突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、在已形成金融穩(wěn)定機制基礎(chǔ)上，開展日常監(jiān)測活動。根據(jù)《××市金融公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的維護金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，我支行建立了全市房地產(chǎn)信貸市場、商業(yè)銀行利率水平、民間借貸利率水平、城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查、票據(jù)業(yè)務(wù)、政府背景貸款、大企業(yè)貸款等7個監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時把握經(jīng)濟金融發(fā)展?fàn)顩r。

二、加強對法人金融機構(gòu)風(fēng)險的監(jiān)測、評估。按季對農(nóng)合行財務(wù)變動情況、貸款投向、不良貸款的變動情況進行分析、判斷，及時向上級行反饋農(nóng)合行的經(jīng)營狀況。同時，通過按旬對農(nóng)合行備付金率的監(jiān)測，及時掌握農(nóng)合行流動性狀況，9月份，由于農(nóng)合行業(yè)務(wù)人員操作失誤，引起存款準備金不足，我們及時予以提示，并將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。并召見職能部門負責(zé)人談話，指出問題的嚴重性，在現(xiàn)有的宏觀調(diào)控頻繁的情況下，必須強化流動性管理，以防風(fēng)險發(fā)生。

三、建立了銀行業(yè)信貸信息共享、預(yù)警協(xié)議。為發(fā)揮金融機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案機制，我支行擬定了銀行業(yè)信貸信息共享、預(yù)警協(xié)議，以××市政府確定的年度星級以上企業(yè)、對外投資達到1000萬元以上的企業(yè)、市政府重點工程項目、市政府背景貸款項目和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為監(jiān)測對象，監(jiān)測其貸款授信額度、貸款投放量、重大的經(jīng)營活動和投資變化。通過日常數(shù)據(jù)監(jiān)測，加強銀行業(yè)內(nèi)部的信息交流與溝通，及時把握金融機構(gòu)動態(tài)，達到防范信貸風(fēng)險目的。

四、擴大金融穩(wěn)定監(jiān)測范圍，將保險業(yè)納入監(jiān)測對象。通過召開例會，交換統(tǒng)計信息等形式，及時向轄內(nèi)銀行業(yè)、保險業(yè)通報金融數(shù)據(jù)。如上半年，保險公司向我們匯報其在開展政策性農(nóng)業(yè)保險中遇到的人力、財力方面的問題，我支行經(jīng)過調(diào)查了解后，及時向市政府提出解決問題的建議。通過日常的監(jiān)測和通過，形成同業(yè)之間長期交流、溝通、合作機制，營造公平、有序競爭環(huán)境，有利于金融健康運行。

五、牽頭成立了××市金融突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組，并成立了專家咨詢組，將工作職責(zé)具體落實到各部門和相關(guān)人員，提高應(yīng)急工作效率，以達到有效防范和化解金融風(fēng)險，維護金融和社會穩(wěn)定的目的。

第2篇：突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；南水北調(diào)；中線干線工程；體系建設(shè)

中圖分類號： TV213.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02

應(yīng)急預(yù)案是指在風(fēng)險分析和評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應(yīng)對處理方案或者措施[1]。是針對可能發(fā)生的重大事故（事件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。

國內(nèi)外各級地方政府和行業(yè)紛紛制定應(yīng)急預(yù)案，學(xué)術(shù)界對應(yīng)急預(yù)案也有較多研究[2-10]。對應(yīng)急預(yù)案綜合性的研究主要側(cè)重在應(yīng)急預(yù)案的制定原則、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類和應(yīng)急預(yù)案編制步驟等方面。

應(yīng)急預(yù)案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運行，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對突發(fā)事件的應(yīng)急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。

一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應(yīng)急事件概況

南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經(jīng)過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復(fù)雜，運行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會影響突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等四類。

（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動化系統(tǒng)、機電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結(jié)機電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。

（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學(xué)品車輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導(dǎo)致水質(zhì)污染等。

（三）社會影響突發(fā)事件主要指可能對工程造成負面政治和社會影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進入渠道管理范圍導(dǎo)致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。

（四）自然災(zāi)害突發(fā)事件主要指受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災(zāi)害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災(zāi)害；冰凌災(zāi)害；暴雨災(zāi)害；地震災(zāi)害等。

二、南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急預(yù)案體系

南水北調(diào)中線建管局應(yīng)急預(yù)案體系由應(yīng)急管理辦法、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的應(yīng)急預(yù)案組成。專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的預(yù)案均服從總體預(yù)案。

（一）應(yīng)急管理組織機構(gòu)

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急管理工作，并下設(shè)辦公室及專家組；成立各專業(yè)應(yīng)急指揮部，具體負責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，并下設(shè)專業(yè)辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設(shè)置應(yīng)急管理組織機構(gòu)，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事項。

（二）應(yīng)急預(yù)案的級別

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。

當(dāng)國家或地方啟動突發(fā)事件總體預(yù)案和專項預(yù)案時，各級運行管理單位相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場搶險與應(yīng)急管理機構(gòu)之間的通信暢通；做好與當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。

2.物資保障

各級運行管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織做好應(yīng)急物資監(jiān)測、預(yù)警、儲備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。特殊物資應(yīng)提前簽訂相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，保證及時供應(yīng)。應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急物資由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計劃調(diào)配。同時了解地方政府的應(yīng)急物資管理情況，必要時請求地方政府調(diào)撥。

3.應(yīng)急隊伍保障

各級運行管理單位要建立各類相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。充分依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的力量和作用。應(yīng)急隊伍建設(shè)應(yīng)分為先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍，以保證應(yīng)急隊伍處置情況時的連續(xù)性。

