突發(fā)公共事件的概念精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)公共事件的概念范文

關(guān)鍵詞：辦公室；突發(fā)公共事件；應(yīng)急機(jī)制

一、突發(fā)公共事件的定義

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)突發(fā)事件的定義也不盡相同。按照中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組給下的定義：突發(fā)事件，通常又稱為緊急事件，一般是指突然發(fā)生并危及公共生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和公共安全，需要立即采取措施加以面對(duì)的重大事件。在概念使用上，除了“突發(fā)（公共）事件”外，在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門使用的主要還有“（公共）危機(jī)”、“緊急狀態(tài)”、“災(zāi)害事件”等。突發(fā)事件側(cè)重于強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)測(cè)性，強(qiáng)調(diào)處置事件的緊迫性和時(shí)間性，同時(shí)也間接強(qiáng)調(diào)，如不及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置，就可能使突發(fā)事件的危害性和破壞性增大，造成更大的損失。

二、建立辦公室突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的建議

（一）宣傳教育

讓廣大干部群眾了解應(yīng)急管理知識(shí)，樹立應(yīng)急管理理念，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，以利于有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造成的損失。開展應(yīng)急管理宣傳，普及應(yīng)急知識(shí)幫助廣大干部群眾提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，是應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。

辦公室應(yīng)充分利用多種途徑廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重大意義，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及應(yīng)急救援知識(shí)；宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)，加強(qiáng)緊急狀態(tài)下組織狀態(tài)的教育等，確保在緊急狀態(tài)下有組織地應(yīng)對(duì)。提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力。

（二）搜集信息

信息搜集是信息管理的重要組成部分。公共危機(jī)信息的管理是現(xiàn)代政府管理的一個(gè)重要組成部分。突發(fā)公共事件的信息管理是政府公共危機(jī)管理的生命之源。管理信息系統(tǒng)理論認(rèn)為，管理工作的成敗，取決于能否做出有效的決策，而決策的正確程度則取決于信息的質(zhì)和量。而在公共危機(jī)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，無論是公共危機(jī)的預(yù)防、準(zhǔn)備，還是公共危機(jī)的回應(yīng)和危機(jī)后的重建，必須建立在準(zhǔn)確、全面、適時(shí)的信息基礎(chǔ)之上，因此信息收集是公共危機(jī)管理的關(guān)鍵。

及時(shí)搜集、傳遞公共危機(jī)信息，不僅可以有效地避免公共危機(jī)的爆發(fā)，而且可以有效地緩解危機(jī)造成的嚴(yán)重后果。公共危機(jī)管理應(yīng)該重在危機(jī)預(yù)警，對(duì)于一些帶規(guī)律性的緊急情況，則要提前準(zhǔn)備，多加關(guān)注，及時(shí)組織報(bào)送。一切與公共危機(jī)有關(guān)的信息，都應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)毫無遺漏地搜集。為此，辦公室要建立相應(yīng)的制度，安排專人或設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事公共危機(jī)原始信息的搜集工作。并明確上下級(jí)之間縱向的信息通道，同時(shí)也要明確同級(jí)之間橫向的信息通道。提高信息的利用率，重視用科學(xué)的分析方法，本著實(shí)事求是、客觀公正的原則，從大量現(xiàn)象和數(shù)據(jù)中找出規(guī)律，提高公共突發(fā)事件信息搜集水平，使信息充分發(fā)揮作用。

（三）制定預(yù)案

首先，縮短了危機(jī)決策時(shí)間，決策者在危機(jī)狀態(tài)下，不需要從頭思考如何處理危機(jī)，而只要通過對(duì)危機(jī)特征的識(shí)別，直接選擇可行方案，把危機(jī)狀態(tài)下的方案設(shè)計(jì)時(shí)間縮為零，把方案設(shè)計(jì)前移到危機(jī)事發(fā)前進(jìn)行；其次，增強(qiáng)了危機(jī)決策的科學(xué)性，預(yù)案是危機(jī)事發(fā)以前預(yù)先制定的，人們有充足的時(shí)間對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，預(yù)案中包含了人們過去成功應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)采用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、邏輯與歷史的統(tǒng)一；再次，減小了危C決策者的心理壓力。決策者在危機(jī)狀態(tài)下通常處于高壓狀態(tài)，有預(yù)案為支撐可以大大減少?zèng)Q策者的心理壓力，避免了由于決策者心理壓力過大而造成的決策失誤。但事先制定預(yù)案的缺點(diǎn)主要是預(yù)案是有限的，而可能發(fā)生的危機(jī)是無限的，當(dāng)新類型的危機(jī)出現(xiàn)后，決策者可能受基于預(yù)案慣性思維的影響而過度依賴于預(yù)案，反而出現(xiàn)南轅北轍的情況，忽視了對(duì)具體問題的具體分析。因此，辦公室在組織制定預(yù)案時(shí)一定要采取措施提高預(yù)案的科學(xué)性。

（四）重在預(yù)防

突發(fā)事件的處置重在預(yù)防。辦公室要在平時(shí)完善各種預(yù)案、應(yīng)急機(jī)制的制定與建設(shè)的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急演練，增加業(yè)務(wù)人員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高應(yīng)急工作的各類能力。此外，對(duì)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行普查和監(jiān)控也尤為重要。《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》指出要開展對(duì)各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和監(jiān)控，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織力量認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，建立分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，加強(qiáng)地區(qū)、部門之間的協(xié)調(diào)配合。對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要組織力量限期治理，特別是對(duì)位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達(dá)不到安全防護(hù)距離的，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患，要求加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，認(rèn)真做好預(yù)警報(bào)告和快速處置工作。

幾乎所有危機(jī)的發(fā)生都有不同程度的先兆，辦公室要督促相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)部位安全管理的監(jiān)督檢查，當(dāng)捕捉到這些具有征兆性的信號(hào)后，可以進(jìn)行必要的防范，從而減小公共危機(jī)所產(chǎn)生的危害甚至避兔公共危機(jī)的發(fā)生。

總之，面對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜、難以避免的突發(fā)公共事件，辦公室必須制定出最有效的應(yīng)急機(jī)制，以最快的速度、盡最大的努力化解各種危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉煒霞.完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制的對(duì)策研究[J].學(xué)理論，

第2篇：突發(fā)公共事件的概念范文

新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視

>> 淺析經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公眾利益 淺析新媒體在突發(fā)事件中的作用 商標(biāo)“使用”認(rèn)定中社會(huì)公眾的影響力 新媒體在社會(huì)公共突發(fā)事件中的傳播優(yōu)勢(shì)淺析 社會(huì)公眾對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的理解和看法的調(diào)查與研究 今天，我們收獲了社會(huì)公眾的支持和肯定 淺析新媒體在傳播新聞事件中的優(yōu)勢(shì) 社會(huì)公眾參與地方立法的思考 關(guān)于當(dāng)前社會(huì)公眾參與的思考 社會(huì)公眾形象建設(shè)的“完美”之道 社會(huì)公眾參與“反特權(quán)”的路徑分析 社會(huì)公眾信息獲取權(quán)的價(jià)值分析 新媒體影響高校突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的作用研究 淺析新媒體在初中語文課外閱讀中的作用與影響 淺析媒體在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用和參與方式 人大代表和社會(huì)公眾參與預(yù)算審查監(jiān)督面臨的問題、成因及思考 新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用 媒體在預(yù)防和處理中的作用 新媒體中的公眾心理接收機(jī)制及媒體應(yīng)對(duì) 負(fù)性生活事件和社會(huì)支持在乳腺癌發(fā)生中的作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

②李開復(fù).微博改變一切.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2011.

③京華時(shí)報(bào).2012年2月20日.2011年度公民社會(huì)十大事件出爐，烏坎列榜首.

④百度百科http：///view/4368855.htm#3.

參考文獻(xiàn)：

[1]李開復(fù).微博改變一切[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2011.

[2]朱麗，曹帝坤.突發(fā)公共事件中微博的影響力分析[J].中國(guó)科技信息，2011，14.

[3]張維平.突發(fā)公共事件信息反饋機(jī)制的社會(huì)學(xué)分析[Z].社會(huì)學(xué).

第3篇：突發(fā)公共事件的概念范文

城市網(wǎng)格化管理模式，是指建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的，以單元網(wǎng)格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。具體地講，它是通過地理編碼技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)地圖技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)，將不同街道、社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，使其部件（包括公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化等）和事件（包括市容環(huán)衛(wèi)、設(shè)施管理、突發(fā)事件、街面秩序、綜合管理等）數(shù)字化，同時(shí)，將部件管理、事件管理與網(wǎng)格單元進(jìn)行對(duì)接，形成多維的信息體系，一旦發(fā)現(xiàn)問題，都能及時(shí)傳遞到指揮平臺(tái)，通知相應(yīng)職能部門解決問題，實(shí)現(xiàn)城市管理空間和時(shí)間的無縫管理。網(wǎng)格化管理運(yùn)用于預(yù)警中具有的前瞻性、綜合性、立體性、開放性等優(yōu)勢(shì)。無論是在日常管理體系中增設(shè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，還是在應(yīng)急管理體系中增設(shè)日常管理機(jī)構(gòu)都是成本高昂的，最終都容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的迅速膨脹和效率降低。結(jié)合網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，我們歸納出完善我國(guó)城市突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的基本思路，即按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的基本原則，完善日常管理中各項(xiàng)與預(yù)警有關(guān)的機(jī)制，通過高度信息化各種相關(guān)資源，構(gòu)建一套全面整合的、全過程的城市突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。

一、管理資源整合化

“網(wǎng)格化管理”模式充分利用互聯(lián)網(wǎng)及其他網(wǎng)絡(luò)軟件資源，又整合政府公共資源，較好地解決了過去政府部門在管理資源上存在的“縱向充分利用、橫向協(xié)同不足”的問題。通過整合，一方面，社區(qū)管理可以將可能遇到的所有事件納入網(wǎng)格化管理的范疇，具有極大的靜態(tài)包容性和動(dòng)態(tài)擴(kuò)展性；另一方面，所有相關(guān)的職能部門，均能從網(wǎng)上獲得歸屬自己管理的信息，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)多用和資源共享。將群眾的基礎(chǔ)信息和個(gè)性信息輸入系統(tǒng)，政府部門在日常管理中可以便捷地查找服務(wù)對(duì)象的信息，為其提供針對(duì)性的服務(wù)。

