安全生產(chǎn)信用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

信用評價為企業(yè)開辟新天地

信用評價是指對企業(yè)遵紀守法、履行社會承諾及經(jīng)濟償還意愿和能力的綜合評價，重點考察一是企業(yè)的履約能力，評價企業(yè)是否具備履行相關(guān)合同所需技術(shù)能力、財力資源和經(jīng)營管理能力；二是考察企業(yè)的履約意愿，主要考察企業(yè)以往的優(yōu)良信用記錄和不趣信用記錄。

近兩年來，為應(yīng)對國際金融危機對我國紡織工業(yè)發(fā)展的影響，中國紡織工業(yè)協(xié)會深入組織開展行業(yè)調(diào)查，積極探討研究應(yīng)對措施和政策建議。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，解決長期困擾以中小企業(yè)為主體的廣大紡織服裝企業(yè)融資難問題，必須一方面各級金融信貸部門對我國紡織行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位要有正確的認識，另一方面，作為市場競爭比較充分的紡織行業(yè)自身也要開展和加強企業(yè)信用體系建設(shè)，才能讓守信經(jīng)營企業(yè)得到金融信貸部門放心支持，讓失信企業(yè)受到懲戒，才能從根本上解決紡織企業(yè)融資難、貸款難的問題。

在當天的新聞會上，中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲介紹，“我國紡織企業(yè)九成以上都是中小企業(yè)，他們的融資難主要是因為信用體系缺失造成的，這在后國際金融危機時期迫切需要得到解決?！?/p>

而據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會信用辦負責人葉志民主任介紹，中國紡織工業(yè)協(xié)會將在協(xié)會會員及代管專業(yè)協(xié)會會員中開展企業(yè)信用評價工作。企業(yè)信用評價將遵循求實客觀、企業(yè)自愿、公開透明、服務(wù)會員、扶優(yōu)扶強的原則。企業(yè)信用評價將作為協(xié)會一項促進行業(yè)發(fā)展、服務(wù)會員企業(yè)的長期工作來開展，從2010年開始常年受理企業(yè)申報，每年分兩次向社會評價結(jié)果。

建設(shè)紡織強國必經(jīng)“信用”之路

紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，目前我國正在從紡織大國向紡織強國轉(zhuǎn)變，建立紡織企業(yè)的信用評價體系不僅為企業(yè)融資提供有力證據(jù)，同時也可提高企業(yè)的品牌競爭力，從行業(yè)來講也可形成守信踐諾的良好風氣，產(chǎn)生促進行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

記者從本次新聞會上據(jù)悉，中國紡織工業(yè)協(xié)會作為商務(wù)部和國資委信用評價工作第三批行業(yè)試點單位，在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會協(xié)會聯(lián)系辦公室的指導下，按《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導意見》、《行業(yè)信用評價試點工作實施辦法》的要求，在廣泛征求企業(yè)和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，協(xié)會已構(gòu)建了紡織服裝行業(yè)企業(yè)信用評價體系的基本框架，旨在對紡織服裝企業(yè)的金融、財務(wù)、人力資源配置、經(jīng)營運行狀況、企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、社會信譽等諸多因素加以客觀分析和評估，為企業(yè)提供一份詳盡、科學的信用分析評價報告和相對應(yīng)的企業(yè)信用等級，作為企業(yè)開展對外經(jīng)濟活動的參考依據(jù)。

據(jù)介紹，紡織服裝行業(yè)企業(yè)信用評價管理辦法和技術(shù)指標體系由中國紡織工業(yè)協(xié)會企業(yè)信用評價委員會根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)標準制定。委員會由中國紡織工業(yè)協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導、各專業(yè)協(xié)會、各紡織服裝院校專家以及部分骨干企業(yè)資深管理專家、法律專家和信用專家組成；

紡織工業(yè)是在對外開放和市場配置資源條件下，國內(nèi)發(fā)展最快的行業(yè)之一。紡織工業(yè)面向國際和國內(nèi)兩個市場，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)集群效果明顯，直接服務(wù)于千千萬萬的消費者，因此紡織服裝企業(yè)信用體系的建立和行業(yè)信用評價工作的開展，關(guān)系到企業(yè)和各方的利益。紡織企業(yè)參加信用等級評價活動能夠樹立企業(yè)信用建設(shè)意識，強化企業(yè)自身信用管理，樹立企業(yè)自身的社會信用形象，提升企業(yè)商業(yè)交易機會，營造企業(yè)直接融資和間接融資條件，為政府行政監(jiān)督管理企業(yè)提供便利手段。

信用指標將成融資參考依據(jù)

信用體系缺失，成為許多企業(yè)無法在激烈的市場競爭中立足的重要原因之一，只有積極地在行業(yè)中推進誠信宣傳教育，強化行業(yè)信用制度建設(shè)才能更好的促進紡織行業(yè)正常有序的發(fā)展，而這一點，正是本次紡織服裝行業(yè)企業(yè)信用評價工作開啟的初衷之一。

中國紡織協(xié)會會長杜鈺洲坦言，開展企業(yè)信用評價工作，中國紡織工業(yè)協(xié)會對外將根據(jù)信用建設(shè)工作的需要，制定本行業(yè)的相關(guān)制度；對內(nèi)將建立行業(yè)信用信息搜集渠道和企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，把重點企業(yè)的信用檔案、交易伙伴信用檔案納入其中。

企業(yè)信用等級評價活動立足服務(wù)會員企業(yè)、推動行業(yè)自律，旨在提升會員企業(yè)信用管理水平的抗風險能力，倡導誠信經(jīng)營的良好風氣，引導信貸、投資、客戶、供應(yīng)商使用企業(yè)信用產(chǎn)品，降低政府部門行政成本，促進行業(yè)持續(xù)、和諧、健康發(fā)展。企業(yè)信用等級評價的內(nèi)容主要包括企業(yè)基本條件、企業(yè)經(jīng)營管理能力、企業(yè)財務(wù)狀況、企業(yè)社會責任、企業(yè)發(fā)展?jié)摿推髽I(yè)產(chǎn)品或服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)指標。信用等級共分“三等五級”，等級標準分為A、B、C三等，下設(shè)AAA、AA、A、B、C五級。

協(xié)會將根據(jù)紡織行業(yè)實際情況，建立行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，依法收集和記錄會員企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，包括會員企業(yè)自身的信用信息和交易伙伴的信用信息，通過建設(shè)行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和重點企業(yè)的信用檔案等手段和方式，開展對會員企業(yè)的服務(wù)。行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和運行在會員企業(yè)間以自愿和互換的原則進行。凡是向行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫提供信用信息的會員企業(yè)可免費查詢數(shù)據(jù)庫中相關(guān)企業(yè)的信用信息。同時，行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫可以向社會有償開放。

第2篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

一、窗口工作：

1、繼續(xù)做好施工許可工作，嚴格審核建設(shè)各方主體及執(zhí)業(yè)人員資格，把好市場準入關(guān)。

2、摸索建立建筑市場信用管理辦法，加快建筑業(yè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用檔案登記、評價、制度，營造建筑市場誠實光榮、守信受益的良好環(huán)境。

3、進一步改進工作方式，推行便民服務(wù)，樹立窗口良好形象。

二、招投標管理：

1、規(guī)范招投標市場各方行為，繼續(xù)做好建筑市場招投標監(jiān)管工作，規(guī)范投標單位市場行為，對圍標串標等違法行為進行重點監(jiān)管，加強對業(yè)主行為的監(jiān)管，加強對評委的教育和管理，努力提高評委評標水平。在市場調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)量管理和安全管理等方面的要求，修改出臺《*縣建筑工程施工招投標實施細則》。

2、規(guī)范招標機構(gòu)行為，重點是檢查招標機構(gòu)資質(zhì)是否與所工程相符合，承接業(yè)務(wù)是否存在不正當競爭，提供服務(wù)是否履行合同約定，有無違反國家法律法規(guī)的行為等，進一步促進整個行業(yè)的有序發(fā)展。

三、資質(zhì)管理：

以建筑業(yè)類企業(yè)資質(zhì)管理辦法重新調(diào)整為契機，積極引導企業(yè)資質(zhì)升級，進一步調(diào)整優(yōu)化我縣建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)層次，盡可能地滿足我縣城市建設(shè)對各個專業(yè)的需求，指導好現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)順利完成企業(yè)資質(zhì)重新就位。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，指導好我縣造價咨詢、招標、工程監(jiān)理等中介企業(yè)逐步按新標準就位，并加強對他們的監(jiān)管和考核力度。

四、市場管理：

1、進一步規(guī)范我縣建筑業(yè)市場各方主體行為，特別是要加大對施工企業(yè)的監(jiān)管力度，針對施工企業(yè)管理體系薄弱、項目部管理混亂的現(xiàn)象，盡早出臺我縣《關(guān)于加強對施工企業(yè)管理工作的若干意見》，強化項目部在質(zhì)量、安全等方面的管理職責，徹底扭轉(zhuǎn)今年我縣施工安全的被動局面，實現(xiàn)行業(yè)管理從全面監(jiān)管向重點環(huán)節(jié)監(jiān)管過渡。

2、加大對違法違規(guī)項目和各類人員履行崗位職責的檢查和處罰力度，對違法違規(guī)項目要控制設(shè)計這一關(guān)。

3、在今年監(jiān)理市場整頓的基礎(chǔ)上，組織“回頭看”，進一步規(guī)范行業(yè)行為，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

4、加強對外地進鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理，嚴格市場準入，完善市場考核機制，對考核不合格的企業(yè)堅決予以清退。

五、安全管理：

1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行工程開工前安全生產(chǎn)條件備案制度和安全技術(shù)交底制度，列出重點監(jiān)控項目，布置重點防控內(nèi)容，杜絕我縣建筑業(yè)重大安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。

2、加強巡查和處罰力度。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合工會的作用，大力對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、業(yè)主及一線施工人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)（如安全知識）的宣傳教育及培訓工作。

4、規(guī)范施工企業(yè)項目部的管理，加強對安全管理人員資格、數(shù)量配備的管理，并逐步建立考核機制。

六、質(zhì)量管理：

1、繼續(xù)深入開展、貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范，在建立健全質(zhì)量管理各項制度的同時，完善考核辦法，督促和指導企業(yè)建立現(xiàn)場質(zhì)量的保證體系，依法落實建設(shè)各方主體質(zhì)量責任，建立保證工程質(zhì)量的長效機制，有效遏制質(zhì)量事故隱患的發(fā)生。

2、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的培訓工作，不斷提高建筑企業(yè)職工質(zhì)量意識和責任心。在分批對施工企業(yè)負責人和技術(shù)負責人、項目經(jīng)理進行建筑質(zhì)量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)學習培訓的同時做好施工現(xiàn)場務(wù)工人員的培訓工作，進一步提高建筑工人的施工技術(shù)素質(zhì)。

3、加強建設(shè)工程日常質(zhì)量監(jiān)督管理，繼續(xù)開展建設(shè)工程質(zhì)量抽、巡查工作和專項檢查工作，進一步提高小、散項目的施工質(zhì)量水平。

