新經(jīng)濟(jì)政策的問題精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟(jì)政策的問題范文

關(guān)鍵詞：核心競(jìng)爭(zhēng)力；塑造；創(chuàng)新；提升

一、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的理論基礎(chǔ)

（一）核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是決定企業(yè)在市場(chǎng)的激烈角逐中能最后取得成功的關(guān)鍵所在，其最早來源于名為《企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》的文章，這篇文章是美國(guó)戰(zhàn)略研究學(xué)者普拉哈拉德和英國(guó)學(xué)者麥哈爾在1990年發(fā)表于《哈佛商業(yè)評(píng)論》，首次提出企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的文章。該文對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的定義為“組織中的積累性學(xué)識(shí)，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技術(shù)流派的學(xué)識(shí)”。近年來，國(guó)內(nèi)外的許多專家和學(xué)者也曾對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力做了諸多的定義和說明，但都是各執(zhí)一詞，至今未有一個(gè)較為準(zhǔn)確或者說權(quán)威的解釋。綜合各個(gè)學(xué)者對(duì)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不同觀點(diǎn)，我們得出以下兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1.企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不是某一種單項(xiàng)能力，而是一整套能力。麥肯錫咨詢公司對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力曾做過這樣的定義，“企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是指企業(yè)內(nèi)部一系列互補(bǔ)的技能和知識(shí)的結(jié)合，它具有使一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)到世界一流水平的能力”，從這一定義中我們可以得出，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有整合性，它不單單是指技術(shù)上的技能，也有知識(shí)上的技能，而且是各種技能的互補(bǔ)和結(jié)合，顯然是說企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不是一項(xiàng)能力，而是一套能力。

2.企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是有層次之分的。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力能夠使企業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)在市場(chǎng)上立于不敗之地，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，這種競(jìng)爭(zhēng)力并不單單只適用于某一行業(yè)或是某一類企業(yè)，而是適用于不同行業(yè)、不同規(guī)模和不同類型的企業(yè)。大型企業(yè)、跨國(guó)公司具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，同樣的，中小企業(yè)也可以具有其核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以說，核心競(jìng)爭(zhēng)力是具有層次性的。

（二）核心競(jìng)爭(zhēng)力的特性

1.價(jià)值性。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值性是通過市場(chǎng)的檢驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)只有滿足市場(chǎng)的需求，獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，使企業(yè)獲得利潤(rùn)。而企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力能夠突顯企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，使其產(chǎn)品和服務(wù)更加的符合消費(fèi)者的需求，從而擴(kuò)大銷售和市場(chǎng)份額，獲得更高的利潤(rùn)。所以說，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有價(jià)值性。

2.稀缺性。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的稀缺性是指其的難以模仿和不可替代，試想，如果企業(yè)的核心能力很容易就被其他企業(yè)模仿或者說被其他的能力所替代，那么該企業(yè)在市場(chǎng)上的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)就很難維持，這樣的話，生存尚且是個(gè)問題，又何圖發(fā)展呢？所以企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力必然是難以被模仿和替代的，即它的稀缺性。

3.系統(tǒng)性。企業(yè)本身就是一個(gè)相互聯(lián)系，系統(tǒng)運(yùn)作的整體，而企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力又是一整套的能力，而這一整套能力要發(fā)揮其作用，也需要系統(tǒng)的運(yùn)作，所以說企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力也同樣具有系統(tǒng)性的特征。

4.延展性。一個(gè)企業(yè)需要依靠其核心競(jìng)爭(zhēng)力才能生存乃至發(fā)展壯大，而在其發(fā)展壯大的過程中，需要通過各種各樣的方式，如兼并和收購(gòu)、多元化等，此時(shí)被兼并收購(gòu)的公司在成為該企業(yè)的一部分后也會(huì)逐漸擁有其核心競(jìng)爭(zhēng)力，并且會(huì)能動(dòng)的去運(yùn)用這些能力，從而使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不斷地發(fā)展和完善。

5.持久性。企業(yè)要想在市場(chǎng)中維持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力的持久性是必不可少的，這里的持久性并不是說一成不變、直到永遠(yuǎn)的，而是說企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力在企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)過程中通過不斷地發(fā)展和完善，更加的趨于完美和難以取代，從而維持企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的態(tài)勢(shì)分析

改革開放以來，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立并逐漸走向完善，我國(guó)也有不少的企業(yè)建立了自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)仍面臨著嚴(yán)峻的生存和發(fā)展問題，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也更多的是為了短期的生存而展開的淺層次競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力總體來說呈現(xiàn)以下的態(tài)勢(shì)。

1.存在短期行為。由于來自國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的諸多壓力，我國(guó)的許多企業(yè)只能著眼于當(dāng)前利益，以求生存，所以它們依靠有限的資源和技術(shù)所建立起來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常容易被模仿和替代，自然也無法形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的這種短期行為是企業(yè)缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)理念和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，因此很難形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.資源的稀缺性。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建立需要依靠創(chuàng)新和一系列的管理和開發(fā)能力，而這諸多能力都來源于高素質(zhì)的人才，中國(guó)企業(yè)缺少的恰恰是人才，即人力資源的稀缺性。同樣，教育不完善導(dǎo)致了人才的稀缺，技術(shù)和管理的不足也使得信息缺乏，不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也是環(huán)境因素缺乏。

3.外部依賴性。由于人才的缺乏，使得中國(guó)企業(yè)大量引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)和人才，缺少相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)和人才培育，同時(shí)信息的不完全使其不得不從國(guó)外公開渠道獲得殘缺的信息，這些企業(yè)對(duì)外部的依賴是企業(yè)難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因。

（二）我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力塑造的主要方式

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展的重大作用已經(jīng)眾所周知，所以對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力的塑造也顯得尤為重要。由于核心競(jìng)爭(zhēng)力是一整套的能力，故而其塑造也要從多個(gè)方面、多種途徑來進(jìn)行。

1.建立企業(yè)愿景、經(jīng)營(yíng)理念等企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)從建立開始，長(zhǎng)期積淀起來的企業(yè)價(jià)值觀，它對(duì)企業(yè)的發(fā)展、戰(zhàn)略選擇，員工培養(yǎng)以及企業(yè)眾多職工的行為都產(chǎn)生著不可忽視的影響。所以要想建立企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和員工的集體意識(shí)，就要建立企業(yè)員工的共同愿景，明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，建立起自身的企業(yè)文化。

2.組建有本企業(yè)特色的管理體系和管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)管理可以在很大程度上決定企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和效率，因此擁有高效的管理團(tuán)隊(duì)和健全的管理體系也是建立核心競(jìng)爭(zhēng)力必不可少的重要途徑。高素質(zhì)的管理人員可以做出更多，更準(zhǔn)確的決策，避免出現(xiàn)方向上的錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)和市場(chǎng)失利，從而維持企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.培養(yǎng)和吸納高素質(zhì)的技術(shù)人才和科研人才。企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)不可缺少的就是技術(shù)人才，具有扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和才能的人在社會(huì)上可謂少之又少，所以對(duì)這些人才的培育和吸納更顯得重要。

（三）我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的塑造中的主要問題

1.企業(yè)不重視培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)很多企業(yè)在觀念上不重視核心競(jìng)爭(zhēng)力，他們有的采取多元化戰(zhàn)略，分散企業(yè)所擁有的資源，無法形成企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，注定難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，還有一部分企業(yè)盲目購(gòu)買其他企業(yè)的核心產(chǎn)品，進(jìn)行組裝銷售以擴(kuò)大市場(chǎng)，根本不注重開發(fā)本企業(yè)的核心產(chǎn)品，由此造成多數(shù)企業(yè)甚至不少大型企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.企業(yè)形象內(nèi)外不一致，難以形成統(tǒng)一的企業(yè)文化。當(dāng)今社會(huì)上，諸多企業(yè)都會(huì)選擇廣告宣傳、報(bào)紙雜志等媒介來作為其建立品牌、知名度和擴(kuò)大市場(chǎng)影響力的手段，但是也因?yàn)槿绱?，越來越多的企業(yè)所宣揚(yáng)的企業(yè)品牌和理念與實(shí)際行動(dòng)總是大相徑庭。

3.勞動(dòng)力素質(zhì)低，技術(shù)創(chuàng)新能力差。一方面，企業(yè)對(duì)于技術(shù)層的員工制定了很多嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度和懲罰措施，嚴(yán)重束縛了其發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造新的產(chǎn)品和技能，而且大多數(shù)企業(yè)并不注重對(duì)于科研技術(shù)和人才的引進(jìn)，甚至很多企業(yè)多年如一日守著陳舊的設(shè)備，不懂得對(duì)其進(jìn)行改良；另一方面，企業(yè)內(nèi)部缺少相應(yīng)的對(duì)于員工創(chuàng)新的激勵(lì)措施，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)造氛圍，沒有激勵(lì)就沒有動(dòng)力，這也是很多員工寧愿選擇老老實(shí)實(shí)工作，而不積極鉆研創(chuàng)新的一大重要原因。

4.獲取信息能力差。加入世貿(mào)組織以后，企業(yè)面臨的是瞬息萬變的世界市場(chǎng)，稍一不注意就有可能被其他的企業(yè)趕超，所以對(duì)于世界市場(chǎng)信息的把握變得尤其重要。信息就像是企業(yè)的血液，信息系統(tǒng)更是成為企業(yè)員工之間，企業(yè)同消費(fèi)者之間進(jìn)行溝通和交流的橋梁，然而，現(xiàn)代人有很多企業(yè)尚未建立起完善的信息系統(tǒng)，信息缺乏、信息不對(duì)稱、不完全的情況讓很多企業(yè)與市場(chǎng)機(jī)會(huì)失之交臂。

三、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力塑造水平的主要對(duì)策

（一）深化企業(yè)改革，建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。健全的現(xiàn)代企業(yè)制度有助于降低企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的管理水平、增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。在現(xiàn)在改革開發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，要保持生存并且求得發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)新的管理方法，提升企業(yè)管理水平，同時(shí)重視企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以建立和不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）培育核心技術(shù)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成不僅離不開體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，更離不開技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理論要求企業(yè)必須重視技術(shù)創(chuàng)新，并且通過技術(shù)創(chuàng)新形成自己的核心技術(shù)，從而應(yīng)用于企業(yè)的新產(chǎn)品新服務(wù)。放眼世界，許多國(guó)外企業(yè)都非常重視技術(shù)創(chuàng)新，他們不惜耗費(fèi)大量的人力和物力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在同中國(guó)企業(yè)進(jìn)行合資的時(shí)候，更要求將核心技術(shù)掌握在自己手里。因此，中國(guó)企業(yè)必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新，通過引進(jìn)各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行本企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新來培育核心技術(shù)，建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）重視人才，發(fā)掘和培育人才

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越傾向于人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有的人才越多，誰(shuí)就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。在知識(shí)大爆炸，科學(xué)技術(shù)日新月異，產(chǎn)品和服務(wù)迅猛更新?lián)Q代的時(shí)代，一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，不得不依靠那些掌握先進(jìn)知識(shí)，擁有高新技術(shù)的各類人才。有了人才，企業(yè)才能進(jìn)行新產(chǎn)品核心服務(wù)的研發(fā)，沒有人才，只能坐以待斃?？梢?，企業(yè)不得不注重對(duì)人才的引進(jìn)、吸收和培養(yǎng)。

（四）通過兼并、收購(gòu)和聯(lián)合等方式，建立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

借助外部企業(yè)的力量是企業(yè)迅速建立起核心競(jìng)爭(zhēng)力的一條捷徑，而兼并、收購(gòu)等方式更是企業(yè)快速擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)入其他經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的有效方法。面對(duì)市場(chǎng)上的各行各業(yè)，以及迥然不同的技術(shù)，一個(gè)企業(yè)無論多么強(qiáng)大，也不可能做到在各個(gè)領(lǐng)域都具有優(yōu)勢(shì)，這就需要借助外力來幫助自己。并購(gòu)的方式能夠幫助企業(yè)中心整合內(nèi)部資源，調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新的經(jīng)營(yíng)體制，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，提高競(jìng)爭(zhēng)力的目的。因此，這也是構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效方法。

（五）建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)組織

學(xué)習(xí)型組織是培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種最佳的組織形式，學(xué)習(xí)型的組織提倡組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)，通過互相學(xué)習(xí)，技術(shù)人員可以掌握更多的技術(shù)，注意到自己的技術(shù)缺陷，管理者也可以更好地掌握下屬的情況，以提高管理水平。同時(shí)，學(xué)習(xí)型組織還提倡向其他企業(yè)學(xué)習(xí)，這樣不僅可以學(xué)習(xí)到其他企業(yè)的管理方式方法、品牌營(yíng)銷手段，提高自己的經(jīng)營(yíng)水平，同時(shí)也可以相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，有助于企業(yè)之間的合作。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：新經(jīng)濟(jì)政策的問題范文

關(guān)鍵詞：核心競(jìng)爭(zhēng)力 酒店管理 問題 策略

從上世紀(jì)八十年代我國(guó)的酒店發(fā)展至今，其速度是比較迅速的，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)始終并存，科學(xué)的酒店管理是酒店良好發(fā)展的關(guān)鍵因數(shù)，相反，非科學(xué)的管理在會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。我國(guó)酒店要能夠良性發(fā)展，勢(shì)必要求酒店管理者注意發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整管理策略，促進(jìn)酒店核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，變挑戰(zhàn)為酒店提升的機(jī)遇，讓酒店服務(wù)行業(yè)能夠更好地造福于民。

一、當(dāng)前我國(guó)酒店管理的困境淺述

酒店管理是一個(gè)復(fù)雜的工作，涉及的東西很多，當(dāng)前我國(guó)酒店管理的困境大致可以概括如下：

1、專業(yè)酒店管理人才缺乏，且流動(dòng)性大

當(dāng)前我國(guó)的酒店管理中普遍存在專業(yè)人才缺乏現(xiàn)象，而且人才的流動(dòng)性比較大，這對(duì)酒店的長(zhǎng)足發(fā)展極為不利。我國(guó)的酒店業(yè)雖然興起于上個(gè)世紀(jì)的八十年代，但是因我國(guó)國(guó)情的原因，很少有人把酒店業(yè)當(dāng)成是正規(guī)的行業(yè)，所以這個(gè)行業(yè)沒有能吸引太多的優(yōu)秀人才，這不但大大影響了酒店業(yè)人才的培養(yǎng).而且也導(dǎo)致了我國(guó)當(dāng)前的酒店管理水平不高及人才不足的現(xiàn)狀。另外，因?yàn)槲覈?guó)酒店管理中長(zhǎng)期缺乏人性化管理、用人制度不科學(xué)及人才長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃缺乏等原因.酒店員工自身發(fā)展難以受到重視，所以酒店員工跳槽比較頻繁。這樣的人才頻繁流動(dòng)大大降低了酒店人力資源優(yōu)勢(shì)，也破壞了酒店核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，對(duì)于酒店的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。

2、酒店管理中企業(yè)文化創(chuàng)新性差，缺少特色

在酒店管理中，企業(yè)文化是至關(guān)重要的，酒店企業(yè)文化其實(shí)就是一種集體的價(jià)值取向，是為了達(dá)到一種共同的奮斗目標(biāo)而樹立起來的，酒店企業(yè)文化必須要同酒店的實(shí)際結(jié)合。好的酒店企業(yè)文化可以團(tuán)結(jié)和凝聚酒店一切員工，可以有效激發(fā)員工對(duì)酒店事業(yè)的熱愛。但是當(dāng)前的我國(guó)酒店業(yè)普遍缺乏富有特色的酒店企業(yè)文化，沒有能形成主體的企業(yè)價(jià)值觀，這對(duì)酒店業(yè)的發(fā)展是極不利的。

3、酒店管理模式死板，且不科學(xué)

酒店的管理模式好壞直接關(guān)系到酒店?duì)I運(yùn)，不科學(xué)的管理模式會(huì)給酒店?duì)I運(yùn)造成消極影響。當(dāng)前我國(guó)酒店管理模式還非常不科學(xué)，很多的管理模式基本都還是采取的“拿來主義”，多數(shù)都是生搬硬套一些知名酒店的管理模式，缺乏實(shí)用性及柔性，更是缺乏系統(tǒng)成熟的管理模式，這樣的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前酒店發(fā)展的趨勢(shì)，已經(jīng)阻礙了我國(guó)當(dāng)前酒店的發(fā)展。

