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同志們:
關于今年的經(jīng)濟形勢,各經(jīng)濟部門作了綜合分析,農(nóng)口、稅務、財政等部門和開發(fā)區(qū)分別作了專題發(fā)言,分管副區(qū)長也講了各自的看法。下面,我結合大家的分析,就—月份經(jīng)濟形勢和當前工作講幾點意見。
一、全面認識和正確把握—月的經(jīng)濟形勢
今年—月,我區(qū)經(jīng)濟運行保持了較好的發(fā)展態(tài)勢,從積極的因素看,體現(xiàn)在七個方面:
一是主要經(jīng)濟指標與去年同期相比有較大幅度增長?!?,實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值億元,同比增長,占年計劃的。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值億元,同比增長;第二產(chǎn)業(yè)增加值億元,同比增長;第三產(chǎn)業(yè)增加值億元,同比增長。財政收入完成億元,同比增長,占年度預算的。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元,同比增加元,增長,占年計劃的。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元月末,同比增加元,增長。
二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長?!?,全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長,實現(xiàn)工業(yè)增加值億元,同比增長,占年計劃的。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元,同比增長,實現(xiàn)增加值億元,同比增長,占年計劃的。戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比上升的有戶,下降的有戶。增長幅度較大的企業(yè)有鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、東友羊絨衫有限責任公司、精誠高壓電瓷有限責任公司、萬利煤炭、鄂爾多斯酒業(yè)、宏業(yè)人造板等企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)來看,煤炭采選業(yè)實現(xiàn)增加值億元,同比增長;紡織業(yè)實現(xiàn)增加值億元,同比增長;電力生產(chǎn)和供應業(yè)實現(xiàn)增加值萬元,同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量,原煤達到萬噸,增長;供電量達到億千瓦時,增長;白酒千升,增長;羊絨衫萬件,增長。
三是投資和消費拉動經(jīng)濟增長的動力加大?!?,固定資產(chǎn)投資增長,社會消費品零售總額增長。從投資構成看,主要靠重點建設項目的支撐,—月,生產(chǎn)性投資的比重明顯加大,施工項目達到個,完成固定資產(chǎn)投資億元,占年計劃的,同比增長,位居全市第位?!?,全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額億元,占年計劃的,同比增長,位居全市第位。消費市場熱點突出,消費結構發(fā)生了新的變化,汽車銷售異常火爆,各種汽車銷售量達到輛,實現(xiàn)零售額萬元,同比增長,燃料用油銷售量達到萬噸,實現(xiàn)零售額億元,同比增長倍。消費品價格漲幅較大,居民消費品價格指數(shù)達到,社會商品零售價格指數(shù)達到。
四是重點項目進展順利。今年確定的項重點建設工程,已有項開工建設,完成投資億元,進展較好的項目有:
——富興羊絨工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)戶,其中戶已投產(chǎn),戶正在安裝設備,戶在建;
——中正陶瓷項目土建工程已全面動工;
——鄂爾多斯市電業(yè)局輸變電工程征地工作已經(jīng)完成;
——蒙泰煤焦熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成投資萬元;
——國電集團×萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目,總投資億元,項目建議書已上報國家發(fā)改委,正在進行建議書的調研論證,擬于月開工建設;
——“總部經(jīng)濟”現(xiàn)已引進外地企業(yè)注冊戶,注冊資金億元;
——引黃供水工程已爭取到國家開發(fā)銀行億元貸款,月份即可動工;
——民生市場拆遷正在進行;
——天驕南路和郝兆奎瑞典生態(tài)項目區(qū)道路建設的初設工作已經(jīng)完成,其中郝兆奎瑞典生態(tài)項目的道路建設已進入拆遷征地階段;
——準格爾路、達拉特路罩面改造工程全面開工;
——環(huán)城路的建設進入征地階段;
——垃圾無害化處理廠初設已完成,正在征地;
——新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目萬平方米,已完成投資萬元,同比增長;
——滿世商貿(mào)城主體工程即將完工;
——大興步行街拆遷工作基本結束;
——東勝大酒店擴建工程主體已完工;
——中蒙藥科技產(chǎn)業(yè)化項目和蒙泰熱電聯(lián)產(chǎn)項目已開工建設,
五是農(nóng)業(yè)結構調整步伐加快。—月,新增各類水井眼,新增水澆地畝。完成農(nóng)作物播種面積萬畝,其中糧食作物萬畝、經(jīng)濟作物萬畝、優(yōu)質牧草萬畝。保護地建設順利推進,已種植保護地蔬菜畝,各種蘑菇萬棒。落實人工種草面積萬畝,青貯玉米萬畝,已調回牲畜萬頭只,其中肉羊繁殖母畜萬只、奶牛多頭、肉牛多頭。在生態(tài)建設方面,完成砒砂巖沙棘種植萬畝,完成造林面積萬畝,種植檸條畝。
六是財政收入平穩(wěn)增長?!拢珔^(qū)財政收入完成億元,完成年度預算的,同比增長,位居全市第位,其中地方財政收入完成萬元,完成年度預算的,同比增長,上劃中央稅收收入完成萬元,完成年度預算的,同比增長。在地方財政收入中,一般預算收入完成萬元,同比增長;基金收入完成萬元,同比下降,。主體稅種增值稅完成萬元,同比增長;營業(yè)稅完成萬元,同比增長;企業(yè)所得稅完成萬元,同比增長;個人所得稅完成萬元,同比增長;城市維護建設稅完成萬元,增長;其他稅種同比有所增長。
七是招商引資為經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力?!拢M項目個,到位資金億元,占年計劃的,同比增長。其中:引進遼寧企業(yè)新建鄂爾多斯摩力圣匯俱樂部項目,占地面積平方米,總投資萬元,到位資金萬元,項目已開工建設,預計月開始運營;鄂爾多斯市騰圖煤業(yè)有限公司引進北京資金萬元,已到位資金萬元;九洲同泰工程機械銷售有限責任公司引進江西、山東資金萬元,到位資金萬元。寧夏熱電機組項目總投資億元,正在爭取探礦權;包頭鹿城機械超市,總投資萬元,正在選址。
在看到成績的同時,我們必須保持清醒的頭腦,客觀分析我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些新情況、新問題:
一是工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢不突出。我們曾經(jīng)引以為豪的工業(yè)經(jīng)濟,在后有追兵的情況下,已經(jīng)出現(xiàn)了極大的隱憂。主要是在建工業(yè)項目較少,產(chǎn)業(yè)單一,很難形成新的增長點。工業(yè)經(jīng)濟的增長點主要體現(xiàn)在原有企業(yè)和傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)上,新的明星企業(yè)和增長亮點沒有形成。工業(yè)經(jīng)濟結構深層次矛盾較為突出,原有的工業(yè)企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)附加值不高的弊端。企業(yè)自身發(fā)展能力不強。同時,今年確定開工的重點項目中涉及到企業(yè)建設的還有相當部分項目沒有啟動,說明企業(yè)籌資難度大,發(fā)展后勁不足。
二是財政收支形勢嚴峻。全區(qū)財政收入雖然保持較快增長,但財政收入的形勢不容樂觀,財政增收的不穩(wěn)定因素仍然存在?!?,我區(qū)財政收入列全市第二,與準旗相差近萬元。其中,上劃中央稅收收入億元,欠工作進度個百分點;地方財政收入億元,增長,欠工作進度個百分點。從速度看,似乎增幅不小,但在全市排名最末位,鄂旗增長,杭錦旗增長,準旗增長。達旗增長。在收入增長并不十分樂觀的同時,歷史債務包袱沉重,還債高峰期已到,目前我區(qū)財政支出壓力相當大,支持經(jīng)濟建設顯得有些力不從心。
三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。盡管區(qū)政府代繳了農(nóng)民的全部農(nóng)業(yè)稅,但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源缺乏。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,帶動作用不強。農(nóng)民增收的渠道不多。
四是建設資金不能按時到位。在個自治區(qū)、市重點項目中,開工項目只有個,且工程進度緩慢。未開工項目個,當年計劃投資億元,占個重點項目投資總額的。重點項目完成年初計劃難度較大。
二、對下一步經(jīng)濟走勢的基本判斷及重點工作安排
綜觀前五個月的工作,成績不小,但問題也不少,要完成年初確定的任務,困難很大,形勢非常嚴峻。今年的經(jīng)濟工作雖然我們面臨著巨大的困難和壓力,也遇到了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。綜合大家從各個角度所作的分析,今年以來總體經(jīng)濟運行態(tài)勢好于預期、好于上年,經(jīng)濟增長速度、質量和各個主要指標增幅明顯。經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性增強,增幅一直保持兩位數(shù)增長,月末比月末又提高個百分點。從現(xiàn)在情況看,只要抓好后幾個月的工作,按照正常的速度運行,完成全年的奮斗目標不是沒有希望。首先,從我區(qū)的實際看,通過近幾年狠抓基礎設施建設,全區(qū)公路、交通、通迅、服務等軟硬環(huán)境有了明顯改善,支撐經(jīng)濟發(fā)展的供電、供水、供氣等基礎條件將進一步改善,特別是幾個大型變電站的建設、引黃工程的建設和天然氣進城,使全區(qū)的能源和自來水保障能力明顯增強,為經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁。其次,一批在建的和新開工的重大項目,將繼續(xù)拉動投資保持較高速度增長。引黃供水、國電項目、高速、環(huán)城線、快速通道、青春山和東勝經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設等項目均已進入投資高峰期,投資量將明顯增大。第三,我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升,勢頭正旺,成為我區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點。城鄉(xiāng)居民購買力進一步增強,消費需求出現(xiàn)逐步升級的勢頭。今年全區(qū)在崗職工工資、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅較大,新一輪消費熱正在形成。同時,民生廣場、購物中心、滿世商貿(mào)城、大興銀街等幾大商貿(mào)中心的改造建設,對于改善購物環(huán)境、集聚人氣、刺激消費,將起到重要推動作用。
