信用體系建設(shè)問題精選(九篇)

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第1篇：信用體系建設(shè)問題范文

 

論文摘要：文章概括了商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系的影響因素以及體系內(nèi)容，同時(shí)就商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理普遍存在的問題，從它的度量模型、體系內(nèi)容方面、內(nèi)部管理文化等進(jìn)行分析，并根據(jù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想提出了相應(yīng)的解決措施。研究表明，商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系還不完善，銀行自身應(yīng)該從多方面努力才能完善信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系以保證銀行生存和發(fā)展上的安全。

 

一、商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系的概述

 

1．商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)一般定義為銀行的借款人或交易對象不能按事先達(dá)成的協(xié)議履行義務(wù)的潛在可能性。它由兩部分組成，一部分是違約風(fēng)險(xiǎn)(default risk)，指交易一方不愿或無力支付約定款項(xiàng)而致使交易另一方遭受損失的可能性；另一部分是信用價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)(credit spread risk)，指由于信用品質(zhì)的變化引起信用價(jià)差的變化而導(dǎo)致的損失。以銀行實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)資本配置為參考，信用風(fēng)險(xiǎn)占銀行總體風(fēng)險(xiǎn)暴露的60％，而市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)則僅各占20％。狹義的信用風(fēng)險(xiǎn)通常指信貸風(fēng)險(xiǎn)。由于商業(yè)銀行本身以經(jīng)營信用為基礎(chǔ)，作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，其信貸風(fēng)險(xiǎn)與生俱來。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)銀行需要管理的風(fēng)險(xiǎn)也逐步增多，其信用風(fēng)險(xiǎn)依然是最大風(fēng)險(xiǎn)，以我國為例，據(jù)了解在剝離大量不良資產(chǎn)的前提下，2005年末，全國商業(yè)銀行不良貸款13133．6億元，不良貸款率為8．6l％，其中國有銀行不良貸款高達(dá)10274億元，不良貸款率高達(dá)10．49％。并且，在開放的市場中，新增的各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)都將最終表現(xiàn)為信用風(fēng)險(xiǎn)。

 

2．商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展趨勢。

(1)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系的產(chǎn)生?？v觀商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理從產(chǎn)生到發(fā)展已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理至現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的重大轉(zhuǎn)折。傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理可以追溯到20世紀(jì)50年代前期，主要經(jīng)歷了負(fù)債管理、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)負(fù)債的綜合管理三個(gè)階段?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理源于2o世紀(jì)80年代初期，國際上多家銀行受信用風(fēng)險(xiǎn)的影響而紛紛倒閉，商業(yè)銀行由此開始普遍重視對信用風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理的研究，我國尤其在1997年的亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，更深刻意識(shí)到：商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理理念、體系已經(jīng)到了必須重新研究的階段，于是商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)在這樣的背景應(yīng)運(yùn)而生。

 

(2)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系的發(fā)展趨勢。商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系在當(dāng)前又有了新的發(fā)展趨勢，如管理理念由保守型向進(jìn)取型轉(zhuǎn)變，由單純控制信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)越來越傾向于積極地、富有進(jìn)取地管理信用風(fēng)險(xiǎn)，以在可接受的信用風(fēng)險(xiǎn)暴露下，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整收益率最大化；管理方式由人工管理發(fā)展到運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，而且信息透明度越來越高，銀行業(yè)可充分共享包括銀行在內(nèi)的借貸信息和政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的公開記錄等；管理工具由內(nèi)部控制工具發(fā)展到外部交易工具；管理手段由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)方向發(fā)展；管理內(nèi)容由單一資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理向資產(chǎn)組合的信用風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展，并更加注重全面風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行更注重將信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和其他多種風(fēng)險(xiǎn)納入到統(tǒng)一的體系中，進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理；由各自為政向市場化、法制化方向發(fā)展；建立了完善的信用管理機(jī)構(gòu)和有效的個(gè)人、企業(yè)信用評估體系。

 

3．商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系的影響因素。信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系是外部因素和內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果。外部因素指由外界決定、商業(yè)銀行無法控制的因素，如國家經(jīng)濟(jì)狀況改變、社會(huì)政治因素變動(dòng)以及自然災(zāi)害等不可抗拒因素。內(nèi)部因素是指商業(yè)銀行對待信貸風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，它直接決定了信貸資產(chǎn)質(zhì)量高低和信貸風(fēng)險(xiǎn)大小，這種因素滲透到商業(yè)銀行的貸款政策、信用分析和貸款監(jiān)督等信貸管理的各個(gè)方面。 

4．商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程滲透在所有業(yè)務(wù)中和銀行管理的所有層次。目前，國際活躍銀行普遍采用金字塔式的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，如圖1： 

該體系可以涵蓋信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)；此外，風(fēng)險(xiǎn)管理體系還引入了風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)容忍度、風(fēng)險(xiǎn)對策、壓力測試、情景分析等概念和方法。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和中國加入wto，外資金融機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入國內(nèi)，國外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和管理方法逐漸傳人我國，一些對銀行風(fēng)險(xiǎn)管理比較重視、觀念比較先進(jìn)的國內(nèi)銀行開始認(rèn)識(shí)到對全行風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性，開始慢慢嘗試建立自己的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。例如，中國銀行率先在總行成立全球風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一管理部，對中國銀行的全球業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中存在的問題

信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生通常具有突發(fā)性、不可逆性和傳遞性特點(diǎn)，而銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在的較多問題，使信用風(fēng)險(xiǎn)的控制能力是有限的。商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理存在較大問題，主要還是由于銀行自身風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)性和實(shí)效性所致。

1．運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)度量模型計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)存在著主客觀因素的制約。主觀上。商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)度量的主觀評價(jià)色彩濃厚，長期以來采取的是由信貸主管人員在分析借款對象財(cái)務(wù)報(bào)表和近期往來結(jié)算記錄后進(jìn)行信貸決策的主觀評價(jià)色彩濃厚的傳統(tǒng)方法，是靜態(tài)和被動(dòng)的管理方式。客觀上。缺乏有效的征信渠道和信息披露制度。以我國商業(yè)銀行為例，目前我國大部分的征信公司經(jīng)營規(guī)模小、收入低、效益差，業(yè)務(wù)開展上也不盡如人意：個(gè)人征信剛剛起步，征信的數(shù)據(jù)量很小，限制了其使用范圍；企業(yè)之間信息不互通，透明度差，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無從搜集，已公開的一些大企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也存在著失真現(xiàn)象。

2．商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)評級(jí)體系尚不成熟。商業(yè)銀行缺乏一套完善的信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評估體系，尚未建立起有效的預(yù)警、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移和防范機(jī)制。商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)評估整體水平較低，缺乏對個(gè)體信用風(fēng)險(xiǎn)基本要素及其損失的度量問題的定量研究，先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)模型的使用幾乎沒有開展，難以準(zhǔn)確地識(shí)別和度量經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。國際上比較活躍的定量技術(shù)方法是var度量，目前國內(nèi)對var方法的使用還主要限于交易或部門層次，在銀行層次的運(yùn)用還很少。商業(yè)銀行普遍沒有建立起以科學(xué)有效的信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、度量機(jī)制為基礎(chǔ)的事前風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。由此導(dǎo)致了商業(yè)銀行的借款管理偏重于抵押貸款，而幾乎沒有建立具有高效的風(fēng)險(xiǎn)防范和轉(zhuǎn)移功能的衍生產(chǎn)品以及證券化技術(shù)轉(zhuǎn)移和分散管理機(jī)制。以中圈工商銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系為例，如表1。

表1中國工商銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系

3．商、世銀行未建立起有關(guān)信用資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)庫。隨著信息時(shí)代的到來．信息科學(xué)在銀行業(yè)的應(yīng)用取得了長足的進(jìn)展。但是由于商業(yè)銀行在信息系統(tǒng)開發(fā)上缺乏前瞻性和不連續(xù)性，造成信息之間冗余，數(shù)據(jù)之間的一致性較差。目前商業(yè)銀行已經(jīng)或正在建立的信用管理信息系統(tǒng)主要是信息采集系統(tǒng)，以收集客戶信息，提供綜合查詢和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能為主，大部分商業(yè)銀行缺少企業(yè)詳盡完整的信息數(shù)據(jù)庫，缺乏模型分析，銀行無法迅速傳遞、反饋和分析信息，以便及時(shí)解決商業(yè)銀行經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4．尚未形成正確的信用風(fēng)險(xiǎn)管理文化。由于長期受漠視風(fēng)險(xiǎn)的思維定式以及行為慣性的影響，目前商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)比較薄弱，多數(shù)工作人員對信用風(fēng)險(xiǎn)管坪的認(rèn)識(shí)不夠充分，信用風(fēng)險(xiǎn)管理理念陳舊，已不能適應(yīng)新時(shí)期業(yè)務(wù)的高速發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境復(fù)雜的需要。從我國商業(yè)銀行來看，信用風(fēng)險(xiǎn)管理文化的缺失最突出的表現(xiàn)為：對銀行業(yè)發(fā)展與信用風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠充分和對銀行發(fā)展的眼前利益與長遠(yuǎn)目標(biāo)的協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不夠充分。

5．金融市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，信用風(fēng)險(xiǎn)管理人才嚴(yán)重匱乏?，F(xiàn)代信用風(fēng)險(xiǎn)管理是一門技術(shù)性非常強(qiáng)、非常復(fù)雜的新興的管理科學(xué)，要求銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的人員必須具備很高的素質(zhì)，經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，否則很難理解業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，更難以采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。因此，商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理人才與風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)代化的要求相比顯得十分匱乏。商業(yè)銀行還缺乏一批復(fù)合型加專家型的金融風(fēng)險(xiǎn)管理人才和先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)人才。