4、酒店管理制度不完善，有待健全

一個(gè)酒店的管理制度對(duì)整個(gè)酒店員工的凝聚性有著重要影響。當(dāng)前我國(guó)很多酒店的日常管理制度不夠健全，缺乏人性化管理，很多管理制度過于粗暴。比如目前很多酒店甚至基本都還是采用“罰錢”的粗暴管理制度來管理員工。這種酒店管理制度不健全和不人性的現(xiàn)狀必然會(huì)在很大程度上會(huì)破壞酒店員工的工作主動(dòng)性及積極性。

5、基層員工培訓(xùn)工作欠缺，影響整體素質(zhì)

酒店基層員工是直接與客戶接觸，也是接觸最多的人，其素質(zhì)直接影響到酒店的整體形象，由于酒店管理對(duì)基層員工的培訓(xùn)工作較為欠缺，使得其素質(zhì)不高，也缺乏忠誠(chéng)度。當(dāng)前，我國(guó)酒店中的多數(shù)基層員工沒有主動(dòng)要求培訓(xùn)的意識(shí)，酒店本身又很少安排對(duì)酒店基層員工的培訓(xùn)，所以酒店員工普遍來說素質(zhì)不高。他們的素質(zhì)及技能離要求還差很遠(yuǎn)，由此導(dǎo)致的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)技能難以令人滿意。同時(shí)越來越多的基層員工看不到自身價(jià)值及發(fā)展前景，所以離職就成為了一種常態(tài)。如果基層員工長(zhǎng)期處于這種狀態(tài).就會(huì)感覺不到自身被尊重和被重視的感覺，這樣就難以調(diào)動(dòng)他們的積極性，當(dāng)然也就更談不上對(duì)酒店的忠誠(chéng)度了，這必然會(huì)影響酒店正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、我國(guó)酒店管理中培養(yǎng)酒店核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要性

我國(guó)酒店要能夠長(zhǎng)足良性發(fā)展，必須加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，酒店的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是指酒店在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝獲利的能力。它主要表現(xiàn)在酒店當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展能力上，具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性，其競(jìng)爭(zhēng)力的重要性可以通過以下方面反映出來：

1、通過品牌效應(yīng)，提升酒店價(jià)值

品牌是代表某一種產(chǎn)品或服務(wù)的廣為人知的名稱，是酒店最重要的無形資產(chǎn)，也是酒店建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和未來盈利的基礎(chǔ)。擁有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)品牌是酒店競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，它可以為酒店創(chuàng)造長(zhǎng)期優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。品牌具有提升酒店價(jià)值的作用。品牌特色越鮮明，就越容易獲得顧客的認(rèn)知，越能增強(qiáng)顧客的購(gòu)買信心和忠誠(chéng)度。酒店品牌文化凝聚著酒店的經(jīng)營(yíng)思想和營(yíng)銷理念，是酒店文化螢要的組成部分，是酒店文化對(duì)外輻射的窗口?？梢哉f，酒店品牌文化是酒店價(jià)值觀的結(jié)晶。一個(gè)成功品牌的培育絕不是單靠廣告所能形成的，它首先必須培育一個(gè)卓越的品牌文化，要求酒店的所有員T：都遵從基于酒店特定品牌的信念和行為，以帶有高度價(jià)值和附加值的服務(wù)質(zhì)量，向顧客兌現(xiàn)酒店的品牌承諾，達(dá)到百分之百的顧客滿意。因此，酒店文化對(duì)酒店競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱起著舉足輕重的作用。

2、打造酒店特色，以個(gè)性招客

當(dāng)下酒店生存必須由其特色，足以吸引客人，從客人的需求出發(fā)，在高效率的基礎(chǔ)上為客人定制其合適的個(gè)性化服務(wù)，以現(xiàn)代信息技術(shù)和柔性管理手段為支持。定制化服務(wù)模式要求酒店從業(yè)人員既要掌握客人共性的、基本的、靜態(tài)的和顯性的需求，又要分析研究客人的個(gè)性的、特殊的、動(dòng)態(tài)的和隱性的需求。強(qiáng)調(diào)的是用心為客人服務(wù)，要求亢分理解客人的心態(tài)，細(xì)心觀察客人的舉動(dòng)，耐心傾聽客人的要求，真心提供真誠(chéng)的服務(wù)，注意服務(wù)過程中的互動(dòng)溝通、情感交流。定制化服務(wù)是以提高客人的滿意程度為基本準(zhǔn)則，追求的是極致的效果，以促使酒店得以良性發(fā)展。

3、.完善酒店人才隊(duì)伍，保證核心競(jìng)爭(zhēng)力

人力資源是酒店各種資源中最為寶貴的資源，是生產(chǎn)要素中最活躍、最積極的因素，是酒店管理的主要對(duì)象。在飯店管理層塑造起一批具有前瞻性眼光，系統(tǒng)性思維及創(chuàng)新性理念的領(lǐng)軍型人才，為飯店管理引領(lǐng)正確的航向，提升其面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的生存能力。人是最重要的生產(chǎn)力，完備酒店的人才隊(duì)伍就是企業(yè)發(fā)展蓄積無量動(dòng)力和智慧，使我國(guó)的酒店管理工作更好更有效率的開展，也是我國(guó)酒店存在發(fā)展的必要條件。

三、我國(guó)酒店管理中存在的問題的應(yīng)對(duì)之道

在我國(guó)特殊的國(guó)情下，我國(guó)的酒店管理中存在的問題的應(yīng)對(duì)之道也要適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，同時(shí)也要適度的創(chuàng)新，可從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)：

1、對(duì)酒店管理人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展速度的加快，酒店服務(wù)業(yè)也正逐步由國(guó)內(nèi)服務(wù)為主走向國(guó)際化服務(wù)。酒店接待顧客也呈現(xiàn)多元化及多需求化，而是否能滿足酒店業(yè)的這種發(fā)展內(nèi)在需求的關(guān)鍵就是酒店專業(yè)人才。酒店企業(yè)發(fā)展最珍貴的資源應(yīng)該就是酒店管理專業(yè)人才，換個(gè)角度來看，酒店業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。所以當(dāng)前酒店必須要積極引進(jìn)和培養(yǎng)酒店管理高層次的專業(yè)人才。酒店管理者應(yīng)該盡力給酒店管理高層次人才提供各種職后培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，比如可以通過組織高層次酒店管理者實(shí)際參觀成功優(yōu)秀的酒店管理經(jīng)驗(yàn)，或者集中組織學(xué)習(xí)酒店管理先進(jìn)理論和優(yōu)秀管理模式來體驗(yàn)和增進(jìn)服務(wù)意識(shí)及服務(wù)質(zhì)量。酒店管理者還應(yīng)該積極采取有效措施來體現(xiàn)以人為本的酒店企業(yè)管理理念.要盡力為酒店顧客提供極具個(gè)性化的服務(wù)，這更需要大力提高酒店管理層的高質(zhì)量服務(wù)意識(shí)及高水平的服務(wù)技能。

2、努力創(chuàng)新，培養(yǎng)酒店特色的企業(yè)文化。在現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，一個(gè)酒店好的企業(yè)文化是一個(gè)成功企業(yè)必備的精神和靈魂，也可以說酒店優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，富有特色的優(yōu)秀企業(yè)文化給企業(yè)發(fā)展帶來的潛在財(cái)富是無法衡量和評(píng)估，要酒店具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力，勢(shì)必要做好酒店企業(yè)文化的培養(yǎng)工作。

3、堅(jiān)持以人為本的管理模式，留住人才。在這一模式實(shí)施中一要樹立“以員工為本”的管理理念。在相關(guān)制度的制定中，要在服務(wù)質(zhì)量的前提下，從員利益出發(fā)，使管理制度既能調(diào)動(dòng)員工的工作的積極性，又能夠使員工感受到酒店的關(guān)懷。由于酒店的員工流動(dòng)性非常強(qiáng)，要想留得住優(yōu)秀人才，就要充分考慮到員工的各方面需求。同時(shí)要及時(shí)對(duì)薪金進(jìn)行調(diào)整，降低普通工作人員與管理人員、不同崗位問的工資差異，使得一線員工更好地為企業(yè)服務(wù)。二要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高管理效能?？砂褌鹘y(tǒng)的單一員工績(jī)效模式改變?yōu)椤半p層或多層績(jī)效”，即：對(duì)員工和部門同時(shí)進(jìn)行考核，增加部門考核在績(jī)效評(píng)價(jià)總份值中的比重，使得部門間職權(quán)統(tǒng)一、相互協(xié)作、互相監(jiān)督，員工各司其職、分工明確，使得酒店的組織結(jié)構(gòu)、工作程序更加嚴(yán)密，管理效果更加高效。三要大力進(jìn)行人力資本投資。員工是酒店最重要的財(cái)富，隨著酒店的發(fā)展壯大，能否吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，是影響其核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。構(gòu)建學(xué)習(xí)型酒店是新時(shí)期的必然要求。在日常工作中，要將知識(shí)管理與人力資源管理密切結(jié)合，為員工樹立終生學(xué)習(xí)的理念，把員工培訓(xùn)當(dāng)作提高效益的一部分，充分認(rèn)識(shí)到員工培訓(xùn)對(duì)于企業(yè)生存、可持續(xù)發(fā)展的重要意義，把人力資本投資作為酒店運(yùn)營(yíng)成本預(yù)算的一個(gè)重要組成。不但要注重對(duì)員工服務(wù)技能的培訓(xùn)，更要注重對(duì)員工參與企業(yè)管理的培訓(xùn)，充分進(jìn)行人才的培養(yǎng)和挖掘，細(xì)分培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化側(cè)重點(diǎn)，使每一位員工都有接受技能培訓(xùn)的權(quán)力和義務(wù)。在培訓(xùn)的過程中，要為員工滲透酒店文化與精神，使員工從心里能夠接納酒店，理解酒店文化，熱愛酒店，把企業(yè)的發(fā)展和員工的成長(zhǎng)結(jié)合起來，使員工和企業(yè)共同成長(zhǎng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)就酒店管理正處于發(fā)展的重要時(shí)期，一切都處于學(xué)習(xí)和完善階段，堅(jiān)持培育酒店的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在管理中對(duì)客人堅(jiān)持“客戶需求至上”，對(duì)員工管理堅(jiān)持“以人為本”，讓客戶的需求促使我國(guó)酒店管理的進(jìn)步，令酒店員工忠誠(chéng)的為酒店發(fā)展獻(xiàn)力，讓酒店管理效率提高，升級(jí)酒店服務(wù)的水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)酒店的競(jìng)爭(zhēng)力提升。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：新經(jīng)濟(jì)政策的問題范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

l新經(jīng)濟(jì)”日漸成為全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界、rr業(yè)界以至整個(gè)社會(huì)熱衷于議論的焦點(diǎn)話題。究竟什么樣的經(jīng)濟(jì)才是“新經(jīng)濟(jì)??“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)這個(gè)世界上不同的國(guó)家、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所關(guān)心。同時(shí)也被各國(guó)政府和企業(yè)所重視:人們?cè)趶木W(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)的興旺發(fā)展中看到“新經(jīng)濟(jì)，“美好前景的同時(shí)‘也從美國(guó)LYASDA}股票市場(chǎng)的大起大落中感受到其強(qiáng)大的威力。有關(guān)“泡沫”的議論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，更使得人們對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)生種種的疑問與擔(dān)優(yōu)。

應(yīng)該承認(rèn)、這些疑問與擔(dān)優(yōu)在現(xiàn)實(shí)情況下都有其一定的道理。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在教導(dǎo)他人如何認(rèn)識(shí)“新經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，其實(shí)自己也未必看得很清楚，因?yàn)楫吘惯@個(gè)嶄新的概念，從提出到現(xiàn)在不過只有短短幾年的時(shí)間，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度又非?？欤碌姆绞椒椒ê托碌睦砟畈粩嘤楷F(xiàn)，令人幾乎目不暇接。l，新經(jīng)濟(jì)，l因計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關(guān)系:正因如此仃業(yè)界對(duì).l新經(jīng)濟(jì)”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經(jīng)濟(jì)”環(huán)境下持續(xù)健康地發(fā)展?新的經(jīng)濟(jì)理論又將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?這是全球rr業(yè)界普遍關(guān)心的一個(gè)間題。

1’.新經(jīng)濟(jì)一理論的建立

“新經(jīng)濟(jì)”概念最早是在20世紀(jì)90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞匯。一年以后，《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國(guó)確實(shí)存在著“新經(jīng)濟(jì)’。此后，因美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘在發(fā)表講話時(shí)多次引用這一概念，“新經(jīng)濟(jì)，‘的說法傳遍了世界。

究竟什么是，.新經(jīng)濟(jì)‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)為重要組成部分和主要增長(zhǎng)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)”。也就是說，它實(shí)際上跟我們?cè)诖酥奥犝f過的多種經(jīng)濟(jì)概念，如“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“信息經(jīng)濟(jì)，‘、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認(rèn)為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經(jīng)濟(jì)”。

“新經(jīng)濟(jì)”的特征有哪些?簡(jiǎn)單說來大致有這樣幾個(gè)方面;?！?jīng)濟(jì)全球化;b,高強(qiáng)度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);:.由信息技術(shù)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命。它導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并表現(xiàn)為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高增長(zhǎng)(三低一高)的特點(diǎn)，這也是它與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)最明顯的不同之處。

應(yīng)當(dāng)指出，上述新經(jīng)濟(jì)的特征主要來自對(duì)20世紀(jì)9D年代以來美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)。1}J1年4月到x(100年3月.美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了108個(gè)月的增長(zhǎng)，年度GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)率達(dá)到3ek--4%a。而從1992年以來。美國(guó)的通脹率已經(jīng)由4%降至不到?.0k、失業(yè)率則從7%一8}’}降至40k

這樣的情形，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的確是i反難見到的。而人們?cè)诜Q羨‘卜新經(jīng)濟(jì)’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國(guó)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了“新經(jīng)濟(jì)“，其他國(guó)家包括與美國(guó)社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)政策極為相似的西歐國(guó)家和日本.為何不但沒有呈現(xiàn)同徉的經(jīng)濟(jì)面貌。反而受到衰退的威脅。這個(gè)問題引起了全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意。北京大學(xué)的一位教授認(rèn)為。美國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)、政府和企業(yè)進(jìn)行持續(xù)不斷地改革，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。增加了經(jīng)濟(jì)的靈活性。此外.美國(guó)國(guó)民樂于在革新信息技術(shù)方面進(jìn)行大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)rf產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起到了極大地推動(dòng)作用。與之相比較。西歐和日本不但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)資金市場(chǎng)、TT研發(fā)投入等環(huán)節(jié)上與美國(guó)存在較大差距。而且在網(wǎng)絡(luò)普及程度、電子商務(wù)等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了美國(guó)的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對(duì)“新經(jīng)濟(jì)‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時(shí)間內(nèi)趕上來。

2000年4月5日.克林頓總統(tǒng)邀請(qǐng)格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經(jīng)濟(jì)會(huì)議“，此舉表明了美國(guó)政府對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”理論的正式承認(rèn)和支持。有趣的是，會(huì)議舉行的前后。正值美國(guó)股市出現(xiàn)大幅震蕩、以科技股為主的NABDAQ綜合指數(shù)全面下跌.1T公司損失慘重。這只是時(shí)間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關(guān)注’卜新經(jīng)濟(jì)”-

2信息技術(shù)是“新經(jīng)濟(jì)”的墓石

前面我們已經(jīng)談到、.‘新經(jīng)濟(jì)’與信息技術(shù)之間有著不容割裂的緊密關(guān)系，這種關(guān)系主要體現(xiàn)在:

a.信息技術(shù)領(lǐng)域是最先體現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”特征的產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的特征也是“新經(jīng)濟(jì).，最典型的特征。

B信息技術(shù)是“新經(jīng)濟(jì)”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。

沒有信息技術(shù)的發(fā)展，就不會(huì)有“新經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn).這一點(diǎn)是不容置疑的。而在“新經(jīng)濟(jì)”成長(zhǎng)壯大的過程中，信息技術(shù)也將發(fā)揮極大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。

信息技術(shù)對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的突出貢獻(xiàn)，首先表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的信息化結(jié)構(gòu)改造上。工業(yè)、農(nóng)業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的核心產(chǎn)業(yè).在采用信息技術(shù)進(jìn)行改造后，將使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，進(jìn)而形成“新經(jīng)濟(jì).，結(jié)構(gòu)下的“新產(chǎn)業(yè)’模式。信息技術(shù)向整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透。造就了一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動(dòng)更有效地配置資源、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。企業(yè)通過lntemet和lnhanex掌握生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。迅速做出反應(yīng)，可以極大地避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而從宏觀的角度來看。企業(yè)效率的提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展無疑是非常有益的。

