醫(yī)療污水處置應(yīng)急方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療污水處置應(yīng)急方案范文

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范全市范圍內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》以及《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》，制定本方案。

1.3工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照方案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。各級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。

（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。加強(qiáng)國內(nèi)、國際間的合作與交流，積極爭取中央、省和國際社會(huì)的支持。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

1.4適用范圍

本方案適用于在本市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

為便于統(tǒng)一指揮和分級(jí)管理，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，按照國家、本省方案的規(guī)定，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級(jí)，即特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

(3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)

現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病

例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：

(1)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣市區(qū)。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在本市行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（州）。

(4)霍亂在本市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市（州），有擴(kuò)散趨勢(shì)。

(5)乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到事件發(fā)生地的縣市區(qū)以外地區(qū)。

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。

(13)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：

(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。

(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病19例以下。

(3)霍亂在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或波及2個(gè)以上縣市區(qū)，或在本市市區(qū)首次發(fā)生。

(4)一周內(nèi)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

(5)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或群體性不良反應(yīng)。

(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡1～4人。

(9)一周內(nèi)在一個(gè)縣市區(qū)同一感染地點(diǎn)發(fā)生血吸蟲病急性感染病例30人以上。

(10)省衛(wèi)生廳或市衛(wèi)生局認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：

(1)霍亂在一個(gè)縣（市區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

(2)一周內(nèi)在一個(gè)縣（市區(qū)）同一感染地點(diǎn)發(fā)生血吸蟲病急性感染病例11～29人。

(3)一次食物中毒人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒人9以下，未出現(xiàn)死亡病例。

(5)一周內(nèi)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平。

(6)市衛(wèi)生局或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

市衛(wèi)生局為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急主責(zé)部門，依照職責(zé)和本方案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。

各縣市區(qū)政府在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本方案的規(guī)定，在同級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向同級(jí)政府提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門、單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其成員的職責(zé)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由市政府有關(guān)部門組成，在國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，組織領(lǐng)導(dǎo)本市特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)本市較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。

指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要確定。

2.1.2市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室的組成及職責(zé)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,根據(jù)工作需要，設(shè)等若干工作組，承辦指揮部交辦的各項(xiàng)指令和任務(wù)。

2.1.3縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由縣市區(qū)政府有關(guān)部門組成，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市衛(wèi)生局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，在市政府應(yīng)急辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及軍分區(qū)后勤部、武警市支隊(duì)可參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

2.3專家咨詢委員會(huì)及職責(zé)

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高相關(guān)技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力；服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

根據(jù)國家、省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立和完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.1監(jiān)測(cè)

市衛(wèi)生局要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本市實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門按照統(tǒng)一要求組織實(shí)施主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，并結(jié)合自身實(shí)際組織開展轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)疾病和相關(guān)因素的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。

市衛(wèi)生局和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2預(yù)警

本市及縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)測(cè)，提出預(yù)防控制措施建議，報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家咨詢委員會(huì)對(duì)全市公共衛(wèi)生信息進(jìn)行分析，掌握我市公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，并對(duì)其發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，及時(shí)評(píng)估其對(duì)公眾身心健康的可能危害程度，根據(jù)需要向市政府提出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議。

市政府根據(jù)市衛(wèi)生局提出的建議，向全市公共衛(wèi)生事件預(yù)警。

預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

預(yù)警的內(nèi)容包括預(yù)警的級(jí)別、可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、性質(zhì)、預(yù)期危害以及預(yù)警對(duì)象應(yīng)采取的響應(yīng)措施建議等。

預(yù)警之后，各地各部門要做好相關(guān)應(yīng)急技術(shù)、隊(duì)伍與物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)公眾的健康教育與衛(wèi)生宣傳等工作。各應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、信息收集與報(bào)告工作。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、縣級(jí)以上政府和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升高預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、得到初步控制、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的各級(jí)衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急反應(yīng)啟動(dòng)程序

經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)之后，事發(fā)地的衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織本地有關(guān)專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能危害程度進(jìn)行評(píng)估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別，并向當(dāng)?shù)卣岢鱿鄳?yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)的建議，由當(dāng)?shù)卣疀Q定啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)程序。

4.3應(yīng)急反應(yīng)措施

4.3.1縣級(jí)以上政府

（1）啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類和乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；報(bào)經(jīng)省政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（4）其他控制措施：事發(fā)地縣級(jí)以上政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。

