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中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)12-0162-02
1 建設工程施工中安全監(jiān)理工作重之又重
不僅是在建設工程施工中,在交通、食品等各個方面最強調(diào)的就是安全,安全生產(chǎn)工作關系著最廣大人民群眾的根本利益,關系著國家的發(fā)展,關系著社會的和諧穩(wěn)定,做好安全監(jiān)理工作也是一個建設工程圓滿完成的保障。沒有安全何談建設,沒有安全何來持續(xù)發(fā)展??茖W發(fā)展觀的核心就是以人為本,以人為本就是要求做到關愛生命,珍惜生命,關注安全,安全建設,讓安全成為建設工程和構建和諧社會永恒的主題。安全同樣要作為建設工程施工重中之重的一項任務。工程監(jiān)理的依據(jù)就是工程建設方面的標準、規(guī)范和規(guī)程,要做好工程建設,要達到規(guī)范和標準,首要的就是做好工程監(jiān)理。工程監(jiān)理工作做不好將嚴重影響到工程的質(zhì)量和聲譽,得不到業(yè)界的認可,這是一個致命的打擊,這表明保證安全和工程優(yōu)質(zhì)的強有力的手段就是安全監(jiān)理工作。
2 展開安全監(jiān)理工作之具體方案
2.1 預防為主,防范安全隱患
安全隱患存在于每一道工序中,任何一個疏忽,任何一個安全防護措施落實得不到位,就有可能發(fā)生意想不到的傷亡事故,影響到整個施工過程。在整個建設工程施工過程中,安全生產(chǎn)都不容忽視,必須十二萬分地重視?!邦A防為主,安全第一”的觀念一定要深入每一位監(jiān)理人員內(nèi)心里,要居安思危,提高安全警惕性,這就要在平時加強安全知識在所有員工中的宣傳力度,增強安全教育培訓,舉行各式各樣的安全文化活動,全面拓展安全思想教育,讓每個人牢固樹立“安全第一”的思想,提高員工隊伍的整體素質(zhì),此外,安全法律法規(guī)和安全管理知識要牢記心中,安全技術措施更要十分熟悉,以便發(fā)現(xiàn)問題時及時提出解決方案,這是極其關鍵的一步。在工程建設中那些強制性的標準無疑是一定要達到的,所以,在執(zhí)行監(jiān)理工作時必須嚴格審查,不放過任何一個有可能產(chǎn)生安全隱患的部分,力盡所能地做到防范于未然,將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)之中。及早發(fā)現(xiàn)問題,找出最佳方案,提前控制事態(tài)的發(fā)展,這樣才能真正做好預防工作,也避免了事故發(fā)生后增加的各個方面的工作,而不是事故發(fā)生了才去解決,那已經(jīng)遲了一步了。
2.2 加強安全基礎建設
擁有了強烈的安全意識還不夠,還要有優(yōu)良的客觀環(huán)境,那就是完善的安全基礎建設,這是解決安全問題最堅強的重要保障。安全基礎建設工作要突出重點,抓住重點去解決問題,才能從本質(zhì)上根除安全隱患,因此,要把安全基礎建設工作當作安全工作的重點,要不定期地檢查基礎設備的好壞狀況,及時作出調(diào)整,使得設備質(zhì)量均衡提高并保持穩(wěn)定,這也需要具備強大的安全技術裝備和設備修理水平來保證這一切的順利進行。安全基礎建設得不好,接下來的一切工作就難以展開,并且會存在安全隱患,這是工程建設施工中最不愿意看到的。安全基礎建設就好比一棟大廈的根基,根基打得不好就極其容易發(fā)生倒塌。因此,要不斷強化安全基礎建設,把安全基礎建設落到實處,從根本上確保各個員工的生命安全與健康。
2.3 編制監(jiān)理實施細則
隨著對安全工作的進一步重視,對安全監(jiān)理工作的要求也愈來愈高,而展開安全監(jiān)理工作一個有力的措施就是要編制監(jiān)理實施細則,這在安全監(jiān)理工作中占據(jù)十分重要的地位。編制監(jiān)理實施細則要具體到每一方面的細節(jié),盡量做到細致、具體、有針對性,更重要的是要實事求是,使之具有可操作性。正所謂細節(jié)決定成敗,一個小小的監(jiān)理實施細則編制得不恰當就有可能成為施工中一個潛在的安全隱患。比如地下管線保護措施方案、分部分項工程的專項施工方案等等,都是需要依據(jù)相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度來編寫,不能胡編亂造的,還要全方位地考察、思考、經(jīng)討論之后制定。特別對于一些高危的建設工程工作,更是要經(jīng)過嚴密的調(diào)查、研究之后才編制的,否則疏忽了一點點就有可能發(fā)生危險,造成人身傷害。而在建設工程施工過程中,難免出現(xiàn)意外狀況,要聯(lián)系實際,根據(jù)現(xiàn)場施工過程中出現(xiàn)的變化及時補充修改監(jiān)理工作方案,并且要突出重點,這樣有利于安全監(jiān)理工作更好地開展,不至于出現(xiàn)不知所措的情況。安全、文明施工是建設工程所追求的,督促施工單位要切實盡到職責,督促一切監(jiān)理實施細則的落實,否則再好的實施細則也只是一張廢紙罷了。
2.4 嚴把監(jiān)理審核關
要想嚴把監(jiān)理審核關就要吸收各專業(yè)監(jiān)理方面的人
(下轉第63頁)
(上接第162頁)
才,讓他們充分發(fā)揮自己所長,做好安全監(jiān)理工作。一方面,利用他們的專業(yè)知識,嚴格地審查施工方案,對施工過程把好關,有各自的一套適合的工作計劃管理,讓他們的管理職責得到充分履行。另一方面,要加強監(jiān)理審核力度,定期地檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員執(zhí)勤情況和監(jiān)理職責的履行情況,特別要做好記錄,一段時間后,進行綜合考評,毫不留情地清退不符合要求或不負責、不稱職的監(jiān)理人員。還有,要對監(jiān)理人員舉辦定期的教育培訓,培訓結束之后進行嚴格考核,堅決清退考核不及格的監(jiān)理人員,逐步建立起一支高素質(zhì)人才隊伍。當然,懲獎要分明,對于表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓者也要鼓勵他們繼續(xù)努力,做好本職工作,給予他們一定的獎勵,這樣就使競爭更激烈,也能提高他們的積極性和主動性。另外,監(jiān)理人員在嚴格要求自己的同時,也要嚴格進行監(jiān)理工作,按規(guī)范去檢查、督促、驗收以保證工程質(zhì)量過關。
2.5 動態(tài)控制管理
在建設工程施工中,誰也不能保證就一定可以按照原先的計劃、方案實施,如天氣因素就不是能人為控制的,所以,一定要關注施工的全過程,及時根據(jù)實際作出改進,采取有力措施保證施工的正常進行,這就要求施工中要進行動態(tài)控制管理,全面地做好安全監(jiān)理工作。建設工程施工中的各個環(huán)節(jié)要保持緊密聯(lián)系、及時溝通,因為牽一發(fā)而動全身,各個環(huán)節(jié)是有關聯(lián)的,缺少了關注某一個環(huán)節(jié),可能就會造成安全隱患了。事故往往不是由什么大的問題造成的,因為那是容易察覺的,而是一些隱藏的難以發(fā)現(xiàn)的小問題,沒有及時發(fā)現(xiàn)并采取處理措施,因此造成難以想象的后果。而這些小問題,是需要關注全局,關注各個環(huán)節(jié)的發(fā)展動態(tài),再仔細分析才被發(fā)現(xiàn)的??偠灾?,就是要時刻關注任何一個環(huán)節(jié)的動態(tài),全方位地控制,互相聯(lián)系比較,進而總結,如有發(fā)現(xiàn)問題才能在最短的時間內(nèi)以最快的速度解決好??梢?,動態(tài)控制管理是能起到至關重要的作用的。
3 結語
科學發(fā)展觀已經(jīng)被寫入,作為黨的指導思想,同樣的,建設工程要與時俱進,科學發(fā)展也是建設工程的指導思想和目標,這就要全面貫徹落實安全監(jiān)理工作,達到標準,講科學,要規(guī)范化管理,質(zhì)量和安全同步達到。“安全”是一個永不過時的話題,無視安全的任何行為就要付出慘痛的代價,工程的失敗是次要的,人的生命是主要的。安全永遠會是建設工程中的奮斗目標,它是一項長期的工作,容不得一絲松懈和馬虎,要堅持一絲不茍地做好安全監(jiān)理工作,把行動落到實處,保證了安全工作,才能去評論一個工程的質(zhì)量如何,才能保證經(jīng)濟效益的提高和整個社會的和諧與穩(wěn)定。安全監(jiān)理工作要切實貫徹到每一步驟中,走好了每一步,才能走得長久。
