民國時期經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)
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第1篇：民國時期經(jīng)濟(jì)政策范文
關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策；租借林場；國有林；森林資源
政策是政府在一定時期采取的行政管理辦法和手段，其約束性和強制性不如法規(guī)、法律，但是，近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁，多是短命政府或偽政權(quán)，法規(guī)與法律朝令夕改，從某種意義上講政策其實質(zhì)就是法律。一般來講，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，取決于兩點：一是自然增長的順暢，二是國家政策的推動。黑龍江地廣人稀，自然增長緩慢，國家法律政策的推動更顯得重要。晚清末期以及民國前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中，尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。
一、租借林場和國有林場出現(xiàn)的背景
1896年，清政府與沙皇俄國政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》)，允許沙皇俄國在東北修筑中國東三省鐵路(中東鐵路)，修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年)，黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同，中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場，濫伐森林。而大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場，對清政府施加壓力，于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。
北洋政府對國有林十分重視，但山河破碎以及政局的動蕩，使北洋政府又無力經(jīng)營東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國有森林資源豐富茂盛，沙俄和日本等帝國主義國家垂涎東北豐富的森林資源，利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場，而租借林場是清朝政府時期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，不僅既成事實，而且涉及外交，交涉棘手。若長此任予放棄，則中國國防與經(jīng)濟(jì)俱生為害，故而認(rèn)定籌辦林政，應(yīng)從中國最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條，以期合理經(jīng)營此地區(qū)之天然林，增進(jìn)國家收益，亦保水土之安定，國防之安全。1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。
二、租借林場和國有林場發(fā)放的內(nèi)容
大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場，對清政府施加壓力?！稓v代森林史略及民國林政史料》記載：北滿中東路一帶森林權(quán)之喪失，始于光緒三十年(1904年)由黑龍江鐵路公司與東省鐵路公司訂立伐木合同，茲摘錄如下：
“第一條：東省鐵路公司，在以下所指地段樹木內(nèi)只有砍各項木植材料之權(quán)。
甲、路鐵自成績成吉思汗站雅克山站，鐵路兩旁各卅五華里各樹林。
乙、水陸在呼蘭河內(nèi)之諾敏河?xùn)|岸至呼蘭河西岸中間一帶樹林。其界限自此二岔河各至水源為止。
丙、水陸在松花江之北岸權(quán)林河中間一帶樹木。其界限自北二岔河各至水源為止。
第二條：鐵路公司按在以上所指地段內(nèi)砍備木植材料，運至鐵路，核算價值，以每百分之八，認(rèn)繳黑龍江省將軍衙門官庫票費，除鐵路公司外，凡附近農(nóng)民亦得砍伐自用木材，唯如有人欲在第一條所指地段內(nèi)另外砍售，須與鐵路公司商與，方可砍伐。
第三條：以上所指第一條地段內(nèi)樹木，其如何砍伐，鐵路公司亦可允給商民砍伐，唯須由鐵路公司按運至鐵路核算價值。
第四條：以上第一條所指地段內(nèi)樹木，其如何砍伐，鐵路公司自行設(shè)法布置……”。
1912年公布的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》的主要內(nèi)容摘錄如下：
東三省國有森林除林務(wù)局自行經(jīng)營外得依本規(guī)則發(fā)放之；發(fā)放以林木為限；有民國國籍者都可承領(lǐng)。但關(guān)于國土保安和供公用的森林不發(fā)放。承領(lǐng)森林者須向林務(wù)局呈交承領(lǐng)書。經(jīng)林務(wù)局許可后，須領(lǐng)取執(zhí)照，并按擬伐木數(shù)量交納保證金。木材出山到埠后，由林務(wù)局查驗，按木植市價8%交納執(zhí)照費，保證金如數(shù)發(fā)還。執(zhí)照的有效期為1年。承領(lǐng)者侵越原定界限采伐時得給予處罰。
1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。同《暫行規(guī)則》相比，增加以下內(nèi)容：除中國人民外，依民國法律成立的法人也可承領(lǐng)森林。林務(wù)局收到承領(lǐng)書后進(jìn)行核查，如無重復(fù)，再派員勘測，造具報告，呈農(nóng)商部核辦。承領(lǐng)書除記載原定項目外，還要記載運輸設(shè)備和制材設(shè)備，并附承領(lǐng)地的圖說。承領(lǐng)森林每人不得超過200平方里。承領(lǐng)者應(yīng)繳納勘測費。林務(wù)局勘測森林實況詳報農(nóng)商部，如認(rèn)為該處森林不能發(fā)放，原繳納勘測費還給一半。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)，由部注冊，發(fā)給部照。此照有效期至多為20年，期滿將照繳銷。承領(lǐng)人領(lǐng)取執(zhí)照，按標(biāo)準(zhǔn)繳納注冊費。林木出山時，承領(lǐng)人應(yīng)將所伐林木情況開單呈報各該處主管官廳查驗。林木出售時，承領(lǐng)人除遵守稅則繳納木稅外，應(yīng)各按林木市價8%分別繳納山本和木植票費。轉(zhuǎn)讓已領(lǐng)林區(qū)須經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓執(zhí)照的有效期，以原領(lǐng)執(zhí)照為準(zhǔn)，承領(lǐng)森林如已超過照載期限尚未著手采伐，則撤銷其承領(lǐng)原案，追回部照。承領(lǐng)人采伐林木時，每畝應(yīng)保存天然下種母樹2—3株。采伐后的林地，除該管官廳認(rèn)為不能開墾者外，承領(lǐng)人可按照國有荒地承墾條例承領(lǐng)開墾，這就規(guī)定了林地變?yōu)檗r(nóng)地的合法性。
