前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的郵政個人履職報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
在今年實施__的關(guān)鍵時期,以及全面落實黨的十精神重要的一年當中。我作為局長以及黨組書記,帶領(lǐng)全局的廣大黨員干部,在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在__市委市政府的堅定領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,同時在我們王偉主任具體的關(guān)心和指導(dǎo)下。根據(jù)“強基礎(chǔ)、塑形象、順關(guān)系、練內(nèi)功”的指導(dǎo)思想,踐行了__局“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的價值觀,總體來講,要加強道德品質(zhì)建設(shè)、加強能力建設(shè)、加強勤政建設(shè)、加強工作業(yè)績、加強班子建設(shè)等,還包括一些整章建制和禮儀規(guī)范。
總體上是按照省局黨組和省局工作總體部署,堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)、積極穩(wěn)妥、扎實推進、穩(wěn)中求好、好中求快,從而使我們__市郵政管理局的工作取得了一點點的成績。有效的推動了我們__市郵政管理局各項工作的開展?;仡櫧荒甑墓ぷ?,從德、能、勤、績、廉、學(xué),也有了一個全面的總結(jié)。一方面,這是對工作的檢討,另一方面也是對今后工作的一個推進。
從德的方面
德主要體現(xiàn)在思想覺悟、工作作風(fēng),以及道德品質(zhì)方面。去年的8月26日到9月2日,我參加了全國第四期任前培訓(xùn),會后寫了一個報告,也踐行了報告的宗旨,第一是堅定理想信念,二是愛黨愛國,三是增強了工作的使命感和責(zé)任感。整體來講,在“德”的方面踐行了行業(yè)的核心價值觀:誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享。在工作中,一方面有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,履職盡責(zé)。灌輸了一種獨立思考和理性思維的態(tài)度,凡是我要求大家做到的,我一定會做到。打造了一個高效廉潔的政府,包括對一些現(xiàn)在反映的,請客、送禮等風(fēng)氣,也給予了抵制,有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,做好自己的本職工作。除此之外,還按照一個好干部的要求,對理想堅定和文明服務(wù),以及廉政務(wù)實、敢于擔(dān)當,作為我自己以及我們__市郵政管理局的道德規(guī)范。第二方面,把握好世界觀、價值觀和利益觀,就像說的世界觀、人生觀、價值觀的總開關(guān)。這方面主要做到了三點,一是正黨性修養(yǎng);二是理立黨員義務(wù);三是緊黨紀國法。把個人的教育、學(xué)習(xí),加強品德建設(shè)放在了一個首要的位置,第三方面,維護大局,不計較個人得失,以崇高的理想追求對個人以及對整個局是一個良好的道德情操。在做事、想事、處理問題中都有一個大局觀念,把__局的工作以及個人的工作放到全省、全市、甚至于全國去衡量和檢驗。第四方面,有一顆感恩的心。我們開展的工作,取得的成績,凝聚了對我的支持和關(guān)照,同時,我們也成為了一支積極向上、特別能苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。感謝組織,感謝同志們,更感謝省局黨組和各處室領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的關(guān)心。做任何事都是言傳身教,以德服人。工作要讓組織放心,讓同事服氣,讓基層人員滿意。
從能的方面
