對(duì)文物保護(hù)的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)文物保護(hù)的建議范文

一、目前我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行不力的原因及主要表現(xiàn)

近年來(lái)，我國(guó)政府日益重視文物保護(hù)工作，比如2012年的全國(guó)文物工作會(huì)議指出：做好文物工作對(duì)于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、展示良好國(guó)家形象、增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力及維護(hù)世界文化多樣性，都具有十分重要的意義”。但是整體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的文物保護(hù)基礎(chǔ)工作尚且薄弱，文物安全的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：

（一）“城市化”建設(shè)對(duì)文物帶來(lái)一定程度上的建設(shè)性破壞

伴隨城市化進(jìn)程的不斷深化和推進(jìn)，我國(guó)的文物保護(hù)工作日益呈現(xiàn)出“前所未有的重視與前所未有的挑戰(zhàn)” 同存的特點(diǎn)。1）舊城改造及很多開發(fā)商對(duì)于城市用地地瘋狂爭(zhēng)奪，導(dǎo)致一些地方的文物保護(hù)政策形同虛設(shè)，受到嚴(yán)重的破壞；2）一些地方政府出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)（一手硬）和文物保護(hù)（一手軟）的問題，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，嚴(yán)重忽視了社會(huì)效益，比如政府對(duì)文物保護(hù)投入的資金嚴(yán)重不足，搶修維修經(jīng)費(fèi)非常不足，導(dǎo)致文物保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展困難重重。

（二）文物保護(hù)管理體制被擅自改變，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏

（1）一些地方存在由于文物管理機(jī)構(gòu)事權(quán)不分導(dǎo)致文物管理體制上存在諸多盲點(diǎn)，比如某些文物景點(diǎn)及文物建筑由文物、軍隊(duì)、旅游等多部門管理，極容易出現(xiàn)職責(zé)不明、管理混亂的問題；一些地區(qū)的基層文物行政管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失，這在很大程度上為文物政策及法規(guī)的具體落實(shí)制造了障礙。（2）為了片面地追求城市GDP的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了擅自改變文物保護(hù)單位管理體制的違法現(xiàn)象，即將本屬于政府實(shí)施的文物保護(hù)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)，甚至是通過國(guó)內(nèi)外招標(biāo)承包的方式進(jìn)行，這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發(fā)生。（3）政策執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約文物保護(hù)工作的重大瓶頸，比如由于有關(guān)人員的專業(yè)性不強(qiáng)，很難滿足日益繁重的考古及文物修復(fù)工作的需要。

（三）違法違規(guī)破壞文物的現(xiàn)象屢見不鮮，處罰力度不夠

（1）一些企業(yè)法人為了滿足短期利益和商業(yè)利潤(rùn)的極大誘惑，很容易出現(xiàn)毀損文物的違法事件。（2）根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定，擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物等行為并造成文物破壞嚴(yán)重后果的，破壞文物罰款的最高限度為50萬(wàn)，這不足以構(gòu)成對(duì)一些單位及企業(yè)違法違規(guī)行為的具體威懾， 導(dǎo)致一系列文物保護(hù)政策在執(zhí)行的過程中無(wú)法得到有效實(shí)施。

二、增強(qiáng)我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行力的具體建議

我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化問題亟待解決。本文在查閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)及城市化理論的基礎(chǔ)上，通過對(duì)吉林省一些縣市文物保護(hù)政策具體執(zhí)行的調(diào)研，就文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化這一提出了一些對(duì)策建議，具體如下：

（一）出臺(tái)更有針對(duì)性的政策條文，提高文物保護(hù)政策執(zhí)行的效度

城市化建設(shè)中諸多對(duì)文物保護(hù)不利現(xiàn)象要從源頭上進(jìn)行制止，最根本的條件之一是需要地方政府出臺(tái)更有針對(duì)性的政策細(xì)則，完善對(duì)破壞文物違規(guī)違法行為的處罰辦法等。具體做法：（1）出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，比如通過“文物保護(hù)先行”等行政許可制度的方式，讓文物行政部門不斷介入到具體的城市化建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣不僅有助于文物保護(hù)，也不阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。（2）不斷創(chuàng)新多元化的投入模式，從而拓展文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。比如制定社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定；制訂文物保護(hù)的專項(xiàng)稅收政策，形成穩(wěn)定的文物保護(hù)基金等。

（二）完善文物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高文物專業(yè)技能

依據(jù)文物法的具體要求，文物保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門，多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，為此需要：（1）加快構(gòu)建政府、機(jī)構(gòu)及社會(huì)等協(xié)同創(chuàng)新的互訪體系，從而有效整合發(fā)改委、財(cái)政部、旅游等多個(gè)文物保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)，不斷確立文物部門的牽頭作用，使各個(gè)部門明確自身的管理權(quán)限， 從而履行相應(yīng)的文物保護(hù)工作職責(zé)。 （2）加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)與科研院所、大學(xué)等國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作與學(xué)術(shù)交流，從而充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同解決制約文物保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題。

（三）需要加大對(duì)一些違法違規(guī)破壞文物行為的處罰力度

具體建議有：（1）設(shè)置具有警戒作用的處罰限度，可以廣泛征求有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、文保等部門及專家的意見和建議，確定一個(gè)科學(xué)有效的數(shù)值，從而規(guī)定文物破壞者意識(shí)到破壞文物將要帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)政策的宣傳力度，有效傳播文物保護(hù)政策理念。比如，政府可以建立一個(gè)文物保護(hù)違規(guī)監(jiān)督類的網(wǎng)站，為公眾提供一個(gè)公平透明的平臺(tái)，可以及時(shí)將破壞文物的信息披露，讓有關(guān)文物行政單位知情并處理違規(guī)案件。

第2篇：對(duì)文物保護(hù)的建議范文

[關(guān)鍵詞]毀損文物類犯罪 立法評(píng)價(jià) 建議

綜合看來(lái)，我國(guó)文物保護(hù)法規(guī)已初具規(guī)模，為形成中國(guó)特色的文物保護(hù)體系奠定了初步基礎(chǔ)。但是，由于事物處于不斷的發(fā)展變化之中，新事物、新情況源源不斷出現(xiàn)，目前的文物保護(hù)法規(guī)呈現(xiàn)出很多的缺點(diǎn)和不足。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)，我們應(yīng)該堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從文物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，不斷研究新問題，發(fā)現(xiàn)新情況，完善文物保護(hù)的相關(guān)法規(guī)。就毀損累文物犯罪的立法狀況而言，筆者認(rèn)為還是存在問題的，在此，筆者提出幾點(diǎn)完善的建議：

一、堅(jiān)持罪刑相適應(yīng)的原則對(duì)故意損毀文物罪的刑罰進(jìn)行改造。與盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪相比，有時(shí)候故意毀損文物罪的社會(huì)危害性有過之而無(wú)不及。而根據(jù)現(xiàn)行刑法的規(guī)定，故意損毀文物罪的最高刑期是10年有期徒刑，盜掘古文化遺址、古墓葬罪等的最高刑卻是無(wú)期徒刑，這顯然是違背了罪行相適應(yīng)原則，也使刑罰的輕重失衡有違刑罰的公平原則。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪行相適應(yīng)的原則對(duì)故意損毀文物的刑期進(jìn)行改造，以實(shí)現(xiàn)刑罰的公平。鑒于故意損毀文物罪的嚴(yán)重危害性，筆者建議可以將特別嚴(yán)重的毀損文物行為（如損毀大量國(guó)家保護(hù)的一級(jí)文物）的刑期提高到10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑，只有這樣，方能使得對(duì)一些特別嚴(yán)重的毀損我呢?zé)o的行為的處罰顯得罪刑相應(yīng)。

二、增加并完善罰金刑的適用。罰金刑主要適用于貪圖財(cái)利或者與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的犯罪，對(duì)于追求不發(fā)經(jīng)濟(jì)利益的而犯罪分子適用罰金刑，給予一定數(shù)額的金錢剝奪，既可以剝奪犯罪分子繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟(jì)條件，也能對(duì)犯罪分子起到懲罰與教育的作用，從而預(yù)防犯罪分子再次實(shí)施犯罪。文物犯罪大都是犯罪分子出于貪圖財(cái)利的動(dòng)機(jī)和目的下實(shí)施的犯罪行為，對(duì)這類犯罪適用罰金刑，一方面可以剝奪其再次實(shí)施文物犯罪的經(jīng)濟(jì)條件，另一方面也是對(duì)犯罪分子貪圖財(cái)利的一個(gè)懲罰，同時(shí)也挽回和減少了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。就毀損文物累犯罪而言，目前，雖然大都規(guī)定了罰金刑，但在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子常常只處以自由刑而忽視罰金刑的適用，使得罰金刑流以形式，喪失了財(cái)產(chǎn)刑處罰的功能。因此，鑒于罰金刑的好處，筆者建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)在司法實(shí)踐中加大對(duì)犯罪分子罰金刑的適用。此外，就過失損毀文物罪而言，現(xiàn)行刑法規(guī)定過失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，造成嚴(yán)重后果的，處以三年以下有期徒刑或者拘役。筆者認(rèn)為，由于本罪是過失犯罪，行為人的主觀惡性較小，犯罪較輕，社會(huì)危害性相對(duì)不大，與其使行為人為自己的過失行為承擔(dān)以三年以下有期徒刑或拘役，還不如對(duì)其使用罰金刑，一方面是對(duì)其過失行為的否定性評(píng)價(jià)，另一方面也能挽回和減少了國(guó)家的部分經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也能體現(xiàn)刑罰的人道性。

三、將“失職造成珍貴文物毀損、流失罪”改為“過失造成文物毀損、流失罪”。這是因?yàn)?，失職造成珍貴文物毀損、流失罪的犯罪對(duì)象僅僅是珍貴文物，范圍太窄。如果僅僅只處罰過失造成怎鬼文物毀損、流失的行為，就會(huì)喪失對(duì)一般文物的保護(hù)，使一般文物處于危險(xiǎn)的境地。由此可以看出，本罪的犯罪對(duì)象僅限于珍貴文物的做法使范圍太窄，應(yīng)予以拓寬。再者，從故意毀損文物罪和過失毀損文物罪的立法來(lái)看，其犯罪對(duì)象既包括作為動(dòng)產(chǎn)文物的珍貴文物也包括不動(dòng)產(chǎn)文物，因此，出于保護(hù)文物和懲治文物部門的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的失職行為的目的，本罪的對(duì)象同樣也應(yīng)當(dāng)包括作為不動(dòng)產(chǎn)的文物，即不應(yīng)遺漏對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的刑法保護(hù)。

四、建議將“故意損毀名勝古跡罪”修改為“故意侵害文化遺產(chǎn)罪”。我國(guó)刑法324條第2款規(guī)定故意損毀國(guó)家保護(hù)的名勝古跡清潔嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。本條規(guī)定可謂是問題多多，亟待重構(gòu)。首先，“名勝古跡”四個(gè)字本身就缺乏明確的法律規(guī)定。有學(xué)者指出，“按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第 2 條規(guī)定之精神，名勝古跡是指具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，并被核定為全國(guó)或者地方重點(diǎn)文物保護(hù)單位的風(fēng)景區(qū)或與名人事跡、歷史事件有關(guān)而值得后人登臨憑吊的勝地和建筑物”。

筆者對(duì)此一說(shuō)法抱有異議。第一，名勝古跡不是靠法律界定的，竟是靠某法條精神揣測(cè)的？第二，被核定為全國(guó)或者地方重點(diǎn)文物保護(hù)單位的風(fēng)景區(qū)屬名勝古跡。據(jù)筆者所知，即便是世界文化遺產(chǎn)，也未必會(huì)被核定為“風(fēng)景區(qū)”。那么，嚴(yán)重破壞世界文化遺產(chǎn)原真性和完整性的行為也不能治以故意損毀名勝古跡罪嗎？第三，“勝地”和“建筑物”的用語(yǔ)，太過空泛。核定主體是誰(shuí)？國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，抑或設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府？基于故意損毀名勝古跡罪的立法缺陷以及完善文物保護(hù)立法的需要，筆者建議把故意損毀名勝古跡罪修改為故意侵害文化遺產(chǎn)罪，這樣會(huì)與故意損毀文物罪更加協(xié)調(diào)。

歷史文化遺產(chǎn)既是我們的財(cái)富，同時(shí)因其承載了大量的文明信息，也就成為我們研究古人、研究歷史的途徑和載體，所以，需要通過立法的完善予以保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高銘暄、馬克昌，《刑法學(xué)》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2010

[2]薛瑞麟，《關(guān)于文物犯罪幾個(gè)問題研究》，《杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》。2005年第2期

