新經(jīng)濟(jì)政策的背景精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

一、高中政治教學(xué)中存在的問題

1.沿襲重理論學(xué)習(xí)的舊習(xí)。在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師在高中政治的教學(xué)過程中強(qiáng)調(diào)死記硬背，這樣雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了政治課程知識(shí)教育的目的，但是卻忽視了政治教學(xué)的另一重要目標(biāo)即培養(yǎng)學(xué)生“能力和情感、態(tài)度與價(jià)值觀”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：一方面，應(yīng)試教育“以分?jǐn)?shù)論英雄”導(dǎo)致師生只關(guān)注知識(shí)的學(xué)習(xí)；另一方面，教師受以往教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的影響，不愿接受新課標(biāo)的教學(xué)要求。傳統(tǒng)課堂教學(xué)的明顯缺點(diǎn)就是封閉與專制，在課堂上，以“教師為中心、以教材為中心、以課堂為中心”，把學(xué)生當(dāng)做被接受的“容器”。教師由于習(xí)慣理論觀點(diǎn)的預(yù)設(shè)，而不注重從現(xiàn)實(shí)生活中攫取典型的生活素材，導(dǎo)致課堂上的理論邏輯與生活邏輯嚴(yán)重背離。

2.缺乏靈活的探究式教學(xué)。有些政治教師在進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)時(shí)，在課堂上只追求表面的熱鬧，缺少讓學(xué)生鍛煉深層次思維的機(jī)會(huì)，使其獲益甚少。部分教師在“常課”和“公開課”上表現(xiàn)大不相同，在公開課上精心設(shè)計(jì)探究方案并把探究活動(dòng)作為公開課的亮點(diǎn)，但是在平時(shí)卻按著舊的教學(xué)方式很少設(shè)計(jì)學(xué)生的探究活動(dòng)。雖然有的教師非常重視新課程探究式學(xué)習(xí)，但是卻只是按教材內(nèi)容進(jìn)行探究，不做絲毫調(diào)整和刪減，且方式固定化、格式化、步驟公式化，沒有根據(jù)實(shí)際情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和變通，導(dǎo)致學(xué)生毫無探究熱情。在實(shí)際教學(xué)中，有的教師一講探究就讓課代表或探究小組長帶領(lǐng)探究，自己則做“甩手掌柜”，不參與、不引導(dǎo)，致使一節(jié)課后學(xué)生往往探究得挺高興，實(shí)際卻沒學(xué)到明確的知識(shí)。

3.學(xué)生缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。在教學(xué)過程中，教師怕浪費(fèi)學(xué)生寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，就在課前自己查閱和收集資料，他們大都按著教學(xué)考試大綱來備課，忽視了學(xué)生的內(nèi)心真實(shí)的感受。如：在講解“如何樹立正確的金錢觀”，教材要求學(xué)生要認(rèn)真地分析，并且通過現(xiàn)實(shí)生活中的案例進(jìn)行對(duì)照和感悟，然后學(xué)生在此基礎(chǔ)上對(duì)金錢觀得出一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。但是，在備課過程中，很多教師只是讓學(xué)生潛意識(shí)里知道金錢觀是要求人們用錢時(shí)要有度，學(xué)生只是知道很淺顯的金錢觀，卻不知道如何樹立正確的金錢觀，這樣學(xué)生的主動(dòng)性就會(huì)降低。另外，有時(shí)上課中，學(xué)生由于課前沒有查閱相關(guān)資料，只是參照老師收集的資料來學(xué)習(xí)，這樣學(xué)生會(huì)對(duì)課程失去興趣，也不會(huì)總結(jié)自己的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

二、針對(duì)高中政治教學(xué)存在的問題提出相應(yīng)的解決措施

1.緊跟新課改的步伐，改變教與學(xué)的方式。新課程理念要求教學(xué)要富有時(shí)代性，要求課程實(shí)施要具有實(shí)踐性與開放性，以便構(gòu)成促進(jìn)學(xué)生不斷進(jìn)步的評(píng)價(jià)機(jī)制。教師要將傳統(tǒng)教學(xué)模式轉(zhuǎn)變成“以學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展為中心”的教學(xué)理念，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，靈活地運(yùn)用多種教學(xué)策略。教師要改變傳統(tǒng)的教師權(quán)威觀，樹立以學(xué)生為本的理念，不斷培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)，立足于學(xué)生現(xiàn)實(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)，尊重學(xué)生的情感體驗(yàn)，滿足學(xué)生的發(fā)展需求。同時(shí)教師要樹立創(chuàng)新意識(shí)，在實(shí)踐中尋找和發(fā)展適合自己的教學(xué)方法。在學(xué)科知識(shí)教育方面，我國教師由于受道德理想主義傳統(tǒng)的影響，他們確信“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下”，忽視了原則層次特別是規(guī)則層次的道德教育，違反了道德認(rèn)知的一般規(guī)律，這就要求教師要將教學(xué)與學(xué)生身邊的生活素材相結(jié)合，選用學(xué)生深切關(guān)注的社會(huì)生活主題闡釋學(xué)科理論，真正做到“立足生活而教”“為了生活積極向上而教”。

2.豐富探究資源，融合課標(biāo)與地方特色。探究資源范圍要廣泛，并不一定都是教材中的資源。由于教材從出版到修改有一定的時(shí)間性，所以教材設(shè)置的情景難免會(huì)有滯后性。教師要根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)學(xué)生開展具有時(shí)代性、生活性、地域性的探究活動(dòng)。對(duì)于較抽象的概念原理，教師要從創(chuàng)設(shè)情景著手，讓學(xué)生好之樂之，在不知不覺中對(duì)所學(xué)的內(nèi)容產(chǎn)生興趣。教師提出探究問題后，要給學(xué)生充足的時(shí)間閱讀教材和自主探究，將教材知識(shí)與生活實(shí)際結(jié)合起來，同時(shí)教師要給予正確的指導(dǎo)，層層深入解決問題。探究過程中，教師要允許學(xué)生有自己不同的見解，要對(duì)學(xué)生探究討論提出來的問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，既肯定其創(chuàng)新價(jià)值又要指出不足，鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑、探疑、解疑，鼓勵(lì)他們繼續(xù)深究。

3.新課標(biāo)教學(xué)要求樹立正確的價(jià)值觀。價(jià)值觀的確立是一個(gè)去偽存真、破舊立新的過程，這就要求教師的教學(xué)過程與學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)過程結(jié)合起來?！俺珜?dǎo)開放互動(dòng)的教學(xué)方式和合作探究的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生在充滿教學(xué)民主的過程中，提高自主學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力?！苯處熞鲃?dòng)尋找豐富多彩的課程資源，立足于學(xué)生現(xiàn)實(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)，著眼于學(xué)生的發(fā)展需求，使學(xué)科知識(shí)與生活現(xiàn)象、理論邏輯與生活邏輯有機(jī)結(jié)合，要高度重視生成性資源的主動(dòng)開發(fā)和利用，在實(shí)踐上不斷提高教學(xué)機(jī)智，不斷激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的潛能，使課堂效率不斷提高，學(xué)生成績得以提高。

三、總結(jié)

高中政治課堂教學(xué)是學(xué)校德育工作的重要組成部分，在本質(zhì)上以全面促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)為中心。高中政治教師在課堂上要緊跟新課標(biāo)的步伐，正確引導(dǎo)學(xué)生發(fā)散思維，不但要發(fā)揮主導(dǎo)作用也要構(gòu)成師生互動(dòng)、生生互動(dòng)的教學(xué)方式，還要讓學(xué)生做到主動(dòng)學(xué)習(xí)、自由學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

1、國際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力要素

腹地經(jīng)濟(jì)。即貨源的來源是否充足，這是影響航運(yùn)中心形成的重要因素。航運(yùn)中心的核心作用就在于配置和集散進(jìn)出口貨物，其對(duì)貨源的情況有很大的依賴，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接約束了航運(yùn)中心的規(guī)模及影響力。

空間優(yōu)勢(shì)。即航運(yùn)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這是影響航運(yùn)中心形成的先決條件。航運(yùn)中心的建設(shè)對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的依賴程度很大，其對(duì)運(yùn)輸?shù)某杀?、效率、發(fā)展前景起到?jīng)Q定性作用。好的區(qū)位條件大多具有先天因素，決定了航運(yùn)中心的前景，當(dāng)然有些因素是可以后天彌補(bǔ)的。

硬環(huán)境。即航運(yùn)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，這既表現(xiàn)了管理者的運(yùn)營能力，也體現(xiàn)了該航運(yùn)中心發(fā)展的成熟程度。一個(gè)成熟的航運(yùn)中心對(duì)區(qū)域內(nèi)的貨源會(huì)有較強(qiáng)的吸引力，其完備的基礎(chǔ)設(shè)施將有效的保障運(yùn)輸?shù)某休d能力。

軟環(huán)境。即對(duì)航運(yùn)中心的政策支持程度和其服務(wù)管理水平，這些因素將對(duì)貨源地吸引有重要影響。制定有效的優(yōu)惠政策和服務(wù)水平將為進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造舒適的作業(yè)環(huán)境，提高貨物進(jìn)出口效率和安全性，并有效降低成本，是吸引投資的有效手段。

2、國際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力特點(diǎn)

航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力更注重規(guī)模。航運(yùn)中心如果想提高和保持自己在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，就必須注重航運(yùn)中心的自身規(guī)模。港口只有達(dá)到一定的規(guī)模才可能成為干線港，甚至區(qū)域航運(yùn)中心。航運(yùn)中心的吞吐量是衡量航運(yùn)中心規(guī)模的一個(gè)重要依據(jù)，也是與企業(yè)的效益密切相關(guān)的一個(gè)重要指標(biāo)。

航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力更依賴于環(huán)境。港口腹地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是影響港口競(jìng)爭(zhēng)力的主要外部因素之一。港口分為腹地型和中轉(zhuǎn)型等幾種，但是無一例外的國際知名港口都有著深厚的腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由于強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)出口貨物數(shù)量必然豐富，因此使得航口的航線密集，集疏運(yùn)發(fā)達(dá)，而且由于“馬太效應(yīng)”，這樣的港口還會(huì)吸引更多的中轉(zhuǎn)貨物，進(jìn)一步提高港口的競(jìng)爭(zhēng)力。世界上知名的港口，中轉(zhuǎn)貨物的數(shù)量在總的吞吐量中占有較大比重，而經(jīng)營中轉(zhuǎn)貨物的盈利非常大，所以這樣會(huì)提高港口的經(jīng)營競(jìng)爭(zhēng)力。因此，腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及中轉(zhuǎn)貨物量都是衡量港口競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

競(jìng)爭(zhēng)力的持久性需要有大量的資金作后盾。隨著我國加入WTO，我國與國外的貿(mào)易往來將會(huì)越來越頻繁，目前我國的許多港口實(shí)際上已經(jīng)處于超負(fù)荷運(yùn)營的狀態(tài)。因此，投資新的碼頭建設(shè)成為我國沿海港口的一個(gè)趨勢(shì)；另外，當(dāng)前集裝箱船大型化的趨勢(shì)已經(jīng)毋容置疑，而超大型的集裝箱船舶對(duì)港口建設(shè)的要求大大提高，明顯加速了港口設(shè)備的更新，而這些投資建設(shè)必須要求有大量的資金作為后盾，否則一切的規(guī)劃都只能是空談。這就要求港口自身要有強(qiáng)大的資本運(yùn)營能力，通過我國正在逐漸完善的資本市場(chǎng)，利用多種渠道籌集資金。

