新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用范文

第一，生產(chǎn)率的內(nèi)生化問(wèn)題一直是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)理論的核心問(wèn)題。無(wú)論從理論上的熊彼特創(chuàng)新理論、內(nèi)生增長(zhǎng)理論、真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期理論和供給學(xué)派等宏觀經(jīng)濟(jì)理論的演變來(lái)看，還是從實(shí)踐中的信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和目前的“新經(jīng)濟(jì)”，貫穿其中的主線之一，至少對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，就是生產(chǎn)率的內(nèi)生化及其度量問(wèn)題。生產(chǎn)率及相應(yīng)的生產(chǎn)可能性邊界，是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度極限和經(jīng)濟(jì)周期微波化的主要因素之一。

第二，“新經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性問(wèn)題，不僅具有理論意義，而且具有政策含義。例如，即便存在增長(zhǎng)的頂部、失業(yè)的底部或擴(kuò)張的極限，事實(shí)上沒(méi)有一個(gè)人知道它們?cè)谀睦?。因此，宏觀調(diào)控的相機(jī)抉擇有賴于把握生產(chǎn)率及相應(yīng)的生產(chǎn)可能性邊界；否則，與其自尋煩惱，還不如放棄陳舊的擔(dān)憂，把自我犧牲性的先驗(yàn)性調(diào)整信條放在一邊，順其自然。對(duì)中國(guó)而言，實(shí)施宏觀調(diào)控、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都涉及到生產(chǎn)率及相應(yīng)的生產(chǎn)可能性邊界問(wèn)題。所以，“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)理論研究具有重要的啟示，必將促進(jìn)我們進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)率問(wèn)題研究，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)生增長(zhǎng)理論和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)理論的研究。

“新經(jīng)濟(jì)”討論對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有積極意義。

1．就財(cái)政政策而言，應(yīng)該注意財(cái)政約束和財(cái)政政策相機(jī)抉擇性的作用范圍。財(cái)政約束在刺激私人投資、促進(jìn)美國(guó)歷史上時(shí)期最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張方面發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，是維持美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力（momentum）的重要政策之一。財(cái)政赤字在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)被認(rèn)為是影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要因素。在克林頓任期內(nèi)，美國(guó)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政約束、償還債務(wù)而使美國(guó)由過(guò)去多年的財(cái)政赤字扭轉(zhuǎn)成為財(cái)政盈余。美國(guó)以往的問(wèn)題在于，當(dāng)預(yù)算不應(yīng)該盈余時(shí)出現(xiàn)了盈余；美國(guó)的私人債務(wù)太高了。因此，一旦出現(xiàn)預(yù)算盈余，重要的是償還公共債務(wù)。雖然償還公共債務(wù)不僅會(huì)影響私人公司和家庭，而且會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)，但真正重要的是總儲(chǔ)蓄率或總債務(wù)與財(cái)富的比率。美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)會(huì)明智地選擇將社會(huì)保障信托基金的盈余分離出來(lái)，用于償還公眾持有的財(cái)政債券，這個(gè)行動(dòng)對(duì)于維持美國(guó)近幾年來(lái)經(jīng)歷的個(gè)人資本的快速形成發(fā)揮了重要作用。償還債務(wù)不僅是美國(guó)已取得的成功和為什么本輪擴(kuò)張看起來(lái)如此年輕的一個(gè)重要因素。減少赤字、轉(zhuǎn)向盈余、開(kāi)始償還債務(wù)幫助美國(guó)拓寬了促進(jìn)本輪生產(chǎn)率拉動(dòng)型擴(kuò)張的投資的空間。可以講，美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”不僅僅是由于生產(chǎn)率回升本身，而且是由于它與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)贿^(guò)度的財(cái)政政策和理智且果斷的貨幣政策的相結(jié)合。這些都幫助越來(lái)越多的美國(guó)人創(chuàng)造了較好的工作機(jī)會(huì)。

2．就貨幣政策而言，應(yīng)該注意貨幣政策的利率工具及其傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)貨幣政策目標(biāo)是穩(wěn)定貨幣和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而非股票市場(chǎng)價(jià)格。就貨幣政策及其與“新經(jīng)濟(jì)”關(guān)系而言，需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一，市場(chǎng)利率的變化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平衡機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分。利率工具及其傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)于平衡儲(chǔ)蓄和投資、保證低通貨膨脹下的持續(xù)增長(zhǎng)，具有重要作用。美國(guó)90年代初突然涌現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新提高了投資收益預(yù)期，這種預(yù)期投資盈利能力的上升會(huì)傳遞到利率，利率最終構(gòu)成了在非通脹經(jīng)濟(jì)中平衡儲(chǔ)蓄和投資過(guò)程的政策選擇。美聯(lián)儲(chǔ)之所以調(diào)整聯(lián)邦基金利率，是因?yàn)橐恍┎贿m當(dāng)?shù)拇胧┮呀?jīng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的成本上升，這主要歸咎于資本收益率的提高和一定規(guī)模的財(cái)富效應(yīng)的增強(qiáng)。盡管看不到有任何理由說(shuō)明生產(chǎn)率不能繼續(xù)增長(zhǎng)，但是，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求經(jīng)濟(jì)的不平衡不能上升到使經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張偏離其軌道的程度。只有平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)繁榮才會(huì)無(wú)限地繼續(xù)下去。第二，貨幣政策目標(biāo)應(yīng)該針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該針對(duì)臨近的通貨膨脹性失衡或通貨緊縮性失衡，而不應(yīng)該是資產(chǎn)價(jià)格，即便是資產(chǎn)價(jià)格孕育了經(jīng)濟(jì)失衡。美國(guó)有一些有說(shuō)服力的證據(jù)表明，財(cái)富效應(yīng)可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)失衡的危險(xiǎn)，但這并不意味著使金融市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)恢復(fù)平衡的最直接的手段就是要求貨幣政策以資產(chǎn)價(jià)格水平為目標(biāo)。撇開(kāi)以資產(chǎn)價(jià)格水平為目標(biāo)是否是政府的正當(dāng)職能這種更深層次的問(wèn)題不談，以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)為目的的貨幣政策成功的證據(jù)幾乎沒(méi)有。股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于對(duì)未來(lái)收益及其貼現(xiàn)率的不確定性，很少來(lái)自作為中央銀行主要工具的隔夜利率的變動(dòng)。因而，即使鼓勵(lì)短期利率的大幅波動(dòng)以應(yīng)對(duì)股票價(jià)格的變動(dòng)，投資者恐怕也很難正確應(yīng)對(duì)股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的幻覺(jué)。正因?yàn)槿绱?，許多人強(qiáng)調(diào)了美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的作用，認(rèn)為即使是最快的計(jì)算機(jī)也不能撕破規(guī)則之書(shū)，消除對(duì)持續(xù)性的財(cái)政約束、警覺(jué)性貨幣政策和對(duì)未來(lái)前景現(xiàn)實(shí)預(yù)期的需求。

第2篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用范文

論文摘要：本文主要探計(jì)了如何推動(dòng)我國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的建立，以及如何在“新經(jīng)濟(jì)”環(huán)境下加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。究竟什么樣的經(jīng)濟(jì)才是“新經(jīng)濟(jì)”?“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)這十世界上不同的國(guó)家、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)群體意味著什幺?新的經(jīng)濟(jì)理論叉將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?究竟“新經(jīng)濟(jì)”的特征有哪些?信息產(chǎn)業(yè)是最先體現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的特征也是“新經(jīng)濟(jì)”最典型的特征，而在“新經(jīng)濟(jì)”成長(zhǎng)壯大的過(guò)程中，信．技術(shù)也將發(fā)揮極大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的信息化結(jié)構(gòu)改造上。 工業(yè) 、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、全融業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的桂·0產(chǎn)業(yè)，在采用信息植術(shù)進(jìn)行改造后，將健得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，進(jìn)而形成“新經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下的“新產(chǎn)業(yè)模式。

    ’l新經(jīng)濟(jì)”日漸成為全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界、rr業(yè)界以至整個(gè)社會(huì)熱衷于議論的焦點(diǎn)話題。究竟什么樣的經(jīng)濟(jì)才是“新經(jīng)濟(jì)‑?“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)這個(gè)世界上不同的國(guó)家、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所關(guān)心。同時(shí)也被各國(guó)政府和 企業(yè) 所重視:人們?cè)趶?網(wǎng)絡(luò) 、 電子 商務(wù)的興旺發(fā)展中看到“新經(jīng)濟(jì)，“美好前景的同時(shí)‘也從美國(guó)lyasda}股票市場(chǎng)的大起大落中感受到其強(qiáng)大的威力。有關(guān)“泡沫”的議論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，更使得人們對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)生種種的疑問(wèn)與擔(dān)優(yōu)。

    應(yīng)該承認(rèn)、這些疑問(wèn)與擔(dān)優(yōu)在現(xiàn)實(shí)情況下都有其一定的道理。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在教導(dǎo)他人如何認(rèn)識(shí)“新經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，其實(shí)自己也未必看得很清楚，因?yàn)楫吘惯@個(gè)嶄新的概念，從提出到現(xiàn)在不過(guò)只有短短幾年的時(shí)間，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度又非?？?，新的方式方法和新的理念不斷涌現(xiàn)，令人幾乎目不暇接。l，新經(jīng)濟(jì)，l因 計(jì)算 機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關(guān)系:正因如此仃業(yè)界對(duì).l新經(jīng)濟(jì)”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經(jīng)濟(jì)”環(huán)境下持續(xù)健康地發(fā)展?新的經(jīng)濟(jì)理論又將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?這是全球rr業(yè)界普遍關(guān)心的一個(gè)間題。

1’.新經(jīng)濟(jì)一理論的建立

    “新經(jīng)濟(jì)”概念最早是在20世紀(jì)90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞匯。一年以后，《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國(guó)確實(shí)存在著“新經(jīng)濟(jì)’。此后，因美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘在發(fā)表講話時(shí)多次引用這一概念，“新經(jīng)濟(jì)，‘的說(shuō)法傳遍了世界。

    究竟什么是，.新經(jīng)濟(jì)‘’?一般說(shuō)來(lái)、它指的是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)為重要組成部分和主要增長(zhǎng)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)”。也就是說(shuō)，它實(shí)際上跟我們?cè)诖酥奥?tīng)說(shuō)過(guò)的多種經(jīng)濟(jì)概念，如“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“信息經(jīng)濟(jì)，‘、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認(rèn)為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經(jīng)濟(jì)”。

    “新經(jīng)濟(jì)”的特征有哪些?簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)大致有這樣幾個(gè)方面;?！?jīng)濟(jì)全球化;b,高強(qiáng)度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);:.由信息技術(shù)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命。它導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并表現(xiàn)為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高增長(zhǎng)(三低一高)的特點(diǎn)，這也是它與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)最明顯的不同之處。