（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門和機(jī)構(gòu)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境和進(jìn)出疫區(qū)的交通工具及其乘運(yùn)售貨員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并向地方衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交。

（7）信息：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作。信息要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

（8）開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

4.3.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別，提出應(yīng)急反應(yīng)級(jí)別的建議。

（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等。

（4）督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生局組織對(duì)全市或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（5）通報(bào)：市衛(wèi)生局及時(shí)向各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門、指揮部成員單位、市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、周邊市(州)衛(wèi)生行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況。

（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)：市衛(wèi)生局針對(duì)國家頒布的與新發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)組織培訓(xùn)工作?？h市區(qū)衛(wèi)生行政部門開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

（7）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

（8）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施及其效果等。

4.3.3應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

（1）開展病人緊急救援、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)感染控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染環(huán)境。

（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。對(duì)重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

（6）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（7）開展技術(shù)培訓(xùn)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位醫(yī)務(wù)人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)。市醫(yī)療緊急救援指揮中心協(xié)助市衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全員培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

4.3.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與報(bào)告：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析與報(bào)告工作，并根據(jù)同級(jí)衛(wèi)生行政部門的要求，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告進(jìn)展情況，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級(jí)和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。

（4）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（5）開展技術(shù)培訓(xùn)：市疾病預(yù)防控制中心按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

4.3.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）負(fù)責(zé)食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、調(diào)查與處理，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門，并按照衛(wèi)生行政部門要求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。

（2）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

（3）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，依法采取必要的衛(wèi)生行政控制措施。

（4）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

4.3.6出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急工作。

（2）及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和變化情況。

4.3.7非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析對(duì)本地區(qū)造成的影響、播及的可能性和危害程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。

（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)的意識(shí)和能力。

（6）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)

4.4.1特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)

按照國務(wù)院、省政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，結(jié)合本市實(shí)際情況，組織指揮各有關(guān)部門和縣市區(qū)政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、社會(huì)動(dòng)員與宣傳教育、應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。

（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)

在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門制定的工作方案要求，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理；協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施；對(duì)不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究。

（3）縣市區(qū)地方政府的應(yīng)急反應(yīng)

縣市區(qū)政府按照省、市政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的直接指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

4.4.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)

市政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好信息收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處理、人員疏散安置，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離；及時(shí)做好輿論宣傳、健康教育與引導(dǎo)工作。按照規(guī)定及時(shí)向省政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作情況，必要時(shí)，請(qǐng)求省政府予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的

順利進(jìn)行。

（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)

迅速組織市級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等控制措施，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析；組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議；按照規(guī)定向市政府和省衛(wèi)生廳報(bào)告有關(guān)情況；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的市(州)衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。

（3）縣市區(qū)政府的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

（4）縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生地的縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍，開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病人隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向同級(jí)政府、市衛(wèi)生局報(bào)告調(diào)查處理情況。

4.4.3一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府根據(jù)同級(jí)衛(wèi)生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向同級(jí)政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。

市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)快速組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急處理工作。

4.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)縣市區(qū)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。

市衛(wèi)生局根據(jù)縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5善后處理

5.1后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果、應(yīng)急處理過程中取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。

5.2表彰獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上政府及其人事部門和衛(wèi)生行政部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；民政部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4撫恤補(bǔ)助

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門和單位對(duì)因參加應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

5.5征用補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。市政府有關(guān)部門、縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的專業(yè)技術(shù)組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，開展衛(wèi)生技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

6.1專業(yè)技術(shù)組織保障

6.1.1信息系統(tǒng)

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、和傳遞等工作；在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，為有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策依據(jù)和信息服務(wù)。

6.1.2疾病預(yù)防控制體系

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各級(jí)政府要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制工作責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)的能力。

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

（1）急救機(jī)構(gòu)

市醫(yī)療緊急救援指揮中心為我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援中心，全市綜合醫(yī)院急診科在指揮中心的組織下建立急救網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外公布統(tǒng)一的緊急救援電話號(hào)碼，承擔(dān)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救治工作。每個(gè)縣市區(qū)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu)。

（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)

市第三人民醫(yī)院為我市傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院為我市傳染病定點(diǎn)救治后備醫(yī)院?？h市區(qū)應(yīng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病病區(qū)。中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。