其次。信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民的增長(zhǎng)。以美國(guó)為例，自20世紀(jì)9D年代初以來，美國(guó)對(duì)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產(chǎn)業(yè)投資的十幾倍。相應(yīng)的。自1993年以來。由信息所帶動(dòng)的美國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的比例高達(dá)4}1%以上、信息產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。信息產(chǎn)業(yè)造就了一大批快速成長(zhǎng)的企業(yè)。它們對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的增長(zhǎng)起了重要的作用。19’93年、年均增長(zhǎng)不低于2I)%的公司在美國(guó)有23萬家，而到1997年就達(dá)到了36萬家。他們?yōu)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)繁榮做出了顯著的貢獻(xiàn)。

。.信息產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料和能源需求相對(duì)減少。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間環(huán)節(jié)的依賴程度較低，不易引發(fā)通貨膨脹。我們知道，中間環(huán)節(jié)是影響經(jīng)濟(jì)效率的一個(gè)主要原因。同時(shí)又是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)難以克服的間題。中間環(huán)節(jié)越多，供求之間的距離就越遠(yuǎn)，資源的消耗也就越大。通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，能夠讓生產(chǎn)更直接，更快捷、更個(gè)性化地貼近最終消費(fèi)者，完善總供應(yīng)與總需求之間的平衡。

3‘新經(jīng)濟(jì)”對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的改造

信息產(chǎn)業(yè)以不同尋常的速度迅速崛起，進(jìn)而成為‘.新經(jīng)濟(jì)”的表率，并非是一種有意識(shí)的自覺行為，而是出于該行業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)更新快、竟?fàn)幖ち业忍攸c(diǎn)，在高度開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下形成的自然現(xiàn)象。也正是在高度開放、急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免出現(xiàn)一些(至少在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)看來)不夠規(guī)范的現(xiàn)象:當(dāng)“新經(jīng)濟(jì)”在更大的范圍內(nèi)出現(xiàn)，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經(jīng)濟(jì)’“發(fā)展的需要:

1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司.2i年后，這家資產(chǎn)高達(dá)數(shù)千億美元的國(guó)際軟件巨頭企業(yè)，因涉嫌壟斷，阻礙市場(chǎng)竟?fàn)?，違反了美國(guó)的反托拉斯法。被美國(guó)政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國(guó)國(guó)內(nèi)以至全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界和fT業(yè)界都引發(fā)了激烈的爭(zhēng)議。有關(guān)這些爭(zhēng)議的報(bào)道很多。這里不再引建。我們注意到，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)其實(shí)不在于徽軟是否從事了行業(yè)壟斷一這個(gè)問題已經(jīng)有明確的答案一而在于拆分微軟對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否有益，以及對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是好是壞。我們認(rèn)為，這場(chǎng)爭(zhēng)論本身也是對(duì)“新經(jīng)濟(jì)“環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理政策之間的關(guān)系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關(guān)鍵在于利大還是弊大。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為、打擊壟斷能夠促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效地提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。在“新經(jīng)濟(jì)’環(huán)境下.這樣的認(rèn)識(shí)是否還是正確的呢?在探討這個(gè)問題之前，我們首先應(yīng)該注意到，從19世紀(jì)開始。美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴(yán)厲的.其市場(chǎng)開放程度也是全球最高的?！陆?jīng)濟(jì)”最早在這片國(guó)土上出現(xiàn)，不僅僅與它的科技水平全球領(lǐng)先有關(guān).市場(chǎng)開放與高度競(jìng)爭(zhēng)同樣發(fā)揮了不容忽視的作用。

創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)、是信息產(chǎn)業(yè)的特色與傳統(tǒng)。而在“新經(jīng)濟(jì)’定義中，全球化競(jìng)爭(zhēng)也是一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容:從這個(gè)意義上講。打擊壟斷應(yīng)該被認(rèn)為是利大于弊。

目前在國(guó)內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實(shí)例就是電信部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)線路資源的獨(dú)占。在政府有意識(shí)地扶持新的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)之后，壟斷狀況已經(jīng)在一定程度_L得到了改善;我們應(yīng)該注意的是，國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展中，仍然有新的壟斷行為出現(xiàn)的可能。國(guó)內(nèi)至今還沒有反壟斷的法律，世界上許多國(guó)家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)。反壟斷或許不是當(dāng)務(wù)之急，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，信息產(chǎn)業(yè)是最有可能也最容易出現(xiàn)壟斷行為的產(chǎn)業(yè)，需要及早予以防范。

近年來，Internet高速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的爭(zhēng)奪己經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)和“新經(jīng)濟(jì)“的焦點(diǎn)，出現(xiàn)了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國(guó)通過把持著全球頂級(jí)域名(,.oig}的注冊(cè)權(quán)和管理權(quán)，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個(gè)人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉(zhuǎn)手倒賣謀取暴利。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較晚，對(duì)域名價(jià)值的宣傳與認(rèn)識(shí)也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價(jià)錢購(gòu)買，經(jīng)濟(jì)上必然要遭受損失:而直至目前，國(guó)際上對(duì)域名搶注始終沒有相應(yīng)的懲治性法律，對(duì)域名倒賣只能聽之任之二這種不規(guī)范的行為，也需要借助、“新經(jīng)濟(jì)”規(guī)則予以校正。

4創(chuàng)新是“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展動(dòng)力

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩莫斯日前曾經(jīng)說，在新經(jīng)濟(jì)體系中，擁有暫時(shí)的“壟斷”能力是唯一的激勵(lì)機(jī)制，若沒有這種能力，將不能補(bǔ)償產(chǎn)品最初開發(fā)的投資成本。因此，對(duì)這種暫時(shí)“壟斷’能力的不斷追求，便是新經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力，這也是美國(guó)特別重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)‘復(fù)制權(quán)和商標(biāo)權(quán))的原因。

不難理解，薩莫斯所說的“暫時(shí)壟斷I，指的是由技術(shù)領(lǐng)先造成的短時(shí)間市場(chǎng)獨(dú)占，其發(fā)生的根源則來自于創(chuàng)新。

創(chuàng)新對(duì)信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創(chuàng)新就不會(huì)有信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)。照此推論，沒有創(chuàng)新也不會(huì)有“新經(jīng)濟(jì)，.的出現(xiàn)，而創(chuàng)新能力的薄弱或減弱都將對(duì)’’新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展造成不利影響。

沒有人說得清一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)具有多大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這不僅是因?yàn)槭艿疆?dāng)時(shí)的各種因素的限制，同時(shí)也因?yàn)槠鋽?shù)額極其寵大，令人難以佑汁一1981年，微軟公司以500()美元買下5CP一I)OS}即后來的R15一〕l5)后，第一年的營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了驚人的340(〕萬美元，迅速成為軟件業(yè)第一大公司。扮世紀(jì)?0年代，一批美國(guó)軍方的計(jì)算機(jī)科學(xué)家設(shè)計(jì)出ARPA-NET,90年代轉(zhuǎn)為民用，這就是今天的lnlemet。它的價(jià)值即使在今天看來也不止千萬億美元，放眼其未來，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值更是難以估算。

就創(chuàng)新能力而言，美國(guó)1’I’企業(yè)無疑是最強(qiáng)的。與之相比較，中國(guó)企業(yè)則普遍能力不足，這是我們?cè)诎l(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”中要著重解決的一個(gè)問題。

創(chuàng)新能力的高低，不完全是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念上的差異所造成。而首先要解決研發(fā)(R&D投人、風(fēng)險(xiǎn)資金和人才培養(yǎng)等問題。國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，高額的研發(fā)投人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一些國(guó)際大公司(如IHM,htel,HP,Nli-cxoraa}ft等)都把1030以上的年收人投人研發(fā)，美‘日等國(guó)政府也以政策扶持和巨額資金自助的方式鼓勵(lì)企業(yè)注重研發(fā)。

第4篇：新經(jīng)濟(jì)政策的問題范文

關(guān)鍵詞：馬來西亞，農(nóng)村，社會(huì)政策

在馬來西亞的工業(yè)化進(jìn)程中，盡管農(nóng)業(yè)部門在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比例不斷減少，但由于農(nóng)業(yè)直接影響到國(guó)計(jì)民生、出口收入、工業(yè)原料的來源等，因此政府仍十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是馬來西亞的主體民族馬來族大多從事農(nóng)業(yè)，為了縮小他們與其他民族間的發(fā)展差距，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)，政府對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)發(fā)展更是特別關(guān)注。保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量成為馬來西亞社會(huì)政策的重要內(nèi)容。

馬來西亞農(nóng)村社會(huì)政策的基本內(nèi)容

縱觀馬來西亞農(nóng)村社會(huì)政策的發(fā)展，可以看出其內(nèi)容涉及農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)民人口素質(zhì)三大方面。這三方面的內(nèi)容相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，構(gòu)成了馬來西亞的農(nóng)村社會(huì)保障體系。

第一，為農(nóng)民生產(chǎn)提供支持服務(wù)。

1969年的種族沖突事件促使馬來西亞政府采取了“新經(jīng)濟(jì)政策”，消除貧困尤其是馬來族農(nóng)民的貧困成為新經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要社會(huì)目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，馬來西亞政府并沒有采取專門的濟(jì)貧措施，而是通過為農(nóng)民生產(chǎn)提供各種支持服務(wù)，促使其在生產(chǎn)發(fā)展中擺脫貧困。

1971年，馬來西亞開始推行農(nóng)村綜合發(fā)展戰(zhàn)略，以擴(kuò)大農(nóng)村人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化。為此，政府投入大量資金，開展了一系列的項(xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供支持。這些支持項(xiàng)目主要有：(1)開發(fā)土地，增加耕地面積，安置無地農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物。至1987年，馬來西亞共實(shí)施了422個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)土地76萬公頃，安置無地移民111728人。(2)改善農(nóng)田基本建設(shè)，建造水利灌溉工程。兩個(gè)大規(guī)模排灌工程——吉蘭丹州的吉姆達(dá)計(jì)劃和吉打州、玻璃市州的慕達(dá)計(jì)劃均于70年代上半期完成。(3)提供化肥、高產(chǎn)種子和農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量，擴(kuò)大油棕、可可等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，對(duì)換種高產(chǎn)作物提供補(bǔ)貼。(4)實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼制度，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民的生產(chǎn)利益。由于稻米種植是所有農(nóng)作物種植中收入最低的部門，為了保證稻農(nóng)的利益，馬來西亞政府對(duì)米價(jià)實(shí)行補(bǔ)貼。在1986～1990年間，政府在給稻農(nóng)補(bǔ)貼上的開支達(dá)到3.968億馬元，1991～1995年間，補(bǔ)貼開支達(dá)3.98億馬元。政府還建立國(guó)營(yíng)銷售系統(tǒng)和稻米烘干、碾磨、貯存一條龍的綜合企業(yè)，為稻農(nóng)提供種種方便，減少中間商對(duì)稻農(nóng)的盤剝。(5)建立支持農(nóng)業(yè)的信貸機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供貸款。(6)在城市中心建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓農(nóng)民直接出售農(nóng)產(chǎn)品，以獲取較好的價(jià)錢。馬來西亞這些支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施對(duì)提高農(nóng)民收入、消除農(nóng)村貧困發(fā)揮了重大作用。

第二，保障農(nóng)民基本生活需求。

保障農(nóng)民基本生活需求的社會(huì)政策主要有兩大內(nèi)容：一是為農(nóng)民提供基本的生活、衛(wèi)生醫(yī)療條件；二是對(duì)貧困農(nóng)民實(shí)施救助和幫扶。

馬來西亞獨(dú)立以來，政府投入大量資金，在全國(guó)建立起了比較完善的公立醫(yī)療保健服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。馬來西亞農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)分為兩級(jí)，即衛(wèi)生中心和社區(qū)護(hù)士站。衛(wèi)生中心有醫(yī)師或?qū)？漆t(yī)師，服務(wù)人群1.5萬～2萬人；社區(qū)護(hù)士站服務(wù)人群約3000—4000人，能處理多種醫(yī)療問題，包括分娩。農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全部免費(fèi)，即使是住院病人也只需繳付很少的費(fèi)用，貧困地區(qū)和醫(yī)療條件差的地區(qū)的農(nóng)民還可以減免費(fèi)用。政府還定期對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)，尤其重視對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)的不斷更新和提升。進(jìn)入21世紀(jì)后，馬來西亞建立起一系列新的初級(jí)衛(wèi)生保健診所，部分助產(chǎn)診所也可提供更多的衛(wèi)生保健服務(wù)。

為了加快農(nóng)村地區(qū)的脫貧步伐，1989年，在“新經(jīng)濟(jì)政策”即將結(jié)束之際，馬來西亞開始實(shí)施專門的反貧困計(jì)劃，即特困人員發(fā)展計(jì)劃。政府將特困家庭登記在冊(cè)，并設(shè)計(jì)一系列適合這些特困家庭需要的項(xiàng)目，以增加其就業(yè)機(jī)會(huì)、提高其收入。這些項(xiàng)目包括小型貿(mào)易、家庭手工業(yè)、家畜飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食作物的商業(yè)化生產(chǎn)等。政府還為貧困家庭提供無息貸款和培訓(xùn)、改善住房條件、為孩子們提供食物和教育資助等。至2000年4月，馬來西亞共發(fā)放7.672億馬元的無息貸款，大約有15。35萬名貧困者從中獲益。除此之外，聯(lián)邦土地發(fā)展機(jī)構(gòu)還給那些因傷殘無力工作以及年齡在60歲以上的貧困人口提供直接經(jīng)濟(jì)救助，每人每月可獲得50馬元的救助，一個(gè)家庭每月最高可獲250馬元的救助?？偣灿?000個(gè)貧困家庭獲得救助。

在第七個(gè)馬來西亞計(jì)劃期間(1996～2000年)，馬來西亞實(shí)施了一個(gè)專門幫助土著少數(shù)民族脫貧的計(jì)劃。該計(jì)劃的資助形式主要是鼓勵(lì)土著少數(shù)民族參加各種能夠增加收入的活動(dòng)，如土地開發(fā)、蔬菜種植、零售業(yè)、家庭手工業(yè)等。在新土地開發(fā)和安置計(jì)劃中，共有8100個(gè)土著少數(shù)民族家庭獲益，涉及土地面積達(dá)1.98萬公頃。到1999年底，1.582萬個(gè)土著少數(shù)民族家庭獲得了7900萬馬元的補(bǔ)貼，土著少數(shù)民族的貧困率已由50.9%下降到15.4%。自2001年起，馬來西亞開始實(shí)行“國(guó)家遠(yuǎn)景政策”(NationalVi-sionPolicy)。這一時(shí)期，政府繼續(xù)實(shí)施一系列類似的反貧困計(jì)劃，資助對(duì)象主要是邊遠(yuǎn)地區(qū)的土著少數(shù)民族。

在以上反貧困計(jì)劃中，政府一方面對(duì)無生產(chǎn)能力的貧困家庭提供直接的經(jīng)濟(jì)援助，另一方面還為農(nóng)民提供住房、飲水等基本生活條件和衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)。到1995年，72%的農(nóng)村貧困家庭通了電，65%的農(nóng)村貧困家庭有了安全的飲用水；77%的農(nóng)村貧困家庭能在周邊9公里范圍內(nèi)有一家政府或私人診所，還有汽車牙科醫(yī)療隊(duì)和診療所、村衛(wèi)生隊(duì)、飛行醫(yī)生為邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)。由于實(shí)施特困家庭發(fā)展計(jì)劃，農(nóng)村地區(qū)的特困家庭所占比重由1991年的5.2%下降到1995年的3.7%。

第三，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力。

提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力一直是馬來西亞政府農(nóng)村社會(huì)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。政府希望以此促進(jìn)貧困農(nóng)民通過自身努力來獲得較高收入的工作，直至擺脫貧困。提高農(nóng)民文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力的主要途徑就是讓農(nóng)民及其子女能夠有機(jī)會(huì)接受各種形式的教育和培訓(xùn)。