港口對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用越來越注重?，F(xiàn)代港口作為信息集散地的地位越來越明顯，所以，港口信息化程度也是影響港口競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素?，F(xiàn)在，我國港口紛紛建設(shè)信息中心，就是為了適應(yīng)電子商務(wù)和信息傳遞數(shù)字化的趨勢(shì)，保證企業(yè)跟得上技術(shù)和經(jīng)營理念進(jìn)步的步伐。同時(shí)，計(jì)算機(jī)化管理明顯提高管理效率，國際上大港均具有高水平的現(xiàn)代化管理技術(shù)，通過EDI系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貨物的實(shí)時(shí)跟蹤查詢。安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用既提高通關(guān)效率，又保證集裝箱的運(yùn)輸安全。

天津港的發(fā)展現(xiàn)狀

天津港在打造國際航運(yùn)中心方面，具有三大突出優(yōu)勢(shì)。天津港依托京、津兩個(gè)都市，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。包括天津在內(nèi)，天津周邊的遼寧、河北、內(nèi)蒙古等地都是重化工基地，這決定了存在鋼鐵、煤炭、裝備等大宗物資的航運(yùn)需求。而天津港又有國家賦予的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，具有明顯優(yōu)勢(shì)。天津港應(yīng)該在準(zhǔn)確把握港口自身?xiàng)l件，如處于環(huán)渤海灣中心位置等情況，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，尋找與日本、韓國的港口，以及我國寧波港、大連港、青島港等的差異，準(zhǔn)確定位，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

就國內(nèi)來看，天津與上海由于腹地范圍天然不同，因此并未形成直接競(jìng)爭(zhēng)。而是與青島、大連等競(jìng)爭(zhēng)激烈。但國務(wù)院批復(fù)的《方案》中，東疆保稅港區(qū)獲得了國際船舶登記制度、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)四大方面的創(chuàng)新試點(diǎn)支持政策，支持力度相當(dāng)大。就國際競(jìng)爭(zhēng)來看，由于我國經(jīng)濟(jì)的快速增長形成了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)需求，還具有成本方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此短期內(nèi)不會(huì)造成較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

但與此同時(shí)，我們也要看到天津港的港口自然條件受限。天津港屬于河口港，航道的水深、寬度均不夠，并且每年都要投入大量的資金用來疏浚和拓展航道，大大制約了港口發(fā)展。

在面向東北亞的時(shí)候，相對(duì)于韓國的釜山，我們的航運(yùn)中心距離國際主航道相對(duì)較遠(yuǎn)，而且據(jù)了解其稅收也比我們優(yōu)惠，也使我們的航運(yùn)和物流企業(yè)在航運(yùn)經(jīng)營成本上處于劣勢(shì)。

打造北方國際航運(yùn)中心的對(duì)策研究

1、利用保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，打造自由貿(mào)易港區(qū)

航運(yùn)是一個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè)，離不開金融業(yè)的支持，需要資金的多元化、資本的多元化，高效的航運(yùn)金融服務(wù)能力是建設(shè)現(xiàn)代國際航運(yùn)中心的必備要素。一個(gè)高效發(fā)達(dá)的航運(yùn)投融資體系與航運(yùn)衍生產(chǎn)品服務(wù)體系，對(duì)于確立和鞏固國際航運(yùn)中心的地位至關(guān)重要。

航運(yùn)、貿(mào)易與金融，相伴而生、密不可分。由此，也就形成了國際航運(yùn)中心與國際金融服務(wù)的互動(dòng)發(fā)展格局。包括新加坡、香港、倫敦、紐約等都既是國際航運(yùn)中心，也是國際金融中心。 天津港應(yīng)充分利用國家賦予其貿(mào)易自由、通關(guān)便利等諸多優(yōu)惠政策，將傳統(tǒng)港口的集裝箱運(yùn)輸與國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及金融、保險(xiǎn)、等服務(wù)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。

2、重視港口服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)港口綜合服務(wù)功能

國際航運(yùn)中心建設(shè)需要有相關(guān)的金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、信息、與口岸服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)體系的支持，尤其是要有良好的口岸環(huán)境，它是衡量港口競(jìng)爭(zhēng)能力的主要標(biāo)志之一。天津港要想取得北方國際航運(yùn)中心地位，必須有效利用和整合港口資源，加快完善天津口岸的信息平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，為天津港發(fā)展?fàn)I造良好的港行環(huán)境，發(fā)揮港口聚集和輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加快“電子口岸”建設(shè)，提高海關(guān)的行政執(zhí)法效能，盡快建立大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺(tái)；引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，加快建立與國際接軌的專業(yè)化現(xiàn)代化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)口岸物流信息資源共享，提升口岸物流信息管理和服務(wù)水平，促使我國沿海主要港口成為具有國際中轉(zhuǎn)、物流分撥、倉儲(chǔ)加工、臨港服務(wù)等全方位增值功能的現(xiàn)代港口。

3、加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展港口發(fā)展空間

隨著港口向大型化、深水化、專業(yè)化和信息化發(fā)展，越來越多的港口積極加快其功能轉(zhuǎn)變和建設(shè)步伐，以適應(yīng)日益激烈的國際航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)。近年來，天津港基礎(chǔ)建設(shè)取得很大改善，貨物吞吐總量不斷攀升，但是仍然不能滿足腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，尤其是港口深水泊位和大型專業(yè)化泊位不足，導(dǎo)致國際大型船舶不能中轉(zhuǎn)和?？浚拗屏烁劭诠δ馨l(fā)揮。因此，天津港在今后發(fā)展過程中，必須加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大港口規(guī)模、提升等級(jí)、完善港口功能結(jié)構(gòu)，更好的服務(wù)于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、利用港口間的差異化競(jìng)爭(zhēng)，找準(zhǔn)港口定位

第3篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

［摘要］2016年12月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央預(yù)算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，目前，中國人民銀行總行正在擬定《人民銀行2017—2018年政府集中采購項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》（下文合稱“新《標(biāo)準(zhǔn)》”）。新《標(biāo)準(zhǔn)》明確了2017—2018年集中采購的政策導(dǎo)向與有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了采購實(shí)施的規(guī)范性與透明度，同時(shí)對(duì)分支機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下開展采購工作、加強(qiáng)采購管理提出了更高的要求。

［關(guān)鍵詞］采購；管理；標(biāo)準(zhǔn)

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．144

1 新《標(biāo)準(zhǔn)》的主要變化

1．1大幅提高限額標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)集中采購規(guī)模效益

新《標(biāo)準(zhǔn)》將政府采購貨物、服務(wù)的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來的120萬元提高到200萬元，將貨物、服務(wù)項(xiàng)目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬元提高到100萬元，將工程項(xiàng)目的分散采購限額由原來的60萬元提高到120萬元（見表1）。由此可見，新《標(biāo)準(zhǔn)》大幅提高了公開招標(biāo)與分散采購的限額“門檻”,更加注重集中采購項(xiàng)目的規(guī)?；?/p>

1．2分支機(jī)構(gòu)集中采購實(shí)施主體受到嚴(yán)格限定

新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)集采目錄內(nèi)、各級(jí)政采網(wǎng)不能滿足需要的項(xiàng)目由委托社會(huì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施或自行組織實(shí)施，改為委托總行集中采購中心、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、地方政府采購中心（以下簡稱“集采中心”）組織實(shí)施。對(duì)于公開招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目，由委托社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施或自行組織實(shí)施，改為只能委托集采中心組織實(shí)施。

2．委托社會(huì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施或自行組織實(shí)施1．優(yōu)先在政采網(wǎng)中選擇采購

2．委托總行集采中心或地方政府采購中心組織實(shí)施

2 對(duì)基層行采購管理的主要影響

2．1分支機(jī)構(gòu)集中采購管理面臨新挑戰(zhàn)

新《標(biāo)準(zhǔn)》推行后，原通過自行組織、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的集采項(xiàng)目，均將轉(zhuǎn)為委托集采中心組織實(shí)施。分支機(jī)構(gòu)集中采購工作程序?qū)l(fā)生較大變化，使原有的管理要求難以適應(yīng)。研究探索新形勢(shì)下的集中采購管理模式與工作規(guī)程迫在眉睫。

2．2預(yù)算與采購需求編制的要求更高

按新《標(biāo)準(zhǔn)》要求，分支機(jī)構(gòu)部分集采項(xiàng)目將委托集采中心組織實(shí)施，要求分支機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提早安排好各類采購項(xiàng)目，以更好地適應(yīng)集采中心的工作流程與采購周期，從而提高采購效率。同時(shí)，集采中心較分支機(jī)構(gòu)實(shí)施部門更為專業(yè)、規(guī)范。這對(duì)采購需求編制的科學(xué)性與規(guī)范性也提出了更高要求。

2．3基層行組織實(shí)施集采項(xiàng)目存在一定困難

新《標(biāo)準(zhǔn)》要求下，基層行面臨的主要困難有：一是部分縣支行地方政采網(wǎng)提供的產(chǎn)品種類有限，難以全部滿足業(yè)務(wù)需要。二是部分縣支行地處偏遠(yuǎn)，沒有中央、省級(jí)政采網(wǎng)所確定供應(yīng)商的銷售點(diǎn)，需求量小且運(yùn)輸成本較高，供應(yīng)商配送積極性不高，影響采購效益。三是部分地市或縣支行當(dāng)?shù)卣少徶行牟粔虺墒?。根?jù)西安分行前期摸底調(diào)研，部分地市中支對(duì)應(yīng)的地方政府采購中心不愿接受人民銀行委托任務(wù)。而全部委托總行集采中心組織實(shí)施協(xié)調(diào)成本過高。這種情況下，如何引導(dǎo)、組織基層行充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，規(guī)范高效實(shí)施采購，成為新形勢(shì)下采購實(shí)施環(huán)節(jié)亟待解決的問題。

2．4零星采購風(fēng)險(xiǎn)有所提升

零星采購由于在集采目錄外，且金額較小，不納入政府采購范疇，其審批程序、實(shí)施過程均相對(duì)簡單。新《標(biāo)準(zhǔn)》推行后，零星采購上限由50萬元（工程類60萬元）提升至100萬元（工程類120萬元），使以往部分分散采購項(xiàng)目劃歸零星采購。目前，零星采購規(guī)模較大、種類繁雜，但缺乏統(tǒng)一的制度與規(guī)范的程序，存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和采購風(fēng)險(xiǎn)。如何建立便于操作的零星采購內(nèi)部控制流程、規(guī)范開展零星采購項(xiàng)目是下一步采購管理關(guān)注的重點(diǎn)。