    應(yīng)當(dāng)指出，上述新經(jīng)濟(jì)的特征主要來(lái)自對(duì)20世紀(jì)9d年代以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 總結(jié) 。1}j 1年4月到x(100年3月.美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了108個(gè)月的增長(zhǎng)，年度gdp(國(guó)民生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)率達(dá)到3ek --4%a。而從1992年以來(lái)。美國(guó)的通脹率已經(jīng)由4%降至不到?.0k、失業(yè)率則從7%一8 }’}降至40k

    這樣的情形，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的確是i反難見(jiàn)到的。而人們?cè)诜Q羨‘卜新經(jīng)濟(jì)’奇跡之余。也不禁要問(wèn):到目前為止.為何只有美國(guó)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了“新經(jīng)濟(jì)“，其他國(guó)家包括與美國(guó)社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)政策極為相似的西歐國(guó)家和日本.為何不但沒(méi)有呈現(xiàn)同徉的經(jīng)濟(jì)面貌。反而受到衰退的威脅。這個(gè)問(wèn)題引起了全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意。北京大學(xué)的一位教授認(rèn)為。美國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的主要原因是過(guò)去10多年來(lái)，里根、布什和克林頓政府對(duì)美國(guó) 金融 市場(chǎng)、政府和企業(yè)進(jìn)行持續(xù)不斷地改革，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。增加了經(jīng)濟(jì)的靈活性。此外.美國(guó)國(guó)民樂(lè)于在革新信息技術(shù)方面進(jìn)行大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)rf產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起到了極大地推動(dòng)作用。與之相比較。西歐和日本不但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)資金市場(chǎng)、tt研發(fā)投入等環(huán)節(jié)上與美國(guó)存在較大差距。而且在網(wǎng)絡(luò)普及程度、電子商務(wù)等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了美國(guó)的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對(duì)“新經(jīng)濟(jì)‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時(shí)間內(nèi)趕上來(lái)。

    2000年4月5日.克林頓總統(tǒng)邀請(qǐng)格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經(jīng)濟(jì)會(huì)議“，此舉表明了美國(guó)政府對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”理論的正式承認(rèn)和支持。有趣的是，會(huì)議舉行的前后。正值美國(guó)股市出現(xiàn)大幅震蕩、以科技股為主的nabdaq綜合指數(shù)全面下跌.1t公司損失慘重。這只是時(shí)間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關(guān)注’卜新經(jīng)濟(jì)”-

2信息技術(shù)是“新經(jīng)濟(jì)”的墓石

    前面我們已經(jīng)談到、.‘新經(jīng)濟(jì)’與信息技術(shù)之間有著不容割裂的緊密關(guān)系，這種關(guān)系主要體現(xiàn)在:

    a.信息技術(shù)領(lǐng)域是最先體現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”特征的產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的特征也是“新經(jīng)濟(jì).，最典型的特征。

    b信息技術(shù)是“新經(jīng)濟(jì)”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。

    沒(méi)有信息技術(shù)的發(fā)展，就不會(huì)有“新經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn).這一點(diǎn)是不容置疑的。而在“新經(jīng)濟(jì)”成長(zhǎng)壯大的過(guò)程中，信息技術(shù)也將發(fā)揮極大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。

    信息技術(shù)對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的突出貢獻(xiàn)，首先表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的信息化結(jié)構(gòu)改造上。工業(yè)、農(nóng)業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的核心產(chǎn)業(yè).在采用信息技術(shù)進(jìn)行改造后，將使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，進(jìn)而形成“新經(jīng)濟(jì).，結(jié)構(gòu)下的“新產(chǎn)業(yè)’模式。信息技術(shù)向整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透。造就了一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。概括地說(shuō)。就是通過(guò)信息極其廣泛而快捷的流動(dòng)更有效地配置資源、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。企業(yè)通過(guò)lntemet和lnhanex掌握生產(chǎn)和銷(xiāo)售市場(chǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。迅速做出反應(yīng)，可以極大地避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而從宏觀的角度來(lái)看。企業(yè)效率的提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展無(wú)疑是非常有益的。

    其次。信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民的增長(zhǎng)。以美國(guó)為例，自20世紀(jì)9d年代初以來(lái)，美國(guó)對(duì)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產(chǎn)業(yè)投資的十幾倍。相應(yīng)的。自1993年以來(lái)。由信息所帶動(dòng)的美國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的比例高達(dá)4}1%以上、信息產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。信息產(chǎn)業(yè)造就了一大批快速成長(zhǎng)的企業(yè)。它們對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的增長(zhǎng)起了重要的作用。19’93年、年均增長(zhǎng)不低于2i)%的公司在美國(guó)有23萬(wàn)家，而到1997年就達(dá)到了36萬(wàn)家。他們?yōu)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)繁榮做出了顯著的貢獻(xiàn)。

    。.信息產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料和能源需求相對(duì)減少。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間環(huán)節(jié)的依賴程度較低，不易引發(fā)通貨膨脹。我們知道，中間環(huán)節(jié)是影響經(jīng)濟(jì)效率的一個(gè)主要原因。同時(shí)又是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)難以克服的間題。中間環(huán)節(jié)越多，供求之間的距離就越遠(yuǎn)，資源的消耗也就越大。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，能夠讓生產(chǎn)更直接，更快捷、更個(gè)性化地貼近最終消費(fèi)者，完善總供應(yīng)與總需求之間的平衡。

3’‘新經(jīng)濟(jì)”對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的改造

    信息產(chǎn)業(yè)以不同尋常的速度迅速崛起，進(jìn)而成為‘.新經(jīng)濟(jì)”的表率，并非是一種有意識(shí)的自覺(jué)行為，而是出于該行業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)更新快、竟?fàn)幖ち业忍攸c(diǎn)，在高度開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下形成的 自然 現(xiàn)象。也正是在高度開(kāi)放、急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免出現(xiàn)一些(至少在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)看來(lái))不夠規(guī)范的現(xiàn)象:當(dāng)“新經(jīng)濟(jì)”在更大的范圍內(nèi)出現(xiàn)，走向成熟與壯大的過(guò)程中、不可避免地要對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經(jīng)濟(jì)’“發(fā)展的需要:

    1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司. 2i年后，這家資產(chǎn)高達(dá)數(shù)千億美元的國(guó)際軟件巨頭企業(yè)，因涉嫌壟斷，阻礙市場(chǎng)竟?fàn)帲`反了美國(guó)的反托拉斯法。被美國(guó)政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國(guó)國(guó)內(nèi)以至全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界和ft業(yè)界都引發(fā)了激烈的爭(zhēng)議。有關(guān)這些爭(zhēng)議的報(bào)道很多。這里不再引建。我們注意到，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)其實(shí)不在于徽軟是否從事了行業(yè)壟斷一這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)有明確的答案一而在于拆分微軟對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否有益，以及對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是好是壞。

    我們認(rèn)為，這場(chǎng)爭(zhēng)論本身也是對(duì)“新 經(jīng)濟(jì) “環(huán)境下， 企業(yè) 經(jīng)營(yíng)行為與國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理政策之間的關(guān)系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關(guān)鍵在于利大還是弊大。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為、打擊壟斷能夠促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效地提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。在“新經(jīng)濟(jì)’環(huán)境下.這樣的認(rèn)識(shí)是否還是正確的呢?在探討這個(gè)問(wèn)題之前，我們首先應(yīng)該注意到，從19世紀(jì)開(kāi)始。美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴(yán)厲的.其市場(chǎng)開(kāi)放程度也是全球最高的?！陆?jīng)濟(jì)”最早在這片國(guó)土上出現(xiàn)，不僅僅與它的科技水平全球領(lǐng)先有關(guān).市場(chǎng)開(kāi)放與高度競(jìng)爭(zhēng)同樣發(fā)揮了不容忽視的作用。

    創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)、是信息產(chǎn)業(yè)的特色與傳統(tǒng)。而在“新經(jīng)濟(jì)’定義中，全球化競(jìng)爭(zhēng)也是一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容:從這個(gè)意義上講。打擊壟斷應(yīng)該被認(rèn)為是利大于弊。

    目前在國(guó)內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)中，壟斷行為還不是很多見(jiàn)，唯一突出的實(shí)例就是電信部門(mén)對(duì) 網(wǎng)絡(luò) 線路資源的獨(dú)占。在政府有意識(shí)地扶持新的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)之后，壟斷狀況已經(jīng)在一定程度_l得到了改善;我們應(yīng)該注意的是，國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)在今后的 發(fā)展 中，仍然有新的壟斷行為出現(xiàn)的可能。國(guó)內(nèi)至今還沒(méi)有反壟斷的 法律 ，世界上許多國(guó)家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)。反壟斷或許不是當(dāng)務(wù)之急，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，信息產(chǎn)業(yè)是最有可能也最容易出現(xiàn)壟斷行為的產(chǎn)業(yè)，需要及早予以防范。

    近年來(lái)，internet高速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的爭(zhēng)奪己經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)和“新經(jīng)濟(jì)“的焦點(diǎn)，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。以較為突出的域名搶注問(wèn)題為例，首先是美國(guó)通過(guò)把持著全球頂級(jí)域名( . uom. . net, . oig}的注冊(cè)權(quán)和管理權(quán)，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個(gè)人，專(zhuān)門(mén)搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉(zhuǎn)手倒賣(mài)謀取暴利。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較晚，對(duì)域名價(jià)值的宣傳與認(rèn)識(shí)也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)濟(jì)上必然要遭受損失:而直至目前，國(guó)際上對(duì)域名搶注始終沒(méi)有相應(yīng)的懲治性法律，對(duì)域名倒賣(mài)只能聽(tīng)之任之二這種不規(guī)范的行為，也需要借助、“新經(jīng)濟(jì)”規(guī)則予以校正。

4創(chuàng)新是“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展動(dòng)力

    美國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩莫斯日前曾經(jīng)說(shuō)，在新經(jīng)濟(jì)體系中，擁有暫時(shí)的“壟斷”能力是唯一的激勵(lì)機(jī)制，若沒(méi)有這種能力，將不能補(bǔ)償產(chǎn)品最初開(kāi)發(fā)的投資成本。因此，對(duì)這種暫時(shí)“壟斷’能力的不斷追求，便是新經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力，這也是美國(guó)特別重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利權(quán)‘復(fù)制權(quán)和商標(biāo)權(quán))的原因。

    不難理解，薩莫斯所說(shuō)的“暫時(shí)壟斷i，指的是由技術(shù)領(lǐng)先造成的短時(shí)間市場(chǎng)獨(dú)占，其發(fā)生的根源則來(lái)自于創(chuàng)新。

    創(chuàng)新對(duì)信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的意義，我們甚至可以說(shuō)，沒(méi)有創(chuàng)新就不會(huì)有信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)。照此推論，沒(méi)有創(chuàng)新也不會(huì)有“新經(jīng)濟(jì)，.的出現(xiàn)，而創(chuàng)新能力的薄弱或減弱都將對(duì)’’新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展造成不利影響。

