì)量外部保障體系是具有保障和促進高等教育質(zhì)量提高功能的整體,其構(gòu)成主要包括保障目標、保障主體和保障客體等。
保障目標是指高等教育質(zhì)量外部保障的目的。高等教育質(zhì)量外部保障的目的是保障與提高高等教育質(zhì)量,應(yīng)定位于通過監(jiān)督、調(diào)控、指導(dǎo)高等學(xué)校各項工作的開展,促使高等教育最大限度地滿足國家政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的需求,為社會的經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和科技進步作貢獻。
保障主體是指高等教育質(zhì)量外部保障活動的組織者和實施者。高等教育質(zhì)量外部保障的主體是政府和社會,包括國務(wù)院各部委、高等教育行政管理部門、專業(yè)評價委員會、社會評價機構(gòu)等。保障主體相互配合,形成合力,有利于創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,切實發(fā)揮質(zhì)量外部保障體系的作用。
保障客體是指高等教育質(zhì)量外部保障活動所指向的對象。高等教育質(zhì)量外部保障的客體是高等教育實施機構(gòu)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等活動過程。在我國,高等學(xué)校是高等教育實施的主要機構(gòu),所以我國高等教育質(zhì)量外部保障的客體是高等學(xué)校的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等活動的過程及其結(jié)果。
二、構(gòu)建我國高等教育質(zhì)量外部保障體系的現(xiàn)狀
我國高等教育質(zhì)量外部保障體系一直是以教育行政部門的教育評估為主,屬于行政性評估。
自1990年原國家教育委員會頒布《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》以來,我國高等教育評估工作發(fā)展很快。從1993年到2003年,我國已有170多所高等學(xué)校進行了本科教學(xué)工作的評估,有80多所高等學(xué)校申請參加了優(yōu)秀教學(xué)工作學(xué)校評估,其中已評估了13所高等學(xué)校。2001年,國家教育部又對全國25所本科院校進行了本科教學(xué)工作隨機性水平評估的試點工作。
2004年2月,教育部在《2003年-2007年教育振興行動計劃》中提出實施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”:健全高等教育質(zhì)量保障體系,實行以五年為一周期的全國高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估制度,從而將我國高等教育質(zhì)量保障活動推向一個新的發(fā)展階段。
這些措施,在促進高校提高教育質(zhì)量方面起到了重要作用,為建立健全具有中國特色的高等教育質(zhì)量外部保障體系積累了經(jīng)驗。
三、當前高等教育質(zhì)量外部保障體系所面臨的問題
隨著高等教育大眾化進程的深入,以政府行政性評估為主的高等教育質(zhì)量外部保障體系在保障高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量方面雖然起到了強大的支撐作用,但是還存在著諸多問題。
(一)立法滯后,評估工作缺乏法律依據(jù)和規(guī)范。
我國在教育評估法制建設(shè)方面,至今除了《普通高等學(xué)校評估暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)這一部行政法規(guī)外,其余的只有散見于其他法規(guī)中的零星評估條款。《暫行規(guī)定》是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物,其中關(guān)于評估目的、評估主體、評估機構(gòu)等有關(guān)規(guī)定,不適用于新時期評估工作的開展。在市場經(jīng)濟條件下,政府、社會與高校在高等教育質(zhì)量保障中的職責(zé)與權(quán)限迫切需要通過立法加以界定和規(guī)范。
(二)質(zhì)量保障主體單一,政府對評估工作進行獨家控制。
我國高等教育評估完全是行政性的政府行為,社會其他各方面很少實質(zhì)性參與評估過程,評估的目的、標準和價值取向只能體現(xiàn)政府的愿望,這樣就會產(chǎn)生多方面的問題。
1.評估活動封閉
我國高等教育評估由行政部門發(fā)起、實施,評估結(jié)果由其解釋和使用,有很強的封閉性,這樣既不利于高等學(xué)校的各項信息向社會傳遞,又會影響到評估的客觀性和公正性。
2.評估失真
由于政府部門的工作與高校工作的規(guī)律不同,評估人員大多也并非專業(yè)出身,使得政府不可能收集到全國幾千所高校準確、全面的質(zhì)量信息,會引起評估結(jié)果的失效,乃至決策的失誤。
3.評估效率低下
