企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度范文

為了規(guī)范信貸業(yè)務(wù)，有效防范金融風(fēng)險，根據(jù)上級行有關(guān)精神，我部推薦湖北嘉信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司為我行合作伙伴，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、該公司基本情況

××××信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為××××信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20****年因經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大變更為××××信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司。該公司是經(jīng)湖北省財政廳、建設(shè)廳、國土資源廳（土地局）批準(zhǔn)，工商行政管理部門核準(zhǔn)登記成立的經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司位于×××市朝陽中路文貿(mào)樂園南側(cè)，法定代表人為×××，公司注冊資本：貳佰萬元，營業(yè)執(zhí)照號：，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營范圍：資產(chǎn)評估；房地產(chǎn)價格評估；土地價格評估；房地產(chǎn)咨詢、中介；舊車價格評估；車輛損失評估；保險公估；工程造價咨詢；資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

××××信達(dá)的執(zhí)業(yè)資格眾多。目前擁有《房地產(chǎn)估價資格證書》《資產(chǎn)評估資格證書》《土地評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價格評估機(jī)構(gòu)資格證》等資格證書，成為××地區(qū)各種評估（咨詢、審計）資質(zhì)最全的專業(yè)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、公司的優(yōu)勢

1．規(guī)范的公司化管理和質(zhì)量控制。××××信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為××××信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20****年3月，公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要正式變更為××××信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司，公司在承繼原××××信達(dá)良好管理經(jīng)驗的同時，以企業(yè)組織形式變更為契機(jī)，嚴(yán)格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：資產(chǎn)評估及造價咨詢工作人員自律守則、人事管理制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、評估人員考核考評制度、客戶回訪制度、評估(咨詢)報告書三級復(fù)核制度以及評估（咨詢）工作風(fēng)險控制制度等，提高了公司的管理水平，保證了出具報告的質(zhì)量。

2．人力資源豐富、技術(shù)力量雄厚?！痢痢痢列胚_(dá)聚集了一大批執(zhí)業(yè)評估師和各類技術(shù)專家?，F(xiàn)有注冊房地產(chǎn)估價師9名、注冊土地估價師10名、注冊資產(chǎn)評估師8名、注冊造價工程師8名、注冊會計師1名、研究員級高級工程師1名，高級經(jīng)濟(jì)師2名，以及各類精通機(jī)械設(shè)備、電子技術(shù)、土建安裝、財務(wù)管理等技術(shù)人才16人,員工均為大學(xué)以上學(xué)歷，其中碩士研究生3人。同時還長期聘用一批經(jīng)驗豐富的高、中級專業(yè)技術(shù)人員，形成了以高、中級職稱人員為主，其他人員為輔的良好的人員結(jié)構(gòu)層次。目前在××地區(qū)，××××信達(dá)各種評估資質(zhì)最全、人員綜合素質(zhì)最高的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，在行業(yè)中享有較高的聲譽(yù)。

3．公司內(nèi)學(xué)習(xí)氣氛十分濃厚，工作質(zhì)量高。公司評估師××××于20****年4月成為首批××市房地產(chǎn)估價師協(xié)會專家委員會的委員，雄厚的技術(shù)實(shí)力和合理的知識結(jié)構(gòu)為××信達(dá)的房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障。

公司定期組織員工分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，及時搜集有關(guān)行業(yè)信息，對信息進(jìn)行甄別處理，調(diào)整相關(guān)評估數(shù)據(jù)，20****年底，針對目前房地產(chǎn)估價行業(yè)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，影響評估精度的問題，我公司通過對房地產(chǎn)市場進(jìn)行專項調(diào)研，組織人員搜集資料，通過對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、量化，建立了房地產(chǎn)行業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并隨時根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及我市房地產(chǎn)市場的變化進(jìn)行更新，成為我市首家擁有較為完善的專業(yè)數(shù)據(jù)支持的估價公司，這將極大的提高公司的報告質(zhì)量和公司的核心競爭力。隨著公司業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，公司也加強(qiáng)了硬件的投入，目前已接通了寬帶網(wǎng)，建立了公司局域網(wǎng)，擁有計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備共計20余臺套，硬件水平的提高不僅提高了工作效率，縮短了向客戶交付報告的時間；同時還提高了報告質(zhì)量。

4．誠信為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。房地產(chǎn)評估屬于第三產(chǎn)業(yè)，為客戶提供滿意的服務(wù)是公司的宗旨。作為一個專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，公司在從業(yè)過程中始終堅持誠信為本、竭誠為客戶服務(wù)。公司要求業(yè)務(wù)人員時刻替客戶著想，幫助客戶做好評估前的基礎(chǔ)工作，評估中與客戶密切合作，想方設(shè)法維護(hù)客戶的利益。公司業(yè)務(wù)人員敬業(yè)精神強(qiáng)，業(yè)務(wù)嫻熟，講究時效。一旦接受委托，立即制訂方案，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，大量應(yīng)用現(xiàn)代化手段，高速高效高質(zhì)完成評估任務(wù)。

三、與我行合作情況

該公司自成立起就與我行建立了良好的合作關(guān)系。同時一批金融、法律、管理、工程技術(shù)等業(yè)界著名的專家、學(xué)者保持著密切的聯(lián)系。與各級國有資產(chǎn)行政管理部門經(jīng)常溝通。在為客戶提供全面評估服務(wù)的基礎(chǔ)上，可勝任大量復(fù)雜具體的協(xié)調(diào)工作，使評估工作少走彎路，使客戶在盡可能短的時間內(nèi)正式獲得評估成果。該公司20****年是我行簽約單位，目前在我行存款為××××萬元。

第2篇：企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度范文

一、無形資產(chǎn)概述

無形資產(chǎn)是一種沒有實(shí)物形態(tài)但有經(jīng)濟(jì)價值的資產(chǎn)，這一點(diǎn)人們已達(dá)成共識，沒有歧義。但對于無形資產(chǎn)的具體概念，縱觀這方面的文獻(xiàn)資料，不難發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)者或機(jī)構(gòu)出于不同的研究目的，其界定并不一致。2006年財政部的《企業(yè)會計準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》將無形資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。”這一定義與國際會計準(zhǔn)則委員會（FASB）描述的定義比較一致，目前已被廣泛采用。其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了無形資產(chǎn)的“可辨認(rèn)性”， 筆者以為，這雖有助于會計的計量與報告但卻不利于企業(yè)從整體上培育無形資產(chǎn)。從管理學(xué)的角度出發(fā)，筆者更贊同一些學(xué)者將 “一切能給企業(yè)帶來超額收益的無形資源都?xì)w入無形資產(chǎn)范疇”的觀點(diǎn)。如此，則企業(yè)無形資產(chǎn)的范圍相當(dāng)廣泛，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，一般可將無形資產(chǎn)分為企業(yè)能力類資產(chǎn)、關(guān)系類資產(chǎn)、技術(shù)類資產(chǎn)、文化類資產(chǎn)、制度類資產(chǎn)、信息類資產(chǎn)及權(quán)利類資產(chǎn)等。

與有形資產(chǎn)相比，無形資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中具有壟斷性、超額盈利性、資源性、使用長期性、收益遞增性等獨(dú)特優(yōu)勢，因此無形資產(chǎn)對于當(dāng)今企業(yè)而言具有有形資產(chǎn)難以比擬的非凡價值。其一，無形資產(chǎn)是提升企業(yè)價值的首要資產(chǎn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，提高企業(yè)價值主要依賴于擴(kuò)大規(guī)模、增加有形資產(chǎn)，而知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)必須重點(diǎn)依賴無形資產(chǎn)方能使企業(yè)獲利能力和企業(yè)價值得以顯著提升。如品牌可以大幅提升消費(fèi)者對企業(yè)的信任度，在現(xiàn)今市場產(chǎn)品愈來愈相同、不少產(chǎn)品唯一差別就是品牌的市場環(huán)境下，品牌有著迅速開拓市場、提高市場占有率的卓越功效，其作用有時甚至比產(chǎn)品本身的競爭力更為顯著。再如發(fā)明專利和專有技術(shù)，由于其獨(dú)家壟斷的優(yōu)勢，在不完全自由競爭的環(huán)境下，一個企業(yè)如果擁有了新技術(shù)的專有權(quán)，掌握了某項獨(dú)特配方及工藝，則其必會形成持續(xù)優(yōu)于競爭對手的強(qiáng)勁能力，在市場中輕松取勝并獲取巨額利潤。美國“可口可樂”就是憑借產(chǎn)品的絕密配方及工藝雄立世界百年而不衰。其二，無形資產(chǎn)是形成企業(yè)核心競爭力的源泉。企業(yè)核心競爭力是指由技術(shù)、技能、知識、客戶資源、研發(fā)能力、管理創(chuàng)新等構(gòu)成的企業(yè)發(fā)展力系統(tǒng)，一旦形成，很難被復(fù)制、模仿或替代，它能夠給企業(yè)帶來長期性的競爭主動權(quán)，使企業(yè)在同行業(yè)或某一特定領(lǐng)域成為領(lǐng)先者。企業(yè)核心競爭力就其本質(zhì)而言，實(shí)際上也可視為一種特殊無形資產(chǎn)，即由企業(yè)多種無形資產(chǎn)有機(jī)整合而成的“合力無形資產(chǎn)”，因此，擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的無形資產(chǎn)是企業(yè)培育核心競爭力的必要條件。最近一批國內(nèi)學(xué)者通過詳細(xì)研究世界500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略后也認(rèn)為，500強(qiáng)企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展完全依賴于核心競爭力這個秘密武器，而無形資產(chǎn)則是核心競爭力的源泉。其三，無形資產(chǎn)是企業(yè)籌資、對外投資的重要手段和方式?；I資活動是每個企業(yè)面臨的日常財務(wù)問題，也是影響企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。根據(jù)我國法律，企業(yè)可以以土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押取得貸款；將無形資產(chǎn)作為對外投資的形式是國際慣例，不少國家對此都有明確規(guī)定，我國法律也承認(rèn)了無形資產(chǎn)投資的合法性。當(dāng)前，企業(yè)間的轉(zhuǎn)讓、租賃、兼并及合資合作等經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍，無形資產(chǎn)在其中擔(dān)當(dāng)重要角色，其價值也將得以充分體現(xiàn)。