經(jīng)濟運行的形勢已經(jīng)明朗,在年初確定的奮斗目標不變的情況下,需要全區(qū)上下集中精力,突出重點,強化措施,搶抓進度,扎扎實實做好下一步工作,為完成全年目標任務奠定堅實的基礎。
(一)工業(yè)經(jīng)濟工作
繼續(xù)以科技進步為動力,以結構調整為主線,努力加快新型工業(yè)化進程,把工作的著力點放在抓重點項目和園區(qū)建設上。一是明確責任,狠抓重點工程進度。各重點工程責任單位,要進一步增強緊迫感和壓力感,采取強有力的措施,倒排工期,加壓緊逼,促使在建項目盡快建成,擬建項目早日開工。區(qū)委、政府確定的重點項目,該竣工的必須按時竣工,該開工的必須如期開工,該加快進度的必須加快進度。尚未開工的項目,要逐個調查核實,看看還存在哪些問題,屬于部門職責范圍內的,有關部門要“急事急辦”、“特事特辦”,主動服務,促其早日上馬;屬企業(yè)自身原因的,要督促有關企業(yè)加大工作力度,克服各種困難,確保按時開工。二是要搞好開發(fā)區(qū)的建設。開發(fā)區(qū)規(guī)劃得再好,沒有項目作支撐是不行的。開發(fā)區(qū)管委會要結合發(fā)展規(guī)劃,加快項目計劃的編制和實施,必須做到不斷有新項目、不斷有新變化,將宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟工作
在年初農(nóng)村工作會上,關于農(nóng)村經(jīng)濟工作的目標、任務、原則、措施都已經(jīng)非常明確。農(nóng)口各部門要按照會議要求認真加以落實,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的穩(wěn)步發(fā)展。在抓農(nóng)業(yè)方面,我們重點要抓規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,積極實施龍頭帶動戰(zhàn)略,培育龍頭產(chǎn)品,建設龍頭基地,發(fā)展龍頭企業(yè),開發(fā)龍頭產(chǎn)業(yè),變特色經(jīng)濟為規(guī)模經(jīng)濟、優(yōu)勢經(jīng)濟。食用菌種植項目要抓緊實施,爭取完成萬棒任務。另外,有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極行動,鼓勵和引導農(nóng)村人口有計劃、有秩序、有組織的轉移。搞好扶貧開發(fā)工作,增加農(nóng)村貧困人口的收入。通過多方努力,實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長元的目標。
(三)財政稅收工作
要按照健全和完善公共財政體制的要求,強化征管,開源節(jié)流,有效整合財力資源。一是努力培植地方財源。雖然近幾年我區(qū)財政收入增長較快,總量盤子也在增大,但“吃飯”財政的狀況仍未改變。從今年預算安排和前個月預算執(zhí)行情況來看,財政增收的壓力相當大。今后要不斷優(yōu)化財政收入結構,努力培植財源。圍繞開發(fā)區(qū)建設、重點工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展,以及非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,積極“放水養(yǎng)魚”,不斷壯大財源。要嚴厲打擊偷、騙、抗稅行為,做到應收盡收,確保地方財政收入明顯增長。二是要充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟社會的調控職能,實行“零基預算”,控制不合理開支,加強行政事業(yè)經(jīng)費的管理。要大膽探索建立健全國有資產(chǎn)保值增值的機制,通過部分國有資產(chǎn)的資本運作來優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構,籌集發(fā)展資金。三是從嚴控制財政支出。按照“一要吃飯,二要建設”的原則,合理安排各項支出。各部門各單位要牢固樹立過緊日子的思想,嚴格支出管理,厲行節(jié)約,千方百計減少開支。
三、抓好幾項具體工作
一是認真督查政府承諾的八件實事完成情況。八件實事是區(qū)委、政府向全區(qū)人民作出的鄭重承諾,必須言必行,行必果,件件做出滿意的交待。各有關部門要高度重視,進一步加大工作力度,“倒計時”強力推進。尤其要針對性采取強有力措施,集中力量突破薄弱環(huán)節(jié),加快進度。
為積極應對當前國內外經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化、新情況、新挑戰(zhàn),促進工業(yè)企業(yè)快速做大做強,確保全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,特通知如下:
一、強化工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部職能作用
在年國際金融危機影響的非常時期,我縣及時建立的工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部機制,對準確把握企業(yè)經(jīng)營和項目建設動態(tài)、有效緩解制約瓶頸,促進工業(yè)經(jīng)濟健康運行發(fā)揮了重要的作用。為進一步發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部的作用,組織領導全縣工業(yè)經(jīng)濟在“十二五”期間實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越崛起,現(xiàn)對工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部的工作職能和工作機制進行加強和完善,進一步加強對重點企業(yè)和重點項目的調度,建立定期和不定期的會議制度,開展“問企業(yè)要政策”活動,強化預警預測分析,切實解決企業(yè)發(fā)展制約問題,促進全縣工業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。并根據(jù)工作需要和人動情況,對工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部成員單位和組成人員進行調整。
二、加強重點企業(yè)和重點項目調度
根據(jù)經(jīng)濟運行調度需要,設定運行情況調度表格,對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點項目、生產(chǎn)要素變化情況實施月調度、季分析制度,對涉及的統(tǒng)計、財政、稅收、供電、人行、人社、商務等部門和企業(yè)必須按時報送有關數(shù)據(jù)和信息。辦公室進行整理匯總后,以簡報形式進行通報。
三、建立會議制度
縣工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部實行指揮部聯(lián)席會議、指揮部專題會議、工業(yè)經(jīng)濟運行分析會議制度。
1、指揮部聯(lián)席會議:根據(jù)工作需要不定期召開,指揮長負責召集和主持,指揮部所有成員單位參加,會議主要傳達貫徹國家、省、市和縣委、縣政府的重要指示、決定和會議精神;研究重大工作部署,討論制定保障工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的政策措施;總結指揮部階段性工作。
2、指揮部專題工作會議:根據(jù)情況不定期召開,由指揮部辦公室召集,相關指揮部成員單位參加。會議主要任務是研究專題工作和突出問題,通報工作完成情況,安排工作任務,協(xié)調解決有關問題
3、季度分析會議:每季度定期召開,指揮部辦公室組織,指揮長主持召開,部分指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)參加。對全縣工業(yè)經(jīng)濟運行、項目建設、重點企業(yè)運行情況進行分析預測,并形成會議簡報報送縣領導。
四、開展“問企業(yè)要政策”活動
對納入骨干企業(yè)培植計劃的銷售收入過億元企業(yè)和成長型企業(yè),由指揮部部分成員單位組織調研組進行調研活動,了解企業(yè)遇到影響經(jīng)營發(fā)展或制約項目建設而自身無力解決的困難,需要縣政府制定出臺的政策措施等。根據(jù)不同情況采取以下措施:
1、指揮部協(xié)調:由指揮部辦公室召集有關部門進行專題研究,進行協(xié)調解決。
2、指揮長現(xiàn)場辦:對指揮部難以解決的問題,由指揮長召集相關部門在企業(yè)現(xiàn)場辦公,研究具體的解決辦法,指揮部辦公室做好籌備組織工作。
3、縣長(書記)現(xiàn)場辦公:對涉及縣政府有關政策、影響重點企業(yè)跨越發(fā)展的突出問題、影響服務環(huán)境的普遍性問題等,立即呈報縣委、縣政府主要領導審閱,并通知相關部門作好準備,根據(jù)領導工作安排一起到企業(yè)現(xiàn)場辦公解決問題。
一、認清形勢,增強信心,切實做好市場開拓工作
今年以來,隨著國際、國內經(jīng)濟形勢的不斷好轉,我市搶抓國際市場回暖和國家啟動內需擴大投資的機遇,積極拓展工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道,大力開拓市場,取得明顯成效。全市工業(yè)經(jīng)濟運行持續(xù)快速增長,運行質量不斷提高,呈現(xiàn)出銷售指標好于生產(chǎn)指標、效益指標又好于銷售指標,企業(yè)產(chǎn)銷兩旺,效益大幅提高的良好發(fā)展勢頭,增加值、主營業(yè)務收入、利稅、利潤等主要經(jīng)濟指標增幅均居全省前三位。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長24.8%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入1127.5億元,同比增長40.31%;實現(xiàn)利稅128.77億元,同比增長97.4%;實現(xiàn)利潤81.29億元,同比增長120.89%;產(chǎn)銷率達到99.23%,比去年同期提高0.31個百分點。這些成績的取得與工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的不懈努力是分不開的,我代表市政府向大家表示感謝!