1920年6月9日，農(nóng)商部再次修改《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。修改補充內(nèi)容：采伐森林，原訂國際合同有特別規(guī)定者，在滿期以前繼續(xù)有效。農(nóng)商部得于必要時收回已發(fā)放的森林，但不應(yīng)損害承領(lǐng)人現(xiàn)有利益。承領(lǐng)森林人除稟請林務(wù)局勘測轉(zhuǎn)呈農(nóng)商部核準(zhǔn)外，也可稟請縣知事和其他林務(wù)機(jī)關(guān)勘測，報道尹、巡按使咨陳農(nóng)商部核準(zhǔn)。承領(lǐng)人提出承領(lǐng)書時繳納勘測費。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部批準(zhǔn)即發(fā)給部照。部照有效期為20年，每年驗照1次。領(lǐng)照時按標(biāo)準(zhǔn)須繳納保證金。
三、租借林場和發(fā)放的國有林場的區(qū)別
租借林場是一種不平等條約的產(chǎn)物，帶有明顯的租借性質(zhì)，不同于后來民國時期通過《東北國有林發(fā)放規(guī)則》發(fā)放的國有林場。主要表現(xiàn)在：
(1)這些租借林場的租借人都是外國資本家，早期主要是俄國人，日本人后來居上，這些租借林場明顯帶有殖民性；而《東北國有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定，國有林場發(fā)放只“限于中國人或中國法人”，發(fā)放的國有林場的承租人只能是中國人，這是兩種林場的最大區(qū)別。
(2)面積特別大，超過規(guī)定數(shù)字的幾倍，所有租借林場的面積究竟有多少，在當(dāng)時的技術(shù)水平下，很難得到一個確切的數(shù)字。1915年的調(diào)查情況顯示僅中東鐵路沿線的租借林場總面積達(dá)到了12074平方公里，并不是全部的數(shù)字，只是分布在中東鐵路沿線的林場。如俄國巨商葛瓦里斯基所屬的林場，在1921年共有林場5處，面積為2008.6平方公里，1930年增加到7004.39平方公里。在利益的驅(qū)使下，外國資本家更是深入到大小興安嶺原始森林腹地建立租借林場。而國有林場的發(fā)放承領(lǐng)森林每人不得超過200平方里。
(3)租借林場的時間長，在合同上約定是20—90年，在中國喪失的情況下，實際上是無限期的；而《東北國有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定，“期限20年以內(nèi)”，1912年頒布，止于1929年廢除，實際上實行了17年。
四、租借林場和發(fā)放的國有林場的危害及評價
清代晚期，在租借林場的“合法”掩護(hù)下，大批俄國資本家擁入中國黑龍江林區(qū)，依靠中東鐵路的運輸條件和其雄厚資本，大肆砍伐大小興安嶺森林。在這些租借林場內(nèi)如何采伐?采取什么采伐方式?是無人過問的。所以已經(jīng)采伐過的跡地，不是變成散生林地，就是變成荒原。其危害正如《北滿與東省鐵路》所載：“東部沿線25年前所謂林海者，今則極目遠(yuǎn)望，偶見三五雜木，杳不可尋，雖山巔之上，間有叢生幼樹，也僅距鐵路二、三十里之地見之”。從這里可以清楚地看出，中東鐵路修建的前后十幾年的時間內(nèi)，鐵路兩側(cè)的森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞?！稓v代森林史略及民國林政史史料》記載：“按東省鐵路沿線，昔日均為廣大森林被覆，自與東省鐵路公司訂立伐木合同后，迄今不過卅年，沿鐵路兩側(cè)五十里內(nèi)森林，均已砍伐凈盡，近更向遠(yuǎn)方采伐，有達(dá)百余里之遠(yuǎn)者，此種現(xiàn)象，無非受不平等條約之限制；加以國人在昔不知森林之可寶貴，一任帝國主義之俄羅斯之要求，將大好森林，為附屬鐵路之供應(yīng)品。是以中東路自開辦以來，舉凡枕木、建筑材、皆無償取自林中；其暴殄天物之尤甚者，則將良材，任意劈成板子，作為燃料。自通車以來，無論工廠、機(jī)車、站臺、事物所、道班房、及員司工人住宅等，……是以中東路一帶無限寶藏之森林，轉(zhuǎn)瞬間已蕩然無存，言至可痛惜也”。由于受到殘酷掠奪，黑龍江的原始森林受到嚴(yán)重的破壞。
《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》頒布以后，短短幾年時間，僅黑龍江發(fā)放的國有林林場就達(dá)到了72處(尚不包括吉林省今屬于黑龍江的林場)，再加上不平等條約發(fā)放的租借林場，發(fā)放林場的數(shù)目更多。使黑龍江的森林資源在法規(guī)的保護(hù)下，遭到了全方位的合法破壞。從上文《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》的內(nèi)容看，根本看不到“經(jīng)營與管理”的字樣，只有“國有林發(fā)放”的字樣。在幾經(jīng)修改的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》中只有第十七條提到“林地一畝，存留樹木二株到三株，前項存留樹木，以直徑在一尺以上，樹干正直為限?！闭f明發(fā)放的目的不是把東北國有林如何經(jīng)營好，使森林資源得到延續(xù)和發(fā)展，林業(yè)更加振興，而只是繳收一點這個稅，那個費而已。而木商為了得到部里發(fā)放的部照，大大小小的官吏，敲詐受賄的事情常有發(fā)生，損公肥私是普遍現(xiàn)象。
由此可知，政府都無法經(jīng)營的事業(yè)，指望民間商人代替政府來管理、經(jīng)營則更不可能。商人的本性是唯利是圖，其繳費獲取經(jīng)營權(quán)利，是為了賺錢，“經(jīng)營管理”只不過是一個幌子，其實質(zhì)就是獲取采伐權(quán)；從幾經(jīng)修改的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》中關(guān)于“保證金”的規(guī)定也可以看出，所謂“保證金”是指承領(lǐng)者領(lǐng)取執(zhí)照后，如在一年內(nèi)尚未著手采伐，則執(zhí)照作廢，保證金不發(fā)還，即保證金是必須采伐的擔(dān)保。同時《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定“國有林發(fā)放只限于中國人或法人”，我們知道，森林的投資回報周期時間長，風(fēng)險大，讓資本實力有限的中國商人去經(jīng)營管理根本是不可能的事情，更何況在軍閥混戰(zhàn)的動蕩年代了。既然中國政府和中國民間資本無力經(jīng)營國有林，能否指望外國資本家呢?眾所周知，以沙俄和日本為首的外國資本家來中國的目的，不是來幫助中國發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是來掠奪森林資源和賺取財富，骨子里就沒有這種意識，那種“剃光頭”、“拔大毛”的采伐方式更令人吃驚，其破壞程度遠(yuǎn)超過中國木商。
1896年黑龍江的森林面積在4000萬公頃以上，而1949年前后森林面積只有1670多萬公頃，50多年的時間森林面積損失竟達(dá)60%以上，豐富的森林資源在短期內(nèi)發(fā)生了劇變。造成近代黑龍江森林面積和蓄積量銳減，帝國主義的侵略是最主要的原因。除此之外，晚清以后的政府在其頒布的各項林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中也加劇了黑龍江森林資源的減少，作為國人也應(yīng)該進(jìn)行反思。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳嶸.歷代森林史略及民國林政史料[M].南京：金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院森林系林業(yè)推廣部，1934：54-55.
