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今年省對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)增加了“對(duì)外招商引資水平”項(xiàng)目。經(jīng)我局與省外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)系了解到,目前“對(duì)外招商引資水平”的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定,但主要依據(jù)各市與省政府簽訂的“2011年外經(jīng)貿(mào)主要任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”進(jìn)行考核?,F(xiàn)將今年以來(lái)完成外經(jīng)貿(mào)主要任務(wù)情況匯報(bào)如下:
一、對(duì)外招商引資和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作完成情況
(一)利用外資情況。我市與省政府簽訂的任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的任務(wù)目標(biāo)是實(shí)際吸收外資同比去年增長(zhǎng)12%,合同吸收外資同比去年增長(zhǎng)33%。1—8月全市新批外商直接投資項(xiàng)目42個(gè)、同比增長(zhǎng)90.91%;實(shí)際吸收外資1.55億美元、增長(zhǎng)9.1%,完成年度目標(biāo)的65.6%(完成進(jìn)度居全省第十、生態(tài)發(fā)展區(qū)第一);合同吸收外資1.99億美元、增長(zhǎng)32.1%,完成年度目標(biāo)的58%(完成進(jìn)度居全省第十三、生態(tài)發(fā)展區(qū)第一)。
(二)引進(jìn)世界500強(qiáng)和境外大型企業(yè)情況。目前只有世界500強(qiáng)企業(yè)的增資項(xiàng)目,尚未引進(jìn)新的世界500強(qiáng)企業(yè)。但臺(tái)泥、華潤(rùn)啤酒等境外大型企業(yè)投資有望年內(nèi)注冊(cè)落戶(hù)。
(三)對(duì)外招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目履約情況。2010年我市招商活動(dòng)完成簽約任務(wù)4.1億美元(含合同、協(xié)議、意向項(xiàng)目),目前已轉(zhuǎn)批合同外資金額1.05億美元,履約率為25.7%。其中簽約的合同項(xiàng)目外商出資共計(jì)1.41億美元,已轉(zhuǎn)批合同外資金額0.9024億美元,合同項(xiàng)目的履約率為64%,離省要求的70%履約率還有差距。
(四)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。目前,市外經(jīng)貿(mào)局與***海關(guān)簽訂了三方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管協(xié)議,啟動(dòng)了與省加工貿(mào)易服務(wù)管理平網(wǎng)工作。據(jù)調(diào)研和測(cè)算,1—8月我市加工貿(mào)易企業(yè)以委托設(shè)計(jì)和自主品牌方式出口的產(chǎn)品占全市加工貿(mào)易出口的30%以上;已有***光華塑膠五金制品有限公司設(shè)立了企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu);1—8月全市加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)總額9.05億元,同比增長(zhǎng)47.4%。今年,我市有望全面完成加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
二、存在的問(wèn)題
一是全市新引進(jìn)的大項(xiàng)目、帶動(dòng)型項(xiàng)目和在談的高質(zhì)量項(xiàng)目仍然較少,今年引進(jìn)世界500強(qiáng)還是空白。二是用地指標(biāo)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等剛性約束仍較多,項(xiàng)目等地現(xiàn)象普遍,在談、跟蹤項(xiàng)目推動(dòng)落實(shí)難度較大(如總投資1.5億美元的曲江拓璞電器項(xiàng)目因用地問(wèn)題延緩了進(jìn)度)。加上現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)資慢,外資存量很有限,利用外資后勁不足。三是簽約項(xiàng)目履約率未達(dá)到省的要求。由于去年招商活動(dòng)的簽約項(xiàng)目有部分是協(xié)議、意向項(xiàng)目,轉(zhuǎn)化為合同項(xiàng)目、合同外資還有一個(gè)過(guò)程;加上項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中受用地指標(biāo)、環(huán)評(píng)、征地拆遷等因素影響,個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展放慢,導(dǎo)致履約率未達(dá)到70%。
三、確保完成年度目標(biāo)任務(wù)的工作措施
今年是省考核生態(tài)發(fā)展區(qū)“對(duì)外招商引資水平”的頭一年,我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署,全力以赴抓好外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的落實(shí),不斷提高對(duì)外招商引資水平,確保年終考核取得好的成績(jī)。
(一)實(shí)行任務(wù)倒逼機(jī)制,千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。一是抓好外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。在剩下2個(gè)多月的時(shí)間里,盯緊目標(biāo)抓進(jìn)度,咬住任務(wù)抓落實(shí),建立工作倒逼機(jī)制,將各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化到重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)和人員,層層抓好落實(shí),形成上下聯(lián)動(dòng)、親抓共管的良好氛圍。二是做好“抓大扶強(qiáng)”工作。對(duì)外經(jīng)貿(mào)骨干企業(yè)和13家與市政府簽訂進(jìn)出口目標(biāo)意向書(shū)的企業(yè),逐一進(jìn)行走訪(fǎng)和幫扶,通過(guò)抓骨干、抓大戶(hù)帶動(dòng)全市利用外資、進(jìn)出口加快增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)縣域外經(jīng)貿(mào)考核。把利用外資、進(jìn)出口納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)考評(píng)指標(biāo)體系,促進(jìn)各縣(市、區(qū))增強(qiáng)完成外經(jīng)貿(mào)任務(wù)的責(zé)任感、緊迫感,多引項(xiàng)目、多引大項(xiàng)目,確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)狠抓主題招商、產(chǎn)業(yè)招商、質(zhì)量招商,提高招商引資成效。一是積極開(kāi)展主題招商。積極參與粵港—波蘭經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、香港中小企業(yè)博覽會(huì)等省的重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),集中力量協(xié)辦好***國(guó)際旅游文化節(jié)經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng),力爭(zhēng)辦出特色、辦出成效。二是抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資,推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商取得新成效。三是實(shí)施中介招商。制訂鼓勵(lì)委托招商的政策措施,精選知名行業(yè)協(xié)會(huì)作為委托招商合作伙伴,推進(jìn)招商方式市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化,降低招商成本,提高招商成功率。
(三)抓好大項(xiàng)目落實(shí),提高招商成效。一是著力抓好已批項(xiàng)目的落實(shí)。集中精力抓好福苑酒店改造、漢嘉化工、拓璞電器等重大項(xiàng)目的落實(shí)和建設(shè),著力幫助企業(yè)解決用地、環(huán)評(píng)等問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目早進(jìn)資、早動(dòng)工、早見(jiàn)效。二是抓好在談和簽約項(xiàng)目的落實(shí),重點(diǎn)抓好臺(tái)灣水泥、百年?yáng)|街、華潤(rùn)等一批在談大項(xiàng)目,想法設(shè)法加快項(xiàng)目推進(jìn),提高項(xiàng)目的履約率。三是抓好現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn),對(duì)有潛力的企業(yè)逐一排查,靠前指導(dǎo),全程服務(wù),扶持一批有實(shí)力的企業(yè)多進(jìn)資、快發(fā)展。
1、巡查工作常態(tài)化。截止3月19日,縣商務(wù)局共有4組(每組3人)660人次,檢查商超及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1006家次,發(fā)現(xiàn)17個(gè)問(wèn)題,整改17個(gè)問(wèn)題。
2、有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。嚴(yán)格按照《縣企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)疫情防控操作指南》,落實(shí)企業(yè)疫情防控和健康管理的主體責(zé)任,落實(shí)屬地責(zé)任,指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)業(yè)。3月4日,我縣限額以上商貿(mào)法人及大體企業(yè)共計(jì)有121家,復(fù)工商貿(mào)企業(yè)121家,復(fù)工率100%,限上法人企業(yè)復(fù)工86家,復(fù)工率100%,其中,住餐類(lèi)法人企業(yè)22家,零售類(lèi)法人企業(yè)49家,個(gè)體類(lèi)50家。限額以上商貿(mào)企業(yè)復(fù)工人數(shù)在3800人左右。
3、6處商場(chǎng)及綜合體全面復(fù)工。我縣百貨股份有限公司商場(chǎng)、鞋都和七里崗綜合體,縣百貨大樓,綜合體,中心城綜合體于3月4日復(fù)工。