上半年,圍繞工業(yè)企業(yè)市場開拓,重點抓了以下三項工作:
1、創(chuàng)新營銷方式,加大市場網(wǎng)絡建設。根據(jù)我市實際,積極組織開展了“雙進”活動。在全市篩選9大類330多種本地產(chǎn)品,召開企業(yè)和商場超市參加的地產(chǎn)品進超市對接會,有176戶企業(yè)、57個系列、304種產(chǎn)品、131個銷售專柜進入了我市銀座商城、南華超市、三信超市等大中型超市,1-6月份,全市地產(chǎn)品銷售額達到2.4億元,為企業(yè)市場開拓降低了成本,拓寬了新的渠道。利用上半年節(jié)日較多的有利條件,引導和幫助企業(yè)制定靈活的營銷策略,開展了多種形式的促銷活動。組織企業(yè)開展送貨下鄉(xiāng)、流動銷售點進社區(qū)、有獎銷售、買贈結合、免費試用、讓利銷售、增加商等便民服務和促銷活動,加大市場開拓力度。
2、積極組織企業(yè)參加各類商品展銷活動。充分利用今年省財政對參加有關商品展銷會給予一定補貼的有利時機,結合我市工業(yè)結構,組織企業(yè)參加了“省制造業(yè)博覽會、省紡織品名牌進超市、中小企業(yè)博覽會”等13個產(chǎn)品展銷會,共簽訂供貨合同項,合同金額億元。
3、抓好企業(yè)營銷人員的培訓。加強對工業(yè)企業(yè)市場營銷工作的指導,研究制定了企業(yè)廠長(經(jīng)理)和營銷人員培訓計劃,3、4月份分別組織全市120多名企業(yè)廠長(經(jīng)理)和營銷人員到北京大學、清華大學、中國人民大學、天津理工大學等高等院校進行了市場營銷技能培訓,增強了企業(yè)營銷觀念,提高了營銷人員素質和開拓市場的能力。
雖然我市工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好,但目前也面臨較多的困難和問題,電力迎峰度夏、勞動力成本增加、部分原材料價格開始上漲、資金供應趨緊、經(jīng)濟發(fā)展能源空間不足等問題也較為突出。而工業(yè)開拓市場工作面臨的形勢也和全省基本一致,勞動密集型和初加工產(chǎn)品較多,高附加值、高技術含量產(chǎn)品較少,部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難,這些問題都是影響全市工業(yè)經(jīng)濟運行的重要因素。剛才王省長已經(jīng)對全省的形勢進行了細致、翔實的分析,各縣區(qū)、部門、企業(yè)要認真學習領會,進一步統(tǒng)一思想,充分認識市場開拓工作的重要意義,加大市場開拓工作力度,不斷提高市場占有率,圓滿完成全年任務目標。
二、提高認識,扎實工作,開創(chuàng)市場開拓工作新局面
當前,國外發(fā)達國家市場需求下降,而我國刺激經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施正在逐步顯現(xiàn),國內市場需求不斷增加,各縣區(qū)、部門、企業(yè)要抓住這一機遇,立足我市企業(yè)生產(chǎn)實際,搞好市場調研,認真研究市場需求結構,抓好產(chǎn)品結構調整和產(chǎn)品的研發(fā),提前部署國內市場營銷策略。下半年要重點抓好以下六項工作:
1、圍繞“轉方式,調結構”,抓好產(chǎn)品結構調整。要引導和督促企業(yè)堅持以市場為導向,研究工業(yè)產(chǎn)品結構調整方向,把握好市場發(fā)展趨勢,擴大適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,加快產(chǎn)品結構調整,不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值。要抓住中央推進社會主義新農(nóng)村建設的重要機遇,把開拓農(nóng)村市場作為拓寬企業(yè)銷售渠道的重要措施,不斷開發(fā)生產(chǎn)滿足廣大農(nóng)村需要的產(chǎn)品,提高企業(yè)市場占有率。
2、加強企業(yè)營銷體系建設。搞好市場細分和營銷活動,圍繞完善激勵約束機制,調動營銷人員積極性,降低營銷成本,加大營銷管理制度改革力度,提高營銷管理水平。積極推動商業(yè)和工業(yè)企業(yè)的連鎖經(jīng)營規(guī)范化、上規(guī)模,通過大規(guī)模銷售,推動工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;積極發(fā)展總、總經(jīng)銷、聯(lián)營聯(lián)銷等工貿(mào)結合的方式,減少流通環(huán)節(jié),降低企業(yè)庫存和資金占用,促進產(chǎn)銷結合,提高經(jīng)濟效益。
3、積極開拓國際市場。一是針對當前產(chǎn)品出口面臨的新情況、新問題,積極主動地研究提出推動企業(yè)擴大外銷的措施辦法。特別對具有自營進出口權的生產(chǎn)企業(yè)在技改、人才、信息、市場、渠道等方面加強協(xié)調,進一步落實自營進出口企業(yè)的各項政策,推進企業(yè)更大限度地參與國際市場競爭,努力擴大出口;二是從實際出發(fā),選擇在國際市場上有潛力和競爭力的產(chǎn)品,積極組織生產(chǎn)企業(yè)到國外市場進行促銷;三是積極調整出口市場結構和產(chǎn)品結構,在鞏固歐美市場的同時,加大南亞、中東及非洲等新興市場開拓力度,努力擴大我市工業(yè)產(chǎn)品出口。
4、拓展信息化銷售平臺,大力發(fā)展電子商務。引導企業(yè)積極應用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡,對企業(yè)和產(chǎn)品進行宣傳推廣,同時配套建設電子商務平臺,推廣網(wǎng)上交易;加大對電子商務開拓市場的宣傳推廣,支持和鼓勵企業(yè)利用商務平臺開展市場開拓和產(chǎn)品營銷,提升企業(yè)市場營銷水平和市場競爭力。
三、關于經(jīng)濟運行工作
下一步,圍繞保持工業(yè)經(jīng)濟運行快速增長,避免運行中出現(xiàn)“前高后低”,重點抓好五個方面的工作:
1、加大“1655”成長計劃推進力度。對1655成長計劃中的557戶企業(yè)實行一月一調度,定期調度和不定期現(xiàn)場辦公制度。制定出臺重點企業(yè)發(fā)展考核辦法,不斷加大政策扶持力度,從而形成一個促進企業(yè)發(fā)展的長效政策機制,切實促進重點企業(yè)發(fā)展壯大。加強對“1655”企業(yè)經(jīng)營者的培養(yǎng),通過組織參觀學習等方式,不斷提高其素質,使其在企業(yè)發(fā)展中擁有更加廣闊的視野和開拓的精神。
2、精心組織好經(jīng)濟運行。把搞好煤電油及資金協(xié)調服務作為組織運行的工作重點,認真研究分析企業(yè)生產(chǎn)運行中存在的突出問題。繼續(xù)大力推進銀企對接,加大銀企對接力度,通過組織召開多種形式的銀企對接會、見面會,加強銀企之間的溝通和協(xié)調,緩解企業(yè)資金緊張的矛盾。積極引進股份制商業(yè)銀行進入我市金融市場,鼓勵銀行良性競爭。推動中小企業(yè)捆綁上市,充分發(fā)揮擔保公司、典當行、小額貸款公司的作用,拓寬企業(yè)融資渠道,全力做好資金供應保障。加強煤電油監(jiān)測監(jiān)控,建立統(tǒng)一協(xié)調、反映靈敏的運行協(xié)調機制,強化應急機制,完善應急預案,堅持常規(guī)調度與不定期調度相結合、重大問題及時報告制度,努力做到供求平衡,確保經(jīng)濟社會發(fā)展供應保障。全力抓好電力迎峰度夏工作,制定完善電力迎峰度夏預案,加強電力需求側管理,科學制定有序用電方案確保電力安全、有序供應。
Abstract: This paper reviews important literatures about leading economic index system structuring in recent years in China and foreign countries, reflects the latest research progress and its future development direction in this area.
關鍵詞: 宏觀經(jīng)濟;先行指數(shù);國民經(jīng)濟;區(qū)域經(jīng)濟
Key words: macroeconomic;leading-index;national-economy;regional-economy
中圖分類號:F20文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)05-0135-01
1先行指標體系的研究背景
先行指標作為一種指數(shù)預測方法,在預測宏觀經(jīng)濟的短期波動方面發(fā)揮著重要的作用,因為經(jīng)濟本身在客觀上存在著周期波動,同時在波動過程中,經(jīng)濟運行中的一些問題可以通過一些指標率先暴露或反映出來。所以,運用這些能夠顯示經(jīng)濟體運行態(tài)勢變化的先行指標來揭示未來經(jīng)濟的景氣狀況是可行的[1]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟預警監(jiān)測在宏觀經(jīng)濟中的地位將更加重要。從80年代以來,我國也一直在研究建立先行指標體系,并在此基礎上試算先行指數(shù),以期更好地預測國民經(jīng)濟的運行態(tài)勢。從以往的結果來看,國家一級在實際運行中取得了一定的成績。但是在省一級,則較少進行這項工作。我們對地區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢的把握,主要還是參考經(jīng)濟增長率指標。但是,經(jīng)濟增長率指標本身不具有先行性,而且,按照國家統(tǒng)計局的要求,從2004年起,省市一級不再按月地區(qū)GDP數(shù)據(jù)。在這種形勢下,編制區(qū)域性經(jīng)濟運行監(jiān)控的先行指標體系,作為地區(qū)經(jīng)濟短期波動的監(jiān)測依據(jù),從而為政府、研究機構以及企業(yè)的政策制定提供參考,就成為一個非?,F(xiàn)實的問題。
2我國先行指標體系發(fā)展
我國景氣循環(huán)問題研究基本可以分為兩個階段。
第一階段,20世紀80至90年代中期,先行指標研究起步和發(fā)展階段。我國的先行指標體系研究開始于20世紀80年代中期。中國先行指標的研究建立在西方成功經(jīng)驗的基礎之上,通過將中國經(jīng)濟周期波動研究基礎與西方景氣指數(shù)方法相結合,形成中國先行指標體系的研究方法。一些研究機構和專家在數(shù)據(jù)處理、模型建立、指標遴選、指數(shù)合成等方面開展了積極的探索。隨后,國家統(tǒng)計局、國家信息中心等政府機構也開始了這方面的研究,促進了先行指標方法在宏觀和微觀領域的運用和發(fā)展。
第二階段,20世紀90年代后期至今,先行指標研究調整階段。在這個階段,先行指標研究熱潮逐漸退去,部分先行指標因預測準確性較低停止,同時一些機構又開始了指標整合、遴選方法、預測范圍等方面的新的嘗試。政府部門和研究機構將更多的精力投入到一些基礎性工作中,如探索適合中國國情的數(shù)據(jù)處理方法,建立或完善先行指標信息源等。
3我國先行指標研究成果
石良平對中國經(jīng)濟的周期性波動進行了深入研究,得出基本結論:中國經(jīng)濟存在著明顯的增長型循環(huán)波動,但是這種波動不是有規(guī)則的周期性波動,也就是說波動的峰和谷不會在若干時間后固定、重復的出現(xiàn)[2]。
經(jīng)濟周期的傳導機制。王洛林主編的《經(jīng)濟周期研究》一書,詳細分析了中國經(jīng)濟周期產(chǎn)生的外在沖擊與內在傳導機制,特別是其中的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制,反映國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間前向、后向連鎖效應和阻尼效應,為我們定性分析經(jīng)濟運行先行指標提供了理論依據(jù)[3]。
先行指標的遴選方面。李寶瑜集中介紹了目前國內關于先行指標遴選的常用統(tǒng)計學方法,包括峰谷對應法、時差相關分析方法、馬場法和K-L信息量法[4]。
張守一、葛新權和林寅在《宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)新方法論初探》中,分別介紹了先行指標遴選的灰色關聯(lián)度法、模糊貼近度法和判別分析法[5]。
2004年,國內先行指標研究的權威高盛公司合成了中國宏觀經(jīng)濟監(jiān)測的高盛經(jīng)濟活動指數(shù)和高盛先行指標。不僅考察出先行指標穩(wěn)步領先宏觀經(jīng)濟運行12個月,而且能夠預測出未來經(jīng)濟擴張或收縮的量級[6]。
北京市統(tǒng)計局丁文斌博士引進美國商務部經(jīng)濟分析局的做法,合成了北京市先行經(jīng)濟指數(shù),該指數(shù)是國內第一個地區(qū)經(jīng)濟先行指數(shù),在試運行中取得了良好的經(jīng)濟效果[7]。
4中國先行指標體系建設展望
如今已有80多個國家和地區(qū)在研究和應用,其中,美國對整個先行指標體系的發(fā)展和完善起到了積極的推動作用,并在相應的基礎理論、實際應用等方面一直處在世界前列。先行指標體系的發(fā)展幾經(jīng)周折,但其方法日趨成熟。不少專家都認為,20世紀70年代以后世界經(jīng)濟波動幅度逐漸減小,以及世界性大衰退危機的逐漸小時等利好因素都與宏觀經(jīng)濟的跟蹤監(jiān)測和及時預警有著十分密切的關系。國內關于先行指標的研究都不失為有益的嘗試,但同時也應看到,國內對先行指標和先行指數(shù)的研究存在明顯不足。內容上,省一級經(jīng)濟先行指標研究嚴重落后于整個宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)測體系的研究;方法上,局限于時差相關分析和K-L信息量兩種方法,并且基本上沒有脫開景氣指數(shù)方法的框架,固定在先行、同步和滯后指標三模式聯(lián)合預測上;成果上,有深度的、比較權威的論文和專著較少,且集中在介紹西方國家的指標體系上。中國的先行指標體系建設起步晚、進步快,但受統(tǒng)計指標規(guī)模、口徑、時間跨度以及經(jīng)濟結構變化等因素的影響,曾一度陷入低谷,時至今日仍面臨較大的困難和挑戰(zhàn)。與美國等走在前面的國家相比,中國的經(jīng)濟運行先行指標體系建設還有相當漫長的路程[8]。
參考文獻:
[1]馬立平.宏觀經(jīng)濟監(jiān)測與先行指標的設計[J].北京統(tǒng)計,2002(1).