3 新《標(biāo)準(zhǔn)》下優(yōu)化采購管理的建議

3．1盡快探索新形勢(shì)下采購管理模式

建議各級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門的采購管理職能。一是立足實(shí)際，積極與集采中心溝通，探索研究適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的工作模式與管理流程，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理力度，全力保障各類采購項(xiàng)目順利開展。二是利用會(huì)議、培訓(xùn)等多種渠道，向需求、實(shí)施部門宣傳政策，并加強(qiáng)對(duì)地市的指導(dǎo)，使新《標(biāo)準(zhǔn)》能夠更好地貫徹落實(shí)。

3．2提升部門預(yù)算與需求編制質(zhì)量

建議各級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“矩陣式”管理，進(jìn)一步發(fā)揮綜合性業(yè)務(wù)部門的主體作用。一是加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)中長期規(guī)劃，及早安排項(xiàng)目入庫，充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要合理安排庫內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間。二是提升部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。進(jìn)一步發(fā)揮綜合性業(yè)務(wù)部門的主觀能動(dòng)性，將預(yù)算編實(shí)、編準(zhǔn)、編細(xì)，便于次年有條不紊地組織采購。三是加強(qiáng)采購需求編制的規(guī)范性與完備性。組織需求部門按照集采中心有關(guān)要求，規(guī)范編制采購需求。特別是與人民銀行特殊業(yè)務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目，采購需求務(wù)必完整、準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)需要。同時(shí)，建議總行業(yè)務(wù)主管部門研究制定相關(guān)設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)與需求編制指南，便于全系統(tǒng)統(tǒng)一更新。

3．3充分利用當(dāng)?shù)刭Y源組織實(shí)施集采項(xiàng)目

建議各級(jí)機(jī)構(gòu)按照新《標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織實(shí)施部門合理安排集采項(xiàng)目。一是充分掌握中央及地方政府采購網(wǎng)各類產(chǎn)品，并加強(qiáng)與需求部門的溝通協(xié)調(diào)。政采網(wǎng)產(chǎn)品能夠滿足業(yè)務(wù)需要的，優(yōu)先通過政采網(wǎng)選擇采購，提高采購效率。二是充分發(fā)揮政采網(wǎng)的作用。利用政采網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍等采購手段，盡可能多地發(fā)揮政采網(wǎng)選擇采購的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要。三是適度集中，對(duì)于在政采網(wǎng)中選擇采購或委托當(dāng)?shù)卣少徶行慕M織實(shí)施確有困難的基層行，由管轄行根據(jù)情況適度集中組織實(shí)施，增加規(guī)模效益并降低運(yùn)輸成本。

第4篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

提要：反壟斷法適用除外制度作為反壟斷法的一項(xiàng)重要制度在WTO、全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，面對(duì)出現(xiàn)的新情況和新，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。本文擬將適用除外制度置于此背景中，并結(jié)合國情對(duì)適用除外制度作出進(jìn)一步的探討和。

關(guān)鍵詞：反壟斷 適用除外制度 WTO 經(jīng)濟(jì)全球化 知識(shí)經(jīng)濟(jì)

一、反壟斷法適用除外制度的概念及其基礎(chǔ)

反壟斷法適用除外制度作為反壟斷法的一項(xiàng)基本制度在各國反壟斷立法中均得以確立。所謂反壟斷法適用除外，亦稱適用豁免，系指在某些領(lǐng)域?qū)δ承┦马?xiàng)不適用反壟斷法。具體而言是指在某些特定行為或領(lǐng)域中允許一定的壟斷狀態(tài)及壟斷行為存在即對(duì)某些雖屬限制競(jìng)爭(zhēng)的特定協(xié)調(diào)或聯(lián)合或單獨(dú)行為，反壟斷法不予追究的一項(xiàng)法律制度。

壟斷的概念相當(dāng)復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)研究中，人們廣泛地使用這一概念，但是在法律界至今也沒有為之下一個(gè)精確的定義。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)常將壟斷視為一種極端的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形式，它是指一家廠商供應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)，不存在競(jìng)爭(zhēng)。①顯然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將壟斷理解為一種狀態(tài)，但是在法學(xué)上，壟斷不僅指狀態(tài)還被表述為一種行為，即“限制競(jìng)爭(zhēng)行為”，構(gòu)成反壟斷法上的壟斷必須具備以下兩點(diǎn)：違法性和應(yīng)受處罰性。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，壟斷有其存在的合理性，并非都應(yīng)受到法律的否定或制裁。首先，壟斷能帶來規(guī)模效益。它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，本身就是進(jìn)步的標(biāo)志。正如有學(xué)者指出，“反壟斷法反對(duì)的并非一般意義上的大，而是任何獨(dú)占市場(chǎng)的企圖，它所努力消除的并非簡單的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，而是借助該種優(yōu)勢(shì)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的扭曲與蹂躪；它限制的并非企業(yè)通過先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)秀的經(jīng)營策略等正當(dāng)商業(yè)行為獲得的市場(chǎng)支配地位及高額利潤，而是其出于減滅競(jìng)爭(zhēng)壓力，長期輕松獲取壟斷利潤的目的，以非正當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)于該地位的維持與濫用；它所保護(hù)的并非弱小企業(yè)的弱小，而是保證它們獲得平等的機(jī)會(huì)?！雹谟纱丝芍磯艛嗯c促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是不矛盾的。其次，依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，在某些領(lǐng)域是需要避免過度競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)?，在這些領(lǐng)域里進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)無益于公共利益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國計(jì)民生均不利，而進(jìn)行適度的壟斷則是符合公共利益的。經(jīng)典的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分為四種具體形態(tài)：完全競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭壟斷。完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均有其理論上的合理性但缺乏現(xiàn)實(shí)性，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是處于二者之間的壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷，在產(chǎn)品差別化條件下，寡頭壟斷實(shí)質(zhì)上也是壟斷競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)是經(jīng)過產(chǎn)業(yè)組織學(xué)派的充分論證了的。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常說“壟斷競(jìng)爭(zhēng)是特別重要的”。壟斷競(jìng)爭(zhēng)是在舊經(jīng)濟(jì)中常見的一個(gè)特征，同時(shí)這一特征在新經(jīng)濟(jì)（又稱知識(shí)經(jīng)濟(jì)）表現(xiàn)得更為明顯?！靶陆?jīng)濟(jì)”指三個(gè)相互區(qū)別又相互聯(lián)系的行業(yè)，第一個(gè)是機(jī)軟件的制造業(yè)；第二個(gè)是由以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的企業(yè)（包括因特網(wǎng)接入提供者，因特網(wǎng)服務(wù)提供者和因特網(wǎng)內(nèi)容提供者）構(gòu)成，第三個(gè)則是以提供用來支持上述兩個(gè)行業(yè)的通訊服務(wù)和設(shè)備的行業(yè)。這些行業(yè)主要生產(chǎn)智慧財(cái)產(chǎn)，即計(jì)算機(jī)代碼，而非實(shí)體性的物品（通訊設(shè)備是例外）。智慧財(cái)產(chǎn)的特征是固定成本相對(duì)應(yīng)于邊際成本而言很大，但是一旦創(chuàng)造出來，生產(chǎn)額外拷貝的成本很低。③新經(jīng)濟(jì)的這一特征決定了創(chuàng)新的成果只有通過獲取市場(chǎng)壟斷力量，才能產(chǎn)生贏利，如果缺乏市場(chǎng)壟斷力量，市場(chǎng)主體將收不回投資。因?yàn)闉榱烁?jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)主體只能將創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)格壓低至邊際成本，從而無法彌補(bǔ)其高額成本，長此以往，新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力創(chuàng)新將不復(fù)存在，在此意義可以說“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新需要壟斷，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的普遍存在是不可回避的事實(shí)”。④新經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)的更新可謂一日千里，而壟斷的取得更多是依靠知識(shí)、技術(shù)、信息、創(chuàng)新意識(shí)等“知本”。這種壟斷地位事實(shí)上是很難保持的，正如克魯格曼（P·Krugman）所言：“當(dāng)你在通用汽車公司干，你知道你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰，他們?cè)诟墒裁?。但是，如果你從事或諸如此類的行業(yè)，那么可能打敗你的對(duì)手的名字你連聽也沒有聽說過，這樣你就不可避免地一直承受著競(jìng)爭(zhēng)的壓力?！笨梢姡陆?jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷是絕對(duì)的，競(jìng)爭(zhēng)是相對(duì)的。

第5篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)集聚；基尼系數(shù)；新經(jīng)濟(jì)地理

中圖分類號(hào)：F424．1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-0892(2006)11-0090-07

一、引言

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令世界矚目的成就，堪稱人類發(fā)展史上的奇跡(林毅夫等，1994)，但同時(shí)也出現(xiàn)了地區(qū)差距不斷擴(kuò)大等一系列令人擔(dān)憂的問題。我國政府希望東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來，然后能夠帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展的這種基于“新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)”的良好愿望至今沒能實(shí)現(xiàn)(金煜等，2006)。林毅夫等(1998)計(jì)算了1978～1995年分省人均GDP基尼系數(shù)，結(jié)果顯示除了1978～1985年有緩慢下降外，地區(qū)差距呈持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。他們對(duì)人均GDP基尼系數(shù)的分解結(jié)果顯示，第二產(chǎn)業(yè)的基尼系數(shù)貢獻(xiàn)率和彈性占主導(dǎo)地位。范劍勇、朱國林(2002)做了類似的計(jì)算，他們的研究結(jié)果顯示，第二產(chǎn)業(yè)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率在1990年后逐步上升，1995年以后超過了60％。由于第二產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位的是工業(yè)，所以中國的地區(qū)差距很大一部分可以歸結(jié)為地區(qū)間工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上的差異。

事實(shí)上很多發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中國家在經(jīng)濟(jì)開放后均出現(xiàn)了地區(qū)差距持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)象，而地區(qū)差距擴(kuò)大背后一個(gè)更基本的事實(shí)是這些國家均出現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的集聚(金煜等，2006)。最近十年發(fā)展起來的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在解釋工業(yè)集聚和地區(qū)差異方面獲得了巨大的成功(Fujit等,1999)。企業(yè)的生產(chǎn)行為總是傾向于集中在同一個(gè)地方，生產(chǎn)集聚是由技術(shù)外部性和金融外部性共同創(chuàng)造的，交通運(yùn)輸成本、產(chǎn)品的差異性和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模等起到了關(guān)鍵的作用。地理位置和歷史優(yōu)勢(shì)是集聚的起始條件(Krugman，1991a,b；1993)。規(guī)模效益遞增和前向后向聯(lián)系導(dǎo)致了集聚的自我強(qiáng)化(Venables，1996)。如果限制勞動(dòng)力的流動(dòng)，那么生產(chǎn)的集聚本身就將會(huì)導(dǎo)致地區(qū)差距。近年來的研究基于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論來解釋中國地區(qū)差距的形成和演變?nèi)〉昧撕艽蟮倪M(jìn)展。Fujita和Hu(2001)、Kim和Knaap(2001)、D6murger(2001)和D6murger等(2002)對(duì)中國地區(qū)差距的研究均涉及到了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論。Hu(2002)構(gòu)建了一個(gè)空間集聚模型來解釋中國不斷擴(kuò)大的地區(qū)差距，認(rèn)為由于沿海地區(qū)擁有發(fā)展國際貿(mào)易的地理優(yōu)勢(shì)，因此沿海地區(qū)出現(xiàn)了最早的工業(yè)集聚。雖然中國嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍制度限制了地區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，但跨地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)滿足了工業(yè)集聚的需求，并由于規(guī)模報(bào)酬遞增的正向反饋效應(yīng)而使集聚經(jīng)濟(jì)得到加強(qiáng)，從而導(dǎo)致了地區(qū)差距的不斷擴(kuò)大。黃玖立(2006)構(gòu)建了一個(gè)兩國三地區(qū)模型，認(rèn)為對(duì)外開放將會(huì)打破空間分布的穩(wěn)定，從而誘發(fā)“中心一”結(jié)構(gòu)的形成，而在不對(duì)稱的情形下，具有地理優(yōu)勢(shì)的地區(qū)往往會(huì)成為中心。該模型的模擬結(jié)果很好的解釋了改革開放以來中國地區(qū)差距的演變。