二、管理隊(duì)伍務(wù)實(shí)化

“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”能改進(jìn)基層干部工作。各部門應(yīng)付面上工作少了，服務(wù)群眾工作多了；干部閑時(shí)扎堆聊天少了，到社區(qū)了解民情多了，基層干部的作風(fēng)得到了進(jìn)一步改善。在網(wǎng)格組成員日常走訪中，群眾總會(huì)提出各種各樣的問題和建議要求政府解決，對(duì)群眾急需解決的問題，干部根據(jù)自身的能力及時(shí)給予幫助，使黨群干群關(guān)系更加密切、融洽。網(wǎng)格組團(tuán)隊(duì)隊(duì)員在走訪深入到基層群眾當(dāng)中，掌握了當(dāng)?shù)氐幕久袂?，了解了群眾的生產(chǎn)、生活狀況，提高了待人處事的方式方法。

三、警源監(jiān)控?zé)o縫化

警源可分為社會(huì)警源和自然警源。對(duì)警源進(jìn)行的全面的、全時(shí)段的監(jiān)控是有效預(yù)警的基本前提，監(jiān)控所得到的警源的相關(guān)數(shù)據(jù)是預(yù)警過程中所需信息的最初來源。對(duì)警源監(jiān)控的重點(diǎn)在于根據(jù)信息合理地配置監(jiān)控資源，保證一旦出現(xiàn)緊急情況能夠第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制。(1)應(yīng)該對(duì)警源高度的信息化、數(shù)字化，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則建立不同類別、不同地域的警源信息系統(tǒng)，對(duì)警源監(jiān)控的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)字存儲(chǔ)。(2)對(duì)于綜合性、交叉性強(qiáng)的突發(fā)公共事件的信息通過網(wǎng)絡(luò)充分共享，提高監(jiān)控信息的利用效率。(3)對(duì)監(jiān)控過程中信息的處理過程建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)及時(shí)和完整處理的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(4)除了要主動(dòng)出擊，而且也要充分發(fā)揮網(wǎng)格平臺(tái)的開放性優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)非政府組織和公眾的積極性，通過建立政府信息網(wǎng)格，提供相應(yīng)的舉報(bào)和處理的渠道。

四、警兆預(yù)測(cè)超前化

雖然目前還不可能完全準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出突發(fā)公共事件，但還是可以通過長(zhǎng)期預(yù)測(cè)方法對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的突發(fā)公共事件的整體概率進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)還是能夠在突發(fā)公共事件預(yù)警中的發(fā)揮作用。長(zhǎng)期預(yù)測(cè)依賴的是科學(xué)的預(yù)測(cè)模型和詳實(shí)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，越是有長(zhǎng)期的歷史數(shù)據(jù)越能夠提前對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測(cè)。在網(wǎng)格化管理?xiàng)l件下可以通過以下方法提高預(yù)測(cè)有效性：(1)建立對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上信息的檢索和分析機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息和數(shù)據(jù)。(2)通過網(wǎng)格技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)歷史信息自動(dòng)化的處理對(duì)當(dāng)前突發(fā)公共事件爆發(fā)的概率進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。(3)將預(yù)測(cè)方法和模型信息化，借助網(wǎng)格平臺(tái)提供的強(qiáng)大計(jì)算能力，長(zhǎng)期進(jìn)行社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)日常管理進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

五、警度評(píng)估綜合化

預(yù)警中的評(píng)估屬于事前評(píng)估的范疇，是一項(xiàng)綜合性決策的過程，也是突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制中的核心組成部分。借鑒比較成熟的自然災(zāi)害的預(yù)警分級(jí)方法，亦可將警度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。評(píng)估的目的是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)進(jìn)行多大范圍的預(yù)警、多高級(jí)別的預(yù)警、如何啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等問題進(jìn)行判定。除了對(duì)事件本身情況的掌握，也需要充分了解當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。(1)通過網(wǎng)格平臺(tái)借助政府各部門的信息系統(tǒng)，特別是地理信息系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)事件的威脅的范圍和程度作充分的評(píng)估。(2)可以利用網(wǎng)格的計(jì)算能力和信息對(duì)突發(fā)事件的演變過程進(jìn)行推演，結(jié)合預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，找出其適合的有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案。(3)通過網(wǎng)格平臺(tái)集中應(yīng)急管理專家和各行業(yè)的專家對(duì)事件進(jìn)行定性的評(píng)估。

六、事前警示多級(jí)化

突發(fā)公共事件的警示是一個(gè)容易被疏忽的環(huán)節(jié)，不及時(shí)的警示往往也是導(dǎo)致事態(tài)惡化的直接原因，因此借助信息技術(shù)的發(fā)展提前警示的時(shí)間凸現(xiàn)出必要性?，F(xiàn)代突發(fā)公共事件的警示呈現(xiàn)出多級(jí)化、多次化的特點(diǎn)，借助網(wǎng)格平臺(tái)提供的便利條件，預(yù)警信息的提前也成為可能。一旦出現(xiàn)警情、警兆可以借助大眾媒體、通信運(yùn)營(yíng)商等擁有現(xiàn)代信息技術(shù)的組織的協(xié)助向社會(huì)提供警示信息；也可以通過互聯(lián)網(wǎng)和政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為公眾提供相關(guān)的服務(wù)和幫助；由于現(xiàn)在個(gè)人手持無限通訊設(shè)備逐漸普及，因此充分借助群眾提供的實(shí)時(shí)信息也是提供警示信息的一條途徑。

第4篇：突發(fā)公共事件的概念范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急廣播 人本邏輯 議程設(shè)置 視域融合 受眾N次傳播與主動(dòng)反饋模式

【中圖分類號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

應(yīng)急廣播以傳播突發(fā)公共事件相關(guān)信息為己任，因其傳播對(duì)象——突發(fā)公共事件的特殊性，應(yīng)急廣播具有了與其他廣播類別不同的傳播特點(diǎn)。

從傳播內(nèi)容上看，突發(fā)公共事件具有極高的新聞價(jià)值。突發(fā)公共事件最大的特點(diǎn)在于突然發(fā)生，出乎人們意料，具有極大的不確定性，會(huì)給涉及事件的公眾造成生活、生產(chǎn)方面的不利影響，甚至危及公眾的生命。

從傳播效果上看，應(yīng)急廣播通過對(duì)某一突發(fā)公共事件的傳播，不論對(duì)該事件涉及人還是對(duì)旁觀者都會(huì)產(chǎn)生重要影響，影響其心理與行為，并由此對(duì)突發(fā)公共事件處置乃至社會(huì)生活施加影響。

以下從傳播內(nèi)容特點(diǎn)和傳播效果實(shí)現(xiàn)的維度具體探討應(yīng)急廣播的傳播模式。

一、人本邏輯的議程設(shè)置

20 世紀(jì) 70 年代，美國(guó)傳播學(xué)者麥庫(kù)姆斯和肖通過研究發(fā)現(xiàn)，傳播媒介作為“大事”加以報(bào)道的問題，同樣也作為大事反映在公眾的意識(shí)中；傳播媒介給予的強(qiáng)調(diào)越多，公眾對(duì)該問題的重視程度越高。根據(jù)這種高度對(duì)應(yīng)的相關(guān)關(guān)系，麥庫(kù)姆斯和肖認(rèn)為大眾傳播具有一種形成社會(huì)“議事日程”的功能，傳播媒介以賦予各種議題不同程度“顯著性”的方式，影響著公眾矚目的焦點(diǎn)和對(duì)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知。①

一般而言，議程設(shè)置功能是一個(gè)分成三部分的線性過程：首先，必須設(shè)定媒體中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒體議程；其次，媒體議程在某些方面影響公眾觀念或者與之發(fā)生相互作用，即公眾議程；最后，公眾議程在某些方面影響政策制定者所重視的事物，或者與之發(fā)生相互作用，即政策議程。因此美國(guó)學(xué)者托馬斯·伯克蘭說：“議程設(shè)置就是一個(gè)問題及其解決方案得到或失去公眾和政府注意的過程?！雹?/p>

丹斯（Downs）1972年針對(duì)環(huán)境問題的研究提出了議題注意周期模式。他認(rèn)為環(huán)境問題的演進(jìn)會(huì)經(jīng)歷5個(gè)階段，第一，前問題階段：?jiǎn)栴}已存在，但未受到大眾注意；第二，發(fā)現(xiàn)和預(yù)警階段：議題忽然被賦予高度關(guān)注，從原來不被視為問題轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}；第三，成本反思階段，公眾開始認(rèn)識(shí)到問題相當(dāng)復(fù)雜且不易解決；第四，公眾注意力下降階段：大眾對(duì)此問題失去注意力，已將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向另一新議題；第五，后問題階段：議題逐漸退出公眾視線。③也有學(xué)者將議題的周期性變化總結(jié)為三個(gè)階段：上升期（upswing）、維持期（maintenance）、下降期（downside）。④

任何一個(gè)突發(fā)公共事件從醞釀爆發(fā)到最終解決都是分階段的，一般要經(jīng)歷潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、恢復(fù)期。應(yīng)急廣播順應(yīng)突發(fā)公共事件的發(fā)展規(guī)律，并在不同階段通過議程設(shè)置聚焦社會(huì)關(guān)注。因而，應(yīng)急廣播具有進(jìn)程式議程設(shè)置的顯著特點(diǎn)。

應(yīng)急廣播對(duì)突發(fā)公共事件的傳播不是單獨(dú)的、孤立的，而是過程式的、進(jìn)展式的。而且，突發(fā)公共事件涉及人是應(yīng)急廣播的最主要的“目標(biāo)受眾”，因而，應(yīng)急廣播的議程設(shè)置具有對(duì)突發(fā)公共事件處置產(chǎn)生實(shí)際影響的作用。

以中央人民廣播電臺(tái)對(duì)5·12汶川大地震報(bào)道的階段性特點(diǎn)為例：

第一階段，地震發(fā)生后第一時(shí)間，報(bào)道災(zāi)情，滿足聽眾急切的知曉訴求。在感知震動(dòng)后，中央電臺(tái)記者就馬上聯(lián)系國(guó)家地震局，報(bào)道地震消息并采訪地震局專家；汶川音信全無時(shí)，中央電臺(tái)記者隨救援部隊(duì)最先進(jìn)入汶川，第一個(gè)發(fā)回有關(guān)汶川的災(zāi)情進(jìn)展報(bào)道。