（3）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

根據(jù)國家、省總體安排和實(shí)際需要，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立完善化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

（1）組建原則

各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍。

（2）市、縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類

市衛(wèi)生局和縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要分別組建市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，市級(jí)每類隊(duì)伍各15人左右，縣級(jí)每類隊(duì)伍各10人左右。

應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校以及軍隊(duì)等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。

（3）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)。

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)市本級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)縣市區(qū)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

市、縣級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍參加省衛(wèi)生廳組織的定期培訓(xùn)，并根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一編寫的培訓(xùn)教材，分別對(duì)城區(qū)和縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。

6.1.6演練

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織全市和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化全市或區(qū)域性的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，逐步完善應(yīng)急方案。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急方案，統(tǒng)一組織安排本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。

任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)政府同意。

6.1.7科研和技術(shù)交流

市科技局、市衛(wèi)生局有計(jì)劃地組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法和診斷試劑研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障

6.2.1物資儲(chǔ)備

市衛(wèi)生局制訂衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄。各級(jí)政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革委、經(jīng)委和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、落實(shí)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，向經(jīng)委和其他有關(guān)部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充。

6.2.2經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急支出的需要。對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，并視情況積極爭取中央財(cái)政支持。發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。

市財(cái)政局根據(jù)需要，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的地方、部門和單位給予經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

6.3通信與交通保障

各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

6.4法律保障

市政府法制辦、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制訂并不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)范性文件。市衛(wèi)生局邀請(qǐng)有關(guān)法律專家進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)根據(jù)需要參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中涉及法律問題的咨詢工作，確保依法處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本方案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

6.5社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上政府要組織公共媒體、有關(guān)健康教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，采取多種形式，廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導(dǎo)社會(huì)心理，動(dòng)員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，落實(shí)群防群控的應(yīng)急措施。

7方案的管理

本方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府辦公室實(shí)施，并根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

市政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本方案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)市政府備案。

縣市區(qū)政府參照本方案并結(jié)合各地實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

8.2方案解釋部門

第2篇：醫(yī)療污水處置應(yīng)急方案范文

㈠指導(dǎo)思想。以黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，圍繞構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略任務(wù)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善監(jiān)管體制，建立長效機(jī)制，用發(fā)展和改革的辦法解決環(huán)境問題，提升環(huán)境管理能力，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

㈡主要目標(biāo)。到年末，全市單位生產(chǎn)總值能耗比“”期末降低20％，主要污染物化學(xué)需氧量由5103噸/年削減至4850噸/年，二氧化硫由3241噸/年削減到2920噸/年，氨氮由1647噸/年削減到1550噸/年，城市污水處理率不低于80%，生活垃圾無害化處理率不低于60%，森林覆蓋率不低于35%。（段）水質(zhì)保持在二類標(biāo)準(zhǔn)，蠻河（段）水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)水庫水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村飲水條件有所改善，礦區(qū)生態(tài)功能得到恢復(fù)?；拘纬蛇\(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管規(guī)范、執(zhí)法有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題

㈢以飲水安全為重點(diǎn)，改善水環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部門要加大對(duì)飲用水源地的監(jiān)管。劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建任何項(xiàng)目，所有的違法排污企業(yè)、垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等一律限期取締；堅(jiān)決封閉鯉魚湖等水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，切實(shí)保護(hù)飲水質(zhì)量安全。

㈣認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則的實(shí)施方案》，加大對(duì)、蠻河流域違法排污企業(yè)的整治力度。要認(rèn)真按照《省流域水污染防治條例》和《流域水污染防治目標(biāo)考核細(xì)則》的要求，集中開展“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)、蠻河沿岸重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行跟蹤監(jiān)控和監(jiān)管，督促完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)。加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治力度，在年底前，淘汰窯徑小于2.2米水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

㈤以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為契機(jī),以強(qiáng)化城市基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),優(yōu)化城市環(huán)境。要根據(jù)國家和省關(guān)于創(chuàng)建環(huán)保模范城市和城市環(huán)境綜合考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快推進(jìn)城市生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)步伐，確?！啊逼陂g，建成生活污水處理廠和垃圾無害化處置場(chǎng)，使污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求。要加快中心城區(qū)企業(yè)的搬遷，盡快向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中，并切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的城區(qū)飲食業(yè)油煙、噪聲、建筑施工揚(yáng)塵等環(huán)境污染問題。