第2篇：民國時期經(jīng)濟(jì)政策范文
我國的中等職業(yè)教育其實起步較早，在我國的民民國時期中等職業(yè)教育就已經(jīng)開始出現(xiàn)，在建國之后，由于社會群體文化水平不高，中等職業(yè)教育的人才需求極大，導(dǎo)致了在一段時間內(nèi)中等職業(yè)教育得到了快速的發(fā)展，但是我國的普通高校開始擴(kuò)招以來，中等職業(yè)教育已經(jīng)逐漸成為人們眼中的下等教育。生源數(shù)量與質(zhì)量都嚴(yán)重下降，發(fā)展緩慢，也逐漸跟不上社會的發(fā)展需求。
一、我國中等職業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形勢分析
中等職業(yè)教育是我國當(dāng)前階段教育的一個重要組成部分，是我國現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要指標(biāo)，對我國的技術(shù)人才的培養(yǎng)有著重要的意義。從宏觀方面來看，當(dāng)前階段我國的“三農(nóng)問題”還沒有得到徹底的解決，同時工業(yè)化發(fā)展還處于初步階段，城鎮(zhèn)化率正在不斷提升，農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，這就為中等職業(yè)教育的發(fā)展提供了較好的宏觀環(huán)境。
近年來，我國的各級政府都逐漸意識到中等教育發(fā)展的重要意義，已經(jīng)出臺了一系列的法律法規(guī)與扶持政策來鼓勵中等職業(yè)教育的發(fā)展。但是從總體上來看，我國當(dāng)前的中等職業(yè)教育形勢讓人擔(dān)憂。根據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2004年之后，我國的中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量與學(xué)生數(shù)量都在明顯下降，同時中等職業(yè)教育的骨干教師數(shù)量也逐步流失。而當(dāng)前階段我國的中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模還無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下的技術(shù)型人才的發(fā)展需求。由于我國實行的是9年義務(wù)教育，在初中畢業(yè)之后，學(xué)生可以自主選擇中斷學(xué)業(yè)參加工作，也可以選擇繼續(xù)讀高中。我國當(dāng)前的初中畢業(yè)生約有26%選擇走向社會參加工作，而這部分學(xué)生雖然所占得比例較少，但是由于基數(shù)較大，數(shù)量也較多，當(dāng)前的中等職業(yè)教育已經(jīng)無法容納這么多的學(xué)生學(xué)習(xí)。
二、我國中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)存問題分析
(一)我國的中等職業(yè)教育的綜合素質(zhì)較差
由于本科教育的逐漸普及，以及學(xué)生家長對孩子的關(guān)心，當(dāng)前我國大部分的學(xué)生都選擇讀大學(xué)這條路，而中等職業(yè)教育在社會中受到了嚴(yán)重的歧視。因此，中等職業(yè)教育不管是從師資力量與辦學(xué)管理等方面都還較為落后。根據(jù)教育部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國約有900多所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過了教育部的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)驗收，升入了高等職業(yè)教育的行列。同時在當(dāng)前階段，中等職業(yè)教育中的行業(yè)企業(yè)受到了嚴(yán)格的控制，許多企業(yè)的辦學(xué)行為由于不符合當(dāng)前的法律法規(guī)規(guī)定，都被迫停止辦學(xué)，或者被改作其他用途。這對我國的中等職業(yè)教育造成了嚴(yán)重的削弱。
(二)政府與社會的重視程度不夠
今年，隨著中央經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，各級地方政府對中等職業(yè)教育已經(jīng)開始逐步重視起來，但是從總體上來看，其中是程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與普通高中教育和高等教育相比，地方政府給與中等職業(yè)學(xué)校的師資力量與資金支持力度較少教育資源的分配完全不合理，從而導(dǎo)致中等職業(yè)教育的畢業(yè)生技能與其他院校的畢業(yè)生相差較大，使得社會對中等職業(yè)教育的學(xué)生產(chǎn)生一定的歧視。于此同時，高等教育的學(xué)生在就業(yè)方面還存在著較大的壓力，但是社會對技術(shù)型人才的需求卻逐步加大。
三、我國中等職業(yè)教育發(fā)展趨勢分析
(一)特色化發(fā)展道路
隨著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整以及行業(yè)細(xì)分的不斷深入，我國在將來對專業(yè)技術(shù)人才的需求必然不斷加深，這就使得擁有專業(yè)技能的畢業(yè)生在就業(yè)競爭中能占據(jù)優(yōu)勢。因此，中等職業(yè)教育必然會采取特色化發(fā)展道路。根據(jù)社會需求對學(xué)校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，從而使其與社會需求相一致。其次，還應(yīng)該根據(jù)行業(yè)特色，為社會提供行業(yè)定制人才。
(二)加強校企合作
校企合作是我國未來中等職業(yè)教育發(fā)展的一大趨勢，中等職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)與企業(yè)一起建立人才合作培養(yǎng)機(jī)制，不斷增強社會服務(wù)能力，積極滿足企業(yè)的發(fā)展需求。同時也可以以企業(yè)為依據(jù)，在企業(yè)中對學(xué)生進(jìn)行實際技能的培訓(xùn)，而企業(yè)也可以依托學(xué)校，對企業(yè)內(nèi)的工人進(jìn)行定期的培訓(xùn)。最后，學(xué)校也可以與企業(yè)簽訂畢業(yè)生就業(yè)合同，解決學(xué)生的就業(yè)問題。
第3篇：民國時期經(jīng)濟(jì)政策范文
一、對市場主體及其權(quán)利的基本認(rèn)識
(一)對市場及市場主體的基本認(rèn)識