第3篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用范文

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 人力資源管理 創(chuàng)新管理

引言

美國(guó)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把最近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)總體概括為“新經(jīng)濟(jì)”。在十八世紀(jì)五十年代至十九世紀(jì)九十年代初這一百多年中，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史就經(jīng)歷了31個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，這些周期平均算下來(lái)每個(gè)約53個(gè)月左右，而1991年的3月開(kāi)始美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)便在新的擴(kuò)張期中已經(jīng)保持了一百多個(gè)月了，并且沒(méi)有顯露出任何衰退痕跡，這個(gè)擴(kuò)張期歷時(shí)之久在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有。還有，不僅是這個(gè)擴(kuò)長(zhǎng)期的時(shí)間使得美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)受到大家矚目，美國(guó)低失業(yè)率、低通脹也對(duì)這個(gè)高增長(zhǎng)也為經(jīng)濟(jì)形態(tài)吸引了眾多眼球。這也令那些支持傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們感到不可思議。

一、“新經(jīng)濟(jì)”及其理論

在經(jīng)過(guò)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行深入的研究后，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象用“新經(jīng)濟(jì)”的概念描述。在這個(gè)“新經(jīng)濟(jì)”中，以“新”來(lái)表示這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)改革，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同的一種新的形態(tài)。在之后，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展越來(lái)越普及，很多人在各種不同場(chǎng)合中用“新經(jīng)濟(jì)”來(lái)描述那些股市上的“科技”板塊或是高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)形態(tài)等?！靶陆?jīng)濟(jì)”這一名詞這經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸被普及，不過(guò)，因?qū)?duì)于“新經(jīng)濟(jì)的理論還在發(fā)芽階段，所以國(guó)內(nèi)外不同的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)他有許多不同的理解與看法。

1、我國(guó)的許多學(xué)者都認(rèn)為：“從技術(shù)根源和現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的特點(diǎn)出發(fā)，新經(jīng)濟(jì)可以用這樣的一個(gè)定義加以概括：他是以知識(shí)為主要生產(chǎn)要素，以規(guī)模收益遞增為特征、已享受互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的外部性為條件、以電子上午為主要手段而存在的業(yè)態(tài)?！焙汀靶陆?jīng)濟(jì)是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心和動(dòng)力，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的大趨勢(shì)，配合以恰當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”

在美國(guó)的一家周刊中對(duì)新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行描述稱：“新經(jīng)濟(jì)”是一種面向全球的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是以信息革命和全球市場(chǎng)為基礎(chǔ)的的經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化并上了新臺(tái)階的經(jīng)濟(jì)，也是“市場(chǎng)+制度”的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟的經(jīng)濟(jì)；而美國(guó)的國(guó)家進(jìn)步政策研究所的研究報(bào)告也曾指出：“在新世紀(jì)的黎明之時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)根本性的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變外在的明顯標(biāo)志植根于革命性的技術(shù)進(jìn)步，包括了高性能的個(gè)人電腦、高速通訊與互聯(lián)網(wǎng)。”在過(guò)去的15年來(lái)這些因素所形成的市場(chǎng)環(huán)境及其他發(fā)展有著各種不同的名稱，如信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)與風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)等。把這些包捆在一起，常常被簡(jiǎn)稱為新經(jīng)濟(jì)。

2、對(duì)于上述這些研究學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)涵義的理解的相關(guān)探析，我們可以知道，新經(jīng)濟(jì)是與舊的“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)”相對(duì)而言的，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)指的是以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作以及全球化的資源配備為基礎(chǔ)，并且在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支撐中，高新科技對(duì)其產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)作用，并且把“創(chuàng)新管理”作為核心，把“可持續(xù)發(fā)展”作為依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行的一次巨大的調(diào)整。新經(jīng)濟(jì)的特征是它是一種知識(shí)化、科技化、創(chuàng)新化、網(wǎng)絡(luò)化、持續(xù)化、全球化的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)是創(chuàng)新的。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才的需要不用于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才需求，他需要的人才不僅是具有淵博的知識(shí)，更是要具有創(chuàng)造能力、具有獨(dú)特的個(gè)性化的復(fù)合型主體，也就是說(shuō)新經(jīng)濟(jì)需要的是掌握獨(dú)特的思維方式、具有淵博的實(shí)踐型知識(shí)的創(chuàng)造性、個(gè)性化、復(fù)合型人才。

二、在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的人力資源管理對(duì)策

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)是創(chuàng)新的。所以新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才的需要不用于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才需求，他需要的人才不僅是具有淵博的知識(shí)，更是要具有創(chuàng)造能力、具有獨(dú)特的個(gè)性化的復(fù)合型主體，也就是說(shuō)新經(jīng)濟(jì)需要的是掌握獨(dú)特的思維方式、具有淵博的實(shí)踐型知識(shí)的創(chuàng)造性、個(gè)性化、復(fù)合型人才。

1、提升科技人才的管理理念

人才是我們企業(yè)最寶貴的資源。但是由于人性的復(fù)雜，以及人們對(duì)于價(jià)值判斷以及不同層次性的需求，所以相對(duì)之下，更難于管理。特別是我們的科技人才，更是由于其具有著專(zhuān)業(yè)的科技研發(fā)以及操作能力，使得他們的專(zhuān)業(yè)價(jià)值以及需求系統(tǒng)比普通人力更加難以得到滿足，他們的崗位角色、職業(yè)規(guī)劃、興趣自我以及創(chuàng)新能力都在崗位群體中有著極為復(fù)雜的關(guān)系。所以針對(duì)這些問(wèn)題，我們的人力資源管理部門(mén)就要著重與遵循規(guī)律、回歸常識(shí)的基本思想指導(dǎo)下，對(duì)研發(fā)科技產(chǎn)品以及人才培養(yǎng)的周期要遵循企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的客觀規(guī)律，充分遵循對(duì)科學(xué)人才培養(yǎng)的相關(guān)戰(zhàn)略思想，以辯證思維統(tǒng)領(lǐng)和整合個(gè)性化發(fā)展，并同時(shí)鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)合作，二者的結(jié)合構(gòu)成了矛盾解決的突破口。

2、科技人力資源管理格局要連續(xù)性、系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性

人力資源管理工作是一項(xiàng)需要系統(tǒng)性的進(jìn)行管理，并且需要對(duì)企業(yè)的管理體系中內(nèi)部的各種要素在保證其健康、健全的正常運(yùn)行前提下，要求其互相的配合、并且共同協(xié)作工作。所以，我們?cè)谛枰裱?lián)動(dòng)性的原則，并以系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性以及連續(xù)性為方式建立對(duì)人力資源進(jìn)行合理的管理機(jī)制。從而使得我們?cè)趧?chuàng)新管理的過(guò)程中保證工作的穩(wěn)定以及連續(xù)性，并且我們對(duì)于以往的管理格局中的優(yōu)點(diǎn)也可以沿用并傳承。

3、多元化的人才引進(jìn)渠道

人才引進(jìn)是企業(yè)的科技人力資源管理過(guò)程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，并且也是任何企業(yè)人力資源管理的首要任務(wù)，因此我們就合理的制定特殊優(yōu)惠的政策，從而開(kāi)辟引進(jìn)科技人才的“綠色通道”并且以更加優(yōu)厚的條件去對(duì)有志之士進(jìn)行吸引和鼓勵(lì)。要積極創(chuàng)造科技人才施展才華的平臺(tái)，以項(xiàng)目引人才，全面抓好“載體”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)高層次人才的承載和容納能力； 要打破傳統(tǒng)的人事制度中的瓶頸約束，實(shí)施人才柔性流動(dòng)戰(zhàn)略，把技術(shù)骨干進(jìn)行企業(yè)間的交流聯(lián)系； 要鼓勵(lì)他們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)，從而配合引才、引技、引智的系統(tǒng)工程的系統(tǒng)要求； 要拓寬人才信息渠道，發(fā)揮科技人才信息網(wǎng)站快速便捷的優(yōu)勢(shì)，宣傳各種優(yōu)惠政策和科技人才需求情況，引進(jìn)優(yōu)秀科技類(lèi)高校畢業(yè)生。

4、建立并完善人力資源管理的創(chuàng)新管理體系

在企業(yè)的人力資源管理工作中，我們改善科技人才的一些宏觀的政策環(huán)境，并且從中去建立由不同種類(lèi)的機(jī)構(gòu)組成的自主管理制度體系。從而構(gòu)建科里人才良好的工作環(huán)境并且我們要面向全社會(huì)的流動(dòng)型人才以及科研機(jī)構(gòu)建立更好的社會(huì)保障制度。從而克服對(duì)人才流動(dòng)的障礙，著重全力打造更為健全以及完善的人力資源管理體系。

總結(jié)

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速并且追求創(chuàng)新的時(shí)代，企業(yè)也需要跟隨社會(huì)的經(jīng)濟(jì)潮流，去對(duì)自己的管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，特別是對(duì)于人力資源的創(chuàng)新管理， 是企業(yè)管理工作中的重中之重，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是靠著這個(gè)企業(yè)的人力資源來(lái)進(jìn)行的，只要企業(yè)把人力資源管理工作做到創(chuàng)新、穩(wěn)定的管理，企業(yè)便可以在保證期正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下更加令其整體發(fā)展更加進(jìn)步。從而更加的適應(yīng)當(dāng)今的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈澈. 淺談新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下人力資源管理的創(chuàng)新[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2009（18）

第4篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用范文

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見(jiàn)解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過(guò)美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過(guò)去十年來(lái)，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來(lái)平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見(jiàn)絀，1995年以來(lái),美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來(lái)自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō)，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛(ài)爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛(ài)爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過(guò)美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來(lái)，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來(lái)每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門(mén)沒(méi)有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋?zhuān)皇敲绹?guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的要素稟賦和專(zhuān)業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛(ài)爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過(guò)自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開(kāi)發(fā)以及專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說(shuō)明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無(wú)形資產(chǎn)不能做為抵押品而無(wú)法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來(lái)的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來(lái)越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來(lái)。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)利法。到2001年完全開(kāi)放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來(lái)源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專(zhuān)業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，利用統(tǒng)一專(zhuān)利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開(kāi)業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，自1990年代中期以來(lái)，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國(guó)的研究與開(kāi)發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國(guó)為2.8%。同時(shí)，研究與開(kāi)發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國(guó)外的技術(shù)人才。

第5篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用范文

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：在全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，先進(jìn)技術(shù)、金融資本和勞動(dòng)力已經(jīng)超越了國(guó)界，成為新時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)力。特別是以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)的興起，不僅成為企業(yè)迅速崛起的主導(dǎo)力量，也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。本文基于發(fā)展的視角，論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，并提出了全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)一體化 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)極 技術(shù)創(chuàng)新

