前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的法律援助受理范圍主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,由律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費,為其提供法律幫助,以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益、完善國家司法公正機制、健全人權(quán)及社會保障機制的一項法律制度。
二、如何申請法律援助
(一)、法律援助案件按下列原則管轄:
(1)、已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件,由有管轄權(quán)的人民法院所在地同級法律援助中心受理;
(2)、不需經(jīng)法院解決的非訴訟法律事務(wù),由申請人所在地或工作單位所在地的法律援助中心受理;
(3)、兩個或兩個以上法律援助中心對同一案件均有管轄權(quán)的,由最先接受申請的援助中心管轄。
(二)、法律援助對象應(yīng)具備以下條件
(1)、申請事項屬于規(guī)定的法律援助范圍;
(2)、有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益確需獲得法律援助;
(3)、因經(jīng)濟困難,無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用;
(4)、住所地在本市或持有本市暫住證。
(三)、法律援助的申請程序
(1)、咨詢并領(lǐng)取申請表,遞交申請表及相關(guān)材料;
(2)、法律援助中心對申請人的案件進行審查并在20天內(nèi)做出受理或不予受理的決定;
(3)、簽訂法律援助合同—指派承辦法律援助事項的法律服務(wù)機構(gòu)。
(四)、申請法律援助應(yīng)帶的材料
(1)、居民身份證、戶籍證明或暫住證;
(2)、街道、勞動部門和有關(guān)單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟狀況證明;
(3)、申請援助事項的基本情況以及有關(guān)的案情材料;
(4)、法院或仲裁機構(gòu)的立案通知書;
(5)、法律援助中心要求提供的其他材料。申請人為未成年人或無行為能力人的,應(yīng)由其監(jiān)護人代為申請,并提交權(quán)資格證明。
三、提供法律援助的形式
(1)、刑事辯護和刑事;
(2)、民事、行政訴訟;
(3)、非訴訟法律事務(wù);
(4)、公證證明。
四、法律援助的范圍
(一)、法律援助中心受理下列請求
(1)、刑事案件的和辯護;
(2)、請求給付贍養(yǎng)費、撫育費的事項;
(3)、除責(zé)任事故外,因公受傷害請求賠償?shù)姆墒马棧?/p>
(4)、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马棧?/p>
(5)、請求國家賠償?shù)脑V訟案件;
(6)、請求發(fā)給撫恤金、救濟金的法律事項;
(7)、需要予以公證的與公民個人人身、財產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實與法律關(guān)系;
(8)、其他確需法律援助的法律事項。
(二)、不能申請法律援助的事項
下列案件或事項,法律援助中心不予提供法律援助:
(1)、因申請人的過錯責(zé)任侵犯他人的合法權(quán)益而引起的民事訴訟或刑事自訴案件;
(2)、因申請人過錯而引起的行政訴訟案件;
(3)、申請人提供不出涉訟案件的有關(guān)證據(jù)而且無法調(diào)查取證的案件;
(4)、可由行政機關(guān)處理而不需通過訴訟程序的事務(wù);
(5)、申請人出具虛假證明騙取法律援助的;
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以維護社會弱勢群體的合法權(quán)益為根本宗旨,以“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”為工作的總要求,健全服務(wù)體系、改進服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)舉措、擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量。把全區(qū)法律援助機構(gòu)建設(shè)成黨和政府為民辦事實的“窗口”,把法律援助工作打造成黨和政府聯(lián)系群眾、關(guān)注民生的“品牌”。高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)組織、高要求落實、高效果檢驗,為推進“法治珠暉”、“和諧珠暉”建設(shè)做出新的貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全面貫徹國務(wù)院《法律援助條例》和《湖南省法律援助條例》的基礎(chǔ)上,積極拓展法律援助領(lǐng)域,提高法律援助覆蓋面和辦案質(zhì)量。全區(qū)法律援助案件的辦理數(shù)量力爭達到150件,受惠困難群眾3000人以上。
法律咨詢:區(qū)法律援助中心接答各類咨詢事項不低于500多件,參與或組織各種咨詢活動不低于2場次,發(fā)放法律援助宣傳資料1000份以上;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站、法律服務(wù)所全年參與和組織咨詢活動不少于1場次。
案件受理:區(qū)法律援助中心直接受理指派法律援助案件不低于100件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受理法律援助案件不低于5件。各律師事務(wù)所受理法律援助案件:執(zhí)業(yè)律師每人每年不低于2件。各法律服務(wù)所每名注冊法律工作者必須完成1件以上。
各法律援助工作站,要結(jié)合自身工作特點及時受理特定對象的法律援助事項,為其提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
三、工作重點
1、加大辦案力度。認真貫徹國務(wù)院和省條例精神,堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一,盡可能為那些因經(jīng)濟十分困難請不起律師而又確實需要法律服務(wù)的對象提供法律援助。對農(nóng)民工等特殊群體采取更為便捷的措施,跟蹤我區(qū)農(nóng)民工比較集中的建筑企業(yè),努力幫助其及時有效維護合法權(quán)益。尤其要高質(zhì)量地辦好具有重大影響的案件和集團訴訟案件,使法律援助更多地惠及百姓。
2、提高便民程度。將統(tǒng)一制作的法律援助申請表、法律援助申請人經(jīng)濟狀況申報證明等發(fā)放到律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、社會法律援助組織,方便群眾取閱填寫。加強法律援助中心的接待工作,完善接待場所的便民設(shè)施,不斷提高接待工作質(zhì)量。
3、完善工作體系。加強法律援助工作站建設(shè),探索建立法律援助工作站受理法律援助申請模式,方便群眾就近申請法律援助。建立法律援助與大調(diào)解相對接的制度,互通信息、互相配合,對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)及工傷賠償?shù)纫话忝袷录m紛,由各級調(diào)解組織先行調(diào)解。對調(diào)解不成的引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟或仲裁途徑解決矛盾。