4、對(duì)已復(fù)工企業(yè)“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)督查。18日下午,局督查組對(duì)前期通過(guò)復(fù)工復(fù)業(yè)審核的百貨股份有限公司,縣百貨大樓,綜合體,中心城綜合體等企業(yè)疫情防控“回頭看”,重點(diǎn)查看員工健康檔案、人員進(jìn)出管理、防疫物資儲(chǔ)備、隔離點(diǎn)設(shè)置等疫情防護(hù)措施落實(shí)情況,推進(jìn)企業(yè)有序開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
5、認(rèn)真檢查復(fù)工商貿(mào)企業(yè)“安康碼”使用情況。我縣商貿(mào)企業(yè)登錄“皖事通”,使用“安康碼核驗(yàn)”的百貨股份有限公司、縣百貨大樓和中心城綜合體等企業(yè)認(rèn)真使用了“安康碼”。
在聽(tīng)取我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)后,于同志指出,今年以來(lái),全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市部署,繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”,全面落實(shí)“五個(gè)著力”,扎實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化、重點(diǎn)工作有力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”,形勢(shì)喜人、催人奮進(jìn)。同時(shí),我們要充分認(rèn)識(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性,再接再厲、乘勢(shì)而上,全力以赴抓好第二季度工作,確?!皶r(shí)間過(guò)半、完成過(guò)半”,為更好更快地完成全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。
于同志強(qiáng)調(diào),第二季度經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:
第一,狠抓產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)今年173個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和紀(jì)念特區(qū)30周年的4類(lèi)項(xiàng)目建設(shè),力促在建項(xiàng)目見(jiàn)效、已簽項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成勢(shì)、前期工作提速。
第二,狠抓招商。要圍繞我市“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),突出龍頭項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,切實(shí)擴(kuò)大招商實(shí)效,夯實(shí)發(fā)展后勁,大項(xiàng)目招商要有新突破、對(duì)臺(tái)招商要有新拓展、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要有新成效。
第三,加強(qiáng)服務(wù)。要強(qiáng)化政策服務(wù),抓緊出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn);要優(yōu)化審批服務(wù),促進(jìn)審批提速;要加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù),大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
第四,加強(qiáng)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌抓好重大活動(dòng),統(tǒng)籌抓好民生保障,統(tǒng)籌抓好換屆與發(fā)展,統(tǒng)籌抓好安定穩(wěn)定。
市長(zhǎng)劉可清對(duì)下一階段工作作了具體部署。他指出,
一要千方百計(jì)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資,促進(jìn)工業(yè)投資,完善新城、舊城的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制,推進(jìn)征地拆遷工作,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障機(jī)制;
二要努力提高幫扶企業(yè)工作實(shí)效,加強(qiáng)服務(wù),力促一批新增長(zhǎng)點(diǎn)加快動(dòng)建、投達(dá)產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)定,加強(qiáng)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);
三要促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展,加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重要載體建設(shè),力促一批商貿(mào)、旅游、會(huì)展等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目盡早投入運(yùn)營(yíng);
四要繼續(xù)加大招商引資力度,尤其是加大央企、民企招商和展會(huì)招商力度,引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重大項(xiàng)目;
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí),明確反腐倡廉建設(shè)工作思路。
3月9日區(qū)商旅局召開(kāi)了全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議,傳達(dá)了區(qū)七屆紀(jì)委五次全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)委書(shū)記同志在會(huì)議上的重要講話(huà)以及有關(guān)會(huì)議文件材料。在深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,準(zhǔn)確把握區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委工作要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合商務(wù)旅游工作實(shí)際,局長(zhǎng)同志指出:2015年區(qū)商旅局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路,即認(rèn)真貫徹區(qū)七屆紀(jì)委五次全會(huì)精神,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,突出預(yù)防預(yù)警,以全區(qū)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手,切實(shí)解決黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、政風(fēng)、行風(fēng)、“”方面存在的突出問(wèn)題,努力在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中形成新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī),為區(qū)大城新區(qū)建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
通過(guò)明確工作思路,我們提高了對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí);增強(qiáng)了作好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的責(zé)任感、自覺(jué)性;找準(zhǔn)了反腐倡廉建設(shè)工作的努力方向,為完成區(qū)七屆紀(jì)委五次全會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,確定反腐倡廉建設(shè)工作目標(biāo)。
按照區(qū)七屆紀(jì)委五次全會(huì)精神,為保證不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效,加快大成新區(qū)建設(shè),我們將工作思路進(jìn)一步細(xì)化為“四個(gè)加強(qiáng)”。
一是加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化局黨委在反腐倡廉建設(shè)中的責(zé)任主體地位,定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì),專(zhuān)題聽(tīng)取黨風(fēng)廉政工作匯報(bào),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程,與其它重要工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。
二是加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警,強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析和源頭防范。進(jìn)一步健全和完善局規(guī)章制度,針對(duì)各個(gè)崗位職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)防控管理,努力建立起“以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
三是加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育、監(jiān)督和管理,促進(jìn)干部職工加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、提高廉潔自律水平。
四是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、立足當(dāng)前、制定措施,積極推進(jìn)落實(shí)反腐倡廉工作。
一是嚴(yán)守紀(jì)律,規(guī)范行為,強(qiáng)化制度建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極推行服務(wù)承諾制,有效防治“庸、浮、奢”問(wèn)題;進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,接受干部和群眾的監(jiān)督,著力解決工作拖拉推諉、辦事效率效能低下或落實(shí)不力的行為;不斷加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),全面規(guī)范自身行為標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)婚慶事項(xiàng)“五不準(zhǔn)”制度執(zhí)行及工作紀(jì)律、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查力度,做到令行禁止。