三、進(jìn)一步完善商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

1．建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。要盡可能地提高信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平，就需要建立一套完善的信用風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，并在日常業(yè)務(wù)運(yùn)營中得到良好的執(zhí)行。商業(yè)銀行應(yīng)該把下一步信息化建設(shè)焦點(diǎn)放在信用風(fēng)險(xiǎn)管理之上。首先要加快風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化建設(shè)。其次，在風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，做好商業(yè)銀行的內(nèi)部評級(jí)。商業(yè)銀行應(yīng)以改造和完善資產(chǎn)評級(jí)制度，特別是改造和完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分類制度為切人點(diǎn)，逐步建立起以市場為導(dǎo)向和客戶為中心的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理體系。最后，針對目前國內(nèi)信用環(huán)境較差的實(shí)際，研究、開發(fā)一套具有反欺詐功能的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)。通過量化和建模的方法，甄刖虛假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從源頭扼制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。運(yùn)用適當(dāng)模型計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)，并建立健全數(shù)據(jù)庫，致力于開發(fā)新的度量模型。注意信貸資料的收集。完善信貸檔案管理，做到專人負(fù)責(zé)、資料完整。組織科技人員統(tǒng)一開發(fā)適合本行的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。商業(yè)銀行還應(yīng)與有關(guān)政府部門和科研機(jī)構(gòu)一起，對信用風(fēng)險(xiǎn)度量模型進(jìn)行改進(jìn)?；蛄矿w裁衣式地開發(fā)新的信用風(fēng)險(xiǎn)度量模型，使之更好適應(yīng)我國的信用風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。

2．逐步建立健全內(nèi)部評級(jí)體系。內(nèi)部評級(jí)法在銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用應(yīng)按照實(shí)施階段和條件，分為在制定貸款審批權(quán)限結(jié)構(gòu)、貸后管理、貸款組合報(bào)告與分析等三個(gè)方面的應(yīng)用和在設(shè)定信用風(fēng)險(xiǎn)限額、確定貸款損失準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、資本分配與績效評估的應(yīng)用這樣兩個(gè)層次。前一個(gè)層次在近期可以實(shí)現(xiàn)，后一個(gè)層次在較長的時(shí)間內(nèi)才能夠?qū)崿F(xiàn)。 

3．建立獨(dú)立體系，完善管理流程。在完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立相互獨(dú)立的、垂直的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。應(yīng)先明確董事會(huì)是銀行管理的最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)起草風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的管理。監(jiān)事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)委員會(huì)，對董事會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)測。風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的是只能自上而下，不能自下而上。風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)得到充分的認(rèn)識(shí)，其制定、審批、分解執(zhí)行和監(jiān)督流程必須得到相應(yīng)的組織制度保障。完善全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，則要逐步做到按產(chǎn)品、地區(qū)、業(yè)務(wù)、主線來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；全面收集銀行的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)。特別是要嚴(yán)格實(shí)行貸款授權(quán)審批機(jī)制。由總行依據(jù)分行的資產(chǎn)負(fù)債情況，授權(quán)分行信貸委員會(huì)一個(gè)最高審批限額，分行依據(jù)最高限額向分行信貸委員會(huì)成員轉(zhuǎn)授權(quán)，核定每個(gè)委員的集體審批權(quán)限，當(dāng)發(fā)生貸款時(shí)，先由信貸人員對企業(yè)資信全面評估，再交由信貸委員會(huì)委員批準(zhǔn)生效，若貸款超過一定數(shù)額，則需報(bào)上級(jí)行信貸委員會(huì)核準(zhǔn)，從而形成分層次的貸款授權(quán)審批制度。對那些不使用的流程應(yīng)及時(shí)廢除。

4．樹立重視風(fēng)險(xiǎn)、對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的企業(yè)文化。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，培育良好的社會(huì)信用意識(shí)和法律意識(shí)，既是金融健康發(fā)展的必要條件，也是創(chuàng)建金融安全的～項(xiàng)基礎(chǔ)工作，因此商業(yè)銀行要會(huì)同有關(guān)方面，在全社會(huì)廣泛開展教育和風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)教育所有金融市場參與者充分認(rèn)識(shí)到信用風(fēng)險(xiǎn)的危害性。在銀行內(nèi)部建立風(fēng)險(xiǎn)管理文化，倡導(dǎo)和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立囊括各個(gè)部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種產(chǎn)品的全方位風(fēng)險(xiǎn)管理理念，推行涵蓋事前預(yù)測、事中管理、事后處置的全過程風(fēng)險(xiǎn)管理行為，引導(dǎo)和推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。信用風(fēng)險(xiǎn)管理文化是一種融現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營思想、管理理念、風(fēng)險(xiǎn)控制行為、風(fēng)險(xiǎn)道德標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境等要素于一體的企業(yè)文化。商業(yè)銀行應(yīng)倡導(dǎo)和強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立全方位風(fēng)險(xiǎn)管理理念，要將個(gè)人行為與企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)拓展有機(jī)結(jié)合起來。通過建立這一風(fēng)險(xiǎn)管理文化，使員工以誠實(shí)守信、審慎務(wù)實(shí)的態(tài)度來對待每一次信貸調(diào)查，以對客戶負(fù)責(zé)、對全行負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確審批每一筆業(yè)務(wù)，建立一支品行端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)精湛的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。

5．成立專門的機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才。商業(yè)銀行的正常運(yùn)營與其機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是分不開的，商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置大都要遵循合理分工相互協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、提高效率的原則，加快內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。風(fēng)險(xiǎn)管理部門直接獨(dú)立于最高管理者。同時(shí)有相當(dāng)權(quán)威的某個(gè)人或某個(gè)小規(guī)模的委員會(huì)負(fù)責(zé)，以確保最高管理者關(guān)注實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心技術(shù)，要提高信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平，必須培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理需要精通金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。而我國銀行風(fēng)險(xiǎn)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)都還很難適應(yīng)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，因此必須培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才。

第2篇：信用體系建設(shè)問題范文

我國保險(xiǎn)業(yè)目前的信用狀況可以用一個(gè)詞概括，就是“信用缺失”。雖然經(jīng)過多年努力，我國保險(xiǎn)業(yè)在誠信建設(shè)上已有不少建樹，但是與整個(gè)社會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展要求相比還存在著相當(dāng)大的差距。最近一項(xiàng)比較權(quán)威的調(diào)查結(jié)果也證實(shí)：有高達(dá)六成的保戶對保險(xiǎn)公司不滿意。其中最突出的表現(xiàn)在保險(xiǎn)人對投保人誤導(dǎo)，片面夸大保險(xiǎn)新產(chǎn)品的增值功能，許諾虛假的高回報(bào)率模糊新產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)和條款說明，給一些投保人造成經(jīng)濟(jì)損失，引起投保人的強(qiáng)烈不滿；其次，有些保險(xiǎn)公司在理賠時(shí)不按合同履行保險(xiǎn)責(zé)任或無理拒賠，加之有效的解決保險(xiǎn)爭端投訴機(jī)制尚未建立，一些保險(xiǎn)爭端得不到公正合理的解決，也挫傷了投保人對保險(xiǎn)市場的信心；更有一些保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營情況普遍，給保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)造成了極大損害。

二、我國保險(xiǎn)業(yè)信用缺失的原因

保險(xiǎn)業(yè)存在的誠信缺失既與歷史和社會(huì)規(guī)范等方面的因素有關(guān)，也有保險(xiǎn)業(yè)特有的原因。從共性原因看，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制由于沒有市場競爭，包括保險(xiǎn)企業(yè)在內(nèi)的很多企業(yè)普遍缺乏誠信意識(shí)，加上社會(huì)規(guī)范對失信的企業(yè)沒有嚴(yán)厲的懲罰措施，使得失信成本很低，助長了市場誠信的缺失。除此之外，更多是由于保險(xiǎn)業(yè)自身的原因?qū)е铝吮ｋU(xiǎn)業(yè)的誠信缺失。

（一）保險(xiǎn)營銷的中介性

保險(xiǎn)產(chǎn)品大多是人們不愿意談及的與損失、災(zāi)害、死、傷、殘等相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)，這種產(chǎn)品避諱性的特點(diǎn)使得人們通常不愿主動(dòng)購買保險(xiǎn)，因此大部分保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售必須通過中介人。有了中介人，自然就會(huì)產(chǎn)生委托－問題，如果激勵(lì)相克機(jī)制設(shè)計(jì)不好，就會(huì)使保險(xiǎn)人的目標(biāo)函數(shù)與保險(xiǎn)公司的目標(biāo)函數(shù)發(fā)生偏差，造成即使保險(xiǎn)公司重視誠信也難保人一定誠信的現(xiàn)象。

（二）保險(xiǎn)產(chǎn)品的復(fù)雜性

保險(xiǎn)產(chǎn)品相對復(fù)雜（而且呈現(xiàn)越來越復(fù)雜的趨勢），紛繁復(fù)雜的條款使得一般消費(fèi)者對保險(xiǎn)產(chǎn)品往往難以透徹理解，這樣就會(huì)給某些不誠信的保險(xiǎn)公司及其人留下可乘之機(jī)。

（三）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（特別是壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)）的長期性

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的長期性意味著保險(xiǎn)買賣雙方重復(fù)復(fù)雜博弈的周期間隔較長，頻率較低，在這種情況下，即使保險(xiǎn)公司及其人發(fā)生了不誠信的行為，其后果在短期內(nèi)可能也不易顯現(xiàn)，這使得保險(xiǎn)公司可能放松誠信自律，放松對人的教育，甚至有可能為了短期的指標(biāo)和一時(shí)的風(fēng)光而不惜犧牲公司誠信為代價(jià)。

（四）中國保險(xiǎn)市場的遠(yuǎn)未飽和性很容易造成誠信的缺失

目前我國保險(xiǎn)市場遠(yuǎn)未飽和，仍處于拓荒期，大量待開發(fā)的潛在的市場需求給信譽(yù)不佳的保險(xiǎn)公司提供了生存土壤，“跑馬圈”的現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)勝劣汰機(jī)制沒有形成。根據(jù)對我國保險(xiǎn)業(yè)信用狀況存在的誠信缺失原因進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，除歷史、產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)規(guī)范等與其他行業(yè)共有的原因外，我國保險(xiǎn)業(yè)誠信缺失還有其行業(yè)特有的原因。

三、保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的可行性分析

作為人類社會(huì)生產(chǎn)和生活中為了達(dá)成某種意愿而共同約定并相互遵守的一種社會(huì)理念，誠實(shí)守信是維系我國保險(xiǎn)業(yè)生存和發(fā)展的生命線。衡量一國保險(xiǎn)體系是否完善和保險(xiǎn)業(yè)是否發(fā)展，關(guān)鍵就看它是否建立了牢固的誠信制度。中國保險(xiǎn)業(yè)因其自身的特點(diǎn)，在信用制度建設(shè)方面具備優(yōu)于其他行業(yè)的條件。

