外貿(mào)部業(yè)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：外貿(mào)部業(yè)務(wù)管理制度范文

在外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，20年來(lái)，財(cái)政實(shí)施的主要是減賦讓利和獎(jiǎng)勵(lì)外貿(mào)企業(yè)以充分調(diào)動(dòng)職工積極性的優(yōu)惠政策。主要措施有：

（1）在利潤(rùn)分配政策上向外貿(mào)企業(yè)傾斜。為鼓勵(lì)增加外貿(mào)出口貨源，一是對(duì)外貿(mào)企業(yè)直屬的38個(gè)加工企業(yè)實(shí)行了利潤(rùn)留成辦法。經(jīng)財(cái)政部批復(fù)同意，對(duì)外貿(mào)系統(tǒng)土畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司、糧油食品進(jìn)出口總公司和外運(yùn)總公司所屬的38個(gè)企業(yè)單位進(jìn)行了利潤(rùn)留成試點(diǎn)，基數(shù)利潤(rùn)留成比例為17%，增長(zhǎng)利潤(rùn)留成30%。二是對(duì)地縣外貿(mào)企業(yè)實(shí)行了全額利潤(rùn)留成制度；三是對(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)茶葉、畜產(chǎn)品的內(nèi)銷、調(diào)撥利潤(rùn)實(shí)行同地方財(cái)政分成的辦法。為控制外貿(mào)企業(yè)虧損，提高外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行了減虧分成辦法。

（2）在留利分配中支持外貿(mào)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)條件。國(guó)家財(cái)政對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行多個(gè)單項(xiàng)留利政策及單項(xiàng)留利的工資獎(jiǎng)勵(lì)政策,如聯(lián)合營(yíng)投資收益分成、代銷國(guó)外商品利潤(rùn)留成、加工裝配收入留成、民貿(mào)地區(qū)利潤(rùn)留成等，此外對(duì)外貿(mào)企業(yè)來(lái)源外國(guó)船方的速遣費(fèi)收入在照章繳納營(yíng)業(yè)稅和國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金后，可直接轉(zhuǎn)入企業(yè)專用基金，50%用于業(yè)務(wù)發(fā)展、50%用于改善職工集體福利設(shè)施和增加職工獎(jiǎng)勵(lì)基金來(lái)源。為支持外貿(mào)企業(yè)抵御國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同意外貿(mào)企業(yè)按銷售收入的一定比例提取外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)基金的制度等等。

（3）在財(cái)務(wù)管理中支持外貿(mào)擴(kuò)大出口，對(duì)外貿(mào)出口實(shí)行形式多樣的出口獎(jiǎng)勵(lì)制度。

實(shí)施了多種出口獎(jiǎng)勵(lì)金制度并在“七五”期間設(shè)立了沿海地區(qū)輕紡產(chǎn)品重點(diǎn)出口企業(yè)發(fā)展基金。從1986年起，國(guó)家對(duì)出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了出口供貨獎(jiǎng)勵(lì)制度，即以1985年實(shí)際出口收匯為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)每實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯一美元，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣三分，超基數(shù)創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)人民幣一角。為便于執(zhí)行，1987年改為不分基數(shù)內(nèi)外，對(duì)每美元出口收匯一律獎(jiǎng)勵(lì)人民幣五分，供貨企業(yè)得到的出口獎(jiǎng)勵(lì)可直接進(jìn)入企業(yè)專用基金按規(guī)定的比例計(jì)提企業(yè)發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)基金。同時(shí)，國(guó)家還對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行了出口收匯獎(jiǎng)勵(lì)制度，即從1987年起停止執(zhí)行減虧分成辦法，國(guó)家實(shí)行對(duì)外貿(mào)企業(yè)的出口收匯每一美元給予人民幣二分和外匯額度一美分的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)外貿(mào)企業(yè)提取的人民幣出口獎(jiǎng)勵(lì)金，規(guī)定70%用于發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展業(yè)務(wù)，30%用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)提取的獎(jiǎng)勵(lì)外匯額度，規(guī)定用于外貿(mào)企業(yè)自有加工生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，以進(jìn)養(yǎng)出的原輔材料、包裝物料、對(duì)外宣傳推銷等費(fèi)用，也可用于按留成外匯調(diào)劑處理。1993年財(cái)會(huì)制度改革后，上述各項(xiàng)留利及獎(jiǎng)勵(lì)制度相應(yīng)取消。

為切實(shí)解決沿海地區(qū)輕紡工業(yè)面臨的困難, 進(jìn)一步增強(qiáng)沿海地區(qū)輕紡產(chǎn)品出口企業(yè)活力,鼓勵(lì)輕紡企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和加工深度，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，國(guó)家決定撥付重點(diǎn)輕紡出口企業(yè)發(fā)展基金，即從1987年起以上年實(shí)際收匯為基數(shù),每新增一美元，撥付重點(diǎn)出口企業(yè)發(fā)展基金四角人民幣。專項(xiàng)用于重點(diǎn)出口企業(yè)發(fā)展深加工出口產(chǎn)品。該項(xiàng)基金，對(duì)出口紡織品適用于廣州、大連、上海、青島、天津、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、杭州、北京、佛山等12個(gè)出口基地城市的出口企業(yè)及這些城市以外的紡織品重點(diǎn)出口企業(yè)。出口輕工業(yè)品適用于北京、天津、遼寧(包括沈陽(yáng)、大連)、上海、江蘇、浙江、福建、山東(包括青島市)、廣東(包括廣州市、海南島) 等9個(gè)省市出口企業(yè)及這些城市以外的150個(gè)重點(diǎn)出口企業(yè)。在該政策實(shí)施期間內(nèi)，國(guó)家財(cái)政累計(jì)撥付該項(xiàng)資金12.7億元。

實(shí)行了外貿(mào)企業(yè)的工效掛鉤制度。財(cái)會(huì)制度改革后，對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口收匯獎(jiǎng)勵(lì)金及有關(guān)出口供貨獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)取消。新財(cái)會(huì)制度賦予了外貿(mào)企業(yè)更大理財(cái)自。由于匯率并軌等一系列改革措施的出臺(tái)，外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧能力增強(qiáng)，從1994年1月1日起，所有外貿(mào)企業(yè)一律納入國(guó)家稅制調(diào)節(jié)范圍，依法繳納所得稅等各項(xiàng)稅收。為繼續(xù)鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，國(guó)家對(duì)全國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)試行了出口收匯美元含量工資分配辦法，對(duì)非主營(yíng)出口業(yè)務(wù)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)試行了工資總額與實(shí)現(xiàn)利稅掛鉤分配的辦法，這一辦法雖有利于調(diào)動(dòng)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口收匯的積極性，但美元含量工資無(wú)異于銷售收入工資，不利于外貿(mào)企業(yè)講求經(jīng)濟(jì)效益。因此，從1997年起，執(zhí)行了新的工效掛鉤辦法。即按企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅額實(shí)行與工資總額掛鉤的辦法。工效掛鉤辦法的實(shí)施對(duì)調(diào)動(dòng)外貿(mào)企業(yè)積極擴(kuò)大出口、努力提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定的促進(jìn)作用。

3、在外貿(mào)財(cái)務(wù)管理體制上支持配合外貿(mào)體制改革

在外貿(mào)財(cái)務(wù)管理體制上，財(cái)政積極支持和配合外貿(mào)體制改革，在積極推進(jìn)外貿(mào)管理體制簡(jiǎn)政放權(quán)、外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧等方面進(jìn)行了有益的探索?；仡?0年來(lái)外貿(mào)體制的改革，大致分為四個(gè)階段：

一是1978年至1987年“簡(jiǎn)政放權(quán)”階段。1978年，我國(guó)第一家工貿(mào)公司—中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司的成立，標(biāo)志著由外貿(mào)部高度集中管理的外貿(mào)體制開(kāi)始變化，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)始向國(guó)家部門和各省逐步放開(kāi)。這一階段，主要是改革高度集中的經(jīng)營(yíng)體制和單一的指令性計(jì)劃管理體制，下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。外貿(mào)總公司壟斷全國(guó)外貿(mào)的局面被打破，省級(jí)外貿(mào)自和外貿(mào)公司數(shù)量顯著增加。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，從1979年下半年至1987年，全國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立各類外貿(mào)公司2,200多家，比1979年增加了11倍多。

這一階段，財(cái)政外貿(mào)財(cái)務(wù)管理主要是支持建立工貿(mào)公司和地方進(jìn)出口公司，調(diào)動(dòng)各部門、各地方辦外貿(mào)的積極性。首先開(kāi)始改變了外貿(mào)盈虧一直由當(dāng)時(shí)的外貿(mào)部統(tǒng)一核算的體制，先后對(duì)中央各部門成立的50多個(gè)工貿(mào)公司中的20多個(gè)撥付了開(kāi)辦費(fèi)和流動(dòng)資金，同時(shí)，按照當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)管理辦法每年統(tǒng)一核定出口額、出口成本和盈虧總額，按月辦理盈虧繳撥，盈虧全部納入國(guó)家預(yù)算。對(duì)少數(shù)公司實(shí)行了核定出口成本、按企業(yè)上繳外匯數(shù)額開(kāi)頭進(jìn)行結(jié)算以及實(shí)行盈虧包干等財(cái)務(wù)管理辦法。對(duì)地方成立的進(jìn)出口公司、工貿(mào)公司，以及部分軍工口部(委)所屬承擔(dān)國(guó)家出口計(jì)劃和上繳中央外匯的進(jìn)出口公司，實(shí)行按核定的退稅后每美元出口成本辦理盈虧繳撥的辦法。這此辦法，對(duì)擴(kuò)大出口收匯發(fā)揮了重要作用。1987年，各部門所屬工貿(mào)公司出口額達(dá)46億美元，各地外貿(mào)、工貿(mào)公司出口額達(dá)18億美元，合計(jì)占當(dāng)年全國(guó)出口總額394.37億美元的16.22%。其次積極進(jìn)行了中央外貿(mào)企業(yè)下放地方管理、推進(jìn)各種形式工貿(mào)結(jié)合、為外貿(mào)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧創(chuàng)造條件等財(cái)務(wù)管理體制的探索。如1981-1983年將廣東、福建兩省外貿(mào)財(cái)務(wù)體制下放到地方；在其它地方成立了獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的與生產(chǎn)企業(yè)建立出口聯(lián)營(yíng)的進(jìn)出口公司，如山東青島飲料進(jìn)出口公司、青島紡織品聯(lián)合進(jìn)出口公司、中國(guó)金山貿(mào)易聯(lián)合公司等。