[2]馬良平.景氣循環(huán)預警方法的理論思考[J].財經(jīng)研究,1992(5).
[3]王洛林.經(jīng)濟周期研究[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,1998.
[4]李寶瑜.國民經(jīng)濟統(tǒng)計學[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2002.
[5]張守一,葛新權等.宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)新方法論初探[J].數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究,1991(8).
[6]Introducing the CEMAC-Goldman Sachs Coincident and Leading Indicators for China[J].Asia-Pacific Economics Analyst,2004 (11).
一、審計管理審計機關可以利用計算機協(xié)助審計行政管理和內部控制。
可以利用計算機編制年度審計計劃,統(tǒng)計分析審計計劃的執(zhí)行情況,安排審計任務和資金分配。在進行時間預算時可以利用計算機統(tǒng)籌安排日程。還可以利用計算機對審計檔案進行有效的管理。利用計算機字處理功能編寫審計報告,可以使審計報告的格式、措辭等更為標準、規(guī)范。審計人員可以利用計算機編制審計計劃、審計工作底稿,進行審計分析,查詢有關法規(guī)條例,可以是高效率,提高準確率。
(一)審計文書處理。這是計算機在審計領域初級的,也是最基本的運用,其他方面的運用都是建立在這個基礎上的。一個審計審計項目實施階段結束后在審計報告階段,從審計報告草稿到正式的審計決定,大體相同的內容至少要抄寫六次,算上每次的草稿,一般要在十次左右。應用計算機先進的文字處理技術,審計報告草稿一經(jīng)形成后,每次修改調整均可在計算機中進行,大大提高了效率,縮短了時間,減少了多次抄寫的數(shù)字差錯。
(二)審計統(tǒng)計業(yè)務。大量繁雜的審計統(tǒng)計報表的編制、匯總和分析由計算機來完成,這是目前審計系統(tǒng)運用最多、最廣泛的一個方面,運用得也比較早。現(xiàn)在縣以上審計機關都已基本普及,大大提高了審計統(tǒng)計報表的準確性和時效性。
(三)審計法規(guī)查詢。審計的法律法規(guī)、財經(jīng)制度和通則、準則的查詢、引用是審計工作中非常煩心的一件事。建立審計法規(guī)庫,通過計算機查詢,使審計人員既省了心,又避免了法律法規(guī)引用的錯誤,做到快捷準確?,F(xiàn)在的問題是權威的審計法規(guī)庫尚未建立起來,購買中國法律大全一類的光盤,一方面價格過高,另一方面就審計而言適用性不強。
(四)審計檔案管理,隨著時間的推移,審計文書、審計檔案越來越多,給保管特別是查閱帶來了很大的不便。一方面每年形成的審計檔案必須移交檔案室(館)保管,一方面每次對被審計單位的審計,都必須調閱上一次審計的資料。利用計算機進行管理、查詢或檢索就方便多了。但這是一個審計領域的系統(tǒng)工程,前提是要實現(xiàn)審計公文計算機處理,實現(xiàn)計算機輔助審計。沒有這兩個提前,那么只能是低層次上的計算機文件檢索。
(五)審計數(shù)據(jù)庫業(yè)務。建立審計數(shù)據(jù)庫可以使審計機關更有效的利用審計資料,完成審計任務。審計人員可以利用審計數(shù)據(jù)庫隨時檢索、查詢、調閱有關審計管理的歷史資料,歷年的審計報告和審計工作底稿,國家有關法規(guī)、規(guī)章和制度,獨立審計準則和有關審計規(guī)范,企業(yè)的內部控制制度等,建立審計數(shù)據(jù)庫能極大地提高審計效率。
(六)審計資料管理。審計資料主要是指審計機關所轄審計對象的基本情況、經(jīng)濟活動情況和年度財務會計報表等。通過對這些資料的科學分析,可以及時掌握本地區(qū)經(jīng)濟運行、經(jīng)濟秩序和財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況,更重要的是通過這些資料的分析來確定審計項目單位,從而做到審計抓重點單位,抓影響經(jīng)濟運行的重點問題。
(七)審計行政管理,指審計特點不明顯的計算機運用方面主要是計算機公文處理、人事管理、會計電算化、電子郵件、審計網(wǎng)站等。在這些方面,只要有計算機的審計機關,都多少做了些運用,只是運用的程度不同。
二、輔助審計
(一)計算機輔助審計的含義
計算機輔助審計,是指審計機關、審計人員將計算機作為輔助審計工具,對被審計單位財政、財務收支及其計算機應用系統(tǒng)實施的審計。由于審計的特殊性,即審計對象的非結構性特征,決定了計算機審計不可能像電算化會計一樣整個核算過程基本上由軟件控制計算機按部就班完成。審計人員的主觀判斷、工作經(jīng)驗等是完成審計任務的主要因素,計算機技術只能是輔的工具。
計算機輔助審計包含兩個層次的內容。
第一個層次是指在審計業(yè)務中利用Exle、Foxpro、Word等電子表格、數(shù)據(jù)庫、字處理常規(guī)軟件中的一些功能,或審計人員自編的一些小程序,幫助審計人員計算、復算、復核、分析審計數(shù)據(jù),主要目的是節(jié)約審計時間、提高效率、增加準確性、減輕勞動量。例如,用電子表格軟件審核工資表,復算固定資產(chǎn)折舊提取的正確性,復核材料成本差異科目;在項目審計中利用Word、Wps等字表處理軟件,將全部的審計工作底稿均輸入到計算機中,在編寫審計報告時僅需調用底稿文件、稍加修改即可完成;自編簡單的小程序對往來款項進行賬齡分析。另外,借助工程預決算軟件對投資項目進行竣工決算審計也屬這類。
第二個層次是指利用專門的輔助審計軟件進行項目審計。這個層次也有兩種類型:
一是主要用于審計情況匯總。在開展行業(yè)審計時,根據(jù)審計工作方案,編制專門的審計匯總軟件,自下而上,從審計底稿開始,對審計情況進行逐級匯總。好處在于能全面、準確匯總反映審計情況,防止錯漏和人為調整上報情況,便于統(tǒng)一定性、統(tǒng)一處理。如審計署統(tǒng)一組織的工商銀行系統(tǒng)審計、國稅系統(tǒng)審計就采用了這種方式。
二是主要用于協(xié)助審計人員對專門項目,用專門的審計方法進行比較全面、系統(tǒng)的審計。這是輔助審計的主流。近幾年,審計署和地方各級審計機關編制了大量的這方面的審計軟件,有不少軟件還通過了審計署的評審,在各級審計機關不同程度的投入了使用。如:預算執(zhí)行審計軟件、投資審計軟件、銀行審計軟件、稅務審計軟件、海關審計軟件、行政事業(yè)審計軟件等,但是,老實說真正成熟、適用的審計輔助軟件還不多。
(二)計算機輔助審計的優(yōu)勢
相對于手工操作,計算機輔助審計具有以下優(yōu)勢:
1、計算機輔助審計有助于提高審計工作的效率,提高審計的正確性與準確性,降低審計成本,也使審計人員從冗長乏味的計算、復核、核對、比較工作中解放出來。
2、計算機輔助審計可幫助審計人員擴展審計的范圍。通過計算機輔助審計可以直接對企業(yè)全部的會計資料進行審計,無論其資料是以書面形式保存還是儲存在計算機系統(tǒng)的磁媒介或其他儲存器中,可使審計的范圍由書面向其他媒介擴展。
3、計算機輔助審計具有相當大的機動靈活性。運用該技術審計人員使用微機就能對會計事項進行全面、迅速、經(jīng)濟、有效地分析。
(三)計算機輔助審計的應用范圍無論哪個行業(yè)的計算機輔助審計都應該而且也能夠做到對下列幾個方面的內容進行審計:
1、評審被審計單位會計電算化軟件的內控功能。審計人員在對電算計化會計資料進行審計時,首先要評審會計軟件的內控功能及其執(zhí)行情況。目的在于確定審計人員依賴這些軟件控制的程度,以減少為檢驗系統(tǒng)執(zhí)行而進行數(shù)據(jù)實質性測試的范圍。經(jīng)評審,便于確定審計重點,縮短審計時間,節(jié)約審計成本。
2、驗證會計資料總體的完整性。常規(guī)手工審計中極少對企業(yè)會計資料總體進行驗證,因為手工完成一個規(guī)模較大的被審計單位的會計資料的總體驗證幾乎是不可能的,至多只能對某些會計科目進行賬賬、賬表核對。而審計經(jīng)驗告訴我們,對會計資料進行總體驗證是重要的。
3、協(xié)助審計人員進行抽樣審計。在評審內部控制制度的基礎上進行抽樣審計是審計理論和實踐都證明了的以制度為基礎的科學的審計方法。該方法在符合性、實質性測試中都運用到統(tǒng)計抽樣,而計算機輔助審計技術正可在此領域大顯身手。
4、異常數(shù)的排查和高價值樣本的抽取。大量的會計處理是被審計單位日常性的會計事務,不可能也沒必要每筆業(yè)務都詳細審計到,審計人員最關心的是
一些異常數(shù),如,應收款項的貸方發(fā)生額,現(xiàn)金、銀行存款的紅書等不合常規(guī)的會計事項;另外,對單筆金額超過審計人員預先設定的一定數(shù)額的樣本,即高價值樣本,審計人員也是最關心的。運用計算機輔助審計技術就能對會計數(shù)據(jù)庫進行分析,排查出異常數(shù)和高價值樣本,提供審計人員進一步分析查證。
三、網(wǎng)絡審計
網(wǎng)絡審計這種提法,以及把網(wǎng)絡審計單獨劃分為一類雖然不是很準確,容易產(chǎn)生網(wǎng)絡審計可以不依靠審計人員主觀的分析判斷的歧義,但為了與常規(guī)的輔助審計區(qū)別開來論述,本文姑且這樣稱之。網(wǎng)絡審計是計算機運用在審計領域的高級階段,與常規(guī)的輔助審計有很大的不同。
網(wǎng)絡審計也可劃分為兩種形式:一種是基于國家信息化工程、國民經(jīng)濟運行系統(tǒng)基礎之上的。即經(jīng)過一定的程序,把特定的網(wǎng)絡審計軟件聯(lián)入國家信息化工程的國民經(jīng)濟核算系統(tǒng),從而對國民經(jīng)濟運行情況,主要是對按照憲法和審計法規(guī)定屬于審計范圍的部分,如財政、稅務、海關、金融、保險、證券、國家投資、社會保障資金等的運行情況進行同步的審計監(jiān)督和監(jiān)控。
我認為,這是國家審計信息化建設工程,即金審工程建設應該達到的基本目標。根據(jù)國家信息化建設規(guī)劃,國民經(jīng)濟運行的各個組成部門將逐步納入國家信息化系統(tǒng),金審工程作為國家信息化建設的首批重點工程,與金財工程、金稅工程、金關工程、金卡工程等統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設,為實施對國民經(jīng)濟的運行情況和對重點部門、重點行業(yè)、重點單位、重點資金的網(wǎng)絡同步審計監(jiān)督、監(jiān)控奠定了基礎,創(chuàng)造了條件。
網(wǎng)絡同步審計監(jiān)督、監(jiān)控軟件應具備以下功能:一是分析功能,對國民經(jīng)濟運行情況按照審計分析方法及時進行分析,向審計人員輸出分析結果。二是提示功能,對不合常規(guī)、不符合財政財務會計法規(guī)的異常數(shù)及時提示,以便審計人員進一步查證;對超過審計人員預先設置的一定數(shù)額的資金運行情況進行排查統(tǒng)計,提示審計人員引起注意。三是止付功能,對審計人員預先設置的各種類型的嚴重違反財經(jīng)法律法規(guī),可能給國家造成難于挽回的重大損失的事項,立即啟動止付功能,使資金暫時不能在有關環(huán)節(jié)運動,并立即報警審計人員克期處理。
另一種是基于網(wǎng)絡財務為代表的財務管理信息系統(tǒng)、電子商務基礎之上的。
電子商務無疑將成為網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的商務主流方式和企業(yè)生存方式。電子商務是網(wǎng)絡經(jīng)濟的基礎,。其特點是不再依靠紙面文件以及單據(jù)的傳送,而是借助于計算機和信息技術、網(wǎng)絡互聯(lián)技術和現(xiàn)代通訊技術來全面實現(xiàn)電子化的交易和結算過程。傳統(tǒng)審計對象的本質是財務收支及其有關的經(jīng)營管理活動,而在電子商務中,企業(yè)的財務收支及其有關的經(jīng)營管理活動的特點發(fā)生了巨大的變化,各種業(yè)務隱性化和數(shù)字化,使舞弊行為更易發(fā)生;此外現(xiàn)代審計賴以存在的內部控制制度也出現(xiàn)了新特點,傳統(tǒng)手段無法對新環(huán)境下的內部控制進行評審,也就無法得出正確的審計結論。
因此,在電子商務條件下審計財務收支及其有關的經(jīng)營管理活動就必須采用相應的網(wǎng)絡審計方法。