在對(duì)中國工業(yè)集聚的實(shí)證研究方面，Wen(2004)首次從新經(jīng)濟(jì)地理的角度用計(jì)量分析方法分析了中國制造業(yè)的集聚問題，其結(jié)果是支持了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論，并表明中國的地區(qū)差距處于倒u型曲線的上升階段。Gao(2004)實(shí)證研究了技術(shù)外部性、自然優(yōu)勢(shì)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)條件和對(duì)外開放對(duì)中國地區(qū)工業(yè)集聚的影響。Chen等(2005)㈣采用1987-2001年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，綜合分析了經(jīng)濟(jì)地理、新經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中國地區(qū)工業(yè)集聚的影響，計(jì)量結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)地理、新經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)政策三種經(jīng)濟(jì)力量對(duì)工業(yè)集聚均有顯著的影響。他們最近的研究(金煜等，2006)也得出了與此一致的結(jié)論。

盡管已有文獻(xiàn)對(duì)影響中國地區(qū)工業(yè)集聚的因素做了細(xì)致的計(jì)量分析，但卻均是將工業(yè)部門作為一個(gè)整體進(jìn)行研究。眾所周知，改革開放以前國有工業(yè)在中國工業(yè)體系中占據(jù)了絕對(duì)的主體地位，并服務(wù)于當(dāng)時(shí)中央政府的發(fā)展戰(zhàn)略，處于政府嚴(yán)格的計(jì)劃控制之下。同時(shí)，受當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景和國際政治環(huán)境的影響，工業(yè)企業(yè)的布局并非出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，大型工業(yè)布局基本上遵從靠山、分散、隱蔽的原則，因此當(dāng)時(shí)中國工業(yè)的集聚模式實(shí)際上是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工業(yè)集聚模式。自1978年改革開放以來，中央政府實(shí)施了一系列有利于國有企業(yè)提高其自身經(jīng)營活力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的改革措施，此時(shí)各種經(jīng)濟(jì)因素開始對(duì)國有工業(yè)生產(chǎn)的布局產(chǎn)生影響。但是由于此時(shí)“國有企業(yè)依然承擔(dān)了大量的政策性負(fù)擔(dān)”(林毅夫等，2002)，政府對(duì)國有工業(yè)部門的影響力依然明顯。因此，研究改革開放20多年來各種經(jīng)濟(jì)因素在國有工業(yè)生產(chǎn)布局中發(fā)揮了什么樣的作用將會(huì)是一個(gè)有趣的問題。同時(shí)，改革開放后，中國的非國有工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，其在中國地區(qū)差距的形成中所起的重要作用已被大量的研究所證實(shí)(Demurger等，2002；Chen和Feng2000)。因此，研究哪些因素促成了非國有工業(yè)生產(chǎn)的集中對(duì)于縮小我國的地區(qū)差距也具有很強(qiáng)的政策含義。

二、中國國有與非國有工業(yè)的區(qū)域聚集特征

雖然由于中國嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍制度限制了勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的自由流動(dòng)，中國并不存在如Krugman模型中所假設(shè)的那樣存在一個(gè)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的機(jī)制。但正如Hu(2002)所指出的那樣，中國跨地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)保障了工業(yè)集聚所需勞動(dòng)力的供給，并由于集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和前后向聯(lián)系的正反饋?zhàn)饔?，使得工業(yè)集聚得到加強(qiáng)。范劍勇等(2004)的研究也認(rèn)為中國中西部地區(qū)勞動(dòng)力向沿海地區(qū)的流動(dòng)加速了沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚，同時(shí)也緩解了自身的工業(yè)化進(jìn)程。已有的研究也都表明，改革開放后，中國工業(yè)集聚的現(xiàn)象變得日益顯著。如Wen(2004)采用二、三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)的研究表明中國大多數(shù)工業(yè)行業(yè)的地理集中程度都很高，而且有上升的趨勢(shì)；梁琦(2004)、吳學(xué)花、楊蕙馨(2004)和路江涌、陶志剛(2005)的研究也表明中國部分制造業(yè)已顯現(xiàn)出較強(qiáng)的集中性。

Keeble等(1986)將衡量收入差距的洛倫咨(Lorenze)曲線和基尼(Gini)系數(shù)用于衡量行業(yè)在地區(qū)間分配的均衡度。基尼系數(shù)的計(jì)算公式為：

其中，si和sj分別是省份i和j的工業(yè)在全國工業(yè)中

所占的份額，s為是各省份在全國工業(yè)中所占份額的平均值，n為省份的個(gè)數(shù)。本文計(jì)算出了1987~2003年中國工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)，同時(shí)還分別計(jì)算了國有工業(yè)與非國有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)(見圖1)。

圖1顯示，1987～2003年工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，由0．437上升到了0．549，表明在此期間中國工業(yè)生產(chǎn)的集中趨勢(shì)是逐漸顯著，這與已有的研究結(jié)論一致。當(dāng)我們將工業(yè)進(jìn)一步分為國有與非國有工業(yè)后，圖2顯示，非國有工業(yè)的集聚特征較國有工業(yè)更為顯著。1987年非國有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)為0．559，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有工業(yè)的0．385。此后非國有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)雖在一些年份出現(xiàn)了輕微的波動(dòng)，但從長期看仍呈上升趨勢(shì)，到2003年達(dá)到0．666；而國有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)在此期間內(nèi)的變化則較為平緩，到2003年只是略微上升到了0．394。非國有工業(yè)比國有工業(yè)出現(xiàn)了更為明顯的集聚特征還表現(xiàn)為，1987年非國有工業(yè)產(chǎn)值占全國非國有工業(yè)產(chǎn)值比例超過10％的省份有江蘇和浙江，二者分別為18．1％和10．3％，而沒有一個(gè)省份的國有工業(yè)產(chǎn)值比例超過10％；到2003年非國有工業(yè)產(chǎn)值比例超過10％的已有四個(gè)，分別為江蘇16．5％、浙江12．6％、山東11．5％和廣東19．8％，國有工業(yè)比例則只有山東接近于10％，為9．6％。上面描述的種種現(xiàn)象均表明非國有工業(yè)的集聚特征比國有工業(yè)更為明顯，說明中國地區(qū)間工業(yè)生產(chǎn)的不平衡主要表現(xiàn)為非國有工業(yè)生產(chǎn)的不均衡分布，這也支持了已有研究所揭示的非國有在我國地區(qū)差距的形成和演變中扮演著重要角色的研究結(jié)論(D6murger等,2002；Chen和Feng,2000)。

導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)空間集聚的首要因素是地理?xiàng)l件的差異。而地理?xiàng)l件的差異則首要表現(xiàn)為沿海與內(nèi)陸、東部與中西部地區(qū)的差異。金煜等(2006)計(jì)算的工業(yè)產(chǎn)值排名顯示，從改革開放之初的1978年，到標(biāo)志著中國市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快的1992年，再到2001年，排名前四的省份都屬于沿海地區(qū)，更具體的講這些地區(qū)都屬于長江三角洲、珠江三角洲或者環(huán)渤海地區(qū)。Wen(2004)計(jì)算了1995年25個(gè)工業(yè)行業(yè)中占最高和第二高份額的省市區(qū)，長江三角洲的江浙滬大約達(dá)到總數(shù)的一半。2001年，長江三角洲三省市實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)值25456．01億元。占全國制造業(yè)產(chǎn)值的30．23％，遠(yuǎn)高于環(huán)渤海地區(qū)(24．41％)和珠江三角洲地區(qū)(15．37％)。在圖2中我們描繪了1987-2003年東、中、西三大地區(qū)國有與非國有工業(yè)產(chǎn)值分別占全國國有與非國有工業(yè)產(chǎn)值比重的變化趨勢(shì)。由圖2可以直觀看出，國有與非國有工業(yè)的地理分布均表現(xiàn)出上述特征。1987年東部地區(qū)國有工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值的比重為52．85％，此后該指標(biāo)趨于緩慢下降，但1998年以后又出現(xiàn)緩慢攀升的勢(shì)頭，到2003年其值為55．11％；而中部地區(qū)則呈不斷下降的態(tài)勢(shì)，由1987年的31．06％下降到2003年的27．14％；在此期間西部地區(qū)所占比重雖然有過短暫的上升，但1998年以后則呈下降趨勢(shì)，到2003年為17．75％。而三大地區(qū)間在非國有工業(yè)生產(chǎn)上的差異則更為明顯，在此期間內(nèi)東部地區(qū)非國有工業(yè)產(chǎn)值占全國非國有工業(yè)總產(chǎn)值的比重持續(xù)上升，由1987年的69．89％上升到2003年的82．9％；而中西部地區(qū)則呈持續(xù)下降趨勢(shì)，中部地區(qū)由1987年的22．01％下降到2003年的10．81％，西部地區(qū)則由8．09％下降到6．29％。

三、計(jì)量模型、變量定義和數(shù)據(jù)說明

(一)計(jì)量模型

已有的實(shí)證研究文獻(xiàn)以經(jīng)濟(jì)地理和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論在解釋產(chǎn)業(yè)集聚方面取得了很大成功，但研究中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國的工業(yè)集聚現(xiàn)象，就不能不考慮各項(xiàng)政策的變更對(duì)工業(yè)集聚的影響。Kanbur和Zhang(2005)、D6murger等(2002)均強(qiáng)調(diào)了政策因素對(duì)中國地區(qū)差距的重要作用，金煜等(2006)的研究也證實(shí)了各項(xiàng)政策變量顯著影響了中國的工業(yè)集聚。因此，我們建立基本的回歸模型如下：

(本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。)

在模型(1)和模型(2)中，下標(biāo)i和t分別表示第i個(gè)省份的第t年，ui為不可觀測(cè)的地區(qū)效應(yīng)。x為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。SOEit和NSOEit分別表示國有與非國有產(chǎn)值占當(dāng)年全國國有與非國有工業(yè)產(chǎn)值的比例，這是借鑒了Wen(2004)的思想。Geography為一組經(jīng)濟(jì)地理變量，New-Geography為一組新經(jīng)濟(jì)地理變量，Policy為一組政策變量。