二是1988至1990年“三年承包”階段。為改革外貿(mào)的利益分配機(jī)制，打破外貿(mào)統(tǒng)負(fù)盈虧吃國(guó)家“大鍋飯”的財(cái)務(wù)體制，在1987年輕工、工藝、服裝三個(gè)進(jìn)出口行業(yè)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院決定從1988年起全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。其主要內(nèi)容有：第一，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府以及全國(guó)性外貿(mào)(工貿(mào))總公司向國(guó)家承包出口收匯、上繳中央外匯和補(bǔ)貼額度，承包基數(shù)三年不變；第二，取消原有使用外匯控制指標(biāo)，凡地方、部門和企業(yè)按規(guī)定所取得的外匯留成，允許自由使用，并開(kāi)放外匯調(diào)劑市場(chǎng)；第三，進(jìn)一步改革外貿(mào)計(jì)劃體制，除統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的21種出口商品外，其他出口商品由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市直接向中央承擔(dān)計(jì)劃，大部分商品由有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行進(jìn)出口?！叭瓿邪贝蚱屏碎L(zhǎng)期以來(lái)外貿(mào)企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”的局面，調(diào)動(dòng)了各方面特別是地方政府的積極性，推動(dòng)企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)的道路上邁進(jìn)了一步，促進(jìn)了工貿(mào)結(jié)合。在這一期間，財(cái)政外貿(mào)管理體制實(shí)行的是核定“三項(xiàng)指標(biāo)、兩個(gè)掛鉤”的體制，即核定出口額、出口成本和盈虧總額三指標(biāo)，完成三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行出口獎(jiǎng)勵(lì)和減虧增盈留用兩掛鉤。具體如下：

與出口獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤是國(guó)家對(duì)企業(yè)每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)2分人民幣和1美分外匯額度，完成出口收匯可提取50%，完成出口成本、盈虧總額可分別提取30%和20%，即提取比例為“五、三、二”，同時(shí)為鼓勵(lì)企業(yè)超額完成出口收匯，還規(guī)定在不突破出口成本和虧損總額的前提下，每超額完成1美元，可再提取1分人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)金。第二個(gè)掛鉤是，超虧不補(bǔ)、減虧留用；增盈分成，減盈也按比例分擔(dān)。留用資金主要用于“以豐補(bǔ)歉”和補(bǔ)充企業(yè)自有流動(dòng)資金。

三是1991年至1993年外貿(mào)“轉(zhuǎn)機(jī)”階段。國(guó)家從1991年起，取消了財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼，在改革外匯留存分配辦法，進(jìn)一步實(shí)施外匯額度有償使用的情況下，從建立自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制入手，促使外貿(mào)逐步走上統(tǒng)一政策，平等競(jìng)爭(zhēng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，工貿(mào)結(jié)合，推行制，聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外的軌道。這一期間，財(cái)政對(duì)外貿(mào)財(cái)務(wù)管理主要是實(shí)行了上繳相當(dāng)于所得稅33%的利潤(rùn)政策和定額利潤(rùn)包干政策，為外貿(mào)企業(yè)逐步向所得稅制過(guò)渡打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，為增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧能力，國(guó)家采取了上繳中央外匯進(jìn)行有償補(bǔ)償?shù)恼摺?/p>

四是1994年至今外貿(mào)體制改革進(jìn)一步深化階段。這一階段，國(guó)家一方面對(duì)外貿(mào)宏觀環(huán)境進(jìn)行了重大改革，使國(guó)家對(duì)外貿(mào)的管理由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；另一方面，加快了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)的步伐，初步形成了大經(jīng)貿(mào)的格局。1994年國(guó)家同時(shí)出臺(tái)了一系列重大改革措施，其中外匯體制改革對(duì)外貿(mào)體制產(chǎn)生了重大影響。外匯體制改革的主要內(nèi)容是：雙重匯率并軌，實(shí)行了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動(dòng)匯率制度；建立了銀行間外匯市場(chǎng)，改進(jìn)了匯率的形成機(jī)制，保持了合理的、相對(duì)穩(wěn)定的人民幣匯率；建立了銀行售匯制和實(shí)行了外匯收入結(jié)匯制，取消了各類外匯留成、上繳和額度管理制度，實(shí)行了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件的可兌換。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了外貿(mào)立法，加快了賦予國(guó)有企業(yè)、科研院所、內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的步伐。為外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)最終從審批制轉(zhuǎn)向依法登記制轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)。在財(cái)政外貿(mào)財(cái)務(wù)管理上，所有外貿(mào)企業(yè)實(shí)行了所得稅制，同時(shí)結(jié)合企業(yè)財(cái)會(huì)制度改革，實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)利潤(rùn)分配辦法，并沿用致今。

總之，20年來(lái)國(guó)家財(cái)政所有鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策，對(duì)改善我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)出口創(chuàng)匯，保持國(guó)家外匯收支平衡以及促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的提高發(fā)揮了不可磨滅的作用。從建國(guó)至1978年底的近30年間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額累計(jì)只有1,693.15億美元，其中出口851.95億美元，進(jìn)口841.2億美元。但從1979年至1998年的20年間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)27,592.35億美元，是前30年的16.3倍，其中出口14,203.97億美元，是前30年的16.7倍；進(jìn)口13,388.38億美元，是前30年的15.9倍。

1950年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額僅11.35億美元，其中出口5.52億美元，進(jìn)口5.83億美元；1978年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額為206.38

億美元，其中出口97.45億美元，進(jìn)口108.93億美元；1998年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3,239.3億美元，其中出口1,837.6億美元，進(jìn)口1,401.7億美元。20年來(lái)，我國(guó)年進(jìn)出口貿(mào)易的高速發(fā)展，不僅大大高于同期世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，也大大高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增幅，使我國(guó)在世界貿(mào)易的排名從20年前的32位躍升至1998年的第9位。

第2篇：外貿(mào)部業(yè)務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】義烏小商品城；國(guó)際化；國(guó)際貿(mào)易綜合改革；政府作用

一、國(guó)際化的現(xiàn)狀

義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)是全國(guó)第10個(gè)也是首個(gè)在縣級(jí)市設(shè)立的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。自改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，重點(diǎn)工作分項(xiàng)目有序推進(jìn)，土地管理制度改革有新突破，貿(mào)易管理體制機(jī)制得到新優(yōu)化，商貿(mào)功能性平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)下，義烏外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)快速增長(zhǎng)，這是改革試點(diǎn)帶來(lái)的最直觀的成效。去年1～11月，義烏實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口77.3億美元， 比上年同期增長(zhǎng)1.4倍，對(duì)同期浙江省外貿(mào)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)57.6%。 我們將按照“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的要求，啟動(dòng)實(shí)施義烏改革試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，確定各項(xiàng)重點(diǎn)工作的“路線圖、責(zé)任人、時(shí)間表”，有條不紊地推進(jìn)改革試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家商務(wù)部等部委的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取“市場(chǎng)采購(gòu)” 貿(mào)易方式及其配套政策盡早獲批實(shí)施，抓緊研究爭(zhēng)取國(guó)家的出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)政策，加快建立“管得住、通得快、可溯源”的國(guó)際貿(mào)易便利化監(jiān)管機(jī)制。

二、義烏小商品市場(chǎng)的格局

1.經(jīng)營(yíng)區(qū)域的廣泛性

商品出口到180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。義烏中國(guó)小商品市場(chǎng)商品出口的國(guó)家和地區(qū)，1990年為92個(gè)，2000年是120個(gè)，2001年增加到144個(gè)，到2004年底，已達(dá)180多個(gè)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年義烏小商品出口市場(chǎng)位列前十位的國(guó)家和地區(qū)是：美國(guó)、阿聯(lián)酋、俄羅斯、烏克蘭、韓國(guó)、日本、印度尼西亞、巴西、德國(guó)、南非等。

2.經(jīng)營(yíng)方式的多元化。這主要表現(xiàn)在義烏小商品市場(chǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)了多業(yè)態(tài)