作者簡(jiǎn)介：孫嬌，女，陜西咸陽(yáng)，四川大學(xué)07級(jí)研究生，研究方向：法學(xué)院刑法學(xué)，中國(guó)刑法。綜合看來(lái)，我國(guó)文物保護(hù)法規(guī)已初具規(guī)模，為形成中國(guó)特色的文物保護(hù)體系奠定了初步基礎(chǔ)。但是，由于事物處于不斷的發(fā)展變化之中，新事物、新情況源源不斷出現(xiàn)，目前的文物保護(hù)法規(guī)呈現(xiàn)出很多的缺點(diǎn)和不足。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)，我們應(yīng)該堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從文物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，不斷研究新問題，發(fā)現(xiàn)新情況，完善文物保護(hù)的相關(guān)法規(guī)。就毀損累文物犯罪的立法狀況而言，筆者認(rèn)為還是存在問題的，在此，筆者提出幾點(diǎn)完善的建議：

一、堅(jiān)持罪刑相適應(yīng)的原則對(duì)故意損毀文物罪的刑罰進(jìn)行改造。與盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪相比，有時(shí)候故意毀損文物罪的社會(huì)危害性有過之而無(wú)不及。而根據(jù)現(xiàn)行刑法的規(guī)定，故意損毀文物罪的最高刑期是10年有期徒刑，盜掘古文化遺址、古墓葬罪等的最高刑卻是無(wú)期徒刑，這顯然是違背了罪行相適應(yīng)原則，也使刑罰的輕重失衡有違刑罰的公平原則。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪行相適應(yīng)的原則對(duì)故意損毀文物的刑期進(jìn)行改造，以實(shí)現(xiàn)刑罰的公平。鑒于故意損毀文物罪的嚴(yán)重危害性，筆者建議可以將特別嚴(yán)重的毀損文物行為（如損毀大量國(guó)家保護(hù)的一級(jí)文物）的刑期提高到10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑，只有這樣，方能使得對(duì)一些特別嚴(yán)重的毀損我呢?zé)o的行為的處罰顯得罪刑相應(yīng)。

二、增加并完善罰金刑的適用。罰金刑主要適用于貪圖財(cái)利或者與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的犯罪，對(duì)于追求不發(fā)經(jīng)濟(jì)利益的而犯罪分子適用罰金刑，給予一定數(shù)額的金錢剝奪，既可以剝奪犯罪分子繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟(jì)條件，也能對(duì)犯罪分子起到懲罰與教育的作用，從而預(yù)防犯罪分子再次實(shí)施犯罪。文物犯罪大都是犯罪分子出于貪圖財(cái)利的動(dòng)機(jī)和目的下實(shí)施的犯罪行為，對(duì)這類犯罪適用罰金刑，一方面可以剝奪其再次實(shí)施文物犯罪的經(jīng)濟(jì)條件，另一方面也是對(duì)犯罪分子貪圖財(cái)利的一個(gè)懲罰，同時(shí)也挽回和減少了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。就毀損文物累犯罪而言，目前，雖然大都規(guī)定了罰金刑，但在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子常常只處以自由刑而忽視罰金刑的適用，使得罰金刑流以形式，喪失了財(cái)產(chǎn)刑處罰的功能。因此，鑒于罰金刑的好處，筆者建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)在司法實(shí)踐中加大對(duì)犯罪分子罰金刑的適用。此外，就過失損毀文物罪而言，現(xiàn)行刑法規(guī)定過失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，造成嚴(yán)重后果的，處以三年以下有期徒刑或者拘役。筆者認(rèn)為，由于本罪是過失犯罪，行為人的主觀惡性較小，犯罪較輕，社會(huì)危害性相對(duì)不大，與其使行為人為自己的過失行為承擔(dān)以三年以下有期徒刑或拘役，還不如對(duì)其使用罰金刑，一方面是對(duì)其過失行為的否定性評(píng)價(jià)，另一方面也能挽回和減少了國(guó)家的部分經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也能體現(xiàn)刑罰的人道性。

三、將“失職造成珍貴文物毀損、流失罪”改為“過失造成文物毀損、流失罪”。這是因?yàn)?，失職造成珍貴文物毀損、流失罪的犯罪對(duì)象僅僅是珍貴文物，范圍太窄。如果僅僅只處罰過失造成怎鬼文物毀損、流失的行為，就會(huì)喪失對(duì)一般文物的保護(hù)，使一般文物處于危險(xiǎn)的境地。由此可以看出，本罪的犯罪對(duì)象僅限于珍貴文物的做法使范圍太窄，應(yīng)予以拓寬。再者，從故意毀損文物罪和過失毀損文物罪的立法來(lái)看，其犯罪對(duì)象既包括作為動(dòng)產(chǎn)文物的珍貴文物也包括不動(dòng)產(chǎn)文物，因此，出于保護(hù)文物和懲治文物部門的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的失職行為的目的，本罪的對(duì)象同樣也應(yīng)當(dāng)包括作為不動(dòng)產(chǎn)的文物，即不應(yīng)遺漏對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的刑法保護(hù)。

四、建議將“故意損毀名勝古跡罪”修改為“故意侵害文化遺產(chǎn)罪”。我國(guó)刑法324條第2款規(guī)定故意損毀國(guó)家保護(hù)的名勝古跡清潔嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。本條規(guī)定可謂是問題多多，亟待重構(gòu)。首先，“名勝古跡”四個(gè)字本身就缺乏明確的法律規(guī)定。有學(xué)者指出，“按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第 2 條規(guī)定之精神，名勝古跡是指具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，并被核定為全國(guó)或者地方重點(diǎn)文物保護(hù)單位的風(fēng)景區(qū)或與名人事跡、歷史事件有關(guān)而值得后人登臨憑吊的勝地和建筑物”。

筆者對(duì)此一說(shuō)法抱有異議。第一，名勝古跡不是靠法律界定的，竟是靠某法條精神揣測(cè)的？第二，被核定為全國(guó)或者地方重點(diǎn)文物保護(hù)單位的風(fēng)景區(qū)屬名勝古跡。據(jù)筆者所知，即便是世界文化遺產(chǎn)，也未必會(huì)被核定為“風(fēng)景區(qū)”。那么，嚴(yán)重破壞世界文化遺產(chǎn)原真性和完整性的行為也不能治以故意損毀名勝古跡罪嗎？第三，“勝地”和“建筑物”的用語(yǔ)，太過空泛。核定主體是誰(shuí)？國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，抑或設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府？基于故意損毀名勝古跡罪的立法缺陷以及完善文物保護(hù)立法的需要，筆者建議把故意損毀名勝古跡罪修改為故意侵害文化遺產(chǎn)罪，這樣會(huì)與故意損毀文物罪更加協(xié)調(diào)。

歷史文化遺產(chǎn)既是我們的財(cái)富，同時(shí)因其承載了大量的文明信息，也就成為我們研究古人、研究歷史的途徑和載體，所以，需要通過立法的完善予以保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高銘暄、馬克昌，《刑法學(xué)》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2010

第3篇：對(duì)文物保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞： 文物保護(hù)；管理工作；思考

中圖分類號(hào)：K85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）17-0134-03

0 引言

文物由人類創(chuàng)造或與人類活動(dòng)相關(guān)，經(jīng)過百年以上的歷史，非可生的歷史遺存物，是我們精神生活的一部分重要內(nèi)容。如古建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術(shù)品等，經(jīng)過歷史遺留下來(lái)，不僅在文化發(fā)展史上具有價(jià)值作用的永續(xù)性是我們文化生活中的重要資源之一，跟旅游事業(yè)以及社會(huì)主義先進(jìn)文化有著重大的關(guān)聯(lián)。

文物保護(hù)就是防止這些具有歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值的歷史遺產(chǎn)損壞而采取一系列的措施。是對(duì)我國(guó)的重要文化遺產(chǎn)和人類的重要文化財(cái)富的尊重與支持，也是對(duì)民族尊嚴(yán)與個(gè)人利益的維護(hù)。不僅能促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展，也是促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的基石。然而做好文物保護(hù)工作，不僅取決于政府的投入，也取決于人們的觀念及相應(yīng)的文化設(shè)施。

對(duì)文物保護(hù)好、管理好以及良好的利用好是時(shí)代賦予的我們歷史責(zé)任，然我國(guó)是個(gè)文物大國(guó)，對(duì)于文物保護(hù)工作很難達(dá)到面面俱全，也因國(guó)人對(duì)文物價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，致使文物資源未能得到有效的、應(yīng)有的重視和保護(hù)，對(duì)文物保護(hù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們只有通過了解我國(guó)目前的文物保護(hù)管理，進(jìn)一步思考如何去推動(dòng)文物保護(hù)管理工作，才能實(shí)施對(duì)文物保護(hù)管理工作的開展。

1 目前文物保護(hù)管理現(xiàn)狀

在新的歷史條件下，文物保護(hù)工作面臨著新的形勢(shì)，文物工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，文物保護(hù)和管理工作隊(duì)伍中人才的缺乏，我國(guó)的文物保護(hù)管理措施不夠完善，根本無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，可以說(shuō)不對(duì)文物保護(hù)管理現(xiàn)狀的思考，對(duì)文物保護(hù)管理工作是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。本人認(rèn)為，我國(guó)目前文物保護(hù)管理現(xiàn)狀，存在以下幾個(gè)問題：

1.1 文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的不健全及國(guó)家經(jīng)費(fèi)短缺 雖然近年來(lái)，文物保護(hù)法律法規(guī)形成基本框架，然我國(guó)是個(gè)文物大國(guó)，文物法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)過于原則，可操作性不強(qiáng)，對(duì)于文物保護(hù)工作不能面面俱到，因各地方的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，也因各地區(qū)的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)的重視程度不同，致使文物管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)繁多，從而引來(lái)需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，然而因某些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，把文物跟革命傳統(tǒng)教育相結(jié)合，文物管理機(jī)構(gòu)未能被重視，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅只能夠保證工作人員的工資，一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證，更別說(shuō)能有更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備來(lái)保護(hù)文物。經(jīng)費(fèi)短缺的問題直接扼制著文物保護(hù)機(jī)構(gòu)健康成長(zhǎng)，使文物保護(hù)機(jī)構(gòu)屬于薄弱氣勢(shì)，比如博物館的被盜，就是因?yàn)闆]有良好的防盜系統(tǒng)以及沒有健全的保全力量。經(jīng)費(fèi)的短缺也使文物管理機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)收回許多民間流散的文物，許多有價(jià)值的文物得到保護(hù)，造成文物的流失，甚至為了更值錢的文物而出現(xiàn)一些非法的決策，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重匱乏是長(zhǎng)期影響和制約我國(guó)文物保護(hù)的主要矛盾。

1.2 宣傳力度與重視程度不夠 近幾年雖然全民的文物保護(hù)意識(shí)有了明顯的提高，但由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度不夠，從而未能引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?，往往?duì)于城市建設(shè)與文物保護(hù)相沖突時(shí)，政府職能部門的審批混亂，難以把關(guān)；優(yōu)先選擇了城市建設(shè)，使文物資源被擠占或破壞，也有對(duì)文物出現(xiàn)時(shí)在沒有經(jīng)過文物保護(hù)和勘探調(diào)查前提前動(dòng)工，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞。宣傳力度和重視程度不夠，也導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)文物保護(hù)的不重視，沒有形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。

1.3 文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足 文物價(jià)值是人類智慧的結(jié)晶和歷史進(jìn)步的標(biāo)志，凝結(jié)在一般人類勞動(dòng)的歷史遺跡、遺物中，具有明顯的雙重特性，即有形價(jià)值和無(wú)形價(jià)值。不僅是促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展的保障，也是促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的有力依據(jù)。

其一，因國(guó)家對(duì)于文物價(jià)值的宣傳力度不到位，老百姓對(duì)于文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有對(duì)文物保護(hù)的概念。也不懂盡自己保護(hù)文物的義務(wù)，容易出現(xiàn)盜墓事件的發(fā)生，甚至對(duì)出土文物的哄搶以久倒賣文物等現(xiàn)象的出現(xiàn)，文物行政執(zhí)法難以有效開展。即使現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行宣傳教育時(shí)，表示不了解，更別說(shuō)在發(fā)現(xiàn)文物時(shí)能及時(shí)主動(dòng)的向文物部門報(bào)告，從而新出土的文物不能受到文物部門的專業(yè)保護(hù)而造成文物資源的破壞。

其二，某些部門對(duì)于文物與城市建設(shè)沒有和諧統(tǒng)一的概念，認(rèn)為文物的存在有損于城市建設(shè)的整體形象，未能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，未能對(duì)城市歷史文物形成強(qiáng)有力的保護(hù)意識(shí)，出現(xiàn)規(guī)劃不當(dāng)或失誤決策，而導(dǎo)致珍貴歷史古跡遭到破壞或消失，甚至有個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樽约旱乃叫谋局鴮?duì)文物的收藏，目無(wú)法紀(jì)，利用手中的權(quán)、利做一些國(guó)家利益的違法行跡，使文物不能得到很好的保護(hù)，司法部門未能有效配合打擊文物犯罪的行為和活動(dòng)等一系列的問題。