㈥以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，改善農(nóng)村環(huán)境。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞省“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加強(qiáng)清潔示范村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。積極開展農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)步伐，因地制開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題。

㈦以強(qiáng)化資源開發(fā)利用監(jiān)管為重點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)磷礦、石灰石礦等各類礦山資源開發(fā)的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違法開采行為。加強(qiáng)對(duì)（段）、蠻河（段）河道（床）沙石料資源開發(fā)的管理，避免過度開采引發(fā)新的生態(tài)破壞。加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)山地林區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)，禁止亂開采、亂開墾、亂占用或改變用途等隨意破壞行為。積極發(fā)展農(nóng)作物秸桿利用項(xiàng)目，減少因秸桿焚燒造成的大氣污染。加快退耕還林、水土保持，實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)。

㈧以加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，維護(hù)環(huán)境安全。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，積極推行危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢棄物安全集中處置。按照《中華人民共和國放射性污染防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)輻射安全管理，健全制度，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。定期開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查和整頓，確保環(huán)境安全。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)措施

㈨嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)“一票否決制”，凡未經(jīng)環(huán)評(píng)的規(guī)劃一律不得上報(bào)審批，凡未通過環(huán)評(píng)的項(xiàng)目一律不得開工，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款，不得供電。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，未建成環(huán)保設(shè)施的一律不得試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗(yàn)收的一律不得正式生產(chǎn)。

㈩加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要切實(shí)履行執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，對(duì)全市存在的不執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重污染的企業(yè)一律限期治理和停產(chǎn)整治。對(duì)實(shí)行限期治理或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，仍不能實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的，要依法強(qiáng)制關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，加大對(duì)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)處罰，扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的被動(dòng)局面。嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可證制度，對(duì)不進(jìn)行排污申報(bào)、排污許可的嚴(yán)重違法排污企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，集中整頓、掛牌督辦，決不姑息。

(十一)提高環(huán)境監(jiān)管能力。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建立環(huán)境監(jiān)控中心，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。重點(diǎn)排污企業(yè)、城市污水處理廠建成后必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備的重點(diǎn)排污企業(yè)責(zé)令限期安裝，逾期未完成安裝的實(shí)施停產(chǎn)整治。力爭在“”期間，環(huán)境管理能力達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(十二)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境安全的監(jiān)督管理。建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和安全管理相關(guān)制度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急事故的管理，制定應(yīng)急方案，建立健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高應(yīng)急處理水平和突發(fā)環(huán)境事件處置能力。

(十三)健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開，定期環(huán)境質(zhì)量信息公報(bào)，公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時(shí)污染事故處置信息。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽證和公示制度，堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員視察環(huán)保和議案處理制度，完善環(huán)保舉報(bào)制度，暢通群眾投訴渠道，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，把問題處理在基層，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)制

(十四)認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。市政府每年與各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）及有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，定期檢查，嚴(yán)格考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作“一票否決”制和問責(zé)制，對(duì)沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的單位要全市通報(bào)。對(duì)因工作失誤、管理不力和不支持、不配合環(huán)境執(zhí)法的工作人員，一律依法依規(guī)追究責(zé)任。

()健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)保部門要充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，建設(shè)、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門除做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作外，還要配合環(huán)保部門共同抓好環(huán)保工作。努力形成環(huán)保部門牽頭，人大監(jiān)督執(zhí)行，相關(guān)部門密切配合的環(huán)保工作局面。

第3篇：醫(yī)療污水處置應(yīng)急方案范文

關(guān)鍵詞 排水戶 普查 排水監(jiān)管 污染治理

0.引言

重點(diǎn)排水戶的監(jiān)管工作是我國城市水務(wù)管理的主要任務(wù)之一。排水戶的超標(biāo)排水行為嚴(yán)重影響了城市排水設(shè)施的正常運(yùn)行，甚至導(dǎo)致排水管道的損壞與污水廠處理效果的降低，對(duì)市政排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理與水環(huán)境的改善保護(hù)工作造成巨大影響。