義烏中國(guó)小商品城市場(chǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)主要有三種方式：一是外商直采直銷。目前有來(lái)自中東各國(guó)、韓國(guó)、日本、歐美等國(guó)家的6000 多外商常駐義烏采購(gòu)商品。二是企業(yè)自營(yíng)出口。由于義烏小商品市場(chǎng)商品的本地支撐度較高，再加上國(guó)家外貿(mào)政策的不斷放寬，一些私營(yíng)企業(yè)在獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)后，紛紛成立自己的外貿(mào)部，自行出口商品。到目前為止，義烏已有405家企業(yè)獲得了自營(yíng)出口權(quán)。自營(yíng)出口總額也呈跳躍式地攀升，1999年為4317萬(wàn)美元，2000年達(dá)10622萬(wàn)美元，2003年達(dá)73389萬(wàn)美元。三是外貿(mào)公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在義烏注冊(cè)的外貿(mào)出口企業(yè)達(dá)144家，這些企業(yè)的出口值超出義烏企業(yè)自營(yíng)出口值的47倍。同時(shí)，市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)戶已從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式游離出來(lái)，專門從事外貿(mào)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，到2004年底，活躍在市場(chǎng)的外貿(mào)中介經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍人數(shù)已有上千人。

三、進(jìn)一步完善義烏小商品市場(chǎng)國(guó)際化的對(duì)策

1.加強(qiáng)政府規(guī)劃作用

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的新形勢(shì)，市場(chǎng)形態(tài)的多樣化是現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的一大新趨勢(shì)。政府需積極穩(wěn)妥地以市場(chǎng)規(guī)劃布局調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)硬件升級(jí)換代，提升義烏市場(chǎng)檔次。

2.加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用

發(fā)達(dá)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系是義烏最大的特色和優(yōu)勢(shì)所在，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)際性商貿(mào)城市的重要依托，因此，必須深化市場(chǎng)體系的創(chuàng)新活動(dòng)。要適應(yīng)市場(chǎng)商場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，完善現(xiàn)有市場(chǎng)的休閑觀光、零售購(gòu)物等功能；按照現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的方向，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)的產(chǎn)品展示、信息交換、價(jià)格形成、商品配送、資金結(jié)算等功能。

3.完善政府服務(wù)作用

義烏市劃行歸市的經(jīng)營(yíng)方式為客商創(chuàng)造了條件，降低了客商的商務(wù)成本，同時(shí)也使集聚一堂的經(jīng)營(yíng)戶之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，形成物美價(jià)廉的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。規(guī)模會(huì)產(chǎn)生效益，但并不是越大越好，過(guò)大的市場(chǎng)規(guī)模會(huì)導(dǎo)致低效益。政府可以在范圍上擴(kuò)大市場(chǎng)的規(guī)模，即培育一些新行業(yè)，但要控制己有行業(yè)的商鋪規(guī)模。目前效益較好的幾個(gè)行業(yè)如珠寶、頭飾、工藝品一定要合理控制商鋪數(shù)量，不能因?yàn)樯啼伖┎粦?yīng)求就盲目擴(kuò)大?，F(xiàn)在這些景氣行業(yè)兩金過(guò)高并不全都由于商鋪供應(yīng)緊張?jiān)斐?，而主要是投機(jī)商暴炒造成，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)?？尚?，但大規(guī)模擴(kuò)大則會(huì)出現(xiàn)象其它行業(yè)那樣冷清、不景氣局面，這是非常危險(xiǎn)的，市場(chǎng)靠的是人氣，靠的是人們對(duì)市場(chǎng)的信心?，F(xiàn)在國(guó)際商貿(mào)城邊上已有非政府機(jī)構(gòu)在組建珠寶行業(yè)市場(chǎng)，且規(guī)模不小，必須慎重看待。

4.加強(qiáng)政府扶持作用

要完善經(jīng)營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；要完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向股份合作制、公司制轉(zhuǎn)變，走聯(lián)合發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，培育市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)戶和巨商大賈，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；要引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式：規(guī)范發(fā)展總、總經(jīng)銷等現(xiàn)代交易方式；實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才，造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：外貿(mào)部業(yè)務(wù)管理制度范文

一、證券市場(chǎng)國(guó)際化：含義、成因與一般規(guī)律

（一）證券市場(chǎng)國(guó)際化的含義

證券市場(chǎng)國(guó)際化是指以證券形式為媒介的資本在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的證券發(fā)行、證券投資以及證券流通的國(guó)際化。

從一國(guó)的角度來(lái)看，證券市場(chǎng)國(guó)際化包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是國(guó)際證券籌資，指外國(guó)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)在本國(guó)的證券發(fā)行和本國(guó)的政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在外國(guó)及國(guó)際證券市場(chǎng)上的證券發(fā)行；二是國(guó)際證券投資，指外國(guó)投資者對(duì)本國(guó)的證券投資和本國(guó)投資者對(duì)外國(guó)的證券投資；三是證券業(yè)務(wù)國(guó)際化，指一國(guó)法律對(duì)外國(guó)證券業(yè)經(jīng)營(yíng)者（包括證券的發(fā)行者、投資者和中介機(jī)構(gòu)）進(jìn)出本國(guó)自由的規(guī)定和本國(guó)證券業(yè)經(jīng)營(yíng)者向國(guó)外的發(fā)展。

（二）證券市場(chǎng)國(guó)際化的成因及影響因素

生產(chǎn)和資本國(guó)際化的發(fā)展。二戰(zhàn)后，主要西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)民收入和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的不斷增大，資本積累和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以及新興工業(yè)的崛起，都有力地推動(dòng)了證券市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展。尤其是80年代以來(lái)，頻頻出現(xiàn)的發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)危機(jī)使許多國(guó)際銀行的信用受到懷疑，產(chǎn)生了轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險(xiǎn)的必要，國(guó)際融資證券化的趨勢(shì)更加明顯；國(guó)際銀行貨款呈下降趨勢(shì)，而國(guó)際債券的發(fā)行額則不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981年國(guó)際債券總額僅占銀團(tuán)貸款總額的55.8%，到1984年已為2.58倍。

國(guó)際金融管制的放松。70年代以來(lái)，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，各國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，放寬對(duì)資本市場(chǎng)的管制，允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與投資者買賣本國(guó)公司股票以及政府與公司債券，并取消了對(duì)外國(guó)投資者政策不同于本國(guó)投資者的雙重標(biāo)準(zhǔn)。例如：1974年美國(guó)政府廢除了實(shí)行達(dá)十年之久的、限制外國(guó)居民在美國(guó)發(fā)行證券的利息平衡稅；1979年10月英國(guó)取消了外匯管制。

證券行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。為了擴(kuò)大交易量，世界各主要證券市場(chǎng)紛紛利用最新科技手段，簡(jiǎn)化證券發(fā)行手續(xù)和改善上市管理環(huán)境，降低交易成本，完善投資風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，改革結(jié)算交易程序，以此來(lái)吸引外國(guó)公司和政府發(fā)行股票與債券，并吸引外國(guó)投資者。

另外，下列因素也起到了推波助瀾的作用：期貨、期權(quán)等金融衍生工具的發(fā)展為機(jī)構(gòu)投資者提供了投資組合機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理手段，不僅增加了交易量，還增加了市場(chǎng)流動(dòng)性；現(xiàn)代電子技術(shù)的迅猛發(fā)展為證券市場(chǎng)國(guó)際化提供了技術(shù)保證。電子交易系統(tǒng)的應(yīng)用意味著：交易場(chǎng)地已通過(guò)遠(yuǎn)程終端擴(kuò)展至整個(gè)世界；交易營(yíng)業(yè)時(shí)間由8小時(shí)延長(zhǎng)為24小時(shí)；世界統(tǒng)一市場(chǎng)與價(jià)格形成；節(jié)省交易成本，提高結(jié)算速度和準(zhǔn)確性。

（三）證券市場(chǎng)國(guó)際化的一般規(guī)律

唯物主義告訴我們：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其內(nèi)有的規(guī)律，任何超越市場(chǎng)條件的活動(dòng)終究要受到市場(chǎng)規(guī)律的懲罰。證券市場(chǎng)國(guó)際化也不例外。總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家證券市場(chǎng)國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)：首先，證券市場(chǎng)國(guó)際化是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段及其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占份額的增長(zhǎng)和地位的加強(qiáng)對(duì)其證券市場(chǎng)發(fā)展所提出的客觀要求；其次，證券市場(chǎng)國(guó)際化是以一國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一定的規(guī)模和一定的發(fā)展程度為基礎(chǔ)，并與證券市場(chǎng)的規(guī)律相互促進(jìn)、相互推動(dòng)；第三，證券市場(chǎng)國(guó)際化是有步驟、有計(jì)劃、分階段進(jìn)行的。一般情況下，發(fā)展中國(guó)家證券市場(chǎng)的國(guó)際化從利用證券市場(chǎng)籌集外資開(kāi)始，然后逐步過(guò)渡到證券市場(chǎng)的全面對(duì)外開(kāi)放；第四，證券市場(chǎng)國(guó)際化過(guò)程是一國(guó)政府不斷放松管制的結(jié)果。

二、我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)障礙分析

我國(guó)證券市場(chǎng)作為一個(gè)新興的證券市場(chǎng)，起步于80年代初，在至今不到20年時(shí)間里，相繼發(fā)行了國(guó)際債券、B股、H股、紅籌股、N股、ADR并對(duì)買殼上市、借殼上市及設(shè)立國(guó)家基金等多種籌資方式進(jìn)行了嘗試，都取得了巨大的成功。

但是隨著時(shí)間的推移和證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，嚴(yán)重影響證券市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展，并成為我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)障礙：