參考文獻
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關鍵詞:特高壓工程、線路施工、質(zhì)量控制
中圖分類號:O231文獻標識碼: A
云廣東特高壓線路工程是我國第一條也是世界第一條±800千伏直流輸電線路工程,輸電容量為500萬千瓦。工程于2008年3月施工,線路單極于2009年6月30日投產(chǎn),雙極于2010年6月18日投產(chǎn)。標志著世界第一條特高壓線路建成投產(chǎn),實現(xiàn)了東西部地區(qū)的資源優(yōu)勢互補,對帶動我國電力科技水平發(fā)展,增強我國電力科技水平發(fā)展、創(chuàng)新具有重大意義。
本工程途徑云、桂、粵三省,線路全長1373km,共計39個標段,其中31-36標段工程由廣東創(chuàng)成建設監(jiān)理咨詢有限公司負責監(jiān)理工作。由于工程建設規(guī)模巨大,技術先進,設備復雜,施工難度大,沒有經(jīng)驗可借鑒,如何安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成本工程,體現(xiàn)參建各方的水平。本公司主要從以下幾方面進行組織、實施:
一、設立高效的監(jiān)理組織機構
由于本工程穿越云貴高原,群峰聳立、山嶺連綿、山體龐大、嶺谷相間等復雜地形地貌,配套了雙主材插入角鋼的高塔型、六分裂導線、高強螺栓、特殊基礎等新技術、新材料,創(chuàng)新了施工工藝,增加了施工技術難度。針對這些難題和機遇,公司專門組建了一只經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員隊伍,技術結構包含了高級工程師、工程師,人員進行了老、中、青齡次的搭配,并為監(jiān)理部專門配備了包括經(jīng)緯儀、望遠鏡、游標卡尺、數(shù)碼相機等必備的檢測、計量記錄設備,為監(jiān)理人員更好的履行監(jiān)理義務提供了強有力的保障。
1、加強人員培訓,確保上崗人員的素質(zhì)
監(jiān)理部首先是從“人”抓起,以人為本,強調(diào)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。特別重視對全體監(jiān)理人員的培訓、教育,實行了大規(guī)模的集中培訓和每月定期例會、現(xiàn)場交流相結合的辦法,針對特高壓輸電工程的技術特點、難點進行相關的學習、培訓,進一步提高了監(jiān)理人員工作的素質(zhì)。
2、制訂可行的監(jiān)理實施方案及工程創(chuàng)優(yōu)策劃和實施細則
根據(jù)特高壓輸電工程的特點,首先對本特高壓輸電工程的目標進行分解、細化,編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程規(guī)劃及實施細則》、《強制性條文實施細則》、《安全監(jiān)理實施細則》《監(jiān)理實施細則》,按創(chuàng)國優(yōu)金獎的目標,對工程進行了全面的策劃,對各分部工程的質(zhì)量、安全目標提出了具體的要求,并進行詳細的量化分解及關鍵點的控制辦法,對難點、重點進行分析,提出預控措施。制訂質(zhì)量、安全獎罰辦法,并進行了跟蹤、量化及評價。同時,根據(jù)科技創(chuàng)新的要求,全面規(guī)劃了本工程各階段的具體實施辦法和使用表格,切實從工程開始就保證了對工程全面有效的預控。
二、制定了創(chuàng)優(yōu)具體目標特別是質(zhì)量控制目標:
1、堅持“安全生產(chǎn),質(zhì)量第一”的方針,協(xié)助承包商實現(xiàn)施工合同所確定的質(zhì)量目標。
2、竣工驗收合格率100%,土建工程中優(yōu)良品率≥85%,安裝工程優(yōu)良品率≥95%,滿足達標投產(chǎn)的質(zhì)量目標要求。
3、必須達到國家優(yōu)質(zhì)工程金獎建設標準要求。
三、創(chuàng)優(yōu)方案實施措施
1、加強工程建設的協(xié)調(diào)工作,加強與建設、承建單位之間的聯(lián)系,定期溝通。遇到問題,分析原因,找出癥結,采取措施,解決問題,確保工程施工順利進行。同時,注意工作方法,以事實為依據(jù),以理服人,使當事人心服口服;創(chuàng)建互信、協(xié)作的良好工作環(huán)境,促進工程管理效率的提高。
2、加強預控、預測,提高監(jiān)理工作效率。組織勞動競賽并貫穿于整個工程的安全、質(zhì)量、進度管理工作中,認真做好監(jiān)理工作交底,明確勞動競賽目的,全面履行監(jiān)理合同,認真執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》內(nèi)容,提高監(jiān)理工作管理水平,層層分解監(jiān)理責任,達到任務分解、責任落實、發(fā)揮監(jiān)理部的“團隊”效應。既超前策劃提高對問題預控、預測的能力,又做到及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力;積極調(diào)動每一個監(jiān)理人員的工作積極性,使工程建設過程中的問題能在較短的時間內(nèi)得到解決,全面提高監(jiān)理工作效率。
3、強化體系運行,加強過程控制。不斷完善質(zhì)量管理體系及安全健康、與環(huán)境保護保證監(jiān)督體系。了解、熟悉、掌握工程質(zhì)量、安全、環(huán)境保護的控制重點、難點、薄弱點,結合工程要求,幫助參建單位分析易發(fā)事故和常見事故發(fā)生的部位,采取措施,消除隱患和不安全因素。做到施工前督促施工單位制定預控制措施,施工中加強檢查監(jiān)督,施工后及時總結。使所監(jiān)理的工程的質(zhì)量、安全始終處于良好的環(huán)境和受控狀態(tài)中。
4、加強風險意識,提高預控能力:
(1)安全風險防范:協(xié)助、督促參建單位加強和組織開展安全風險意識學習和提高自我保護的意識,加強對各種危險因素、危險源的辯識,對重大安全風險因素必須提前制定專項措施或方案,并責任到人,落實到崗,一絲不茍地做好風險防范工作。
(2)質(zhì)量風險防范:督促參建單位認真編制質(zhì)量策劃書,做好各重要項目的技術方案的編制審核工作,指導并確定各階段、各工序質(zhì)量監(jiān)控點,加強對每一過程的檢查管理,要求對關鍵部位、重要工藝實行自查、互檢等方式,真正做到對工程質(zhì)量實行嚴格把關。
(3)進度風險防范:對工程進展情況進行動態(tài)化管理,定期盤點,找出不足,分析原因,及時調(diào)整,努力實現(xiàn)總進度計劃。
5、監(jiān)理過程控制要做到科學有效。在施工全過程中,監(jiān)理對工程施工安全、質(zhì)量要實施“事前預控、事中監(jiān)控及事后檢查驗收”等三個過程控制。做到上道工序質(zhì)量未經(jīng)監(jiān)理人員檢查合格,不得進入下一道工序施工,嚴把工序質(zhì)量檢查關。
6、督促檢查并要求施工單位質(zhì)量檢驗及評定表、施工技術記錄和試驗技術報告等均應真實、齊全、完整、規(guī)范,并符合工程技術檔案移交的規(guī)定。
四、實體質(zhì)量控制
監(jiān)理部自工程開工以來,為了達到業(yè)主要求確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良的等級要求,針對施工重點、難點,成立了以監(jiān)理部為主,各標段監(jiān)理工程師參加的QC小組進行課題攻關的主要內(nèi)容有:
1、對特殊基礎根開進行質(zhì)量控制
項目監(jiān)理部組織現(xiàn)場監(jiān)理工程師把核對基礎根開尺寸的作為基礎施工的重點控制目標,檢查地腳螺栓的直徑、螺栓露高、長度及組裝尺寸,插入式角鋼,應檢查插入式角鋼的頂面棱對棱根開,插入角鋼的坡度、扭轉及高差進行復核;為便于施工需要,平腿和高低腿均采用打坑口對角樁的方法進行基礎砼中心的找正。
2、對鐵塔組立施工的質(zhì)量控制
(1)對鐵塔基礎的混凝土強度必須達到設計強度,且通過基礎中間驗收后方才允許進行整體組立塔。
(2)要求現(xiàn)場施工人員必須對運至現(xiàn)場的塔材零部件的規(guī)格、尺寸、位置、鍍鋅、損傷、變形等情況認真檢查,超標部件不得使用。