4.經(jīng)費保障

突發(fā)事件處置經(jīng)費納入通水運行預(yù)算，應(yīng)急經(jīng)費實行專項撥付、?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)部門應(yīng)按照突發(fā)事件處置要求，及時下?lián)芙?jīng)費。

5.其他保障

（1）各級運行管理單位充分利用社會應(yīng)急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。

（2）各級運行管理單位充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。

三、現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案分析

中線局應(yīng)急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應(yīng)急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上，適時開展全線應(yīng)急調(diào)度演練：開展了專項應(yīng)急調(diào)度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應(yīng)急調(diào)度，提升了各級輸水調(diào)度機構(gòu)有關(guān)人員的應(yīng)急調(diào)度能力，同時通過演練發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題。

（一）預(yù)案制定方面

1.體系尚不完整

中線建管局雖然制定了應(yīng)急預(yù)案體系，但是預(yù)案應(yīng)急處置方案內(nèi)容不全，各項應(yīng)急預(yù)案的劃分、編制是否科學(xué)合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)實際情況和情境變化，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2.針對性較差

分級響應(yīng)措施缺乏差異性，三級所對應(yīng)的分級響應(yīng)措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級別響應(yīng)間的差異性，不利于不同級別人員應(yīng)急狀態(tài)下參照進行具體的操作。

突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個動態(tài)過程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動態(tài)方案，而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來。

3.可操作性差

預(yù)案中對應(yīng)急響應(yīng)只是按部門羅列了響應(yīng)行動，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)雜，不夠流暢，影響應(yīng)急人員對預(yù)案的執(zhí)行。

（二）預(yù)案執(zhí)行方面

1.缺乏應(yīng)急預(yù)案管理體系

應(yīng)急救援預(yù)案的最大價值在于有效地進行實戰(zhàn)，應(yīng)急演練可以檢驗預(yù)案，并培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員。在對應(yīng)急預(yù)案進管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，演練效果有人評估。

2.缺乏應(yīng)急救援效果評價

沒有對預(yù)案進行定期的評價，特別是在進行演練和實戰(zhàn)后沒有對預(yù)案實施的效果進行檢驗，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能及時進行修改。

預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結(jié)果會導(dǎo)致后勤保障達不到應(yīng)急預(yù)案的要求。

四、建議與思考

（一）進一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系

建立相應(yīng)的小組，專門負責(zé)預(yù)案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預(yù)案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，互相交流，演練后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對預(yù)案作出修訂。

（二）明確各級單位的角色責(zé)任和關(guān)系

結(jié)合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側(cè)重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練有指導(dǎo)意義。

（三）積極組織演練

應(yīng)急演練通常作為檢驗預(yù)案及培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。

（四）建議構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)

研發(fā)應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理研究基礎(chǔ)和實踐決策能力。

五、結(jié)論

南水北調(diào)中線干線的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)正在完善之中，預(yù)案體系存在的問題會得到更進一步的重視，通過科學(xué)管理，應(yīng)急預(yù)案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟損失的效果。

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第3篇：突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急處置，應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、引起或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因造成的疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件[1]。本文通過對山東省萊蕪市鋼城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系現(xiàn)狀存在的問題，提出今后完善該體系的合理建議。

1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系現(xiàn)狀存在的問題

1.1對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府財政經(jīng)費投入明顯不足突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，必須迅速投入大量的人、財、物力，目前來看我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)經(jīng)費投入水平偏低，以政府投入為主的經(jīng)費不足嚴重制約了衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的提高。

1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)資源配置效率較低，應(yīng)急指揮系統(tǒng)有待完善目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)資源的使用管理方面存在著“重投入輕產(chǎn)出”、“重分配輕管理”、“重數(shù)量輕效益”等現(xiàn)象，資源配置比較粗放[2]，資源配置標(biāo)準和支出定額標(biāo)準體系尚未建立。應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)也缺乏激勵和考核機制[3]。

1.3應(yīng)急隊伍素質(zhì)不高很多醫(yī)務(wù)人員缺乏公共衛(wèi)生方面的知識、觀念和必要的技能，沒有具備在實踐工作中發(fā)現(xiàn)某些公共衛(wèi)生問題和事件的敏銳眼光，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重視和認識程度不夠 ，尤其是缺乏公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對、流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查、疾病監(jiān)測報道、突發(fā)事件現(xiàn)場處理處置判斷等能力[4]。

1.4構(gòu)建傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系不完善構(gòu)建傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系不完善，并沒有在實際工作中完全落實其作為傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的總綱。

1.5各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案不完善對于群體性心因反應(yīng)事件、群體性預(yù)防接種不良反應(yīng)等事件的應(yīng)急預(yù)案的制定工作為給予足夠重視。

1.6各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理保障措施相對滯后面對危及公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們既要做好醫(yī)療救治工作，又要與相關(guān)部門配合，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、控制、預(yù)防等工作，因此，要求各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理保障必須堅持科學(xué)發(fā)展觀、與時俱進，擺脫傳統(tǒng)束縛[5]。

1.7各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理聯(lián)動體系尚未完全建立一旦有突發(fā)事件發(fā)生，衛(wèi)生各部門需要快速采取反應(yīng)，動員和組織力量，各司其職，各盡其責(zé)，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理聯(lián)動體系建設(shè)尤為重要。

2對完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)的建議

2.1經(jīng)費投入不足，需要大力增加投入力度積極建議政府增加萊蕪市鋼城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的財政撥款，并通過爭取社會資金及相關(guān)萊蕪市鋼城區(qū)建設(shè)項目等方法，讓更多的資金用于加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備房屋的新建改擴建工作、完善實驗室相關(guān)設(shè)備配置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建萊蕪市鋼城區(qū)立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源的隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、衛(wèi)生防護、應(yīng)急疫苗等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備。