1、上市公司整體素質(zhì)不高。由于我國(guó)股份制經(jīng)濟(jì)不規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度難以真正貫徹，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中缺乏真正的產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)。我國(guó)的股份公司大都是在《公司法》頒布之前經(jīng)改制設(shè)立的，而且改制之前這些公司都擁有大量的下屬企業(yè)，有的是通過(guò)劃撥兼并而來(lái)，有的則以集體所有制形式成立，有的還受到地方機(jī)構(gòu)和部門的管理，這些都導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和管理結(jié)構(gòu)不清晰，存在較多的關(guān)聯(lián)交易；而且許多公司的法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度尚未真正建立起來(lái)，股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，董事長(zhǎng)總經(jīng)理實(shí)際上仍由上級(jí)主管部門任命，董事長(zhǎng)總經(jīng)理權(quán)責(zé)不清，信息披露極不規(guī)范。

2、金融管制較嚴(yán)，人民幣尚未實(shí)現(xiàn)自由兌換。我國(guó)目前仍實(shí)行比較嚴(yán)格的金融管制，其中對(duì)證券市場(chǎng)的管制主要是對(duì)證券機(jī)構(gòu)建立的限制、對(duì)證券上市規(guī)模的限制、對(duì)外國(guó)投資者投資證券活動(dòng)的限制、對(duì)在華外國(guó)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的限制等。其中，影響中國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化的一個(gè)主要障礙是人民幣不能自由兌換，造成A、B股市場(chǎng)分割。這種資金不自由、貨幣不自由的壁壘在很大程度上排斥了國(guó)際證券資本。雖然外國(guó)投資者可以通過(guò)外匯調(diào)劑中心把所得部分利潤(rùn)匯回本國(guó)，但這對(duì)于機(jī)構(gòu)投資者來(lái)說(shuō)沒(méi)什么吸引力。

3、對(duì)證券市場(chǎng)的管理主要依靠行政手段。公司股票的發(fā)行與上市，迄今實(shí)行的是額度分配和審批制度。這種以行政手段分配資本市場(chǎng)資源的制度，排斥了企業(yè)以業(yè)績(jī)和成長(zhǎng)預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入資本市場(chǎng)的平等機(jī)會(huì)，為尋租行為提供了空間，給績(jī)劣公司以“公關(guān)”和虛假包裝等手段擠入上市公司行列開(kāi)了后門，導(dǎo)致上市公司良莠不齊，增加了證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

4、證券市場(chǎng)投機(jī)過(guò)度，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。理論上說(shuō)，證券市場(chǎng)應(yīng)是一個(gè)投資場(chǎng)所，由于其收益高，故具有較高的風(fēng)險(xiǎn)是理所當(dāng)然。但目前我國(guó)證券市場(chǎng)受多種利益機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，其中的風(fēng)險(xiǎn)被明顯放大，從而使我國(guó)證券市場(chǎng)相對(duì)正常、成熟的市場(chǎng)有更大的風(fēng)險(xiǎn)：1政府缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和行為規(guī)范，對(duì)資本市場(chǎng)干預(yù)不及時(shí)、不果斷或進(jìn)行不必要的干預(yù)，造成市場(chǎng)震蕩；2部分機(jī)構(gòu)投資者人為地操縱市場(chǎng)，還有些投資者為謀取暴力，四處散布虛假信息，造成爭(zhēng)購(gòu)或爭(zhēng)售某種股票等種種違法違規(guī)行為，往往使廣大的投資者尤其是中小投資者蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失；3證券中介機(jī)構(gòu)自律管理存在很多問(wèn)題，在一定程度上損害了投資者的利益。

5、現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相統(tǒng)一，資產(chǎn)評(píng)估缺乏合理性和權(quán)威性，不能公正、有效地反映上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，這些都挫傷了投資者的積極性。

三、我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化的對(duì)策建議

針對(duì)上述我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展所遇到的障礙并結(jié)合證券市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展的一般規(guī)律，筆者提出如下對(duì)策與建議：

1、逐步謹(jǐn)慎地開(kāi)放資本市場(chǎng)。從各國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于開(kāi)放國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)及對(duì)國(guó)內(nèi)投資者到境外進(jìn)行證券投資的推進(jìn)，都經(jīng)歷了一個(gè)逐步開(kāi)放的過(guò)程，一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家步幅較大，而發(fā)展中國(guó)家則相對(duì)較謹(jǐn)慎。我國(guó)證券市場(chǎng)的不完善，股份制改革的不徹底以及人民幣資本項(xiàng)目的不可兌換都要求我們必須逐步謹(jǐn)慎地進(jìn)行證券市場(chǎng)國(guó)際化建設(shè)。

2、規(guī)范企業(yè)的股份制改造。首先，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的股份制改造是關(guān)系到中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展前途、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵所在，將規(guī)范股份公司作為規(guī)范證券市場(chǎng)的首要任務(wù)來(lái)抓；其次，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)及其議事規(guī)則，積極引導(dǎo)“三會(huì)”充分發(fā)揮對(duì)公司運(yùn)作的監(jiān)督作用，做到“三會(huì)”各司其職，相互制衡；第三，及時(shí)、嚴(yán)格檢查公司股權(quán)變動(dòng)、增資擴(kuò)股、利潤(rùn)分配和資金的投向，適當(dāng)提高配股的條件；第四，強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)股份公司的監(jiān)督和約束、嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律和建立規(guī)范的披露制度。

3、深化金融體制改革，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，適當(dāng)放寬金融管制，有步驟地實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，為我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化創(chuàng)造良好的金融環(huán)境?？紤]到我國(guó)已經(jīng)積累了巨額外匯儲(chǔ)備而且宏觀經(jīng)濟(jì)基本面良好，應(yīng)適當(dāng)加快人民幣自由兌換的步伐，以更好地適應(yīng)證券市場(chǎng)國(guó)際化的要求；同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國(guó)外廣泛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓國(guó)際金融業(yè)務(wù)，按照國(guó)際慣例實(shí)行規(guī)范化管理并擴(kuò)大、完善國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)外幣業(yè)務(wù)的國(guó)際業(yè)務(wù)部。通過(guò)商業(yè)銀行的國(guó)際化為資本的引進(jìn)和流入提供配套服務(wù)、提高資金的流動(dòng)性，從而促進(jìn)證券市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展。

第4篇：外貿(mào)部業(yè)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞 跨界；平臺(tái)；服務(wù)

中圖分類號(hào)G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）107-0094-02

科技類媒體相對(duì)于時(shí)政類媒體無(wú)論從發(fā)行內(nèi)容上，還是到廣告經(jīng)營(yíng)上都存在先天缺陷，科技類媒體的受眾和客戶人群相對(duì)要窄。故而在科技傳媒類報(bào)業(yè)集團(tuán)在轉(zhuǎn)企改制的大背景下步履維艱，自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力依然是舊體制下依靠發(fā)行和廣告的盈利模式，并沒(méi)有開(kāi)發(fā)出新服務(wù)、新產(chǎn)品、新平臺(tái)的跨界模式作為新的盈利模式，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不能與市場(chǎng)接軌。但是，科技類媒體在科技領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)報(bào)道、科技人才資源、科技信息、科研院所資源相較于時(shí)政類報(bào)紙更有優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，中小企業(yè)的數(shù)量在急劇增加，中小企業(yè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中一只不可忽視的力量，其龐大的數(shù)量?jī)叭怀闪烁黝惷襟w爭(zhēng)相搶占的廣告客戶資源。想去搶奪客戶，必須了解客戶的真正需求。目前，中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著巨大的生存風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，但是科技創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題如何解決一直困擾著中小企業(yè)。中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題既有其自身內(nèi)部的原因，也有外部環(huán)境的影響。科技類媒體可以利用自身的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新服務(wù)、新產(chǎn)品、新平臺(tái)來(lái)跨界接解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)科技類媒體新的盈利模式。

1 中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

我國(guó)中小企業(yè)能否中可持續(xù)發(fā)展，很大程度上都取決于企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力體系是否完善，然而在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題如何有效解決，一直是困擾著政府和中小企業(yè)的一道難題。

1.1政府扶持體系不完善

在我國(guó)現(xiàn)階段政府對(duì)中小企業(yè)管理實(shí)行的相關(guān)制度相對(duì)滯后，相關(guān)的政策體系和法律法規(guī)還不夠完善。目前，政府對(duì)中小企業(yè)的管理方式還處在后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段，還是沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的所有制關(guān)系劃分方法，把中小企業(yè)劃分國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等類型，各種不同所有制類型的企業(yè)由各類政府部門來(lái)管理。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)由企業(yè)所在低的政府部門監(jiān)管；科技類企業(yè)由政府相關(guān)科技部門監(jiān)管；私營(yíng)類企業(yè)由企業(yè)所在地的工商部門進(jìn)行監(jiān)管；外資企業(yè)、三資企業(yè)、合資企業(yè)和從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貿(mào)易企業(yè)都由政府外貿(mào)部門監(jiān)管。此類狀況的出現(xiàn)讓企業(yè)無(wú)所適從，也造成了政出多門，管理制度分散，政策不統(tǒng)一。除此之外，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足外部因素很多，例如國(guó)家扶持中小企業(yè)科創(chuàng)體系不完善，相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)緩慢等問(wèn)題。非國(guó)有中小企業(yè)是實(shí)際操作中還會(huì)遇到行業(yè)準(zhǔn)入門檻高、地方稅費(fèi)偏高、申請(qǐng)政府扶持資金難、社會(huì)融資渠道窄等諸多實(shí)際問(wèn)題。

