安全生產(chǎn)信用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

信用評(píng)價(jià)為企業(yè)開(kāi)辟新天地

信用評(píng)價(jià)是指對(duì)企業(yè)遵紀(jì)守法、履行社會(huì)承諾及經(jīng)濟(jì)償還意愿和能力的綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察一是企業(yè)的履約能力，評(píng)價(jià)企業(yè)是否具備履行相關(guān)合同所需技術(shù)能力、財(cái)力資源和經(jīng)營(yíng)管理能力；二是考察企業(yè)的履約意愿，主要考察企業(yè)以往的優(yōu)良信用記錄和不趣信用記錄。

近兩年來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展的影響，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)深入組織開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，積極探討研究應(yīng)對(duì)措施和政策建議。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，解決長(zhǎng)期困擾以中小企業(yè)為主體的廣大紡織服裝企業(yè)融資難問(wèn)題，必須一方面各級(jí)金融信貸部門(mén)對(duì)我國(guó)紡織行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位要有正確的認(rèn)識(shí)，另一方面，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的紡織行業(yè)自身也要開(kāi)展和加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，才能讓守信經(jīng)營(yíng)企業(yè)得到金融信貸部門(mén)放心支持，讓失信企業(yè)受到懲戒，才能從根本上解決紡織企業(yè)融資難、貸款難的問(wèn)題。

在當(dāng)天的新聞會(huì)上，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲介紹，“我國(guó)紡織企業(yè)九成以上都是中小企業(yè)，他們的融資難主要是因?yàn)樾庞皿w系缺失造成的，這在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期迫切需要得到解決。”

而據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)信用辦負(fù)責(zé)人葉志民主任介紹，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)將在協(xié)會(huì)會(huì)員及代管專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員中開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。企業(yè)信用評(píng)價(jià)將遵循求實(shí)客觀、企業(yè)自愿、公開(kāi)透明、服務(wù)會(huì)員、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則。企業(yè)信用評(píng)價(jià)將作為協(xié)會(huì)一項(xiàng)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)會(huì)員企業(yè)的長(zhǎng)期工作來(lái)開(kāi)展，從2010年開(kāi)始常年受理企業(yè)申報(bào)，每年分兩次向社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果。

建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)必經(jīng)“信用”之路

紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)正在從紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，建立紡織企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系不僅為企業(yè)融資提供有力證據(jù)，同時(shí)也可提高企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，從行業(yè)來(lái)講也可形成守信踐諾的良好風(fēng)氣，產(chǎn)生促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

記者從本次新聞會(huì)上據(jù)悉，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)作為商務(wù)部和國(guó)資委信用評(píng)價(jià)工作第三批行業(yè)試點(diǎn)單位，在全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室的指導(dǎo)下，按《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的要求，在廣泛征求企業(yè)和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)已構(gòu)建了紡織服裝行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的基本框架，旨在對(duì)紡織服裝企業(yè)的金融、財(cái)務(wù)、人力資源配置、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況、企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、社會(huì)信譽(yù)等諸多因素加以客觀分析和評(píng)估，為企業(yè)提供一份詳盡、科學(xué)的信用分析評(píng)價(jià)報(bào)告和相對(duì)應(yīng)的企業(yè)信用等級(jí)，作為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參考依據(jù)。

據(jù)介紹，紡織服裝行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法和技術(shù)指標(biāo)體系由中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。委員會(huì)由中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)協(xié)會(huì)、各紡織服裝院校專家以及部分骨干企業(yè)資深管理專家、法律專家和信用專家組成；

紡織工業(yè)是在對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)配置資源條件下，國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的行業(yè)之一。紡織工業(yè)面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集群效果明顯，直接服務(wù)于千千萬(wàn)萬(wàn)的消費(fèi)者，因此紡織服裝企業(yè)信用體系的建立和行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，關(guān)系到企業(yè)和各方的利益。紡織企業(yè)參加信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)能夠樹(shù)立企業(yè)信用建設(shè)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)自身信用管理，樹(shù)立企業(yè)自身的社會(huì)信用形象，提升企業(yè)商業(yè)交易機(jī)會(huì)，營(yíng)造企業(yè)直接融資和間接融資條件，為政府行政監(jiān)督管理企業(yè)提供便利手段。

信用指標(biāo)將成融資參考依據(jù)

信用體系缺失，成為許多企業(yè)無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足的重要原因之一，只有積極地在行業(yè)中推進(jìn)誠(chéng)信宣傳教育，強(qiáng)化行業(yè)信用制度建設(shè)才能更好的促進(jìn)紡織行業(yè)正常有序的發(fā)展，而這一點(diǎn)，正是本次紡織服裝行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作開(kāi)啟的初衷之一。

中國(guó)紡織協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲坦言，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外將根據(jù)信用建設(shè)工作的需要，制定本行業(yè)的相關(guān)制度；對(duì)內(nèi)將建立行業(yè)信用信息搜集渠道和企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，把重點(diǎn)企業(yè)的信用檔案、交易伙伴信用檔案納入其中。

企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)立足服務(wù)會(huì)員企業(yè)、推動(dòng)行業(yè)自律，旨在提升會(huì)員企業(yè)信用管理水平的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)信貸、投資、客戶、供應(yīng)商使用企業(yè)信用產(chǎn)品，降低政府部門(mén)行政成本，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、和諧、健康發(fā)展。企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括企業(yè)基本條件、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)發(fā)展?jié)摿推髽I(yè)產(chǎn)品或服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)指標(biāo)。信用等級(jí)共分“三等五級(jí)”，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C三等，下設(shè)AAA、AA、A、B、C五級(jí)。

協(xié)會(huì)將根據(jù)紡織行業(yè)實(shí)際情況，建立行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，依法收集和記錄會(huì)員企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，包括會(huì)員企業(yè)自身的信用信息和交易伙伴的信用信息，通過(guò)建設(shè)行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)企業(yè)的信用檔案等手段和方式，開(kāi)展對(duì)會(huì)員企業(yè)的服務(wù)。行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)行在會(huì)員企業(yè)間以自愿和互換的原則進(jìn)行。凡是向行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)提供信用信息的會(huì)員企業(yè)可免費(fèi)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)企業(yè)的信用信息。同時(shí)，行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)可以向社會(huì)有償開(kāi)放。

第2篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

一、窗口工作：

1、繼續(xù)做好施工許可工作，嚴(yán)格審核建設(shè)各方主體及執(zhí)業(yè)人員資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

2、摸索建立建筑市場(chǎng)信用管理辦法，加快建筑業(yè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用檔案登記、評(píng)價(jià)、制度，營(yíng)造建筑市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)光榮、守信受益的良好環(huán)境。

3、進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，推行便民服務(wù)，樹(shù)立窗口良好形象。

二、招投標(biāo)管理：

1、規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)各方行為，繼續(xù)做好建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管工作，規(guī)范投標(biāo)單位市場(chǎng)行為，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的教育和管理，努力提高評(píng)委評(píng)標(biāo)水平。在市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)量管理和安全管理等方面的要求，修改出臺(tái)《*縣建筑工程施工招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》。

2、規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為，重點(diǎn)是檢查招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否與所工程相符合，承接業(yè)務(wù)是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，提供服務(wù)是否履行合同約定，有無(wú)違反國(guó)家法律法規(guī)的行為等，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的有序發(fā)展。

三、資質(zhì)管理：

以建筑業(yè)類企業(yè)資質(zhì)管理辦法重新調(diào)整為契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我縣建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)層次，盡可能地滿足我縣城市建設(shè)對(duì)各個(gè)專業(yè)的需求，指導(dǎo)好現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)順利完成企業(yè)資質(zhì)重新就位。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，指導(dǎo)好我縣造價(jià)咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理等中介企業(yè)逐步按新標(biāo)準(zhǔn)就位，并加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)管和考核力度。

四、市場(chǎng)管理：

1、進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑業(yè)市場(chǎng)各方主體行為，特別是要加大對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管力度，針對(duì)施工企業(yè)管理體系薄弱、項(xiàng)目部管理混亂的現(xiàn)象，盡早出臺(tái)我縣《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)管理工作的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化項(xiàng)目部在質(zhì)量、安全等方面的管理職責(zé)，徹底扭轉(zhuǎn)今年我縣施工安全的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理從全面監(jiān)管向重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管過(guò)渡。

2、加大對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目和各類人員履行崗位職責(zé)的檢查和處罰力度，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目要控制設(shè)計(jì)這一關(guān)。

3、在今年監(jiān)理市場(chǎng)整頓的基礎(chǔ)上，組織“回頭看”，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)考核機(jī)制，對(duì)考核不合格的企業(yè)堅(jiān)決予以清退。

五、安全管理：

1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件備案制度和安全技術(shù)交底制度，列出重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，布置重點(diǎn)防控內(nèi)容，杜絕我縣建筑業(yè)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。

2、加強(qiáng)巡查和處罰力度。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合工會(huì)的作用，大力對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、業(yè)主及一線施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)（如安全知識(shí)）的宣傳教育及培訓(xùn)工作。

4、規(guī)范施工企業(yè)項(xiàng)目部的管理，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員資格、數(shù)量配備的管理，并逐步建立考核機(jī)制。

六、質(zhì)量管理：

1、繼續(xù)深入開(kāi)展、貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在建立健全質(zhì)量管理各項(xiàng)制度的同時(shí)，完善考核辦法，督促和指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的保證體系，依法落實(shí)建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，建立保證工程質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制質(zhì)量事故隱患的發(fā)生。

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的培訓(xùn)工作，不斷提高建筑企業(yè)職工質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心。在分批對(duì)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行建筑質(zhì)量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高建筑工人的施工技術(shù)素質(zhì)。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程日常質(zhì)量監(jiān)督管理，繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量抽、巡查工作和專項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步提高小、散項(xiàng)目的施工質(zhì)量水平。

第3篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路　煤質(zhì)管理

煤炭既是燃料，也是工業(yè)原料，應(yīng)用于全國(guó)各行業(yè)、各部門(mén)。不同的行業(yè)、不同的用煤設(shè)備對(duì)煤炭質(zhì)量(以下簡(jiǎn)稱“煤質(zhì)”)均有著不同的要求。神華集團(tuán)公司為了穩(wěn)定和提高的神華煤質(zhì)，對(duì)于有關(guān)煤炭的產(chǎn)、運(yùn)、銷企業(yè)均提出較高“大煤質(zhì)”要求，從各系統(tǒng)的源頭抓起，建立各級(jí)行政管理垂直到底，從源頭設(shè)計(jì)、煤質(zhì)預(yù)測(cè)至洗選加工、鐵路運(yùn)輸、港口翻車、堆垛裝船、客戶使用全過(guò)程的縱橫管理網(wǎng)絡(luò)。突出各環(huán)節(jié)煤質(zhì)責(zé)任，健全責(zé)任連帶與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)抽查，建立煤質(zhì)快速信息反饋機(jī)制等，以滿足客戶的需要。

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱神華集團(tuán)公司)是于1995年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，是中央直管的國(guó)有重要骨干企業(yè)之一，是實(shí)行產(chǎn)運(yùn)銷一條龍經(jīng)營(yíng)，集煤礦電力、鐵路、港口、煤制油與煤化工為一體的特大型能源企業(yè)，是我國(guó)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商。目前，擁有34個(gè)控股和參股子公司。58個(gè)生產(chǎn)煤礦煤炭產(chǎn)能超過(guò)3億噸，電力投運(yùn)總裝機(jī)容量2738萬(wàn)千瓦，自有鐵路總長(zhǎng)1500公里。

