前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的信用體系建設(shè)工作亮點(diǎn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市,我們要全面提升質(zhì)量治理能力,以品牌建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際,加快形成質(zhì)量共治機(jī)制,開展質(zhì)量強(qiáng)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊活動,共同推動“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市,我們要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大品牌培育力度,提升企業(yè)產(chǎn)品知名度和質(zhì)量競爭力;建設(shè)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),形成具有地區(qū)鮮明特點(diǎn)的質(zhì)量印記,服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市,我們要推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫,向社會公開公示質(zhì)量信用信息;推進(jìn)質(zhì)量信用分級分類管理,督促企業(yè)主動《質(zhì)量信用報告》,逐步實(shí)現(xiàn)共享和應(yīng)用質(zhì)量信用信息,共同激勵守信企業(yè),聯(lián)合懲戒失信行為,對質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行黑名單制度。開展質(zhì)量宣傳和企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn),建設(shè)中小學(xué)質(zhì)量教育基地,營造質(zhì)量誠信良好社會氛圍。
近年來,我縣中小企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,按照縣委、縣政府的工作部署,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗,大力實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”,始終保持了良好發(fā)展態(tài)勢。到20__年底,全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值130.4億元,同比增長38.7%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40.4億元,同比增長17.8%;其中規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值81.6億元,同比增長48.1%,實(shí)現(xiàn)增加值24.4億元,同比增長26%。全縣中小企業(yè)個數(shù)達(dá)4800多戶,比上年增加近1600戶,其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)156戶,增加32家;其中過億元的工業(yè)企業(yè)22家,比上年凈增12家,工業(yè)企業(yè)上交稅金2.78億元,同比增長28.3%。主要經(jīng)驗(yàn)和做法如下:
一、完善政策法規(guī)體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
以國家政策法規(guī)為依據(jù),加快了政策法律體系建設(shè),為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是縣委、縣政府把民營經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和外經(jīng)外貿(mào)一起列為全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個亮點(diǎn)”??h里每年都召開高規(guī)格民營(工業(yè))經(jīng)濟(jì)工作會議,對民營(工業(yè))經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和重大措施做出部署。二是20__年到20__年,縣委、縣政府連續(xù)出臺了一系列有關(guān)工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策和獎勵辦法的文件??h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)制訂配套辦法,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,取消歧視性政策,加大扶持引導(dǎo)力度,對中小企業(yè)發(fā)展起到了極大的推動作用。三是高度重視中小企業(yè)法律法規(guī)的宣傳。20__年,市委常委、縣委周書記親自帶領(lǐng)主管工業(yè)的申縣長及分管中小企業(yè)的副局長到省里學(xué)習(xí),回縣后工業(yè)經(jīng)濟(jì)局以舉辦培訓(xùn)班,免費(fèi)給企業(yè)發(fā)有關(guān)書籍,新聞媒體傳播等多種形式進(jìn)行宣傳,基本上做到了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《湖南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》貫穿于各個企業(yè)。
二、推動企業(yè)科技進(jìn)步,增加自主創(chuàng)新能力
以提高我縣中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),以發(fā)展高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn),以技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研為手段,努力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)骨干企業(yè)和牽頭產(chǎn)品,發(fā)展壯大具有優(yōu)勢和特色的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。全縣民營科技企業(yè)發(fā)展到100余家,有20余家民營企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)或與大中院校聯(lián)合研發(fā)。目前,我縣中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)已擁有省名牌產(chǎn)品6個,省著名商標(biāo)5件,在全市名列第一。
三、加快服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
一是建立中小企業(yè)銀企合作促進(jìn)機(jī)制。20__年,縣里與人民銀行__支行建立了中小企業(yè)銀企合作促進(jìn)機(jī)制,與農(nóng)行、工行、建行、信用聯(lián)社全面實(shí)施了中小企業(yè)成長計(jì)劃,中小企業(yè)培育計(jì)劃。到20__年底,各家銀行向全縣中小企業(yè)貸款5.72億元。20__年全縣中小企業(yè)銀企合作洽談會共簽約項(xiàng)目25個,貸款總額8.2億元。到位5.9億元,有效地緩解了企業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。
二是加快中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。20__年10月,成立了我縣第一家《中小企業(yè)擔(dān)保公司》,注冊資金一億元。為了能規(guī)范擔(dān)保公司行為,指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作,維護(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益等,縣政府注資一千萬元參股但不分紅,并委托工業(yè)經(jīng)濟(jì)局監(jiān)管,確保擔(dān)保工作的正常開展。
三是加大人才培訓(xùn)力度。省里每年組織舉辦國家銀河培訓(xùn)工程干部培訓(xùn)班和廠、礦長、經(jīng)理及中層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等多次多批專題培訓(xùn)班。三年來我縣送去8批,58人,工業(yè)經(jīng)濟(jì)局又在培訓(xùn)內(nèi)容,形式上進(jìn)行有效的嘗試和探索,下企業(yè)進(jìn)行宣講培訓(xùn)效果和企業(yè)效益都有顯著提高。
四是加強(qiáng)中小企業(yè)誠信體系建設(shè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)局向縣政府建議《關(guān)于開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作的意見》得到領(lǐng)導(dǎo)的贊許,正準(zhǔn)備開展對全縣中小企業(yè)信用信息進(jìn)行征集,建立中小企業(yè)信用信息的征集庫,以改善我縣中小企業(yè)的信用環(huán)境。
五是加快信息化建設(shè)步伐。20__年8月,中國中小企業(yè)湖南網(wǎng)__分網(wǎng)開通,為企業(yè)信息化提供了有效的技術(shù)支撐。開通三個月點(diǎn)擊率達(dá)10多萬人次,日點(diǎn)擊量超千人次。形成了全縣上下聯(lián)動,共同推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的良好局面。
六是積極推進(jìn)創(chuàng)新輔導(dǎo)工作的開展。組織開展了“培育小企業(yè),創(chuàng)業(yè)在__”活動。為了建立一個設(shè)施完善、服務(wù)功能健全的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu),20__年7月成立了《__縣中小企業(yè)咨詢服務(wù)中心》;立足于為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)、公共檢驗(yàn)、虛擬辦公、人才服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊、信息網(wǎng)絡(luò)七項(xiàng)服務(wù)平臺。
四、加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo),提高產(chǎn)業(yè)聚集度
近年來,縣里研究制定了加快特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃,加大資源整合力度,重點(diǎn)培育輻射勞動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),初步形成了一批特色明顯、聚集度高、配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。著力加快中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)公共服務(wù)平臺立足于產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,為中小企業(yè)提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證咨詢、培訓(xùn)等方面的公共服務(wù)。目前我縣培育中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺有“皮具工貿(mào)園”和《中小企業(yè)咨詢服務(wù)中心》兩家,也是邵陽市唯一的兩家。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保“五個一工程”的進(jìn)一步深入實(shí)施。
經(jīng)過三年的努力,“五個一工程”已打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為將“五個一工程”得到進(jìn)一步的提升,開創(chuàng)全市合同監(jiān)管工作新局面,基層合同監(jiān)管“五個一工程”要做到班子不散、力度不減。市局根據(jù)人員調(diào)整,將領(lǐng)導(dǎo)小組成員作相應(yīng)調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由祝明良副局長擔(dān)任,副組長由市局信用辦尹克偉主任擔(dān)任,成員由各直屬局、分局分管局長參加,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由尹克偉同志擔(dān)任,副主任由謝榮林同志擔(dān)任,葛輝、周義祥、孫燕玉為成員。各直屬局、分局要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子,狠抓工作落實(shí),全力推進(jìn)“五個一工程”的深入開展。
二、創(chuàng)新思維,努力將“五個一工程”打造成品牌工程。
新一階段的“五個一工程”要緊緊圍繞“四個需求”,即地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、工商事業(yè)發(fā)展需求、民生發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展需求,以創(chuàng)新工作思維、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法為核心,不斷拓展“五個一工程”的內(nèi)涵和外延。各單位要結(jié)合本地實(shí)際,開展調(diào)查研究,將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)與當(dāng)前形勢發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合,明確創(chuàng)新工作重點(diǎn),革新監(jiān)管工作方式,狠抓工作落實(shí),務(wù)求工作實(shí)效,在充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上,力爭形成各項(xiàng)工作新的特色和亮點(diǎn),在全省的合同監(jiān)管工作中力爭上游。
三、全面推進(jìn),充分發(fā)揮基層工商分局(所)一線監(jiān)管的作用。