(二)變量定義

1．經(jīng)濟(jì)地理變量。影響地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)差異經(jīng)濟(jì)地理因素首推地理位置上的差異，本文通過設(shè)置東部沿海地區(qū)虛擬變量(coast)的方式來捕捉地理因素對(duì)工業(yè)集聚的影響。金煜(2004)125I使用層次線性模型發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族人口比例對(duì)工業(yè)產(chǎn)出的影響顯著為負(fù)，其認(rèn)為可能是因?yàn)樯贁?shù)民族聚居的地區(qū)在語言文化等方面差異很大，而且自然條件較差，增加了交易成本，從而不利于工業(yè)集聚，因此本文也借用少數(shù)民族人口比例(Minority)這一變量來控制地區(qū)文化差異對(duì)工業(yè)集聚的影響。由于直轄市的經(jīng)濟(jì)功能與其它省份相比有明顯的不同，它們更多地承擔(dān)了政治中心、文化中心、服務(wù)中心的功能，大都市的經(jīng)濟(jì)特性在一定程度上會(huì)排擠它們作為制造業(yè)中心的功能(金煜等，2006)，因此本文也設(shè)置了直轄市(city)這一虛擬變量用以控制。

2．新經(jīng)濟(jì)地理變量。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)引入了規(guī)模報(bào)酬遞增和正反饋效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)外部性和人力資本外部性(Henderson，1974)、企業(yè)間的“前向”和“后向”聯(lián)系(Venables，1996)，以及運(yùn)輸成本和需求因素(Krugman,1991a)在決定企業(yè)選址中的重要作用。為了檢驗(yàn)這些新經(jīng)濟(jì)地理理論對(duì)中國工業(yè)集聚的解釋力，本文選取了以下指標(biāo)：(1)居民的消費(fèi)需求水平。一個(gè)地區(qū)的居民消費(fèi)水平越高，越會(huì)吸引企業(yè)到該地集聚。同時(shí)，企業(yè)的集聚也將引起人口在當(dāng)?shù)氐募?，提高?dāng)?shù)氐墓べY水平，這又進(jìn)一步提高了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚的良性循環(huán)。一地區(qū)居民的消費(fèi)水平不僅取決于該地居民的收入水平，同時(shí)還取決于當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模，因此本文最終選取一地區(qū)GDP總量占全國GDP總量的比例(GDP)來衡量該地區(qū)的居民消費(fèi)水平。(2)企業(yè)數(shù)量(Enterprises)。一地區(qū)的企業(yè)數(shù)量越多，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)外部性以及人力資本外部性越強(qiáng)，就更能吸引企業(yè)的集聚。同時(shí)，一地區(qū)的企業(yè)數(shù)量越多，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求也越大，企業(yè)間的“前向”與“后向”聯(lián)系程度越高，也就越能吸引產(chǎn)業(yè)的集聚。本文以一地區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)占全國工業(yè)企業(yè)數(shù)的比例來衡量該地區(qū)的企業(yè)數(shù)水平。(3)工資水平(Wage)。一地區(qū)工資水平越高，一方面

會(huì)吸引勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)氐募?，從而有利于工業(yè)集聚；另一方面，高的工資水平增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，當(dāng)由于工資上漲而使企業(yè)生產(chǎn)成本的增加大于集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來的收益時(shí)，將不利于工業(yè)的集聚。本文采用一地區(qū)人均職工工資作為衡量一地區(qū)工資水平的指標(biāo)。(4)人力資本水平(Hc)。一個(gè)地區(qū)人力資本水平越高，新進(jìn)入的企業(yè)就越容易招聘到所需的專業(yè)人才。同時(shí)，較高的人力資本意味著較低的R&D成本，企業(yè)獲得的創(chuàng)新收益也越大。本文以6歲以上人口平均受教育年限來衡量一地區(qū)的人力資本水平。 (5)交易成本及運(yùn)輸費(fèi)用。Krugman(1991a)強(qiáng)調(diào)了運(yùn)輸成本對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響。如果只考慮成本因素而不考慮其它因素，企業(yè)將會(huì)選址在具有最低運(yùn)輸成本的地方，既要顧及到消費(fèi)地，又要顧及到原料地。由于一地區(qū)內(nèi)交通條件的改善可以降低該地區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)用，也降低了該地區(qū)與其他地區(qū)間的運(yùn)輸費(fèi)用，因而一地區(qū)交通條件的改善并不一定會(huì)促進(jìn)工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募郏Q于交通條件改善對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的集中(concentration)效應(yīng)和分散(dispersion)效應(yīng)的比較(Wen，2004)。若集中效應(yīng)大于分散效應(yīng)，則交通條件的改善將會(huì)吸引工業(yè)的集聚；反之，則不利于工業(yè)集聚。本文選取了公路密度(Road)來衡量一地區(qū)的交通運(yùn)輸條件。另外，城市化的發(fā)展本身也會(huì)促使如法律體系、交通通訊網(wǎng)絡(luò)等各類基礎(chǔ)設(shè)施的改善，這顯然有利于降低交易成本，從而吸引工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?。本文以非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬恳坏氐某鞘谢?Urban)。(6)歷史與預(yù)期因素。Krugman(1991b；1993)強(qiáng)調(diào)了歷史和預(yù)期對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的重要影響，由于預(yù)期因素較難控制，因此我們選取了一地區(qū)1987年國有工業(yè)(SOE87)和非國有工業(yè)(NSOE87)產(chǎn)值占當(dāng)年全國國有與非國有工業(yè)產(chǎn)值的比例來該地區(qū)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的歷史條件。

3．經(jīng)濟(jì)政策變量。(1)對(duì)外開放(Export和FDI)。大量的研究證實(shí)了對(duì)外開放有利于引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，擴(kuò)大了產(chǎn)品的出口，顯著促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，也有利于工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?。本文采用商品出口總額占GDP比例(Export)和FDI占GDP比例(FDI)兩個(gè)指標(biāo)來衡量一地區(qū)的對(duì)外開放度。(2)金融發(fā)展(FINDEV)。金融發(fā)展由于在動(dòng)員儲(chǔ)蓄、分散風(fēng)險(xiǎn)、甄別項(xiàng)目、監(jiān)控企業(yè)和平滑交易等方面均具有積極的作用，因而其在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著核心作用，其對(duì)工業(yè)集聚也會(huì)具有顯著影響。本文以金融機(jī)構(gòu)貸款占GDP比重來衡量一地的金融發(fā)展水平。(3)財(cái)政支出(FISC)，我們定義其為政府財(cái)政支出占GDP的比例。政府財(cái)政支出的力度度量了政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度，從理論上來說政府過多的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將可能扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種資源配置機(jī)制，從而不利于工業(yè)的集聚。

(三)數(shù)據(jù)說明

本文中所用的工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)均來源于中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)(WWW．Cei．gov．cn)，少數(shù)民族人口比例數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(www．stats．gov．cn)公布的全國第五次人口普查數(shù)據(jù)，6歲以上人口受教育程度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于1997-2004年《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》，可用其推算出人均受教育年限。其它未做特別說明的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于1997-2004年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國金融年鑒》以及相關(guān)年份各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。由于海南和兩個(gè)省份的數(shù)據(jù)缺失較嚴(yán)重或沒能得到，因此我們將這兩個(gè)樣本刪除；另外重慶市直到1997年才直轄，我們按照傳統(tǒng)的做法將其歸人四川省。本文最終得到28個(gè)省級(jí)單位1996-2003年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析。

四、計(jì)量分析結(jié)果及說明

本文使用Stata8．0軟件對(duì)模型(1)和(2)進(jìn)行擬合。當(dāng)模型中不可觀測(cè)的地區(qū)效應(yīng)ui與解釋變量相關(guān)時(shí)，若直接采用混合最小二乘法回歸就有可能因遺漏變量問題導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果的偏誤，此時(shí)我們采用固定效應(yīng)變換以將偏誤消除，同時(shí)為每一個(gè)截面設(shè)置一個(gè)虛擬變量，采用啞元變量最小二乘法(LSDV)估計(jì)模型；當(dāng)ui與解釋變量不相關(guān)時(shí)，可以通過隨機(jī)效應(yīng)變化，采用廣義最小二乘法(GLs)消除誤差項(xiàng)的時(shí)序相關(guān)。主觀判斷模型是固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng)模型是件困難的事情，我們將通過Hausman檢驗(yàn)在二者之間做出選擇。同時(shí)，由于我們還關(guān)注地理區(qū)位以及其他一些隨時(shí)間不變的解釋變量對(duì)工業(yè)集聚的影響，若采用固定效應(yīng)估計(jì)模型將會(huì)將這些變量同ui一起消除掉，此時(shí)我們將用隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)模型，并以LM檢驗(yàn)來判別隨機(jī)-效應(yīng)是否存在。我們對(duì)所有隨時(shí)間而改變的變量均取其之后一期值進(jìn)入回歸模型，使得這些變量在成為被解釋變量之前已經(jīng)被決定，以減輕模型的聯(lián)立性偏誤。估計(jì)結(jié)果見表1。

表1中模型I-Ⅲ是對(duì)國有工業(yè)集聚影響因素的估計(jì)結(jié)果。模型I是固定效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果，Hansman檢驗(yàn)結(jié)果是顯著的支持了固定效應(yīng)模型，模型Ⅱ在模型I的基礎(chǔ)上加入了經(jīng)濟(jì)地理變量，此時(shí)我們使用隨機(jī)效應(yīng)擬合模型，而LM檢驗(yàn)結(jié)果表明模型顯著存在隨機(jī)效應(yīng)，在變換了估計(jì)方法后，除去變量Urban外，其他變量的估計(jì)結(jié)果并沒有發(fā)生顯著變化。模型Ⅲ中我們是加入了SOE87和NSOE87兩個(gè)反映歷史因素的變量，同時(shí)為了避免該兩個(gè)變量與沿海地區(qū)虛擬變量Coast嚴(yán)重的共線性而使模型估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生干擾，我們?cè)谀Ｐ廷笾袆h除了Coast，同樣采用隨機(jī)效應(yīng)擬合模型，LM檢驗(yàn)也支持模型中存在隨機(jī)效應(yīng)，模型的估計(jì)結(jié)果相比于模型Ⅱ也并沒有發(fā)生系統(tǒng)性的變化。因而我們可以認(rèn)為對(duì)國有工業(yè)集聚影響因素的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

我們將影響國有工業(yè)集聚的因素歸納如下：(1)經(jīng)濟(jì)地理因素。沿海地區(qū)更接近國際市場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)對(duì)國有工業(yè)的集聚并沒有顯著的影響；由于三大直轄市中，天津和上海均是老工業(yè)基地，歷史因素導(dǎo)致了其對(duì)國有工業(yè)集聚具有正向作用；變量Minority的估計(jì)系數(shù)并不顯著，表明文化差異并不影響國有工業(yè)生產(chǎn)的布局。(2)新經(jīng)濟(jì)地理變量。SOE87和NSOE87兩個(gè)變量的估計(jì)系數(shù)均高度顯著，表明歷史因素顯著影響了國有工業(yè)的布局。具體來說，歷史上國有工業(yè)存量較高的地區(qū)將顯著影響此后國有工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?，而歷史上具有發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的地區(qū)則不利于國有工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?；本地市?chǎng)需求(GDP)和企業(yè)間“前向”與“后向”聯(lián)系顯著促進(jìn)了國有工業(yè)的集聚；工資水平(Wage)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，雖然梁琦(2004)認(rèn)為當(dāng)勞動(dòng)力可流動(dòng)的時(shí)候，公司傾向于定位在接近較大市場(chǎng)的地點(diǎn)，承受較高的工資，較高的工資反過來又吸引勞動(dòng)力的集中，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)從而吸引產(chǎn)業(yè)的集聚；但是由于我國存在的是一個(gè)限制勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)的戶籍制度，梁琦(2004)模型中勞動(dòng)力自由流動(dòng)的前提并不滿足，因而工資水平與國有工業(yè)集聚之間正向關(guān)并沒有足夠理由說明高工資將導(dǎo)