1.4 文物保護(hù)管理工作隊(duì)伍缺乏專業(yè)性、高素質(zhì) 文物工作隊(duì)伍的任務(wù)繁多，基本大部分時(shí)間需要長(zhǎng)途跋涉，比如對(duì)文物的調(diào)查及資料的整理、對(duì)野外或地下文庫(kù)的鉆研以及對(duì)文物遺址的搶救性發(fā)掘，這需要一支強(qiáng)大而專業(yè)的隊(duì)伍，然而某些部門的不重視，以及資金的短缺，導(dǎo)致文物工作隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化程度不同，又無(wú)法進(jìn)行文物專業(yè)的知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，業(yè)內(nèi)素質(zhì)參差不齊，不利于當(dāng)前的文物保護(hù)管理在新形勢(shì)下的發(fā)展，其工作環(huán)境無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，文物保護(hù)管理存在著不完善性、不規(guī)范性、不科學(xué)生性。其在人才方面的缺乏直接制約著文物保護(hù)管理工作的開展。

1.5 開發(fā)與保護(hù)失調(diào) 文物保護(hù)是一項(xiàng)既復(fù)雜又困難的工作，文物保護(hù)單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容。因?yàn)槟承┎块T往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，讓文物資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，使文物保護(hù)很難真正有效的落實(shí)。比如旅游事業(yè)的掀起，受政府部門的規(guī)劃與干預(yù)，對(duì)于文物古跡的開放，文物保護(hù)管理工作只能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開發(fā)讓道，使文物法規(guī)難以有效實(shí)施。盡管國(guó)家在文物保護(hù)工作上制定了許多政策，但現(xiàn)實(shí)操作時(shí)只能大打折扣，不能被有力的執(zhí)行并開展。

2 針對(duì)我國(guó)文物管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行的深度思考與對(duì)策

2.1 加大文物法律法規(guī)等制度的學(xué)習(xí)、宣傳力度 文物保護(hù)工作是廣大人民群眾與社會(huì)生活密切相關(guān)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，僅靠文物保護(hù)管理相關(guān)部門是能力有限的。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)法者以及廣大人民群眾的宣傳教育《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等國(guó)家有關(guān)文物法律法規(guī)。并對(duì)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值進(jìn)行宣傳，體現(xiàn)其不可再生的屬性，使各地區(qū)的政府部門意識(shí)到文物不僅是愛國(guó)主義與革命傳統(tǒng)教育的好素材，更是祖先遺留下來(lái)不可再造的寶貴財(cái)富，使廣大人民群眾真正地了解保護(hù)文物的重要性，提高文物工作者自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，這是對(duì)文物保護(hù)管理工作的保證。

只有各地的政府部門及廣大群眾盡其義務(wù)，參與到對(duì)文物保護(hù)的工作中，自覺自主的產(chǎn)生對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)，形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)，才能真正搞好文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文物不被破壞不被侵占。

2.2 加強(qiáng)文物法制建設(shè) 文物法制的建設(shè)是各級(jí)文物管理部門依法管理的基本依據(jù)，也是文物行政部門依法行政的有力武器?！段奈锉Ｗo(hù)法》的頒布取得了明顯有效的成功，但有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，畢竟其法制是比較原則性的理論，缺乏可操作性、靈活性、變通性，在文物保護(hù)管理執(zhí)法部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)造成一定程度的，影響其發(fā)揮法律效力，不能根據(jù)不同的情況，科學(xué)而有效的解決問題，使管理者光持有法律依據(jù)，卻無(wú)從下手。根據(jù)市場(chǎng)的不同以及社會(huì)發(fā)展的需要，文物保護(hù)工作會(huì)面臨各種錯(cuò)綜復(fù)雜的新問題和挑戰(zhàn)，執(zhí)法部門只有進(jìn)一步加強(qiáng)文物法制建設(shè)，才能使文物法制更好的發(fā)揮其法律效力，讓文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)。

2.3 完善文物保護(hù)管理部門的執(zhí)法權(quán) 文物保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，文物行政管事理部門只承擔(dān)了保護(hù)文物的責(zé)任，法律并沒有賦予其應(yīng)有的執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法力量。有些地方甚至將文物管理職能單列，可操作性不強(qiáng)，不能采取主動(dòng)性。比如舊城改造、農(nóng)村城市化進(jìn)程、各種大型基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、旅游全方位發(fā)展對(duì)文物的造成破壞時(shí)，文物管理部門不能沒有權(quán)力去干涉或阻止，只能通過調(diào)節(jié)或上報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)文物保護(hù)工作帶來(lái)諸多不便。又如文物被盜掘、盜竊、走私等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，文物管理部門沒有權(quán)力對(duì)其扣留，只能通過工商部門解決，可能在這被動(dòng)的等待過程中，文物已經(jīng)造成了破壞或流失。更有一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)相關(guān)文物法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，對(duì)文物保護(hù)的不重視，對(duì)文物保護(hù)未能采取優(yōu)先行動(dòng)，甚至不采取相應(yīng)的行動(dòng)，導(dǎo)致了文物被拍賣或被個(gè)人收藏。

可見，文物保護(hù)需要提高相關(guān)部門的主動(dòng)性、積極性，對(duì)文物流通秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范，增強(qiáng)文物保護(hù)管理部門的執(zhí)法督察力度，加強(qiáng)其執(zhí)法形象。在不削弱其它有關(guān)行政部門的行政法權(quán)下，加大文物行政管理部門的行政執(zhí)法權(quán)，擁有強(qiáng)有力的法律依據(jù)，減少法人違法或?qū)ξ奈锲茐男袨榈陌l(fā)生。

2.4 提高文物行政執(zhí)法水平 加大文物工作者對(duì)文物法律法規(guī)等制度的學(xué)習(xí)，提高文物行政工作者的執(zhí)法水平，建立一支對(duì)宣傳、執(zhí)法、管理專業(yè)性強(qiáng)，高素質(zhì)的文物保護(hù)工作隊(duì)伍。因?yàn)橘Y金的缺乏，文物保護(hù)工作人員文化受限，在團(tuán)隊(duì)方面也缺乏太多的專業(yè)人士，更無(wú)法建立健全的保全系統(tǒng)，無(wú)法適應(yīng)文物事業(yè)發(fā)展的需要，無(wú)法完成對(duì)日益增多的文物保護(hù)任務(wù)，造成了文物的流失與破壞。我國(guó)是個(gè)文物大國(guó)，在新形勢(shì)下，需要一支具有高水平的專業(yè)知識(shí)，又懂法知法守法的高水平政治素質(zhì)的隊(duì)伍，并隨著社會(huì)主義發(fā)展的腳步，不斷加強(qiáng)他們的文物業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在執(zhí)法中牢固樹立職權(quán)法定意識(shí)以及權(quán)職統(tǒng)一意識(shí)，充分發(fā)揮自己文物保護(hù)專業(yè)水平。

文物管理部門需要提高執(zhí)法形象和地位，積極貫徹落實(shí)《行政許可法》和《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)來(lái)擴(kuò)大其影響，才能積極爭(zhēng)取到相關(guān)政府部門以及人民群眾對(duì)文物保護(hù)的理解與支持，才能讓文物管理部門在明確工作程序和工作內(nèi)容條件下，才能加大依法行政的工作力度，才能為落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任制提供更多的操作規(guī)程和行動(dòng)指南。文物保護(hù)管理部門做好文物行政執(zhí)法工作，對(duì)違法案件或違法行為適時(shí)依法處理，以法律為主，以教育、行政、經(jīng)濟(jì)等為輔，對(duì)違法者進(jìn)行教育、行政、經(jīng)濟(jì)等方式，使其得以警醒，促使文物管理逐步走上法治的軌道，為依法保護(hù)文物創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2.5 完善“四有”與“五納入”工作并正確處理拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源 “四有”是指：有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說(shuō)明、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)或管理人；“五納入”是指：納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。“五納入”應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)，“四有”應(yīng)該則完善文物保護(hù)管理部門的標(biāo)尺。由于文物古跡在旅游中起著重要作用，文物管理部門可經(jīng)過實(shí)地考察、討論研究、精心設(shè)計(jì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，講究科學(xué)方式方法來(lái)規(guī)劃旅游資源，堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”為原則，利用文物保護(hù)與利用工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在做好文物的搶救保護(hù)清潔工作的條件下開發(fā)文物古跡是作為重要的旅游資源，不僅不會(huì)造成文物的損害損壞，還能推廣好文物保護(hù)管理部門的影響，同時(shí)解決了因文物保護(hù)管理方面的經(jīng)費(fèi)短缺，并能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展。

3 小結(jié)

文物是先人留給我們的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，屬不可再生的文化遺產(chǎn)，是我國(guó)傳統(tǒng)文化的載體和歷史的見證，與國(guó)家精神文明建設(shè)發(fā)展是一個(gè)和諧的整體，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化的生活息息相關(guān)，文物保護(hù)不僅是國(guó)家的責(zé)任，更應(yīng)該是我們每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。人民群眾要增強(qiáng)的文物意識(shí)，豐富自己的歷史知識(shí)，自覺自主參與到文物保護(hù)的義務(wù)中來(lái)，弘揚(yáng)中國(guó)的傳統(tǒng)文化。多元經(jīng)濟(jì)并存使文物保護(hù)的難度越來(lái)越大，保護(hù)、管理、利用好文化遺產(chǎn)歷史、藝術(shù)、科學(xué)的價(jià)值是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任，是功在當(dāng)前、利在千秋的偉大事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：對(duì)文物保護(hù)的建議范文

［關(guān)鍵詞］縣級(jí)文物保護(hù)管理所；文物保護(hù)；藏品管理

［中圖分類號(hào)］G269.27 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2011）02-0089-02

縣級(jí)文物保護(hù)管理所是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，這里珍藏著大批的文物藏品。隨著時(shí)間的推移，大自然的剝蝕、人為的損傷，文物變質(zhì)、破損，日常管理中的拿取、移動(dòng)都會(huì)對(duì)文物造成損害。如何保護(hù)和管理好這些文化遺產(chǎn)，是基層文物工作者肩負(fù)的神圣使命。

一、縣級(jí)文物藏品保護(hù)管理中存在的問題

（一）藏品保護(hù)硬件條件差

文物需要通風(fēng)、干燥、清潔的保存環(huán)境，而大部分縣級(jí)文管所的藏品保護(hù)管理?xiàng)l件都比較差。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)沒有像樣的庫(kù)房，雖然大部分庫(kù)房是磚混結(jié)構(gòu)，但離標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)房還差得很遠(yuǎn)；還有的利用舊房改造成庫(kù)房，庫(kù)房建設(shè)或改造時(shí)未考慮文物防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光和防塵等方面的因素。藏品就地存放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保護(hù)的要求。另一方面，設(shè)備、設(shè)施老化，有的甚至缺乏一些基本的保護(hù)設(shè)施。沒有藏品專柜，文物堆在一起，更談不上使用囊匣保護(hù)；字畫也是隨意堆放在柜子里，平時(shí)投放幾粒樟腦丸了事，未采取其他保護(hù)措施；一、二級(jí)文物也無(wú)保險(xiǎn)柜存放。在防火、防盜方面缺乏必要的考慮。近幾年來(lái)，由于防火、防盜設(shè)施不完善造成的文物損壞現(xiàn)象屢見不鮮。

（二）藏品保護(hù)資金嚴(yán)重缺乏

經(jīng)費(fèi)不足一直是困擾文物保護(hù)和阻礙文物事業(yè)發(fā)展的突出問題。有的地方并未將文物的保護(hù)與管理嚴(yán)格按照文物保護(hù)“五納入”的原則加大對(duì)文物保護(hù)的投入。由于沒有資金投入，地方財(cái)政不向文物事業(yè)傾斜，館藏文物的科學(xué)保護(hù)問題尚無(wú)法解決，也就談不上投入更多資金到文物征集工作中。

（三）藏品保護(hù)技術(shù)手段落后

隨著時(shí)間的推移，許多館藏文物自然損壞和人為損壞嚴(yán)重，而縣級(jí)文物保護(hù)管理水平有限，加上現(xiàn)代化保護(hù)技術(shù)水平差，對(duì)館藏文物的保護(hù)停留在死看硬守、防蟲防潮的工作層面；對(duì)館藏文物管理中遇到的特殊問題找不到合適的處理方法，特別是文物修復(fù)和復(fù)制中遇到的種種棘手問題沒有設(shè)備和技術(shù)來(lái)解決，只能眼睜睜看著文物隨著時(shí)間的推移而消失。另外，對(duì)文物保管員缺乏經(jīng)常性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，文物保管員專業(yè)技術(shù)能力差。