二是奮發(fā)有為,銳意進(jìn)取,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。深入貫徹黨的十精神,深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線(xiàn)、方針、政策,加強(qiáng)中央、省市會(huì)議和的學(xué)習(xí),圍繞全區(qū)的中心和重點(diǎn)工作,積極開(kāi)展形式多樣的廉政宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng),深入開(kāi)展廉政文化活動(dòng)和警示教育活動(dòng),提升黨員干部廉政意識(shí),進(jìn)一步筑牢防腐拒變的思想道德防線(xiàn)。
三是深入基層,優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),深入基層,了解群眾訴求,解決群眾困難,做關(guān)心群眾、優(yōu)化服務(wù)的表率,做落實(shí)責(zé)任、恪盡職守的表率,做廉潔自律、艱苦奮斗的表率,切實(shí)樹(shù)立商旅局風(fēng)清氣正的形象。
區(qū)紀(jì)委:
按照全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育安排和省委巡視整改要求,結(jié)合工作實(shí)際,我單位從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程等方面著手,采取“自己查、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)”等方式,組織全機(jī)關(guān)人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的拉網(wǎng)式排查,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、工作措施
1、認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。接到區(qū)紀(jì)委下發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查通知后,我中心迅速召開(kāi)了全體職工會(huì)議,統(tǒng)一了思想,根據(jù)文件精神,成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查領(lǐng)導(dǎo)小組。明確廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的重要意義和內(nèi)容要求,充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,使全體人員自覺(jué)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作中來(lái)。
2、全員廣泛參與,認(rèn)真清查風(fēng)險(xiǎn)。本著全員查找、全面查找的原則,結(jié)合重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員,從一般干部到主要領(lǐng)導(dǎo),各自對(duì)照自己的崗位職責(zé),主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真分析查找各自崗位及在平時(shí)行使職能所有環(huán) 節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績(jī)效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全體人員全部參與了風(fēng)險(xiǎn)排查,分別填制了個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表,科室工作職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別自我防控表。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn),辦公室認(rèn)真進(jìn)行梳理、分類(lèi),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果,將風(fēng)險(xiǎn)確定為三個(gè)等級(jí)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督防范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。對(duì)排查和確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),堅(jiān)持做到監(jiān)督監(jiān)控、預(yù)警處置,實(shí)施標(biāo)本兼治。重點(diǎn)圍繞“三重一大”、業(yè)務(wù)流程等方面,健全完善決策機(jī)制和管理制度。針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并將措施落實(shí)到崗,責(zé)任落實(shí)到人。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)的開(kāi)展,根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)例舉及分析,對(duì)崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法律責(zé)任條規(guī),讓全體工作人員做到“三個(gè)知道”:知道崗位風(fēng)險(xiǎn)所在,知道防范措施,知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果。使每一位工作人員對(duì)自己崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),并結(jié)合自身工作實(shí)際,提出針對(duì)性、警示性強(qiáng)的預(yù)防措施,切實(shí)增強(qiáng)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施
(一)重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:1、在安排工作,確定工作思路、確立工作目標(biāo)方面;2、在關(guān)系商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的重要決策和關(guān)系干部職工切身利益的重要問(wèn)題方面。
防控措施:嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則來(lái)安排部署,重大事項(xiàng)決策要在全體職工大會(huì)或公示欄進(jìn)行公示;2、堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度,接受上級(jí)部門(mén)監(jiān)督。
(二)重要人事任免風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整;中層干部的選撥、任免、推薦,重要崗位人事調(diào)整;后備干部的推薦、選撥和使用意見(jiàn);推薦申報(bào)區(qū)級(jí)(含)以上綜合類(lèi)先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體。
防控措施:1、按照民主集中制的原則和黨支委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行,不濫用權(quán)力、徇私舞弊、優(yōu)親厚友;2、完善健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制;3、征求派駐紀(jì)檢組意見(jiàn),有問(wèn)題的暫緩提拔使用。
(三)重大項(xiàng)目安排風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:審核或上報(bào)的各類(lèi)項(xiàng)目,如外貿(mào)、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等業(yè)務(wù)。
防控措施:企業(yè)申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目必須提交申請(qǐng)報(bào)告和可行性報(bào)告等資料,聯(lián)合財(cái)政局初審行文,報(bào)上級(jí)部門(mén)審批;2、單位執(zhí)行項(xiàng)目必須做好詳細(xì)預(yù)算,明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源與開(kāi)支渠道,不得突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
(四)大額資金使用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:各種會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排;公務(wù)用車(chē)購(gòu)置維修;一次性采購(gòu)5000元以上的辦公設(shè)備。
防控措施:1、嚴(yán)格控制會(huì)議培訓(xùn)規(guī)模和時(shí)間,對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)費(fèi)用要做詳細(xì)預(yù)算,各項(xiàng)費(fèi)用由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),并將預(yù)算方案提交支部會(huì)集體決策;2、認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定。
(五)思想道德類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn): 1、政治理論學(xué)習(xí)不夠,可能產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向,政治素質(zhì)下降等情況;2、在日常工作中,部分職工怕承擔(dān)責(zé)任,怕得罪人,有畏難情緒,可能產(chǎn)生工作態(tài)度不端正,不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò),導(dǎo)致工作一般化,不能開(kāi)拓工作新局面;3、思想放松,廉政意識(shí)不強(qiáng),可能導(dǎo)致吃拿卡要的不廉潔情況發(fā)生;4、不能及時(shí)安排、有效落實(shí)自己份內(nèi)工作,消極怠工,可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。
防控措施: 1、提高全單位干部職工的工作責(zé)任心,事業(yè)心,樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想;2、在全單位范圍內(nèi)開(kāi)展思想大交流活動(dòng),讓黨員干部相互查找對(duì)方優(yōu)缺點(diǎn),提出好的防范措施和改進(jìn)辦法,并學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn);3、堅(jiān)持以人為本,始終不渝地做到立黨為公,執(zhí)政為民,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),多開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的廉政教育活動(dòng)。