市場是一個古老的經(jīng)濟(jì)范疇。自人類社會出現(xiàn)社會分工及產(chǎn)品的剩余就需要產(chǎn)品的交換或交易行為，而要進(jìn)行產(chǎn)品的交換或交易就需要一個固定的場所，這一場所就被人們視為“市場”。為此，市場的基本定義就是商品交換的場所。其中,之所以將“產(chǎn)品”替換為“商品”是因為需要通過市場這一特定場所，使生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品成為“為他人生產(chǎn)的商品”，從而使產(chǎn)品具有了商品的屬性。發(fā)展至今，市場已經(jīng)由單一的場所，發(fā)展成為一種商品交換的渠道或途徑?，并進(jìn)而形成了與計劃經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對此，學(xué)界將市場經(jīng)濟(jì)稱之為“看不見的手”。該理論的經(jīng)典論述見于1776年由亞當(dāng)斯密所著的《國富論》。他認(rèn)為每個人都試圖應(yīng)用他的資本,使其生產(chǎn)品得到最大的價值。一般來說，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不清楚增進(jìn)的公共福利有多少，他所追求的僅僅是他個人的安樂,個人的利益，但當(dāng)他這樣做的時候，就會有一雙看不見的手引導(dǎo)他去達(dá)到另一個目標(biāo)，而這個目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他個人的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會利益，其效果比他真正想促進(jìn)社會效益時所得到的效果更大?！盵1]其最初的意思是，個人在經(jīng)濟(jì)生活中只考慮自己的利益，受“看不見的手”驅(qū)使，即通過分工和市場的作用，可以達(dá)到國家富裕的目的。后來，“看不見的手”便成為市場經(jīng)濟(jì)條件下完全競爭模式的形象用語。這種模式的主要特征是在私有制下，人人都有獲得市場信息的自由，并在此基礎(chǔ)上可自行決定自己的經(jīng)濟(jì)活動，無需政府干預(yù)?。與之相反的是,政府計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)和市場運行會通過政府的計劃安排而實現(xiàn)，故為“看得見的手”。
古今中外的市場實踐表明，要形成市場就要具備市場的基本要素。其中，賣方(供方)和買方(需方)共同構(gòu)成了市場主體的兩極，并且，無論是賣方(供方)，還是買方(需方)均應(yīng)由多個主體構(gòu)成。之所以這樣規(guī)定，是因為只有存在多個生產(chǎn)同類產(chǎn)品的賣方(供方)或買方(需方)，才能在市場交易中出現(xiàn)以產(chǎn)品質(zhì)量和價格競爭為導(dǎo)向的市場運行機(jī)制?，并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源在賣方與買方之間的合理配置。由此可見，賣方(供方)與買方(需方)是市場主體的基本形態(tài)。如果按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求細(xì)分的話，所謂賣方實際上涵蓋了作為提供商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和服務(wù)者?;在買方(需方)方面，則表現(xiàn)為個人和家庭商品的消費者(可簡稱為私人消費)，以及開展生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)活動的消費者(可簡稱為生產(chǎn)消費者)?。至于對公共產(chǎn)品的消費而言，由于基本采取了計劃經(jīng)濟(jì)的分配方式?，這種消費不屬于市場的范疇，因此，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者通常均不是市場的主體。但是，當(dāng)公共產(chǎn)品基于“擁擠”或效率低下等原因采用市場機(jī)制配置時，該公共產(chǎn)品的提供就具有了部分商品的性質(zhì)?，進(jìn)而使公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者也成為了市場主體。
(二)市場主體的權(quán)利問題一般而言，市場主體及其權(quán)利亦屬于經(jīng)濟(jì)范疇，具有其自然的和固有的一面。市場主體、市場主體權(quán)利及其市場存在的價值，在于為滿足市場主體的消費需求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。尤其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的雙重條件下，市場主體權(quán)利的確定，不僅關(guān)系到市場主體法律地位的肯定，也關(guān)系到市場主體行為的邊界問題，即市場主體的行為，只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，才有作為的可能;而在法律禁止或限制的情況下,市場主體或應(yīng)不作為，或其作為被限制在特定的范圍或程度之內(nèi)。按照以上對于市場主體的基本分類，本文對不同類別的市場主體權(quán)利予以進(jìn)一步的分析。
1、關(guān)于消費者與生產(chǎn)者權(quán)利的分析(1)消費者權(quán)利的分析
在一般意義上，消費者的存在是市場形成的邏輯起點。這是因為，只有有消費者的消費需求，才會產(chǎn)生相應(yīng)的商品生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)，進(jìn)而出現(xiàn)市場行為。而消費者的需求動力主要來自于人類對“吃、穿、住、用、行”的基本需求和日益增長的更高層次的需求;至于對生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動的消費，則來自于為實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)目的的成品或半成品商品的需求?。為此，要保證市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律首先應(yīng)當(dāng)明確消費者在市場運行中的基本權(quán)利，以保障消費者利益的實現(xiàn)。對此，世界各國均通過制定和實施《消費者權(quán)益保護(hù)法》予以專門保障。我國在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的同時，還及時地出臺了《消費者權(quán)益保護(hù)法》，明確了生活資料消費者及生產(chǎn)資料消費者所享有的九大權(quán)利，即保障安全權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、接受教育權(quán)、獲得尊重權(quán)、監(jiān)督批評權(quán)[2]。從而為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了基本的法律依據(jù)。而在生產(chǎn)消費領(lǐng)域,則通過《產(chǎn)品質(zhì)量法》的制定和實施，有效地保護(hù)了生產(chǎn)者消費的權(quán)利。
(2)生產(chǎn)者權(quán)利的分析