（一）國家立法方面

我國的《保險(xiǎn)法》、《公司法》、《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競爭法》等法律文件有誠實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙和擾亂金融市場秩序等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定：最大誠信原則是保險(xiǎn)經(jīng)營的基本原則之一。

（二）政府監(jiān)督方面

統(tǒng)一的監(jiān)督管理給中國保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營帶來了相對穩(wěn)定的政策環(huán)境，統(tǒng)一的監(jiān)督管理以及政策的連貫性、延續(xù)性和高透明度，促使中國保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)生自覺維護(hù)其自身信用的原動(dòng)力。

（三）技術(shù)數(shù)據(jù)方面

統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所披露的保險(xiǎn)企業(yè)年報(bào)，使得中國保險(xiǎn)業(yè)信用制度建設(shè)中所必需的經(jīng)營業(yè)績等信息在會(huì)計(jì)信息方面解決了可以相互進(jìn)行比較的量化標(biāo)準(zhǔn)問題。

（四）公眾監(jiān)督方面

保險(xiǎn)產(chǎn)品的表象是承諾服務(wù)，是投保人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種方式。信用制度是中國保險(xiǎn)企業(yè)開拓市場的必然要求和前提條件。

（五）行業(yè)自律方面

保險(xiǎn)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的生存空間與保險(xiǎn)企業(yè)信用制度建設(shè)密切相關(guān)。因此，中國保險(xiǎn)企業(yè)在各地的行業(yè)協(xié)會(huì)大多負(fù)擔(dān)起對失信投訴事件進(jìn)行處理和爭議仲裁的責(zé)任，以及自發(fā)地開展建設(shè)和維護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)信用的宣傳活動(dòng)等。

四、我國保險(xiǎn)信用體系目標(biāo)模式的構(gòu)建

（一）保險(xiǎn)信用體系的總體框架

保險(xiǎn)信用體系是指通過法律調(diào)整、制度建設(shè)、道德規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督等手段對保險(xiǎn)監(jiān)管者信用、保險(xiǎn)主體信用及業(yè)外信用在保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范而形成的保險(xiǎn)信用系統(tǒng)。根據(jù)我國的實(shí)際情況，保險(xiǎn)信用體系應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1、保險(xiǎn)監(jiān)管者信用。保險(xiǎn)監(jiān)管者信用是保險(xiǎn)信用的重要保證，是依照法律法規(guī)，運(yùn)用行政手段，在公平、公正、高效的原則下，科學(xué)制定監(jiān)管規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范市場運(yùn)作，并以追求保障被保險(xiǎn)人利益為根本目的的一種行為規(guī)范。

2、保險(xiǎn)主體信用。保險(xiǎn)主體信用包括了保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等保險(xiǎn)市場主要成員的信用，是保險(xiǎn)信用的基礎(chǔ)。它是指在國家法律法規(guī)框架內(nèi)按照市場經(jīng)濟(jì)要求，認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)公約，恪守職業(yè)道德，規(guī)范經(jīng)營行為，認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同，追求被保險(xiǎn)人利益與企業(yè)利益最大化相統(tǒng)一的一種行為規(guī)范。

3、業(yè)外信用。業(yè)外信用主要分為兩部分，一是除保險(xiǎn)人以外的保險(xiǎn)合同當(dāng)事人或關(guān)系人的信用，包括投保人、被保險(xiǎn)人、受益人等的信用，具體體現(xiàn)為如實(shí)告知和合同履行。在保險(xiǎn)合同訂立前，按最大誠信原則向保險(xiǎn)人履行如實(shí)告知義務(wù)；在保險(xiǎn)合同訂立后，按照合同約定履行繳費(fèi)、變更通知等義務(wù)。二是保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)中涉及到的其它單位和個(gè)人的信用。如銀行、會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、律師等。業(yè)外信用對保險(xiǎn)信用有著重要影響。

（二）建設(shè)保險(xiǎn)信用體系的要求

1、監(jiān)管者方面。第一，監(jiān)管者必須進(jìn)行監(jiān)管理論創(chuàng)新。監(jiān)管的核心目標(biāo)是消費(fèi)者理論。就保險(xiǎn)監(jiān)管來說，明確保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)是保護(hù)投保人的利益。保險(xiǎn)監(jiān)管側(cè)重于維護(hù)保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定，檢測風(fēng)險(xiǎn)走向和防止保險(xiǎn)市場出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免社會(huì)公眾對保險(xiǎn)市場產(chǎn)生信任危機(jī)。第二，提高監(jiān)管的透明度。從根本上講，提高保險(xiǎn)監(jiān)管透明度，是加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)營與監(jiān)管、保護(hù)投保人利益的要求。為此，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研工作，研究制定保險(xiǎn)信息披露管理辦法，針對目前保險(xiǎn)業(yè)信息披露中的違規(guī)行為，制定相關(guān)的處罰辦法。同時(shí)，加大保險(xiǎn)業(yè)對外宣傳力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，積極引導(dǎo)輿論和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法參與保險(xiǎn)信息披露工作，加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司經(jīng)營行為的監(jiān)督和制約。

2、市場主體（公司）方面。必須建立和健全保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理機(jī)制。從外國保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理的實(shí)踐來看，保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理的好壞，會(huì)直接影響信用關(guān)系的好壞，這已成為一個(gè)不爭的事實(shí)。為此，必須建立一套有效的能夠反應(yīng)信用要求的管理機(jī)制。

3、消費(fèi)者方面。加強(qiáng)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，還需要所有保險(xiǎn)消費(fèi)者的參與，要求他們在保險(xiǎn)交易中履行如實(shí)告知和事故發(fā)生及時(shí)通知等誠實(shí)守信義務(wù)。同時(shí)，要注意培養(yǎng)消費(fèi)者樹立正確的保險(xiǎn)消費(fèi)意識(shí)，自覺維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序。

4、社會(huì)中介方面。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在誠信建設(shè)中的作用。沒有這兩者的參與，行業(yè)誠信建設(shè)很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全社會(huì)信用體系建設(shè)方面，也需要盡快出臺(tái)相關(guān)政策。

五、構(gòu)建保險(xiǎn)體系中需要關(guān)注和解決的問題

中國保險(xiǎn)業(yè)長期存在著信用疲軟，成為中國主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一。為此，當(dāng)前要做的重點(diǎn)工作主要有以下幾點(diǎn)。

（一）立法

《保險(xiǎn)法》作為我國第一部保險(xiǎn)大法，對強(qiáng)化保險(xiǎn)法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)公共保險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范保險(xiǎn)行為起到了極大的作用。通過修改《保險(xiǎn)法》進(jìn)一步適應(yīng)了中國保險(xiǎn)市場從初創(chuàng)向成熟轉(zhuǎn)化的需要，新保險(xiǎn)法對于推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品市場化進(jìn)程、增強(qiáng)保險(xiǎn)經(jīng)營主體盈利能力、規(guī)范保險(xiǎn)中介市場、提高保險(xiǎn)行業(yè)信譽(yù)起到了積極的促進(jìn)作用。但是還需要相關(guān)的法規(guī)、條例或細(xì)則予以配套，如《保險(xiǎn)業(yè)法》、《展業(yè)管理法》《經(jīng)紀(jì)人管理法》、《再保險(xiǎn)管理法》等。

（二）執(zhí)法

制定保險(xiǎn)市場競爭主體的經(jīng)營規(guī)則，是保險(xiǎn)監(jiān)管的主要職能之一，從監(jiān)管的功能上講，保險(xiǎn)監(jiān)管更主要應(yīng)是一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，目前法規(guī)失范的重要根源是在監(jiān)管實(shí)踐中重法制建設(shè)，輕“法治”執(zhí)法，其結(jié)果是違規(guī)行為普遍，監(jiān)管執(zhí)法最后陷入法不責(zé)眾的“威懾陷阱”。

（三）社會(huì)監(jiān)督

加強(qiáng)信用監(jiān)督和失信懲罰管理。發(fā)達(dá)國家大都有比較健全的國家信用管理體系，包括關(guān)于信用方面的立法和執(zhí)法（失信懲罰機(jī)制）。行使政府職能的中國保監(jiān)會(huì)有條件和能力對中國保險(xiǎn)企業(yè)的信用制度建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理

要建立一個(gè)開放的保險(xiǎn)市場體系，并使我國保險(xiǎn)業(yè)在國際聲爭中長久立于不敗之地，關(guān)鍵在于大力培養(yǎng)保險(xiǎn)專業(yè)人才，加快國內(nèi)保險(xiǎn)人事、用工、分配制度改革，營造公平競爭、長期發(fā)展的良好環(huán)境。一是要建立科學(xué)的人事考核評價(jià)體系。考核結(jié)果不僅要與工資晉升、分配系數(shù)掛鉤，而且也要成為員工職位晉升和崗位調(diào)整的重要依據(jù)；二是要建立公平合理的薪資體系。薪資構(gòu)構(gòu)成中固定比例要相對縮小，活的部分比例要加大，對有突出貢獻(xiàn)者要實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)，與績效掛鉤。三是要建立切實(shí)高效的教育培訓(xùn)體系。制定教育、培訓(xùn)的中長期計(jì)劃，實(shí)施全員培訓(xùn)，終身教育。

（五）外部監(jiān)管

隨著我國市場開放的加快，保險(xiǎn)監(jiān)管能否取得實(shí)質(zhì)性的改善成為我國保險(xiǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵所在。過去由于受認(rèn)識(shí)、體制、會(huì)計(jì)制度、管理方式和監(jiān)管能力等主、客觀因素的影響，償付能力的監(jiān)管并不是我國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)公司進(jìn)行監(jiān)管的目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和金融體制改革的進(jìn)行，特別是我國經(jīng)濟(jì)對外開放政策的實(shí)施，我國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始重視對保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管。我國近期保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)應(yīng)先定在保險(xiǎn)公司“保險(xiǎn)公司償付能力和市場行為監(jiān)管”并舉上，經(jīng)過一定的過渡期后，最終我國保險(xiǎn)的監(jiān)管目標(biāo)將定位于保險(xiǎn)公司的償付能力上。

從監(jiān)管方式看，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促保險(xiǎn)公司建立風(fēng)險(xiǎn)資本評估系統(tǒng)，健全保險(xiǎn)公司的自我評估機(jī)制。