(3)在鐵塔組立施工中,要求吊點的位置必須嚴格按施工手冊規(guī)定位置綁扎,需補強的部位必須有效補強。
(4)鐵塔組立后,及時緊固好地腳螺栓;踏腳板應與基礎面接觸良好。如有空隙應墊鐵片,并灌注水泥砂漿。直線塔檢驗合格后可即澆筑保護帽。耐張塔應在架線后澆筑保護帽。
(5)鐵塔組立及架線后允許偏差應符合施工驗收規(guī)范中規(guī)定。
(6)轉角塔在架線后不得向內(nèi)角傾斜。
3、六分裂導線放線質(zhì)量控制
關鍵詞:建筑工程,安全,監(jiān)理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號:TU761 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國社會經(jīng)濟迅速提升,建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展, 一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益的最大化。過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、 投資控制、 進度控制,而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發(fā), 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 所以加強建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
1 監(jiān)理單位應編制的文件
按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定,監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理之前應當編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。其中監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理的篇章,詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機構、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責;監(jiān)理實施細則應該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規(guī)定,施工單位編有安全專項方案的,監(jiān)理單位都應編有相應的專項安全監(jiān)理實施細則。
2 審核安全文件的要點
監(jiān)理單位審核的安全文件有: 施工組織設計與各施工方案中的安全章節(jié);各專項安全方案。其審查要點如下:
施工組織設計是指導施工的綱領性文件, 要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽,由具有法人資格的企業(yè)總工審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業(yè)專業(yè)工程技術人員編制, 由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)工程技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,審核合格,由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
房屋建筑工程中,基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網(wǎng)架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前, 施工單位應編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內(nèi)容是否明確規(guī)定(或者明確要求):施工單位工程項目部建立健全了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構,安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經(jīng)理簽字, 項目經(jīng)理與安全生產(chǎn)管理組織成員進行簽字,班組長與作業(yè)工人簽字,施工單位項目部根據(jù)工程規(guī)模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組,項目經(jīng)理持有安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全員持有安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證書,證書合法有效。
3 安全監(jiān)理程序及要求
3.1 安全監(jiān)理程序
在工程監(jiān)理過程中, 監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位項目部,并督促及時整改,情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位項目部停工整改,并同時報告建設單位,安全事故隱患消除后,監(jiān)理部應檢查整改結果,總監(jiān)理工程師簽署復查或復工意見。
3.2 安全監(jiān)理應做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監(jiān)理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查,同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監(jiān)理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視,深入施工現(xiàn)場,了解工程的施工進展情況,對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數(shù)。
“眼勤”——— 監(jiān)理人員應有一雙慧眼,敏銳的觀察能力,一是在現(xiàn)場要善于用眼觀察和發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患, 二是用眼看規(guī)范、規(guī)程、建筑安全方面的法律法規(guī)、條例、各種安全文件,以提高安全知識,更好地進行安全監(jiān)理;三是查看施工現(xiàn)場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業(yè)人員要耐心講規(guī)范、講操作規(guī)程、講安全事故案例以及不按規(guī)程操作帶來的危害,講發(fā)生安全故事后的應急處理辦法,對發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報,聽施工單位項目部組織的安全生產(chǎn)例會、三級安全教育、安全技術交底;聽施工單位安全管理人員糾正作業(yè)工人違返安全操作規(guī)程、冒險、蠻干作業(yè)的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄,安全隱患整改過程、整改結果進行記錄,記錄安全管理心得、經(jīng)驗,對發(fā)現(xiàn)的危險源和安全隱患下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。
4 安全監(jiān)控重點
在安全過程監(jiān)理中,監(jiān)理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范,特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。
4.1 基坑支護