2014年中國農(nóng)藥行業(yè)利潤出現(xiàn)了5年以來的首次下滑,國內市場競爭愈發(fā)激烈,盡管出口繼續(xù)增長,但增速明顯放緩。農(nóng)藥減量使用等行業(yè)政策的出臺、電子商務大步踏入、環(huán)保壓力劇增、作物整體解決方案的不斷擴展以及跨界整合力度的加大,都讓2014年農(nóng)藥行業(yè)一夜之間發(fā)生了巨變。為了更好地把握2015年農(nóng)藥工業(yè)經(jīng)濟形勢和行業(yè)運行態(tài)勢,正確應對新形勢下農(nóng)藥行業(yè)面臨的新機遇新挑戰(zhàn),預測農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展趨勢,推動農(nóng)藥行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構調整,促進我國農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展,《中國農(nóng)藥》雜志社定于2015年5月7日-5月8日在山東省濟南市召開第二屆農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)濟運行分析會暨農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)榜單會。
本屆農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)濟運行分析會將對行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢進行分析和預測、2015中國農(nóng)藥銷售百強企業(yè)、制劑銷售排行榜和大單品銷售排行等行業(yè)榜單、表彰2014年度全國農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)秀統(tǒng)計工作者和全國農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)秀通訊員。
現(xiàn)將會議有關事項通知如下:
一、會議內容
表彰2014年度全國農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)秀統(tǒng)計工作者和全國農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)秀通訊員;
2015中國農(nóng)藥銷售百強企業(yè)、制劑銷售排行榜和大單品銷售排行等行業(yè)榜單
模塊一:行業(yè)運行情況分析
1、石油和化學工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會)
2、新產(chǎn)品和次新產(chǎn)品的登記和進出口分析(農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所)
3、中國農(nóng)藥行業(yè)大數(shù)據(jù)深度分析(中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會)
4、我國土地流轉進展、農(nóng)業(yè)合作社和大農(nóng)戶現(xiàn)狀介紹
5、2014年國內植保市場走勢分析
模塊二:合同定制行業(yè)分析
1、工業(yè)4.0時代背景下,中國定制生產(chǎn)企業(yè)的挑戰(zhàn)與機遇
2、農(nóng)藥合同定制企業(yè)有望迎來第二波產(chǎn)能轉移高峰
模塊三:移動互聯(lián)網(wǎng)對行業(yè)的影響
1、提升管理效率,移動ERP介紹
2、農(nóng)資電子商務頭腦風暴
二、會議組織機構
主辦:《中國農(nóng)藥》雜志
支持:中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、山東省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、山東省農(nóng)藥研究院、《安徽農(nóng)藥信息》、《世界農(nóng)藥》、《農(nóng)藥市場信息》、《山東農(nóng)藥信息》、《中國化工報》、《農(nóng)資導報》、《中國農(nóng)資》、《農(nóng)藥快訊》、《南方農(nóng)藥》、《精細化工中間體》、《農(nóng)化市場十日訊》、《農(nóng)藥》、世界農(nóng)化網(wǎng)
三、參會人員
行業(yè)管理人員、企業(yè)負責人和管理人員、通訊員、統(tǒng)計工作者、金融投資人員、行業(yè)研究人員及相關代表等。
四、會議時間地點及行程安排
時間:2015年5月6日報到。會期:5月7日-8日
地點:山東麗天大酒店(山東濟南市經(jīng)一路66號)
酒店總機:0531-82688888
交通路線:濟南遙墻機場距離酒店36.6公里;乘坐機場班車,在濟南火車站廣場汽車站下車,步行約460米。
濟南汽車站距離酒店1.1公里;乘坐4路5路35路天橋南下車,步行約50米。
濟南西站距離酒店13.2公里;乘坐公交車K156,到濟南火車總站下車,步行至酒店。
濟南火車站距離酒店0.3公里;步行5分鐘到酒店。
濟南火車東站距離酒店4.5公里;乘出租車約10分鐘。
五、會議事項
(一)參會報名辦法:
凡即日起至4月25日報名并交納會議費(含會務、資料、餐飲、經(jīng)驗交流等)2000元/人,4月25日以后及現(xiàn)場報名會議費為2500元/人,同一單位5人以上一人免費。會議住宿費用自理。
(二)參會費匯款單位:
戶 名:中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會
開戶銀行:中國工商銀行六鋪炕支行
帳 戶:0200022309014426780
(三)參會代表請?zhí)顚懟貓?zhí)表(登陸“中國農(nóng)藥工業(yè)網(wǎng)”(.cn)下載),并請于4月25日之前發(fā)傳真或電子郵件至中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會。
六、會議聯(lián)系方式
王燦:010-84885191 13488811349
羅艷:010-84885145 13141231916
呂聰:010-84885035 15810208021
楊曉玲 010-84885233 13911618976
段又生:010-84885035 13691545916
郵箱:
傳真:010-84885255
關鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟運行機制政策措施
一、區(qū)域經(jīng)濟與行政區(qū)域經(jīng)濟
(一)區(qū)域經(jīng)濟與行政區(qū)域經(jīng)濟的含義
區(qū)域經(jīng)濟是一定區(qū)域范圍內的生產(chǎn)、分配、交換、消費活動的總稱。
歷史上私有制的出現(xiàn)、國家的產(chǎn)生以及國家內部行政管理區(qū)劃的細分,是區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的根源。私有制的出現(xiàn)、國家的產(chǎn)生以及國家內部行政管理區(qū)劃的細分,使原本沒有禁錮的經(jīng)濟活動被設置了人為的限制,限制了經(jīng)濟活動的區(qū)域。經(jīng)濟活動首先受到國家疆土的限制,跨國經(jīng)濟活動還受到國與國之間的政治、軍事、經(jīng)濟等一系列關系的影響。而國內經(jīng)濟活動則主要受到行政區(qū)劃、行政權力和利益劃分、資源分布以及市場條件等限制,這種區(qū)域限制到了封建社會發(fā)展到頂峰階段,并對以后的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。
在封建社會形成了諸侯經(jīng)濟,經(jīng)濟活動被嚴格地限定在狹小的行政區(qū)域內,經(jīng)濟活動內在的資源配置關系、商品交換關系、技術交流關系等一切聯(lián)系都被行政區(qū)域割裂開來。顯然,這種人為決定的管理區(qū)范圍內的經(jīng)濟,不應是經(jīng)濟學意義上的區(qū)域經(jīng)濟,而是一種行政區(qū)域經(jīng)濟,即地方經(jīng)濟。
(二)行政區(qū)域經(jīng)濟的特征
區(qū)域經(jīng)濟是歷史形成的以行政區(qū)域為中心的地域性經(jīng)濟活動。地區(qū)行政行為對區(qū)域經(jīng)濟有著極其深刻的影響,地方政府的政治、經(jīng)濟利益往往左右著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向、發(fā)展速度和總體發(fā)展水平。區(qū)域經(jīng)濟是依賴行政區(qū)域內的資源和市場的經(jīng)濟。由于受到地方經(jīng)濟政策、法規(guī)的約束,區(qū)域內的重要經(jīng)濟資源和市場往往受到嚴格的行政保護,區(qū)域間的資源流動和市場開放程度都因地方本位利益而受到了較多的限制,從而使得區(qū)域經(jīng)濟不得不更多地依賴自身的資源和市場謀求相對合理的發(fā)展。所以,區(qū)域經(jīng)濟是局部資源壟斷和地區(qū)性市場壟斷經(jīng)濟,也是相對封閉的經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟是小農(nóng)經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,由于受區(qū)域內自身經(jīng)濟、技術、人才資源實力的局限,所以經(jīng)濟水平相對落后。
(三)經(jīng)濟學意義上的行政區(qū)域
行政區(qū)域經(jīng)濟的本質決定了經(jīng)濟規(guī)律不能完全發(fā)揮其應有的作用,難以實現(xiàn)最優(yōu)的資源配置,經(jīng)濟效益不高,缺乏經(jīng)濟活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。于是,打破行政區(qū)域界限,利用不同區(qū)域資源和市場,具有一定吸引輻射范圍的經(jīng)濟學概念上的更具活力的區(qū)域經(jīng)濟,成為各種經(jīng)濟主體日益強烈的要求,并最終成為國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在當代經(jīng)濟學中,按照地理特征、資源體系、市場體系之間的某種聯(lián)系,把以某一地理特征、某一資源鏈或某一市場鏈為內容的自然經(jīng)濟區(qū)域或區(qū)域性市場定義為區(qū)域經(jīng)濟。這種經(jīng)濟學意義上的區(qū)域經(jīng)濟,是經(jīng)濟活動內在經(jīng)濟規(guī)律的要求,是區(qū)域經(jīng)濟擺脫行政經(jīng)濟的嘗試,是爭取經(jīng)濟自由的一種呼聲和努力。
二、區(qū)域經(jīng)濟的實證分析
(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況
近年來,我國以經(jīng)濟區(qū)域板塊為特色的經(jīng)濟格局正加速形成。在眾多經(jīng)濟圈中,只有長三角、珠三角和京津冀經(jīng)濟圈取得了較大的進展。但是,進入2005年以后,長三角、珠三角的主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)了不同程度的下降。出現(xiàn)這種狀況的原因主要在于高投入、高能耗、低技術、低效率的粗放經(jīng)濟增長方式。長三角以制造業(yè)基地的區(qū)域特征而崛起,且低端制造業(yè)占較大比例,其競爭力主要依賴于低成本的土地和勞動力;珠三角以外向型高新技術制造業(yè)和勞動密集的加工型產(chǎn)業(yè)為主導,經(jīng)濟的內生性不強,缺乏自主創(chuàng)新的核心競爭力。在嚴控土地、緊縮銀根、資源約束日益凸顯的宏觀調控中,在國內外的雙重競爭壓力下,造成了經(jīng)濟增長的減緩。
(二)三大區(qū)域經(jīng)濟圈的運行機制分析
中央政府通過改革開放的特區(qū)政策所給予的鼎力支持。無論是珠三角的深圳、珠海,長三角的浦東開發(fā)區(qū),還是天津的濱海新區(qū),無不享受著中央的特殊經(jīng)濟政策,方方面面都體現(xiàn)著中央政策的關懷??梢哉f,三大經(jīng)濟圈是由中央政府主導設計、規(guī)劃和扶植的特殊經(jīng)濟區(qū)域體系。中央政府的主導作用是三大區(qū)域經(jīng)濟運行機制的核心。三大經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的歷程也證明:其崛起受益于中央政府給予的特殊經(jīng)濟政策;而其經(jīng)濟出現(xiàn)向下拐點的相當重要的因素也是其特殊政策效力的遞減。