1.2公共服務(wù)不到位

中小企業(yè)在激烈地競(jìng)爭(zhēng)中一直處于比較弱勢(shì)地位，在獲取政策信息的渠道、技術(shù)人才和先進(jìn)技術(shù)，以及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究、企業(yè)文化、對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)等多方面都面臨諸多難題。諸多方面需要政府職能部門和各類技術(shù)研究機(jī)構(gòu)提供政策支持和技術(shù)幫助。由于政府中小企業(yè)監(jiān)管部門多數(shù)比較注重管理，為中小企業(yè)所能提供的公共服務(wù)有限，使得企業(yè)在落實(shí)政府扶持政策時(shí)沒(méi)有想享受到實(shí)惠。而隨著中小企業(yè)對(duì)技術(shù)支持的需求，近幾年市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些商業(yè)性、盈利性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，收取的中介服務(wù)咨詢費(fèi)價(jià)格普遍偏高，中小企業(yè)大多都難以承受這些偏高的咨詢服務(wù)費(fèi)用。中小企業(yè)也缺乏尋找中介咨詢公司的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，致使本身就有先天缺陷的中小企業(yè)缺少必要的創(chuàng)新途徑，運(yùn)營(yíng)成本不斷增加，產(chǎn)品缺少創(chuàng)新突破逐步被市場(chǎng)淘汰，企業(yè)運(yùn)行進(jìn)入惡性循環(huán)，最終倒閉。

2三大問(wèn)題凸顯中小企業(yè)科創(chuàng)能力癥結(jié)

我國(guó)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力存在以下幾大癥結(jié)。

2.1資金問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)的數(shù)量飛速提升，但是諸多中小企業(yè)很難能可持續(xù)發(fā)展下去，其中一個(gè)很重要的原因是科技創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，無(wú)力研發(fā)新產(chǎn)品。中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面面臨的最大的問(wèn)題是資金問(wèn)題，大部分中心企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中都沒(méi)有預(yù)留科技創(chuàng)新方面的資金，即使有研出新產(chǎn)品，也因資金等問(wèn)題而無(wú)法最后形成產(chǎn)品。就我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)狀而言，科技創(chuàng)新資金來(lái)源不清晰，融資渠道窄，市場(chǎng)變化快，企業(yè)的科技創(chuàng)資金投入嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)資料顯示：發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占年銷售收人的5%以上，一般企業(yè)應(yīng)在2%以上，而我國(guó)的中小企業(yè)每年研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用一般只有1%的低水平投入，不可避免地導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新舉步維艱，使技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。我國(guó)中小企業(yè)普遍存在基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小，自身內(nèi)部融資能力有限，外部融資融資渠道窄，企業(yè)資信等級(jí)低，無(wú)法得到大額貸款。另一方面，很多中小企業(yè)寄希望于政府的資金扶持，但是受體制的制約，政府很多資金向國(guó)有大型企業(yè)的項(xiàng)目?jī)A斜，導(dǎo)致中小企業(yè)在科技創(chuàng)新融資方面遇到瓶頸，既無(wú)力出資研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，也無(wú)法聘請(qǐng)科研人才，更無(wú)法保證新產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣資金。雖然近幾年來(lái)，資本市場(chǎng)對(duì)于有潛力的中小企業(yè)逐步青睞，各類基金、天使投資人等社會(huì)融資渠道的介入為有潛力中小企業(yè)帶了一部分科技創(chuàng)新資金，但是也很有限。此外，政府近幾年出臺(tái)的多項(xiàng)中小企業(yè)扶持政策，政府對(duì)中小企業(yè)從科技創(chuàng)新資金、科技人才引進(jìn)、項(xiàng)目等多方面的扶持力度加大，雖然很大程度上緩解了投融資渠道窄的問(wèn)題，但是由于我國(guó)的中小企業(yè)基數(shù)龐大，資金缺口仍然很大，冷門行業(yè)的中小企業(yè)依舊無(wú)法有更好的改變。

2.2人才問(wèn)題

進(jìn)入二十世紀(jì)以后，國(guó)際之間貿(mào)易變得更加自由化，現(xiàn)在的企業(yè)已經(jīng)不止是在和本國(guó)的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在更多的競(jìng)爭(zhēng)是在國(guó)際之間。企業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技人才是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而科技人才更是企業(yè)所要掌控的核心資源。就我國(guó)科技人才的分布情況來(lái)看，現(xiàn)行體制下我國(guó)優(yōu)秀的科技人才資源主要分布在政府部門高等院校、科研院所等體制內(nèi)單位，企業(yè)里并沒(méi)有足夠多的優(yōu)秀科技人才，企業(yè)現(xiàn)有人才無(wú)法支撐企業(yè)的創(chuàng)新體系?？蒲性核?、高等院校這些科技產(chǎn)出部門無(wú)法與企業(yè)的溝通渠道有限，致使高等院校、科研院所和企業(yè)無(wú)法形成產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，企業(yè)無(wú)法使用大量的科技人才資源。另外，中小企業(yè)受自身諸多現(xiàn)實(shí)條件影響，無(wú)法為科技人才提供良好的工資福利、社會(huì)地位、充沛的科研經(jīng)費(fèi)以及良好的上升空間等條件，其企業(yè)發(fā)展前景無(wú)法與大型企業(yè)相比，故而無(wú)法吸引和挽留優(yōu)秀的科技人才。

2.3缺乏中介和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

科技創(chuàng)新的過(guò)程是一個(gè)需要高度協(xié)作的社會(huì)化活動(dòng)，企業(yè)作為科技創(chuàng)新行為的主體，在與其他部門形成協(xié)同關(guān)系之前，要有一個(gè)尋找、被尋找、選擇、被選擇的過(guò)程。大部分中心企業(yè)在科技創(chuàng)新的過(guò)程中會(huì)遇到不同的實(shí)際問(wèn)題，例如疑難技術(shù)的無(wú)科技人才攻關(guān)，技術(shù)無(wú)特種設(shè)備的檢測(cè)等問(wèn)題，需要一些技術(shù)部門的協(xié)作或者中介機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)為企業(yè)和科研部門牽線搭橋。在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，諸多經(jīng)濟(jì)理論和各類企業(yè)的實(shí)踐證明下，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是集智力支持、高端咨詢、綜合中介服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體之一，它們?cè)谥行∑髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。

目前，我國(guó)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量較少，專業(yè)化程度低，服務(wù)行為不規(guī)范，水平參差不齊，相互獨(dú)立，服務(wù)功能比較單一，未形成跨行業(yè)之間的協(xié)作。此外，各類中小企業(yè)相互之間合作或協(xié)作程度低，未形成一個(gè)協(xié)作體系，缺乏相關(guān)企業(yè)、行業(yè)之間的交流，技術(shù)和信息未能達(dá)成共享平臺(tái)。

3 科技傳媒三大平臺(tái)可跨界提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力

按照非時(shí)政類報(bào)刊體制改革和媒體自身發(fā)展的實(shí)際需求，科技類媒體應(yīng)在整合資源、拓展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，延伸服務(wù)鏈條，打造全媒體科技傳播平臺(tái)、投融資資本運(yùn)作平臺(tái)和大科普公益服務(wù)平臺(tái)來(lái)跨界服務(wù)中小企業(yè)。新形勢(shì)下的科技類媒體要在傳統(tǒng)的傳播平臺(tái)有所創(chuàng)新，還要依靠自身資源開(kāi)發(fā)投融資資本運(yùn)作平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)。這三大平臺(tái)的建設(shè)不僅可以提高科技類媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以跨界幫助中小企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，以此形成新服務(wù)、新產(chǎn)品、新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新的盈利模式。

3.1投融資資本運(yùn)作平臺(tái)

中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金不足問(wèn)題是阻擋企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展前行一個(gè)壁壘?？萍碱惷襟w可以通過(guò)整合自身資源尋找合作對(duì)象，建立中小企業(yè)綜合融資體系，以解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新的資金缺口。以山西科技傳媒出版集團(tuán)的投融資資本運(yùn)作平臺(tái)為例，山西科技傳媒出版集團(tuán)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際省情，從外省引進(jìn)投融資公司，創(chuàng)建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金等手段，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持，既滿足了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)資金的需求，也實(shí)現(xiàn)了與投融資公司共同的盈利。

3.2科技服務(wù)平臺(tái)

現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和各類企業(yè)實(shí)踐證明下，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是擁有綜合、互動(dòng)和集成優(yōu)勢(shì)的重要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體之一，它們?cè)谑袌?chǎng)運(yùn)行中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。科技類媒體在尋找創(chuàng)新人才和產(chǎn)學(xué)研合作溝通方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，科技類媒體對(duì)于科技人才和科技新成果的信息來(lái)源很廣闊，是科技類媒體常年積累來(lái)的渠道，如常年為媒體提供信息的科技職能部門，采訪的高校科研院所、專利發(fā)明人等?？萍碱惷襟w就可以利用這樣的渠道優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟出新的科技人才服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)尋找不同類型的科技人才以及需要轉(zhuǎn)化的科技成果。