第3篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路　煤質(zhì)管理

煤炭既是燃料，也是工業(yè)原料，應(yīng)用于全國各行業(yè)、各部門。不同的行業(yè)、不同的用煤設(shè)備對煤炭質(zhì)量(以下簡稱“煤質(zhì)”)均有著不同的要求。神華集團公司為了穩(wěn)定和提高的神華煤質(zhì)，對于有關(guān)煤炭的產(chǎn)、運、銷企業(yè)均提出較高“大煤質(zhì)”要求，從各系統(tǒng)的源頭抓起，建立各級行政管理垂直到底，從源頭設(shè)計、煤質(zhì)預(yù)測至洗選加工、鐵路運輸、港口翻車、堆垛裝船、客戶使用全過程的縱橫管理網(wǎng)絡(luò)。突出各環(huán)節(jié)煤質(zhì)責任，健全責任連帶與獎勵機制，實施動態(tài)抽查，建立煤質(zhì)快速信息反饋機制等，以滿足客戶的需要。

神華集團有限責任公司(簡稱神華集團公司)是于1995年10月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國有獨資公司，是中央直管的國有重要骨干企業(yè)之一，是實行產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營，集煤礦電力、鐵路、港口、煤制油與煤化工為一體的特大型能源企業(yè)，是我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商。目前，擁有34個控股和參股子公司。58個生產(chǎn)煤礦煤炭產(chǎn)能超過3億噸，電力投運總裝機容量2738萬千瓦，自有鐵路總長1500公里。

2009年，神華集團公司原煤生產(chǎn)完成3.28億噸，商品煤銷售完成3.6億噸。多年來，神華集團公司國有資本保值增值率一直處于行業(yè)優(yōu)秀水平，企業(yè)經(jīng)濟貢獻率連續(xù)多年居全國煤炭行業(yè)第一、年利潤總額一直在中央直管企業(yè)中名列前茅，安全生產(chǎn)多年來保持世界先進水平。

神華集團的鐵路系統(tǒng)包括包神、神朔、朔黃、黃萬鐵路，構(gòu)成我國“西煤東運”第二大通道。神朔鐵路2005年實現(xiàn)年運量過億噸，成為繼大秦線之后第二條年運量突破億噸的鐵路運煤專線。

神朔鐵路屬于神華企業(yè)的運輸部門，隨著神華的不斷發(fā)展，對煤質(zhì)管理提出了更高的要求，以適應(yīng)神華的發(fā)展。

1　煤質(zhì)問題涉及鐵路部門

在1999年，神華煤質(zhì)檢查就發(fā)現(xiàn)盡管產(chǎn)、運、銷各分子公司雖然在各自的領(lǐng)域管理的比較到位，但是運送到用戶的煤炭仍然存在雜質(zhì)的問題。雜質(zhì)屬煤炭的外在質(zhì)量，主要有：閘瓦、閘釬，雷管、炮線、生活垃圾等。這些雜質(zhì)的存在不僅給用戶帶來了麻煩和損失同時也給神華帶來了經(jīng)濟損失和負面影響，集團公司認識到煤質(zhì)管理的嚴重性，制定了包括產(chǎn)、運、銷各企業(yè)在內(nèi)的《神華集團煤質(zhì)管理辦法》，然后要求神華下設(shè)的各有關(guān)單位均立即制定各自的《煤質(zhì)管理實施細則》。作為運輸企業(yè)的神朔鐵路公司立即行動，制定自己企業(yè)的《煤質(zhì)管理實施細則》，這樣從集團公司至下屬的分子公司都有了一套比較完整的《煤質(zhì)管理辦法》。在隨后的十幾年的檢查與工作中不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。就神朔鐵路公司來說在1999年制定《煤質(zhì)管理實施細則》后，又在2003年、2005年、2009年三次修訂《煤質(zhì)管理實施細則》，并且定期不定期的檢查自己管內(nèi)的各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，現(xiàn)已遠遠超出了集團公司下達的考核指標，使煤炭質(zhì)量在神朔鐵路管內(nèi)得到了很好的控制。

2　實施煤質(zhì)管理的措施

為了積極響應(yīng)神華集團煤炭質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，確保“神華煤”國內(nèi)外知名品牌形象，實現(xiàn)“質(zhì)量效益型”企業(yè)戰(zhàn)略目標，神朔鐵路公司從接空到交重層層把關(guān)、環(huán)環(huán)想扣，從而制定了一套切實可行的煤質(zhì)管理措施。

2.1成立專門的煤質(zhì)管理機構(gòu)，并制定具體職責和權(quán)限。要求煤質(zhì)管理人員不得包庇、放縱本單位職工，如有違反本管理辦法的行為，應(yīng)追究其負責人責任。

任何單位或個人有權(quán)對違反本管理辦法的行為及時給予制止，如不聽勸告，立即向煤質(zhì)主管部門或煤質(zhì)管理機構(gòu)檢舉。

2.2要求公司各單位必須經(jīng)常向廣大職工宣傳提高煤質(zhì)的意義，開展全面質(zhì)量管理教育活動，增強全體員工質(zhì)量意識和市場意識，確保煤質(zhì)管理辦法的落實。

2.3運輸管理部，調(diào)度所要認真按運銷月、旬、日計劃和要求(煤種、流向)及港口平衡后接卸能力，合理安排裝車計劃，嚴禁無計劃盲目裝車。積極協(xié)調(diào)與國鐵及地方的關(guān)系，做到裝車快進快出，確保列車正常運行，以盡量的縮短運輸時間，減少對煤質(zhì)的影響。

要求調(diào)度所嚴格按規(guī)定交接列車，減少空、重車保留列數(shù)和保留時間，避免重車運行時間長造成煤炭高溫自燃現(xiàn)象的發(fā)生并與貨車公司加強橫向聯(lián)系，做好扣檢修車的工作，保證車輛車體完整，技術(shù)狀態(tài)良好，避免或減少裝車時填充加固材料，并目車輛閘釬要求打彎或上防脫環(huán)，以保證在港口翻煤機翻車時，閘瓦、閘釬不脫落。對于廢舊配件必須收集回箱，以舊領(lǐng)新等辦法杜絕往煤車上扔，以確保煤炭質(zhì)量。

運行途中因車輛故障、高溫、著火煤等原因，需甩掛車輛時，調(diào)度所應(yīng)及時通知總調(diào)度室和神華煤炭銷售中心，根據(jù)銷售部門的要求，按相同煤種進行編組，不得出現(xiàn)在一列中載有不同煤種的情況。

2.4車務(wù)段建立健全煤質(zhì)管理細則，并制定相應(yīng)的考核、獎罰辦法。各車站加強裝車過程中和站區(qū)運輸安全的監(jiān)督檢查。嚴禁高溫、著火煤裝車。

2.5重車在正常運行中發(fā)生著火時

2.5.1車務(wù)段及時進行處理，并通知貨主，查明原因并進行整改。

2.5.2調(diào)度所及時向中國神華總調(diào)度室匯報并備案，便于處理。

2.5.3因煤炭自身高溫引起著火事故時，主要責任由集裝站或裝車站承擔，要求拿出具體整改措施并追究監(jiān)裝人員的責任。

2.6各段要嚴格要求本單位職工，嚴禁亂丟亂倒生活垃圾、雜物、廢舊配件等，嚴禁往車輛上扔任何東西。

2.7對施工單位要嚴格管理，杜絕往車輛上扔東西，并在施工前要接受運輸管理部的安全培訓以及簽訂具體的安全協(xié)議。神朔鐵路沿線已全部用鐵絲網(wǎng)封閉，發(fā)現(xiàn)有封閉網(wǎng)損壞立即修復，避免帶來不安全因素，造成煤質(zhì)污染。

2.8公安段要加強神朔鐵路沿線、車站的治安巡視工作，及時清理閑雜人員，嚴禁無關(guān)人員扒乘列車。確保煤炭在神朔管內(nèi)運輸過程中車輛頂部無雜物以及無丟煤現(xiàn)象的發(fā)生。

2.9各單位煤質(zhì)管理要納入公司績效考核中。煤質(zhì)管理人員不定期的對煤質(zhì)管理進行檢查，檢查結(jié)果與神華銷售中心對我公司煤質(zhì)反饋信息一并作為煤質(zhì)考核與獎罰的依據(jù)。

3　結(jié)束語

在神朔鐵路分公司以及全集團各分子公司的共同努力下，神華的“大煤質(zhì)”得到了肯定，“神華煤”的品牌已達到了中外各用戶單位的好評，僅神朔鐵路分公司2009年煤炭運輸共計1.68億噸。神華集團被中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會授予“2010年度質(zhì)量守信企業(yè)”榮譽稱號。在此前榮獲全國“五一”勞動獎狀、20大中華社會責任獎，30強中華民族品牌獎、中國最佳誠信企業(yè)，全國質(zhì)量守信企業(yè)、全國第一批國家級征信企業(yè)和中國工業(yè)大獎表彰獎等多項榮譽。多年來，神華集團乃至神華各分子公司在生產(chǎn)過程中堅持“奉獻能源、科學發(fā)展、和諧共贏”的理念，不斷增強管控能力，從根本上避免了煤炭供應(yīng)質(zhì)量風險，建立和完善信用管理體系，主動走訪用戶，分析解答用戶在使用神華煤中出現(xiàn)的問題，積極做好售后服務(wù)，提高神華市場信譽，獲得社會各界的一致好評。

參考文獻：

[1]省略企業(yè)介紹產(chǎn)品與服務(wù)鐵路

第4篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞構(gòu)建和諧社會，全面推進“信用**”建設(shè)，加強企業(yè)誠信教育，增強企業(yè)的信用意識，營造誠信發(fā)展環(huán)境，維護誠實守信、公平交易的市場經(jīng)濟秩序，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

二、基本內(nèi)容

**市企業(yè)信用平臺是由市政府牽頭或授權(quán)，以工商行政管理機關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟戶口信息為基礎(chǔ)，以政府各有關(guān)單位和各級司法機關(guān)提供的各類企業(yè)信用信息以及企業(yè)自報的信息為內(nèi)容，以科學監(jiān)管觀為指導,以法定職能為依托，以信息技術(shù)為支撐，引入信用管理理念，整合系統(tǒng)行政資源，通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，對企業(yè)實施市場進入、存續(xù)、退出全過程進行信用監(jiān)管，建立企業(yè)信用聯(lián)合監(jiān)管的工作系統(tǒng)。

三、總體目標

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建成一個以經(jīng)濟戶口為基礎(chǔ)、以監(jiān)管對象為目標、以信息化為手段、以信用格式為內(nèi)涵、以信用評價為杠桿、以信用資產(chǎn)培育為目的的工作管理系統(tǒng)，為政府決策提供參考，為政府各部門監(jiān)督管理企業(yè)行為提供依據(jù)，為社會各界查詢企業(yè)信用信息提供服務(wù)。

四、基本原則

**市企業(yè)信用平臺建設(shè)的基本原則是：信用信息互通共享原則；信用信息平等交換原則；信用信息標準統(tǒng)一原則。

五、工作任務(wù)

**市企業(yè)信用平臺建設(shè)分二期進行，一期建設(shè)參與單位為我市信息化程度高、數(shù)據(jù)相對重要的工商、國稅、地稅等12家單位，以后再逐步擴展到其他相關(guān)部門。

一期建設(shè)目標：以政府內(nèi)網(wǎng)為平臺，以12家單位信用信息為基礎(chǔ)，在2008年底建成企業(yè)信用平臺。

二期建設(shè)目標：企業(yè)信用平臺建設(shè)單位從12家擴展到全市各主要行政執(zhí)法部門，同時建立**市企業(yè)信用外網(wǎng)，向全社會提供我市企業(yè)信用信息查詢、接受企業(yè)或社會公眾對企業(yè)信用狀況的舉報、投訴和建議。