在監(jiān)管范圍方面，我國的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在過去的幾十年經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展階段。目前有必要對保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容加以調(diào)整，做到就重避輕、突出重點(diǎn)，既保證保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定經(jīng)營和具備充足的償付能力，又賦予保險(xiǎn)公司經(jīng)營自。

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第3篇：信用體系建設(shè)問題范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)信用　企業(yè)轉(zhuǎn)制　行政部門

信用，原指人的一種篤緘品德。在經(jīng)濟(jì)方面，指信貸行為，其突出特征是償還性。在我國，信用的主體是銀行信用，它與商業(yè)信用、消費(fèi)信用和民間借貸等其它信用形式一起共同為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用問題是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)一個(gè)至關(guān)重要的問題。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，金融危機(jī)發(fā)生的基點(diǎn)是信用基礎(chǔ)遭到了破壞。沒有良好的信用基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)根本無法存在。而良好的社會(huì)信用是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的基本保證，是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要條件?？梢哉f，建設(shè)社會(huì)主義的社會(huì)信用體系是建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)。

但是，從現(xiàn)實(shí)情況看，在我國市場經(jīng)濟(jì)初步建立的過程中，社會(huì)信用環(huán)境卻不容樂觀。其突出表現(xiàn)是忽視甚至踐踏信用的現(xiàn)象較為普遍，特別是在金融領(lǐng)域，企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶逃廢銀行信用社債務(wù)和互相拖欠現(xiàn)象十分嚴(yán)重。不按期歸還到逾期貸款本息，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的信貸資金沉淀、死滯，嚴(yán)重地?cái)_亂了金融秩序，加大了金融風(fēng)險(xiǎn)，影響了經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，信用觀念遭到嚴(yán)重侵害，社會(huì)信用環(huán)境受到重創(chuàng)。

一、農(nóng)村金融領(lǐng)域信用體系存在的問題

(一)企業(yè)轉(zhuǎn)制破產(chǎn)的不規(guī)范，給農(nóng)村金融信用體系建設(shè)以重創(chuàng)

在改革開放進(jìn)程中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對信貸資金的運(yùn)用，有相當(dāng)一部分投向了旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體、企業(yè)，但隨著企業(yè)“改制風(fēng)”的刮起，在企業(yè)改制過程中，由于行為不規(guī)范，不少企業(yè)借企業(yè)改制之機(jī)，利用破產(chǎn)、承包、租賃、拍賣、兼并、重組、分立上掛、出售和多頭開戶等到種種手段逃廢銀行、信用社債務(wù)，造成了銀行信用社信貸資產(chǎn)的損失和質(zhì)量的惡化，加大了金融風(fēng)險(xiǎn)，扭曲了信用關(guān)系。

(二)行政部門的干預(yù)，為農(nóng)村金融的信用體系建設(shè)涂上了陰影

近年來，一些行政部門和個(gè)別黨政干部，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，為創(chuàng)政績，指令銀行信用社投放項(xiàng)目貸款，由于缺乏考察論證，所上項(xiàng)目不實(shí)際，無效益，所投入的信貸資金極難回收，助長了社會(huì)信用環(huán)境的惡化。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體承貸及私借公用貸款債務(wù)鏈奈的加大，使原本惡化的信用環(huán)境雪上加霜

在我國實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的一段時(shí)間內(nèi)，為收清過去吃集體大鍋飯時(shí)生產(chǎn)隊(duì)集體承借的貸款，銀行信用社費(fèi)了很大周折，將集體債務(wù)落實(shí)到了各家各戶。但是近年來，村、組集體承借貸款的行為又重新萌發(fā)，且呈歷年遞增趨勢。由于村官更換頻繁，“新官不理舊賬”，變動(dòng)后的村干部對村組集體貸款誰也不管，誰也不理，再加之貸款投放用途不合理、無效益，造成了集體貸款大量沉淀。集體失信現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、改善農(nóng)村金融信用環(huán)境的對策

(一)切實(shí)規(guī)范企業(yè)改制行為

金融債權(quán)主要來源于老百姓和企事業(yè)單位的存款，逃廢金融債務(wù)，最終損害的是老百姓和存款企事業(yè)單位的利益，并會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。企業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持，而講信用、重效益是維系銀企關(guān)系的基礎(chǔ)。企業(yè)雖然靠逃廢銀行債務(wù)單純地從數(shù)量上減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)，但要付出失去企業(yè)信譽(yù)的代價(jià)，難以獲得資金追加，難以解決資金緊張的矛盾，搞活的目的無法實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展也無從談起。因此要從企業(yè)信用的角度出發(fā)，規(guī)范企業(yè)改制行為。一是各級(jí)地方政府和企業(yè)要樹立信用第一的金融意識(shí)，充分認(rèn)真逃廢金融債務(wù)的危害性，權(quán)衡利弊，從長計(jì)劃，樹立保全金融企業(yè)資產(chǎn)就是保全局的觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)企業(yè)改制的政策、措施，加強(qiáng)對企業(yè)改制的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，妥善處理好企業(yè)改制破產(chǎn)所形成的金融債權(quán)關(guān)系，按照法律法規(guī)的政策規(guī)定，積極清償金融機(jī)構(gòu)債務(wù)，堅(jiān)決制止各種逃廢金融債務(wù)行為，有效遏制企業(yè)信用的喪失。二是金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)參與企業(yè)的改制，建立企業(yè)的監(jiān)測和報(bào)告制度，監(jiān)督企業(yè)的信用程度。三是健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，靠法律的約束，實(shí)現(xiàn)借債還錢、償付利息的信用屬性。四是建立逃廢債務(wù)企業(yè)通報(bào)制度。對逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重并拒不改正的地區(qū)、行業(yè)，應(yīng)宣布其為不守信用區(qū)、不守信用行業(yè)或無信用區(qū)、無信用行業(yè)，并在一定時(shí)期內(nèi)暫緩或暫停貸款項(xiàng)目評審，停止發(fā)放新貸款，維護(hù)貸款必須按期歸還的信用原則。五是要依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持和配合，規(guī)范企業(yè)的信用行為。要主動(dòng)向地方黨領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)金融債權(quán)管理工作，反映存在的問題，求得地方黨政的支持，要加強(qiáng)與工商、財(cái)政、公安、證券管理、人事管理部門的理解及時(shí)溝通情況，在地方黨政的重視和支持下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對其惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)和年檢、財(cái)政資金支持、稅務(wù)登記、出口退稅、企業(yè)上市審批等方面予以聯(lián)合制裁，依靠社會(huì)力量保全銀行資產(chǎn)．維護(hù)信用原則的嚴(yán)肅性。

(二)強(qiáng)化政府信用

國外經(jīng)濟(jì)證明，只有政府才能促成良好的信用環(huán)境和規(guī)范市場秩序。市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信用、個(gè)人信用及整個(gè)社會(huì)信用，都是基于政府信用來推動(dòng)和發(fā)展的。所以，要構(gòu)筑良好的社會(huì)信用環(huán)境，必須強(qiáng)化政府信用，一是各級(jí)政府要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)行政手段，徹底清理行政單位及干部在金融機(jī)構(gòu)的貸款和財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保貸款，督促其制定并落實(shí)償還計(jì)劃，履行擔(dān)保責(zé)任，構(gòu)建良好的地方政府信用。二是各級(jí)政府要協(xié)助支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)盡快化解村組貸款風(fēng)險(xiǎn)。要督促和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部和村干部，把握土地承包機(jī)遇，拍賣村組集體閑置資產(chǎn)，拍賣“四荒”資源，想方設(shè)法償還到逾期貸款。特別是在農(nóng)村費(fèi)改稅之前，對難以清償?shù)拇褰M債務(wù)，要采取有效措施落實(shí)分?jǐn)偟睫r(nóng)戶，化解村級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)。營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

(三)建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，靠法律約束。實(shí)現(xiàn)借債還錢、償付利息的信用屬性

各級(jí)司法部門要公正、認(rèn)真、高效地開展對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)借貸糾紛的審判工作。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的依法收貸訴訟，要特事特辦、簡化程序，做到快審、快結(jié)、快執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊不守信用的賴債戶，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，增強(qiáng)信用體系建設(shè)的法律約束力。

第4篇：信用體系建設(shè)問題范文

一、基本情況

東川地處昆明東北，屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，所轄6辦事處、鎮(zhèn)，農(nóng)村農(nóng)戶以種、養(yǎng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式。今年年初起，我行按照上級(jí)行的工作部署，認(rèn)真組織轄區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。加強(qiáng)面向農(nóng)村的征信等金融知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民信用意識(shí)；深入開展信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村信用環(huán)境；加快農(nóng)戶信用信息采集，構(gòu)建轄區(qū)農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫；逐步完善農(nóng)戶信用評分系統(tǒng)，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。經(jīng)過一年的工作，東川農(nóng)村信用體系建設(shè)資料收集、錄入取得了一些的進(jìn)展（2012年9月末東川區(qū)農(nóng)村體系建設(shè)資料收集、錄入情況統(tǒng)計(jì)如下表）。

東川農(nóng)村信用體系建設(shè)農(nóng)戶資料收集、錄入情況統(tǒng)計(jì)表

截至2012年9月末，東川區(qū)有涉農(nóng)基層網(wǎng)點(diǎn)39個(gè)，農(nóng)村農(nóng)戶總數(shù)為58144戶，建立人行農(nóng)戶信用檔案32413戶，貸款余額70502萬元。然而，東川大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢、金融服務(wù)不健全、基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶對農(nóng)村信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足等因素的制約，農(nóng)村信用體系建設(shè)還存在諸多問題。

二、存在問題

（一）基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，采集農(nóng)戶信用信息積極性不高

邊遠(yuǎn)地區(qū)基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏對農(nóng)村信用體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為建立農(nóng)戶信用信息，對農(nóng)戶貸款的促進(jìn)作用不大，開展農(nóng)戶信用信息采集工作缺乏積極性。

（二）農(nóng)村金融服務(wù)不健全，制約農(nóng)村信用體系建設(shè)

近年來，隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)出于自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮，進(jìn)一步收縮邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)沒有金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。由于在這些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)享受不到應(yīng)有的金融服務(wù)，增加了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的難度。

（三）部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶貸款惜貸，影響了農(nóng)戶參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的積極性

