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一、“法律進(jìn)社區(qū)”工作概況。
隨著當(dāng)今形勢(shì)的發(fā)展,“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,大量的糾紛矛盾都集中到了社區(qū)。如何化解社區(qū)矛盾糾紛,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,自然離不開對(duì)法律的需求,離不開依法管理。我局由此認(rèn)識(shí)到,法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在需要,是提高居民法律素質(zhì)的需要,是提升社區(qū)依法管理水平的需要,是滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。如何積極利用社區(qū)資源,將法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū),是新形勢(shì)下深化和發(fā)揮司法行政工作職能作用的關(guān)鍵所在。2000年初,提出了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的工作思
路,以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作為司法行政工作的著眼點(diǎn),以滿足社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)的需求為切入點(diǎn),借助社區(qū)工作為平臺(tái),積極在社區(qū)開展法制宣傳,人民調(diào)解,法律服務(wù),安置幫教等工作,將司法行政工作真正扎根到社區(qū)。2000年,通過制定下發(fā)《xx區(qū)依法治理實(shí)施方案》,明確“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和運(yùn)行機(jī)制,確保了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的順利開展。2002年8月再次結(jié)合市司法局“法律進(jìn)社區(qū)”工作部署,為深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),我局又制定下發(fā)了《xx區(qū)關(guān)于法律進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》,對(duì)法律進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),真正將法律進(jìn)社區(qū)工作落到實(shí)處。
二、法律進(jìn)社區(qū)工作具體做法。
1、圍繞“四個(gè)主題”普法,做“細(xì)”法律進(jìn)社區(qū)工作。
社區(qū)是由千家萬戶組成的“大家庭”,各成員之間由于性別、年齡、文化、職業(yè)等不同,個(gè)人的興趣愛好也有所不同,因此社區(qū)普法存在較大的難度,為了使社區(qū)內(nèi)的所有居民都能接受普法,提高法律素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)不同的普法對(duì)象,我局因人施教,積極圍繞“四個(gè)主題”普法。即:針對(duì)社區(qū)群眾,開展“法進(jìn)萬家”主題普法。設(shè)立社區(qū)法制宣傳欄,每月滾動(dòng)刊登一期“法律知識(shí)趣談”、“依法辦事你問我答”等法律知識(shí);在社區(qū)舉辦假日學(xué)校,講授與家庭生活密切相關(guān)的《民法通則》、《婚姻法》等法律法規(guī);在社區(qū)舉辦以憲法、民法通則、婚姻法等群眾關(guān)心的法律知識(shí)為內(nèi)容的“社區(qū)家庭學(xué)法競(jìng)賽”活動(dòng);積極利用社區(qū)資源組建“法律服務(wù)志愿者”隊(duì)伍,積極參與社區(qū)法制宣傳普法教育活動(dòng),通過舉辦“18”法律服務(wù)廣場(chǎng)法律咨詢活動(dòng),認(rèn)真解答群眾關(guān)注的“如何打官司”、“勞動(dòng)仲裁維權(quán)”、“辦理公證須知”等熱點(diǎn)問題;通過制作有關(guān)“拆遷、房產(chǎn)、稅收、環(huán)境衛(wèi)生”等內(nèi)容法律問題解答卡,發(fā)放到社區(qū)居民手中,讓社區(qū)群眾不出社區(qū)就能了解法律、法規(guī)和相關(guān)政策。在近兩年的時(shí)間里,全區(qū)共設(shè)置社區(qū)普法板報(bào)櫥窗300余塊,舉辦各類法律知識(shí)講座70余,舉辦社區(qū)法律咨詢80多場(chǎng)次,解答群眾法律咨詢近萬人次。針對(duì)社區(qū)青少年,開展“法伴成長(zhǎng)”主題普法。社區(qū)內(nèi)中小學(xué)生年幼、思想不成熟的特點(diǎn),舉辦社區(qū)小學(xué)生法制夏令營(yíng);開設(shè)“學(xué)生法律常識(shí)講座”、和“法制故事會(huì)”;邀請(qǐng)法官、檢察官走進(jìn)社區(qū),以青少年身邊發(fā)生的案例和他們經(jīng)常會(huì)遇到的問題為主要內(nèi)容,為他們講授相關(guān)法律知識(shí),教會(huì)他們?nèi)绾螌W(xué)法、守法、用法;組織社區(qū)青少年走進(jìn)監(jiān)獄,聽失足青少年現(xiàn)身說法,提高青少年的法律素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)特困家庭,開展“法與維權(quán)”主題普法。通過社區(qū)設(shè)立的法律援助工作站,隨時(shí)隨地為社區(qū)弱勢(shì)家庭提供義務(wù)法律咨詢,對(duì)一些身體殘疾和年老提弱的人員,將他們關(guān)心的下崗再就業(yè)、最低生活保障費(fèi)的發(fā)放、垃圾費(fèi)的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相關(guān)法律法規(guī),制作成法律知識(shí)問題卡,發(fā)放到他們手中,使他們不出家門,就能學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī),提高他們法律維權(quán)意識(shí),積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。針對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口,開展“法伴我行”主題普法。通過深入社區(qū)舉辦外來流動(dòng)人員法制夜校,對(duì)外來人員開展通俗易懂的系列普法教育。邀請(qǐng)公安、檢察院、法院、勞動(dòng)、計(jì)生等部門人員為社區(qū)外來人口講授如何依法解決勞動(dòng)仲裁、工資拖欠、人身傷害等方面的突出問題;圍繞懲治打架斗毆、、無照經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、制作販賣假冒偽劣產(chǎn)品、私搭濫建違章等法律條款內(nèi)容制作法律圖片展板,在外來人員聚居地巡回展出;針對(duì)“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的存在,在社區(qū)內(nèi)積極開展“警鐘長(zhǎng)鳴”系列法制宣傳展板在流動(dòng)人口巡回展出;邀請(qǐng)外來打工人員以親身經(jīng)歷談學(xué)法、用法體會(huì),引導(dǎo)外來人員正確運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2、采取“四種形式”送法,做“活”法律進(jìn)社區(qū)工作。
設(shè)立“一月一法”宣傳欄。利用宣傳板報(bào)和櫥窗開辟普法專欄,每月滾動(dòng)刊登居民們關(guān)心的下崗再就業(yè)、最低生活保障費(fèi)的發(fā)放、垃圾費(fèi)的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的相關(guān)法律法規(guī),開設(shè)"法律知識(shí)趣談"、"依法辦事你問我答"等專欄,使大家在日常生活中接受普法教育;發(fā)放“一事一法”法律知識(shí)解答卡。著重就拆遷、土地承包、農(nóng)轉(zhuǎn)非、稅費(fèi)改革、土地證領(lǐng)發(fā)等行政管理活動(dòng)過程中涉及的法律問題,制作法律問題解答卡,隨機(jī)向當(dāng)事人發(fā)放,使當(dāng)事人及時(shí)了解掌握新的法律、法規(guī)和政策,提高依法辦事能力;舉辦“一法一講”專題法律知識(shí)講座。針對(duì)居民喜群聚、愛熱鬧的特點(diǎn),組織法制宣講團(tuán)和社區(qū)法律志愿者定期深入到各社區(qū)開展巡回法律宣講和專題法律知識(shí)講座,用居民熟悉的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的故事情節(jié),說身邊事,講身邊人,使居民在潛移默化中接受法制熏陶;組織“一季一法”大型法律服務(wù)活動(dòng)。每季度組織律師、公證、法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)志愿者在各社區(qū)開展大型法律服務(wù),解答群眾法律咨詢,指導(dǎo)群眾依法維權(quán),發(fā)放“法律服務(wù)聯(lián)系卡”,使法律真正深入社區(qū)居民家中、深入到群眾的心里。
3、發(fā)揮社區(qū)司法行政“四員作用”,做“實(shí)”法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。
當(dāng)好社區(qū)“普法宣傳員”。在每個(gè)社區(qū)辟一個(gè)法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍、每季度舉辦一堂法律知識(shí)講座。做好社區(qū)普法的宣傳員,把法律送進(jìn)居民家庭,送到居民手中,使社區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在感受到法在身邊,逐步形成“有了問題找法,解決問題靠法”的法律意識(shí)。
當(dāng)好社區(qū)“群眾維權(quán)服務(wù)員”。為了使法律進(jìn)社區(qū)工作更加扎實(shí)有效地開展下去,司法局積極發(fā)揮職能作用,利用社區(qū)資源,組建由律師、公證、基層法律服務(wù)工作者參加的社區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍和法律援助志愿者隊(duì)伍,通過社區(qū)便民窗口、使他們定期深入社區(qū)開展法律義務(wù)服務(wù),解答群眾各種法律咨詢,法律文書,各類法律事務(wù),現(xiàn)場(chǎng)辦理公證業(yè)務(wù),切實(shí)滿足社區(qū)群眾的法律需求,當(dāng)好他們的“法律服務(wù)員”,使他們實(shí)現(xiàn)“不出社區(qū)解決法律問題”的愿望。同時(shí)為了減少社區(qū)弱勢(shì)群體“請(qǐng)不起律師,打不起官司”的現(xiàn)象發(fā)生,社區(qū)法律服務(wù)與下崗職工、特困家庭等弱勢(shì)家庭建立法律幫扶對(duì)子,幫助他們解決涉法問題,對(duì)符合援助條件的個(gè)人和家庭,提供無償?shù)姆稍顾麄償[脫“請(qǐng)不起律師,打不起官司”的困境。
當(dāng)好社區(qū)“糾紛調(diào)解員”。兩年前,我局結(jié)合社區(qū)換屆,建立健全了社區(qū)調(diào)委會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在換屆中與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),做到了原有的民調(diào)組織“人員不少,組織不散,臺(tái)帳不丟”,在建社委會(huì)的同時(shí),健全基層民調(diào)組織,選配了一批年富力強(qiáng)的主任分管66個(gè)社區(qū)的民調(diào)工作,使社區(qū)的民調(diào)組織得到了加強(qiáng)。為提高社區(qū)民調(diào)人員的業(yè)務(wù)水平,每年舉辦2期社區(qū)民調(diào)主任培訓(xùn)班,指導(dǎo)民調(diào)主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)民調(diào)制度、安置幫教以及相關(guān)法律知識(shí)。近年來,社區(qū)的民調(diào)組織在處理“城東干道景觀路折遷、平江府路加油站建設(shè)、節(jié)制閘垃圾站遷址、三小車整治”等一系列可能激化的矛盾中,做到積極深入重點(diǎn)人戶家中,耐心細(xì)致的做說服教育工作,有效地化解了各類矛盾,真正實(shí)現(xiàn)了大量的社區(qū)矛盾糾紛“化解在基層、解決在院戶、調(diào)和到實(shí)處”,有效地維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。
當(dāng)好社區(qū)“兩勞人員回歸社會(huì)指導(dǎo)員”。積極引導(dǎo)廣大人民群眾和社會(huì)各界正確對(duì)待刑釋解教人員,消除偏見和歧視,共同參與幫教工作,走社會(huì)化幫教道路。為充實(shí)社區(qū)幫教力量,我局通過自愿報(bào)名、社區(qū)推薦等方式,先后在工、青、婦和其它社會(huì)團(tuán)體中組成了社會(huì)幫教志愿者團(tuán)和由社區(qū)老黨員、離退休老干部和老教師組成的“三老”幫教志愿者隊(duì)伍,與回歸人員結(jié)成幫教對(duì)子,在生活上、學(xué)習(xí)上和工作上給予他們關(guān)心與愛護(hù),開展回歸人員“擇業(yè)指導(dǎo)”,“推薦崗位”,“爭(zhēng)取就業(yè)機(jī)會(huì)”等活動(dòng),積極引導(dǎo)教育他們?cè)缛諗[脫昨日陰影,迎接明日太陽(yáng),重新回歸社會(huì),做社會(huì)有用之人。