企業(yè)信用平臺一期建設(shè)分以下幾個階段進行：

（一）籌備啟動階段（2008年4月底前）：討論出臺《**市企業(yè)信用信息管理辦法》，成立**市企業(yè)信用平臺建設(shè)工作領(lǐng)導小組及企業(yè)信用信息中心辦公室，制定相關(guān)制度。

（二）需求分析階段（2008年5月底前）：組織有關(guān)單位完成需求調(diào)研工作，基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的設(shè)計、需求分析等工作，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)提取和轉(zhuǎn)換功能。

（三）服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標采購以及設(shè)備調(diào)試階段（2008年6月底前）。

（四）各單位信用數(shù)據(jù)采集階段(2008年8月底前)：采集各相關(guān)單位信用信息，完善信用信息數(shù)據(jù)庫。

（五）軟件設(shè)計開發(fā)階段（2008年9月底前）：基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成各相關(guān)單位需求調(diào)研和軟件開發(fā)工作。

（六）試運行階段（2008年9月底前）:初步形成企業(yè)信用平臺并聯(lián)網(wǎng)試運行，對運行過程中的問題進行修正，實現(xiàn)信用信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。

（七）正式運行階段（2008年底前）：開通企業(yè)信用信息共享平臺，系統(tǒng)正式運行。

六、職責分工

**市企業(yè)信用平臺信用數(shù)據(jù)采集范圍：企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、企業(yè)資質(zhì)資格信息、企業(yè)經(jīng)營狀況信息、企業(yè)榮譽信息、企業(yè)違法違規(guī)信息、企業(yè)經(jīng)營者信用信息、企業(yè)其他與信用監(jiān)管評價及統(tǒng)計分析有關(guān)信息。數(shù)據(jù)采集更新周期為一個月，時間定為每月20日至30日，有條件的單位可以進行數(shù)據(jù)實時更新或每日定期更新。

各相關(guān)單位提供的信息范圍如下：

（一）市工商局：企業(yè)登記信息、企業(yè)法人信息、分支機構(gòu)信息、企業(yè)年檢記錄、企業(yè)動產(chǎn)抵押登記記錄、企業(yè)商標信息、處罰信息、獲得榮譽的企業(yè)情況等。

（二）市國稅局：稅務(wù)登記信息、欠稅公告情況、企業(yè)受稅務(wù)部門行政處罰信息、提請吊銷信息、納稅表彰信息等。

（三）市地稅局：稅務(wù)登記信息、欠稅公告情況、企業(yè)受稅務(wù)部門行政處罰信息、提請吊銷信息、納稅表彰信息、拖欠社會保險費的企業(yè)情況等。

（四）市法院：企業(yè)及其法定代表人違法犯罪受司法裁決信息、企業(yè)被申請執(zhí)行的信息、司法建議信息等。

（五）市公安局：企業(yè)公安登記信息、企業(yè)受公安部門行政處罰信息、獲得榮譽的企業(yè)情況等。

（六）市人勞社保局：企業(yè)參保信息、勞動保障書面審查信用等級年檢信息、勞動保障部門處罰信息、企業(yè)勞動仲裁情況等。

（七）市衛(wèi)生局：企業(yè)衛(wèi)生許可證審批信息、企業(yè)受衛(wèi)生部門行政處罰信息、獲得量化分級管理信譽等級的企業(yè)情況等。

（八）市安全監(jiān)管局：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化登記信息、企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況、企業(yè)受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行政處罰信息、獲得榮譽的企業(yè)情況等。

（九）市環(huán)保局：項目環(huán)保審批、排污許可證、企業(yè)受環(huán)保部門行政處罰信息、獲得榮譽的企業(yè)情況等。

（十）市質(zhì)量技監(jiān)局：組織機構(gòu)代碼信息、質(zhì)監(jiān)年檢信息，國家、省、市及外地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況和計量器具監(jiān)督抽查情況、獲得榮譽的企業(yè)情況、許可證情況、認證情況、查處違法企業(yè)信息等。

（十一）市食品藥品監(jiān)管局：企業(yè)藥監(jiān)登記信息、企業(yè)受食品藥品監(jiān)管部門行政處罰信息、獲得榮譽的企業(yè)情況等。

（十二）人行**市中心支行：企業(yè)逾期不履行金融債務(wù)信息、企業(yè)逃廢債務(wù)信息、企業(yè)資信外部評級信息等。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。企業(yè)信用平臺建設(shè)是一項具有重大戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，也是提升我市企業(yè)綜合競爭力的重要途徑。各縣（區(qū)）、各相關(guān)單位要充分認識企業(yè)信用平臺建設(shè)的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)作，密切配合，把企業(yè)信用平臺建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作抓好抓實，抓出成效。

（二）加強領(lǐng)導，健全組織。為進一步加強對企業(yè)信用平臺建設(shè)工作的領(lǐng)導，市政府成立**市企業(yè)信用平臺建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長任組長，成員由首批參與企業(yè)信用平臺建設(shè)的12家單位負責人和市政府信息中心負責人組成，負責組織、指導、協(xié)調(diào)全市企業(yè)信用信息監(jiān)管工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，具體承擔企業(yè)信用平臺建設(shè)的日常工作。

第5篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

剛才，雁鵬和明柱同志分別站在項目監(jiān)督和項目管理的角度，對做好高速公路建設(shè)工作做了很好的部署，代表了廳黨組對“十二五”高速公路建設(shè)的總體要求；李彥武站長做了非常重要的講話，為我們做好高速公路建設(shè)工作指明了方向，請大家務(wù)必認真學習，深刻領(lǐng)會，全面深入地貫徹落實到實際工作當中去。

下面，我再強調(diào)三個方面意見：

一，充分肯定“xxx”以來我省高速公路建設(shè)取得的成績

我省高速公路之所以近年來實現(xiàn)了迅猛發(fā)展并取得了顯著成績，首先要歸功于形成了“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)貸統(tǒng)還”的高速公路建設(shè)管理體制。會前我和彥武站長對此進行了探討，當前各省高速公路建設(shè)體制不一，實際效果也各不相同，對于我省來說，我們的體制符合了我省高速公路建設(shè)發(fā)展實際，有效地保證了高速公路建設(shè)始終沿著正確軌道加速前進。所以說，在全面總結(jié)“xxx”高速公路建設(shè)成績時，首先要充分肯定我們已經(jīng)形成的高速公路建設(shè)體制。

關(guān)于“xxx”全省高速公路建設(shè)所取得的主要成績，應(yīng)該從以下四個方面給予充分肯定：

1、全面完成了“xxx”全省高速公路的建設(shè)規(guī)劃，遼寧省高速公路網(wǎng)絡(luò)體系已基本建成?！皒xx”期間，我們緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，按照省委、省政府擴大內(nèi)需的總體要求，在交通運輸部的正確指導下，采取超常規(guī)的工作方式，啟動并加快推進了省際間大通道和省內(nèi)區(qū)域通道等高速公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，鐵嶺至朝陽、本溪至遼中、遼中至新民、朝陽至赤峰等一批項目相繼建成通車。同“十五”期末相比，全省高速公路通車里程由1773公里增長到3056公里；高速公路密度由“十五”期末的1.21公里/百平方公里，提高到2.06公里/百平方公里，我省高速公路的總里程和密度兩項主要指標均步入全國先進行列。

2、強化了工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理，經(jīng)受住了大規(guī)模、高強度建設(shè)的考驗?！皒xx”期間，我們結(jié)合遼寧高速公路建設(shè)的總體規(guī)模，相繼開展了“交通工程質(zhì)量年”，“混凝土質(zhì)量通病治理”，“平安工地”等一系列的專項活動，積極采取了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“以獎代補”和“隧道、交通工程第三方檢測”等手段，不斷加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理力度，使工程項目關(guān)鍵部位、重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到有效控制，工程管理、施工工藝和實體質(zhì)量三方面通病得到有效遏制，工程外觀、細部質(zhì)量和耐久性進一步提升。剛才通報了去年全省高速公路質(zhì)量檢測結(jié)果，合格率是96.6，同比提高了5.7個百分點，較“xxx”初期提高了6.1個百分點。雖然有個別工程出現(xiàn)了某些質(zhì)量問題，但從總體上看，在“xxx”期的大規(guī)模、快節(jié)奏建設(shè)中，全省高速公路建設(shè)質(zhì)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢。

同時，在安全生產(chǎn)方面我們也下了很大的功夫，狠抓了責任和措施落實，多次開展安全生產(chǎn)隱患專項治理活動，確保了高速公路建設(shè)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。

3、進一步規(guī)范了建設(shè)市場主體行為，規(guī)范有序、公平誠信的市場秩序正在逐步形成。我們開展了公路施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和檢測機構(gòu)的信用評價工作，把信用考評的成果充分運用到招投標及市場準入中去，建立了我省高速公路建設(shè)市場信用體系的初步框架。為規(guī)范交通建設(shè)市場管理，我們在設(shè)計變更、信用考評、責任追究等各個方面，先后出臺或修訂了近20余項制度、法規(guī)及辦法，規(guī)范了施工、監(jiān)理、檢測以及管理、監(jiān)督部門的從業(yè)行為。我們還針對公路建設(shè)市場出現(xiàn)的問題，及時開展了質(zhì)量安全監(jiān)督、監(jiān)理市場整頓和試驗檢測等專項整治活動，對于一些違法、違紀行為和質(zhì)量事故，我們處罰了一大批從業(yè)單位和人員，有力地整頓了市場秩序。

4、科技創(chuàng)新取得新成效，公路建設(shè)技術(shù)水平不斷提高。我們面向生產(chǎn)實際，開展了路面典型結(jié)構(gòu)、高品質(zhì)水泥混凝土、阻燃溫拌瀝青混合料、橡膠瀝青等專項研究，為大規(guī)模的高速公路建設(shè)提供了技術(shù)支撐。路基沖壓壓實工藝、sbs的改性劑瀝青、橡膠改性瀝青、高模量瀝青混凝土、橋面纖維混凝土等17項新技術(shù)在高速公路建設(shè)中廣泛應(yīng)用，為保證工程質(zhì)量、延長使用壽命創(chuàng)造了良好條件。

“xxx”期間，我們在前期工作、征地動遷、廉政建設(shè)等各個方面，都取得了很大的成績?？傊@些成績是來之不易的，這是交通運輸部和省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是交通部門與各級地方政府相互配合、共同努力的結(jié)果，更是廣大設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理人員艱苦奮斗、拼搏奉獻的結(jié)果，有在座每一位參建者的功勞。借此機會，我代表省交通廳黨組，向所有為遼寧高速公路建設(shè)付出智慧和汗水的建設(shè)者們，表示由衷的敬意和衷心的感謝！

二、深刻認識高速公路建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，進一步提高抓好新時期高速公路建設(shè)的責任感和緊迫感