充分發(fā)揮“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的建設(shè),我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室(執(zhí)法大隊(duì))負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法辦公室。在普法小組的領(lǐng)導(dǎo)下,我局制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)和宣傳計(jì)劃,從而保障普法和法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)
1、加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)干部的普法學(xué)習(xí),每季度的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做到全局參加,今年學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》、《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》,并及時(shí)上報(bào)學(xué)習(xí)情況匯報(bào)。積極參加網(wǎng)上公務(wù)員法律知識(shí)綜合測(cè)試,優(yōu)秀率100%。
2、在征訂書(shū)籍自學(xué)的基礎(chǔ)上,有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行全體干部的普法學(xué)習(xí),并按照上級(jí)要求在網(wǎng)上進(jìn)行測(cè)試,通過(guò)各種方式進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部學(xué)法、懂法、守法的自覺(jué)性,進(jìn)一步提高法制觀念。
3、組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室成員,集中學(xué)習(xí)了內(nèi)容包括外商投資企業(yè)設(shè)立、增資、減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)、合并、分立、變更經(jīng)營(yíng)范圍、變更出資方式、變更董事會(huì)人數(shù)、變更經(jīng)營(yíng)地址、變更其他涉及章程條款的內(nèi)容(如變更內(nèi)外銷(xiāo)比例、經(jīng)營(yíng)管理人員等)、終止注銷(xiāo)清算、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限、鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目確認(rèn)、進(jìn)口設(shè)備、國(guó)貨復(fù)進(jìn)口、購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅、涉證商品進(jìn)出口(含自動(dòng)進(jìn)口許可證和進(jìn)出口許可證)、“兩類(lèi)”企業(yè)(先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè))的確認(rèn)考核、聯(lián)合年檢(涉及外經(jīng)貿(mào)局部分)等業(yè)務(wù)的申報(bào)、辦理、法律依據(jù)以及注意事項(xiàng)。
4、組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。我局今年組織全體執(zhí)法人員對(duì)新出臺(tái)的《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》和《行政強(qiáng)制法》做了集中學(xué)習(xí)。切實(shí)規(guī)范執(zhí)法工作,在總結(jié)以往執(zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法資格、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法文書(shū)使用的各項(xiàng)工作,確保執(zhí)法工作合法規(guī)范。通過(guò)學(xué)習(xí),執(zhí)法人員全面系統(tǒng)地掌握各項(xiàng)規(guī)定和要求,為開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)落實(shí)效果明顯
認(rèn)真開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)民生法治行”活動(dòng),積極探索新的宣傳方式,加大對(duì)社會(huì)的宣傳力度,力求取得更好的宣傳效果。在宣傳方法上,除了利用電視、廣播媒體、宣傳標(biāo)語(yǔ)等常規(guī)方式進(jìn)行宣傳外,每年在宣傳形式上都有新的突破。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉行法律知識(shí)競(jìng)賽、建立法制專(zhuān)欄、舉辦法律講座等多種形式,廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)活動(dòng)。
1、組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)民生法治行”活動(dòng)。為深入推進(jìn)依法為民辦實(shí)事工作,提升法治建設(shè)實(shí)效,讓群眾感受法治建設(shè)的成果,我局今年開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)民生法治行”活動(dòng)。依法集中力量開(kāi)展關(guān)乎民生的七大系列活動(dòng),分別是推進(jìn)市肉菜流通追溯體系建設(shè)、加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管、加強(qiáng)酒類(lèi)流通市場(chǎng)監(jiān)管、全面推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究、推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用?;顒?dòng)的開(kāi)展將更好地改善民生、維護(hù)民權(quán),切實(shí)維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合法權(quán)益。
2、完善了十九項(xiàng)機(jī)關(guān)系列制度,重點(diǎn)完善了《審批、審核辦事規(guī)程》、《審批、審核工作流程》,使行政審批審核陽(yáng)光操作,規(guī)范、透明運(yùn)行。建立了重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度及企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。
3、進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè),出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、強(qiáng)化機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核意見(jiàn)》,簡(jiǎn)政放權(quán),建立行政服務(wù)科,將審批、審核權(quán)下放到科室。
省、市出口退稅機(jī)制改革工作座談會(huì)之后,在深入分析出口工作面臨的新情況、新問(wèn)題的基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確工作思路和工作重點(diǎn),并就如何進(jìn)一步做好我縣外經(jīng)貿(mào)工作,文秘部落促進(jìn)全縣外經(jīng)貿(mào)事業(yè)快速發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真研究,并將政策信息向進(jìn)出口企業(yè)作了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、1—10月份外經(jīng)貿(mào)工作完成情況
1、進(jìn)出口貿(mào)易。1—10月份,全縣新批外商投資企業(yè)和自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)32家,累計(jì)達(dá)到120家,比去年同期新增38家。其中有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)50家,比去年同期新增14家。完成進(jìn)出口總額5818.4萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)37.2%,其中出口完成5490萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)36.2%;進(jìn)口完成328.4萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)54.8%。10月份當(dāng)月完成進(jìn)出口總值643.4萬(wàn)美元,同比增40.2%,其中出口完成608萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)31.8%,進(jìn)口完成35.4萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)78.2%。
今年以來(lái),我縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)等國(guó)內(nèi)外商品交易會(huì),在鞏固老客戶(hù)的基礎(chǔ)上,不斷結(jié)識(shí)新客戶(hù),開(kāi)拓新市場(chǎng),出口渠道不斷拓寬,積蓄了良好的發(fā)展后勁。1—10月份,我縣曹普、魯藝、美家、珠峰等骨干出口企業(yè)繼續(xù)保持出口額及增幅較快增長(zhǎng),還涌現(xiàn)出了圣奧、百隆等一批新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。圣奧公司根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),出口額大幅增長(zhǎng),1—10月份共完成出口額394.8萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)22倍。百隆公司已把部分出口轉(zhuǎn)移到我縣,僅四個(gè)月出口額就達(dá)到了350萬(wàn)美元,年底有望突破600萬(wàn)美元,具有很大的出口潛力。我縣企業(yè)參加94屆秋季廣交會(huì)取得豐碩成果,共有70多家企業(yè)參展,申請(qǐng)攤位140多個(gè),參會(huì)人數(shù)600多人。會(huì)上共簽訂出口成交合同1020份,合同金額5600萬(wàn)美元,達(dá)成意向30個(gè),金額900萬(wàn)美元。參展企業(yè)個(gè)數(shù)、參會(huì)人數(shù)、攤位個(gè)數(shù)、成交額占全市總量的90%以上,均超過(guò)歷屆廣交會(huì)。為我縣明年的外經(jīng)貿(mào)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、實(shí)際利用外資