三、法律進(jìn)社區(qū)工作取得成效。
1、社區(qū)普法教育有了新突破。圍繞“提高居民素質(zhì),推進(jìn)社區(qū)依法治理”的工作重心,把“法律進(jìn)社區(qū)”作為社區(qū)普法的切入點(diǎn),通過用越來越貼近居民生活的普法教育內(nèi)容、靈活多變的普法形式,方便快捷的法律咨詢電話,使社區(qū)居民不出社區(qū)就能學(xué)習(xí)掌握生活所需的法律知識(shí),極大地調(diào)動(dòng)了居民學(xué)法的熱情。居民學(xué)法從過去被動(dòng)學(xué)法逐漸演變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)法;從盲目學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的學(xué)法;社區(qū)模擬法庭,“148”法律咨詢熱線,普法講師團(tuán)的演講,以及各種法律咨詢、法律知識(shí)講座越來越受到社區(qū)群眾歡迎,逐漸成為居民生活不可缺少的部分。版權(quán)所有
2、法律服務(wù)領(lǐng)域得到新拓展。法律服務(wù)面向社區(qū)、服務(wù)群眾是法律進(jìn)社區(qū)的主要內(nèi)容,堅(jiān)持法律服務(wù)的公益性和便民性是法律進(jìn)社區(qū)的根本宗旨。我們的律師、公證、法律服務(wù)工作者們作為法律進(jìn)社區(qū)的主力軍,定期在社區(qū)開展與居民面對(duì)面的法律咨詢,法律講座、開設(shè)社區(qū)便民法律服務(wù)窗口,發(fā)放法律咨詢聯(lián)系卡片,從不同層面滿足著社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)的需求,同時(shí)也拓展了法律服務(wù)在社區(qū)的新領(lǐng)域。
作為一名平凡的人民調(diào)解員***同志深深扎根于群眾,全身心投入在人民調(diào)解工作中。他以專業(yè)的法律知識(shí)、耐心的服務(wù)態(tài)度,熱情接待每一位前來法律咨詢和尋求矛盾化解的當(dāng)事人,是當(dāng)?shù)厝罕娦闹械摹懊餍抢夏锞恕薄?011年以來,高金良同志主導(dǎo)或參與調(diào)解全區(qū)醫(yī)患、交通事故、勞資等各類重大疑難案件465件,調(diào)解成功率達(dá)98%以上,解答法律咨詢5900余人次,有效預(yù)防和化解矛盾糾紛,為維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定和諧作出了積極貢獻(xiàn)。
在 “大調(diào)解”中心,***接觸的往往是各鎮(zhèn)(街道)難以化解的疑難雜癥,無論是面對(duì)涉及三五十人的農(nóng)民工討薪案件,還是專業(yè)程度極高的醫(yī)患糾紛,或是家長(zhǎng)里短的婚姻家庭糾紛,他始終能耐心疏導(dǎo)群眾,積極與當(dāng)事人溝通,擺事實(shí)、講道理,冷靜分析矛盾糾紛的根源焦點(diǎn),以菩薩心、婆婆嘴贏得當(dāng)事人的信任,以高超的調(diào)解技巧和專業(yè)的法律知識(shí)化干戈為玉帛。
“態(tài)度熱情、視為親人、公平公正”,這是他十余年從事人民調(diào)解工作總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。在人民調(diào)解崗位上,高金良同志牢記使命、勤勤懇懇、無私奉獻(xiàn)。讓每一起案件得到公平公正的調(diào)解,讓每一位糾紛當(dāng)事人的訴求得到及時(shí)回應(yīng),讓雙方當(dāng)事人懷著怒氣而來、帶著笑意而去,這是他工作的最高目標(biāo),也是他最真誠(chéng)的心愿。
一、活動(dòng)對(duì)象
縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所黨員干部。
二、活動(dòng)時(shí)間
3月下旬至4月上旬。
三、活動(dòng)計(jì)劃
縣局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展干部走村入戶活動(dòng),結(jié)合“百名干警服務(wù)百村、政法干警下基層大走訪”、“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”和我局開展的“法律服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng),每個(gè)村至少走訪5戶。結(jié)合司法行政實(shí)際,以“四個(gè)結(jié)合”為抓手,推進(jìn)干部走村入戶活動(dòng)。
1.把“干部走村入戶”活動(dòng)與幫助村調(diào)委會(huì)開展矛盾糾紛排查調(diào)處相結(jié)合。充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用,積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,化解民間糾紛、維護(hù)村民的安定團(tuán)結(jié)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑覆蓋鄉(xiāng)村、快速反應(yīng)、及時(shí)了解社情民意的預(yù)防糾紛網(wǎng)絡(luò),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài),協(xié)助地方政府健全預(yù)防處置突發(fā)性、的工作機(jī)制。二是開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處。干部在進(jìn)行入戶走訪調(diào)查時(shí)注重了解排查村民的矛盾糾紛,把農(nóng)村贍養(yǎng)、婚姻家庭、損害賠償、村組級(jí)公路建設(shè)、山界林權(quán)的權(quán)屬爭(zhēng)議以及土地流轉(zhuǎn)等與群眾切身利益息息相關(guān)的糾紛作為重點(diǎn),并對(duì)排查出來的矛盾糾紛登記造冊(cè),進(jìn)行分析研究,并制定調(diào)處方案,會(huì)同中心戶長(zhǎng)和村調(diào)委會(huì)進(jìn)行逐一化解。三是進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)人民調(diào)解檔案建設(shè)。統(tǒng)一制定印發(fā)人民調(diào)解文書,指導(dǎo)村級(jí)調(diào)委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解文書的制作和登記工作。
2.把“干部走村入戶”活動(dòng)與送法律、送政策、送信息下鄉(xiāng)相結(jié)合。為了更好地將法律送進(jìn)千家萬戶,提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和水平,在聯(lián)系村開展送法律、送政策、送信息下鄉(xiāng)活動(dòng),以增強(qiáng)群眾的學(xué)法、知法、守法意識(shí),促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。一是緊緊圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有針對(duì)性地開展以“講政策”為主題的宣傳活動(dòng),讓老百姓做政策的明白人。二是結(jié)合訪民情,開展法律宣講活動(dòng)。在組織走村入戶進(jìn)行走訪時(shí)機(jī)關(guān)干部要積極宣傳貼近老百姓生產(chǎn)生活的法律知識(shí),為老百姓積極解答有關(guān)法律咨詢和法律事務(wù),培養(yǎng)老百姓當(dāng)一個(gè)法律明白人。三是采取贈(zèng)送普法資料、開展法律咨詢等形式,進(jìn)行法律宣傳。四是進(jìn)一步指導(dǎo)深化普法依法治理。指導(dǎo)村委會(huì)積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步指導(dǎo)村修訂完善村規(guī)民約,建立健全以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.把“干部走村入戶”活動(dòng)與開展刑釋解教、社區(qū)矯正人員家庭走訪幫扶相結(jié)合。刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象是特殊的社會(huì)群體,在“干部進(jìn)村入戶”活動(dòng)中積極關(guān)注、關(guān)愛他們,讓他們感受到社會(huì)的溫暖,化消極因素為積極因素,化解他們對(duì)社會(huì)的仇視心理和對(duì)抗情緒,增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的自我改造意識(shí),自覺融入到社會(huì)。一是開展談話教育。進(jìn)村入戶時(shí)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員進(jìn)行談話教育,及時(shí)了解和掌握每個(gè)社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象的思想狀況和活動(dòng)情況,做到底數(shù)清、情況明,防止脫管、失控。二是對(duì)社區(qū)矯正和刑釋解教人員進(jìn)行幫扶結(jié)對(duì)。對(duì)社區(qū)矯正和刑釋解教人員對(duì)象在村級(jí)實(shí)行村干部“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)矯正、幫教,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),實(shí)行人性化管理。三是強(qiáng)化幫扶措施。對(duì)生活困難的刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行幫扶,切實(shí)解決他們生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難,引導(dǎo)他們?cè)缛粘蔀樽窦o(jì)守法、勤勞致富的公民,防止重新違法犯罪。
4.把“干部走村入戶”活動(dòng)與對(duì)基層提供法律咨詢、開展法律援助相結(jié)合。積極開展法律知識(shí)和法律援助工作的宣傳活動(dòng)。一是向村民免費(fèi)發(fā)放法律援助宣傳手冊(cè),進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的知曉面。二是暢通法律服務(wù)、法律援助渠道。承諾為廣大農(nóng)民群眾提供高效、便利的法律服務(wù)、法律援助,打造“綠色通道”。三是開展大型法律咨詢活動(dòng)。組織律師、公證、司法所人員到聯(lián)系村開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),并開展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展“法律八進(jìn)”活動(dòng),把法治宣傳教育融入到社會(huì)的各個(gè)層面,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力;提高國(guó)家工作人員依法行使公共權(quán)力的能力;培養(yǎng)和提高青少年法律信仰,養(yǎng)成自覺學(xué)法用法的良好行為習(xí)慣;培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高依法經(jīng)營(yíng)管理能力;促進(jìn)宗教界人士和廣大信教群眾在法律范圍內(nèi),依法從事宗教活動(dòng);引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民依法參與村(居)民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理,提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的能力。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1、完善機(jī)關(guān)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確工作責(zé)任。各黨政機(jī)關(guān)每年研究部署普法宣傳工作不少于1次,確定具體人員負(fù)責(zé)普法宣傳工作,年度工作有計(jì)劃、有安排、有措施、有總結(jié)、有記錄。
2、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,突出學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律,深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入開展依法行政、社會(huì)主義法治理念和與履行職務(wù)相關(guān)的專門法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
3、完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。落實(shí)《縣進(jìn)一步健全完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法,建立健全黨委(黨組)中心組集體學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、日常學(xué)法、法律知識(shí)培訓(xùn)、法律知識(shí)考試等學(xué)法制度。黨委(黨組)中心組集體學(xué)法每年不少于4次,組織專題法治講座不少于2次,單位主要負(fù)責(zé)人每年參加法治講座或報(bào)告會(huì)不少于2次,定期開展國(guó)家工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)和法律知識(shí)考試,國(guó)家工作人員每人每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)。