生產(chǎn)者亦即市場的供方，廣義的還包括市場經(jīng)營者和服務(wù)者。從一般意義上講，法律在規(guī)定生產(chǎn)者法律地位的同時，必須明確生產(chǎn)者開展生產(chǎn)、經(jīng)營與服務(wù)活動時應(yīng)享有的基本權(quán)利，并明確其生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)行為及活動的范圍。法律的基本法益目標(biāo)在于，促使生產(chǎn)滿足消費需求，創(chuàng)造和積累社會財富。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者通常的法律形態(tài)是企業(yè)或公司。因此，生產(chǎn)者的權(quán)利，也就是指企業(yè)或公司的基本權(quán)利。而企業(yè)或公司的基本權(quán)利，又可以分為兩類：一是作為一個獨立的社會組織體所應(yīng)享有的人、財、物三大權(quán);二是作為一個獨立的民事主體所應(yīng)享有的自主性生產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和服務(wù)權(quán)。具體來說，就是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和服務(wù)者按照市場運行規(guī)律所應(yīng)享有的，有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)什么，以什么樣的方式和手段生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)，以及對生產(chǎn)所獲得的利益如何分配的自由權(quán)。例如，就生產(chǎn)者而言，集中體現(xiàn)為產(chǎn)、供、銷和內(nèi)部管理與分配權(quán);而就商業(yè)經(jīng)營者而言，則體現(xiàn)為購、銷、調(diào)、存以及內(nèi)部管理與分配權(quán)。
2、市場主體權(quán)利的物權(quán)基礎(chǔ)及其禁止與限制問題
從市場運行與結(jié)果來看，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)者和消費者對商品(或財產(chǎn))所享有的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，是《物權(quán)法》保障市場主體權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。這是因為，如果消費者購買的商品，或生產(chǎn)者、經(jīng)營者和服務(wù)者所擁有的財產(chǎn)，隨時可以被他人拿走或剝奪，那么，市場主體的權(quán)利是無法實現(xiàn)的。因此，市場主體權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到《物權(quán)法》的保護(hù)，擁有充分的自主權(quán)。但在涉及國家利益、社會公共利益，或者單個市場主體權(quán)利的行使可能妨礙其他市場主體權(quán)利正當(dāng)?shù)幕蚝侠淼男惺箷r，市場主體權(quán)利的行使就會被禁止或限制。其中，禁止者如的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)與消費;限制者如對涉及特許經(jīng)營和生產(chǎn)許可領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營與服務(wù)行為的限制。如果從歷史角度考察,這種禁止與限制古代即有之，即使在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下也屢見不鮮。只不過隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，其禁止或限制的范圍和程度不同而已。在當(dāng)前及今后,這種對市場主體權(quán)利的禁止或限制，按照十八屆三中全會的新提法，被稱之為“市場負(fù)面清單”。
3、市場主體權(quán)利的辯證分析
任何事物均有兩面性，市場主體的權(quán)利也不例外。法律賦予市場主體權(quán)利，并讓經(jīng)濟(jì)資源以市場機(jī)制來配置，以此充分調(diào)動市場主體的積極性，并在利益最大化的驅(qū)使下，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。這是其正面效應(yīng)所在。如果從負(fù)面效應(yīng)來分析，市場主體權(quán)利行使的優(yōu)勢可能也是其最大的劣勢。例如，即使在市場主體依法正當(dāng)行使其權(quán)利時，也會出現(xiàn)“市場失靈”，使市場發(fā)展走向?qū)κ袌鲎陨淼姆穸?。比較突出的例子是，在市場競爭“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制推動下，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)壟斷，進(jìn)而阻礙市場機(jī)制的正常發(fā)揮。更為重要的是，以“利益最大化”為導(dǎo)向的市場價值目標(biāo)，會促使人類消費的無限增長和生產(chǎn)的過度化，但人類消費和生產(chǎn)所需要支撐的自然資源和環(huán)境卻是有限的。當(dāng)?shù)厍蛏嫌邢薜馁Y源和環(huán)境難以支撐人類無限貪婪的消費欲望時，市場經(jīng)濟(jì)體制必然被計劃經(jīng)濟(jì)體制所替代。這一歷史過程，一開始可能僅僅涉及個別地區(qū)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，最后將逐漸擴(kuò)展到所有領(lǐng)域。正因為這樣，馬克思在100多年前即預(yù)見到，所謂社會主義是在資本主義進(jìn)人高級階段后必然的產(chǎn)物，是人類的無限需求與資源有限性矛盾無法解決的必由之路。到那時，既然市場經(jīng)濟(jì)體制沒有存在的必要，那么，市場主體的權(quán)利也必然會消失。因此，在現(xiàn)階段，雖然市場經(jīng)濟(jì)及其市場主體權(quán)利有其存在的合理價值,但從人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展觀點來看，它是不可持續(xù)的，對此，我們必須有清醒的認(rèn)識。
應(yīng)當(dāng)注意的是，按照市場經(jīng)濟(jì)的邏輯，市場的運行本應(yīng)按照消費的需求組織相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)。然而，市場經(jīng)濟(jì)的實踐卻往往是生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)在總體上引導(dǎo)著消費，進(jìn)而使生產(chǎn)過剩成為普遍現(xiàn)象并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為此，政府的干預(yù)便成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要內(nèi)容。如果從市場主體權(quán)利的實現(xiàn)能力角度分析，在法律既定情況下,誰擁有資本，誰就具有了行使市場主體權(quán)利的行為能力。在此情況下，市場主體權(quán)利實質(zhì)上就會被演化為市場資本權(quán)利。換言之，誰擁有更多的資本，誰就掌握了市場發(fā)展的主動權(quán)。