第二階段，持續(xù)報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)消息，多點(diǎn)、進(jìn)程式展現(xiàn)。中央電臺(tái)先后派出70多名記者赴災(zāi)區(qū)一線，深入城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，支起海事衛(wèi)星，把電話打進(jìn)直播間，隨時(shí)隨地跟進(jìn)式報(bào)道救災(zāi)情況。

利用組織資源和行政資源權(quán)威各類信息。國(guó)家地震局、民政部、財(cái)政部、公安部、交通部、鐵道部、衛(wèi)生部、中國(guó)紅十字會(huì)、國(guó)家抗震救災(zāi)指揮部、救援部隊(duì)等所有與抗震救災(zāi)有關(guān)的單位都在中央電臺(tái)的廣播中過權(quán)威信息，并為聽眾解疑釋惑。

播出尋親信息，為通信中斷的災(zāi)區(qū)內(nèi)外的人們建立聯(lián)系。

第三階段，隨著救災(zāi)工作的全面開展，全面報(bào)道全中國(guó)、全世界的救援行動(dòng)。中央電臺(tái)調(diào)動(dòng)其在全國(guó)的記者站力量、地方臺(tái)的力量及駐外記者和海外華語媒體的力量，全方位、立體化報(bào)道全中國(guó)人民以及海外一些國(guó)家、地區(qū)的政府或民間組織的救援行動(dòng)，從派駐救援隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)到捐款捐物、對(duì)口援建，等等。

同時(shí)，面向?yàn)?zāi)區(qū)推出一批知識(shí)性、科普性節(jié)目，為災(zāi)區(qū)人們提供自救施救、衛(wèi)生防疫等多方面服務(wù)。

第四階段，在災(zāi)區(qū)民眾基本生活得到安頓后，推出心理干預(yù)和心靈撫慰類節(jié)目，幫助災(zāi)區(qū)民眾度過難關(guān)。中國(guó)之聲推出《同在星空下》，為災(zāi)區(qū)的孩子們提供心靈撫慰；經(jīng)濟(jì)之聲推出《彩虹行動(dòng)》，百名權(quán)威心理專家支持災(zāi)區(qū)群眾和抗震救災(zāi)相關(guān)人員重建心理家園。

第五階段，持續(xù)報(bào)道災(zāi)后重建工作情況。隨時(shí)間推移，報(bào)道密度遞減。

綜上可見，中央人民廣播電臺(tái)對(duì)汶川地震報(bào)道的議程設(shè)置是分階段、行進(jìn)式的。

從表象上看，此次報(bào)道的議程設(shè)置是與災(zāi)害爆發(fā)到群眾生產(chǎn)、生活恢復(fù)的現(xiàn)實(shí)周期相吻合的，是配合了抗震救災(zāi)的實(shí)際工作的，是通過設(shè)置不同焦點(diǎn)吸引了社會(huì)的關(guān)注，并形成了共識(shí)的，是抗震救災(zāi)的積極推動(dòng)力量。

從內(nèi)在分析，此次報(bào)道的議程設(shè)置遵循了一條人本邏輯，即所有階段的所有內(nèi)容都是考慮到人的需要，尤其是身處災(zāi)區(qū)的人的需要。廣播從調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、豐富報(bào)道形式、拓展對(duì)話渠道等多方面給予關(guān)注和滿足，體現(xiàn)出了中國(guó)主流媒體“人民至上”的價(jià)值觀。

在應(yīng)急廣播的議程設(shè)置中，以災(zāi)難的刺激性吸引關(guān)注不是目的，推進(jìn)事態(tài)的良性發(fā)展也只是其功能之一，給災(zāi)難中的人以切實(shí)幫助和精神支持才是其根本。

二、高度的視域融合

在伽達(dá)默爾的哲學(xué)解釋學(xué)理論中，有一個(gè)重要的概念——“視域融合”。理解的前提可稱為“視域”（horizon）。這個(gè)詞本指高山的雪線、地平線，喻指人的視野，或理解的起點(diǎn)、視角。它包含著決定理解得以可能的文化傳統(tǒng)和背景。作品本身是在一定的歷史環(huán)境中產(chǎn)生的，它的語言、風(fēng)格、內(nèi)容構(gòu)成了它特定的“視域”。讀者也有一個(gè)“視域”。理解的形成、意義的發(fā)生就是作品的“視域”與讀者的“視域”的融合，即“視域融合”。伽達(dá)默爾說：“我們只是要求對(duì)他人的和本文的見解保持開放的態(tài)度。這種開放性總是包含著我們要把他人的見解放入與我們自己整個(gè)見解的關(guān)系中，或者把我們自己的見解放入他人整個(gè)見解的關(guān)系中”。主客體在雙向融合中都邁向了一個(gè)新的視域，使更高的開放成為可能。⑤

在此，借視域融合的概念用以闡釋視域融合對(duì)于應(yīng)急廣播傳播效果的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

應(yīng)急廣播的傳者是應(yīng)急廣播內(nèi)容的者，若細(xì)分，可有現(xiàn)場(chǎng)記者、主持人、新聞發(fā)言人、記者采訪的對(duì)象等，而受者是所有收聽到應(yīng)急廣播的人。還有一個(gè)不容忽視的傳者群體即向應(yīng)急廣播主動(dòng)反饋的受眾，在他們與應(yīng)急廣播聯(lián)系后，他們的聲音或想法通過應(yīng)急廣播傳遞出去，他們就擁有了雙重身份，既是受者也是傳者。而應(yīng)急廣播的傳者眾多，每個(gè)傳者都有其獨(dú)有的語言風(fēng)格，表達(dá)或直白或含蓄，也許清楚明了，也許話里有話，也許詞不達(dá)意，有人有口音甚至使用方言，如何能讓各個(gè)傳者的視域與文化背景迥異、知識(shí)水平參差、理解能力不等，甚至還有只懂本民族語言和自己母語的少數(shù)民族和外國(guó)族裔的受眾，完成視域融合非常重要。

應(yīng)該看到，在應(yīng)急信息傳播中，傳受者之間高度的視域融合是必要的，是必須實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)閼?yīng)急廣播的一個(gè)重要任務(wù)就是告知應(yīng)急信息并用應(yīng)急信息指導(dǎo)受眾行動(dòng)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠救命。如果傳者的語言沒有被受者聽明白，聽準(zhǔn)確，甚至被誤解，后果不堪想象。不能實(shí)現(xiàn)高度視域融合的應(yīng)急廣播也就沒有存在的必要了。

有學(xué)者提出危機(jī)傳播與擴(kuò)散的無噪聲信息流的理論模式，即只有當(dāng)信息發(fā)送者發(fā)出了正確的信息、信息被正確地傳播與擴(kuò)散、為信息接收者正確地理解并采取正確的行動(dòng)，才能說信息傳播與擴(kuò)散的過程是無障礙、無噪聲的。⑥從正確的信息發(fā)出到正確的行動(dòng)實(shí)施這其中最重要的就是傳者與受者之間高度的視域融合。

視域融合要由傳者和受者共同完成。對(duì)于分秒必爭(zhēng)的應(yīng)急廣播傳播，尤其是在單憑聲音，沒有其他輔助（如肢體語言），沒有上下文關(guān)聯(lián)的語境下，傳者不能要求受者的思維、判斷力與自身相吻合而形成溝通的默契與愜意，而需要以低就的、不含寓意的明白話語，以期實(shí)現(xiàn)視域高度融合的狀態(tài)處理應(yīng)急信息。

因此，當(dāng)面臨傳者眾多，話語表達(dá)各異之時(shí)，應(yīng)急廣播從業(yè)人員必須以讓所有人聽懂為目的，給予通俗化轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)高度視域融合，傳者盡責(zé)，受者受益，讓應(yīng)急廣播實(shí)現(xiàn)最有效傳播。

三、受眾N次傳播與主動(dòng)反饋模式

在傳播學(xué)者們對(duì)廣播的研究中，廣播被定義為線性媒體，即廣播單向地將信息從傳者經(jīng)由傳輸渠道送達(dá)受者耳邊，是典型的“我說你聽”模式，缺少受者反饋渠道。盡管在近些年的國(guó)內(nèi)外的廣播實(shí)踐中，隨著通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，廣播引入熱線電話、短信、微信等方式，大大加強(qiáng)了廣播的交互性，但就傳統(tǒng)廣播主體傳播框架而言，依然是單向傳輸模式。這一方面是因?yàn)閺V播與生俱來的線性特點(diǎn)，另一方面也在于廣播多年來對(duì)聽眾的“培養(yǎng)”，養(yǎng)成了聽眾以聽為主的習(xí)慣。當(dāng)然，這也成為新媒體時(shí)代廣播丟失受眾的重要原因，以及廣播尋求與新媒體合作的重要?jiǎng)恿Α?/p>

在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急廣播的快速反應(yīng)和持續(xù)關(guān)注所帶來的大量信息，足以吸引關(guān)切人群的耳朵。對(duì)于身處災(zāi)區(qū)的民眾，尤其當(dāng)廣播成為其唯一能夠接觸到的媒體時(shí)，其對(duì)廣播的態(tài)度就更不僅限于聽聽而已。

筆者通過分析應(yīng)急廣播案例，總結(jié)出應(yīng)急廣播受眾N次傳播與主動(dòng)反饋模式，主要是基于以下幾種可能：

首先，應(yīng)急信息最有可能成為“談話流通物”（conversational currency），即媒介為社會(huì)談話提供一個(gè)共同基礎(chǔ)⑦，一個(gè)聽眾聽到應(yīng)急廣播信息，有可能主動(dòng)將其中的內(nèi)容告知給他的親朋好友，與之分享、討論。

其次，當(dāng)突發(fā)公共事件處于爆發(fā)期和蔓延期，民眾有諸多個(gè)人的訴求需要滿足、當(dāng)應(yīng)急廣播成為最易得媒體時(shí)，應(yīng)急廣播就很可能成為其求助的一個(gè)渠道。根據(jù)我國(guó)汶川地震和日本數(shù)次地震后的經(jīng)驗(yàn)，廣播總會(huì)扮演幫助災(zāi)民解決實(shí)際困難的角色。

第三，作為應(yīng)急廣播的聽眾，當(dāng)聽到某些個(gè)體的訴求，而自己又有能力為其提供幫助時(shí)，極有可能通過廣播提供有用信息，或通過廣播給出的聯(lián)系方式直接與這一個(gè)陌生的個(gè)體接觸。