伴隨著世界科技與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要舞臺(tái)。斯坦福大學(xué)塑造了硅谷的神奇，MIT和哈佛大學(xué)譜寫(xiě)了美國(guó)波士頓地區(qū)“128號(hào)公路”沿線的繁榮，它們不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用，而且也對(duì)整個(gè)國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響，這也成為理論界研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。本文基于發(fā)展的視角，論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，旨在為政府提供有益的借鑒。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論梳理

在傳統(tǒng)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇內(nèi)，人們普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是均衡的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件充分，資本和勞動(dòng)力能夠自由流通，就會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間均衡發(fā)展。但是，這種靜態(tài)分析的方法無(wú)從解釋經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通常這些地區(qū)并不具有推動(dòng)所有產(chǎn)業(yè)和區(qū)域均衡發(fā)展的資源稟賦，而市場(chǎng)力量的最終作用結(jié)果通常是加劇了區(qū)域之間的差距。究其主要原因，是忽略了技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用以及規(guī)模效應(yīng)的影響，并非完全充分競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)供求關(guān)系能決定資本收益。

20世紀(jì)50年代以來(lái)，以法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佛朗索瓦·佩魯為代表的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論，試圖從另一角度解釋當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程和新經(jīng)濟(jì)的崛起。他認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，創(chuàng)新并不是在所有產(chǎn)業(yè)均衡推進(jìn)，總是傾向于集中在某些特殊的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域就被稱為“增長(zhǎng)誘導(dǎo)單元”，也稱為“增長(zhǎng)極”。例如，斯坦福大學(xué)塑造了硅谷的神奇，MIT和哈佛大學(xué)譜寫(xiě)了美國(guó)波士頓地區(qū)“128號(hào)公路”沿線的繁榮，它們對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用，并對(duì)整個(gè)國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了巨大影響。

該理論進(jìn)一步深化和拓展了熊彼特的創(chuàng)新理論，他認(rèn)為：“熊彼特片面注重私人廠商的作用，特別是大型私營(yíng)廠商的作用。但是當(dāng)局和他們的首創(chuàng)精神以及較小的、為適用于當(dāng)?shù)厍闆r所作的創(chuàng)新也同樣重要，不容忽視”。增長(zhǎng)極既是創(chuàng)新的發(fā)源地，又是擴(kuò)散源，當(dāng)這種產(chǎn)業(yè)增加資本或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，也會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域產(chǎn)生連鎖效應(yīng)和推動(dòng)效應(yīng)，最終從區(qū)域間的不均衡發(fā)展到區(qū)域的均衡發(fā)展。

值得提出的是，自增長(zhǎng)極理論提出以來(lái)得到廣泛應(yīng)用，但由于種種原因，實(shí)際效果并不理想，引來(lái)質(zhì)疑之聲不斷。例如，1957-1966年期間，意大利為了解決南貧北富的地區(qū)二元結(jié)構(gòu)和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在南部選取4個(gè)增長(zhǎng)極典型區(qū)，建立了鋼鐵、石油化工、機(jī)械、金融加工、電機(jī)等“推進(jìn)型”產(chǎn)業(yè)，最終以失敗而告終。究其主要原因是：第一，理論有待完善。作為一種開(kāi)創(chuàng)性的發(fā)展理論，該理論沒(méi)有就怎樣來(lái)確定推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)和適宜發(fā)展增長(zhǎng)極的地點(diǎn)，推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)的支配效應(yīng)即集聚經(jīng)濟(jì)的正負(fù)效應(yīng)表現(xiàn)如何，增長(zhǎng)極理論自身的數(shù)量、規(guī)模、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列技術(shù)性問(wèn)題在實(shí)際應(yīng)用中如何解決進(jìn)行理論推演。第二，理論的可操作性不強(qiáng)。在該理論中經(jīng)濟(jì)空間是一個(gè)抽象的概念，人們無(wú)從考察任何空間中兩個(gè)地方的各種物質(zhì)流、資本流、勞動(dòng)力流、技術(shù)流、信息流，從而也就無(wú)法找到增長(zhǎng)極的支配效應(yīng)、聯(lián)系效應(yīng)以及分配效應(yīng)。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有企業(yè)、勞動(dòng)力、技術(shù)和制度，這些因素是獨(dú)立的，分別對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用，但其交互作用和滲透作用則是復(fù)雜的。無(wú)論是從范圍經(jīng)濟(jì)還是范疇經(jīng)濟(jì)的角度看，企業(yè)都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，而制度、技術(shù)和勞動(dòng)力則是保障因素，以保證實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的整合和優(yōu)化配置。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的載體，各種企業(yè)之間形成了強(qiáng)大的以地緣為基礎(chǔ)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，包含忠誠(chéng)信任、互惠雙贏、競(jìng)爭(zhēng)與合作的內(nèi)在依存性，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)通過(guò)知識(shí)滲透和傳遞、人力資本流通、資本流通，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)與特質(zhì)。基于上述分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以采取以下措施：

（一）依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，這一點(diǎn)已成為世界各國(guó)的共識(shí)。美國(guó)于1944年11月提出“將科學(xué)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利所起巨大作用的經(jīng)驗(yàn)用于和平時(shí)期，使科學(xué)服務(wù)于美國(guó)戰(zhàn)后的國(guó)富民強(qiáng)”的新經(jīng)濟(jì)政策，并且以斯坦福研究園為載體，大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，塑造了硅谷的傳奇和輝煌；成為各國(guó)紛紛效仿的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。在我國(guó)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，也應(yīng)該高度重視技術(shù)創(chuàng)新的輻射作用和滲透作用，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，通過(guò)技術(shù)升級(jí)進(jìn)行差別化競(jìng)爭(zhēng)。

在現(xiàn)代社會(huì)，低成本競(jìng)爭(zhēng)大幅度縮小了企業(yè)的利潤(rùn)空間，加快了產(chǎn)品的衰退過(guò)程，促進(jìn)新一輪的技術(shù)創(chuàng)新。即通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)出在“性能/價(jià)格”或產(chǎn)品技術(shù)含量比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，以此來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)份額。《全球創(chuàng)業(yè)觀察》研究報(bào)告表明，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)水平的不同可以影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的1/3，可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯。特別是對(duì)于一些資源枯竭城市和區(qū)域，發(fā)展技術(shù)含量高的企業(yè)，消化已形成的生產(chǎn)力，可以極大地降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型成本。

第6篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)地理 核心—外圍 經(jīng)濟(jì)理論 區(qū)域政策

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位問(wèn)題一直為政策制定者所關(guān)心，但是在經(jīng)濟(jì)理論研究中一直被忽略。20世紀(jì)90年代由保羅克魯格曼等人開(kāi)創(chuàng)了新經(jīng)濟(jì)地理理論（簡(jiǎn)稱為NEG理論）可以看作是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間維度的重新審視，試圖把空間問(wèn)題再次納入經(jīng)濟(jì)理論中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位問(wèn)題得到了前所未有的重視。但是令人感到疑問(wèn)的是對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位的理論研究中很少涉及到經(jīng)濟(jì)政策的研究，但隨著歐洲一體化的發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始利用NEG理論來(lái)分析歐盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定越來(lái)越受到重視，但是在制定區(qū)域政策時(shí)往往缺少理論指導(dǎo)。本文根據(jù)現(xiàn)有的NEG理論文獻(xiàn)，分析其核心模型的主要特點(diǎn)，概括其中所包含的政策含義以及對(duì)我國(guó)制定區(qū)域政策的啟示。

NEG核心原理概述

NEG理論的核心是核心—外圍模型。在核心—外圍模型中，三種基本效應(yīng)組成了該模型的基本機(jī)制：一是“本地市場(chǎng)效應(yīng)”（home market effect），其含義是指壟斷競(jìng)爭(zhēng)廠商傾向于選擇市場(chǎng)規(guī)模較大的地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)并向市場(chǎng)規(guī)模較小的地區(qū)出售其產(chǎn)品。二是“價(jià)格指數(shù)效應(yīng)”，其含義是指廠商的區(qū)位選擇對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用裆畛杀镜挠绊?。在產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，商品（這里指制造品）一般來(lái)說(shuō)比其它地區(qū)要便宜一些。這是因?yàn)楸镜厣a(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量較多，從外地輸入的產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量較少，因而本地居民支付較少的運(yùn)輸成本。三是“市場(chǎng)擁擠效應(yīng)”，其含義是指不完全競(jìng)爭(zhēng)廠商喜歡在競(jìng)爭(zhēng)者較少的區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn)。前兩種效應(yīng)形成了集聚力，促使廠商的空間集聚，而后一種效應(yīng)形成了分散力，促使廠商的空間擴(kuò)散。

產(chǎn)業(yè)的集聚還是分散取決于這兩種作用力的大小，如果集聚力大于分散力將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚，反之亦然。那么如何衡量這兩種作用力的大小呢？可以利用貿(mào)易成本的高低來(lái)衡量。其中，高的貿(mào)易成本意味著貿(mào)易自由化的程度較低，反之，則意味著貿(mào)易自由化程度較高。

在核心—外圍模型中，貿(mào)易自由度與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布之間的關(guān)系可以很方便地由圖1來(lái)概括，又稱為戰(zhàn)斧圖解，描述了在一個(gè)包含兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期均衡的結(jié)構(gòu)特征和穩(wěn)定性。在經(jīng)濟(jì)中存在兩個(gè)生產(chǎn)部門(mén)。其中一個(gè)部門(mén)在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)模收益不變，并且產(chǎn)品在兩個(gè)地區(qū)的運(yùn)輸不存在運(yùn)輸成本。我們通常把農(nóng)業(yè)部門(mén)看作這樣的部門(mén)。另一個(gè)部門(mén)屬于壟斷競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)，在生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)模收益遞增，并且產(chǎn)品在區(qū)域之間運(yùn)輸需要花費(fèi)運(yùn)輸成本。我們通常認(rèn)為制造業(yè)部門(mén)具有這樣的特點(diǎn)，而NEG模型的主要特征就是要描述在這一部門(mén)中的廠商選址問(wèn)題。