10月份,我縣新批三資企業(yè)10家,比去年同期新增5家,合同外資4468萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)110.1%,實(shí)際利用外資1449萬(wàn)美元,占年計(jì)劃的90.6%,同比增長(zhǎng)71.1%。10月份當(dāng)月新增外商投資企業(yè)1家,合同外資1000萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資32萬(wàn)美元。
二、出口退稅機(jī)制改革的基本內(nèi)容及對(duì)我縣的影響
這次出口退稅率的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,相當(dāng)于綜合退稅率下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)左右,不可避免地將對(duì)一些地方、一些企業(yè)、和一些產(chǎn)品產(chǎn)生影響。就我縣目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言,影響尤為嚴(yán)重。主要有以下幾個(gè)方面的影響:一是我縣大宗骨干出口商品退稅率普遍下調(diào),退稅收入減少。從目前分析,出口退稅率的降低或取消將直接影響我縣以下五大類(lèi)商品出口。1、桐木拼板、插接板、集成材。明年海關(guān)稅號(hào)為44*、4407、4408、4409項(xiàng)下的木制品出口退稅率由13%降為零,涉及我縣金魯、安發(fā)、花木等27家出口企業(yè),今年1—10月份出口額為1200萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)全年出口1500萬(wàn)美元,取消退稅,將使企業(yè)減少退稅收入1500萬(wàn)元。預(yù)計(jì)明年上半年出口會(huì)暫時(shí)下降,下半年隨著出口價(jià)格的提高,出口數(shù)量將穩(wěn)中有升,全年可與今年持平或略有減少。2、棉紡織品、服裝。明年棉紡織品、服裝的出口退稅由17%降到13%。涉及我縣百隆、恒信等企業(yè),今年1—10月份出口額為480萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)全年出口可達(dá)800萬(wàn)美元,退稅率的降低將減少企業(yè)退稅收入265萬(wàn)元。3、有機(jī)和無(wú)機(jī)化工原料。明年有機(jī)化工原料的退稅率由15%降到13%。涉及我縣圣奧化工一家企業(yè)。今年1—10月份出口390萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)全年可達(dá)到500萬(wàn)美元,退稅率的降低將減少企業(yè)退稅收入85萬(wàn)元。4、橡膠制品。明年橡膠制品退稅率由15%降到13%。涉及我縣兩家輪胎制造企業(yè),今年1—10月份出口80萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)全年出口100萬(wàn)美元。退稅率的降低將使企業(yè)減少退稅收入17萬(wàn)元。5、搪瓷制品。明年搪瓷制品退稅率由15%降低到13%。涉及曹縣搪瓷廠(chǎng)一家企業(yè)。今年1—10月份出口200萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)全年可達(dá)到250萬(wàn)美元,退稅率的降低將使企業(yè)減少退稅收入43萬(wàn)元。如果以今年年底靜態(tài)值計(jì)算,以上五類(lèi)商品明年將影響我縣出口退稅1970萬(wàn)元。二是從明年開(kāi)始新增出口退稅由中央和地方分擔(dān),出口增加越多,地方財(cái)政支出就越大,勢(shì)必加大地方財(cái)政的壓力。三是推行外貿(mào)制和對(duì)收購(gòu)制實(shí)行出口退稅指標(biāo)管理,使流通性外貿(mào)公司出口經(jīng)營(yíng)面臨更嚴(yán)峻的形勢(shì)。
三、加大措施,積極應(yīng)對(duì),確保全縣對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)
當(dāng)前,外貿(mào)出口已經(jīng)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一,保持外貿(mào)出口的高速增長(zhǎng),對(duì)于促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)清這次出口退稅機(jī)制改革的重大意義,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心實(shí)施,確保改革取得成功,確保全縣對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
(一)搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)跨越式發(fā)展。從明年形勢(shì)看,加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨困難的同時(shí)也有許多有利條件。國(guó)際貨幣基金組織在最新發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測(cè),今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2%,明年將提高到4.1%,貿(mào)易量將增長(zhǎng)5.5%,比今年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。我縣開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的空間存在很大潛力。國(guó)際制造業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)也更加明朗,加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn),外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境繼續(xù)改善。目前,省委、省政府正在實(shí)施突破菏澤戰(zhàn)略,從各方面支持菏澤,全市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)擴(kuò)張期,為外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),我縣也將從中受益。我們一定要把思想統(tǒng)一到省、市工作會(huì)議精神上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)信心,創(chuàng)新工作思路,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖,努力實(shí)現(xiàn)全縣外經(jīng)貿(mào)跨越式發(fā)展。
(二)抓住改革的契機(jī),加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。不斷調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口商品的附加值,努力增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際交換中的比較利益,是外經(jīng)貿(mào)工作努力的方向和長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。我們要以這次退稅率結(jié)構(gòu)性調(diào)整為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),要以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制,加大出口企業(yè)的技術(shù)改造力度,支持和鼓勵(lì)附加值較高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口,加快利用高新技術(shù)帶動(dòng)、改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要通過(guò)對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,把我縣對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠提高質(zhì)量和效益上來(lái),促進(jìn)出口產(chǎn)品的健康發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
(三)引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功、挖掘潛力,不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。出口退稅率的下調(diào),對(duì)企業(yè)的影響是直接的。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,變壓力為動(dòng)力。對(duì)外,要加大國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度,通過(guò)提高售價(jià),消化部分由于退稅率下調(diào)帶來(lái)的負(fù)擔(dān);對(duì)內(nèi),要通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,苦練內(nèi)功,降低出口成本,將出口增長(zhǎng)和發(fā)展的潛力進(jìn)一步挖掘出來(lái),向加強(qiáng)管理要效益,向提高質(zhì)量要效益,向調(diào)整結(jié)構(gòu)要效益,增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在剛剛結(jié)束的第94屆廣交會(huì)上,不少參展企業(yè)根據(jù)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整的情況,認(rèn)真做到進(jìn)出口結(jié)合,以進(jìn)促出。