深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施, 四周必須設置臨邊防護欄桿, 欄桿高度不得低于1.2m, 用密目式安全網(wǎng)全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m,立桿埋深為0.7m,夜間應設紅燈示警(電源應采用安全電源)。基坑開挖后,坑槽邊1m以內(nèi)不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆載超負荷而發(fā)生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監(jiān)測,對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測,并做好記錄。
4.2 塔吊
Abstract:The quality control is always the advocate precaution in first, after do not have “dies, the autopsy” thought. Strengthened approval and process control request, therefore should implement this spirit in the overseeing regulation. Must to execute the human who in the process affected the construction quality, machine, the material, the labor, link each essential factor from the construction item to start to the conclusion, established some quality control point, the development fixed time fixed point quality testing approval.
關鍵詞:工程監(jiān)理質(zhì)量管理質(zhì)量監(jiān)督
Key words: Project overseeing; Quality control; Quality surveillance
在執(zhí)行新版規(guī)范后,所編制的監(jiān)理實施細則在編制的依據(jù)、方法、內(nèi)容。標準和程序方面都應與新版規(guī)范要求相適應。
1、不能把監(jiān)理細則編成施工工藝 過去在監(jiān)理實施細則中關于施工工藝要求的條文寫的較多,力求詳盡,以方便施工操作,也便于監(jiān)理檢查,認為這是質(zhì)量把關的關鍵。這話說來很有道理。因為在TQC管理中有一句話,即質(zhì)量是做出來的,而不是檢驗出來的。這些條文都抄錄于施工及驗收規(guī)范。同樣施工單位申報的施工方案和施工工藝條文也來自施工及驗收規(guī)范,所以監(jiān)理單位審核時也不會提出多少不同意見,因為大家抄錄的都是國家標準。誰都不必創(chuàng)新,誰也不會擔風險。但新版規(guī)范中刪掉了施工工藝的部分,只留下了檢查驗收的部分。今后國家也不再頒布國家級的施工工藝規(guī)范,施工工藝留給施工企業(yè)自己去制訂,并做為企業(yè)工藝標準,參加市場競爭。自然監(jiān)理單位今后也就不能自己先制訂一個操作工藝,要求施工單位去執(zhí)行。相反實施細則編制前監(jiān)理單位還應對施工企業(yè)的工藝標準,進行充分的了解和把握,以便監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。另外施工單位編制的工藝經(jīng)監(jiān)理工程師審批后還要送給監(jiān)理單位,因此監(jiān)理單位今后也不要再把施工單位編制的施工工藝做為細則的重點抄錄在細則中。而應該根據(jù)新版規(guī)范的要求,把強化檢查驗收的內(nèi)容做為主體制訂在實施細則中,才適合新版規(guī)范的規(guī)定。一句話,不要把監(jiān)理細則編成施工工藝。
2、實施細則編制的指導思想 監(jiān)理實施細則是為指導監(jiān)理工作服務的文件,而不是指導施工單位進行施工操作的文件。所以在內(nèi)容和表達形式上都應區(qū)別于施工單位編制的施工工藝文件。本人認為細則應貫徹預防為主,強化驗收,過程控制的指導思想。
質(zhì)量管理歷來是提倡預防在先,不要有“死后驗尸”的思想。新版規(guī)范又提出強化驗收和過程控制的要求,因此在監(jiān)理細則中就應該貫徹這種精神。具體地說,就是要對施上過程中影響施工質(zhì)量的人、機、料、工、環(huán)各個要素從施工項目開始至結束,設置一些質(zhì)量控制點,開展定時定點的質(zhì)量檢查驗收。比如對人要素,是要檢查施工單位配備的人員資格、人數(shù)及變更的符合性和適應性;對機要素,是要檢查施工所配備的工裝機具,檢測試驗所使用的量具、儀表的符合性和有效性;對料要素,是在原材料使用前檢查認證,決定是否可投入使用;對工要素,就是對施工單位各施工階段進行定點檢查或驗收,檢查是否按工藝施工,施工的結果是否達到質(zhì)量標準;對環(huán)要素,是檢查施工環(huán)境是否滿足安全文明施工和滿足施工質(zhì)量的要求等。這里所說的質(zhì)量控制點是指兩種情況,一種是不需要停止施工就可進行檢查的檢查點,如混凝土取樣、混凝土澆灌時的旁站監(jiān)理等;另一種是需要施工停下來進行檢查驗收的停止點、叫停點,如隱蔽驗收,檢驗批檢查驗收等。通過對各要素中設置的質(zhì)量控制點檢查和控制,來體現(xiàn)“強化驗收,過程控制”和預防預控的要求。
3、制訂監(jiān)理工作流程圖 監(jiān)理工作流程,也就是監(jiān)理工作程序,是保證監(jiān)理工作有條不紊,防止監(jiān)理工作失控的重要手段。監(jiān)理流程就是把各個要素所設定的質(zhì)控點,按照自然流水順序以框圖的形式表示出來,使監(jiān)理人員按圖中的先后順序?qū)Ω饕剡M行定期定點的檢查驗收活動。
關鍵詞 工程建設 安全生產(chǎn) 監(jiān)理控制 控制要點
自全國實行監(jiān)理制以來,建設監(jiān)理工作取得大范圍成效,但無論在理論上還是實踐上都存在一定的問題。為進一步完善監(jiān)理制度,每個參與其中的建設者們都在不斷地探索,不僅監(jiān)理企業(yè)在努力提高企業(yè)能力,政府也通過不同的手段在分析監(jiān)理形勢、責任、隊伍素質(zhì)、加強監(jiān)督管理,保證工程建設的順利安全實施。一直以來,建設、監(jiān)理、施工單位都意識到抓好工程建設安全工作,不僅是對員工生命安全和身體健康的保障,也是保證工程建設施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎。因此,如何全面開展工程建設安全監(jiān)理工作,已成為監(jiān)理企業(yè)的重中之重。
一、實現(xiàn)安全生產(chǎn)是安全監(jiān)理的最終目標
安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍之內(nèi),以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權,屬于安全技術服務,通過各種控制措施,實施評價、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風險度。
二、做好安全監(jiān)理工作的事前控制和事中控制,把握重點,嚴格監(jiān)控
