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關(guān)鍵詞:運營初期;應(yīng)急處置;應(yīng)急小組
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.082
近年來,多個城市先后開通地鐵,極大方便了人們的出行。但在城市軌道交通開通運營初期,由于人員經(jīng)驗薄弱、設(shè)備狀態(tài)相對不穩(wěn)定、規(guī)章制度不完善等多種因素影響,在突發(fā)應(yīng)急事件的預(yù)想方面及處置上尚存在較大問題。本文便是通過對軌道交通存在的問題進行分析,嘗試尋找有效的解決方式,僅供同行參考。
1 應(yīng)急處置的基本原則
(1)安全原則。在城市軌道運營中,無論發(fā)生任何突發(fā)事件,均以保證人員及設(shè)備的安全為處理前提,避免發(fā)生事件、事故。(2)先通后復(fù)原則。在保證安全的前提下,先通車,后恢復(fù),盡最大可能減少突發(fā)事件對運營的影響。(3)快速全面原則。在應(yīng)急處置過程中,遵循“快報現(xiàn)象、慎報原因”,迅速處置,全面掌控的原則。在處置過程中,應(yīng)將事件控制在初期,并且全面掌握,將影響降至最小。(4)服務(wù)原則。城市軌道交通作為公共服務(wù)行業(yè),也應(yīng)遵守服務(wù)業(yè)的原則。在應(yīng)急處置過程中,充分考慮乘客的安全、需求及利益,盡最大努力在最短時間內(nèi)將乘客安全的運送至目的地。
2 現(xiàn)有的應(yīng)急處置模式及優(yōu)缺點
車站工作人員基本能夠完成日常巡視及基本的客運服務(wù)工作,然而遇有突發(fā)事件時,往往手忙腳亂,處理不及時、信息匯報不準(zhǔn)確、處置方式錯誤、思考問題不全面等,造成處理效率低下,甚至可能影響行車,進而發(fā)生安全事故。現(xiàn)有的應(yīng)急處置分為一級、二級兩個指揮層級。指揮層級圖見圖1所示。遇有正線緊急事件,二級指揮將現(xiàn)場情況匯報給一級指揮,并按照一級指揮的指示進行處置。
2.1 優(yōu) 點
統(tǒng)一指揮,逐級負(fù)責(zé)。應(yīng)急處置中由一級指揮統(tǒng)一進行指示,避免由于命令不同,造成現(xiàn)場混亂。各級指揮要根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)獨立開展工作,并服從OCC主任調(diào)度總體協(xié)調(diào)和指揮。
2.2 缺 點
(1)一級指揮不在現(xiàn)場,對于現(xiàn)場的情況均通過二級指揮的反饋進行了解。然而信息匯報具有不準(zhǔn)確性和滯后性,對于現(xiàn)場的具體情況難以把握,對于突發(fā)事件的最佳處置時期很難把握。(2)信息匯報流程長、對象多,信息失真,耗時較長,且占用較多人力。根據(jù)應(yīng)急處理程序,車站如發(fā)生突況,需匯報行調(diào)、環(huán)調(diào)、站長、站務(wù)室生產(chǎn)調(diào)度等等。(3)現(xiàn)場人員較少,且多為新員工,經(jīng)驗薄弱。運營初期多采用“老帶新”方式,即一個班組內(nèi)有將近四分之一左右的具有軌道交通行業(yè)經(jīng)驗的老員工,帶領(lǐng)自學(xué)校剛畢業(yè)的新員工。(4)各部門人員為減少責(zé)任承擔(dān),出現(xiàn)不作為甚至推諉情況。故障涉及多個部門時,為了避免對本部門造成影響,工作配合滯后,只求做好自己工作,甚至在某些時候明知自己的設(shè)備可能對其他專業(yè)的設(shè)備造成影響也不管不顧,嚴(yán)重影響工作效率,并存在安全隱患。
3 改進的應(yīng)急處置模式及優(yōu)缺點
在城市軌道交通運營初期,可以抽調(diào)優(yōu)秀員工組建正線應(yīng)急小組。正應(yīng)急小組24小時在正線值班。線網(wǎng)內(nèi)車站發(fā)生應(yīng)急事件,第一時間報處理組組員,正線應(yīng)急小組組員應(yīng)第一時間趕到事發(fā)車站指揮處理。
3.1 正線應(yīng)急小組的基本工作
(1)應(yīng)急指揮。正線發(fā)生突發(fā)事件時,二級指揮將信息匯報給應(yīng)急小組及一級指揮。應(yīng)急小組盡快趕至現(xiàn)場查看,并有權(quán)接收指揮權(quán),對突發(fā)事件進行處置。(2)多部門問題溝通、配合。應(yīng)急小組人員不專屬于某個部門,對于正線難以劃清的問題,由應(yīng)急小組討論后,制定解決方案,發(fā)送各部門進行確認(rèn),保證突發(fā)事件迅速處置。(3)培訓(xùn)演練工作。應(yīng)急小組每天、每周可以在正線進行突擊演練,并對二級指揮的工作進行評價。除此之外,對二級指揮進行應(yīng)急處置的培訓(xùn)工作,切實提高二級指揮的處置能力及經(jīng)驗。(4)總結(jié)匯總工作。對于正線發(fā)生的應(yīng)急事件、現(xiàn)場處置情況進行總結(jié),編制應(yīng)急處置案例匯編,制作突發(fā)事件處理薄弱點、易錯點匯總記錄。
3.2 正線應(yīng)急小組設(shè)置的優(yōu)點
(1)突發(fā)應(yīng)急情況下保證人員充足。應(yīng)急小組人員配置地面交通工具,并在正線執(zhí)勤。如發(fā)生應(yīng)急情況,可以及時趕至現(xiàn)場,保證現(xiàn)場的人員充足,運營安全有序。(2)總體把握現(xiàn)場情況,針對問題直接有效指揮。正線應(yīng)急小組可以及時趕至現(xiàn)場,對于現(xiàn)場的情況把握更加直觀,對于問題更加清晰,從而能夠采取有效的應(yīng)急手段。(3)利于人才培養(yǎng),專業(yè)從事應(yīng)急處置,能力及經(jīng)驗提升較快。由于需要對于應(yīng)急事件進行處置,具有針對性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),應(yīng)急小組人員對于突發(fā)事件的處置經(jīng)驗及能力可以迅速提升。(4)應(yīng)急事件責(zé)任劃分清晰。正線應(yīng)急小組專門負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處置,對突發(fā)事件中各部門存在的問題深入了解,有利于后期責(zé)任的劃分,避免各部門間的推諉。
3.3 正線應(yīng)急小組設(shè)置的缺點
(1)人員經(jīng)驗及業(yè)務(wù)素質(zhì)均要求較高。由于應(yīng)急處置中,需要較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)及經(jīng)驗,所以應(yīng)急小組中的員工基本上為各專業(yè)的骨干力量。對于這些人員的抽調(diào),可能會影響各個部門的日常工作。(2)二級指揮容易產(chǎn)生依賴心理。初期應(yīng)急小組對于突發(fā)事件的處理,可能造成依賴心理。正線應(yīng)急小組的設(shè)立在城市軌道交通運營初期具有較好的帶頭示范作用,能夠有效的指揮正線工作。然而對于正線員工來說,容易產(chǎn)生一定的依賴心理。
4 結(jié)語
城市軌道交通運營初期,由于基礎(chǔ)薄弱、人員經(jīng)驗欠缺、設(shè)備不穩(wěn)定等等問題,易發(fā)生安全事件,不利于軌道交通事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展。避免運營初期應(yīng)急事件的發(fā)生,降低事件處置時間及影響,是一個需要長期研究討論的問題。
參考文獻:
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
一、組織機構(gòu)
為了加強落實此項工作,學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。
組長
副組長
成員
下設(shè)辦公室,由x兼任主任。
由辦公室成立安全應(yīng)急疏散小分隊:
第一分隊:分管領(lǐng)導(dǎo),x擔(dān)任分隊長。隊員、立志樓全體班主任
第二分隊:分管領(lǐng)導(dǎo),x擔(dān)任分隊長。隊員、凌志樓全體班主任
第三分隊:分管領(lǐng)導(dǎo),x擔(dān)任分隊長。隊員、鴻志樓全體班主任
第四分隊:分管領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)代教育技術(shù)中心x擔(dān)任分隊長。隊員:電教室全體成員
第五分隊:分管領(lǐng)導(dǎo),實驗室x擔(dān)任分隊長。隊員:實驗室、圖書閱覽室全體成員
第六分隊:分管領(lǐng)導(dǎo),宿舍樓x擔(dān)任分隊長。隊員:全體寢室管理員
二、工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此項工作,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作,各行其職,積極配合,作好學(xué)校的防火,防震等安全工作。
2、政教處負(fù)責(zé)各小分隊日常開展的安全活動;負(fù)責(zé)全面安全的宣傳工作;監(jiān)督學(xué)校的安全工作的實施。
3、總務(wù)處檢查學(xué)校的各個安全隱患,負(fù)責(zé)購置、懸掛、使用消防器材,保證消防設(shè)施的完整好用。
三、工作任務(wù)
為了嚴(yán)格落實安全責(zé)任制,切實加強安全管理,確保我校師生生命和財產(chǎn)的安全,各應(yīng)急小分隊具體任務(wù)如下:
1、立志樓樓梯,由第一應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé);凌志樓樓梯,由第二應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé);鴻志樓樓梯,由第三應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)。凡學(xué)生在校上課期間,各班教室前后門不閉鎖,樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,由各分隊隊員、任課教師協(xié)助分隊長組織師生進行有序的安全疏散。
2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊長具體負(fù)責(zé),保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織上課學(xué)生進行有序的安全撤離。
3、實驗室由第五分隊長具體負(fù)責(zé),保證東西樓梯暢通。實驗室配置的滅火器經(jīng)常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織實驗學(xué)生進行有序的安全撤離。
4、學(xué)生寢室樓由第六分隊長負(fù)責(zé),保證樓梯暢通,各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,組織學(xué)生安全疏散。
三、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、突發(fā)事件一旦發(fā)生,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng),成立現(xiàn)場指揮部,初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。
2、指揮部發(fā)出緊急集合信號,通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號,若斷電環(huán)整個校園鳴鑼示警。
3、聽到警報各安全應(yīng)急疏散小分隊緊急集結(jié)到位,第一時間到達指定位置,實施應(yīng)急處置方案和措施,現(xiàn)場指揮,穩(wěn)定事件現(xiàn)場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學(xué)生按照指定的順序撤離教室,做到不慌張,不擁擠,不叫喊。
4、緊急疏散時樓梯分配:東頭兩個教室的學(xué)生走東頭樓梯,西頭兩個教室的學(xué)生走西頭樓梯。疏散順序:按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進行。
5、疏散地點以學(xué)校操場中心為集結(jié)點,體育組全體教師組織所有撤出學(xué)生迅速在操場集合,集合順序按照升國旗隊伍排列。
四、其它事項
1、各級人員必須切實明確自己的職責(zé)和任務(wù)。
2、嚴(yán)禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖,嚴(yán)禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物,阻塞通道。
3、加強用火用電及消防器材的管理,嚴(yán)禁私拉亂接電線。
4、對在突發(fā)事件中行動遲緩、工作不力造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,觸犯法律的將移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
為了保障我校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活,促進我校各項工作順利開展,防止安全事故發(fā)生,切實有效降低和控制安全事故的危害,按照相關(guān)法律法規(guī),從我校實際出發(fā),特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
職能負(fù)責(zé):教務(wù)處政教處少先大隊
責(zé)任人員:職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)教職工、職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)具體落實的管理人員、班主任、班級責(zé)任教師、值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師。
二、具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案:
(一)校內(nèi)發(fā)生火警、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案
1、切斷各樓層的電源。
2、發(fā)生火警,先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打"119";房屋倒塌且有師生埋入,急打"110",并有組織地進行搶救。
3、迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4、開通全部安全通道,學(xué)校教職員工組織學(xué)生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫(yī)院等單位,做好自救工作
6、盡可能保護好現(xiàn)場,做好有關(guān)證人證事記錄。
(二)校外不法人員進入校內(nèi)實施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案
1、來人不履行登記手續(xù),強行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。
2、來人已闖入校內(nèi),門衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),及時將闖入者清逐出校門。
3、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、、破壞公私財務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法:
①迅速報警(110)。
②迅速報告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
③對不法分子進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進行救治。
⑥作好師生的思想工作。
4、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴的兇器,保護好現(xiàn)場。
5、組織校內(nèi)力量,配合上級有關(guān)部門,做好善后工作。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)社會上出現(xiàn)流行病疫時,凡師生中出現(xiàn)與該病相似病癥時,各班主任要馬上報告校長或教導(dǎo)處,并及時與該學(xué)生的家長取得聯(lián)系,在家長的陪同下去醫(yī)院診治,一經(jīng)確認(rèn)是傳染病或疑似傳染病時,學(xué)校要采取下列措施:
1、學(xué)校要迅速如實報告上級有關(guān)部門。
2、對該學(xué)生所在班級及任課教師辦公室進行布控,對全校公共場所,尤其是布控區(qū)域進行嚴(yán)格的消毒。
3、堅決杜絕染病學(xué)生帶病來校。染病學(xué)生來校上課時,必須有收治該學(xué)生的醫(yī)院,出具診斷證明其已康復(fù),并不存在傳染危害后,方可來校上課。
4、學(xué)校要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和指導(dǎo)下,采取必要的防范及保護措施。
(四)學(xué)校其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校其他突發(fā)事件,值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師,要第一時間到位指揮。
2、讓學(xué)生坐在教室靜候,要堅決阻止學(xué)生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。
3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。
4、及時與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。
5、若是校內(nèi)電路問題,可能的情況下,應(yīng)及時維修。
6、若遇不能修復(fù),值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師要組織學(xué)生有秩序地離開教室,要教育學(xué)生輕上慢下樓梯。
三、在突發(fā)事件發(fā)生后,活動的組織者或第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)者,應(yīng)以師生利益、學(xué)校利益為重,無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險、報警等任務(wù),要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推委應(yīng)視作玩忽職守。對突發(fā)事件,全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負(fù)責(zé)制。
四、突發(fā)事件發(fā)生后,全校教職工要把搶救、保護學(xué)生生命安全視作第一要務(wù),不得臨陣退怯,更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。
五、突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)的部門和有關(guān)的責(zé)任人員在事發(fā)初和應(yīng)急處理中都要隨時向校長或值月領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)事件的有關(guān)情況,不得隱瞞。
六、突發(fā)事件解決后,相關(guān)的部門和有關(guān)的責(zé)任人員要向校長或值周領(lǐng)導(dǎo)書面報告突發(fā)事件的處理情況。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理,保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)上級有關(guān)部門要求,結(jié)合我校實際,特制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
(一)學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、教研組主要負(fù)責(zé)人組成,校長任組長。
1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的.應(yīng)對措施
2、安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作
3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作,切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動,活動前應(yīng)有預(yù)案,并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的措施,發(fā)生事故,主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(年段)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行的督察和指導(dǎo)。
(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測與報告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任,值周教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé),一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(二)建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級匯報制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校匯報,學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報,并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件,應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。
(四)突發(fā)事件向外情況,需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意,在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后,校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門,負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時,學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對無法判斷傷情的傷病員,應(yīng)及時報警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施,加強學(xué)生管理,并做好學(xué)生思想政治工作,確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要,可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施,并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系,在適當(dāng)條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長進行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
(一)火災(zāi)
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補充如下:
1、火勢比較大,靠學(xué)校自己的力量難以撲滅,應(yīng)立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi),靠學(xué)校自己力量無把握短時撲滅,可能危及重點部位,應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施,轉(zhuǎn)移物品,打開消防通道,疏散人員,隔離電源。
3、一般火災(zāi)情況(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火,事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學(xué)生處。
(二)惡性傷亡事故
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時,應(yīng)立即保護現(xiàn)場,并報告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救,無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況,應(yīng)及時向相關(guān)部門(xx門、醫(yī)療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查,實事求是,配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(三)傳染性疾病暴發(fā)、流行
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時采取如下措施:
1、對全校師生員工采取必要的保護措施,發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結(jié)合,增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生,勤洗手,搞好居室衛(wèi)生,勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情,嚴(yán)控外來人員進入,教育學(xué)生自我保護,限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
5、學(xué)校采取必要的消毒措施。
(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學(xué)??梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動,都應(yīng)及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護和自救措施,事后應(yīng)及時施救,并向事實情況通過匯報程序匯報。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
(五)人為破壞
1、加強校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來人員進入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。學(xué)校應(yīng)保護生者,進行人員安全疏散,對傷員進行救治。
3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時報警,并配合xx門提供相關(guān)破案線索。
4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件,報警,及時送傷者入醫(yī),保護現(xiàn)場,調(diào)查原因。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
一、指導(dǎo)思想:
安全工作是學(xué)校工作的重中之重,抓好安全工作是一件涉及千家萬戶,人命關(guān)天的大事,也是懸在學(xué)校全體教職工日常生活頭上的一把利劍。為了保障全體師生的人身安全,保證學(xué)校教學(xué)工作順利開展,必須認(rèn)清形勢,“創(chuàng)建和諧社會”的重要思想為前提,建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機制。迅速、及時、積極地處理好各種突發(fā)事件,確保學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進行,特制定以下突發(fā)事件防范應(yīng)急預(yù)案:
二、組織機構(gòu):
學(xué)校成立安全緊急情況處置小組:
組長:韓仕堯
副組長:徐松
成員:燕紹松、文墨、李本春及各班班主任
三、防火安全預(yù)案
1、防范預(yù)案(措施)
①嚴(yán)禁將火柴、打火機等火種帶入教學(xué)區(qū)。
②教學(xué)區(qū)和辦公區(qū)不得使用明火照明。
③嚴(yán)禁在辦公室、實驗室內(nèi)使用電火爐、電熱毯、電熱水器等。
④嚴(yán)禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
⑤嚴(yán)禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
⑥組織全校師生聽取消防安全知識講座。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴處理程序:
①出現(xiàn)火災(zāi):立即組織有效補救,切斷電源、燃氣源,防止火勢蔓延。
②迅速組織學(xué)生從就近的安全通道疏散(不得組織學(xué)生撲救)。
③在實施第①、②條款同時,立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等)。
④及時組織對受傷人員進行救治。
⑵組織實施:
①參加人員:在消防車到來之前,以義務(wù)消防隊員為主,其余人員(尤其是教師)均有義務(wù)參加撲救。
②消防車到來之后,校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
③使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。
④無關(guān)人員要遠離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓,以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
⑶撲救方法:
①撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。
②撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用二氧化碳滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。
⑷注意事項:
①火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
②火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源。
③火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。
④一般不組織學(xué)生參加滅火。
四、用電安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①組織對全校師生進行用電安全知識輔導(dǎo)。
②辦公室內(nèi)嚴(yán)禁使用電燙斗、電吹風(fēng)、電爐等。
③學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
2、應(yīng)急預(yù)案
①遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
④及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,以便組織施救。
五、食品衛(wèi)生安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①定期對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。
②教育學(xué)生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標(biāo)、無出廠日期)以及過期食品。
③教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習(xí)慣,不挑食,少吃零食。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴基本處理流程
①發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即與家長聯(lián)系。
②一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀,立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,及時采取有效措施,以防意外。
③發(fā)生上述第二條款情況,即與學(xué)生家長取得聯(lián)系,以便共同研究對策。
④調(diào)查事故原因,追究責(zé)任。
⑵報告程序:
①報告班主任。
②報告校領(lǐng)導(dǎo)。
③經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告地方防疫部門。
⑶處置措施:
①發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
②以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院,無交通工具時撥打急救中心電話“120”請求救助。
③根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,分別向上級主管部門和鄉(xiāng)、縣防疫部門報告。
⑷注意事項:
①穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
②如有個別家長來校探視,由各班主任做好家長的思想工作和接待工作。
③事故發(fā)生后,要注意維護正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序。
④如有新聞媒體要求采訪,必須經(jīng)過學(xué)校同意,未經(jīng)同意,任何人不得接
受采訪,以避免報道失實。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5 一、指導(dǎo)思想:
安全工作是學(xué)校工作的重中之重,抓好安全工作是一件涉及千家萬戶,人命關(guān)天的大事,也是懸在學(xué)校全體教職工日常生活頭上的一把利劍。為了保障全體師生的人身安全,保證學(xué)校教學(xué)工作順利開展,必須認(rèn)清形勢,“創(chuàng)建和諧社會”的重要思想為前提,建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機制。迅速、及時、積極地處理好各種突發(fā)事件,確保學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進行,特制定以下突發(fā)事件防范應(yīng)急預(yù)案:
二、組織機構(gòu):
學(xué)校成立安全緊急情況處置小組:
組 長:韓仕堯
副組長:徐松
成 員:燕紹松、文墨、李本春、各班班主任
三、防火安全預(yù)案
1、防范預(yù)案(措施)
①嚴(yán)禁將火柴、打火機等火種帶入教學(xué)區(qū)。
②教學(xué)區(qū)和辦公區(qū)不得使用明火照明。
③嚴(yán)禁在辦公室、實驗室內(nèi)使用電火爐、電熱毯、電熱水器等。
④嚴(yán)禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
⑤嚴(yán)禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
⑥組織全校師生聽取消防安全知識講座。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴處理程序:
①出現(xiàn)火災(zāi):立即組織有效補救,切斷電源、燃氣源,防止火勢蔓延。
②迅速組織學(xué)生從就近的安全通道疏散(不得組織學(xué)生撲救)。
③在實施第①、②條款同時,立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等)。
④及時組織對受傷人員進行救治。
⑵組織實施:
①參加人員:在消防車到來之前,以義務(wù)消防隊員為主,其余人員(尤其是教師)均有義務(wù)參加撲救。
②消防車到來之后,校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
③使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。
④無關(guān)人員要遠離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓,以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
⑶撲救方法:
①撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。
②撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用二氧化碳滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。
⑷注意事項:
①火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
②火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源。
③火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。
④一般不組織學(xué)生參加滅火。
四、用電安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①組織對全校師生進行用電安全知識輔導(dǎo)。
②辦公室內(nèi)嚴(yán)禁使用電燙斗、電吹風(fēng)、電爐等。
③學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
2、應(yīng)急預(yù)案
①遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
④及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,以便組織施救。
五、食品衛(wèi)生安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①定期對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。
②教育學(xué)生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標(biāo)、無出廠日期)以及過期食品。
③教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習(xí)慣,不挑食,少吃零食。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴基本處理流程
①發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即與家長聯(lián)系。
②一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀,立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,及時采取有效措施,以防意外。
③發(fā)生上述第二條款情況,即與學(xué)生家長取得聯(lián)系,以便共同研究對策。 ④調(diào)查事故原因,追究責(zé)任。
⑵報告程序:
①報告班主任。
②報告校領(lǐng)導(dǎo)。
③經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告地方防疫部門。
⑶處置措施:
①發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
②以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院,無交通工具時撥打急救中心電話“120”請求救助。
③根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,分別向上級主管部門和鄉(xiāng)、縣防疫部門報告。
⑷注意事項:
①穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
②如有個別家長來校探視,由各班主任做好家長的思想工作和接待工作。
為使不可預(yù)見的突發(fā)性事件在最短時間內(nèi)得到有效處理,保證醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序,結(jié)合我院人員、醫(yī)療救護條件特制訂本工作方案。
一、工作原則
1.預(yù)防為主,常備不懈。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。
3.以人為本,快速反應(yīng)。
4.科學(xué)處置,協(xié)調(diào)合作。
二、基本條件
我XX鄉(xiāng)位于XX區(qū),轄區(qū)人口54000余人,院內(nèi)職工32人,醫(yī)生17人,1人具有中級職稱,其余為初級職稱,護士7人。設(shè)置各類科室13個,開放病床60張。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)醫(yī)療救護領(lǐng)導(dǎo)小組,安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
組員:等及各科室負(fù)責(zé)人
(二)醫(yī)療救護領(lǐng)導(dǎo)小組
組
長:
副組長:
成
員:
安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1.監(jiān)督落實各項防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。
2.一旦發(fā)生突發(fā)事件,據(jù)其影響,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.及時、有效開展分析和決策工作,必要時請求外力支援。
醫(yī)療救護小組職責(zé):
(1)接到突發(fā)事件報告時,迅速組織核實具體情況后向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報并提出是否啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議;
(2)接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指令后,迅速組織啟動應(yīng)急預(yù)案并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;
(3)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急工作的開展,提供人力、物資、技術(shù)設(shè)備等有效支持;
(4)總結(jié)應(yīng)急處置工作的實施情況和所取得效果并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
三、應(yīng)急處置流程
一旦發(fā)生突發(fā)事件,當(dāng)事人按照事件性質(zhì)上報領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實具體情況后提出是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,如無須啟動應(yīng)急預(yù)案,直接安排相關(guān)人員落實;如需啟動應(yīng)急預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)小組迅速介入,組織實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
1.平時做好應(yīng)急搶救物資的準(zhǔn)備,包括救護車、急診搶救設(shè)備和藥品的完好并齊全。救護車由程廣武、寧連杰做好機動,隨叫隨到。急救藥品、急救設(shè)備由李偉娟、滑軍建、陳洪濤醫(yī)生每天核對。
2.強化衛(wèi)生應(yīng)急管理規(guī)范,加強救治工作組成員及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急處置能力的培訓(xùn),適時演練。
3.一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,第一時間內(nèi)組織人員對患者進行救治,落實相關(guān)衛(wèi)生防護、監(jiān)測檢驗和疫情控制措施。
4.服從上級調(diào)遣,積極參與社會救護工作。
(二)應(yīng)急啟動程序
一線醫(yī)務(wù)人員遇到緊急情況
醫(yī)務(wù)科或
行政總值班
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定事態(tài)
指派應(yīng)急小組
啟動預(yù)案
應(yīng)急救治工作組立即開始工作
立即進入應(yīng)急狀態(tài)
(三)應(yīng)急處理
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即對突發(fā)事件進行綜合評估,初步判斷突發(fā)事件的類型,提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2.經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案后,緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及調(diào)用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等;必要時,配合縣衛(wèi)生行政主管部門進行人員疏散或隔離。所有科室及個人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,相互配合,各司其職,集中力量保證突發(fā)事件的有效控制,努力將損失降到最低。
3.后勤保障要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、防護用品,包括生活必需品的供應(yīng)。藥劑科要保證藥品的供應(yīng)。
6.醫(yī)務(wù)科、辦公室等部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施,宣傳突發(fā)事件防治知識,及時對易受損害的人群采取群體防護等措施。
二、食物中毒救治應(yīng)急預(yù)案
(一)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,醫(yī)療救護小組履行好以下職責(zé):
1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)食物中毒事故的處理工作;
2.依調(diào)動本院醫(yī)療力量參與食物中毒處理和病人救治;
3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標(biāo)本的留樣和檢驗工作;
4.及時向食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及衛(wèi)生監(jiān)督所報告;
5.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所對食物中毒事故的情況記錄、核實;
7.組織對食物中毒事故病人的救治及聯(lián)系會診、轉(zhuǎn)送工作。
(三)應(yīng)急處置流程
1.接收三人以上食物中毒患者或病情嚴(yán)重有生命危險食物中毒患者時,
即刻通知醫(yī)務(wù)科或總值班。
2.醫(yī)務(wù)科或總值班接到通知后立刻向群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組匯報,群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組根據(jù)中毒患者人數(shù)、病情等情況判斷是否啟動應(yīng)急預(yù)案,如無須啟動,由科室組織力量搶救,必要時由醫(yī)務(wù)科或總值班調(diào)動相關(guān)科室參與救治。如需啟動應(yīng)急預(yù)案,即刻組織院內(nèi)力量參與救治,必要時外請專家來院協(xié)助救治或轉(zhuǎn)院治療。
3.當(dāng)符合以下情形時,及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告相關(guān)情況。
(1)中毒人數(shù)超過10人的;
(2)出現(xiàn)危重或死亡病例的;
(3)相關(guān)部門通報以及其它需要實施緊急報告制度的食物中毒事故。
4.在做好救治工作的同時協(xié)助疾病預(yù)防控制中心對食物中毒事件進行調(diào)查、現(xiàn)場采樣工作。
5.救治工作結(jié)束后總結(jié)相關(guān)情況并報縣衛(wèi)生監(jiān)督所。
三、醫(yī)院院內(nèi)緊急意外事件應(yīng)急預(yù)案
1.住院患者住院期間突然出現(xiàn)心臟驟停、猝死、意外傷害,由患者所在科室立即組織醫(yī)務(wù)人員進行積極救治,同時將情況向醫(yī)務(wù)科報告,以便協(xié)助科室做好進一步救治工作。
2.若突發(fā)心臟驟停、猝死、意外傷害為探視患者人員,依照就近原則在離事發(fā)現(xiàn)場最近的科室組織搶救,同時上報醫(yī)務(wù)科,醫(yī)務(wù)科根據(jù)情況及時聯(lián)系患者(死者)親屬或單位,做好解釋工作。
3.若發(fā)生患者或家屬在住院期間因打架斗毆致傷的,所在科室立即向總值班報告,同時做好傷者的醫(yī)療救治工作,總值班組織人員保護現(xiàn)場進行初步調(diào)查,必要時向公安機關(guān)報案,以便妥善處理。
四、火災(zāi)處理和人員疏散應(yīng)急預(yù)案
滅火程序
1.報警:利用就近電話迅速向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、總值班報告;如火災(zāi)涉及范圍較大,迅速向縣報警中心119報警,報警時講清單位、樓層、部門、起火部位、火勢大小、燃燒物質(zhì)和報警人姓名,并通知臨近部門關(guān)上門窗、熟悉滅火計劃和隨時準(zhǔn)備接收病人;并派人在醫(yī)院門口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車進入火災(zāi)現(xiàn)場。
2.救援:組織病人及其他來訪者及時離開火災(zāi)現(xiàn)場;對于不能行走的病人,采用抬、背、抱等方式轉(zhuǎn)移。
3.限制:關(guān)上門窗、防止火勢蔓延。
4.滅火或疏散:如果火勢不大,用滅火器滅火;如果火勢過猛,按疏散計劃,及時讓病人和其他人員撤離現(xiàn)場。
救援人員滅火、疏散步驟
1.報警通報:
一旦接到火警,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組到事發(fā)地點核實并同時派人前往現(xiàn)場勘察,明確火情及原因。當(dāng)確認(rèn)起火時,向樓層通報,次序為:著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層,通報時說明疏散路線,穩(wěn)定病人情緒,防止出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
2.滅火:
(1)在撲救中,參加人員必須自覺服從現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人的指揮,沉著、機智、正確使用滅火器材,做到先控制、后撲滅。
(2)抓住滅火有利時機,對存放精密儀器、貴重物資的部位,應(yīng)集中使用滅火器滅火,爭取一舉將火災(zāi)撲滅在初起階段。
(3)對于在燃燒中會產(chǎn)生有毒氣體的物品,撲救時應(yīng)采取防毒措施,如使用氧氣呼吸面罩,用濕毛巾、口罩捂住口鼻等。
3.疏散:
(1)本著病人優(yōu)先的原則,醫(yī)院員工有責(zé)任引導(dǎo)病人向安全的地方疏散。疏散通道被煙霧所阻時,應(yīng)用濕毛巾或口罩捂住口鼻,身體盡量貼近地面,匍匐前進。
(2)。疏散通道口必須設(shè)立哨位指明方向,保持通道暢通無阻。
(3)疏散與保護物資:應(yīng)先疏散和保護貴重的、有爆炸和有毒害危險的以及處于下風(fēng)方向的物資。疏散出來的物資不得堵塞通路,應(yīng)放置在免受煙、火、水等威脅的安全地點,防止丟失和損壞。
注意事項:
1.火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2.火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因,立即切斷電源。
3.火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。
4.人的生命是最寶貴的,在生命和財產(chǎn)之間,首先保全生命,采取一切必要措施,避免人員傷亡。
五、燒傷患者的應(yīng)急救護預(yù)案及程序
(一)、立即通知救護小組的同時,接診人員及時給予氧氣吸入,使用靜脈留置針或靜脈切
開建立有效的靜脈通道,補充血容量。
(二)、患者有胃腸道反應(yīng),血尿、心率在
120/min
以上,呼吸
30/min,脈壓
差小于
3
kPa
(
22
.
5mmHg),體溫過低,神志恍惚,四肢厥冷,說明患者出現(xiàn)失
血性休克,應(yīng)通知醫(yī)生,遵醫(yī)囑給予升壓藥、止痛劑。
(三)、備好各種搶救用品,呼吸興奮劑,強心藥、吸痰器。
(四)、嚴(yán)密觀察病情變化,重度燒傷患者,
15~
30min
測量生命體征一次。
(五)注意觀察患者嘔吐物及尿的性質(zhì)、量、顏色,同時確記錄出人量。
密切
觀察生命體征變化,若有異常及時通知醫(yī)生。
(六)保持呼吸道通暢,及時清理呼吸道分泌物,嘔吐時可頭偏向一側(cè),避免
誤吸,呼吸道燒傷嚴(yán)重,呼吸困難時,立即行氣管切開。
(七)
及時做好轉(zhuǎn)院前準(zhǔn)備。
(八)做好患者的心理護理,有專人守護,使患者有安全感,聽取并解答患者或
家屬的疑問,以減輕他們的恐懼和焦慮心情。
【程序】立即通知醫(yī)生
配合搶救
開放靜脈通道
吸氧(保持呼吸道通暢)
鎮(zhèn)靜止痛
監(jiān)測生命體征
轉(zhuǎn)院前準(zhǔn)備
做好心理護理
記錄搶救護
理記錄
六、遭遇暴徒的應(yīng)急預(yù)案及程序
一、做好病房安全工作管理,夜間病房門上鎖。
二、遭遇暴徒后,沉著冷靜,采取果斷措施保護患者及公物,盡量減少不必
要的損失。
三、注意觀察暴徒的特征。
四、設(shè)法通知派出所,或撥打110。
五、暴徒逃走,注意走向,為破案提供線索。
【程序】安全防范
派出所或110
【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件;基層醫(yī)院;能力建設(shè)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指事件發(fā)生突然,對社會公眾的健康可能造成或已造成重大損害的原因不明的群體性疾病、重大食物中毒、嚴(yán)重傳染疾病及其他可對公眾健康造成嚴(yán)重影響的事件[1]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時,作為基層醫(yī)療機構(gòu),除可分擔(dān)專業(yè)急救機構(gòu)的救治壓力外,往往處于突發(fā)事件現(xiàn)場的最近距離,故對救治傷者、挽回生命有著至關(guān)重要的作用。本文回顧性分析我縣基層醫(yī)療機構(gòu)2011年9月至2012年9月期間所應(yīng)對的幾起突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的一些經(jīng)驗和體會,剖析其現(xiàn)狀與不足,提出建設(shè)基層醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力策略。