第四，當(dāng)一個(gè)人與應(yīng)急廣播的主動(dòng)接觸有了良好回應(yīng)，會(huì)對(duì)其他人產(chǎn)生效仿效應(yīng)，主動(dòng)與應(yīng)急廣播聯(lián)系的人數(shù)就會(huì)倍增。根據(jù)沉默的螺旋理論，個(gè)人意見的表達(dá)是一個(gè)社會(huì)心理過程，人總是從周圍環(huán)境中尋求支持，避免因孤立而陷入不安的境地或受到懲罰，這是人的社會(huì)天性，因此，個(gè)人在表達(dá)意見之際，一般都會(huì)觀察身處的意見環(huán)境，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己屬于多數(shù)或優(yōu)勢(shì)意見時(shí)，就會(huì)積極大膽地表達(dá)出來；而當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己屬于少數(shù)或劣勢(shì)意見時(shí)，就極可能屈從環(huán)境而轉(zhuǎn)向附和或沉默。⑧因此，當(dāng)聽眾發(fā)現(xiàn)與自己有同樣或類似需求的人具有相當(dāng)規(guī)模，可能更有勇氣向應(yīng)急廣播表達(dá)自己的訴求。

因此，應(yīng)急廣播的傳播較之日常廣播就有了聽眾更為主動(dòng)、互動(dòng)更為活躍的特點(diǎn)。

當(dāng)應(yīng)急廣播信息發(fā)出，受眾1可能是或隨意、或慣性地接收到，應(yīng)急信息作為“談話流通物”，由受眾1自主傳播給受眾2，依次傳播至受眾N。

因?yàn)樾枰畔?，因?yàn)橹缿?yīng)急廣播可以提供，所以，從受眾1、受眾2到受眾N會(huì)主動(dòng)尋求對(duì)應(yīng)急廣播的再次收聽，以致多次收聽。

因?yàn)橛凶陨斫鉀Q不了的訴求，必須訴諸于應(yīng)急廣播，因此，受眾中的一部分會(huì)主動(dòng)與應(yīng)急廣播聯(lián)系，如震后尋親等；而后，因?yàn)橹獣源鸢?，另一部分受眾亦?huì)主動(dòng)向應(yīng)急廣播反饋，提供前面受眾所需。

由此，形成了應(yīng)急廣播的受眾N次傳播與主動(dòng)反饋模式。

第5篇：突發(fā)公共事件的概念范文

高校突發(fā)事件主要是指大學(xué)生在校園內(nèi)、外突然發(fā)生的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)以及日常管理工作等造成一定干擾、沖擊、危害，甚至造成公共及個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失或者危及學(xué)生身心健康和生命安全的重大事件，如學(xué)生自殺事件、學(xué)生打架斗毆或群體滋事事件、學(xué)生公寓發(fā)生火災(zāi)事件、學(xué)生發(fā)生交通意外或其他重大惡性事故等。需要特別指出的是，高校這些突發(fā)事件不僅僅會(huì)在高校內(nèi)部發(fā)生，也可能會(huì)在高校周邊發(fā)生。

2 新媒體的概念

新媒體是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的。是采用目前最新科技的手段，將信息傳播給受眾的的傳播介質(zhì)。比如利用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等向用戶提供個(gè)性化突出、表現(xiàn)形式多樣、實(shí)時(shí)信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。嚴(yán)格地講，新媒體應(yīng)該稱為數(shù)字化新媒體。

3 新媒體背景下大學(xué)生的行為特征

3.1 大學(xué)生心理認(rèn)知的“多元異化”

新媒體的出現(xiàn)，在為高校大學(xué)生提供便捷、多元、豐富的信息資源同時(shí)也使網(wǎng)絡(luò)信息的負(fù)面及虛假信息傳播脫離了中國(guó)傳統(tǒng)教育工作等權(quán)威的監(jiān)管和控制。這些大量充斥在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的負(fù)面信息影響大學(xué)生的心理人格發(fā)展，當(dāng)與學(xué)校教育管理等方面產(chǎn)生認(rèn)知沖突和矛盾時(shí)，會(huì)導(dǎo)致心理發(fā)展尚不成熟的大學(xué)生在心理判斷、心理認(rèn)知上出?F“多元異化”的迷惘，其人生觀、世界觀、價(jià)值觀隨之發(fā)生偏移，且過度依賴新媒體極易導(dǎo)致人格扭曲。

3.2 大學(xué)生心理情感的“虛擬異化”

在新媒體環(huán)境當(dāng)中，信息的傳播與接收在通常情況下是采取虛擬化的方式，而人與人之間的交往也都是虛擬的，不再是面對(duì)面的直接接觸、交流。這種不必以自己真實(shí)面目出現(xiàn)的“虛擬異化”讓大學(xué)生們可以以一個(gè)沒有道德和法律的束縛，不受現(xiàn)實(shí)條件約束的隱匿身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)新媒體空間中，無所顧忌的借助各種游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體的平臺(tái)釋放自己在現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)生活中的壓抑和苦悶，肆意發(fā)泄，張揚(yáng)個(gè)性，展示自我，尋求心理上短暫的平衡感與滿足感，以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的逃避。

3.3 大學(xué)生心理空間的“隔斷異化”

在傳統(tǒng)媒體中，人與人的交往都會(huì)遵循一定的規(guī)則，在較強(qiáng)的道德意識(shí)下人們的行為表現(xiàn)也相對(duì)慎重。而在新媒體環(huán)境中，虛擬的交往和間接的心理交流使得大學(xué)生根本不需要承擔(dān)太多責(zé)任，因而大學(xué)生沉迷于這種虛擬世界中不受任何社會(huì)輿論監(jiān)督的交往方式。然而，由于大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀并未完全成熟，長(zhǎng)時(shí)間的虛擬的、間接的交往，容易使人情商降低、交往能力缺失，最終加劇大學(xué)生產(chǎn)生無助、抑郁以及諸多心理問題。

4 新媒體背景下高校突發(fā)事件處置機(jī)制構(gòu)建

4.1 突發(fā)事件前的預(yù)警機(jī)制

學(xué)校要建立健全各項(xiàng)安全管理制度及實(shí)施細(xì)則，并應(yīng)建立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各行政職能部門、院系建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，并完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合學(xué)校日常管理工作的經(jīng)驗(yàn)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，信息收集、分析、交流和預(yù)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作的管理和監(jiān)督。定期檢查各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)安全督查工作，對(duì)各類可能發(fā)生突發(fā)事件的因素進(jìn)行信息的廣泛收集和深層次研判，并根據(jù)不同類別的突發(fā)事件建檔，以便開展預(yù)測(cè)工作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析評(píng)估，盡可能的做到對(duì)突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。保證當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，校方能夠做到快速反應(yīng)、及時(shí)處置。

4.2 突發(fā)事件中的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理處置機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持的原則是，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早控制、早解決。高校應(yīng)該建立黨委領(lǐng)導(dǎo)校園聯(lián)動(dòng)的保障體系，應(yīng)該在學(xué)校層面建立防控工作體系，并成立相關(guān)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，設(shè)立相關(guān)的職能部門分別負(fù)責(zé)信息通報(bào)、宣傳教育和醫(yī)療救治等，依照工作方案，明確各自的責(zé)任，相互支持、配合，細(xì)化工作方案和措施，落實(shí)明確責(zé)任，進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的合理存儲(chǔ)、配置及使用。

4.3 突發(fā)事件中的信息公開機(jī)制

在突發(fā)事件發(fā)生后，校方及時(shí)、準(zhǔn)確和客觀真實(shí)地公開相關(guān)信息，對(duì)于應(yīng)急管理處置來說至關(guān)重要。學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做到信息的第一時(shí)間獲取，尤其是對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要情況，人員傷亡、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，以及突發(fā)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評(píng)估、已采取的措施等內(nèi)容進(jìn)行分析、篩選。并指定學(xué)校黨委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息公開工作，第一時(shí)間公開最新、最關(guān)鍵、最客觀的報(bào)道，切實(shí)保障學(xué)校師生的的知情權(quán)。

4.4 突發(fā)事件后的心理干預(yù)機(jī)制

突發(fā)事件會(huì)給大學(xué)生帶來心理和精神上的巨大打擊，如果不及時(shí)的加以干預(yù)，就會(huì)導(dǎo)致人們?cè)谡J(rèn)知、情感和價(jià)值取向上出現(xiàn)功能失調(diào)以及社會(huì)功能的混亂。因此學(xué)校要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷者應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極設(shè)計(jì)實(shí)施干預(yù)方案，并對(duì)在突發(fā)事件中受害的人員精神、心理進(jìn)行測(cè)評(píng)，然后根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果制定相對(duì)應(yīng)的心理干預(yù)方案，并定期實(shí)施干預(yù)。同時(shí)高校也應(yīng)建立和完善的心理危機(jī)預(yù)防、干預(yù)機(jī)制。

4.5 突發(fā)事件后的重塑形象機(jī)制

一旦發(fā)生突發(fā)事件，校方作為突發(fā)事件中的當(dāng)事人，在事件發(fā)生之后很容易受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑。如果不就行妥善處理，勢(shì)必會(huì)造成事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至產(chǎn)生預(yù)想不到的嚴(yán)重后果。尤其對(duì)學(xué)校的形象產(chǎn)生不良的影響。所以建立事后重塑形象機(jī)制就顯得尤為重要。

首先要強(qiáng)化內(nèi)部形象。學(xué)校應(yīng)建立健全各部門協(xié)作機(jī)制，使得在處理突發(fā)事件過程中，各個(gè)職能部門、院系之間能夠進(jìn)行及時(shí)、有效的交流、協(xié)作，以便意見匯總并達(dá)成一致，以免產(chǎn)生說法不一的現(xiàn)象，校方在處置事件中所展現(xiàn)出來的態(tài)度、能力、效果，會(huì)讓人們重新估價(jià)一所高校的形象。其次要建立更為完善的外部溝通管理機(jī)制，聯(lián)動(dòng)各種媒體重塑良好校方形象。要充分利用各種新媒體持續(xù)進(jìn)行后續(xù)跟蹤報(bào)到，擴(kuò)大正面報(bào)道輻射面，強(qiáng)化主流信息量和影響力，讓社會(huì)各界相信并認(rèn)可校方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，從而提高校方公信力并重新樹立良好公眾形象。