2.2加強應(yīng)急隊伍素質(zhì)培養(yǎng)，增加培訓(xùn)力度建立萊蕪市鋼城區(qū)實用高效的應(yīng)急培訓(xùn)體系，制定系統(tǒng)完整的培訓(xùn)方案，通過積極引進各類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，加強現(xiàn)有應(yīng)急隊伍專業(yè)培訓(xùn)，聘請內(nèi)地學(xué)術(shù)專家來舉辦培訓(xùn)講座等，切實全面提高萊蕪市鋼城區(qū)應(yīng)急隊伍相關(guān)知識儲備及實踐技能操作能力。

2.3進一步完善我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)警體系在以前預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)方法進行監(jiān)測數(shù)據(jù)軟件分析，建立傳染病監(jiān)測自動預(yù)警信息平臺工作模式，進一步加強對各類疫情信息的收集、歸納、綜合分析及處理能力，強化專業(yè)預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)的建設(shè)，在疫情爆發(fā)流行的早期，及時采取有效的快速應(yīng)對措施，延緩疫情的蔓延，降低疫情損害。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)充分利用大眾傳媒（電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等）開展形式多樣的應(yīng)對突發(fā)事件的健康教育，提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，提高人民群眾應(yīng)對突發(fā)事件的心理應(yīng)激能力。

參考文獻

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[2]譚曉東，陳小青，王鳳婕，等.突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制概述[J].中國公共衛(wèi)生，2012，39（8）：901-903.

[3]柳耀遠.加強基層疾病控制應(yīng)急機制建設(shè)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力[J].中國衛(wèi)生工程學(xué)，2010，19：82-83.

第4篇：突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案范文

(一)編制目的

為了及時、有效地預(yù)防、控制和妥善處置全區(qū)學(xué)校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)基礎(chǔ)教育各中、小學(xué)及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原則

1.“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負責(zé)”的原則

區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時，應(yīng)及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置。各相關(guān)責(zé)任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助指導(dǎo)處置工作。

2.“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則

學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負責(zé)同志要立即深入現(xiàn)場開展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學(xué)、幼兒園的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3.“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則

進一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

4.“措施得力、救人第一”的原則

發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災(zāi)、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應(yīng)緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學(xué)生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報告疾病預(yù)防控制部門的同時，應(yīng)緊急將受傷、中毒學(xué)生送往醫(yī)院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災(zāi)時，嚴禁中小學(xué)生參加。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育局黨委書記和局長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當(dāng)?shù)亟值擂k事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)：

1.負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

2.對重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署實施應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的問題。

3.負責(zé)定期召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。

4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的落實情況，定期組織有關(guān)部門對應(yīng)急救援預(yù)案進行演練。

5.負責(zé)對事故的原因、責(zé)任組織調(diào)查，提出處理意見，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審查后適時予以公布。

6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

(二)辦事機構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長擔(dān)任，副主任由副局長和區(qū)政府總督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任擔(dān)任，成員由教育局各科室科長組成。

辦公室主要職責(zé)：

1.按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，具體負責(zé)督促、檢查各學(xué)校的預(yù)防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充。

2.負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時負責(zé)應(yīng)急救援工作的組織實施。

3.當(dāng)事故發(fā)生時，負責(zé)做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。

4.配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作。

5.負責(zé)全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報告及信息工作。

6.完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學(xué)生及教師管理工作組及應(yīng)急搶險隊。

1.值班管理與信息報送工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責(zé)人擔(dān)任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責(zé)：安排局機關(guān)安全值班工作，加強對值班的管理與監(jiān)督，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通;迅速傳達安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時報送學(xué)校突發(fā)事件、緊急險情及應(yīng)對突發(fā)事件的措施、對突發(fā)性安全事件的處理情況等。

2.校舍安全安排檢查工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由計財科、安保科、勤儉辦負責(zé)人擔(dān)任，成員由計財科、安?？?、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責(zé)：全面排查突發(fā)性安全事件后學(xué)校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認真登記、統(tǒng)計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復(fù)、重建等工作。

3.學(xué)生及教師管理工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室等科室負責(zé)人擔(dān)任，成員由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室工作人員組成。主要職責(zé)：引導(dǎo)師生正確面對學(xué)校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導(dǎo)學(xué)校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓(xùn)練;當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響學(xué)校正常工作時，組織學(xué)生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復(fù)上課，維護教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。

4.應(yīng)急搶險隊

(三)成員單位職責(zé)

三、預(yù)警與報告

(一)加強監(jiān)測預(yù)警。區(qū)教育局要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現(xiàn)的新情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。

(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學(xué)校確定信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間由學(xué)校匯總各方面信息，及時報告區(qū)教育局，并隨時保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴大。

四、實施步驟

(一)突發(fā)性

1.信息報告

若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性的苗頭，學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準，不得離校出差。

2.應(yīng)急處置

若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時，區(qū)教育局要及時深入事發(fā)學(xué)校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴大。同時，要及時向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監(jiān)視。各學(xué)校要嚴格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學(xué)校;學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學(xué)校且已激化，有串聯(lián)、集會、到校外示威、游行的跡象時，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學(xué)校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學(xué)生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學(xué)生被別有用心的人所利用，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。各學(xué)校要進一步發(fā)揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

(二)突發(fā)性安全事故

突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

1.事故報警

各學(xué)校若發(fā)生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應(yīng)引導(dǎo)教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確報警。在學(xué)校內(nèi)部發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)教育局報告。

報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。

2.緊急疏散和現(xiàn)場急救

事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規(guī)定的方法、措施進行。

3.事故處理

事故發(fā)生后，及時啟動處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進行事故處理。各工作組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點，穩(wěn)定師生情緒，做好財務(wù)保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學(xué)、及時、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財產(chǎn)安全。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