(四)趨利避害,大力發(fā)展加工貿(mào)易。這次出口退稅機(jī)制改革主要針對(duì)一般貿(mào)易,對(duì)大部分加工貿(mào)易仍然實(shí)行“不征不退”政策。退稅率降低對(duì)加工貿(mào)易的影響要小于一般貿(mào)易,發(fā)展加工貿(mào)易將在一定程度上緩解退稅率降低對(duì)一般貿(mào)易出口帶來(lái)的負(fù)面影響。加工貿(mào)易兩頭在外,大進(jìn)大出,受?chē)?guó)內(nèi)政策影響較小,這也是近年來(lái)廣東、上海、江蘇等先進(jìn)省市對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅機(jī)制改革的新形勢(shì),必須把大力發(fā)展加工貿(mào)易擺到更加突出的位置來(lái)抓。要把利用外資作為發(fā)展加工貿(mào)易的突破口,繼續(xù)加大對(duì)外招商力度,抓住日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)大力吸引日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,吸引外資舉辦更多的加工貿(mào)易項(xiàng)目,培植加工貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要培植龍頭企業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的加工深度,延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條。
(五)提高利用外資的質(zhì)量和水平。這次退稅率降低將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,降低投資回報(bào)率,必然會(huì)對(duì)外商投資一些項(xiàng)目產(chǎn)生一定程度的影響。因此,我們必須以提高利用外資的質(zhì)量和水平為重點(diǎn),按照新興工業(yè)化的要求,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),繼續(xù)加大招商引資力度,加快實(shí)現(xiàn)利用外資的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。積極引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值、高出口創(chuàng)匯的“三高”項(xiàng)目,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)管理尤其是國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)銷(xiāo)體系,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)創(chuàng)新扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策促進(jìn)體系。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策促進(jìn)體系是外經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展的關(guān)鍵。后兩個(gè)月中,我們除了認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省、市出口退稅機(jī)制改革會(huì)議精神,還要把工作重點(diǎn)放在外經(jīng)貿(mào)政策促進(jìn)體系的改革創(chuàng)新上。在目前國(guó)家退稅率降低、商品貼息取消等政策調(diào)整較大的情況下,縣外經(jīng)貿(mào)局將積極配合有關(guān)部門(mén)盡快探索建立符合國(guó)際貫例、適合國(guó)情、縣情的外經(jīng)貿(mào)政策促進(jìn)體系,尤其是政策性金融支持體系,包括出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅質(zhì)押貸款、國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保貸款等,并在支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、出口產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、加強(qiáng)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、培植出口品牌等方面研究新的政策。我們要繼續(xù)加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)的政策扶持力度,提前兌現(xiàn)縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的意見(jiàn)》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。一是對(duì)20*年11、12月出口實(shí)現(xiàn)的退稅,20*年元月底前縣財(cái)政予以先退。二是對(duì)這兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)貼,在20*年元月底前兌現(xiàn)到位。
一、加大招商引資工作力度,力爭(zhēng)完成外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)。
1、積極赴外招商取得良好成效
今年以來(lái),我局積極參加省、市、區(qū)組織的招商小分隊(duì),先后多次赴國(guó)內(nèi)外招商,招商工作取得了良好成效。今年3月底,我區(qū)組成了以書(shū)記帶隊(duì)的招商小組隨省委書(shū)記率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)赴港澳招商,取得了較好的成效,共計(jì)簽約項(xiàng)目6項(xiàng),總投資86230萬(wàn)美元,利用外資33430萬(wàn)美元,其中海峽醫(yī)藥城上市臺(tái)簽約,目前已順利摘牌。6月份我局局長(zhǎng)參加市赴日招商代表團(tuán),對(duì)我區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行了推介,進(jìn)一步擴(kuò)大了我區(qū)在日資企業(yè)中的影響力,為下步吸引日資投資和擴(kuò)大我區(qū)對(duì)日貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、重大外資項(xiàng)目取得一定突破
今年列入全區(qū)重大外資項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目共計(jì)18項(xiàng),總投資達(dá)197.29億元。截止至年10月21日,18個(gè)項(xiàng)目中已完成項(xiàng)目4項(xiàng)(金山大道生物科技有限公司(增資)、特易購(gòu)商業(yè)公司、港怡實(shí)業(yè)有限公司(增資))、拓福工信工程有限公司,在談與在建項(xiàng)目14項(xiàng)(夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)、海峽醫(yī)藥城),我局定期跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況,及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題,目前,各項(xiàng)目均有不同程度的突破。
3、“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成年度任務(wù)。今年,我局共承擔(dān)6項(xiàng)區(qū)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目,總投資162.06億元,年計(jì)劃投資3.8億元,一年來(lái),我局不斷加強(qiáng)認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,明確分工,大力踐行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)工作責(zé)任制,努力形成齊抓共管的工作機(jī)制,凝心聚力地推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”各項(xiàng)工作。至十月底,已完成投資7.4億元,完成年計(jì)劃的195%。
4、第十三屆工作情況
今年期間,我區(qū)圓滿(mǎn)完成外資項(xiàng)目簽約任務(wù),可望簽約外商投資項(xiàng)目累計(jì)11項(xiàng),總投資額62922萬(wàn)美元,利用外資額24295萬(wàn)美元。其中合同項(xiàng)目8項(xiàng),合同外資額1545萬(wàn)美元;協(xié)議項(xiàng)目2項(xiàng),利用外資額22700萬(wàn)美元;意向項(xiàng)目1項(xiàng),利用外資50萬(wàn)美元??赏灱s內(nèi)資意向項(xiàng)目4項(xiàng),投資總額120億元。與去年相比,利用外資總額增加4118萬(wàn)美元。
5、第十五屆“9.8”投洽會(huì)工作情況
今年投洽會(huì)期間,我區(qū)可望簽約外商投資項(xiàng)目累計(jì)15項(xiàng),總投資額35236萬(wàn)美元,利用外資額17125萬(wàn)美元。其中合同項(xiàng)目11項(xiàng),合同外資額5025萬(wàn)美元,協(xié)議項(xiàng)目1項(xiàng),協(xié)議外資10000萬(wàn)美元;意向項(xiàng)目3項(xiàng),協(xié)議外資2100萬(wàn)美元(詳見(jiàn)附件)。與去年相比,項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)5項(xiàng),利用外資略超,合同外資差距2192萬(wàn)美元??赏灱s內(nèi)資項(xiàng)目累計(jì)5項(xiàng),總投資16.5億元。
6、主要目標(biāo)完成情況
今年1-10月,全區(qū)新批外資企業(yè)13家,完成新批合同7112萬(wàn)美元,完成市下達(dá)年計(jì)劃17100萬(wàn)美元的41.6%,同比9.3%;完成實(shí)際利用外資9112萬(wàn)美元,完成市下達(dá)年計(jì)劃16170萬(wàn)美元的56.4%,同比-28.3%;完成出貨總值(海關(guān)口徑1-9月)129705萬(wàn)美元,完成市下達(dá)年計(jì)劃174000萬(wàn)美元的74.5%,同比14.2%,完成進(jìn)口(海關(guān)口徑1-9月)40219萬(wàn)美元,同比50.2%。
1-9月份完成財(cái)政收入4134萬(wàn)元,占年計(jì)劃的94.3%,同比73.20%。
二、加大企業(yè)服務(wù)力度,進(jìn)一步加快外貿(mào)發(fā)展。
我局一直把大力宣傳省、市促進(jìn)外貿(mào)出口扶持政策、最大限度地發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,作為調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口積極性的重點(diǎn)。五年來(lái),我局積極組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào),出口增量扶持、境外展補(bǔ)貼、出口信用保險(xiǎn)、出口農(nóng)產(chǎn)品追溯體系、進(jìn)口貼息等扶持政策補(bǔ)貼,共有102家企業(yè)獲益,補(bǔ)貼金額695.96萬(wàn)元。有力的促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口。