第6篇：突發(fā)公共事件的概念范文

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立院校 應(yīng)急管理

一、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

如今，獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急的現(xiàn)狀并不容樂觀。從學(xué)生的角度來看，不少學(xué)生對(duì)校園應(yīng)急事件的概念缺乏了解，幾乎沒有應(yīng)急事件演練的經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)不足，觀念上也缺乏必要的重視意識(shí)；從管理者的角度看，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念和重要性認(rèn)識(shí)均不夠到位，常陷于一種被動(dòng)的、應(yīng)激性的處理模式中，重在事后處理，事前預(yù)防觀念淡?。粡膶W(xué)校的角度看，關(guān)于應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)不夠健全、相關(guān)教育明顯不足（這也是師生危機(jī)意識(shí)不足的主要原因）、心理干預(yù)系統(tǒng)不夠健全、人文關(guān)懷體系不完善、校園文化載體功能沒有充分發(fā)揮，學(xué)校與家長(zhǎng)以及學(xué)生三者之間溝通不足等。

近年來，媒體不斷發(fā)展的過程中，獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件也在不斷的被聚焦放大，從而導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的應(yīng)急管理的壓力無形中也在不斷增大，尤其是獨(dú)立學(xué)院，在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，本已壓力攀升，再加上傳統(tǒng)的應(yīng)急管理的方式本就有待完善，這就為獨(dú)立學(xué)院的應(yīng)急管理提出了新的命題，如何在轉(zhuǎn)型期做好應(yīng)急管理工作，是擺在獨(dú)立學(xué)院管理者面前的一道難題

二、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件的特點(diǎn)

高校突發(fā)事件是指：那些發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校內(nèi)，卻與高校中的人或事有相當(dāng)聯(lián)系，事前難以預(yù)測(cè)，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定的影響、沖擊乃至危及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的公共事件。

獨(dú)立學(xué)院校園突發(fā)事件的類型。由于獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件性質(zhì)各異，誘發(fā)的因素也不盡相同，通常對(duì)獨(dú)立學(xué)院校園突發(fā)事件做 如下類型的劃分：①群體性突發(fā)事件。這里所說的群體性突發(fā)事件，是指校園內(nèi)外涉及校園師生的各種未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等事件。校園群體性突發(fā)事件主要可分為政治因素引起的事件和群體利益引發(fā)的事件兩類。前者是指帶有政治色彩的、大多由國(guó)家和民族利益引起的具有社會(huì)共鳴的群體性突發(fā)事件。后者是指因待遇、利益、管理等引發(fā)的具有群體利益目的的群體性突發(fā)事件。②突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大失誤和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括兩類，一類是發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要是群體性食物中毒事件、腸道傳染病和呼吸道傳染病等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。另一類是學(xué)校所在地方發(fā)生的，可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如2003年SARS的蔓延，使全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校均受到不同程度的影響，并對(duì)一些師生的健康造成極大危害。③突發(fā)安全事故。突發(fā)安全事故既包括學(xué)校樓堂館所等發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園睡眠冰面溺水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的學(xué)校后勤供水、供電、供氣等事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，也包括學(xué)校組織或師生自行組織的校外活動(dòng)中造成的師生人身損害的安全事故。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故尤其是重大突發(fā)安全事故，往往會(huì)造成災(zāi)難性后果。④自然災(zāi)害事件。自然災(zāi)害事件包括氣象、海洋、洪水、地址、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。我國(guó)是多災(zāi)之國(guó)，這些自然災(zāi)害往往給災(zāi)區(qū)學(xué)校帶來巨大的災(zāi)難與損失，給受害師生造成巨大的心理痛苦。

三、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急管理所存在的問題

教育不普及，培訓(xùn)不到位。有些學(xué)校新生入學(xué)后沒有開展自救互救的實(shí)際演練和像火災(zāi)，地等突發(fā)事件的模擬演練即使經(jīng)過訓(xùn)練也是走走形式，沒有進(jìn)行系統(tǒng)化，正規(guī)化教育，學(xué)生安全知識(shí)薄弱，自救互救能力低，危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)有待加強(qiáng)。

制度不健全，設(shè)施不完備。制度不健全，管理人員責(zé)任心不強(qiáng) 學(xué)院沒有建立健全的獨(dú)立學(xué)院園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作日常管理制度，沒有堅(jiān)持督查制度，沒有定期對(duì)園區(qū)應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查，督導(dǎo)，沒有即時(shí)通報(bào)督查情況，沒有對(duì)影響園區(qū)安全穩(wěn)定的情況進(jìn)行及時(shí)上報(bào)、設(shè)施不完備，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，有的獨(dú)立學(xué)院沒有嚴(yán)格按照國(guó)家消防的規(guī)定設(shè)置園區(qū)消防設(shè)施，消防器材沒有配備到位.園區(qū)重要地方?jīng)]有安裝攝像頭。保障體制不健全。2009年甲流爆發(fā)時(shí)期，很多學(xué)校都制定了符合自己情況的疫情應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案在事后大多被棄置在一旁，沒有得到及時(shí)的修訂和完善。大多獨(dú)立學(xué)院應(yīng)急救護(hù)的設(shè)施，設(shè)備，人力，財(cái)力，物力不足，后勤工作滯后。

信息不暢通，不公開有些學(xué)校在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)隱瞞，緩報(bào)或謊報(bào)信息，處置突發(fā)事件的信息不透明。

第7篇：突發(fā)公共事件的概念范文

關(guān)鍵詞：大眾傳媒 公共事務(wù)管理 作用

大眾傳媒與公共事務(wù)的管理部門在維護(hù)公眾利益、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展這一價(jià)值取向上的契合之處以及大眾傳媒的傳播活動(dòng)與公共事務(wù)管理部門的管理活動(dòng)在信息傳播機(jī)制、社會(huì)整合機(jī)制方面存在的互補(bǔ)現(xiàn)象，是兩者發(fā)生內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)節(jié)點(diǎn)，而二者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)正是傳媒因素能夠?qū)彩聞?wù)的管理活動(dòng)產(chǎn)生影響的根本動(dòng)因。大眾傳媒自身的功能特點(diǎn)以及它與公共事務(wù)管理的內(nèi)在聯(lián)系，不僅是傳媒因素能夠?qū)彩聞?wù)的管理活動(dòng)產(chǎn)生影響的根本動(dòng)因，也決定和影響著傳媒在公共事務(wù)管理中作用的發(fā)揮。

預(yù)警作用

對(duì)公共事務(wù)的管理而言，大眾傳媒的預(yù)警作用通常體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的異常情況，特別是對(duì)涉及公眾的生命、財(cái)產(chǎn)、安危的緊急突況，作出快速反應(yīng)和及時(shí)報(bào)道，以引起公眾的警惕或幫助人們了解突發(fā)事件和真實(shí)情況，以便采取相應(yīng)的對(duì)策。

2003年SARS危機(jī)之后，我國(guó)傳媒對(duì)此次危機(jī)中主流媒體長(zhǎng)時(shí)間的集體失語失真，造成傳媒預(yù)警作用的徹底失靈，對(duì)疫情的擴(kuò)散蔓延產(chǎn)生了直接影響的后果進(jìn)行了深刻反思，在突發(fā)事件包括危機(jī)事件的報(bào)道方面進(jìn)行了重大改革，做到了信息的及時(shí)、真實(shí)和公開。典型的是2008年春夏之交我國(guó)主流媒體對(duì)震驚世界的“5?12”汶川地震所作的連續(xù)32天的現(xiàn)場(chǎng)直播報(bào)道。

事實(shí)表明，信息的及時(shí)、真實(shí)和公開，是任何負(fù)有社會(huì)責(zé)任的大眾傳媒所應(yīng)該葆有的信仰與原則，及時(shí)、真實(shí)和公開地報(bào)道新聞，可以成為社會(huì)抵御突發(fā)性社會(huì)恐慌的預(yù)前反應(yīng)，并且，從效率的角度看，這樣的預(yù)前反應(yīng)是成本最小的控制措施。正如一位學(xué)者所言：如果一個(gè)社會(huì)的真實(shí)情況，尤其是關(guān)涉公眾利益，特別是公眾的切身利益的負(fù)面真實(shí)情況被隱瞞住，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)很危險(xiǎn)，整個(gè)國(guó)家就仿佛被放在火山口上。任何社會(huì)都不可能避免天災(zāi)人禍，但是卻有可能依靠媒體迅捷的信息傳播所產(chǎn)生的預(yù)警作用減少災(zāi)難帶來的損失。

向社會(huì)提供真實(shí)可靠的公共信息是政府和媒體共同的社會(huì)責(zé)任。為此，政府在公共事務(wù)的管理過程中，一方面應(yīng)充分尊重公民的知情權(quán)，增加公共信息傳播的透明度，暢通信息傳播渠道；另一方面，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)大眾傳媒在危機(jī)管理中的預(yù)警作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)存在的前兆，及早采取預(yù)前措施，盡量把突發(fā)事件造成的不利影響減少到最低限度。

議程設(shè)置作用

議程設(shè)置理論是在李普曼的“擬態(tài)環(huán)境”以及拉斯韋爾關(guān)于大眾傳播的“環(huán)境監(jiān)視功能”概念的基礎(chǔ)上，通過實(shí)證研究提出的一個(gè)理論假說。該理論認(rèn)為大眾傳播具有一種設(shè)定社會(huì)公共事務(wù)“議事日程”的功能，新聞傳媒的新聞報(bào)道和信息傳播活動(dòng)以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界“大事”及其重要性的判斷。新聞傳媒選擇或突出報(bào)道的某些內(nèi)容會(huì)受到受眾特別的關(guān)注。這一理論暗示了這樣一種媒介觀，即傳播媒介是可以“重構(gòu)環(huán)境”的機(jī)構(gòu)，傳播媒介根據(jù)自己的價(jià)值觀和報(bào)道方式，從現(xiàn)實(shí)環(huán)境中選擇出它認(rèn)為重要的部分或方面進(jìn)行加工整理，賦予一定的結(jié)構(gòu)秩序，然后以“報(bào)道事實(shí)”的方式提供給受眾。

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們可能會(huì)注意到這樣一個(gè)現(xiàn)象：社會(huì)問題層出不窮，但為什么某些潛在問題突然顯性化，在社會(huì)上掀起軒然大波，并進(jìn)而直逼決策層；相反，另一些問題卻始終寂寞無聲，最后不了了之。對(duì)比兩種迥然相異的情形，我們可以發(fā)現(xiàn)大眾傳媒的議程設(shè)置起了不可替代的作用。