二、企業(yè)無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

長期以來，我國企業(yè)一直著力于有形資產(chǎn)的管理，在有形資產(chǎn)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，形成了完整的管理體系。由于無形資產(chǎn)的非實(shí)體性，其功能難以直觀反映，因而許多企業(yè)管理者對無形資產(chǎn)的價值并沒有深刻的認(rèn)識，導(dǎo)致實(shí)踐中重視不足，在管理中暴露出不少問題。

其一，無形資產(chǎn)管理制度不健全，管理人員素質(zhì)不高。無形資產(chǎn)管理制度是無形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是防范管理漏洞、提高管理效果與效益的基本保證。企業(yè)要加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理，首先必須完善相關(guān)管理制度。但從目前我國企業(yè)的實(shí)際來看，不少企業(yè)并沒有建立系統(tǒng)、嚴(yán)密的無形資產(chǎn)管理制度體系，沒有科學(xué)設(shè)置無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，沒有配備足夠的具有無形資產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗的專業(yè)化管理人員，這勢必導(dǎo)致無形資產(chǎn)管理水平低下，影響無形資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。

其二，企業(yè)在無形資產(chǎn)開發(fā)、培育上重視不夠，投入不足，嚴(yán)重影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料，發(fā)達(dá)國家?guī)缀跛械拇笾行推髽I(yè)都設(shè)有無形資產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)，許多著名企業(yè)每年都要將10%的優(yōu)秀人才以及相當(dāng)于銷售額一成的經(jīng)費(fèi)投于無形資產(chǎn)的研發(fā)，而我國大中型企業(yè)僅有一半設(shè)有無形資產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)，而且投入嚴(yán)重不足。企業(yè)如果沒有屬于自己的無形資產(chǎn)開發(fā)能力，必會影響其在國內(nèi)外市場上的競爭能力，影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

其三，無形資產(chǎn)評估滯后，水平不高。由于無形資產(chǎn)獨(dú)占性的特點(diǎn)，使其在市場上并無可比性，且經(jīng)濟(jì)壽命難以確認(rèn)，其未來價值也存在不確定性，因此無形資產(chǎn)的評估相當(dāng)復(fù)雜，對評估人員的素質(zhì)要求很高。我國資產(chǎn)評估的歷史不長， 目前在此領(lǐng)域尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，管理上比較混亂，不少評估機(jī)構(gòu)隨意拼湊評估值以迎合顧客之需，不少評估人員在業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德方面存在問題，其評估結(jié)果很難達(dá)到既客觀公正又科學(xué)合理的要求。

其四，企業(yè)人才流失導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。在知識經(jīng)濟(jì)社會，人才作為智力資源的載體具有決定企業(yè)命運(yùn)的作用，一切競爭說到底就是人才的競爭、技術(shù)的競爭。但一些企業(yè)并未認(rèn)識到這一點(diǎn)，在企業(yè)人力資源管理中，通常忽略了人力資源的層次差別，沒有形成對企業(yè)真正的人才尤其是與無形資產(chǎn)形成密切相關(guān)的核心人才的有效激勵，導(dǎo)致這部分人才時有流失，由此造成企業(yè)無形資產(chǎn)的流失，給企業(yè)造成難以挽回的損失。如何解決這一問題，是企業(yè)無形資產(chǎn)管理中的當(dāng)務(wù)之急。

其五，無形資產(chǎn)核算不規(guī)范。建立科學(xué)合理的無形資產(chǎn)核算體系是對無形資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的必要措施。但不少企業(yè)在財務(wù)上尚未建立健全無形資產(chǎn)賬目體系，對無形資產(chǎn)的取得、攤銷、對外投資、轉(zhuǎn)讓等變化沒有進(jìn)行跟蹤記錄，不能從價值形態(tài)上反映企業(yè)無形資產(chǎn)的整體狀況。

三、企業(yè)無形資產(chǎn)管理強(qiáng)化途徑

能否有效管理并充分利用無形資產(chǎn)是現(xiàn)代企業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志，也是企業(yè)能否生存和發(fā)展的重要條件。21世紀(jì)是一個充滿機(jī)遇也充滿風(fēng)險的新經(jīng)濟(jì)時代，我國企業(yè)必須盡快進(jìn)行觀念上和管理上的革新，強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理，使無形資產(chǎn)能在國內(nèi)國際競爭中發(fā)揮其巨大作用。

其一，健全無形資產(chǎn)管理組織和管理制度體系。不少企業(yè)內(nèi)部無形資產(chǎn)數(shù)量龐大、種類繁多、涉及領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，設(shè)置高效合理的管理機(jī)構(gòu)才能對其實(shí)施有效管理。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況如企業(yè)規(guī)模大小、無形資產(chǎn)狀況、技術(shù)條件、管理目標(biāo)、人員素質(zhì)等來確定適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量。并在各機(jī)構(gòu)中配置一定數(shù)量具備必要的無形資產(chǎn)理論知識和操作技能、熟悉法規(guī)和管理方法的高水平的專業(yè)人員，從事無形資產(chǎn)的登記、分類、統(tǒng)計、申請、注冊、投資、維護(hù)等工作，同時健全企業(yè)無形資產(chǎn)管理制度體系，以規(guī)范無形資產(chǎn)核算、經(jīng)營、統(tǒng)計、審計、保護(hù)、考核及無形資產(chǎn)實(shí)物管理方面的登記、使用、處置和檔案管理等管理行為。

其二，制定無形資產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，重視無形資產(chǎn)的開發(fā)和培育。開發(fā)和培育是無形資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)成立專門的無形資產(chǎn)研發(fā)管理機(jī)構(gòu)，從宏觀角度根據(jù)市場需求與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定企業(yè)無形資產(chǎn)總體發(fā)展目標(biāo)，并做好無形資產(chǎn)投資決策及具體項目的開發(fā)決策，無形資產(chǎn)研制成功或形成后要及時進(jìn)行注冊登記以獲得法律保護(hù)。無形資產(chǎn)的培育是一個需要耗費(fèi)企業(yè)大量心血的漫長過程，可從以下方面開展工作：一是貫徹質(zhì)量戰(zhàn)略，這是培育無形資產(chǎn)的基礎(chǔ)。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，品牌戰(zhàn)略以質(zhì)量戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，是質(zhì)量戰(zhàn)略的延伸。三是注重技術(shù)創(chuàng)新。無形資產(chǎn)離不開技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新有利于增強(qiáng)品牌效應(yīng)，提高無形資產(chǎn)科技含量，是無形資產(chǎn)保值增值的有效手段。四是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)成員共同享受的價值體系及行為規(guī)范體系，它作為一種“無形規(guī)則”存在于員工的意識中。獨(dú)特的企業(yè)文化是打造企業(yè)品牌的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)積極開展文化建設(shè)工作，促使員工形成自愿的無形資產(chǎn)共享觀念。

其三，加強(qiáng)企業(yè)無形資產(chǎn)評估。無形資產(chǎn)評估對于界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)無形資產(chǎn)的營運(yùn)、加強(qiáng)資產(chǎn)科學(xué)管理、盤活企業(yè)資產(chǎn)等均具有十分重要的意義。無形資產(chǎn)評估是一項政策性、法律性和專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，必須由具有資質(zhì)的專門評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以增強(qiáng)評估結(jié)果的科學(xué)性和合理性。客觀、公正是評估機(jī)構(gòu)必須遵守的基本原則。評估人員在開展無形資產(chǎn)評估中要以《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則―無形資產(chǎn)》等法定準(zhǔn)則為依據(jù)，充分考慮國際慣例，嚴(yán)守職業(yè)道德，進(jìn)行規(guī)范化的操作，這是客觀、公正的技術(shù)基礎(chǔ)。國家主管部門要加大無形資產(chǎn)評估的規(guī)范化管理力度，加強(qiáng)無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，進(jìn)一步完善無形資產(chǎn)評估方法、指標(biāo)體系，以促進(jìn)我國無形資產(chǎn)評估水平的提高。

第3篇：企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度范文

樹立產(chǎn)權(quán)觀念，強(qiáng)化管理意識

產(chǎn)權(quán)及其管理，是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)性元素，是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求。樹立產(chǎn)權(quán)觀念，強(qiáng)化管理意識，是校辦企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

全面把握產(chǎn)權(quán)概念

根據(jù)《民法通則》對“財產(chǎn)所有權(quán)與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”的規(guī)定和《物權(quán)法》對所有權(quán)的規(guī)定，與實(shí)踐中運(yùn)用的“產(chǎn)權(quán)界定”、“產(chǎn)權(quán)登記”等產(chǎn)權(quán)概念的含義基本相符。從法律上確定產(chǎn)權(quán)概念應(yīng)該是：產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)所有權(quán)和與財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)馬克思的產(chǎn)權(quán)理論全面理解產(chǎn)權(quán)概念及其內(nèi)涵：產(chǎn)權(quán)是與財產(chǎn)有關(guān)的具有排他性的權(quán)利；產(chǎn)權(quán)是具有可分性的一組權(quán)利；產(chǎn)權(quán)必須是有邊界、可計量的權(quán)利；產(chǎn)權(quán)是法律定義明確、界定清楚、邊界明晰的受法律保護(hù)的權(quán)利；產(chǎn)權(quán)是能夠流動或可讓渡的權(quán)利。