（四）藏品保護(hù)意識(shí)淡薄

當(dāng)前，我國(guó)一些縣區(qū)的文物保護(hù)部門單位領(lǐng)導(dǎo)分工不明確，有的甚至連文管所都沒有，與文化館合屬辦公。領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)文物保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到文物的價(jià)值所在，過分關(guān)注其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而不關(guān)心文物本身的價(jià)值，導(dǎo)致人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。有些地方主管文物的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心因文物損壞受到處罰，影響仕途，隱瞞不報(bào)。平日對(duì)負(fù)責(zé)文物安全的工作人員缺乏關(guān)心，對(duì)文物保護(hù)漠然置之，挫傷了職工的積極性，對(duì)藏品的保護(hù)更是抱著一種無(wú)所謂的態(tài)度，認(rèn)為只要看好庫(kù)房就可以了，不能正確認(rèn)識(shí)藏品的存在價(jià)值及意義。

（五）藏品保護(hù)缺乏科學(xué)管理

藏品保護(hù)管理制度是藏品科學(xué)管理的重要依據(jù)和準(zhǔn)則，但是縣級(jí)文物部門內(nèi)部管理制度不健全，缺乏一套對(duì)文物保護(hù)和管理的科學(xué)管理制度，藏品登記分類混亂、入庫(kù)排架無(wú)序、編目統(tǒng)計(jì)不清、建檔內(nèi)容不齊等現(xiàn)象嚴(yán)重。加之保管員素質(zhì)參次不齊，不熟悉基本操作規(guī)程，導(dǎo)致人為損壞嚴(yán)重。

二、對(duì)縣級(jí)文物藏品保護(hù)管理的建議

（一）加強(qiáng)庫(kù)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高硬件保護(hù)水平

《博物館藏品管理辦法》中明確規(guī)定，藏品應(yīng)有固定的專用庫(kù)房，應(yīng)有專人管理，庫(kù)房建筑及保管設(shè)備要求安全、堅(jiān)固、適用、經(jīng)濟(jì)。特別是一些新的文物庫(kù)房要嚴(yán)格按照防震、防雷、防蟲、防潮、防光、防塵、防火、防盜等要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增加保護(hù)設(shè)施，購(gòu)置恒溫、恒濕設(shè)備，盡可能創(chuàng)造一個(gè)適宜和穩(wěn)定、恒定的保存環(huán)境。購(gòu)置移動(dòng)密集藏品柜及囊匣，增強(qiáng)文物安全系數(shù)，以質(zhì)地等級(jí)分庫(kù)、分柜保管。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大的文物必須用保險(xiǎn)柜存放。加強(qiáng)庫(kù)內(nèi)藏品的安全保護(hù)，必須認(rèn)真記錄庫(kù)務(wù)日志，減少藏品自然損壞。同時(shí)，藏品保管人員要絕對(duì)實(shí)行安全操作，杜絕藏品的人為損傷。

（二）多方爭(zhēng)取，緩解資金壓力

首先需要各級(jí)財(cái)政的大力支持?！段奈锉Ｗo(hù)法》第十條明確規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加?！蔽奈锊块T應(yīng)加大宣傳力度，多向縣領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)，通過媒體宣傳等一系列的辦法和措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)、認(rèn)可和重視，保證經(jīng)費(fèi)逐年增加。其次，要把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于文物保護(hù)。目前文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象很多，由于其他方面經(jīng)費(fèi)不足，挪用專款現(xiàn)象屢見不鮮。第三，借助各方力量，加大對(duì)文物保護(hù)的投入。為此，國(guó)家要制定優(yōu)惠的政策爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)文物事業(yè)的扶持，如收取資源稅，適當(dāng)減免相關(guān)稅種等。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高藏品保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，越來(lái)越多的文物保護(hù)問題可以借現(xiàn)代科學(xué)和傳統(tǒng)工藝來(lái)解決?？h級(jí)文物保護(hù)工作者要積極開展館藏文物的保護(hù)研究工作，針對(duì)不同類別的文物展開技術(shù)性保護(hù)，以不斷完善的實(shí)踐來(lái)促進(jìn)技術(shù)的提高。具體要做到：提高保管員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極組織現(xiàn)有崗位人員參加各項(xiàng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位的繼續(xù)教育；盡可能創(chuàng)造條件，留住一些熱愛文物工作，致力于博物館事業(yè)的從業(yè)人員；考慮從省、市聘請(qǐng)專家、學(xué)者擔(dān)任顧問，走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，借他人之學(xué)，為我所用。

（四）明確責(zé)任，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)

縣級(jí)文保部門的領(lǐng)導(dǎo)要有高度的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，特別是法定代表人要對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)，明確到自身?yè)?dān)負(fù)的歷史責(zé)任，以歷史唯物主義為指導(dǎo)，以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待文物保護(hù)工作。同時(shí)，要積極檢查、督促藏品保護(hù)保管工作，縣級(jí)文管所不可能像博物館那樣設(shè)立保管部，但也必須有適應(yīng)規(guī)范管理的保管組織。要配備專職安全保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)藏品庫(kù)房的安全，保管員負(fù)責(zé)庫(kù)房管理。要求文物保管員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，具有良好的職業(yè)道德，熱愛本職工作，刻苦業(yè)務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，懂得保管工作的特殊意義掌握保管工作程序、方法和保護(hù)技術(shù)，遵守制度和有關(guān)法規(guī)，完成藏品保護(hù)的年度責(zé)任目標(biāo)。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，人們的思想也不斷發(fā)生變化，各種觀念和思潮紛至沓來(lái)，人們的人生觀和價(jià)值觀受到了前所未有的考驗(yàn)。近年來(lái)，文物走私猖獗，館藏文物失竊案件也時(shí)有發(fā)生。如承德外八廟和景德鎮(zhèn)某博物館藏品保管人員監(jiān)守自盜，就是其中極具典型的案件。所以，在建立、健全現(xiàn)有藏品管理制度的同時(shí)，提高博物館藏品保管人員的思想素質(zhì)和職業(yè)情操顯得更為重要。博物館藏品保管人員應(yīng)具有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，熱愛文物藏品保管工作，充分認(rèn)識(shí)保管工作的價(jià)值和意義，樹立全心全意為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的思想。

（五）健全規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)管理

第5篇：對(duì)文物保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞 文物保護(hù) 存在問題 原因分析 建議

中圖分類號(hào)：F594 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

仙游縣從唐圣歷二年（699年）設(shè)縣迄今已有一千三百多年，燦爛的歷史文明造就了“文獻(xiàn)之邦，海濱鄒魯”的美譽(yù)。文物資源是先人留下的無(wú)價(jià)之寶，是歷史的見證。有效地保護(hù)和利用文物資源，是每一個(gè)部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級(jí)各部門以及全社會(huì)的共同努力下，文物管理部門堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

1我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

經(jīng)過仙游縣第三次全國(guó)文物普查，我縣至今錄入的不可移動(dòng)文物有554處，其中國(guó)家級(jí)文保單位4處，省級(jí)文保單位11處，縣級(jí)文保單位169處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)102處。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有古遺址36處、古墓葬65處、古建筑387處、石窟寺及石刻21處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑58處，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)。尤其是明清時(shí)期古建筑的完好保存，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的民間傳統(tǒng)技藝和時(shí)代風(fēng)格。

多年來(lái)，我縣通過財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬(wàn)元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了仙游文廟、天中萬(wàn)壽塔、洪橋鄭紀(jì)祠、城內(nèi)萬(wàn)壽觀、城內(nèi)林氏宗祠、龍騰玉新書院、麟山保和堂等十余處國(guó)、省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。

2我縣文物保護(hù)工作存在的問題及原因分析

2.1存在的問題

（1）文物保護(hù)單位存在人為破壞情況。目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)，在文物保護(hù)中存在人為因素造成的破壞，如改造、污染、環(huán)境破壞等。如縣保單位南門橋，橋面用水泥重鋪，護(hù)欄用藍(lán)色涂料粉刷，嚴(yán)重破壞了原有面貌；霞街吳瑛碑亭，周邊擺滿攤位，遮雨棚架在石坊上，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患；蔡京墓旁建養(yǎng)鴨場(chǎng)，鴨糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境等等。

（2）基層建設(shè)工程中文物保護(hù)艱難。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣基本建設(shè)項(xiàng)目日益增多，面廣量大。而縣又缺少?gòu)氖驴脊趴碧?、發(fā)掘的單位，況且許多建設(shè)項(xiàng)目開工前文物部門也無(wú)從知曉，加之現(xiàn)在的建設(shè)工程大多使用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備施工，數(shù)日之內(nèi)土方工程就已完成，十幾分鐘甚至幾分鐘之內(nèi)，就可以使地下埋藏文物毀于一旦，這都給基層建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。有些縣級(jí)文物行政部門只能在項(xiàng)目開工后，在建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)埋藏文物后，接到群眾舉報(bào)趕到現(xiàn)場(chǎng)，這時(shí)才與建設(shè)單位協(xié)商文物保護(hù)事項(xiàng)。但此時(shí)往往只能進(jìn)行搶救性發(fā)掘，文物保護(hù)力度受到一定影響。

2.2原因分析

2.2.1對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足

一直以來(lái)，因有些文物受自然災(zāi)害或人為因素的影響而破損，那些文物保護(hù)單位和普通百姓就認(rèn)為，花錢修補(bǔ)不如重建一座高大宏偉、金碧輝煌的建筑，才能體現(xiàn)文物自身的價(jià)值。他們不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

2.2.2缺乏文物保護(hù)意識(shí)

從我縣情況來(lái)看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無(wú)任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無(wú)關(guān)，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如霞街吳瑛碑亭周邊的商販攤位，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

2.2.3文物依法行政力度不足

文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或及時(shí)處理。如蓋尾石馬橋，文物部門無(wú)力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

2.2.4文物部門的保護(hù)力量相對(duì)薄弱

文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無(wú)權(quán)又無(wú)人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

3加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問題和不足，下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)工作。歸納起來(lái)，主要以下幾個(gè)幾點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《莆田晚報(bào)》、仙游電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹仙游各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料，編輯、出版《仙游文物全集》，使全縣人民了解仙游文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解仙游豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛仙游、建設(shè)仙游的熱情，為我縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展共同努力。

二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三是文物管理部門要與城市規(guī)劃、基本建設(shè)等有關(guān)部門密切聯(lián)系、共同協(xié)作，把文物的保護(hù)計(jì)劃納入新的建設(shè)之中。文物管理部門應(yīng)當(dāng)把縣域內(nèi)的文物保護(hù)單位目錄，提交給縣規(guī)劃建設(shè)部門，提醒他們?cè)诮ㄔO(shè)規(guī)劃在能原地保護(hù)的劃出范圍，以便加以保護(hù)，如或是無(wú)法原地保護(hù)的，早做好搬遷或維護(hù)加固等措施。

四是加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，我縣文物機(jī)構(gòu)設(shè)置較晚，工作人員從無(wú)到有，現(xiàn)有編制兩名，而且人員都是中途調(diào)入，專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，至今還沒有一名考古專業(yè)的專職人員和從事文物修補(bǔ)的專業(yè)人員。隨著當(dāng)前高科技時(shí)代的到來(lái)，更是需要引進(jìn)專業(yè)人才，盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)全縣文化站人員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)余文化站人員素質(zhì)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。

五是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護(hù)前期下，要加強(qiáng)文物的合理利用工作，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用。其一是要充分利用文我縣現(xiàn)有革命烈士紀(jì)念碑、礪巴寨戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、“工農(nóng)108團(tuán)”成立舊址等革命文物，積極發(fā)揮革命文物對(duì)青少年愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育作用，以擴(kuò)大社會(huì)影響力，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到文物在精神文明建設(shè)中的作用。其二是要充分挖掘文物資源，為我縣旅游業(yè)服務(wù)。我縣文物資源較為豐富，除了以九鯉湖名勝、麥斜巖、菜溪巖、天馬山為代表的“仙游四大景”外，還有以濟(jì)川名勝為代表的濟(jì)川風(fēng)景區(qū)，以百松古驛道為代表的書峰生態(tài)文化體驗(yàn)，以無(wú)塵塔為代表的九座南少林文化景區(qū)等文物，是我縣歷史文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，較具地方特色，文物部門應(yīng)積極配合旅游部門充分發(fā)掘這些文物資源，把這些文物資源整合起來(lái)，為我縣旅游業(yè)服務(wù)，以彌補(bǔ)我縣旅游業(yè)缺乏文化內(nèi)涵的弱點(diǎn)，從而發(fā)揮文物在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，也可使人們充分認(rèn)識(shí)到文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