4、廣泛宣傳造勢。持續(xù)不斷地利用媒體開展多層次宣傳活動,廣泛深入地宣傳國務(wù)院《法律援助條例》和《湖南省法律援助條例》,及時報道全區(qū)重大法律援助工作信息和典型案例。堅持法律援助業(yè)務(wù)分析制度,及時推廣不同層次法律援助工作經(jīng)驗,暢通法律援助信息交流渠道,為相關(guān)部門開展工作提供決策依據(jù)。邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員視察法律援助工作,努力營造社會各層、各界關(guān)心、支持、參與法律援助的濃烈氛圍。
四、工作要求
1、成立法律援助工作督查指導(dǎo)小組,負責(zé)全區(qū)法律援助有關(guān)活動的組織落實,協(xié)調(diào)處理法律援助工作中的有關(guān)問題。局長為組長,分管局長為副組長,成員有法律援助中心主任、司法局辦公室主任。督查指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)法律援助中心,陳志平為辦公室主任,聯(lián)系電話:8167989。
2、法律援助工作站站長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作的負責(zé)人,負責(zé)法律援助活動的組織落實,監(jiān)督法律服務(wù)人員辦案質(zhì)量,協(xié)調(diào)法律援助工作中有關(guān)問題。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所主任為本所法律援助工作的第一責(zé)任人,負責(zé)初步審查本所受理法律援助事項,協(xié)調(diào)辦案力量,督促本所人員完成任務(wù)。法律援助指標(biāo)列入法律援助工作站、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所年度目標(biāo)考核,凡沒有完成任務(wù)的執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員視同沒有盡到法律援助義務(wù)對待。
法律援助是對那些需要參與訴訟或者需要與有關(guān)國家機關(guān)交涉事項,但經(jīng)濟上又非常困難,請不起人、辯護人的公民,由國家為其提供免費法律服務(wù)的一項法律保障制度。公民,特別是困難的公民獲得法律援助,是國際社會公認的一項公民權(quán)利。自20世紀(jì)中葉以來,已有140多個國家和地區(qū)都相繼建立起了與本國實際相適應(yīng)的法律援助制度,開展了行之有效的法律援助活動,使那些需要法律援助但經(jīng)濟上又困難的公民,能夠獲得由國家為其提供減、免費用的法律服務(wù)。我國的法律援助工作自1994年開始在部分省、市進行試點,1996年起在全國各地逐步推開,對維護司法公正、調(diào)解和處理社會矛盾,發(fā)揮了重要作用,我市是從20__年起步的。20__年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第385號公布了《法律援助條例》,條例于20__年9月1日起施行。其立法的意義和目的主要有以下兩個方面:
1、保障公民獲得平等公正的法律保護。保障公民獲得平等公正的法律保護,是實現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”這一憲法!原則的一個重要內(nèi)容,也是條例立法的根本目的。公民有獲得法律援助的權(quán)利,從而公民有享受平等、公正的法律保護。保障公民享受平等、公正的法律保護,是法律援助制度所追求的直接目標(biāo),即保障公民不因經(jīng)濟困難而失去平等、公正的法律保護。
2、促進和規(guī)范法律援助工作。法律援助作為一項法律制度,其具體的實施工作亦需要法律、法規(guī)的規(guī)范和保障,這已是當(dāng)今世界已建立法律援助制度的140多個國家和地區(qū)的實踐以及我國法律援助立法前后的法律援助工作實踐所證明了的,法律援助的宗旨在于保障公民獲得法律援助的權(quán)利,并平等地實現(xiàn)公民自己的合法權(quán)益。因此,對于法律援助的對象和范圍、法律援助的申請與審查、法律援助的實施與程序、法律援助的管理體制以及法律責(zé)任等一系列可操作性規(guī)范,都需要以制度化的形式予以規(guī)范,從而保證公民平等地獲得應(yīng)有的法律援助,也使法律援助機構(gòu)和法律援助人員的活動按照一定的規(guī)范運作。從某種意義上講,《法律援助條例》立法的直接目的,就是要使法律援助制度的運作實施達到規(guī)范化、制度化、法律化,以確保法律援助制度的社會功能得到真實、有效的實現(xiàn)。
二、法律援助的適用范圍和應(yīng)具備的條件
法律援助是政府的責(zé)任,法律援助是一項政府主辦的事業(yè),立法中確定法律援助的適用范圍是,既要借鑒國際上的通行做法,又要考慮我國國情;既要考慮所涉及的案件情況,又要考慮當(dāng)事人經(jīng)濟困難的程度;既要考慮能讓經(jīng)濟困難的公民得到必要的法律援助,又要考慮國家財政的承受能力。適用范圍包括兩個方面:
1、對人的適用范圍,即“符合條例規(guī)定的公民”。其中包括三個方面的人員:一是有需要事項但因經(jīng)濟困難無力支付費用的公民;二是因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的公訴案件中的被告人;三是盲、聾、啞人或者未成年人或者可能被判處死刑而沒有委托辯護人的被告人。
此外,根據(jù)我國加入或者簽定的有關(guān)國際公約和雙邊司法協(xié)助條約等的規(guī)定,在我國境內(nèi)的外國人、無國籍人,只要符合本條例規(guī)定的,也可以獲得必要的法律援助。
2、對事項的適用范圍,即“咨詢、、刑事辯護”的事項。其中包括的事項有:一是需要咨詢、的事項,包括:依法請求國家賠償;請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇;請求發(fā)給撫恤金或者救濟金;請求給付贍養(yǎng)費、教育費、撫養(yǎng)費;請求支付勞動報酬;主張見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。此外,還包括各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上述事項之外補充規(guī)定的法律援助事項。二是刑事訴訟中因經(jīng)濟困難沒有聘請律師或者沒有委托人但需要的事項,包括:犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起的事項;公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查之日起的事項;自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起的事項。三是公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人,人民法院為被告指定辯護的事項。
上述范圍的人和事,都可以按照規(guī)定獲得無償?shù)姆煞?wù)。
具體有那些人可以申請法律援助呢?(一)在民事、行政訴求中公民對下列需求的事項,因經(jīng)濟困難沒有委托人,可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助,也就是說可以向設(shè)在縣級司法局、地、市級司法局的法律援助中心申請法律援助:1、依法請求國家賠償?shù)模?、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費的;3、請求給付撫恤金、救濟金、社會保險金、勞動報酬的;4、因公受傷請求賠償?shù)模?、殘疾人、未成年人、老年人追討侵權(quán)賠償?shù)模?、無法履行勞動行為的民事權(quán)益的。(二)刑事訴訟中有下列情形之一的公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:1、犯罪嫌疑人在被偵察機關(guān)(公安機關(guān))第一次詢問后或采取強制措施之日起,因經(jīng)濟困難沒有聘請
律師的;2、訴訟案中的被害人及其法定人或者近親屬自案件移送之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的;3、自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托人的。