“五個一工程”是以基層工商分局(所)為核心具體實(shí)施的,該項(xiàng)工作能否在每個基層工商分局(所)得以均衡發(fā)展、全面落實(shí),是實(shí)現(xiàn)“五個一工程”最終目標(biāo)的關(guān)鍵。基層工商分局(所)處在市場監(jiān)管的前沿陣地,掌握市場動態(tài)的第一手信息,直接面對監(jiān)管對象,具體操作管理業(yè)務(wù),因而要最大限度激發(fā)基層工商部門的監(jiān)管積極性,充分發(fā)揮基層工商分局(所)一線監(jiān)管的優(yōu)勢,將“五個一工程”與經(jīng)濟(jì)戶口管理相結(jié)合,與市場巡查相結(jié)合,做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在工作實(shí)踐中,各單位要結(jié)合轄區(qū)市場實(shí)際,制定詳實(shí)計(jì)劃,明確工作目標(biāo),確立工作重點(diǎn),分解工作任務(wù),嚴(yán)格目標(biāo)考核,實(shí)行獎優(yōu)罰劣,營造你追我趕的良好局面,推進(jìn)“五個一工程”在各基層工商分局(所)的全面落實(shí)。
四、拓寬領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為維護(hù)公平、公正的市場秩序。
繼續(xù)深入開展“五個一工程”,進(jìn)一步提升合同監(jiān)管水平,必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,主動監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管。充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的行政措施和執(zhí)法手段,進(jìn)一步拓寬合同監(jiān)管領(lǐng)域,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的格式條款審查備案及合同欺詐行為的查處工作,將“五個一工程”向深度和廣度推進(jìn)。開展調(diào)查研究,關(guān)注合同監(jiān)管工作的新情況、新動向,不斷延伸監(jiān)管領(lǐng)域,加強(qiáng)溝通交流,既要與政府各相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,也要工商系統(tǒng)內(nèi)部各職能處室密切協(xié)調(diào)與配合,形成監(jiān)管合力,擴(kuò)大合同監(jiān)管工作的影響力。要將合同格式條款審查和打擊合同欺詐的重點(diǎn)放在與人民群眾生活密切相關(guān)的商品房買賣、建設(shè)裝飾、加工承攬、旅游、中介、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資商品等重要生產(chǎn)資料等合同上,重拳打擊,達(dá)到開展一項(xiàng)整治、查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)的目的,切實(shí)維護(hù)國家利益、集體利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。
五、強(qiáng)力推進(jìn),進(jìn)一步加快我市企業(yè)信用體系建設(shè)的步伐。
信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石,要把企業(yè)信用體系建設(shè)作為“龍頭工程”來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)深入開展“重合同守信用”活動,形式多樣地開展企業(yè)誠信宣傳教育活動,讓企業(yè)認(rèn)識到他們是該項(xiàng)活動的直接受益者,更是企業(yè)的金字招牌,充分調(diào)動企業(yè)參與“重合同守信用”活動的積極性,大力培育發(fā)展“重合同守信用”企業(yè),實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制,切實(shí)推動“重合同守信用”工作深入持久廣泛地開展。進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),在全系統(tǒng)形成左右配合、內(nèi)外聯(lián)動的工作機(jī)制,提高工作效率,嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān),大力發(fā)展規(guī)模型、成長型、環(huán)保型的經(jīng)營狀況良好及信譽(yù)程度高的大中型企業(yè),積極上報省級、國家級“重合同守信用”企業(yè),在不斷擴(kuò)大“重合同守信用”企業(yè)范圍的同時,不斷提升我市“重合同守信用”企業(yè)的層次。全面提高企業(yè)的法律意識和合同信譽(yù)意識,努力創(chuàng)造公平競爭、誠信守約的信用環(huán)境,積極推進(jìn)“誠信”的建設(shè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融體制;改革;發(fā)展;思考
伴隨我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)30余年的發(fā)展,農(nóng)村金融體系一直處于改革探索之中,在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用,但也存在諸多問題和障礙。新時期,應(yīng)將農(nóng)村金融體制的構(gòu)成主體及其功能發(fā)揮置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下予以客觀審視、定位和思考。
一、農(nóng)村金融多元化服務(wù)體系架構(gòu)初具,支農(nóng)發(fā)展成效顯著
自十七屆三中全會提出“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”以來,我國農(nóng)村金融經(jīng)歷了由“體制轉(zhuǎn)型”到“制度創(chuàng)新”的蛻變,機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn),體系建設(shè)逐步完善,功能發(fā)揮日益健全,經(jīng)營績效不斷提升,在建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系,增強(qiáng)金融為“三農(nóng)”的服務(wù)功能,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程中取得了顯著成效。
一是備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)銀行改制。
2.雖然深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果,但是實(shí)際運(yùn)行績效與改革預(yù)期目標(biāo)之間仍存在較大差距。就產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和股權(quán)設(shè)置而言,股權(quán)高度分散,股東主體為農(nóng)民,股東缺乏參與和監(jiān)督農(nóng)信社經(jīng)營管理的積極性,由此導(dǎo)致農(nóng)信社雖然法人治理結(jié)構(gòu)的架構(gòu)健全,但都擺脫不了功能發(fā)揮流于形式的桎梏。究其原因,本輪農(nóng)信社改制,通過規(guī)范股金和增資擴(kuò)股,股本金的真實(shí)合規(guī)性有了很大提升,產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰程度較改制前有了明顯改善,但股權(quán)適度集中并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一方面,絕大多數(shù)農(nóng)信社的股東個數(shù)達(dá)到上萬個,且多為轄內(nèi)的農(nóng)民,企業(yè)股東數(shù)量極少,加之股金中包含大量資格股,缺乏對農(nóng)信社經(jīng)營狀況予以監(jiān)督的積極性;另一方面,大多數(shù)農(nóng)信社高級管理人員的持股數(shù)量與一般股東基本相當(dāng),也無法發(fā)揮股權(quán)對農(nóng)信社高管人員的激勵作用。就農(nóng)信社行業(yè)管理而言,《農(nóng)村信用社省(自治區(qū)、直轄市)聯(lián)合社管理暫行規(guī)定》(銀監(jiān)發(fā)[2003]14號)將省聯(lián)社定義為“由所在省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)的農(nóng)村信用合作社市(地)聯(lián)合社、縣(市、區(qū))聯(lián)合社、縣(市、區(qū))農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行自愿入股組成,實(shí)行民主管理,主要履行行業(yè)自律管理和服務(wù)職能,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的地方性金融機(jī)構(gòu)?!钡珜?shí)際運(yùn)行中,省聯(lián)社和縣聯(lián)社之間呈現(xiàn)出一種“股權(quán)與控制權(quán)的反向配置”。基層信用社是縣聯(lián)社的股東,縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東,形成“金字塔型”的持股結(jié)構(gòu);但在管理權(quán)限和職能劃分上卻是自上而下層層演進(jìn),上級聯(lián)社在人、財、物各方面擁有對下級聯(lián)社的絕對控制權(quán),形成“倒金字 塔型”的管理決策體系?!胺ㄈ斯芊ㄈ恕保录壭庞蒙绲墓芾韺訉?shí)際上只對上級負(fù)責(zé),而非對股東負(fù)責(zé),這種制度安排與市場經(jīng)濟(jì)條件下股權(quán)與控制權(quán)的配置狀態(tài)明顯相悖。
始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革,全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作,企業(yè)登記審批事項(xiàng)全面實(shí)施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的,窗口一次性告知需要補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”,進(jìn)一步簡化住所登記,實(shí)施住所(經(jīng)營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實(shí)行“最多跑一次”,推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設(shè)立登記xx戶,其中企業(yè)xx戶,個體工商戶xx戶。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),構(gòu)建市場監(jiān)管新格局
20xx年開始,我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作,著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù),廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個部門,監(jiān)管事項(xiàng)從最初的xx項(xiàng)擴(kuò)大到xx項(xiàng)。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案,內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項(xiàng)內(nèi)容,截至目前,共建立一戶一檔xx戶,通過監(jiān)管信息平臺的運(yùn)用,監(jiān)管部門對監(jiān)管對象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然,心中有數(shù),執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系,推動“雙隨機(jī)一公開”工作,制定我區(qū)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)席會議制度和年度抽查工作計(jì)劃,建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫,并實(shí)施動態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。對各類電子商務(wù)經(jīng)營者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營者,采取送法上門、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營、平臺監(jiān)測等方式,了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難,聽取企業(yè)的意見和建議,解難題辦實(shí)事。
(三)開展質(zhì)量提升行動,堅(jiān)守質(zhì)量安全底線
加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作,積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會,出臺了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》,召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動員會。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號,x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區(qū)在用在冊特種設(shè)備總數(shù)xx臺,其中電梯xx臺,鍋爐xx臺,起重機(jī)械xx臺,壓力容器xx臺,場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛xx臺,大型游樂設(shè)施x臺。我局對全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn),全面落實(shí)“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單,加大執(zhí)法處罰力度,及時查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。
(四)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求