致國有工業(yè)生產(chǎn)的集中，我們更愿意認(rèn)為二者之間的正相關(guān)關(guān)系主要是由于國有工業(yè)企業(yè)改革的滯后，其仍然承擔(dān)了大量的政策性負(fù)擔(dān)，因而其生產(chǎn)的布局并不受到經(jīng)濟(jì)因素的影響所致，而人力資本(Hc)、城市化率(urban)和交通運(yùn)輸條件(Road)與國有工業(yè)集聚的負(fù)相關(guān)關(guān)系也可以從上述觀點(diǎn)中得到解釋。(3)經(jīng)濟(jì)政策變量。金融發(fā)展(FINDEV)和財(cái)政支出(FISC)分別對(duì)國有工業(yè)集聚具有不顯著的負(fù)向和正向影響，這似乎有點(diǎn)出乎意料，因?yàn)閷?duì)國有企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和銀行信貸支持一直是政府扶持國有企業(yè)的重要政策手段，而二者對(duì)國有工業(yè)集聚作用的不顯著似乎只能以國有工業(yè)自身效率的低下來解釋；經(jīng)濟(jì)開放(FDI、Export)對(duì)國有工業(yè)集聚具有顯著的負(fù)面影響，這可能主要是經(jīng)濟(jì)開放加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯然是不利于效率低下的國有工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?。綜合上面的分析，我們似乎可以得出如下的結(jié)論：由于國有工業(yè)企業(yè)的改革并不徹底，其仍然承擔(dān)了大量的社會(huì)性負(fù)擔(dān)，其經(jīng)營效率也沒能得到根本性的提高，因而雖然經(jīng)過了20多年市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，各種經(jīng)濟(jì)因素對(duì)國有工業(yè)布局的影響仍然微弱。

表1中模型Ⅳ一Ⅵ是對(duì)非國有工業(yè)集聚影響因素的估計(jì)結(jié)果，這三個(gè)模型的估計(jì)思路和方式同模型I一Ⅲ一致，這里不再累述。需要明確的是雖然變換了估計(jì)方法和刪減了變量，但這三個(gè)模型中估計(jì)系數(shù)并沒有發(fā)生顯著變化，因而其估計(jì)結(jié)果也是穩(wěn)健的。

將影響非國有工業(yè)集聚的因素歸納如下：(1)經(jīng)濟(jì)地理變量。沿海地區(qū)更接近國際市場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)顯然有利于非國有工業(yè)的集聚；三大直轄市由于其作為城市經(jīng)濟(jì)具有特殊的政治、文化和服務(wù)職能，因而不利于非國有工業(yè)的集聚；文化因素也并不影響非國有工業(yè)的布局。(2)新經(jīng)濟(jì)地理變量。歷史因素也顯著影響著非國有工業(yè)生產(chǎn)的布局，歷史上某地區(qū)具有較高國有工業(yè)存量不利于該地非國有工業(yè)的集聚，而非國有工業(yè)存量較高的地區(qū)有利于該地非國有工業(yè)的聚集。本地的消費(fèi)水平和企業(yè)間的“前向”與“后向”聯(lián)系也顯著促進(jìn)了非國有工業(yè)的集聚；工資水平對(duì)非國有工業(yè)集聚具有不顯著的正向影響；人力資本對(duì)非國有工業(yè)集聚具有顯著的正向作用；城市化水平提高對(duì)非國有工業(yè)集聚具有顯著的正向作用；而交通設(shè)施的改善卻對(duì)非國有工業(yè)集聚具有負(fù)向作用，這點(diǎn)同Wen(2004)的研究結(jié)果非常一致，這表明交通條件改善對(duì)非國有工業(yè)生產(chǎn)的分散效應(yīng)大于集中效應(yīng)，但一地區(qū)法律體系、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的改善卻是顯然有利于非國有工業(yè)的集聚。(3)經(jīng)濟(jì)政策變量。對(duì)外開放顯然有利于非國有工業(yè)的集聚；金融發(fā)展也顯著促進(jìn)了非國有工業(yè)集聚，雖然大量的研究均表明中國金融部門在信貸資金配給上存在嚴(yán)重的偏向國有企業(yè)以及歧視非國有企業(yè)的傾向(Park和Sehrt，2001)，但是改革開放后非國有企業(yè)的快速發(fā)展似乎表明存在金融資源由國有部門向私人部門轉(zhuǎn)移的漏損渠道(盧鋒、姚洋，2004)，這保證了非國有工業(yè)必要的資金融通，促進(jìn)了非國有工業(yè)的集聚；政府的財(cái)政支出對(duì)非國有工業(yè)集聚并沒有顯著的影響力。

五、結(jié)論及政策含義

本文利用1987-2003年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)對(duì)我國的國有與非國有工業(yè)集聚現(xiàn)象進(jìn)行了比較研究，我們的研究結(jié)果表明在此期間中國的工業(yè)集聚特征日益顯著，而這主要又是由于非國有工業(yè)集聚程度的不斷上升，非國有工業(yè)較之國有工業(yè)具有更為顯著的集聚特征。我們對(duì)影響國有與非國有工業(yè)集聚因素所做的計(jì)量分析結(jié)果表明，由于國有企業(yè)改制的不徹底，其仍然承擔(dān)了大量的政策性負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了各種經(jīng)濟(jì)因素對(duì)國有工業(yè)生產(chǎn)布局的影響仍然很微弱；而非國有工業(yè)由于產(chǎn)生并成長于改革開放后的市場(chǎng)化改革過程中，其生產(chǎn)布局顯然受經(jīng)濟(jì)因素的支配，經(jīng)濟(jì)地理、新經(jīng)濟(jì)地理理論和經(jīng)濟(jì)政策因素均對(duì)其具有很好的解釋力。

本文的研究也具有很強(qiáng)的政策含義。由于我國的地區(qū)差距很大一部分歸結(jié)于地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)布局的差異，而工業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)間分布的不均衡性又主要表現(xiàn)為非國有工業(yè)生產(chǎn)布局在地區(qū)間存在巨大差異，因而為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的人力資本形成、提高交易效率和深化對(duì)外開放等應(yīng)該是可以被重點(diǎn)考慮的政策手段。

第6篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 地方經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新

自從國家提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策以來，國家就高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性和效果，不斷推出各項(xiàng)配套政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府必須迎合時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域發(fā)展新趨勢(shì)

隨著時(shí)代的發(fā)展和國家的高度重視，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次將不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)：不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工更加明確，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯；各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)處于優(yōu)勢(shì)地位，新的增長即將在中西部出現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)一體化程度更高，區(qū)域合作趨勢(shì)更強(qiáng)，資本流動(dòng)更加自由；與周邊國家和地區(qū)的交流日益頻繁，相互合作更加密切。

地方經(jīng)濟(jì)管理就是要在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的背景下不斷發(fā)展，但是目前地方經(jīng)濟(jì)管理存在著脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的問題，在地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的過程中，必須不斷理順政府與市場(chǎng)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的基本要求

（一） 政府要轉(zhuǎn)變職能。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，市場(chǎng)越來越注重各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的能動(dòng)作用，鼓勵(lì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體主動(dòng)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這就要求地方政府為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等、和諧的發(fā)展環(huán)境。政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，使政府成為高效、廉潔的政府，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)地公共服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了更有效地進(jìn)行地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，就必須發(fā)揮各領(lǐng)域、各層級(jí)的力量，政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)平衡發(fā)展。不斷建立健全科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)主體的成熟程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)，促進(jìn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷走向成熟，地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新越來越注重經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮自身的地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出自身的特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門要集中力量，建立自身的品牌，不斷做大做強(qiáng)，推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)本地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

（四）注重可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是盲目地發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。地方各級(jí)政府要做好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的協(xié)調(diào)工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要著重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。注重技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的力量。

（五）注重經(jīng)濟(jì)合作交流。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立的發(fā)展，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體必須不斷加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作。各地方政府更要打破地區(qū)壁壘，打破地方保護(hù)主義的傳統(tǒng)觀念，逐漸形成互動(dòng)合作、良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作新模式。建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)平衡機(jī)制，使市場(chǎng)主體之間能夠協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展。

三、地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的路徑

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的創(chuàng)新越來越重要，地方政府必須充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力，不斷改善創(chuàng)新方向，拓展創(chuàng)新道路。

（一）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

為了保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，地方政府必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌。地方政府要不斷創(chuàng)新地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸形成互利共贏、合作競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，合理規(guī)劃城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式。

創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式就要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，建設(shè)和完善資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。注重區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)，適應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，推動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。同時(shí)要不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)和發(fā)展企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，使企業(yè)能夠在創(chuàng)新的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

（三）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

為了提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)主體就要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際不斷加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，不斷創(chuàng)新合作形式、深化合作層次，通過合作交流擴(kuò)大自身的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源共享，并帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體之間的溝通協(xié)商，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（四）創(chuàng)新區(qū)域政府管理模式。

對(duì)地方政府的管理模式進(jìn)行改革，逐步建立服務(wù)型政府，使政府從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)者，為企業(yè)的投資發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。不斷發(fā)揮發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，減少政府干預(yù)，真正做到簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。同時(shí)還要堅(jiān)持市場(chǎng)手段與法治手段相結(jié)合，不斷規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，合理調(diào)節(jié)矛盾和沖突，不斷規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。

（五）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式。

地方政府要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況編制和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。通過財(cái)政政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展趨向平衡。真正發(fā)揮市場(chǎng)的作用，減少政府干預(yù)，使生產(chǎn)要素和資源在經(jīng)濟(jì)主體間自由流動(dòng)，使政府與市場(chǎng)的關(guān)系更加和諧。逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使公共服務(wù)能夠在不同區(qū)域之間都能得到應(yīng)用。

四、結(jié)語

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系日趨緊密，地方政府必須不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，不斷推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的更高層次。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑豐彬.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中的政府行為研究[D].山東大學(xué)，2009.