世界工廠轉移的歷史機遇。改革開放之初,我國上述經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)厚的對外經(jīng)濟政策、廉價的土地、高素質的廉價勞動力所形成的低廉成本以及龐大的商品市場,成為世界工廠或車間搬遷的主要目的地。因此,長三角和珠三角都承接了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)價值鏈的大量中低端項目,從而奠定了區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎??梢哉f,長三角和珠三角區(qū)域經(jīng)濟是在外資集中投入下以外資為紐帶而形成的經(jīng)濟區(qū)域體系。
固有的工業(yè)、貿(mào)易基礎。三大區(qū)域經(jīng)濟圈都有計劃經(jīng)濟時代留下的相對發(fā)達的工業(yè)、技術、人才、資金和國際貿(mào)易基礎。而且,因存在經(jīng)濟關聯(lián)關系而易形成經(jīng)濟上的聯(lián)姻。因此,三大區(qū)域經(jīng)濟圈的形成有著傳統(tǒng)的歷史淵源關系,相當?shù)慕?jīng)濟發(fā)達程度、相近的文化傳統(tǒng),加上傳統(tǒng)的協(xié)作關系,不容易形成依賴式跛足經(jīng)濟,容易形成均衡利益并保持區(qū)域經(jīng)濟合作的穩(wěn)定。
大型城市和城市群在三大區(qū)域經(jīng)濟圈中起著至關重要的作用。大型城市或城市群集中了當時國內最優(yōu)質的工商業(yè)資產(chǎn)、最雄厚的金融資產(chǎn)、最先進的生產(chǎn)技術、最優(yōu)秀的經(jīng)濟建設人才、最有價值的商品市場、最發(fā)達的基礎設施……引進的外資與技術設施又集中在這些大型城市或城市群中。這使得大城市或城市群的經(jīng)濟發(fā)展速度和水平遠遠超過其它地區(qū)。
三、區(qū)域經(jīng)濟運行機制模型及完善策略
(一)區(qū)域經(jīng)濟均衡利益機制模型
區(qū)域經(jīng)濟不管在哪個層面上運行,其本質都是一種逐利的經(jīng)濟行為。經(jīng)濟主體都要在得到利益的前提下付出代價,這從根本上決定了:可以帶來雙贏的均衡利益是區(qū)域經(jīng)濟運行的核心機制。這種利益可能是經(jīng)濟利益、社會利益、政治利益,但經(jīng)濟利益是區(qū)域經(jīng)濟運行的最基本的誘因,因而是區(qū)域經(jīng)濟運行機制的內核。
發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟意在打破行政區(qū)劃所造成的經(jīng)濟割據(jù),而經(jīng)濟割據(jù)的解除還要靠行政體系內部的改革和制度創(chuàng)新,調動地方發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的能動性,這是區(qū)域經(jīng)濟運行的最主要的非經(jīng)濟保障機制,包括政府政策的融合和上級政府的政策支持、引導可持續(xù)的資本投入等。
確立區(qū)域經(jīng)濟運行的載體來加固和拓展區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展領域,是區(qū)域經(jīng)濟運行的又一機制性要素。區(qū)域經(jīng)濟是地區(qū)間資源與市場的整合與融合,這種整合與融合需要一個按照經(jīng)濟規(guī)律組織起來的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。這些跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群,用資金、設備、產(chǎn)品、利潤把兩個地區(qū)緊緊地聯(lián)系在一起,從而形成一條剪不斷的區(qū)域經(jīng)濟紐帶,區(qū)域經(jīng)濟才會真正形成并持續(xù)發(fā)展下去。因此,如何根據(jù)地區(qū)間的資源和均衡利益,設計、建立一條能夠實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟運行目標的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群,是區(qū)域經(jīng)濟運行機制中的關鍵支點。這種政府引導下的以均衡利益為基礎的產(chǎn)業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟運行機制,可以用圖1來表示。
(二)完善區(qū)域經(jīng)濟運行機制的策略
1.建立區(qū)域經(jīng)濟均衡利益發(fā)掘和評估系統(tǒng)??茖W發(fā)掘地區(qū)間共同的、可實現(xiàn)的利益,是建立區(qū)域經(jīng)濟合作機制的關鍵環(huán)節(jié)。為此,建立區(qū)域經(jīng)濟均衡利益發(fā)掘和評估系統(tǒng)是重要的一件工作,該系統(tǒng)的建立可以是地區(qū)間共同設立的研究機構,也可以是由若干學術機構組成的網(wǎng)絡化研究體系。
2.建立政府促進體系。包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、深化經(jīng)濟體制改革(財稅政策等)、完善區(qū)域經(jīng)濟法制環(huán)境、建立協(xié)調機構、提供技術支持等。制定動態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟運行最關鍵的機制要素之一。我國長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟合作圈中有一大缺陷,是國家級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃滯后,造成區(qū)域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)低水平重復建設、盲目引進中低端技術設備、資源消耗過大、經(jīng)濟效益萎縮、區(qū)域經(jīng)濟圈的發(fā)展可持續(xù)性差。因此,根據(jù)不同區(qū)域資源、市場、社會發(fā)展特點,制定具有指導意義的國家級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,是引導區(qū)域經(jīng)濟、消除區(qū)域經(jīng)濟法規(guī)政策障礙、減少區(qū)域經(jīng)濟盲目性、協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本政策。消除體制也是政府促進體系的關系環(huán)節(jié)。中部地區(qū)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢,又是全國重要的能源原材料基地,中部的失落從客觀條件上看難以解釋。一個重要原因就是國家宏觀戰(zhàn)略政策的傾斜不夠。這說明現(xiàn)行體制不利于在區(qū)域經(jīng)濟中形成適應市場經(jīng)濟的高效率的行政管理主體,不利于調動地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的主動性和創(chuàng)造性。因此,建立適應市場經(jīng)濟需要的具有活力的新型經(jīng)濟管理體制,消除計劃經(jīng)濟陰影,是加快區(qū)域經(jīng)濟合作的重要策略之一。
3.建立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基金,提供強大資金支持。目前區(qū)域經(jīng)濟中出現(xiàn)的一個最大的問題是各地區(qū)都缺資金,都想從對方得到資金。因此,解決區(qū)域經(jīng)濟運行的資金問題是保障區(qū)域經(jīng)濟運行的最直接、最有效的措施。除了尋求政府支持,科學利用外資是區(qū)域經(jīng)濟運行最重要的資金來源。
4.調動企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟建設的積極性。在市場經(jīng)濟中,區(qū)域經(jīng)濟的主體不是政府組織,而應該是不同層次的經(jīng)濟主體—企業(yè)。市場經(jīng)濟中,沒有企業(yè)參與的區(qū)域經(jīng)濟,就很難保持持久、活躍的發(fā)展動力。在區(qū)域經(jīng)濟運行中,科學引導企業(yè)資本流動,調動和保護產(chǎn)業(yè)資本參與區(qū)域經(jīng)濟運行的積極性,是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本策略之一。
5.注重區(qū)域間城市群在區(qū)域經(jīng)濟中紐帶作用。城市、城市群和次級城市群是最活躍的經(jīng)濟體系。區(qū)域經(jīng)濟中城市及城市群的作用已經(jīng)日益引起地方政府的高度重視,并借高速發(fā)展的城市化進程建立了以城市為中心的都市經(jīng)濟圈。通過建立城市、城市群或次級城市群間的經(jīng)濟合作,建立城市與城市群間的交通網(wǎng)絡,就會在這一網(wǎng)絡中集聚各種要素資源,最直接地形成沿交通網(wǎng)絡的新生經(jīng)濟帶,區(qū)域經(jīng)濟也就水到渠成了。
6.學術推動的縱深化是促進區(qū)域經(jīng)濟運行的一項有效措施。學術界應在資源調研、市場預測、技術研究與應用以及區(qū)域經(jīng)濟運行的政策研究等領域發(fā)揮更加重要的作用。學術界不應停留在討論層面,而應組織多學科專家、學者,有針對性地對國內主要的區(qū)域經(jīng)濟圈,進行系統(tǒng)的資源調查、產(chǎn)業(yè)鏈設計、市場開發(fā)、均衡利益評估以及區(qū)域經(jīng)濟圈的學術規(guī)劃,真正使理論與實踐有機地結合起來,為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供務實的理論指導。
參考文獻:
1.陳秀山,張可云.區(qū)域經(jīng)濟理論.商務印書館,2003
眾所周知,知識經(jīng)濟是以電腦、衛(wèi)星通信、光纜通信和數(shù)碼技術等為標志的現(xiàn)代信息技術和全球信息網(wǎng)絡“爆炸性”發(fā)展的必然結果。在知識經(jīng)濟條件下,現(xiàn)實經(jīng)濟運行主要表現(xiàn)為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現(xiàn)無不與信息技術和信息網(wǎng)絡的發(fā)展密切相關?,F(xiàn)代信息技術的發(fā)展,大大提高了人們處理信息的能力和利用信息的效率,加速了科技開發(fā)與創(chuàng)新的步伐,加快了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的速度,從而使知識在經(jīng)濟增長中的貢獻程度空前提高;全球信息網(wǎng)絡的出現(xiàn)和發(fā)展,進一步加快了信息在全球范圍內的傳遞和擴散,使傳統(tǒng)的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的全球化趨勢。因此,知識經(jīng)濟實質上是一種以現(xiàn)代信息技術為核心的全球網(wǎng)絡經(jīng)濟。