對于“十二五”期間全省高速公路的建設(shè)形勢，我想用三句話來概括，那就是：任務(wù)重、要求高、挑戰(zhàn)多。

第一，任務(wù)重。“xxx”期是遼寧省高速公路飛速發(fā)展的五年，五年間共開工建設(shè)高速公路26項2368公里，建成通車14項1326公里。“十二五”期間，我們面臨的任務(wù)將會更加繁重。在剛結(jié)束的省十一屆人大四次會議上，通過了我省第十二個五年規(guī)劃，其中交通部分的發(fā)展目標較“xxx”期份量更重、任務(wù)更重。根據(jù)全省交通發(fā)展實際，“十二五”期我們提出了“量力而行，有所作為”的發(fā)展原則，在高速公路建設(shè)方面，形象一些說，就是要“加密加粗”?！凹用堋本褪窃谕晟凭W(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)上，高速公路要向區(qū)域縱深化發(fā)展，實現(xiàn)主通道網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)縣縣通高速。“十二五”期高速公路要確保達到4500公里，力爭達到5000公里，這一規(guī)模在我省高速公路建設(shè)史上幾乎是空前絕后的?！凹哟帧本褪轻槍ΜF(xiàn)有主通道標準不高、運輸流量激增、無法滿足通行需求等實際問題，我們要大規(guī)模、高標準地實施現(xiàn)有高速公路改擴建，其中沈陽繞城高速公路改擴建已經(jīng)于去年“十一”前開工建設(shè)，由四車道改為雙向八車道；沈四高速公路改擴建正在抓緊開展前期工作，擬由雙向四車道擴建成雙向八車道；沈山高速公路擴容方案正在抓緊研究制定，目標是爭取擴建成雙向十車道。按照上述需求，“十二五”期間，全省共要續(xù)建、新建、改擴建高速公路33條2600公里，大致投資900余億元，有可能突破1000億元。

以上是對我省“十二五”期高速公路建設(shè)規(guī)劃的大體描述，也是我們首次向社會公開“十二五”規(guī)劃中的高速公路建設(shè)目標，應(yīng)該看到建設(shè)任務(wù)十分繁重。這樣繁重的任務(wù)意味著什么？一方面對交通系統(tǒng)來說，這是一份沉甸甸的責任，是對我們組織能力的一次嚴峻考驗，考驗我們有沒有能力擔負起這一繁重的建設(shè)任務(wù)。另一方面，對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位來說，這是一個重大的機遇，遼寧將在“十二五”期間為你們提供廣闊的市場和良好的商機，我們真誠地歡迎國內(nèi)外一切有實力、講信譽的企業(yè)來平等競爭、來參與建設(shè)。

第二，要求高。一是工期要求緊。在座的各位都是業(yè)內(nèi)人士，大家都知道，一條高速公路從啟動到竣工，一般來說沒有三年周期是建不起來的。但是，由于經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，由于各行各業(yè)都在提速，目前來看，在高速公路建設(shè)上能給我們?nèi)陼r間來從容施工的機會很少。按照經(jīng)濟社會發(fā)展需求和省委、省政府的要求，有些項目肯定是要加快實施、提前完成的，這對施工單位的組織和質(zhì)量控制都提出了新的、更高的要求。所以，在“十二五”期間，我們要選擇最好的設(shè)計單位、最好的施工單位、最好的監(jiān)理單位，這樣才能實現(xiàn)“十二五”高速公路高標準、高質(zhì)量的建設(shè)要求。二是質(zhì)量要求高。現(xiàn)在的公路交通與十年前已經(jīng)是大不一樣了，大流量、重裝載是當今高速公路交通運行的顯著特點，一切低質(zhì)量的公路都將在重交通的碾壓下現(xiàn)出原形。為了適應(yīng)這種特點，我們就要努力地堅固結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，“工程質(zhì)量”必須始終是工程管理的核心。三是功能要求高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，用路人對公路服務(wù)的要求更高了，不但要公路安全暢通“走得了”，而且要公路舒適美觀“走得好”；不但要硬件設(shè)施滿足需求，而且要各項服務(wù)更規(guī)范、更文明、更人性化。這就需要我們不但要搞好主線建設(shè)，而且要下大氣力搞好公路的附屬設(shè)施、安保設(shè)施、服務(wù)區(qū)建設(shè)，加強公路的綠化美化，提高公路的整體服務(wù)功能。

第三，挑戰(zhàn)多。一是制約性因素多。目前看，資金和土地是兩大最主要的制約性因素，關(guān)系到我們的“十二五”規(guī)劃任務(wù)能否順利實施。其中，資金問題涉及到當前的總體宏觀環(huán)境，大家都很關(guān)心國家宏觀經(jīng)濟走向。今年以來，國家宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向防通脹，在資金總量控制上采取了一系列措施，包括增加存貸款利息，連續(xù)幾次提高銀行存款準備金率，同時大量壓縮貸款規(guī)模，這些都給我們的建設(shè)資金籌集帶來了困難。另外，土地問題也是制約發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，我們大致測算了一下，“十二五”續(xù)建、新建高速公路項目征地總計需要18萬畝，今年續(xù)建和新開工項目的用地規(guī)模大致在10萬畝以上。大概算了一下，今年新開工項目可能需要43平方公里的土地。面對這么大的土地需求量，那么遼寧省有多少呢？據(jù)了解，全省年計劃內(nèi)用地指標100平方公里，經(jīng)過爭取后可能達到120至130平方公里，而我們的高速公路建設(shè)就要用43平方公里，占到三分之一強，這樣大量的土地需求在遼寧省很難自求平衡。所以，我們認為資金和土地是高速公路建設(shè)兩大最主要的制約性因素。當然，我們有交通運輸部的支持，有省委、省政府的堅強領(lǐng)導，我們相信能夠解決克服這兩大困難。二是施工環(huán)境越來越復雜?！笆濉边|寧高速公路建設(shè)會向縱深推進，高山、丘陵地帶越來越多，橋涵工程比例越來越大，高墩大跨結(jié)構(gòu)顯著增多，工程地質(zhì)狀況越來越復雜，施工環(huán)境也越來越惡劣，建設(shè)條件越來越艱苦。

以上我談了“十二五”期間全省高速公路建設(shè)面臨著任務(wù)重、要求高、挑戰(zhàn)多的形勢。同時，還應(yīng)該清醒地看到，我們自身還存在著諸多的不適應(yīng)，或者說存在著很多問題亟待解決。今天，我重點講講施工和監(jiān)理兩方面工作中存在的問題，請大家引起重視。

第一，施工方面存在主要問題。一是違規(guī)分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象還比較嚴重。今天在座的很多同志是施工企業(yè)的負責人，大家心里應(yīng)該有數(shù)，盡管廳里在招投標時作了嚴格規(guī)定，但事實上，在“xxx”高速公路建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象仍屢禁不止。有些標段中間層層扒皮，剛才彥武站長提到國內(nèi)有些標段甚至轉(zhuǎn)到了第四包、第五包，這種情況在遼寧存不存在？我們不敢說沒有。這種情況發(fā)展到最后，哪里還有利潤可言？拿出來的產(chǎn)品就會有問題，就會存在質(zhì)量隱患。二是偷工減料，現(xiàn)場管理不善。個別施工企業(yè)為追求利潤，能偷就偷、能減就減、能省就省，對施工質(zhì)量極端不負責任。我們常說，交通人鋪路架橋是積德行善的工程，是良心工程。但那些掙昧心錢的施工老板，他們的所作所為不是在積德行善，而是在造孽！廳里今后對這種現(xiàn)象一定要深究。所以請各施工企業(yè)負起責來，用個形象點的比喻，就是要把我們的高速公路建設(shè)工程，當做你們自己家的裝修工程來做，要對得起自己的良心。三是材料以次充好。部分鋼材、橡膠制品、水泥等產(chǎn)品被偷梁換柱，用小廠生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品來頂替合格的產(chǎn)品，去年質(zhì)安局對鋼材用料情況進行了抽查，小廠生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品占整個用量的比重是很大的。四是隨意減少工程量。不按設(shè)計組織施工，人為降低工程標準。有的隧道工程襯砌施工量與設(shè)計相差將近一半。這是一個現(xiàn)場監(jiān)理人員告訴我的，一會我還要講監(jiān)理的問題。五是施工現(xiàn)場記錄造假。一些施工企業(yè)和監(jiān)理人員，根本不做現(xiàn)場監(jiān)測記錄，遇到檢查時胡亂編數(shù)字應(yīng)付，前言不搭后語，前后邏輯混亂，總想蒙混過關(guān)，去年彥武站長在遼寧檢查時，就曾嚴肅地指出過這個問題。包括省內(nèi)一些王牌隊伍，在這方面也存在記錄造假的情況。如果施工記錄造假，今后工程一旦發(fā)生問題，根本沒有真實資料可查。

第二，監(jiān)理方面存在的問題。一是人員不整。很多監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量滿足不了實際需求，在人員派遣上很隨意，只要有資質(zhì)證書就上崗，根本不考慮其是否具備完成任務(wù)能力。二是業(yè)務(wù)不精。部分監(jiān)理人員根本不具備高速公路建設(shè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)能力，缺乏基本的專業(yè)能力，濫竽充數(shù)，這樣的監(jiān)理隊伍能打硬仗么？三是責任心不強。一些監(jiān)理部門完全被施工單位瓦解，與不法施工隊伍沆瀣一氣、合謀造假，聯(lián)合起來對付業(yè)主。我認為這一現(xiàn)象十分可怕，它不僅僅是良心問題，更是一種犯罪行為。

剛才我們通報了長興島鹽田三號大橋空心板混凝土強度不足、本遼線香爐山隧道的漏水、阜朝高速公路的牛河梁三號隧道二襯開裂三起質(zhì)量問題。我認為，這三起質(zhì)量問題的發(fā)生在某種程度上是必然的，不出問題才是偶然的。以上我指出的問題，不一定全面，但都是較為突出的，請大家認真總結(jié)，舉一反三。我們應(yīng)該認識到，僅僅這幾個問題，就足以摧垮我們的工程，也足以讓我們寢食不安，如果我們面對這種局面還能默然視之，那就是最大的犯罪！今天的會議是一次誓師大會，同時也是一次嚴肅的告誡大會，我想告訴大家，在質(zhì)量工作面前，每個人都永遠是被監(jiān)督的對象，絕無例外！比如說在設(shè)計方面，對我們的交通規(guī)劃設(shè)計院也絕不護短，一旦出現(xiàn)問題要給予相應(yīng)處罰。總之，我們必須用鐵的手腕來捍衛(wèi)我們的質(zhì)量、捍衛(wèi)我們的尊嚴、捍衛(wèi)我們的權(quán)益，在質(zhì)量工作上我們絕對不能手軟。