4、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,建立普法任務(wù)清單,開展與履行本部門相關(guān)的執(zhí)法普法專項(xiàng)活動(dòng);建立落實(shí)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,結(jié)合各自實(shí)際,面向公眾定期向社會(huì)典型案例制度。
5、堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合,積極開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、示范窗口等創(chuàng)建活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策機(jī)制健全,沒有因違法違紀(jì)導(dǎo)致的決策失誤現(xiàn)象。公務(wù)人員嚴(yán)格依法辦事,沒有因違法行政引起的發(fā)生,或被追究責(zé)任。本部門無嚴(yán)重違法違紀(jì)問題,無受到紀(jì)檢監(jiān)察或上級(jí)查處、通報(bào)事件。
6、堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,建立健全執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制,不斷提高執(zhí)法、司法公信力。執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事、公正執(zhí)法,執(zhí)法活動(dòng)中無重大違法違紀(jì)行為,無造成社會(huì)不良影響的事件。
7、落實(shí)法律顧問制度。積極推行政府法律顧問制度,力爭(zhēng)2017年底前各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立1名法律顧問,使工作管理制度化、規(guī)范化。
8、圍繞黨委、政府中心工作,結(jié)合工作職能,開展與本部門本單位相關(guān)的依法治理專項(xiàng)活動(dòng),不斷推進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平提高。
9、充分運(yùn)用刊物、網(wǎng)站以及社會(huì)和行業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微博、微信等新媒體,開辟法律知識(shí)學(xué)習(xí)版塊,加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè),營(yíng)造機(jī)關(guān)法治文化氛圍。
10、干部學(xué)法用法檔案管理規(guī)范,有關(guān)文檔資料、音像數(shù)據(jù)、文件資料保存齊全、真實(shí)、規(guī)范。
牽頭單位:縣司法局
配合單位:縣委組織部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣人社局、縣政府法制辦
完成時(shí)限:2017—2020年
(二)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
1、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府普法責(zé)任主體,建立農(nóng)村普法依法治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制,完善農(nóng)村學(xué)法用法工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年研究部署普法依法治理工作不少于1次,基層司法所負(fù)責(zé)普法宣傳工作的組織、協(xié)調(diào),年度工作有計(jì)劃、有安排、有措施、有總結(jié)、有記錄。
2、加強(qiáng)農(nóng)村普法隊(duì)伍建設(shè),培育“法律明白人”,落實(shí)村“兩委”干部、大學(xué)生村官的法律知識(shí)培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度,每年開展集中法治培訓(xùn)不少于2次,組織法律知識(shí)考試不少于1次。
3、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力普及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
4、通過“聯(lián)村聯(lián)戶”、“法律服務(wù)直通車”、“送法下鄉(xiāng)”、“一村一法律顧問”、“以案釋法”等群眾喜聞樂見的形式廣泛開展普法宣傳活動(dòng),利用“12•4”國(guó)家憲法日以及重大節(jié)會(huì)、集市和農(nóng)閑時(shí)節(jié)等開展集中法治宣傳教育。
5、加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育陣地建設(shè)。發(fā)揮好村司法行政工作室的作用,每個(gè)行政村建立1個(gè)法律圖書室(角)和1個(gè)固定法治宣傳欄。結(jié)合改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),運(yùn)用農(nóng)家書屋、農(nóng)民文化廣場(chǎng)等平臺(tái),開展法律知識(shí)宣傳。
6、加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)。運(yùn)用歌曲、戲劇、曲藝、書畫等藝術(shù)形式,結(jié)合民俗文化、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)建設(shè)等,組織農(nóng)村業(yè)余文化骨干、民間藝人和村自樂班子,開展法治文藝活動(dòng),豐富農(nóng)村普法形式。
7、深入開展法律服務(wù)進(jìn)村入戶活動(dòng),組織法律服務(wù)工作者定期開展針對(duì)農(nóng)民群眾的義務(wù)法律咨詢和法律服務(wù)。依托基層司法所建立村居司法行政工作室和法律援助聯(lián)系點(diǎn),為農(nóng)民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)和法律援助。
8、建立健全村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì),充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織的作用,定期開展矛盾糾紛排查,及時(shí)有效調(diào)解各種矛盾糾紛,通過調(diào)處典型案件,擴(kuò)大“以案釋法”效果,確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
9、積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),完善“四議兩公開”制度,依法推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,社會(huì)治安綜合治理效果顯著,沒有發(fā)生重特大刑事案件,沒有越級(jí)上訪、群體性上訪事件,社會(huì)和諧穩(wěn)定。
10、普法宣傳檔案管理規(guī)范,有關(guān)文檔資料、音像數(shù)據(jù)、文件資料保存齊全、真實(shí)、規(guī)范。
牽頭單位:縣司法局
配合單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣文廣局、團(tuán)縣委
完成時(shí)限:2017—2020年
(三)法律進(jìn)社區(qū)
1、建立健全社區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。社區(qū)每年研究部署普法依法治理工作不少于1次,確定具體人員負(fù)責(zé)普法依法治理工作,年度工作有計(jì)劃、有安排、有措施、有總結(jié)、有記錄。
2、學(xué)習(xí)宣傳憲法及基本法律,重點(diǎn)加強(qiáng)土地、資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、拆遷安置補(bǔ)償、就業(yè)、環(huán)保、消防及未成年人、婦女、老年人權(quán)益保障、社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)等方面法治宣傳教育。
3、開展社區(qū)居民法治宣傳教育。定期組織開展社區(qū)居民法律知識(shí)競(jìng)賽、法治征文、法治演講比賽、案例評(píng)析、模擬法庭等法治宣傳教育活動(dòng),利用節(jié)假日、公休日、“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6•26”國(guó)際禁毒日、“12•4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展法治宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)等活動(dòng),滿足人民群眾對(duì)法律的需求。
4、加強(qiáng)社區(qū)“六個(gè)一”建設(shè)。每個(gè)社區(qū)至少建立一個(gè)法治宣傳櫥窗,一個(gè)法律圖書角(室),建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的普法隊(duì)伍,建立一套居民學(xué)法制度,每季度開展一次義務(wù)法治宣傳活動(dòng),每季度為居民上一堂法治課。有條件的社區(qū)積極推進(jìn)社區(qū)普法學(xué)校(講堂)、法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法治宣傳電子屏幕建設(shè),推進(jìn)社區(qū)法治宣傳教育深入開展。
5、加強(qiáng)流動(dòng)人口的法治宣傳教育。按照“屬地管理”的原則,在轄區(qū)流動(dòng)人口集中場(chǎng)所、主要工作和活動(dòng)場(chǎng)所開展定期的法治宣傳教育活動(dòng)。
6、開展社區(qū)法治文化活動(dòng)。組織社區(qū)居民自編自演法治文藝節(jié)目,舉辦法治書畫、攝影等展覽。開展社區(qū)樓宇普法,使法治文化滲透到社區(qū)每個(gè)角落。
7、深入開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),依法推進(jìn)社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和社區(qū)居務(wù)公開,社區(qū)法治化管理水平逐步提高。無重大刑事案件和重大發(fā)生,社區(qū)和諧穩(wěn)定。
8、健全社區(qū)人民調(diào)解、法律服務(wù)、幫教安置、社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作制度,運(yùn)作規(guī)范。人民調(diào)解組織健全,及時(shí)化解各種矛盾糾紛。社區(qū)矯正工作順利推進(jìn),監(jiān)督管理和教育矯正措施落實(shí)到位。建立社區(qū)與法律服務(wù)工作者定期聯(lián)系制度,開展針對(duì)性的法律服務(wù)。
9、普法宣傳工作檔案管理規(guī)范,有關(guān)文檔資料、音像數(shù)據(jù)、文件資料保存齊全、真實(shí)、規(guī)范。
牽頭單位:縣民政局
配合單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣文廣局
完成時(shí)限:2017—2020年
(四)法律進(jìn)學(xué)校
1、健全學(xué)校普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,學(xué)校每年研究部署青少年普法工作不少于1次,有專門人員負(fù)責(zé)青少年法治宣傳教育工作,年度工作有計(jì)劃、有安排、有措施、有總結(jié)、有記錄。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,開展《義務(wù)教育法》、《道路交通安全法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁毒法》、《消防法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,培養(yǎng)青少年樹立權(quán)利義務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí)。
3、落實(shí)《青少年法治教育大綱》,充分發(fā)揮課堂教育在青少年學(xué)生法治教育中的主渠道作用,把加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育工作納入學(xué)校教育工作的重要內(nèi)容,切實(shí)做到學(xué)校法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。積極開辟法治教育第二課堂,廣泛開展主題班會(huì)、模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論會(huì)等生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。