第7篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

一、“澆鑄成功的基石”――構(gòu)建系統(tǒng)知識(shí)框架，掌握基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)

學(xué)生在復(fù)習(xí)歷史時(shí)總有千頭萬緒、無處著手之感。例如，掌握一個(gè)歷史事件，不僅要記憶該事件的基本史實(shí)，理解其本質(zhì)內(nèi)涵，還要把握其時(shí)代背景，這就對(duì)學(xué)生有了很高的要求。尤其近年來新課程標(biāo)準(zhǔn)的廣泛普及，高考文綜的綜合性能力要求更是日益凸現(xiàn)。例如中國古代政治史專題里的“專制主義中央集權(quán)制度”這一考點(diǎn)，除了涉及中國古代的政治制度、政治措施的沿革及其影響，還會(huì)觸及美蘇加強(qiáng)中央權(quán)力的措施等內(nèi)容。面對(duì)如此繁雜的知識(shí)點(diǎn)和知識(shí)線索，學(xué)生大都存在記憶不全、不能由歷史現(xiàn)象歸納出本質(zhì)規(guī)律、未形成系統(tǒng)的知識(shí)架構(gòu)等問題，答題過程中也總會(huì)出現(xiàn)漏寫知識(shí)點(diǎn)、答案組織不完整、語言歸納不恰當(dāng)和概念運(yùn)用不熟等錯(cuò)誤。面對(duì)這一問題，關(guān)鍵重在夯基礎(chǔ)、抓落實(shí)。在復(fù)習(xí)之始就要根據(jù)學(xué)生實(shí)際制定詳細(xì)計(jì)劃，讓學(xué)生自己總結(jié)、自查自糾，教師一定要緊扣落實(shí)，日查月總，使學(xué)生一開始就從源頭上彌補(bǔ)自身的不足。同時(shí)對(duì)于階段特征和基本概念要反復(fù)檢查，務(wù)求記憶準(zhǔn)確、表述規(guī)范。

二、“把握成功的命脈”――深入解讀歷史史料，準(zhǔn)確審清題目要義

在解題訓(xùn)練中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有些學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)掌握扎實(shí)，可答案卻總是答非所問、得分偏低的現(xiàn)象。高考?xì)v史中的考點(diǎn)統(tǒng)統(tǒng)出自課本，可不會(huì)有一道題是原原本本選自課本。這就對(duì)學(xué)生知識(shí)遷移的能力、歸納分析的能力提出了更高的要求。如何把試卷上的陌生考題轉(zhuǎn)化為熟悉的知識(shí)點(diǎn)，就要求教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生解題思維和解題能力的訓(xùn)練。最好讓學(xué)生從自己的答題模式中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)鞏固。試舉下例：

請(qǐng)回答：（1）材料一說明了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了什么變化？依據(jù)所學(xué)知識(shí)指出開始變化的標(biāo)志性措施是什么？

（2）材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式？這種模式給美國帶來了20年代的經(jīng)濟(jì)繁榮，但也潛伏著深刻的危機(jī)。簡述這種危機(jī)的表現(xiàn)。

（3）材料三中“大膽、持久”的“實(shí)驗(yàn)”是指什么歷史事件？它的本質(zhì)特點(diǎn)是什么？它對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有什么重大意義？

學(xué)生答題實(shí)錄：

（1） ①直接的辦法進(jìn)行社會(huì)主義生產(chǎn)和分配原則到國家資本主義上去。 ②新經(jīng)濟(jì)政策。（2）模式：自由資本主義模式。表現(xiàn)：①工人失業(yè) ②生產(chǎn)停滯③市場(chǎng)萎縮 ④造成嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。（3）事件:國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。本質(zhì)特點(diǎn):國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。意義：緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式。

從該生答題內(nèi)容來看，失誤原因主要是審題不清， 因此得分偏低。如第一問未緊扣“經(jīng)濟(jì)政策”和“標(biāo)志性措施”；第二問未抓住“20年代潛伏的危機(jī)”，沒有突出時(shí)代背景；第三問則混淆了事件和本質(zhì)的區(qū)別。由此可見，學(xué)生能否準(zhǔn)確審題是提升得分的關(guān)鍵。

審題的過程就是分析題目的過程，如何分析得到位、準(zhǔn)確，關(guān)鍵在于掌握方法與步驟。審題要先從分析問題入手，分析過程中必須要注意以下幾個(gè)方面：答題范圍(如根據(jù)材料、結(jié)合所學(xué)知識(shí)、根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí))，答題要求（如概括、分析、歸納、比較等），答題角度（如原因、背景、評(píng)價(jià)、影響等），以及反映時(shí)代背景的限定詞語（如時(shí)間、人物、地點(diǎn)等），針對(duì)這些關(guān)鍵詞都要明確標(biāo)注，細(xì)化到每一個(gè)字，同時(shí)要聯(lián)系到所考察的時(shí)代背景、專題考點(diǎn)，務(wù)求做到心中有數(shù)。其次分析材料時(shí)一定要帶著問題讀材料，從材料中找出相應(yīng)史實(shí)，并做好標(biāo)記。而材料如何讀全，就要做到分層、分句概括，關(guān)鍵詞以抽象性或概念性強(qiáng)的詞語為主，表現(xiàn)時(shí)間、背景的詞語也不可忽視。當(dāng)然，審題時(shí)還要注意分值要求，如果分值較低，答題時(shí)就無需長篇大論，以免浪費(fèi)時(shí)間。

三、“架起理想的橋梁”――規(guī)范答題格式，內(nèi)容緊扣考點(diǎn)

第8篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)營銷品牌營銷綠色營銷

一、市場(chǎng)營銷發(fā)展的背景分析

營銷的產(chǎn)生和發(fā)展都是現(xiàn)實(shí)條件變化的產(chǎn)物。中國自從加入WTO后，我國市場(chǎng)營銷環(huán)境發(fā)生了如下變化，促使我國的營銷方式也產(chǎn)生了變化。

1.市場(chǎng)環(huán)境

國內(nèi)市場(chǎng)國際化趨勢(shì)會(huì)更加明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多極化，產(chǎn)品趨向高新化，營銷方式現(xiàn)代化。

2.政策環(huán)境

(1)政府職能的轉(zhuǎn)變。政企職責(zé)分開后，企業(yè)與政府的隸屬關(guān)系被切斷，企業(yè)進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)階段。

(2)法制管理加強(qiáng)。政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎呱系暮暧^調(diào)控，為保證宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)重要手段就是加強(qiáng)各種立法和執(zhí)法力度，以完善的法制體系規(guī)范制約企業(yè)行為。

(3)新的制約。加入WTO后，我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將會(huì)發(fā)生各種變化，并且今后各級(jí)政府部門所制定的影響涉外經(jīng)濟(jì)政策的法規(guī)和措施，都要在指定刊物上予以公布，并到國家外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。各地區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)管理政策、法規(guī)必須和中央有關(guān)政策相統(tǒng)一。

二、我國營銷發(fā)展的新趨勢(shì)和變化

1.綠色營銷

所謂綠色營銷是指企業(yè)在營銷過程中充分體現(xiàn)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、廢棄物的處理方式，直至產(chǎn)品消費(fèi)過程中制定的有利于環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)營銷組合策略。首先，在工業(yè)化過程中，由于對(duì)環(huán)境和發(fā)展的問題處理，其次，隨著生活水平的提高，消費(fèi)者的消費(fèi)目標(biāo)不再只是生存，而是健康、安全、舒適和和諧發(fā)展。再次，從企業(yè)對(duì)外的行為來看，把企業(yè)自身利益目標(biāo)融入消費(fèi)者和社會(huì)利益中，消除企業(yè)有損消費(fèi)者及社會(huì)利益的“營銷近視癥”，從而提升企業(yè)的整體形象。事實(shí)上，一個(gè)關(guān)心環(huán)保事業(yè)的企業(yè)更能與消費(fèi)者和政府保持良好關(guān)系，贏得政府的支持和消費(fèi)者的偏愛。

2.文化營銷

文化營銷是在分析市場(chǎng)和消費(fèi)者心理的基礎(chǔ)上，更多地賦予企業(yè)和產(chǎn)品以文化內(nèi)涵，以增加企業(yè)和產(chǎn)品的吸引力，達(dá)到增加銷售的目的。主要包括以消費(fèi)者的差異性文化需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)營銷觀念，具有豐富多彩的文化品格的營銷策略組合與以文化觀念為前提的營銷手段和營銷服務(wù)。傳統(tǒng)的市場(chǎng)營銷是以產(chǎn)品或服務(wù)為中心，側(cè)重于顧客對(duì)產(chǎn)品本身一些屬性的認(rèn)同，如經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便性、耐用性等?，F(xiàn)代化的技術(shù)力量和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得同類產(chǎn)品的性能十分接近，消費(fèi)者對(duì)其性能上的區(qū)分意義越來越小，在這種情況下，企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)只有靠自己的品牌，靠品牌所包含的文化差異。

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3.品牌營銷

當(dāng)今時(shí)代，己從實(shí)體營銷到觀念營銷。從產(chǎn)品營銷到品牌營銷。企業(yè)營銷不再只限于一種形體上的產(chǎn)品，重要的在于推銷一個(gè)品牌、一種形象和一種價(jià)值觀念。在關(guān)系市場(chǎng)條件下，企業(yè)砸掉一兩項(xiàng)產(chǎn)品不要緊，但決不能砸掉一個(gè)牌子，品牌的塑造重于產(chǎn)品銷售，領(lǐng)先品牌將進(jìn)一步贏得市場(chǎng)。首先，由于科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)通過創(chuàng)造產(chǎn)品和產(chǎn)品價(jià)值上的領(lǐng)先來保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來越困難。另外，隨著生活水平的不斷提高，人們?cè)絹碓蕉嗟淖非蟾邔哟蔚南M(fèi)，追求個(gè)性化消費(fèi)，單純的產(chǎn)品功能在購買因素中所占比例越來越少，消費(fèi)者追求的更多是心理上的需求，追求的是一種感覺、自我價(jià)值的體現(xiàn)，一種自身的價(jià)值和重要性得到認(rèn)同后的心理滿足。當(dāng)然，品牌的創(chuàng)建并非一勞永逸的。一個(gè)知名品牌的創(chuàng)立常常需要幾代人的不懈努力，但一個(gè)品牌的摧毀則往往系于一念之間。因此，當(dāng)今企業(yè)不僅要樹立創(chuàng)建品牌的意識(shí)，更重要的是要加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略的管理，細(xì)心呵護(hù)自己的品牌。

14.服務(wù)營銷

所謂服務(wù)營銷是指依靠服務(wù)質(zhì)量獲得顧客的良好評(píng)價(jià)，以口碑的方式吸引顧客，維護(hù)和增進(jìn)與顧客的關(guān)系，從而達(dá)到營銷的目的。服務(wù)營銷是現(xiàn)代市場(chǎng)營銷的一個(gè)新領(lǐng)域，服務(wù)是市場(chǎng)營銷的基本范圍。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國市場(chǎng)的供求格局出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，由短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶馇蚁鄬?duì)過剩局面。因此，服務(wù)產(chǎn)品日益受到消費(fèi)者的青睞。對(duì)于企業(yè)而言，能夠增加“讓渡價(jià)值”的只能是周到、實(shí)在、方便的服務(wù)。在這種情況下，各生產(chǎn)廠商之間的競(jìng)爭(zhēng)就不僅是產(chǎn)品形體本身的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)品形體所能提供的附加利益的競(jìng)爭(zhēng)。所以，企業(yè)必須采取與傳統(tǒng)營銷方式不同的，更加行之有效的營銷策略才能占領(lǐng)和保住市場(chǎng)，從而產(chǎn)生了“以市場(chǎng)為中心”和以“顧客為導(dǎo)向”的市場(chǎng)營銷觀念，它以充分滿足顧客的需求為中心，已采取具有競(jìng)爭(zhēng)力的策略為重點(diǎn)，成為當(dāng)今最受關(guān)注，最多采用的營銷觀念，這種營銷觀念即為“服務(wù)營銷”。