三、認真貫徹各項保證措施，全面提高全省高速公路的建設(shè)管理水平

在這里，重點強調(diào)以下幾點：

1、加強項目組織管理，務(wù)必保質(zhì)保量地完成“十二五”建設(shè)任務(wù)。省高建局作為代表遼寧省人民政府進行高速公路建設(shè)管理的項目法人單位，一定要對項目的整個建設(shè)過程負全責，要全面加強項目的施工組織領(lǐng)導，確保保質(zhì)保量地完成任務(wù)。一是要加強對建設(shè)項目的組織調(diào)度。按照省委、省政府和廳黨組的要求，精心組織、倒排工期，科學合理地制定施工組織計劃，確保階段性工期目標和整體工期目標的順利實現(xiàn)。二是及時發(fā)現(xiàn)并化解各種影響工程順利推進的不利因素。當前高速公路建設(shè)的整體環(huán)境是好的，但在個別地區(qū)和個別項目上，仍然存在著一些制約因素，比如地平材料被當?shù)匾恍┧饺藟艛?，強買強賣，哄抬高價的問題比較突出；沿線個別群眾或利益群體惡意阻撓施工的問題也時有發(fā)生。作為交通主管部門，特別是作為法人單位，高建局對這些問題一定要及時了解，并會同地方政府、地方交通部門及時化解矛盾，堅決不允許因類似問題影響工程進度。今天各市交通局長都參加了會議，在這里向各位明確一點，遼寧省高速公路建設(shè)是政府行為，這不單單是省政府行為，同時也是各級政府行為，各市、縣（區(qū)）政府也要承擔相應(yīng)責任和任務(wù)。地方交通部門要站在政府和全局的立場上，協(xié)助或組織開展征地拆遷和維護穩(wěn)定工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保高速公路建設(shè)項目順利進行。請各位局長回去后將這一意見馬上傳達給市領(lǐng)導，請各市一定要提高這方面的責任意識。三是實行精細化管理。目前出現(xiàn)的很多質(zhì)量問題，不是技術(shù)上無法解決，主要原因就是管理和施工不精心造成的，就是因為缺乏責任心。所以，我們要打造內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)良，外在形象美觀的精品工程，就必須提倡精細化管理，抓具體工藝，抓局部細節(jié)，把粗活做細、細活做精，防止出現(xiàn)質(zhì)量通病，努力爭取工程質(zhì)量再上新臺階。

2、嚴格監(jiān)督執(zhí)法，切實履行好工程質(zhì)量管理的“憲兵”作用。省質(zhì)安局代表交通廳行使政府質(zhì)量安全監(jiān)督職能，是廳黨組質(zhì)量安全工作的“憲兵”，必須忠誠地履行職責。一要進一步健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督崗位責任制和責任追究，提高監(jiān)督人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支紀律嚴明、公正執(zhí)法的高素質(zhì)監(jiān)督隊伍。二要優(yōu)化質(zhì)量與安全監(jiān)督保障機制，始終堅持全過程監(jiān)督，及時掌握第一手情況，定期對質(zhì)量安全工作進行分析，為工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高保駕護航。在這里，廳黨組對質(zhì)安局提出要求，今后凡是質(zhì)安局監(jiān)督檢查過的項目，一旦再發(fā)現(xiàn)問題，要追究質(zhì)安局責任。三是堅持質(zhì)量安全監(jiān)督管理“零容忍”的理念，建立質(zhì)量安全事故的責任機制，嚴格“黑名單”制度，任何質(zhì)量安全問題和違規(guī)行為都不能放過，直到這些問題切實得到整改落實為止。對拒不整改的，要掛牌督辦，按照相關(guān)規(guī)定嚴厲懲處。會后，所有高速公路建設(shè)工程的質(zhì)量和建設(shè)管理工作，都要全面履行今天會議的要求，如果發(fā)現(xiàn)問題，省廳要嚴厲懲處。首先從我這里來講，這把“刀”要高高舉起，而且絕無輕輕放下一說。大家從今天三起質(zhì)量事故的處理中，應(yīng)該能看出省廳的決心，但我個人認為處罰還應(yīng)該再狠一些，這次是初犯，今后如果再出現(xiàn)問題，要將違規(guī)企業(yè)上“黑名單”并報交通運輸部。

3、進一步提高各參建單位的履約能力，切實提高工程建設(shè)質(zhì)量。一是要大力提高勘察設(shè)計水平?！笆濉逼陂g高速公路建設(shè)任務(wù)十分繁重，勘察設(shè)計單位要吸取之前工作中的經(jīng)驗教訓，進一步提高勘察設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強勘察設(shè)計人員的責任感，要不辭辛苦、細之又細地做好勘察設(shè)計工作，使我們的勘察設(shè)計水平經(jīng)得起歷史的考驗。二是加強施工組織管理。我們一直認為，一項好的工程不是由監(jiān)管單位管出來的，而是施工單位干出來的。各中標單位必須按要求組建強有力的項目組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的施工隊伍進場，建立嚴密的質(zhì)量保證體系和嚴格的質(zhì)量保證措施，全面做好總體策劃、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制、技術(shù)支持和資金保障工作。堅決按合同認真履約，我們今天重申，要堅決杜絕非法分包、轉(zhuǎn)包，高建局下一階段要對非法分包、轉(zhuǎn)包進行重點清理。三是全面提高監(jiān)理工作水平。監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位十分重要，如果監(jiān)理工作不到位，整個工程質(zhì)量就無法得到保證。要按照職、責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，明確界定監(jiān)理在質(zhì)量安全控制方面的責任，形成總監(jiān)為第一責任人，標段監(jiān)理為直接責任人的責任控制體系。同時，要減少建設(shè)各方對監(jiān)理具體技術(shù)工作的干預(yù)，讓其獨立依法履行職責。各監(jiān)理單位要珍惜企業(yè)榮譽，按照合同條款約定，真正承擔起質(zhì)量、進度、計量支付等監(jiān)理職責，要有“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”，切實為業(yè)主負好責、服好務(wù)、把好關(guān)。四是加大工地試驗檢測管理力度。試驗數(shù)據(jù)造假是一個非常嚴重的問題。很多數(shù)據(jù)造假都是由于一些項目經(jīng)理受利益驅(qū)使，違反檢測人員意愿通過行政干預(yù)造成的，對這樣的施工企業(yè)、項目經(jīng)理我們必須要嚴懲。去年隧道施工推行第三方監(jiān)控效果較好，可以繼續(xù)探索推進建設(shè)項目試驗檢測管理改革，檢測數(shù)據(jù)造假的痼疾在遼寧的公路建設(shè)市場上一定要徹底根除。

4，強化對公路建設(shè)市場的監(jiān)管和考核，促進公路建設(shè)市場持續(xù)健康發(fā)展。加強對公路建設(shè)市場的監(jiān)管，建立市場誠信體系，是規(guī)范市場主體行為的長效機制，必須下大氣力堅持不懈地抓好。一是建立全省統(tǒng)一的公路建設(shè)市場信用管理平臺。目前，全省公路建設(shè)市場的信用管理辦法和信用評價機制已經(jīng)初步建立，現(xiàn)在重點是如何利用電子信息技術(shù)盡快建設(shè)全省統(tǒng)一的信用管理平臺，促進全系統(tǒng)和相關(guān)管理部門間互聯(lián)互通，使各從業(yè)單位在遼寧的執(zhí)業(yè)信用考核結(jié)果在全社會共享，好的和不好的，讓大家都能看到。絕對不能出現(xiàn)“一個人在這里被清除了，換個地方照樣干”現(xiàn)象，也要杜絕“一個企業(yè)上黑名單，其他業(yè)主還讓他繼續(xù)中標、投標”的情況。二是嚴肅客觀地開展信用評價，獎優(yōu)罰劣。對施工企業(yè)信用等級的激勵機制已經(jīng)形成，下一步對監(jiān)理、檢測企業(yè)的招標也要與信用等級掛鉤。廳建設(shè)處、高建局和質(zhì)安局必須嚴格執(zhí)行施工、監(jiān)理和監(jiān)測市場的信用評價辦法，公正、公開、透明地對企業(yè)進行準確評價，并廣泛地應(yīng)用這一評價，有的數(shù)據(jù)還要按交通運輸部的要求，上報部信用平臺。要探索開展對勘察設(shè)計企業(yè)的評價工作，不斷完善設(shè)計市場開放競爭體系。三是進一步加強公路建設(shè)市場治理整頓工作。要全面開展施工企業(yè)合同履約情況整頓活動，嚴格控制項目經(jīng)理、總工、試驗室主任等合同主要人員違規(guī)流動，要加大分包轉(zhuǎn)包問題的查處力度，強化質(zhì)量體系、施工程序、技術(shù)工藝、保障措施、安全投入等各個方面的監(jiān)管工作，保證工程建設(shè)按期、保質(zhì)、有序的進行。進一步開展監(jiān)理人員無序流動的整治活動，重點解決監(jiān)理人員無序流動、多頭掛靠、監(jiān)理業(yè)績申報虛假等問題，通過建立監(jiān)理從業(yè)人員情況數(shù)據(jù)庫、主要監(jiān)理人員監(jiān)理業(yè)績情況數(shù)據(jù)庫，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的管理。深入開展檢測數(shù)據(jù)打假整治活動，積極推進拌和站監(jiān)管系統(tǒng)和質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)智能分析平臺應(yīng)用步伐，對試驗室數(shù)據(jù)造假行為適時監(jiān)控和跟蹤處理，全面對工地試驗室執(zhí)業(yè)情況進行整頓，對違規(guī)試驗檢測機構(gòu)實行嚴厲查處。四是要進一步加強交通產(chǎn)品和市場材料的準入管理。在繼續(xù)實行主要材料市場準入的基礎(chǔ)上，對橋梁伸縮縫、橡膠支座全面實行甲供。要定期對重要路用材料進行監(jiān)督抽檢，及時信息，并對出現(xiàn)問題的材料和產(chǎn)品廠家給予相應(yīng)處罰。今天還同在座各市交通局長通報這樣一個信息，即省廳和各市要共同建立一個地平材料市場。我們的高速公路修到哪里，就需要用當?shù)氐牡仄讲牧?，其中有一些是靠市場來做的，有一些則請各市幫助我們選擇材料的來源。比如說石料，我們不一定非得從那些小包工頭手里買，而是請各市幫我們尋找料場，我們找企業(yè)來做，這樣會有效降低工程造價。而目前的實際情況是，只要我們確定項目，沿線附近的山頭就被人買去了，然后不買他的石料還不行，這種現(xiàn)象是不行的，政府的作用哪里去了？由于失去了政府的監(jiān)管，導致我們花了一些不該花的錢，這是對黨、對國家、對人民的不負責任。另外，我還想談?wù)務(wù)鞯夭疬w工作，廳里考慮把征地拆遷資金總承包給各市，如果有剩余歸你們，如果不夠的話你們來補。今天先把話說到這，會后再逐項去落實。

5、加強安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故。

安全生產(chǎn)是頭等大事。在安全生產(chǎn)工作上，省廳再次強調(diào)，在座的各位要形成共識，要切實加大投入和監(jiān)管力度，務(wù)必要落實責任、落實制度。我們抓與不抓安全生產(chǎn)，效果絕對不一樣，抓了不一定不出現(xiàn)事故，但不抓肯定會出現(xiàn)事故。我相信各個參建單位都知道安全生產(chǎn)管理的利害關(guān)系，希望各位業(yè)主和施工單位能夠共同把安全生產(chǎn)工作抓實。