科學(xué)認(rèn)識產(chǎn)權(quán)理論的指導(dǎo)作用

馬克思的產(chǎn)權(quán)理論揭示了資本主義所有制的本質(zhì)和運(yùn)動規(guī)律，對推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)具有極其重要的指導(dǎo)意義。首先，馬克思揭示的市場經(jīng)濟(jì)的商品生產(chǎn)者必定是商品所有者商品所有權(quán)的規(guī)律，為企業(yè)法人所有權(quán)奠定了理論基礎(chǔ)。根據(jù)這個規(guī)律，參與社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國有企業(yè)，包括校辦企業(yè)必定是具有法人財產(chǎn)所有權(quán)的經(jīng)營者。校辦企業(yè)必須是獨(dú)立法人，這是高校建立防火墻的前提。其次，馬克思揭示的借貸資本、土地資本這類特殊商品所有權(quán)具有二重性，即法律上所有權(quán)屬于借貸資本家，經(jīng)濟(jì)上所有權(quán)屬于經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的職能資本家的理論。根據(jù)這個理論，按照現(xiàn)代企業(yè)制度處理好校辦企業(yè)與國家、高校和其他校辦企業(yè)的關(guān)系，達(dá)到校企分開的目的。第三，根據(jù)馬克思所有權(quán)是所有制的法律形態(tài)，財產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)關(guān)系的法律表現(xiàn)的思想，校辦企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度清晰產(chǎn)權(quán)。所謂產(chǎn)權(quán)清晰，是說財產(chǎn)權(quán)的各種權(quán)利屬于誰，這里的“誰”，可以是法人代表的全民、學(xué)校、企業(yè)或集體，也可以是出資的自然人。第四，根據(jù)馬克思財產(chǎn)權(quán)不是單一的權(quán)利，而是一組可以分離成各種權(quán)利的理論，國有企業(yè)改革應(yīng)該實(shí)行財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。企業(yè)經(jīng)營權(quán)是一種企業(yè)財產(chǎn)權(quán)，這種企業(yè)財產(chǎn)權(quán)與法人制度相結(jié)合構(gòu)成企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)。校辦企業(yè)作為國有企業(yè)，財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是相對的，而不是絕對分離。學(xué)校作為唯一出資人，對企業(yè)仍需按現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督。

正視存在問題，認(rèn)清管理弊端

前些年，我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過程中，存在著許多不規(guī)范的做法。在校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理上，出現(xiàn)一些突出問題，概括起來就是“所有者缺位，管理者失位，使用者越位”?！八姓呷蔽?，管理者失位”是“使用者越位”的條件，而“使用者越位”則是“所有者缺位，管理者失位”的必然結(jié)果。高校校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理存在的問題主要表現(xiàn)在：

有名無實(shí)的虛擬管理

高校利用科研、人才資源優(yōu)勢興辦科技產(chǎn)業(yè)，是高校積極響應(yīng)黨和政府“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的號召，積極投身國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，大力加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推動高校走入市場的重要舉措。毋庸置疑，高校是校辦企業(yè)的出資人，是校辦企業(yè)的所有者。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度，通過企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)實(shí)行監(jiān)督，行使股東責(zé)任，推動企業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。由于過去校辦企業(yè)管理不夠規(guī)范，高校放松了對企業(yè)的管理。主要是注冊資本不到位，甚至收回對企業(yè)的投資，對企業(yè)的發(fā)展采取了自生自滅、放任自流的虛擬管理。這在客觀上造成高校作為出資人不能充分享有所有者權(quán)益，校辦企業(yè)不能充分享有企業(yè)法人財產(chǎn)所有權(quán)，事業(yè)企業(yè)兩不像。

體制不順的多頭管理

在我國，國有資產(chǎn)被劃分為企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和自然資源性國有資產(chǎn)三大類。高校的國有資產(chǎn)又可按用途分為教學(xué)科研、行政管理、后勤保障和經(jīng)營服務(wù)四大類。長期以來，高校國有資產(chǎn)分屬各類管理部門管理，形成多頭管理的格局，這是傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位公有產(chǎn)權(quán)管理體制所造成。在這個管理體制下，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人人都有，人人都沒有；產(chǎn)權(quán)管理，人人負(fù)責(zé)，人人都不負(fù)責(zé)。體制不順的多頭管理，致使產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)任不明確。高校校辦企業(yè)應(yīng)該享有的經(jīng)營性資產(chǎn)沒有從學(xué)校原有非經(jīng)營性資產(chǎn)中獨(dú)立出來，不能明確企業(yè)法人主體的財產(chǎn)邊界，不能建立起獨(dú)立的高校企業(yè)法人實(shí)體，使高校企業(yè)核算不科學(xué)，管理不規(guī)范，投資效益低，資產(chǎn)流失多。

缺乏規(guī)范的淡化管理

高校國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，必須要根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理法規(guī)建立嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制。只有這樣，才能使高校國有經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)界限明確，高校出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)邊界清晰。長期以來，高校在校辦科技產(chǎn)業(yè)工作中，未能及時制定企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度，建立校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，對企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督不力，使高校對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理處于似有似無、若即若離的淡化管理狀態(tài)，使校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)混淆，企業(yè)管理經(jīng)營受到極大影響。

應(yīng)付檢查的被動管理

高校校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，它包括清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記、分類建帳、股權(quán)管理、資產(chǎn)處置等一系列明晰產(chǎn)權(quán)的管理環(huán)節(jié)和建立產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列產(chǎn)權(quán)管理體系，這是實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的前提，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)，也是把高校校辦企業(yè)建設(shè)成市場競爭主體的條件，是維護(hù)高校作為校辦企業(yè)出資人所有者權(quán)益的關(guān)鍵所在。做好校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作應(yīng)該做到制度化、規(guī)范化、程序化、經(jīng)?；?，而過去高校校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作相對滯后，被動應(yīng)付，往往是國家教育行政部門或國有資產(chǎn)管理部門要檢查高校國有資產(chǎn)管理相關(guān)工作時，校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作才得以推動。這種應(yīng)付檢查的被動管理，是產(chǎn)權(quán)管理工作相對落后的原因之一。

堅持實(shí)踐創(chuàng)新，探索管理途徑

建立符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的高校企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理體系，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制重要的制度基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，是校辦企業(yè)成為市場競爭主體的必要前提條件。教育部《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和教育部高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)專家組《對高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作中若干問題的建議》，為全國高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)指明了方向，并對具體實(shí)施提出了具體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索高校企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理途徑成為推動高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。

建立產(chǎn)權(quán)管理制度

建立產(chǎn)權(quán)管理制度，一是清晰產(chǎn)權(quán)。歸屬清晰，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的首要標(biāo)志和核心內(nèi)容。長期以來，由于歷史的原因，校辦企業(yè)投資主體不明確，資金狀況嚴(yán)重不實(shí)，財產(chǎn)狀況邊界不清，家底不明，要按照教育部和國資委的要求，通過清產(chǎn)核資、摸清家底、明確投資主體、明確企業(yè)財產(chǎn)邊際并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。二是理順關(guān)系。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對校辦企業(yè)進(jìn)行改革改制，建立和健全以股東會、董事會、監(jiān)事會為標(biāo)志的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。形成權(quán)力機(jī)構(gòu)（學(xué)校資產(chǎn)委員會）、決策機(jī)構(gòu)（董事會）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會）和執(zhí)行機(jī)構(gòu)（企業(yè)經(jīng)理辦公會）的有效制衡機(jī)制。變過去的行政管理為產(chǎn)權(quán)管理，推動企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，成為市場競爭的主體。三是深化改革。校辦企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)、建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的實(shí)現(xiàn)形式，深化產(chǎn)權(quán)管理改革，通過產(chǎn)權(quán)招商、合資參股等形式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸引戰(zhàn)略投資者和吸收增量資本，引進(jìn)校辦企業(yè)發(fā)展的所需人才、資金和先進(jìn)管理方法，建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高校辦企業(yè)的核心競爭力和運(yùn)營質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

建立資產(chǎn)評估制度

資產(chǎn)評估是維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益的重要手段。資產(chǎn)評估結(jié)果是資產(chǎn)作價的基礎(chǔ)依據(jù)，也是保證國有產(chǎn)權(quán)交易公平、公正的基本前提。建立資產(chǎn)評估制度，是校辦企業(yè)防止國有資產(chǎn)流失的制度保障，是產(chǎn)權(quán)管理、制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的目標(biāo)，抓住評估管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善工作程序，使資產(chǎn)評估制度化、規(guī)范化；要確定資產(chǎn)評估的責(zé)任主體，劃清責(zé)任界限；要通過公開招投標(biāo)的辦法選擇符合資質(zhì)條件的中介評估機(jī)構(gòu)，確保中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量；要嚴(yán)格按照資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的要求，結(jié)合實(shí)際，對評估報告進(jìn)行審核；要按照企業(yè)整體價值評估準(zhǔn)則的要求，積極探索企業(yè)整體價值評估方法，使評估結(jié)果更具科學(xué)性，更趨合理性，發(fā)揮資產(chǎn)評估維護(hù)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)閥功能。

建立產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度

隨著高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的深入，校辦企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓就成為產(chǎn)權(quán)管理的重要工作。產(chǎn)權(quán)管理工作要防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工多方面利益和社會公平，保障校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓過程的公開、公平和公正，杜絕暗箱操作。首先是要逐步建立和完善多層次、多形式的產(chǎn)權(quán)交易市場體系，完善的產(chǎn)權(quán)交易市場是產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)制度改革的前提。要積極創(chuàng)新，逐步建立有形市場和無形市場相結(jié)合、多樣化的產(chǎn)權(quán)出讓主體和收購主體、多層次的產(chǎn)權(quán)交易品種及多形式的產(chǎn)權(quán)交易方式相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)交易市場體系。其次，要根據(jù)《國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，制定出校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓細(xì)則，要緊緊抓住“進(jìn)場交易”這個核心環(huán)節(jié)，確保校企國有產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開進(jìn)行。最后，要加強(qiáng)對高校企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓的監(jiān)控：一是要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場交易的規(guī)定；二是要嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)行操作；三是要充分披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、廣泛征集受讓方，以利于形成市場競價機(jī)制；四是保護(hù)員工合法權(quán)益；五是要與國家相關(guān)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)相銜接。