在圖1中我們用貿(mào)易自由化的程度Φ作為水平軸，來(lái)表示貿(mào)易成本的高低?？v軸表示廠商在其中一個(gè)地區(qū)所占的份額。貿(mào)易自由化程度與貿(mào)易成本高低之間呈反向變化：當(dāng)Φ＝0時(shí)意味著貿(mào)易成本無(wú)窮大。此時(shí)，在經(jīng)濟(jì)中不存在貿(mào)易往來(lái)，廠商也都在本地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)，即自給自足的經(jīng)濟(jì)情況。當(dāng)Φ＝1時(shí)意味著貿(mào)易成本為零，實(shí)現(xiàn)了完全自由貿(mào)易。圖中的粗實(shí)線代表長(zhǎng)期均衡的結(jié)果，均衡時(shí)廠商的區(qū)域分布可以由縱軸看出：當(dāng)貿(mào)易自由度較低（例如Φ＜ΦS）時(shí)，長(zhǎng)期均衡的結(jié)果是兩個(gè)廠商均勻分布于兩個(gè)地區(qū)；當(dāng)貿(mào)易自由度較高（例如Φ＞ΦB）時(shí)，廠商在一個(gè)地區(qū)集聚是長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡；當(dāng)貿(mào)易自由度處于中等大?。ɡ绂礢＜Φ＜ΦB）時(shí)，集聚和分散都可能是長(zhǎng)期廠商區(qū)域分布的均衡結(jié)果。藤田等人（Fujita et al.，1999）把ΦS稱為“支撐點(diǎn)”（sustain point），把ΦB稱為“突破點(diǎn)”（break point）。其含義是當(dāng)Φ＞ΦS時(shí)，廠商在一個(gè)地區(qū)集聚是可支撐的；當(dāng)Φ＞ΦB時(shí)，原有的廠商在兩個(gè)地區(qū)的對(duì)稱分布將被打破。

NEG核心理論的政策含義及啟示

區(qū)域政策長(zhǎng)久以來(lái)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要組成部分。但是，我國(guó)在制定區(qū)域政策的過(guò)程中往往缺少理論的指導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)由于率先開(kāi)放，并且享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的扶持，經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施的“西部大開(kāi)發(fā)”及“振興東北老工業(yè)基地”等戰(zhàn)略就是為了減緩區(qū)域間收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)核心－外圍模型的政策含義，可以分析我國(guó)區(qū)域政策的實(shí)施效果及改進(jìn)建議：

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策存在鎖定效應(yīng)。一旦地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成差距，基于規(guī)模收益遞增的自我實(shí)施機(jī)制將進(jìn)一步擴(kuò)大這種差距。此時(shí)如果對(duì)兩個(gè)地區(qū)實(shí)施同樣的優(yōu)惠政策將不會(huì)改變這種差距。只有更為強(qiáng)勁的政策介入，使政策的強(qiáng)度超過(guò)某一門(mén)檻值時(shí)才有可能改變這種情況。然而我國(guó)目前的區(qū)域政策主要體現(xiàn)在稅收補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)保護(hù)等方面。諸多因素決定了這些政策的力度不會(huì)太大，因此政策實(shí)施的效果不會(huì)十分明顯。

貿(mào)易自由化程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距之間的關(guān)系不是單調(diào)的。同樣的政策在不同的貿(mào)易自由化條件下效果是不同的。在我國(guó)，隨著區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)、貿(mào)易壁壘的減少等政策干預(yù)，區(qū)域間貿(mào)易自由化程度不斷提高。但是在多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中于東南沿海的情況下，由于集聚租金的作用。隨著貿(mào)易自由度的提高，東南沿海地區(qū)會(huì)進(jìn)一步吸引其他地區(qū)廠商向這一地區(qū)流動(dòng)，加劇兩極分化的格局。而在貿(mào)易自由化程度較低時(shí)反而有助于緩和區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。

勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距有重要影響。在勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)的條件下，落后地區(qū)勞動(dòng)力向東南沿海地區(qū)的流動(dòng)既削弱了東南沿海地區(qū)對(duì)勞動(dòng)要素市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又?jǐn)U大了東南沿海地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，從而使產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步在東南沿海地區(qū)集聚，導(dǎo)致地區(qū)差距的擴(kuò)大。但是從個(gè)人收入分配的角度看，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)減緩了區(qū)域間的個(gè)人收入差距。在勞動(dòng)力不能自由流動(dòng)的情況下，區(qū)域間個(gè)人收入差距擴(kuò)大。

預(yù)期對(duì)廠商的選址決策會(huì)產(chǎn)生重要影響。地方政府可以通過(guò)改變廠商的未來(lái)預(yù)期來(lái)改變廠商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布。例如，地方政府可以通過(guò)對(duì)外宣傳以及樹(shù)立良好的地區(qū)形象等方式吸引廠商的流入，并最終促進(jìn)該地區(qū)的發(fā)展。而一旦建立起這種初始的優(yōu)勢(shì)，自我強(qiáng)化的正反饋過(guò)程將導(dǎo)致該地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)的核心。

總之，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的預(yù)期不同，核心—外圍模型預(yù)期不等同于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不會(huì)是一個(gè)逐漸趨收斂的過(guò)程?？焖俳?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或工業(yè)化首先發(fā)生在某些區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)致區(qū)域間不平等擴(kuò)大，形成工業(yè)“核心”與農(nóng)業(yè)、原材料供應(yīng)的“外圍”。當(dāng)離心力小于集聚力時(shí)，這種“核心—外圍”模式會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化；當(dāng)離心力超過(guò)集聚力時(shí)，工業(yè)化會(huì)波浪狀地由核心向周?chē)耐鈬貛U(kuò)散，使某一些落后地區(qū)加入到“發(fā)達(dá)俱樂(lè)部”（rich club），而其它地區(qū)仍舊處于落后狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用范文

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算 發(fā)展 啟示

引言

美國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶歷經(jīng)50年發(fā)展，已經(jīng)比較完善，但是面臨著新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，也做了相應(yīng)的調(diào)整。美國(guó)哈佛大學(xué)Jorgenson教授和BEA局長(zhǎng)Landefeld通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究，在他人共同研究的基礎(chǔ)上，于2006年建立了美國(guó)國(guó)民核算體系的新框架（NEW ARCHITECTURE FOR THE U.S.NATIONAL ACCOUNTS，本文中簡(jiǎn)稱NA）。NA作為BEA的國(guó)民收入與生產(chǎn)賬戶（NIPAs）2003基準(zhǔn)化的一個(gè)調(diào)整。新框架的范圍被嚴(yán)格限定在現(xiàn)存的市場(chǎng)賬戶，并專(zhuān)注于提供一個(gè)整合的、完整的和一致的賬戶體系。Jorgenson（2009）在《收入與財(cái)富評(píng)論》雜志上對(duì)NA又進(jìn)行了一次完整修訂，使之更能夠適應(yīng)2008年爆發(fā)金融危機(jī)等新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同時(shí)也和2008SNA取得一致。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局在2013年7月已經(jīng)部分推行NA，比如把研發(fā)、電影版稅等納入GDP核算體系。美國(guó)成為世界上第一個(gè)實(shí)施新的核算標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。

NA的主要貢獻(xiàn)

（一）舊體系的修訂起因

美國(guó)經(jīng)濟(jì)核算賬戶體系由于不需要像SNA那樣考慮國(guó)際通用性，因此經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展擁有了一些世界上較完善的經(jīng)濟(jì)核算賬戶。這些賬戶被定期更新，為研究人員和政策制定者提供了很好的服務(wù)，在美國(guó)戰(zhàn)后快速發(fā)展，以及應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的過(guò)程中，表現(xiàn)良好。但是，美國(guó)國(guó)民核算賬戶體系是為了解決20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期的各種問(wèn)題而產(chǎn)生的，更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。尤其是隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化加劇，新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)，外部經(jīng)濟(jì)的不確定性的陡然增加，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)也不能夠有效地抵抗外部和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境突變帶來(lái)的沖擊。與此相適應(yīng)的是，美國(guó)貨幣和財(cái)政政策也已經(jīng)從維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

解決這些問(wèn)題需要研究新的理論模型，定義新概念、發(fā)展新的統(tǒng)計(jì)或指數(shù)方法、擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍、提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和時(shí)效等。因此，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策制定者以及很多數(shù)據(jù)使用者紛紛建議對(duì)這些賬戶進(jìn)行修訂。

（二）舊體系存在的問(wèn)題

1.缺少整合。為了滿足不同的政策和分析需要，這些賬戶的某些組成部分是獨(dú)立編制的。比如，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（FRB）編制資金流量和資產(chǎn)負(fù)債賬戶；美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局（BLS）編制生產(chǎn)力統(tǒng)計(jì)賬戶和美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）編制其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶。他們彼此之間并不是完全包容的。美國(guó)賬戶的不完整、不一致和缺口的存在降低了其用于分析的價(jià)值。尤其是在2009年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，矛盾更加突出。

2.范圍和結(jié)構(gòu)。從一開(kāi)始，就有人建議擴(kuò)展這些賬戶的范圍來(lái)包括非市場(chǎng)活動(dòng)。美國(guó)賬戶的創(chuàng)始人之一Kuznets認(rèn)識(shí)到了只專(zhuān)注于市場(chǎng)活動(dòng)，而把住戶生產(chǎn)、研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等和其它更廣泛的非市場(chǎng)活動(dòng)，以及有生產(chǎn)價(jià)值和產(chǎn)生回報(bào)的資產(chǎn)排除在外的局限性。為了更好地理解戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，廣大學(xué)者開(kāi)發(fā)了多種補(bǔ)充序列。

3.概念和方法。美國(guó)賬戶在核算美國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)所采用的概念和方法更新太快，以至于與更新較慢的國(guó)家間的可比性受到了影響。同時(shí)美國(guó)的賬戶系統(tǒng)和SNA也存在很多不一致。

（三）新賬戶體系（NA）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性設(shè)計(jì)

NA的建立主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。從總體上講，主要為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的全球化，以IT為標(biāo)志的“新經(jīng)濟(jì)”，研發(fā)、創(chuàng)意和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)志的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、提高以生活水平評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量五個(gè)方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。以期實(shí)現(xiàn)為政策制定者的決策提供最好的核算服務(wù)。

NA最重要的擴(kuò)展包含對(duì)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率重要的無(wú)形資產(chǎn)，例如研發(fā)支出和住戶生產(chǎn)一類(lèi)的非市場(chǎng)活動(dòng)，以及以所有權(quán)方式對(duì)國(guó)際交易或與微觀賬戶相聯(lián)系的宏觀賬戶進(jìn)行記錄等。NA同時(shí)擁有現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的一系列生產(chǎn)、收入和積累賬戶和高度一致的各個(gè)分行業(yè)的數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)。

1.全球化的適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的全球化對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出更多的要求，需要為政策制定者提供該國(guó)地區(qū)之間依存度越來(lái)越高的世界經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。全球化主要表現(xiàn)在金融市場(chǎng)的相互依賴，跨國(guó)公司的激增，技術(shù)的國(guó)際間轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的與日俱增的依賴，貨幣、財(cái)政和監(jiān)管政策之間的不可避免的相互作用。政策上的相互依賴導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致性的迫切要求。這些工作包括協(xié)調(diào)、規(guī)范、修訂現(xiàn)有的國(guó)民核算賬戶體系（SNA）和國(guó)際收支平衡手冊(cè)（BPM），國(guó)際間數(shù)據(jù)傳播標(biāo)準(zhǔn)以及一系列對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)核算等的指導(dǎo)手冊(cè)。