2009年，神華集團(tuán)公司原煤生產(chǎn)完成3.28億噸，商品煤銷售完成3.6億噸。多年來(lái)，神華集團(tuán)公司國(guó)有資本保值增值率一直處于行業(yè)優(yōu)秀水平，企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年居全國(guó)煤炭行業(yè)第一、年利潤(rùn)總額一直在中央直管企業(yè)中名列前茅，安全生產(chǎn)多年來(lái)保持世界先進(jìn)水平。

神華集團(tuán)的鐵路系統(tǒng)包括包神、神朔、朔黃、黃萬(wàn)鐵路，構(gòu)成我國(guó)“西煤東運(yùn)”第二大通道。神朔鐵路2005年實(shí)現(xiàn)年運(yùn)量過(guò)億噸，成為繼大秦線之后第二條年運(yùn)量突破億噸的鐵路運(yùn)煤專線。

神朔鐵路屬于神華企業(yè)的運(yùn)輸部門(mén)，隨著神華的不斷發(fā)展，對(duì)煤質(zhì)管理提出了更高的要求，以適應(yīng)神華的發(fā)展。

1　煤質(zhì)問(wèn)題涉及鐵路部門(mén)

在1999年，神華煤質(zhì)檢查就發(fā)現(xiàn)盡管產(chǎn)、運(yùn)、銷各分子公司雖然在各自的領(lǐng)域管理的比較到位，但是運(yùn)送到用戶的煤炭仍然存在雜質(zhì)的問(wèn)題。雜質(zhì)屬煤炭的外在質(zhì)量，主要有：閘瓦、閘釬，雷管、炮線、生活垃圾等。這些雜質(zhì)的存在不僅給用戶帶來(lái)了麻煩和損失同時(shí)也給神華帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，集團(tuán)公司認(rèn)識(shí)到煤質(zhì)管理的嚴(yán)重性，制定了包括產(chǎn)、運(yùn)、銷各企業(yè)在內(nèi)的《神華集團(tuán)煤質(zhì)管理辦法》，然后要求神華下設(shè)的各有關(guān)單位均立即制定各自的《煤質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》。作為運(yùn)輸企業(yè)的神朔鐵路公司立即行動(dòng)，制定自己企業(yè)的《煤質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》，這樣從集團(tuán)公司至下屬的分子公司都有了一套比較完整的《煤質(zhì)管理辦法》。在隨后的十幾年的檢查與工作中不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。就神朔鐵路公司來(lái)說(shuō)在1999年制定《煤質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》后，又在2003年、2005年、2009年三次修訂《煤質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》，并且定期不定期的檢查自己管內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了集團(tuán)公司下達(dá)的考核指標(biāo)，使煤炭質(zhì)量在神朔鐵路管內(nèi)得到了很好的控制。

2　實(shí)施煤質(zhì)管理的措施

為了積極響應(yīng)神華集團(tuán)煤炭質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，確保“神華煤”國(guó)內(nèi)外知名品牌形象，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量效益型”企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，神朔鐵路公司從接空到交重層層把關(guān)、環(huán)環(huán)想扣，從而制定了一套切實(shí)可行的煤質(zhì)管理措施。

2.1成立專門(mén)的煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，并制定具體職責(zé)和權(quán)限。要求煤質(zhì)管理人員不得包庇、放縱本單位職工，如有違反本管理辦法的行為，應(yīng)追究其負(fù)責(zé)人責(zé)任。

任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本管理辦法的行為及時(shí)給予制止，如不聽(tīng)勸告，立即向煤質(zhì)主管部門(mén)或煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)檢舉。

2.2要求公司各單位必須經(jīng)常向廣大職工宣傳提高煤質(zhì)的意義，開(kāi)展全面質(zhì)量管理教育活動(dòng)，增強(qiáng)全體員工質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，確保煤質(zhì)管理辦法的落實(shí)。

2.3運(yùn)輸管理部，調(diào)度所要認(rèn)真按運(yùn)銷月、旬、日計(jì)劃和要求(煤種、流向)及港口平衡后接卸能力，合理安排裝車計(jì)劃，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃盲目裝車。積極協(xié)調(diào)與國(guó)鐵及地方的關(guān)系，做到裝車快進(jìn)快出，確保列車正常運(yùn)行，以盡量的縮短運(yùn)輸時(shí)間，減少對(duì)煤質(zhì)的影響。

要求調(diào)度所嚴(yán)格按規(guī)定交接列車，減少空、重車保留列數(shù)和保留時(shí)間，避免重車運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)造成煤炭高溫自燃現(xiàn)象的發(fā)生并與貨車公司加強(qiáng)橫向聯(lián)系，做好扣檢修車的工作，保證車輛車體完整，技術(shù)狀態(tài)良好，避免或減少裝車時(shí)填充加固材料，并目車輛閘釬要求打彎或上防脫環(huán)，以保證在港口翻煤機(jī)翻車時(shí)，閘瓦、閘釬不脫落。對(duì)于廢舊配件必須收集回箱，以舊領(lǐng)新等辦法杜絕往煤車上扔，以確保煤炭質(zhì)量。

運(yùn)行途中因車輛故障、高溫、著火煤等原因，需甩掛車輛時(shí)，調(diào)度所應(yīng)及時(shí)通知總調(diào)度室和神華煤炭銷售中心，根據(jù)銷售部門(mén)的要求，按相同煤種進(jìn)行編組，不得出現(xiàn)在一列中載有不同煤種的情況。

2.4車務(wù)段建立健全煤質(zhì)管理細(xì)則，并制定相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)罰辦法。各車站加強(qiáng)裝車過(guò)程中和站區(qū)運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁高溫、著火煤裝車。

2.5重車在正常運(yùn)行中發(fā)生著火時(shí)

2.5.1車務(wù)段及時(shí)進(jìn)行處理，并通知貨主，查明原因并進(jìn)行整改。

2.5.2調(diào)度所及時(shí)向中國(guó)神華總調(diào)度室匯報(bào)并備案，便于處理。

2.5.3因煤炭自身高溫引起著火事故時(shí)，主要責(zé)任由集裝站或裝車站承擔(dān)，要求拿出具體整改措施并追究監(jiān)裝人員的責(zé)任。

2.6各段要嚴(yán)格要求本單位職工，嚴(yán)禁亂丟亂倒生活垃圾、雜物、廢舊配件等，嚴(yán)禁往車輛上扔任何東西。

2.7對(duì)施工單位要嚴(yán)格管理，杜絕往車輛上扔?xùn)|西，并在施工前要接受運(yùn)輸管理部的安全培訓(xùn)以及簽訂具體的安全協(xié)議。神朔鐵路沿線已全部用鐵絲網(wǎng)封閉，發(fā)現(xiàn)有封閉網(wǎng)損壞立即修復(fù)，避免帶來(lái)不安全因素，造成煤質(zhì)污染。

2.8公安段要加強(qiáng)神朔鐵路沿線、車站的治安巡視工作，及時(shí)清理閑雜人員，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員扒乘列車。確保煤炭在神朔管內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中車輛頂部無(wú)雜物以及無(wú)丟煤現(xiàn)象的發(fā)生。

2.9各單位煤質(zhì)管理要納入公司績(jī)效考核中。煤質(zhì)管理人員不定期的對(duì)煤質(zhì)管理進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果與神華銷售中心對(duì)我公司煤質(zhì)反饋信息一并作為煤質(zhì)考核與獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

3　結(jié)束語(yǔ)

在神朔鐵路分公司以及全集團(tuán)各分子公司的共同努力下，神華的“大煤質(zhì)”得到了肯定，“神華煤”的品牌已達(dá)到了中外各用戶單位的好評(píng)，僅神朔鐵路分公司2009年煤炭運(yùn)輸共計(jì)1.68億噸。神華集團(tuán)被中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)授予“2010年度質(zhì)量守信企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。在此前榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、20大中華社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)，30強(qiáng)中華民族品牌獎(jiǎng)、中國(guó)最佳誠(chéng)信企業(yè)，全國(guó)質(zhì)量守信企業(yè)、全國(guó)第一批國(guó)家級(jí)征信企業(yè)和中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。多年來(lái)，神華集團(tuán)乃至神華各分子公司在生產(chǎn)過(guò)程中堅(jiān)持“奉獻(xiàn)能源、科學(xué)發(fā)展、和諧共贏”的理念，不斷增強(qiáng)管控能力，從根本上避免了煤炭供應(yīng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善信用管理體系，主動(dòng)走訪用戶，分析解答用戶在使用神華煤中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極做好售后服務(wù)，提高神華市場(chǎng)信譽(yù)，獲得社會(huì)各界的一致好評(píng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]省略企業(yè)介紹產(chǎn)品與服務(wù)鐵路

第4篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)“信用**”建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)企業(yè)的信用意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平交易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

二、基本內(nèi)容

**市企業(yè)信用平臺(tái)是由市政府牽頭或授權(quán)，以工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口信息為基礎(chǔ)，以政府各有關(guān)單位和各級(jí)司法機(jī)關(guān)提供的各類企業(yè)信用信息以及企業(yè)自報(bào)的信息為內(nèi)容，以科學(xué)監(jiān)管觀為指導(dǎo),以法定職能為依托，以信息技術(shù)為支撐，引入信用管理理念，整合系統(tǒng)行政資源，通過(guò)信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式，以激勵(lì)、限制、懲戒、教育等手段，對(duì)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)進(jìn)入、存續(xù)、退出全過(guò)程進(jìn)行信用監(jiān)管，建立企業(yè)信用聯(lián)合監(jiān)管的工作系統(tǒng)。

三、總體目標(biāo)

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建成一個(gè)以經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)、以監(jiān)管對(duì)象為目標(biāo)、以信息化為手段、以信用格式為內(nèi)涵、以信用評(píng)價(jià)為杠桿、以信用資產(chǎn)培育為目的的工作管理系統(tǒng)，為政府決策提供參考，為政府各部門(mén)監(jiān)督管理企業(yè)行為提供依據(jù)，為社會(huì)各界查詢企業(yè)信用信息提供服務(wù)。

四、基本原則

**市企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)的基本原則是：信用信息互通共享原則；信用信息平等交換原則；信用信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則。

五、工作任務(wù)

**市企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)分二期進(jìn)行，一期建設(shè)參與單位為我市信息化程度高、數(shù)據(jù)相對(duì)重要的工商、國(guó)稅、地稅等12家單位，以后再逐步擴(kuò)展到其他相關(guān)部門(mén)。

一期建設(shè)目標(biāo)：以政府內(nèi)網(wǎng)為平臺(tái)，以12家單位信用信息為基礎(chǔ)，在2008年底建成企業(yè)信用平臺(tái)。

二期建設(shè)目標(biāo)：企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)單位從12家擴(kuò)展到全市各主要行政執(zhí)法部門(mén)，同時(shí)建立**市企業(yè)信用外網(wǎng)，向全社會(huì)提供我市企業(yè)信用信息查詢、接受企業(yè)或社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信用狀況的舉報(bào)、投訴和建議。

企業(yè)信用平臺(tái)一期建設(shè)分以下幾個(gè)階段進(jìn)行：

（一）籌備啟動(dòng)階段（2008年4月底前）：討論出臺(tái)《**市企業(yè)信用信息管理辦法》，成立**市企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及企業(yè)信用信息中心辦公室，制定相關(guān)制度。

（二）需求分析階段（2008年5月底前）：組織有關(guān)單位完成需求調(diào)研工作，基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)、需求分析等工作，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提取和轉(zhuǎn)換功能。

（三）服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)以及設(shè)備調(diào)試階段（2008年6月底前）。