建立國有資本進(jìn)出制度

高校興辦科技企業(yè)，以轉(zhuǎn)讓科技成果為主要任務(wù)，以孵化小型科技企業(yè)為工作重點(diǎn)，以技術(shù)入股為主要方式，并借助資本市場的力量，搭建高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作平臺，把科技企業(yè)做強(qiáng)做大。在高校企業(yè)孵化成功后，在其成長的不同階段，高校適時撤出企業(yè)的部分或全部股權(quán)，獲得收益，用于轉(zhuǎn)化其他科技成果或補(bǔ)充高校事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不足。對于那些遠(yuǎn)離高校學(xué)科優(yōu)勢的一般競爭性行業(yè)企業(yè)和長期虧損、無投資回報的科技企業(yè)，高校要確保國有資產(chǎn)不流失的前提下逐步堅決退出或撤并。

建立產(chǎn)權(quán)激勵制度

在產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，這是高校企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，推動資本良性運(yùn)行，深化企業(yè)分配制度改革，提升企業(yè)核心競爭力的有效途徑。要確保高校的利益最大化，在投資多元化的綜合法人實(shí)體中，維護(hù)高校及其他出資人的利益，確保國有資產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)保值增值；要在確立勞動力產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過股份制改革，使勞動者、技術(shù)人員、管理者和投資人逐步成為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)占有者，將勞動者利益與企業(yè)利益、高校（國家）利益合理地統(tǒng)一起來，逐步形成國家、集體和個人的利益共同體；要按勞動貢獻(xiàn)分配為主和其他生產(chǎn)要素參與分配的原則，實(shí)行管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配，以年薪制、持股制、股票期權(quán)制形成產(chǎn)權(quán)激勵制度。

建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度

第4篇：企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)管理 企業(yè)發(fā)展 重大意義

產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)性樞紐性、戰(zhàn)略性工作，反映了企業(yè)的綜合管理水平。對企業(yè)發(fā)展有著重大意義。

一、戰(zhàn)略分析

公司為省國資委監(jiān)管的省屬企業(yè)，目前仍面臨著十大壓力，管理提升、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是企業(yè)亟需開展的工作。公司始終遵循六個“凡是”的原則不斷完善、健全管理體系，不斷滿足公司改革發(fā)展的實(shí)際需要。以尋求更好、更快的發(fā)展模式。根據(jù)公司具體情況，建立符合公司情況的短期及長期產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、關(guān)于產(chǎn)權(quán)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識

產(chǎn)權(quán)管理有狹義和廣義之分。狹義的產(chǎn)權(quán)管理主要包括產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、國有股權(quán)管理等基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。廣義的產(chǎn)權(quán)管理主要包括產(chǎn)權(quán)形成、產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的全過程。

三、企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)管理體系的必要性

產(chǎn)權(quán)管理工作作為國企改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、樞紐性、戰(zhàn)略性工作，直接決定著發(fā)展戰(zhàn)略能否科學(xué)可行，改革機(jī)制過程能否規(guī)范有序。通過產(chǎn)權(quán)管理工作的開展，旨在達(dá)到提升公司戰(zhàn)略能力、提高資源配置效率、創(chuàng)新管理理念、統(tǒng)一企業(yè)文化。

四、產(chǎn)權(quán)管理體系的核心內(nèi)容

1.制度建設(shè)

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置

3.人員配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

4.信息化建設(shè)

5.監(jiān)督檢查和考核評價

五、產(chǎn)權(quán)管理的具體做法

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)章制度體系（制度、規(guī)定及辦法），制定統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，建立并完善產(chǎn)權(quán)管理體系，夯實(shí)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)。

通過了解公司具體情況，制定產(chǎn)權(quán)管理的制度，因為一切工作的基礎(chǔ)必須依據(jù)合理優(yōu)化的流程，只有規(guī)范了制度，才能依據(jù)相應(yīng)的管理制度進(jìn)行有條不紊的工作，并且將該制度融入生產(chǎn)經(jīng)營的流程中，保證產(chǎn)權(quán)管理工作與公司經(jīng)營活動的同步性。

2.整合內(nèi)部職能，成立產(chǎn)權(quán)管理專職機(jī)構(gòu)。

3.配備高素質(zhì)人員，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)管理隊伍結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)經(jīng)營管理活動的一項專業(yè)化管理活動，涉及面廣、政策性強(qiáng)、責(zé)任重大，對相關(guān)人員的綜合素質(zhì)要求高，需進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

（1）新員工入職產(chǎn)權(quán)管理教育培訓(xùn)

（2）定期產(chǎn)權(quán)管理知識宣傳

（3）根據(jù)特定的員工的特定需要進(jìn)行培訓(xùn)

4.積極開展資產(chǎn)評估，做好產(chǎn)權(quán)登記管理，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐；積極開展資產(chǎn)評估，體現(xiàn)資產(chǎn)公允價值。

產(chǎn)權(quán)登記工作是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的重要手段。開展產(chǎn)權(quán)登記工作可以了解國有資本的分布狀況和結(jié)構(gòu)，有利于明確各方主體職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，有效防止國有支持流失等。做好產(chǎn)權(quán)登記管理，對企業(yè)在樹立產(chǎn)權(quán)觀念、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度方面具有十分重要的意義和作用。

資產(chǎn)評估工作是一項政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，涉及面廣，在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、合資合作、對外投資、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)行為中具有關(guān)鍵性的作用，為企業(yè)決策提供重要的參考依據(jù)，是資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.推進(jìn)信息化建設(shè)，打造產(chǎn)權(quán)管理信息平臺，使產(chǎn)權(quán)管理信息檢查得到強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

打造信息化管理平臺有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，使得產(chǎn)權(quán)管理制度化、制度執(zhí)行程序化，程序操作信息化、系統(tǒng)運(yùn)作規(guī)范化，根據(jù)公司本身的具體情況和管理需要，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)管理信息化建設(shè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力打造公司產(chǎn)權(quán)管理信息平臺。

6.加大監(jiān)督檢查、考核評價力度，不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查。

制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，在監(jiān)管方式上不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部各單位、產(chǎn)權(quán)管理各環(huán)節(jié)全覆蓋的監(jiān)督管理。對每一環(huán)節(jié)做到事前指導(dǎo)預(yù)防、事中督促、事后檢查，將各項產(chǎn)權(quán)管理制度和要求落到實(shí)處。并更進(jìn)一步的探索企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度的有效方式。

六、公司產(chǎn)權(quán)管理規(guī)劃的必要條件

1.必須營造良好的外部環(huán)境，必須有決策層的高度重視和強(qiáng)力支持。只有內(nèi)部決策層的高度重視和強(qiáng)力支持才是做好產(chǎn)權(quán)管理工作的根本。

2.必須遵循“依法合規(guī)、市場機(jī)制”的工作理念。“依法合規(guī)、市場機(jī)制”是產(chǎn)權(quán)管理工作的基本理念。其中“依法合規(guī)”是產(chǎn)權(quán)管理工作健康發(fā)展的前提，是對管理者自身的一種保護(hù)，也是對國有資產(chǎn)的一種保護(hù)。要做到就必須嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程，不斷建立健全各項產(chǎn)權(quán)管理制度，形成完善、嚴(yán)密、可操作的制度體系，做到事事有章可循，嚴(yán)格按照制度法規(guī)的要求辦事，規(guī)范操作、監(jiān)管流程和審核標(biāo)準(zhǔn)，這樣產(chǎn)權(quán)管理工作才會在法律法規(guī)的保障下健康發(fā)展，在規(guī)章制度規(guī)范下實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

3.必須堅持“制度化、程序化、信息化、規(guī)范化”的工作方法。把握制度化作為做好產(chǎn)權(quán)管理工作的重要基礎(chǔ)，把程序化作為做好產(chǎn)權(quán)管理的基本保障，把信息化作為做好產(chǎn)權(quán)管理工作的重要手段，把規(guī)范化作為做好產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)在要求，形成分工科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、信息透明、運(yùn)作高效、監(jiān)管有力的產(chǎn)權(quán)管理體系。

4、必須始終遵循“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有事監(jiān)督”的原則。

七、產(chǎn)權(quán)管理工作的預(yù)期成效

公司通過實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理工作，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化和國家政策法規(guī)的導(dǎo)向，可進(jìn)一步豐富產(chǎn)權(quán)配置方式、加大產(chǎn)權(quán)配置效果。按照市場規(guī)律，把握國資特色，創(chuàng)新企業(yè)管理方法，可進(jìn)一步用好、用活產(chǎn)權(quán)市場、股票市場、債券市場等多種市場。并通過產(chǎn)權(quán)市場盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，加快資源整合，抓住適當(dāng)機(jī)遇，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。產(chǎn)權(quán)管理工作可以為公司后續(xù)進(jìn)行調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化管理和保證增長提供智力支持，進(jìn)一步增強(qiáng)公司資本運(yùn)作能力，保障平穩(wěn)較快發(fā)展，為公司的大發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)企業(yè) 資產(chǎn)評估 監(jiān)督管理 質(zhì)量監(jiān)控 評估團(tuán)隊

在社會經(jīng)濟(jì)活動者，投資者一般寄希望于遵從獨(dú)立、客觀性的資產(chǎn)評估中介結(jié)構(gòu)，以其專業(yè)、公允的資產(chǎn)評估結(jié)果為礦產(chǎn)企業(yè)與投資人提供科學(xué)化、專業(yè)化的評估意見，以此滿足各方的需要。影響資產(chǎn)評估的因素眾多，有內(nèi)外因素，也有評估階段性的因素，這些環(huán)節(jié)都會因一些差錯而影響一個企業(yè)資產(chǎn)評估的準(zhǔn)確性。