對此，本文認(rèn)為,就資本的結(jié)構(gòu)及其歷史演變來看，無非是國家資本、私人資本和金融資本之間關(guān)系的協(xié)調(diào)或相互博弈。在經(jīng)濟(jì)和社會處于非常規(guī)發(fā)展時期時，國家應(yīng)當(dāng)擁有更多的資本權(quán)利;而在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展處于常規(guī)時期時,私人應(yīng)當(dāng)擁有更多的資本權(quán)利。至于金融資本，從本質(zhì)上講，金融資本是介于國家資本和私人資本之間的相對獨立的社會資本力量，其存在的價值在于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金服務(wù)。但當(dāng)金融資本脫離實體經(jīng)濟(jì)虛擬運行，或通過金融資本權(quán)利的行使控制產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而形成金融寡頭時，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)便不可避免。對此，1998年的亞洲金融危機(jī)、2008年的全球性金融危機(jī)，以及我國2011年發(fā)生的溫州金融危機(jī)，就充分說明了這一點。為此，法律必須防止金融資本權(quán)利行使不當(dāng)對社會造成的危害。
與此同時，
力提升勞動者的工資待遇，解決市場發(fā)展固有的貧富差距，做到社會財富分配的大致均等，使大多數(shù)人處于中等水平的生活狀態(tài)。從此意義上講，市場主體權(quán)利又可演化為市場消費權(quán)利，因此保障了市場主體的消費權(quán)利，也就為市場的良性發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。但市場主體的消費權(quán)利又可分為基本需求性的消費權(quán)利和奢侈需求性的消費權(quán)利兩類，法律不可同等對待?；诨拘枨笮韵M權(quán)利的必要性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，它應(yīng)當(dāng)是法律所保障的基本內(nèi)容;基于奢侈需求性消費權(quán)利，由于其與當(dāng)代社會所提倡的自然資源和環(huán)境保護(hù)理念以及傳統(tǒng)的“勤儉節(jié)約”的消費理念相沖突，因此除非為了擴(kuò)大內(nèi)需在特定時期予以容忍外，總體上講，法律是不予鼓勵的。
綜上所述，本文認(rèn)為，市場主體權(quán)利包括了消費者權(quán)利和生產(chǎn)者權(quán)利兩個方面，它們各自在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不同的功能。而在資本制約市場行為條件下，資本對市場的推動力具有基礎(chǔ)性的地位，并形成了國家資本、私人資本和金融資本的基本結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使市場主體的權(quán)利實質(zhì)上演化為市場資本權(quán)利。而不同的資本權(quán)利，也應(yīng)有其自身合理的定位和功能。這些分析的基本結(jié)論,可用下頁表格說明。
二、經(jīng)濟(jì)法對市場主體權(quán)利實現(xiàn)的歷史考察
按照市場的邏輯，市場主體應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，雖然有其自然和固有的一面，但是，自人類社會國家產(chǎn)生以來，法律即開始以不同的形態(tài)對其調(diào)整。這種調(diào)整影響著市場主體權(quán)利的行使，并進(jìn)而影響著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，從法律形態(tài)的歷史演變來分析，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法對市場主體權(quán)利實現(xiàn)的禁止、限制和促進(jìn)，是影響市場主體權(quán)利實現(xiàn)的重要因素，并呈現(xiàn)出階段性特征。下面，對之予以逐—分析。
(一)民商法之補充法階段
毫無疑問的是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，與市場主體權(quán)利實現(xiàn)最為密切的部門法為民商法。從世界范圍考察,在既有的政治與法律體制下，除國家行政之強制性規(guī)定外，民商法在肯定市場主體獨立法律地位的同時，也賦予了市場主體盡可能的自由與公平交易的私有權(quán)利，其所依托的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是市場自由主義和“看不見的手”的理論。在此理論指導(dǎo)下，民商法通過物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、侵權(quán)責(zé)任及救濟(jì)權(quán)等權(quán)利制度的配置，為市場主體權(quán)利的實現(xiàn)，提供了法律基礎(chǔ)。從歷史發(fā)展來看，西方社會經(jīng)過了由《羅馬法》、《法國民法典》、《法國商法典》、《德國商法典》及現(xiàn)代民商法的歷史演變，逐漸形成了一套完整的法律體系。而在中國古代，與西方國家一樣，民商法的形態(tài)主要表現(xiàn)為各種民間的商事習(xí)慣，并以國家認(rèn)可的方式獲得了法律地位，直至清末民初才從德、日引進(jìn)了部門法體制，制定了民法和商事特別法，使其成為民國時期“六法全書”之一，并至今影響著我國的臺灣地區(qū)。
然而，民商法市場主體權(quán)利的保護(hù)，并沒有保證市場主體權(quán)利的實現(xiàn)向著正確的方向發(fā)展:一方面，基于“市場失靈”，使市場主體在行使權(quán)利的過程中有可能出現(xiàn)壟斷行為，從而使市場主體權(quán)利的實現(xiàn)走向了市場的反面;另一方面,市場主體權(quán)利實現(xiàn)中“趨利性”的無限膨脹，會使其越來越與國家利益、社會利益發(fā)生沖突。為此,國家或政府需運用新興部門法對市場主體權(quán)利實行干預(yù)。這一新興的部門法就被稱之為經(jīng)濟(jì)法。但這種經(jīng)濟(jì)法的功能通常僅限于如何防止“市場失靈”的發(fā)生,其并不否定市場的基礎(chǔ)性地位。因此，學(xué)界認(rèn)為，此階段的經(jīng)濟(jì)法為民商法的補充法。它賦予了政府依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律干預(yù)市場的職權(quán)，因而，又區(qū)別于主要對政府行政予以限制的行政法，是一個獨立的部門法。其基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是凱恩斯的國家干預(yù)主義?。此種意義上的經(jīng)濟(jì)法，最為典型的是反壟斷法以及中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法;而以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)為由的金融調(diào)控和財稅調(diào)控法則成為當(dāng)代西方市場經(jīng)濟(jì)法的典型形態(tài)。但這種克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)法，對于市場主體權(quán)利的實現(xiàn)而言，無論是禁止、限制或促進(jìn)，其根本目的就在于恢復(fù)市場運行機(jī)制。因而，其仍處于民商法的補充法地位。