由于邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶貸款主要用于種養(yǎng)殖業(yè)，而種養(yǎng)殖業(yè)受自然災(zāi)害的影響較大，尤其近年來氣候異常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)出于貸款風(fēng)險(xiǎn)因素考慮，對農(nóng)戶貸款惜貸，以致農(nóng)戶貸款難，而不愿積極參與農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

一方面邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難形成規(guī)模，農(nóng)村人口人均收入低，農(nóng)民生活水平欠佳。另一方面邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶向金融機(jī)構(gòu)貸款的戶數(shù)和金額相對少，大部分農(nóng)戶接觸金融少，金融知識(shí)缺乏，信用意識(shí)淡薄，農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，阻礙了農(nóng)村信用體系建設(shè)有效開展。截至2012年9月末，東川農(nóng)戶總數(shù)為58144戶，而貸款農(nóng)戶為3980戶，占比為6.8%，其中農(nóng)村信用社貸款余額273560萬元，農(nóng)戶貸款余額59736萬元，占比為21.8%。

（五）農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫采集數(shù)據(jù)項(xiàng)多，采集信息難度大

按人民銀行《云南省農(nóng)戶信用信息與信用等級(jí)評價(jià)指標(biāo)指引》的填寫要求，每戶農(nóng)戶需要采集的信用信息分為農(nóng)戶信用信息采集與信用等級(jí)評定申請、農(nóng)戶家庭基本情況信息、農(nóng)戶家庭資產(chǎn)信息、農(nóng)戶家庭經(jīng)營項(xiàng)目信息、貸款還款信息、綜合信息等6個(gè)部分共78項(xiàng)，需采集信息的數(shù)據(jù)量大。而邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，通常只有農(nóng)村信用社一家，工作人員僅有3至4人，面對遍布全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成千上萬戶的貸款農(nóng)戶，不能夠保障準(zhǔn)確完整地進(jìn)行采集。由于采集農(nóng)戶信息不完整，也影響了農(nóng)戶信用評分系統(tǒng)對農(nóng)戶信用評分結(jié)果的準(zhǔn)確性，阻礙了應(yīng)用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的開展。

三、建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提高對農(nóng)村信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

一是人民銀行加強(qiáng)與農(nóng)村信用社的溝通聯(lián)系，積極宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)對促進(jìn)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的重要作用，指導(dǎo)農(nóng)村信用社采取有效措施，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)；二是利用板報(bào)、宣傳單、山歌等農(nóng)民喜聞樂見的宣傳方式，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開展征信等金融知識(shí)宣傳，讓廣大農(nóng)戶更多地接觸金融，了解金融，進(jìn)而提高對農(nóng)村信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

（二）完善農(nóng)村金融服務(wù)功能，提高金融服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把金融服務(wù)的主渠道面向農(nóng)村，進(jìn)一步健全邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，完善金融服務(wù)“三農(nóng)”品種，提高金融服務(wù)水平，讓廣大農(nóng)戶享受到便利的金融服務(wù)，為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共建格局

農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以政府引導(dǎo)，人民銀行指導(dǎo)、農(nóng)村信用社為主導(dǎo)的工作思路，形成齊抓共管格局?？h、鄉(xiāng)、村政府部門要把推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)作為開展農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)農(nóng)村信用體系建設(shè)深入開展；人民銀行征信部門要深入基層加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)的具體指導(dǎo)，確保農(nóng)村信用體系建設(shè)扎實(shí)開展；農(nóng)村信用社要高度重視，落實(shí)負(fù)責(zé)部門人員，制定工作計(jì)劃和方案，確保工作質(zhì)量和效率。

第5篇：信用體系建設(shè)問題范文

[關(guān)鍵詞]小微企業(yè)；信用體系；信用擔(dān)保

[中圖分類號(hào)] F276.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

小微企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，吸納的就業(yè)人數(shù)占我國總就業(yè)人數(shù)的75%，在活躍市場、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、加快科技創(chuàng)新與保持社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。但長期以來，融資難一直制約著小微企業(yè)的生存和發(fā)展。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，小微企業(yè)生存難的問題更加凸顯。造成小微企業(yè)融資難的因素很多，其中一個(gè)重要的因素就是小微企業(yè)誠信度差，小微企業(yè)信用體系建設(shè)滯后。從國外經(jīng)驗(yàn)看，小微企業(yè)主要依靠的是無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。解決小微企業(yè)資金不足問題，需要資金的提供方（銀行）和資金的需求方（企業(yè)）以及社會(huì)的共同努力來建立一個(gè)互惠互利的信用體系。

一、小微企業(yè)信用的現(xiàn)狀

小微企業(yè)本身由于缺少抵押、缺少擔(dān)保、實(shí)物資源匱乏、社會(huì)資源匱乏，只能依賴最重要的無形資產(chǎn)——信用。但從整體情況來看，小微企業(yè)信用狀況較差，誠信問題比較突出，合同違約、商業(yè)欺詐、拖欠貸款、惡意逃債、財(cái)務(wù)失真、經(jīng)濟(jì)違規(guī)等問題屢屢發(fā)生。一些小微企業(yè)缺乏誠信，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量和日常經(jīng)營方面，而且在貸款、納稅時(shí)體現(xiàn)得更為明顯。一些小微型企業(yè)為了騙取銀行的信任，順利得到貸款，甚至編造多套賬目和報(bào)表，這些報(bào)表與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況嚴(yán)重背離。這不僅嚴(yán)重影響銀行、稅務(wù)部門對中小企業(yè)的信用評價(jià)，也嚴(yán)重影響社會(huì)對它的評價(jià)，從而產(chǎn)生小微企業(yè)融資難問題，因此，小微企業(yè)信用體系建設(shè)迫在眉睫。

二、加強(qiáng)小微企業(yè)信用體系建設(shè)的對策

（一）要建立外部的企業(yè)征信系統(tǒng)和信用評價(jià)體系

小微企業(yè)外部征信系統(tǒng)和信用評價(jià)體系是我國社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。建立這樣一個(gè)系統(tǒng)需要工商、銀行、商務(wù)、稅務(wù)、人保、法院等各部門共同努力，這關(guān)系到小微企業(yè)融資難問題能否從根本上解決。政府各相關(guān)職能部門要把企業(yè)分散在不同區(qū)域、不同部門、不同文檔格式、不同類別、不便查詢的零散監(jiān)管信息匯聚于企業(yè)信用檔案之中，按照各職能部門對企業(yè)的行政許可、認(rèn)定、獎(jiǎng)罰及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)測和法院判決等不同信息分類，通過科學(xué)客觀的統(tǒng)一征信規(guī)則和信息加工流程，使之成為企業(yè)信用檔案的重要組成部分，并免費(fèi)供大眾查詢、參考。

（二）政府應(yīng)加大對小微企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)的支持力度

政府在中小企業(yè)融資體系中扮演著融資支持者、融資信用保障者和融資市場環(huán)境的建設(shè)者的角色。因此政府在大力推進(jìn)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行對符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅政策，加大各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對小微企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi)。積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化分散風(fēng)險(xiǎn)、增加信用功能。

（三）中介組織要構(gòu)建小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)體系

通過有信譽(yù)的社會(huì)中介組織構(gòu)建小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)體系，使企業(yè)的基本信用、內(nèi)部信用、質(zhì)量信用、商業(yè)信用、信貸信用等公共決策信息更加詳盡透明，成為企業(yè)獲得政府資金支持和金融支持的重要依據(jù)?？赏ㄟ^組建小微企業(yè)擔(dān)保商會(huì)或擔(dān)保協(xié)會(huì)等方式積極構(gòu)建小微企業(yè)信用擔(dān)保體系，為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸擔(dān)保服務(wù)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，破解小微企業(yè)融資難題。

（四）加大宣傳力度，提高社會(huì)對小微企業(yè)信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、政府公共信息網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳小微企業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義，提高全社會(huì)對小微企業(yè)信用評級(jí)工作的認(rèn)可度和公信度。要大力宣傳小微企業(yè)信用典型和經(jīng)驗(yàn)，推廣信用管理先進(jìn)模式；對偷逃資金、信用不佳的小微企業(yè)納進(jìn)“黑名單”，并面對社會(huì)予以公告。

（五）小微企業(yè)要完善內(nèi)部信用制度建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是企業(yè)的命脈，是企業(yè)累積的無形資產(chǎn)。小微企業(yè)建立內(nèi)部信用制度首先要加強(qiáng)自身管理，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度和基本的信用制度。以市場交易信用、融資信用、電子商務(wù)信用為重點(diǎn)，積極開展企業(yè)內(nèi)部的信用制度建設(shè)和普及工作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合約管理、營銷預(yù)警、應(yīng)收賬款管理等。同時(shí)，培養(yǎng)信用調(diào)查分析、評價(jià)和監(jiān)督等專業(yè)人才。通過建立企業(yè)信用檔案、信用評級(jí)、信用制度等，不斷提升企業(yè)自身的融資能力。品牌是無形資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)爭取樹立良好口碑，打造品牌，這也是信用資本。

（六）商業(yè)銀行應(yīng)積極探索適合小微企業(yè)的信用貸款模式

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)，成立專門小微型企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，建立信用體系，拓寬抵押品范圍，制定以專利、應(yīng)收賬款等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款的具體措施，還應(yīng)積極探索適合小微企業(yè)的信用貸款模式。

1.直放模式

這種模式在貸款操作中比較便于實(shí)施。借款人僅憑自身信譽(yù)并以經(jīng)營現(xiàn)金流作為還款保證和還款來源，無需提供任何抵押物或第三方保證，即可申請貸款。銀行經(jīng)貸前調(diào)查和貸款審查，符合貸款條件，就可以對堅(jiān)守主業(yè)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)單列信用貸款授信額度，直接發(fā)放信用貸款。

2.批量模式

這種模式適合于通過商場進(jìn)行銷售產(chǎn)品的小微企業(yè)。其是依托核心企業(yè)（商場）的信用及其對上下游企業(yè)的資金和信用流控制能力而發(fā)放的信用貸款。銀行通過與商場、供應(yīng)商（經(jīng)營戶）簽訂三方協(xié)議，供應(yīng)商（經(jīng)營戶）在銀行開立指定結(jié)算賬戶，銀行向其發(fā)放信用貸款，商場確保將其銷售收入定期劃入指定賬戶，用于分期歸還銀行貸款。