申請法律援助應(yīng)當(dāng)具備那些條件?(一)有我市常住戶口或者暫住證的公民;(二)案件發(fā)生在本市并且依法由本市司法機關(guān)或者公證,仲裁機構(gòu)受理的;(三)有事實證明的保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的;(四)因經(jīng)濟困難、無能力或者無完全能力支持法律服務(wù)費用的;經(jīng)濟困難的持證參照我市最低生活保障費的規(guī)定執(zhí)行。
申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交哪些材料?(一)身份證、戶籍證明、暫住證或者其它有效身份證明;(二)申請人所在村(居)民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者工作單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟困難狀況證明;(三)與申請法律援助有關(guān)的案件證據(jù)材料;(四)法律援助機構(gòu)認為需要提供的材料。
三、法律援助經(jīng)費的來源和管理
法律援助經(jīng)費,是指依法設(shè)立的法律援助機構(gòu)用于開展法律援助工作的費用。法律援助經(jīng)費的來源只要有兩種渠道:一是基于政府責(zé)任財政支持,即財政撥款,這是法律援助經(jīng)費來源的主渠道和基礎(chǔ)。二是社會捐助,這是法律援助經(jīng)費的補充渠道,包括以基金形式接受的捐助,公民、法人或者其他組織對法律援助的或者對某些社會弱勢群體的捐助,法律服務(wù)組織的捐助。其經(jīng)費管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1、??顚S玫脑瓌t。法律援助的宗旨在于保障貧困當(dāng)事人能夠平等地實現(xiàn)合法權(quán)益,從這個意義上說,法律援助經(jīng)費的性質(zhì)類似于救濟款項。國家對救濟款項的使用和管理都有比其他經(jīng)費的使用、管理更為嚴(yán)格的規(guī)定。為了最大限度地保證貧困當(dāng)事人獲得及時、有效的法律保護,無論哪種渠道來源的法律援助經(jīng)費,都必須專款專用,不得改變法律援助經(jīng)費的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的,必須依法追究刑事責(zé)任。
2、接受財政、審計部門監(jiān)督的原則。這種監(jiān)督是對法律援助經(jīng)費收支的合法性、合理性和效益性進行的檢查監(jiān)督,是檢查監(jiān)督法律援助經(jīng)費使用的社會效益的重要手段。
3、接受司法行政部門檢查和經(jīng)費的規(guī)劃。法援經(jīng)費的使用由各級司法行政部門進行規(guī)劃、預(yù)算、結(jié)算,包括各類案件補助標(biāo)準(zhǔn)的審核。特別是市、縣(區(qū))司法局每年對法援經(jīng)費的使用至少要有兩次檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告上級司法行政部門。
四、法律援助的申請方式和審查受理
1、申請方式
法律援助的申請方式有兩種:書面申請和口頭申請。這兩種申請方式中以書面申請為原則,口頭申請為例外。一般來說,公民向法律援助機構(gòu)提出法律援助申請,應(yīng)當(dāng)填寫申請表,以書面形式提出。在特殊情況下,有些申請人不識字或者填寫申請表有困難,確實無法以書面形式提出申請時,才可以口頭申請,由法律援助機構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機構(gòu)工作人員作書面記錄。條例之所以要求以書面形式提出申請有利于公民保護自己的合法權(quán)益,也有助于規(guī)范法律援助工作,便于法律援助機構(gòu)順利進行審查,并及時順利地為符合法律援助條件的公民提供法律援助。
2、對申請的審查
法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后,應(yīng)當(dāng)進行審查;認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的,可以要求申請人作出必要的補充或者說明,申請人未按要求作出補充或者說明的,視為撤消申請;認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的,由法律援助機構(gòu)向有關(guān)機關(guān)、單位查證。
以縣級司法行政機關(guān)主要負責(zé)人為法律援助工作第一責(zé)任人,首席法律援助工作者,為援助工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障。目前,縣級法律援助中心對外懸掛“xx市(縣)法律援助中心”的牌子,但是,人員的使用、辦公場所的分配往往是由同級司法行政機關(guān)統(tǒng)一管理,這一現(xiàn)狀看來也是一時難以改變的,所以,要巧借東風(fēng),將縣級司法行政機關(guān)主要負責(zé)人吸引到法律援助隊伍里來,既是一名法律援助工作者,又是法律援助工作的直接領(lǐng)導(dǎo)力量,在一定程度上可以起到彌補援助中心機構(gòu)不獨立,人員、資金不到位的作用,有效化解援助中心職能發(fā)揮不夠充分的問題。選齊配強援助中心工作人員,為援助工作提供組織保障。援助中心編制缺額、人員配備不足,司法行政機關(guān)又對現(xiàn)有人員隨意使用是一個普遍存在的問題,成為制約援助工作全面深入開展的因素之一,也是制約援助工作水平提升的瓶頸。因此,各地在確定編制、選調(diào)人員時不得不考慮所進人員在中心可能的工作年限,早打算,梯次搭配,搞好人員儲備,確保連續(xù)性,防止斷層。建立法律援助工作者、志愿者和專家人員資料庫,為援助工作提供隊伍保障。法律援助點多面廣,需要方方面面的人才,尤其在咨詢方面,更加需要懂得醫(yī)療衛(wèi)生、種子農(nóng)藥、金融債券、建筑設(shè)計等方面的專業(yè)知識,針對這一實際,要建立縣域范圍內(nèi)的專家咨詢庫,集中專家的智慧為受援人解疑釋惑,方便快捷的為受援人提供服務(wù)。同時,要根據(jù)律師、法律工作者和志愿者的專業(yè)特長,分門別類建立援助人員資料庫,有利于受援人從中找到自己喜愛的援助人來辦理自己的案件,創(chuàng)辦受援人幸福的法律援助事業(yè)。
二、業(yè)務(wù)建設(shè):明確職責(zé)范圍,突出刑事援助工作重點
法律援助業(yè)務(wù)大致劃分為民事和刑事兩大部分。民事部分已經(jīng)有了比較成熟的做法,再者受援人自己也有一些了解,在案件辦理過程中不會出現(xiàn)大的偏差。在刑事援助業(yè)務(wù)方面,援助中心要積極與公檢法協(xié)作配合,理順關(guān)系,強化案件交接,規(guī)范運行程序,制定工作預(yù)案,建立部門間聯(lián)席會議制度,定期召開會議,協(xié)商解決遇到的困難和問題,確保刑事法律援助工作有序、快速、高效運轉(zhuǎn)。采取遞送函件的方式,通報各自業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的(及不宜公開的除外)苗頭性、傾向性、規(guī)律性問題,對于一時不能解決的,也可用會商方式解決。經(jīng)過會商,能夠在最大程度上取得認識上的一致,從而在維護犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益方面少走彎路,取得最大最好的效果。法律援助中心要設(shè)立“綠色通道”,由專人接受函件、辦理手續(xù)、指定承辦機構(gòu)、確定辦案人,要用最短時間向指定(提供)單位送達指定辯護專用公函。在確定辦案人方面,做到無縫隙對接,對于時間要求緊的案件,要“先上車后買票”,先通知律師著手辦理,所需材料邊用邊補充,不能因只顧準(zhǔn)備材料而耽誤了辦案,使援助工作環(huán)環(huán)相扣、有條不紊、整體推進,真正做到管道暢通,無梗堵。