在補(bǔ)貼企業(yè)的同時(shí),我局還加大了走訪(fǎng)企業(yè)力度,今年共計(jì)走訪(fǎng)50多家企業(yè),并對(duì)重點(diǎn)的68家出口企業(yè),如博能特、利萊森瑪、歐浦登、祥龍鞋業(yè)、福順半導(dǎo)體等,通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)咨詢(xún)等渠道,收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題及時(shí)幫助解決。
為進(jìn)一步企業(yè)提供良好的服務(wù)環(huán)境,我局在逐步完善外資企業(yè)的聯(lián)合年檢制度的同時(shí),加大了硬件設(shè)施的改善,有效的加快了企業(yè)的辦事流程。今年為外資企業(yè)辦理聯(lián)合年檢422家。受理網(wǎng)上審批612件;抓住契機(jī),與海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處建立聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題。同時(shí),結(jié)合出口型企業(yè),有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),樹(shù)立品牌意識(shí),促使我區(qū)出口產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
三、配套工作開(kāi)展情況
1、安全工作:我局積極配合外資企業(yè)所在鎮(zhèn)、街,對(duì)消防安全、生產(chǎn)安全、綜治工作和環(huán)保、計(jì)生、保密、統(tǒng)計(jì)等工作,采取了一系列措施,從廣泛宣傳、建立健全責(zé)任制,到深入企業(yè)檢查、督促整改,并積極做好本局下屬企業(yè)的安全工作,保證無(wú)發(fā)生重大火災(zāi)、工傷以及綜治工作方面的事故,不斷提高外商投資者遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
2、廉政工作:我局經(jīng)常性開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,尤其是加強(qiáng)反腐倡廉警示教育,用典型案例分析來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員自我教育的自覺(jué)性,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。局主要領(lǐng)導(dǎo)能帶領(lǐng)全局干部完成好區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員團(tuán)結(jié),思想作風(fēng)正派、廉潔奉公。民主集中制建設(shè)以及戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、機(jī)關(guān)效能工作:進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的理念,努力營(yíng)造良好的外資投資軟環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目無(wú)償代辦制、全程跟蹤服務(wù)制、項(xiàng)目走訪(fǎng)制;實(shí)行網(wǎng)上審批,不斷減少行政審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化辦事程序;扎實(shí)做好“四牌”制度和考勤制度,建立健全了工作職責(zé)、崗位職責(zé)和窗口單位“兩單制”;認(rèn)真抓好政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)信息公開(kāi)工作,把局政務(wù)信息的相關(guān)資料進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi),及時(shí)相關(guān)信息,并在政務(wù)信息公開(kāi)欄上張貼,接受企業(yè)監(jiān)督,增強(qiáng)工作透明度。進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)崗位責(zé)任制,切實(shí)改善工作作風(fēng),服務(wù)于企業(yè),提高辦事效率,真正讓企業(yè)滿(mǎn)意。
四、2012年工作思路
2012年,我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極抓住建設(shè)的契機(jī),轉(zhuǎn)變觀念,突出抓好利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新利用外資方式,轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式,扎實(shí)工作,奮力拼搏,爭(zhēng)取全面完成各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)。
(一)2012年預(yù)期目標(biāo)
1、實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元;
2、出貨值增長(zhǎng)5%。
(二)主要措施
1、創(chuàng)新招商方式,拓寬利用外資渠道,不斷提高利用外資質(zhì)量和水平
一是“5.18”招商會(huì)、“9.8”投洽會(huì)等平臺(tái),繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目促批和到資工作。重點(diǎn)抓好列入我區(qū)重大外資項(xiàng)目庫(kù)的重大項(xiàng)目的跟蹤、洽談、落實(shí)服務(wù)工作,針對(duì)項(xiàng)目在報(bào)批落地過(guò)程中存在的問(wèn)題,我們積極與上級(jí)部門(mén)溝通、聯(lián)系,促成重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度審批、動(dòng)建、到資、投產(chǎn)。二是要辦好現(xiàn)有企業(yè)。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),對(duì)有意增資擴(kuò)產(chǎn)的項(xiàng)目,要組織專(zhuān)人密切跟蹤,積極促進(jìn),切實(shí)防止外流。三是積極貫徹落實(shí)《關(guān)于支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見(jiàn)》,加大力度引進(jìn)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提升我區(qū)利用外資的質(zhì)量和水平。用好用足國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)扶持政策,進(jìn)一步拓展金融、保險(xiǎn)、證券、信息咨詢(xún)、中介服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)和旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等利用外資新領(lǐng)域,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是積極創(chuàng)新利用外資方式,推進(jìn)境外投資基金對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的并購(gòu)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展嫁接外資工作,提升企業(yè)管理水平,加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力,幫助企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)赴境外上市后回國(guó)內(nèi)擴(kuò)大投資。五是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。充分利用市委、市政府對(duì)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合、提升的契機(jī),對(duì)“兩高一資”企業(yè)進(jìn)行騰籠換鳥(niǎo),或者進(jìn)行改造升級(jí),重點(diǎn)引進(jìn)與我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招商,著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與都市型工業(yè),提升我區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)模、檔次與水平。
2、加大進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的改變
一是要繼續(xù)落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)出口的一系列政策措施,積極走訪(fǎng)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè),幫助引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或者研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型產(chǎn)品,培育出口“名牌”,提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,減少企業(yè)損失。同時(shí),及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的突出困難和問(wèn)題。二是要用足用活政策,進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工貿(mào)易審批環(huán)節(jié)。積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)加工貿(mào)易配套協(xié)作,開(kāi)展加工貿(mào)易本地深加工業(yè)務(wù)。三是要改善出口企業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)有規(guī)模,產(chǎn)品有潛力,出口有效益的私營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),成為擴(kuò)大出口的生力軍。四是要組織、幫助出口企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),積極組織出口企業(yè)參加海內(nèi)外知名展會(huì),提升他們的知名度。五是要繼續(xù)幫助、支持各類(lèi)具備條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。六是要拓展服務(wù)外包,加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資的力度。積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù),為服務(wù)外包企業(yè)營(yíng)造適宜發(fā)展的環(huán)境,努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。七是積極籌建區(qū)貿(mào)促機(jī)構(gòu),為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,根據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)章程及貿(mào)促函〔〕14號(hào)文以及區(qū)委書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)的批示精神,我局下一步將作為貿(mào)促會(huì)的籌備單位,緊鑼密鼓的開(kāi)展工作,爭(zhēng)取在明年上半年成立區(qū)貿(mào)促會(huì),充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)作為連接政府和企業(yè)、企業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用,為會(huì)員企業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)。