4、加強(qiáng)學(xué)校法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)。完善法治副校長(zhǎng)制度,每個(gè)學(xué)校都要配備法治副校長(zhǎng),充分發(fā)揮法官、檢察官、律師等法律工作者力量,開展校園宣講活動(dòng),組織開展形式多樣的青少年法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng),中小學(xué)校每學(xué)期組織青少年法治教育實(shí)踐活動(dòng)不少于1次。
5、加強(qiáng)法治宣傳教育陣地建設(shè)。每個(gè)中小學(xué)校至少要建立1個(gè)法治宣傳欄,1個(gè)法律圖書架,堅(jiān)持每季度上1次集中法治教育課,半年開展一次法治教育主題活動(dòng)。
6、積極推進(jìn)校園法治文化建設(shè),組織學(xué)生自編自演法治文藝節(jié)目,舉辦青少年法治手抄報(bào)、法治漫畫、法治征文等法治文化活動(dòng),營(yíng)造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。
7、建立學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò)。利用學(xué)校網(wǎng)站、官方微博、微信等平臺(tái)及教師、班主任、輔導(dǎo)員個(gè)人社交平臺(tái)進(jìn)行法治宣傳,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治教育的吸引力,引導(dǎo)學(xué)生正確理解法律規(guī)范,理性思考和正確認(rèn)識(shí)法治事件、現(xiàn)實(shí)案例。
8、深入開展依法治?;顒?dòng)。健全完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)。積極開展校園及周邊環(huán)境治理工作,為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
9、校園普法工作檔案管理規(guī)范,有關(guān)文檔資料、音像數(shù)據(jù)、文件資料保存齊全、真實(shí)、規(guī)范。
牽頭單位:縣教育局
配合單位:縣法院、縣檢察院、團(tuán)縣委、縣司法局
完成時(shí)限:2017—2020年
(五)法律進(jìn)企業(yè)
1、加強(qiáng)企業(yè)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,建立健全企業(yè)各項(xiàng)學(xué)法制度。企業(yè)每年研究部署普法依法治理工作不少于1次,有專門人員負(fù)責(zé)普法依法治理工作,年度工作有計(jì)劃、有安排、有措施、有總結(jié)、有記錄。
2、廣泛學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),突出學(xué)習(xí)宣傳涉及產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、職工權(quán)益密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
3、建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法制度。開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治培訓(xùn)每年不少于1次、法治講座每年不少于2次,法律知識(shí)考試每年不少于1次。
4、加強(qiáng)企業(yè)職工法治宣傳教育。把法律知識(shí)納入企業(yè)內(nèi)各級(jí)組織年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,通過班前會(huì)前學(xué)法、法治講座、法律咨詢等多種形式,開展職工法治宣傳教育,每年不少于2次。有條件的企業(yè),要建立職工法治學(xué)校,定期對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工進(jìn)行法治培訓(xùn)。
5、加強(qiáng)企業(yè)法治宣傳教育陣地建設(shè)。通過在企業(yè)自辦廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等開辦法治專題節(jié)目(欄目)和廠區(qū)設(shè)置法治宣傳欄等形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。
6、大力加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)。積極創(chuàng)作具有企業(yè)特色、行業(yè)特點(diǎn)的法治文化作品,組織開展各類法治文化活動(dòng)。
7、開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)、財(cái)務(wù)公開。推行企業(yè)法律顧問制度,完善企業(yè)法律顧問、公司律師制度,進(jìn)一步完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)法治化管理水平。企業(yè)無違法違規(guī)欺詐行為。
8、普法宣傳工作檔案管理規(guī)范,有關(guān)文檔資料、音像數(shù)據(jù)、保存齊全、真實(shí)、規(guī)范。
牽頭單位:縣工信局
配合單位:縣發(fā)改委、縣總工會(huì)、縣科技局、縣司法局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限:2017—2020年
(六)法律進(jìn)單位
1、“法律進(jìn)單位”活動(dòng)的主體是機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)以外的各類事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織以及各類公共活動(dòng)場(chǎng)所等。建立健全法治宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各單位每年研究部署普法宣傳工作不少于1次,有專門人員負(fù)責(zé)普法宣傳工作,年度工作有計(jì)劃、有安排、有措施、有總結(jié)、有記錄。
2、學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,開展與本單位服務(wù)和履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育。
3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、會(huì)前學(xué)法,法治講座、日常學(xué)法、法律知識(shí)培訓(xùn)、法律知識(shí)考試等學(xué)法制度,把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況與業(yè)績(jī)考核掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)班子每年集體專題學(xué)法不少于4次,組織專題法治講座不少于2次,國(guó)家工作人員每人每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)。
4、建立法律顧問制度,堅(jiān)持依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事,把各項(xiàng)工作不斷納入法治軌道。
5、開展單位職工法治宣傳教育。把法律知識(shí)納入單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織職工參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng),努力增強(qiáng)廣大職工依法行使權(quán)利、履行義務(wù),依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益能力。
6、各服務(wù)單位應(yīng)結(jié)合工作職能,通過公示牌、宣傳欄、觸摸屏、開放日等形式,向社會(huì)宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。
7、加強(qiáng)單位法治宣傳陣地建設(shè)。建立法治宣傳欄、法治學(xué)習(xí)園地、法律圖書室(角)等普法陣地,為單位領(lǐng)導(dǎo)和職工學(xué)法提供平臺(tái)。積極開展公益性法治宣傳教育活動(dòng),公共服務(wù)性活動(dòng)場(chǎng)所要在人口聚集區(qū)域設(shè)立固定法治宣傳欄、電子顯示屏,開展法治宣傳。
8、把法治宣傳教育工作同文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來,深入開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)和行業(yè)依法治理工作,規(guī)范辦事程序,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,落實(shí)重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度,提高行業(yè)依法決策、依法管理、依法辦事水平。本單位無嚴(yán)重違法違紀(jì)問題,無受到紀(jì)檢監(jiān)察或上級(jí)查處、通報(bào)的事件。
9、普法宣教工作檔案管理規(guī)范,有關(guān)文檔資料、音像數(shù)據(jù)、文件資料保存齊全、真實(shí)、規(guī)范。
牽頭單位:縣司法局
配合單位:縣委宣傳部、縣政府法制辦、縣人社局、縣教育局、縣文廣局、縣交通局、縣衛(wèi)計(jì)局
完成時(shí)限:2017—2020年
(七)法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所
1、宗教場(chǎng)所應(yīng)有負(fù)責(zé)日常普法工作的專門人員,普法工作年度有計(jì)劃,目標(biāo)任務(wù)明確。
2、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,深入開展與維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。
3、開展法治講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等法治宣傳教育活動(dòng),組織宗教人士和信教群眾參加法律知識(shí)學(xué)習(xí),每年不少于1次。
4、開展法律服務(wù)進(jìn)宗教場(chǎng)所活動(dòng),組織律師、基層法律服務(wù)工作人員為宗教界人士、信教群眾提供法律服務(wù)。
5、建立宗教場(chǎng)所法治宣傳欄、法律圖書室(角)等學(xué)法陣地。
6、立足實(shí)際,結(jié)合“12•4”國(guó)家憲法日等重點(diǎn)時(shí)段和宗教重要活動(dòng)開展形式多樣的法治宣傳教育。
牽頭單位:縣民宗局
配合單位:縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣司法局
完成時(shí)限:2017—2020年
(八)法律進(jìn)家庭
1、建立“法律進(jìn)家庭”工作機(jī)制,納入鄉(xiāng)村、社區(qū)普法依法治理年度工作內(nèi)容,年度工作有計(jì)劃、有安排、有措施、有總結(jié)、有記錄。
2、開展法律知識(shí)進(jìn)家庭活動(dòng)。以各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日以及重大節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過送法律知識(shí)宣傳資料進(jìn)萬家、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、讀書征文、以案說法、星級(jí)家庭評(píng)選、文藝演出等形式,引導(dǎo)和推動(dòng)家庭成員提升法律素養(yǎng),依法自覺規(guī)范行為。
3、開展法律服務(wù)進(jìn)家庭活動(dòng)。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),組織婦聯(lián)干部法治教育培訓(xùn),提升婦聯(lián)專職干部依法維權(quán)能力。吸收有經(jīng)驗(yàn)、講奉獻(xiàn)、懂專業(yè)的“法律服務(wù)志愿者”,根據(jù)不同家庭的需求,為婦女及其家庭成員提供法律咨詢、法律援助、化解矛盾糾紛、開展婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、心理輔導(dǎo)等有針對(duì)性的法律服務(wù)。
4、開展法律保障進(jìn)家庭活動(dòng)。從城鄉(xiāng)家庭的需求出發(fā),進(jìn)一步完善婦女訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類維權(quán)陣地建設(shè),積極發(fā)揮12338維權(quán)熱線和婦女法律援助站等維權(quán)平臺(tái)作用,開展法律咨詢、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法律援助等公益服務(wù),保障婦女兒童和家庭的合法權(quán)益。
5、開展平安創(chuàng)建進(jìn)家庭活動(dòng)。將“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)與“平安家庭”、“零家庭暴力社區(qū)(村)”創(chuàng)建,“不讓進(jìn)我家”等品牌活動(dòng)緊密結(jié)合起來,以家庭和村(社區(qū))為著力點(diǎn),綜合開展反家暴、防艾、禁毒、禁賭、防拐賣、反、安全防范等法治教育,積極引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)家庭自覺拒絕黃、賭、毒、暴等不良現(xiàn)象,爭(zhēng)創(chuàng)“平安家庭”,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