政府是評估的唯一主體,帶有明顯的權(quán)威性。高校對政府自上而下的評估結(jié)果只能消極地接受,處于被動的地位,這樣對高校教育教學(xué)工作的改進難以起到真正的作用。
(三)市場在高等教育質(zhì)量保障中的作用不強。
專門性評估機構(gòu)是一種社會機構(gòu),政府職能部門把教育評估看作是一種既定利益而不愿委托給社會機構(gòu)。專門性評估機構(gòu)要解決不少“生存”問題,例如接受委托問題、與行政部門的關(guān)系問題、評估市場開發(fā)問題等,只有政府轉(zhuǎn)變職能,形成具有市場主體地位的各評估機構(gòu)之間相互競爭與合作的評估市場,這些問題才能得到解決。
(四)質(zhì)量保障機構(gòu)職能重疊,設(shè)置分散。
目前,我國各級各類高等教育質(zhì)量外部保障機構(gòu)還沒有形成一個分工明確的有機整體,有些組織之間在職能上還存在一定的交叉與重疊。而且,國家沒有統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)評估機構(gòu)的設(shè)置,沒有按大區(qū)設(shè)立評估組織,使得專業(yè)評估機構(gòu)多而分散。另外,無論是政府評估機構(gòu),還是各專業(yè)評估機構(gòu),其專業(yè)化程度不高,特色不強。
四、健全高等教育質(zhì)量外部保障體系的對策
我國高等教育質(zhì)量外部保障經(jīng)歷了從無到有再到制度化的過程。借鑒發(fā)達國家的改革經(jīng)驗,結(jié)合我國的實際,健全我國高等教育質(zhì)量外部保障體系,是當前我國高等教育改革的一項緊迫任務(wù)。
(一)加強立法,使評估和保障工作有法可依,有章可循。
我們應(yīng)依據(jù)《教育法》、《高等教育法》,以及我國高等教育的發(fā)展方針和政策,吸收其他國家質(zhì)量保障的法治經(jīng)驗,結(jié)合我國高等教育質(zhì)量保障的理論和實踐,對《普通高等學(xué)校評估暫行規(guī)定》進行修改和完善,對政府、社會與高校在質(zhì)量保障中的職責(zé)與權(quán)限加以界定和規(guī)范,從法律上健全具有中國特色的高等教育質(zhì)量外部保障機制。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,提高外部保障組織體系的自主性和獨立性。
我國高等教育質(zhì)量外部保障一直是由政府主導(dǎo),外部保障組織體系缺乏自主性和獨立性,表現(xiàn)出很大的行政依附性。對此,政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,變行政管理為政策調(diào)控,通過制定有關(guān)政策法規(guī)、財政撥款資助、組織評估檢查等非行政指令性的措施來發(fā)揮作用,逐步建立起獨立于高等教育各利益主體的質(zhì)量保障組織體系。
(三)加強評估中介機構(gòu)的建設(shè),發(fā)展中介性評估。
發(fā)展中介性評估,是提高高等教育質(zhì)量與效益的有效途徑。評估中介機構(gòu)要通過對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和對高層次人才的引進,提升機構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì),建立評估信息網(wǎng),積極開展評估理論與方法研究,建立探索符合實際、科學(xué)合理的評價體系和評估辦法,形成評估機構(gòu)的特色和專業(yè)優(yōu)勢,堅持獨立性與公正性,樹立權(quán)威形象。
(四)構(gòu)建彼此協(xié)作、上下貫通的高等教育質(zhì)量外部保障體系。
我國當前正努力由教育大國向教育強國邁進,實現(xiàn)高等教育由規(guī)模擴張向內(nèi)涵轉(zhuǎn)型升級、以“教書”為本向“育人”為本、以學(xué)歷為目的向立德樹人和促進人的全面發(fā)展為目的的轉(zhuǎn)變。當下,建立健全成人高等教育質(zhì)量保障機制體系是一項不容回避的重大課題。建構(gòu)成人高等教育質(zhì)量保障機制體系必須遵循以下幾項基本原則。
1.科學(xué)性原則。科學(xué)性原則是成人高等教育保障機制體系建構(gòu)的首要原則。所謂“科學(xué)性”,是指成人高等教育質(zhì)量保障機制體系的建構(gòu)必須符合成人高等教育的發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在屬性和本質(zhì)特征。堅持科學(xué)性原則,必須重新審視和明確成人高等教育的內(nèi)在客觀規(guī)律和基本特征,明確成人高等教育的辦學(xué)宗旨、目標和主要任務(wù),重申成人高等教育與普通高等教育的普遍聯(lián)系和自身特殊性。在辦學(xué)實踐中適當借鑒普通高等教育和網(wǎng)絡(luò)遠程高等教育的經(jīng)驗和技術(shù),有利于加強成人高等教育的內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè),但絕不能“普教化”、“遠程虛擬化”,避免“邊緣化”、“虛化”和“弱化”。成人高等教育保障機制體系建構(gòu)要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強調(diào)“以人為本”的教育質(zhì)量觀,核心是保障“人才培養(yǎng)”的質(zhì)量,保障人才培養(yǎng)符合并滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高等成人教育的客觀需求、受教育者實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”的需求。