在《上海市排水管理?xiàng)l例》中，明確規(guī)定了排水戶的義務(wù)、對(duì)納管排放行為的約束以及相關(guān)法律責(zé)任。然而，有別于對(duì)用戶用水行為的可量化與可主動(dòng)管控，用戶排水行為因其無法準(zhǔn)確計(jì)量且在問題發(fā)生較長時(shí)間后才能被發(fā)現(xiàn)、控制，其監(jiān)管被動(dòng)性較大，時(shí)效性較差。結(jié)合上海市第一次全國水利普查暨第二次水資源普查，上海市在2011年對(duì)全市重點(diǎn)排水戶進(jìn)行了對(duì)象普查、數(shù)據(jù)整理與情況分析，為科學(xué)制訂重點(diǎn)排水戶的監(jiān)管機(jī)制提供了翔實(shí)、規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

1.普查對(duì)象與內(nèi)容

排水戶指向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營戶。本次普查的重點(diǎn)排水戶是指排放工業(yè)、特種廢水量在100m3/d及以上或者排放生活污水量在300m3/d及以上的企事業(yè)單位排水戶。其中，特種廢水指冶金、化工、醫(yī)療等行業(yè)單位排放污水，工業(yè)廢水指一般工業(yè)企業(yè)排放污水，生活污水指商場(chǎng)、學(xué)校、酒店等單位（居民住宅除外）排放的純生活污水。

普查工作按重點(diǎn)排水戶所在行政區(qū)劃為統(tǒng)計(jì)單元，對(duì)重點(diǎn)排水戶名稱、地址、排放類型、納管位置、年排放量、排放去向（終端污水處理廠）、廢污水處理設(shè)施建設(shè)情況等基本信息進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各類指標(biāo)按要求進(jìn)行登記并錄入普查數(shù)據(jù)庫。

2.普查成果

經(jīng)本次普查統(tǒng)計(jì)：全市重點(diǎn)排水戶共計(jì)1547戶，排放量為44016.57萬m3/a。其中，工業(yè)廢水排水戶為1021戶，排放量為28546.29萬m3/a；生活污水排水戶為437戶，排放量為13300.15萬m3/a；特種廢水排水戶為89戶，排放量為2170.13萬m3/a。

2.1 按排放量分級(jí)

全市重點(diǎn)排水戶以排放量在500m3/d以下的數(shù)量居多，占總數(shù)量63.09%；排放量在1000m3/d及以上的重點(diǎn)排水戶數(shù)量占總數(shù)量15.26%，但其排放量占總排放量58.4%；排放量在1000m3/d至5000m3/d區(qū)間的重點(diǎn)排水戶排放量占總排放量36.1%，排放量比重最大，該排放區(qū)間重點(diǎn)排水戶數(shù)量靠前的依次是浦東新區(qū)、閔行區(qū)、楊浦區(qū)和徐匯區(qū)。

2.2 各區(qū)（縣）分布

在上海市各區(qū)（縣）中，浦東新區(qū)重點(diǎn)排水戶數(shù)量最多、排放量最大，占全市總數(shù)量與總排放量20%左右。其余排放量靠前的依次為閔行區(qū)、松江區(qū)和奉賢區(qū)。中心城區(qū)排放量靠前的依次為楊浦區(qū)、徐匯區(qū)和黃浦區(qū)（含原盧灣區(qū)）。

按排放類型分區(qū)（縣）來看，排放生活污水的重點(diǎn)排水戶主要集中在浦東新區(qū)、閔行區(qū)與嘉定區(qū)，三個(gè)區(qū)排放生活污水的數(shù)量占全市排放生活污水總數(shù)量的53.81%；排放工業(yè)與特種廢水的重點(diǎn)排水戶主要集中在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)與金山區(qū)，四個(gè)區(qū)排放工業(yè)與特種廢水的數(shù)量占全市排放工業(yè)與特種廢水總數(shù)量的52.41%。生活污水排放量主要產(chǎn)生在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、奉賢區(qū)與黃浦區(qū)，四個(gè)區(qū)生活污水排放量占全市生活污水排放總量的53.17%；工業(yè)與特種廢水排放量主要產(chǎn)生在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)與嘉定區(qū)，四個(gè)區(qū)工業(yè)與特種廢水排放量占全市工業(yè)與特種廢水排放總量的61.82%。