5.營銷管理

(1)從硬式管理向柔性管理的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)營銷管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為集中管理和硬性管理，通過大量硬性指標(biāo)和規(guī)章制度來強(qiáng)化對(duì)營銷人員的管理，且營銷管理者與被管理者之間的雙向溝通缺乏。但是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)型員工更需要與管理者的溝通，過去你說我聽的指令型管理模式需要改變?yōu)殡p向溝通。

第9篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

“知識(shí)就是力量”，這句話對(duì)于知識(shí)的重要性進(jìn)行了提出，強(qiáng)調(diào)力量的源泉在于知識(shí)，而這個(gè)力量又不是可以量化的，也并非為具體的某樣事物。在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對(duì)知識(shí)的需求會(huì)越來越大，并且人力資源管理的發(fā)展也不可能離開知識(shí)的運(yùn)用，所以對(duì)于其所發(fā)展的趨勢(shì)展開以下論述：

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特色

所謂的知識(shí)經(jīng)濟(jì)（Knowledge Economy），是一種不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式并以知識(shí)作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。不過，對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)而言，仍需要對(duì)以下幾個(gè)特別的問題進(jìn)行重視：

其一、對(duì)知識(shí)本身的測(cè)量。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中知識(shí)的具體內(nèi)容為何，卻很難得到說明。在一些研究腦科學(xué)的實(shí)驗(yàn)之中，對(duì)于知識(shí)活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)上是一種自然的流露，并且諸如服務(wù)或者創(chuàng)造這些更加不能以量來計(jì)算。所以，服務(wù)的來源起于知識(shí)，而不是服務(wù)等同于知識(shí)，并且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到底是應(yīng)該對(duì)服務(wù)還是知識(shí)進(jìn)行測(cè)量，這樣就會(huì)有相關(guān)的問題出現(xiàn)。

其二、不再一樣的生產(chǎn)單元?jiǎng)澐志€。使得生產(chǎn)模式在全球化經(jīng)濟(jì)模式下發(fā)生了改變，結(jié)果為生產(chǎn)者之間的界線愈加不明晰。

其三、原本外部環(huán)境的改變不斷。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式所帶來的各個(gè)好或壞的影響 ，對(duì)于這種變化，基于知識(shí)的經(jīng)濟(jì)模式也許還會(huì)繼續(xù)，并有可能產(chǎn)生更大的變化。

其四、將更多的對(duì)投資之前所做的投資進(jìn)行分析，并且這種投資同當(dāng)前會(huì)計(jì)制度不一樣而需進(jìn)行區(qū)分，并且由于在將來的無形投資會(huì)愈加增多，好比網(wǎng)絡(luò)流程等。

其五、對(duì)于創(chuàng)造性毀滅以及資本的確實(shí)使用，傳統(tǒng)的模式受經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)影響，早已遭到懷疑，并且創(chuàng)造性毀滅的醞釀之中也就為新模式所處的階段；資本價(jià)值所處的階段也正在轉(zhuǎn)換，所以對(duì)資本最大化的利用會(huì)是新經(jīng)濟(jì)的最終勝利者。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下人力資源管理的趨勢(shì)

這一趨勢(shì)下的重點(diǎn)在于創(chuàng)新能力和知識(shí)管理的哲學(xué)面向，而創(chuàng)新知識(shí)則來源于中階主管； 回到對(duì)管理的基本議題之上，對(duì)于HRM（Human Resource Management，簡稱HRM）的趨勢(shì)來說，對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮尤為必要：

（一）正視知識(shí)工作者崛起的意義

當(dāng)前，知識(shí)與信息的重要性不言而喻。而對(duì)于能夠使用知識(shí)以及信息，這是得益于人類對(duì)信息的搜集以及使用，并且通過書寫的方式保存下來。并且知識(shí)工作者的形成也是開始于采集、使用信息，并將其予以實(shí)踐的行為人。而后，比較少部分的知識(shí)引介者并擁有新科學(xué)技術(shù)的，就成為了知識(shí)工作者，伴隨著，這些族群的規(guī)模將會(huì)不斷加大，該類工作者更是只增不減。更由于世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，并趨向更復(fù)雜的形態(tài)、技術(shù)導(dǎo)向的形態(tài)。未來所需要的信息更是不斷上升，運(yùn)用全新先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，來改進(jìn)企業(yè)的不足，輔助政府調(diào)和生活矛盾同樣日益上升。

再而言之，如果將任用知識(shí)工作者看做為競(jìng)爭(zhēng)策略的一種，還有人才流動(dòng)的無地域差別，這樣對(duì)于美國所使用的勞工之帝國主義式（ abor imperialism） 的政策來面向世界募集人才就可以發(fā)現(xiàn)。而且，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)得知，這一趨勢(shì)所延伸的范圍，已經(jīng)擴(kuò)散到整個(gè)開放國家在競(jìng)爭(zhēng)策略的擬定以及利益取向上，人才向某些專業(yè)領(lǐng)域靠攏的形式也已對(duì)應(yīng)群聚效應(yīng)。對(duì)于上述的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，基于知識(shí)管理者或工作者得到發(fā)展的意義，我們就更應(yīng)該深入了解，組織所轉(zhuǎn)化的方向，應(yīng)以轉(zhuǎn)化為以服務(wù)為導(dǎo)向，提高組織成功的幾率，的風(fēng)險(xiǎn)得到降低，并且將不斷增加的智能資本作為依賴以及組織的競(jìng)爭(zhēng)力。不過這些國家同樣需要解決一些問題，比如增加的失業(yè)人口數(shù)量與勞動(dòng)力時(shí)代的結(jié)束的關(guān)聯(lián)。

實(shí)際上，在1960年以來，歐洲就業(yè)率所呈現(xiàn)的還是較為穩(wěn)定而上升的現(xiàn)象，而此趨勢(shì)所維持到的時(shí)間為1980年的后期。并且當(dāng)前歐洲又有需要解決的問題，即失業(yè)人員的數(shù)量由于科技的創(chuàng)新而不斷增加，其主要原因還是因?yàn)檫@些失業(yè)人員大多數(shù)不能夠同時(shí)代同步。在歐洲轉(zhuǎn)換為獨(dú)特的市場(chǎng)之后，對(duì)于改善結(jié)構(gòu)和增長就業(yè)導(dǎo)向的總體經(jīng)濟(jì)政策也有益。同時(shí)，有效的管理工作轉(zhuǎn)換流程進(jìn)行。根據(jù)信息社會(huì)的科技，工作者不斷地跳槽，如果可以有效的管理，就同時(shí)需要再適應(yīng)新環(huán)境、新的適合的工作，這也是政府以及群眾中所有人的責(zé)任。并且，政府還必須對(duì)因失業(yè)或這轉(zhuǎn)業(yè)所面臨的技術(shù)落差進(jìn)行有效地解決。

（二）重視國際HRM

受Knowledge Economy的擴(kuò)散效應(yīng)，以及全球化的浪潮影響，HRM的議題也不斷地向國際間的探討層次拓寬。并且企業(yè)日益全球化，人力資源的策略、組織結(jié)構(gòu)以及管理技巧也在不斷的在移轉(zhuǎn)。針對(duì)于國際HRM的角度，HRM 的相關(guān)部門所重視的內(nèi)容不能夠再單單為企業(yè)策略，而使得全球化對(duì)在不一樣的文化的每個(gè)人而應(yīng)采取的管理模式得到忽略。

對(duì)于人力資源管理而言，需要掌握的原則為：

首先要要對(duì)國際之間的互動(dòng)關(guān)系予以重視；

其次，管理新議題定然會(huì)受到文化的影響以及沖擊，而不斷出現(xiàn)。

同時(shí)，對(duì)于Knowledge Economy時(shí)代中較為看重的知識(shí)移轉(zhuǎn)，在國際間以及不同文化背景中也一定會(huì)受到看重。

對(duì)此，Alder 等學(xué)者提出，以微觀角度的探討有效的人力資源管理，建立的目標(biāo)在于個(gè)人的管理之上，而有效定位組織則基于何種的層次之下。并且宏觀的人力資源管理的管理架構(gòu)也為層次的界定。而這個(gè)層次又可分為多國的、跨國的、國內(nèi)的和國際的。所以，討論的主流可能變換為HRM 中的國際管理以及國內(nèi)管理。因?yàn)椴煌幕慕涣饕约皩?duì)話的必然性，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的同時(shí)，對(duì)核心能力以及創(chuàng)新價(jià)值予以強(qiáng)調(diào)，有效投資與善用人力資本，超出國家的認(rèn)同以及文化的對(duì)立的可能性也非常之大。

（三）反思多元化管理

對(duì)于多元化管理而言，其背景源于保護(hù)弱勢(shì)族群，以及對(duì)“弱勢(shì)優(yōu)先原則”的彰顯，一直到當(dāng)前的反省，對(duì)于發(fā)展多元價(jià)值潛能的落實(shí)，以及期望政府在政策制定上能夠有積極的作為。

在多元化管理中弱勢(shì)優(yōu)先的論調(diào)，其主要的觀點(diǎn)是： 多數(shù)地方官員反對(duì)弱勢(shì)者優(yōu)先的概念，以致現(xiàn)在的弱勢(shì)者優(yōu)先法案同過去基本沒什么變化，并且其策略也會(huì)隨之改變。不過其所帶來的好處則為：一方面能夠使組織績效得到促進(jìn)；另一方面則是使得公共利益得到培育以及增進(jìn)。

（四）管理哲學(xué)與人文精神反思

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，階級(jí)改造是由經(jīng)濟(jì)時(shí)代所帶來，而我們又不得不生活在這種時(shí)代下，并同人文思潮展開長期的斗爭(zhēng)。另外，對(duì)于西方的科學(xué)價(jià)值主流甚至信息科技的應(yīng)用，抄襲的非常嚴(yán)重，反而不重視思考以及研究科學(xué)哲學(xué)，最終淪喪了人文價(jià)值以及詆毀了學(xué)術(shù)研究，并使之成為當(dāng)前社會(huì)所存在的隱憂之一。

當(dāng)前，同knowledge economy相關(guān)的一些科技業(yè)，基本上視代工為重要內(nèi)容，如果不能夠研發(fā)和創(chuàng)新，那么我國的知識(shí)經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)性的對(duì)美國進(jìn)行依賴，并不會(huì)高于其價(jià)值。而代工實(shí)際上是一種無奈卻不利于長期的科技發(fā)展的手段，雖然說專利數(shù)量很多很多，不過往往這個(gè)只是一個(gè)表面現(xiàn)象，真正的科技實(shí)力并沒有展現(xiàn)出來在很多時(shí)候只是假象而并不是科技實(shí)力，對(duì)比于加州硅谷，其的技術(shù)門坎高、進(jìn)入的條件限制較多以及創(chuàng)新能力也非同一般，我們處地位仍較低，如果要使發(fā)展得到持續(xù)和穩(wěn)固，重視高等教育就顯得尤為必要；而建立學(xué)術(shù)研究倫理同樣為核心。