1.信息報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速向區(qū)教育局報告信息。區(qū)教育局要同時向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報告。

2.應(yīng)急處置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。

(四)應(yīng)急結(jié)束

在實施應(yīng)急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、總體要求

(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認真落實本預(yù)案所確定的各項工作任務(wù)。

(二)各學(xué)校要不斷完善維護學(xué)校穩(wěn)定、確保學(xué)校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。要做好處置學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件處置工作的及時有效。

(三)各中、小學(xué)、幼兒園要根據(jù)本預(yù)案，制訂本學(xué)校、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)教育局備案。同時，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會力量辦學(xué)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進行管理。

六、獎懲

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

(一)制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)教育局負責(zé)牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準后實施。

本預(yù)案由區(qū)教育局負責(zé)解釋。

(二)預(yù)案修訂和管理

區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的工作職責(zé)制定本部門的部門預(yù)案，并報區(qū)政府備案。

根據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預(yù)案原則上每三年修訂一次，若本預(yù)案出現(xiàn)不能與上級或者同級應(yīng)急預(yù)案保持銜接;應(yīng)急指揮體系或者職責(zé)調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實際情況不相適應(yīng)等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。

第5篇：突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案范文

為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成，校長任組長。

附：突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：王 濤

副組長：左加峰 張永波

成 員：崔久團 牟清華 杜 山 蘇 磊 楊 鈺 王均霞

代世超 王仕平 張春傳 王萬文 劉復(fù)利

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

2、安排教師開展相關(guān)的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。

3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。

5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值班教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負責(zé)組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進行救治。

四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施

（一）火災(zāi)

學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補充如下：

1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報警。

2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。

3、一般火災(zāi)情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅）應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。

（二）惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應(yīng)立即保護現(xiàn)場，并在第一時間內(nèi)報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員，學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。

對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行

應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：

1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

4、一旦發(fā)生疫情，嚴控外來人員進入，教育學(xué)生自我保護，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。

5、學(xué)校采取必要的消毒措施。

（四）臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)?？梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。

（五）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

3、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。

（六）人為破壞

1、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進入校內(nèi)。

2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學(xué)校應(yīng)保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。

3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時報警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。

4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，報警，及時送傷者入醫(yī)，保護現(xiàn)場，調(diào)查原因。

第6篇：突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案范文

為深入學(xué)習(xí)貫徹精神，切實做好冬至期間群眾祭掃安全和服務(wù)保障工作，大力宣傳殯葬法規(guī)政策，推進節(jié)地生態(tài)安葬，提升殯葬服務(wù)水平，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚，確保群眾祭掃活動安全、文明、有序，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各街道民政辦要以“文明祭掃、平安冬至”為目標(biāo)，把保障群眾安全文明祭掃擺在突出位置，主動向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，迅速建立健全由街道領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的冬至期間群眾祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定好區(qū)域內(nèi)冬至祭掃工作方案，做細做實做好群眾祭掃各項準備工作。要主動協(xié)調(diào)公安、交通、林業(yè)、市場監(jiān)管、城管、宣傳等部門人員組成專項工作班子，提高認識，克服麻痹思想，明確任務(wù)，細化職責(zé)分工，相互配合，形成祭掃工作齊抓共管局面，為冬至群眾祭掃活動提供強有力的組織保障。

二、完善應(yīng)急預(yù)案，嚴防安全事故。各街道要切實樹立安全意識、責(zé)任意識和底線思維，把“安全第一”作為祭掃工作的重中之重。要迅速召集各祭掃場所負責(zé)人進一步明確工作職責(zé)，細化完善交通疏導(dǎo)方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。積極落實2017年度蘇浙皖毗連地區(qū)第七聯(lián)防區(qū)護林防火工作會議精神，認真檢查防火物資和消防器具的儲備情況，配齊、配好各種安全防火器具及安全防火消防人員，制定科學(xué)、合理、可操作的安全防火措施。有針對性的組織開展環(huán)境整治，督促各祭掃場所鏟除雜草、清除易燃易爆物品、設(shè)置好焚燒池。加強對祭掃服務(wù)場所的火源管控和火險預(yù)警，禁放區(qū)的祭掃場所要在醒目位置張貼“禁放煙花爆竹”提醒標(biāo)識，禁止祭掃場所內(nèi)隨意焚燒紙錢、亂放鞭炮等行為。

三、倡導(dǎo)文明祭掃，推行綠色殯葬。各街道和祭掃場所要以冬至期間群眾祭掃為契機，利用橫幅、標(biāo)語、板報、宣傳展板等形式大力開展宣傳活動，認真貫徹落實區(qū)政府辦《關(guān)于在全區(qū)推行節(jié)地生態(tài)安葬的實施意見》（x寧政辦發(fā)〔2017〕x號）文件精神，積極引導(dǎo)群眾采取植樹、獻花、寄語等文明環(huán)保的祭掃方式，表達對已故親人的緬懷，逐步改變燒紙錢、放鞭炮等陳舊落后的祭掃習(xí)慣。黨員干部要按照《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》（寧委辦發(fā)〔2017〕4號）要求，帶頭文明節(jié)儉辦喪、帶頭開展生態(tài)葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宣傳殯葬改革，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)，樹立殯葬改革新風(fēng)尚。