6、全面建立高速公路建設(shè)工作的責任體系，實行最嚴厲的質(zhì)量安全責任追究制度。各施工企業(yè)法人和項目經(jīng)理是工程質(zhì)量安全的第一責任人?？偙O(jiān)和各級監(jiān)理人員是現(xiàn)場監(jiān)管的責任人。項目指揮代表省廳和建設(shè)單位對項目管理負全面責任。設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計服務(wù)負全責。一旦出了質(zhì)量和安全方面的問題一定要進行嚴厲的追究。質(zhì)安局和廳有關(guān)部門要切實擔負起對事故調(diào)查處理的職責，真正做到“事故原因不清不放過、責任不明不放過、責任單位和人員未處罰到位不放過、其他單位及人員未受到警示教育不放過”。在這里，我再強調(diào)一句：在遼寧高速公路建設(shè)市場，無論任何隊伍，無論是否戰(zhàn)功卓著，無論以往有過多好的信譽，今后只要不認真干活，只要被查出一次質(zhì)量和安全違規(guī)行為，我們都要嚴格按照規(guī)定給予處罰。所以，希望每個施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)都要憑良心做事、靠質(zhì)量生存，不做違心事、不掙虧心錢。

7、切實抓好黨風廉政建設(shè)，有效防止腐敗問題的發(fā)生。

第6篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】： 園林建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：S6 文獻標識碼：A 文章編號：1997-0668 (2008)0110007-02

1. 前言

近年來，隨著人們對保護環(huán)境、改善環(huán)境覺悟的提高，城市建設(shè)進入生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段，綠化成為熱門，綠化事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃之勢，廣場綠地、景觀大道、小游園、花園小區(qū)等層出不窮，然而繁榮背后，也暴露諸多問題。諸如：政府建設(shè)的盲目性、規(guī)劃設(shè)計的不負責任現(xiàn)象、招投標的違規(guī)操作等。

2. 問題與現(xiàn)狀

2.1 園林規(guī)劃設(shè)計中的常見問題

2.1.1 園林設(shè)計中的盲目模仿現(xiàn)象

好的園林設(shè)計是可以借鑒的，條件適合也是可以完全照用(但要付原設(shè)計者設(shè)計費)，但它只是在特定的氣候、地理、文化等多方面條件的協(xié)調(diào)下才取得好的效果，不進行科學研究，不顧實際盲目模仿，最后適得其反，觀賞效果降低，園林建設(shè)生命力不強，經(jīng)常需要改造，浪費大。

2.1.2 園林設(shè)計被經(jīng)濟利益驅(qū)動

很多園林規(guī)劃設(shè)計與園林工程建設(shè)都是同一單位或個人，為了能使設(shè)計方案被接受而在設(shè)計中不顧科學，一味地迎合領(lǐng)導的意圖和為了推銷利潤高的樹種或自己有的苗木而隨意規(guī)劃。這是產(chǎn)生園林觀賞效果低的另一重要原因。

2.2 招投標中存在的問題

首先，目前在園林工程招投標中，資質(zhì)較高且比較優(yōu)秀的施工企業(yè)并不多，招標人為了選擇到較好的施工單位，就有意識地提高招標報名的入圍條件，結(jié)果造成掛靠、圍標現(xiàn)象較嚴重，具體體現(xiàn)在技術(shù)標類同，商務(wù)標報價主材價基本相同，僅下浮率略有區(qū)別。

其次，由于園林綠化工程的特殊性及園林苗木的來源廣泛，很難確定其成本價，個別投標人就會以串標、惡意壓價等手法來達到中標的目的，具體體現(xiàn)在苗木價以出苗圃價報價，不計運輸費、成活率、養(yǎng)護費用及土壤改良測試等費用，或是人工費大幅度的低于在實施《工程量清單計價規(guī)范》招標中市場指導價等。

最后，由于項目審批部門的權(quán)限有分工，業(yè)主為規(guī)避招標將大的項目拆分為幾個，甚至十幾個，將工程直接發(fā)包，少數(shù)業(yè)主與投標人串通，搞明招暗定，虛假招標；施工企業(yè)出賣資質(zhì)，允許他人掛靠參與招投標，投標人之間串通投標、圍標等，嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，影響了工程招投標事業(yè)的健康發(fā)展，妨礙了公平競爭的市場秩序。

2.3 施工中的問題

2.3.1 施工進行中的問題

施工作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)考核就上崗；施工管理人員及作業(yè)人員不按操作規(guī)程、作業(yè)指導書和技術(shù)交底文件進行施工；工序的檢驗和試驗不符合過程檢驗和試驗的規(guī)定，對查出的質(zhì)量缺陷沒有按不合格控制程序及時處置；施工管理人員應(yīng)很少記錄工序施工情況。

2.3.2 施工合同管理存在的問題

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。但審計發(fā)現(xiàn)，業(yè)主在整個建設(shè)項目實施過程中，業(yè)主往往更注重于施工過程和驗收階段，關(guān)注的是工期、質(zhì)量問題，對貫穿于工程項目全過程的合同管理沒有引起足夠的重視，建設(shè)施工合同管理中存在問題較多。

首先，未按合同示范文本簽訂合同。1991年，建設(shè)部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)正常的經(jīng)濟秩序。但是，一些建設(shè)單位思想上不夠重視，隨意性較大，未嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，導致合同履約率較低。

其次，未嚴格執(zhí)行招投標制度，合同價格的確定不合理。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預(yù)算，然后在該預(yù)算價的基礎(chǔ)上簡單予以打折后便形成了工程合同價，且在施工合同中注明"該價為一次性包干價"。如此確定合同價實在是過于草率，施工單位上報的這份預(yù)算可擠出多少水分，只有等竣工結(jié)算時才能揭曉。

再次，因缺乏相關(guān)專業(yè)知識，合同造價條款有失公平。因缺乏相應(yīng)的造價專業(yè)人員，對于合同中的造價條款往往僅由承包方起草，這樣通常會引起雙方權(quán)益的不對等。例如，某工程合同中約定："若工程發(fā)生變更，增加部分按實結(jié)算，費率優(yōu)惠10％，減少部分按原投標價結(jié)算"。該條款的本意即是增加部分按高價，減少部分按低價，很明顯的不平等條約。

最后，措詞不準確或不夠明確，理解上產(chǎn)生歧義。合同雙方對同一合同的有關(guān)條款理解不同。而合同中又未能做出具體解釋，使得合同雙方在合同履行過程中因意見不一致而產(chǎn)生矛盾或爭議。以致合同無法正常履行。

2.4 工程驗收中的問題

單位工程竣工后，最終檢驗和試驗幾乎沒有。項目技術(shù)負責人沒有按編制竣工資料的要求收集、整理質(zhì)量記錄而是找一些不相關(guān)人員代替；項目技術(shù)負責人應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按最終檢驗和試驗規(guī)定，根據(jù)合同要求進行全面驗證；對查出的施工質(zhì)量缺陷，應(yīng)按不合格控制程序進行處理；項目經(jīng)理部應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按合同要求編制工程竣工文件，并應(yīng)做好工程移交準備；在最終檢驗和試驗合格后，應(yīng)對建筑產(chǎn)品采取防護措施；工程交工后，項目經(jīng)理部應(yīng)編制符合文明施工和環(huán)境保護要求的撤場計劃。

3. 解決對策

3.1 應(yīng)對園林規(guī)劃設(shè)計中問題的解決辦法

以往園林規(guī)劃設(shè)計普遍存在對本土文化的傳承不足，對城市景觀脈的把握不夠。今后規(guī)劃設(shè)計中必須要結(jié)合當?shù)氐牡乩硖攸c、原有的文化、城市生活背景、歷史背景去分析，通過這些因素結(jié)合其它設(shè)計方法予以處理。

3.2 應(yīng)對招投標中問題的解決辦法

首先，繼續(xù)健全和完善有形建筑市場。一是有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構(gòu)脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構(gòu)搞"一套班子，兩塊牌子"。二是有形建筑市場不得與任何招標機構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系，不得從事工程項目招標活動。三是有形建筑市場要切實加強制度建設(shè)，嚴格內(nèi)部工作人員的管理。四是嚴格規(guī)范有形建筑市場的收費行為。

其次，要強化工程招投標監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè)。

第三，利用信息技術(shù)加強對招投標活動的監(jiān)管。建立建筑市場企業(yè)狀況、專業(yè)技術(shù)人員和工程項目管理三大數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)建立建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第四，開展政府投資工程管理方式的改革。借鑒國際通行做法，結(jié)合我國國情，積極開展政府投資工程管理方式的改革，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本之策，也是保證工程質(zhì)量、提高投資效益，以及從源頭上遏制腐敗的重要舉措 。

第五，規(guī)范行為，建立招標行業(yè)自律機制。嚴格招標機構(gòu)的資格認定，要按照《行政許可法》的要求和資格標準、審查認定招標機構(gòu)資格，嚴格招標的市場準入，強化信用管理的約束機制和激勵機制，推動和促進企業(yè)守信經(jīng)營，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，；加強對招標從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和招標機構(gòu)的工作水平，建立和完善招標行業(yè)自律機制，由招標投標行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范和行為規(guī)則，通過行業(yè)自律，維護招標活動的秩序。

3.3 應(yīng)對施工問題的解決辦法

首先，施工中采取如下措施認真貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針，政策及公司的安全生產(chǎn)管理辦法，要求第一線施工管理和生產(chǎn)工人都熟知自己的安全職責和應(yīng)承擔的責任。建立安全生產(chǎn)保障體系， 堅持持證上崗制度，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，建立安全監(jiān)督制度。

其次，合同管理采取如下辦法

第一，施工合同畫押簽訂，應(yīng)當遵守法律和行政法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強加給對方。承辦人員簽訂施工合同，應(yīng)取得委托人的授權(quán)委托書，并以委托人的名義簽訂。施工合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力，任何一方不得擅自變更或解除合同。承發(fā)包雙方之外任何單位和個人，不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。

第二， 承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設(shè)時，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力，凡不符合資質(zhì)要求的發(fā)包方，必須委托具備資質(zhì)條件 社會中介機構(gòu)進行工程建設(shè)的組織和管理；承包方必須具備有關(guān)部門核定資質(zhì)等級，并持有營業(yè)執(zhí)照、施工許可證等證件。

第三， 建設(shè)工程姑發(fā)包雙方必須在中標后的規(guī)定期限內(nèi)、在開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。

第四， 承發(fā)包雙方有一方要求保證的， 可由保證人擔保。被保證的當事人不履行合同時，保證人應(yīng)按擔保約定承提責任。

第五， 任何單位和個人不得利用施工合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂建筑市場秩序，牟取非法收入。

3.4 應(yīng)對驗收中問題的解決辦法

編制驗收管理標準，強調(diào)工程的質(zhì)量控制應(yīng)為全過程的質(zhì)量控制，在編制過程中，遵照 "驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制" 的指導思想，并參照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001規(guī)定的原則進行編制。

本標準中園林建筑及小品工程、假山疊石工程的劃分和國家現(xiàn)行的《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）的劃分及規(guī)定相一致。

參考文獻

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第7篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則

第一章　總則

第一條 為規(guī)范公路水運工程施工分包活動，加強公路水運建設(shè)市場管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴)建的公路水運工程施工分包活動，適用本實施細則。

第三條 公路水運工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負責。

第四條 鼓勵公路水運工程依法進行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進行施工分包。

第二章 管理職責

第五條 省級交通運輸主管部門負責制定全省公路水運工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，對市級交通運輸主管部門的公路水運工程施工分包活動進行指導和監(jiān)督檢查。

市、縣級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。

第六條 發(fā)包人應(yīng)當按照本實施細則規(guī)定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺帳，及時制止承包人的違法分包行為。

第七條 監(jiān)理人按照本實施細則規(guī)定和合同約定，負責對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。

第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當分別設(shè)立相應(yīng)的合同管理部門，負責施工分包的日常管理工作。