1資料與方法
1.1一般資料調(diào)查我縣2011年9月至2012年9月期間全縣18家鎮(zhèn)衛(wèi)生院(防保所)共處理了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件共8起82人次,包括1起菌痢事件23人,3起食物中毒事件55人及4起農(nóng)藥中毒事件4人。其中男性49例,女性33例,年齡在6-64歲,重癥患者6例,入院后經(jīng)搶救無效死亡2例。
1.2方法
1.2.1急診準(zhǔn)備鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診科或值班人員接到電話通知后,迅速了解事發(fā)現(xiàn)場情況、原因及傷病人員數(shù)量,以最快的速度派出急救醫(yī)生、護理人員和救護車前往事發(fā)地點,并按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告程序,及時、逐級向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
1.2.2控制現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事件后,根據(jù)預(yù)案,成立由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療科主任、護士長等成員組成的現(xiàn)場救治指揮小組,為所有傷員開通綠色救治通道,并將參與搶救的醫(yī)護人員進行分組,每組均明確一名負(fù)責(zé)人,對事發(fā)現(xiàn)場進行有效的安排與控制,做到急危先行,并做好對傷員的保護,避免出現(xiàn)二次創(chuàng)傷,為緊急而來的救治工作做好準(zhǔn)備。
2結(jié)果
入院經(jīng)搶救后無效死亡2例,包括菌痢事件死亡1例,農(nóng)藥中毒事件死亡1例,其余患者經(jīng)治療后康復(fù)出院,食物中毒患者經(jīng)及時救治后均獲痊愈出院。
3討論
3.1基層醫(yī)院處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀目前,在應(yīng)對處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件工作中,許多基層醫(yī)院仍存在領(lǐng)導(dǎo)危機意識不強、應(yīng)急預(yù)案不完善、培訓(xùn)體制不健全等問題。部分醫(yī)院具體的負(fù)責(zé)和值班人員多為非醫(yī)療專業(yè)人員,未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn),導(dǎo)致其在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中協(xié)調(diào)、控制和處理能力缺位;部分衛(wèi)生院(防保所)領(lǐng)導(dǎo)抱有僥幸心理,總覺得突發(fā)公共衛(wèi)生事件離自己很遠,一旦發(fā)生,就會手忙腳亂,救治無序;另外,應(yīng)急預(yù)案制訂不完善、實用性差,相應(yīng)的管理制度只在形式上得到體現(xiàn),卻無法運用于實際工作中,應(yīng)急人員的培訓(xùn)不到位,或培訓(xùn)對象僅面向臨床醫(yī)療人員,公衛(wèi)人員參訓(xùn)率低,導(dǎo)致非醫(yī)療人員在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中達不到專業(yè)化水準(zhǔn)[2]。
3.2建設(shè)基層醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的能力策略
3.2.1充分利用有限資源應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要一套完善的應(yīng)急機制,必須充分利用基層醫(yī)院有限的醫(yī)療設(shè)備,各科室人員須積極協(xié)作、密切配合。資源的供應(yīng)保障及使用往往關(guān)系到基層醫(yī)院能否將突發(fā)事件成功處理好。
3.2.2明確分工各司其職總指揮小組應(yīng)做好對全院醫(yī)務(wù)人員的統(tǒng)一指揮調(diào)配工作;現(xiàn)場急救小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場的急救以及轉(zhuǎn)診工作;醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)傷病人員的診斷、治療病情報告及轉(zhuǎn)診工作;感染防治小組負(fù)責(zé)院內(nèi)傷員的感染及防治工作;護理救護小組負(fù)責(zé)做好傷病人員的護理工作;后勤保障小組負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好傷病人員的急救物資、車輛、機械、藥品等。各小組應(yīng)積極配合,多溝通、多匯報。
3.2.3嚴(yán)格開展專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)扎實開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn),重點科室與全院培訓(xùn)相結(jié)合,如經(jīng)常性開展技術(shù)演練等,與醫(yī)務(wù)人員“四基三嚴(yán)”考核相結(jié)合,嚴(yán)格崗前培訓(xùn),一是派遣醫(yī)護、公衛(wèi)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí),尤其應(yīng)強化急診工作的訓(xùn)練;二是規(guī)范消毒防護技術(shù),如隔離衣的穿脫、洗手、消毒以及隔離區(qū)域的劃分和管理制度等;三是不斷給醫(yī)護、公衛(wèi)人員更新知識,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件容易出現(xiàn)的病種加強學(xué)習(xí),熟悉處置流程,力求做到在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理中應(yīng)付自如。
參考文獻
一、了解路政、清障、超限、養(yǎng)護的基本業(yè)務(wù)知識及工作程序。
通過對內(nèi)業(yè)檔案:如路政(超限)處理檔案,路政、清障交接班日記,路政案件報表等資料的學(xué)習(xí),從中了解路政案件的基本處理程序及工作原則。(路政部門主要通過主動上路巡邏和被動接收信息,隨時掌握所轄區(qū)路段的路況,保護路產(chǎn)維護路權(quán),對交通肇事車輛對路產(chǎn)造成的損失根據(jù)賠(補)償標(biāo)準(zhǔn)收取路產(chǎn)賠(補)償費,清障部門及時清理路面的故障車輛,保障安全暢通。)
對外的了解通過上路巡路了解基本路況??傮w說,我們對路政事件處理要嚴(yán)格按照操作流程及時、準(zhǔn)確反饋信息,以服務(wù)為宗旨,保障高速公路安全暢通。
二、了解路政、養(yǎng)護、超限對突發(fā)事件的處理程序。
重點掌握各部門在突發(fā)事件處理過程中的具體職責(zé)和處理程序,嚴(yán)格執(zhí)行局下發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的規(guī)定,做為指揮調(diào)度員應(yīng)隨時掌握突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài),科學(xué)分析、及時將突發(fā)事件信息上報領(lǐng)導(dǎo),并按照指示根據(jù)實際情況下達指令,做好上傳下達的工作,保證突發(fā)事件在緊張安全、有序的狀態(tài)下妥善處理。
三、了解路政、養(yǎng)護、交警間的互相配合。
在處理日?;蛲话l(fā)事件時,路政、養(yǎng)護、交警間的相互配合,共同合作是保證工作順利開展的前提,這就需要我們指揮調(diào)度部門協(xié)調(diào)聯(lián)動各相關(guān)部門,從局的角度科學(xué)指揮調(diào)度,并且要對工作程序、步驟有清晰的思路,對現(xiàn)場情況充分掌握。
首先、路政、交警、養(yǎng)護部門在日常巡邏和作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)問題要相互聯(lián)系,及時通知各部門,做到快速發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,在處理事故現(xiàn)場,養(yǎng)護部門應(yīng)配合路政、交警部門設(shè)置安全警告標(biāo)志、指示標(biāo)志,保障行車安全路政部門配全交警部門維護事故現(xiàn)場秩序。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理;問題;對策
中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼: A
引言
現(xiàn)階段,我國應(yīng)急管理工作的建設(shè)取得了較大的成果,各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害給人們造成的經(jīng)濟和生命健康威脅已經(jīng)實現(xiàn)了極大的降低。這一現(xiàn)實成果,無疑是對我國多年應(yīng)急管理工作努力的肯定,是值得我們推崇和贊揚的,但同時,我們也應(yīng)當(dāng)看到應(yīng)急管理工作中不足的一面,甚至可以說是嚴(yán)峻的一面。經(jīng)過多年的應(yīng)急管理實踐發(fā)現(xiàn),我國應(yīng)急管理人才儲備不足,管理人才隊伍素質(zhì)的建設(shè)仍然面臨著極大的考驗。做好應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè),應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)階段政府應(yīng)急管理工作中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工作去抓。只有不斷增加對應(yīng)急管理人才培養(yǎng)工作的重視,使得應(yīng)急管理人員應(yīng)急管理水平獲得提升,才能從根本上提高黨和國家應(yīng)對風(fēng)險的能力,進而為構(gòu)建和諧社會提供重要的保障。
1、應(yīng)急管理體系之中的業(yè)務(wù)分析
業(yè)務(wù)流程的建設(shè)與優(yōu)化成效同樣是影響政府應(yīng)急管理績效的重要影響因素。應(yīng)急管理體系的建設(shè)和完善不僅僅只于機構(gòu)的建設(shè)預(yù)案的制定有關(guān)??茖W(xué)的、優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程能夠?qū)︻悇e和情況各不相同的突發(fā)事件的應(yīng)急管理起到良好的且有針對性的應(yīng)對效果。通過應(yīng)急管理基本業(yè)務(wù)及流程的分析,政府才能夠更加有效的為實際應(yīng)急工作的開展,提供有針對性且效果較為顯著的支撐。
基于對我國眾多類型各不相同的公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的業(yè)務(wù)的分析和總結(jié),將應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的流程進行概括,其基本業(yè)務(wù)流程分為應(yīng)急管理體系和應(yīng)急指揮處理體系兩部分,其中應(yīng)急管理體系包括突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、準(zhǔn)備/規(guī)劃、報警/接警、應(yīng)急指揮/處理、事后處理/恢復(fù)、評估/分析總結(jié),其中應(yīng)急指揮/處理模塊為應(yīng)急管理體系的核心模塊。應(yīng)急指揮處理體系及流程為勢態(tài)報警―勢態(tài)接警―指揮調(diào)度―事件處理―處理結(jié)束,其中事件處理是指揮調(diào)度的反饋。兩個模塊通過應(yīng)急指揮/處理相連接。
2、應(yīng)急管理之中存在的問題
2.1、應(yīng)急管理人才存在的問題
應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的組織體系現(xiàn)狀應(yīng)急管理人才培訓(xùn)組織體系的建設(shè)相對比較完善,主管部門主要是各級專門的應(yīng)急辦公室,培訓(xùn)機構(gòu)從政府?dāng)U展到了高效以及科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)等;應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的實施部門以黨校和行政院校以及干部學(xué)院為主。
應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的內(nèi)容體系現(xiàn)狀內(nèi)容體系主要體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計與周期、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)評估三個方面。從內(nèi)容設(shè)計與周期來講,克拉瑪依區(qū)應(yīng)急管理人才培訓(xùn)仍舊停留在宏觀性的培訓(xùn)中,內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性略顯不足。從培訓(xùn)方式上來看,大部分培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)授課為主,缺乏實景模擬培訓(xùn)演練的經(jīng)驗。從評估結(jié)果來看,創(chuàng)新性的應(yīng)對急訓(xùn)特點的評估模式還未開發(fā)出來。