NA的優(yōu)勢(shì)在于彌補(bǔ)使用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集方法和現(xiàn)有的國(guó)民賬戶體系之間的差距，從而滿足經(jīng)濟(jì)變化需求。比如，為了提供跨國(guó)公司對(duì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)所需要的數(shù)據(jù)，通常要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)直接對(duì)公司的外國(guó)子公司的海外活動(dòng)數(shù)據(jù)調(diào)查，同時(shí)開(kāi)發(fā)可供選擇的核算賬戶體系。

NA是在National Income And Product Accounts（NIPAs）的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，主要是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)的全球化直接發(fā)映在BEA的國(guó)際賬戶體系中。該體系包括記錄進(jìn)口、出口和來(lái)自國(guó)外收入交易記錄等國(guó)外交易經(jīng)常性賬戶。NA中涉及到核算經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的賬戶包括：國(guó)外交易經(jīng)常賬戶、國(guó)外交易資本賬戶和美國(guó)國(guó)際狀況賬戶。

2.新經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)。軟件和硬件對(duì)于信息技術(shù)而言都是比較重要的，這點(diǎn)反映在巨額的軟件支出上。NA采用BEA的核算方法，對(duì)三類(lèi)軟件進(jìn)行區(qū)分——預(yù)裝的、定制的和自主化的軟件。預(yù)裝軟件是以標(biāo)準(zhǔn)化的形式銷(xiāo)售或認(rèn)證的，以包裝的形式配送或是從互聯(lián)網(wǎng)下載的電子文件。定制軟件是按照特定用戶的需要設(shè)計(jì)的，并輔之以分析，設(shè)計(jì)和編程等所需的定制服務(wù)。1998年以來(lái)，BEA對(duì)來(lái)自BLS的生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）的所有預(yù)裝軟件采用匹配模型價(jià)格指數(shù)。BEA采用編程人員的工資數(shù)據(jù)來(lái)核算自主化軟件和定制軟件的價(jià)格。定制軟件和自主化軟件的價(jià)格采用預(yù)裝軟件的價(jià)格和編程人員工資的加權(quán)平均來(lái)核算，并人為地設(shè)定編程人員工資占75%的權(quán)重，預(yù)裝軟件的價(jià)格占25%的權(quán)重。

NA中整合的行業(yè)數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉核算作用明顯，而且容易進(jìn)一步分解分析。比如，可以揭示美國(guó)1995年后，有多少產(chǎn)出的增加和全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)是來(lái)自信息技術(shù)、設(shè)備和軟件等IT投資品的生產(chǎn)效用的提升而引致的。

3.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)。NA將研究與開(kāi)發(fā)支出、創(chuàng)意投入等認(rèn)為是投資，而不是消費(fèi)，主要是因?yàn)樗鼈冊(cè)趯?lái)會(huì)產(chǎn)生預(yù)期收益，而不是僅僅產(chǎn)生當(dāng)期收益；而且研發(fā)等的收益可由其所有者來(lái)分配，這就使得研發(fā)支出具有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)者力圖將研究開(kāi)發(fā)視為創(chuàng)新、增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)福利的源泉，并因此將研發(fā)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)稱為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)或者創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

NA對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要擴(kuò)展包括人力資本（Jorgenson，1996），研究與開(kāi)發(fā)支出（Christensen和Jorgenson，1996），和自然資源（Wright，1990）。更近期的研究成果還對(duì)管理革新的價(jià)值和其它無(wú)形資本的重要性給予了關(guān)注（Corrado，2005）。所有這些資產(chǎn)對(duì)于增長(zhǎng)的重要性是明確的，然而在這些資產(chǎn)上的投資通常是由個(gè)人或是公司使用資本完成的，這些形成的資產(chǎn)很少被買(mǎi)賣(mài)。其結(jié)果是盡管這些都是用于生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，但是通常被作為非市場(chǎng)資產(chǎn)對(duì)待，其原因是這些資產(chǎn)不存在顯著的第三方市場(chǎng)和附屬的市場(chǎng)價(jià)格。NA如同針對(duì)耐用消費(fèi)品和政府資本的處理一樣，通過(guò)研究改進(jìn)賬戶體系使其包括研發(fā)支出和其它無(wú)形資本，以改進(jìn)這些賬戶的估價(jià)基礎(chǔ)。在原則上，NA將未給研發(fā)所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的研發(fā)不歸為固定資產(chǎn)，而是記作中間消耗。除非直接計(jì)算出研發(fā)的市場(chǎng)價(jià)值，否則NA就按照包括失敗研發(fā)的成本在內(nèi)的成本總額確定其價(jià)值。

研究與開(kāi)發(fā)支出是1993SNA沒(méi)能解決的問(wèn)題之一。該問(wèn)題在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)“1993SNA增補(bǔ)修訂問(wèn)題清單”44項(xiàng)議題中位列第9號(hào)，屬于“非金融資產(chǎn)”類(lèi)別。2009年12月的2008年SNA中已經(jīng)將研究和開(kāi)發(fā)支出歸為非金融類(lèi)投資。2008SNA在這點(diǎn)上和NA是一致的。

4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源對(duì)估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力是必不可少的。通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資和勞動(dòng)服務(wù)，以及全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率，可以估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。NA中對(duì)不變價(jià)國(guó)內(nèi)收入和生產(chǎn)賬戶的基本革新是，引入用戶成本公式來(lái)虛擬資本服務(wù)的租金。SNA傳統(tǒng)上以市場(chǎng)租金來(lái)做此虛擬，但是市場(chǎng)租金的數(shù)據(jù)在范圍上受到限制，不能滿足一個(gè)整合的和一致的美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶對(duì)資本服務(wù)的需求。Jorgenson（2008）通過(guò)分析信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源也就是全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率，解析了20世紀(jì)90年代中期美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的原因。

NA將GDP分為消費(fèi)品和投資品產(chǎn)出等。為了構(gòu)建GDP的數(shù)量指數(shù)，NA首先將產(chǎn)出在消費(fèi)品和投資品之間進(jìn)行分配。投資品包括耐用品和建筑物，消費(fèi)品包括非耐用品和服務(wù)。NA構(gòu)建消費(fèi)者，機(jī)構(gòu)和政府的耐用品服務(wù)，以及機(jī)構(gòu)和政府不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格和數(shù)量指數(shù)，作為虛擬的資本服務(wù)價(jià)值的一部分。對(duì)消費(fèi)品和投資品的價(jià)格和數(shù)量采用環(huán)比的Fisher理想指數(shù)，來(lái)構(gòu)建GDP的價(jià)格和數(shù)量指數(shù)。NA將GDI定義為包括勞動(dòng)收入和資產(chǎn)收入等項(xiàng)目。GDI中勞動(dòng)收入的數(shù)量指數(shù)構(gòu)建是根據(jù)工作時(shí)間和每小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)據(jù)。同樣使用環(huán)比的Fisher理想數(shù)量指數(shù)構(gòu)建勞動(dòng)收入的價(jià)格和數(shù)量指數(shù)。核算不變價(jià)的資本收入、財(cái)產(chǎn)報(bào)酬、折舊和資本資產(chǎn)需要資本品的價(jià)格和數(shù)量數(shù)據(jù)。通過(guò)聯(lián)合勞動(dòng)和資本收入指數(shù)來(lái)構(gòu)建GDI的價(jià)格數(shù)量指數(shù)。勞動(dòng)和資本的權(quán)重是勞動(dòng)和資本收入在GDI中的相應(yīng)比例。

全要素生產(chǎn)率TFP是不變價(jià)GDP與不變價(jià)GDI的比率。多要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)可以被解釋為使用投入去生產(chǎn)產(chǎn)出的效用增加，或是生產(chǎn)一定數(shù)量產(chǎn)出所需投入成本的下降。它是預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的最重要指標(biāo)。NA中整合的行業(yè)數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)對(duì)于美國(guó)全要素生產(chǎn)率作用明顯，而且容易在行業(yè)層面進(jìn)一步分解，得到各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)率。

5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。NA中凈支出的數(shù)量指數(shù)是關(guān)于社會(huì)福利的一個(gè)核算；Weitzman（1976，2003）建議，其包括當(dāng)期消費(fèi)的數(shù)量和未來(lái)消費(fèi)的凈增量。相似的，凈收入的數(shù)量指數(shù)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的勞動(dòng)和財(cái)產(chǎn)收入的一個(gè)核算。不變價(jià)支出與不變價(jià)收入的比率稱作生活水平（Level of Living），一個(gè)產(chǎn)生于當(dāng)期和未來(lái)消費(fèi)的福利數(shù)量指數(shù)，其與勞動(dòng)和資本服務(wù)的供應(yīng)形式相對(duì)應(yīng)。生活水平的高低就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，從而衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

（四）NA的創(chuàng)新

NA探討了國(guó)家匯總層面和基于市場(chǎng)交易的賬戶。針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶的主要?jiǎng)?chuàng)新有：

1.虛擬租金價(jià)格。基于Jorgenson（1963）提出的用戶成本公式，系統(tǒng)化地利用了資本和資產(chǎn)的虛擬租金價(jià)格，這是NA整合BEA的NIPAs和BLS生產(chǎn)率賬戶的關(guān)鍵所在。為了在投資品生產(chǎn)和資本收入間獲得一致性，NA虛擬了住戶、機(jī)構(gòu)和政府的資本收入，以及法人企業(yè)和非法人企業(yè)的資本收入。對(duì)于居住用房，NA采取BEA根據(jù)出租用房的租金價(jià)值來(lái)虛擬自有住房租金價(jià)值的方法來(lái)處理。這一推算是基于市場(chǎng)租金價(jià)格。NA根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)推算耐用消費(fèi)品，以及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)擁有的耐用品和不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值。

NA將耐用消費(fèi)品的投資從住戶消費(fèi)中扣除，但是將其與相應(yīng)資產(chǎn)服務(wù)的虛擬租金價(jià)值一道納入GDP核算。NA對(duì)于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)持有的資產(chǎn)采取相似的處理。由于對(duì)等地處理住戶、政府和企業(yè)部門(mén)的投資品生產(chǎn)和資本收入，NA中核算的GDP比NIPAs中核算的GDP高10%左右，其中美國(guó)這次的調(diào)整主要涉及研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，高出3%左右。

2.NA的所有賬戶都以現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)來(lái)體現(xiàn)。NIPAs提供現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)GDP，以及現(xiàn)價(jià)GDI，而國(guó)內(nèi)收入和生產(chǎn)賬戶提供現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)GDI，以及定義為不變價(jià)GDP和GDI比率的多要素生產(chǎn)率。國(guó)內(nèi)收入和生產(chǎn)賬戶提供了Jorgenson（2001）提出的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源分析所需的數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源是勞動(dòng)和資本投入的貢獻(xiàn)率，以及生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。