主要是綜合素質(zhì)的高低,工作能力的強弱。第一方面,是如何增強能力本領(lǐng)的問題。要堅持理論學(xué)習(xí),提高理論素質(zhì)。我們局通過理想信念的教育,包括近期踐行黨的群眾路線教育實踐活動,通過學(xué)習(xí)提高理論素質(zhì),形成一種大局意識,政治意識,規(guī)范意識,責(zé)任意識。第二方面,深入第一線掌握實際情況,為工作開展提供依據(jù)。一是深入調(diào)查研究;二是深入基層,增加感情。三是通過學(xué)習(xí),增加能力和本領(lǐng)。從我和__局的角度來講,可以說是勤奮敬業(yè),鞠躬盡瘁。第三方面,打造一個團結(jié)和諧的一個局面,形成一種良好的氛圍。不是個人的能力建設(shè),而是整體局的能力建設(shè)。我和班子成員,信念堅定、團結(jié)向上,形成了一個__局特有的文化和諧的氛圍。第四方面,和全體黨員干部溝通交流,聽取意見。一是談話制度,更重要的是談心,了解他們的優(yōu)點、缺點,強弱項等,有針對性的開展工作,也得到了全體黨員的理解和支持幫助。精神狀態(tài)是振奮的,力量是無窮的。第五方面,聽取不同意見,尊重方方面面。開創(chuàng)工作新局面。1.是對我提出意見和建議,都會努力去做2.通過學(xué)習(xí)實踐和其他局的經(jīng)驗,我們也有效地開展了工作。3.把權(quán)力關(guān)在籠子里,不專權(quán),濫用權(quán)力,總體上就是通過對經(jīng)驗的總結(jié)、能力的培養(yǎng),本領(lǐng)的增強,有效地為工作的開展打好了基礎(chǔ)。
從勤政方面
我們__局就是以勤政廉潔務(wù)實高效為價值觀。我們不僅僅是工作,是我們郵政的事業(yè)。第一方面,精神狀態(tài)的飽滿。把組織的重托、__局全體黨員干部的希望化為動力,以滿腔熱情投入到工作中去。第二方面,工作當中,做到勤奮認真,以身作則,從最小的上下班制度做起,形成良好的工作規(guī)范。具體來說就是一心一意某發(fā)展,聚精會神抓局建。第三方面,體現(xiàn)在我們處理好多種關(guān)系,積極和當?shù)夭块T溝通聯(lián)系,有效開展工作。
去年9月4日,省局對我局領(lǐng)導(dǎo)班子的談話中,我談到:是修身,修業(yè),修和。一是修身為上,做到以德為本。整體上做到務(wù)學(xué)、務(wù)實、務(wù)廉。二是修和為上,就是以民為本。做到三個維護,一是維護黨組的權(quán)威,維護__局來之不易的發(fā)展局面,三是維護__局廣大職工的利益。三是修業(yè)為上,以勤為本。有方法、有效果、有作為。整體反應(yīng)我本人和__局的工作態(tài)度和干好事業(yè)的責(zé)任感和使命感。
從績的方面
全面反映工作的成效。我們的職責(zé)有六條,一是宣傳郵政方面的法律法規(guī)和方針政策,二是研究當?shù)匾?guī)劃,三是對市場進行監(jiān)管,四是安全和統(tǒng)計,五是通信安全和信息安全,六是完成省局交辦的任務(wù)。牢牢把握職責(zé)要求, 全面、具體、 透明的開展工作。整體開展工作有四個方面的內(nèi)容:一是加強班子團結(jié)帶好隊伍。不辜負省局黨組對我們班子的希望。我們著力打造服務(wù)型政府、清廉政府,總體上做到捏鐵留痕、踏石留印。這是我們工作的第一位,要做好工作根源就在于此。二是良好的工作開局,融入地方,形成一種良好的發(fā)展氛圍。去年11月29號,順利揭牌,省局領(lǐng)導(dǎo)也見證了揭牌儀式,其中還包括__市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體,共計70余人。總的來講,為我們開展形成良好氛圍。三是打造一個學(xué)習(xí)、調(diào)研、服務(wù)的廉潔政府,塑造了__局的形象。在強基礎(chǔ)、塑形象、練內(nèi)功、順關(guān)系的指導(dǎo)思想下開展工作。一個是黨建工作、一個是隊伍建設(shè)工作、一個是整章建制工作、一個是宣傳工作。現(xiàn)在打造兩個四位一體,以辦公室為主打造__市局網(wǎng)站,__市郵政管理局雜志,政務(wù)信息、郵路安保簡報。通過學(xué)習(xí),調(diào)研,服務(wù),塑造了形象,凝聚了人心,做好了工作。 