三、制度建設(shè):建章立制,形成用制度管人理事機制
法律援助與其他工作一樣,要形成一整套用制度管人理事機制,干什么、怎么干有制度作標(biāo)準(zhǔn),干錯了、效率低有制度作處罰依據(jù),使整個法律援助工作在制度的框架內(nèi)操作和運行,不出軌,不越矩。當(dāng)前,就是要按照《法律援助條例》、《山東省法律援助條例》和上級司法行政機關(guān)的要求,應(yīng)援盡援,適時增加援助范圍,擴大服務(wù)內(nèi)容,與時俱進,確保需要提供法律援助的案件、人員得到及時、便捷的援助服務(wù),在公平正義的天平上為弱勢群體增加砝碼。不斷檔,不缺位,從對外宣傳、受理申請、申請審查、作出決定、指派承辦機構(gòu)、確定承辦人、案件(辯護)、卷宗歸檔、回訪受援人等九個環(huán)節(jié)上建章立制。
四、設(shè)施建設(shè):完善設(shè)施,營造優(yōu)美援助環(huán)境
法律援助工作大多面對的是弱勢群體、特殊群體,為適應(yīng)他們的需要,法律援助中心在建造辦公場所時要從實際出發(fā),臨街選址,即使在已有場所調(diào)劑辦公用房也要做到落地,在一層,最大程度上方便申請人進進出出、來來往往。方方面面都要考慮到殘疾者、智障者、老年人的需求,有導(dǎo)引員引導(dǎo)辦理申請事項,使通道無障礙,有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,配備老花鏡、筆墨紙張、飲水用具等等器械用具,供他們使用。對于需要暫時等待的申請人,要給他們準(zhǔn)備用于消遣的報刊雜志,以緩解情緒,穩(wěn)定人心。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,辦公場所要足夠大,人員要足夠多,功能劃分要合理,辦公用品要齊全,服務(wù)設(shè)施要到位,信息公示要全面。設(shè)施布局要圍繞工作轉(zhuǎn),為化解矛盾、維護穩(wěn)定,起到伸筋活血、去滯化瘀之功效,讓申請人、咨詢者感到來這里來對了,這里是群眾說話的地方,也是可以出氣的地方,更是使人順心的地方。
五、網(wǎng)絡(luò)建設(shè):實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效
為解決辦事效率低、對外聯(lián)系不夠緊密、服務(wù)內(nèi)容單一的問題,就要借助網(wǎng)絡(luò)平臺,實行網(wǎng)上辦公、實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦。對于每一個環(huán)節(jié)、每一項工作都要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求,提出問題、確定內(nèi)容、列出完成任務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)。具體可以建立和完善以下板塊:(1)援助動態(tài):設(shè)立上級文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、通知公告、當(dāng)前工作、案件分析、輿情前瞻等欄目。(2)援助之窗:設(shè)立援助制度、援助資料(受理條件、受理范圍)、援助文化、援助案例、經(jīng)驗交流(包括答疑、解答咨詢)等欄目。(3)申請平臺:有市(縣)法律援助中心、司法所、律師事務(wù)所法律援助案件受理點、社區(qū)服務(wù)大廳法律援助受理窗口、村(居)委會里法律援助明白人、互聯(lián)網(wǎng)上申請等六級申請法律援助平臺。(4)電子檔案。(5)指派通知書。(6)承辦機構(gòu):載明案件基本情況、指派時間、接案時間、接案人、承辦人、督辦措施等內(nèi)容。(7)辦案實錄:記錄承辦時間、聯(lián)系受援人、會見筆錄、立案、庭審記錄、結(jié)案歸檔等內(nèi)容。最后通過表格呈現(xiàn)辦理案件考評等級。(8)案件回訪。(9)監(jiān)督之窗:設(shè)立四級督辦(縣級司法行政機關(guān)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、援助中心主任、承辦機構(gòu)負責(zé)人四級)、意見建議、社會監(jiān)督等欄目。(10)辦件圖示:圖標(biāo)顯示各承辦機構(gòu)辦件數(shù)量(分律師所、法律服務(wù)所和志愿者三張表格并細化到具體辦案人員)。(11)資料庫:設(shè)立服務(wù)人員資料庫(含咨詢專家資料庫、律師資料庫、法律工作者資料庫、志愿者資料庫)、困難群體資料庫(含殘疾人群體資料庫、低保戶群體資料庫)等欄目。(12)調(diào)解之聲:載明調(diào)解組織、調(diào)解范圍、調(diào)解條件、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、情況反饋、回訪等內(nèi)容。(13)法制之窗:設(shè)立法律法規(guī)、文書格式、答疑釋惑、以案講法、宣傳資料等欄目。(14)學(xué)習(xí)之窗:設(shè)立學(xué)習(xí)資料、活動園地、活動圖片等欄目。(15)對外交流:設(shè)立交流單位、交流方式、交流內(nèi)容等欄目。(16)窗口建設(shè):設(shè)立日常工作、評先樹優(yōu)、工作動態(tài)、工作總結(jié)等欄目。(17)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):設(shè)立規(guī)章制度、考評表格、辦案成果等欄目。
六、組織管理:強化管理,向管理要效益
法律援助工作是我省民生工程項目,我局提前謀劃,年初對全年的工作預(yù)布置。制定了法律援助民生工程實施辦法及考核標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù),按月匯總分析項目進展,通報工作開展情況,確保全面完成法律援助民生工程任務(wù)。
通過政府購買服務(wù)方式,向社會力量購買法律援助服務(wù),在體現(xiàn)社會公益性基礎(chǔ)上合理確定購買價格,有序引導(dǎo)社會力量參與法律援助服務(wù)工作。邀請社會律師參與12348法律援助電訊熱線服務(wù)平臺、法律援助服務(wù)窗口值班及其他法律援助活動,增加律師在法院法援工作站值班的次數(shù)。完善“12348”法律服務(wù)專線系統(tǒng)的配套功能建設(shè)。同徽瀚律師事務(wù)所簽訂《區(qū)司法局向社會力量購買服務(wù)項目合同》,由律所安排律師每周固定時間在法院值班,接待來訪群眾為其提供法律援助。
上半年共計受理案件214件,完成全年任務(wù)的45%,非訴咨詢錄入931件。受理的214件案件中民事案件67件,刑事案件147件。訴訟類案件占比100%,刑事案件占比69%。
二、建立法律援助辦案補貼動態(tài)調(diào)整機制
每兩年一次,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和律師辦案成本,根據(jù)法律援助工作發(fā)展實際需要,制定法律援助服務(wù)資金支付標(biāo)準(zhǔn)。
對法律援助案件實施辦案質(zhì)量評價,評定一、二、三級三個等次,建立法律援助辦案補貼與辦案質(zhì)量掛鉤的發(fā)放制度,第一等次在補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上浮10%。第三等次在補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。
省里統(tǒng)籌安排的資金直接撥付到區(qū)財政,區(qū)財政配套保障經(jīng)費應(yīng)列入財政預(yù)算。法律援助獨立項目帳、建立獨立賬簿、如實記載法律援助收入支出明細,單獨核算和反映法律援助資金使用情況,確保??顚S?,進一步完善法律援助辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。
三、建設(shè)公共法律服務(wù)平臺