四、做好服務(wù)保障，贏得群眾滿意。冬至群眾祭掃期間，各祭掃服務(wù)單位要進一步深入推進殯葬行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實各項服務(wù)公開、承諾制度，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準，提高服務(wù)水平，對服務(wù)項目收費和商品價格要實行明碼標(biāo)價，為群眾祭掃活動提供便捷、溫馨、周到的服務(wù)。各公墓和祭掃場所要設(shè)立群眾接待咨詢點，開通監(jiān)督電話，安排專人負責(zé)受理群眾意見和建議，及時、準確掌握祭掃場所的各種信息，嚴格落實24小時值守巡防和重大事件上報制度，出現(xiàn)突況要及時上報，迅速妥善處置。

聯(lián)系人：潘xx，電話：xx

第7篇：突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案范文

1 設(shè)施與條件

1.1硬件設(shè)施

我院急診設(shè)有診斷室、搶救室、手術(shù)室、急診觀察病房等多個區(qū)域,標(biāo)志醒目,布局合理。搶救車和搶救藥品、空氣消毒設(shè)施完備。

1.2 軟件條件包括以下幾個方面

制度完善:為保證急救醫(yī)療質(zhì)量,急診科制定了一系列制度,包括各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;危重病搶救制度、接班制度、病例討論制度、危重病人轉(zhuǎn)運制度、醫(yī)療安全管理制度、綠色通道管理實施辦法等、并將各項內(nèi)容上墻,便于實際操作。③加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高急救能力:急診科采用每周組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),參加各種學(xué)習(xí)班,邀請知名專家講課,外出進修學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等多種形式對全科醫(yī)護人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。同時由醫(yī)院主管院長負責(zé)醫(yī)教部策劃,每季度舉行一次以急診科為首的、全院多科室合作的危重病人搶救演習(xí),為危重病人綠色通道的通暢提供保障。醫(yī)院由業(yè)務(wù)院長、醫(yī)教部、護理部及相關(guān)院部職能科室組成行查房組,每月進行院長查房,疏通各個環(huán)節(jié),保證綠色通道暢通?？浦魅螌︶t(yī)療質(zhì)量把關(guān),及時進行危重、難雜癥病例討論。領(lǐng)導(dǎo)重視:院領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立固定急救醫(yī)護隊伍,每年分批派人員外出培訓(xùn),為提高急救水平奠定了基礎(chǔ)。購置各種醫(yī)療設(shè)備,為保證綠色通道暢通,提高救治水平提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 綠色通道的運作

2.1 綠色通道救治范圍

各種危重癥需立即搶救者;“三無”人群;特殊身份的患者。

2.2 程序

患者就診,值班人員迅速進行全面檢查,根據(jù)病情決定是否開放綠色通道,患者進入綠色通道,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,重大事件在分管院長的領(lǐng)導(dǎo)下,由醫(yī)院醫(yī)教部及行政總值班進行全面統(tǒng)一指揮,各科室必須服從指揮和安排。

采集患者基本信息,在接待患者時要抓住主要矛盾,找到威脅病人生命的最主要問題,一定要有急救觀念,做到先處理,后檢查;或邊處理,邊檢查。簽署《綠色通道審批單》加蓋《綠色通道》專用章,患者即進入一體化救治,相關(guān)科室見到綠色通道印章優(yōu)先檢查;遵循急救原則,分診檢查,首診負責(zé);同時急救醫(yī)生立即對病人進行全面檢查,做出初步診斷,如需會診,被邀請科室人員在5分診內(nèi)到達,所有患者先進行急救治療合各項檢查,各科室不得延誤時間。如需轉(zhuǎn)入住院,入院處優(yōu)先辦理入院手續(xù),如需手術(shù),在搶救室完成所有術(shù)前準備。

第8篇：突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案范文

我校堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“加強安全管理，打造平安校園”為主題，認真貫徹江蘇省《關(guān)于全省開展“平安江蘇”活動的實施意見》文件精神和洪澤縣創(chuàng)建平安洪澤的有關(guān)要求，緊緊圍繞創(chuàng)建最安全校園為目標(biāo)，動員和組織廣大師生扎實開展平安創(chuàng)建活動，取得了顯著成績?，F(xiàn)將平安創(chuàng)建活動的情況總結(jié)如下。一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織和工作制度

1、統(tǒng)一認識，健全組織。

我校黨支部、校長室對學(xué)校創(chuàng)建平安校園工作有著清醒的認識，把創(chuàng)建工作列入學(xué)校工作議事日程，并以十六屆五中全會精神和“三個代表”的重要思想以及江蘇身省創(chuàng)建“平安江蘇”工作的通知為指針，全面貫徹落實通知精神，加強安全管理。在統(tǒng)一認識的前提下，學(xué)校成立了以江雪清校長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，以謝維揚書記牽頭的安全教育領(lǐng)導(dǎo)班子，消防安全工作網(wǎng)絡(luò)，切實做到書記、校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，全體教師共同抓，團委、學(xué)生會協(xié)助抓，使創(chuàng)建工作有了強有力的組織保證。

2、建立健全有效的管理制度。

有效的管理制度才能確保安全工作落到實處，并不斷得以強化。建立領(lǐng)導(dǎo)、班主任值勤制度，用餐管理制度，保安門衛(wèi)值班制度，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)值班制度等，同時加強了對學(xué)生的安全防范教育工作，經(jīng)常召開教師會議，了解、分析情況，及時采取措施，布置創(chuàng)建工作，傳達上級有關(guān)精神。結(jié)合市、縣安全檢查，督促有關(guān)部門及時整改，確保學(xué)校創(chuàng)建工作的有秩開展。建章立制，完善制度。學(xué)校制定的種類制度主要有：《重點要害部位安全保衛(wèi)制度》、《門衛(wèi)制度》、《防火安全檢查制度》、《消防設(shè)施及器材維護保養(yǎng)制度》、《實驗室安全防范制度》、《食品藥品管理制度》、《學(xué)生實驗管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《保管室規(guī)章制度》、《學(xué)生宿舍管理制度》、《學(xué)生宿舍管理員工作制度》等。