6、普法宣教工作檔案管理規(guī)范,有關(guān)文檔資料、音像數(shù)據(jù)、文件資料保存齊全、真實(shí)、規(guī)范。
牽頭單位:縣婦聯(lián)
配合單位:縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣教育局、團(tuán)縣委
完成時(shí)限:2017—2020年
三、保障措施
(一)靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),把“法律八進(jìn)”活動(dòng)擺上重要工作日程,做為落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的重要抓手。各牽頭單位要認(rèn)真抓好本部門落實(shí)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定具體工作方案,完善工作機(jī)制、明確完成時(shí)限、方法措施、責(zé)任人員等,各配合單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作,靠實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查,確保各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)的有效落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭單位“法律八進(jìn)”工作方案務(wù)于4月10日前報(bào)縣委全面推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組法制宣傳教育專項(xiàng)工作組辦公室(縣司法局)。
在2006年的普法工作中,嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂見的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢、櫥窗、黑板報(bào)等形式的進(jìn)行法制宣傳,各社區(qū)成立法律讀書角和法律服務(wù)咨詢站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)??梢哉f2006年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時(shí),我們加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育,經(jīng)常性、有針對(duì)性地開展普法教育;我們堅(jiān)持對(duì)適齡應(yīng)征青年進(jìn)行普法宣傳,講授“憲法”、“國(guó)防法”、“刑法”等內(nèi)容,2006年普法工作的開展不僅取得了滿意的效果,而且對(duì)指導(dǎo)今后普法工作開展也起到了積極的作用。
為滿足社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)工作的不斷需求,營(yíng)造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),突出法律服務(wù)的便民、利民特色,實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視,把全面開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重,建立了4個(gè)社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡,與弱勢(shì)群體結(jié)成橫向到邊,縱向到底的法律援助模式,為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
首先,社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開展不同內(nèi)容的法制講座,采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對(duì)開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)有何建議”?的法律需求問卷調(diào)查。同時(shí),利用社區(qū)法制宣傳畫廊,普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。
其次,建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢接待站,開展“一事一法”法律服務(wù)活動(dòng)。如:目前社會(huì)普遍存在的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動(dòng)回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟(jì)合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等,針對(duì)不同案例,提供相關(guān)法律服務(wù)。
修竹社區(qū)法律服務(wù)咨詢站的馬平原、范東升律師堅(jiān)持做社區(qū)的義務(wù)法律顧問,受到了群眾的普遍歡迎。他們對(duì)群眾提出的各類法律咨詢認(rèn)真解答;對(duì)家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調(diào)解,使廣大居民群眾提高了對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知程度,增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識(shí)。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對(duì)再婚16年的夫妻,前不久,因老伴患腦血栓住院治療期間,宋玉鳳身體不好,沒能及時(shí)到醫(yī)院探望,加之宋在經(jīng)濟(jì)上不夠大方,引起老伴及子女的不滿。從此,不允許宋探望老伴,家庭矛盾就此開始,并日趨加劇。宋玉鳳準(zhǔn)備離婚,律師動(dòng)之以情、曉之以理的耐心細(xì)致工作,平息了老人的沖動(dòng)。最后,宋玉鳳同意律師的建議,放棄了離婚念頭,待老伴病情好轉(zhuǎn)后,再進(jìn)行調(diào)解世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,。家住隆盛巷18號(hào)的低保戶劉冬英,農(nóng)轉(zhuǎn)非,無工作,丈夫張軍多年患精神病,且病情逐年加重。劉冬英已無法忍受張軍的不正常行為,向張家提出離婚要求,由于涉及房屋問題,張家不同意離婚。劉冬英找到范律師,尋求法律解決,律師通過向張家人宣傳法、講解法,使張家人同意其離婚請(qǐng)求,并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權(quán)給一并給了劉冬英。
某街道建立(4個(gè))社區(qū)法律服務(wù)咨詢站都配備了兩至三名的律師,各類相關(guān)法律服務(wù)宣傳、咨詢活動(dòng)開展得轟轟烈烈。目前,各社區(qū)共舉辦法制講座(4場(chǎng)),解答各類法律咨詢(36次),調(diào)解各類矛盾糾紛(8起),各類訴訟案件(2件)為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動(dòng)(2次)司法所聯(lián)合街道工會(huì)在中山廣場(chǎng)開展大型法律服務(wù)活動(dòng),各社區(qū)以不同形式的主題開展法律服務(wù)宣傳活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者(13人)。
群眾對(duì)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的意見和反映:
年初司法所開展您需要什么形式的法律服務(wù)問卷調(diào)查結(jié)果比較滿意,希望法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)經(jīng)常性的開展下去,以形式多樣、便民、貼近百姓的形式開展下去。
一、制定方案,落實(shí)措施
送法下鄉(xiāng)是“法律援貧”活動(dòng)的繼續(xù)和深入,是“法律進(jìn)萬家”活動(dòng)的延續(xù),是法律進(jìn)村入戶的具體體現(xiàn)。旨在不斷提高農(nóng)民群眾依法維權(quán)及抗御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力,為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助。 為此,縣司法局高度重視成立了法律扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組,并根據(jù)社字(2002)09號(hào)協(xié)議書,制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案,并在5月17日項(xiàng)目區(qū)司法所長(zhǎng)會(huì)上予以落實(shí)。組織精干力量,編印法律讀本,法律讀本緊扣實(shí)際,順應(yīng)發(fā)展,對(duì)再版的《農(nóng)村常用法律知識(shí)問答》中有關(guān)“婚姻法”部分進(jìn)行了修訂;組織律師、公證、法援、“148”法律專業(yè)人員分工編寫了《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)100問》、《外出務(wù)工人員法律知識(shí)100問》、《婦女、兒童、老人權(quán)益保障100問》。在編寫體裁上注重普及與提高,一般分三部分:?jiǎn)柎?、法律原文、相關(guān)法律索引,四種讀本各編印2000(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng))冊(cè),為普法活動(dòng)深入開展奠定了基礎(chǔ)。縣局要求各所以村為單位分解任務(wù),按實(shí)名發(fā)放,在8月底完成發(fā)放任務(wù)。各所每?jī)稍陆M織人員登門輔導(dǎo)一次,解決群眾學(xué)習(xí)中的疑難問題。
二、點(diǎn)面結(jié)合、發(fā)放讀本
根據(jù)農(nóng)村不同對(duì)象,滿足社會(huì)不同層次的需求,有針對(duì)性地編寫了4種讀本,編印成冊(cè)后,及時(shí)地分解到各所,以便及時(shí)、快速地發(fā)放到農(nóng)戶手中。送法下鄉(xiāng)采取點(diǎn)面結(jié)合,集中發(fā)放與各所分片發(fā)放相結(jié)合。各司法所采取以村為單位,進(jìn)行分解,先摸排然后根據(jù)群眾實(shí)際需求,按實(shí)名發(fā)放。在發(fā)放過程中,同時(shí)兼顧全局,力保每個(gè)村民組不少于一套書(4本)。各個(gè)司法所嚴(yán)格按照縣局要求,于8月底全部完成讀本發(fā)放任務(wù)。在各所分片發(fā)放的同時(shí),縣司法局集中時(shí)間、集中人力,組織了兩次大型的集中發(fā)放讀本活動(dòng)。7月17日-18日在上土市鎮(zhèn)、桃源河鄉(xiāng)開展集中發(fā)放讀本活動(dòng)。8月6日-8日分別在太平畈、落兒嶺、諸佛庵三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了有針對(duì)性地發(fā)放儀式。其中在太平畈集中發(fā)放《婦女、兒童、老人權(quán)益保障100問》,在落兒嶺集中發(fā)放了《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)100問》,在諸佛庵集中發(fā)放《外出務(wù)工人員法律知識(shí)100問》。集中發(fā)送活動(dòng),得到了所在地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的大力支持。發(fā)送場(chǎng)面熱烈、群眾爭(zhēng)相領(lǐng)取。有少數(shù)群眾不辭勞遠(yuǎn),趕到司法局詢問讀本有沒有了,想拿本看看。由于此套書編印數(shù)量有限,未能滿足廣大群眾的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)通過送法下鄉(xiāng)共計(jì)發(fā)放法律讀本7690冊(cè)。
三、多種形式、送法下鄉(xiāng)
為把“法”真正送進(jìn)千家萬戶,除發(fā)放法律讀本活動(dòng)外,縣司法局還開展了多種形式的送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。走進(jìn)田間地頭,為農(nóng)民朋友解難釋疑。在村、鎮(zhèn)人口密集的小集鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺(tái),張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),散發(fā)宣傳單,出動(dòng)宣傳車。在廣播上開辟《農(nóng)村普法之聲》欄目,在霍山報(bào)上開辟《法律信箱》,在電視開辟《法制園地》。利用大眾媒介覆蓋面廣的特點(diǎn),宣傳法律,把“法”真正送進(jìn)千家萬戶。
四、效果明顯,意義深遠(yuǎn)
送法下鄉(xiāng)活動(dòng)在中荷項(xiàng)目辦的大力支持下,在全體司法行政干警的共同努力下,取得了良好的社會(huì)效果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、宣傳了法律,教育了群眾。通過發(fā)放法律讀本,解決群眾學(xué)習(xí)中的疑難問題,使廣大人民群眾真正拿起“法律武器”,保護(hù)自己的合法權(quán)益,懂得什么是法律保護(hù)的、什么是法律所禁止的,遇到山林、土地、家庭糾紛過程中有法可依,有章可循,真正做到“法律進(jìn)萬家”。