總之， 文物保護(hù)的目的就是因?yàn)樗杏?，能夠?yàn)榻裉旌蛯?lái)所用。文物的作用也就是根據(jù)它們本身的價(jià)值加以闡發(fā)運(yùn)用，闡發(fā)出它們?cè)跉v史、藝術(shù)、科學(xué)方面的價(jià)值。加強(qiáng)文物工作，合理利用好文物，不但能使廣大群眾充分感受中國(guó)傳統(tǒng)文化的魅力，提高科學(xué)文化素質(zhì)，而且還能使他們陶冶情操，豐富人們的精神內(nèi)容，提升人們的精神境界，提高思想道德水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第6篇：對(duì)文物保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：文物遺址；傳承方法；分析

文物遺址保護(hù)文化保護(hù)與傳承中的重點(diǎn)內(nèi)容，文物遺址保護(hù)受到社會(huì)各界的認(rèn)可，但是事實(shí)在文物遺址保護(hù)中存在著很多問題。政府部門是文物遺址保護(hù)的關(guān)鍵，政府部門對(duì)于文物遺址保護(hù)的重視程度不高，同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于文物遺址的保護(hù)帶來(lái)影響。對(duì)于文物遺址保護(hù)以及文化傳承研究在現(xiàn)代社會(huì)中就有重大的意義。

一、文物遺址保護(hù)面臨的問題

（一）政府部門對(duì)于文物遺址保護(hù)重視程度不高

文物遺址保護(hù)工作的有效開展首先需要政府部門的支持，政府部門只有指定科學(xué)合理的遺址保護(hù)政策之后，才能夠解決遺址當(dāng)?shù)孛癖姷牟疬w問題。政府部門制定相應(yīng)的遺址保護(hù)對(duì)策后，需要大量的資金扶持，來(lái)解決展示設(shè)施等的安置問題。不同文物保護(hù)單位由于級(jí)別的不同，其所需要的資金扶持也不同。由于政府部門對(duì)于文物遺址的保護(hù)政策不能有效落實(shí)，最終使得的文物遺址保護(hù)的水平不能顯著的提升[1]。

（二）文物遺址保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾

文物遺址是旅游開展中的重點(diǎn)內(nèi)容，在旅游開發(fā)中，雖然能夠?qū)ξ奈镞z址進(jìn)行一定程度的保護(hù)，但是旅游開發(fā)所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益，因此，對(duì)于文物遺址的保護(hù)的缺乏力度。反之，在旅游開發(fā)中，對(duì)文物遺址進(jìn)行過度保護(hù)，將會(huì)使得旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益大幅度降低。由此可見，文物遺址保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾之間激化。

二、文物遺址保護(hù)

（一）文物遺址的生態(tài)科技支撐保護(hù)

文物遺址在被人們發(fā)現(xiàn)之前經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的演變，遺址的環(huán)境比較脆弱，因此需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。伴隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，考古技術(shù)水平提升，對(duì)于文物遺址的保護(hù)中能夠應(yīng)用諸多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)?？萍际侄问蔷S護(hù)文物遺址的重要方式?？茖W(xué)技術(shù)支持能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的保護(hù)與修復(fù)，是科技社會(huì)發(fā)展中必要條件。

近年來(lái)，隨著很多寶貴的文物遺址被發(fā)掘，除了對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估外，還需要對(duì)其歷史進(jìn)行還原，讓人們認(rèn)識(shí)到文物背后歷史文化，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)在文物遺址保護(hù)中應(yīng)用比較多[2]。如，文物遺址場(chǎng)地探測(cè)儀的應(yīng)用、高科技的顯微鏡等對(duì)文物的觀察。同時(shí)在文物遺址保護(hù)環(huán)節(jié)中，還加入了生態(tài)學(xué)、歷史學(xué)等系統(tǒng)科學(xué)為文物遺址資源開拓帶來(lái)技術(shù)保障，在進(jìn)行環(huán)境調(diào)研環(huán)節(jié)中，需要對(duì)文物遺址景觀中的動(dòng)植物遺跡、地質(zhì)條件以及文化背景等資源進(jìn)行綜合的分析。遺址區(qū)管理中，需要從氣象、水文、土壤以及自然生物等將方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（二）文物遺址的就地保護(hù)

文物遺址一般具有規(guī)模龐大性和不可遷移性，因此實(shí)現(xiàn)對(duì)文物遺址的保護(hù)，需要針對(duì)文物遺址的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行就地保護(hù)。文物遺址的就地保護(hù)一方面能夠?qū)崿F(xiàn)文物保護(hù)，另一方面不會(huì)損壞遺址的原貌。西安秦始皇兵馬俑遺址保護(hù)為例進(jìn)行分析，秦始皇兵馬俑文物遺址位于的我國(guó)陜西省西安市臨潼區(qū)城東，是中國(guó)第一個(gè)封建皇帝秦始皇嬴政陵園中的葬坑，在1974年發(fā)現(xiàn)兵馬俑，兵馬俑的發(fā)現(xiàn)是世界第奇跡，是中國(guó)考古歷史上重大事件。為了對(duì)這一寶貴的文化遺址進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)將中國(guó)偉大的歷史文化向世界展示，1979年，在兵馬俑原址上建立遺址類博物館，該博物館以及秦始皇兵馬俑為基礎(chǔ)，是中國(guó)最大的古代軍事博物館。在就地遺址保護(hù)下，與文化旅游產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，將遺址內(nèi)的文物分門別類的展示給游人[3]。

三、文物遺址精神的傳承

（一）文物遺址傳承正確處理好與旅游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

文物遺址的傳承可以與旅游開發(fā)相互結(jié)合，但是需要正確處理好的文物遺址的傳承與旅游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)我國(guó)文物遺址傳承，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要堅(jiān)持文物保護(hù)第一，旅游環(huán)境開發(fā)第二的原則。那么如何看待旅游資源的開發(fā)與文物保護(hù)，是社會(huì)發(fā)展發(fā)展中的重點(diǎn)。從字面的含義看保護(hù)與開發(fā)二者不可兼得，但是實(shí)際上二者是相互促進(jìn)，相互聯(lián)系的關(guān)系。只有實(shí)現(xiàn)文物資源的保護(hù)，才能夠在文物資源的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，形成當(dāng)?shù)靥赜形幕?。也正因?yàn)橘Y源被開發(fā)了才有被保護(hù)的需求。盲目的開發(fā)，久而久之就會(huì)破壞文物資源的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致文物資源失去了歷史文化的價(jià)值[4]。

（二）發(fā)揮政府部門在文物遺址傳承中的主導(dǎo)地位

不同區(qū)域的文物遺址的該如何保護(hù)與傳承，需要在政府部門的指導(dǎo)下，制定相應(yīng)的決策，引導(dǎo)區(qū)域文物遺址發(fā)展。由此可見，政府部門在文物遺址資源開發(fā)中的主導(dǎo)地位不能被忽視，文物資源的開發(fā)，需要充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，在決策制定中，需要尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展角度出發(fā)，將文物資源開發(fā)決策進(jìn)行細(xì)化、量化。在遵守資源開發(fā)法律基礎(chǔ)上，合理調(diào)用市場(chǎng)資源，將文物遺址文化良好的傳承下去。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)歷史文化悠久，具有眾多的價(jià)值珍貴的文物遺址，在文化大發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)中，如何對(duì)文物遺址進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)其進(jìn)行傳承，是擺在我國(guó)歷史文物保護(hù)中的重點(diǎn)課題。本文對(duì)文物遺址保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出文物遺址保護(hù)的對(duì)策，和促進(jìn)文物遺址傳承的方法。希望相關(guān)的研究能夠促進(jìn)我國(guó)歷史文化發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉軍民.中國(guó)文物大遺址保護(hù)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].西北大學(xué)，2006.

[2]中國(guó)文化遺產(chǎn)與國(guó)家珍貴財(cái)富――關(guān)于大遺址保護(hù)的調(diào)查與建議[A].國(guó)情報(bào)告（第十卷2007年）[C].2012：41.

第7篇：對(duì)文物保護(hù)的建議范文

[關(guān)鍵詞]博物館；文物藏品；科學(xué)保護(hù)

博物館一詞，英文為Museum，其源于希臘文Mouseion，原意為祭祀繆斯的地方。中國(guó)直到19世紀(jì)中期以后才有人開始接觸西方的博物館。1989年的《國(guó)際博物館協(xié)會(huì)章程》將博物館定義為：為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的非營(yíng)利的永久性機(jī)構(gòu)，并向大眾開放。它以研究、教育、欣賞之目的征集、保護(hù)、研究和傳播并展示人類及人類環(huán)境的見證物?？梢姴┪镳^的基本功能包括征集、保護(hù)、研究和展示四個(gè)大項(xiàng)。征集是前提，保護(hù)是根基，研究和傳播展示是主體。文物是人類科學(xué)和歷史文化不斷發(fā)展的見證，不能再生，一旦損壞就永遠(yuǎn)無(wú)法復(fù)原，就會(huì)失去其歷史面貌和價(jià)值內(nèi)涵。文物保護(hù)功能是博物館其他基本功能的根基，占據(jù)重要的地位。文物保護(hù)工作對(duì)于文物的價(jià)值體現(xiàn)以及歷史的還原具有重要的作用，因此只有做好博物館的文物保護(hù)工作，完善博物館的文物保護(hù)功能，才能為博物館的文物研究和藏品傳播展示提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文根據(jù)筆者的實(shí)際工作體會(huì)，簡(jiǎn)要分析了博物館文物藏品的科學(xué)保護(hù)工作，并對(duì)博物館文物科學(xué)保護(hù)工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上，就博物館文物科學(xué)保護(hù)工作的發(fā)展和完善提出了一些參考和建議。

一、博物館陳列文物的科學(xué)保護(hù)

文化遺產(chǎn)的傳播及展示是博物館承擔(dān)社會(huì)教育職能的體現(xiàn)之一。世界各地的眾多博物館每年都會(huì)舉辦大量的展覽來(lái)吸引觀眾，傳播展品的歷史價(jià)值和文化內(nèi)涵。展覽需要將文物藏品置于展柜進(jìn)行陳列和展示，以供觀眾欣賞，因此博物館的文物藏品在展示陳列過程中的保護(hù)問題，是博物館文物科學(xué)保護(hù)工作的內(nèi)容之一。隨著社會(huì)的發(fā)展和研究的深入，博物館陳列文物的科學(xué)保護(hù)工作現(xiàn)在越來(lái)越受到人們的關(guān)注。展覽的藏品在陳列展示過程中，本體容易受外界條件改變的影響而變化，如光照、溫度、濕度、空氣污染物的突然變化，都會(huì)對(duì)藏品造成損傷或損壞。如何防止文物藏品在陳列展示過程中不受環(huán)境突然變化的損害，是博物館文物科學(xué)保護(hù)工作當(dāng)前面對(duì)的一個(gè)十分緊迫的問題。博物館陳列文物的科學(xué)保護(hù)主要包括以下幾個(gè)方面的工作：

（一）展品的擺陳

文物藏品的擺陳是陳列文物保護(hù)的首要工作。擺放時(shí)需根據(jù)文物的特性，如空間大小及材質(zhì)，將其陳列在特有的環(huán)境中。展品的擺放要考慮文物的穩(wěn)定性，防止文物遇到震動(dòng)（如地震）而傾斜、滑動(dòng)甚至摔落于展托。展品的捆綁固定應(yīng)根據(jù)文物的實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的材料和工藝，要防止因受力過大而損壞文物。展托的制作材料要求化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，不會(huì)釋放污染氣體而侵蝕文物。此外，陳列文物的擺陳在兼顧觀眾欣賞方便的同時(shí)，要以文物的安全為首要前提。

（二）展柜的光污染防治

光是一種電磁波，是能量的一種傳播方式。波長(zhǎng)越短，能量越強(qiáng)。光污染是陳列文物的污染之一。由于光的特殊性，以前文保人員對(duì)光污染損壞文物的研究較少。隨著人們對(duì)文物材質(zhì)及光污染文物機(jī)理研究的不斷深入，大家開始逐漸地關(guān)注陳列文物的光污染問題。紫外線會(huì)加速纖維素的水解進(jìn)程，破壞文物的本體，因此書畫和紡織品類等有機(jī)文物在展柜陳列展示時(shí)，要嚴(yán)格控制展柜光源的照度避免紫外線照射。年代久遠(yuǎn)的古代書畫和絲綢展品的展柜，應(yīng)嚴(yán)格使用無(wú)紫外線的LED冷光源。

（三）展柜的濕度、溫度調(diào)控

濕度是表示大氣干燥程度的物理量，溫度是表示物體冷熱程度的物理量，二者互相影響。在一定的溫度下，一定體積的空氣里含有的水汽越少，則空氣越干燥；水汽越多，則空氣越潮濕。濕度和溫度對(duì)各類文物的保存都有很大的影響，應(yīng)給予優(yōu)先控制。國(guó)際上的各大博物館和文物保護(hù)研究機(jī)構(gòu)都對(duì)文物保存環(huán)境的溫度和濕度有嚴(yán)格的控制。近些年，國(guó)內(nèi)博物館在館藏環(huán)境的濕度和溫度控制方面也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，比如省級(jí)博物館展廳的展柜基本都具備了恒溫恒濕條件。特別需要說(shuō)明的是，青銅器、鐵器等金屬類文物容易受潮濕氣體的侵襲而腐蝕，所以此類文物的展柜溫度和濕度要嚴(yán)格進(jìn)行控制，以保證文物的安全。