（四）各單位信用數(shù)據(jù)采集階段(2008年8月底前)：采集各相關(guān)單位信用信息，完善信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段（2008年9月底前）：基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成各相關(guān)單位需求調(diào)研和軟件開(kāi)發(fā)工作。

（六）試運(yùn)行階段（2008年9月底前）:初步形成企業(yè)信用平臺(tái)并聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，對(duì)運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行修正，實(shí)現(xiàn)信用信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。

（七）正式運(yùn)行階段（2008年底前）：開(kāi)通企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，系統(tǒng)正式運(yùn)行。

六、職責(zé)分工

**市企業(yè)信用平臺(tái)信用數(shù)據(jù)采集范圍：企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、企業(yè)資質(zhì)資格信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況信息、企業(yè)榮譽(yù)信息、企業(yè)違法違規(guī)信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用信息、企業(yè)其他與信用監(jiān)管評(píng)價(jià)及統(tǒng)計(jì)分析有關(guān)信息。數(shù)據(jù)采集更新周期為一個(gè)月，時(shí)間定為每月20日至30日，有條件的單位可以進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新或每日定期更新。

各相關(guān)單位提供的信息范圍如下：

（一）市工商局：企業(yè)登記信息、企業(yè)法人信息、分支機(jī)構(gòu)信息、企業(yè)年檢記錄、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記記錄、企業(yè)商標(biāo)信息、處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。

（二）市國(guó)稅局：稅務(wù)登記信息、欠稅公告情況、企業(yè)受稅務(wù)部門(mén)行政處罰信息、提請(qǐng)吊銷信息、納稅表彰信息等。

（三）市地稅局：稅務(wù)登記信息、欠稅公告情況、企業(yè)受稅務(wù)部門(mén)行政處罰信息、提請(qǐng)吊銷信息、納稅表彰信息、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)情況等。

（四）市法院：企業(yè)及其法定代表人違法犯罪受司法裁決信息、企業(yè)被申請(qǐng)執(zhí)行的信息、司法建議信息等。

（五）市公安局：企業(yè)公安登記信息、企業(yè)受公安部門(mén)行政處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。

（六）市人勞社保局：企業(yè)參保信息、勞動(dòng)保障書(shū)面審查信用等級(jí)年檢信息、勞動(dòng)保障部門(mén)處罰信息、企業(yè)勞動(dòng)仲裁情況等。

（七）市衛(wèi)生局：企業(yè)衛(wèi)生許可證審批信息、企業(yè)受衛(wèi)生部門(mén)行政處罰信息、獲得量化分級(jí)管理信譽(yù)等級(jí)的企業(yè)情況等。

（八）市安全監(jiān)管局：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化登記信息、企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況、企業(yè)受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)行政處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。

（九）市環(huán)保局：項(xiàng)目環(huán)保審批、排污許可證、企業(yè)受環(huán)保部門(mén)行政處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。

（十）市質(zhì)量技監(jiān)局：組織機(jī)構(gòu)代碼信息、質(zhì)監(jiān)年檢信息，國(guó)家、省、市及外地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況和計(jì)量器具監(jiān)督抽查情況、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況、許可證情況、認(rèn)證情況、查處違法企業(yè)信息等。

（十一）市食品藥品監(jiān)管局：企業(yè)藥監(jiān)登記信息、企業(yè)受食品藥品監(jiān)管部門(mén)行政處罰信息、獲得榮譽(yù)的企業(yè)情況等。

（十二）人行**市中心支行：企業(yè)逾期不履行金融債務(wù)信息、企業(yè)逃廢債務(wù)信息、企業(yè)資信外部評(píng)級(jí)信息等。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，也是提升我市企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。各縣（區(qū)）、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，把企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓好抓實(shí)，抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立**市企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由首批參與企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)的12家單位負(fù)責(zé)人和市政府信息中心負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市企業(yè)信用信息監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，具體承擔(dān)企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)的日常工作。

第5篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

剛才，雁鵬和明柱同志分別站在項(xiàng)目監(jiān)督和項(xiàng)目管理的角度，對(duì)做好高速公路建設(shè)工作做了很好的部署，代表了廳黨組對(duì)“十二五”高速公路建設(shè)的總體要求；李彥武站長(zhǎng)做了非常重要的講話，為我們做好高速公路建設(shè)工作指明了方向，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面深入地貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中去。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)：

一，充分肯定“xxx”以來(lái)我省高速公路建設(shè)取得的成績(jī)

我省高速公路之所以近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展并取得了顯著成績(jī)，首先要?dú)w功于形成了“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)貸統(tǒng)還”的高速公路建設(shè)管理體制。會(huì)前我和彥武站長(zhǎng)對(duì)此進(jìn)行了探討，當(dāng)前各省高速公路建設(shè)體制不一，實(shí)際效果也各不相同，對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，我們的體制符合了我省高速公路建設(shè)發(fā)展實(shí)際，有效地保證了高速公路建設(shè)始終沿著正確軌道加速前進(jìn)。所以說(shuō)，在全面總結(jié)“xxx”高速公路建設(shè)成績(jī)時(shí)，首先要充分肯定我們已經(jīng)形成的高速公路建設(shè)體制。

關(guān)于“xxx”全省高速公路建設(shè)所取得的主要成績(jī)，應(yīng)該從以下四個(gè)方面給予充分肯定：

1、全面完成了“xxx”全省高速公路的建設(shè)規(guī)劃，遼寧省高速公路網(wǎng)絡(luò)體系已基本建成?！皒xx”期間，我們緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，按照省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需的總體要求，在交通運(yùn)輸部的正確指導(dǎo)下，采取超常規(guī)的工作方式，啟動(dòng)并加快推進(jìn)了省際間大通道和省內(nèi)區(qū)域通道等高速公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，鐵嶺至朝陽(yáng)、本溪至遼中、遼中至新民、朝陽(yáng)至赤峰等一批項(xiàng)目相繼建成通車。同“十五”期末相比，全省高速公路通車?yán)锍逃?773公里增長(zhǎng)到3056公里；高速公路密度由“十五”期末的1.21公里/百平方公里，提高到2.06公里/百平方公里，我省高速公路的總里程和密度兩項(xiàng)主要指標(biāo)均步入全國(guó)先進(jìn)行列。

2、強(qiáng)化了工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理，經(jīng)受住了大規(guī)模、高強(qiáng)度建設(shè)的考驗(yàn)?！皒xx”期間，我們結(jié)合遼寧高速公路建設(shè)的總體規(guī)模，相繼開(kāi)展了“交通工程質(zhì)量年”，“混凝土質(zhì)量通病治理”，“平安工地”等一系列的專項(xiàng)活動(dòng)，積極采取了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“隧道、交通工程第三方檢測(cè)”等手段，不斷加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理力度，使工程項(xiàng)目關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到有效控制，工程管理、施工工藝和實(shí)體質(zhì)量三方面通病得到有效遏制，工程外觀、細(xì)部質(zhì)量和耐久性進(jìn)一步提升。剛才通報(bào)了去年全省高速公路質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，合格率是96.6，同比提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)，較“xxx”初期提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。雖然有個(gè)別工程出現(xiàn)了某些質(zhì)量問(wèn)題，但從總體上看，在“xxx”期的大規(guī)模、快節(jié)奏建設(shè)中，全省高速公路建設(shè)質(zhì)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，在安全生產(chǎn)方面我們也下了很大的功夫，狠抓了責(zé)任和措施落實(shí)，多次開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保了高速公路建設(shè)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3、進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)市場(chǎng)主體行為，規(guī)范有序、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序正在逐步形成。我們開(kāi)展了公路施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)工作，把信用考評(píng)的成果充分運(yùn)用到招投標(biāo)及市場(chǎng)準(zhǔn)入中去，建立了我省高速公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的初步框架。為規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)管理，我們?cè)谠O(shè)計(jì)變更、信用考評(píng)、責(zé)任追究等各個(gè)方面，先后出臺(tái)或修訂了近20余項(xiàng)制度、法規(guī)及辦法，規(guī)范了施工、監(jiān)理、檢測(cè)以及管理、監(jiān)督部門(mén)的從業(yè)行為。我們還針對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展了質(zhì)量安全監(jiān)督、監(jiān)理市場(chǎng)整頓和試驗(yàn)檢測(cè)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于一些違法、違紀(jì)行為和質(zhì)量事故，我們處罰了一大批從業(yè)單位和人員，有力地整頓了市場(chǎng)秩序。

4、科技創(chuàng)新取得新成效，公路建設(shè)技術(shù)水平不斷提高。我們面向生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)展了路面典型結(jié)構(gòu)、高品質(zhì)水泥混凝土、阻燃溫拌瀝青混合料、橡膠瀝青等專項(xiàng)研究，為大規(guī)模的高速公路建設(shè)提供了技術(shù)支撐。路基沖壓壓實(shí)工藝、sbs的改性劑瀝青、橡膠改性瀝青、高模量瀝青混凝土、橋面纖維混凝土等17項(xiàng)新技術(shù)在高速公路建設(shè)中廣泛應(yīng)用，為保證工程質(zhì)量、延長(zhǎng)使用壽命創(chuàng)造了良好條件。

“xxx”期間，我們?cè)谇捌诠ぷ?、征地?dòng)遷、廉政建設(shè)等各個(gè)方面，都取得了很大的成績(jī)?？傊?，這些成績(jī)是來(lái)之不易的，這是交通運(yùn)輸部和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是交通部門(mén)與各級(jí)地方政府相互配合、共同努力的結(jié)果，更是廣大設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理人員艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，有在座每一位參建者的功勞。借此機(jī)會(huì)，我代表省交通廳黨組，向所有為遼寧高速公路建設(shè)付出智慧和汗水的建設(shè)者們，表示由衷的敬意和衷心的感謝！

二、深刻認(rèn)識(shí)高速公路建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步提高抓好新時(shí)期高速公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

對(duì)于“十二五”期間全省高速公路的建設(shè)形勢(shì)，我想用三句話來(lái)概括，那就是：任務(wù)重、要求高、挑戰(zhàn)多。

第一，任務(wù)重?！皒xx”期是遼寧省高速公路飛速發(fā)展的五年，五年間共開(kāi)工建設(shè)高速公路26項(xiàng)2368公里，建成通車14項(xiàng)1326公里?！笆濉逼陂g，我們面臨的任務(wù)將會(huì)更加繁重。在剛結(jié)束的省十一屆人大四次會(huì)議上，通過(guò)了我省第十二個(gè)五年規(guī)劃，其中交通部分的發(fā)展目標(biāo)較“xxx”期份量更重、任務(wù)更重。根據(jù)全省交通發(fā)展實(shí)際，“十二五”期我們提出了“量力而行，有所作為”的發(fā)展原則，在高速公路建設(shè)方面，形象一些說(shuō)，就是要“加密加粗”?！凹用堋本褪窃谕晟凭W(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)上，高速公路要向區(qū)域縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主通道網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速?！笆濉逼诟咚俟芬_保達(dá)到4500公里，力爭(zhēng)達(dá)到5000公里，這一規(guī)模在我省高速公路建設(shè)史上幾乎是空前絕后的?！凹哟帧本褪轻槍?duì)現(xiàn)有主通道標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)輸流量激增、無(wú)法滿足通行需求等實(shí)際問(wèn)題，我們要大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施現(xiàn)有高速公路改擴(kuò)建，其中沈陽(yáng)繞城高速公路改擴(kuò)建已經(jīng)于去年“十一”前開(kāi)工建設(shè)，由四車道改為雙向八車道；沈四高速公路改擴(kuò)建正在抓緊開(kāi)展前期工作，擬由雙向四車道擴(kuò)建成雙向八車道；沈山高速公路擴(kuò)容方案正在抓緊研究制定，目標(biāo)是爭(zhēng)取擴(kuò)建成雙向十車道。按照上述需求，“十二五”期間，全省共要續(xù)建、新建、改擴(kuò)建高速公路33條2600公里，大致投資900余億元，有可能突破1000億元。