3、進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)力度,創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境
一、堅(jiān)持依法治稅,大力組織收入
(一)加大重點(diǎn)稅源管理,嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)稅源單位。
根據(jù)我地實(shí)際,對(duì)年稅收收入在10萬(wàn)元以上的納稅大戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,建立重點(diǎn)臺(tái)帳,及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)變化情況,作到應(yīng)收盡收,確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
(二)加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析。
針對(duì)我地經(jīng)濟(jì)狀況,及時(shí)分析稅收與經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì),總體稅負(fù),稅種稅負(fù),行業(yè)稅負(fù)等相關(guān)指標(biāo),研究經(jīng)濟(jì)稅收中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾,及時(shí)查找征管中出現(xiàn)的漏動(dòng)。
(三)加大欠稅管理力度,杜絕新欠發(fā)生。
由于制度到位、措施得力、相關(guān)科室把關(guān)很?chē)?yán),2014年沒(méi)有發(fā)生一分錢(qián)欠稅。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源跟蹤監(jiān)控
面對(duì)稅收收入的嚴(yán)峻性,我局黨組高度重視,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)稅收發(fā)展態(tài)勢(shì)的深入分析,加強(qiáng)重點(diǎn)稅源跟蹤監(jiān)控,積極采取有效措施,扎實(shí)抓好組織收入工作。
截止月日,我局累計(jì)入庫(kù)各項(xiàng)稅收收入萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的%,同比減少萬(wàn)元,減少%。其中,“兩稅”入庫(kù)萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃任務(wù)的%,同比減收萬(wàn)元,減少%;入庫(kù)企業(yè)所得稅萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃任務(wù)的%,同比減收萬(wàn)元,減少%;入庫(kù)個(gè)人利息所得稅萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的%,同比減收萬(wàn)元,減少%;入庫(kù)車(chē)購(gòu)稅萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的%,同比減收萬(wàn)元,減少%。另外,入庫(kù)“兩費(fèi)”收入萬(wàn)元?!皟啥悺敝欣塾?jì)入庫(kù)個(gè)體稅收萬(wàn)元,同比增收萬(wàn)元,增長(zhǎng)%。
二、強(qiáng)化措施,提升征管質(zhì)效
(一)完善稅源管理互動(dòng)機(jī)制。
落實(shí)“”的工作要求,進(jìn)一步明晰工作職責(zé),整合互動(dòng)資源,規(guī)范互動(dòng)要求,完善和深化稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、整章建制的稅源管理互動(dòng)機(jī)制,提高互動(dòng)信息化水平,切實(shí)增強(qiáng)互動(dòng)效果。撒網(wǎng)式地大力規(guī)范評(píng)估行為,大力提升評(píng)估績(jī)效,防范評(píng)估不當(dāng)引發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。2014年,通過(guò)稅收互動(dòng),組織入庫(kù)查補(bǔ)稅款萬(wàn)元,入庫(kù)滯納金萬(wàn)元,入庫(kù)罰款萬(wàn)元,清理漏征漏管戶(hù)戶(hù)(其中:納稅評(píng)估戶(hù),評(píng)估有問(wèn)題戶(hù)數(shù)戶(hù),評(píng)估準(zhǔn)確率%,評(píng)估應(yīng)補(bǔ)稅款萬(wàn)元,評(píng)估入庫(kù)稅款萬(wàn)元)。
(二)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我局牢固樹(shù)立“不落實(shí)優(yōu)惠政策也是收‘過(guò)頭稅’”的觀念,在稅源緊、任務(wù)壓力大的情況下,仍不折不扣地落實(shí)各種稅收優(yōu)惠政策,堅(jiān)決執(zhí)行新的增值稅起征點(diǎn)政策,對(duì)達(dá)不到起征點(diǎn)的給予免稅待遇,支持下崗再就業(yè),促進(jìn)民生改善;積極落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施,不斷改進(jìn)“免、抵、退”稅管理,在加強(qiáng)管理保安全的同時(shí),合理簡(jiǎn)化手續(xù),加快出口退稅審批進(jìn)度,提高出口退稅管理水平;對(duì)外貿(mào)企業(yè)和自營(yíng)出口的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)報(bào)辦免、抵、退稅手續(xù),增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;依法、快速為企業(yè)辦理國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅元,積極支持了國(guó)家重大工程建設(shè),獲得企業(yè)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng);2014年,共為戶(hù)未達(dá)起征點(diǎn)納稅人落實(shí)了免征增值稅政策,僅此年免征增值稅達(dá)多萬(wàn)元。
(三)規(guī)范稅務(wù)行政許可、審批,堅(jiān)持依法行政。
一是認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》,大力宣傳、學(xué)習(xí)《行政許可法》,嚴(yán)格按照市局有關(guān)稅務(wù)行政許可文件的要求,遵循許可項(xiàng)目和程序正確辦理各項(xiàng)稅務(wù)行政許可,嚴(yán)格稅務(wù)行政許可用章登記管理。行政許可實(shí)施以來(lái),我局已辦理涉稅行政許可件,無(wú)一例違規(guī)。二是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”,積極依托信息化手段大力精簡(jiǎn)行政審批,切實(shí)提高稅務(wù)行政效能,著力在簡(jiǎn)政放權(quán)、減負(fù)增效上下功夫,進(jìn)一步整合辦稅廳窗口職責(zé),進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、提高審批效率,強(qiáng)化審批責(zé)任,實(shí)現(xiàn)審批流程的再造,依托信息化手段,變審批前的層層審查,為審批后的監(jiān)督稽核,切實(shí)減輕基層和納稅人不必要的負(fù)擔(dān)。
三、優(yōu)化納稅服務(wù)。
一是抓服務(wù)時(shí)效的到位,針對(duì)綜合征管軟件業(yè)務(wù)流程嚴(yán)謹(jǐn)、操作環(huán)節(jié)多等特點(diǎn),為防止延時(shí)不辦或久辦不結(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,在督查落實(shí)“文明服務(wù)”、“限時(shí)服務(wù)”和“承諾服務(wù)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確“及時(shí)辦理”涉稅事宜的內(nèi)容及責(zé)任,確保文明快捷高效辦稅。二是抓執(zhí)法質(zhì)量的提高。在建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的內(nèi)容,并嚴(yán)格實(shí)施追究,確保稅干勤征細(xì)管到位、按權(quán)限辦事到位、按程序辦事到位、誠(chéng)實(shí)執(zhí)法到位。三是抓服務(wù)效果的反饋,采取問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立舉報(bào)箱、投訴箱和投訴電話(huà)、走訪(fǎng)納稅人等多種方式,充分了解納稅人對(duì)稅收工作的意見(jiàn)和建議,對(duì)納稅人提出的工作中的不足之處堅(jiān)決整改到位,大力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
四、積極開(kāi)展稅法宣傳。
一是利用陣地廣泛開(kāi)展稅收知識(shí)培訓(xùn),分別舉行了所得稅匯算清繳、個(gè)體大戶(hù)建帳和新稅收政策輔導(dǎo)三期培訓(xùn)班。二是利用宣傳專(zhuān)欄、黑板報(bào),上好一堂稅法輔導(dǎo)課,向納稅人講解稅收政策,解答各種稅收疑難問(wèn)題,散發(fā)各種宣傳畫(huà)冊(cè)等多種形式宣傳稅法,使稅收知識(shí)深入人心,家喻戶(hù)曉。共散發(fā)宣傳資料份,辦一期宣傳專(zhuān)欄和一期黑板報(bào),解答稅收疑難問(wèn)題個(gè)。三是開(kāi)展稅收秩序整頓,清理漏征漏管戶(hù)戶(hù),著力網(wǎng)上辦稅的宣傳和輔導(dǎo)。四是積極配合市局開(kāi)展的一系列宣傳活動(dòng)。
五、存在的主要問(wèn)題
一是征管數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,在工作中仍然存在了數(shù)據(jù)差錯(cuò),日常重視程度不夠。
二是干部隊(duì)伍執(zhí)行力、創(chuàng)新力依然偏低。
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