(二)民商法與經(jīng)濟(jì)法的共同調(diào)整階段
以上論證說明，經(jīng)濟(jì)法作為一個部門法，其介人市場的基礎(chǔ)是要解決市場自身及民商法無法解決的問題，因此，總的來看，處于被動的地位。但是，在國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，學(xué)界發(fā)現(xiàn)，當(dāng)國家或政府以經(jīng)濟(jì)法的力量介入市場時，并不僅僅被動地發(fā)揮作用，而是為實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)社會整體利益，在對市場發(fā)展做出規(guī)劃或計劃的基礎(chǔ)上，以國家資本主義的方式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，提高了國家或地區(qū)在整體上的市場競爭力，其重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)就是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。此外，在經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步發(fā)展中，國家或政府以經(jīng)濟(jì)法的形式干預(yù)經(jīng)濟(jì)時，必須堅持適度原則及民主協(xié)商和監(jiān)督原則。要尊重生產(chǎn)者與消費者的意愿，才能取得良好的效果。這也是為克服“政府失靈”所必需的。而所謂“政府失靈”，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)針對現(xiàn)有西方民主體制的弊端，提出了基于金錢選舉的政府缺乏代表性、政府目光短淺、機(jī)構(gòu)臃腫、活動效低下等觀點A而在我國，在政府經(jīng)濟(jì)管制中，存在多種形式的“設(shè)租性管制”。其主要表現(xiàn)形式有：政企不分;政策落差和體制落差;新增企業(yè)的“冠名”與掛靠關(guān)系;地方保護(hù)主義等[5]。在此情況下，經(jīng)濟(jì)法已不僅僅是一種“被動的”民商法的補充力量，而是一種主動地規(guī)范市場行為和促進(jìn)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的獨立的部門法律形態(tài)。為此，經(jīng)濟(jì)法除作為補充法彌補民商法的不足外，還負(fù)有更高層次的、實現(xiàn)國家和社會整體發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)。這一任務(wù)使得經(jīng)濟(jì)法與民商法成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體權(quán)利實現(xiàn)所依托的兩個重要的法律部門。
(三)經(jīng)濟(jì)法的引領(lǐng)階段
上世紀(jì)90年代，世界性的“冷戰(zhàn)”結(jié)束。冷戰(zhàn)結(jié)束意味著世界上國家間的軍事競爭被經(jīng)濟(jì)競爭所取代。而在此之前，“二戰(zhàn)”結(jié)束以來，許多發(fā)展中國家面臨著如何使本國盡快擺脫經(jīng)濟(jì)貧困，迅速提升國家經(jīng)濟(jì)競爭能力的道路選擇。在此背景下，同樣是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，各國或地區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與實施，對市場主體權(quán)利的實現(xiàn)影響極大。因此，如果一個國家或地區(qū)的發(fā)展僅定位于微觀市場的規(guī)范和促進(jìn)是不夠的，必須加強宏觀調(diào)控。只有充分調(diào)動國內(nèi)外生產(chǎn)要素發(fā)展市場，才能適應(yīng)新的世界競爭與全球化的格局。為此，經(jīng)濟(jì)法的引領(lǐng)作用是不言而喻的%經(jīng)濟(jì)法主要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策與措施的實施，促進(jìn)本國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在此方面，具有典型意義的是亞洲“四小龍”的崛起。在此情況下，由民商法所確定的市場主體權(quán)利的實現(xiàn)，無不受到經(jīng)濟(jì)法引領(lǐng)作用的影響。但經(jīng)濟(jì)法的引領(lǐng)并非主要是強制性的，更多的是在充分保障市場主體權(quán)利，并在市場主體做出有利于自身發(fā)展的理性判斷基礎(chǔ)上，使自己的市場權(quán)利實現(xiàn)與國家或地區(qū)發(fā)展目標(biāo)相契合來體現(xiàn)的。
(四)我國社會主義經(jīng)濟(jì)法的新發(fā)展
在我國社會主義事業(yè)建設(shè)的前30年，由于實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，不僅不存在經(jīng)濟(jì)法，也不存在民商法。后逐步產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法是改革開放以來的事，它是為完善民商法并適應(yīng)市場主體權(quán)利的實現(xiàn)而出現(xiàn)的。就經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展而言，它是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入發(fā)展形成的。
在目前，我國的經(jīng)濟(jì)法就是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善相適應(yīng)的部門法。按照官方提法,我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法，就是“調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā),X才經(jīng)濟(jì)活動實行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范?！苯?jīng)濟(jì)法的主要功能就是“為國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端”?。截至2011年8月底，我國共制定60余部經(jīng)濟(jì)法^官方對部門經(jīng)濟(jì)法的這種定位，與我國學(xué)界，特別是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法的定位略有區(qū)別?但其大致反映了經(jīng)濟(jì)法對市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)狀。而就其與市場主體權(quán)利實現(xiàn)的關(guān)系或關(guān)聯(lián)性而言，本文認(rèn)為，可以具體地歸納為以下10個方面：