根據(jù)省司法廳公共法律服務(wù)平臺建設(shè)要求,在法律援助窗口的基礎(chǔ)上建設(shè)了區(qū)公共法律服務(wù)中心,對平臺形象識別系統(tǒng)進行了規(guī)范,新增了談話室,設(shè)置了群眾辦事等待區(qū),同時配備了辦公桌椅、鐵皮文件柜、電腦、照相機等辦公設(shè)施;并在醒目的位置設(shè)立法律援助便民服務(wù)指南,法律援助流程圖,列明法律援助的條件、范圍、申請程序、辦案流程等基本內(nèi)容,公布了法律援助聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等。便民服務(wù)窗口的升級改造,實現(xiàn)了法律援助、人民調(diào)解、律師咨詢一條龍式服務(wù),使受援群眾可在大廳內(nèi)實現(xiàn)法律援助全程辦理,為辦理法律援助案件的律師提供了更加方便的工作平臺。
四、建設(shè)公共法律服務(wù)工作站點
一、加大宣傳力度,擴大法律援助的社會影響
法律援助是一項新的法律制度,是一項社會系統(tǒng)工程。為了使全縣廣大干部群眾進一步了解法律援助工作,我們從廣泛性、生動性、長效性三個方面著眼,利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點,加大宣傳力度,營造良好氛圍。一是開展了法律援助宣傳周活動。今年5月31日——6月10日我們在全縣范圍內(nèi)開展了第二個法律援助宣傳周活動??h人武部、法院、檢察院、總工會、團縣委、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)法律援助工作站等部門參加了這次活動。在宣傳周活動中,先后在全縣八個鎮(zhèn)、駐溧部隊巡回宣傳148法律援助知識以及國務(wù)院頒布的《法律援助條例》、《江蘇省法律援助條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人權(quán)益保障法》、《工會法》等法律法規(guī),解答了有關(guān)經(jīng)濟糾紛、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、職工合法權(quán)益、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1300余人次,發(fā)放宣傳資料1萬余份,現(xiàn)場受理援助案件11件。法律援助宣傳周活動的開展,使全縣廣大公民更深入地了解法律援助制度,掌握法律援助知識,增強了維權(quán)意識,擴大了社會影響,拓展了扶貧、濟弱、助殘法律援助渠道。通過法律援助宣傳周活動的開展,使法律援助這項系統(tǒng)工程得到了社會各界的關(guān)注和支持,更加密切了與各法律援助分部及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。二是利用法律進社區(qū)、市民熱點連線、“18”廣場等活動形式通過展板展出、發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識。同時,還利用報紙、廣播、電視臺等新聞媒體進行法律援助及法律法規(guī)知識的宣傳,努力營造良好的輿論氛圍。二、健全工作機構(gòu),構(gòu)建法律援助工作主體網(wǎng)絡(luò)
法律援助是政府為民服務(wù)的“民心工程”,是司法行政部門組織實施的“希望工程”,健全法律援助機構(gòu),才能使這項社會系統(tǒng)工作得以順利實施,真正維護困難群體的合法權(quán)益。為進一步構(gòu)建全縣法律援助工作網(wǎng)絡(luò),我們在全縣八個鎮(zhèn)已建立法律援助工作站,在縣婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等部門分別設(shè)立維護婦女權(quán)益、維護老年人權(quán)益、維護職工權(quán)益、維護青少年權(quán)益、維護軍人軍屬權(quán)益、維護殘疾人權(quán)益分部的基礎(chǔ)上,今年,還在各鎮(zhèn)村、社區(qū)、機關(guān)團體、法律服務(wù)從業(yè)人員中招募法律援助志愿者106人,舉行了頒發(fā)聘書儀式并進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立了一支法律援助志愿者隊伍。通過法律援助志愿者對法律援助的宣傳,暢通了法律援助信息,使全縣的弱勢群體能夠及時得到法律援助。
三、建立健全制度,規(guī)范法律援助工作機制
按照“高起點、規(guī)范化、穩(wěn)步推進”的工作目標(biāo),我們建立健全法律援助的各項規(guī)章制度,不斷規(guī)范法律援助工作運行機制。一是嚴(yán)格按《xx縣法律援助實施辦法》、《律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》、《xx縣人民法院、xx縣司法局關(guān)于法律援助訴訟案件有關(guān)問題的規(guī)定》受理承辦法律援助案件,嚴(yán)把案件審查關(guān)。二是在辦案過程中實現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”,即:由法律援助中心統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量,使全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。三是建立法律援助工作目標(biāo)考核制,把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,落實獎懲措施,促進和推動法律援助工作的發(fā)展。
四、拓展援助渠道,打造司法行政窗口形象
法律援助是司法行政部門組織實施的“希望工程”,為切實維護社會弱勢群體的合法權(quán)益,充分發(fā)揮縣法律援助中心職能作用,不斷拓展全縣法律援助新領(lǐng)域,我們一是注重各鎮(zhèn)援助工作站作用,密切同工青婦、老齡委、人武部、殘聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)配合,以召開聯(lián)席會形式探討法律援助工作新思路,形成全縣聯(lián)動的整體合力。二是積極開展了對未成年人、殘疾人、婦女、老年人及軍人的特色法律援助,把法律援助延伸到軍營、到社區(qū)、到工廠、到鎮(zhèn)村。上半年全縣共承辦婦女援助案件51件,老年人援助案件23件。三是通過各種形式的法律援助系列宣傳,不斷提高全縣廣大公民的維權(quán)意識,使法律援助工作在全縣營造了良好的氛圍,法律援助案源不斷拓展,援助案件數(shù)量不斷上升。上半年全縣共承辦援助案件101件,比上年同期增加了65件。援助案件的拓展不僅為全縣人民群眾排憂解難,使黨和政府在群眾中的威信明顯提高,而且樹立了司法行政部門為民辦實事的良好形象,既維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益,又體現(xiàn)了法律的公平公正,更加突出了法律援助工作在建設(shè)全面小康社會中的地位和作用。
五、進行案件回訪,努力提高法律援助辦案質(zhì)量
一、主要工作情況
1、健全法援網(wǎng)絡(luò),暢通援助渠道。法律援助工作是一項民心德政工程,現(xiàn)縣法律援助中心已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了法律援助工作站,在村、社區(qū)建立了聯(lián)絡(luò)站,以便及時掌握訴求信息,使法律援助工作延伸至基層一線,從而在全縣構(gòu)建起了以縣法律援助中心為主,各法律援助工作站為補充,全縣法律援助聯(lián)絡(luò)點為基點的法律援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,實現(xiàn)法律了援助中心與基層法律援助上下聯(lián)動,及時化解社會矛盾。今年以來進一步規(guī)范了法律援助工作全過程,細化法律援助工作站考核辦法和案件初審程序,明確援助站的職責(zé),增強保障,方便受援人就近獲得法律援助,實現(xiàn)法律援助服務(wù)“零距離”、“零等待”。