20世紀(jì)60年代，馬來西亞制定了《義務(wù)教育法》，對(duì)6～15歲兒童實(shí)施全民義務(wù)教育。為了使《義務(wù)教育法》在農(nóng)村地區(qū)能夠切實(shí)有效地執(zhí)行，馬來西亞的農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃及反貧困計(jì)劃都將學(xué)校建設(shè)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。到1995年，馬來西亞94%的農(nóng)村貧困家庭能在周邊9公里范圍內(nèi)有一所小學(xué)，60%的貧困家庭能在同樣范圍內(nèi)有一所中學(xué)。如今，馬來西亞政府可以為兒童提供11年的免費(fèi)教育。與此同時(shí)，政府還為貧困家庭的學(xué)生提供各種教育資助，例如為貧困學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金、免費(fèi)課本、食宿、制服等。另外，改善農(nóng)村教學(xué)設(shè)施，提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量也是政府特別重視的內(nèi)容。近年來，一些鄉(xiāng)村學(xué)校的設(shè)備不斷更新，一些不足150名學(xué)生的農(nóng)村學(xué)校被合并，以便保證學(xué)生能夠享有更好的教學(xué)設(shè)備和學(xué)習(xí)環(huán)境。為了使邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校跟上科技發(fā)展形勢(shì)，馬來西亞發(fā)起了一項(xiàng)農(nóng)村學(xué)校無線因特網(wǎng)培訓(xùn)和教育計(jì)劃，為農(nóng)村學(xué)校提供計(jì)算機(jī)等相關(guān)設(shè)備，為學(xué)生和老師進(jìn)行信息通訊技術(shù)的教育和培訓(xùn)。馬來西亞的高等教育雖非義務(wù)教育，但是政府設(shè)立了國(guó)家高等教育基金，為家庭貧困的學(xué)生提供財(cái)政資助，使馬來西亞青年都有可能進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。

除了保證讓農(nóng)民子女接受正規(guī)的教育外，馬來西亞還特別重視農(nóng)民自身能力的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)耕種以及工作態(tài)度和價(jià)值觀方面的培訓(xùn)和教育，以使其提高生產(chǎn)能力；二是為農(nóng)民提供工業(yè)培訓(xùn)，使其能夠受雇于非農(nóng)部門，或自己在農(nóng)村地區(qū)和城市中心從事商業(yè)活動(dòng)。在第五(1986～1990)和第六(1991—1995)個(gè)馬來西亞計(jì)劃中，政府在培訓(xùn)和咨詢方面的開支達(dá)到2800萬和3.417億馬元。

馬來西亞農(nóng)村社會(huì)政策的特點(diǎn)

第一，農(nóng)村社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策融為一體，在生產(chǎn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)。

從以上的敘述中可以看出，馬來西亞在處理農(nóng)村的社會(huì)問題時(shí)，往往將其與農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)系在一起，在發(fā)展中解決社會(huì)問題。因此，馬來西亞農(nóng)村社會(huì)政策的相關(guān)內(nèi)容往往包涵在經(jīng)濟(jì)政策之中。在1971～1990年實(shí)行的“新經(jīng)濟(jì)政策”中，政府明確指出，“新經(jīng)濟(jì)政策”的主要目標(biāo)并不只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而是通過經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型重建社會(huì)、維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)。“通過項(xiàng)目方式來提高生產(chǎn)力、增加收入和為不分種族的所有馬來西亞人增加工作機(jī)會(huì)來消除貧困”，是“新經(jīng)濟(jì)政策”的重要內(nèi)容之)。在這種思想指導(dǎo)下，馬來西亞在“新經(jīng)濟(jì)政策”時(shí)期，沒有實(shí)行專門的消除農(nóng)村貧困計(jì)劃，而是將消除農(nóng)村貧困貫穿于各種農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃之中，通過為貧困農(nóng)民提供各種就業(yè)機(jī)會(huì)、增收渠道以及生產(chǎn)服務(wù)，使其擺脫貧困。即使在“新經(jīng)濟(jì)政策”末期實(shí)施了專門的反貧困計(jì)劃，但反貧困的主要措施仍然是通過各種生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目為貧困農(nóng)民就業(yè)、增加收入提供各種機(jī)會(huì)和支持。

第二，注重農(nóng)民人口素質(zhì)和能力的培養(yǎng)與提高，直接的現(xiàn)金濟(jì)貧措施有限。

在各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，馬來西亞一直將消除貧困特別是馬來農(nóng)民的貧困作為其奮斗目標(biāo)。但由于奉行“在發(fā)展中消除貧困”的原則，馬來西亞的社會(huì)政策并不主張對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行過多的現(xiàn)金救助，而是注重其素質(zhì)和能力的培養(yǎng)與提高。從前面的敘述中可以看出，馬來西亞在其反貧困計(jì)劃中，只是對(duì)那些因傷殘無力勞動(dòng)或年齡在60歲以上的貧困人口提供經(jīng)濟(jì)救助，而對(duì)其他人則通過提升其素質(zhì)和能力來使其擺脫貧困，具體表現(xiàn)為在農(nóng)村地區(qū)建立起較為完善的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)和教育培訓(xùn)體系，以此來促進(jìn)農(nóng)民身體素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，從而使農(nóng)民有能力自食其力以及從事更高收入的工作。這反映出馬來西亞農(nóng)村社會(huì)政策特別重視“自立”和“自尊”的理念。

第三，政府在提供農(nóng)村公共服務(wù)中起主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)其他社會(huì)力量參與其中。

在馬來西亞，社會(huì)政策的推行主要依靠政府的力量。無論是在資金的投入還是各種社會(huì)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建立中，政府都起著關(guān)鍵作用。如表1所示，馬來西亞在社會(huì)服務(wù)方面的開支呈不斷上升趨勢(shì)。在20世紀(jì)70、80年代，馬來西亞的社會(huì)政策主要關(guān)注農(nóng)村地區(qū)，政府是農(nóng)村發(fā)展資金以及農(nóng)村教育和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的主要提供者。

政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，亦鼓勵(lì)私營(yíng)部門、非政府組織等為農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

首先，鼓勵(lì)私營(yíng)部門、非政府組織參與政府發(fā)起的各種農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。在吉打州，約有70%的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目由私營(yíng)部門負(fù)責(zé)運(yùn)作，政府機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。只有30%的項(xiàng)目直接由政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作。私營(yíng)部門除了直接參與投資開發(fā)外，還為貧困人員提供技術(shù)培訓(xùn)、工作機(jī)會(huì)、實(shí)物和財(cái)政資助等。非政府組織也在國(guó)家的反貧困計(jì)劃中發(fā)揮了重要的作用。如“馬來西亞努力信用”(AmanahIkhtiarMalaysia，簡(jiǎn)稱AIM)是一個(gè)金融方面的非政府組織。自1987年以來，該組織利用政府分配的3億馬元的無息貸款為6.9萬個(gè)貧困家庭提供信用服務(wù)，使其能夠有機(jī)會(huì)從事小商業(yè)和家畜飼養(yǎng)業(yè)。AIM還為一些潛在的服務(wù)對(duì)象實(shí)施了特別預(yù)備項(xiàng)目，以促進(jìn)貧困家庭的自立。

第5篇：新經(jīng)濟(jì)政策的問題范文

在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的中小企業(yè)在一定程度上是處于發(fā)展的狀態(tài)，但始終在面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而其中財(cái)政稅收政策的影響占較大比重，而能夠促進(jìn)一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)就是這個(gè)國(guó)家的中小企業(yè)。所以本文通過對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下中小企業(yè)的財(cái)稅政策存在的問題進(jìn)行分析和研究，并提出合理建議。

關(guān)鍵詞：

新經(jīng)濟(jì)；中小企業(yè)；優(yōu)惠政策；財(cái)稅政策

在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)政稅收方面出現(xiàn)的問題越來越多。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體上處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，但是實(shí)際上內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是復(fù)雜多變的，比如，當(dāng)前勞動(dòng)力素質(zhì)較低，各行各業(yè)的企業(yè)內(nèi)部自身存在的結(jié)構(gòu)問題以及國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷影響國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)的發(fā)展，逐漸降低了他們的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，目前必須要將中小企業(yè)的財(cái)稅政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。

一、新經(jīng)濟(jì)下中小企業(yè)的現(xiàn)狀

在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的中小企業(yè)出現(xiàn)的問題是消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)與生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)成方向變動(dòng)，且變動(dòng)相當(dāng)之大，甚至許多中小企業(yè)會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)他們生產(chǎn)成本的價(jià)格上漲的速度與物價(jià)的上漲速度相比簡(jiǎn)直是天壤之別。生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)上漲的主要原因是因?yàn)楫?dāng)前勞動(dòng)力的缺乏導(dǎo)致勞動(dòng)力整體工資的上漲以及各種生產(chǎn)的原材料成本也處于持續(xù)上漲的狀態(tài)，所以現(xiàn)在，各中小企業(yè)低于減免征稅的呼聲越來越高。雖然國(guó)內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展也有一定的影響，但是遠(yuǎn)比不上財(cái)政稅收政策對(duì)整個(gè)中小企業(yè)的影響來的重要。在當(dāng)前這個(gè)匯率波動(dòng)較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，原材料和勞動(dòng)力工資不斷上漲的狀態(tài)會(huì)使大多數(shù)中小企業(yè)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中面臨極大的阻礙。與西方的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在財(cái)政稅收方面的征收額度較高，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)通過較低的征收額度來刺激中小企業(yè)的快速發(fā)展。美國(guó)成為經(jīng)濟(jì)霸主不只是因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)穩(wěn)定且高速發(fā)展，主要還是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)在低稅收刺激下的迅猛發(fā)展。我國(guó)中小企業(yè)的范圍和規(guī)模在不斷擴(kuò)大，這些中小企業(yè)也逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，我們那的吃穿住行用幾乎都是通過中小企業(yè)才得以實(shí)現(xiàn)，所以這些中小企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，也是能夠使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基石。就目前經(jīng)濟(jì)情況來說，因?yàn)槲覈?guó)財(cái)政稅收政策的落后和傳統(tǒng)使各中小企業(yè)沒有在急需幫助的時(shí)刻受到國(guó)家的優(yōu)惠政策影響，甚至于缺少專門針對(duì)中小企業(yè)的福利待遇，減稅、免稅以及優(yōu)惠稅率對(duì)于他們更是聞所未聞。沒有合適規(guī)范的財(cái)政稅收政策是難以使中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中進(jìn)行優(yōu)化和發(fā)展的，而目前，我國(guó)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中逐漸認(rèn)識(shí)到了其中的問題，所以我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)處于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的狀態(tài)，只希望能夠盡快出臺(tái)一部完善的能夠促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，從而使其能夠健康向前發(fā)展。

二、新經(jīng)濟(jì)下中小企業(yè)財(cái)政稅收政策存在的問題

(一)稅收優(yōu)惠政策并不完善

中小企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是使我國(guó)在發(fā)展過程中處于平穩(wěn)狀態(tài)的保證，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)的財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策，雖然能夠在一定程度上減免國(guó)家的稅收負(fù)擔(dān)，但對(duì)于中小企業(yè)的影響卻是微乎其微，不能與其內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)，從而導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)力的下降。我國(guó)自身是希望建立一個(gè)健全的、綜合的財(cái)政稅收政策體系，但是在稅收優(yōu)惠方面仍然存在不小的問題。我國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策是在企業(yè)所得稅方面，通過減少征收企業(yè)所得稅，使企業(yè)的生產(chǎn)成本相應(yīng)的降低，而且如果企業(yè)年底出現(xiàn)了虧損，還可以獲得國(guó)家的遞延補(bǔ)償；但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的個(gè)人所得稅所實(shí)施的優(yōu)惠政策較少，而且在一些研發(fā)和投資方面的費(fèi)用還存在一些困難，既沒有對(duì)于進(jìn)口貨物的免征政策，也沒有關(guān)于轉(zhuǎn)讓科學(xué)技術(shù)的優(yōu)惠政策，甚至對(duì)于一些基本的、新興的，同時(shí)也是急需要整體進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新的資源和產(chǎn)業(yè)所享受到的稅收優(yōu)惠幾乎是完全沒有，所以我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策的范圍還要不斷進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)大。

(二)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員不能夠完全明確國(guó)家的財(cái)稅政策

我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展所需要的資金是有限的，所以在財(cái)務(wù)方面的管理和控制是比較容易的，但同時(shí)因?yàn)橐?guī)模較小，人員數(shù)量也是有限的，這樣就會(huì)造成在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的過程中缺乏高級(jí)的財(cái)務(wù)專管人員對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中存在的問題進(jìn)行分析和解決。而且企業(yè)在發(fā)展的過程中一定會(huì)涉及到財(cái)稅方面的問題，所以稅收籌劃是每個(gè)中小企業(yè)所必須要面對(duì)的難題，這就需要專業(yè)的稅收專業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行分析、規(guī)劃，但是因?yàn)槿藛T數(shù)量?jī)?yōu)先，專業(yè)素質(zhì)較低，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，就會(huì)使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)各種障礙，整體降低了企業(yè)的發(fā)展速度。如果要使各相關(guān)財(cái)務(wù)人員能夠完全理解國(guó)家的財(cái)稅政策，需要在企業(yè)內(nèi)建立起較為完善的稅收風(fēng)險(xiǎn)籌劃制度，處理好稅收收入和企業(yè)收益之間的關(guān)系。但是目前不僅是因?yàn)槿藛T數(shù)量較少，還因?yàn)槠涔ぷ髂芰^弱，對(duì)于國(guó)家的稅收政策不能及時(shí)接收和掌握，使企業(yè)對(duì)自身的稅收難以完全掌控，這樣不僅不能幫助企業(yè)自身減少稅款，甚至還會(huì)帶來不小的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

(三)國(guó)家對(duì)于財(cái)政稅收在科技方面的投入不盡合理

我國(guó)當(dāng)前資源配置中受益最大的就是科研所，各中小企業(yè)因?yàn)閲?guó)家或是本級(jí)政府對(duì)其投入的科研資金較少，勢(shì)必會(huì)降低在科研方面對(duì)于企業(yè)的刺激，再加上本身對(duì)于開發(fā)、創(chuàng)新、優(yōu)化各項(xiàng)資源和結(jié)構(gòu)缺乏興趣，很難成為國(guó)家科研方面的主體。而且各級(jí)政府普遍只重視各項(xiàng)研發(fā)的結(jié)果和所得榮譽(yù)，對(duì)于其結(jié)果對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)和生活的影響并不是十分重視，所以就很難發(fā)揮國(guó)家財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策對(duì)各項(xiàng)研發(fā)的影響，也不會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)去大量研發(fā)適合群眾使用的新型產(chǎn)品，從而會(huì)導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)成本提高，而收益卻止步不前的情況。

三、如何優(yōu)化中小企業(yè)的財(cái)政稅收政策

(一)建立健全的稅收優(yōu)惠政策

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，如果想要一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠健康長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須要使各地方的經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行。在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響較大，這就表明我國(guó)現(xiàn)在如果想要整體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，勢(shì)必要加快中小企業(yè)的前進(jìn)步伐，同時(shí)政府以及國(guó)家相關(guān)財(cái)政部門也需要做出相關(guān)的管理措施，出臺(tái)一些適合中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為其今后的快速發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)背景下，如果想要形成一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，就需要我國(guó)政府加大對(duì)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督力度，做好對(duì)各中小企業(yè)的宏觀調(diào)控，才能總體提高財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)的影響。在這種情況下，還應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大政府優(yōu)惠政策的范圍，使各中小企業(yè)獲得的收益最大化，進(jìn)而刺激他們進(jìn)行自主創(chuàng)新?？傮w來看，我國(guó)財(cái)政部門需要進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，從而大量降低企業(yè)的應(yīng)納稅款，同時(shí)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，使其在快速發(fā)展的同時(shí)，更加趨于穩(wěn)定。同時(shí)在科研方面，我國(guó)也要加大對(duì)企業(yè)的投資力度，為各中小企業(yè)提供必要的資金和技術(shù)支持，使得他們不僅發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)，還可以大力創(chuàng)新新型技術(shù)，以獲得更多的收益，從而形成有效的循環(huán)。

(二)政府應(yīng)適當(dāng)?shù)膶?shí)行扶持政策

由于現(xiàn)在還沒有出臺(tái)一套完善的針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在的中小企業(yè)出境可以說是較為窘迫，所以現(xiàn)在只能通過政府的扶持和適當(dāng)?shù)亩愂罩贫?，才能提高中小企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)的整體發(fā)展中，政府需要對(duì)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、存在的優(yōu)勢(shì)及出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究和分析，針對(duì)不同的問題采取不同的措施，提高財(cái)政資金對(duì)企業(yè)的支持力度，同時(shí)制定新的適當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，才能有效提高中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。但是，政府的財(cái)政資金撥款的條件還是需要嚴(yán)格的審核，以免使一些企業(yè)鉆了空子。在稅收的優(yōu)惠方面，也必須要按照公平公正的原則進(jìn)行。只有政府推行公平公正的優(yōu)惠政策，中小企業(yè)才會(huì)實(shí)現(xiàn)公平公正的的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的相互刺激、相互激勵(lì)，使各企業(yè)能夠快速發(fā)展。當(dāng)某個(gè)中小企業(yè)開始出現(xiàn)盈利時(shí)，國(guó)家也需要適時(shí)的出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅政策，對(duì)于快速發(fā)展且不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，或者是適當(dāng)?shù)慕档投愂盏恼魇諛?biāo)準(zhǔn)，使稅收優(yōu)惠的范圍能夠兼顧很多企業(yè)；對(duì)于發(fā)展較慢、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)，政府也需要采取相應(yīng)的扶持政策，同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的盈利，從而使企業(yè)能夠重新振作起來。