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，依靠中小企業(yè)自身的科技創(chuàng)新行為無(wú)疑會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)可以借助科技媒體搭建的科技服務(wù)平臺(tái)，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，達(dá)成合作意向，在產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等到科技研機(jī)構(gòu)、高等院校的人才和技術(shù)支持，以增強(qiáng)企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?？萍济襟w在企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間起到中介服務(wù)作用，努力促進(jìn)多家中小企業(yè)形成某行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各企業(yè)之間的相互溝通，以此促成企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的合作。借助科技媒體搭建的科技服務(wù)平臺(tái)中小企業(yè)可以讓產(chǎn)品得到更好地創(chuàng)新提升空間和更多來(lái)自市場(chǎng)的用戶體驗(yàn)信息。此外，當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)是全球化，科技媒體的宣傳還可以讓企業(yè)走出去，讓中小企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)軍海外市場(chǎng)，獲得更大市場(chǎng)空間，還可以展示中小企業(yè)的形象，并吸引擁有相關(guān)新技術(shù)的外國(guó)科研院所、高等院校等技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)與合作。

3.3全媒體信息服務(wù)平臺(tái)

目前，科技類媒體的改革，已經(jīng)將大型科技類傳媒集團(tuán)變成了報(bào)網(wǎng)一體、多媒體數(shù)字報(bào)、手機(jī)報(bào)、App客戶端、微信平臺(tái)、微博平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電視、視頻網(wǎng)站的全媒體信息服務(wù)平臺(tái)。科技媒體的科技信息是中小企業(yè)獲取創(chuàng)新資源信息的重要途徑，相較于大企業(yè)，由于科技創(chuàng)新資金短缺、科技人才不足和流失以及難以得到中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)咨詢服務(wù)，以致于在獲取科、搜集、處理和利用科技信息的能力較低。由于以上的原因，中小企業(yè)在自主創(chuàng)新過(guò)程中，很難把握與企業(yè)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。

科技媒體的全媒體信息服務(wù)平臺(tái)所獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)是可以為中小企業(yè)提供最新、最快的科技創(chuàng)新信息，讓中小企業(yè)在第一時(shí)間選擇自身所需要的有效信息。中小企業(yè)在此平臺(tái)上能夠獲得所處行業(yè)最直觀的專業(yè)意見(jiàn)，包括所處行業(yè)最前沿科技創(chuàng)新信息、最全面的行業(yè)市場(chǎng)資訊以及得到各類專家的專業(yè)咨詢服務(wù)?？萍济襟w還可以為中小企業(yè)提供各類商品貿(mào)易會(huì)、科技博覽會(huì)、專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣會(huì)等各類專業(yè)會(huì)議的信息。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：外貿(mào)部業(yè)務(wù)管理制度范文

(一)不同部門的政策不配套

加工貿(mào)易管理涉及海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門,部門間政策的協(xié)調(diào)一致對(duì)于加工貿(mào)易的健康發(fā)展至關(guān)重要。但是,在實(shí)踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協(xié)調(diào)機(jī)制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了加工貿(mào)易監(jiān)管部門的工作效率和企業(yè)的運(yùn)作。例如,由于退稅不及時(shí),加工貿(mào)易“一日游”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,降低了企業(yè)運(yùn)行效率,提高了企業(yè)運(yùn)行成本,削弱了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如果發(fā)揮現(xiàn)有保稅區(qū)的功能,可以替代香港的中轉(zhuǎn)作用,境外“一日游”將大大減少。但是,海關(guān)與稅務(wù)部門對(duì)保稅區(qū)的規(guī)定是不配套的,海關(guān)認(rèn)為貨物運(yùn)到保稅區(qū)視同出口,但稅務(wù)部門認(rèn)為只有貨物離境才能享受出口退稅。稅務(wù)部門的這一規(guī)定,不僅使加工貿(mào)易境內(nèi)“一日游”取代境外“一日游”成為不可能,而且也大大阻礙了保稅區(qū)建立國(guó)際采購(gòu)中心、發(fā)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)。實(shí)際上,稅務(wù)部門關(guān)于退稅的規(guī)定,在保稅區(qū)和出口加工區(qū)就存在差別,國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入出口加工區(qū)可以享受出口退稅。

在對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中,企業(yè)將“稅務(wù)、外匯、海關(guān)部門規(guī)定不配套”視為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策與管理中存在的第一位問(wèn)題(參見(jiàn)表1)。

表1企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策和管理中存在的主要問(wèn)題

主要問(wèn)題按重要程度排序

稅務(wù)、外匯、海關(guān)部門規(guī)定不配套1

管理規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格、手續(xù)過(guò)多2

有關(guān)管理部門有效協(xié)調(diào)不夠3

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)政策不明顯4

來(lái)料加工企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)不能退增值稅5

管理機(jī)構(gòu)辦事效率過(guò)低6

管理人員操作隨意性過(guò)大7

保證金臺(tái)帳制度增加企業(yè)資金成本8

深加工結(jié)轉(zhuǎn)視同國(guó)內(nèi)銷售征稅9

審批規(guī)定不明確10

企業(yè)遇到問(wèn)題無(wú)處咨詢11

不法企業(yè)走私，造成不平等競(jìng)爭(zhēng)12

管理人員有意刁難企業(yè)13

企業(yè)受到不公正待遇，投訴無(wú)門14

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查整理。

(二)深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一

深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一已成為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策的焦點(diǎn)問(wèn)題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策涉及面廣,據(jù)調(diào)查,山東約25%,江蘇、浙江約40%,福建、廣東約60%的加工貿(mào)易進(jìn)口料件需要深加工結(jié)轉(zhuǎn)后再出口（《關(guān)于研究加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》）。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2000年深圳市80%的加工貿(mào)易企業(yè)涉及深加工結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口值占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口值的20%;蘇州市21%的加工貿(mào)易企業(yè)涉及深加工結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口值占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口值的12%。

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度意見(jiàn)的通知》規(guī)定,對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),國(guó)家有關(guān)部門視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管。但是,稅務(wù)部門認(rèn)為,保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)屬于國(guó)內(nèi)銷售行為,根據(jù)《增值稅暫行條例》,應(yīng)該征收增值稅,出口時(shí)再予退稅;如果使用國(guó)產(chǎn)料件加工成半成品后結(jié)轉(zhuǎn),不能退稅。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,自2001年1月1日始,所有企業(yè)的間接出口應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行中間環(huán)節(jié)征稅,出口環(huán)節(jié)退稅的政策。顯然,稅務(wù)部門的政策與國(guó)務(wù)院辦公廳文件規(guī)定并不一致。

對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實(shí)行“免、抵、退”政策,改變了以往的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物保稅政策,在出口退稅手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)的問(wèn)題仍沒(méi)解決的情況下,這種政策變化將直接打擊加工貿(mào)易企業(yè)國(guó)內(nèi)加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的積極性。這種政策上的不一致造成了具體執(zhí)行政策中的混亂,不同地區(qū)的作法存在明顯的差別,大部分地區(qū)沒(méi)有征稅,有些地區(qū)采取掛帳,有些地區(qū)給予免稅。

(三)一些政策違背了鼓勵(lì)加工貿(mào)易加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的方向

加工貿(mào)易發(fā)展的方向是三個(gè):即上規(guī)模、上檔次和提高附加價(jià)值。滿足第一個(gè)目標(biāo),需要結(jié)合我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),營(yíng)造一個(gè)適合加工貿(mào)易發(fā)展的總體制度環(huán)境。針對(duì)第二個(gè)目標(biāo),則需要吸引技術(shù)水平更高的企業(yè)來(lái)華從事加工貿(mào)易,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品升級(jí)。提高附加價(jià)值則需要鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,分別向上游零部件產(chǎn)業(yè)上溯和向下游物流業(yè)延伸,其中,最為重要的是鼓勵(lì)其提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率。提高附加價(jià)值不僅關(guān)系到我國(guó)從加工貿(mào)易中可能得到多少實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益,而且可以使加工貿(mào)易從“無(wú)根工業(yè)”變成根植于我國(guó)的產(chǎn)業(yè),關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

但是,近年來(lái)加工貿(mào)易政策的調(diào)整中,各個(gè)部門往往從本部門管理方便的角度出發(fā),較多地關(guān)注了如何防止不法企業(yè)利用加工貿(mào)易政策“走私”、“騙退稅”,忽視了鼓勵(lì)企業(yè)提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率,有的政策客觀上甚至不利于鼓勵(lì)企業(yè)提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率。例如:

出口退稅按計(jì)劃而不是按出口實(shí)績(jī)進(jìn)行,導(dǎo)致欠退稅越來(lái)越多,加大了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),阻礙了加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)的積極性,是加工貿(mào)易中間投入品境外“一日游”的重要原因之一。

長(zhǎng)期實(shí)行的對(duì)來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)不退稅政策,降低了來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)的積極性。1994年稅制改革以前,增值稅率很低,來(lái)料加工貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率大體相當(dāng),來(lái)料加工國(guó)內(nèi)增值率為23.1%,比進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率高出2.22個(gè)百分點(diǎn)。2001年,來(lái)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率為46.32%,進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率則已經(jīng)達(dá)到61.58%,來(lái)料加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值率已經(jīng)比進(jìn)料加工貿(mào)易低15.26個(gè)百分點(diǎn)。從來(lái)料加工和進(jìn)料加工國(guó)內(nèi)增值率變化的對(duì)比中可以看出,退稅政策對(duì)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)具有重要的影響。

盡管我國(guó)政府近年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)提高加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率,但因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行政策中存在不少與鼓勵(lì)加工貿(mào)易提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率目標(biāo)相矛盾的規(guī)定,加工貿(mào)易企業(yè)感覺(jué)現(xiàn)行政策與政府宣傳的目標(biāo)不盡一致,從調(diào)查結(jié)果看,企業(yè)認(rèn)為“鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)政策不明顯”是現(xiàn)行加工貿(mào)易政策位列第四位的問(wèn)題。