關(guān)鍵詞:教學(xué)理念;婚姻家庭法;實(shí)踐教學(xué)
教學(xué)理念是人們對(duì)教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)知和基本的態(tài)度與觀念,也可以說,教學(xué)理念是人們從事教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)理念是以人為本,這種以人為本的教學(xué)觀念使開放教育始終站在學(xué)生的角度,設(shè)身處地為學(xué)生著想,在教學(xué)中做到一切以學(xué)生為中心,自然而然,在開放教育具體的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織和教學(xué)實(shí)施中應(yīng)充分體現(xiàn)開放教育的核心價(jià)值。教師的“導(dǎo)學(xué)”在開放教育教學(xué)中起到舉足輕重的作用,在開放教育教學(xué)中,學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,是信息的加工者和知識(shí)意義的構(gòu)建者,但教師是教學(xué)信息的提供者,學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者,學(xué)習(xí)過程的指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)者。學(xué)員的“學(xué)”與教師的“導(dǎo)”需要同步發(fā)展、教學(xué)相長(zhǎng)。
一、婚姻家庭法的“樹根+樹干+樹枝”的樹形知識(shí)體系內(nèi)涵
婚姻家庭法是民法學(xué)科的一個(gè)分支,也是我國(guó)重要的部門法之一,與其他的部門法不同的是,婚姻家庭法所調(diào)整的是人類的兩性關(guān)系和血緣關(guān)系,具有強(qiáng)烈的道德性和倫理性,不但與每個(gè)人的切身利益有直接的聯(lián)系,還涉及社會(huì)的公序良俗。因此,婚姻家庭法學(xué)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。有鑒于此,教師在教學(xué)設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)把理論闡釋與我國(guó)婚姻家庭的實(shí)際以及司法審判工作的有益經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,注重學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐,而精心設(shè)計(jì)婚姻家庭法的知識(shí)體系,必然會(huì)為學(xué)員的自主學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。筆者從事婚姻家庭法教學(xué)近10年,對(duì)婚姻家庭法的知識(shí)構(gòu)架精心設(shè)計(jì),“樹根+樹干+樹枝”的樹形知識(shí)體系可以樹的形狀表現(xiàn)出來:
本圖高度概括了婚姻家庭法的知識(shí)體系,以“樹根”為基礎(chǔ),“樹干”為主線,“樹枝”為重點(diǎn)的“樹形”知識(shí)脈絡(luò)。教師在第一次導(dǎo)學(xué)過程中,可以“樹形”知識(shí)體系圖為媒介,向開放教育學(xué)員系統(tǒng)介紹婚姻家庭法的知識(shí)構(gòu)架,理清知識(shí)脈絡(luò),強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)重點(diǎn)。具體內(nèi)涵如下:
(一)以“樹根”為基礎(chǔ),牢固知識(shí)基礎(chǔ)
在婚姻家庭法的知識(shí)體系中,婚姻法的基礎(chǔ)知識(shí)不容忽視,如果沒有充分掌握婚姻法基礎(chǔ)知識(shí)、基本概念,就無法深入到后面的知識(shí)體系中去。該圖將婚姻法基礎(chǔ)知識(shí)分解為四個(gè)知識(shí)專題,在面授輔導(dǎo)時(shí)教師首先強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)的重要性,進(jìn)而對(duì)不同的專題作簡(jiǎn)要的內(nèi)容提示和重難點(diǎn)提示,如講述到婚姻法的基本原則這一專題時(shí),簡(jiǎn)要說明我國(guó)婚姻法的基本原則,對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)中涉及的重要概念組,例如,包辦婚姻、買賣婚姻與借婚姻索財(cái),重婚、事實(shí)重婚與事實(shí)婚姻,通奸、姘居與事實(shí)重婚,家庭暴力與家庭成員的虐待和遺棄等等進(jìn)行概念區(qū)分和辨析,并引用大量的生活實(shí)例和案例進(jìn)行講授。雖然這四大專題涉及的法律制度和法律概念屬于婚姻法的基礎(chǔ)理論知識(shí),但其在婚姻法中的地位和重要性不可忽視,有了扎實(shí)的理論功底,才能更有效地繼續(xù)學(xué)習(xí)。
(二)以“樹干”為主線,梳理知識(shí)脈絡(luò)
婚姻家庭法的知識(shí)構(gòu)架圖是以“樹干”為中心軸向外延伸的,根據(jù)婚姻法的法律制度及其教材編寫情況,結(jié)合婚姻家庭法課程的立法制度和法律知識(shí),筆者經(jīng)過長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐,探索到婚姻家庭法律知識(shí)的內(nèi)在規(guī)律,也就是說復(fù)雜多樣的法律制度和法律知識(shí)始終圍繞著一根主線展開,而婚姻家庭關(guān)系就是這根主線,在“樹干”這根主線上又可以將婚姻家庭關(guān)系分成不同狀態(tài):結(jié)婚、婚姻關(guān)系存續(xù)期間、離婚三個(gè)階段。在不同的婚姻家庭關(guān)系狀態(tài)下設(shè)立了不同的法律制度或法律專題,此時(shí)婚姻法的基本知識(shí)構(gòu)架圖已初步形成,婚姻法復(fù)雜的知識(shí)、制度在該圖中形象的體現(xiàn),為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)增強(qiáng)了形象思維效果。通過“樹干”――結(jié)婚、婚姻關(guān)系存續(xù)期間、離婚的中心軸圖形設(shè)計(jì),學(xué)員對(duì)婚姻法的基本知識(shí)框架有了更進(jìn)一步的了解,對(duì)婚姻家庭法教材書的法律知識(shí)形成了簡(jiǎn)要的脈絡(luò),使其思維更清晰,最終達(dá)到了促學(xué)的效果。
(三)以“樹枝”為重點(diǎn),強(qiáng)化知識(shí)內(nèi)涵
在學(xué)員了解到婚姻家庭法的根基、知識(shí)脈絡(luò)后,對(duì)各法律專題或知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)至關(guān)重要。在婚姻家庭關(guān)系這根主線上,不同的婚姻家庭關(guān)系狀態(tài)有著不一樣的婚姻法律知識(shí)或法律專題,該“樹形”知識(shí)構(gòu)架圖明確了三個(gè)階段:結(jié)婚、婚姻關(guān)系存續(xù)期間、離婚,每一個(gè)階段的兩翼都以“樹枝”的形態(tài)展現(xiàn)了重要的知識(shí)點(diǎn)或?qū)n},筆者以婚姻立法為依據(jù),結(jié)合多年來司法實(shí)踐和生活案例提煉出了若干法律專題,在導(dǎo)學(xué)過程中重在經(jīng)驗(yàn)教學(xué)、案例教學(xué)、診所式教學(xué),強(qiáng)化法律專題的內(nèi)涵教學(xué)。
二、婚姻家庭法的課程實(shí)踐教學(xué)方式
“實(shí)踐是衡測(cè)人心的科學(xué)標(biāo)尺,也是升華人生的有效器具”。實(shí)踐能夠加深學(xué)生對(duì)法學(xué)知識(shí)的理解,使得學(xué)生真正掌握法律技能。實(shí)踐性教學(xué)的好處在于通過比較感性直觀的方式,使學(xué)生加深理解和掌握所學(xué)知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力,進(jìn)而提高學(xué)生的發(fā)散性思維。而在前述中講到的“樹根+樹干+樹枝”的樹形知識(shí)體系,是教師對(duì)婚姻法課程的整體知識(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、構(gòu)建,僅僅適用于面授輔導(dǎo),這種方式對(duì)加深學(xué)生對(duì)婚姻家庭法重要制度內(nèi)涵的理解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(一)充分利用校外實(shí)踐基地資源,為學(xué)員提供實(shí)踐場(chǎng)所與平臺(tái)
我校已和校外兩所單位簽訂了實(shí)踐基地協(xié)議書,分別是岳陽(yáng)市法律援助中心和岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院。校外實(shí)踐基地給予了我們莫大的支持與配合,無條件的接受學(xué)員到實(shí)踐基地觀摩學(xué)習(xí)。
1.旁聽婚姻家庭糾紛案件
到樓區(qū)法院旁聽婚姻家庭糾紛案件是一種現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方法,通過到法庭現(xiàn)場(chǎng)觀看真實(shí)案件的審理過程,加強(qiáng)了教學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系。旁聽和觀看法庭審判后,教師組織學(xué)員進(jìn)行一段時(shí)間的案情討論,進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻法知識(shí)與審判過程的聯(lián)系,從而加深對(duì)婚姻家庭法知識(shí)的理解和應(yīng)用。聽審實(shí)踐活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有過程、有材料、有總結(jié),且這種形式的實(shí)踐教學(xué)學(xué)員可以全部參與,無需考慮學(xué)員專業(yè)知識(shí)的差異性。
2.法律咨詢或法律服務(wù)
法律咨詢是為有法律疑難的公民或單位提供法律幫助的一種手段。岳陽(yáng)市法律援助中心正是提供法律咨詢或服務(wù)的最佳場(chǎng)所。在具體的實(shí)踐操作環(huán)節(jié),教師根據(jù)學(xué)員的職業(yè)特點(diǎn)選擇一批專門從事法律工作的且愿意提供法律服務(wù)的學(xué)生,定期到法律援助中心處理婚姻家庭類的糾紛案件,當(dāng)然也有學(xué)員工作于法律援助中心,從事的工作就是為公民提供法律咨詢與服務(wù)。應(yīng)用這種教學(xué)方法主要是引導(dǎo)學(xué)生走向社會(huì),用所學(xué)的法律知識(shí)直接服務(wù)于社會(huì),從而增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。
(二)學(xué)員結(jié)合自身工作崗位進(jìn)行隨崗實(shí)踐
隨崗實(shí)踐是學(xué)員在自己的工作崗位上如公檢法部門或律師事務(wù)所等進(jìn)行法律實(shí)踐活動(dòng)的過程。而婚姻家庭法的隨崗實(shí)踐部門可以更廣,民政局、婦聯(lián)等部門都是隨崗實(shí)踐的好平臺(tái)。隨崗實(shí)踐活動(dòng)可以使學(xué)員在自己的工作環(huán)境下,通過承辦婚姻家庭糾紛的實(shí)際案件,如在民政局工作的學(xué)員,通過對(duì)結(jié)婚離婚登記中產(chǎn)生的糾紛及處理、結(jié)婚離婚的法定條件等問題的實(shí)踐工作,進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和掌握辦案技巧,從而提高學(xué)生的實(shí)際操作能力和解決問題的能力。進(jìn)行隨崗實(shí)踐的學(xué)員要求填寫隨崗實(shí)踐登記表,寫出實(shí)踐活動(dòng)體會(huì),提交實(shí)踐的案件材料等,無論在形式上還是實(shí)質(zhì)上使學(xué)員得到了很好的鍛煉。
當(dāng)然,婚姻法的實(shí)踐教學(xué)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述形式,筆者正在構(gòu)思診所式教學(xué)、模擬法庭的婚姻法教學(xué)形式,針對(duì)婚姻家庭糾紛大量存在的情況,將實(shí)踐教學(xué)與社區(qū)教育相結(jié)合,教師可以引導(dǎo)學(xué)生深入到岳陽(yáng)市社區(qū)開展法律事務(wù),通過對(duì)社區(qū)的貧困人群提供無償法律服務(wù)和承辦真實(shí)的案件,可以使學(xué)生接觸到現(xiàn)實(shí)的當(dāng)事人,運(yùn)用所學(xué)的婚姻家庭法知識(shí)去服務(wù)他們,為他們?cè)\斷和解決婚姻家庭的法律問題;通過模擬法庭的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),可以使學(xué)生在高度仿真的狀態(tài)下,對(duì)案件進(jìn)行重組,直接參與模擬法庭的活動(dòng),讓學(xué)生熟悉審判的整個(gè)過程,熟悉案件的實(shí)體法和程序法,從而檢驗(yàn)學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)成果、法學(xué)理論掌握程度,當(dāng)然這是難度最高的一種實(shí)踐形式。
三、婚姻家庭法教學(xué)模式在實(shí)踐中的運(yùn)用效果