深入貫徹實(shí)施《xx省食品安全條例》,召開宣貫會xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實(shí)施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實(shí)“黨政同責(zé)”,出臺了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》;完成基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實(shí)推進(jìn)食品藥品風(fēng)險分級管理工作,嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險分級動態(tài)管理;穩(wěn)步推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程,全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達(dá)xx余家,其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達(dá)100%;繼續(xù)強(qiáng)化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項(xiàng)檢查;嚴(yán)格落實(shí)各級食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù),積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù);深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動,查處了一大批食品藥品安全違法案件,行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達(dá)雙“100%”;持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè),建成并正常運(yùn)行xx家食品“快檢室”,累計(jì)實(shí)施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實(shí)施小餐飲后廚前置等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治x個,完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改,xx個獨(dú)立式煙感報警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)暨演練。擴(kuò)大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度,做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動,暢通投訴舉報渠道。
二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)
繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù),繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,積極主動融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程,為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻(xiàn)xx市場監(jiān)管力量。
三、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
1.合力打造一體化的市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為長三角地區(qū)市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口,加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機(jī)一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識產(chǎn)權(quán),鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)長三角行動,共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺作用,注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制,協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設(shè)長三角和華東地區(qū)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長三角計(jì)量技術(shù)人員,互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全,體制機(jī)制更加完善,全程監(jiān)管更加科學(xué),“黨政同責(zé)”“四個最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任全面履行,社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市,不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項(xiàng)治理”行動,推動實(shí)現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ),推進(jìn)長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控,有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記、局長擔(dān)任組長,分管副局長擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告二
一、2020年及“十三五”時期工作總結(jié)
2020年1至10月份,全市共計(jì)成交各類交易項(xiàng)目2.3萬宗,成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目6xx項(xiàng),成交金額78.8億元;政府采購項(xiàng)目xx94項(xiàng),成交金額21.5億元;土地出讓項(xiàng)目1xx項(xiàng),成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元,成逐年上漲態(tài)勢。
“十三五”期間,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難,持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù),全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺體系逐步健全,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。概括起來,成效主要體現(xiàn)在五個方面:
(一)體制機(jī)制逐步健全,公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì),整合財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé),統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源,執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng),監(jiān)管效能不斷提升。
(二)制度規(guī)范加快出臺,交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則,堅(jiān)決遏制低于成本價競標(biāo)行為,覆蓋平臺運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件,重點(diǎn)糾正限制市場公平競爭、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為,促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。
(三)平臺運(yùn)行更趨規(guī)范,公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”,企業(yè)申請事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時辦結(jié)、進(jìn)度可查,交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金,降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺交通運(yùn)輸、水利工程造價數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范,推行遠(yuǎn)程電子不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo),平臺電子化水平穩(wěn)步提升。
(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新,監(jiān)管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管,信用監(jiān)管加快推行,依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒,規(guī)范市場行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣,開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,做到實(shí)時智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。
(五)問題整改持續(xù)推進(jìn),公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報反饋以及聯(lián)席會議制度初步形成,形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題,立案偵查一批涉嫌串通投標(biāo)案件,公共資源交易環(huán)境明顯改善,各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時期工作安排
主要目標(biāo):到十四五末,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系,實(shí)行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施,公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,公共資源交易流程更加科學(xué)高效,交易活動更加規(guī)范有序,效率和效益進(jìn)一步提升,違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行,市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)進(jìn)一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機(jī)制,逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等,擴(kuò)大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源,系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍,制定和蕪湖市公共資源交易目錄,堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn),做到“平臺之外無交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場主體跨地市自主選擇平臺進(jìn)行公共資源交易。力爭到十四五末,我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。
(二)進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié),壓縮辦理時限,對于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制,規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時更新。持續(xù)推進(jìn)“不見面開標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè),不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制,實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管,形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會公開。加快推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監(jiān)督渠道,促進(jìn)市場開放和公平競爭。完善評標(biāo)評審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法,健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè),依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末,我市公共資源交易環(huán)境更加清朗,圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題逐漸減少。
(四)進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動態(tài)掌握項(xiàng)目開工及進(jìn)展情況,采用“雙隨機(jī)一公開”方式,堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明,對一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式,開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查,由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門牽頭,聘請外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組,深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制,由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺,自動對關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示,提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問題