(三)完善企業(yè)內(nèi)員工的個(gè)人所得稅政策

國(guó)家實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策在擴(kuò)大范圍的同時(shí)也要有針對(duì)的實(shí)行，稅收優(yōu)惠除了可以使整個(gè)企業(yè)的成本降低，還可以影響企業(yè)內(nèi)部的員工收入。政府可以在征收個(gè)人所得稅方面實(shí)施優(yōu)惠政策，從而提高員工的工資，刺激了員工的工作熱情，還可以使員工為了提高自己的工作效率而進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，從而提高了員工的知識(shí)儲(chǔ)備，使整體的工作環(huán)境得到相應(yīng)的改善。同時(shí)還可以建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，激發(fā)員工的工作積極性，進(jìn)而提高員工的工作效率。

(四)對(duì)于稅收管理方面的相關(guān)政策

還需完善如果要降低企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要企業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)還需要政府通過完善的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。首先，政府應(yīng)該使各企業(yè)內(nèi)部財(cái)政部門相關(guān)人員明確自己所承擔(dān)的稅收權(quán)力和義務(wù)，明確自己不僅有納稅的義務(wù)還有享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利；其次政府可已通過相關(guān)宣傳，使企業(yè)養(yǎng)成自覺主動(dòng)納稅的習(xí)慣，降低企業(yè)出現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)的幾率；最后還可以使企業(yè)在內(nèi)部實(shí)行一些隊(duì)友偷稅、漏稅人員的懲罰措施，從根本上杜絕此類情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)的背景下，中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而現(xiàn)在中小企業(yè)的發(fā)展確實(shí)差強(qiáng)人意，這不僅是企業(yè)自身發(fā)展緩慢，更多的原因是國(guó)家政策扶持的不足，所以現(xiàn)在需要國(guó)家抓緊出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，再配合政府的資金扶持，才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)真正做到穩(wěn)步向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]莊家林.支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士學(xué)位論文，2011.

第6篇：新經(jīng)濟(jì)政策的問題范文

關(guān)鍵詞：馬來西亞，中等收入陷阱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，

馬來西亞是世界上典型的“中等收入陷阱”國(guó)家之一。自1977年邁入中等收入國(guó)家行列以來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，馬來西亞人均國(guó)民收入水平始終未能突破全球高收入水平分界線。在“中等收入陷阱”的困擾下，馬來西亞收入分配結(jié)構(gòu)失衡、自主創(chuàng)新能力缺失、人力資源發(fā)展遲緩、民主進(jìn)程緩慢與腐敗等問題凸顯，“中等收入陷阱”日益成為束縛馬來西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。為了化解“中等收入陷阱”，2009年以來，以新總理納吉布為首的新一屆政府采取措施積極，力圖重燃馬來西亞經(jīng)濟(jì)活力，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

一、馬來西亞面對(duì)“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)

二戰(zhàn)之后，世界上許多國(guó)家經(jīng)過努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，先后從低收入國(guó)家行列成功進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。但是由于絕大多數(shù)國(guó)家在向高收入國(guó)家邁進(jìn)過程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然依賴原有的發(fā)展戰(zhàn)略和增長(zhǎng)機(jī)制，增長(zhǎng)陷入停滯狀態(tài)，人均GNI難以突破，陷入所謂的“中等收入陷阱”。

根據(jù)世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（2006），“中等收入陷阱”即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中，既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入進(jìn)入中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和徘徊，人均國(guó)民收入難以突破1萬美元。經(jīng)濟(jì)體陷入中等收入陷阱的主要表現(xiàn)包括：國(guó)內(nèi)收入分配結(jié)構(gòu)失衡，貧富分化嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)和知識(shí)貢獻(xiàn)率很低；金融體系脆弱，抵抗外部市場(chǎng)波動(dòng)能力差；城市化問題嚴(yán)重；民主進(jìn)程緩慢；腐敗滋長(zhǎng)和權(quán)利尋租現(xiàn)象橫行。世界上成功跨越中等收入陷阱的例子非常少，國(guó)際公認(rèn)成功跨越的國(guó)家和地區(qū)僅有日本、韓國(guó)、新加坡以及中國(guó)臺(tái)灣，而大多數(shù)東亞國(guó)家和拉美國(guó)家至今都被困于中等收入陷阱不能自拔。其中，馬來西亞就是東亞地區(qū)陷入中等收入陷阱時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家之一。

獨(dú)立之后，馬來西亞曾是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的國(guó)家之一，馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至要比韓國(guó)更早一些。20世紀(jì)70年代馬來西亞通過利用廉價(jià)的勞動(dòng)力資源吸引外資和技術(shù)發(fā)展勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，迅速走向工業(yè)化。1977年馬來西亞的人均GNI就已經(jīng)達(dá)到1030美元，跨入中等收入國(guó)家行列。而同期韓國(guó)人均GNI為930美元，屬于低收入國(guó)家。1995年馬來西亞人均GNI為4010美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中等偏上水平，開始面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。但由于收入分配結(jié)構(gòu)失衡，金融體系脆弱等因素，20世紀(jì)90年代末以來，馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。1998-2010年馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有2.07%。21 世紀(jì)初馬來西亞進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但只實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的溫和增長(zhǎng)。2000年馬來西亞人均GNI為3420美元，只有同期韓國(guó)人均GNI的34.5%。 2010年馬來西亞人均GNI為7760美元，位于中等偏上收入水平，仍然徘徊于中等收入國(guó)家行列，而此時(shí)已邁入高收入國(guó)家行列的韓國(guó)人均GNI高達(dá) 19890美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過馬來西亞。

二、馬來西亞陷入“中等收入陷阱”的原因分析

從世界上成功跨越“中等收入陷阱”的案例中可以看出，能否成功跨越“中等收入陷阱”，順利進(jìn)入高收入國(guó)家行列，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等偏上收入水平之后，能否成功轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。馬來西亞現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，收入分配結(jié)構(gòu)、人力資源發(fā)展和政治體制等方面都對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)型形成了極大的掣肘，不消除這些掣肘因素，馬來西亞就難以跨越“中等收入陷阱”，邁向高收入國(guó)家行列。

（一）馬來西亞收入分配結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致社會(huì)有效消費(fèi)需求不足，致使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乏力

從世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中等偏上收入階段之后，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要尋找新的驅(qū)動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需成為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的突破口。因此投資率經(jīng)歷了先升后降的過程，整個(gè)變化過程類似一條馬鞍型曲線，而消費(fèi)率則經(jīng)歷了先降后升的演變過程，呈現(xiàn)出倒馬鞍型曲線。比如，1970-1990年，韓國(guó)投資率從25.4%上升至37.5%左右，居民消費(fèi)率從94.6%下降至 75.4%以下，1990-2010年，韓國(guó)投資率從37.5%下降到29.2%左右，居民消費(fèi)率75.4%從上升到83.5%左右。從總體上看，亞洲 “四小”由中等收入國(guó)家行列向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)的過程中，都伴隨著投資率的下降和消費(fèi)率的上升。在這個(gè)過程中，居民消費(fèi)率普遍達(dá)到70%以上。而 2000-2010年馬來西亞居民消費(fèi)率僅維持在60%左右，仍未達(dá)到亞洲“四小”跨越中等收入陷阱的前消費(fèi)率水平。此外，馬來西亞居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不盡合理，馬來西亞食品消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重高達(dá)20%左右，而日韓食品消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重僅為13%左右，和日韓消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比，馬來西亞明顯是一個(gè)生存型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能成功從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，很大程度是因?yàn)轳R來西亞收入分配結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民間貧富差距不斷擴(kuò)大。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2009年馬來西亞基尼系數(shù)為0.462，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過0.4的國(guó)際警戒線，是亞洲財(cái)富分配最不均衡的國(guó)家之一。馬來西亞15%最富有的階層掌握了80%的社會(huì)財(cái)富，而85%的社會(huì)大眾僅僅掌握了20%的社會(huì)財(cái)富。15%最富有階層人均收入為36784美元，85%的社會(huì)大眾人均收入為 1623美元，兩個(gè)階層的收入相差22.7倍。2009年仍有2.3%的馬來西亞人生活在每天2美元的貧困線之下，3.8%的人口生活在國(guó)家貧困線之下，8.2%的農(nóng)村人口生活在農(nóng)村貧困線以下。這種社會(huì)分配不公現(xiàn)象容易激發(fā)社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，是社會(huì)不穩(wěn)的根源，威脅馬來西亞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。近年來馬來西亞國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)有向高收入群體傾斜的趨勢(shì)，中低收入群體收入占總收入比例不斷下降。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2004-2009年馬來西亞20%低收入群體收入占總收入比重由6.5%下降至4.5%，60%中間收入群體收入占總收入比重由48.8%下降至44.0%，而20%高收入群體收入占總收入比重由44.8%上升至51.5%。和高收入者相比，中低收入者的邊際消費(fèi)傾向高，中低收入者大部分收入用于消費(fèi)，所以高收入群體收入水平上升所帶來的消費(fèi)增加不足于彌補(bǔ)中低收入群體收入水平下降所帶來的消費(fèi)下降，結(jié)果導(dǎo)致馬來西亞的中產(chǎn)階級(jí)難以發(fā)展壯大，社會(huì)有效消費(fèi)需求不足，馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型缺乏驅(qū)動(dòng)力。

（二）人力資源發(fā)展滯后和自主創(chuàng)新能力不足制約國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

馬來西亞曾依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力資源吸引外國(guó)資本和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從而迅速走向工業(yè)化。隨著馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，馬來西亞國(guó)民收入水平得以提高，勞動(dòng)力成本也隨之上漲。在與中國(guó)、越南等低生產(chǎn)成本國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中，馬來西亞發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失，其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也隨之下降。由于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口需求持續(xù)下降，馬來西亞勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展越來越困難。面對(duì)低成本國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和歐美國(guó)家的需求疲軟，馬來西亞的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了空前的挑戰(zhàn)，由此馬來西亞進(jìn)入了從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向以知識(shí)技術(shù)密集型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。

由于馬來西亞大部分企業(yè)主要從事勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，長(zhǎng)期被鎖定于加工制造等全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，在技術(shù)研發(fā)和品牌服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，使得發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨重重困難。目前馬來西亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問題有：馬來西亞人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)行教育體制僵化過時(shí)，國(guó)內(nèi)高端技術(shù)人才嚴(yán)重缺失。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2011年居住和工作在國(guó)外的馬來西亞人約為150萬，占馬來西亞總?cè)丝诘?.3%。這些移民中的絕大多數(shù)都是接受過高等教育的技術(shù)工人和專業(yè)人才，因而造成了非常嚴(yán)重的人才流失。雖然馬來西亞對(duì)教育領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入，但馬來西亞教育體制僵化過時(shí)，被馬來西亞企業(yè)界批評(píng)教育內(nèi)容嚴(yán)重脫離生產(chǎn)實(shí)際，產(chǎn)學(xué)脫鉤嚴(yán)重，無論從質(zhì)量上還是數(shù)量上都無法為市場(chǎng)提供所需要的技術(shù)人才和專業(yè)人員。馬來西亞現(xiàn)有人力資本已經(jīng)到了極其短缺的地步，2006年馬來西亞每一百萬人中從事研發(fā)活動(dòng)的研究員和技術(shù)員數(shù)量分別為372人和44人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日韓研發(fā)人員的比例，同期日本和韓國(guó)每一百萬人中從事研發(fā)活動(dòng)的研究員和技術(shù)員數(shù)量分別為5416人、584人和4187人、587人。2010年馬來西亞美國(guó)電子工業(yè)（MAEI）稱2009年下半年到2010年的第一季度馬來西亞中小型企業(yè)面臨著工程師和技術(shù)員嚴(yán)重短缺，并且呼吁政府允許繼續(xù)雇傭外籍員工來彌補(bǔ)勞動(dòng)力的短缺。2010年馬來西亞政府公開承認(rèn)馬來西亞擁有嚴(yán)重的人力資本赤字。另一方面，馬來西亞研發(fā)投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力匱乏，研發(fā)能力薄弱。根據(jù)世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒，2009年馬來西亞研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D投入）約為11億美元，只占馬來西亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.64%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他亞洲新興工業(yè)化國(guó)家對(duì)RSLD的投入。2009年馬來西亞獲得美國(guó)專利和商標(biāo)局（USPTO）授予的專利數(shù)僅為181件，同期新加坡和韓國(guó)獲得的專利數(shù)分別為493件和 9566件。可以看出，馬來西亞企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)的技術(shù)自給率很低。馬來西亞的高新技術(shù)多半是由外資和合資公司掌握，而本土企業(yè)維持經(jīng)營(yíng)多是依靠資源紅利、人口紅利和政策紅利，而不是依靠技術(shù)和研發(fā)水平的提高。高端技術(shù)人才缺失和低下的研發(fā)能力嚴(yán)重?fù)p害了馬來西亞移動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的動(dòng)力，嚴(yán)重影響了馬來西亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換。

總體來說，馬來西亞如今在低端產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面，面臨著中國(guó)、越南等低成本國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，受到了這些新興發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型行業(yè)的低端擠出效應(yīng)。在高端產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)上，馬來西亞又難以在人力資本、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)研發(fā)上和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸嚴(yán)重阻礙了馬來西亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，是馬來西亞深陷中等收入陷阱最主要的原因。

（三）體制改革滯后和腐敗問題制約馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

戰(zhàn)后馬來西亞的政治進(jìn)程可以分成三個(gè)階段：戰(zhàn)后到新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施前（1971年）；新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施（1971年）到改革運(yùn)動(dòng)興起（1999 年）；改革運(yùn)動(dòng)興起（1999年）至今。戰(zhàn)后到1999年是馬來西亞威權(quán)政體的形成階段，1999年改革運(yùn)動(dòng)興起標(biāo)志著馬來西亞威權(quán)政治開始面臨轉(zhuǎn)型壓力。馬來西亞曾通過威權(quán)政體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)起飛。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等偏上收入水平之后，馬來西亞仍繼續(xù)沿用政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，腐敗問題、權(quán)力尋租、市場(chǎng)行為扭曲現(xiàn)象大量浮現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了馬來西亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，馬來西亞的政治文化深受族群主義和種族文化影響。這種族群主義對(duì)馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極影響十分明顯，因?yàn)檫@一主義追求自身族群利益，并適時(shí)凌駕于其他族群之上，這嚴(yán)重破壞馬來西亞的社會(huì)民主和社會(huì)安定。比如，1971年頒布的新經(jīng)濟(jì)政策就帶有明顯的種族傾向，就是一個(gè)非常典型的原住民優(yōu)先政策。依照新經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定，銀行貸款、商業(yè)經(jīng)營(yíng)許可和政府工程都要向馬來人傾斜，并且提出了土著、非土著和外國(guó)人的經(jīng)濟(jì)比率調(diào)整目標(biāo)。這項(xiàng)政策嚴(yán)重打擊了馬來西亞非馬來資本的生產(chǎn)積極性，造成馬來西亞大量私人資本出逃，嚴(yán)重影響馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于政府直接參與到微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作上，導(dǎo)致馬來西亞出現(xiàn)金錢政治。

由于馬來西亞國(guó)內(nèi)對(duì)權(quán)力缺乏堅(jiān)強(qiáng)有效的監(jiān)督機(jī)制，馬來西亞權(quán)力泛化濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。腐敗掠奪和破壞馬來西亞的公共財(cái)富，使馬來西亞公眾利益直接遭受損失。在國(guó)際透明組織公布的2011年全球腐敗印象指數(shù)排名中，馬來西亞腐敗印象指數(shù)（CPI）為4.3，世界排名第60，這是1995年以來馬來西亞貪污指數(shù)排位最差的一次。全球金融誠(chéng)信組織稱，馬來西亞是除了中東和其他洲的一些石油輸出國(guó)之外世界上最腐敗的國(guó)家之一。據(jù)全球金融誠(chéng)信組織統(tǒng)計(jì)，2000-2009年年間馬來西亞人均外流贓款為5320美元。同時(shí)，在馬來西亞權(quán)力作為要素流入市場(chǎng)，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，惡化馬來西亞整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重妨礙馬來西亞私人資本增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2001-2010年間馬來西亞私人部門固定資本形成總值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例僅為10%左右。其中，2010馬來西亞私人部門固定資本形成總值占GDP的10.3%，是1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前私人部門投資水平的1／3，也是亞洲私人部門投資最低的國(guó)家之一。