(一)課程知識(shí)體系構(gòu)架圖讓學(xué)習(xí)者耳目一新,激發(fā)學(xué)生的興趣和學(xué)習(xí)積極性;幫助學(xué)習(xí)者掌握系統(tǒng)知識(shí),把握完整的課程體系結(jié)構(gòu)與邏輯規(guī)律
婚姻法“樹根+樹干+樹枝”的樹形知識(shí)體系構(gòu)架圖的運(yùn)用,在導(dǎo)學(xué)過程中打破枯燥,增強(qiáng)了趣味性,刺激了學(xué)員的感官神經(jīng),使得法律知識(shí)的教與學(xué)更加形象,更加新奇,這種新的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)在一定程度上激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,彌補(bǔ)了單純的知識(shí)傳授型課堂教學(xué)的不足,吸引了學(xué)員的眼球,把他們引入了“樹形”中的法律知識(shí)境地;同時(shí)該構(gòu)架圖高度概括了婚姻法的主要法律制度和知識(shí)點(diǎn),教師通過對(duì)該構(gòu)架圖的解說,可以提高知識(shí)傳授的效率,把教材書上厚重的語(yǔ)言文字、繁多的法律知識(shí)點(diǎn)濃縮成一幅圖,疏通全局脈絡(luò),理清學(xué)習(xí)思路,并在掌握婚姻家庭關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上宏觀學(xué)習(xí)知識(shí),起到事半功倍的作用。
(二)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力
婚姻法的實(shí)踐性教學(xué)形式,使學(xué)生加深理解和掌握所學(xué)的法律知識(shí),讓他們學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí),獨(dú)立思考,提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力,幫助學(xué)生把學(xué)到的法學(xué)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際解決問題的能力,真正做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合。
(三)采用多樣化的實(shí)踐教學(xué),有效地緩解了工學(xué)矛盾,增強(qiáng)了學(xué)員社會(huì)責(zé)任感
多種形式的實(shí)踐教學(xué),讓學(xué)員可以選擇性的參與,使得實(shí)踐教學(xué)不流于形式,學(xué)員根據(jù)自身工作情況和專業(yè)素養(yǎng)積極投入到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,較好的處理了工學(xué)矛盾,也真正的通過實(shí)踐掌握了婚姻法的知識(shí)精髓,更重要的是增強(qiáng)了學(xué)員的社會(huì)責(zé)任感和正義感。
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一、加大法制宣傳教育力度,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定群眾基礎(chǔ)
樹立全民法治理念。普法教育的對(duì)象是具有接受教育能力的全體公民,重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、農(nóng)民和青少年學(xué)生,而農(nóng)村農(nóng)民又是普法教育的“難點(diǎn)”和“大頭”。因此,廣泛深入開展法制宣傳教育,充分發(fā)揮各種傳媒的宣傳教育作用,重點(diǎn)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道和途徑,采用“送法下鄉(xiāng)”、法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽、巡回講座等靈活多樣的方式,向廣大人民群眾宣傳法治思想、普及法律知識(shí),在全社會(huì)要大力營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍,不斷增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí),法不斷提高依法辦事的能力,不斷改善全社會(huì)的法治氛圍,引導(dǎo)群眾、依靠群眾和融洽群眾。培養(yǎng)全民法律文化理念。法律文化既包含著法律思想、制度、設(shè)施,人們行為模式,心理習(xí)慣等內(nèi)容,也包含在法律思想、法律制度、法律設(shè)施以及人們的行為模式之中,并在精神上支配他們的一些觀念、原則和價(jià)值體系,是人們追求生活秩序化和社會(huì)正義的本質(zhì)表達(dá),人們有什么樣的法制觀念,習(xí)慣上表現(xiàn)出何種行為方式,都有賴于法律文化的培養(yǎng)和支撐,開展廣泛深入的法制宣傳教育,公眾可以從思想上把握對(duì)法律知識(shí)的理解、法律精神的認(rèn)知,進(jìn)一步理解法治社會(huì)的建立與自身利益之間密不可分的內(nèi)在聯(lián)系,逐步接受法制思維方式和文化的感染,養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣,進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)依法治理。普法是基礎(chǔ),治理是重點(diǎn),和諧是目標(biāo)。今年是“五五”普法的第一年,開好頭、起好步,推動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)的深入開展。特別要注重堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,開展多層次多領(lǐng)域的依法治理。目前,全市開展了依法治市、依法治縣、依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地方依法治理工程,開展了民主法治村、民主法治社區(qū)、法治校園和依法治企等全方位的基層依法治理工程。既增強(qiáng)了各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民依法管理、科學(xué)管理、民主管理社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力和水平,又增強(qiáng)了各級(jí)黨委、政府依法執(zhí)政的能力和提高了構(gòu)建和諧社會(huì)的法治化管理水平。
二、加強(qiáng)人民調(diào)解,為構(gòu)建和諧社會(huì)構(gòu)筑平安防線
人民調(diào)解有利于解決經(jīng)濟(jì)糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾。近年來,人民調(diào)解工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”的方針,在三峽庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)民土地承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地征用補(bǔ)償、企業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)和職工下崗待業(yè)、城市拆遷改造、為農(nóng)民工追討工資等方面積極參與矛盾糾紛的調(diào)解,取得了比較明顯的成效,為重慶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。2005年全市共受理調(diào)解糾紛將近15萬件,調(diào)解成功率達(dá)97%,其中絕大部分是經(jīng)濟(jì)糾紛。事實(shí)證明,人民調(diào)解對(duì)化解經(jīng)濟(jì)矛盾、解決經(jīng)濟(jì)糾紛具有十分重要的作用。人民調(diào)解有利于化解社會(huì)矛盾、防止違法犯罪。經(jīng)濟(jì)、政治體制改革所遺留和產(chǎn)生的一些問題和矛盾,人們?nèi)粘I钪挟a(chǎn)生的一些紛爭(zhēng),都急需人民調(diào)解工作加以解決。人民調(diào)解,在看似“和風(fēng)細(xì)雨”的勸說中化解即將涌來的“狂風(fēng)暴雨”,使得大量民事糾紛無需對(duì)簿公堂,就可以大事化小、小事化了,成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的一道獨(dú)特風(fēng)景線。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市各級(jí)人民調(diào)解組織去年共防止民間糾紛引起自殺632起,涉及867人;防止民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件2152起,涉及4718人;防止群體性上訪1278起;防止群眾性械斗1139起,基本上做到了“小糾紛不出社,大糾紛不出村,疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),矛盾不上交,糾紛無積壓”。人民調(diào)解化解了大量的民間糾紛,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。人民調(diào)解有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)人民調(diào)解工作與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求是一致的,與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容是一致的。人民調(diào)解已經(jīng)成為解決社會(huì)矛盾糾紛、宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)、擴(kuò)大黨的影響力、凝聚力的重要途徑和有效方法。因此,抓好人民調(diào)解工作,有利于黨更加廣泛地團(tuán)結(jié)社會(huì)各個(gè)階層、各種成份的社會(huì)主義建設(shè)力量,促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處;有利于黨引導(dǎo)好、保護(hù)好人民群眾建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ);有利于提高黨的執(zhí)政能力,加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。
三、規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律保障
律師作為法律的宣傳者、維護(hù)者、實(shí)施者,在構(gòu)建和諧社會(huì)中大有可為。一是律師是推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程的重要力量。在人大政協(xié)的會(huì)議上,律師運(yùn)用法律專長(zhǎng)和廣泛接觸人民群眾的優(yōu)勢(shì),建言獻(xiàn)策,反映民意,積極參政議政;在司法活動(dòng)中,律師通過依法辯護(hù)和,有效地維護(hù)廣大公民的合法權(quán)益;在中,通過擔(dān)任政府法律顧問,參與行政法律事務(wù),推動(dòng)政府依法行政。二是律師為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。律師通過專業(yè)服務(wù)滿足社會(huì)主體的法律需求,積極宣傳法律法規(guī),幫助政府依法行政、科學(xué)決策,幫助企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理,協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的矛盾和糾紛,保障社會(huì)生活的有序化、規(guī)范化。三是律師為社會(huì)政治穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。目前我國(guó)正處于“矛盾多發(fā)期”,廣大律師以維護(hù)穩(wěn)定為己任,運(yùn)用法律專長(zhǎng)和職業(yè)優(yōu)勢(shì),積極參與疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾,引導(dǎo)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益,為黨委和政府分憂,為人民群眾解難,盡可能為弱勢(shì)群體提供法律援助,讓所有群眾都平等地享受到公平正義,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