應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的配套體系建設(shè)現(xiàn)狀主要分為硬件配套和軟件開發(fā)兩個主要部分。硬件配套主要是指培訓(xùn)基地和模擬演練中心的構(gòu)建。
2.2、預(yù)案體系建設(shè)需要完善
當(dāng)前,我國各地方政府應(yīng)急預(yù)案體系框架雖然已經(jīng)基本建立,覆蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等等種種突發(fā)事件,然而一些預(yù)案不夠規(guī)范完整、原則化比較嚴(yán)重,可操作性有待提升;一些預(yù)案沒有形成體系,造成上下脫節(jié)、不對應(yīng);一些預(yù)案同其他部門預(yù)案不銜接、比較難配套;還有些地方、部門并沒有認(rèn)真對已經(jīng)存在的預(yù)案進行宣傳以及演練,相關(guān)人員對預(yù)案內(nèi)容不熟悉,預(yù)案也沒有經(jīng)過檢驗,有著比較大的盲目性,同時也沒有依據(jù)現(xiàn)實情況的不斷變化來對預(yù)案進行第一時間的修改。
2.3、防災(zāi)避險以及自救互救教育有待提升
這些年來,我國發(fā)生的多起突發(fā)事件,在這之中可以看出我國公眾防災(zāi)避險自救互救之時比較匱乏,反映到政府應(yīng)急管理那么就表示著政府在防災(zāi)避險和自救互救教育上的缺失。比如說汶川地震之中桑棗中學(xué)全校師生沒有一人傷亡的奇跡以及其他學(xué)校傷亡慘重之間構(gòu)成較為鮮明對比,那么就用血的事實說明了防災(zāi)避險教育的重要性。地方政府應(yīng)該高度重視這個教育的重要性,同時積極在中小學(xué)以及企事業(yè)單位之中展開防災(zāi)避險以及自救互救教育,充分使用當(dāng)前多媒體技術(shù),同時有關(guān)知識的宣傳力度,積極開展防災(zāi)救助演習(xí),逐漸提升公眾的防災(zāi)避險以及自救互救的能力。
3、應(yīng)急管理存在問題的對策
3.1、應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)
加強培訓(xùn)組織與實施組織之間的合作,應(yīng)當(dāng)重視教育培訓(xùn)的組織主體和實施主體的密切合作,充分將理論與實踐能力結(jié)合起來,既要發(fā)揮各管理主體的處置突發(fā)事件的實踐經(jīng)驗,同時還要發(fā)揮各高校、科研機構(gòu)、培訓(xùn)組織在教學(xué)研究方面的優(yōu)勢。加大應(yīng)急管理教育培訓(xùn)組織主體對實施主體的培訓(xùn)投入以及科研投入,保障實施主體有充足的財力完成各項培訓(xùn)和科研工作。
3.2、要進一步增強危機意識,建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理決策機制
在“防”與“治”的關(guān)系中,突出側(cè)重于“防”,樹立高度的危機意識。各級城區(qū)政府應(yīng)從以下方面實現(xiàn)科學(xué)的應(yīng)急管理決策制定:第一,建立全程監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。突發(fā)公共事件爆發(fā)前總會有征兆,特別是自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件,則就可以憑借先進的科學(xué)儀器來進行準(zhǔn)確預(yù)測。第二,有著現(xiàn)代智囊成員應(yīng)該參與決策之中。在爆發(fā)突發(fā)公共事件的情況之下,種種錯綜復(fù)雜的不確定因素諸多,對于領(lǐng)導(dǎo)者的決策素質(zhì)則就提出了較高的要求,因此應(yīng)該依靠智囊團參與決策之中。
3.3、完善應(yīng)急知識體系,逐步走向高科技應(yīng)急
高科技應(yīng)急已成為一種必然的趨勢,應(yīng)該順應(yīng)此種潮流,使得高科技可以更好地給應(yīng)急服務(wù)。同時建立應(yīng)急管理知識庫,包含同應(yīng)急有關(guān)的種種知識,技能,經(jīng)驗和技巧,并且通過網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用可以使得這個數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)充分的共享以及全方位的動態(tài)更新。
3.4、進一步完善突發(fā)公共事件預(yù)警機制
借鑒國際經(jīng)驗,各城區(qū)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)可以采用如下做法:第一,建立健全突發(fā)公共事件報告制度,舉報制度,信息公開制度。明確突發(fā)公共事件信息的界定和分類,各層匯報各類突發(fā)公共事件信息的事件期限,匯報方式。鼓勵個人,組織等真實向政府機構(gòu)及時舉報突發(fā)公共事件信息,設(shè)立相關(guān)獎勵措施等。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息,隨后初步核實情況,政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)。第二,籌建全省范圍的突發(fā)公共事件通告制度。向全社會及時通告當(dāng)前面對的突發(fā)公共事件處于何種嚴(yán)重狀態(tài)。第三,建設(shè)配套的突發(fā)公共事件評估系統(tǒng)。對突發(fā)公共事件后果,將來的形勢動向進行分析評估,借以彌補突發(fā)公共事件暴露出的管理漏洞和工作失誤,并排除潛在隱患,進一步提升突發(fā)公共事件應(yīng)對和處置能力。
4、結(jié)語
現(xiàn)代公共突發(fā)事件具有瞬時性、強危害性等特點,加強新形勢下的公共突發(fā)事件的應(yīng)對和處理,應(yīng)對緊緊圍繞住一個快字,做到及時發(fā)現(xiàn),及時響應(yīng),快速妥善應(yīng)對,要實現(xiàn)這種效果,應(yīng)急管理體系就必須加強信息系統(tǒng)及平臺的建設(shè),統(tǒng)一不同部門之間信息接口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為信息在不同部門之間的快速傳遞鋪平道路,加強不同部門之間的協(xié)同,構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。
參考文獻:
[1]俞蓁.完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系的對策思路[D].華東政法大學(xué),2012.
[2]甄貞,陳爽,劉大中.地方政府應(yīng)急管理中存在的問題與制度創(chuàng)新[J].商業(yè)時代,2010,20:88-89.
我部門嚴(yán)格貫徹公司關(guān)于 年 3.15 期間的工作部署, 對媒體、 網(wǎng)站關(guān)注事件、疑難客戶處理及重大突發(fā)問題等采取得力措施應(yīng)對, 對一線員工提供有效支撐,實施思想及行為輔導(dǎo)管理,提升員工服務(wù) 品質(zhì),有效控制 3.15 期間客戶投訴的發(fā)生,并在節(jié)日期間加強基礎(chǔ) 管理,協(xié)同各管理崗對現(xiàn)場生產(chǎn)進行監(jiān)控,取得了良好的效果, 同時 為切實做好“兩會”及 3.15 期間的服務(wù)保障工作,更好的提高客戶 滿意度, 公司全體領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視, 故我們圍繞 “重宣傳、 速上報、 強制度、抓服務(wù)”幾方面工作進行了周密部署,現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯 報如下:
一、亮點工作——安全生產(chǎn)漫畫展示平臺 —— 在 3.15 前期安排所有員工根據(jù)自己對公司安全生產(chǎn)制度的認(rèn) 知,通過制作安全生產(chǎn)漫畫表現(xiàn)出來,同時讓員工利用工余時間寓教 于樂,對公司各項制度進行自主學(xué)習(xí),并加強了相關(guān)制度的宣貫。通 過此次安全生產(chǎn)漫畫展示,加深了員工對各類安全生產(chǎn)制度的理解, 增加了安全防范意識,從行動上自覺、自發(fā)的維護公司利益。 具體工作進度詳見下表:
準(zhǔn)備階段 (3 月 1 日-3 月 9 日)
檢查階段 (3 月 10 日-3 月 16 日)
總結(jié)階段 (3 月 17 日-3 月 18 日)
項目:安排員工根據(jù)自己對公 司制度的認(rèn)知制作安全 生產(chǎn)漫畫冊 整理后在機房進行懸掛 展示、對制度進行二次強化學(xué) 習(xí)和了解,加深員工的 理解 3月 1 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
二、 重點工作——生產(chǎn)安全制度內(nèi)控流程
1、加強制度的宣貫與內(nèi)查,樹立員工高度的責(zé)任感,提升員工 進行安全生產(chǎn)的防范意識,重大、突發(fā)問題及時按流程上報,提高現(xiàn) 場生產(chǎn)抗風(fēng)險的能力。 在 3.15 前期我們對公司《重大問題上報流程》等制度進行了二 次梳理, 并全員進行宣貫, 3 月 1 日起每日通過例會及溝通等形式, 從 向員工宣貫 3.15 期間重大問題熱點問題的上報流程;并反復(fù)強調(diào)疑 難問題、重大問題上報的重要性,責(zé)任到人,建立高效的管理及考核 機制, 加強對員工的班前教育,嚴(yán)格按知識庫口徑回答問題,嚴(yán)格執(zhí)行 公司的信息安全保密制度,嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作,加強對員工 法律意識的教育,結(jié)合理論及實踐提高員工安全服務(wù)意識,完善并強 化制度考核,針對重大問題未及時上報按相關(guān)考核管理辦法執(zhí)行。 為檢查宣貫效果,于 3 月 10 日到 15 日進行抽查,共 396 次,正 確率達 94.19%,確保員工 3.15 期間的提高服務(wù)質(zhì)量,實現(xiàn)零服務(wù)投 訴目標(biāo)管理。 具體工作進度詳見下表:
階段 項目 3月 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
準(zhǔn)備階段 (3 月 8 日-3 月 9 日)
我們牽頭匯總公司制度并進行全員宣 貫,要求宣貫度達 100%
檢查階段 日)
通過班前會、 班后會及隨機抽查等形式, 求合格經(jīng)達 90%以上
(3 月 10 日-3 月 15 對員工關(guān)鍵口徑掌握情況進行檢查,要
總結(jié)階段 (3 月 16 日-3 月 18 日)
匯總檢查結(jié)果并對各班組進行通報,總 結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并上報相關(guān)部門
[論文關(guān)鍵詞] 應(yīng)急管理地理信息系統(tǒng)突發(fā)事件決策系統(tǒng)組成模式
[論文摘要] 針對衛(wèi)生應(yīng)急管理的特點, 將地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS) 與決策支持系統(tǒng)結(jié)合起來, 設(shè)計了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)。闡述了其設(shè)計原理, 討論和分析了基于GIS 技術(shù)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的組成模式, 給出了其總體的設(shè)計框架。
1 概述
公共衛(wèi)生是一個涉及微觀結(jié)構(gòu)和宏觀系統(tǒng)的多分支科學(xué),大量與宏觀有關(guān)的事件具有空間分布特點。將地圖和空間分析應(yīng)用于衛(wèi)生決策研究中,至少可追溯到1854年John 應(yīng)用GIS技術(shù)研究倫敦寬街水井污染引起霍亂爆發(fā),為衛(wèi)生部門果斷封閉污染水井控制霍亂繼續(xù)流行起到了非常關(guān)鍵的作用。而在通常的衛(wèi)生決策研究中,地理因素是需要考慮的一個重要方面, 眾多的衛(wèi)生事件都具有空間屬性。GIS作為一種新的科學(xué)研究方法和手段,在醫(yī)療衛(wèi)生各個領(lǐng)域的應(yīng)用也不斷擴大和深入。GIS技術(shù)在公共衛(wèi)生管理領(lǐng)域的應(yīng)用不僅可以促進理論研究的提高,同時也使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策信息系統(tǒng)的建設(shè)成為可能。
目前國內(nèi)關(guān)于GIS在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用主要集中在血吸蟲、癥疾、流行性出血熱、蜱傳腦炎等疾病的空間分布研究, 使用地理信息系統(tǒng)(GIS) 與空間遙感(RS)技術(shù)結(jié)合, 對空間相關(guān)數(shù)據(jù)進行輸入、管理、分析、模擬和顯示,為流行病的研究和決策提供信息技術(shù)支持,取得良好的效果。在我國GIS 及RS 應(yīng)用于流行病學(xué)研究雖然已有一定的進展, 但由于地圖邊界和遙感圖像的價格昂貴,使進一步擴大其應(yīng)用還存在一定困難。
2003年,在我國及世界范圍內(nèi)爆發(fā)了非典型肺炎。這種傳染病通過呼吸道進行傳播,傳播速度快,危害面廣。政府和有關(guān)防疫部門在及時采取有效的防治措施的同時,運用GIS平臺,快速建立了應(yīng)用于非典型肺炎疫情監(jiān)測的地理信息系統(tǒng)。由于GIS具有交互定位和邏輯查詢以及廣泛的關(guān)系數(shù)據(jù)庫連接能力,可以有效幫助疾病預(yù)防控制機構(gòu)完成疫點定位、疫情事件分析、繪制疫情危害圖、現(xiàn)場工作情況實時采集傳送、人員派遣、規(guī)劃、顯示各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分布圖、重點單位基本狀況分布圖、緊急調(diào)度和路徑優(yōu)化等任務(wù), 從而在有限的資源條件下,最大限度地提高應(yīng)急處理效率、降低疫情危險程度,基于GIS 的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的研究開始出現(xiàn)。