之所以出現(xiàn)政策調(diào)整方向與長(zhǎng)期政策目標(biāo)不一致的問(wèn)題,從本質(zhì)上講,暴露出我國(guó)現(xiàn)行政策制定機(jī)制的弊端。各個(gè)部門在制定政策時(shí),往往從本部門的目標(biāo)與管理出發(fā),例如,海關(guān)關(guān)心的是如何加強(qiáng)監(jiān)管力度防止走私,稅務(wù)部門關(guān)心的是如何防止稅收流失,對(duì)于如何鼓勵(lì)加工貿(mào)易加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈從而提高其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)這個(gè)根本的政策目標(biāo),卻考慮得較少。因此,部門的有關(guān)政策雖然有利于局部目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但卻有損于宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),政策的機(jī)會(huì)成本相當(dāng)高。要保證具體的政策規(guī)定有利于實(shí)現(xiàn)宏觀目標(biāo),就必須有超越部門之上的強(qiáng)有力政策協(xié)調(diào)機(jī)制。這正是目前我國(guó)政策制定機(jī)制中的一個(gè)重大缺陷。

(四)加工貿(mào)易中的一些政策與管理手段不適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化,國(guó)際上對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與力度均大大加強(qiáng),我國(guó)加工貿(mào)易出現(xiàn)了一些新的變化,但現(xiàn)行政策與管理手段未能針對(duì)加工貿(mào)易的新變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,在實(shí)際運(yùn)作中政策與管理不適應(yīng)的矛盾日益突出。

傳統(tǒng)管理方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足以IT產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展的需要。90年代中期以來(lái),以臺(tái)灣對(duì)大陸投資為導(dǎo)因,境外大量IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó),從事出口加工貿(mào)易活動(dòng)。目前,IT產(chǎn)品已經(jīng)成為我國(guó)出口的第一大類商品。IT產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)際分工非常明顯的行業(yè),其運(yùn)作具有“采購(gòu)全球化、訂單電子化、生產(chǎn)零庫(kù)存”的特點(diǎn),這就大大縮短了從采購(gòu)到交貨的周期,對(duì)于貨物通關(guān)效率提出了比傳統(tǒng)產(chǎn)品高得多的要求。但是,我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易的管理依然采取80年代初的合同、手冊(cè)管理辦法,不能適應(yīng)IT產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的要求。例如,IT產(chǎn)品加工貿(mào)易只有電子訂單,沒(méi)有合同,為了適應(yīng)加工貿(mào)易需要經(jīng)外貿(mào)部門審批合同的規(guī)定,企業(yè)只好人為地編造一個(gè)毫無(wú)意義的合同;IT產(chǎn)品對(duì)通關(guān)效率提出了很高的要求,由于我國(guó)通關(guān)效率不高,不少跨國(guó)公司將其高端產(chǎn)品的加工貿(mào)易放在中國(guó)境外進(jìn)行,國(guó)內(nèi)只能開(kāi)展低端IT產(chǎn)品的加工貿(mào)易,這不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)提高加工貿(mào)易檔次的政策目標(biāo)。蘇州和深圳已經(jīng)開(kāi)始了改革這種監(jiān)管模式的嘗試。蘇州海關(guān)對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)的四家IT企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)管理。這些企業(yè)的特點(diǎn)是料件繁多,用手冊(cè)管理困難大。具體的監(jiān)管程序是外經(jīng)貿(mào)局對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行總量備案,海關(guān)與被監(jiān)管企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng),海關(guān)直接從指定的數(shù)據(jù)庫(kù)提取數(shù)據(jù),抽查核對(duì)產(chǎn)品單耗,定期查驗(yàn)庫(kù)存,查驗(yàn)時(shí)間與企業(yè)盤點(diǎn)一致,最后進(jìn)行核算核銷,對(duì)差異進(jìn)行核銷。深圳實(shí)行的是聯(lián)網(wǎng)保稅工廠的方式,即利用網(wǎng)絡(luò)和電子攝像技術(shù)對(duì)整個(gè)企業(yè)實(shí)行全封閉的監(jiān)管,整個(gè)工廠相當(dāng)于一個(gè)保稅區(qū)。與蘇州海關(guān)的做法相比,這種方式在防范結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)程中的走私、“飛料”方面效果更明顯,但投入較大,一般的企業(yè)可能無(wú)法負(fù)擔(dān)。無(wú)論哪種方式,對(duì)大型加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是今后加工貿(mào)易管理發(fā)展的方向。目前需要注意的是,要盡快統(tǒng)一思想,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣比較一致的做法,避免因地區(qū)間差異造成不必要的效率損失。

現(xiàn)行政策與管理規(guī)定不適應(yīng)在華建立采購(gòu)與配送業(yè)務(wù)中心的要求。隨著加工貿(mào)易的快速發(fā)展,中國(guó)形成了巨大的制造業(yè)能力,成為國(guó)際市場(chǎng)上勞動(dòng)密集型制成品重要的出口基地,因此,不少大型跨國(guó)公司計(jì)劃在華建立采購(gòu)配送中心,同時(shí)發(fā)展物流業(yè)務(wù)。但是,由于我國(guó)在保稅區(qū)退稅政策、保稅區(qū)(倉(cāng)庫(kù))監(jiān)管等方面的規(guī)定不能適應(yīng)這種要求,大大阻礙了加工貿(mào)易向下游產(chǎn)業(yè)的延伸。

(五)某些新的政策調(diào)整脫離了加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),政策效果低于預(yù)期

以出口加工區(qū)政策為例。出口加工區(qū)是國(guó)際上不少國(guó)家采用的加工貿(mào)易管理方式,而且成效卓著。我國(guó)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)建立出口加工區(qū),有利于提高對(duì)加工貿(mào)易的管理水平與效率。但是,出口加工區(qū)政策出臺(tái)以來(lái),實(shí)際運(yùn)作效率并不理想,不少出口加工區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)很少。究其原因,就在于出口加工區(qū)有關(guān)規(guī)定脫離了加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際。

加工貿(mào)易企業(yè)遷入出口加工區(qū)的愿望比較低。從課題組的調(diào)查結(jié)果可以看出(參見(jiàn)表2),86%的受調(diào)查企業(yè)不準(zhǔn)備在出口加工區(qū)投資,準(zhǔn)備將現(xiàn)有工廠搬入出口加工區(qū)的只占2.6%。

表2加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)搬入出口加工區(qū)的意愿

意愿企業(yè)數(shù)

將現(xiàn)有工廠搬入13

將新增生產(chǎn)能力搬入，但現(xiàn)有生產(chǎn)能力不搬59

不準(zhǔn)備在出口加工區(qū)投資437

接受調(diào)查的企業(yè)總數(shù)509

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查整理。

表3接受調(diào)查的企業(yè)不愿搬入出口加工區(qū)的原因

原因企業(yè)數(shù)

搬遷成本太高269

出口加工區(qū)政策不利于產(chǎn)品內(nèi)銷52

區(qū)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)國(guó)內(nèi)零部件不方便32

區(qū)內(nèi)監(jiān)管效率并不比區(qū)外高18

區(qū)內(nèi)土地成本高于區(qū)外50

不了解出口加工區(qū)政策143

接受調(diào)查的企業(yè)總數(shù)462

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查整理。

現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)之所以不愿搬入出口加工區(qū),具有多方面的原因(參見(jiàn)表3)。對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)而言,搬遷成本高昂,58%的受調(diào)查的企業(yè)將此作為不搬入出口加工區(qū)的原因。另外,31%的受調(diào)查企業(yè)因不了解出口加工區(qū)政策而拒絕做出搬入的決定。除這兩項(xiàng)原因之外,某些具體的規(guī)定由于不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,成為阻礙企業(yè)入?yún)^(qū)的原因。目前,越來(lái)越多的加工貿(mào)易企業(yè)都不再是“大進(jìn)大出”的100%出口企業(yè),兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)成為主流。出口加工區(qū)的管理政策,對(duì)于“大進(jìn)大出”型的企業(yè)而言,監(jiān)管效率大大提高,但對(duì)于與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)有密切聯(lián)系的加工貿(mào)易企業(yè),則存在諸多不便。例如,出口加工區(qū)企業(yè)可以不實(shí)行手冊(cè)管理,但區(qū)外的深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)必須用手冊(cè),區(qū)內(nèi)企業(yè)沒(méi)手冊(cè)就無(wú)法與區(qū)外的企業(yè)做生意。對(duì)于部分產(chǎn)品內(nèi)銷的加工貿(mào)易企業(yè),出口加工區(qū)外的加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷,只需按進(jìn)口零部件稅率補(bǔ)交進(jìn)口零部件的關(guān)稅和增值稅。但區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品時(shí),補(bǔ)交關(guān)稅時(shí)適用成品關(guān)稅稅率,在大部分情況下,成品的關(guān)稅水平高于零部件,由此將加大區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷的成本,削弱其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?出口加工區(qū)的有關(guān)規(guī)定,實(shí)質(zhì)上削弱了區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)系,這對(duì)于大多數(shù)已經(jīng)兼顧內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)而言,是沒(méi)有吸引力的,而且,區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系的削弱,與加長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展目標(biāo)也是不符合的。這就決定了出口加工區(qū)只適合那些新建的100%出口型的加工貿(mào)易企業(yè),而且國(guó)內(nèi)采購(gòu)不能太多,對(duì)于這樣的企業(yè),區(qū)內(nèi)監(jiān)管效率方面是存在一定優(yōu)勢(shì)的。對(duì)于其他加工貿(mào)易企業(yè),絕大部分仍然將留在區(qū)外,因此,出口加工區(qū)政策只能有利于加工貿(mào)易增量部分的合理布局,不能改變目前已經(jīng)存在的加工貿(mào)易“放養(yǎng)”現(xiàn)象。如果將出口加工區(qū)政策定位于給“大進(jìn)大出”的100%出口型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)監(jiān)管效率更高的局部小環(huán)境,出口加工區(qū)政策將是成功的,如果定位于以此改變加工貿(mào)易“放養(yǎng)”的狀態(tài),加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管,則注定是不會(huì)取得明顯效果的。