在這里,我們可以把網(wǎng)絡經(jīng)濟概括為一種建立在計算機網(wǎng)絡(特別是Internet)基礎之上,以現(xiàn)代信息技術為核心的新的經(jīng)濟形態(tài)。它不僅是指以計算機為核心的信息技術產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長,也包括以現(xiàn)代計算機技術為基礎的整個高新技術產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展,更包括由于高新技術的推廣和運用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。因此,絕不能把網(wǎng)絡經(jīng)濟理解為一種獨立于傳統(tǒng)經(jīng)濟之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟完全對立的純粹的“虛擬”經(jīng)濟。它實際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計算機為核心的現(xiàn)代信息技術提升的高級經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。深化對知識經(jīng)濟的研究和認識,我們不難發(fā)現(xiàn),盡管目前人們對未來經(jīng)濟的描述有多種說法,諸如知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、后工業(yè)經(jīng)濟、新經(jīng)濟、注意力經(jīng)濟等等,但它們的基礎是相同的,這就是計算機與計算機網(wǎng)絡,特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡。
目前,進入國際互聯(lián)網(wǎng)絡的服務器和個人電腦,已經(jīng)擁有了一個更加先進的交互網(wǎng)絡“www系統(tǒng)(WorldWideWeb)”。它是Internet上提供的一種高級瀏覽服務。借助這個系統(tǒng),即使不懂計算機的人也可以享受計算機帶來的各種便利。因此,Internet自20世紀80年代建立以來,發(fā)展非常迅速。90年代以來更呈現(xiàn)指數(shù)性發(fā)展的趨勢,每年都有幾百萬個新的站點加入?,F(xiàn)在聯(lián)入Internet的國家和地區(qū)已超過160個,與之相連的站點也由最初的幾千個增加到9000多萬個。
人們利用Internet不僅可以方便快捷地獲得各種各樣信息,包括最新科技、金融動態(tài)和商品供求信息等等,而且可以利用Internet各種功能為商業(yè)拓展服務。因此我們可以說,Internet帶來的不僅是一場信息革命,更重要的是它將引起人類經(jīng)濟活動方式的深刻變革。美國在20世紀末創(chuàng)造的長達10年的“高增長、低通脹、低失業(yè)和低赤字”的新經(jīng)濟奇跡,便是對這種變革的最有力、最生動的證明。
目前,在人類的商務活動中因特網(wǎng)正在扮演日益重要的角色,因特網(wǎng)上無限豐富的信息資源和用戶資源,不僅能使使用者降低經(jīng)濟活動的交易成本,而且可以獲得不可估量的巨大經(jīng)濟利益。因此,互聯(lián)網(wǎng)的應用正從一般的信息瀏覽功能,向更具價值創(chuàng)造功能的網(wǎng)絡經(jīng)濟方向發(fā)展??梢哉f,網(wǎng)絡經(jīng)濟已經(jīng)成為當今社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢,網(wǎng)絡經(jīng)濟時代已經(jīng)向我們走來。
二、網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
在新千年之際,美國經(jīng)濟在持續(xù)高速增長了10個年頭以后,出現(xiàn)了放緩的跡象,并由此引發(fā)了整個世界經(jīng)濟的增速下降,給網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展蒙上了一層陰影。但我們絕不能因此而對網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展前景產(chǎn)生懷疑,失去發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟的信心。美國經(jīng)濟經(jīng)過長達10年的高速增長之后,作出一些調整是很正常的,也是必要的。這不過是市場經(jīng)濟內在規(guī)律起作用的正常表現(xiàn)而已。
我們說網(wǎng)絡經(jīng)濟代表了未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,不僅是因為它創(chuàng)造了美國經(jīng)濟長達10年的高增長奇跡。更重要的是因為它為現(xiàn)實經(jīng)濟增長構筑起一個全新的技術平臺,提供了一種將信息資源轉化為經(jīng)濟收益的高效工具,營造了一種全球化的經(jīng)營環(huán)境。人們利用先進的計算機技術,可以進行計算機自動控制、計算機輔助設計、計算機輔助制造和計算機集成制造等,實現(xiàn)生產(chǎn)的自動化,從而大大提高生產(chǎn)效率,并使個性化的小批量生產(chǎn)的邊際成本最小化;人們利用發(fā)達的計算機網(wǎng)絡,可以實現(xiàn)信息的快速傳遞和資源共享,從而充分利用各種信息資源為經(jīng)營決策服務,并大大加快高新技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的速度,把信息資源轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟資源;人們通過由計算機網(wǎng)絡連成一體的全球化市場,可以實施真正的全球化經(jīng)營戰(zhàn)略,優(yōu)化全球范圍的資源配置,提高整個人類社會的經(jīng)濟資源利用效率,促進整個世界經(jīng)濟的增長??梢?,網(wǎng)絡經(jīng)濟的真正價值不僅在于它本身能夠立即產(chǎn)生多少有形財富和利潤,更重要的是它所營造的是一種嶄新的社會經(jīng)濟形態(tài),為全體社會成員提高社會發(fā)展能力和經(jīng)濟創(chuàng)造力提供一個平臺,使所有產(chǎn)業(yè)都構建在一個新的起點上,使企業(yè)有可能實現(xiàn)財富迅速積聚和跳躍式發(fā)展。
網(wǎng)絡經(jīng)濟不同于以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟。在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代,信息產(chǎn)業(yè)以及以此為基礎的各種服務行業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè);在信息產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展的基礎上,世界經(jīng)濟全球化趨勢,將進一步增強,國際貿(mào)易、國際投資以及跨國生產(chǎn)、跨國經(jīng)營活動等將更加活躍;在世界經(jīng)濟全球化的大背景下,整個經(jīng)濟運行的機制、方式和規(guī)則等也必將發(fā)生深刻的變化。
網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的最為直觀的形式是電子商務的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展?,F(xiàn)在已有越來越多的公司開始運用Internet來進行采購和銷售。這不僅意味著商業(yè)機會的大量增加,而且意味著一個真正的全球性“新興市場”的誕生。任何公司要想不斷擴大其市場影響,增加其市場份額,保持其競爭優(yōu)勢地位,就必須加入Internet。
網(wǎng)絡時代電子商務的應運而生及其快速增長,必然使其影響逐步滲透到社會經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié),并對傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)方式、組織形式、管理模式、經(jīng)營策略、貿(mào)易渠道和營銷觀念等多方面提出了有力的挑戰(zhàn)。一個企業(yè)要想搶占市場先機,贏得市場競爭的主動權,它就必須充分利用計算機網(wǎng)絡,建立起快速、機動、靈活、高效的生產(chǎn)組織系統(tǒng)和經(jīng)營管理系統(tǒng)。
三、我國發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟的思考
在全球網(wǎng)絡革命如火如荼、飛速發(fā)展的時代潮流面前,中國的網(wǎng)絡業(yè)也不甘居人之后。我國政府從20世紀90年代初開始,便相繼實施了“金橋”、“金卡”等一系列金字工程。在發(fā)達國家建設“信息高速公路”的世界背景下,我國的一批信息技術專家根據(jù)中國國情,提出了我們自己的“高速信息網(wǎng)計劃(CHINA)”,1993年10月15日,當時世界上最長的通信光纜,縱貫中國南北的京漢廣通信“大動脈”全線開通,拉開了我國網(wǎng)絡基礎設施建設的序幕。我國企業(yè)從1994年開始涉足電子商務,并取得了喜人的成績。1998年是世界電子商務年,中國也掀起了一股電子商務熱,我國的“中國商品市場”從當年7月1日起,正式進入Internet。1999年在上海舉行的“99《財富》全球論壇”年會又傳出消息:到2003年,中國將成為世界上最大的信息網(wǎng)絡市場。由此不難推斷,中國經(jīng)濟也必將融入全球網(wǎng)絡經(jīng)濟的大潮之中。
根據(jù)以上分析,我們應未雨綢繆,及早對即將來臨的網(wǎng)絡經(jīng)濟進行科學的理論探討和分析,認真研究和總結全球范圍內網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓,正確制定和實施符合我國國情的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,加快我國網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的步伐,對加快我國社會主義現(xiàn)代化建設的步伐,增強我國廣大企業(yè)在全球經(jīng)濟中的競爭能力,具有非常重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。我國正在實施科教興國戰(zhàn)略,加快社會主義現(xiàn)代化建設的步伐。在全球網(wǎng)絡經(jīng)濟剛剛興起的時代背景下,要緊緊抓住這個難得的歷史機遇,大力加強網(wǎng)絡經(jīng)濟基礎設施和網(wǎng)絡人才隊伍建設,推動以現(xiàn)代計算機技術為核心的信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我國加入了世界貿(mào)易組織之后,我國廣大企業(yè)將在全球市場上與國外企業(yè)展開激烈的國際競爭。如果我們不能用現(xiàn)代信息技術把民族企業(yè)武裝起來,不能用現(xiàn)代信息技術對我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行徹底的改造,它們是難以同國外的競爭對手相抗衡的。為此,也需要我們進一步深化對網(wǎng)絡經(jīng)濟的研究和認識,特別是加強對網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的應用研究,將網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展趨勢同我國經(jīng)濟的現(xiàn)實運行緊密結合起來,探討我國現(xiàn)實經(jīng)濟與網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的對接問題。具體講,加快我國網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的步伐,要解決好以下幾方面的問題:
1.正確選擇網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。要在深刻認識和把握網(wǎng)絡經(jīng)濟運行的機制、規(guī)律、方式和特點的基礎上,根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展實際情況,科學制定我國網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃。
2.大力加強網(wǎng)絡經(jīng)濟基礎設施建設。要在借鑒和吸收國內外網(wǎng)絡經(jīng)濟基礎設施建設先進經(jīng)驗的基礎上,針對我國網(wǎng)絡經(jīng)濟基礎設施建設的現(xiàn)實狀況,采取切實有效的政策措施,大力改進和加強我國的網(wǎng)絡經(jīng)濟基礎設施建設。