2、打牢服務(wù)平臺,助力疫情防控。在做好法律援助日常工作的同時,我中心多措并舉,服務(wù)因疫情防控引發(fā)的法律援助需求。通過微博、微信公眾號、QQ群、現(xiàn)場公告欄等疫情期間法律援助申請指引,對疫情期間如何進行法律咨詢、如何申請法律援助提供指引,勸說群眾減少出行,鼓勵有援助需求的群眾通過“12348”免費法律服務(wù)熱線、“法網(wǎng)”、皖事通APP等途徑申請法律援助,實施“不見面辦理”。對來訪群眾提出的關(guān)于疫情防控期間勞動合同的簽訂、履行、變更、解除、終止及工資、加班等多個方面等服務(wù)合同方面的質(zhì)疑給予專業(yè)解答,
3、提升宣傳效果,營造法援氛圍。縣法律援助中心始終將法律援助宣傳工作放在突出位置,全方位、多層次地向群眾宣傳普及法律援助工作。通過日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式,開展“法援惠民生,助力農(nóng)民工”、民營企業(yè)“法治體檢”等系列服務(wù)宣傳活動,普及法律援助案件受理范圍、經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)、申請渠道等知識,引導(dǎo)他們運用法律手段,依法保護自身的合法權(quán)益。通過加強宣傳播放司法行政系統(tǒng)法律援助宣傳片,增強全縣群眾的法制觀念,提高全縣人民的法律意識。
4、推進精準(zhǔn)援助,落實認罪認罰從寬制度。積極推進刑事法律援助辯護全覆蓋工作,給予認罪認罰被告人或犯罪嫌疑人提供法律幫助。加強與縣法院、檢察院、公安局等部門之間的溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮法律援助律師在適用認罪認罰從寬制度中的作用,建立律師在檢察院法律援助工作站值班制度,落實律師值班補貼。鼓勵各律師要積極參與認罪認罰從寬工作,提高認識。鼓勵援助律師向各被告人宣講認罪認罰政策,重點算好認罪認罰“得失賬”,促進被告人認罪認罰,減少對抗、節(jié)約社會資源。2020年,刑事法律援助認罪認罰辦理成效顯著,縣1-4月份辦理檢察院審查階段罪認罰案件共計125件,覆蓋196人。
5、增強監(jiān)督檢查,提高辦案質(zhì)量。針對法律援助案件,強化全程監(jiān)管,綜合運用滿意度調(diào)查、旁聽庭審、質(zhì)量評查、案件回訪等手段,及時了解群眾對法律援助工作的意見,提高承辦人員的責(zé)任感。繼續(xù)開展法律援助案件案卷評審工作,對重大疑難案件和當(dāng)事人投訴案件,實行個案指導(dǎo)、督辦,案件質(zhì)量實行普查制,嚴(yán)格法律援助案件補貼發(fā)放,推動全縣法律援助經(jīng)費管理工作規(guī)范化。完善服務(wù)投訴機制,公布投訴電話和信箱。
二、下一步工作重點
1、根據(jù)市局《市城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法》,結(jié)合實際,出臺《縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法》,壓緊壓實責(zé)任。
2、繼續(xù)加強與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)合作,加大刑事法律援助的力度,加強與公安、檢查院、法院的協(xié)調(diào)與銜接。迎接市法律援助中心對認罪認罰法律援助工作調(diào)研。
一、繼續(xù)深化完善法律援助經(jīng)費保障機制,進一步發(fā)揮專項經(jīng)費的使用效能
1.繼續(xù)推動地方政府加大對法律援助經(jīng)費的投入力度,采取有效措施,解決3個縣(市、區(qū))未將法律援助經(jīng)費納入財政預(yù)算的問題。已經(jīng)納入財政預(yù)算的,要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)爭取力度,實現(xiàn)一定數(shù)量的經(jīng)費增長,建立法律援助經(jīng)費的動態(tài)增長機制。
2.爭取與省財政廳出臺相關(guān)文件,提高法律援助辦案補貼標(biāo)準(zhǔn),建立辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制。全面落實向承辦人員發(fā)放辦案補貼,全省辦案補貼發(fā)放率力爭達到90%以上。
3.加強對法律援助經(jīng)費的管理監(jiān)督,規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)費的使用范圍、使用主體、監(jiān)督主體,建立定期審計、上報制度。尤其對中央財政、省財政撥付的專項法律援助經(jīng)費,要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)財政資金管理的規(guī)定,依法規(guī)范使用。
二、以法律援助工作納入省綜治考核為契機,進一步強化法律援助機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)
1.要按照“實有人員5人以上、業(yè)務(wù)經(jīng)費5萬元以上、年度辦案數(shù)量100件以上,辦公面積60平米以上,無違紀(jì)投訴”的標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)推動縣級法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),對39個尚未達標(biāo)的縣(市、區(qū))建立臺帳,掛牌督辦,達標(biāo)比例力爭達到90%以上。
2.繼續(xù)加大法律援助檢查考核力度,強化落實檢查考核措施,重點考核財政經(jīng)費投入、人員編制隊伍、法律援助辦案數(shù)量、法律援助經(jīng)費使用情況、法律援助臺賬利用情況,確保考核評價結(jié)果真實、客觀、公正。
3.推動各地參照省、青島市等地的做法,創(chuàng)造條件,把法律援助工作納入綜治考核,解決法律援助機構(gòu)人員、經(jīng)費不足,管理手段滯后、效率不高的問題。
三、以推進法律援助信息化為突破口,進一步狠抓法律援助業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)
1.按照司法部關(guān)于信息化建設(shè)的要求,加快法律援助信息化建設(shè),提高信息化管理水平。構(gòu)建省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動平臺,實現(xiàn)法律援助案件網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上實時監(jiān)控,對案件實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督管理,提高辦案質(zhì)量和效率。
2.制定《省法律援助程序規(guī)定》,依據(jù)《法律援助條例》和《省法律援助條例》及有關(guān)規(guī)定,完善、規(guī)范法律援助受理、審批、指派、承辦、結(jié)案、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高業(yè)務(wù)規(guī)范化運作水平。
3.進一步強化對法律援助辦案質(zhì)量的監(jiān)督管理,督促各市按照《省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督辦法》對本轄區(qū)本年度辦案質(zhì)量進行檢查,推廣案件質(zhì)量評議的經(jīng)驗,完善法律援助案件質(zhì)量評估機制使監(jiān)督檢查工作經(jīng)?;?、制度化,不斷提升法律援助案件質(zhì)量水平。
四、以開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動為契機,探索構(gòu)建法律援助便民長效機制