一般來說，對(duì)于社會(huì)公眾而言，不理想的、不規(guī)范的、不能令人滿意的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)雖然是客觀存在的，但它要成為政府公共政策制定與執(zhí)行的對(duì)象，還必須經(jīng)過一個(gè)認(rèn)識(shí)上的邏輯發(fā)展過程。這就是社會(huì)問題公共社會(huì)問題公共政策問題。社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為公共社會(huì)問題的標(biāo)志是出現(xiàn)公意性訴求。而當(dāng)公共權(quán)力主體意識(shí)到社會(huì)公共問題已經(jīng)妨礙整體社會(huì)發(fā)展，充分了解公眾的公意性訴求并認(rèn)同這種公眾的政策訴求時(shí)，公共問題就會(huì)變成公共政策問題。而大眾傳媒的議程設(shè)置對(duì)推動(dòng)這個(gè)認(rèn)識(shí)上的邏輯發(fā)展起了關(guān)鍵的作用。

一方面，由于在現(xiàn)代社會(huì)大眾傳媒最大限度地接觸信息本身，最大范圍地接觸社會(huì)公眾，所以對(duì)于社會(huì)中出現(xiàn)的社會(huì)問題，尤其是有一定影響的突發(fā)事件，首先作出強(qiáng)烈反應(yīng)的是大眾傳媒。另一方面，由于大眾傳媒信息傳遞的公開性、直接性、迅速性，它能快速把少數(shù)人發(fā)現(xiàn)和提出的社會(huì)問題及對(duì)政策的期望在社會(huì)上廣為傳播，它對(duì)社會(huì)問題或某一突發(fā)事件大規(guī)模地連續(xù)性地加以報(bào)道，往往會(huì)引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。

大眾傳媒不僅對(duì)事件本身進(jìn)行客觀報(bào)道，而且會(huì)加以評(píng)論，以引導(dǎo)公眾對(duì)事件性質(zhì)的認(rèn)知程度，引發(fā)公眾對(duì)社會(huì)深層次問題的思考，不斷提高公眾對(duì)政策問題的認(rèn)知度，這就使媒介議程轉(zhuǎn)化成了公眾議程。而公眾議程大多是涉及公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，因而會(huì)呈現(xiàn)社會(huì)輿論的“焦點(diǎn)效應(yīng)”。而“焦點(diǎn)效應(yīng)”又往往形成強(qiáng)大的輿論壓力，就會(huì)促使政府接受來自公眾的愿望和要求，進(jìn)而對(duì)公共政策作出相應(yīng)的調(diào)整。

這正是大眾傳媒的議程設(shè)置作用對(duì)公共事務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生影響的主要原因。

輿論監(jiān)督作用

我國(guó)黨報(bào)有自己的輿論監(jiān)督傳統(tǒng)，即開展批評(píng)與自我批評(píng)。改革開放后，社會(huì)的政治民主化程度有了很大提高，受眾的參與意識(shí)普遍增強(qiáng)，為適應(yīng)這一新情況，我國(guó)新聞傳媒開始就改革開放中的許多重大政策問題進(jìn)行廣泛的討論，發(fā)表各種不同意見，為政府決策提供了參照，也提高了政府決策的透明度。同時(shí)，受眾對(duì)社會(huì)領(lǐng)域中不良現(xiàn)象的批評(píng)也常常見諸媒介。由于媒介對(duì)社會(huì)信息具有放大的功能，加之媒介在我國(guó)具有其他社會(huì)機(jī)構(gòu)所不具備的社會(huì)公信力，受眾意見一旦被媒介刊播，在某種程度上就有了類似輿論的影響力。

中央電視臺(tái)“新聞?wù){(diào)查”、“中國(guó)質(zhì)量報(bào)告”等欄目受到觀眾的普遍歡迎，重要原因之一是這些欄目較好地發(fā)揮了媒介輿論監(jiān)督的功能。而且隨著民眾表達(dá)利益和要求的權(quán)利開始合法化，大眾傳媒作為公眾的代言人，在形成政府與民意之間的良性互動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，進(jìn)行輿論監(jiān)督的社會(huì)氛圍有了很大改變，在一定層次上突破了其固有的一些局限性，出現(xiàn)了跨層次、跨地區(qū)、跨類型媒體輿論監(jiān)督互動(dòng)的現(xiàn)象。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)大大降低了新聞傳播的成本，改變了原有的媒介生態(tài)環(huán)境和傳播格局，促進(jìn)信息更快、更廣、更全面地傳播。雖然它自身的發(fā)展和它與傳統(tǒng)媒介的整合仍處在發(fā)展變化中，但傳統(tǒng)媒介已由開始的如臨大敵到目前的和平共處、相互滲透。網(wǎng)絡(luò)使新聞傳播更具活力和張力，也使新聞傳播具有了交互性，使受眾擁有了發(fā)言權(quán)和參與感，雙向互動(dòng)促進(jìn)了廣開言路，益于政府決策和對(duì)輿情的掌握，及時(shí)通過靈活的政策與技巧調(diào)控輿論。它推動(dòng)我國(guó)新聞?wù)咦呦驅(qū)捤?，讓更多的普通人擁有了表達(dá)思想與意見的渠道。

近年來，網(wǎng)絡(luò)傳播大大促進(jìn)了媒介間的協(xié)作，媒介之間的融合、交叉擁有正在成為中國(guó)新聞業(yè)新一輪改革的亮點(diǎn)，政策性的扶持已經(jīng)有所表現(xiàn)。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，黨和政府以及傳統(tǒng)媒介都不能無視民意的存在，盡管有時(shí)網(wǎng)絡(luò)受眾的意見會(huì)千差萬別，但正是這種意見市場(chǎng)的存在，一些觀點(diǎn)在相互碰撞中進(jìn)行著“自我修正”，促使人們對(duì)問題進(jìn)行更深入全面的思考。

有效溝通作用

隨著政治體制改革的深入，我國(guó)政府已經(jīng)從權(quán)威行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政，需要大眾傳媒發(fā)揮其在政府與公眾之間的有效溝通功能，通過雙向?qū)ΨQ傳播，使民意得以充分而有效地表達(dá)，提高政府服務(wù)的針對(duì)性。

一個(gè)時(shí)期以來，我們的傳媒功能曾經(jīng)較為單一，更多的是“唯上”，它多依附于政府組織，以政府權(quán)威的意志為導(dǎo)向來整合社會(huì)，而大眾話語往往是虛擬的、被懸置的。具體地說，由于我們單純強(qiáng)調(diào)大眾傳媒是黨和政府的“喉舌”，導(dǎo)致了傳媒的泛政治化，輿論失去它應(yīng)有的作用，其社會(huì)溝通功能被抽除。我們知道，溝通本應(yīng)是一種真誠(chéng)的對(duì)話，一種情感的交流，一種信息的互換，它需要雙方彼此平等、相互寬容，這樣才能消除誤解，達(dá)成共識(shí)。

而大眾傳媒在公共空間層面上可改變過去那種狀況，對(duì)各方意見都給予相應(yīng)的關(guān)注，并使在交往主體之間所展開的平等交流、對(duì)話、求同、合作是出于本能、發(fā)自內(nèi)心的活動(dòng)。讓公眾的意見能夠有比較充分的機(jī)會(huì)和以有效的方式公開地表達(dá)出來，不僅能夠使政府及時(shí)、廣泛地了解各種不同意見，為政府決策提供依據(jù)，而且能夠使各種潛在的社會(huì)摩擦與沖突的能量在“微調(diào)”的狀態(tài)中得到釋放和緩解，避免長(zhǎng)期壓抑和積累而引起爆發(fā)式的沖突和震蕩。隨著我國(guó)改革開放向縱深推進(jìn)，各種深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，群眾集體上訪沖擊政府等時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)重要原因就是群眾沒能得到充分的機(jī)會(huì)和以有效的方式公開表達(dá)意見。大眾傳媒作為公共空間則有利于群眾意見的公開表達(dá)，此外也可為政府工作的不斷改進(jìn)提供相應(yīng)的服務(wù)。

參與和影響政府決策

我國(guó)政府管理體制改革后的決策過程離不開大眾傳媒作為公共空間的參與作用。政府管理體制改革后，將一改“拍腦袋決策”為注重通過聽政、議政、民意調(diào)查、專家咨詢、民眾參與等行政參與新方式廣泛吸納民意，在充分論證的基礎(chǔ)上形成多個(gè)決策方案，供決策者抉擇，以減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量和決策水平。

在整個(gè)決策過程中，大眾傳媒作為公共空間的參與作用非常重要：一是在決策形成之前，大眾傳媒作為公共空間可以將不同文化背景、人生抱負(fù)、思想性格和能力素質(zhì)的人聚集在一起，通過公開、公正的討論，使人們的個(gè)性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，為政府決策提供資訊和參考，推動(dòng)政府形成新的決策。二是在決策制定過程中，作為公共空間的大眾傳媒可為社會(huì)討論決策提供一個(gè)廣闊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在這里，個(gè)人、社會(huì)組織和團(tuán)體就政府的決策問題進(jìn)行分析論證，交換意見，并提出各自的政見，供決策者決策時(shí)參考。大眾傳媒通過展開討論，充分反映社會(huì)各階層的意見，集思廣益，可以啟發(fā)和促使決策者從不同角度考慮問題，使決策更加合乎人民的意愿和利益。此外，大眾傳媒還可對(duì)決策產(chǎn)生的過程予以監(jiān)督。三是在決策的執(zhí)行過程中，大眾傳媒可通過對(duì)決策的解讀，深化公眾的理解，提高其參與政策討論的意愿和能力，同時(shí)通過公眾群體的反映使錯(cuò)誤的決策得以取消，使不完善的決策得以完善?？傊蟊妭髅绞怯绊懻疀Q策的重要因素和推動(dòng)政府改革的強(qiáng)大動(dòng)力源。

結(jié)語

以人為本，維護(hù)社會(huì)公共利益，是任一國(guó)家、任一時(shí)代社會(huì)和諧發(fā)展的要旨。在現(xiàn)代社會(huì)，大眾傳媒作為社會(huì)信息的樞紐和促進(jìn)社會(huì)整合的重要工具，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化和國(guó)家發(fā)展的一支重要力量。大眾傳媒自身的功能特點(diǎn)以及它作為社會(huì)公器所具有的公共性特征和公共品格，決定了傳媒因素在公共事務(wù)管理中的獨(dú)特地位和作用，黨和政府作為公共權(quán)力部門，應(yīng)懂得善用傳媒的力量，充分發(fā)揮它在公共事務(wù)管理中的作用。大眾傳媒作為社會(huì)領(lǐng)域的“公共空間”，將更完整地發(fā)揮其協(xié)調(diào)、整合社會(huì)的功能，對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生態(tài)產(chǎn)生潛移默化的影響，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家民主進(jìn)程和政治文明的建設(shè)。

第8篇：突發(fā)公共事件的概念范文

Abstract： Enterprise is not only a for-profit entity， as well as the social organization bearing human society survival and development. With the development of economy， people review corporate social roles， and require companies to assume corresponding responsibility.Therefore how to promote the enterprise to disclosure social responsibility information accurately and timely is the research topic of international and national scholars for many years. This paper discussed the problems in corporate social responsibility information disclosure in emergency， and combined with the current content and form of China's enterprise social responsibility information disclosure， hoping to improve corporate social responsibility information disclosure.