3、層層落實安全責(zé)任制。

按“誰主管誰負責(zé)”的原則，校長與各部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，教導(dǎo)主任與年級主任簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，年級主任與班主任簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，建立了“安全目標(biāo)任務(wù)”和“考核獎懲制”，把責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，把各班級每學(xué)期各項安全工作進行檢查打分，作為期末評選“先進班級”的重要依據(jù)。

二、措施落實到位，人防、技防有機結(jié)合

1、加強硬件建設(shè)，采用人防、技防相結(jié)合。學(xué)校在會計室改用先進的保險箱，安裝防盜門，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金保管制度。在其它重點部位（電腦室、電子閱覽室、信息技術(shù)辦公室）安裝與縣公安局110聯(lián)網(wǎng)的自動報警裝置，一旦夜里發(fā)生險情，門衛(wèi)立 即出動巡查與此同時公安110幾分鐘內(nèi)即可趕到。

2、加強門衛(wèi)保安管理，我們制定了嚴格的門衛(wèi)登記和值班制度，加強門衛(wèi)管理工作，把好入門關(guān)，實行24小時值班。嚴格執(zhí)行車輛出入制度、公物出門證制度、來賓登記制度。每月底向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門通報公物出門情況，有效地防止了公物流失現(xiàn)象，確保了學(xué)校的安全。其次，加強值勤值班。強調(diào)學(xué)生進入校園必須攜帶學(xué)校統(tǒng)一辦理的出入證，任何人進出校園都要步行，每天夜里行政樓有專人值班，負責(zé)教學(xué)樓的財產(chǎn)安全。

3、加強對學(xué)生德育管理工作，建立通報制度，各班主任對班內(nèi)學(xué)生嚴格管理，及時掌握信息上報校長室，便于及時進行調(diào)解矛盾，防止惡性事故發(fā)生，學(xué)校經(jīng)常對有問題學(xué)生進行個別教育引導(dǎo)，及時與家長取得聯(lián)系，共同做好幫教工作，把矛盾和問題消滅在萌芽中，至今沒有出現(xiàn)違法犯罪學(xué)生。

4、每周進行安全工作自查，每月進行學(xué)校安全檢查，每月進行安全各種總結(jié)并匯報教育局。加強消防安全檢查工作，各處室、教學(xué)樓過道配備滅火器材，對實驗室危險物品進行雙人雙鎖管理，確保安全。

5、嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生管理條例，后勤部門重視做好衛(wèi)生監(jiān)督工作和操作培訓(xùn)工作，加強食堂的衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴格把好食品采購、清洗、烹飪、消毒衛(wèi)生關(guān)，堅持做好食物留樣制度。食堂工作人員持證上崗規(guī)范操作，防止食物中毒事故的發(fā)生。

三、加強法制教育，創(chuàng)建和諧校園。

1、加強法制教育。學(xué)校深入開展“四五”普法教育，有力推動了依法治校、依法治教工作。通過對《刑法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《青少年保護條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強了教職工的法制觀念，逐漸杜絕以教謀私和體罰、變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。同時經(jīng)常性對師生進行安全教育、道路交通安全教育，還配合社區(qū)進行禁毒教育，參觀禁毒展覽。每學(xué)期聘請交警大隊同志和法制副校長來校作專題講座。增強了學(xué)生的法制觀念、道路交通安全、消防安全和自我保護的意識。

2、開足開齊法制課，學(xué)校把法制課納入正常的教育教學(xué)中去，每星期都安排了法制課，有專人負責(zé)上課，教導(dǎo)處對法制課的教案定期檢查。學(xué)校還開展法制方面的競賽活動，本學(xué)期我校開展了知識競賽活動，讓學(xué)生了解知識，并遠離。

第9篇：突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)公司; 財務(wù)集約化; 風(fēng)險管控

企業(yè)集團財務(wù)公司是一類特殊的金融機構(gòu),它是企業(yè)集團產(chǎn)融結(jié)合的產(chǎn)物,在企業(yè)集團中發(fā)揮著越來越重要的作用。國家電網(wǎng)公司名列2008年《財務(wù)》全球企業(yè)500強第24位,是全球最大的公用事業(yè)企業(yè),中國電力財務(wù)有限公司(以下簡稱:中國電財)作為其專業(yè)的財務(wù)公司,緊緊圍繞國家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標(biāo),其角色定位是國家電網(wǎng)堅強的資金管理平臺。

一、加強業(yè)務(wù)部風(fēng)險管控的必要性

中國電力財務(wù)有限公司在公司一屆三次職代會暨2010年工作會議中提出了今后相當(dāng)一段時間內(nèi)的工作思路,即“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以‘三個建設(shè)’為根本保證,以建設(shè)堅強資金管理平臺為核心,積極服務(wù)國家電網(wǎng)公司‘兩個轉(zhuǎn)變’,全面增強公司‘三個能力’,努力實現(xiàn)‘三個發(fā)展’任務(wù)”。該工作思路的明確提出,使公司廣大財務(wù)人員對全面貫徹落實國家電網(wǎng)公司加強人財物集約化管理及信息化建設(shè)的工作部署有了更正確的認識,對切實承擔(dān)起中國電財賦予業(yè)務(wù)部的“資金歸集平臺、金融服務(wù)窗口和風(fēng)險防范前沿”重大的職能與責(zé)任有了更為清晰的定位,對業(yè)務(wù)部的發(fā)展任務(wù)有了更準確的認識。深入貫徹公司“兩會”精神,進一步加強業(yè)務(wù)部風(fēng)險管控能力建設(shè),為國家電網(wǎng)公司全面實施集約化管理提供堅實的基礎(chǔ),切實提高未來競爭能力,是江蘇業(yè)務(wù)部目前及今后的工作重點和努力方向。