一、礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估的質(zhì)量監(jiān)控存在的問題

資產(chǎn)評估業(yè)在我國仍然是一個新型行業(yè)，相關(guān)法律制度不完善，評估人員的素質(zhì)參差不齊、內(nèi)部監(jiān)管不力等，造成許多資產(chǎn)評估聽?wèi){利益的擺布，無法衡量其公允的價值。08年的金融危機(jī)以及隨后的歐債危機(jī)，大批礦產(chǎn)企業(yè)因爆發(fā)財務(wù)危機(jī)而破產(chǎn)重整就是明證。

（一）人員素質(zhì)低

目前，資產(chǎn)評估中缺少相關(guān)素質(zhì)人才進(jìn)行公允計量的判斷，他們的專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展日新月異的社會的需要。我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，市場經(jīng)濟(jì)促使部分財會人員走向利益的極端，在經(jīng)濟(jì)利益面前，他們沒有堅定自身的職業(yè)道德，而選擇向“罪惡的金錢”低頭。從目前調(diào)查可知，我國資產(chǎn)評估從業(yè)人員普遍存在缺乏職業(yè)理想和從業(yè)道德，在某些時候，一些資產(chǎn)評估從業(yè)人員在面對國家利益、單位利益和個人利益發(fā)生沖突時，不能很好的堅持職業(yè)道德，做出違反我國法律和會計職業(yè)要求的行為。

（二）組織結(jié)構(gòu)與相關(guān)法律建設(shè)滯后

由于我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，推動礦產(chǎn)能源企業(yè)的起飛，大批大型的礦產(chǎn)企業(yè)紛紛搶占市場份額，在這一波企業(yè)并購、狂歡的浪潮中，我國相關(guān)的法律制度并沒有建立起來，例如資產(chǎn)評估制度，許多資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)行政事業(yè)單位，自然在人事、利益分配及評估結(jié)果都要受制于主管部門，難以作出獨(dú)立、客觀、公允的評估結(jié)果。在法律建設(shè)上，沒有一部資產(chǎn)評估法，也缺少統(tǒng)一、規(guī)范的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，這就造成在實(shí)際評估過程中，因主管部門的不同，評估時所采取的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，評估結(jié)果也就無從比較，難以給予公眾一個有效的評估結(jié)果。

二、完善礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估的質(zhì)量監(jiān)控體系

08年的金融危機(jī)已經(jīng)讓礦產(chǎn)企業(yè)明白不注重資產(chǎn)評估的準(zhǔn)確性、有效性，將直接關(guān)系著企業(yè)的生死存亡，對此，需要改變企業(yè)先前傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，借著這一個危機(jī)，將其轉(zhuǎn)化為我國礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估的改革，逐漸和國際資產(chǎn)評估系統(tǒng)接軌，加速我國經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的步伐。

（一）確保資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)像西方權(quán)力部門中的“司法”，在執(zhí)行職權(quán)上，應(yīng)保持獨(dú)立性。在法律上，確保資產(chǎn)評估結(jié)構(gòu)與律師事務(wù)所一樣具有獨(dú)立的法律地位，并以法律具體規(guī)定；在行政管理上，各個行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)放權(quán)自身統(tǒng)轄的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，讓其回歸市場，由市場決定；對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，由于資產(chǎn)評估涉及范圍眾多，例如物價、土地、商標(biāo)、建設(shè)、財務(wù)、信息等方方面，為了提高資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力與獨(dú)立地位，就應(yīng)當(dāng)實(shí)施分類管理，在此前提下，有我國的資產(chǎn)評估協(xié)會制定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制度，同時制定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵守的職業(yè)道德規(guī)范。

（二）健全資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)全程監(jiān)控體系

對于解決這些問題的首要方法，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)監(jiān)控上進(jìn)行著手，健全相關(guān)體制，完善信息披露機(jī)制體系。在采取全程質(zhì)量監(jiān)控體系之前，應(yīng)當(dāng)做好物質(zhì)、人才及組織上的準(zhǔn)備工作。在資產(chǎn)評估過程中，機(jī)構(gòu)首要推進(jìn)會計核算電算化，這是目前最規(guī)范的會計體制，強(qiáng)化會計監(jiān)督職能，做好事前事后工作，在會計資金運(yùn)行時，認(rèn)真審核，出票時，嚴(yán)格把關(guān)，這樣就可以做到監(jiān)控會計資金；最后將相關(guān)會計核算的信息進(jìn)行會計公允價值計量，通過內(nèi)部的規(guī)則將它在一定時間內(nèi)準(zhǔn)確公布于社會。其次，做好企業(yè)會計系統(tǒng)的安全保密控制工作，任何事物的實(shí)施，不僅要考慮它的成功運(yùn)行為企業(yè)帶來多到的受益，而是要慎重的考慮會計信息的安全問題。

評估機(jī)構(gòu)全程監(jiān)控體系涉及事前、事中、事后監(jiān)控：事前監(jiān)控。事前監(jiān)控主要是聯(lián)絡(luò)、計劃方面的工作，具體包括：明確評估項目業(yè)務(wù)基本事項、簽定業(yè)務(wù)約定書、確定該項目負(fù)責(zé)人及評估人員、制定評估工作計劃。事中監(jiān)控。對于一個資產(chǎn)評估項目而言，事中的質(zhì)量控制是整個評估項目質(zhì)量控制體系的靈魂，具體包括：制定嚴(yán)密的工作程序、制定科學(xué)的操作方案、評估培訓(xùn)、現(xiàn)場勘查、資料收集和整理、整理評估工作底稿、評定估算、出具評估報告、四層跟蹤監(jiān)控。事后監(jiān)控。事后監(jiān)控主要是資產(chǎn)評估工作底稿歸檔的工作，在這一階段中，資產(chǎn)評估從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時向機(jī)構(gòu)提出評估時的一些技術(shù)、管理上的不足，進(jìn)而通過討論，以此彌補(bǔ)其不足，不斷完善礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估監(jiān)控體系。

資產(chǎn)評估是最有效的礦產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督手段之一，這在推動企業(yè)現(xiàn)代化起到非常巨大的作用，同時也促使建設(shè)國家化的礦產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制體系制度的成型和建立關(guān)鍵，為完善銀行礦產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)做出了不可估量的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 資產(chǎn)評估 評估方法 評估結(jié)果

不管是建立股份制經(jīng)營、合作經(jīng)營，以及中外合資的企業(yè)，還是企業(yè)保險、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、破產(chǎn)清算、兼并等，都要由資產(chǎn)評估人員對資產(chǎn)的價值量進(jìn)行合理、公正地評估，以保障當(dāng)事人的權(quán)益，維護(hù)外商投資人，資產(chǎn)經(jīng)營者和資產(chǎn)所有者的利益。

一、企業(yè)資產(chǎn)評估面臨的主要問題

1.不夠完善的法律規(guī)章制度。比如，評估機(jī)構(gòu)是中介機(jī)構(gòu)，它是根據(jù)國有資產(chǎn)評估的實(shí)施細(xì)則法來確定評估方法與程序的，行政機(jī)關(guān)是無權(quán)干預(yù)的，然而，一些評估結(jié)構(gòu)不夠獨(dú)立，經(jīng)常會出現(xiàn)行政干預(yù)的現(xiàn)象。為此，完善資產(chǎn)評估的相關(guān)法規(guī)是非常迫切的。

2.資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)評估理論體系存在不足。盡管我國已經(jīng)頒布了有關(guān)的法律，然而，未能夠?qū)υu估人員的道德與業(yè)務(wù)活動進(jìn)行有效地規(guī)范，僅僅是依靠行政部門來管理資產(chǎn)評估，從而使得評估標(biāo)準(zhǔn)不能夠統(tǒng)一，這不利于提高資產(chǎn)評估的效率和公正性。在行業(yè)自律、政府監(jiān)督和法律規(guī)范確立的影響下，資產(chǎn)評估行業(yè)的政策環(huán)境是比較寬松的。在這種情況下，就更加凸顯出我國資產(chǎn)評估理論體系的不足之處。

3.不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前評估當(dāng)中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是評估結(jié)果，而這跟國際慣例與評估的公正性是相違背的。資產(chǎn)評估的目標(biāo)是客戶的最大滿意，收費(fèi)不關(guān)聯(lián)到風(fēng)險程度、取證難易、范圍大小，這使得資產(chǎn)評估人員為了私利而違背職業(yè)道德與評估原則。

4.資產(chǎn)評估失真。因為資產(chǎn)評估值是一個估計值，而實(shí)際發(fā)生的交易價格是它的真實(shí)值，所以在通常情況下兩者是存在一些差別的。倘若這種差別在一定的限度之內(nèi)，那么就可以稱之為合理的估計值，倘若這種差別太大，那么就會出現(xiàn)資產(chǎn)評估失真的現(xiàn)象。

5.不能夠合理和科學(xué)地評估無形資產(chǎn)。第一，產(chǎn)權(quán)市場發(fā)現(xiàn)價格與買主的重要基礎(chǔ)是定價體系的合理健全。然而資產(chǎn)評估方法不夠健全的問題，就導(dǎo)致不能夠合理地定價產(chǎn)權(quán)。第二，無形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易將不夠科學(xué)和不夠健全的無形資產(chǎn)評估方法的選用原則、方法暴露出來，評估機(jī)構(gòu)不一樣，所實(shí)施的評估方法也是不一樣的，這使得評估值有很大的偏差，從而導(dǎo)致不能夠科學(xué)地評估無形資產(chǎn)。