公證機(jī)構(gòu)及人員通過依法行使國(guó)家證明權(quán),營(yíng)造和諧社會(huì)誠(chéng)信友愛的良好氛圍。一是通過公證行使預(yù)防糾紛,減少訴訟的基本職能,調(diào)整公民之間、公民法人之間的關(guān)系,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了重要的基礎(chǔ)性作用。公證實(shí)踐證明,大量的社會(huì)矛盾和可能發(fā)生的糾紛可以通過公證得到預(yù)防和化解,防止了因民事糾紛可能引發(fā)的治安案件和刑事案件,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。二是通過公證行使服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督的市場(chǎng)中介職能,為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了重要的保障作用。從公證實(shí)踐看,公證處和公證人員通過辦理企業(yè)改革,招標(biāo)投標(biāo),公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)方面的公證業(yè)務(wù),在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展,建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng),化解金融風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范房產(chǎn)地市場(chǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了法律保障作用。三是通過履行公證職責(zé),在政治、社會(huì)生活中起到了法律監(jiān)督的作用。對(duì)面向社會(huì)開展的一些活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督,是公證的一項(xiàng)重要職責(zé)。公證的介入,可以有效地維護(hù)這些活動(dòng)的正常秩序和社會(huì)公眾利益。從公證實(shí)踐看,公證處和公證人員通過辦理面向社會(huì)公開招考領(lǐng)導(dǎo)干部的面試、政府采購(gòu)的招標(biāo)、彩票的發(fā)售開獎(jiǎng)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證,增強(qiáng)了這些活動(dòng)的社會(huì)透明度和信譽(yù),在實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義上發(fā)揮了積極的作用。
基層法律服務(wù)發(fā)揮保護(hù)和服務(wù)功能作用,為廣大農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律保障。基層法律服務(wù)工作要面向農(nóng)村,面向群眾,以提供法律咨詢、擔(dān)任法律顧問、法律文書、辦理訴訟非訴訟法律事務(wù)以及協(xié)辦公證等服務(wù)手段為主,最大限度地滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求,能夠?qū)?jīng)濟(jì)交往和社會(huì)生活中的矛盾進(jìn)行事前預(yù)防,把矛盾和沖突消除在萌芽狀態(tài);在發(fā)生矛盾糾紛時(shí),通過提供法律服務(wù),可以將矛盾糾紛納入法律渠道,依法規(guī)范有序地解決,避免矛盾激化,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧?;鶎臃煞?wù)工作者作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的一支重要力量,正好契合了這種需求,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中地位將更加突出。因此,基層法律服務(wù)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,拓展服務(wù)范圍,為廣大農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律保障。
四、完善法律援助工作機(jī)制,為構(gòu)建和諧社會(huì)搭建公平正義平臺(tái)
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員,形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力,普法機(jī)構(gòu)健全,辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確了工作目標(biāo),分解細(xì)化了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際,制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。
(二)注重隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》,提升法制宣傳教育水平,區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用,在樹立服務(wù)理念,建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長(zhǎng)等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn),組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中,會(huì)宣講,會(huì)答疑解難,會(huì)調(diào)處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場(chǎng),聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場(chǎng),使293200人次受到了法制教育。
(三)創(chuàng)新形式,增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村(街)全部設(shè)立了法制宣傳欄,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角,全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問答》10000余冊(cè),訂購(gòu)《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè),村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場(chǎng)所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務(wù)臺(tái)(站)在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí),使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前,全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè),業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè),基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村(街)。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理,加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo),有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì),為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓(xùn)工作人員,從源頭上把關(guān),最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段,向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī),選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)相結(jié)合,大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù),效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在:區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置,定期研究?!皒x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層,帶頭宣講法律。各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。20*年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理(MPA)知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,取得了良好成績(jī)。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn),全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng),全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師,聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長(zhǎng),全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長(zhǎng)“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場(chǎng),聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次,舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場(chǎng),法治實(shí)踐活動(dòng)300余次,直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。
(四)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營(yíng)管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場(chǎng),24341人次接受法制教育,全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、誠(chéng)信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng),職工的法律素質(zhì)不斷提高。
(五)農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體,以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題,堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念,貼近農(nóng)民法制水平,貼近農(nóng)民行為表現(xiàn),貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多,農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認(rèn)識(shí)不足,工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo),積極性不高,重視不夠,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多,經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全,個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。
3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區(qū)”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全,沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊,思路還不夠?qū)?,破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手,采取必要措施,切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年,應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求,認(rèn)真總結(jié),對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)堅(jiān)持,鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),推動(dòng)普法工作整體上水平。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民。要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn),確定宣傳教育內(nèi)容,采取靈活多樣的方式方法,保證對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是,《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象,要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看,農(nóng)村部分群眾法律意識(shí)和法制觀念淡薄,發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī),使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和法律途徑,自覺遵紀(jì)守法,自覺履行法定責(zé)任和義務(wù),依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動(dòng)和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識(shí)和能力。