(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”,精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”,推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合,會同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”,在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項(xiàng)整治行動中發(fā)揮了重要作用。至今,共摸排線索問題線索53條,行政處罰7條,立案32件,審判9件。20xx年,“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創(chuàng)新成果,納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作,并在全國公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月,《國家發(fā)展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月,串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。
(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行,是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評價、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺,形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點(diǎn)成效上報國家發(fā)展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評價體系建設(shè),對公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì),制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度,通過實(shí)施全流程信用評價、失信聯(lián)合懲戒和信用評價結(jié)果運(yùn)用等有力舉措,切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場交易市場兩場聯(lián)動,努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。
四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求
(一)加大對公管系統(tǒng)人員編制支持力度,適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu);
(二)加大市公共資源交易管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下屬二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對外輪崗交流力度;
一、認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心,進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感
1、認(rèn)清形勢要求我們看到各級黨委、政府極為關(guān)注食品安全工作。(略)
2、認(rèn)清形勢要求我們看到我市前階段食品安全工作取得了較大成績。(略)
3、認(rèn)清形勢更要求我們看到我市食品安全工作還存在一些不足,必須常抓不懈。(略)
二、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,全面完成今年食品安全工作任務(wù)
1、要實(shí)現(xiàn)從抓重點(diǎn)品種向抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。我市的食品安全工作,是從實(shí)施“綠色餐桌工程”抓蔬菜、豆制品、肉品三大主食品的安全開始的,應(yīng)當(dāng)說,在食品安全工作的起步階段,集中抓好幾類重點(diǎn)食品的安全,這種做法是正確的,容易見到成效、實(shí)現(xiàn)突破。但是,隨著食品安全工作的深入開展,我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)人民群眾的需求,把食品安全的監(jiān)管范圍逐步擴(kuò)大到每一類食品,延伸到每一個角落,實(shí)現(xiàn)食品安全全覆蓋。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),就要深入實(shí)施食品放心工程,加強(qiáng)對食品從“源頭”到“終端”各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,突出抓好四個環(huán)節(jié):一是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。從種子、農(nóng)藥、化肥等基礎(chǔ)抓起,及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患,大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,從源頭上抓好食品安全。二是食品加工環(huán)節(jié)。通過組織開展“全面準(zhǔn)入與治理年”活動,把食品安全整治措施落實(shí)到每個企業(yè)、每個加工環(huán)節(jié)、每個產(chǎn)品。三是食品流通環(huán)節(jié)。通過建立保障食品安全的市場管理制度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),實(shí)現(xiàn)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任可追溯,進(jìn)一步規(guī)范食品市場流通秩序。四是消費(fèi)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對機(jī)關(guān)團(tuán)體、院校食堂和餐飲業(yè),特別是餐飲業(yè)監(jiān)督管理,通過實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理等制度,提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平,確保不發(fā)生食品安全事故。
2、要實(shí)現(xiàn)從抓專項(xiàng)整治向抓長效機(jī)制的轉(zhuǎn)變。在食品安全的初始階段,我們主要采取教育、監(jiān)督、打擊并用的手段,開展了一系列專項(xiàng)整治和集中整治,也取得了較好的效果,看來今年仍然要扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品為重點(diǎn)品種,采取聯(lián)合執(zhí)法和部門專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展食品安全重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。同時,要穩(wěn)步推進(jìn)食品安全長效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)深入開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。市質(zhì)監(jiān)局要深入開展醬腌菜生產(chǎn)加工業(yè)信用體系建設(shè),市農(nóng)經(jīng)局要在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、市國企辦要在生豬屠宰加工環(huán)節(jié)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,抓實(shí)抓好;繼續(xù)實(shí)施食品安全質(zhì)量統(tǒng)一抽檢和食品安全質(zhì)量信息部門聯(lián)合工作機(jī)制,積極推進(jìn)監(jiān)管信息綜合管理;繼續(xù)加大科技投入和財政保障力度,加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢測體系建設(shè);進(jìn)一步健全重大食品安全事故和食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,上半年完成應(yīng)急演練工作。同時,要按照省和嘉興市統(tǒng)一部署,積極開展“食品安全示范縣市”試點(diǎn)工作。目前在全省僅有3至5個縣市被列為試點(diǎn)縣市,我市是嘉興首個試點(diǎn),上級把這項(xiàng)任務(wù)放在桐鄉(xiāng),這既是對我市食品安全工作的支持和肯定,更是對我市做好食品安全工作的鞭策和動力。這是一項(xiàng)全新的工作,要求我們有創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的思維、方法和手段,希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各有關(guān)部門要以“三網(wǎng)建設(shè)”為重點(diǎn),以專項(xiàng)整治為手段,積極配合開展試點(diǎn)工作,試出亮點(diǎn)、試出經(jīng)驗(yàn),全面提升食品安全整體水平,為嘉興乃至全省提供成功范例。
3、要實(shí)現(xiàn)從抓城鎮(zhèn)食品安全向抓城鄉(xiāng)食品安全的轉(zhuǎn)變。一段時期以來,我們抓食品安全的工作重心主要是在中心城鎮(zhèn),這并不是說農(nóng)村食品安全問題不突出、不重要,而是我們的工作力量有限,條件還不成熟。這兩年,我市的“三網(wǎng)”建設(shè)工作做得不錯,走在嘉興市的前列,農(nóng)村這一塊的食品安全有了較大的改善,但是,在農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品仍然還比較多。因此,我們必須狠抓城鄉(xiāng)食品安全,圓滿完成食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)上,重點(diǎn)要抓好延伸,完善各級監(jiān)管部門內(nèi)部食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,健全各個環(huán)節(jié)食品安全質(zhì)量預(yù)警機(jī)制和涉嫌違法犯罪案件移送機(jī)制,下移監(jiān)管重心,建立和落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、學(xué)校、村(居)委會等食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)上,重點(diǎn)要擴(kuò)大連鎖配送,全面開展校園放心店建設(shè)。食安辦、經(jīng)貿(mào)局和工商局要加強(qiáng)對超市、放心店的動態(tài)管理,對不規(guī)范的要限期整改,對整改后仍達(dá)不到要求的,要堅(jiān)決摘牌,確?!扒ф?zhèn)萬村”工程的質(zhì)量和聲譽(yù)。在群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)上,重點(diǎn)要發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)特別是群眾監(jiān)督員的作用,加強(qiáng)管理培訓(xùn)工作,鼓勵監(jiān)督員做好群眾宣傳,為群眾維權(quán),為監(jiān)管部門提供信息,協(xié)助監(jiān)管部門做好監(jiān)管等工作。同時,健全食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法,鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動,實(shí)行群防群治,盡快改善農(nóng)村地區(qū)的食品安全環(huán)境。
三、強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)調(diào)配合,不斷提高我市食品安全水平
1、要高度重視,抓好落實(shí)。食品安全是各級政府的重要責(zé)任。一個地方的食品安全狀況好不好,關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)卣匾暡恢匾暎欠癜牙习傩盏纳眢w健康和生命安全放在心上,落實(shí)在工作上。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實(shí)樹立起食品安全政府負(fù)總責(zé)的意識,真正擔(dān)負(fù)起這個重任。一是要全面掌握本地食品安全形勢,找準(zhǔn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的工作方案,并采取強(qiáng)有力的措施,確保不發(fā)生群體性中毒事件。決不能停留在一般性的號召、簡單的工作布置上,要讓人民群眾對食品放心工程的成果看得見、摸得著,真正得到實(shí)惠。二是要支持基層執(zhí)法部門正確履行職責(zé)。要落實(shí)人員、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障,為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,指導(dǎo)幫助督促做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。三是要努力喚起企業(yè)誠信經(jīng)營的意識。當(dāng)前,有少數(shù)不良企業(yè),誠信經(jīng)營和社會責(zé)任意識十分淡薄,有的喪失良知,唯利是圖。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要采取多種措施,強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。同時,要動員媒體和廣大群眾共同監(jiān)督,進(jìn)一步增加全社會的食品安全意識。
一、提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
發(fā)展是第一要務(wù)。我們要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,發(fā)揮工商部門的服務(wù)資源優(yōu)勢,構(gòu)建具有福州工商特色的服務(wù)體系,更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更加主動融人海西建設(shè)大局。
(一)持續(xù)先行先試,力求在支持海西建設(shè)上有更大的作為。加大宣傳、用足用好工商總局支持海西建設(shè)“50條”、省工商局“72條”和“20條”、市工商局“18條”等優(yōu)惠政策措施,最大限度地提高政策的社會知曉率和實(shí)際利用率。創(chuàng)新登記服務(wù),積極開展“市場主體增量提質(zhì)”行動,開展動產(chǎn)抵押、商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記,確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)存量和增量的雙增長。要借助臺辦、等有關(guān)兩岸溝通渠道,以及“5?18”、“6?18”等經(jīng)貿(mào)交流平臺,密切榕(福州)臺(臺灣)交流合作。積極創(chuàng)新市場準(zhǔn)人方式,全力服務(wù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快開放開發(fā)。