二、業(yè)務(wù)部風(fēng)險分析

中國電財主要業(yè)務(wù)是為國家電網(wǎng)公司及其成員單位以及經(jīng)銀監(jiān)會核準的服務(wù)對象辦理資金結(jié)算、存款、貸款、融資租賃、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、債券承銷以及證券投資、財務(wù)顧問等業(yè)務(wù),截至2010年9月,中國電財擁有5家區(qū)域分公司及20家省級業(yè)務(wù)部。公司總部、分公司、業(yè)務(wù)部三級的組織架構(gòu)賦予了角色定位、業(yè)務(wù)的層次性與差異性,風(fēng)險在各層級的表現(xiàn)形式及防控重點也不盡相同。進行風(fēng)險全面管控是一項系統(tǒng)工程,要求充分考慮公司總部、分公司、業(yè)務(wù)部三個層面的業(yè)務(wù)特點,對風(fēng)險管控體系進行整體設(shè)計,并確保不同層級風(fēng)險管控體系的銜接及一致性(如圖1)。

業(yè)務(wù)部作為金融服務(wù)窗口和資金歸集平臺,也是風(fēng)險防范的前沿。以江蘇業(yè)務(wù)部為例,其主要業(yè)務(wù)包括信貸業(yè)務(wù)、營業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)和資金業(yè)務(wù)等。

(一)信貸業(yè)務(wù)

業(yè)務(wù)部嚴格執(zhí)行公司信貸制度和流程開展信貸業(yè)務(wù),配合分公司做好貸款的貸前、貸中和貸后管理工作。

由圖2可知,江蘇業(yè)務(wù)部在整個信貸流程中涉及業(yè)務(wù)受理和貸后管理兩步。業(yè)務(wù)部建立、健全貸款業(yè)務(wù)臺賬,并與華東分公司信貸部、營業(yè)部及時核對,確保各項貸款信息的準確性和完整性;貸款利率執(zhí)行方面,如遇有利率調(diào)整,按照華東分公司的調(diào)整利率通知配合進行相應(yīng)調(diào)整。業(yè)務(wù)部及時按規(guī)定提前發(fā)出貸款付息通知和《貸款到期通知書》。業(yè)務(wù)部信貸合同和檔案原件均由分公司統(tǒng)一歸檔管理。業(yè)務(wù)部貸后檢查按照公司總部規(guī)定的時間間隔要求,配合華東分公司信貸部做好貸款單位資金使用、生產(chǎn)經(jīng)營情況的分析,及時掌握企業(yè)的動態(tài)信息。

(二)營業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)

營業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)中涉及內(nèi)部賬戶和集團賬戶兩類賬戶。內(nèi)部賬戶是指客戶單位在中國電財開立的賬戶,集團賬戶是指按規(guī)定可以直接在商業(yè)銀行開立并可以進行相關(guān)結(jié)算的賬戶。在集團賬戶業(yè)務(wù)中,江蘇業(yè)務(wù)部開立的是一級賬戶,成員單位是二級賬戶,二級賬戶的變化實時反映在一級賬戶中,由此實現(xiàn)一級賬戶、二級賬戶的聯(lián)動,從而集中資金。而內(nèi)部賬戶的收款業(yè)務(wù)中,業(yè)務(wù)部根據(jù)銀行收款回單同時在會計核算系統(tǒng)中增記客戶單位賬戶和江蘇業(yè)務(wù)部總賬戶數(shù)額;內(nèi)部賬戶的付款業(yè)務(wù)中,在匯總客戶單位的付款憑證進行會計處理時,需要根據(jù)客戶支付額度及時與銀行進行換票。營業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)中應(yīng)該關(guān)注操作風(fēng)險,嚴格按照制度與規(guī)定,將全面風(fēng)險管控理念嵌入到標(biāo)準化的流程之中。

(三)資金業(yè)務(wù)

在資金管理方面,業(yè)務(wù)部嚴格按照公司規(guī)定流程辦理內(nèi)部融資業(yè)務(wù),經(jīng)業(yè)務(wù)運營系統(tǒng)、書面申請單雙重審批控制,經(jīng)業(yè)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可出款。業(yè)務(wù)發(fā)生后及時更新內(nèi)部融資業(yè)務(wù)臺賬,保證利息計算準確、資金劃轉(zhuǎn)及時。為了更好地防范和控制流動性風(fēng)險,業(yè)務(wù)部制定了流動性風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,以確?？蛻糍Y金安全和業(yè)務(wù)部資金備付安全。

三、加強業(yè)務(wù)部風(fēng)險管控的建議

業(yè)務(wù)部應(yīng)該結(jié)合自身需求和階段性戰(zhàn)略目標(biāo),有針對性地開展全面風(fēng)險管理體系建設(shè)和實施工作,由上到下,由點及面,層層深入,最終實現(xiàn)全面風(fēng)險管理的整合與提升。下面筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗,以及對內(nèi)部控制、全面風(fēng)險管控等理論的學(xué)習(xí),就加強業(yè)務(wù)部風(fēng)險管控能力建設(shè)提出一些具體的建議。

(一)認清形勢,查找不足,切實做好風(fēng)險管理基礎(chǔ)工作

針對公司“兩會”提出的公司發(fā)展面臨的突出問題,業(yè)務(wù)部要自我解剖,對癥下藥,處理好安全和效益、業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管理的關(guān)系,切實提升風(fēng)險管控能力,確保業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展,為業(yè)務(wù)部全面完成各項經(jīng)營任務(wù)保駕護航。