1.做好安全監(jiān)理事前控制在工程建設中就如同先遣部隊一樣重要。(1)首先要在監(jiān)理規(guī)劃中確定安全監(jiān)理組的成員,包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;應結合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,制定項目監(jiān)理機構的安全生產(chǎn)職責;結合有關法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實施措施、對危險性較大的分部、分項工程,監(jiān)理單位還應當編制監(jiān)理實施細則等工作。并針對近年來在建筑工程中,傷亡事故多發(fā)的五個類別,觸電、坍塌、物體打擊、高空墜物、機具傷害等事故,監(jiān)理單位和施工單位一起做出,切實有效地預防控制措施。同時從思想上認識到監(jiān)理組成員人人為安全、安全為人人的工作態(tài)度。保證工程建設過程中安全生產(chǎn)工作的有效完成及全面覆蓋。(2)其次要督促施工單位完善自身的安全生產(chǎn)保障體系,同時保證在工程建設中有效的開展。工作中安全監(jiān)理人員及總監(jiān)應及時對施工單位的安全管理措施及安全技術措施進行審查,包括施工單位編制的施工組織設計中的安全管理措施、技術措施和危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求、施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效、施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致、施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效、施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃等。
2.做好安全監(jiān)理的事中控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。(1)監(jiān)理單位在不斷提高自身安全監(jiān)理工作能力的情況下,要嚴格執(zhí)行工程建設過程中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。做到定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業(yè)情況、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查。(2)如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應及時糾正處理。
3.安全監(jiān)理要抓主要矛盾,把握工作的重點。(1)現(xiàn)場安全控制要分清主次,對施工中存在的重大及危險性作業(yè)進行重點把關,必要時進行旁站監(jiān)理。(2)要求項目監(jiān)理機構事先要對正在或即將進行的施工作業(yè)進行綜合分析,找出安全監(jiān)理的重點,在安全監(jiān)理實施細則中詳細制訂W(見證點)、H(停工待檢點)、S(旁站點)的控制措施,并編制階段性的安全控制工作計劃,有預見性地開展安全監(jiān)理工作。(3)對工程建設中的危險性較大的分部分項工程要求施工單位在在編制施工組織(總)設計的基礎上,針對這部分工程單獨編制的專項施工方案,并嚴格監(jiān)控執(zhí)行情況,重點對基坑支護、降水工程;土方開挖工程;模板工程及支撐體系;起重吊裝及安裝拆卸工程;腳手架工程;吊籃腳手架工程;拆除、爆破工程及建筑幕墻安裝工程、鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程、人工挖擴孔樁工或者采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程進行監(jiān)控,確保工程建設實施過程中的安全性。
三、竣工后,監(jiān)理單位應對安全監(jiān)理資料進行收集,并進行實例培訓
1.值得說明的是,竣工后,監(jiān)理單位應對安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書;安全生產(chǎn)組織機構及網(wǎng)絡;安全監(jiān)理大綱;安全監(jiān)理實施細則;安全技術措施(方案)審查記錄;安全監(jiān)理工作計劃、總結分析報告;安全事故應急救援預案;其他安全管理文件、資料等進行整理裝訂。
2.對建設過程中注意保存影像資料,對監(jiān)理工程師定期進行影像實例培訓,加強安全監(jiān)理過程主觀上的認識。
關鍵詞:安全;監(jiān)理;行為;規(guī)范
中圖分類號:TD79 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)03-(頁碼)-頁數(shù)
在建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中,監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)督管理作用越來越重要,監(jiān)理單位按照自身的安全監(jiān)理責任,通過合理的工作程序、方法、措施對施工現(xiàn)場安全控制等方面已經(jīng)起到了很重要的作用,但由于項目條件、施工單位素質(zhì)、監(jiān)理工程師素質(zhì)等多方面影響,部分工程的安全監(jiān)理工作效果并不明顯,在實際的安全監(jiān)理過程中存在諸多不規(guī)范行為,安全監(jiān)理工作具有很大的提高余地。
1.監(jiān)理項目部機構不健全,人員素質(zhì)有待提高
依據(jù)建設工程招投標法及相關招投標的規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)在投標時會積極響應招標文件要求,提供監(jiān)理企業(yè)中水平高、素質(zhì)強、年齡合適、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員組織項目監(jiān)理部,但在現(xiàn)場實際組織的監(jiān)理部并未按投標時的名單和承諾書配備監(jiān)理人員,導致監(jiān)理機構不健全,監(jiān)理能力不強,監(jiān)理人員任意變動。同時,建設單位對監(jiān)理項目部組建要求不嚴,對變更人員不加以審核,主管部門對監(jiān)理人員任意變更處理不到位。對于未經(jīng)招標確定的監(jiān)理單位,監(jiān)理企業(yè)未按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定配備足夠的符合要求的監(jiān)理人員組織監(jiān)理項目部,存在機構不健全,人員素質(zhì)差的現(xiàn)象。在一些監(jiān)理部,無專門負責安全監(jiān)理人員,有的監(jiān)理項目部所安排的負責安全監(jiān)理人員對建筑安全知識、規(guī)范、規(guī)程、標準掌握不夠,缺乏經(jīng)驗,不能有效開展監(jiān)理工作。
2.監(jiān)理人員的責任性不強
《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?!?,條例首次以法規(guī)的形式明確了工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)責任,并明確了在監(jiān)理過程對安全事故隱患的處理方式。但部分監(jiān)理人員未嚴格按管理規(guī)定及監(jiān)理細則中所定的有關程序、方法、措施進行監(jiān)理,主要表現(xiàn)在對施工單位提交的有關文件審查、審核不嚴,對施工現(xiàn)場巡視檢查力度不足,對現(xiàn)場存在的安全隱患處置措施不到位,總監(jiān)及監(jiān)理人員不在崗現(xiàn)象較普遍。
3.監(jiān)理單位的監(jiān)理文件策劃不到位
監(jiān)理大綱及監(jiān)理實施細則乃是監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理的指導性文件,是開展安全監(jiān)理工作的綱領,應具有很強的操作性,監(jiān)理細則要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,要達到指導安全監(jiān)理工作的深度和水平。但部分監(jiān)理項目部在編制監(jiān)理細則時,監(jiān)理工程師在進場后不仔細閱讀圖紙,未進行工程危險源分析,未按工程施工階段列出危險源清單或危險源清單未隨工程進展進行階段性更新,所編制的文件為套用文件,在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中無針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝制定監(jiān)理工作流程、方法和措施。
4.監(jiān)理工作行為不規(guī)范