2.3 排放去向（終端受納污水處理廠）

接納重點(diǎn)排水戶排放量較集中的污水處理廠依次是白龍港污水處理廠（280萬m3/d）、竹園第一污水處理廠（170萬m3/d）和石洞口污水處理廠（40萬m3/d），接納的排放量分別占總排放量32.27%、14.04%與6.46%。接納重點(diǎn)排水戶排放量最少的為商榻污水處理廠。

在全市污水處理廠（站）中，接納重點(diǎn)排水戶排放工業(yè)與特種廢水比重最大的是崇明縣廟鎮(zhèn)污水處理站，達(dá)92.50%。其余比重較大的依次為上海化工區(qū)處理廠與安亭污水處理廠。全市該比重達(dá)20%及以上共有15座污水處理廠（站），其中設(shè)計(jì)處理規(guī)模在5.0萬m3/d及以下的有11座。

2.4 自建處理設(shè)施設(shè)置情況

全市已建處理設(shè)施的重點(diǎn)排水戶共1095戶，占總數(shù)量70.78%。排放特種廢水的重點(diǎn)排水戶自建處理設(shè)施覆蓋率最高，共65家，覆蓋率81.25%；其次是排放工業(yè)廢水的重點(diǎn)排水戶共756家，覆蓋率74.05%；排放生活污水的重點(diǎn)排水戶共274家，覆蓋率61.88%。

在全市排放工業(yè)、特種廢水的重點(diǎn)排水戶中，設(shè)有自建處理設(shè)施的共821家，其覆蓋率最高的是黃浦區(qū)，其余覆蓋率較高的依次為奉賢、徐匯、虹口、浦東與青浦等區(qū)，均在90%以上。未設(shè)置自建處理設(shè)施的共280家，其覆蓋率較低的為閘北、楊浦、崇明與閔行等區(qū)縣，均在70%以下。

3.成果分析與存在問題

3.1 總體分布與上海產(chǎn)業(yè)布局相符，但部分地區(qū)監(jiān)管力量薄弱

全市重點(diǎn)排水戶主要集中在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、人口遷入?yún)^(qū)與重工業(yè)區(qū)，郊區(qū)（縣）重點(diǎn)排水戶數(shù)量與排放量明顯多于中心城區(qū)。老城區(qū)的重點(diǎn)排水戶排放類型主要以第三產(chǎn)業(yè)生活污水以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)特種廢水為主，但楊浦、閘北與徐匯等老工業(yè)區(qū)仍存在排放量超過1000m3/d的工業(yè)企業(yè)。在崇明縣，位于崇明島的重點(diǎn)排水戶較少，排放量基本少于500m3/d。然而，長興島的大型工業(yè)企業(yè)較多，重點(diǎn)排水戶較集中，排放量基本達(dá)到2000m3/d及以上。

然而，目前各區(qū)縣（特別是郊區(qū)縣）排水管理部門對(duì)重點(diǎn)排水戶監(jiān)管能力有限，僅有部分區(qū)根據(jù)實(shí)際情況形成監(jiān)管辦法，專業(yè)工作人員不夠多，信息化管理水平也不高，無法對(duì)重點(diǎn)排水戶有效管理，偷排亂排現(xiàn)象頻發(fā)。

3.2 自建處理設(shè)施覆蓋率總體較高，但個(gè)別排放行為仍產(chǎn)生嚴(yán)重危害

從全市總體情況上來看，排放工業(yè)、特種廢水的重點(diǎn)排水戶自建處理設(shè)施覆蓋率較高，均超過70%。然而，閘北、楊浦、崇明與閔行等區(qū)（縣）的覆蓋率較低。排放生活污水的重點(diǎn)排水戶，其自建處理設(shè)施多以處理餐飲油污的隔油池為主，但也存在部分老舊設(shè)施未廢除的現(xiàn)象。對(duì)于未設(shè)置自建處理設(shè)施的企事業(yè)單位，其水質(zhì)是否符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》需進(jìn)一步檢測(cè)核實(shí)。