（四）馬來西亞工業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展失衡，城市化問題凸顯

馬來西亞城市人口增長(zhǎng)速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過馬來西亞工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成馬來西亞過度城市化。20世紀(jì)80年代以來，馬來西亞城市化進(jìn)入高速發(fā)展階段。1990年，馬來西亞城市人口為906萬，占馬來西亞總?cè)丝诒戎貫?9.8%。2000年，馬來西亞城市人口為145l萬，占馬來西亞總?cè)丝诒戎貫?2.0%，城市化水平比1990年提高了12.2個(gè)百分點(diǎn)。到了2010年，馬來西亞城市人口高達(dá)2051萬，占馬來西亞總?cè)丝诒戎貫?2.2%，城市化水平比2000年提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)。亞洲開發(fā)銀行（ADB）預(yù)測(cè)2030年馬來西亞城市化水平將達(dá)到77.6%。過度城市化導(dǎo)致馬來西亞城市化缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)支撐，馬來西亞城市化過程中就業(yè)問題、社會(huì)保障問題、收入問題以及住房問題凸顯。此外，過度城市化會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展與工業(yè)發(fā)展?fàn)帄Z資源，反過來制約了馬來西亞工業(yè)化進(jìn)程。 三、馬來西亞應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的政策措施

在2020年成為先進(jìn)國(guó)家的共同遠(yuǎn)景指導(dǎo)下，馬來西亞采取一系列積極應(yīng)對(duì)措施，試圖為馬來西亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和成功跨越中等收入陷阱創(chuàng)造有利的制度條件。

（一）馬來西亞推出經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)轉(zhuǎn)型方案

為了擺脫中等收入陷阱，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，2009年以來馬來西亞政府相繼制定新經(jīng)濟(jì)模式方案、政府轉(zhuǎn)型計(jì)劃，提出一個(gè)馬來西亞概念，試圖從經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)制度方面消除和清理影響馬來西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的因素。

在這一系列改革方案和措施中，最為系統(tǒng)的當(dāng)屬2010年3月馬來西亞政府推出的新經(jīng)濟(jì)模式方案（NEM）。它集中體現(xiàn)了馬來西亞新一屆政府的基本施政方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并將成為指導(dǎo)未來10年馬來西亞體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。NEM的主體框架分為：三大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、三個(gè)階段目標(biāo)、四種動(dòng)力和八項(xiàng)戰(zhàn)略改革措施。其中，三個(gè)階段目標(biāo)分別為：2020年人均GDP達(dá)到15000美元～20000美元；使所有人充分受益于國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)；滿足當(dāng)代需求同時(shí)不損害子孫后代的利益。四種動(dòng)力分別為：堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)和政治意志力；動(dòng)員人民群眾形成改革合力；同步政策措施和行動(dòng)的推動(dòng)力；在政策執(zhí)行中不斷改進(jìn)和提高政策的適應(yīng)力。八項(xiàng)戰(zhàn)略改革措施包括：重振私營(yíng)部門活力、培養(yǎng)高素質(zhì)人力資源、提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化公共部門、實(shí)施透明和市場(chǎng)友好型的平權(quán)政策、知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大增長(zhǎng)源泉和確保可持續(xù)發(fā)展。

2010年1月，馬來西亞政府推出政府轉(zhuǎn)型計(jì)劃（GTP），GTP的宗旨及目標(biāo)：公平對(duì)待所有族群，各族群權(quán)益將受到保護(hù)；以民為先，關(guān)注人民的需求；通過透明化與責(zé)任制，以績(jī)效為先。該計(jì)劃分為三個(gè)階段：2010至2012年、2012年至2015年以及2015至2020年，主要包括了六個(gè)關(guān)鍵成果領(lǐng)域，即打擊腐敗，減低犯罪，減少貧困，提高教育，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共交通領(lǐng)域。

2010年9月，馬來西亞政府推出了一個(gè)馬來西亞概念，一個(gè)馬來西亞的宗旨是維護(hù)及鞏固馬來西亞多元種族的團(tuán)結(jié)以面對(duì)各種危機(jī)及挑戰(zhàn)，這預(yù)示著馬來西亞政府將更注重民主和睦、民族團(tuán)結(jié)和消除種族歧視，為新經(jīng)濟(jì)模式方案的實(shí)施提供良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）重視人力資本發(fā)展，注重培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)

2010年，馬來西亞政府在一個(gè)馬來西亞概念、政府轉(zhuǎn)型計(jì)劃和新經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)上推出了第十個(gè)大馬計(jì)劃。第十個(gè)大馬計(jì)劃所提出的十大理念中，其中有四個(gè)理念是需要高質(zhì)量的人力資本作為支持的。新經(jīng)濟(jì)模式中提出的12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，七個(gè)是高度依賴熟練勞動(dòng)力的領(lǐng)域，如信息和通信技術(shù)、金融服務(wù)和電子電器產(chǎn)業(yè)。為了成功跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)2020年成為高收入國(guó)家的宏愿，建立一支受過教育、富有創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神的勞動(dòng)力隊(duì)伍已迫在眉睫。馬來西亞政府提出未來將重點(diǎn)提高馬來西亞的勞動(dòng)力質(zhì)量。技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)將成為提高勞動(dòng)力質(zhì)量的重要辦法。為了吸引外國(guó)人才和扭轉(zhuǎn)馬來西亞人才外流現(xiàn)象，2011年1月，馬來西亞“人才公司”成立。該公司將與公共部門和私營(yíng)部門合作，共同籌劃全國(guó)人才的藍(lán)圖，并且負(fù)責(zé)從學(xué)校教育到勞動(dòng)力培訓(xùn)的所有人才問題。這一舉措將提高馬來西亞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助馬來西亞向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)型。

馬來西亞在科技創(chuàng)新和研發(fā)方面一直未能取得大的進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力薄弱制約著馬來西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。政府已經(jīng)承諾將促進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)和促進(jìn)研發(fā)成果商品化。1992年馬來西亞成立科技發(fā)展公司，科技發(fā)展公司的主要作用是促進(jìn)馬來西亞國(guó)內(nèi)對(duì)新企業(yè)進(jìn)行投資，并且鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。 2009年科技發(fā)展公司撥款1.43億馬元給95家企業(yè)，同時(shí)用3.50億馬元參股50多家企業(yè)幫助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。另外，馬來西亞通過產(chǎn)業(yè)集群的方式鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。2007年開始，馬來西亞將生物技術(shù)、信息和通信技術(shù)、海洋和空間研究和科學(xué)技術(shù)服務(wù)作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范。

（三）發(fā)揮私人投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，逐步放寬對(duì)外國(guó)資本的限制

近年來，馬來西亞的外國(guó)直接投資凈流入不斷下降，馬來西亞政府開始專注于為私人部門創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境，發(fā)揮私人資本對(duì)馬來西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用。馬來西亞總理納吉布在由馬華公會(huì)和戰(zhàn)略分析與政策研究學(xué)會(huì)合辦的華人經(jīng)濟(jì)大會(huì)上說：“私人部門對(duì)2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃的項(xiàng)目和投資是必不可少的，第十個(gè)大馬計(jì)劃每年6%的增長(zhǎng)目標(biāo)需要大量資金投入來推動(dòng)，其中大部分資金將來自于一個(gè)更加有活力的私營(yíng)部門。”2001年至2010年間，馬來西亞私人部門固定資本形成總值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例僅為10%左右，馬來西亞尋求在未來10年實(shí)現(xiàn)私人投資翻一番。馬來西亞政府智囊機(jī)構(gòu)宣布政府核準(zhǔn)的131個(gè)項(xiàng)目所需4440億美元總投資，其中的60%將來自私人公司，32%來自于政府相關(guān)公司和8%來自于州。和過去10年政府投資主導(dǎo)社會(huì)總投資，私人投資僅占總投資10%左右的情況相比，這將在根本上改變馬來西亞的投資格局。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，馬來西亞近來放寬對(duì)外國(guó)投資的種種限制。2009年6月，馬來西亞政府宣布不再要求上市公司拿出30%的股權(quán)出售給馬來人，但這不適用于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)如電信、供水和能源。上市公司仍有必要出售25%的股權(quán)給民眾，而其中的一半必須出售給馬來民眾。政府允許股票經(jīng)紀(jì)及單位信托公司外資持股由原來的49%上升至70%，基金管理公司外資持股可達(dá)100%。同時(shí)，馬來西亞政府收回了馬來西亞外國(guó)投資委員會(huì)（FIC）的大部分權(quán)力。馬來西亞的外國(guó)投資委員會(huì)曾包攬馬來西亞一切外資相關(guān)事務(wù)，經(jīng)常無端對(duì)外國(guó)資本施加各種限制和阻攔，被外國(guó)投資者諷刺為馬來西亞競(jìng)爭(zhēng)力提升的障礙。為了鼓勵(lì)外國(guó)投資，馬來西亞政府還制定了一系列外商投資的稅收優(yōu)惠政策，并與40多個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，與大部分主要工業(yè)化國(guó)家簽訂投資保障協(xié)定。

參考文獻(xiàn)

第7篇：新經(jīng)濟(jì)政策的問題范文

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國(guó)出現(xiàn)的這種“高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，自1990年代中期以來，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國(guó)的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國(guó)為2.8%。同時(shí)，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國(guó)外的技術(shù)人才。

第8篇：新經(jīng)濟(jì)政策的問題范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)；新貿(mào)易理論；“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)；“新”新貿(mào)易理論；企業(yè)異質(zhì)性；空間格局；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；空間經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號(hào)：F061.5；F09文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16748131（2017）01001008

一、引言

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的非均衡性或者說經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有空間結(jié)構(gòu)性這一特征，是我們研究現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)無法回避的問題（年猛 等，2012）。然而，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間因素卻被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期忽視，這種研究不僅“在上一代基本上處于休眠狀態(tài)”（Krugman，1991a），而且難入主流。目前，已經(jīng)聲名鵲起的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（New Economic Geography，NEG）t把空間因素納入一般均衡理論分析的框架之中，探究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的規(guī)律，解釋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間集聚機(jī)制，并以此來分析和探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律與途徑（安虎森，2009）。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)日趨成熟與完善，形成了許多理論模型。尤其是近年來，企業(yè)異質(zhì)性（Heterogeneous Firm）理論的引入，增強(qiáng)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的解釋力、完善了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論基礎(chǔ)。本文的目的主要在于闡述新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的最新研究進(jìn)展――“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的繼承和創(chuàng)新及其在中國(guó)的應(yīng)用和創(chuàng)新方向。

二、 空間、新貿(mào)易理論與新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)

1.缺失空間維度的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集聚現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中是非常普遍的。然而長(zhǎng)期以來，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)一直排斥關(guān)于空間經(jīng)濟(jì)的研究，至今在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書中仍熱衷于講述沒有空間維度的經(jīng)濟(jì)理論（安虎森，2010）。美國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史學(xué)家馬克?布勞格（Blaug，1997）在《經(jīng)濟(jì)理論回顧》一書中指出：“18世紀(jì)的偉大經(jīng)濟(jì)學(xué)先驅(qū)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?坎蒂?。≧. Cantillon）、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯?斯圖亞特（J. Steuart）、蘇格蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密（A. Smith）等，曾大量論述過關(guān)于區(qū)域與距離這個(gè)兩位一體現(xiàn)象有關(guān)的空間經(jīng)濟(jì)模式，然而令人不解的是，這一關(guān)乎‘空間’的經(jīng)濟(jì)研究主題在1800年以后的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)當(dāng)中幾乎不見蹤影；盡管古典區(qū)位論在19世紀(jì)興起、成熟并產(chǎn)生一定的影響力，但一直被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)排斥在外而無法進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的殿堂，直到20世紀(jì)50年代，整個(gè)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界的分析都是缺少空間維度的”。

雖然主流經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期忽視空間維度，但諸如區(qū)位論、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等學(xué)科一直研究并關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間特性，其中也產(chǎn)生了很多經(jīng)典的空間分析范式。然而這些學(xué)科在研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，常常假設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚體（例如城市）是外生的（如德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論），并把這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集聚現(xiàn)象視作“黑箱”處理，這種處理方式顯然無法對(duì)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生很大的影響。然而，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間“塊狀”特征非常普遍且無法回避，于是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從“外部性”這種外部性包括兩個(gè)方面：一方面是指生產(chǎn)要素稟賦空間分布的不均衡，由HO理論、比較優(yōu)勢(shì)理論等構(gòu)成；另一方面是指技術(shù)外部性，也稱為技術(shù)外溢或知識(shí)擴(kuò)散。 來解釋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間差異現(xiàn)象。但是，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)這種外部性對(duì)集聚形成的內(nèi)在機(jī)制的解釋無法令人信服。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤其是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家們認(rèn)為，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以長(zhǎng)期缺失空間維度，關(guān)鍵是缺乏處理不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模報(bào)酬遞增的技術(shù)工具（Krugman，1995，1998a，1998b；Fujita et al，1999）?？梢哉f，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們是由于缺乏合適的技術(shù)工具而不得已回避空間問題的；同時(shí)，區(qū)位論等非主流的相關(guān)研究由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪Ｐ捅硎龊臀床捎靡话憔夥治龇椒ǘ鵁o法得到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)同。正因?yàn)橹髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)的無能為力和非主流相關(guān)學(xué)科的研究不足，“空間”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)“最后的前沿”成為了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)誕生的立足點(diǎn)。

2.新貿(mào)易理論為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的生產(chǎn)提供了技術(shù)上的支持

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（New Economic Geography，NEG）實(shí)際上是脫胎于新貿(mào)易理論（New Trade Theory，NTT）的，而與這兩個(gè)領(lǐng)域聯(lián)系最為緊密的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?克魯格曼（P. Kugman）（安虎森，2009）。Krugman的突出貢獻(xiàn)在于：在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域開創(chuàng)了新貿(mào)易理論和在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位分析方面開創(chuàng)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。

1979年，Krugman在《收益遞增、壟斷競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際貿(mào)易》一文中，使用DS模型構(gòu)建了全新的綜合了傳統(tǒng)觀點(diǎn)的新貿(mào)易理論框架（Krugman，1979）。這篇論文不僅包含了“即使不存在比較優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素稟賦差異，規(guī)模經(jīng)濟(jì)也是導(dǎo)致國(guó)家或地區(qū)間貿(mào)易產(chǎn)生的重要原因之一”的新貿(mào)易理論核心思想，而且具有了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的雛形思想，即可以在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般均衡框架內(nèi)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)要素的區(qū)位。1980年，Krugman在《規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異與貿(mào)易模式》一文中，用“冰山成本”（Iceberg Cost）“冰山成本”是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Samuelson于1952年首次提出，目的是用來描述由于貿(mào)易壁壘而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效率的損失。Krugman將其引入國(guó)際貿(mào)易研究中以替代傳統(tǒng)的運(yùn)輸成本假設(shè)，即一單位商品在到達(dá)目的地時(shí)會(huì)像“冰山”一樣“融化”掉一部分，而“融化”的這部分就是運(yùn)輸成本。這種假設(shè)顯然有利于Krugman數(shù)理模型的構(gòu)建并得到一些有意義的結(jié)論，但這種“線性運(yùn)輸成本”的假設(shè)也受到了一些反對(duì)者的批評(píng)。 假設(shè)替代傳統(tǒng)的運(yùn)輸成本假設(shè)，在進(jìn)一步完善新貿(mào)易理論的同時(shí)，其提出的“本地市場(chǎng)效應(yīng)”（也稱市場(chǎng)接近效應(yīng)，Home Market Effect）同樣是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的重要內(nèi)容（Krugman，1980）。盡管新貿(mào)易理論蘊(yùn)涵了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的思想，但沒有實(shí)現(xiàn)立足于消費(fèi)者與企業(yè)空間區(qū)位選擇的一般均衡分析。因此，直到1991年Krugman發(fā)表的《收益遞增與經(jīng)濟(jì)地理》才被認(rèn)為是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的開篇之作（Krugman，1991a）。