3.建立一支適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展要求的人才隊伍。在深入分析和認識網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展對新世紀勞動者素質要求的基礎上,制定和實施符合網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)和造就一大批高素質的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展人才。
4.積極推進對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的網(wǎng)絡化改造。要在廣泛深入調查研究的基礎上,選擇部分有代表性的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進行網(wǎng)絡化改造試點,推動企業(yè)上網(wǎng),指導上網(wǎng)企業(yè)充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
對智慧園區(qū)的認識
智慧園區(qū)指的是利用數(shù)字化、信息化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術,優(yōu)化、整合園區(qū)各類管理和服務資源,促進要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚合、融合創(chuàng)新、管理模式轉變,全面提升園區(qū)創(chuàng)新、服務和管理的能力和效率。
智慧園區(qū)建設是管理者對園區(qū)的發(fā)展理念和定位進行深度剖析后,以全面提升園區(qū)綜合服務能力為目標,以業(yè)務服務、保障體系、信息化支撐、基礎設施建設等方面工作為主要建設內容,促使園區(qū)成為可持續(xù)成長綜合體的過程。
因此,智慧園區(qū)應當有以下特點:
第一,業(yè)務主導。智慧園區(qū)的建設方向和內容需要基于業(yè)務上的具體需求,以便確保建設成果能夠確實服務于園區(qū)。
第二,全面性。智慧園區(qū)建設不只是信息化建設,而是對園區(qū)綜合體的重新塑造,因此將涉及園區(qū)的方方面面。
第三,生長性。“智慧”在于能夠破舊立新,智慧園區(qū)的建設不是終點,而是園區(qū)綜合服務水平再一次提升的參考。
智慧園區(qū)方案概述
太極智慧園區(qū)解決方案基于全方位、多層次的管理模式,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等新興技術,形成跨平臺的融合服務,幫助領導者縮小管理半徑,降低管理縱深,做出更精確的決策;從項目、公司、行業(yè)到部門進行逐級監(jiān)管,兼顧不同市場環(huán)境下的風險控制需求;專業(yè)分工,細化資源整合和協(xié)調工作,大幅度提升生產(chǎn)效率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級,跨越式地提高園區(qū)的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性,形成以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧技術應用為特征的“智慧園區(qū)”生態(tài)圈,構建“智慧園區(qū)”發(fā)展的新形態(tài)。
總體框架
太極計算機股份有限公司經(jīng)過多年的智慧城市建設的理論研究和實踐,提出智慧園區(qū)“2+6+2”概念框架,即以提升自主創(chuàng)新能力為核心,以深化體制、機制創(chuàng)新為動力,聚焦園區(qū)內企業(yè)、公眾的迫切需求,建設下一代信息基礎設施和綜合信息集成支撐平臺這兩個支撐,提高政務管理、企業(yè)管理服務、科技金融、產(chǎn)業(yè)管理人才特區(qū)、社會服務、園區(qū)管理等6大重點領域信息化智能水平,支撐2條主線(領導、公眾),促進信息產(chǎn)業(yè)轉型升級,以應用帶動產(chǎn)業(yè),推動智慧園區(qū)的總體發(fā)展。
建設思路
智慧園區(qū)建設,以“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源集約、服務高效”為宗旨、本著“理念先進,適度超前”的設計原則。堅持“五統(tǒng)、四化、三集”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維,逐步實現(xiàn)智慧園區(qū)信息化建設項目的應用設計標準化、項目投資集約化、資源共享統(tǒng)籌化、建設運營一體化,實現(xiàn)資源集約、數(shù)據(jù)集中、業(yè)務集成的最終目標。
主要建設內容
1. 數(shù)據(jù)中心體系。數(shù)據(jù)中心建設的重點內容是中心數(shù)據(jù)庫體系建設、元數(shù)據(jù)體系建設、指標體系建設、模型庫建設、經(jīng)濟監(jiān)測綜合數(shù)據(jù)庫建設、專題庫建設、地理空間數(shù)據(jù)庫建設和文獻資料庫的建設,以及數(shù)據(jù)的更新維護管理。
2. 應用支撐平臺。應用支撐PaaS平臺以IaaS(基礎設施及服務)平臺為基礎,以技術服務標準體系和電子政務信息安全標準體系為保障,為企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡應用提供應用支撐。PaaS平臺主要為應用層提供云應用服務、數(shù)據(jù)集成服務、工作流服務、報表服務、統(tǒng)一認證授權服務、門戶服務、內容服務、網(wǎng)頁防篡改和數(shù)據(jù)庫安全審計等應用支撐及應用開發(fā)所需環(huán)境和服務,從而形成可持續(xù)擴展的IT技術支撐體系,為企業(yè)智慧公共服務平臺網(wǎng)絡提供穩(wěn)鍵、靈活的應用支撐。
3. 園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與統(tǒng)計。以園區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)為基礎,通過對園區(qū)經(jīng)濟的經(jīng)濟月歷、經(jīng)濟年歷、異動指標、指標監(jiān)測、重點工業(yè)生產(chǎn)要素信息運行監(jiān)測、主題分析等形式進行分析,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行的異常,給宏觀調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
4. 園區(qū)政務服務平臺。政務服務平臺為入駐企業(yè)提供完善的政務服務,幫助園區(qū)企業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展,其中包括各種優(yōu)惠政策的、常見問題咨詢、項目的申請流程、項目申報通知、專項資金的管理等。
5. 園區(qū)企業(yè)服務平臺。企業(yè)服務平臺建設包含商務服務、云服務、創(chuàng)業(yè)幫扶撮合系統(tǒng)、科技金融撮合系統(tǒng)、管理咨詢撮合系統(tǒng)、技術推廣撮合系統(tǒng)、協(xié)作配套撮合系統(tǒng)、人員培訓撮合系統(tǒng)、信息交換撮合系統(tǒng)、法律維權撮合系統(tǒng)。
6. 移動辦公終端建設。相關人員通過智能手機在權限范圍內上網(wǎng)查閱和應用不同模塊。
基于智慧園區(qū)平臺、政務信息資源共享管理平臺等基礎設施,應用云計算技術,整合園區(qū)可共享的政務信息資源,可為管理部門提供快速搭建部門移動政務辦公門戶和經(jīng)濟運行應用服務。這樣,相關用戶可通過手機終端全面了解園區(qū)經(jīng)濟運行情況,并進行相關業(yè)務辦理和決策分析。
智慧園區(qū)建設成效
(一)有利于政府制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,提高經(jīng)濟管理科學水平和效率。
智慧園區(qū)有助于“職能清、情況明、數(shù)據(jù)準”目標的達成,全面掌握經(jīng)濟運行發(fā)展態(tài)勢,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。利用先進技術手段,對信息進行深度加工和分析,監(jiān)測、分析、預判和預警經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,提高區(qū)域經(jīng)濟管理和決策水平。
通過智慧園區(qū)建設,政府可以時刻掌握企業(yè)信息和發(fā)展動態(tài),通過模型分析結果支持政府對行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的決策,以及進行宏觀調控。政府可以及時統(tǒng)計各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信息,并利用科學分析模型、利用數(shù)據(jù)挖掘等技術,預測城市經(jīng)濟發(fā)展的走向,及時進行宏觀調控,為制定來年的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供堅實的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時,政府可以利用數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息資源整合,促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展,引導產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉型,提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。
(二)全面提升全區(qū)企業(yè)形象和競爭力,促進區(qū)內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級。
企業(yè)公共信息服務平臺結合云計算平臺的三級服務(IaaS服務、PaaS服務和SaaS服務)和電子商務平臺,進一步完善企業(yè)信息化建設,降低企業(yè)信息化投入,幫助企業(yè)經(jīng)營者內管企業(yè)、外做生意,提升區(qū)內企業(yè)形象和競爭力,加快經(jīng)濟增長速度。
企業(yè)公共信息服務平臺可面向全國宣傳、推廣園區(qū)內各類企業(yè)及其產(chǎn)品,與國內知名商業(yè)網(wǎng)站的主站建立互動關系,充分利用知名商業(yè)網(wǎng)站的海量用戶拓展商機。
企業(yè)公共信息服務平臺推動電子商務發(fā)展,幫助廣大企業(yè)實現(xiàn)全國范圍內的商機拓展,搭建企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府之間的橋梁,通過加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的溝通,實現(xiàn)新的資源整合,形成新的經(jīng)濟增長模式。
(三)提高政府行政效率,打造服務型政府形象。
企業(yè)公共信息服務平臺將實現(xiàn)用戶的單點登錄,實現(xiàn)各職能部門之間的信息互聯(lián)互通、資源共享,減少大量的重復工作。同時,海量數(shù)據(jù)智能分析結果可預測經(jīng)濟動態(tài),有助于提高政府決策的前瞻性和有效性。對于街道和社區(qū)來說,形成了高效、便捷、低成本和安全的業(yè)務平臺,極大地提高了基層工作人員的積極性,集中精力解決主要矛盾。
企業(yè)公共信息服務平臺可整合各類社會資源,面向企業(yè)提供綜合性信息服務,提高中介服務機構的服務水平和質量,強化中介機構和企業(yè)之間的溝通,實現(xiàn)社會服務資源共享,為廣大企業(yè)的健康、快速發(fā)展提供具體而有效的咨詢服務和信息技術支撐,提高為企業(yè)服務的水平,是完善園區(qū)中小企業(yè)社會化服務體系的重要內容。政府通過該平臺實現(xiàn)針對企業(yè)各類扶植優(yōu)惠政策措施的整合,包括融資貸款、稅收優(yōu)惠、稅費減免、勞動保障等,為區(qū)內企業(yè)提供全面、權威、及時的資訊,樹立服務型政府形象。