《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定,監(jiān)理工作程序應體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求。但部分監(jiān)理企業(yè)及項目部未能嚴格按此要求開展監(jiān)理工作。
4.1事前控制方面
主要體現(xiàn)在安全監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則的編制及對施工單位的安全文件審查、審核方面。在審查、審核方面的監(jiān)理不規(guī)范行為主要有:
(1)在審查承包商的安全資格時,不注重審查進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資格和證明文件,分包施工單位的施工資質(zhì)是否符合規(guī)定,總包與分包間是否有分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書,分包合同是否有效,如勞務分包、腳手架施工分包、土石方分包施工、結構吊裝分包、裝飾裝修分包等。
(2)不注重對施工單位的安全制度、教育培訓情況進行審查。存在施工企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體系不健全,管理機構建立及人員配備情況、安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度不到位。存在新進或轉崗工人未經(jīng)三級教育或三級教育不到位等情況。
(3)在審查承包商提交的專項施工方案和施工組織設計中的安全技術措施時流于形式。一是施工單位的審批程序未完成或不規(guī)范時,總監(jiān)就給予審批,二是監(jiān)理在審查方案時不仔細審查方案中的具體內(nèi)容,方案內(nèi)容中有違反強制性標準和管理規(guī)定,或內(nèi)容不完整,有關數(shù)據(jù)與工程實際情況不符。
(4)對特種作業(yè)人員資格審查不嚴。特種作業(yè)人員持有的上崗證不是有效機構頒發(fā)的證件,證件的時效性過期。
(5)對建筑機械和設備的資料審查不嚴。施工單位提供的有關安全設施、設備、材料的合格證或檢測報告等文件,數(shù)據(jù)不滿足規(guī)范、規(guī)定要求或過期、缺失,個別施工現(xiàn)場存在大型建筑機械及工具式腳手架在無使用證的情況下使用。
4.2事中控制方面
主要體現(xiàn)在對施工現(xiàn)場進行有針對性、有側重點的檢查與督促,根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、操作規(guī)程、方案等要求對現(xiàn)場的施工工藝、設備設施、操作流程的安全情況進行巡查與督促,并督促施工企業(yè)整改消除安全隱患等工作。在事中控制過程中安全監(jiān)理主要存在的問題:
(1)現(xiàn)場監(jiān)理工程師不熟悉施工單位編制的專項方案,不能有效監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,實際施工方案不符合專項方案要求。
(2)現(xiàn)場監(jiān)理巡視檢查頻率不夠。監(jiān)理巡視檢查方式主要有:每日例行巡查,定期安全檢查與不定期專項檢查,節(jié)前、節(jié)后安全檢查。建筑施工現(xiàn)場總是處于不斷變化狀況,施工操作人員存在僥幸心理,在操作過程中隨時會偏離標準、規(guī)范、規(guī)程及方案中的要求,隨時存在安全隱患。為消除安全隱患,在施工單位的控制下,監(jiān)理應根據(jù)現(xiàn)場情況確定巡視檢查的重點部位及巡視頻率,但有的監(jiān)理部在現(xiàn)場巡視時并未嚴格按監(jiān)理細則方案中的要求執(zhí)行,存在監(jiān)理巡視頻率不夠,重點部位檢查不到位,未能及時消除施工過程的安全隱患。
(3)監(jiān)理在參加安全驗收時把關不嚴。現(xiàn)場涉及的安全驗收很多,如:臨時用電、施工機具、基坑支護、腳手架、模板、安全防護、施工機械,這些驗收項目對安全生產(chǎn)起到很重要的作用,尤其是對超過一定規(guī)模危險性較大的分項分部工程的驗收至關重要,如深基坑、高大模板支撐體系、起重吊裝、懸挑腳手、工具式腳手等。如施工單位在放松標準情況下施工,監(jiān)理人員驗收時不嚴格把關,將會引起重大安全事故。但從實際情況看,驗收資料顯示合格,而現(xiàn)場且存在諸多問題,資料與實際不符。
(4)安全監(jiān)理過程不到位。施工過程的安全監(jiān)理重點應在危險性較大的分部分項工程,尤其是超過一定規(guī)模的分部分項工程。建質(zhì)[2009]87號文中規(guī)定,監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。但現(xiàn)場安全監(jiān)理工程師未嚴格按專項方案、監(jiān)理細則等文件要求對施工過程進行監(jiān)控,在施工過程中存在安全隱患。如深基坑土釘墻支護施工,支護施工大部分為隱蔽工程,監(jiān)理工程師不按方案監(jiān)控土釘材料規(guī)格、施工長度、間距、土方開挖坡度、深度等,支護塌方經(jīng)常發(fā)生。在其它的危險性較大的分部分項工程施工中也常發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,這足以說明安全監(jiān)理過程監(jiān)控不嚴。
第一條為了保障我市通航河道的防洪安全和航道暢通。充分發(fā)揮河道的綜合效益,促進我市航運事業(yè)的發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國航道管理條例》中華人民共和國河道管理條例》省水利工程管理條例》省河道管理實施辦法》省航道管理條例實施辦法》和《市河道管理實施細則》市通航河道護岸工程實施意見》等規(guī)定,制定本實施細則。
第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)通航河道的圩堤護岸工程。
第三條市政府成立市通航河道護岸工程建設領導小組。組織對工程的督查和驗收工作。各有關鎮(zhèn)(區(qū))成立相應領導小組。
第四條河道所在地鎮(zhèn)(區(qū))人民政府為工程實施主體。具體負責建設項目的申報、建設和管理工作。
第五條市水利局和交通局為工程業(yè)務主管部門。參與工程質(zhì)量的督查和驗收。水利局主要負責護岸工程建設的日常管理,交通局主要負責通濟河護岸工程建設的日常管理。市財政局和審計局負責工程建設資金的撥付和審核,市審計局負責工程跟蹤審計和決算審計工作。
第二章規(guī)劃與設計
第六條河道護岸工程的規(guī)劃設計工作由市政府委托有相應資質(zhì)的單位進行。定稿后上報市人民政府批準實施。
第七條通航河道護岸工程堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分年實施”原則。千畝以上圩區(qū)先實施。翻建段后實施;通航量大的河道段先實施,通航量小的后實施或暫緩實施。實施范圍為主航道的應充分考慮水位、地質(zhì)條件及河道線型等因素優(yōu)化方案,采用合理科學的斷面設計。
第八條參照我市防洪標準。建筑物等級為四級。設計方案應與航道等級相符,其凈距、高程、斷面等指標應適當超前考慮,以滿足未來航道升級的要求。
第九條工程沿途涉及到占用土地和拆遷時。參照市政府相關規(guī)定執(zhí)行。
第十條考慮目前航道等級偏低。為防止大型船只撞擊護岸船舶集中停靠區(qū)應適當考慮靠船墩。
第三章建設程序和招投標
第十一條工程應按照基本建設程序。嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同管理制和建設監(jiān)理制,審計部門負責進行跟蹤審計。
第十二條沿河各鎮(zhèn)(區(qū))要根據(jù)批準的通航河道護岸工程規(guī)劃。報市通航河道護岸工程建設領導小組,領導小組根據(jù)先急后緩和分年實施的原則審核各鎮(zhèn)(區(qū))年度計劃,核準后下達。
第十三條工程采用公開招標。并報市通航河道護岸工程領導小組備案。
第十四條為體現(xiàn)招標工作“公開、公平、公正”原則。招標工作的公示、標前會、開標、評標、決標等過程嚴格按規(guī)定程序進行,并由紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督。