從實(shí)際工作情況看，工業(yè)污水與特種廢水重點(diǎn)排水戶自建處理設(shè)施覆蓋率與監(jiān)管難易程度并非成正比，有的區(qū)縣自建處理設(shè)施覆蓋率很高，但是個(gè)別超標(biāo)排放行為對(duì)污水處理廠卻屢屢造成危害，上海青浦區(qū)的幾家污水處理廠就曾經(jīng)是嚴(yán)重的受害者。青浦區(qū)排放工業(yè)污水與特種廢水重點(diǎn)排水戶中自建處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90.7%，但個(gè)別工業(yè)重點(diǎn)排水戶排放水質(zhì)仍舊超標(biāo)，導(dǎo)致污水廠生物處理系統(tǒng)崩潰。最終只有通過多部門聯(lián)合調(diào)查整治，并建立長效的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制后這一情況才得以遏制。

3.3 最終受納處理情況較好，但部分污水處理廠運(yùn)行易受排放行為影響

白龍港污水處理廠、竹園第一污水處理廠、石洞口污水處理廠與竹園第二污水處理廠是接納處理重點(diǎn)排水戶排放污、廢水的四大主要污水處理廠，2011年接納處理量占全市重點(diǎn)排水戶年排放總量的58.03%。

然而，部分城鎮(zhèn)污水處理廠（站）接納處理的重點(diǎn)排水戶工業(yè)與特種廢水量占該廠（站）2011年處理量的20%以上，并且其設(shè)計(jì)處理規(guī)模也較小，不足以緩釋進(jìn)水水質(zhì)波動(dòng)的沖擊，部分服務(wù)范圍內(nèi)重點(diǎn)排水戶的不穩(wěn)定超標(biāo)排放將對(duì)其生物處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來嚴(yán)重影響。在目前城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管中，有些廠在進(jìn)水水質(zhì)、水量波動(dòng)時(shí)，只能進(jìn)行超越排放，直接污染附近水體環(huán)境。此外，重點(diǎn)排水戶的超標(biāo)排放會(huì)造成污水廠處理后剩余污泥成份愈加復(fù)雜，污泥的資源化利用受到很大制約。

3.4 多部門均有部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但信息數(shù)據(jù)缺少統(tǒng)一管理機(jī)制

本次普查是上海市首次對(duì)重點(diǎn)排水戶進(jìn)行全面調(diào)查，以往的數(shù)據(jù)僅有企事業(yè)單位在水務(wù)部門主動(dòng)申請(qǐng)辦排水許可證信息、通過用水量大戶折算排水量的推算信息以及環(huán)保部門通過污染源普查獲取的重點(diǎn)排污單位信息，兩部門間也缺少數(shù)據(jù)互通聯(lián)動(dòng)。在實(shí)地調(diào)查獲取數(shù)據(jù)時(shí)，普查員發(fā)現(xiàn)許多原本登記在冊(cè)的重點(diǎn)排水戶已搬遷或停業(yè)，原址上新排水戶的排放類型變更或排放規(guī)模已不屬于重點(diǎn)排水戶的調(diào)查對(duì)象范圍，給普查工作帶來困難。全面、詳細(xì)的重點(diǎn)排水戶基本信息數(shù)據(jù)庫亟待建立、完善與更新。

4.對(duì)下階段工作的建議

4.1 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排水戶的監(jiān)管能力

應(yīng)注重對(duì)污染源頭的監(jiān)管能力，強(qiáng)化重點(diǎn)排水戶集中、排放量較大的區(qū)（縣），特別是個(gè)別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的監(jiān)管力量。在現(xiàn)有檢測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法能力有限的情況下，應(yīng)考慮對(duì)大排放量或重污染行業(yè)排水戶的排放水質(zhì)與水量在線監(jiān)測(cè)名錄進(jìn)行擴(kuò)充，增設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。同時(shí)，應(yīng)將環(huán)保與水務(wù)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，提高行政監(jiān)管效率與遠(yuǎn)程監(jiān)控水平。

4.2 推進(jìn)重點(diǎn)排水戶自建處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)督

企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)廢水水質(zhì)與自建處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)未能達(dá)到處理效果的處理設(shè)施進(jìn)行設(shè)備改造；對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后生產(chǎn)廢水水質(zhì)已符合納管標(biāo)準(zhǔn)要求的處理設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢拆除，降低二次污染風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)運(yùn)行成本；對(duì)生產(chǎn)廢水水質(zhì)未能達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須選用適合的處理工藝，加設(shè)處理設(shè)施，使污、廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。

環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)普查名錄進(jìn)一步對(duì)各單位自建污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督；水務(wù)部門應(yīng)根據(jù)普查名錄進(jìn)一步對(duì)排放工業(yè)廢水與特種廢水的重點(diǎn)排水戶的排放水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.3 提高城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)對(duì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)能力