以上是對(duì)我省“十二五”期高速公路建設(shè)規(guī)劃的大體描述，也是我們首次向社會(huì)公開(kāi)“十二五”規(guī)劃中的高速公路建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)該看到建設(shè)任務(wù)十分繁重。這樣繁重的任務(wù)意味著什么？一方面對(duì)交通系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這是一份沉甸甸的責(zé)任，是對(duì)我們組織能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，考驗(yàn)我們有沒(méi)有能力擔(dān)負(fù)起這一繁重的建設(shè)任務(wù)。另一方面，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)重大的機(jī)遇，遼寧將在“十二五”期間為你們提供廣闊的市場(chǎng)和良好的商機(jī)，我們真誠(chéng)地歡迎國(guó)內(nèi)外一切有實(shí)力、講信譽(yù)的企業(yè)來(lái)平等競(jìng)爭(zhēng)、來(lái)參與建設(shè)。

第二，要求高。一是工期要求緊。在座的各位都是業(yè)內(nèi)人士，大家都知道，一條高速公路從啟動(dòng)到竣工，一般來(lái)說(shuō)沒(méi)有三年周期是建不起來(lái)的。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，由于各行各業(yè)都在提速，目前來(lái)看，在高速公路建設(shè)上能給我們?nèi)陼r(shí)間來(lái)從容施工的機(jī)會(huì)很少。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和省委、省政府的要求，有些項(xiàng)目肯定是要加快實(shí)施、提前完成的，這對(duì)施工單位的組織和質(zhì)量控制都提出了新的、更高的要求。所以，在“十二五”期間，我們要選擇最好的設(shè)計(jì)單位、最好的施工單位、最好的監(jiān)理單位，這樣才能實(shí)現(xiàn)“十二五”高速公路高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)要求。二是質(zhì)量要求高?，F(xiàn)在的公路交通與十年前已經(jīng)是大不一樣了，大流量、重裝載是當(dāng)今高速公路交通運(yùn)行的顯著特點(diǎn)，一切低質(zhì)量的公路都將在重交通的碾壓下現(xiàn)出原形。為了適應(yīng)這種特點(diǎn)，我們就要努力地堅(jiān)固結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，“工程質(zhì)量”必須始終是工程管理的核心。三是功能要求高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，用路人對(duì)公路服務(wù)的要求更高了，不但要公路安全暢通“走得了”，而且要公路舒適美觀“走得好”；不但要硬件設(shè)施滿足需求，而且要各項(xiàng)服務(wù)更規(guī)范、更文明、更人性化。這就需要我們不但要搞好主線建設(shè)，而且要下大氣力搞好公路的附屬設(shè)施、安保設(shè)施、服務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)公路的綠化美化，提高公路的整體服務(wù)功能。

第三，挑戰(zhàn)多。一是制約性因素多。目前看，資金和土地是兩大最主要的制約性因素，關(guān)系到我們的“十二五”規(guī)劃任務(wù)能否順利實(shí)施。其中，資金問(wèn)題涉及到當(dāng)前的總體宏觀環(huán)境，大家都很關(guān)心國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向。今年以來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向防通脹，在資金總量控制上采取了一系列措施，包括增加存貸款利息，連續(xù)幾次提高銀行存款準(zhǔn)備金率，同時(shí)大量壓縮貸款規(guī)模，這些都給我們的建設(shè)資金籌集帶來(lái)了困難。另外，土地問(wèn)題也是制約發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，我們大致測(cè)算了一下，“十二五”續(xù)建、新建高速公路項(xiàng)目征地總計(jì)需要18萬(wàn)畝，今年續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目的用地規(guī)模大致在10萬(wàn)畝以上。大概算了一下，今年新開(kāi)工項(xiàng)目可能需要43平方公里的土地。面對(duì)這么大的土地需求量，那么遼寧省有多少呢？據(jù)了解，全省年計(jì)劃內(nèi)用地指標(biāo)100平方公里，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取后可能達(dá)到120至130平方公里，而我們的高速公路建設(shè)就要用43平方公里，占到三分之一強(qiáng)，這樣大量的土地需求在遼寧省很難自求平衡。所以，我們認(rèn)為資金和土地是高速公路建設(shè)兩大最主要的制約性因素。當(dāng)然，我們有交通運(yùn)輸部的支持，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們相信能夠解決克服這兩大困難。二是施工環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。“十二五”遼寧高速公路建設(shè)會(huì)向縱深推進(jìn)，高山、丘陵地帶越來(lái)越多，橋涵工程比例越來(lái)越大，高墩大跨結(jié)構(gòu)顯著增多，工程地質(zhì)狀況越來(lái)越復(fù)雜，施工環(huán)境也越來(lái)越惡劣，建設(shè)條件越來(lái)越艱苦。

以上我談了“十二五”期間全省高速公路建設(shè)面臨著任務(wù)重、要求高、挑戰(zhàn)多的形勢(shì)。同時(shí)，還應(yīng)該清醒地看到，我們自身還存在著諸多的不適應(yīng)，或者說(shuō)存在著很多問(wèn)題亟待解決。今天，我重點(diǎn)講講施工和監(jiān)理兩方面工作中存在的問(wèn)題，請(qǐng)大家引起重視。

第一，施工方面存在主要問(wèn)題。一是違規(guī)分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。今天在座的很多同志是施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，大家心里應(yīng)該有數(shù)，盡管廳里在招投標(biāo)時(shí)作了嚴(yán)格規(guī)定，但事實(shí)上，在“xxx”高速公路建設(shè)過(guò)程中，非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象仍屢禁不止。有些標(biāo)段中間層層扒皮，剛才彥武站長(zhǎng)提到國(guó)內(nèi)有些標(biāo)段甚至轉(zhuǎn)到了第四包、第五包，這種情況在遼寧存不存在？我們不敢說(shuō)沒(méi)有。這種情況發(fā)展到最后，哪里還有利潤(rùn)可言？拿出來(lái)的產(chǎn)品就會(huì)有問(wèn)題，就會(huì)存在質(zhì)量隱患。二是偷工減料，現(xiàn)場(chǎng)管理不善。個(gè)別施工企業(yè)為追求利潤(rùn)，能偷就偷、能減就減、能省就省，對(duì)施工質(zhì)量極端不負(fù)責(zé)任。我們常說(shuō)，交通人鋪路架橋是積德行善的工程，是良心工程。但那些掙昧心錢(qián)的施工老板，他們的所作所為不是在積德行善，而是在造孽！廳里今后對(duì)這種現(xiàn)象一定要深究。所以請(qǐng)各施工企業(yè)負(fù)起責(zé)來(lái)，用個(gè)形象點(diǎn)的比喻，就是要把我們的高速公路建設(shè)工程，當(dāng)做你們自己家的裝修工程來(lái)做，要對(duì)得起自己的良心。三是材料以次充好。部分鋼材、橡膠制品、水泥等產(chǎn)品被偷梁換柱，用小廠生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品來(lái)頂替合格的產(chǎn)品，去年質(zhì)安局對(duì)鋼材用料情況進(jìn)行了抽查，小廠生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品占整個(gè)用量的比重是很大的。四是隨意減少工程量。不按設(shè)計(jì)組織施工，人為降低工程標(biāo)準(zhǔn)。有的隧道工程襯砌施工量與設(shè)計(jì)相差將近一半。這是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員告訴我的，一會(huì)我還要講監(jiān)理的問(wèn)題。五是施工現(xiàn)場(chǎng)記錄造假。一些施工企業(yè)和監(jiān)理人員，根本不做現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄，遇到檢查時(shí)胡亂編數(shù)字應(yīng)付，前言不搭后語(yǔ)，前后邏輯混亂，總想蒙混過(guò)關(guān)，去年彥武站長(zhǎng)在遼寧檢查時(shí)，就曾嚴(yán)肅地指出過(guò)這個(gè)問(wèn)題。包括省內(nèi)一些王牌隊(duì)伍，在這方面也存在記錄造假的情況。如果施工記錄造假，今后工程一旦發(fā)生問(wèn)題，根本沒(méi)有真實(shí)資料可查。

第二，監(jiān)理方面存在的問(wèn)題。一是人員不整。很多監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量滿足不了實(shí)際需求，在人員派遣上很隨意，只要有資質(zhì)證書(shū)就上崗，根本不考慮其是否具備完成任務(wù)能力。二是業(yè)務(wù)不精。部分監(jiān)理人員根本不具備高速公路建設(shè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)能力，缺乏基本的專業(yè)能力，濫竽充數(shù)，這樣的監(jiān)理隊(duì)伍能打硬仗么？三是責(zé)任心不強(qiáng)。一些監(jiān)理部門(mén)完全被施工單位瓦解，與不法施工隊(duì)伍沆瀣一氣、合謀造假，聯(lián)合起來(lái)對(duì)付業(yè)主。我認(rèn)為這一現(xiàn)象十分可怕，它不僅僅是良心問(wèn)題，更是一種犯罪行為。

剛才我們通報(bào)了長(zhǎng)興島鹽田三號(hào)大橋空心板混凝土強(qiáng)度不足、本遼線香爐山隧道的漏水、阜朝高速公路的牛河梁三號(hào)隧道二襯開(kāi)裂三起質(zhì)量問(wèn)題。我認(rèn)為，這三起質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生在某種程度上是必然的，不出問(wèn)題才是偶然的。以上我指出的問(wèn)題，不一定全面，但都是較為突出的，請(qǐng)大家認(rèn)真總結(jié)，舉一反三。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，僅僅這幾個(gè)問(wèn)題，就足以摧垮我們的工程，也足以讓我們寢食不安，如果我們面對(duì)這種局面還能默然視之，那就是最大的犯罪！今天的會(huì)議是一次誓師大會(huì)，同時(shí)也是一次嚴(yán)肅的告誡大會(huì)，我想告訴大家，在質(zhì)量工作面前，每個(gè)人都永遠(yuǎn)是被監(jiān)督的對(duì)象，絕無(wú)例外！比如說(shuō)在設(shè)計(jì)方面，對(duì)我們的交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院也絕不護(hù)短，一旦出現(xiàn)問(wèn)題要給予相應(yīng)處罰?？傊?，我們必須用鐵的手腕來(lái)捍衛(wèi)我們的質(zhì)量、捍衛(wèi)我們的尊嚴(yán)、捍衛(wèi)我們的權(quán)益，在質(zhì)量工作上我們絕對(duì)不能手軟。