第十五條建設單位與施工、監(jiān)理等單位必須簽訂規(guī)范的工程合同。
第四章施工與驗收
第十六條建設單位、施工單位及分包單位應層層簽訂目標責任書。明確各自在質(zhì)量、進度和安全方面的責任。
第十七條砌筑用建筑材料應符合相關規(guī)范。
第十八條砌筑前應組織驗槽。符合設計要求或處理合格后方可施工。砌筑時應放樣立標,拉線施工。
第十九條漿砌石的砌縫應填充飽滿。不得勾假縫、凸縫。砂漿標號不得低于設計標準。
第二十條工程驗收按砌石工程質(zhì)量檢驗標準執(zhí)行。中間隱蔽驗收由監(jiān)理單位組織進行。
第二十一條砌筑完成后。圍堰土方必須及時清除,不得影響通航。
第二十二條建設、監(jiān)理和施工單位應按各自的職責分工。補助經(jīng)費以審計后的決算和造價為準,補助經(jīng)費實行市級報帳制。
第五章管理與保護
第二十三條護岸工程建成后。移交給所在鎮(zhèn)(區(qū))負責管護。所在鎮(zhèn)(區(qū))要配備專兼職管護人員負責護岸工程的管理與保護。護岸發(fā)生損壞,由所在鎮(zhèn)(區(qū))負責維修。
第二十四條嚴禁故意損壞護岸工程和利用護岸違章搭建的行為。違反本實施細則的按有關法律法規(guī)處理。
第二十五條河道內(nèi)取土、疏浚施工以及因跨河或港口建設需臨時拆除護岸的應事先征得交通和水利部門的同意。
[關鍵詞]安全監(jiān)理、危險源、安全技術交底、特種作業(yè)
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
香苑東園建設工程建設規(guī)模48萬平方米,地下部分15萬平方米,深基坑最深達12米,工程由22幢樓組成的集住宅、商業(yè)大型綜合小區(qū)。針對香苑東園的工程特點,在安全管理上我有幾點安全控制方法,跟大家交流、探討。
一、危險源辯識,并編制安全監(jiān)理實施細則
工程開工前,組織監(jiān)理組成員學習并熟悉施工圖紙、施工作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理條例、建質(zhì)[2009]87號文及各類安全管理規(guī)范及法規(guī)、文件,辨識香苑東園工程的危險源,確定危險性較大以上危險源,如深基坑、高大模板工程、懸挑腳手架、起重機械的安拆裝、卸料平臺的安拆裝、中心提升式附著升降腳手架等,對危險性較大以上危險源要求施工單位編制專項安全施工方案;對超過一定規(guī)模的危險性較大危險源的專項安全施工方案組織專家評審,依據(jù)專項施工方案及相關規(guī)范、標準、法規(guī),編制了切實可行的監(jiān)理實施細則,每周組織安全工程師對較大危險源的項目進行巡視檢查,每日安全監(jiān)理人員不定時巡查,發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患及時上報監(jiān)理工程師以及總監(jiān)理工程師,必須將較大危險源的項目作為安全監(jiān)理工作的重點控制目標。
二、安全方案的審批程序和安全技術交底
危險性較大危險源辨識后,在第一次工地會議上要明確危險性較大以上危險源專項安全方案的編制、審核、審批的程序,危險性較大以上危險源專項安全方案由施工總承包單位組織編制,其中起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的,其專項安全方案可由專業(yè)承包單位組織編制,專項方案應當由施工單位技術部位組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經(jīng)審核合格的由施工單位技術負責人簽字,對超過一定規(guī)模的安全專項方案施工單位技術負責人審批后須邀請安全專家進行評審,評審意見有須完善的,須按專家意見進行完善,完善后報總監(jiān)理工程師和建設單位項目負責人進行審核,通過后方可按方案組織實施。
監(jiān)理在審核專項安全方案時,總監(jiān)理工程師首先要根據(jù)專項方案涉及的專業(yè)和內(nèi)容組織專業(yè)監(jiān)理工程師學習此方面的規(guī)范和法規(guī)文件,知道這個專業(yè)規(guī)范所規(guī)定的強制性條文、驗算的內(nèi)容及構造措施等,然后組織專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)范上所規(guī)定的內(nèi)容和專家評審意見對方案進行審核,審核通過的要簽同意意見,審核未通過需注明完善的內(nèi)容。
方案審核通過后施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要點向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術交底,此時監(jiān)理要進行跟蹤,對安全技術交底不能流于形式,確保安全技術交底落到實處,最后要見證各方在安全技術交底上簽字確認。
三、動態(tài)核查特種作業(yè)人員資格證書
國家對容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)崗位設定了特種作業(yè),根據(jù)國家的相關規(guī)定,本工程種作業(yè)人員的類別有建筑電工、建筑架子工、建筑起重司索信號工、建筑起重機械安裝拆卸工、建筑焊工等。工程開工前要求施工單位報審相關崗位、相關人員特種作業(yè)人員資格證書清單,施工過程中要進行每月動態(tài)核查,主要檢查特種作業(yè)人員有沒有變化,變化的特種作業(yè)人員有沒有資格證書,資格證書是否在有效期內(nèi),特種作業(yè)資格證書,到期是否進行復審,對首次取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員在其正式上崗前是否安排了不少于3個月的實習操作期,對高大模板工程模板支架的搭設是否安排了建筑架子工特種作業(yè)人員,同時也要對這些特種作業(yè)人員資格證書在網(wǎng)上進行核查,通過這樣的動態(tài)核查,杜絕了無持證作業(yè)資格證書的人員、過期的特種作業(yè)資格證書人員上崗,為工程創(chuàng)造了一個安全可控的環(huán)境。
四、安全達標否決制
對監(jiān)理日常巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時要求施工單位整改,涉及較大危險源的項目限期整改,對于屢次不整改或整改不到位,停止工序或隱蔽工程的驗收。特別是安全達標驗收內(nèi)容不能及時落實到位的,及時組織召開專題協(xié)調(diào)會,對于不能按安全文明措施費計劃落實安全投入的,及時約談項目經(jīng)理或?qū)嶋H承包人,必要時可采取停止工程款支付申請。對于重大危險源項目不能積極整改,及時向安全主管匯報。
五、嚴把安全驗收關,把驗收中存在的問題作為下一階段檢查的重點。
關鍵詞:安全;條例;安全細則;技術措施;專項方案;管理體系
當前,建設工程施工安全的形勢依然嚴峻,各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生,惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責任。鑒此,工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,對建設工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責,成為考量監(jiān)理服務質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。
根據(jù)《條例》和《意見》的精神,以及結合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷,在建設工程中如何做好安全監(jiān)理,筆者認為要積極做好以下幾點:
一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則
l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內(nèi)容,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)m検┕し桨?/p>
在施工準備階段,監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的不得實施。