因此，新貿(mào)易理論被經(jīng)濟(jì)學(xué)界譽(yù)為壟斷競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模報(bào)酬遞增革命的第二次浪潮，并為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的誕生奠定了諸多基礎(chǔ)。Krugman創(chuàng)立的CP模型，也是在新貿(mào)易理論模型廣泛使用的基本元素（如消費(fèi)者多樣化、規(guī)模報(bào)酬遞增、壟斷競(jìng)爭(zhēng)等）的基礎(chǔ)上，增加了具有規(guī)模報(bào)酬不變和無運(yùn)輸成本等特征的農(nóng)I部門以及工業(yè)企業(yè)和工人在地理空間上的無成本遷移而得出的。在Krugman創(chuàng)立新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)之后，國(guó)際貿(mào)易理論與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)通過新的理論視角而聯(lián)系得越來越緊密，即在給定生產(chǎn)要素國(guó)際分布的情況下，同時(shí)探討不同國(guó)家之間的專業(yè)化（國(guó)際貿(mào)易理論）和這些要素在不同國(guó)家之間的區(qū)位運(yùn)行（經(jīng)濟(jì)地理學(xué)）的共同驅(qū)動(dòng)力。

3.“新”新貿(mào)易理論為“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的產(chǎn)生提供了微觀理論基礎(chǔ)

《貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的再分配和產(chǎn)業(yè)總生產(chǎn)率的影響》（Melitz，2003）一文一經(jīng)發(fā)表就在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)掀起了以企業(yè)異質(zhì)性為基本特征的“新”新貿(mào)易理論（‘New’ New Trade Theory，NNTT）研究浪潮。NNTT從一個(gè)新的角度，即更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)而不是行業(yè)的重要性，來理解在全球化時(shí)代下國(guó)家或地區(qū)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。相比傳統(tǒng)的貿(mào)易理論中用比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦原理來解釋產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易以及新貿(mào)易理論中用規(guī)模收益遞增原理來解釋行業(yè)內(nèi)貿(mào)易，“新”新貿(mào)易理論則是從更加微觀角度――企業(yè)來解釋國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。NNTT模型揭示出國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)或國(guó)家同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)只有生產(chǎn)效率更高的企業(yè)才能進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，而效率低的企業(yè)只能被淘汰出國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)市場(chǎng)份額的再分配也會(huì)促使效率更高的企業(yè)擁有更大的市場(chǎng)份額，并最終會(huì)提升整體行業(yè)的生產(chǎn)效率。近年來，得益于微觀企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得的便利性，大量實(shí)證研究也驗(yàn)證了“新”新貿(mào)易理論的結(jié)論。

因此，引入了企業(yè)異質(zhì)性的“新”新貿(mào)易理論，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)貿(mào)易理論和新貿(mào)易理論只研究產(chǎn)業(yè)層面而缺少企業(yè)層面的微觀理論基礎(chǔ)的缺陷，進(jìn)一步增強(qiáng)了貿(mào)易理論對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的解釋力。隨著新貿(mào)易理論穩(wěn)步發(fā)展到“新”新貿(mào)易理論，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)也逐漸發(fā)展到“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（‘New’ New Economic Geography，NNEG）。“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)仍然以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，但更強(qiáng)調(diào)企業(yè)、個(gè)人等微觀異質(zhì)性和企業(yè)的集聚行為。更關(guān)注微觀異質(zhì)性（microheterogeneity）的“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是對(duì)關(guān)注宏觀異質(zhì)性（macroheterogeneity）的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論發(fā)展和補(bǔ)充，在整個(gè)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的體系中搭起了理論與現(xiàn)實(shí)的橋梁，而理論與實(shí)際的不符正是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)飽受批評(píng)的原因。

三、“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的繼承與創(chuàng)新

1.新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)與“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的產(chǎn)生

（1）DS模型的出現(xiàn)和新貿(mào)易理論的創(chuàng)立為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的產(chǎn)生奠定了技術(shù)基礎(chǔ)

1977年，印度裔美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪克西特（Dixit）和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?斯蒂格利茨（J. Stiglitz）創(chuàng)立的DS模型，為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家們提供了將規(guī)模收益遞增和不完全競(jìng)爭(zhēng)納入一般均衡模型的工具，從而新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)得以被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所接納。DS模型設(shè)計(jì)精巧，涉及產(chǎn)業(yè)組織、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等領(lǐng)域，產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。

Dixit和Stiglitz（1977）通過假設(shè)商品效用函數(shù)的擬凹性和不變替代彈性以及差異化產(chǎn)品，保留企業(yè)在壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上自由進(jìn)入和退出的假定，構(gòu)建了消費(fèi)者消費(fèi)多樣化與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一般均衡分析框架。根據(jù)原假設(shè)，在報(bào)酬遞增和壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)品之間具有一定程度的替代性和差異性；消費(fèi)者具有多樣化消費(fèi)偏好特征。對(duì)生產(chǎn)者來說，在市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)資源一定的情況下，產(chǎn)品的種類越少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就越不激烈，廠商就越能利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一種產(chǎn)品的生產(chǎn)；對(duì)于消費(fèi)者來說，由于多樣化消費(fèi)能促進(jìn)效用的增加，因此產(chǎn)品的種類越多越好。這樣就產(chǎn)生了廠商偏向商品種類少樣化而消費(fèi)者偏好種類多樣化的“兩難”沖突。在市場(chǎng)規(guī)模不變情況下，新廠商的自由進(jìn)入最終導(dǎo)致市場(chǎng)均衡，廠商利潤(rùn)為零；然而市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大有利于生產(chǎn)者發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促使產(chǎn)品的種類的增加和單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的下降（即生產(chǎn)效率的提高）。DS模型暗含的“商品貿(mào)易促使市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效利用以及消費(fèi)者效用水平提高”的思想，在國(guó)際貿(mào)易研究領(lǐng)域得到吸納和應(yīng)用，并最終發(fā)展成為新貿(mào)易理論。

（2）CP模型的創(chuàng)立與新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的批判性發(fā)展

Krugman（1991a，1991b）建立的CP模型（CorePeriphery Model，譯為“中心―模型”或“核心―邊緣模型”）揭示出集聚是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)模和運(yùn)輸成本等因素相互作用決定，并將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚現(xiàn)象完全內(nèi)生化。Krugman（1995）指出，運(yùn)輸成本與產(chǎn)業(yè)集聚水平之間是非線性的，呈倒“U”型關(guān)系，即：在貿(mào)易自由度很低（即指運(yùn)輸成本非常高）的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈空間分散格局；隨著貿(mào)易自由度開始提升（即運(yùn)輸成本開始下降），由于存在“黏性”特征新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的“黏性”特征即指“路徑依賴”現(xiàn)象。 ，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位不會(huì)很快發(fā)生改變；但是當(dāng)貿(mào)易自由度達(dá)到某個(gè)特定的臨界值時(shí)，會(huì)產(chǎn)生“突發(fā)性集聚”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)突然向某個(gè)區(qū)域集中并不斷發(fā)生累積，并最終形成“中心―”（中心是工業(yè)區(qū)，是農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域）的空間結(jié)構(gòu)。

CP模型的問世標(biāo)志著新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的誕生，其模型本身也不斷被Krugman本人及其他學(xué)者改善和補(bǔ)充。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?鮑德溫（R. Baldwin）等人在《經(jīng)濟(jì)地理與公共政策》一書中，對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)相關(guān)模型進(jìn)行了總結(jié)（Baldwin et al，2003），主要有：自由資本模型（Footloose Capital Model，F(xiàn)C模型）（Martin et al，1995）、自由企業(yè)家模型（FootlooseEntrepreneur Model，F(xiàn)E模型）（Ottaviano，1996；Forslid，1999；Forslid et al，2003）、資本創(chuàng)造模型（Constructed Capital Model，CC模型）（Baldwin，1999）、全域溢出模型（Global Spillovers Model，GS模型）（Martin et al，1999）、局部溢出模型（Local Spillovers Model，LS模型）（Baldwin et al，2001）、中心―邊緣垂直模型（CorePeriphery VerticalLinkage Model，CPVL模型）（Krugman et al，1995；Fujita et al，1999）、自由資本垂直模型（Footloose Capital VerticalLinkage Model，F(xiàn)CVL模型）（RobertNicoud，2002）、自由企業(yè)家垂直聯(lián)系模型（FootlooseEntrepreneur VerticalLinkage Model，簡(jiǎn)稱FEVL模型）（Ottaviano et al，2002）等。

上述模型都以依賴“DCI框架”“DCI框架”是指以DS模型為基礎(chǔ)，并采用不變替代效用函數(shù)（CES）和冰山運(yùn)輸成本假設(shè)（Iceberg transport cost）。 為基本特征。為擺脫“DCI框架”，尤其是“冰山運(yùn)輸成本假說”與F實(shí)的不符，經(jīng)濟(jì)學(xué)家奇安馬可?奧塔維亞諾（G. Ottaviano）等建立了線性自由資本模型（Linear Footloose Capital Model，LFC模型）和線性自由企業(yè)家模型（Linear FootlooseEntrepreneur Model，LFE模型）（Ottaviano et al，1999；Ottaviano，2001；Ottaviano et al，2002），嘗試使用包含二次子效用的擬線性需求函數(shù)、線性運(yùn)輸成本和差別定價(jià)的框架來解析“中心―”現(xiàn)象。以“DCI框架”和線性函數(shù)為基本特征的兩種模型構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)（ELinkage）方面的理論體系，而日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家藤田昌久建立的關(guān)于知識(shí)關(guān)聯(lián)（KLinkage）的模型（Fujita，2007），以及最近興起的企業(yè)異質(zhì)性的引入，使新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究向貼近現(xiàn)實(shí)世界的方向拓展，這種趨勢(shì)也代表著未來新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展方向。

（3）新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)面臨的挑戰(zhàn)、微觀異質(zhì)性與“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的產(chǎn)生

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)只關(guān)注宏觀異質(zhì)性而缺乏微觀基礎(chǔ)是其飽受批評(píng)者詬病的主要原因之一，而“新”新貿(mào)易理論的出現(xiàn)為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)解決微觀基礎(chǔ)問題提供了極為重要的思路。Baldwin和Okubo（2006）借鑒美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克?梅里茲（Melitz，2003）的研究思路建立了第一個(gè)基于微觀主體異質(zhì)性的新經(jīng)濟(jì)地理模型，并開啟了基于微觀主體異質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)地理研究潮流（楊開忠 等，2016）。2011年，Ottaviano首次將納入企業(yè)異質(zhì)性的新經(jīng)濟(jì)地理模型稱為“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)（Ottaviano，2011）借鑒Baldwin和RobertNicoud（2005）等學(xué)者將引入企業(yè)異質(zhì)性理論的新貿(mào)易理論稱為“新”新貿(mào)易理論的做法，Ottaviano（2011）將引入企業(yè)異質(zhì)性假設(shè)的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)稱為“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。 。

“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)將企業(yè)之間的效率差異引入傳統(tǒng)的新經(jīng)濟(jì)地理模型中，以考察企業(yè)異質(zhì)性條件下的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)規(guī)模的差異。當(dāng)不同的企業(yè)面臨區(qū)位選擇時(shí)，效率低的企業(yè)為避免激烈的競(jìng)爭(zhēng)而具有更強(qiáng)的動(dòng)力遠(yuǎn)離區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的地區(qū)（Baldwin et al，2006）。因此，企業(yè)異質(zhì)性可以作為額外的分散力（Dispersion Force），更何況，貿(mào)易成本越大企業(yè)產(chǎn)品之間的替代性就越大。

此外，通過NNEG模型我們可以從競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品的數(shù)量差異及生產(chǎn)效率差異的角度來分析區(qū)位差異。從這個(gè)角度出發(fā)，研究企業(yè)產(chǎn)品之間的替代彈性可以闡釋橫向產(chǎn)品差異化（horizontal product differentiation），而研究企業(yè)生產(chǎn)效率差異可以闡釋垂直產(chǎn)品差異化（vertical product differentiation）產(chǎn)品差異化（Product Differentiation，也被譯為產(chǎn)品特異性）是指企業(yè)通過某種方式改變同質(zhì)性或差異較小的產(chǎn)品，從而使消費(fèi)者相信這些產(chǎn)品具有差異并產(chǎn)生偏好的不同。如果產(chǎn)品特征水平在空間上擴(kuò)大使得一個(gè)消費(fèi)者的效用上升而另一個(gè)消費(fèi)者效用的下降，這種產(chǎn)品差異就是橫向的；若產(chǎn)品特征水平在空間上的擴(kuò)大使得所有消費(fèi)者的效用都增加，這種產(chǎn)品差異就是垂直的或者是縱向的。產(chǎn)品差異性與壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)密不可分，并一同被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中。在區(qū)位類比分析中，根據(jù)具有不同特征的產(chǎn)品的相對(duì)數(shù)量，某一特定產(chǎn)品被認(rèn)為定位于一個(gè)特定空間中，進(jìn)而可以根據(jù)差異產(chǎn)品空間分布的特征來分析企業(yè)之間的區(qū)位差異。 。在“新”新經(jīng)濟(jì)地理模型中，橫向產(chǎn)品差異化可以促進(jìn)企業(yè)空間集中，垂直產(chǎn)品差異化則促進(jìn)企業(yè)空間分散。從這方面來看，不同企業(yè)在效率上的異質(zhì)性程度成為決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地理分布的一個(gè)微觀因素。同時(shí)，對(duì)人異質(zhì)性（Heterogeneous Agents）的研究，對(duì)于進(jìn)一步理解企業(yè)與勞動(dòng)者異質(zhì)性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)集聚的機(jī)制也產(chǎn)生了重要的影響（Duranton et al，2004）。

“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，相比生產(chǎn)率低的企業(yè)，生產(chǎn)率高的企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，因而能在市場(chǎng)規(guī)模較大的核心地區(qū)生存并獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；而生產(chǎn)率較低的企業(yè)為避免競(jìng)爭(zhēng)會(huì)離開核心區(qū)而定位于競(jìng)爭(zhēng)并不激烈的邊緣區(qū)域，這樣就形成了存在“質(zhì)”的差別的“核心―邊緣”結(jié)構(gòu)。很顯然，這種空間結(jié)構(gòu)與新經(jīng)濟(jì)地理模型中的同質(zhì)化的空間結(jié)構(gòu)是不相同的。企業(yè)異質(zhì)性理論的引入，激發(fā)了國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家們的研究熱情，出現(xiàn)一系列的研究成果，不斷補(bǔ)充和完善“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。綜合這些研究成果，可以把企業(yè)或個(gè)人等微觀異質(zhì)性對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的影響歸結(jié)為以下三大效應(yīng)：集聚效應(yīng)，指由于企業(yè)的地理集中會(huì)產(chǎn)生知識(shí)溢出等正的外部性和形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)而有利于企業(yè)生產(chǎn)率的提高；空間選擇效應(yīng)，指在競(jìng)爭(zhēng)的作用下，生產(chǎn)率高的企業(yè)會(huì)集聚在核心區(qū)而生產(chǎn)率低的企業(yè)只能布局在邊緣區(qū)；人才歸類效應(yīng)，指優(yōu)秀人才會(huì)主動(dòng)選擇在核心區(qū)（大市場(chǎng)區(qū)）工作（Baldwin et al，2006；Okubo et al，2010；Behrens et al，2014）。

總體而言，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)主要從以下三個(gè)方面推動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論體系的完善和發(fā)展：一是探討了微觀異質(zhì)性對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理模型主要特征和結(jié)論的影響，并為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)奠定了微觀基礎(chǔ)（Baldwin et al，2006，2009）；二是從企業(yè)和勞動(dòng)者異質(zhì)性出發(fā)重新探討經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚形成和城市空間結(jié)構(gòu)變化的微觀機(jī)制（Behrens et al，2014）；三是在企業(yè)異質(zhì)性假設(shè)條件下，探討區(qū)域政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利變化的影響（Baldwin et al，2006，2009；Baldwin和Forslid，2010）。

2.“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)主要分析框架

“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)采用“新”新貿(mào)易理論研究的最新成果，并在沿用新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的分析框架的基礎(chǔ)上，力求構(gòu)建更加多元化的模型。綜合目前研究的成果，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論模型主要基于以下三大分析框架：