三、認(rèn)真貫徹各項(xiàng)保證措施，全面提高全省高速公路的建設(shè)管理水平

在這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，務(wù)必保質(zhì)保量地完成“十二五”建設(shè)任務(wù)。省高建局作為代表遼寧省人民政府進(jìn)行高速公路建設(shè)管理的項(xiàng)目法人單位，一定要對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程負(fù)全責(zé)，要全面加強(qiáng)項(xiàng)目的施工組織領(lǐng)導(dǎo)，確保保質(zhì)保量地完成任務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織調(diào)度。按照省委、省政府和廳黨組的要求，精心組織、倒排工期，科學(xué)合理地制定施工組織計(jì)劃，確保階段性工期目標(biāo)和整體工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解各種影響工程順利推進(jìn)的不利因素。當(dāng)前高速公路建設(shè)的整體環(huán)境是好的，但在個(gè)別地區(qū)和個(gè)別項(xiàng)目上，仍然存在著一些制約因素，比如地平材料被當(dāng)?shù)匾恍┧饺藟艛啵瑥?qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣，哄抬高價(jià)的問(wèn)題比較突出；沿線個(gè)別群眾或利益群體惡意阻撓施工的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。作為交通主管部門(mén)，特別是作為法人單位，高建局對(duì)這些問(wèn)題一定要及時(shí)了解，并會(huì)同地方政府、地方交通部門(mén)及時(shí)化解矛盾，堅(jiān)決不允許因類似問(wèn)題影響工程進(jìn)度。今天各市交通局長(zhǎng)都參加了會(huì)議，在這里向各位明確一點(diǎn)，遼寧省高速公路建設(shè)是政府行為，這不單單是省政府行為，同時(shí)也是各級(jí)政府行為，各市、縣（區(qū)）政府也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和任務(wù)。地方交通部門(mén)要站在政府和全局的立場(chǎng)上，協(xié)助或組織開(kāi)展征地拆遷和維護(hù)穩(wěn)定工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。請(qǐng)各位局長(zhǎng)回去后將這一意見(jiàn)馬上傳達(dá)給市領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)各市一定要提高這方面的責(zé)任意識(shí)。三是實(shí)行精細(xì)化管理。目前出現(xiàn)的很多質(zhì)量問(wèn)題，不是技術(shù)上無(wú)法解決，主要原因就是管理和施工不精心造成的，就是因?yàn)槿狈ω?zé)任心。所以，我們要打造內(nèi)在質(zhì)量?jī)?yōu)良，外在形象美觀的精品工程，就必須提倡精細(xì)化管理，抓具體工藝，抓局部細(xì)節(jié)，把粗活做細(xì)、細(xì)活做精，防止出現(xiàn)質(zhì)量通病，努力爭(zhēng)取工程質(zhì)量再上新臺(tái)階。

2、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)履行好工程質(zhì)量管理的“憲兵”作用。省質(zhì)安局代表交通廳行使政府質(zhì)量安全監(jiān)督職能，是廳黨組質(zhì)量安全工作的“憲兵”，必須忠誠(chéng)地履行職責(zé)。一要進(jìn)一步健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督崗位責(zé)任制和責(zé)任追究，提高監(jiān)督人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、公正執(zhí)法的高素質(zhì)監(jiān)督隊(duì)伍。二要優(yōu)化質(zhì)量與安全監(jiān)督保障機(jī)制，始終堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)掌握第一手情況，定期對(duì)質(zhì)量安全工作進(jìn)行分析，為工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高保駕護(hù)航。在這里，廳黨組對(duì)質(zhì)安局提出要求，今后凡是質(zhì)安局監(jiān)督檢查過(guò)的項(xiàng)目，一旦再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要追究質(zhì)安局責(zé)任。三是堅(jiān)持質(zhì)量安全監(jiān)督管理“零容忍”的理念，建立質(zhì)量安全事故的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格“黑名單”制度，任何質(zhì)量安全問(wèn)題和違規(guī)行為都不能放過(guò)，直到這些問(wèn)題切實(shí)得到整改落實(shí)為止。對(duì)拒不整改的，要掛牌督辦，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處。會(huì)后，所有高速公路建設(shè)工程的質(zhì)量和建設(shè)管理工作，都要全面履行今天會(huì)議的要求，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，省廳要嚴(yán)厲懲處。首先從我這里來(lái)講，這把“刀”要高高舉起，而且絕無(wú)輕輕放下一說(shuō)。大家從今天三起質(zhì)量事故的處理中，應(yīng)該能看出省廳的決心，但我個(gè)人認(rèn)為處罰還應(yīng)該再狠一些，這次是初犯，今后如果再出現(xiàn)問(wèn)題，要將違規(guī)企業(yè)上“黑名單”并報(bào)交通運(yùn)輸部。

3、進(jìn)一步提高各參建單位的履約能力，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量。一是要大力提高勘察設(shè)計(jì)水平?！笆濉逼陂g高速公路建設(shè)任務(wù)十分繁重，勘察設(shè)計(jì)單位要吸取之前工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感，要不辭辛苦、細(xì)之又細(xì)地做好勘察設(shè)計(jì)工作，使我們的勘察設(shè)計(jì)水平經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。二是加強(qiáng)施工組織管理。我們一直認(rèn)為，一項(xiàng)好的工程不是由監(jiān)管單位管出來(lái)的，而是施工單位干出來(lái)的。各中標(biāo)單位必須按要求組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的質(zhì)量保證措施，全面做好總體策劃、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制、技術(shù)支持和資金保障工作。堅(jiān)決按合同認(rèn)真履約，我們今天重申，要堅(jiān)決杜絕非法分包、轉(zhuǎn)包，高建局下一階段要對(duì)非法分包、轉(zhuǎn)包進(jìn)行重點(diǎn)清理。三是全面提高監(jiān)理工作水平。監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位十分重要，如果監(jiān)理工作不到位，整個(gè)工程質(zhì)量就無(wú)法得到保證。要按照職、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，明確界定監(jiān)理在質(zhì)量安全控制方面的責(zé)任，形成總監(jiān)為第一責(zé)任人，標(biāo)段監(jiān)理為直接責(zé)任人的責(zé)任控制體系。同時(shí)，要減少建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理具體技術(shù)工作的干預(yù)，讓其獨(dú)立依法履行職責(zé)。各監(jiān)理單位要珍惜企業(yè)榮譽(yù)，按照合同條款約定，真正承擔(dān)起質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量支付等監(jiān)理職責(zé)，要有“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”，切實(shí)為業(yè)主負(fù)好責(zé)、服好務(wù)、把好關(guān)。四是加大工地試驗(yàn)檢測(cè)管理力度。試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。很多數(shù)據(jù)造假都是由于一些項(xiàng)目經(jīng)理受利益驅(qū)使，違反檢測(cè)人員意愿通過(guò)行政干預(yù)造成的，對(duì)這樣的施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理我們必須要嚴(yán)懲。去年隧道施工推行第三方監(jiān)控效果較好，可以繼續(xù)探索推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)管理改革，檢測(cè)數(shù)據(jù)造假的痼疾在遼寧的公路建設(shè)市場(chǎng)上一定要徹底根除。

4，強(qiáng)化對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管和考核，促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立市場(chǎng)誠(chéng)信體系，是規(guī)范市場(chǎng)主體行為的長(zhǎng)效機(jī)制，必須下大氣力堅(jiān)持不懈地抓好。一是建立全省統(tǒng)一的公路建設(shè)市場(chǎng)信用管理平臺(tái)。目前，全省公路建設(shè)市場(chǎng)的信用管理辦法和信用評(píng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)初步建立，現(xiàn)在重點(diǎn)是如何利用電子信息技術(shù)盡快建設(shè)全省統(tǒng)一的信用管理平臺(tái)，促進(jìn)全系統(tǒng)和相關(guān)管理部門(mén)間互聯(lián)互通，使各從業(yè)單位在遼寧的執(zhí)業(yè)信用考核結(jié)果在全社會(huì)共享，好的和不好的，讓大家都能看到。絕對(duì)不能出現(xiàn)“一個(gè)人在這里被清除了，換個(gè)地方照樣干”現(xiàn)象，也要杜絕“一個(gè)企業(yè)上黑名單，其他業(yè)主還讓他繼續(xù)中標(biāo)、投標(biāo)”的情況。二是嚴(yán)肅客觀地開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)施工企業(yè)信用等級(jí)的激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)形成，下一步對(duì)監(jiān)理、檢測(cè)企業(yè)的招標(biāo)也要與信用等級(jí)掛鉤。廳建設(shè)處、高建局和質(zhì)安局必須嚴(yán)格執(zhí)行施工、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)辦法，公正、公開(kāi)、透明地對(duì)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，并廣泛地應(yīng)用這一評(píng)價(jià)，有的數(shù)據(jù)還要按交通運(yùn)輸部的要求，上報(bào)部信用平臺(tái)。要探索開(kāi)展對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作，不斷完善設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)體系。三是進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)治理整頓工作。要全面開(kāi)展施工企業(yè)合同履約情況整頓活動(dòng)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)理、總工、試驗(yàn)室主任等合同主要人員違規(guī)流動(dòng)，要加大分包轉(zhuǎn)包問(wèn)題的查處力度，強(qiáng)化質(zhì)量體系、施工程序、技術(shù)工藝、保障措施、安全投入等各個(gè)方面的監(jiān)管工作，保證工程建設(shè)按期、保質(zhì)、有序的進(jìn)行。進(jìn)一步開(kāi)展監(jiān)理人員無(wú)序流動(dòng)的整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決監(jiān)理人員無(wú)序流動(dòng)、多頭掛靠、監(jiān)理業(yè)績(jī)申報(bào)虛假等問(wèn)題，通過(guò)建立監(jiān)理從業(yè)人員情況數(shù)據(jù)庫(kù)、主要監(jiān)理人員監(jiān)理業(yè)績(jī)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的管理。深入開(kāi)展檢測(cè)數(shù)據(jù)打假整治活動(dòng)，積極推進(jìn)拌和站監(jiān)管系統(tǒng)和質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)應(yīng)用步伐，對(duì)試驗(yàn)室數(shù)據(jù)造假行為適時(shí)監(jiān)控和跟蹤處理，全面對(duì)工地試驗(yàn)室執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行整頓，對(duì)違規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)厲查處。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)交通產(chǎn)品和市場(chǎng)材料的準(zhǔn)入管理。在繼續(xù)實(shí)行主要材料市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，對(duì)橋梁伸縮縫、橡膠支座全面實(shí)行甲供。要定期對(duì)重要路用材料進(jìn)行監(jiān)督抽檢，及時(shí)信息，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的材料和產(chǎn)品廠家給予相應(yīng)處罰。今天還同在座各市交通局長(zhǎng)通報(bào)這樣一個(gè)信息，即省廳和各市要共同建立一個(gè)地平材料市場(chǎng)。我們的高速公路修到哪里，就需要用當(dāng)?shù)氐牡仄讲牧希渲杏幸恍┦强渴袌?chǎng)來(lái)做的，有一些則請(qǐng)各市幫助我們選擇材料的來(lái)源。比如說(shuō)石料，我們不一定非得從那些小包工頭手里買(mǎi)，而是請(qǐng)各市幫我們尋找料場(chǎng)，我們找企業(yè)來(lái)做，這樣會(huì)有效降低工程造價(jià)。而目前的實(shí)際情況是，只要我們確定項(xiàng)目，沿線附近的山頭就被人買(mǎi)去了，然后不買(mǎi)他的石料還不行，這種現(xiàn)象是不行的，政府的作用哪里去了？由于失去了政府的監(jiān)管，導(dǎo)致我們花了一些不該花的錢(qián)，這是對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任。另外，我還想談?wù)務(wù)鞯夭疬w工作，廳里考慮把征地拆遷資金總承包給各市，如果有剩余歸你們，如果不夠的話你們來(lái)補(bǔ)。今天先把話說(shuō)到這，會(huì)后再逐項(xiàng)去落實(shí)。

5、加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

安全生產(chǎn)是頭等大事。在安全生產(chǎn)工作上，省廳再次強(qiáng)調(diào)，在座的各位要形成共識(shí)，要切實(shí)加大投入和監(jiān)管力度，務(wù)必要落實(shí)責(zé)任、落實(shí)制度。我們抓與不抓安全生產(chǎn)，效果絕對(duì)不一樣，抓了不一定不出現(xiàn)事故，但不抓肯定會(huì)出現(xiàn)事故。我相信各個(gè)參建單位都知道安全生產(chǎn)管理的利害關(guān)系，希望各位業(yè)主和施工單位能夠共同把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)。