2.全程性原則。成人高等教育質(zhì)量評估保障實踐中存在的應(yīng)急性、應(yīng)景化、時段性、即時性現(xiàn)象,不利于成人高等教育質(zhì)量的全程化管理。全程性原則,是指建構(gòu)的質(zhì)量保障機制體系要將全面質(zhì)量管理理念、質(zhì)量管理活動嵌入和貫穿到整個辦學(xué)活動過程中,確保整個辦學(xué)活動自始至終處在有效管理之中,克服“事后監(jiān)管”、“問題管理”等現(xiàn)象。全程性原則有利于全程育人、全員育人理念在辦學(xué)過程中的有效實現(xiàn)。成人高等教育質(zhì)量的全程性管理,一方面表現(xiàn)為對辦學(xué)主體辦學(xué)活動質(zhì)量的全程性監(jiān)管,另一方面表現(xiàn)為對受教育者參與教學(xué)活動質(zhì)量的全程性監(jiān)管。從當前的實際情況來看,由于辦學(xué)主體和受教育者都存在思想認識和行為實踐方面的偏差,這兩個方面都是有所缺失的,需要重新建構(gòu)。
3.動態(tài)性原則。成人高等教育質(zhì)量保障評價指標體系早期脫胎于甚至基本照搬普通高等教育的評估體系,曾經(jīng)制約了成人高等教育特色發(fā)展和自身優(yōu)勢的充分體現(xiàn),在一定程度上制約了辦學(xué)質(zhì)量。盡管成人高等教育質(zhì)量評估體系在實踐中不斷更新完善,但相對于成人高等教育快速發(fā)展需求和多元化發(fā)展態(tài)勢而言,還存在滯后的問題,有些地方還處在制度“失范”和“真空”困境,制度升級或重建任務(wù)艱巨而緊迫。比如:成人高等教育質(zhì)量分類管理機制缺乏;教師隊伍評估和應(yīng)對機制不健全;招生生源質(zhì)量保障機制和教育站點質(zhì)量全程監(jiān)督機制尚不夠完善;課程與教改機制滯后等。孤立、靜止、片面地看待成人高等教育的定位、內(nèi)涵、功能、目標、任務(wù)和發(fā)展都違背了科學(xué)態(tài)度,違背了成人高等教育自身發(fā)展規(guī)律。動態(tài)性建構(gòu)成人高等教育質(zhì)量保障機制體系,是堅持辯證法和發(fā)展觀辦成人高等教育的科學(xué)體現(xiàn),是按照實事求是的指導(dǎo)思想,在認清成人高等教育變化和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,優(yōu)化原有一整套機制體系或者重建一整套機制體系的思維和實踐活動。當前,堅持動態(tài)性建構(gòu)原則的著力點在于:認清全球化和信息化背景下成人高等教育的國際環(huán)境和國內(nèi)時代特征;認清我國高等教育和成人高等教育的歷史方位、面臨挑戰(zhàn)、現(xiàn)實缺失、時代訴求和歷史使命;認清成人高等教育的面臨新形勢的目標定位、主要任務(wù)和實踐路徑。
4.實踐性原則。理論用來指導(dǎo)實踐、制度用來規(guī)范實踐。實踐可以豐富和深化理論,完善和改進制度。成人高等教育質(zhì)量保障機制,必須以科學(xué)的理論作為指導(dǎo),同時必須在質(zhì)量管理實踐中加以有效運用,科學(xué)規(guī)范辦學(xué)實踐。在成人高等教育質(zhì)量機制體系建構(gòu)過程中,要將實踐性和可操作性融入頂層設(shè)計,建立健全質(zhì)量保障的實踐體系和具體方案,明確質(zhì)量管理實踐的具體路徑和操作辦法。
二、成人高等教育質(zhì)量保障機制體系的重建探索
成人高等教育質(zhì)量保障機制體系,是指在成人高等教育辦學(xué)頂層設(shè)計和運行實踐過程中,以提高教育質(zhì)量為目標,以教育質(zhì)量標準為依據(jù),按照科學(xué)合理的方式建構(gòu)的、對成人高等教育辦學(xué)過程進行全程性監(jiān)控和管理的、由一整套具體制度構(gòu)成的、結(jié)構(gòu)完善且具有可操作性的機制系統(tǒng)。其具有全方位開放性、非線性相互作用、可持續(xù)發(fā)展性等特征。成人高等教育質(zhì)量保障機制體系需要在繼承與發(fā)展并舉的指導(dǎo)思想下進行重建。