1.認真研究農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女兒童等法律援助目標(biāo)人群的需求,進一步挖掘潛力,加大辦案力度,努力擴大法律援助覆蓋面,全省辦案總數(shù)要達到3.6萬件,力爭實現(xiàn)遞增20%的目標(biāo),將每萬人案件數(shù)由3.19提高到3.86,切實做到應(yīng)援盡援、能援多援。
2.按照“場所便民、設(shè)施完善、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)專業(yè)”的要求,參照濟寧市法律援助服務(wù)大廳的做法,創(chuàng)造一切有利條件,在臨街、一層等方便人員來往的地點設(shè)置法律援助便民服務(wù)窗口,解決法律援助“門難找”的問題。
3.在工、青、婦、老、殘、、勞動保障和法院、派出所、看守所等部門設(shè)立法律援助申請、受理聯(lián)系站(點),暫時沒條件的,要與上述部門建立穩(wěn)定長效的工作聯(lián)系制度,暢通申請法律援助的渠道。
4.開展“關(guān)愛弱勢群體,法律援助進萬家”活動,向全省248萬低保人口全部發(fā)放法律援助綠卡,開通法律援助綠色通道,持卡群眾可以憑卡直接免費獲得法律援助。
5.在全省所有行政村發(fā)放《法律援助便民服務(wù)手冊》,方便農(nóng)村群眾了解法律援助對象、范圍、申請條件、申請程序、聯(lián)系電話,實現(xiàn)法律援助無縫隙、全覆蓋。
6.創(chuàng)新服務(wù)方式,簡化法律援助受理審查程序。對于持有以下證件或者證明材料的當(dāng)事人,免予經(jīng)濟困難審查:城市居民最低生活保障證;農(nóng)村居民最低生活保障證;農(nóng)村特困戶救助證;農(nóng)村五保供養(yǎng)證;工會組織發(fā)放的特困職工證;地方人民政府民政部門發(fā)放的其他社會救濟、救助證明文件;人民法院就申請事項涉及的案件已決定對申請人給予司法救助的證明文件;在社會福利機構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料;重度殘疾并無固定生活來源的證明材料;依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料。對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償案件,也不再審查經(jīng)濟困難條件。
7.繼續(xù)加大法律援助宣傳工作力度,聯(lián)合衛(wèi)視、電臺、大眾日報等省級媒體,制作法律援助公益廣告,提升法律援助公眾知曉率。
五、進一步加強法律援助隊伍建設(shè),提高法律援助服務(wù)能力
1.加強法律援助專職隊伍建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,建立省、市、縣三級培訓(xùn)機制,使廣大法律援助工作人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,不斷提高為困難群眾提供法律援助的能力和水平
2.積極吸納社會力量從事法律援助事業(yè)。繼續(xù)鞏固與工、青、婦、老、殘、部隊等社團組織的合作,發(fā)揮各聯(lián)絡(luò)站(點)的作用。與省律協(xié)協(xié)調(diào)出臺《取得法律職業(yè)資格人員到法律援助機構(gòu)實習(xí)的相關(guān)規(guī)定》,鼓勵已經(jīng)取得法律職業(yè)資格的人員到法律援助機構(gòu)和法律援助聯(lián)絡(luò)站(點)實習(xí)。積極組織形式多樣的活動,發(fā)揮法律援助志愿者的作用。
3.推廣等地“點援制”做法,走律師專業(yè)化發(fā)展模式,培養(yǎng)法律援助高精端人才,為受援群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更人性化的法律服務(wù)。
六、進一步強化宣傳工作,不斷擴大法律援助社會影響
1.高度重視法律援助宣傳工作,轉(zhuǎn)變觀念,加大投入,落實宣傳人員、經(jīng)費和設(shè)備,為做好法律援助宣傳工作提供基礎(chǔ)保障。利用好系統(tǒng)內(nèi)信息平臺,注重網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳,彰顯宣傳的社會效果。
2.創(chuàng)新宣傳形式,拓寬宣傳渠道,增強法律援助宣傳工作的針對性、實效性,實現(xiàn)法律援助宣傳由對上宣傳向?qū)ο滦麄鬓D(zhuǎn)變,由單一媒體宣傳向媒體宣傳與行政宣傳相結(jié)合轉(zhuǎn)變,由一般形式向深入形式轉(zhuǎn)變,營造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
廣西法律援助條例全文第一章 總則
第一條 為了保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務(wù),促進和規(guī)范法律援助工作,根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 符合本條例規(guī)定的公民,可以獲得法律咨詢、、刑事辯護等無償法律服務(wù)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行法律援助的責(zé)任,采取措施推動法律援助工作,將法律援助經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
自治區(qū)設(shè)立法律援助專項資金。
法律援助經(jīng)費和專項資金接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第四條 縣級以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。
縣級以上人民政府司法行政部門確定的法律援助機構(gòu)負責(zé)受理、審查法律援助申請,指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機構(gòu)安排法律援助人員或者直接安排法律援助人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助,并對法律援助人員辦理法律援助事項進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條 律師應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù),為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù),依法維護受援人的合法權(quán)益。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助工作,監(jiān)督律師依法辦理法律援助。
基層法律服務(wù)工作者依據(jù)本條例規(guī)定為受援人提供法律服務(wù)。
第六條 支持和鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體、事業(yè)單位和其他社會組織,利用自身資源開展法律援助活動。
鼓勵高等院校和其他社會組織中具備法律專業(yè)知識的人員積極參與法律援助志愿者活動。
鼓勵社會為法律援助活動提供捐助。
第二章 法律援助范圍和人員
第七條 經(jīng)濟困難的公民除國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的法律援助事項外,還可以對下列事項申請法律援助:
(一)因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故造成損害,請求人身損害賠償?shù)?
(二)因使用假劣種子、農(nóng)藥、化肥受到損害請求賠償或者補償?shù)?
(三)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害請求賠償或者補償?shù)?