3.“銀稅合作”模式

這種模式主要適用于經(jīng)營狀況良好、納稅信用達(dá)到一定評級(jí)要求、年納稅額和銷售額達(dá)到一定金額的小微企業(yè)。經(jīng)稅務(wù)部門推薦，銀行再根據(jù)所掌握的信息進(jìn)行審查，審查通過后，對優(yōu)秀的小微企業(yè)列入銀行信用貸款客戶庫。至于貸款的數(shù)額，銀行可根據(jù)小微企業(yè)年度納稅額、結(jié)算量等情況，授予小微企業(yè)相當(dāng)于上一年度納稅額數(shù)倍的信用貸款。

4.“抵押加信用”模式

這種模式適用于優(yōu)質(zhì)存量客戶。銀行在對信用記錄良好的抵押類客戶、小微客戶貸款，可以根據(jù)以往抵押、還款的表現(xiàn)，如果需要再貸款，可以無需提供抵押物或第三方保證就對其發(fā)放全額信用貸款。

5.“銀政合作”模式

這種模式需要銀行與政府的緊密合作來實(shí)現(xiàn)，對于剛剛開始創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)特別適用。這種銀企合作模式是以政府為主導(dǎo)，政府需要通過財(cái)政存款來支持銀行，為銀行信用貸款發(fā)放提供資金支持，政府有關(guān)職能部門把生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的小微企業(yè)作為銀行的客戶進(jìn)行積極推薦。對于這種模式的信用風(fēng)險(xiǎn)，政府和銀行進(jìn)行協(xié)商，政府要承擔(dān)部分信用損失，損失的數(shù)額可以是限額內(nèi)承擔(dān)損失，也可以根據(jù)一定比例分擔(dān)損失等。

6.“支農(nóng)低息”模式

當(dāng)前中央十分重視三農(nóng)問題，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要銀行等金融機(jī)構(gòu)大力支持，作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從履行社會(huì)責(zé)任出發(fā)，重點(diǎn)對農(nóng)村工商組織、生產(chǎn)經(jīng)營性個(gè)體、低收入農(nóng)戶開展信用貸款試點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李建剛，張麗偉. 金融危機(jī)凸現(xiàn)企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要性[N]. 大慶日報(bào)，2008-12-15.

【2】余偉敏. 信用貸款模式解決小微企業(yè)擔(dān)保難[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào) ，2012-09-25.

第6篇：信用體系建設(shè)問題范文

“十二五”期間，新聞出版公共文化服務(wù)體系初步建立，但仍存在許多問題，如重視程度有待提高，資金投入不足，配套基礎(chǔ)設(shè)施不良、普惠便利不夠，缺乏高素質(zhì)的公共文化服務(wù)人才等等。建議“十三五”期間加強(qiáng)運(yùn)用新媒體改善新聞出版公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

首先，挖掘大數(shù)據(jù)，完善各項(xiàng)公共文化服務(wù)量化指標(biāo)建設(shè)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)服務(wù)提高新聞出版公共文化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下公共文化服務(wù)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。要提供新聞出版公共文化服務(wù)體系建設(shè)，就一定要在各項(xiàng)具體指標(biāo)上進(jìn)行量化，要會(huì)充分利用新媒體技術(shù)、大數(shù)據(jù)的功能，著重對國民綜合閱讀率、國民數(shù)字化閱讀率、年人均圖書閱讀量、農(nóng)家書屋年均新增圖書、作品資源登記數(shù)量進(jìn)行技術(shù)。

其次，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一的全民閱讀和服務(wù)平臺(tái)。增加重點(diǎn)公共服務(wù)人群，比如弱勢群體、青少年、老少邊窮等地區(qū)人民的服務(wù)指標(biāo)。深入開展全民閱讀活動(dòng)，增加推動(dòng)數(shù)字閱讀，打造基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的國家級(jí)全民閱讀公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀線上線下的協(xié)同推進(jìn)。通過全民閱讀移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興技術(shù)，可以更加精準(zhǔn)地將出版社的優(yōu)秀出版物信息投放到目的用戶，培育和促進(jìn)文化消費(fèi)。平臺(tái)的建立和完善也是對“農(nóng)家書屋”工作的有效補(bǔ)充，增加“菜單式” “訂單式”的服務(wù)，將加強(qiáng)出版社與讀者的有效溝通。這種網(wǎng)絡(luò)雙向互動(dòng)功能，也將為各級(jí)新聞出版單位實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)提供窗口和平臺(tái)。

第7篇：信用體系建設(shè)問題范文

金融信息化是一個(gè)熱點(diǎn)話題，關(guān)系金融行業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展。所謂金融信息化，是構(gòu)建在由通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、信息資源和人力資源等四要素組成的國家信息基礎(chǔ)框架之上，由具有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能以不同速率傳送數(shù)據(jù)、語音、圖形圖像、視頻影像的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將具備智能交換和增值服務(wù)的多種以計(jì)算機(jī)為主的金融信息系統(tǒng)互連在一起，創(chuàng)造金融經(jīng)營、管理、服務(wù)新模式的長期系統(tǒng)工程。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯，經(jīng)濟(jì)全球化，首先是信息全球化，隨著人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，金融信息化進(jìn)程加快，因特網(wǎng)在信息全球化中扮演著非常重要的角色。通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高科技手段在銀行業(yè)廣泛運(yùn)用，外資銀行大舉進(jìn)入，網(wǎng)絡(luò)銀行迅速發(fā)展，給人們帶來方便的同時(shí)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪也在迅速增長。曾幾何時(shí)，銀行存折和信用卡明明在自己手里，銀行支票和印章明明鎖在保險(xiǎn)柜里，計(jì)算機(jī)操作密碼慎之又慎，賬戶上的存款卻不翼而飛。

安全是金融信息系統(tǒng)的生命。在金融信息系統(tǒng)日益發(fā)展，信息越來越向上集中，規(guī)模越來越大，金融業(yè)對它的依賴性不斷增加的同時(shí)，金融信息化系統(tǒng)安全的重要性也與日俱增。它關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)的生存和經(jīng)營的成敗，所以，應(yīng)把金融信息化系統(tǒng)的安全視同資金的安全一樣作是金融機(jī)構(gòu)的生命。金融信息系統(tǒng)的安全不僅是金融行業(yè)本身的問題，它與我國的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和國家安全緊密相連，是保障金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增強(qiáng)競爭力和生存能力的重要組成部分，金融信息系統(tǒng)的安全已成為我國金融信息化建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵問題。

鑒于金融信息化安全的重要性，對陽泉市農(nóng)村信用社信息化建設(shè)進(jìn)行了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的安全問題：

(1)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)沒有安全隔離。

目前，我們的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與外網(wǎng)沒有完全隔離，并未采取有效的安全措施、運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)在沒有相應(yīng)安全措施的情況下與外網(wǎng)進(jìn)行連接。

(2)一些拓展服務(wù)沒有相應(yīng)的安全保障措施。

我們的一些拓展服務(wù)，沒有相應(yīng)的安全措施。如網(wǎng)上對賬系統(tǒng)，服務(wù)器運(yùn)行于外網(wǎng)環(huán)境中，沒有相應(yīng)的安全措施，那么可能造成客戶信息的泄密;對賬系統(tǒng)運(yùn)行于HTTP協(xié)議下，此協(xié)議不具備數(shù)據(jù)加密等要求，同樣在數(shù)據(jù)傳輸中可能造成客戶信息的泄密。

(3)員工信息化安全意識(shí)淡薄。

員工對業(yè)務(wù)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)密碼的設(shè)置、保管、更換沒有引起高度的重視。很多人的密碼較簡單，還有很多人的密碼為系統(tǒng)預(yù)設(shè)密碼。

(4)計(jì)算機(jī)外設(shè)的使用沒有安全保障措施。

對于大多數(shù)的計(jì)算機(jī)外設(shè)的使用，我們沒有相應(yīng)的安全制度和措施。外設(shè)的隨意使用，可能造成我們信息的泄密，如：移動(dòng)硬盤。

針對以上問題，經(jīng)過分析研究，覺得以下幾方面的措施，可以有力的保障信息安全：

(1) 內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)進(jìn)行有效隔離。

針對內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)有效隔離，可以采取運(yùn)行內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)上安裝殺毒軟件、防火墻，并及時(shí)更新病毒庫、定時(shí)查殺;對計(jì)算機(jī)進(jìn)行定期掃描系統(tǒng)及應(yīng)用漏洞;避免安裝未知軟件，軟件均由內(nèi)網(wǎng)FTP服務(wù)器下載;外網(wǎng)出口架設(shè)硬件防火墻，并配置訪問控制列表，防止計(jì)算機(jī)被攻擊、下馬。

(2) 拓展業(yè)務(wù)采取安全保障措施。

對于拓展業(yè)務(wù)采取相應(yīng)的安全保障措施。接入外網(wǎng)的服務(wù)器，安裝殺毒軟件、防火墻，并及時(shí)更新病毒庫、定時(shí)查殺;進(jìn)行定期掃描系統(tǒng)及應(yīng)用漏洞;禁止安裝非業(yè)務(wù)相關(guān)軟件;外網(wǎng)出口架設(shè)硬件防火墻，并配置訪問控制列表，除業(yè)務(wù)應(yīng)用外所有端口封閉;WEB應(yīng)用采用安全的傳輸模式，如HTTPS，制作訪問證書，并對相應(yīng)客戶頒發(fā)相應(yīng)的訪問證書，否則無法訪問到業(yè)務(wù)服務(wù)器，并對證書進(jìn)行定期撤銷、更新;修改應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫常用端口、避免端口被掃描及攻擊;WEB應(yīng)用的用戶名密碼采取MD5方式加密，該加密方式為不可逆，防止客戶用戶名與密碼被竊取;

(3)加強(qiáng)員工信息安全培訓(xùn)。

分批、分級(jí)對員工進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，加強(qiáng)員工對信息安全的重視程度、培養(yǎng)信息安全方面的基礎(chǔ)知識(shí)。

第8篇：信用體系建設(shè)問題范文

關(guān)鍵詞 基于問題學(xué)習(xí) 心理學(xué) 實(shí)驗(yàn)程序設(shè)計(jì)與軟件應(yīng)用 建構(gòu)主義

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.08.052

Abstract Problem-Based Learning （PBL） is a problem-centered pedagogy based on constructivism theory， which can improve students' abilities of critical thinking and problem solving. This paper took the psychological course， namely the Experimental Program Design and Software Application， as an example to elucidate the application of PBL in this course. The paper discussed the specific application of this pedagogy in this course in detail， to serve as inspiration to the reform of college class teaching.