6、全面建立高速公路建設(shè)工作的責(zé)任體系，實(shí)行最嚴(yán)厲的質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。各施工企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。總監(jiān)和各級(jí)監(jiān)理人員是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任人。項(xiàng)目指揮代表省廳和建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理負(fù)全面責(zé)任。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)服務(wù)負(fù)全責(zé)。一旦出了質(zhì)量和安全方面的問(wèn)題一定要進(jìn)行嚴(yán)厲的追究。質(zhì)安局和廳有關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)事故調(diào)查處理的職責(zé)，真正做到“事故原因不清不放過(guò)、責(zé)任不明不放過(guò)、責(zé)任單位和人員未處罰到位不放過(guò)、其他單位及人員未受到警示教育不放過(guò)”。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一句：在遼寧高速公路建設(shè)市場(chǎng)，無(wú)論任何隊(duì)伍，無(wú)論是否戰(zhàn)功卓著，無(wú)論以往有過(guò)多好的信譽(yù)，今后只要不認(rèn)真干活，只要被查出一次質(zhì)量和安全違規(guī)行為，我們都要嚴(yán)格按照規(guī)定給予處罰。所以，希望每個(gè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)都要憑良心做事、靠質(zhì)量生存，不做違心事、不掙虧心錢(qián)。

7、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第6篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】： 園林建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1997-0668 (2008)0110007-02

1. 前言

近年來(lái)，隨著人們對(duì)保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境覺(jué)悟的提高，城市建設(shè)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段，綠化成為熱門(mén)，綠化事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃之勢(shì)，廣場(chǎng)綠地、景觀大道、小游園、花園小區(qū)等層出不窮，然而繁榮背后，也暴露諸多問(wèn)題。諸如：政府建設(shè)的盲目性、規(guī)劃設(shè)計(jì)的不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象、招投標(biāo)的違規(guī)操作等。

2. 問(wèn)題與現(xiàn)狀

2.1 園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1.1 園林設(shè)計(jì)中的盲目模仿現(xiàn)象

好的園林設(shè)計(jì)是可以借鑒的，條件適合也是可以完全照用(但要付原設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)費(fèi))，但它只是在特定的氣候、地理、文化等多方面條件的協(xié)調(diào)下才取得好的效果，不進(jìn)行科學(xué)研究，不顧實(shí)際盲目模仿，最后適得其反，觀賞效果降低，園林建設(shè)生命力不強(qiáng)，經(jīng)常需要改造，浪費(fèi)大。

2.1.2 園林設(shè)計(jì)被經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)

很多園林規(guī)劃設(shè)計(jì)與園林工程建設(shè)都是同一單位或個(gè)人，為了能使設(shè)計(jì)方案被接受而在設(shè)計(jì)中不顧科學(xué)，一味地迎合領(lǐng)導(dǎo)的意圖和為了推銷利潤(rùn)高的樹(shù)種或自己有的苗木而隨意規(guī)劃。這是產(chǎn)生園林觀賞效果低的另一重要原因。

2.2 招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

首先，目前在園林工程招投標(biāo)中，資質(zhì)較高且比較優(yōu)秀的施工企業(yè)并不多，招標(biāo)人為了選擇到較好的施工單位，就有意識(shí)地提高招標(biāo)報(bào)名的入圍條件，結(jié)果造成掛靠、圍標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重，具體體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)類同，商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)主材價(jià)基本相同，僅下浮率略有區(qū)別。

其次，由于園林綠化工程的特殊性及園林苗木的來(lái)源廣泛，很難確定其成本價(jià)，個(gè)別投標(biāo)人就會(huì)以串標(biāo)、惡意壓價(jià)等手法來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的，具體體現(xiàn)在苗木價(jià)以出苗圃價(jià)報(bào)價(jià)，不計(jì)運(yùn)輸費(fèi)、成活率、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及土壤改良測(cè)試等費(fèi)用，或是人工費(fèi)大幅度的低于在實(shí)施《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》招標(biāo)中市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)等。

最后，由于項(xiàng)目審批部門(mén)的權(quán)限有分工，業(yè)主為規(guī)避招標(biāo)將大的項(xiàng)目拆分為幾個(gè)，甚至十幾個(gè)，將工程直接發(fā)包，少數(shù)業(yè)主與投標(biāo)人串通，搞明招暗定，虛假招標(biāo)；施工企業(yè)出賣資質(zhì)，允許他人掛靠參與招投標(biāo)，投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、圍標(biāo)等，嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，影響了工程招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

2.3 施工中的問(wèn)題

2.3.1 施工進(jìn)行中的問(wèn)題

施工作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)考核就上崗；施工管理人員及作業(yè)人員不按操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和技術(shù)交底文件進(jìn)行施工；工序的檢驗(yàn)和試驗(yàn)不符合過(guò)程檢驗(yàn)和試驗(yàn)的規(guī)定，對(duì)查出的質(zhì)量缺陷沒(méi)有按不合格控制程序及時(shí)處置；施工管理人員應(yīng)很少記錄工序施工情況。

2.3.2 施工合同管理存在的問(wèn)題

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主往往更注重于施工過(guò)程和驗(yàn)收階段，關(guān)注的是工期、質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程的合同管理沒(méi)有引起足夠的重視，建設(shè)施工合同管理中存在問(wèn)題較多。

首先，未按合同示范文本簽訂合同。1991年，建設(shè)部和國(guó)家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，一些建設(shè)單位思想上不夠重視，隨意性較大，未嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，導(dǎo)致合同履約率較低。

其次，未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，合同價(jià)格的確定不合理。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預(yù)算，然后在該預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單予以打折后便形成了工程合同價(jià)，且在施工合同中注明"該價(jià)為一次性包干價(jià)"。如此確定合同價(jià)實(shí)在是過(guò)于草率，施工單位上報(bào)的這份預(yù)算可擠出多少水分，只有等竣工結(jié)算時(shí)才能揭曉。

再次，因缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，合同造價(jià)條款有失公平。因缺乏相應(yīng)的造價(jià)專業(yè)人員，對(duì)于合同中的造價(jià)條款往往僅由承包方起草，這樣通常會(huì)引起雙方權(quán)益的不對(duì)等。例如，某工程合同中約定："若工程發(fā)生變更，增加部分按實(shí)結(jié)算，費(fèi)率優(yōu)惠10％，減少部分按原投標(biāo)價(jià)結(jié)算"。該條款的本意即是增加部分按高價(jià)，減少部分按低價(jià)，很明顯的不平等條約。

最后，措詞不準(zhǔn)確或不夠明確，理解上產(chǎn)生歧義。合同雙方對(duì)同一合同的有關(guān)條款理解不同。而合同中又未能做出具體解釋，使得合同雙方在合同履行過(guò)程中因意見(jiàn)不一致而產(chǎn)生矛盾或爭(zhēng)議。以致合同無(wú)法正常履行。

2.4 工程驗(yàn)收中的問(wèn)題

單位工程竣工后，最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)幾乎沒(méi)有。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有按編制竣工資料的要求收集、整理質(zhì)量記錄而是找一些不相關(guān)人員代替；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)規(guī)定，根據(jù)合同要求進(jìn)行全面驗(yàn)證；對(duì)查出的施工質(zhì)量缺陷，應(yīng)按不合格控制程序進(jìn)行處理；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按合同要求編制工程竣工文件，并應(yīng)做好工程移交準(zhǔn)備；在最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)合格后，應(yīng)對(duì)建筑產(chǎn)品采取防護(hù)措施；工程交工后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制符合文明施工和環(huán)境保護(hù)要求的撤場(chǎng)計(jì)劃。

3. 解決對(duì)策

3.1 應(yīng)對(duì)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中問(wèn)題的解決辦法

以往園林規(guī)劃設(shè)計(jì)普遍存在對(duì)本土文化的傳承不足，對(duì)城市景觀脈的把握不夠。今后規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硖攸c(diǎn)、原有的文化、城市生活背景、歷史背景去分析，通過(guò)這些因素結(jié)合其它設(shè)計(jì)方法予以處理。

3.2 應(yīng)對(duì)招投標(biāo)中問(wèn)題的解決辦法

首先，繼續(xù)健全和完善有形建筑市場(chǎng)。一是有形建筑市場(chǎng)必須與政府部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，不能與政府部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)搞"一套班子，兩塊牌子"。二是有形建筑市場(chǎng)不得與任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。三是有形建筑市場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部工作人員的管理。四是嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的收費(fèi)行為。

其次，要強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

第三，利用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。建立建筑市場(chǎng)企業(yè)狀況、專業(yè)技術(shù)人員和工程項(xiàng)目管理三大數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第四，開(kāi)展政府投資工程管理方式的改革。借鑒國(guó)際通行做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，積極開(kāi)展政府投資工程管理方式的改革，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證工程質(zhì)量、提高投資效益，以及從源頭上遏制腐敗的重要舉措 。

第五，規(guī)范行為，建立招標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制。嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，要按照《行政許可法》的要求和資格標(biāo)準(zhǔn)、審查認(rèn)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格，嚴(yán)格招標(biāo)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化信用管理的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作水平，建立和完善招標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，由招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和行為規(guī)則，通過(guò)行業(yè)自律，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的秩序。

3.3 應(yīng)對(duì)施工問(wèn)題的解決辦法

首先，施工中采取如下措施認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針，政策及公司的安全生產(chǎn)管理辦法，要求第一線施工管理和生產(chǎn)工人都熟知自己的安全職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。建立安全生產(chǎn)保障體系， 堅(jiān)持持證上崗制度，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，建立安全監(jiān)督制度。

其次，合同管理采取如下辦法

第一，施工合同畫(huà)押簽訂，應(yīng)當(dāng)遵守法律和行政法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。承辦人員簽訂施工合同，應(yīng)取得委托人的授權(quán)委托書(shū)，并以委托人的名義簽訂。施工合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力，任何一方不得擅自變更或解除合同。承發(fā)包雙方之外任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。

第二， 承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力，凡不符合資質(zhì)要求的發(fā)包方，必須委托具備資質(zhì)條件 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)的組織和管理；承包方必須具備有關(guān)部門(mén)核定資質(zhì)等級(jí)，并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可證等證件。

第三， 建設(shè)工程姑發(fā)包雙方必須在中標(biāo)后的規(guī)定期限內(nèi)、在開(kāi)工前依法簽訂書(shū)面施工合同，并全面履行。

第四， 承發(fā)包雙方有一方要求保證的， 可由保證人擔(dān)保。被保證的當(dāng)事人不履行合同時(shí)，保證人應(yīng)按擔(dān)保約定承提責(zé)任。

第五， 任何單位和個(gè)人不得利用施工合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益，不得擾亂建筑市場(chǎng)秩序，牟取非法收入。

3.4 應(yīng)對(duì)驗(yàn)收中問(wèn)題的解決辦法

編制驗(yàn)收管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)工程的質(zhì)量控制應(yīng)為全過(guò)程的質(zhì)量控制，在編制過(guò)程中，遵照 "驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過(guò)程控制" 的指導(dǎo)思想，并參照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001規(guī)定的原則進(jìn)行編制。

本標(biāo)準(zhǔn)中園林建筑及小品工程、假山疊石工程的劃分和國(guó)家現(xiàn)行的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）的劃分及規(guī)定相一致。

參考文獻(xiàn)

[1] 王磐巖, 李金路, 白偉嵐. 風(fēng)景園林科技"十五"計(jì)劃及2015年發(fā)展規(guī)劃. 中國(guó)園林, 2000, (2):39-41.