1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時,應審查以下主要內(nèi)容:
(1)審查施工單位安全組織機構和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”(企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程,審查是否與投標文件相一致,實行動態(tài)管理、全過程監(jiān)控。
(2)審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
(3)審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日,簽訂安全責任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。
(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
(5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2、一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內(nèi)容有:
(1)審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。
(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據(jù)結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載,模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖,對模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設置等應有詳細說明,模板拆除應有具體安全措施。
(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應根據(jù)本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般搭設高度在50米以下,方案中應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序,安全技術措施,注意事項,以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經(jīng)過主管部門驗收,發(fā)給相應的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等,并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護,以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
(6)審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。
①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè),以落實安全用電責任制。
②方案中應有臨時用電施工機械匯總表,施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中,以便正確計算最大用電量,以此為依據(jù)確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總,以便正確計算該線路的用電量,即線路負荷計算,以選定相應開關,漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施,如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源,必須使用安全電壓等。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。
監(jiān)理方案和安全技術措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學性、合理性,更要注意可行性,并針對項目特點提出問題。
三、檢查安全技術措施的落實工作
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段,監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
1、督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
2、依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查,核查驗收手續(xù)。
3、監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。
4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。
5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網(wǎng)措施;④安全棚措施,以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。
6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況,對重要工序、關鍵部位進行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
四、及時督促整改或向有關部門匯報
在施工階段,監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中。
五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設
1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系,以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責任的落實。單位技術負責人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責,項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責,并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責,安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。
2、監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓,學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。
3、監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容,并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內(nèi)容和結果要有書面記錄。
4、項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)和提出問題,消除隱患,并建立安全管理評比制度。
結束語
監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系,明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責任,對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管,做到該審的審,該查的查,該報告的報告,該記錄的記錄,才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,并同時做好了自我保護工作。
參考文獻
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