關(guān)鍵詞： 企業(yè)社會(huì)責(zé)任；信息披露；突發(fā)事件

Key words： enterprise social responsibility；information disclosure；emergency

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0167-02

1 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

1.1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的界定 美國(guó)學(xué)者Oliver shelton在1924年最先提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念。他把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任含有道德因素在內(nèi)。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，在國(guó)際上并未形成統(tǒng)一的定義。

國(guó)際上與我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任具體定義有所區(qū)別，但我們不難發(fā)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任概念中存在一些共性的內(nèi)容，即選取的出發(fā)點(diǎn)均為企業(yè)利益相關(guān)者，且都強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是除經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外企業(yè)需要承擔(dān)的福利和倫理活動(dòng)。

1.2 突發(fā)事件的相關(guān)概念 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》將突發(fā)事件定義為“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！倍鴮W(xué)界對(duì)此概念的認(rèn)知中，比較有代表性的表述是：“突發(fā)事件（或危機(jī)、災(zāi)難、緊急情況）是指對(duì)全國(guó)或部分地區(qū)的國(guó)家安全、社會(huì)安全和公共秩序、公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重大威脅和損害，造成巨大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，急需快速作出決策的緊急公共事件。[5]

企業(yè)作為社會(huì)群體中的一部分，通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從社會(huì)中獲取經(jīng)濟(jì)利益，相應(yīng)也需承擔(dān)同等的社會(huì)責(zé)任，這部分社會(huì)責(zé)任涵蓋社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。尤其當(dāng)企業(yè)面臨突發(fā)性事件，例如食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等時(shí)，企業(yè)更需進(jìn)行這方面的社會(huì)責(zé)任信息披露。

1.3 合法性理論與社會(huì)責(zé)任 合法性理論認(rèn)為，企業(yè)并沒有內(nèi)在的存在的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利是由社會(huì)賦予的，且只有在公司的價(jià)值觀系統(tǒng)被認(rèn)為與所在社區(qū)的價(jià)值觀相一致時(shí)，社會(huì)才賦予公司合法性。[1]現(xiàn)代社會(huì)中，組織只有遵守理性的（或科學(xué)的）規(guī)定和法律或者類似于法律的框架，才有可能被認(rèn)為是合法的。當(dāng)公司違背了所在社區(qū)的價(jià)值觀時(shí)，合法性將被撤銷，隨之而來的是公司產(chǎn)品和服務(wù)的需求減少，勞動(dòng)力供給和資金供給受到限制，公司的現(xiàn)金流受到影響。[1]合法性理論認(rèn)為，企業(yè)管理者的任何社會(huì)響應(yīng)必須伴隨著信息披露，沒有公開披露的行動(dòng)不能有效改變外部團(tuán)體對(duì)企業(yè)合法性的看法；公司的社會(huì)責(zé)任行動(dòng)必須予以公開披露，才能影響公司的合法性。[1]合法性理論也在一定方面證實(shí)了一旦企業(yè)發(fā)生相關(guān)的突發(fā)事件，為保持與群體一致的價(jià)值觀，企業(yè)必須進(jìn)行相應(yīng)的信息披露，以使企業(yè)獲得合法性。

2 突發(fā)事件中企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

從2012年起，麥當(dāng)勞過期產(chǎn)品加工出售、立頓茶葉上禁用農(nóng)藥超標(biāo)、修正藥業(yè)“毒膠囊”、白酒塑化劑事件、速成雞事件等突發(fā)事件都表明，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在創(chuàng)造財(cái)富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。一系列重大突發(fā)事件的發(fā)生，尤其是由于企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量等所引發(fā)的公共安全問題，使公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注不斷提高，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的供給和需求也出現(xiàn)了迅速增加的趨勢(shì)。

衡量一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任時(shí)，不能光注重誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、關(guān)愛員工、投身慈善等方面，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)企業(yè)的表現(xiàn)也是一個(gè)重要考量指標(biāo)。從對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變中，一方面可以看出一個(gè)企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的敏感性和及時(shí)應(yīng)對(duì)能力；另一方面，也能展現(xiàn)一個(gè)企業(yè)是否具有高度的社會(huì)責(zé)任感以及正確的價(jià)值取向。對(duì)突發(fā)事件的積極應(yīng)對(duì)，不僅拷問的是我們社會(huì)的良心，也在一定程度上展現(xiàn)了企業(yè)的良心。

因此企業(yè)有必要根據(jù)社會(huì)群體的需求迅速建立起制度化和成熟化的社會(huì)責(zé)任信息披露制度，及時(shí)報(bào)告企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況，滿足公眾的知情權(quán)。同時(shí)這也利于提高企業(yè)形象，與企業(yè)各利益相關(guān)群體建立起和諧關(guān)系。

3 突發(fā)事件中企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀的分析和思考

企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露發(fā)源于美國(guó)，發(fā)展于法國(guó)和英國(guó)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露狀況與企業(yè)規(guī)模、公司績(jī)效、披露成本等因素密切相關(guān)。我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露起步較晚，而且我國(guó)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露還不夠重視，利益相關(guān)者、公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的關(guān)注度也不高，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的披露意識(shí)不強(qiáng)、重視度欠缺。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，我國(guó)企業(yè)杜會(huì)責(zé)任信息披露的問題也逐漸提上日程并取得了一定的成就。但目前對(duì)于突發(fā)事件中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露，仍存在一些內(nèi)容和形式上的問題。

3.1 信息披露的內(nèi)容 總體來說，企業(yè)社會(huì)信息披露內(nèi)容不統(tǒng)一不全面，以定性信息披露為主。信息披露內(nèi)容集中在公司的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和公司股利分紅方面。對(duì)于環(huán)境保護(hù)，上市公司主要是從環(huán)保投入、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐等方面進(jìn)行定量披露。社會(huì)公益等方面的定量披露則主要集中在建設(shè)和諧社會(huì)，幫困扶貧、捐資助學(xué)、賑災(zāi)捐款、新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注弱勢(shì)和特殊群體、創(chuàng)造就業(yè)等方面。[4]而對(duì)于突發(fā)事件中的信息披露，則顯得過于簡(jiǎn)陋。如從蘇丹紅、老油門到最新的速成雞事件，一直處于輿論漩渦中的百勝集團(tuán)，在其官方主頁中關(guān)于社會(huì)責(zé)任信息的披露主要以抗震救災(zāi)為主，而對(duì)于速成雞事件中的相關(guān)社會(huì)責(zé)任信息在其中并無體現(xiàn)。這也體現(xiàn)了企業(yè)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，會(huì)有選擇性的披露那些有利于企業(yè)正面形象的信息，而對(duì)于一些負(fù)面的信息則盡可能的不予以披露。這種有選擇性的忽略并無法解決事件本身給企業(yè)帶來的沖擊。在當(dāng)前這個(gè)信息時(shí)代，特別是負(fù)面信息產(chǎn)生的輿情環(huán)境可以至一個(gè)企業(yè)與死地，三鹿奶粉事件是這一案例的典型。而由于參與者輿論的個(gè)人素質(zhì)和參與目的的差別性，這就容易造成輿情言論和意見的隨意性、偏激性和不實(shí)性，這會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重的影響。因此正視問題，積極采取整改措施，同時(shí)將相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任信息及時(shí)披露出來，讓公眾在第一時(shí)間了解正確、及時(shí)的信息，是企業(yè)的最佳選擇。

3.2 信息披露的形式 企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露模式不規(guī)范、不固定。通常的信息披露主要以社會(huì)責(zé)任報(bào)告報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告和報(bào)表附注形式披露。但對(duì)于突發(fā)事件中的信息披露，例如發(fā)生類似的食品安全等突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)一般會(huì)通過公關(guān)部門以新聞稿的形式向公眾進(jìn)行相關(guān)的說明，但這種經(jīng)過美化和刻意斟酌過的語言往往無法準(zhǔn)確傳達(dá)相關(guān)信息。突發(fā)事件中對(duì)于信息披露方式的選擇原則有及時(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性。企業(yè)可以通過多種傳播途徑來滿足這幾個(gè)原則，達(dá)到信息披露的目的。微薄、官網(wǎng)、媒體都利于將此類信息迅速傳達(dá)到利益相關(guān)者中，但要切實(shí)的消除一些突發(fā)事件給企業(yè)帶來的不利影響，我們要注意信息披露的正式性。可以鼓勵(lì)企業(yè)將類似的突發(fā)事件中相關(guān)的信息以正式的報(bào)告形式進(jìn)行披露，具體的格式內(nèi)容可以參照企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的一些內(nèi)容和要求，增強(qiáng)信息的真實(shí)性和可信度。

4 提高突發(fā)事件中企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的對(duì)策

4.1 提高利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的關(guān)注度 社區(qū)、政府、員工、消費(fèi)者是企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的主要使用者，他們普遍認(rèn)為企業(yè)所披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息不足。來自股東的反應(yīng)也是公司制定政策的參考依據(jù)。公司董事會(huì)規(guī)模及結(jié)構(gòu)與其稅收、保值和信息披露等社會(huì)責(zé)任履行有顯著關(guān)系，董事會(huì)中獨(dú)立董事、專家董事的人數(shù)及比重的增加有利于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)并且愿意與外界進(jìn)行溝通的企業(yè)就會(huì)利用年報(bào)等媒介進(jìn)行信息披露，而社會(huì)責(zé)任不強(qiáng)的企業(yè)就會(huì)侵占社會(huì)資源、破壞環(huán)境，這時(shí)就需要監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)督管理和規(guī)制。