[2] 陳學(xué)似. 景觀設(shè)計(jì)的誤區(qū). 中國(guó)園林, 2000, (3):26-29.

第7篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條 為規(guī)范公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條 鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。

第二章 管理職責(zé)

第五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省公路水運(yùn)工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項(xiàng)類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，對(duì)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作。

第六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，建立健全項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)帳，及時(shí)制止承包人的違法分包行為。

第七條 監(jiān)理人按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)理合同段的施工分包活動(dòng)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。

第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)的合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)施工分包的日常管理工作。

除承包人設(shè)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包或者分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地臨時(shí)試驗(yàn)室應(yīng)由合同段承包人自行設(shè)立并開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，分包人不再設(shè)立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。

第三章 分包的條件

第九條 承包人可以將適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的專項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資格的單位。不得分包的專項(xiàng)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項(xiàng)工程不得少于一項(xiàng)。

單獨(dú)招標(biāo)的專項(xiàng)工程承包人不得將承接的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包。

分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。

第十條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二) 具有與分包工程相適應(yīng)的注冊(cè)資金;

(三) 具有從事類似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與技術(shù)人員;

(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;

(五) 具有與分包專項(xiàng)類別相適應(yīng)的資格條件(見(jiàn)附件1)。

第十一條 承包人對(duì)擬分包的專項(xiàng)工程及規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件或承包合同中予以明確。

未列入投標(biāo)文件或承包合同中未明確的專項(xiàng)工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項(xiàng)工程，且按規(guī)定無(wú)須再進(jìn)行招標(biāo)的，由承包人提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意，可以分包。

第四章　合同管理

第十二條 公路水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動(dòng)員預(yù)付款撥付和工程開(kāi)工的前提條件。

在進(jìn)場(chǎng)初期，合同段項(xiàng)目部應(yīng)按要求及時(shí)提交合同考核確認(rèn)表(見(jiàn)附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。

第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)對(duì)承包人的合同履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機(jī)械設(shè)備等需變更調(diào)整時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實(shí)施。

第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標(biāo)方式公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。

第十五條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見(jiàn)附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包人應(yīng)在分包工程實(shí)施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報(bào)發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實(shí)施。

分包合同審查與備案應(yīng)遵守以下程序和要求：

(一)承包人自查并提出分包合同備案申請(qǐng)。承包人自查擬分包專項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，查驗(yàn)擬選定分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫(xiě)施工分包合同備案表(附件4)，報(bào)監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對(duì)擬分包專項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查;

(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行備案。

第十六條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺(tái)帳，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過(guò)程管理，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定對(duì)分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。

第十七條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 行為管理

第十八條 禁止將承包的公路水運(yùn)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第十九條 禁止違法分包公路水運(yùn)工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一) 承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的;

(二) 承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人的;

(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;

(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包的;

(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;

(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報(bào)發(fā)包人備案的;

(七) 分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;

(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十條 按照信用評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并向發(fā)包人提交信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人和分包人提交的信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行核定，并且報(bào)送相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報(bào)送的承包人和分包人信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其進(jìn)行信用管理。

第二十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等采購(gòu)主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)時(shí)，必須報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意。

第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。

第二十三條 承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人申請(qǐng)出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十四條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jī)。分包人業(yè)績(jī)證明由承包人與發(fā)包人共同出具。

分包人以分包業(yè)績(jī)證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績(jī)證明申報(bào)資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請(qǐng)業(yè)績(jī)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

第二十五條 承包人與分包人都應(yīng)嚴(yán)格遵循基建財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)合同段和分包專項(xiàng)工程的會(huì)計(jì)核算。分包款項(xiàng)的結(jié)算支付應(yīng)符合如下要求：

(一)承(分)包人按照基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)所承(分)包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按規(guī)定進(jìn)行核算;

(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;

(三)分包款項(xiàng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程計(jì)量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)通過(guò)承包人開(kāi)設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;

第二十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問(wèn)相關(guān)情況;

(三)查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。

交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第二十七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布公路水運(yùn)工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條 公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)行實(shí)名舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人對(duì)公路水運(yùn)建設(shè)工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。

第六章 附 則

第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本實(shí)施細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項(xiàng)工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動(dòng)。

本實(shí)施細(xì)則所稱發(fā)包人，是指公路水運(yùn)工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。

本實(shí)施細(xì)則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對(duì)發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。

本實(shí)施細(xì)則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

本實(shí)施細(xì)則所稱分包人，是指從承包人處分包專項(xiàng)工程的專業(yè)施工企業(yè)。

本實(shí)施細(xì)則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動(dòng)合同，并為其辦理了工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。

本實(shí)施細(xì)則所稱專項(xiàng)工程是指“浙江省公路水運(yùn)工程施工分包專項(xiàng)類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。

第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動(dòng)為主的施工活動(dòng)統(tǒng)稱為勞務(wù)合作。勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的注冊(cè)資金及具有從事類似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與勞務(wù)作業(yè)人員等條件。

承包人應(yīng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工勞務(wù)合作合同統(tǒng)一格式(見(jiàn)附件5)簽訂勞務(wù)合作合同，并將勞務(wù)合作合同報(bào)監(jiān)理人備案。

第8篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】：水利工程；監(jiān)理；對(duì)策；

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著水利工程項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)已形成由工程施工監(jiān)理、結(jié)構(gòu)設(shè)備監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理等共同組成的多專業(yè)監(jiān)理體系。但就傳統(tǒng)的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，使很多水利工程在后期的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)階段存在很多質(zhì)量問(wèn)題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)施工管理取得了良好的成效，但就對(duì)監(jiān)理工作的開(kāi)展?fàn)顩r而言，仍然存在著一些問(wèn)題。因此，在今后的水利工程建設(shè)管理過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，確保水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

一、現(xiàn)階段水利工程監(jiān)理的工作過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、對(duì)于監(jiān)理職能的認(rèn)識(shí)有待提高

對(duì)于部分業(yè)主而言，對(duì)水利工程監(jiān)理的職能與意義缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，有的只是為了應(yīng)對(duì)有關(guān)部門(mén)的檢查與領(lǐng)取施工許可證，而將監(jiān)理的職能當(dāng)成是監(jiān)督與控制工程質(zhì)量的工具。即使被賦予了相應(yīng)的權(quán)利，在實(shí)際的工程操作過(guò)程中仍然將監(jiān)理人員作為自己的雇員，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。甚至有些業(yè)主不按照監(jiān)理規(guī)范來(lái)處理工程實(shí)際中遇到的問(wèn)題，給承包商的正常施工造成了一定的困難，在很大程度上影響了工程的進(jìn)度與工程效益。

對(duì)于部分施工企業(yè)而言，在工程質(zhì)量控制方面存在著過(guò)分依賴監(jiān)理的現(xiàn)狀，有些施工單位在沒(méi)有對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行自檢自查前就讓監(jiān)理驗(yàn)收，使施工單位自身的質(zhì)量管理體系得不到良好的運(yùn)行。同時(shí)，有些承包商在中標(biāo)之后，不嚴(yán)格履行施工合同，缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目配備人員，甚至為了節(jié)約生產(chǎn)成本而減少合同中提及的生產(chǎn)設(shè)備投入，給工程管理工作造成了很大的困難，導(dǎo)致很多施工方案得不到良好的實(shí)施，制約了工程項(xiàng)目建設(shè)的正常開(kāi)展。

2、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理水平與監(jiān)理素質(zhì)有待提高

對(duì)于部分監(jiān)理單位而言，缺乏完善的內(nèi)部控制管理體系，從內(nèi)部人力資源管理到監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)操作都有待完善。有些監(jiān)理單位在接到監(jiān)理任務(wù)時(shí)，臨時(shí)拼湊人員，因他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的監(jiān)理知識(shí)與技能，給工程的質(zhì)量安全可靠性埋下了致命隱患。同時(shí)，有些監(jiān)理單位不能運(yùn)用現(xiàn)代管理手段來(lái)提高工程質(zhì)量與工作效率，且離退休人員較多，監(jiān)理人員不穩(wěn)定。然而，具有較強(qiáng)專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)能力且經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員很難引進(jìn)，在很大程度上制約了監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

3、在工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，使監(jiān)理合同不到嚴(yán)格履行

工程實(shí)踐證明，良好的監(jiān)理工作是提高施工效率，確保工程質(zhì)量安全可靠性的基礎(chǔ)保障。就現(xiàn)階段的狀況而言，部分水利工程項(xiàng)目建設(shè)還不能完全按照規(guī)范施工，存在邊設(shè)計(jì)邊施工且設(shè)計(jì)、施工單位屬于同一企業(yè)的狀況，從而導(dǎo)致職能不清，管理混亂。同時(shí)，監(jiān)理人員的意見(jiàn)與管理措施得不到有效落實(shí)，使工程質(zhì)量存在漏洞，嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果。為此，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)參與單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理體制下，存在的投資、進(jìn)度與質(zhì)量失控的現(xiàn)象，并采取合理的措施，避免給工程帶來(lái)不必要的損失。

4、對(duì)監(jiān)理相關(guān)認(rèn)識(shí)不到位

部分業(yè)主認(rèn)為工程既然委托了監(jiān)理，如果出現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)歸咎于監(jiān)理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監(jiān)理工程師所不能控制的，監(jiān)理人員能做的只是盡自己的努力來(lái)降低這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。同時(shí)，有些業(yè)主出于自身的考慮，把監(jiān)理單位僅僅看成質(zhì)量檢查的工具，僅賦予監(jiān)理人員在施工中的質(zhì)量控制權(quán)，而保留對(duì)投資、進(jìn)度的控制權(quán)，這就讓監(jiān)理本應(yīng)有的真正“控制”流于形式。此外，我國(guó)在職的監(jiān)理人員中只有不到一半的人員通過(guò)了執(zhí)業(yè)資格考試，況且這不到一半的人員中有相當(dāng)一部分是在設(shè)計(jì)院和相關(guān)教育單位工作，只是在監(jiān)理單位注冊(cè)掛名，并未從事實(shí)際工作。

二、完善水利工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的應(yīng)對(duì)措施

1、完善法律體系，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制度

對(duì)于水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人而言，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，并以此為依據(jù)承擔(dān)起自身責(zé)任。在此過(guò)程中，還應(yīng)建立起規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)，打破區(qū)域保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重管理制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)與監(jiān)理人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，確保水利工程建立市場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)。在項(xiàng)目法人獲得工程現(xiàn)目前，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的政策法規(guī)與投招標(biāo)程序認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保投招標(biāo)制度貫徹落實(shí)到實(shí)處。

項(xiàng)目法人在監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)以反映監(jiān)理單位所提供的管理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱作為評(píng)定投標(biāo)書(shū)優(yōu)劣的主要內(nèi)容，而不應(yīng)把監(jiān)理費(fèi)作為選擇監(jiān)理單位的主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。作為監(jiān)理單位，也不應(yīng)當(dāng)以降低監(jiān)理費(fèi)作為競(jìng)爭(zhēng)的主要手段去承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理取費(fèi)太低，難以引進(jìn)高素質(zhì)監(jiān)理人才，不利于監(jiān)理單位的發(fā)展。

2、建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，不斷提高監(jiān)理單位信用水平

監(jiān)理單位應(yīng)建立組織管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督管理體系，完善制約機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效考核和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作例行檢查和監(jiān)督，確保按具體行為規(guī)范進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理工作，并不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳力度，完善輿論監(jiān)督建設(shè)，切實(shí)做到以高素質(zhì)、嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立整體形象，有效的保障水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)人事制度管理，健全工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善激勵(lì)機(jī)制，高度重視在職監(jiān)理人員的教育，每年投入一定的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，有了人才的質(zhì)量，才能為項(xiàng)目法人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