第一，作為對經(jīng)濟(jì)活動實施宏觀調(diào)控和管理的預(yù)算法、價格法?、中國人民銀行法等法律，通過規(guī)范的宏觀調(diào)控和管理行為，一方面賦予政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的職責(zé)，使其調(diào)控與管理行為直接或間接地促成市場主體權(quán)利的實現(xiàn)?;另一方面則通過這些法律影響市場主體的利益分配與權(quán)利的實現(xiàn)。其基本的邏輯關(guān)系是:政府依照預(yù)算法對市場收益拿走的越多，留給市場主體的收益就越少，兩者成反比關(guān)系。
第二，稅收征管制度及其一系列稅收法律制度的建立，也直接影響到市場主體權(quán)利的實現(xiàn)。其中，作為間接稅(或成本稅)的增值稅、營業(yè)稅、消費稅等，由于實際負(fù)擔(dān)者是消費者，因此這類稅收的增減，必然會影響到消費者權(quán)益的實現(xiàn);作為收益稅的企業(yè)所得稅和個人所得稅，則會影響到生產(chǎn)者和消費者權(quán)利的實現(xiàn)。
第三，作為對金融行業(yè)實施監(jiān)督管理的銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等法律，不僅關(guān)系著維護(hù)金融運行秩序，而且關(guān)系著金融行業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的控制問題，甚至涉及到國家的金融安全。為此，這類經(jīng)濟(jì)法實際上為金融行業(yè)市場主體權(quán)利的實現(xiàn)預(yù)設(shè)了一張不可突破的“網(wǎng)”，當(dāng)市場主體權(quán)利的實現(xiàn)突破了這張“網(wǎng)”時,金融監(jiān)管部門就會發(fā)出預(yù)警，并可采取相應(yīng)的干預(yù)措施。
第四，作為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全的農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律，在賦予農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展農(nóng)業(yè)權(quán)利的同時，也同樣為保護(hù)社會公眾利益，從農(nóng)產(chǎn)品的安全角度出發(fā)，對農(nóng)業(yè)市場主體權(quán)利的實現(xiàn)，規(guī)定了禁止或限制性條件。并針對農(nóng)產(chǎn)品惡性案件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，出臺了《食品安全法》。
第五，作為對重要行業(yè)實施監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的鐵路法、公路法、民用航空法、電力法等法律，一方面，通過監(jiān)督管理，保證其為社會公眾提供良好的服務(wù);另一方面，在保持國有控股的情況下，引進(jìn)市場機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第六，作為規(guī)范重要自然資源的合理開發(fā)和利用的土地管理法、森林法、水法、礦產(chǎn)資源法等法律，為市場主體合理開發(fā)和利用自然資源預(yù)設(shè)了前提條件。按照規(guī)定，一切禁止或限制開發(fā)和利用的自然資源，對市場主體權(quán)利的實現(xiàn)，都起著禁止或限制的作用;而即使是允許開發(fā)和利用的部分，也必須合理地開發(fā)和利用。
第七，作為促進(jìn)能源的有效利用和可再生能源開發(fā)的節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律，不僅提倡或要求消費者進(jìn)行節(jié)約型消費，而且要求生產(chǎn)者的生產(chǎn)符合節(jié)約、清潔和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求'，進(jìn)而影響市場主體權(quán)利的實現(xiàn)。
第八，作為保障市場主體之間公平、有序競爭的反不正當(dāng)競爭法、價格法?、反壟斷法等法律,與市場主體權(quán)利的實現(xiàn)有著直接的關(guān)系。其中，反不正當(dāng)競爭法是中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期制定的一部重要法律。該法借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需求，禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售、詆毀競爭對手等不正當(dāng)競爭行為,維護(hù)經(jīng)營者公平競爭的權(quán)益。價格法規(guī)定國家主要實行由市場形成的價格機(jī)制，即使絕大多數(shù)商品和服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。它是市場主體通過市場機(jī)制實現(xiàn)權(quán)利的保障法。反壟斷法對經(jīng)營者實行的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、排除、限制競爭等壟斷行為作出了禁止性規(guī)定。該直接影響到企業(yè)與公司權(quán)利的實現(xiàn)。
第九，根據(jù)官方公布的法律體系《白皮書》，將與宏觀管理體系相關(guān)的財稅、金融、外匯、投資等體制改革納入了經(jīng)濟(jì)法的范疇。從實踐來看，每一項改革舉措，主要通過依法出臺相關(guān)的政策予以實現(xiàn)，而政策法屬性即是經(jīng)濟(jì)法的一個鮮明特點。對此，實踐表明，國家每一項財稅、金融、外匯、投資等體制改革政策的出臺，對于市場主體權(quán)利的實現(xiàn),均是一個“風(fēng)向標(biāo)”，即政策的指向也就是市場主體權(quán)利實現(xiàn)的努力方向。例如，金融組織體制的改革，直接導(dǎo)致金融市場主體的產(chǎn)生及其權(quán)利的實現(xiàn)，而放松金融管制，將導(dǎo)致更多的民間資本投向金融領(lǐng)域。
第十，為積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔(dān)的義務(wù)，對外貿(mào)易法賦予了企業(yè)和公司更多的對外貿(mào)易權(quán)利，這大大促進(jìn)了我國對外貿(mào)易的發(fā)展，而在新的對外貿(mào)易法律制度下，市場主體權(quán)利的實現(xiàn)，直接受到了世界貿(mào)易規(guī)則的影響。