對(duì)于進(jìn)水中工業(yè)與特種廢水比重較大并且處理規(guī)模小于5.0萬m3/d的城鎮(zhèn)污水處理廠（站），排水管理部門與污水處理廠運(yùn)行單位要加快研究生物處理系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于服務(wù)范圍中存在超標(biāo)排放隱患與重點(diǎn)污染行業(yè)排水戶的城鎮(zhèn)污水處理廠（站），應(yīng)全面調(diào)點(diǎn)排水戶行業(yè)特點(diǎn)和排放行為特征，進(jìn)行預(yù)處理設(shè)施建設(shè)與應(yīng)急方案制訂。通過設(shè)施建設(shè)與應(yīng)急措施的結(jié)合，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)對(duì)、緩釋進(jìn)水水質(zhì)波動(dòng)的能力，有效處理處置剩余污泥，降低危害影響。

4.4 建立重點(diǎn)排水戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)機(jī)制

應(yīng)以此次普查成果為基礎(chǔ)，開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，并與日常統(tǒng)計(jì)工作、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)緊密結(jié)合。定期通過污染源調(diào)查、排水許可證辦理、用水戶管理、工商登記等渠道更新、完善數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性與延續(xù)性，以支持區(qū)域污水排放情況分析、污水處理廠運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等后續(xù)深度開發(fā)應(yīng)用。

4.5 加快完善重點(diǎn)排水戶監(jiān)管機(jī)制

廣州市結(jié)合城市實(shí)際情況制訂的《廣州市排水管理辦法實(shí)施細(xì)則》中，對(duì)重點(diǎn)排水戶的定義、監(jiān)管工作、許可辦理、數(shù)據(jù)共享等方面進(jìn)行了全面、細(xì)致的規(guī)范與要求。上海市水務(wù)與環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合本市實(shí)際情況，進(jìn)一步梳理、明確在重點(diǎn)排水戶監(jiān)管工作上的職責(zé)分工，形成工作互補(bǔ)，對(duì)重點(diǎn)排水戶實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，加快對(duì)“最嚴(yán)格重點(diǎn)排水戶監(jiān)管機(jī)制”的研究。此外，水務(wù)部門還應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格排水戶的納管審批條件，從源頭把控，加強(qiáng)辦證信息管理，為數(shù)據(jù)庫的建立提供準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5.結(jié)語

隨著“水十條”、新《環(huán)境保護(hù)法》與《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的頒布，水環(huán)境保護(hù)與治理工作已引起全社會(huì)的空前關(guān)注。在污水污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與日俱增的同時(shí)，系統(tǒng)化、網(wǎng)格化的排水監(jiān)管體系在我國還剛剛起步。重點(diǎn)排水戶普查成果，能夠?yàn)榕潘O(jiān)管體系的研究、制訂與應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，更好地服務(wù)城市排水監(jiān)管工作，為城市水污染防治提供及時(shí)、有效的對(duì)策與措施。

參考文獻(xiàn)

1.上海市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 上海市第一次全國水利普查暨第二次水資源普查實(shí)施方案， 2011

2.上海市水務(wù)局， 上海市統(tǒng)計(jì)局. 上海市第一次全國水利普查暨第二次水資源普查公報(bào)， 2013

第4篇：醫(yī)療污水處置應(yīng)急方案范文

第一條為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。

第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第六條國家鼓勵(lì)、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

第七條國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

第八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第十三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能。

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。

對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

第二十條國家實(shí)行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。

排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會(huì)同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國務(wù)院水行政主管部門；有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章水污染防治措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié)工業(yè)水污染防治

第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。

第四十一條國家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止造成水污染。

第四十八條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié)船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。

第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

第五十五條船舶進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

（二）進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

（三）進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)

第五十六條國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門的意見后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第五十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

第五十八條禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第五十九條禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

第六十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第六十四條縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

第六章水污染事故處置

第六十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。

第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第七十六條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十八條違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時(shí)停航。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān)：

（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

（三）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

（四）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對(duì)造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請(qǐng)行政復(fù)議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。

第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的，可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。

環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。

國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十九條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第九十一條本法中下列用語的含義：

（一）水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

（二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

（三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。