（四）展柜的空氣污染物控制

隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，空氣污染愈來(lái)愈重。工業(yè)生產(chǎn)排放的二氧化硫、氮氧化物、臭氧、硫化?、计?、氨、甲酸等氣體，都會(huì)對(duì)展示的藏品造成破壞。因此，博物館應(yīng)嚴(yán)格控制展廳及展柜的空氣質(zhì)量。此外，在展柜的裝飾材料及展柜的選材上也應(yīng)該慎重，避免造成展柜的空氣污染，損壞文物。需要說(shuō)明的是，硫化氫對(duì)銀器的污染殊為嚴(yán)重，所以銀器類文物展出時(shí)應(yīng)做好硫化氫氣體濃度的監(jiān)測(cè)。

二、博物館庫(kù)房文物的科學(xué)保護(hù)

庫(kù)房是博物館文物存放和保管的核心部位，是博物館的心臟。庫(kù)房文物的保護(hù)是博物館文物保護(hù)工作的重中之重，具有舉足輕重的地位。由于文物的年代、地域、材質(zhì)的不同，各類文物的保存環(huán)境也不盡相同，通常的做法是不同種類的文物分別保管在不同條件下的庫(kù)房?jī)?nèi)。博物館庫(kù)房文物的保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌考慮防潮、防光、防空氣污染、防蟲、防霉、防碰撞、防火、防水、防震等等。博物館的庫(kù)房文物保護(hù)工作主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）庫(kù)房的溫、濕度監(jiān)測(cè)

同展柜的濕度、溫度調(diào)控一樣，庫(kù)房的溫、濕度監(jiān)測(cè)也非常重要。庫(kù)房溫、濕度的閾值應(yīng)根據(jù)國(guó)家文物局的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和各類文物的實(shí)際情況來(lái)設(shè)定。某些地市級(jí)博物館無(wú)恒溫恒濕條件的庫(kù)房，此種條件下通風(fēng)通常能起到降溫防潮的作用，但要注意通風(fēng)的同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格防止過高的溫、濕度進(jìn)入庫(kù)房對(duì)文物造成損壞。有恒溫恒濕條件庫(kù)房的博物館，庫(kù)房應(yīng)配有專人監(jiān)測(cè)庫(kù)房?jī)?nèi)溫、濕度數(shù)據(jù)的變化，保證恒溫恒濕機(jī)組的正常運(yùn)行。同時(shí)，文保專業(yè)人員應(yīng)定期使用精度更高的溫、濕度測(cè)量設(shè)備，對(duì)恒溫恒濕機(jī)組測(cè)定的溫、濕度數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)整改，消除隱患。

（二）庫(kù)房的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)

庫(kù)房的空氣質(zhì)量直接關(guān)系到文物安全與否，某些空氣污染物會(huì)加速文物的劣化進(jìn)程。新建博物館的文物庫(kù)房一般會(huì)釋放氨氣等有害氣體，所以應(yīng)定期測(cè)定氨等有害氣體的含量。新裝飾、裝修過的文物庫(kù)房則應(yīng)定期測(cè)定甲醛、甲酸、乙酸、硫化氫、氨等揮發(fā)性有機(jī)物及顆粒物的含量。在做好庫(kù)房空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的同時(shí)，也要做好文物庫(kù)房空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄和保管，如檢測(cè)數(shù)據(jù)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)采取措施，改善庫(kù)房的空氣質(zhì)量，保證文物的安全。

（三）庫(kù)房的防蟲、防霉

書畫、古籍、絲綢等有機(jī)類文物是蟲、霉的食料，極易受到蟲、霉的侵食，因而庫(kù)房的防蟲、防霉工作也是庫(kù)房文物保護(hù)的一個(gè)重要方面。由于蟲和霉菌是生物，需要一定的氧氣和適宜的溫、濕度環(huán)境才能生長(zhǎng)，所以溫、濕度環(huán)境的控制對(duì)于防蟲、防霉至關(guān)重要。在實(shí)際工作中，許多有恒溫恒濕條件的庫(kù)房仍然發(fā)現(xiàn)有蟲和霉菌破壞文物的現(xiàn)象，說(shuō)明防蟲、防霉工作馬虎不得，需要文保專業(yè)人員和文物保管員定期對(duì)文物庫(kù)房進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)蟲、霉現(xiàn)象，及時(shí)采取措施，改變庫(kù)房環(huán)境，使用防蟲、防霉藥劑等來(lái)消除隱患。

三、博物館文物的預(yù)防性保護(hù)

隨著文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的不斷增強(qiáng)和現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，博物館文物保護(hù)功能的重點(diǎn)正從先前的以搶救性保護(hù)修復(fù)、被動(dòng)性維修遭損文物為主，逐漸轉(zhuǎn)向預(yù)防性調(diào)控環(huán)境、主動(dòng)維護(hù)防止文物劣化。文物預(yù)防性保護(hù)理念強(qiáng)調(diào)通過長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、科學(xué)記錄和日常維護(hù)、智能探測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)監(jiān)測(cè)等方法，分析損毀變化規(guī)律，在問題出現(xiàn)前進(jìn)行預(yù)防，并以此來(lái)確定科學(xué)的保護(hù)方法。文物預(yù)防性保護(hù)需要長(zhǎng)期而持續(xù)的工作，通過制定計(jì)劃和控制狀態(tài)，將被動(dòng)性的搶救修復(fù)變?yōu)橹鲃?dòng)性的預(yù)防保護(hù)。對(duì)館藏文物保存環(huán)境進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)和控制，成為實(shí)現(xiàn)博物館文物預(yù)防性保護(hù)工作的首要因素。以遼寧省博物館在沈陽(yáng)市渾南區(qū)所建新館的文物預(yù)防性保護(hù)工作為例，該文物預(yù)防性保護(hù)工程主要借助信息傳感技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量調(diào)控措施，并有效集成海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)智能處理和互聯(lián)網(wǎng)通信等技術(shù)，構(gòu)建遼寧省博物館新館的館藏文物保存環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)博物館文物藏品收藏和展示環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)估和有效調(diào)控。同時(shí)，在此項(xiàng)目完成的基礎(chǔ)上，還可以建立省級(jí)文物保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域中心，組建成一套覆蓋省、市縣監(jiān)測(cè)站二級(jí)文物保存環(huán)境監(jiān)控層的文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控平臺(tái)，自上而下地深入實(shí)現(xiàn)館藏文物保存微環(huán)境的有效、穩(wěn)定、潔凈的調(diào)控，卓有成效地提升整個(gè)遼寧省文物保護(hù)管理工作的精度和實(shí)時(shí)性。

四、當(dāng)前博物館文物藏品科學(xué)保護(hù)工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）博物館文物科學(xué)保護(hù)工作存在的主要問題

目前，國(guó)內(nèi)大部分國(guó)有博物館對(duì)陳列及庫(kù)房文物的保護(hù)都比較重視，但是仍有部分地市級(jí)博物館的文物保護(hù)意識(shí)比較薄弱。其中既有客觀條件，如文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足的限制，也有博物館工作人員主體文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。至于文物預(yù)防性保護(hù)工作，目前還主要集中在中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館和部分省級(jí)博物館，占國(guó)內(nèi)大多數(shù)的地市級(jí)博物館仍然沒有開展這項(xiàng)工作。此外專業(yè)的文物保護(hù)修復(fù)人才極度缺乏，嚴(yán)重制約了我國(guó)博物館文物保護(hù)功能的發(fā)展和完善。

（二）改進(jìn)措施

國(guó)家在加大投入文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)復(fù)合型的文物保護(hù)修復(fù)人才，形成既懂現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)又具有文物保護(hù)理念的人才梯隊(duì)。國(guó)內(nèi)各大學(xué)和相關(guān)培訓(xùn)學(xué)院，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)博物館現(xiàn)有文物保護(hù)修復(fù)人員的培養(yǎng)，只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能提高文物保護(hù)修復(fù)人員的能力，滿足博物館文物保護(hù)功能不斷發(fā)展的需要。此外，國(guó)內(nèi)各大博物館應(yīng)增強(qiáng)與西方博物館在文物保護(hù)方面的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的文物保護(hù)理念和技術(shù)手段，以項(xiàng)目合作的方式鍛煉人才，增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，通過不斷的實(shí)踐促進(jìn)國(guó)內(nèi)博物館文物保護(hù)事業(yè)的進(jìn)一步l展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張海峰.當(dāng)前博物館文物保護(hù)工作現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].藝術(shù)品鑒，2015， （9）.

第8篇：對(duì)文物保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)完善策略中國(guó)

文物體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家、民族或群體的成就、價(jià)值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。保護(hù)文物是對(duì)國(guó)家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化的需要，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護(hù)機(jī)制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的文物資源，中國(guó)文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)讓人堪憂。保護(hù)現(xiàn)有的文物，遏制文物的進(jìn)一步非法流轉(zhuǎn)是一個(gè)需要關(guān)注的問題。新世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)在文物的保護(hù)方面有所作為。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)的文物保護(hù)制度，堅(jiān)持文物領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)保護(hù)與國(guó)際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢(shì)。

一、建立文物保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制

（一）鼓勵(lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物

根據(jù)我國(guó)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，將由國(guó)家給予“精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”。盡管法律明確規(guī)定對(duì)主動(dòng)上交發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但多數(shù)情況下這種獎(jiǎng)勵(lì)只是“名義上”或者“象征性”的，無(wú)法激勵(lì)文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國(guó)家，例如韓國(guó)，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報(bào)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)者的補(bǔ)償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬國(guó)有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補(bǔ)償數(shù)額是文物價(jià)值的一半；如果土地屬私人財(cái)產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價(jià)值一半的補(bǔ)償額。根據(jù)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，有學(xué)者認(rèn)為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價(jià)格補(bǔ)償是阻止走私和非法交易的最好方法?！睘楣膭?lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)該通過激勵(lì)機(jī)制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補(bǔ)償。盡管補(bǔ)償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場(chǎng)價(jià)格相同，但如果政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂意上交，因?yàn)檫@畢竟是合法行為。

文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補(bǔ)償面臨的一大困難，沒有相應(yīng)的財(cái)力支持，合理補(bǔ)償是不可能的。但正如在修改《文物保護(hù)法》時(shí)一些專家建議的，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)除了規(guī)定國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)力量，參與文物保護(hù)，多方籌措文物保護(hù)資金。但任何激勵(lì)機(jī)制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補(bǔ)償，任何人都不能為了獲得補(bǔ)償而專門尋找甚至盜掘文物。除了金錢激勵(lì)機(jī)制外，政府還應(yīng)向公眾表明對(duì)積極上交文物者的認(rèn)可，通過媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處。

（二）稅收激勵(lì)機(jī)制

在有些國(guó)家，例如在英國(guó)，當(dāng)私人處理其擁有的文物或藝術(shù)品時(shí)，國(guó)家則鼓勵(lì)將其轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)的公共收藏機(jī)構(gòu)，這也成為英國(guó)控制文物藝術(shù)品出口的一個(gè)策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國(guó)稅務(wù)部門指定為“國(guó)家遺產(chǎn)類”財(cái)產(chǎn)，嗣后的遺贈(zèng)和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國(guó)。這種機(jī)制可以激勵(lì)具有重要?dú)v史和科學(xué)意義的文物的所有人將其文物留在國(guó)內(nèi)，這一方面有利于對(duì)國(guó)家遺產(chǎn)的保護(hù)，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機(jī)會(huì)。在其他一些國(guó)家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開放，也可以獲得稅收方面的減免。

在我國(guó)，從2002年6月25日起，由國(guó)務(wù)院文物管理部門和國(guó)有文物收藏單位，以接管境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索方式獲得的中國(guó)文物進(jìn)口，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這一規(guī)定為促進(jìn)流失境外的中國(guó)文物重回國(guó)內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。這一規(guī)定也僅適用于個(gè)人、法人和組織的捐贈(zèng)。目前還沒有類似國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人將文物轉(zhuǎn)讓給國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的其他稅收激勵(lì)機(jī)制。今后隨著個(gè)人收藏的逐漸升溫，個(gè)人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大，有些可能還會(huì)超過國(guó)有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛好者的精神文化需求，同時(shí)也真正使個(gè)人博物館成為國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)杠桿，例如減免稅收等激勵(lì)個(gè)人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費(fèi)開放。