Key words Problem-Based Learning； psychology； Experimental Program Design and Software Application； constructivism

為了適應(yīng)心理學(xué)研究計(jì)算機(jī)程序化的趨勢，大多數(shù)心理學(xué)培養(yǎng)單位開設(shè)了“實(shí)驗(yàn)程序設(shè)計(jì)與軟件應(yīng)用”這門課程，目的是培養(yǎng)學(xué)生將實(shí)際的研究問題轉(zhuǎn)換成具體的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)程序的技能，為學(xué)生進(jìn)入更高層次的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，就該課程實(shí)際教學(xué)情況來看，學(xué)生實(shí)驗(yàn)動(dòng)手操作能力存在缺陷，解決實(shí)驗(yàn)研究問題的能力不足。針對這些問題，我們嘗試做了一些改革，嘗試在該課程中引入“基于問題學(xué)習(xí)”的教學(xué)方法，取得了良好的教學(xué)效果。

1 基于問題學(xué)習(xí)

基于問題學(xué)習(xí)（Problem-Based Learning， PBL）是在建構(gòu)主義教育改革浪潮中出現(xiàn)的教學(xué)思路，以學(xué)生為中心，把學(xué)習(xí)設(shè)置在復(fù)雜的、有意義的問題情境中，通過學(xué)習(xí)者的合作來解決實(shí)際問題，形成問題解決的能力?；趩栴}學(xué)習(xí)的典型教學(xué)過程是學(xué)生以小組為單位，為了解決一個(gè)問題，查找專業(yè)知識(shí)，互相學(xué)習(xí)討論，直到問題最終得到解決。最后，學(xué)生需要對自己的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行反思和評價(jià)。

基于問題學(xué)習(xí)是以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為基礎(chǔ)的，改變了過去傳統(tǒng)教學(xué)以教師講授為主的課堂教學(xué)模式。傳統(tǒng)教學(xué)的內(nèi)隱假設(shè)是把學(xué)生看作一張白紙，教師的角色就是把知識(shí)和智慧灌輸給學(xué)生。傳統(tǒng)教學(xué)注重基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不太關(guān)注學(xué)生是否能夠靈活運(yùn)用知識(shí)，以解決實(shí)際問題。在基于問題的學(xué)習(xí)中，學(xué)生在教師創(chuàng)設(shè)的問題情境中建構(gòu)知識(shí)，在問題解決過程中主動(dòng)地對新知識(shí)和信息進(jìn)行加工，進(jìn)而轉(zhuǎn)換成有個(gè)人內(nèi)在有意義的經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)過程中，學(xué)生在解決問題過程中構(gòu)建的是靈活的可用的知識(shí)，這些知識(shí)的構(gòu)建反過來又能較好地培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)，成為主動(dòng)的學(xué)習(xí)者，最終提高批判性思維能力和實(shí)際問題解決能力。

2 “實(shí)驗(yàn)程序設(shè)計(jì)與軟件應(yīng)用”課程特點(diǎn)分析

“實(shí)驗(yàn)程序設(shè)計(jì)與軟件應(yīng)用”這門課程開設(shè)的目的是讓心理學(xué)高年級(jí)學(xué)生對心理學(xué)實(shí)驗(yàn)生成平臺(tái)，如E-Prime等軟件較為熟悉，能夠編制簡單的實(shí)驗(yàn)程序。如果該課程只是給學(xué)生實(shí)驗(yàn)生成平臺(tái)的知識(shí)并沒有多大的意義。一方面，如果學(xué)生只是機(jī)械學(xué)習(xí)到知識(shí)，而不具體應(yīng)用的話，學(xué)習(xí)這知識(shí)對于學(xué)生沒有多大的意義。另一方面，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，學(xué)生完全可以通過自己在網(wǎng)上找這些軟件的資源來自學(xué)，不用教師指導(dǎo)就能學(xué)會(huì)。因此，這門課程的重點(diǎn)是教會(huì)學(xué)生如何提出一個(gè)科學(xué)的問題，培養(yǎng)學(xué)生的自主探究能力，批判性思維能力和問題解決能力。從這一角度來看，這門課程的宗旨是和基于問題學(xué)習(xí)的理論基礎(chǔ)即建構(gòu)主義理論是一致的。

從學(xué)生自身的特點(diǎn)來看基于問題學(xué)習(xí)的教學(xué)模式是可行的。本課程的授課對象是大三或大四年級(jí)的高年級(jí)心理學(xué)專業(yè)本科生。通過前期的學(xué)習(xí)，學(xué)生已經(jīng)掌握了心理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。并且，學(xué)生們對自己學(xué)到的心理學(xué)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)生活問題有強(qiáng)烈的愿望。但是，學(xué)生還缺乏缺少自主探究心理學(xué)問題的勇氣和意識(shí)。因此，教師需要引導(dǎo)他們對平常日常生活中的心理學(xué)問題多加關(guān)注，自主主動(dòng)探究問題，營造研究型的課堂教學(xué)模式。

3 問題學(xué)習(xí)在 “實(shí)驗(yàn)程序設(shè)計(jì)與軟件應(yīng)用”教學(xué)中的應(yīng)用

基于對該課程的課程特點(diǎn)和授課對象的分析，我們嘗試采用基于問題學(xué)習(xí)的教學(xué)模式來講授這門課程。以下是具體的教學(xué)過程和方法。

3.1 科學(xué)設(shè)置問題，創(chuàng)設(shè)問題情境

在基于問題學(xué)習(xí)教學(xué)模式中，如何設(shè)計(jì)有效科學(xué)的問題是核心。對問題的設(shè)計(jì)從根本上決定了基于問題學(xué)習(xí)的教學(xué)成效，也決定了教學(xué)目標(biāo)是否能夠順利完成。結(jié)合我們的實(shí)際情況，特別是學(xué)生在基礎(chǔ)知識(shí)方面不太牢固等特點(diǎn)，我們決定采用混合問題學(xué)習(xí)教學(xué)模式，即將問題分成兩種類型：一種問題是心理學(xué)研究中已有的常見的問題；另一種問題需要學(xué)生在日常生活中或查閱文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)的問題。

對于前一種問題，我們根據(jù)最新研究進(jìn)展，選擇了多個(gè)能反映當(dāng)前心理學(xué)研究熱點(diǎn)問題的研究范式，而且能夠用心理學(xué)實(shí)驗(yàn)生成軟件編程實(shí)現(xiàn)的。這些研究范式被三個(gè)問題概括：該范式是什么？該范式怎樣用的？該范式如何編程？例如，在講授心理學(xué)中經(jīng)典的Stroop范式時(shí)，我們設(shè)計(jì)了三個(gè)問題：第一個(gè)問題是：stroop范式是什么？主要是介紹該范式的定義，理論基礎(chǔ)以及該范式的變式。第二個(gè)問題是stroop范式怎么用的？主要是介紹該范式如何應(yīng)用在具體的研究中的。第三問題是stroop怎么編程？目的是讓學(xué)生對研究范式的計(jì)算機(jī)程序化有所理解。對前面兩個(gè)問題，主要是教師引導(dǎo)學(xué)生思考，講授一些基礎(chǔ)知識(shí)。對于最后一個(gè)問題，教師給出目標(biāo)和要求，讓學(xué)生自己動(dòng)手解決問題。

第二種問題是學(xué)生自己在日常生活中觀察，或者查閱文獻(xiàn)中自己發(fā)現(xiàn)的問題。對于這類問題，主要是讓學(xué)生分成小組，自己在組內(nèi)討論，嘗試用學(xué)到的知識(shí)來解決問題，并寫成科研論文。在課程結(jié)束前的最后兩周集中展示每個(gè)小組的成果。教師在問題解決過程中給予一定的指導(dǎo)。

3.2 自己動(dòng)手操作，主動(dòng)探究問題

實(shí)驗(yàn)程序設(shè)計(jì)課程需要學(xué)生不斷地動(dòng)手，將學(xué)習(xí)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際程序設(shè)計(jì)中，才能掌握這些技能。所以，我們在課程設(shè)計(jì)別強(qiáng)調(diào)學(xué)生自己動(dòng)手去解決問題。在常見的已有的心理學(xué)問題中，對于研究范式如何編程的問題，我們沒有給學(xué)生一步步演示，而是讓學(xué)生自己獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)范式的編程，自己主動(dòng)動(dòng)手解決問題，鍛煉他們的獨(dú)立探索能力和解決問題能力。教師給予一定的指導(dǎo)，并且給予那些率先完成的同學(xué)以口頭上的獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)還沒有做完的學(xué)生。當(dāng)然，這些實(shí)驗(yàn)范式也考慮到難易程度，盡量從易到難，讓學(xué)生逐步掌握實(shí)驗(yàn)程序技能。

3.3 分組合作討論，共同解決問題

課程開始時(shí)，讓全班3～4個(gè)同學(xué)自由組成小組，讓每個(gè)小組選出一名組長，對日常生活中或者查閱文獻(xiàn)得來的問題進(jìn)行研究。要求學(xué)生對這個(gè)問題探究具備從查閱文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案，數(shù)據(jù)收集與分析、到最后的論文寫作等基本過程。當(dāng)然，要求學(xué)生要有實(shí)驗(yàn)程序編程。小組成員內(nèi)做到分工明確，互相交流，共同找到問題，到最終解決問題。在這一過程中，小組成員鍛煉批判性思維、自主學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)合作和溝通能力，最終促成共同成長。

3.4 小組集中展示問題解決成果

課程結(jié)束前兩周，集中展示每個(gè)小組所要解決的問題和成果。要求每個(gè)小組推選出一位同學(xué)來報(bào)告本小組的問題解決過程。報(bào)告完之后，由教師和同學(xué)們來提問。結(jié)束后，每個(gè)小組交一份問題解決過程的報(bào)告。教師根據(jù)小組提交的報(bào)告和口頭報(bào)告情況給出成績。

3.5 督促學(xué)生對問題解決過程進(jìn)行反思

對學(xué)生自己在問題解決過程進(jìn)行反思是非常有必要的，這不僅鍛煉他們的邏輯思維能力，還有利于他們在反思中進(jìn)步，為以后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。因此，在課程結(jié)束后，教師要求每一位同學(xué)在問題解決過程中發(fā)揮的作用進(jìn)行反思，并形成反思報(bào)告。