(二)持續(xù)做大做強(qiáng),力求在推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變上有更新的舉措。支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)和新興文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。深入實(shí)施登記扶農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng),助推農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,保持注冊商標(biāo)、商標(biāo)國際注冊、地理標(biāo)志商標(biāo)、知名字號和“守合同重信用”單位總量的增長,增加馳、著名商標(biāo)申報量,提高馳、著名商標(biāo)獲批率,積極指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)擴(kuò)大知名度。
(三)持續(xù)提高提升,力求在打造服務(wù)品牌上有更好的質(zhì)量。進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制,優(yōu)化服務(wù),推廣使用“工商驗(yàn)資E線通”系統(tǒng),提高服務(wù)質(zhì)量,最大限度地降低投訴率。深化行政指導(dǎo)服務(wù),努力打造精品行政指導(dǎo)項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)“一局一重點(diǎn),一所一項(xiàng)目”活動。強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息服務(wù),對統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn),對企業(yè)登記、監(jiān)管等數(shù)據(jù)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和分析利用,提高數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性、數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)信息的實(shí)效性。
二、提升執(zhí)法權(quán)威,推進(jìn)市場規(guī)范有序
市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是第一職責(zé)。今年,我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念,拓展監(jiān)管領(lǐng)域,完善監(jiān)管機(jī)制,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,豐富監(jiān)管手段,更加高效地加強(qiáng)市場監(jiān)管,更加努力地推進(jìn)依法行政,努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(一)抓重點(diǎn),加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品經(jīng)營主體管理,規(guī)范食品流通許可,把好流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。運(yùn)用科技手段,加大監(jiān)測力度,加強(qiáng)日常巡查,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管執(zhí)法和集中整治,提高食品安全監(jiān)管效能。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮監(jiān)管的整體合力。推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),在鞏固完善已建成的32個可追溯體系示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年再建設(shè)20個示范點(diǎn)。
(二)抓實(shí)效,切實(shí)履行市場監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。制定和完善《福州市商品交易市場業(yè)主責(zé)任規(guī)定》的配套實(shí)施細(xì)則,建立健全市、縣兩級組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)席會議工作機(jī)制,促進(jìn)部門協(xié)作,推進(jìn)市場業(yè)主責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化對合同、經(jīng)紀(jì)和拍賣行為的監(jiān)管,加強(qiáng)廣告市場監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)商務(wù)主體和網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管。推廣“五臺帳”監(jiān)管模式,加強(qiáng)無照經(jīng)營行為監(jiān)管,積極探索對夜經(jīng)濟(jì)市場定期定向夜間巡查監(jiān)管方式,強(qiáng)化信用分類監(jiān)管,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,提升巡查監(jiān)管效能。綜合運(yùn)用“打防結(jié)合”等手段,持續(xù)做好打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。嚴(yán)格對照《全國文明城市測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求,積極參與全國文明城市創(chuàng)建活動。
(三)抓規(guī)范,努力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。制定并實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,發(fā)揮全市工商系統(tǒng)公職律師作用,廣泛開展系統(tǒng)內(nèi)外法制宣傳教育,加強(qiáng)“法治工商”建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件清理和備案工作,落實(shí)“三級九檔”制度,嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序和行政處罰自由裁量權(quán)。繼續(xù)大力推行說理性行政處罰決定書,完善行政復(fù)議案件審查方式和行政執(zhí)法評議考核工作機(jī)制,促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督程序化和制度化。
三、提升維權(quán)效能。推進(jìn)民生和諧穩(wěn)定
消費(fèi)維權(quán)是保障民生和擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要舉措。福州市工商局作為率先在全國省會城市成立12315指揮中心,消費(fèi)維權(quán)工作在全省乃至全國有一定示范帶動作用的消費(fèi)維權(quán)工作先行者,今后要進(jìn)一步建立健全消費(fèi)維權(quán)工作長效機(jī)制,提升12315的綜合執(zhí)法效能,更加有為地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,把12315建設(shè)成為工商部門的“民生品牌”和“民心工程”。
(一)突出強(qiáng)化提升,提高維權(quán)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大“一會兩站”城鄉(xiāng)覆蓋面,鞏固并規(guī)范消費(fèi)維權(quán)示范站點(diǎn)建設(shè),力爭再創(chuàng)建60個標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的省級示范站點(diǎn)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)各級12315工作人員,在全市工商系統(tǒng)開展“消費(fèi)維權(quán)調(diào)解大練兵”和定期業(yè)務(wù)交流活動,提高維權(quán)水平,力爭調(diào)解服務(wù)水平的滿意度提高至90%以上。加強(qiáng)榕臺消費(fèi)維權(quán)交流,探索建立榕臺消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制。
(二)突出事前防范,更新維權(quán)理念。舉辦消費(fèi)維權(quán)宣傳活動,開展“消費(fèi)課堂”、“消費(fèi)體驗(yàn)”活動,合理引導(dǎo)消費(fèi)行為。發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)宣傳陣地作用,提高消費(fèi)者識假辨假能力和維權(quán)水平。打造“消費(fèi)安全示范社區(qū)”,加強(qiáng)對示范區(qū)商戶的教育、引導(dǎo)和規(guī)范。聯(lián)合市誠信促進(jìn)會開展“誠信行業(yè)”、“誠信市場”、“誠信商貿(mào)”等創(chuàng)建活動,重點(diǎn)引導(dǎo)源頭性商品集散市場、主要商業(yè)街等建立誠信自律委員會或行業(yè)誠信聯(lián)盟。
(三)突出功能延伸,拓展維權(quán)領(lǐng)域。密切關(guān)注新型消費(fèi)領(lǐng)域中的新情況、新問題,綜合運(yùn)用消費(fèi)維權(quán)等手段,著力解決服務(wù)領(lǐng)域存在的虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等突出問題。強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)測監(jiān)管,規(guī)范商品與服務(wù)消費(fèi)市場秩序,嚴(yán)厲打擊市場交易中的欺詐、壟斷和假冒偽劣等行為。
四、提升黨建水平,推進(jìn)隊(duì)伍整體建設(shè)
加強(qiáng)黨的建設(shè),以黨的建設(shè)帶動隊(duì)伍建設(shè),是打造“三個過硬”隊(duì)伍的根本途徑和必然要求。因此,我們要以建黨90周年為契機(jī),堅(jiān)持以黨建打基礎(chǔ)、以黨建為保障,更加嚴(yán)格鍛煉隊(duì)伍,有效提升整體素質(zhì)。
(一)力求黨建科學(xué),引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。不斷豐富活動載體,創(chuàng)新活動模式,多形式開展建黨90周年慶?;顒?,持續(xù)開展“評先評優(yōu)”和學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型活動,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,推動全市工商系統(tǒng)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督,全面推行縣(市)、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉等工作。
(二)力求整體提升,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制、黨組中心組學(xué)習(xí)等制度,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理,加強(qiáng)教育培訓(xùn)。逐步完善人才選拔和激勵保障等機(jī)制,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步深入開展“治庸治懶”活動,加大對全市工商系統(tǒng)工作的督查力度。
(三)力求固本強(qiáng)基,保障隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)基層工商部門綜合服務(wù)場所建設(shè)工作的開展,明確分工,落實(shí)責(zé)任,加快建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化信息保障,搭建案件交流平臺、業(yè)務(wù)交流平臺、重點(diǎn)工作項(xiàng)目動態(tài)跟蹤平臺,加強(qiáng)信息化安全防范,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全正常運(yùn)行。
五、提升運(yùn)作實(shí)效。推進(jìn)系統(tǒng)精細(xì)管理
精細(xì)化管理是福州市工商系統(tǒng)今年提出的全新管理理念。是確保全市工商系統(tǒng)運(yùn)行順暢的有效手段。為更好地落實(shí)工商總局“五個更加”的要求,確保全市工商系統(tǒng)全年工作任務(wù)的圓滿完成,要持續(xù)運(yùn)用精細(xì)化管理模式,按照現(xiàn)代行政管理和現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)理念,加強(qiáng)事前、事中、事后的運(yùn)行控制,不斷提升系統(tǒng)管理運(yùn)作水平。
(一)注重加強(qiáng)科學(xué)管理,改進(jìn)工作方式方法。突出系統(tǒng)管理,進(jìn)一步理順優(yōu)化機(jī)關(guān)處(科)室工作機(jī)制,梳理細(xì)化工商所工作規(guī)范。突出目標(biāo)管理,對照市委、市政府和省局的工作要求和目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步分解立項(xiàng)、明確分工、細(xì)化措施,保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。突出項(xiàng)目管理,開展“重點(diǎn)項(xiàng)目”和“精品項(xiàng)目”創(chuàng)建活動,多打造工作亮點(diǎn)和工作特色。突出績效管理,強(qiáng)化績效評估在推進(jìn)工作中的杠桿作用,促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)統(tǒng)籌、全面落實(shí)。