另外，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)流落海外的中國(guó)文物藝術(shù)品回歸，也促進(jìn)其他國(guó)家的文物藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)降低藝術(shù)品進(jìn)口的關(guān)稅。藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率從1998年以來(lái)，已由30%降到12%.但實(shí)際情況是，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等多種稅費(fèi)的累積，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率最終已經(jīng)超過30％。而大多數(shù)國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化發(fā)達(dá)國(guó)家均采取了低關(guān)稅，甚至是零關(guān)稅的措施來(lái)鼓勵(lì)藝術(shù)品的引入。因此有專家建議降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，最理想的是實(shí)行零關(guān)稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對(duì)于從香港、澳門地區(qū)進(jìn)口的藝術(shù)品實(shí)行零關(guān)稅制度；對(duì)海外回流的藝術(shù)品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)于購(gòu)買海外回流藝術(shù)品的機(jī)構(gòu)和個(gè)人免除各種消費(fèi)稅等。

降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)更多的國(guó)外優(yōu)秀藝術(shù)品，有利于海外中國(guó)文物和藝術(shù)品的回流。近年來(lái)，海外藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)藝術(shù)品拍賣會(huì)已經(jīng)是平常的事情，大量中國(guó)文物藝術(shù)品從海外回流也成為藝術(shù)品市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，如果我國(guó)仍堅(jiān)持藝術(shù)品的高關(guān)稅政策，意味著我們將要花費(fèi)更多的代價(jià)來(lái)收購(gòu)這些作品。

二、規(guī)范文物的收藏和拍賣

2002年《文物保護(hù)法》專門規(guī)定了民間收藏，規(guī)范文物的流通，但由于《文物保護(hù)法》是規(guī)范涉及文物行為的法律總稱，對(duì)文物的收藏不可能規(guī)定得很詳盡。對(duì)此相當(dāng)一部分人認(rèn)為，對(duì)民間收藏文物應(yīng)采取鼓勵(lì)的態(tài)度予以支持，有些內(nèi)容規(guī)定宜粗不宜細(xì)，只要是不違法，就應(yīng)允許。國(guó)家應(yīng)該集中有限的經(jīng)費(fèi)，保護(hù)好文物精品。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于文物買賣一本萬(wàn)利，大部分人從事文物買賣是為了獲利而不是為了真正的收藏，對(duì)民間收藏文物的流通若不加以引導(dǎo)和適當(dāng)控制，就會(huì)誘發(fā)文物倒賣和投機(jī)行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開辟一條銷贓渠道。因此，國(guó)家還應(yīng)盡快出臺(tái)文物收藏法，具體規(guī)范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯(lián)系，但畢竟是規(guī)范不同社會(huì)行為的法律。在此之前，也可以先制定相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過鑒定、登記的文物才能進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行合法交易。從國(guó)際上看，大部分國(guó)家，特別是文物資源豐富的國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)的文化遺產(chǎn)以及維護(hù)文物市場(chǎng)和民間收藏的正常秩序，都對(duì)文物的買賣和收藏實(shí)行鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過鑒定、登記和注冊(cè)的文物，才能進(jìn)入流通領(lǐng)域，才能合法收藏。

現(xiàn)今，國(guó)內(nèi)進(jìn)行文物拍賣的拍賣行有一百余家，但拍賣市場(chǎng)并不規(guī)范，除了拍賣品難以保證較高的水準(zhǔn)，有哄抬價(jià)格之嫌外，專家的鑒定也存在一定的問題，“贗品、炒作、缺乏誠(chéng)信成了這個(gè)行業(yè)的最大問題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關(guān)法規(guī)的不完善也給我國(guó)流失文物的回流帶來(lái)一定消極影響。

按照行政法規(guī)和法律的規(guī)定，拍賣交易中可以要求“身份保密”，于對(duì)拍賣進(jìn)行“記錄”的條款能否得以實(shí)施和發(fā)揮作用值得懷疑。根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門備案的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門“責(zé)令改正”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對(duì)未作記錄或作虛假記錄的拍賣企業(yè)起到震懾作用，完全有可能使非法來(lái)源文物通過拍賣“漂白”了身份。

盡管法律要求文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查，但在文物拍賣市場(chǎng)的監(jiān)管上，更存在著體制安排上的嚴(yán)重缺陷，使得國(guó)家對(duì)文物拍賣的管理從標(biāo)的來(lái)源到拍賣的全過程缺乏有效的監(jiān)管，以致違規(guī)經(jīng)營(yíng)、超限經(jīng)營(yíng)和暗箱操作嚴(yán)重。

根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》第58條的規(guī)定，國(guó)家可以對(duì)拍賣的珍貴文物行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，購(gòu)買價(jià)格由文物收藏單位和委托人“協(xié)商確定”，但未規(guī)定協(xié)商未成該如何處理，是強(qiáng)制收購(gòu)還是由當(dāng)事人撤回拍賣并不清楚。如果當(dāng)事人考慮到政府不太可能以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買拍賣文物的話，就會(huì)想方設(shè)法逃避有關(guān)部門的審核、監(jiān)督，甚至通過非法渠道將文物出手。

不規(guī)范的文物拍賣活動(dòng)，擾亂了拍賣市場(chǎng)的正常秩序，損害了拍賣行業(yè)的聲譽(yù)，同時(shí)給文物保護(hù)與管理工作帶來(lái)巨大沖擊。文物拍賣是文物經(jīng)營(yíng)的主渠道，規(guī)范文物拍賣對(duì)形成健康有序的文物流通秩序和文物市場(chǎng)，促進(jìn)文物的保護(hù)和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴(yán)格規(guī)范文物拍賣許可證制度和專業(yè)人員資格考核制度。2004年5月，國(guó)家文物局重新對(duì)拍賣公司的資質(zhì)進(jìn)行審核，這是自1992年我國(guó)出現(xiàn)文物拍賣以來(lái)，國(guó)家文物局第一次就文物拍賣資格進(jìn)行審核。從2004年5月1日起，沒有文物拍賣許可證的拍賣公司將不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)文物市場(chǎng)現(xiàn)狀，為保護(hù)古遺址、古墓葬等不受破壞，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)第一類文物從嚴(yán)控制。現(xiàn)在未從事文物拍賣的拍賣企業(yè)申領(lǐng)許可證，暫批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)第二、三類文物。為加強(qiáng)拍賣企業(yè)人才培養(yǎng)，使專職人員符合法規(guī)規(guī)定的條件，從2007年起，各文物拍賣企業(yè)將不得聘用離退休人員申請(qǐng)文物拍賣專業(yè)人員資格。另外，對(duì)取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)和取得文物拍賣專業(yè)人員資格證書的人員進(jìn)行年審，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，文物部門將重新考慮該公司的文物拍賣資格。

此外，還要完善文物拍賣鑒定制度。文物拍賣的核心是鑒定。一些拍賣業(yè)內(nèi)人士建議，由拍賣協(xié)會(huì)出面，設(shè)立民間的、非營(yíng)利的專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)拍賣公司進(jìn)行中立、公正、客觀的評(píng)估，定期對(duì)社會(huì)公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個(gè)非營(yíng)利的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，而不必由拍賣公司自己聘請(qǐng)顧問。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進(jìn)一步加強(qiáng)文物拍賣行業(yè)自律，盡快建立一套由買家、賣家、拍賣公司和鑒定人員共同遵守的職業(yè)道德和信譽(yù)機(jī)制。

三、實(shí)施開明的文物出口管理政策

2002年《文物保護(hù)法》摒棄了一切文物屬國(guó)家所有的思維，從法律上明確承認(rèn)了文物的私人所有權(quán)和中國(guó)文物市場(chǎng)存在的必要性。但這并不意味著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)文物的需求就因此可以得到滿足。根據(jù)現(xiàn)行法律，進(jìn)入市場(chǎng)流通，可以交換和轉(zhuǎn)讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買賣的，而且，在文物專家看來(lái)，《文物保護(hù)法》規(guī)定的“交換”是物與物之間的交換，不是買賣行為；“依法轉(zhuǎn)讓”指的是有償轉(zhuǎn)讓，公民可以將其收藏的文物賣給文物商店或國(guó)有文物收藏單位，還可以到具有拍賣文物資格的文物拍賣企業(yè)委托拍賣，不能私下轉(zhuǎn)讓。也有人持不同意見，認(rèn)為應(yīng)允許公民個(gè)人收藏的文物在公民之間進(jìn)行流通，改變現(xiàn)在的拍賣合法、市場(chǎng)交易合法而民間買賣和私下交易違法的現(xiàn)象。一般文物的流通，只要其來(lái)源合法，且不是以走私或其他非法形式進(jìn)行交易都不應(yīng)被禁止。在《文物保護(hù)法》的修改過程中，許多人認(rèn)為應(yīng)放寬國(guó)內(nèi)的文物買賣控制，減少政府對(duì)合法文物市場(chǎng)的干預(yù)。

早在1974年中就指出，文物部門應(yīng)防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評(píng)估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿(mào)部門出口。根據(jù)這一通知，對(duì)“時(shí)代較晚、有大量復(fù)品、又無(wú)收藏價(jià)值的一般文物”，可適當(dāng)?shù)亟M織出口，而且要充分意識(shí)到國(guó)際市場(chǎng)上供求關(guān)系的變化。稍后1979年出臺(tái)的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據(jù)國(guó)際文物市場(chǎng)變動(dòng)情況，抓住有利的時(shí)機(jī)，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)?！笨梢猿隹诘奈奈锇ù嬖诖罅繌?fù)品、沒有科學(xué)利用價(jià)值或在國(guó)內(nèi)無(wú)保留價(jià)值的三級(jí)以下的文物。

在第一次修改《文物保護(hù)法》時(shí)，就有意見認(rèn)為應(yīng)開放國(guó)內(nèi)文物市場(chǎng)以遏制文物走私，減輕文物保護(hù)重負(fù)，同時(shí)也可以增加財(cái)政收入。盡管這種觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)只占少數(shù)，但上世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)文物管理領(lǐng)域最重要的進(jìn)展之一就是國(guó)家逐步放寬了實(shí)行多年的嚴(yán)格的文物交易政策。從世界范圍來(lái)看，文物需求旺盛的市場(chǎng)國(guó)一直堅(jiān)持認(rèn)為，文物資源豐富的來(lái)源國(guó)的出口立法應(yīng)允許文物的國(guó)際交流和租借，也應(yīng)在一定的范圍允許將不太重要或重復(fù)多余的文物投放市場(chǎng)?！叭狈σ粋€(gè)發(fā)達(dá)的文物市場(chǎng)事實(shí)上確保了高度發(fā)達(dá)的非法市場(chǎng)的生存?！背隹诳刂圃絿?yán)，非法市場(chǎng)就越大。一旦合法的市場(chǎng)需求得到滿足，也就切斷了非法販運(yùn)的獲利來(lái)源。僅將最重要的文物留在國(guó)內(nèi)，而允許一部分出口，才能實(shí)現(xiàn)出口管制立法的目的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有越來(lái)越多的文物商店向國(guó)內(nèi)購(gòu)買人和外國(guó)人開放，文物收藏者的規(guī)模在逐步擴(kuò)大。現(xiàn)今，私人收藏者也開始建立個(gè)人博物館并舉辦個(gè)人收藏展覽，也許將經(jīng)過揀選的充裕的文物投放市場(chǎng)能更好地保護(hù)國(guó)家無(wú)暇顧及的文物。另外，這也為改善國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)條件、進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘籌集更多資金增加了另一條渠道。

經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展給中國(guó)文物保護(hù)帶來(lái)的變化不僅要表現(xiàn)在中國(guó)保護(hù)文物的能力的增強(qiáng)，而且還要使中國(guó)的文化遺產(chǎn)能夠讓世界上更多的人有機(jī)會(huì)了解和欣賞，籍此擴(kuò)大中國(guó)文化在世界上的影響力。但任何開明的文物出口管制政策的實(shí)施都有一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程，文物的出口必須按照文物的價(jià)值和意義進(jìn)行精心的選擇，哪些應(yīng)留存在國(guó)內(nèi)，哪些應(yīng)投放市場(chǎng)滿足市場(chǎng)需求必須經(jīng)過慎重的揀選。有一點(diǎn)必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)留存價(jià)值不大的復(fù)品和冗余文物應(yīng)投放市場(chǎng)。