二、我國(guó)加工貿(mào)易政策未來(lái)調(diào)整的方向

政策是對(duì)現(xiàn)實(shí)的反映,必須與時(shí)俱進(jìn),才能促進(jìn)發(fā)展。加工貿(mào)易政策應(yīng)該從我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,促進(jìn)加工貿(mào)易充分發(fā)揮其技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的潛力。為此,加工貿(mào)易政策應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整:

(一)對(duì)來(lái)料加工貿(mào)易出口的國(guó)內(nèi)采購(gòu)實(shí)行出口退稅政策

2001年,來(lái)料加工貿(mào)易進(jìn)口額為289億美元,占全部加工貿(mào)易進(jìn)口額的30.7%。受現(xiàn)行來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)不退稅政策的影響,來(lái)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率比進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率低15個(gè)百分點(diǎn)。如果對(duì)來(lái)料加工貿(mào)易出口的國(guó)內(nèi)采購(gòu)實(shí)行退稅,將有力地促進(jìn)來(lái)料加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大使用國(guó)內(nèi)料件,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)的出口,加長(zhǎng)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。按來(lái)料加工出口的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率達(dá)到進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)率計(jì)算,2001年來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)值約可增加44億美元,而且,隨著來(lái)料加工貿(mào)易出口的逐年增長(zhǎng),其國(guó)內(nèi)采購(gòu)值也將逐年增長(zhǎng)。但需要強(qiáng)調(diào)的是,加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的延長(zhǎng)與監(jiān)管成本和風(fēng)險(xiǎn)的增加成正比,因此在采取措施促進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈延長(zhǎng)的同時(shí),要研究進(jìn)一步提高監(jiān)管效率的辦法。

(二)完善深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策

深加工結(jié)轉(zhuǎn)涉及面廣,情況非常復(fù)雜。深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策實(shí)質(zhì)上涉及兩個(gè)問(wèn)題,一是進(jìn)口料件在國(guó)內(nèi)加工后轉(zhuǎn)廠時(shí),是否繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管的政策,另一個(gè)問(wèn)題則是對(duì)深加工過(guò)程中所采用的國(guó)產(chǎn)料件是否退稅。由于這兩個(gè)問(wèn)題高度的復(fù)雜性,不同部門對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策調(diào)整存在不同意見(jiàn)。

對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題,經(jīng)貿(mào)主管部門傾向于維持現(xiàn)行的保(免)稅政策;財(cái)稅部門則主張實(shí)行“免、抵、退”政策;監(jiān)管部門結(jié)合了上述兩種政策選擇,主張對(duì)部分優(yōu)秀、守法、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè),繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管的政策,對(duì)其他企業(yè)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)則實(shí)行“先征后退”的政策。

對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題,各部門分歧更大,經(jīng)貿(mào)主管部門認(rèn)為應(yīng)該對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)原材料逐環(huán)節(jié)采取“免、抵、退”政策,即對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)原材料在結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)給予退稅,由海關(guān)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品(其中含國(guó)產(chǎn)原材料成分)進(jìn)行保稅監(jiān)管;財(cái)稅部門認(rèn)為逐環(huán)節(jié)采取“免、抵、退”政策稅收風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,操作困難;監(jiān)管部門則認(rèn)為如對(duì)國(guó)產(chǎn)材料進(jìn)行保稅監(jiān)管,將進(jìn)一步加大監(jiān)管能力不足的矛盾。

結(jié)合各部門的意見(jiàn),課題組認(rèn)為,對(duì)于深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策,應(yīng)該統(tǒng)籌考慮,分步實(shí)施,短期內(nèi)為了避免對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)生過(guò)大沖擊,應(yīng)該總體上保持現(xiàn)行政策的穩(wěn)定性,只作局部性改進(jìn),中長(zhǎng)期則應(yīng)該按照鼓勵(lì)加工貿(mào)易提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率和附加值的原則,以及提高監(jiān)管效率的原則,對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行根本調(diào)整。為了合理引導(dǎo)企業(yè),確實(shí)落實(shí)吳儀同志“優(yōu)化存量、控制增量,規(guī)范經(jīng)營(yíng),提高水平”的指示精神,政策設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定,就應(yīng)該公布政策調(diào)整的內(nèi)容和實(shí)施的時(shí)間表。

具體而言,短期內(nèi)(例如3年內(nèi)):

———對(duì)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)仍維持現(xiàn)行政策,即對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)視同出口,免征增值稅,由海關(guān)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口料件繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

———對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所采用的國(guó)產(chǎn)料件維持不征不退的辦法,增值稅進(jìn)入產(chǎn)品成本。

———對(duì)銷售給出口加工區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)視為出口,即深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品出口到出口加工區(qū)和保稅區(qū)可以當(dāng)作出口辦理核銷手續(xù);國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入出口加工區(qū)和保稅區(qū)可以給予出口退稅。

———出口加工區(qū)和保稅區(qū)銷售給區(qū)外企業(yè)的產(chǎn)品視為進(jìn)口,用于加工貿(mào)易的可以實(shí)行保稅監(jiān)管。這樣,至少可以用“境內(nèi)一日游”替代“境外一日游”,節(jié)省加工貿(mào)易成本,同時(shí),增加了出口加工區(qū)和保稅區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力,引導(dǎo)企業(yè)逐漸進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)。

———對(duì)易于管理的大宗原材料商品參照鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”做法,在生產(chǎn)企業(yè)銷售給加工出口企業(yè)時(shí)視同出口并辦理增值稅退稅。

中長(zhǎng)期(3年后):

保留短期政策的后三條,除此之外,另進(jìn)行如下調(diào)整:

———對(duì)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行分類管理。出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)外實(shí)行電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè),其深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行保稅監(jiān)管。其他加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品可出口到境外或出口加工區(qū)、保稅區(qū),如要進(jìn)行深加工結(jié)轉(zhuǎn),海關(guān)對(duì)第一環(huán)節(jié)結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)按加工貿(mào)易內(nèi)銷規(guī)定辦理。其他環(huán)節(jié)結(jié)轉(zhuǎn),則視同國(guó)內(nèi)銷售,按規(guī)定向稅務(wù)部門照章納稅。轉(zhuǎn)入企業(yè)將其作為國(guó)產(chǎn)料件,享受“免、抵、退”政策。這樣,海關(guān)只需對(duì)出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)和電子聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深加工實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,監(jiān)管效率將大大提高。

———對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)所用的國(guó)產(chǎn)料件實(shí)行“免、抵、退”政策。

———取消現(xiàn)行不符合WTO有關(guān)規(guī)則的各級(jí)政府的出口獎(jiǎng)勵(lì)政策,所結(jié)余資金用于對(duì)出口退稅不及時(shí)造成的企業(yè)利息損失進(jìn)行補(bǔ)償。這樣,即使退稅有時(shí)滯,企業(yè)也不會(huì)承受過(guò)大的財(cái)務(wù)損失,實(shí)質(zhì)上保證了及時(shí)退稅。

———足額退稅,將出口退稅率提高到與增值稅征收稅率相同,保證出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)增值稅的零稅率。

(三)促進(jìn)加工貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步

———對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行更加高效的管理制度?，F(xiàn)行的手冊(cè)、合同管理辦法,比較適合上下游企業(yè)關(guān)系穩(wěn)定、價(jià)格變化慢的傳統(tǒng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的管理,但不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格瞬息萬(wàn)變、生產(chǎn)配套企業(yè)眾多的電子產(chǎn)品的加工貿(mào)易。因此,要適應(yīng)電子信息產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品“采購(gòu)全球化、訂單電子化、生產(chǎn)零庫(kù)存”的特點(diǎn),改革現(xiàn)行的合同、手冊(cè)管理辦法,取消不必要的合同審批環(huán)節(jié),探索電子手冊(cè)管理辦法,提高監(jiān)管效率。

———提高通關(guān)效率。上海海關(guān)實(shí)施的“大通關(guān)”試點(diǎn),為提高口岸管理部門管理效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本摸索了很多好的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門應(yīng)該盡快加以總結(jié),向全國(guó)各個(gè)口岸推廣。

———加強(qiáng)各監(jiān)管部門工作的配合,提高監(jiān)管效率。

———加工貿(mào)易的發(fā)展為在其基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)提供了有力的制造平臺(tái),國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,促進(jìn)R&D活動(dòng)的開(kāi)展。

(四)促進(jìn)加工貿(mào)易向下游采購(gòu)、配送領(lǐng)域延伸

———加工貿(mào)易的發(fā)展,使我國(guó)成為世界上重要的制造業(yè)基地之一。加工貿(mào)易出口的快速發(fā)展,為發(fā)展國(guó)際采購(gòu)、配送業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也是產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸的內(nèi)在要求。發(fā)展加工貿(mào)易的下游采購(gòu)配送業(yè)務(wù),將大大提高加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的附加價(jià)值。