NA還包括一個(gè)整合的收入和支出賬戶。收入包括要素服務(wù)銷(xiāo)售獲得的收益，加上來(lái)自國(guó)外的收支凈額，以及來(lái)自國(guó)外的凈稅收和轉(zhuǎn)移支付。支出包括以市場(chǎng)計(jì)價(jià)的個(gè)人和政府支出，加上來(lái)自國(guó)內(nèi)資本賬戶的凈儲(chǔ)蓄。NA中的這一整合賬戶的優(yōu)勢(shì)是部門(mén)間的付款互相抵消了，較大程度地簡(jiǎn)化了賬戶結(jié)構(gòu)。為了將收入分解為支出和凈儲(chǔ)蓄的數(shù)據(jù)，NA提供了現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)的收入和支出賬戶。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的使用包括個(gè)人消費(fèi)支出、政府支出、凈儲(chǔ)蓄和生活水平的提高。凈儲(chǔ)蓄來(lái)自國(guó)內(nèi)資本賬戶和國(guó)外交易資本賬戶，其等于總儲(chǔ)蓄減去折舊。NA將生活水平定義為凈支出與凈收入的比率。這就是當(dāng)前消費(fèi)和當(dāng)期累積的未來(lái)消費(fèi)與資本和勞動(dòng)服務(wù)創(chuàng)造的收入之間的比例關(guān)系。

NA的國(guó)內(nèi)資本賬戶中投資包括私人國(guó)內(nèi)投資、政府投資，以及住戶和非盈利機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)耐用品的支出，其都以市場(chǎng)價(jià)來(lái)估價(jià)。國(guó)內(nèi)資本賬戶提供財(cái)富變化的數(shù)據(jù)，其等于凈儲(chǔ)蓄和資產(chǎn)重估價(jià)值之和。這為反映在國(guó)內(nèi)收入和生產(chǎn)賬戶以及收入和支出賬戶中的當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，和反映在財(cái)富賬戶中的財(cái)富累積提供了一個(gè)必要的內(nèi)在聯(lián)系。這些賬戶的邊界在NA的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算模型賬戶中保持一致。

（五）NA的應(yīng)用

NA的建立更多地是為了經(jīng)濟(jì)政策的制定，為了將政策從維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性向增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

第一，比較明顯的是NA能夠?qū)?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期運(yùn)行的趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確和一致的估計(jì)，尤其是對(duì)真實(shí)的GDP、生產(chǎn)率、通貨膨脹，以及能夠更加準(zhǔn)確地分析經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)期的增長(zhǎng)的源泉。

第二，財(cái)政政策的制定高度依賴諸如潛在GDP、物價(jià)指數(shù)和生產(chǎn)率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)，這些預(yù)測(cè)通常和它們近期的趨勢(shì)密切相關(guān)。因此，明確這些指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)尤為重要。NA引進(jìn)研發(fā)、創(chuàng)意、IT等時(shí)大幅提升了真實(shí)GDP的增長(zhǎng)速度，當(dāng)然也使很多研究者和政府工作人員對(duì)生產(chǎn)率和潛在GDP增長(zhǎng)的估計(jì)提高。幾乎所有的財(cái)政決策流程是基于和服從于收入和產(chǎn)出的預(yù)測(cè)。因此，NA的改進(jìn)提升了政策制定的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第三，NA也為貨幣政策制定提供了重要的依據(jù)。新架構(gòu)中的不變價(jià)和現(xiàn)價(jià)數(shù)據(jù)是價(jià)格指數(shù)、通貨膨脹等的測(cè)算基礎(chǔ)。這直接影響到很多貨幣政策的制定和判斷。比如，計(jì)算機(jī)、軟件和通訊設(shè)備價(jià)格快速下降使預(yù)測(cè)的通貨膨脹率降低，但是使預(yù)測(cè)的潛在的真實(shí)GDP提高，這樣就引導(dǎo)美國(guó)政府制定通貨緊縮的政策。

第四，NA增進(jìn)了對(duì)賬戶之間的關(guān)鍵關(guān)系的理解。這種關(guān)鍵關(guān)系能夠影響政策制定者，或者通過(guò)影響研究這些問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)而影響政策制定者，這樣能夠產(chǎn)生不同的改進(jìn)且更加有希望的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)然，貨幣、財(cái)政和日常政策的制定者還需要考慮很多其他的信息，但是NA提供的更寬更深入的數(shù)據(jù)能夠在制定更加精確的政策方面起到重要作用。

NA對(duì)中國(guó)國(guó)民核算體系修訂的啟示

中國(guó)于2002年《中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算體系》，期間國(guó)民核算制度方法也進(jìn)行了不斷的改革和發(fā)展。隨著國(guó)際最新的2008SNA的，以及美國(guó)近年采取的各種核算方法的調(diào)整，中國(guó)的核算方法也需要進(jìn)行修訂，形成新的文本。美國(guó)的上述實(shí)踐對(duì)中國(guó)的啟示如下：

首先，中國(guó)執(zhí)行“人才興國(guó)”、“可持續(xù)發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟(jì)”和“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)疑是符合世界發(fā)展潮流的。這些戰(zhàn)略不僅要落實(shí)在具體的政策上，更要反映在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和各級(jí)政府的統(tǒng)計(jì)工作中。即，中國(guó)的國(guó)民核算體系也應(yīng)該相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，不僅僅要符合2008SNA的規(guī)范，也應(yīng)該效仿美國(guó)的NA，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，制定適合決策者需要的核算方法和體系。

其次，增長(zhǎng)必須保證質(zhì)量。信息技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等研發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，不僅在于其數(shù)量擴(kuò)張，更在于其自身質(zhì)量和對(duì)其他行業(yè)質(zhì)量的提升。中國(guó)目前新產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這種變相的數(shù)量型擴(kuò)張通常導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)這種增長(zhǎng)模式不可持續(xù)。中國(guó)現(xiàn)有的核算方法沒(méi)能體現(xiàn)出這方面的數(shù)據(jù)，也無(wú)法進(jìn)行預(yù)測(cè)，更談不上為政策的調(diào)整做出提前的研判。應(yīng)該效仿NA中的不變價(jià)和現(xiàn)價(jià)的賬戶結(jié)構(gòu)以及分行業(yè)分質(zhì)量等級(jí)的核算數(shù)據(jù)模式。

再次，研究與開(kāi)發(fā)支出等進(jìn)行資本化。將研究和開(kāi)發(fā)支出計(jì)作固定資本形成，并鼓勵(lì)各級(jí)政府開(kāi)展重點(diǎn)工作。美國(guó)在NA的研究基礎(chǔ)上率先采納并踐行這一舉措。美國(guó)BEA已把研發(fā)支出納入2012年投入產(chǎn)出表和2013年國(guó)民收入與支出賬戶的核算與編制工作。將研究與開(kāi)發(fā)支出納入GDP統(tǒng)計(jì)，盡管面臨著各種技術(shù)困難，但符合當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的要素投入推動(dòng)增長(zhǎng)向創(chuàng)新主導(dǎo)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用范文

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)客觀存在的研究對(duì)象，其構(gòu)建獲得了系統(tǒng)論、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、都市圈理論、科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論等學(xué)科和理論從系統(tǒng)到區(qū)域到創(chuàng)新的全面的思想支持和邏輯支撐

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；系統(tǒng)論；國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；都市圈理論：科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)客觀存在的研究對(duì)象．其構(gòu)建獲得了系統(tǒng)論、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、都市圈理論、科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論等學(xué)科和理論從系統(tǒng)到區(qū)域到創(chuàng)新的全面的思想支持和邏輯支撐。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)并不是憑空想象出來(lái)的東西．也不是主觀臆斷的產(chǎn)物區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)既經(jīng)歷形成、成長(zhǎng)、發(fā)展、建設(shè)、成熟、完善、優(yōu)化、升級(jí)過(guò)程，表現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的時(shí)間特性．又經(jīng)歷合作、轉(zhuǎn)移、集聚、輻射、整合、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、一體化過(guò)程．表現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的空間特性而且．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的客觀存在及動(dòng)態(tài)演進(jìn)．獲得了上述各學(xué)科和理論的思想支持和邏輯支撐下面既是對(duì)上述各學(xué)科和理論的理解．又是對(duì)它們的支持支撐作用的認(rèn)識(shí)

1系統(tǒng)論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

從自然界到人類(lèi)社會(huì)．從個(gè)人到組織，系統(tǒng)普遍存在系統(tǒng)論對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的最主要貢獻(xiàn)就是系統(tǒng)思想可以說(shuō)．與其它學(xué)科和理論相比．系統(tǒng)論對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的貢獻(xiàn)最重要、最重大系統(tǒng)論不僅提供了一個(gè)從系統(tǒng)到要素、從結(jié)構(gòu)到功能觀察、分析、研究區(qū)域創(chuàng)新的最佳視角．而且還提供了一個(gè)從系統(tǒng)建設(shè)與完善到要素整合與集聚、從結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)到功能圓滿實(shí)現(xiàn)開(kāi)展區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐的最有力切人點(diǎn)系統(tǒng)論使以系統(tǒng)為載體、取得了有機(jī)整體形式的客觀存在的區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)擁有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。區(qū)域創(chuàng)新真正成為系統(tǒng)、屬于系統(tǒng)．具有了系統(tǒng)的所有本質(zhì)屬性區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)真正成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程區(qū)域創(chuàng)新有其創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境．各創(chuàng)新主體相互影響、相互作用．形成了復(fù)雜的結(jié)構(gòu)．在具體變化的創(chuàng)新環(huán)境中．整合集聚創(chuàng)新資源．開(kāi)展高效的創(chuàng)新活動(dòng)．以提升區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力．大力促進(jìn)區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然的協(xié)調(diào)發(fā)展．并實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新的使命這些功能的充分實(shí)現(xiàn)使區(qū)域創(chuàng)新最終成為成熟完善的系統(tǒng)．

2國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論以同家創(chuàng)新系統(tǒng)的客觀存在為前提．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)又是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)．所以．國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論在思想理念上和內(nèi)在邏輯上便必然地對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)揮重要的支持支撐作用國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)既有區(qū)別又有聯(lián)系

(1)區(qū)別。從系統(tǒng)的規(guī)模和層次看．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)．是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分．國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是一國(guó)之內(nèi)所有區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整合與集成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)屬于中觀層次的創(chuàng)新系統(tǒng)．國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)屬于宏觀層次的創(chuàng)新系統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)上有國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)．下有城市創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群．處在承上啟下的中觀層次上．對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可替代的特殊作用。