除承包人設(shè)定的項目管理機構(gòu)外，分包人也應(yīng)當分別設(shè)立項目管理機構(gòu)，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。

項目管理機構(gòu)應(yīng)當具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中項目負責人和技術(shù)、財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地臨時試驗室應(yīng)由合同段承包人自行設(shè)立并開展試驗檢測工作，分包人不再設(shè)立工地臨時試驗室。

第三章 分包的條件

第九條 承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應(yīng)資格的單位。不得分包的專項工程，發(fā)包人應(yīng)當在招標文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項工程不得少于一項。

單獨招標的專項工程承包人不得將承接的專項工程進行分包。

分包人不得將承接的分包工程再進行分包。

第十條 分包人應(yīng)當具備如下條件：

(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二) 具有與分包工程相適應(yīng)的注冊資金;

(三) 具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與技術(shù)人員;

(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;

(五) 具有與分包專項類別相適應(yīng)的資格條件(見附件1)。

第十一條 承包人對擬分包的專項工程及規(guī)模，應(yīng)當在投標文件或承包合同中予以明確。

未列入投標文件或承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按規(guī)定無須再進行招標的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。

第四章　合同管理

第十二條 公路水運工程項目應(yīng)實行合同考核確認，以此認定進場施工隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預(yù)付款撥付和工程開工的前提條件。

在進場初期，合同段項目部應(yīng)按要求及時提交合同考核確認表(見附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認。

第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)對承包人的合同履行情況進行動態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機械設(shè)備等需變更調(diào)整時，承包人應(yīng)及時提出申請，報監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實施。

第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。

第十五條 承包人和分包人應(yīng)當參照我省制定的公路水運工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟等要求。承包人應(yīng)在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。

分包合同審查與備案應(yīng)遵守以下程序和要求：

(一)承包人自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，查驗擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查;

(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進行備案。

第十六條 承包人應(yīng)當建立健全相關(guān)分包管理制度和臺帳，對分包工程的質(zhì)量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負責，并承擔賠償?shù)蓉熑巍７职贤幻獬邪贤幸?guī)定的承包人的責任或者義務(wù)。

第十七條 分包人應(yīng)當依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔連帶責任。

第五章 行為管理

第十八條 禁止將承包的公路水運工程進行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第十九條 禁止違法分包公路水運工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一) 承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，對分包工程的施工活動實施有效管理的;

(二) 承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人的;

(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;

(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;

(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;

(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報發(fā)包人備案的;

(七) 分包人將分包工程再進行分包的;

(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十條 按照信用評價的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當互相開展信用評價，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果。

發(fā)包人應(yīng)當對承包人和分包人提交的信用評價結(jié)果進行核定，并且報送相關(guān)交通運輸主管部門。

交通運輸主管部門應(yīng)當將發(fā)包人報送的承包人和分包人信用評價結(jié)果納入信用評價體系，對其進行信用管理。

第二十一條 發(fā)包人應(yīng)當在招標文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進行相關(guān)采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。

第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應(yīng)當予以提供。

第二十三條 承包人與分包人應(yīng)當依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發(fā)包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當予以辦理。

第二十四條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。分包人業(yè)績證明由承包人與發(fā)包人共同出具。

分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當予以認可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當予以認可。

勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

第二十五條 承包人與分包人都應(yīng)嚴格遵循基建財務(wù)管理制度，加強合同段和分包專項工程的會計核算。分包款項的結(jié)算支付應(yīng)符合如下要求：

(一)承(分)包人按照基建財務(wù)管理規(guī)定，對所承(分)包的工程應(yīng)單獨記賬，并按規(guī)定進行核算;

(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;

(三)分包款項應(yīng)根據(jù)實際工程計量進度按期進行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)通過承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;

第二十六條 各級交通運輸主管部門按照職責實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)進入工地現(xiàn)場等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進行檢查;

(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況;

(三)查閱和復制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。

交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)依法實施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第二十七條 各級交通運輸主管部門及時向社會公布公路水運工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會監(jiān)督。

第二十八條 公路水運工程建設(shè)實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路水運建設(shè)工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運輸主管部門舉報。交通運輸主管部門對舉報應(yīng)當及時受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報人。

第六章 附 則

第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動。

本實施細則所稱發(fā)包人，是指公路水運工程建設(shè)的項目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。

本實施細則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。

本實施細則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

本實施細則所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。

本實施細則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了工資及社會保險關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。

本實施細則所稱專項工程是指“浙江省公路水運工程施工分包專項類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。

第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動為主的施工活動統(tǒng)稱為勞務(wù)合作。勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務(wù)活動相適應(yīng)的注冊資金及具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與勞務(wù)作業(yè)人員等條件。

承包人應(yīng)參照我省制定的公路水運工程施工勞務(wù)合作合同統(tǒng)一格式(見附件5)簽訂勞務(wù)合作合同，并將勞務(wù)合作合同報監(jiān)理人備案。

第8篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】：水利工程；監(jiān)理；對策；

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引言

隨著水利工程項目監(jiān)理內(nèi)涵的不斷擴展，現(xiàn)已形成由工程施工監(jiān)理、結(jié)構(gòu)設(shè)備監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理等共同組成的多專業(yè)監(jiān)理體系。但就傳統(tǒng)的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權(quán)責不明等問題，使很多水利工程在后期的運營與維護階段存在很多質(zhì)量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進，工程建設(shè)施工管理取得了良好的成效，但就對監(jiān)理工作的開展狀況而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設(shè)管理過程中必須加強對監(jiān)理工作的重視，確保水利工程建設(shè)的順利開展。

一、現(xiàn)階段水利工程監(jiān)理的工作過程中存在的問題

1、對于監(jiān)理職能的認識有待提高

對于部分業(yè)主而言，對水利工程監(jiān)理的職能與意義缺乏科學的認識，有的只是為了應(yīng)對有關(guān)部門的檢查與領(lǐng)取施工許可證，而將監(jiān)理的職能當成是監(jiān)督與控制工程質(zhì)量的工具。即使被賦予了相應(yīng)的權(quán)利，在實際的工程操作過程中仍然將監(jiān)理人員作為自己的雇員，為自己的經(jīng)濟利益服務(wù)。甚至有些業(yè)主不按照監(jiān)理規(guī)范來處理工程實際中遇到的問題，給承包商的正常施工造成了一定的困難，在很大程度上影響了工程的進度與工程效益。

對于部分施工企業(yè)而言，在工程質(zhì)量控制方面存在著過分依賴監(jiān)理的現(xiàn)狀，有些施工單位在沒有對施工質(zhì)量進行自檢自查前就讓監(jiān)理驗收，使施工單位自身的質(zhì)量管理體系得不到良好的運行。同時，有些承包商在中標之后，不嚴格履行施工合同，缺乏相應(yīng)的項目配備人員，甚至為了節(jié)約生產(chǎn)成本而減少合同中提及的生產(chǎn)設(shè)備投入，給工程管理工作造成了很大的困難，導致很多施工方案得不到良好的實施，制約了工程項目建設(shè)的正常開展。

2、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理水平與監(jiān)理素質(zhì)有待提高

對于部分監(jiān)理單位而言，缺乏完善的內(nèi)部控制管理體系，從內(nèi)部人力資源管理到監(jiān)理人員的現(xiàn)場操作都有待完善。有些監(jiān)理單位在接到監(jiān)理任務(wù)時，臨時拼湊人員，因他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的監(jiān)理知識與技能，給工程的質(zhì)量安全可靠性埋下了致命隱患。同時，有些監(jiān)理單位不能運用現(xiàn)代管理手段來提高工程質(zhì)量與工作效率，且離退休人員較多，監(jiān)理人員不穩(wěn)定。然而，具有較強專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)能力且經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員很難引進，在很大程度上制約了監(jiān)理工作的順利開展。

3、在工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，使監(jiān)理合同不到嚴格履行

工程實踐證明，良好的監(jiān)理工作是提高施工效率，確保工程質(zhì)量安全可靠性的基礎(chǔ)保障。就現(xiàn)階段的狀況而言，部分水利工程項目建設(shè)還不能完全按照規(guī)范施工，存在邊設(shè)計邊施工且設(shè)計、施工單位屬于同一企業(yè)的狀況，從而導致職能不清，管理混亂。同時，監(jiān)理人員的意見與管理措施得不到有效落實，使工程質(zhì)量存在漏洞，嚴重影響了監(jiān)理效果。為此，水利工程建設(shè)項目的各個參與單位應(yīng)充分認識到傳統(tǒng)項目建設(shè)管理體制下，存在的投資、進度與質(zhì)量失控的現(xiàn)象，并采取合理的措施，避免給工程帶來不必要的損失。

4、對監(jiān)理相關(guān)認識不到位

部分業(yè)主認為工程既然委托了監(jiān)理，如果出現(xiàn)問題，就應(yīng)歸咎于監(jiān)理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監(jiān)理工程師所不能控制的，監(jiān)理人員能做的只是盡自己的努力來降低這些干擾因素對建設(shè)目標的影響。同時，有些業(yè)主出于自身的考慮，把監(jiān)理單位僅僅看成質(zhì)量檢查的工具，僅賦予監(jiān)理人員在施工中的質(zhì)量控制權(quán)，而保留對投資、進度的控制權(quán)，這就讓監(jiān)理本應(yīng)有的真正“控制”流于形式。此外，我國在職的監(jiān)理人員中只有不到一半的人員通過了執(zhí)業(yè)資格考試，況且這不到一半的人員中有相當一部分是在設(shè)計院和相關(guān)教育單位工作，只是在監(jiān)理單位注冊掛名，并未從事實際工作。

二、完善水利工程項目監(jiān)理工作的應(yīng)對措施

1、完善法律體系，認真落實招投標制度

對于水利工程建設(shè)的項目法人而言，應(yīng)認真貫徹落實《合同法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，并以此為依據(jù)承擔起自身責任。在此過程中，還應(yīng)建立起規(guī)范的水利工程建設(shè)市場，打破區(qū)域保護，認真落實建立市場準入的雙重管理制度，堅決杜絕無資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)與監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象，同時還應(yīng)杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，確保水利工程建立市場的良好運營。在項目法人獲得工程現(xiàn)目前，應(yīng)對相應(yīng)的政策法規(guī)與投招標程序認真學習，嚴格按照程序進行，確保投招標制度貫徹落實到實處。

項目法人在監(jiān)理招標時，應(yīng)以反映監(jiān)理單位所提供的管理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱作為評定投標書優(yōu)劣的主要內(nèi)容，而不應(yīng)把監(jiān)理費作為選擇監(jiān)理單位的主要評定標準。作為監(jiān)理單位，也不應(yīng)當以降低監(jiān)理費作為競爭的主要手段去承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理取費太低，難以引進高素質(zhì)監(jiān)理人才，不利于監(jiān)理單位的發(fā)展。

2、建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，不斷提高監(jiān)理單位信用水平

監(jiān)理單位應(yīng)建立組織管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督管理體系，完善制約機制。加強績效考核和監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作例行檢查和監(jiān)督，確保按具體行為規(guī)范進行實際監(jiān)理工作，并不斷加強對監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳力度，完善輿論監(jiān)督建設(shè)，切實做到以高素質(zhì)、嚴要求的標準樹立整體形象，有效的保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展。