二、解決企業(yè)資產(chǎn)評估面臨問題的對策

1.完善、規(guī)范評估標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。在我國，統(tǒng)一的資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的制定，需要注意以下事項：第一，應(yīng)當(dāng)借鑒國際經(jīng)驗，與此同時，密切地聯(lián)系我國資產(chǎn)評估的現(xiàn)狀，創(chuàng)建符合我國國情和國際慣例的評估準(zhǔn)則。第二，準(zhǔn)確地定位評估準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)對評估行業(yè)的管理有所幫助，規(guī)范地運(yùn)作評估業(yè)務(wù)活動，使得評估效率大大地提高，保障一個公正客觀的評估結(jié)果。第三，應(yīng)當(dāng)注意資產(chǎn)評估的規(guī)律與特點(diǎn)，以建構(gòu)建資產(chǎn)評估準(zhǔn)則框架。

2.注重研究資產(chǎn)評估的理論體系。開拓資產(chǎn)評估的理論體系有利于資產(chǎn)評估行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)前形勢下，從深層次上縱觀資產(chǎn)評估所面臨的問題，主要是跟資產(chǎn)評估的理論體系不夠完善與理論研究滯后有關(guān)。為此，在積極地推動資產(chǎn)評估發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)注重理論研究。第一，實(shí)施準(zhǔn)確性的評估。靜態(tài)性的資產(chǎn)評估結(jié)果僅僅可以將某個時點(diǎn)上資產(chǎn)的價值反映出來，然而，動態(tài)性地分析市場是評估資產(chǎn)的基礎(chǔ)，評估理論解決的就是這種靜態(tài)評估結(jié)果和動態(tài)分析分析基礎(chǔ)相統(tǒng)一的問題。第二，在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中確定評估方法。這就要求評估人員對資產(chǎn)評估行業(yè)的地位加以明確，清楚它的內(nèi)在機(jī)理，只有如此，才可以合理地評估實(shí)際的情況。第三，為評估準(zhǔn)則的制定提供理論基礎(chǔ)。評估準(zhǔn)則的制定，不但要求實(shí)踐經(jīng)驗，而且還要求理論指導(dǎo)。如果資產(chǎn)評估的理論不夠清楚，就不能夠形成合理的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則框架體系，就較難將其他行業(yè)和資產(chǎn)評估的關(guān)系處理好。

3.制定科學(xué)的評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。明確評估準(zhǔn)則，評估人員的收費(fèi)不依據(jù)評估結(jié)果來進(jìn)行。評估收費(fèi)需要遵循市場化的原則，收費(fèi)的多少僅僅需要跟評估的潛在風(fēng)險、取證難易、時間的長短，以及范圍大小掛鉤。評估收費(fèi)應(yīng)當(dāng)將科學(xué)的評估項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計出來，不允許人員與機(jī)構(gòu)競相壓低價格，對評估的質(zhì)量產(chǎn)生影響而使得客戶的利益受到損害，可以根據(jù)國際慣例，實(shí)施事先制定價格收費(fèi)的策略，這樣不但能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行評估，也能夠防止由于私利而過高地估計資產(chǎn)價值情況的出現(xiàn)，以對各個方面當(dāng)事人的利益進(jìn)行保護(hù)。

4.提高評估人員的自身素質(zhì)，確保評估核算的準(zhǔn)確性。評估人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步地提高自身的綜合素質(zhì)。第一，評估人員需要進(jìn)一步地學(xué)習(xí)，多多參與學(xué)術(shù)交流。第二，相關(guān)的部門需要實(shí)施評估專業(yè)教育，創(chuàng)建健全的評估專業(yè)教育體系，健全資格準(zhǔn)入機(jī)制，且要把職業(yè)資格與學(xué)歷教育相統(tǒng)一，創(chuàng)建健全的后續(xù)教育機(jī)制。

5.實(shí)施合理和科學(xué)的評估策略。第一，健全有關(guān)的法律法規(guī)制度，加大調(diào)控。結(jié)合資產(chǎn)評估的有關(guān)要求，對《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行修訂，將《資產(chǎn)評估管理法》制定出來，對資產(chǎn)評估的法律責(zé)任、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)，以及立項要求和范圍做出明確的規(guī)定。第二，將資產(chǎn)評估的管理制度從法律上加以理順。對資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的主管地位與資產(chǎn)行政管理部門的監(jiān)督主體地位進(jìn)行明確。與此同時，一系列的部門結(jié)合從嚴(yán)審批，加強(qiáng)執(zhí)法與檢查，對違反政策的個人與單位進(jìn)行嚴(yán)肅地查出。第三，對產(chǎn)權(quán)價值評估體系進(jìn)行改進(jìn)與完善，創(chuàng)建一致的資產(chǎn)評估法規(guī)體系，消除行政干預(yù)與多頭管理，加速建設(shè)人員隊伍。

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份制改造、資產(chǎn)重組、企業(yè)租賃或兼并收購、合并聯(lián)營等形式不斷發(fā)生，進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)評估已成為重要的環(huán)節(jié)。資產(chǎn)評估不僅是市場經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇，也是國有資產(chǎn)管理中的一項重要內(nèi)容。對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估，更好的維護(hù)和協(xié)調(diào)了資產(chǎn)持有者和經(jīng)營者的權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

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第7篇：企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度范文

1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的評估和核算工作

完善知識產(chǎn)權(quán)管理，必須對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面清查核實(shí)，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)整理、分類、登記。知識產(chǎn)權(quán)的核算要遵循企業(yè)會計核算的一般原則，考慮資金貨幣時間價值和資金的風(fēng)險因素。全面記錄反映知識產(chǎn)權(quán)整個創(chuàng)造過程中不同階段的有關(guān)人、財、物的消耗，準(zhǔn)確無誤地計算知識產(chǎn)權(quán)的項目成本、管理成本和轉(zhuǎn)讓成本，建立項目的資料檔案。為了簡便核算，現(xiàn)行制度按知識產(chǎn)權(quán)投入為基礎(chǔ)，在計價時，必須具備作價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)以及所有權(quán)和使用權(quán)證書等的詳細(xì)資料。企業(yè)購入的知識產(chǎn)權(quán)要按實(shí)際支出價款計價，對接受捐贈的知識產(chǎn)權(quán)按照所附單據(jù)或參照同類知識產(chǎn)權(quán)價格評估后計價，自行開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)按實(shí)際凈支出計價。而商譽(yù)只有在企業(yè)合并或接受商譽(yù)投資時才可評估計價。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，取得的收入除國家另有規(guī)定外均計入企業(yè)收入。如果轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，轉(zhuǎn)讓成本應(yīng)按轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)的攤余價值計算。如果轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，則應(yīng)將為履行出讓合同所規(guī)定義務(wù)時發(fā)生的費(fèi)用作為轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓成本。知識產(chǎn)權(quán)隨著時間的轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的價值將發(fā)生變化，產(chǎn)品的升級換代，技術(shù)更新周期的加快，也將使知識產(chǎn)權(quán)的價值發(fā)生貶值。為了維護(hù)專有技術(shù)的壟斷性，而不斷加大知識與物質(zhì)的投入，這又使知識產(chǎn)權(quán)增值。在經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、清產(chǎn)核資等業(yè)務(wù)中，還要考慮這方面的因素。

2.轉(zhuǎn)變觀念，提高對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識

知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的發(fā)展，對社會的進(jìn)步起著重大的作用，一個專利可以救活一個瀕于絕境的企業(yè)，一個發(fā)明可以推出一個新的品牌或提高一個商標(biāo)的知名度。同樣，一個個發(fā)明也提高了企業(yè)的知名度。所以，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的管理既是維護(hù)國家利益的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。因此，要加強(qiáng)管理力度，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)的重要性，使人人都能自覺維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)并充分利用知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)多創(chuàng)效益。

3.依法管理知識產(chǎn)權(quán)。管好用好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是法律賦予企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。早在1990年3月，國家五部委聯(lián)合頒發(fā)了《企業(yè)專利工作辦法（試行）》，明確了企業(yè)專利工作的機(jī)構(gòu)與任務(wù)，專利法、合同法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律法規(guī)也對企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)利和義務(wù)作了相應(yīng)規(guī)定。企業(yè)要根據(jù)這些法律法規(guī)，制定知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，摸清家底，弄清來源渠道，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造部門、使用部門、管理部門之間的協(xié)作，明確責(zé)任，建立企業(yè)統(tǒng)一的管理體制和行之有效的管理、監(jiān)督核算體系，配備懂業(yè)務(wù)、知法懂法的專業(yè)骨干人員，來維護(hù)執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)的管理制度。

4.強(qiáng)化政府知識產(chǎn)權(quán)管理的行政執(zhí)法力度。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)制度的核心。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對侵權(quán)和非法占有知識產(chǎn)權(quán)的行為給予堅決制止和嚴(yán)厲制裁。只有做到充分保護(hù)知識創(chuàng)造者、知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，狠狠打擊侵權(quán)者，才能有效發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的保障功能，使更多的創(chuàng)新技術(shù)問世，才能使知識和技術(shù)有序地擴(kuò)散和使用，降低交易費(fèi)用，讓更多的知識產(chǎn)權(quán)去占領(lǐng)市場。

第8篇：企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度范文

國有資產(chǎn)是指國家以各種形式投資及收益、接受饋贈形成的，或者憑借國家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。國有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過程中因?qū)匈Y產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國國有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評估制度等。

一、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度?

清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查、界定、估價、核實(shí)、核銷、核定等各項活動的總稱。這是為摸清國有資產(chǎn)的“家底”而進(jìn)行的一項基礎(chǔ)管理工作。

（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義

關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況。因而在經(jīng)濟(jì)管理方面存在著國有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價值不實(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低等問題，國有資產(chǎn)閑置、損失和浪費(fèi)以及被侵占流失等較為嚴(yán)重。這些問題如不及時加以解決，必將制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國范圍內(nèi)有計劃地開展此項工作，不僅能夠摸清“家底”，促進(jìn)解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等問題，而且有利于深化改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益，同時為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題。

（二）清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)??