2 系統(tǒng)構(gòu)建和設(shè)計實現(xiàn)
2. 1 系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)
基于GIS 的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的目標(biāo)是綜合運用先進的計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫及人工智能等技術(shù)手段,建立一個能為各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)提供全過程、多層次的信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)能快速、及時、準(zhǔn)確地收集、處理和存儲實時突發(fā)事件信息和其他相關(guān)信息,以超媒體(文字、聲音、影像等) 方式顯示各類信息。該系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)Web服務(wù)器—應(yīng)用服務(wù)器—數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的三層計算結(jié)構(gòu),應(yīng)用分布式面向?qū)ο笤O(shè)計方法、安全TCP/IP協(xié)議及Geo information Web Service技術(shù),最終目標(biāo)是以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、危機事件數(shù)據(jù)庫、預(yù)測與評價模型庫、應(yīng)急指揮預(yù)案庫、領(lǐng)導(dǎo)決策知識庫, 以信息報告—采集—錄入—管理—分析—決策為主線,建立高效查詢及分析機制,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。
2. 2 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計,系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)之間都可以容易地實現(xiàn)互連互通,充分保證了系統(tǒng)的開放性。
2. 3 系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的總體功能是輔助指揮調(diào)度和決策支持,可將系統(tǒng)總體功能劃分為八個方面:信息收集分析、預(yù)警報告、資源整合調(diào)動、指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、評估及時客觀、聯(lián)系視頻直觀、使用內(nèi)部聯(lián)動和外延接口靈活。
3 系統(tǒng)的功能及其特點
針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的應(yīng)急管理特點,系統(tǒng)沿應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警、反應(yīng)處置、事件終止、恢復(fù)重建、評估完善的流程進行運行,循環(huán)反復(fù)不斷提升系統(tǒng)的應(yīng)急處理支持能力。
(1) 應(yīng)急準(zhǔn)備:應(yīng)急中心開展培訓(xùn)、演練和研究工作, 模擬應(yīng)急業(yè)務(wù)提高應(yīng)急處理能力;完善相關(guān)政策法規(guī)、預(yù)案;規(guī)劃儲備應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源等,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控體系。
(2) 監(jiān)測分析:應(yīng)急中心負(fù)責(zé)接收、分派、核實與處理事件的報告,協(xié)調(diào)組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和監(jiān)測工作,獲取動態(tài)監(jiān)測、事件調(diào)查和疫情評估信息,跟蹤事態(tài)發(fā)展。主要分析方法有:空間分布分析, 時間歷史曲線分析,動態(tài)演變分析,病例的逗留、影響和交叉分析,衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)分析,擴散模式分析,流行轉(zhuǎn)歸分析等。
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(3) 預(yù)測預(yù)警:根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置流程與預(yù)案,應(yīng)急中心組織專家進行事件評估,并針對評估結(jié)果預(yù)警信息,針對相關(guān)突發(fā)事件快速開展有關(guān)工作準(zhǔn)備,落實預(yù)案與方案涉及工作的準(zhǔn)備情況,及時通報與匯報進展情況。
(4) 反應(yīng)處置:按照有關(guān)規(guī)定啟動預(yù)案,根據(jù)預(yù)案迅速指揮與執(zhí)行工作,有條不紊地組織調(diào)度人員與物資,開展應(yīng)急的專業(yè)處理與相關(guān)配合工作。同時根據(jù)反饋情況,動態(tài)評估事件的發(fā)展情況,及時調(diào)整處置措施,最大限度地減少損失。
(5) 事件終止:當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患或相關(guān)因素被消除;最后一例病人發(fā)生后,經(jīng)過一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
(6) 恢復(fù)重建:突發(fā)事件結(jié)束后,應(yīng)急中心快速開展從應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)的工作。有計劃地補充應(yīng)急處理階段所消耗的儲備資源,逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。
(7) 評估完善:應(yīng)急中心進行科學(xué)總結(jié),完善相關(guān)預(yù)案, 開展應(yīng)急處置研究和探討,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),制訂有針對性的防控措施等,提高應(yīng)急處理能力。
4 實例運用
用本文研究的幾個主要技術(shù)方法,結(jié)合軟件工程的基本思想,開發(fā)的基于GIS 技術(shù)的省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括的區(qū)域范圍將近20萬平方公里,地表模型用數(shù)字地圖生成,并將河流、湖泊、公路、居民區(qū)等地表特征物以面的形式覆蓋在數(shù)字地表模型上。系統(tǒng)在運行初期只包含了事件定位、信息的上傳下達等,但其提供相應(yīng)功能使用后可以完成事件處置各過程。通過在現(xiàn)場的實際運用,該系統(tǒng)可以較好地實現(xiàn)各項交互功能,完成系統(tǒng)理論上應(yīng)提供的功能。
5 總結(jié)與展望
通過合理的利用三維模型構(gòu)建和模式設(shè)計方法,提出了一種基于GIS的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的設(shè)計方案和實現(xiàn)方法,并在衛(wèi)生應(yīng)急管理中得以實現(xiàn)。由于本系統(tǒng)采用合理的軟件體系和模塊化設(shè)計模式,將來也可以方便地成為應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練、傳染病疫情分析和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案設(shè)計等高層應(yīng)用。
參考文獻
[1] 馬家奇. 公共衛(wèi)生地理信息系統(tǒng)應(yīng)用教程[M]. 北京: 人民衛(wèi)生出版社, 2006.
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)突發(fā)事故;應(yīng)急處置;關(guān)鍵鏈理論;系統(tǒng)模型
引言
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,電力工業(yè)的不斷進步,電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行逐漸成為電力企業(yè)與廣大人民群眾廣泛關(guān)注的目標(biāo),作為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的電網(wǎng)事故應(yīng)急處理機制也成為電力企業(yè)工作的重中之重。但是由于我國電網(wǎng)存在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、跨度大、地域廣等特點,還沒有形成一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)事故處置流程,構(gòu)建一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)事故處置流程迫在眉睫。本文結(jié)合電力企業(yè)運營特點與電網(wǎng)運行特性,提出了一套基于關(guān)鍵鏈理論的電網(wǎng)應(yīng)急事故處置體系模型,為規(guī)范電網(wǎng)事故應(yīng)急處置工作提供了理論依據(jù)。
1 電網(wǎng)事故應(yīng)急處置系統(tǒng)機構(gòu)模型
我國電網(wǎng)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、覆蓋面廣、受外部環(huán)境影響較大等特點,直接導(dǎo)致了我國電網(wǎng)事故具有災(zāi)害源多、影響面廣、事故情況復(fù)雜、次生災(zāi)害多、損失巨大等特性,這也導(dǎo)致了電力企業(yè)在處置電網(wǎng)事故過程中存在組織困難、協(xié)調(diào)困難、響應(yīng)速度慢、職責(zé)劃分不詳細等問題。結(jié)合電力企業(yè)的運營特點和相關(guān)工作經(jīng)驗,將電力企業(yè)事故應(yīng)急處置系統(tǒng)劃分為三個大部分,分別為組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、運作機制。
1.1 組織體系
根據(jù)事故應(yīng)急處置的典型經(jīng)驗與電力企業(yè)的運營特點,將電力企業(yè)參與事故應(yīng)急處置的部門劃分為四個角色,如圖1所示。
其中,應(yīng)急指揮中心作為電網(wǎng)事故應(yīng)急處置過程的最高指揮單位,負(fù)責(zé)對參與事故應(yīng)急處置的各部門進行協(xié)調(diào),并直接指揮電力調(diào)控中心對電網(wǎng)突發(fā)事故進行處置,并在事故處置結(jié)束后對處置過程和結(jié)果進行評價。
電力調(diào)控中心作為全網(wǎng)電力調(diào)度的核心部門,負(fù)責(zé)突發(fā)事故影響下電網(wǎng)電力運行方式的緊急調(diào)整,隔離事故設(shè)備,并指揮應(yīng)急搶修隊伍對事故設(shè)備進行消缺。
應(yīng)急搶修隊伍作為突發(fā)事故的直接處置單位,負(fù)責(zé)接收電力調(diào)控中心命令,對事故設(shè)備進行搶修消缺,使設(shè)備恢復(fù)到原運行方式。
技術(shù)支持隊伍負(fù)責(zé)維持通信暢通,保障自動化相關(guān)設(shè)備的正常運行,并對應(yīng)急物資進行管理,并負(fù)責(zé)相關(guān)信息的。
1.2 事故應(yīng)急預(yù)案體系
電力調(diào)控中心作為指揮全網(wǎng)電力運行的指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案的修編、整理工作,并及時對事故應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案進行下發(fā)和宣貫,并應(yīng)定期有針對性的組織全網(wǎng)性的聯(lián)合反事故演習(xí),保證電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事故處于緊急運行狀態(tài)下,運行人員有擔(dān)負(fù)事故應(yīng)急處理的能力。其具體框架如圖2所示。
其中,?。ㄗ灾螀^(qū))級電力調(diào)控中心,負(fù)責(zé)對全網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案進行滾動編制,在網(wǎng)內(nèi)事故影響全網(wǎng)運行方式情況下,啟動全網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案;下轄地(市)調(diào)負(fù)責(zé)配合上級調(diào)控機構(gòu)結(jié)合本網(wǎng)實際情況制定專項事故應(yīng)急預(yù)案,在本網(wǎng)突發(fā)事故情況下,啟動專項事故應(yīng)急預(yù)案;?。ㄗ灾螀^(qū))級電力調(diào)控中心,負(fù)責(zé)黑啟動預(yù)案的滾動編制,并下發(fā)下轄各地(市)調(diào)、檢修公司、電廠等機構(gòu),在發(fā)生全網(wǎng)垮網(wǎng)局部垮網(wǎng)導(dǎo)致網(wǎng)內(nèi)大面積停電時,啟動黑啟動預(yù)案;省(自治區(qū))級電力調(diào)控中心要與下轄地(市)協(xié)調(diào)溝通,定期組織反事故演習(xí).