(四)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他法律援助事項。
第八條 申請法律援助的公民有下列情形之一的,屬于經(jīng)濟困難:
(一)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者實際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的;
(二)社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的;
(三)享受農(nóng)村五保戶待遇的;
(四)因殘疾、嚴(yán)重疾病、自然災(zāi)害造成經(jīng)濟困難的;
(五)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。
第九條 申請法律援助有下列情形之一的,可以不受經(jīng)濟困難條件的限制:
(一)公民主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;
(二)農(nóng)村進城務(wù)工人員通過訴訟請求支付勞動報酬或者工傷事故人身損害賠償?shù)摹?/p>
第十條 本條例所稱法律援助人員是指接受法律援助機構(gòu)指派或者安排辦理法律援助案件的律師、基層法律服務(wù)工作者、政府法律援助者。
第十一條 政府法律援助者應(yīng)當(dāng)符合下列條件并由自治區(qū)人民政府司法行政部門核準(zhǔn):
(一)屬于國家公務(wù)員或者參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;
(二)具有法律職業(yè)資格,或者律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者資格,或者法學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷;
(三)具備一年以上法律工作經(jīng)歷。
第十二條 具備相應(yīng)法律專業(yè)知識的人員,自愿提供法律援助的,經(jīng)縣級以上人民政府司法行政部門核準(zhǔn),可以為公民提供法律咨詢、代擬法律文書。
第十三條 受援人享有下列權(quán)利:
(一)了解為其提供的法律援助的進展情況;
(二)要求法律援助機構(gòu)和法律援助人員對其提供的涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的有關(guān)信息予以保密;
(三)有事實證明法律援助人員未依法履行職責(zé)的,可以要求法律援助機構(gòu)更換法律援助人員。
第十四條 受援人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)如實陳述案件事實及相關(guān)的情況,并提供有關(guān)的證據(jù)材料;
(二)協(xié)助法律援助人員調(diào)查案件事實;
(三)案情發(fā)生變化時,及時告知法律援助機構(gòu)或者法律援助人員。
第三章 法律援助申請和審查
第十五條 公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定向法律援助機構(gòu)提出;國務(wù)院《法律援助條例》未作規(guī)定的,可以向?qū)ι暾埵马椨泄茌牂?quán)的機關(guān)或者人民法院所在地的法律援助機構(gòu)提出。
法律援助機構(gòu)之間對法律援助事項的受理發(fā)生爭議的,由其共同的上一級司法行政部門指定受理。
第十六條 公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)采用書面形式,填寫申請表,并提交下列材料:
(一)居民身份證或者其他有效的身份證明;
(二)經(jīng)濟困難的證明或者證件;
(三)與所申請法律援助事項有關(guān)的基本情況及相關(guān)材料。
符合本條例第九條規(guī)定情形的,可以不提供經(jīng)濟困難的證明或者證件。
以書面形式提出申請確有困難的,可以口頭申請,由法律援助機構(gòu)工作人員作書面記錄。
第十七條 經(jīng)濟困難證明,由申請人住所地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處根據(jù)申請人的實際情況,按照本條例第八條規(guī)定的情形出具。已持有經(jīng)濟困難證件的不再出具經(jīng)濟困難證明。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處收到公民請求出具經(jīng)濟困難證明的申請,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)完成審查,確屬經(jīng)濟困難的,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)濟困難證明。
第十八條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起五個工作日內(nèi)完成審查,書面作出同意提供法律援助或者不予提供法律援助的決定,并告知申請人。
第四章 法律援助實施
第十九條 法律援助機構(gòu)工作人員在受理、審查法律援助申請,指派或者安排法律援助人員過程中,不得有下列行為:
(一)為不符合法律援助條件的人員提供法律援助,或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助;
(二)收取申請人財物;
(三)泄露申請人的商業(yè)秘密或者個人隱私。
第二十條 法律援助機構(gòu)決定提供法律援助的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起三個工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機構(gòu)安排律師、基層法律服務(wù)工作者辦理,或者安排政府法律援助者、本機構(gòu)的法律援助人員辦理。
第二十一條 法律援助人員辦理法律援助事項應(yīng)當(dāng)出示法律援助機構(gòu)的公函和法律援助人員的證件。
法律援助人員在辦理法律援助事項過程中,不得有下列行為:
(一)無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止實施法律援助;
(二)不得收取受援人財物;
(三)不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私。
第二十二條 法律援助人員辦理法律援助事項,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十三條 法律援助人員辦理法律援助案件,需要借閱、查詢、復(fù)印相關(guān)資料的,經(jīng)出示法律援助機構(gòu)的有關(guān)證明,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)允許并免收相關(guān)費用。
受援人就法律援助事項申請公證、鑒定的,公證機構(gòu)、鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減收或者免收公證、鑒定費用。
第二十四條 在民事訴訟法律援助工作中,當(dāng)事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)向法律援助機構(gòu)申請法律援助的,法律援助機構(gòu)不再審查其是否符合經(jīng)濟困難條件,應(yīng)當(dāng)直接作出給予法律援助的決定;當(dāng)事人以法律援助機構(gòu)給予法律援助的決定為依據(jù)向人民法院申請司法救助的,人民法院不再審查其是否符合經(jīng)濟困難條件,應(yīng)當(dāng)直接作出給予司法救助的決定。
第二十五條 有下列情形之一的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定,并書面告知受援人:
(一)受援人提供虛假的證明材料或者采取其他不正當(dāng)手段取得法律援助的;
(二)受援人故意隱瞞重大案件事實的;
(三)案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷的;
(四)受援人自行委托律師或者其他人的;
(五)受援人要求終止法律援助的。
第二十六條 法律援助案件結(jié)案時,法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)提交有關(guān)的法律文書以及結(jié)案報告等案卷材料。
法律援助機構(gòu)收到結(jié)案材料后,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向法律援助人員支付法律援助辦案補貼。
法律援助辦案補貼的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府司法行政部門會同財政部門核定。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 司法行政部門工作人員在法律援助的監(jiān)督管理工作中,有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的,依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 法律援助機構(gòu)及其工作人員有違反本條例第十九條規(guī)定行為的,依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。
法律援助機構(gòu)工作人員私分、侵占、貪污、挪用法律援助經(jīng)費的,由司法行政部門責(zé)令追回;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機構(gòu)違反本條例第二十條的規(guī)定無正當(dāng)理由拒絕法律援助機構(gòu)的指派,不安排律師或者基層法律服務(wù)工作者提供法律援助的,由司法行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,給予停業(yè)整頓一個月以上三個月以下的處罰。
第三十條 法律援助人員違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)法律援助人員無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者終止實施法律援助的,由司法行政部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)一個月以上三個月以下的處罰;
(二)法律援助人員收取受援人財物的,由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財物,可以并處所收財物價值一倍以上三倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)一個月以上三個月以下的處罰;
(三)法律援助人員泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的,由司法行政部門給予警告,可以處一萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰。
第三十一條 有關(guān)單位出具經(jīng)濟困難虛假證明的,依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定收取費用的,由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第六章 附則
第三十三條 本條例自20xx年9月1日起施行。
法律援助申請條件第一、公民對下列需要的事項,因經(jīng)濟困難沒有委托人的,可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:
(一)請求國家賠償
(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇
(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟金
(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費
(五) 請求支付勞動報酬
(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益
第二、刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:
(一)犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起,因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的
(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的
(三)自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的