通過清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)是：國有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實(shí)相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理的軌道；初步進(jìn)行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價值與實(shí)際價值大體相符，努力解決國有資本補(bǔ)償不足問題；國有資產(chǎn)價值總量真實(shí)，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營成果提供依據(jù)；推動資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)建立健全各項國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實(shí)實(shí)地提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益。

（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容?

1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級國有企業(yè)、單位以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實(shí)際控制權(quán)的國內(nèi)聯(lián)營、合資等企業(yè)和單位；各類國有金融企業(yè)，含銀行機(jī)構(gòu)和各級政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級國有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體；軍隊、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。

2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國有資產(chǎn)界限；進(jìn)行資產(chǎn)價值重估，解決價值不實(shí)問題；對企業(yè)占用的國有土地進(jìn)行清查估價入賬；核實(shí)各種國有資金占用量，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。?

二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義?

產(chǎn)權(quán)界定，系指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財產(chǎn)屬于國家所有的資產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。?

界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護(hù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。?

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)貫徹“誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。

（二）國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法

根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)運(yùn)用國家資本金及在經(jīng)營中借入的資金等所形成的稅后利潤經(jīng)國家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)；

3、以國有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

4、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

5、在實(shí)行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以前，國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

6、國有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)，不包括以個人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會費(fèi)以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購建的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（三）集體企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、全民單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對國有企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無償資助的除外；

2、全民單位用國有資產(chǎn)在非全民單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應(yīng)收未收的稅款部分，界定為扶持性國有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國家收取資產(chǎn)占用費(fèi)；

4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；

5、對供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含實(shí)物）界定為國有資產(chǎn)；

6、集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，應(yīng)核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費(fèi)；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。

（四）中外合資經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法?

1、中方以國有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

2、企業(yè)注冊資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤向企業(yè)再投資或優(yōu)先購買另一方股份的投資活動中所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

3、可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中中方按投資比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費(fèi)的基金，界定為國有資產(chǎn)；

4、中方職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)；

5、企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，界定為國有資產(chǎn)；

6、企業(yè)清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的各項資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法

1、國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)；

3、國有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占的份額，界定為國有資產(chǎn)；

4、股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國有資產(chǎn)。?

中外合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。?

此外，國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團(tuán)體中占用國家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定?

1、各個單位占用的國有資產(chǎn)，應(yīng)按分級分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；

2、全民單位對國家授予其使用或經(jīng)營的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無償調(diào)撥其資產(chǎn)；

3、國有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對外長期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預(yù)或侵占；

4、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實(shí)行聯(lián)營，并享有聯(lián)營合同規(guī)定范圍內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)利；

5、國家機(jī)關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)與國家機(jī)關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理；

6、國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以其占用的國有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。?

三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家國有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示》的通知，和國家國有資產(chǎn)管理局等三部門的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國家國有資產(chǎn)管理局、財政部的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記。?

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。變動產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國有資產(chǎn)占企業(yè)實(shí)收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。?

產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實(shí)際到位情況；企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況、國有資產(chǎn)增減變動情況等。?

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實(shí)施。各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對極少數(shù)特殊類別的國有資產(chǎn)，國家國有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。?

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個部分，前者包括單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、開戶銀行及賬號、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、國有資產(chǎn)總額、主要財產(chǎn)情況和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況等。?

四、國有資產(chǎn)評估制度?

國有資產(chǎn)評估是由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對國有資產(chǎn)的現(xiàn)時價格進(jìn)行評定和估算。國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立性、真實(shí)性、科學(xué)性和可行性原則。國有資產(chǎn)評估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）國有資產(chǎn)的評估項目?

1、法定評估情形?！秶匈Y產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，即法定評估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營股份經(jīng)營；（3）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。?

2、自愿評估情形。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評估，即自愿評估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。?

此處所謂可以進(jìn)行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生上述情形時，根據(jù)實(shí)際情況可以對資產(chǎn)進(jìn)行評估或者不評估，但屬于以下行為時則必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國有資產(chǎn)租賃給外商或非國有單位；（3）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；（4）國有資產(chǎn)行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評估的其他情形。?

對于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形沒有進(jìn)行評估，或者沒有按照規(guī)定立項、確認(rèn)的，該經(jīng)濟(jì)行為無效。

（二）國有資產(chǎn)評估管理制度?

國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。?

國家對國有資產(chǎn)評估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級的資產(chǎn)評估工作。上級國有資產(chǎn)管理部門對下級國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。?

國有資產(chǎn)評估組織工作，具體由各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進(jìn)行初審，簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

（三）國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格，并持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等單位，才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是社會公正機(jī)構(gòu)，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實(shí)行有償服務(wù)。?

國家對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的工作，并直接管理中央級的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備以下條件方可申請資產(chǎn)評估資格：

1、經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)注冊登記，具有法人資格，有與開展評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn)；

2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評估專職人員，其中會計經(jīng)濟(jì)人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機(jī)電設(shè)備、會計、經(jīng)濟(jì)等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)占50%以上；專職的評估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評估專職人員只能在一家評估機(jī)構(gòu)專職從業(yè)；

3、直接從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過省以上國有資產(chǎn)管理行政部門認(rèn)可的培訓(xùn)；

4、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司等機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，配備專職評估人員；

5、國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。

具備以上條件的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國家或省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估的資格，申請時須提交規(guī)定的文件資料。國家或者省一級國有資產(chǎn)管理部門收到申請單位報來的以上文件資料后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認(rèn)真組織審查，通過審查進(jìn)一步確認(rèn)申請單位是否具備資產(chǎn)評估工作的條件，對具備條件的機(jī)構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評估資格證書》。

（四）資產(chǎn)評估的規(guī)則及程序

1、資產(chǎn)評估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（1）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅持獨(dú)立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評估工作并及時提交資產(chǎn)評估報告書；（4）對委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評估結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任，并應(yīng)有完善的評估檔案保管制度；（5）評估機(jī)構(gòu)和評估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，委托單位或其他當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)及時向國有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評估機(jī)構(gòu)弄虛作假或營私舞弊；（7）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。?

2、資產(chǎn)評估的程序。依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，國有資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：?

（1）申請立項。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)情形時，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。資產(chǎn)評估立項原則上由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報國有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門。超過10日不批復(fù)的自動生效，并由國有資產(chǎn)管理部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，國家決定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估的，視為已準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項。?

（2）資產(chǎn)清查。申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估資產(chǎn)。評估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評估立項通知書接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評估，對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行核實(shí)。?

（3）評定估算。評估機(jī)構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。?

（4）驗證確認(rèn)。委托單位收到資產(chǎn)評估報告書后，提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申請報告，連同評估報告書及有關(guān)材料報其主管部門審查并簽署意見。主管部門審查同意后，報批準(zhǔn)立項的國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗證和確認(rèn)兩個步驟，即先對資產(chǎn)評估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)書。資產(chǎn)評估報告不符合要求的，分別情況作出修改、重評或不予確認(rèn)的決定。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價的依據(jù)。

（五）國有資產(chǎn)評估的法律責(zé)任?

根據(jù)國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，無論被評估單位、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，還是資產(chǎn)評估管理機(jī)構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1、國有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布評估結(jié)果無效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報批評；（2）限制改正，并處以相當(dāng)于評估費(fèi)用以下的罰款；（3）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可處以相當(dāng)于本人3個月基本工資以下的罰款。?

2、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作弊或者，致使評估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對該評估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人3個月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。?

上述機(jī)構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]謝次昌著：《國有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版

[2]呂建永主編：《國有資產(chǎn)管理學(xué)》，上海三聯(lián)書店2003年版

[3]黃達(dá)著：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國人民大學(xué)出版社1997年版

第9篇：企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度范文

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；評估管理；管理革新

中圖分類號：F123.7；F273.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

國有資產(chǎn)評估管理是監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作，對于國際化經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)化的今天，也是革新國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略手段。國有資產(chǎn)評估管理的工作是靠多個環(huán)節(jié)緊密相連得以完成。前期需要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為作出判斷，確定其是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估，還要對評估機(jī)構(gòu)、評估時間、評估方案進(jìn)行明確，對于評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案要履行申請程序等，每個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格遵照政府的相關(guān)規(guī)定，并且還要注意規(guī)定中的細(xì)節(jié)要求，避免出現(xiàn)不必要的錯誤，確保評估環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。

一、國有資產(chǎn)評估管理的概念及重要意義

（一）國有資產(chǎn)評估管理的概念

國有資產(chǎn)評估管理是指：對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的使用和經(jīng)營，進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及指揮等活動。具體來說，就是對國有資產(chǎn)的使用、占有和收益進(jìn)行處置管理，國有資產(chǎn)管理的主要目的在于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。而國有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)任務(wù)就是強(qiáng)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國有資產(chǎn)使用企業(yè)的合法權(quán)益，發(fā)揮全民所有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，推動社會生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）國有資產(chǎn)評估管理的重要意義

國有資產(chǎn)評估對于國有產(chǎn)權(quán)的合理流動、企業(yè)資源配置的優(yōu)化以及防止國有資產(chǎn)流失等多方面都起著不可或缺的作用，資產(chǎn)評估相關(guān)管理人員應(yīng)該準(zhǔn)確掌握中央指定的制度規(guī)定，保證評估過程的合規(guī)性和評估結(jié)果的合理性，保證國有資產(chǎn)的評估工作順利且高效的開展[1]。

二、國有資產(chǎn)評估管理的主要環(huán)節(jié)