1.3 運作機制
運作機制是整套事故應(yīng)急處置系統(tǒng)運作的根本條件,其結(jié)構(gòu)如圖3所示。
電力調(diào)控中心負(fù)責(zé)電網(wǎng)正常運行狀態(tài)下的常態(tài)控制和實時監(jiān)控,并根據(jù)相關(guān)電力運行經(jīng)驗及設(shè)備狀況等信息對突發(fā)事件的發(fā)生進行預(yù)測和預(yù)干預(yù)。在以自然災(zāi)害、外力破壞、人員原因、設(shè)備故障等原因?qū)е碌耐话l(fā)事件,使電網(wǎng)的有功P、無功Q、電壓U、相角θ、頻率f等指標(biāo)值發(fā)生破壞性變化,使電網(wǎng)進入緊急運行狀態(tài)時,電力調(diào)控中心應(yīng)進行電網(wǎng)運行方式的緊急調(diào)整,改變機組出力,調(diào)整電網(wǎng)的有功、無功、電壓、頻率等,并隔離故障設(shè)備,使電網(wǎng)進入特殊運行狀態(tài)。在匯報應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上,電力調(diào)控中心直接下令給應(yīng)急搶修隊伍,應(yīng)急搶修隊伍直接負(fù)責(zé)故障設(shè)備的搶修消缺工作,使故障設(shè)備恢復(fù)到原運行方式。在事故處理結(jié)束后,電網(wǎng)進入新的穩(wěn)定運行狀態(tài)。
2 關(guān)鍵鏈理論及基于關(guān)鍵鏈理論的應(yīng)急響應(yīng)模塊的構(gòu)建
2.1 關(guān)鍵鏈理論
關(guān)鍵鏈項目管理(CriticalChainProjectManagement,CCPM)最早是由以色列學(xué)者GoldrattEM博士提出,是約束理(TheoryofConstraints,TOC)在項目管理中的應(yīng)用。其核心思想是“項目管理服從整體優(yōu)化”,強調(diào)在制定項目計劃時考慮現(xiàn)實存在的資源約束,在項目執(zhí)行過程中的動態(tài)管理以及整個項目管理流程的持續(xù)改進,并可以全力保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需要的時間和資源,非關(guān)鍵環(huán)節(jié)在不占用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間和同類資源時可以與關(guān)鍵環(huán)節(jié)并行啟動,否則就讓關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行啟動。
由于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和事故處理的時效性,造成電網(wǎng)應(yīng)急事故處理具有很高的復(fù)雜性和時間性的特點。特別在突發(fā)事故導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急處置過程中,可能有多個故障點,并且故障情況復(fù)雜多樣,時間緊、任務(wù)重,給事故應(yīng)急處理帶來了巨大的困難。由此可以看出,關(guān)鍵鏈理論的關(guān)鍵鏈環(huán)節(jié)優(yōu)先,其他非關(guān)鍵鏈環(huán)節(jié)視其時效性啟動的原理應(yīng)用在電網(wǎng)應(yīng)急處置過程是具有普遍意義的。
2.2 基于關(guān)鍵鏈理論的應(yīng)急響應(yīng)模塊的構(gòu)建
利用關(guān)鍵鏈方法,在電網(wǎng)進入緊急運行狀態(tài)后,快速辨明事故類型,并對事故進行分類分析,分析出事故處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和非關(guān)鍵環(huán)節(jié),尤其是多起突發(fā)事件同時發(fā)生,網(wǎng)內(nèi)故障點較多的情況下,以事故影響范圍和嚴(yán)重程度為邊界條件,根據(jù)實際運行及事故處理經(jīng)驗按照關(guān)鍵鏈理論,對事故處置流程進行優(yōu)化處理,事故影響范圍大、對電網(wǎng)影響嚴(yán)重的事故處置操作優(yōu)先進行。其他操作只有在不與優(yōu)先級操作具有相同時效時才與優(yōu)先級操作同時啟動,為高效快速進行復(fù)雜的電網(wǎng)事故應(yīng)急處置提供了更具時效性、效率更高的方法。在電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)度方面,根據(jù)分析出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和非關(guān)鍵環(huán)節(jié),在應(yīng)急預(yù)案體系中快速定位應(yīng)啟動的事故應(yīng)急預(yù)案,并在技術(shù)支持隊伍的支持下,根據(jù)已有資源,以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主線開展應(yīng)急調(diào)度處理?;陉P(guān)鍵鏈理論的應(yīng)急響應(yīng)模塊如圖4所示。
3 基于關(guān)鍵鏈理論的電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急處置系統(tǒng)模型的構(gòu)建
根據(jù)以上對電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急處置過程的研究,以基于關(guān)鍵鏈理論的應(yīng)急響應(yīng)模塊為核心,構(gòu)建起統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急處置模型。模型架構(gòu)如下圖所示。
該模型詳細體現(xiàn)了面對電網(wǎng)突發(fā)事故時,以電力調(diào)控中心為主要事故應(yīng)急處置部門,以基于關(guān)鍵鏈理論的事故應(yīng)急響應(yīng)模塊為核心,構(gòu)建的電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急處置模型的運作全過程。在電網(wǎng)突發(fā)事故使電網(wǎng)進入緊急運行狀態(tài)時,電力調(diào)控中心向應(yīng)急指揮中心匯報事故情況,并受應(yīng)急指揮中心指揮和委派,在技術(shù)支持隊伍提供的相關(guān)技術(shù)支持協(xié)助下,使用基于關(guān)鍵鏈理論的事故應(yīng)急響應(yīng)模塊對事故進行分析,確定關(guān)鍵鏈和非關(guān)鍵鏈,在事故應(yīng)急預(yù)案體系中確定相應(yīng)的事故處理預(yù)案,并作出相應(yīng)電網(wǎng)運行參數(shù)調(diào)整,隔離事故設(shè)備原件,使電網(wǎng)進入特殊運行狀態(tài),并由應(yīng)急搶修隊伍完成故障設(shè)備的搶修和消缺工作,最終使電網(wǎng)進入新的穩(wěn)定運行狀態(tài)。
4 討論和分析
由于電網(wǎng)事故的多樣性和復(fù)雜性,給電網(wǎng)事故應(yīng)急處置帶來了巨大的困難,這要求運行人員在日常工作中,要加強對網(wǎng)內(nèi)管轄設(shè)備的設(shè)備運行情況和設(shè)備故障歷史等資料進行認(rèn)真收集和總結(jié),建立規(guī)范化的設(shè)備運行臺賬,用科學(xué)化的定量化的實時數(shù)據(jù)管理電網(wǎng)。在事故處理后,要認(rèn)真總結(jié)事故發(fā)生原因、事故處理過程、事故處理結(jié)果等,積累事故經(jīng)驗,提高運行人員處置事故的能力。
關(guān)鍵鏈理論需要與本網(wǎng)的實際情況及本網(wǎng)事故應(yīng)急處置的特點相結(jié)合,研究和制定符合本網(wǎng)實際的具體應(yīng)用方法、流程,才能發(fā)揮其作用。
電網(wǎng)事故應(yīng)急處置需要多部門的協(xié)同工作,應(yīng)從規(guī)章制度上規(guī)范各部門在事故應(yīng)急處置過程中的責(zé)任,提升各部門在電網(wǎng)事故應(yīng)急處置過程中的參與效能,提高電網(wǎng)事故應(yīng)急處置的效率。
5 結(jié)論
隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”工作的不斷深入,電力企業(yè)管理專業(yè)化要求的不斷提高,電網(wǎng)事故應(yīng)急處置的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化也成為電力企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。將關(guān)鍵鏈理論引入電網(wǎng)事故應(yīng)急處置過程中,能有效的規(guī)范電力企業(yè)的應(yīng)急處置流程,提高電力企業(yè)處置突發(fā)事故的能力,提升電網(wǎng)事故的處置效率,有力帶動事故應(yīng)急處置理論的深入研究,促進電力企業(yè)的應(yīng)急管理水平的提高。所以,建立起一套規(guī)范化的電網(wǎng)事故應(yīng)急處置系統(tǒng)是具有一定實際工程意義的。
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