(一)以強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)為平臺,持續(xù)深入推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)督。一是安排部署全年食品安全工作。出臺年度全市食品安全工作計(jì)劃,圍繞食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié),明確主抓點(diǎn),并將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到相應(yīng)監(jiān)管部門,推動食品安全工作深入開展。組織相關(guān)部門開展鮮肉和肉制品安全等整頓治理。二是抓好節(jié)會期間食品安全保障。餐?;O(jiān)管開局良好,扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級管理,將量化分級管理率從40%提升到65%以上,圓滿完成美食節(jié)、臺商論壇等重大會議和活動的餐飲安全保障任務(wù)。三是開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查。市政府召開全市學(xué)校食品安全工作會議,對學(xué)校食品安全工作提出明確要求,各相關(guān)部門、各縣(區(qū))開展了學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)。出臺《市食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度》,構(gòu)建了輿情預(yù)警、引導(dǎo)、應(yīng)對處理聯(lián)動、分類處置等四項(xiàng)機(jī)制,建立了網(wǎng)絡(luò)信息員、發(fā)言人和評論員隊(duì)伍,加大輿情關(guān)注力度,及時政策信息,清除虛假不良信息影響,營造了良好的網(wǎng)絡(luò)互動氛圍。我市這一工作受到國務(wù)院食安辦的充分肯定,在全國食品安全年中會議上作大會交流。
(二)以推進(jìn)省市共建為契機(jī),建立健全藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。以省局與市政府簽署共建藥品安全示范區(qū)合作備忘錄為契機(jī),深入開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,大力推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè),為提高我市藥品安全監(jiān)管能力搭建了更高的平臺。一是強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。市局把新版GMP實(shí)施推進(jìn)工作納入年度藥品安全監(jiān)管要點(diǎn),積極落實(shí)新版GMP實(shí)施的相關(guān)要求,推動企業(yè)實(shí)施新版GMP,已有3家企業(yè)通過了新版GMP。結(jié)合問題膠囊的排查,對企業(yè)委托檢驗(yàn)情況開展監(jiān)督檢查,促使企業(yè)把好進(jìn)廠原輔料關(guān)。重點(diǎn)關(guān)注中標(biāo)價格與生產(chǎn)成本倒掛品種的生產(chǎn),重點(diǎn)檢查近年在市場抽查不合格的基本藥物品種生產(chǎn),突出做好基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展GSP認(rèn)證及跟蹤檢查。組織全市13家基本藥物配送企業(yè)簽訂承諾書,建立基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管檔案,并開展專項(xiàng)檢查,著力強(qiáng)化對基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)的監(jiān)管。三是強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,對實(shí)施《醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范》生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范檢查,對有舉報的3家企業(yè)進(jìn)行核查。組織企業(yè)對照《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)》進(jìn)行自查自糾,對56家經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況開展檢查。開展裝飾性彩色平光隱形眼鏡市場專項(xiàng)檢查,積極做好醫(yī)療器械行政許可、不良事件回顧性檢查及推進(jìn)、誠信體系建設(shè)等綜合業(yè)務(wù)工作。四是藥品示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。對參創(chuàng)的、洪澤、盱眙、淮陰4縣區(qū)開展2次督查,確保年內(nèi)按期完成創(chuàng)建任務(wù)。
(三)以解決突出問題為重點(diǎn),扎實(shí)開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動。根據(jù)國家局、省局統(tǒng)一部署,及時啟動部署藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的進(jìn)貨來源把關(guān)不嚴(yán)或從非法渠道購進(jìn)藥品、購銷資質(zhì)檔案不全、處方藥銷售不符合規(guī)定要求、違規(guī)銷售含特殊藥品復(fù)方制劑、含興奮劑制劑、超方式或超范圍經(jīng)營、執(zhí)業(yè)藥師不在崗、冷鏈管理不符合要求、遠(yuǎn)程監(jiān)管不符合要求的企業(yè),依法作出處理決定。嚴(yán)格涉藥廣告監(jiān)管。全市共監(jiān)測廣告1716條,共提請工商部門查處違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告95個,13個品種被省局暫停銷售。二是加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。加強(qiáng)稽查執(zhí)法與刑事司法的銜接,完善“四方聯(lián)席會議”、“7+1”藥品稽查聯(lián)防協(xié)作、打假保名牌、重大案件查處獎勵等制度機(jī)制,提升稽查執(zhí)法質(zhì)量和效能。今年相繼查辦了張某、王某等人利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥案,賈某等人利用郵政快遞銷售假藥等4起在全國全省有重大影響的大要案件,累計(jì)涉案金額1.16億元,已抓獲制假售假涉案人員121人,網(wǎng)上追逃76人;其中2起案件被公安部、省公安廳督辦;2起案件被國家局督辦;3起案件被省局督辦,有力凈化了全市藥品市場秩序。三是做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作,注重風(fēng)險研判,抽樣藥品1421批次,其中基本藥物評價694批次,技術(shù)支撐作用發(fā)揮明顯。突出做好鉻超標(biāo)藥用膠囊事件處置工作。鉻超標(biāo)事件曝光之后,全系統(tǒng)在第一時間相應(yīng),在全市范圍內(nèi)部署開展對藥用空心膠囊、藥用明膠及膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)監(jiān)督檢查工作,組織企業(yè)開展自查和批批檢工作,該事件始終處于有序可控的狀態(tài)。
(四)以開展創(chuàng)先爭優(yōu)為載體,著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。一是大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會,大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心、主動性和凝聚力。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”“三進(jìn)三幫”活動,了解群眾意愿,傾聽基層聲音,幫助企業(yè)和群眾排憂解難。對市委市政府、省局重大部署決策、年度重點(diǎn)工作開展督查,重點(diǎn)對學(xué)校食品安全、藥品示范創(chuàng)建、食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置、責(zé)任體系建設(shè)、保密工作重點(diǎn)進(jìn)行了督查督辦,有力推動了各項(xiàng)工作的順利開展。二是打造群眾滿意民心工程。開通12331咨詢投訴舉報熱線,深入開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意窗口”活動、“三走進(jìn)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動,以及開展食品安全宣傳周、組織參選全省百佳執(zhí)業(yè)藥師、開展執(zhí)業(yè)藥師為社會公眾合理用藥服務(wù)等活動,幫助基層和企業(yè)解決發(fā)展中面臨的實(shí)際困難,幫助群眾解決飲食用藥中遇到的各類問題。做好人事人才工作。加強(qiáng)藥品流通行業(yè)從業(yè)人員崗位證書管理,對清河、清浦、淮陰、四區(qū)500余名從業(yè)人員進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。三是創(chuàng)造條件推進(jìn)職能調(diào)整??茖W(xué)劃分監(jiān)管事權(quán),清河區(qū)局、清浦區(qū)局正式履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能。市食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)現(xiàn)更名擴(kuò)項(xiàng),并加掛“市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心”牌子,增加事業(yè)編制20名;保健食品、化妝品擴(kuò)項(xiàng)通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評審,食品通過食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定初評。市食品藥品監(jiān)督稽查支隊(duì)獲市編委同意成立,核定事業(yè)編制15名。四是加強(qiáng)培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)。做好省市組織的各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,選拔7名同志參加醫(yī)療器械、食品工程碩士班,大力培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)管人才。
(五)以抓落實(shí)彰特色為主題,突出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和軟環(huán)境建設(shè)。一是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各單位和市局機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識。市局黨組年初工作會議上與各縣(區(qū))局分別簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀,同時與市所和市局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,機(jī)關(guān)全體人員向市局黨組遞交廉潔自律承諾書,形成層層簽狀、傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任的工作格局,確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是強(qiáng)化廉政教育。進(jìn)一步加強(qiáng)日常教育和崗位廉政教育的制度化、常態(tài)化,繼續(xù)深化警示教育活動,成效顯著。三是抓好“重點(diǎn)項(xiàng)目”的組織實(shí)施。圍繞全市懲防體系建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)中第21項(xiàng)“開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為”具體任務(wù)分解落實(shí)、監(jiān)督檢查,按照序時進(jìn)度組織推進(jìn)。四是廉政文化建設(shè)特色明顯。深入挖掘和提煉特色亮點(diǎn),形成了具有部門特色的廉政文化,榮獲“市級廉政文化示范點(diǎn)”稱號。省局在今年全國系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上對我們廉政文化創(chuàng)建工作進(jìn)行了介紹,具有藥監(jiān)特色的廉政文化建設(shè)全國有影響,先后接待了國家局、安徽、湖南、吉林省局及省內(nèi)外兄弟市局來我局參觀考察調(diào)研。五是突出抓好101%服務(wù)制度建設(shè)。新建完善五辦制度、首問負(fù)責(zé)制度、服務(wù)承諾制度、預(yù)約服務(wù)制度、限時辦結(jié)制度等五項(xiàng)制度,深入推進(jìn)101%服務(wù)企業(yè)活動。
二、2014年食品藥品監(jiān)管工作思路
2013年,全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將圍繞“依托兩大抓手、實(shí)施兩大行動、搭建兩大平臺、完善六大體系”的目標(biāo),著力細(xì)化指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、服務(wù)民生,進(jìn)一步提升食品藥品監(jiān)管保障能力,確保全市人民飲食用藥安全放心,提高全市人民民生幸福指數(shù)。
依托兩大抓手,致力推進(jìn)食品藥品示范區(qū)建設(shè)步伐:依托食品安全綜合監(jiān)督、局市共建藥品安全示范區(qū)兩個抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是主體責(zé)任人”的監(jiān)管責(zé)任體系,積極落實(shí)推進(jìn)年度合作共建重點(diǎn)工作和具體事項(xiàng),努力把打造成全省食品藥品安全的示范區(qū)、先行區(qū)、創(chuàng)新區(qū),確保全市人民群眾飲食用藥安全放心。
實(shí)施兩大行動,全力提高食品藥品市場安全水平:按照市委市政府關(guān)于積極推進(jìn)民生幸福行動的部署,分別組織實(shí)施食品、藥品安全行動計(jì)劃。食品安全行動計(jì)劃方面,繼續(xù)在高平臺上強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)督,充分發(fā)揮政府抓手作用。提升加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)能力建設(shè)。開展食品安全執(zhí)法監(jiān)察“放心行動”,強(qiáng)化食品安全執(zhí)法責(zé)任和信用管理“兩大體系”建設(shè),實(shí)施“校園食品安全”、“放心廚房”等建設(shè)工程,嚴(yán)格責(zé)任督查,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,全面提高食品安全監(jiān)管水平,維護(hù)公眾飲食消費(fèi)安全。藥品安全行動計(jì)劃方面,嚴(yán)格藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管,突出做好基本藥物監(jiān)管,確?;舅幬镔|(zhì)量安全。組織開展醫(yī)療器械企業(yè)專項(xiàng)檢查。完善打假辦案聯(lián)絡(luò)機(jī)制,建立行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接平臺,深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作,保持打假治劣和查辦大要案件的高壓態(tài)勢,提高稽查應(yīng)急處置能力,及時有效處置突發(fā)食品藥品事件。