1.重建成人高等教育決策保障體系。成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量考量的前提是確保正確的辦學(xué)方向、辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標和辦學(xué)規(guī)劃。要實現(xiàn)這個前提,就必須建構(gòu)一個科學(xué)的決策系統(tǒng)和決策智庫。當前,在不少高校,成人高等教育的辦學(xué)決策權(quán)還主要掌握在諳習(xí)普通高教的決策者和決策專家手里,這給成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量帶來很大的不確定性。要確保成人高等教育的正確辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量,就必須將成人高等教育納為高等教育體系的一個重要組成部分加以戰(zhàn)略規(guī)劃,構(gòu)建由教育部門與教育專家、成人教育研究和評估機構(gòu)、高校成人教育專家、成人高等教育合作機構(gòu)、用人機構(gòu)和受教育者等構(gòu)成的開放性的決策系統(tǒng)。并在充分研究和征詢意見的基礎(chǔ)上以及開放性的環(huán)境下進行決策,確保成人高等教育的決策質(zhì)量和決策科學(xué)性。
2.重建全程性的質(zhì)量管理機制體系。要克服成人高等教育質(zhì)量管理的應(yīng)急性、應(yīng)景性等造成的負面影響,防止“事后”、“問題”管理等非科學(xué)的質(zhì)量管理模式,就必須引入全面質(zhì)量觀和全程質(zhì)量管理機制。全程質(zhì)量管理機制包含兩個維度意義上的機制建構(gòu):一是時間維度,即確保成人高等教育辦學(xué)由始至終地接受監(jiān)督、評估和改造升級,確保辦學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)無縫銜接的過程控制和過程優(yōu)化。二是空間維度,即在辦學(xué)現(xiàn)實區(qū)域空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間均實現(xiàn)全方位質(zhì)量管控,確保質(zhì)量管控空間維度的全覆蓋,并且建立質(zhì)量警示制度和危機管控機制,對質(zhì)量危機級別較高的教學(xué)單位和時空節(jié)點給予及時的、較高強度的預(yù)警,并及時給予整改整治和升級改造。對于質(zhì)量事故級別高、影響惡劣、危害性大的辦學(xué)單位,應(yīng)及時給予懲戒處理,并通過合理的媒體渠道向社會公布,保障和諧有序的辦學(xué)秩序和辦學(xué)環(huán)境。
3.重建由多元主體參與的民主化的質(zhì)量評估機制體系。重建成人高等教育質(zhì)量保障機制體系,要科學(xué)回答“誰來評估”、“如何評估”、“評估什么”等基本問題。成人高等教育質(zhì)量是多元要素組成的概念,既體現(xiàn)在“過程”中,又體現(xiàn)在“結(jié)果”上?!斑^程”質(zhì)量往往在辦學(xué)服務(wù)管理實踐、教育教學(xué)實踐和其他與辦學(xué)活動相關(guān)的實踐水平上反映出來,而“結(jié)果”質(zhì)量則由社會滿意度、受教育者滿意度等反映出來。如此綜合、復(fù)雜的質(zhì)量評估活動,往往需要綜合、系統(tǒng)的評估主體來參與評估活動。針對當前成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量評估主體主要由政府教育主管部門組成評估機構(gòu)擔當主角,暴露出評估主體相對單一、與辦學(xué)攸關(guān)的多方主體參與質(zhì)量管理民主化機制缺失等問題。需要重建質(zhì)量管理評價的參與機制,克服評估主體單一造成的評價話語霸權(quán)問題,構(gòu)建由教育主管部門和教育機構(gòu)、成人教育研究機構(gòu)、高校成人教育專家、用人單位、受教育者等組成的多元主體參與的,多維度多視角的、民主化的質(zhì)量評價機制,從而可以立體、多維、全面地反映教育質(zhì)量總貌。
關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;質(zhì)量保障體系;評估
提高教育教學(xué)質(zhì)量是高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要課題?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出,“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù),是建設(shè)高等教育強國的基本要求”??倳浽趹c祝清華建校百年大會上的講話中也強調(diào),“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。在高等職業(yè)教育的規(guī)模已成為中國高等教育“半壁江山”的今天,如何加快建設(shè)和完善高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,以促進高等職業(yè)教育質(zhì)量不斷提高,是十分重要的現(xiàn)實課題。
一、質(zhì)量保障體系的基本架構(gòu):三層面兩平臺