（一）國有資產(chǎn)評估前期的準(zhǔn)備

1.判斷經(jīng)濟(jì)行為類型

在資產(chǎn)評估具體工作開展之前，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)行為的類型進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，確定是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估及其評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案，若是可以按照審計通過的賬面值交易或是無償劃轉(zhuǎn)，則不需要進(jìn)行資產(chǎn)評估；某些經(jīng)濟(jì)活動涉及到的資產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可以不進(jìn)行評估；某些經(jīng)濟(jì)活動需要進(jìn)行資產(chǎn)評估，但不需要辦理核準(zhǔn)及備案手續(xù)。根據(jù)國資委的有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)評估結(jié)果的核準(zhǔn)工作由國資委進(jìn)行操作，而備案工作由中央企業(yè)總部負(fù)責(zé)，對于國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動，其評估結(jié)果交給國資委核準(zhǔn)；國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動，其評估結(jié)果經(jīng)國資委備案；中央企業(yè)自行決定的經(jīng)濟(jì)活動，其評估結(jié)果經(jīng)中央企業(yè)總部備案。國資委禁止中央企業(yè)將評估結(jié)果的備案權(quán)限下放或是再次授權(quán)。

2.劃定評估范圍

相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動開展資產(chǎn)評估后，則需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動所涉及的資產(chǎn)范圍劃定評估范圍，即哪些負(fù)債或資產(chǎn)應(yīng)該納入到資產(chǎn)評估的范圍，資產(chǎn)評估的相關(guān)管理人員要特別注意賬上權(quán)屬的完善、未列式、權(quán)利受限或是無法進(jìn)行現(xiàn)場勘查的資產(chǎn)等特殊狀況對評估工作的影響，必要時首先要完善資產(chǎn)權(quán)屬或進(jìn)行資產(chǎn)剝離后，再進(jìn)行評估工作[2]。

3.選擇評估機(jī)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)行為類型及資產(chǎn)評估范圍都確定之后，就應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)和資產(chǎn)類型進(jìn)行評估機(jī)構(gòu)的選擇。國資委規(guī)定中央企業(yè)要有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的備選準(zhǔn)備，并且實(shí)行差額競爭的方式，因此評估機(jī)構(gòu)的選擇需要履行相關(guān)的程序，實(shí)際操作過程中還應(yīng)該考慮到經(jīng)濟(jì)行為的類型、評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢、綜合服務(wù)費(fèi)用以及委估資產(chǎn)分布等多種因素，通過綜合評價選擇出最合適的評估機(jī)構(gòu)。

4.明確評估日期

資產(chǎn)評估日期需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)日期以及當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境予以明確，若是涉及到上市公司的股權(quán)間接轉(zhuǎn)讓，評估日期與該上市公司股東做出的股權(quán)轉(zhuǎn)讓決定日期之間相差不可超過一個月；若是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化較大，匯率、銀行利率、生產(chǎn)要素的價格都在擬定評估日期之后發(fā)生較大幅度的波動，導(dǎo)致評估結(jié)果受到影響，這種情況則需要在變故發(fā)生之后再進(jìn)行評估日期的確定。

5.制定評估方案

在明確了評估機(jī)構(gòu)和評估日期之后，資產(chǎn)評估的相關(guān)管理人員就可以與評估機(jī)構(gòu)商榷評估方案并制定工作時間計劃，合理的調(diào)配資源，預(yù)估每個環(huán)節(jié)需要的時間，以確保資產(chǎn)評估及評估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案都在預(yù)計的時間內(nèi)完成，保證后續(xù)工作的順利開展。

（二）資產(chǎn)評估、核準(zhǔn)以及備案

1.開展資產(chǎn)評估

資產(chǎn)評估工作正式運(yùn)行之后，委托方資產(chǎn)評估相關(guān)管理人員應(yīng)該協(xié)調(diào)企業(yè)或是資產(chǎn)所有方，大力配合評估師進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的記錄、實(shí)物資產(chǎn)的核查以及所需文件的提供，對于涉及到企業(yè)價值評估的情況，還應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)評估師和審計師做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的銜接工作。當(dāng)評估師作出了初步評估結(jié)果時，委托方則要對評估結(jié)果初稿進(jìn)行細(xì)致的核對，主要查看評估師是否嚴(yán)格遵照了《企業(yè)國有資產(chǎn)評估指南》中規(guī)定的內(nèi)容和形式；涉及企業(yè)價值評估的情況，是否運(yùn)用了兩種以上評估方法，評估結(jié)果是否真實(shí)合理；評估方法是否適用于委估資產(chǎn)；影響評估工作的重要因素是否披露充分等[3]。

2.辦理評估結(jié)果的核準(zhǔn)及備案

中央企業(yè)總部收到下屬企業(yè)遞交的評估核準(zhǔn)及備案申請或是評估師遞交的評估結(jié)果之后，首先應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)審核，確定o誤之后再進(jìn)行內(nèi)部征求意見以及報批程序的操作，并根據(jù)核準(zhǔn)和備案的權(quán)限向國資委申請辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）國有資產(chǎn)評估的后期管理

1.資產(chǎn)評估管理資料歸檔

資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)和備案的手續(xù)完成之后，就要及時對評估資料進(jìn)行歸檔，歸檔資料主要包含標(biāo)準(zhǔn)文件或評估備案表、評估報告和報告審核建議、審計報告等等，有關(guān)文件應(yīng)是原件并按項目分門別類，單獨(dú)保存，保證后續(xù)工作需要查閱時能準(zhǔn)確的提供資料。

2.評估機(jī)構(gòu)的工作評價

為了促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提升，中央企業(yè)總部資產(chǎn)評估管理部門要協(xié)調(diào)委托方對評估機(jī)構(gòu)的工作表現(xiàn)作出綜合性的評價，并將評價結(jié)果提供給評估機(jī)構(gòu)作為其內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量考核的參考數(shù)據(jù)。

3.評估結(jié)果的跟進(jìn)

資產(chǎn)評估的相關(guān)管理部T應(yīng)該定期對已經(jīng)完成核準(zhǔn)和備案程序的資產(chǎn)評估項目的使用情況進(jìn)行考察，可以通過抽查或是由委托方提供報告的形式，來了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動是否嚴(yán)格按照資產(chǎn)評估管理規(guī)定；是否在評估結(jié)果的有效時間內(nèi)簽訂合同并完成交易等。

三、國有資產(chǎn)評估管理的注意事項

（一）劃定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為范圍

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國資委下達(dá)的有關(guān)號令，對需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分。例如境內(nèi)企業(yè)需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)事項包括：整體或部分改建為有限責(zé)任公司或是股份有限公司、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等，每一項內(nèi)容都有具體的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況嚴(yán)格遵守。

（二）以工商注冊登記為基準(zhǔn)的資產(chǎn)評估備案

按照有關(guān)規(guī)定要求，股東以非貨幣資產(chǎn)出資則應(yīng)該對相應(yīng)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。在非公司制企業(yè)改制并引入外部投資者、國有企業(yè)以部分負(fù)債和資產(chǎn)出資成立子公司并引入外部投資者的過程中，常常會遇到工商部門認(rèn)可的評估結(jié)果與最終的評估結(jié)果不一致的情況，也就是對企業(yè)設(shè)立來說，工商部門通常只認(rèn)可成本法評估結(jié)果作為股東非貨幣資產(chǎn)出資的作價依據(jù)，而對于輕資產(chǎn)型企業(yè)，以成本法評估結(jié)果作為作價基礎(chǔ)引入外部投資者對于原股東來說是難以接受的，這種情況往往令企業(yè)資產(chǎn)評估管理人員感到操作困難。

（三）提高國有資產(chǎn)評估管理水平的措施

1.改變工作方式，推行項目管理公開化

國有資產(chǎn)評估項目觀念極大程度的影響著規(guī)范操作和工作效率，只有更新國有資產(chǎn)評估項目的觀念，企業(yè)的運(yùn)營效率才會越來越好，應(yīng)當(dāng)確定員工身份置換的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣奈募蛘邊⒄障嗤愃破髽I(yè)的公司員工的置換標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)單位每個人的人均月工資水平確立本單位企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全體員工的身份置換，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)然進(jìn)行員工的身份置換并不是所有企業(yè)都能接受的程序，若是企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行了整體性改革，革新后的公司仍然保留國有股份的控制地位，且改制后的企業(yè)和原有職工續(xù)簽勞動合同或繼續(xù)履行原有企業(yè)與職工簽訂的勞動合同，則應(yīng)該尊重原有的工作公司體制和管理模式，并結(jié)合當(dāng)下企業(yè)的實(shí)際情況，對員工的待遇作出合理的制定[4]。

2.完善工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

國有資產(chǎn)評估項目的運(yùn)營，對于管理和監(jiān)督資產(chǎn)方面是一項基礎(chǔ)的工作，對于國際化、經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)化的今天，我國要想革新國有資產(chǎn)的管理層面和戰(zhàn)略手段，首先應(yīng)該沿著改進(jìn)評估資產(chǎn)的審核工作，真實(shí)的提高評估項目的效果，其次，要繼續(xù)落實(shí)專家對于資產(chǎn)的管理建議，以企業(yè)賬面管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為職責(zé)，并考慮資產(chǎn)項目的現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，還要實(shí)事求是，按照公司的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查并尋求解決方法。另一方面，應(yīng)該不斷的加強(qiáng)評估項目的綜合能力，并提高資產(chǎn)評估的合理性，建立一套適合國際和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn)評估體系。

四、結(jié)語

綜上所述，國有資產(chǎn)評估管理是一個環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的復(fù)雜程序，企業(yè)要對每一步的工作內(nèi)容以及相關(guān)要求嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)配合政府對企業(yè)資產(chǎn)評估工作的落實(shí)。我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的時間較為短暫，評估理論研究相對滯后，還需要吸收國際化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我認(rèn)知和規(guī)范。同時，應(yīng)該發(fā)展適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的評估方法，對技術(shù)進(jìn)行必要的創(chuàng)新，形成符合我國市場經(jīng)濟(jì)需求、適應(yīng)我國評估行業(yè)發(fā)展的評估準(zhǔn)則，使我國資產(chǎn)評估管理水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)資產(chǎn)順暢流轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]駱嚴(yán)，焦洪濤.政府資助科技項目成果轉(zhuǎn)化中國有資產(chǎn)管理制度的障礙及對策[J].中國科技論壇，2015，3（5）：23-29.