（1）DS壟斷競(jìng)爭(zhēng)分析框架。如前所述，無論是新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟(jì)地理還是“新”新貿(mào)易理論，DS框架都是其理論模型的基礎(chǔ)分析框架。Fujita和Krugman（1999）也認(rèn)為整個(gè)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)都是建立在DS壟斷競(jìng)爭(zhēng)分析框架、冰山貿(mào)易成本理論、特別動(dòng)態(tài)演化和計(jì)算機(jī)模擬的基礎(chǔ)之上的。因此，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的最初創(chuàng)立者也沿用了這一傳統(tǒng)。其中，Baldwin和Okubo（2006）在DS框架下探討了企業(yè)異質(zhì)性對(duì)企業(yè)區(qū)位定位的空間選擇與空間分類效應(yīng)；法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯蒂安?貝倫斯等也在DS框架下證明了大城市具有高效率的特征（Behrens et al，2014）。

（2）OTT分析框架。OTT分析框架是由Ottaviano、Tabuchi和Thisse等建立的一個(gè)基于準(zhǔn)線性二次函數(shù)分析框架（Ottaviano et al，2002）。與DS框架相比，OTT框架一方面克服了DS框架下企業(yè)產(chǎn)品邊際成本加成定價(jià)的缺陷，使得企業(yè)產(chǎn)品的最優(yōu)定價(jià)策略隨市場(chǎng)規(guī)模的變化而變化；另一方面用準(zhǔn)線性效用函數(shù)替代CES（不變替代彈性）效用函數(shù)，使模型中所有內(nèi)生變量都可以用外生變量以線性形式表示，具有完全解析能力。OTT框架一經(jīng)推出，就在貿(mào)易領(lǐng)域與新經(jīng)濟(jì)地理領(lǐng)域得到了大量的運(yùn)用。其中，Melitz和Ottaviano（2008）采用OTT框架分析了市場(chǎng)規(guī)模與企業(yè)生產(chǎn)率之間的關(guān)系；日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家久保卓治等（Okubo et al，2010）也基于OTT框架分析了企業(yè)異質(zhì)性對(duì)其空間區(qū)位選擇的影響。

（3）BEKJ分析框架。BEKJ模型由Bernard、Eaton、Kortum和Jensen等建立（Bernard et al，2003）被看作是“新”新貿(mào)易理論的另一重要模型。由于BEKJ模型僅僅關(guān)注Frenchet分布，而無法反映隨機(jī)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，因此該分析框架無論是在貿(mào)易領(lǐng)域還是新經(jīng)濟(jì)地理領(lǐng)域使用得都比較少。

四、“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在中國(guó)的研究現(xiàn)狀及啟示作為空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的新方向（楊開忠等，2016），國(guó)外學(xué)者對(duì)“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)已關(guān)注近十年，而國(guó)內(nèi)研究才剛剛起步。由于微觀層面稻菘苫竦瞇越喜睿國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要以引進(jìn)介紹國(guó)外研究成果為主（李福柱，2011；顏銀根，2013；陳光，2015；楊開忠 等，2016），僅有少數(shù)學(xué)者開展了相關(guān)實(shí)證研究，且主要集中在微觀主體異質(zhì)性集聚驗(yàn)證（劉海洋 等，2015）和“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下企業(yè)效率的影響機(jī)制（梁琦等，2012、2013；王文雯等，2015）等方面。同時(shí)，相關(guān)研究也缺乏符合中國(guó)國(guó)情的理論模型。

Krugman（2011）指出，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)“討論的是過去，不是現(xiàn)在，更不是未來”，但是對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)正當(dāng)其時(shí)。實(shí)踐應(yīng)用是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)及其最新理論進(jìn)展提供了廣闊的應(yīng)用平臺(tái)（孫久文 等，2015）。而“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的引進(jìn)也為研究中國(guó)區(qū)域問題提供了新的研究思路和理論依據(jù)。我們應(yīng)積極借鑒其最新研究視角和方法，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，從時(shí)間和空間上來研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間格局形成的內(nèi)在機(jī)制。

首先，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局提供了新的微觀思路。目前，中國(guó)存在區(qū)域之間發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期存在以及產(chǎn)業(yè)空間分布不合理等問題，借鑒“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究，我們可以從企業(yè)生產(chǎn)率差異、勞動(dòng)者素質(zhì)差異等微觀異質(zhì)性角度，來研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的深層次原因和解決路徑。

其次，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為討論和研究中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策提供了重要的理論依據(jù)。由于引入了微觀異質(zhì)性，“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為學(xué)者研究政府實(shí)施區(qū)域政策的效果提供了具有預(yù)測(cè)性和針對(duì)性的分析框架。我們可以借鑒這種分析框架來研究中國(guó)實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及近年來密集出臺(tái)的“新規(guī)劃”，深入探討其原因、機(jī)制和效果等。

最后，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展提供了獨(dú)特的、有價(jià)值的素材。因此，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究學(xué)者應(yīng)扎根中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色實(shí)踐，從應(yīng)用、模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、突破，促進(jìn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論體系的完善和發(fā)展。具體來講，目前的研究應(yīng)將“新”新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論和模型更大程度地與中國(guó)實(shí)際的地理空間結(jié)構(gòu)、微觀主體特征等結(jié)合起來，深入探討市場(chǎng)的“空間選擇效應(yīng)”、區(qū)域政策的“分類效應(yīng)”，并注重實(shí)證檢驗(yàn)方法以及企業(yè)效率來源識(shí)別方法的創(chuàng)新，讓理論模型和實(shí)證研究的結(jié)果更加符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

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（輯：夏冬；段文娟）

收稿日期：20160918；修回日期：20161019

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（16CJY019）

第9篇：新經(jīng)濟(jì)政策的問題范文

一、新經(jīng)濟(jì)下中小企業(yè)的現(xiàn)狀

在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的中小企業(yè)出現(xiàn)的問題是消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)與生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)成方向變動(dòng)，且變動(dòng)相當(dāng)之大，甚至許多中小企業(yè)會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)他們生產(chǎn)成本的價(jià)格上漲的速度與物價(jià)的上漲速度相比簡(jiǎn)直是天壤之別。生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)上漲的主要原因是因?yàn)楫?dāng)前勞動(dòng)力的缺乏導(dǎo)致勞動(dòng)力整體工資的上漲以及各種生產(chǎn)的原材料成本也處于持續(xù)上漲的狀態(tài)，所以現(xiàn)在，各中小企業(yè)低于減免征稅的呼聲越來越高。

雖然國(guó)內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展也有一定的影響，但是遠(yuǎn)比不上財(cái)政稅收政策對(duì)整個(gè)中小企業(yè)的影響來的重要。在當(dāng)前這個(gè)匯率波動(dòng)較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，原材料和勞動(dòng)力工資不斷上漲的狀態(tài)會(huì)使大多數(shù)中小企業(yè)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中面臨極大的阻礙。與西方的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在財(cái)政稅收方面的征收額度較高，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)通過較低的征收額度來刺激中小企業(yè)的快速發(fā)展。美國(guó)成為經(jīng)濟(jì)霸主不只是因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)穩(wěn)定且高速發(fā)展，主要還是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)在低稅收刺激下的迅猛發(fā)展。

我國(guó)中小企業(yè)的范圍和規(guī)模在不斷擴(kuò)大，這些中小企業(yè)也逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，我們那的吃穿住行用幾乎都是通過中小企業(yè)才得以實(shí)現(xiàn)，所以這些中小企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，也是能夠使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基石。就目前經(jīng)濟(jì)情況來說，因?yàn)槲覈?guó)財(cái)政稅收政策的落后和傳統(tǒng)使各中小企業(yè)沒有在急需幫助的時(shí)刻受到國(guó)家的優(yōu)惠政策影響，甚至于缺少專門針對(duì)中小企業(yè)的福利待遇，減稅、免稅以及優(yōu)惠稅率對(duì)于他們更是聞所未聞。沒有合適規(guī)范的財(cái)政稅收政策是難以使中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中進(jìn)行優(yōu)化和發(fā)展的，而目前，我國(guó)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中逐漸認(rèn)識(shí)到了其中的問題，所以我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)處于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的狀態(tài)，只希望能夠盡快出臺(tái)一部完善的能夠促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，從而使其能夠健康向前發(fā)展。

二、新經(jīng)濟(jì)下中小企業(yè)財(cái)政稅收政策存在的問題

（一）稅收優(yōu)惠政策并不完善

中小企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是使我國(guó)在發(fā)展過程中處于平穩(wěn)狀態(tài)的保證，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)的財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策，雖然能夠在一定程度上減免國(guó)家的稅收負(fù)擔(dān)，但對(duì)于中小企業(yè)的影響卻是微乎其微，不能與其內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)，從而導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)力的下降。我國(guó)自身是希望建立一個(gè)健全的、綜合的財(cái)政稅收政策體系，但是在稅收優(yōu)惠方面仍然存在不小的問題。

我國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策是在企業(yè)所得稅方面，通過減少征收企業(yè)所得稅，使企業(yè)的生產(chǎn)成本相應(yīng)的降低，而且如果企業(yè)年底出現(xiàn)了虧損，還可以獲得國(guó)家的遞延補(bǔ)償；但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的個(gè)人所得稅所實(shí)施的優(yōu)惠政策較少，而且在一些研發(fā)和投資方面的費(fèi)用還存在一些困難，既沒有對(duì)于進(jìn)口貨物的免征政策，也沒有關(guān)于轉(zhuǎn)讓科學(xué)技術(shù)的優(yōu)惠政策，甚至對(duì)于一些基本的、新興的，同時(shí)也是急需要整體進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新的資源和產(chǎn)業(yè)所享受到的稅收優(yōu)惠幾乎是完全沒有，所以我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策的范圍還要不斷進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)大。

（二）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員不能夠完全明確國(guó)家的財(cái)稅政策

我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展所需要的資金是有限的，所以在財(cái)務(wù)方面的管理和控制是比較容易的，但同時(shí)因?yàn)橐?guī)模較小，人員?盜懇彩怯邢薜模?這樣就會(huì)造成在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的過程中缺乏高級(jí)的財(cái)務(wù)專管人員對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中存在的問題進(jìn)行分析和解決。而且企業(yè)在發(fā)展的過程中一定會(huì)涉及到財(cái)稅方面的問題，所以稅收籌劃是每個(gè)中小企業(yè)所必須要面對(duì)的難題，這就需要專業(yè)的稅收專業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行分析、規(guī)劃，但是因?yàn)槿藛T數(shù)量?jī)?yōu)先，專業(yè)素質(zhì)較低，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，就會(huì)使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)各種障礙，整體降低了企業(yè)的發(fā)展速度。

如果要使各相關(guān)財(cái)務(wù)人員能夠完全理解國(guó)家的財(cái)稅政策，需要在企業(yè)內(nèi)建立起較為完善的稅收風(fēng)險(xiǎn)籌劃制度，處理好稅收收入和企業(yè)收益之間的關(guān)系。但是目前不僅是因?yàn)槿藛T數(shù)量較少，還因?yàn)槠涔ぷ髂芰^弱，對(duì)于國(guó)家的稅收政策不能及時(shí)接收和掌握，使企業(yè)對(duì)自身的稅收難以完全掌控，這樣不僅不能幫助企業(yè)自身減少稅款，甚至還會(huì)帶來不小的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（三）國(guó)家對(duì)于財(cái)政稅收在科技方面的投入不盡合理

我國(guó)當(dāng)前資源配置中受益最大的就是科研所，各中小企業(yè)因?yàn)閲?guó)家或是本級(jí)政府對(duì)其投入的科研資金較少，勢(shì)必會(huì)降低在科研方面對(duì)于企業(yè)的刺激，再加上本身對(duì)于開發(fā)、創(chuàng)新、優(yōu)化各項(xiàng)資源和結(jié)構(gòu)缺乏興趣，很難成為國(guó)家科研方面的主體。而且各級(jí)政府普遍只重視各項(xiàng)研發(fā)的結(jié)果和所得榮譽(yù)，對(duì)于其結(jié)果對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)和生活的影響并不是十分重視，所以就很難發(fā)揮國(guó)家財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策對(duì)各項(xiàng)研發(fā)的影響，也不會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)去大量研發(fā)適合群眾使用的新型產(chǎn)品，從而會(huì)導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)成本提高，而收益卻止步不前的情況。

三、如何優(yōu)化中小企業(yè)的財(cái)政稅收政策

（一）建立健全的稅收優(yōu)惠政策

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，如果想要一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠健康長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須要使各地方的經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行。在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響較大，這就表明我國(guó)現(xiàn)在如果想要整體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，勢(shì)必要加快中小企業(yè)的前進(jìn)步伐，同時(shí)政府以及國(guó)家相關(guān)財(cái)政部門也需要做出相關(guān)的管理措施，出臺(tái)一些適合中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為其今后的快速發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)背景下，如果想要形成一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，就需要我國(guó)政府加大對(duì)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督力度，做好對(duì)各中小企業(yè)的宏觀調(diào)控，才能總體提高財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)的影響。在這種情況下，還應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大政府優(yōu)惠政策的范圍，使各中小企業(yè)獲得的收益最大化，進(jìn)而刺激他們進(jìn)行自主創(chuàng)新。

總體來看，我國(guó)財(cái)政部門需要進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，從而大量降低企業(yè)的應(yīng)納稅款，同時(shí)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，使其在快速發(fā)展的同時(shí)，更加趨于穩(wěn)定。同時(shí)在科研方面，我國(guó)也要加大對(duì)企業(yè)的投資力度，為各中小企業(yè)提供必要的資金和技術(shù)支持，使得他們不僅發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)，還可以大力創(chuàng)新新型技術(shù)，以獲得更多的收益，從而形成有效的循環(huán)。

（二）政府應(yīng)適當(dāng)?shù)膶?shí)行扶持政策

由于現(xiàn)在還沒有出臺(tái)一套完善的針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在的中小企業(yè)出境可以說是較為窘迫，所以現(xiàn)在只能通過政府的扶持和適當(dāng)?shù)亩愂罩贫龋拍芴岣咧行∑髽I(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

在企業(yè)的整體發(fā)展中，政府需要對(duì)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、存在的優(yōu)勢(shì)及出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究和分析，針對(duì)不同的問題采取不同的措施，提高財(cái)政資金對(duì)企業(yè)的支持力度，同時(shí)制定新的適當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，才能有效提高中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。但是，政府的財(cái)政資金撥款的條件還是需要嚴(yán)格的審核，以免使一些企業(yè)鉆了空子。

在?收的優(yōu)惠方面，也必須要按照公平公正的原則進(jìn)行。只有政府推行公平公正的優(yōu)惠政策，中小企業(yè)才會(huì)實(shí)現(xiàn)公平公正的的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的相互刺激、相互激勵(lì)，使各企業(yè)能夠快速發(fā)展。當(dāng)某個(gè)中小企業(yè)開始出現(xiàn)盈利時(shí)，國(guó)家也需要適時(shí)的出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅政策，對(duì)于快速發(fā)展且不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，或者是適當(dāng)?shù)慕档投愂盏恼魇諛?biāo)準(zhǔn)，使稅收優(yōu)惠的范圍能夠兼顧很多企業(yè)；對(duì)于發(fā)展較慢、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)，政府也需要采取相應(yīng)的扶持政策，同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的盈利，從而使企業(yè)能夠重新振作起來。

（三）完善企業(yè)內(nèi)員工的個(gè)人所得稅政策

國(guó)家實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策在擴(kuò)大范圍的同時(shí)也要有針對(duì)的實(shí)行，稅收優(yōu)惠除了可以使整個(gè)企業(yè)的成本降低，還可以影響企業(yè)內(nèi)部的員工收入。政府可以在征收個(gè)人所得稅方面實(shí)施優(yōu)惠政策，從而提高員工的工資，刺激了員工的工作熱情，還可以使員工為了提高自己的工作效率而進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，從而提高了員工的知識(shí)儲(chǔ)備，使整體的工作環(huán)境得到相應(yīng)的改善。同時(shí)還可以建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，激發(fā)員工的工作積極性，進(jìn)而提高員工的工作效率。

（四）對(duì)于稅收管理方面的相關(guān)政策還需完善

如果要降低企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要企業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)還需要政府通過完善的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。首先，政府應(yīng)該使各企業(yè)內(nèi)部財(cái)政部門相關(guān)人員明確自己所承擔(dān)的稅收權(quán)力和義務(wù)，明確自己不僅有納稅的義務(wù)還有享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利；其次政府可已通過相關(guān)宣傳，使企業(yè)養(yǎng)成自覺主動(dòng)納稅的習(xí)慣，降低企業(yè)出現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)的幾率；最后還可以使企業(yè)在內(nèi)部實(shí)行一些隊(duì)友偷稅、漏稅人員的懲罰措施，從根本上杜絕此類情況。