(二)統(tǒng)一思想,提高認識,樹立全面風(fēng)險管理意識

樹立全面風(fēng)險管理意識對于中國電財基層業(yè)務(wù)部而言具有十分重要的意義,這是公司健康持續(xù)發(fā)展的必然要求,是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。公司應(yīng)結(jié)合開展“依法治企”活動的有關(guān)要求,圍繞業(yè)績考核指標(biāo)建立完善風(fēng)險管理體系。各部門要積極行動、參與,開展好互動和交流溝通,真正找出公司發(fā)展中的風(fēng)險源,采取切實有效的措施,預(yù)防和降低風(fēng)險,實現(xiàn)開展全面風(fēng)險管理的最終目標(biāo)。業(yè)務(wù)部要積極發(fā)揮主觀能動性,認真落實公司業(yè)務(wù)部建設(shè)方案的要求,切實克服業(yè)務(wù)部人員數(shù)量較少和風(fēng)險控制力量相對薄弱的困難,主動進位,極盡責(zé)任,采取更加積極的措施,加強風(fēng)險、內(nèi)控、合規(guī)管理,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部資金歸集、金融服務(wù)和風(fēng)險管理的職能,為網(wǎng)省公司提供全面優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

(三)強化制度建設(shè),切實提高執(zhí)行力

依托三級管理體系,積極推進管理流程再造和優(yōu)化,構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式和操作規(guī)范,形成與財務(wù)集約化管理相匹配的縱橫有序、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的流程體系;通過滾動修訂和完善各項規(guī)章制度、實施細則和指導(dǎo)意見,提高制度體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性,構(gòu)建適應(yīng)公司經(jīng)營管理模式調(diào)整、適應(yīng)財務(wù)集約化管理要求的制度體系,強化執(zhí)行力建設(shè),有效提升內(nèi)控水平。

(四)改進風(fēng)險監(jiān)測與評估技術(shù),提高風(fēng)險量化管理水平

先進的風(fēng)險管理需要先進的管理工具支撐。結(jié)合銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查意見,公司應(yīng)當(dāng)開發(fā)和運用風(fēng)險量化評估的方法和模型,對操作風(fēng)險、信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險等各類風(fēng)險進行持續(xù)的監(jiān)控,完善風(fēng)險評估方法,提高風(fēng)險量化管理水平。公司上下應(yīng)協(xié)調(diào)互動,在現(xiàn)有關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)(KRI)的基礎(chǔ)上,按照操作風(fēng)險所處的地理、客戶、產(chǎn)品、流程及價值鏈中的位置,進一步拓展應(yīng)用KRI指標(biāo)的廣度和深度,真正發(fā)揮其在風(fēng)險管理中的關(guān)鍵作用;建立包含對違約概率(PD)和違約損失率(LGD)進行評估的二維評級體系,深入挖掘客戶因素和內(nèi)部控制機制風(fēng)險因素,通過精準度量風(fēng)險,依據(jù)風(fēng)險水平計量,有的放矢地進行操作風(fēng)險管理和信用風(fēng)險管理;設(shè)立最低備付預(yù)警額度、備付率、存貸比等資金監(jiān)測指標(biāo),設(shè)置預(yù)警邊界,對指標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)控,根據(jù)流動性缺口及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警,制定備付資金調(diào)節(jié)方案,確保資金備付安全。

(五)建立健全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案體系,及時防范化解風(fēng)險

應(yīng)急預(yù)案是在突發(fā)事件出現(xiàn)時而采取的控制事故發(fā)展的方法和程序、采取止損行動的步驟和綱領(lǐng),以預(yù)先作出科學(xué)而有效的計劃和安排。應(yīng)急預(yù)案體系就是針對不同機構(gòu)、部門可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定系統(tǒng)的總體預(yù)案。針對國家電網(wǎng)財務(wù)集約化管理帶來的內(nèi)外部變化,在已制定各類風(fēng)險預(yù)案的基礎(chǔ)上,制定實施財務(wù)集約化管理各項工作的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,提高在財務(wù)集約化管理實施過程中面對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,提高對風(fēng)險事件反應(yīng)的靈敏性、及時性和有效性。針對各類風(fēng)險,結(jié)合業(yè)務(wù)部實際,制定具有針對性、可操作性的應(yīng)急預(yù)案,細化應(yīng)對措施。加強重大突發(fā)風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案演練工作,明確重大突發(fā)風(fēng)險事件應(yīng)急演練的過程和處置程序,提高全員風(fēng)險防范意識和重大事件應(yīng)急處理能力。

(六)加強人才隊伍建設(shè),培育優(yōu)秀的企業(yè)文化

堅持“以人為本”,培育高素質(zhì)人才隊伍;繼續(xù)加強內(nèi)部員工的持續(xù)培訓(xùn),確保員工具備應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng),能勝任本職工作;繼續(xù)深化、加強員工職業(yè)生涯規(guī)劃,建立人才的專業(yè)序列通道;積極加強重視風(fēng)險管理專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備,培養(yǎng)一支通曉財務(wù)、金融、法律等多個領(lǐng)域的復(fù)合型風(fēng)險管理人才隊伍。同時,以良好的企業(yè)文化為支撐,加強風(fēng)險管理文化建設(shè);結(jié)合公司開展的企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實踐活動,統(tǒng)一布置,統(tǒng)一推進,加強宣傳溝通,增強員工主動合規(guī)意識和風(fēng)險防范意識,推行誠信正直的職業(yè)操守和價值觀,使員工從“要我做正確的事”向“我要正確地做事”轉(zhuǎn)變,塑造優(yōu)秀企業(yè)文化。

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