四、促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與

我國(guó)政府通過加入和批準(zhǔn)文物保護(hù)的國(guó)際公約加強(qiáng)了與國(guó)際社會(huì)的合作。為了宣傳和促進(jìn)這些公約的實(shí)施，近年來(lái)國(guó)家文物局開展了全國(guó)范圍內(nèi)的公民意識(shí)教育計(jì)劃，邀請(qǐng)了來(lái)自國(guó)際刑警組織、世界海關(guān)組織、國(guó)際博物館學(xué)會(huì)和失蹤藝術(shù)品記錄組織的專家來(lái)華交流經(jīng)驗(yàn)。今后，各級(jí)政府應(yīng)積極通過開展教育計(jì)劃促進(jìn)文物的保護(hù)，讓人們尤其是文物資源豐富地區(qū)的人們充分了解文物的價(jià)值和保護(hù)文物的必要性和重要性。教育應(yīng)注重加強(qiáng)人們對(duì)文物的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護(hù)法》和1997年《刑法》關(guān)于文物違法犯罪行為的規(guī)定，使廣大公眾意識(shí)到文物保護(hù)的重要性，盜掘和走私文物的嚴(yán)重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應(yīng)對(duì)從事文物管理和保護(hù)的工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高文物保護(hù)的水準(zhǔn)。還要對(duì)相關(guān)的行政管理和執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，防止、等腐敗現(xiàn)象的滋生。盡管教育不能及時(shí)解決面臨的問題，但在保護(hù)文物的長(zhǎng)期過程中卻是不可或缺的手段。

教育應(yīng)成為未來(lái)我國(guó)文物保護(hù)中的關(guān)鍵因素，青少年的教育更是至關(guān)重要。2004年7月，第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在我國(guó)蘇州召開，大會(huì)通過了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，呼吁國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)要更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護(hù)中的作用，加強(qiáng)針對(duì)青年人的世界遺產(chǎn)保護(hù)教育?！妒澜邕z產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》作為實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動(dòng)的綱領(lǐng)，其目標(biāo)是讓全世界所有青少年均接受世界遺產(chǎn)教育，確立保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)世界遺產(chǎn)的責(zé)任。

我國(guó)境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的遺址有40萬(wàn)處，許多遺址都在荒野或邊遠(yuǎn)地區(qū)，而由于許多地方保護(hù)資源嚴(yán)重不足，保護(hù)工作難以到位。所以要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與到文物保護(hù)中來(lái)。我國(guó)已經(jīng)在一些省份開展文物保護(hù)的實(shí)驗(yàn)性工作，例如將遺址的保護(hù)工作分配給當(dāng)?shù)鼐用?，并向其支付?bào)酬等。

五、加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作

積極為文物的國(guó)際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關(guān)國(guó)家在文物保護(hù)方面達(dá)成關(guān)于資金援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)和考古研究等的協(xié)議或安排。通過形式多樣的文物展覽促進(jìn)國(guó)際文化交流。重視文物領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)合作和信息交流，與其他國(guó)家開展合作研究，促進(jìn)中國(guó)文物的保護(hù)和研究水平。

通過和有關(guān)國(guó)家簽訂類似于美國(guó)和拉丁美洲國(guó)家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機(jī)制。我國(guó)除了加入主要的文物保護(hù)國(guó)際公約外，還與一些國(guó)家在打擊文物走私方面開展合作，達(dá)成了關(guān)于文物科學(xué)和技術(shù)交流的雙邊安排。近些年來(lái)，還與許多國(guó)家在返還被盜或走私文物方面達(dá)成了雙邊協(xié)議。截至目前，我國(guó)已經(jīng)與美國(guó)、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出口文物、促進(jìn)文物返還和交流的雙邊協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，雙方承擔(dān)義務(wù)禁止并防止對(duì)方國(guó)家的被盜、非法出口或販運(yùn)的文化、考古、藝術(shù)及歷史財(cái)產(chǎn)進(jìn)入本國(guó)。

這是我國(guó)政府按照已經(jīng)加入的文物保護(hù)國(guó)際公約的原則和精神在文物的保護(hù)和返還問題上與他國(guó)加強(qiáng)雙邊合作的結(jié)晶。這些重要的雙邊合作協(xié)定表明了我國(guó)政府通過雙邊合作保護(hù)文化遺產(chǎn)的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復(fù)并使之受到保護(hù)的愿望，對(duì)于防止被盜或非法出口的文物的流轉(zhuǎn)將會(huì)起到積極的遏制作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的努力產(chǎn)生積極影響。這些協(xié)定的成功簽署與運(yùn)作為今后中國(guó)與更多的國(guó)家在文物追索、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、文物展覽等方面開展交流與合作提供了有益借鑒。

文物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作在弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國(guó)文化在國(guó)際上的影響力，增進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的友誼等方面發(fā)揮著日益重大的作用。

結(jié)語(yǔ)：

文物的保護(hù)始于國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)保護(hù)措施的實(shí)施是促進(jìn)國(guó)際合作共同致力于遏制文物非法流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要起點(diǎn)，國(guó)際合作對(duì)保護(hù)文物的國(guó)內(nèi)努力則起到重要的補(bǔ)充作用。國(guó)際法律規(guī)范和國(guó)際合作不能取代國(guó)內(nèi)立法及其保護(hù)措施的完善，沒有任何國(guó)際公約能夠替代有效的國(guó)內(nèi)政策。為了營(yíng)造有利于文物保護(hù)的氛圍，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施恰當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)文物政策，使之既能有效保護(hù)國(guó)內(nèi)文物，又有利于文物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，這樣才能使其他國(guó)家尤其是文物市場(chǎng)國(guó)在文物保護(hù)和返還問題上表現(xiàn)出更大的合作意愿。

我國(guó)應(yīng)將更多的資金和技術(shù)投入到文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、登記歸檔、考古遺址的監(jiān)管等方面；還要開展教育計(jì)劃，通過教育讓人們了解文化遺產(chǎn)的重要性和非法交易的危害以及現(xiàn)有立法的主要內(nèi)容等；我國(guó)的國(guó)內(nèi)文物立法應(yīng)盡量做到具有明確性，出口管制法應(yīng)有合理的范圍，出口限制的范圍盡量縮小，重點(diǎn)放在具有特殊的文化、歷史和科學(xué)價(jià)值的文物、考古物品和瀕臨危境的文物；通過實(shí)施稅收和其他物質(zhì)或精神激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)個(gè)人將重要的考古物品和其他文物留存在國(guó)內(nèi)；還應(yīng)積極鼓勵(lì)租借、巡展和其他形式的文物國(guó)際交流，制定出文物交流和共享計(jì)劃，并通過鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)無(wú)實(shí)質(zhì)性保存價(jià)值的文物的出口盡量滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)文物的需求。這樣就可以在更廣泛的意義上實(shí)現(xiàn)國(guó)際公約所倡導(dǎo)的增進(jìn)對(duì)人類文明的認(rèn)識(shí)、豐富各國(guó)人民的文化生活并通過國(guó)家、民族之間的溝通和交流促進(jìn)相互尊重和了解。

第9篇：對(duì)文物保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：博物館　文物保護(hù)　文物管理數(shù)字化

博物館是征集、典藏、陳列和研究自然和人類文化遺產(chǎn)的實(shí)物場(chǎng)所，文物是博物館立足的根本，對(duì)文物的保護(hù)管理是博物館最重要也是最基礎(chǔ)的工作之一。博物館對(duì)文物有著科學(xué)管理、科學(xué)保護(hù)、整理研究、公開展覽，及對(duì)社會(huì)提供文物資料和研究成果的責(zé)任。然而，目前對(duì)博物館文物管理過程中存在的問題也不容忽視。

1.博物館文物管理過程中存在的問題

1.1管理意識(shí)薄弱

管理意識(shí)的薄弱主要表現(xiàn)在政府對(duì)保護(hù)文物職責(zé)的重視不夠。盡管《文物保護(hù)法》和相關(guān)的法律法規(guī)政策正一步步完善，且已相對(duì)健全，但在實(shí)際執(zhí)行過程中卻無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的約束力。其主要原因是基層政府的實(shí)用主義傾向嚴(yán)重，對(duì)文物保護(hù)工作重視不夠，資金投入過少，且大多都是流于形式。博物館的投資少，不僅使博物館沒有足夠的資金安置文物或是購(gòu)買保護(hù)文物所需的設(shè)備，且博物館的工作人員工作態(tài)度不端正，很容易造成文物的損壞。

1.2管理手段落后

管理手段落后的主要表現(xiàn)在管理設(shè)備的落后，文物的貯藏和展出對(duì)周邊環(huán)境和設(shè)備的要求都比較高。若博物館沒有先進(jìn)的設(shè)備來(lái)保證文物周邊的環(huán)境，如溫度、濕度和光線等，文物也很容易遭受損毀。

1.3管理水平低

管理水平低主要表現(xiàn)在專業(yè)人才的欠缺，文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性非常高的工作。目前，很多的博物館，特別是小城鎮(zhèn)中的小型博物館，普遍存在著專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象。博物館是社會(huì)公共場(chǎng)所，是非盈利的機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)收入較低，社會(huì)保障不足，優(yōu)秀人才容易流失，這對(duì)文物工作的保護(hù)十分不利。

2.博物館文物管理問題的解決對(duì)策

針對(duì)上述博物館文物管理過程中存在的問題，筆者提出了以下幾個(gè)解決對(duì)策，以便給相關(guān)的文物管理工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2.1規(guī)范博物館的基本操作流程，加強(qiáng)管理意識(shí)

《文物保護(hù)法》對(duì)館藏文物的規(guī)定有十一條，但如何來(lái)管理這些文物卻也只有總體的規(guī)定，如 “必須區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并報(bào)主管的文物行政部門備案”，而沒有具體的操作流程。對(duì)于每個(gè)博物館，都應(yīng)有一套規(guī)范的基本操作流程，并根據(jù)各館的特點(diǎn)，具體問題具體對(duì)待。文物的保護(hù)管理是博物館工作的基礎(chǔ)，也是博物館的首要功能，其基本操作流程有：藏品來(lái)源、移交入館、館內(nèi)清理、入庫(kù)、庫(kù)內(nèi)整理。

在館內(nèi)，通過規(guī)范這一基本操作流程，使得館內(nèi)工作人員充分認(rèn)識(shí)到文物管理保護(hù)的重要性。除此之外，還應(yīng)對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，雙管齊下，加強(qiáng)其管理意識(shí)。

2.2引入先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備，使管理工作數(shù)字化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用日益廣泛。因此引入先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備，使管理工作數(shù)字化，充分提高管理工作效率是改善文物管理的重要途徑。

文物的數(shù)字化管理主要是建立文物信息的數(shù)據(jù)化管理體系。利用計(jì)算機(jī)的各種多媒體技術(shù)，把館藏文物的文字、圖像、音頻、視頻等資料信息，準(zhǔn)確、系統(tǒng)、多角度地進(jìn)行存儲(chǔ)備份，提供準(zhǔn)確高效的查詢、修改、統(tǒng)計(jì)、復(fù)制、輸出等功能。同時(shí)，這也是博物館實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公、現(xiàn)代化管理、高效率工作、建設(shè)高素質(zhì)工作人員的重要舉措，是博物館開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇和重要途徑。數(shù)字化管理體系可以提高博物館的科技含量，進(jìn)一步促進(jìn)文物保護(hù)科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。通過對(duì)館藏文物的數(shù)字化管理，并在此基礎(chǔ)上，將博物館的防火、防盜等自動(dòng)化控制安全報(bào)警系統(tǒng)連接起來(lái)，合成一套較為完整的控制管理體系。此外，還可以將博物館的信息資源上傳到互聯(lián)網(wǎng)，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字博物館，以增強(qiáng)博物館的管理手段。

2.3加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和聘用相關(guān)專家相結(jié)合

文物保護(hù)對(duì)具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值的歷史遺留物采取一系列措施以防止其受到損害的過程，是一項(xiàng)具有高技術(shù)含量的工作。在目前人才匱乏的條件下，政府和文物市場(chǎng)開發(fā)部門應(yīng)加強(qiáng)合作，通過政府出政策，市場(chǎng)出資金的方式，吸引更多的專業(yè)人才來(lái)從事文物保護(hù)工作。不僅如此，還應(yīng)做到既能夠吸引人才又能夠留住人才，并積極對(duì)原有的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其盡快達(dá)到文物保護(hù)工作的要求。此外，還可以采用聘用方式，聘用經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)淵博、能力強(qiáng)的人才擔(dān)任文物保護(hù)的重要工作。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)合聘用相關(guān)專家相結(jié)合，不僅能夠緩解文物保護(hù)人才匱乏的現(xiàn)狀，保證博物館的正常運(yùn)作，還為博物館的可持續(xù)發(fā)展注入新鮮的活力，提高博物館的管理水平。

博物館是非營(yíng)利的永久機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著保護(hù)和展示文化、社會(huì)與自然遺產(chǎn)的功能，是人們精神文化生活中不可缺少的一部分。只有從博物館最根本的基本操作流程的工作抓起，努力加強(qiáng)工作人員的管理意識(shí)，利用文物保護(hù)數(shù)字化的管理系統(tǒng)來(lái)增強(qiáng)博物館的管理手段，通過培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才已提高博物館的管理水平，才能在新形勢(shì)下推動(dòng)整個(gè)博物館事業(yè)的大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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