監(jiān)理單位應(yīng)該加強人事制度管理，健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機制，高度重視在職監(jiān)理人員的教育，每年投入一定的費用用于人員培訓，不斷提高監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，有了人才的質(zhì)量，才能為項目法人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

監(jiān)理單位還應(yīng)該建立健全信用管理制度，不斷提升信用水平。信用是監(jiān)理單位進入市場的身份證。監(jiān)理單位應(yīng)樹立良好地信用意識，使自己成為公信力強、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理單位。

3、強化監(jiān)督監(jiān)理隊伍管理

監(jiān)理部門對水利工程質(zhì)量發(fā)揮著非常重要的作用。一旦監(jiān)理單位自身出現(xiàn)問題，會給工程項目帶來嚴重的質(zhì)量安全隱患。因此，應(yīng)強化監(jiān)理隊伍的管理工作，增強每一位監(jiān)理人員的工程質(zhì)量責任意識，努力增強他們的社會責任感，確保水利工程項目的順利建設(shè)實施。監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時必須有相關(guān)的業(yè)務(wù)資質(zhì)，對無資格的工程人員應(yīng)追求其相應(yīng)責任。同時還應(yīng)根據(jù)工程要求，建立起符合工程自身需求的監(jiān)督管理體系，加強自身的審核力度，努力提高監(jiān)理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。

4、建立健全水利工程項目法人責任制

水利工程的項目法人在工程建設(shè)過程中應(yīng)對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況負責，在工程投入使用之后，還應(yīng)讓其充分發(fā)揮出工程效益。為此，項目法人應(yīng)聯(lián)合設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂各種合同，以確保工程的順利建設(shè)施工與交付使用。對于政府部門而言，應(yīng)針對項目法人制定相應(yīng)的管理辦法，對項目法人的職責、績效考核等進行明確規(guī)定與監(jiān)督，并建立起有效的監(jiān)督與績效考核制度，以讓參與工程建設(shè)的各個管理主體明確自身的法律責任。

5、加強監(jiān)理單位與業(yè)主以及其他參建方的溝通

水利工程監(jiān)理工作的順利開展離不開業(yè)主與其他參建方的支持、協(xié)作與溝通。特別是與業(yè)主、設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)與配情況，直接關(guān)系到工程項目每個施工方案的調(diào)整。為此，監(jiān)理單位應(yīng)通過自身的努力與扎實的工作經(jīng)驗基礎(chǔ)，使業(yè)主充分信賴監(jiān)理工作的開展，同時還應(yīng)加強與其他參建方的協(xié)調(diào)配合，以讓監(jiān)理工作真正發(fā)揮出其“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的積極作用。

結(jié)束語

水利工程監(jiān)理工作作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障，在很大程度上決定著工程的質(zhì)量安全可靠性。在今后的工程操作過程中，監(jiān)理單位應(yīng)明確自身職責，對工程項目中存在的問題及時反饋、處理。同時，監(jiān)理人員還應(yīng)加強自身學習，不斷提高專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，并對監(jiān)管措施進行不斷的完善與創(chuàng)新，以確保水利工程建設(shè)項目的順利開展。

參考文獻：

【1】張悅政. 水利工程監(jiān)理中的問題與解決對策[J]. 北京水務(wù), 2011, (1): 44-46.

【2】尤偉康. 淺談水利工程監(jiān)理建設(shè)存在的問題及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.

第9篇：安全生產(chǎn)信用管理辦法范文

關(guān)鍵詞亮化加強管理市場化模式考核

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：

1、概述

云龍湖風景區(qū)是徐州市著名的風景名勝區(qū)，除了白天旖旎的風光外，每當夜幕降臨，華燈初上，夜景照明系統(tǒng)使整個云龍湖風景區(qū)晶瑩璀璨，讓人如癡如醉，如臨仙境。自2007年以來，徐州市政府投入大量資金對云龍湖景區(qū)分期分批進行了美化亮化(資金投入為：2007年600萬，2008年420萬，2009年600萬，2010年1800萬，2011年800萬2012年500萬)。目前景區(qū)內(nèi)80%以上的亮化設(shè)施投入運行都已超過2年以上，由于亮化燈具具有一定的自然壽命，按目前我市景觀亮化標準（平均每天開啟5至6小時，節(jié)假日或重大接待日延長）和目前開放式管理，一般一年左右出現(xiàn)光衰變色，兩年開始老化和自然損壞，同時由于長期的日曬雨淋，人為破壞等因素影響，景觀亮化設(shè)施平均壽命周期僅有三年。另外，由于目前科技發(fā)展日新月異，亮化燈具的類型正在由氣體放電光源向LED光源發(fā)展，導致燈具產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，甚至出現(xiàn)了2009年左右生產(chǎn)的產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)，導致不能采購到備品備件的現(xiàn)象?，F(xiàn)景區(qū)內(nèi)亮化燈具共計有型號幾百種，燈具數(shù)量5萬余套，82%已超過2年質(zhì)保期，由于維修經(jīng)費不足，管理人員少，對景區(qū)亮化設(shè)施只能不斷地進行小范圍維修更換，甚至有部分景區(qū)亮化設(shè)施處于基本關(guān)閉狀態(tài)，不能從根本上解決問題。

鑒于目前在運行管理中出現(xiàn)的問題，為了徹底改變景區(qū)亮化設(shè)施管理不到位、美化亮化設(shè)施沒有發(fā)揮出應(yīng)有效能的狀況，擬建議采用以下三種管理模式和方法：參照園林綠化管理模式，對景區(qū)亮化設(shè)施管理維護實行市場化動作方式；利用現(xiàn)有管理人員加強對其進行監(jiān)督考核，將市場化動作的經(jīng)費直接撥付市政設(shè)施管理站，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的積極性，提高工作效率；外聘臨時人員對景區(qū)內(nèi)亮化設(shè)施進行管理維護。

2、市場化模式

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟在我們?nèi)粘Ｉ钪衅鹬浅Ｖ匾淖饔?。在開放的市場中，以市場需求為導向，競爭的優(yōu)勝劣汰為手段，實現(xiàn)資源充分合理配制，效率最大化目標的機制。市場化的工具有好多種，比較低程度的市場化就是外包，我們所提的市場化模式就是將景區(qū)內(nèi)亮化設(shè)施外包給信譽好、服務(wù)好、技術(shù)過硬的專業(yè)公司，使得管理維護成本最低、系統(tǒng)的效益最大化。

為了保證市場化模式的管理維護正常進行，選擇一家符合條件的正規(guī)公司顯得尤為重要，可以通過招標的方式進行選擇，必須滿足以下條件：

（1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、獨立承擔民事責任能力和履行合同能力；

（2）具有安全生產(chǎn)許可證和信用管理手冊；

（3）具有城市及道路照明工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)或機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；

（4）項目負責人必須具備二級及以上注冊建造師（市政或機電安裝專業(yè)）；

（5）固定的辦公及管養(yǎng)場所并同時具有專用照明工程維護車輛；

（6）配備的專職技術(shù)人員中必須含有電氣專業(yè)技術(shù)人員。

（7）確定中標公司后，簽訂一個內(nèi)容全面、責任明確的維護保養(yǎng)合同也非常重要，必須包含以下內(nèi)容：

1)自合同有效期內(nèi)，負責中標區(qū)內(nèi)的亮化設(shè)施（包括燈具、電纜線路、配電箱及其附屬設(shè)施）的日常巡查、維修、養(yǎng)護、應(yīng)急搶修（含設(shè)施偷盜）、燈具清洗、日常配合等基本工作。

2)中標方必須配備適應(yīng)中標區(qū)內(nèi)設(shè)施防盜和維護管理的車輛、工具設(shè)備及工作人員，其所有費用由中標方負責支出。根據(jù)維護范圍配備專用維護車輛，進行維護的人員占工作人員總數(shù)的比例不得低于50%，列明具體工種及人員安排，并提供維護設(shè)備清單。合同期內(nèi)中標方負責管理本方工作人員的安全生產(chǎn)工作。

3)為保證設(shè)施完好率，在合同期間發(fā)生亮化設(shè)施被盜或人為破壞的，中標方負責恢復。 照明設(shè)施日常維護管理由中標方負責，保證景觀照明設(shè)施亮燈率達到97%，路燈亮燈率98%的要求，照明設(shè)施完好率須達到90%以上。

4)合同期內(nèi)根據(jù)有關(guān)管理部門的檢查情況和需要，對重要路段影響美觀和景觀亮化燈具進行清洗除塵清潔工作。

5)合同期內(nèi)由照明設(shè)施引發(fā)的安全事故由中標方負責。不得私自安裝未經(jīng)管理部門批準的任何防盜設(shè)施，對亮化設(shè)施的維護必須符合國家相關(guān)規(guī)范要求。

6)照明設(shè)備發(fā)生防盜報警發(fā)出警報損壞時或燈具不亮通知進行維修時，中標方人員要限時到達現(xiàn)場處理。

另外，在實施市場化管理模式時，同時必須加強對承包單位進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正并進行考核。

日常巡查

考核小組對各標段的現(xiàn)場管理全部事項進行日巡查。

月度考核

綜合日常巡查管護情況，工作任務(wù)單完成情況、整改任務(wù)落實情況、現(xiàn)場考核情況、有無媒體曝光等對中標人當月維護管理工作評定成績，兌現(xiàn)經(jīng)費。

3、加強管理方式

作為景區(qū)亮化設(shè)施管理的主要職能部門，通過對現(xiàn)有管理人員加強監(jiān)督考核，將市場化運作的經(jīng)費直接撥付市政設(shè)施管理站，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的積極性，提高工作效率是改變景區(qū)亮化設(shè)施管理不到位、提高美化亮化設(shè)施效能的重要手段，主要從如下幾個方面進行加強。

3.1 建立多級管理制度

景區(qū)亮化設(shè)施是不同時期建設(shè)的，竣工驗收和投入使用的日期也不同，設(shè)備損毀程度也不盡相同，投入管理維護的力量和資金也不盡相同，為了最大限度的利用有限的人力物力資源，可以對景區(qū)亮化設(shè)施建立不同級別的管理制度。

3.2 建立質(zhì)量管理制度

(1)對于施工單位保修期結(jié)束，接收管理的項目。接管時對工程中的配電設(shè)施、燈具、管線數(shù)量進行認真復核，質(zhì)量測試。對不符合標準的設(shè)施，不予接收，直到整改完畢后再行接收。

（2）所有符合要求的項目設(shè)施做好移交記錄。

（3）對接收的設(shè)備進行檢查登記，如有強制性需要更換、淘汰的設(shè)備，必須及時更換。以免造成安全隱患。

3.3 建立經(jīng)費審核制度

(1)對單個項目按年度進行預(yù)算，上報財政評審。計入年度財政預(yù)算。

（2）按照招投標法或者政府采購法的規(guī)定進行招投標、采購程序。選用有較強施工經(jīng)驗和完善售后制度的施工單位進行維護。

（3）對已接收的工程項目進行造價估算。

（4）對每月審核的維修數(shù)量進行計算，按月上報費用。以便及時撥付。

(5)按照接收的設(shè)施數(shù)量，按照損壞率估算出次月需要維護的經(jīng)費。

(6)完善維修記錄，在周期內(nèi)按實對已產(chǎn)生的維護費用進行撥付。

(7)撥付的維修款必須專款專用。