監(jiān)理單位還應(yīng)該建立健全信用管理制度，不斷提升信用水平。信用是監(jiān)理單位進(jìn)入市場(chǎng)的身份證。監(jiān)理單位應(yīng)樹(shù)立良好地信用意識(shí)，使自己成為公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理單位。

3、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)理隊(duì)伍管理

監(jiān)理部門(mén)對(duì)水利工程質(zhì)量發(fā)揮著非常重要的作用。一旦監(jiān)理單位自身出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。因此，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的管理工作，增強(qiáng)每一位監(jiān)理人員的工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，努力增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，確保水利工程項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施。監(jiān)理單位在開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)必須有相關(guān)的業(yè)務(wù)資質(zhì)，對(duì)無(wú)資格的工程人員應(yīng)追求其相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)工程要求，建立起符合工程自身需求的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)自身的審核力度，努力提高監(jiān)理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。

4、建立健全水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制

水利工程的項(xiàng)目法人在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)，在工程投入使用之后，還應(yīng)讓其充分發(fā)揮出工程效益。為此，項(xiàng)目法人應(yīng)聯(lián)合設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂各種合同，以確保工程的順利建設(shè)施工與交付使用。對(duì)于政府部門(mén)而言，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目法人制定相應(yīng)的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目法人的職責(zé)、績(jī)效考核等進(jìn)行明確規(guī)定與監(jiān)督，并建立起有效的監(jiān)督與績(jī)效考核制度，以讓參與工程建設(shè)的各個(gè)管理主體明確自身的法律責(zé)任。

5、加強(qiáng)監(jiān)理單位與業(yè)主以及其他參建方的溝通

水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)業(yè)主與其他參建方的支持、協(xié)作與溝通。特別是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)與配情況，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目每個(gè)施工方案的調(diào)整。為此，監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)自身的努力與扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，使業(yè)主充分信賴監(jiān)理工作的開(kāi)展，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他參建方的協(xié)調(diào)配合，以讓監(jiān)理工作真正發(fā)揮出其“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的積極作用。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程監(jiān)理工作作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障，在很大程度上決定著工程的質(zhì)量安全可靠性。在今后的工程操作過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)明確自身職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋、處理。同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，并對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，以確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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【2】尤偉康. 淺談水利工程監(jiān)理建設(shè)存在的問(wèn)題及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.

第9篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

關(guān)鍵詞亮化加強(qiáng)管理市場(chǎng)化模式考核

中圖分類號(hào)：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、概述

云龍湖風(fēng)景區(qū)是徐州市著名的風(fēng)景名勝區(qū)，除了白天旖旎的風(fēng)光外，每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，夜景照明系統(tǒng)使整個(gè)云龍湖風(fēng)景區(qū)晶瑩璀璨，讓人如癡如醉，如臨仙境。自2007年以來(lái)，徐州市政府投入大量資金對(duì)云龍湖景區(qū)分期分批進(jìn)行了美化亮化(資金投入為：2007年600萬(wàn)，2008年420萬(wàn)，2009年600萬(wàn)，2010年1800萬(wàn)，2011年800萬(wàn)2012年500萬(wàn))。目前景區(qū)內(nèi)80%以上的亮化設(shè)施投入運(yùn)行都已超過(guò)2年以上，由于亮化燈具具有一定的自然壽命，按目前我市景觀亮化標(biāo)準(zhǔn)（平均每天開(kāi)啟5至6小時(shí)，節(jié)假日或重大接待日延長(zhǎng)）和目前開(kāi)放式管理，一般一年左右出現(xiàn)光衰變色，兩年開(kāi)始老化和自然損壞，同時(shí)由于長(zhǎng)期的日曬雨淋，人為破壞等因素影響，景觀亮化設(shè)施平均壽命周期僅有三年。另外，由于目前科技發(fā)展日新月異，亮化燈具的類型正在由氣體放電光源向LED光源發(fā)展，導(dǎo)致燈具產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，甚至出現(xiàn)了2009年左右生產(chǎn)的產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)，導(dǎo)致不能采購(gòu)到備品備件的現(xiàn)象。現(xiàn)景區(qū)內(nèi)亮化燈具共計(jì)有型號(hào)幾百種，燈具數(shù)量5萬(wàn)余套，82%已超過(guò)2年質(zhì)保期，由于維修經(jīng)費(fèi)不足，管理人員少，對(duì)景區(qū)亮化設(shè)施只能不斷地進(jìn)行小范圍維修更換，甚至有部分景區(qū)亮化設(shè)施處于基本關(guān)閉狀態(tài)，不能從根本上解決問(wèn)題。

鑒于目前在運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，為了徹底改變景區(qū)亮化設(shè)施管理不到位、美化亮化設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有效能的狀況，擬建議采用以下三種管理模式和方法：參照?qǐng)@林綠化管理模式，對(duì)景區(qū)亮化設(shè)施管理維護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化動(dòng)作方式；利用現(xiàn)有管理人員加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督考核，將市場(chǎng)化動(dòng)作的經(jīng)費(fèi)直接撥付市政設(shè)施管理站，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的積極性，提高工作效率；外聘臨時(shí)人員對(duì)景區(qū)內(nèi)亮化設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。

2、市場(chǎng)化模式

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我們?nèi)粘Ｉ钪衅鹬浅Ｖ匾淖饔?。在開(kāi)放的市場(chǎng)中，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰為手段，實(shí)現(xiàn)資源充分合理配制，效率最大化目標(biāo)的機(jī)制。市場(chǎng)化的工具有好多種，比較低程度的市場(chǎng)化就是外包，我們所提的市場(chǎng)化模式就是將景區(qū)內(nèi)亮化設(shè)施外包給信譽(yù)好、服務(wù)好、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)公司，使得管理維護(hù)成本最低、系統(tǒng)的效益最大化。

為了保證市場(chǎng)化模式的管理維護(hù)正常進(jìn)行，選擇一家符合條件的正規(guī)公司顯得尤為重要，可以通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行選擇，必須滿足以下條件：

（1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力和履行合同能力；

（2）具有安全生產(chǎn)許可證和信用管理手冊(cè)；

（3）具有城市及道路照明工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)或機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；

（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備二級(jí)及以上注冊(cè)建造師（市政或機(jī)電安裝專業(yè)）；

（5）固定的辦公及管養(yǎng)場(chǎng)所并同時(shí)具有專用照明工程維護(hù)車輛；

（6）配備的專職技術(shù)人員中必須含有電氣專業(yè)技術(shù)人員。

（7）確定中標(biāo)公司后，簽訂一個(gè)內(nèi)容全面、責(zé)任明確的維護(hù)保養(yǎng)合同也非常重要，必須包含以下內(nèi)容：

1)自合同有效期內(nèi)，負(fù)責(zé)中標(biāo)區(qū)內(nèi)的亮化設(shè)施（包括燈具、電纜線路、配電箱及其附屬設(shè)施）的日常巡查、維修、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶修（含設(shè)施偷盜）、燈具清洗、日常配合等基本工作。

2)中標(biāo)方必須配備適應(yīng)中標(biāo)區(qū)內(nèi)設(shè)施防盜和維護(hù)管理的車輛、工具設(shè)備及工作人員，其所有費(fèi)用由中標(biāo)方負(fù)責(zé)支出。根據(jù)維護(hù)范圍配備專用維護(hù)車輛，進(jìn)行維護(hù)的人員占工作人員總數(shù)的比例不得低于50%，列明具體工種及人員安排，并提供維護(hù)設(shè)備清單。合同期內(nèi)中標(biāo)方負(fù)責(zé)管理本方工作人員的安全生產(chǎn)工作。

3)為保證設(shè)施完好率，在合同期間發(fā)生亮化設(shè)施被盜或人為破壞的，中標(biāo)方負(fù)責(zé)恢復(fù)。 照明設(shè)施日常維護(hù)管理由中標(biāo)方負(fù)責(zé)，保證景觀照明設(shè)施亮燈率達(dá)到97%，路燈亮燈率98%的要求，照明設(shè)施完好率須達(dá)到90%以上。

4)合同期內(nèi)根據(jù)有關(guān)管理部門(mén)的檢查情況和需要，對(duì)重要路段影響美觀和景觀亮化燈具進(jìn)行清洗除塵清潔工作。

5)合同期內(nèi)由照明設(shè)施引發(fā)的安全事故由中標(biāo)方負(fù)責(zé)。不得私自安裝未經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)的任何防盜設(shè)施，對(duì)亮化設(shè)施的維護(hù)必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求。

6)照明設(shè)備發(fā)生防盜報(bào)警發(fā)出警報(bào)損壞時(shí)或燈具不亮通知進(jìn)行維修時(shí)，中標(biāo)方人員要限時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。

另外，在實(shí)施市場(chǎng)化管理模式時(shí)，同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)承包單位進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正并進(jìn)行考核。

日常巡查

考核小組對(duì)各標(biāo)段的現(xiàn)場(chǎng)管理全部事項(xiàng)進(jìn)行日巡查。

月度考核

綜合日常巡查管護(hù)情況，工作任務(wù)單完成情況、整改任務(wù)落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)考核情況、有無(wú)媒體曝光等對(duì)中標(biāo)人當(dāng)月維護(hù)管理工作評(píng)定成績(jī)，兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。

3、加強(qiáng)管理方式

作為景區(qū)亮化設(shè)施管理的主要職能部門(mén)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有管理人員加強(qiáng)監(jiān)督考核，將市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)直接撥付市政設(shè)施管理站，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的積極性，提高工作效率是改變景區(qū)亮化設(shè)施管理不到位、提高美化亮化設(shè)施效能的重要手段，主要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。

3.1 建立多級(jí)管理制度

景區(qū)亮化設(shè)施是不同時(shí)期建設(shè)的，竣工驗(yàn)收和投入使用的日期也不同，設(shè)備損毀程度也不盡相同，投入管理維護(hù)的力量和資金也不盡相同，為了最大限度的利用有限的人力物力資源，可以對(duì)景區(qū)亮化設(shè)施建立不同級(jí)別的管理制度。

3.2 建立質(zhì)量管理制度

(1)對(duì)于施工單位保修期結(jié)束，接收管理的項(xiàng)目。接管時(shí)對(duì)工程中的配電設(shè)施、燈具、管線數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，質(zhì)量測(cè)試。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，不予接收，直到整改完畢后再行接收。

（2）所有符合要求的項(xiàng)目設(shè)施做好移交記錄。

（3）對(duì)接收的設(shè)備進(jìn)行檢查登記，如有強(qiáng)制性需要更換、淘汰的設(shè)備，必須及時(shí)更換。以免造成安全隱患。

3.3 建立經(jīng)費(fèi)審核制度

(1)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目按年度進(jìn)行預(yù)算，上報(bào)財(cái)政評(píng)審。計(jì)入年度財(cái)政預(yù)算。

（2）按照招投標(biāo)法或者政府采購(gòu)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、采購(gòu)程序。選用有較強(qiáng)施工經(jīng)驗(yàn)和完善售后制度的施工單位進(jìn)行維護(hù)。

（3）對(duì)已接收的工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)估算。

（4）對(duì)每月審核的維修數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，按月上報(bào)費(fèi)用。以便及時(shí)撥付。

(5)按照接收的設(shè)施數(shù)量，按照損壞率估算出次月需要維護(hù)的經(jīng)費(fèi)。

(6)完善維修記錄，在周期內(nèi)按實(shí)對(duì)已產(chǎn)生的維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行撥付。

(7)撥付的維修款必須?？顚Ｓ谩?/p>