從研究領(lǐng)域的側(cè)重看．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)著重于應(yīng)用研究．同時(shí)也重點(diǎn)支持一些具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有助于形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)．淘汰不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)則不僅重視應(yīng)用研究，而且重視基礎(chǔ)研究，換言之，不僅重視技術(shù)創(chuàng)新，而且重視知識(shí)創(chuàng)新(即科學(xué)創(chuàng)新)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)不僅要求形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)．而且要從國(guó)家整體利益出發(fā)．大力扶持和保護(hù)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略上十分重要而本國(guó)尚處于發(fā)展初期的幼稚產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)．從而縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)比國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)更富有地域色彩區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)內(nèi)所有城市創(chuàng)新系統(tǒng)的整合與集成．城市創(chuàng)新系統(tǒng)又是官產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體的整合與集成從某種意義上說(shuō)．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的放大和延伸．但國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)并非基于幾個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群各具特色的行政區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)使創(chuàng)新要素在行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)比較容易．但在跨行政區(qū)域范圍內(nèi)、在一國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)則往往受到地方保護(hù)主義、轉(zhuǎn)移成本、地域文化等因素的影響．

(2)聯(lián)系。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新環(huán)境的重要作用．并認(rèn)為互動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制是創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)力區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)正常與否．功能發(fā)揮有效與否．子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)與否．都直接影響著國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行的水平和效率．影響著國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)功能的發(fā)揮。因此．發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)．必須首先建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)．要把國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素滲透和配置到各具優(yōu)勢(shì)和特色的各個(gè)區(qū)域中國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有約束作用．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展與完善．必須符合國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的要求各區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)要根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的總體目標(biāo)．從各區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)．統(tǒng)籌安排．全面落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的保障，它通過(guò)宏觀環(huán)境、政府政策、國(guó)家科技規(guī)劃等手段來(lái)保障區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善必須得到國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的支持國(guó)家對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和完善所沒(méi)計(jì)的政策和規(guī)劃．經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)作用于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善所起的作用非常顯著．各區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)園區(qū)等系統(tǒng)．便是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的表現(xiàn)形式國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境的完善以及國(guó)家政策等方面的支持．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境在國(guó)家宏觀教育政策扶持下建立和發(fā)展的大學(xué)等教育組織所構(gòu)成的特定知識(shí)源和知識(shí)載體．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供了智力支撐這些高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將在區(qū)域?qū)哟紊习l(fā)揮重要作用從中央到地方的各級(jí)科研院所也對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中．政府根據(jù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)．實(shí)施重大創(chuàng)新計(jì)劃和項(xiàng)目．為創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的制度、政策、法律和基礎(chǔ)設(shè)施．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作．推廣創(chuàng)新成果而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)則要把這些創(chuàng)新成果內(nèi)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力．促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)．提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)．

3區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

創(chuàng)新在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域創(chuàng)新在本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為。于是．區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)便構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)化了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的區(qū)域意識(shí)和空間意識(shí)．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建則在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)那里發(fā)現(xiàn)并確立了自身的終極目標(biāo)．即增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力。提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象也幫助區(qū)域創(chuàng)新從各個(gè)方面建立了一種域架構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自組織暗示區(qū)域創(chuàng)新的系統(tǒng)特征：區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)誘導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的空間布局：區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域分工加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展方向。總之．區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)揮著基礎(chǔ)理論的導(dǎo)向作用。

4創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究對(duì)象是技術(shù)創(chuàng)新．包括技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行過(guò)程、演化機(jī)制、動(dòng)力模式，相關(guān)的組織創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新．創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇．創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)等而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建包括科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。且偏重技術(shù)創(chuàng)新。這樣，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)就為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建提供了核心理念和基本知識(shí)．直接指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展準(zhǔn)確把握技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)特征．認(rèn)識(shí)并尊重技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，有助于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開(kāi)展：正確理解技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的關(guān)系．有利于區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐的統(tǒng)籌安排和整體布局，圍繞技術(shù)創(chuàng)新．相關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)力，全面推進(jìn)：從實(shí)際出發(fā)，選擇切實(shí)可行的創(chuàng)新戰(zhàn)略．有利于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色的發(fā)揮：建立科學(xué)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．有益于量化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的水平。

5新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究制度．研究人以及由人建立的經(jīng)濟(jì)組織在特定的制度約束下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)該學(xué)科主張制度進(jìn)步是提高經(jīng)濟(jì)效率的重要途徑而制度創(chuàng)新在本質(zhì)上正是制度進(jìn)步在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過(guò)程中．制度創(chuàng)新既包括企業(yè)內(nèi)部與技術(shù)創(chuàng)新直接相關(guān)的制度創(chuàng)新．也包括地方政府實(shí)施的制度創(chuàng)新在某種意義上．政府的制度創(chuàng)新對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)發(fā)展更具有整體長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用從制度安排和制度演進(jìn)到制度進(jìn)步和制度創(chuàng)新．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)從制度的角度為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建貢獻(xiàn)了創(chuàng)新思想理念．奠定了制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。

企業(yè)是一種技術(shù)創(chuàng)新主體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織．追求技術(shù)發(fā)明的成功的商業(yè)化應(yīng)用．追求商業(yè)利潤(rùn)最大化為使企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富．提升人們的生存質(zhì)量．增強(qiáng)區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新能力．制度創(chuàng)新便顯得特別重要制度的改造、建設(shè)與完善是一個(gè)地方政府的長(zhǎng)期任務(wù)讓好的制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為．使絕大多數(shù)人的公共利益得到保障和改善．這是一個(gè)地方政府所應(yīng)追求的終極目標(biāo)因此．在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過(guò)程中．地方政府首先要為企業(yè)的生存與發(fā)展打造最適合的制度安排。

6都市圈理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

如果說(shuō)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建貢獻(xiàn)的是區(qū)域思想理念．那么．都市圈理論則把這種區(qū)域思想理念指向了特別的區(qū)域．即都市圈都市圈理論并不會(huì)對(duì)任何類(lèi)型區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)揮理論指導(dǎo)作用．它主要是對(duì)已經(jīng)發(fā)展成為都市圈的特化區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生重要影響例如．作為世界第六大都市圈的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)．就是極其特化的經(jīng)濟(jì)區(qū)域都市圈內(nèi)各城市聯(lián)系緊密，相互依存，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同繁榮．不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心．而且是科技創(chuàng)新的中心．每個(gè)城市創(chuàng)新系統(tǒng)都是所在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。其城市功能的科學(xué)定位、合理分工與協(xié)作，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化布局。知識(shí)、技術(shù)、信息、資本、人才等各種創(chuàng)新資源的合理配置和自由流動(dòng)．交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化一體化．制度政策體制的貫通銜接等．都大大促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展與完善．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)打造了良好的環(huán)境．

7科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

科技合作在本質(zhì)上屬于合作創(chuàng)新或聯(lián)合自主創(chuàng)新例如．把江浙滬作為三個(gè)行政區(qū)來(lái)看．其間的科技合作屬于合作創(chuàng)新：把江浙滬作為一體化的長(zhǎng)三角來(lái)看．其間的科技合作則屬于聯(lián)合自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移在本質(zhì)上屬于轉(zhuǎn)移創(chuàng)新科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移又是區(qū)域科技創(chuàng)新的主要方式所以．科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移理論從科技創(chuàng)新的角度為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建提供了思想支持和邏輯支撐科技合作模式與技術(shù)移機(jī)制的探究和選擇．科技人才的自由流動(dòng)．科技資源的優(yōu)化配置．科技政策的統(tǒng)一對(duì)接．科技信息共享平臺(tái)的打造．科技中介服務(wù)體系的完善等．將推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展．實(shí)現(xiàn)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的區(qū)域科技創(chuàng)新．進(jìn)而大力提升整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力。

8結(jié)語(yǔ)

第9篇：新經(jīng)濟(jì)政策的主要作用范文

1.第二次世界大戰(zhàn)以后，成為資本主義世界霸主的國(guó)家是( 　)

A.日本　B.美國(guó)　C.歐盟　D.聯(lián)邦德國(guó)

2.西歐和其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)入了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“黃金時(shí)代”是在( 　)

A.50～60年代B.70～80年代C.90年代D.現(xiàn)在

3.20世紀(jì)50年代末僅次于美國(guó)的資本主義世界第二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)是( 　)

A.法國(guó)B.日本C.聯(lián)邦德國(guó)D.英國(guó)

4.戰(zhàn)后資本主義最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生在( 　)

A.20世紀(jì)40年代中期至50年代初期B.20世紀(jì)70年代初期至70年代末期

C.20世紀(jì)50年代至70年代D.20世紀(jì)70年代末期至90年代

5.戰(zhàn)后資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展最主要是通過(guò)(　 )

A.國(guó)家壟斷資本主義干預(yù)經(jīng)濟(jì)

B.利用第三次科技革命的成果

C.美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助

D.對(duì)殖民地的掠奪

6.“馬歇爾計(jì)劃”援助的重點(diǎn)是在( 　)

A.拉丁美洲B.東亞C.北非D.歐洲

7.歐盟建立后( 　)

①歐盟各國(guó)將統(tǒng)一使用歐元②力求在外交和國(guó)家安全等方面步調(diào)一致③歐盟成員國(guó)之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)④和美國(guó)保持良好的合作伙伴關(guān)系

A.①②③B.①②③④C.②③④D.②③

8.20世紀(jì)末，世界上的經(jīng)濟(jì)體是(　 )

A.日本B.美國(guó)C.歐盟D.德國(guó)

9.下列歷史事件，發(fā)生時(shí)間最早的是( 　)

A.開(kāi)始實(shí)施“馬歇爾計(jì)劃”

B.日本成為僅次于美國(guó)的資本主義世界第二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)

C.歐洲共同體成立

D.中東石油危機(jī)

10.20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的主要特征是( 　)

A.高速度、低失業(yè)率B.改善人民生活、緩和社會(huì)矛盾

C.高速度、低通脹　D.信息化和全球化

二、連線題(27分)

11.戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

西部和南部繁榮改革社會(huì)經(jīng)濟(jì)　20世紀(jì)七八十年代

進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代美國(guó)是世界上最富強(qiáng)的國(guó)家　20世紀(jì)90年代

經(jīng)濟(jì)地位下降　受到危機(jī)嚴(yán)重打擊，債務(wù)沉重20世紀(jì)五六十年代

經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限

三、問(wèn)題探究(43分)

12.閱讀下列材料：

“共同體的目標(biāo)應(yīng)是：通過(guò)共同市場(chǎng)的建立和各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的逐步接近，在整個(gè)共同體內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的和諧發(fā)展……以及各成員國(guó)間越來(lái)越密切的關(guān)系?！?/p>

──《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》

回答：

(1)“歐洲共同體”何時(shí)成立?歐盟現(xiàn)有幾個(gè)成員國(guó)?

(2)歐洲國(guó)家為什么要聯(lián)合起來(lái)?你能聯(lián)系當(dāng)前在國(guó)際上發(fā)生的大事，談?wù)剼W盟在當(dāng)前國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著什么樣的作用嗎?