搭建兩大平臺,大力拓展食品藥品監(jiān)管工作領(lǐng)域:
一是搭建信息化監(jiān)管平臺。爭取省食品藥品監(jiān)督管理局將我市列為信息化建設(shè)試點(diǎn)市,共建信息化技術(shù)平臺和制度體系,大力推動藥品電子化監(jiān)管建設(shè)。推動藥品非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)行政審批、行政檢查、行政處罰等的信息化管理。二是搭建服務(wù)發(fā)展平臺,積極引導(dǎo)扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
在過去的一年,我們按照省、市局“四增一?!钡囊蠛涂h委、縣政府的工作部署,全面履職,狠抓落實(shí),預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史最大突破。為推動經(jīng)濟(jì)社會和質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)服務(wù)發(fā)展保增長
1、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,確保質(zhì)量安全。一是深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。從2009年起4年來,我縣質(zhì)量興縣由起步到完善,由局部到全局,由興縣到強(qiáng)縣的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)邁進(jìn),得到了持續(xù)發(fā)展。今年來,進(jìn)一步強(qiáng)化了質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制建設(shè)。向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報了質(zhì)量強(qiáng)縣工作,請示成立了質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組、名牌戰(zhàn)略推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。起草了《縣質(zhì)量強(qiáng)縣實(shí)施方案》,經(jīng)縣政府同意后下發(fā)實(shí)施并納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村企考核體系;二是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。制定名牌培育計(jì)劃,加強(qiáng)名牌企業(yè)培育工作,培育省名牌5家,市名牌8家。組織申報省名牌2家,市名牌6家。為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ);三是做好質(zhì)量基礎(chǔ)體系建設(shè),傾力打造“誠信”品牌形象。與縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門密切配合,鼓勵企業(yè)積極參與質(zhì)量體系認(rèn)證,通過排定計(jì)劃,重點(diǎn)扶持,促使全縣新獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)12家,環(huán)境管理體系認(rèn)證5家,圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持開展工業(yè)質(zhì)量信用評價,組織了5家名牌獲證企業(yè)開展工業(yè)質(zhì)量信用評價自評與初評,并申報工業(yè)質(zhì)量信用A級;四是加強(qiáng)獲證企業(yè)證后監(jiān)管。通過日常巡查、回訪,年度報告等一系列環(huán)節(jié)督促獲證企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,共巡查53家,下達(dá)責(zé)令改正通知書9份。同時積極做好對3C認(rèn)證企業(yè)、ISO9000質(zhì)量管理體系獲證企業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的巡查工作,全年巡查7家3C認(rèn)證企業(yè)、30家ISO9000質(zhì)量管理體系獲證企業(yè),成效良好;五是開展好專項(xiàng)監(jiān)督抽查。積極配合省、市局對全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查,監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上;六是加大實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定力度。配合公安對機(jī)動車安全技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,有效提高了實(shí)驗(yàn)室檢測質(zhì)量與管理水平。
2、保障民生計(jì)量、突出能源計(jì)量。一是全面完成“兩免費(fèi)”檢定工作。共對7家集貿(mào)市場的743臺件衡器進(jìn)行了檢定,并加貼統(tǒng)一監(jiān)督舉報標(biāo)識。對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和463家村級衛(wèi)生室的1143臺件的醫(yī)用計(jì)量器具實(shí)施了免費(fèi)檢定;二是圍繞燃油加油機(jī)、出租車計(jì)價器、醫(yī)用三源、眼鏡配制用計(jì)量器具、市場超市在用衡器等強(qiáng)檢器具開展監(jiān)督檢查。完成安全類在用計(jì)量器具強(qiáng)檢建檔工作,并將有關(guān)的檢定數(shù)據(jù)上傳CQS系統(tǒng),共檢定壓力表1500多臺件。并對全縣140余家企業(yè)實(shí)驗(yàn)室在用4000多臺件計(jì)量器具進(jìn)行了檢定。還聯(lián)系市計(jì)量所對全縣42家眼鏡店在用的60臺件計(jì)量器具進(jìn)行了檢定。組織對全縣56家加油站(含加油點(diǎn))在用的139臺件加油機(jī)進(jìn)行了檢定,受檢率和合格率均達(dá)到100%,統(tǒng)一加貼了新的強(qiáng)檢標(biāo)識;三是強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作,幫助企業(yè)完善計(jì)量體系,年內(nèi)幫助21家企業(yè)通過計(jì)量合格確認(rèn)。四是加大定量包裝商品的監(jiān)管。開展了春耕農(nóng)資類定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查,共抽查8家經(jīng)銷商,檢查檢驗(yàn)34個批次。開展了節(jié)前食品計(jì)量專項(xiàng)檢查,中秋節(jié)前共抽5家經(jīng)銷商,52個批次,其凈含量檢驗(yàn)的合格率和凈含量標(biāo)注的合格率均為100%。開展了電能表的抽檢工作,共抽檢電能表200只,首檢率100%,完成了抽查年度安裝電表總量10%的任務(wù);五是做好能源計(jì)量工作。在深入宣傳的同時加大耗能企業(yè)能源計(jì)量管理和制度體系建設(shè)幫扶力度,為全縣150家企業(yè)檢定各類衡器400余臺件。其中,重點(diǎn)對新海石化、協(xié)鑫環(huán)保生物質(zhì)熱電有限公司等10家年耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè),在用的能源計(jì)量器具進(jìn)行了檢定,有力地促進(jìn)了企業(yè)的節(jié)能減排;六是持續(xù)推進(jìn)誠信計(jì)量商場(店)推廣創(chuàng)建活動,選擇了2家衛(wèi)生院、1家加油站、2家眼鏡店申報省級誠信計(jì)量示范單位,1家集貿(mào)市場,1家超市申報市級誠信計(jì)量示范單位。
3、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ),打造標(biāo)準(zhǔn)化亮點(diǎn)。一是做好企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的查詢、登記、備案工作。共審查辦理企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書330家,備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)。同時,做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作,確保網(wǎng)下、網(wǎng)上辦理同步;二是會同縣農(nóng)業(yè)委員會、海洋漁業(yè)局做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省地方標(biāo)準(zhǔn)的申報工作。申報了2個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(門河生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、丘陵山區(qū)環(huán)大吳山高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū))、《大鱗副泥鰍健康養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)。其中,《海參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《魁蚶筏式吊籠養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng),使得由我縣負(fù)責(zé)起草制訂的省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)18項(xiàng);三是做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。組織新海石化有限公司申報2013年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),神舟新能源有限公司申報新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),佳宇資源利用股份有限公司申報高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。金茂源生物化工有限責(zé)任公司被國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)改委確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。成為全市首家獲批的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)單位;四是積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,新申報神舟新能源有限公司等5家企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)。對縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位加大指導(dǎo)力度,目前已完成試點(diǎn)工作任務(wù),正申請省局驗(yàn)收;五是加大企業(yè)采標(biāo)工作。重點(diǎn)推進(jìn)縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、品牌培育企業(yè)的采標(biāo)工作,縣金明標(biāo)準(zhǔn)件制造有限公司等5家企業(yè)共6個產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)備案;六是做好兩碼工作,共發(fā)行(換發(fā))代碼證書2516套,辦理IC卡410張,年檢證書2780家。條碼用戶新注冊8家,續(xù)展用戶26家。
4、堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)陽光執(zhí)法。一是加強(qiáng)日常巡查執(zhí)法,全年立案查處各類違法行為案件89起,移送工商部門2起,其中涉及到特種設(shè)備安全22起,食品安全類17起。涉案金額1013.4萬元,罰沒款到位數(shù)292余萬元,案件辦結(jié)率100%;二是出重拳開展食品、建材、農(nóng)資、液化石油氣、兒童玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查14次,同時針對人民群眾反映強(qiáng)烈的食品、小化工、纖維制品等產(chǎn)品,適時開展各級行業(yè)性、區(qū)域性、季節(jié)性專項(xiàng)整治,集中時間和力量解決了一批假冒偽劣突出問題;三是強(qiáng)化法治執(zhí)法,普遍推行說理執(zhí)法、說理式文書制度,規(guī)范行使自由裁量權(quán);堅(jiān)持執(zhí)行“首違不罰”制度,調(diào)整辦案重點(diǎn),案件結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,生產(chǎn)領(lǐng)域案件查處占到全部案件的90%以上;四是加強(qiáng)執(zhí)法保障能力建設(shè)。加強(qiáng)裝備建設(shè),建立健全稽查裝備建設(shè)檔案,有計(jì)劃地配備執(zhí)法裝備。完善待遇保障,在落實(shí)全省稽查執(zhí)法人員定編定崗工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)全省要求,對在編事業(yè)人員實(shí)施績效工資制度。同時充分發(fā)揮外資機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會和技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用,擴(kuò)大執(zhí)法案源。進(jìn)一步建立健全了公、檢、法、司、人大、政協(xié)等執(zhí)法專家?guī)?,充分發(fā)揮其在開門審案等方面的作用。另外,注重強(qiáng)化了區(qū)域打假協(xié)作,加強(qiáng)周邊區(qū)域協(xié)作,加強(qiáng)省市縣案件聯(lián)查聯(lián)辦。加強(qiáng)12365體系建設(shè)工作,建立12365舉報登記臺帳,實(shí)行網(wǎng)上批轉(zhuǎn)辦理投訴舉報13起,做到件件有落實(shí),事事有回音。