3.6 形成多元課程評價(jià)體系

基于問題學(xué)習(xí)的評價(jià)體系是至關(guān)重要的。教師必須建立起與問題情境設(shè)置相對應(yīng)的評價(jià)體系，才能提高學(xué)生的參與度和熱情，激發(fā)他們參與的興趣，最終提高基于問題學(xué)習(xí)教學(xué)模式的教學(xué)效果。我們制訂了相對多元的評價(jià)體系：首先是要求學(xué)生們提交三個(gè)在課堂上完成的實(shí)驗(yàn)程序，占30%；其次，為了突顯學(xué)生自己探索的問題的重要，我們將這一部分的成績比重占了60%。在這60%的成績中，又分成兩大部分，其中90%是團(tuán)隊(duì)合作研究一個(gè)問題，另外10%是每個(gè)小組成員的反思。最后，10%的成績是平時(shí)表現(xiàn)。在這門課程開始時(shí)就強(qiáng)調(diào)了評價(jià)體系，讓學(xué)生做到心中有數(shù)。

4 問題學(xué)習(xí)應(yīng)用于 “實(shí)驗(yàn)程序設(shè)計(jì)與軟件應(yīng)用”教學(xué)中的反思

總體來看，基于問題學(xué)習(xí)的教學(xué)模式比較好地適應(yīng)了“實(shí)驗(yàn)程序設(shè)計(jì)與軟件應(yīng)用”這門課程的特點(diǎn)，取得了不錯(cuò)的學(xué)習(xí)效果。學(xué)生們真正學(xué)習(xí)到了知識(shí)，而且獲得了應(yīng)用知識(shí)的快樂感。他們在嘗試解決自己提出的問題中，鍛煉了批判性思維能力、實(shí)際問題解決能力、自主創(chuàng)新的能力等，對心理學(xué)研究有了濃厚的興趣，為以后的學(xué)習(xí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，基于問題學(xué)習(xí)的教學(xué)模式有效地改變教師的角色，教師不再是知識(shí)的灌輸者，而是合作者、引導(dǎo)者。

但是，由于經(jīng)驗(yàn)不足，還可以在很多地方做出改進(jìn)。例如，在課程評價(jià)體系上，可以適當(dāng)引入學(xué)生的自評和互評，而不是教師主觀判斷；另外，盡管大多數(shù)學(xué)生有較高的參與度和興趣，但還是有少部分學(xué)生參與度較低，如何提高這部分學(xué)生的參與度也是一個(gè)值得思考的問題。

總之，基于問題學(xué)習(xí)的教學(xué)模式能夠較好地應(yīng)用在該課程中，是否適用于高校其他課程，還需要更多的高校一線教師們做出更多的嘗試。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉儒德.基于問題學(xué)習(xí)對教學(xué)改革的啟示[J].教育研究，2002（2）：73-77.

第9篇：信用體系建設(shè)問題范文

關(guān)鍵詞：信息資源建設(shè)；利用；問題及對策

中圖分類號(hào)：G273.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 08-0000-01

我國的檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)已初具規(guī)模，其總量在逐年的增加，現(xiàn)階段檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)也在逐漸的加強(qiáng)中，但由于資金與人才和技術(shù)等多方因素，我國的檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)過程中，依然存在較多的問題，影響檔案信息資源的有效利用。

一、存在問題

（一）可用資源匱乏

1.現(xiàn)階段的檔案品種門類內(nèi)容載體比較單一。在日常工作中，檔案人員主要是圍繞紙質(zhì)文書檔案來展開，卻忽略了其它種類與載體的檔案資源，使其它種類載體的檔案在收集環(huán)節(jié)被忽略，致使其很難形成其它種類載體的檔案，在源頭造成館藏品種的單一匱乏。

2.檔案信息內(nèi)容的片面性。換句話來說檔案信息就是檔案內(nèi)容以及表述檔案信息的文字、圖像、聲音以及其他，不能不說是片面的。

3.存在著普遍的狹隘性。檔案作為社會(huì)的記錄物，其來源非常的廣泛，包含涉及各個(gè)行業(yè)，內(nèi)容十分豐富。但大部分的檔案類信息網(wǎng)站上絕大部分是官方現(xiàn)行文件，卻很難看到諸如經(jīng)濟(jì)、歷史、人物、風(fēng)俗、科技、軍事等內(nèi)容，只是檔案內(nèi)容的豐富特性無法體現(xiàn)。

4.檔案形式科學(xué)性欠佳。我國現(xiàn)有檔案館藏，紙質(zhì)檔案占很大的比例，想將其放到網(wǎng)上，就需要對其進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換處理，形成數(shù)字化的檔案信息資源。但很多檔案網(wǎng)站只是通過拍攝成像技術(shù)，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化成照片檔案上傳，這對于那些非文本類的檔案資源，其信息根本就不能正常讀取，對網(wǎng)絡(luò)用戶的使用造成一定的困擾，影響網(wǎng)上檔案資源的利用率。

（二）現(xiàn)階段檔案網(wǎng)站深層開發(fā)少

1.目錄信息多，全文內(nèi)容較少。目前各上線檔案網(wǎng)站上所提供的檔案信息大多是專題目錄、開放檔案目錄、全宗目錄等目錄級(jí)數(shù)據(jù)，檔案全文能提供的卻很少。這也就意味著，即使能找到所需數(shù)字化檔案的有關(guān)資料，但其真正的需求卻無法得到滿足，而必須再到檔案館進(jìn)行查詢。

2.概要介紹類信息比較多，真正深加工產(chǎn)品資源少。名不符實(shí)，空有其表。

（三）檔案信息網(wǎng)站特色不突出

第一，網(wǎng)站項(xiàng)目設(shè)置雷同，缺少特色與個(gè)性，各類檔案網(wǎng)站類目設(shè)置基本相同、特色內(nèi)容不夠豐富，不能給網(wǎng)站到訪者很深的印象

第二，網(wǎng)站特色檔案信息資料少。特色檔案欄目分別要求以不同的級(jí)別、類型和方式提供了具有地方特色或民族特色的檔案信息，以此來顯示本館館藏的不同之處，加強(qiáng)訪問者對該館的感性認(rèn)知。如果網(wǎng)站缺少了這些特色內(nèi)容的支持，將會(huì)使每一個(gè)網(wǎng)站看上去都差不多沒什么太大的區(qū)別。

（四）網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)不統(tǒng)一，信息單一現(xiàn)象嚴(yán)重

每個(gè)檔案館網(wǎng)站建設(shè)時(shí)采用的后臺(tái)技術(shù)是相對獨(dú)立的，由于網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)的不統(tǒng)一性，在線檔案資源獲取模式太過單一，使現(xiàn)有檔案網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)資源共享平臺(tái)和統(tǒng)一資源檢索存在障礙，很難實(shí)現(xiàn)在線檔案資源的整合模式。

（五）檢索工具專業(yè)性太強(qiáng)而使用介紹信息過少

第一，檢索工具用戶界面專業(yè)性太強(qiáng)。在線查閱檔案信息的用戶類型是多樣化不可靠的，但檔案信息網(wǎng)雖面對所有專業(yè)非專業(yè)人員開放，也設(shè)置有“檔案查詢指南”等，但是只是介紹了網(wǎng)上可檢索查閱的內(nèi)容，卻沒有向使用者解釋諸如“責(zé)任人”、“檔號(hào)”等一些專有名詞，以及如何才能查找自己所需要的得到信息的方式方法，這也就限制了非專業(yè)從業(yè)人員對檔案網(wǎng)絡(luò)資源的獲取與利用。

第二，檢索工具介紹信息過少。對于檔案檢索，網(wǎng)站通過提供相應(yīng)的檢索工具來實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)檔案的真正價(jià)值和公用，應(yīng)該取決于檔案信息被利用的程度。檢索工具的種類和作用各不相同，要想利用好檢索工具， 就必須有效充分的利用檢索查詢工具，找尋到有用提示信息，得到需要的完整檔案信息。這都需要檢索工具的使用介紹功能來進(jìn)行，但現(xiàn)階段檔案信息網(wǎng)站上卻很少有這方面的信息服務(wù)。

二、優(yōu)化解決對策

就當(dāng)前我國檔案信息資源網(wǎng)站的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)。

（一）依托自身有利資源，豐富充實(shí)網(wǎng)站

檔案從業(yè)人員應(yīng)該本著分步驟實(shí)施、優(yōu)先利用的原則，對一些珍貴的檔案資源優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化的轉(zhuǎn)換，整合采集文件目錄數(shù)據(jù)，逐步建立形成專門的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。建設(shè)一批特色信息資源，凸顯網(wǎng)站優(yōu)勢。

（二）保證資源質(zhì)量提供高質(zhì)服務(wù)

檔案網(wǎng)站信息資源建設(shè)本著方便于民、服務(wù)于民、尊重于民的宗旨，提供可用、可信的實(shí)時(shí)檔案信息，站在用戶角度，研究用戶需求，真正實(shí)現(xiàn)檔案信息大眾化，為廣大用戶提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。

（三）整合資源，共建共享信息資源

應(yīng)當(dāng)盡快建立規(guī)范統(tǒng)一檔案網(wǎng)站信息資源體系，形成全國檔案網(wǎng)站的帶頭規(guī)模效應(yīng)。真正豐富和充實(shí)網(wǎng)站信息資源容量，整合檔案網(wǎng)站信息資源，真正實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

（四）提高檢索工具的易用性，方便快捷實(shí)現(xiàn)查詢目的

現(xiàn)階段檔案管理人員應(yīng)深入開發(fā)研究網(wǎng)站內(nèi)容導(dǎo)航檢索工具，為網(wǎng)站到訪用戶提供多功能多渠道檢索通道，真正實(shí)現(xiàn)高效方便快速檢索功能，有效的使用網(wǎng)站信息資源。

（五）增強(qiáng)網(wǎng)站到訪用戶信任度，增強(qiáng)粘合度

增強(qiáng)用戶信任度提高服務(wù)質(zhì)量，是檔案信息資源利用發(fā)展的必然趨勢。通過服務(wù)，增強(qiáng)用戶的信任和依賴程度，使檔案網(wǎng)絡(luò)信息資源成為用戶獲取檔案信息的首選途徑。

（六）提高人才培養(yǎng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)