20世紀90年代以來,我國高等教育規(guī)模迅速縮短與發(fā)達國家之間的差距,逐步進入大眾化階段。作為高等教育重要組成部分的高等職業(yè)教育,在保證我國高等教育大眾化的可持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計,目前全國有獨立設(shè)置的高職高專院校1240余所,占普通高校數(shù)的60%以上。隨著高等職業(yè)教育規(guī)模的迅速發(fā)展,高等職業(yè)教育的質(zhì)量保障日益成為政府、學(xué)校、學(xué)生、家長及社會各方關(guān)注的熱點。對學(xué)校而言,加強教育教學(xué)質(zhì)量保障是學(xué)校對政府、社會和學(xué)生的承諾,也是學(xué)校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證;對政府和社會各方而言,建立質(zhì)量保障體系則是對高等學(xué)校加強宏觀管理、施加有效影響的重要途徑。
高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系一般包括外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系兩個子系統(tǒng)。外部質(zhì)量保障體系是指進行高等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)督、評價和調(diào)控的系統(tǒng),也稱宏觀質(zhì)量保障系統(tǒng),由教育部和省級教育主管部門以及社會有關(guān)方面共同組成。內(nèi)部質(zhì)量保障體系是指進行高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障活動的系統(tǒng),也稱微觀質(zhì)量保障系統(tǒng),由質(zhì)量生成、質(zhì)量監(jiān)督與評估、信息管理、反饋調(diào)控等系統(tǒng)共同組成。
我國高等職業(yè)教育質(zhì)量經(jīng)過近十年來的探索與實踐,目前已初步形成了一個以“三層面兩平臺”為基本架構(gòu)的質(zhì)量保障體系。
所謂“三層面”,是指學(xué)校、省級、教育部三個層面的高等職業(yè)教育質(zhì)量評估。首先,為保證與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,高等職業(yè)院校要建立校內(nèi)質(zhì)量保障體系,進行學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、診斷與評價,并按照上級教育主管部門的要求開展定期的自我評估。其次,省級教育主管部門組織的評估是一種以學(xué)校自我評估為基礎(chǔ)的外部評估,比學(xué)校自我評估更具公正性與權(quán)威性,因此更為社會各方所重視,是新時期加強教育質(zhì)量宏觀管理的有力手段。最后,教育部統(tǒng)一制定評估方案,并組織對省級評估工作進行抽查,以保證評估結(jié)論具備基本的公平性和可比性。
所謂“兩平臺”,一是指社會監(jiān)督與參與平臺。高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系應(yīng)當是一個置于社會各方的監(jiān)督之下,保證各利益相關(guān)方廣泛參與的體系,而不是僅僅囿于教育系統(tǒng)內(nèi)部的封閉體系。近幾年來,教育部及省級教育主管部門組織進行的高等職業(yè)教育質(zhì)量評估,重視引入行業(yè)、企業(yè)的專家及學(xué)校一線教師參與評估,重視就業(yè)單位對畢業(yè)生的評價,即是建立社會監(jiān)督與參與平臺的有益嘗試。二是指數(shù)字化管理信息平臺。與普通本科教育質(zhì)量評估相比,我國高等職業(yè)教育質(zhì)量評估的最顯著特點是建立了適合高等職業(yè)教育特點的數(shù)字化管理信息平臺,即《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫》。[1]這個平臺的建立,使內(nèi)部質(zhì)量保障體系與外部質(zhì)量保障體系相銜接,使宏觀質(zhì)量保障構(gòu)建在完整、即時、連續(xù)、高效監(jiān)控的技術(shù)平臺上。近幾年的實踐表明,數(shù)字化管理信息平臺的建立可以從根本上提高質(zhì)量保障水平、簡化質(zhì)量保障程序、減輕院校負擔。它有效的改變了以前普遍存在的信息采集偏重于硬件、表象資源,采集信息零亂隨意、滯后失真,評估準備工作耗時費力等狀況,而且能對質(zhì)量進行軟硬兼顧、規(guī)范完整、真實可信的即時監(jiān)控,不斷提高教育質(zhì)量保障的研究與實踐水平。
應(yīng)當指出,教育質(zhì)量評估并不等于教育質(zhì)量保障體系,但它是教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分,是質(zhì)量保障過程中的重要一環(huán)。在實踐中,開展教育質(zhì)量評估是建設(shè)教育質(zhì)量保障體系的開端,其發(fā)展目標是構(gòu)筑完善的質(zhì)量保障體系。
二、宏觀質(zhì)量保障:教育部、省級評估
我國的高等職業(yè)教育評估起步較晚。20世紀末期開始探索高等職業(yè)教育評估,經(jīng)過10余年來的探索實踐,目前已逐步步入健康發(fā)展的軌道。其間大致經(jīng)歷了三個階段。[2]