(二)嚴(yán)控風(fēng)險促和諧
1、創(chuàng)新監(jiān)管方式,嚴(yán)控食品風(fēng)險。一是深化三分監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入。先后指導(dǎo)80余家企業(yè)開展新辦、換證工作的同時,對全縣所有食品獲證企業(yè)實(shí)施“食品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分等”監(jiān)管方式并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,促使企業(yè)主動提升生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全管理水平。目前,全縣已獲證食品生產(chǎn)企業(yè)174家,相關(guān)產(chǎn)品21家,食品添加劑4家(其中A類企業(yè)7家,B類企業(yè)97家,C類企業(yè)70家);二是開展“打非治濫”,提高企業(yè)質(zhì)量安全與誠信意識,規(guī)范企業(yè)使用和管理食品添加劑。期間,先后出動執(zhí)法人員700余人次,檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)200余家、小作坊25家,下達(dá)責(zé)令改正通知書20份。并在全縣范圍內(nèi)積極開展好食品安全快速檢測工作,先后抽樣檢查79家企業(yè)79批次產(chǎn)品,有力地提高了食品安全監(jiān)管工作的有效性;三是強(qiáng)化高風(fēng)險食品的專項(xiàng)治理,對肉制品、食用油、水產(chǎn)品、醬腌菜、燉湯料、地溝油等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,落實(shí)索證索票、每月申報、臺帳登記、預(yù)警約談、監(jiān)督抽查等質(zhì)量溯源和質(zhì)量控制措施,堅(jiān)決防范行業(yè)和區(qū)域性風(fēng)險,重點(diǎn)檢查高風(fēng)險食品獲證企業(yè)25家,下達(dá)責(zé)令改正通知書4份;四是積極推行“三位一體”監(jiān)管模式。制定《質(zhì)監(jiān)局食品質(zhì)量安全“三位一體”綜合監(jiān)管實(shí)施方案》,進(jìn)一步整合優(yōu)化質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部資源,形成有效合力,在工作中逐步實(shí)施完善食品監(jiān)管(監(jiān)督)、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測三位一體綜合監(jiān)管模式,確保食品生產(chǎn)監(jiān)管職能全面履行到位,收到明顯成效;五是不斷創(chuàng)新監(jiān)管舉措,提升監(jiān)管實(shí)效。通過堅(jiān)持實(shí)施食品檢驗(yàn)員備案制度和建立完善食品生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)群等綜合舉措,著力打造食品安全教育溝通信息平臺,強(qiáng)化食品企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn),有效落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任、誠信責(zé)任、法律責(zé)任等主體責(zé)任。今年以來,已對179家企業(yè)檢驗(yàn)員實(shí)施備案,對56家企業(yè)106人進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)與考核。
2、堅(jiān)持預(yù)防為主,抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是充分運(yùn)用監(jiān)察預(yù)警系統(tǒng),深入開展隱患排查。出動執(zhí)法人員95人次,檢查相關(guān)企業(yè)38家,發(fā)現(xiàn)及整改嚴(yán)重隱患2條,一般隱患整改44家,重大隱患督促整改率100%,未發(fā)生重特大事故;二是開展專項(xiàng)整治,打擊特種設(shè)備違法。開展了氣瓶非法充裝檢驗(yàn)行為專項(xiàng)行動,檢查氣瓶充裝單位11家,立案2起;開展了“元旦、春節(jié)”及“中秋、國慶”節(jié)日特種設(shè)備安全大檢查,對全縣20余家重點(diǎn)單位,60余臺特種設(shè)備進(jìn)行了安全檢查,下達(dá)了監(jiān)察指令書4份;開展了浴室鍋爐專項(xiàng)檢查,出動執(zhí)法人員140余人次,檢查學(xué)校鍋爐11家,浴室鍋爐35家,醫(yī)院鍋爐2家,查封未定期檢驗(yàn)鍋爐3臺,下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書9份,有力規(guī)范了鍋爐的使用行為;開展了電梯維保安全專項(xiàng)整治。檢查電梯使用單位14家34臺。并組織全縣59家電梯使用單位及19家電梯維保單位召開了相關(guān)會議,簽訂了安全責(zé)任書。進(jìn)一步明確了電梯使用單位、維保單位的工作職責(zé),強(qiáng)化了企業(yè)安全主體責(zé)任,夯實(shí)了電梯安全使用的工作基礎(chǔ);三是推進(jìn)三化監(jiān)管,全力推進(jìn)特設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化:新推廣“三化”管理使用單位11家。目前,我縣248家特種設(shè)備使用單位,已累計(jì)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理223家;全面實(shí)施特種設(shè)備分類分級監(jiān)管:通過對照細(xì)則要求進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格企業(yè)特種設(shè)備管理考核,檢查指導(dǎo)幫扶9家企業(yè)由C級上升為B級;四是開展節(jié)能技術(shù)改造,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)開展了1T以上鍋爐房節(jié)能安全雙達(dá)標(biāo)活動。在對全縣69臺1T以上鍋爐進(jìn)行普查建檔的基礎(chǔ)上,對今年新上1T以上鍋爐房開展節(jié)能安全雙達(dá)標(biāo)活動,幫扶企業(yè)建立健全節(jié)能與安全管理制度體系,協(xié)調(diào)解決在達(dá)標(biāo)活動中遇到的困難。幫助3家企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能安全雙達(dá)標(biāo)。并組織對全縣42名司爐工及416名特設(shè)操作員進(jìn)行了節(jié)能及相關(guān)培訓(xùn)。
(三)提升能力促發(fā)展
1、加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)支撐。一是針對我縣建材、化工企業(yè)較多,經(jīng)過調(diào)研論證及產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的前景,果斷新上丙酮、乙酸乙酯、工業(yè)鍋爐水,鋼筋等項(xiàng)目,在業(yè)務(wù)創(chuàng)收、設(shè)備投入和新項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面取得了新成效,有力地促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室改造和內(nèi)部管理,確保了質(zhì)量體系管理高質(zhì)量平穩(wěn)運(yùn)行。二是加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè),提升服務(wù)意識。以省市局開展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為依托,通過請進(jìn)來、送出去,集中學(xué)、自學(xué)相結(jié)合的方式,對技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量體系及業(yè)務(wù)技能等系統(tǒng)培訓(xùn),有效促進(jìn)其業(yè)務(wù)知識水平與技術(shù)服務(wù)能力、意識的整體提升。
2、認(rèn)真做好委檢及技術(shù)服務(wù)工作。全年共開展各類檢驗(yàn)600多批次,其中食品類400批次、輕工100批次、建材80余批次,其中帶*號項(xiàng)目委檢占了100多批次,相比以往有了較大增長。對40家干制水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查,產(chǎn)品合格率為100%。另外,通過開展內(nèi)部科室合作,幫助企業(yè)開展化驗(yàn)員培訓(xùn),共培訓(xùn)化驗(yàn)員150余人次,為企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)提供了技術(shù)支撐。
3、全力做好質(zhì)檢中心的建設(shè)工作。質(zhì)監(jiān)中心建設(shè)工作是近兩年來我局一項(xiàng)重點(diǎn)工作,也是今后質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中心占地24畝,位于縣新城區(qū)縣行政中心北側(cè),盛世路西、徐福路北交叉處,計(jì)劃建設(shè)面積14000平方米,首期建設(shè)綜合檢驗(yàn)檢測樓一幢,9層約8000平方米,計(jì)劃2013年6月建成投入使用。截至目前,質(zhì)檢中心已已相繼完成了建設(shè)用地選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報、土地回填、臨時圍墻建設(shè)、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工圖紙審核及臨時用水、用電管線的鋪設(shè)、供地賠償、樁基試樁、土建招標(biāo)等所有相關(guān)事宜,只待確定中標(biāo)單位,開始土建動工。
(四)帶好隊(duì)伍爭一流
1、以做好精品局建設(shè)為載體,打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。一是落實(shí)“做就要做得最好,干就要干出成績”的總體要求,圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四城同創(chuàng)”、“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)科室”等中心工作,克服人少事多的實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作思路,努力構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)、效率質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān),全力打造政府滿意、企業(yè)歡迎、群眾信賴的基層精品局。二是健全黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、廉政建設(shè)、干部管理、績效考核、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、后勤保障等工作制度,推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)。三是不斷推進(jìn)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。借助各種載體,經(jīng)常性地開展質(zhì)監(jiān)系列文化活動,并積極參與縣委、縣政府組織舉辦的文化廣場活動。持續(xù)美化、亮化辦公場所,組織質(zhì)監(jiān)志愿者積極參與上街清掃、交通維護(hù)、社區(qū)共建等各項(xiàng)活動,深挖質(zhì)監(jiān)文化、廉政文化、精神文化、地域文化內(nèi)涵,營造適應(yīng)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)文化精神。
2、以提高工作執(zhí)行力為核心,建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。一是推進(jìn)行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察,嚴(yán)格落實(shí)人員出勤、值班等規(guī)章制度、完善干部窗口值班制度、開展工作作風(fēng)巡查制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾制度等。二是實(shí)施依法行政,推行陽光執(zhí)法,重點(diǎn)落實(shí)案件初審、依法說理、自由裁量、案件回訪、開門審案等環(huán)節(jié),提高透明度,保證公平性。同時,堅(jiān)持實(shí)施完善首違不罰制度,打造軟環(huán)境建設(shè)“亮點(diǎn)”;三是整合為民、便民行政資源,在機(jī)關(guān)大廳進(jìn)一步健全完善了政務(wù)咨詢、服務(wù)辦理窗口,提高工作效能,我局質(zhì)監(jiān)窗口被縣行政效能服務(wù)中心評為年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口;四是認(rèn)真查找自身機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),積極參與做好“點(diǎn)述”,積極參與“縣政風(fēng)行風(fēng)面對面”行風(fēng)上線節(jié)目,勇于查找存在問題與不足,深入剖析原因,制定整改方案,扎實(shí)進(jìn)行整改,樹立了良好質(zhì)監(jiān)形象;五是領(lǐng)導(dǎo)工作率先垂范,做好幫扶工作。黨組領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),深入基層一線,全面做好“三解三促”工作,深入包干的海頭鎮(zhèn)海臍村、大官莊村、龍南村、海前村等村鎮(zhèn)實(shí)施全面幫扶,受到地方政府、企業(yè)及群眾的高度贊譽(yù)。
3、以行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)為抓手,樹立廉潔型機(jī)關(guān)。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的教育和警示,杜絕吃、拿、卡、要的不良作風(fēng)和的不法行為。二是為豐富警示教育內(nèi)容,邀請政法機(jī)關(guān)為干部職工開設(shè)廉政專題講座,筑牢思想防線。三是組織干部職工開展讀書思廉、學(xué)先進(jìn)講心得、下基層調(diào)研撰寫征文等活動,樹立科學(xué)施政、依法行政、廉潔從政的新形象。