4.2 強(qiáng)化政府職能作用 我國(guó)在經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之后，政府提出了和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀等維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念，但是要想讓企業(yè)改變逐利的本性并非一朝一夕之事，而且與西方國(guó)家中政府履行單一的監(jiān)管職能不同，我國(guó)政府身兼監(jiān)管者和投資者的雙重角色，而國(guó)有企業(yè)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行及其信息披露的中堅(jiān)力量，因此，如何更好地發(fā)揮政府在社會(huì)責(zé)任信息披露中的監(jiān)督職能將是我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的重要內(nèi)容之一。

4.3 完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)信息披露的制度 我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，取自愿與強(qiáng)制披露相結(jié)合方式進(jìn)行告知披露，盡快完善此類社會(huì)責(zé)任信息披露的相關(guān)立法工作和準(zhǔn)則制定工作。針對(duì)部分如環(huán)境污染、食品安全等會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)事件，采取強(qiáng)制披露，其他方面則采取自愿披露。

4.4 發(fā)揮媒體利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的作用 在面對(duì)類似的突發(fā)事件中，新聞媒體的觸覺是敏銳而迅速的。新聞媒體往往能在第一時(shí)間沖到事件發(fā)生地，獲取第一手材料。所以對(duì)于媒體利益相關(guān)者來說，他們不是被動(dòng)的接受企業(yè)的相關(guān)信息，而是會(huì)自動(dòng)自發(fā)的搜尋遺漏的信息。因此媒體利益相關(guān)者在一定程度上對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露起到了促進(jìn)作用。但由于媒體利益相關(guān)者也有一定的不可控性，一旦散發(fā)錯(cuò)誤的信息，很可能會(huì)造成誤導(dǎo)社會(huì)大眾的局面。因此，企業(yè)在面臨突發(fā)事件中，需要正確對(duì)待媒體利益相關(guān)者，及時(shí)與其進(jìn)行信息溝通，將其作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的協(xié)助者。

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第9篇：突發(fā)公共事件的概念范文

作為新聞媒體日常報(bào)道工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突發(fā)事件的報(bào)道是其一個(gè)重要的方面。而由于突發(fā)事件具有其突然性的特點(diǎn)，對(duì)于媒體來說，做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，也是對(duì)媒體日常工作和新聞報(bào)道總體水平的一項(xiàng)重要考驗(yàn)。同時(shí)，在資訊傳播手段異常豐富的今天，誰搶占了突發(fā)事件報(bào)道的制高點(diǎn)，誰就會(huì)有效贏得受眾！在這樣的大前提下，新聞媒體能夠構(gòu)建起一套有效的新聞應(yīng)急指揮機(jī)制，對(duì)于做好突發(fā)事件的報(bào)道則具有一定的必要性。

一、明晰突發(fā)事件概念，認(rèn)清突發(fā)事件報(bào)道的重要性和必要性

說起突發(fā)事件的概念，我國(guó)在相關(guān)法律中已有明確的界定，根據(jù)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。例如08年的汶川大地震，發(fā)生在2011年的溫州“7.23”動(dòng)車事故等。此類突發(fā)事件的發(fā)生通常都是猝不及防，無法預(yù)知。在造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)損失的同時(shí)，同樣會(huì)給關(guān)注此事件的人造成嚴(yán)重的心理沖擊和震撼。同時(shí)，突然發(fā)生的災(zāi)難，也會(huì)造成人們對(duì)信息需求的饑渴，并成為短時(shí)間內(nèi)社會(huì)關(guān)注關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。對(duì)于在突發(fā)事件發(fā)生的情況下，媒體所發(fā)揮的作用，有關(guān)專家形象的比喻說，突發(fā)事件是檢驗(yàn)媒體能力的一塊“試金石”，檢驗(yàn)著媒體對(duì)新聞的掌控能力和報(bào)道能力。在突發(fā)事件發(fā)生并且不斷演進(jìn)的情況下，媒體所發(fā)揮的作用將是無可替代的，即媒體將扮演信息溝通者的角色。一般情況下，政府突發(fā)公共事件管理的過程就是媒體對(duì)信息傳播和交流的過程。因?yàn)閷?duì)信息的有效管理如同處理危機(jī)本身一樣重要。因此，媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重要性和必要性不言而喻。

二、機(jī)制不暢，制約突發(fā)事件報(bào)道的有序進(jìn)行

首先，媒體報(bào)道突發(fā)事件條條框框較多，影響報(bào)道效果。由于突發(fā)事件包涵著許多負(fù)面新聞信息，對(duì)其報(bào)道會(huì)引起社會(huì)諸多不良反應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來西方敵對(duì)勢(shì)力一直對(duì)我國(guó)遂行和平演變圖謀，突發(fā)事件報(bào)道稍微拿捏不準(zhǔn)，就會(huì)為敵對(duì)勢(shì)力所利用，這就導(dǎo)致這類報(bào)道在政治上具有一定的敏感性，從而使傳播效果難以把握，使新聞管理部門和大眾傳媒陷入兩難境地。從而造成長(zhǎng)期以來，對(duì)待突發(fā)事件的報(bào)道，新聞主管部門和新聞媒體形成了一種慣性思維，即能捂就捂，能不報(bào)就不報(bào)的情況。然而近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等自媒體的興起，對(duì)于突發(fā)事件的發(fā)生，已經(jīng)無法再進(jìn)行拖延，從而加速相關(guān)主流媒體和新聞管理部門在突發(fā)事件報(bào)道上，采取更進(jìn)一步的開放態(tài)度。

其次，相關(guān)法律制度缺失，媒體機(jī)制不健全，影響突發(fā)事件報(bào)道。如上所述，由于突發(fā)事件報(bào)道具有復(fù)雜性，因此，在既往的年代里，無論是從主管部門，還是相關(guān)媒體，對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道采取的基本是捂與拖的策略，并未建立有效的機(jī)制，制度與法律。然而在當(dāng)前媒體競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，信息傳播手段日趨豐富的情況下，沒有有效的制度和法律做保障，媒體在報(bào)道突發(fā)事件，主管部門在管理突發(fā)事件報(bào)道方面所面臨的難題也逐漸顯現(xiàn)出來。尤其是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，往往相關(guān)信息需要迅疾傳播，然而一些媒體仍舊按部就班地進(jìn)行，往往會(huì)導(dǎo)致喪失報(bào)道的最佳時(shí)機(jī)小國(guó)的出現(xiàn)，從而會(huì)影響到突發(fā)事件的處理，還會(huì)造成意想不到的負(fù)面效果。

條條框框的束縛，制度的缺失造就了當(dāng)前新聞媒體在突發(fā)事件報(bào)道方面存在的不足。近年來，雖然國(guó)內(nèi)媒體在突發(fā)事件報(bào)道方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是相關(guān)制約因素仍然未得到徹底的清除，這就需要媒體在面對(duì)突發(fā)事件的過程中，構(gòu)建一套完善的制度和應(yīng)急機(jī)制。從而在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間出擊，迅速搶占突發(fā)事件報(bào)道的制高點(diǎn)，從而贏得主動(dòng)權(quán)。

三、構(gòu)建完善的應(yīng)急機(jī)制，搶占突發(fā)事件報(bào)道的主動(dòng)權(quán)

首先，要有完善的領(lǐng)導(dǎo)體系。由于突發(fā)事件報(bào)道具有突然性和復(fù)雜性，因此，對(duì)突發(fā)實(shí)現(xiàn)的報(bào)道必須具備精準(zhǔn)的判斷和協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。有鑒于此，建立高效的領(lǐng)導(dǎo)體系，是確保對(duì)事件的準(zhǔn)確判斷和快速反應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。啟動(dòng)突發(fā)事件下領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，做到管理的有序、有力、高效，發(fā)揮整體協(xié)調(diào)能力。

其次，制定突發(fā)事件報(bào)道應(yīng)急預(yù)案，有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和損失程度，突發(fā)事件有重大突發(fā)事件，一般突發(fā)事件等特點(diǎn)。那么根據(jù)突發(fā)事件的程度，以及自身媒體的特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的規(guī)模、手段、方式等制定詳細(xì)的預(yù)案，使突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，媒體自身能第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，根據(jù)預(yù)案分級(jí)制度，動(dòng)用相應(yīng)的報(bào)道規(guī)模和資源，從而確保突發(fā)事件的報(bào)道高效運(yùn)行。

其三，做好人員的統(tǒng)一調(diào)配和儲(chǔ)備，發(fā)揮招之能來，來之能占的功能。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，人員的儲(chǔ)備必不可少，從信息采集，到，期間涉及記者、編輯、主持人等多個(gè)工種。因此，能夠確保突發(fā)事件發(fā)生后，信息第一時(shí)間，打破部門層級(jí)限制，建立以報(bào)道突發(fā)事件為核心的特別任務(wù)編組尤為重要。

其四，構(gòu)建技術(shù)保障體系，為突發(fā)事件提供后勤支援。面對(duì)突發(fā)事件，搶新聞是當(dāng)務(wù)之急。誰能搶先發(fā)出消息，誰就占領(lǐng)了突發(fā)事件的制高點(diǎn)。那么面對(duì)激烈的新聞競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)保障是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，時(shí)下，媒體的報(bào)道已經(jīng)開始由今日?qǐng)?bào)道發(fā)展到現(xiàn)在報(bào)道的階段。因此，在今天的突發(fā)事件報(bào)道當(dāng)中，我們最常見的就是連線報(bào)道。就是這簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的連線，首先我們就要準(zhǔn)備的就是通信傳輸手段的準(zhǔn)備，如衛(wèi)星電話，3G傳輸設(shè)備等等。這些技術(shù)手段的應(yīng)用，為做好新聞的時(shí)時(shí)報(bào)道提供了基礎(chǔ)，而這些技術(shù)設(shè)備的支持，就需要在日常的工作中加以準(zhǔn)備，以保證事件發(fā)生時(shí)，設(shè)備能夠即啟即用。

四、建立于政府溝通機(jī)制，確保獲得準(zhǔn)確信息