具體到業(yè)務(wù)工作的開展,做到三個強化,一是強化市場監(jiān)管,二是強化普服監(jiān)管,三是強化安全監(jiān)管。有效地保障了__市郵路的安全暢通。另外,針對行業(yè)管理部門的工作,也打造了一個具體方案的落實、提示、郵路安保動態(tài)簡報。打造一支依法行政、履職盡責(zé)的公務(wù)員執(zhí)法隊伍。在工作當中,比學(xué)趕忙超,提高了能力、做好了工作。四是各項工作穩(wěn)步推進。不懶惰不胡來。不懶惰就是勤政,不胡來就是廉政。我們將學(xué)習(xí)放在最首要的位置上,講讀了十報告13期,我們要形成三種自信。對道路的自信、理論的自信、體系制度的自信。同時我們的檔案工作、保密工作都融入到地方,包括局的文化建設(shè),創(chuàng)建文明單位,文明布局工作。融入地方處理好和他們的關(guān)系。國家局馬局長,督導(dǎo)組鄭局長,也來到我局進行考察指導(dǎo),對我們的工作非??隙ㄖС帧_@和國家局領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)、省局領(lǐng)導(dǎo),交流關(guān)心支持是分不開的。他們的講話也成為我們前進的動力,和力量的源泉。
廉政建設(shè)方面
要做到自重、自警、自勵、自省,堅定理想信念,提高黨性修養(yǎng),作為一個號干部的標準。一是自重,學(xué)會三個控制。語言,情緒,言行。不干與身份不相符的事情。講黨性重品行做表率,講政治,樹正氣。貫徹省局的整體要求。二是自省。市場反思自身的行為。是不是符合黨的利益、人民的利益,黨性修養(yǎng)方面那些還做的不夠,按照照鏡子,整衣冠,洗洗澡,治治病的要求來對照自己。切入點就是八項規(guī)定,突出作風(fēng)建設(shè),思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。反對,形式主義,,享樂主義和奢靡之風(fēng)。把符合黨和人民的利益作為自身追求。三是自警,用黨紀國法來約束自己,規(guī)范自己,警醒自己。不要有越軌的行為,或者說踏出紅線。有做人的底線,對全局干部來講,以案件、上海案件、富平案件為警示,領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體黨員干部要做到自警。四是自勵,是一種工作的狀態(tài)和態(tài)度。 時刻保持昂揚向上的斗志和振奮的精神。按照黨員的標準要求自己,吃苦再強,以身作則,廉潔自律,保持清醒的頭腦。嚴格要求自己。努力工作,按照廉潔責(zé)任書的要求,不辜負大家對我的期望。
學(xué)習(xí)方面
隨著《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》、《金融機構(gòu)報告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》和《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》的相繼頒布實施,郵儲銀行反洗錢認識得到了進一步強化,初步建立和完善了反洗錢內(nèi)控制度,明確了內(nèi)部反洗錢操作流程,基本上能按規(guī)定開展反洗錢日常工作。但由于反洗錢工作還處于起步階段,按照《中華人民共和國反洗錢法》要求,無論是工作力度、實效,還是長效管理機制建設(shè),都未達到有關(guān)要求,亟待于在今后工作中進一步加強和提高?,F(xiàn)結(jié)合工作實際,淺談郵儲銀行在反洗錢工作中的實踐心得
目前郵儲銀行還存在以下一些問題
(一)組織機構(gòu)建設(shè)滯后,反洗錢工作缺乏力度
郵政儲蓄銀行成立后,由于機構(gòu)人員遲遲不能確定,時至今日,郵政儲蓄銀行部分縣市支行的反洗錢組織機構(gòu)仍未組建成立,致使目前反洗錢工作處于尷尬境地,缺乏應(yīng)有的力度。
(二)內(nèi)控制度缺失,存在風(fēng)險隱患
隨著郵政儲蓄銀行的掛牌成立,其業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)種類也將發(fā)生變化,因此,原有的反洗錢管理措施也將隨之改變和完善。但從目前情況看,郵政儲蓄銀行反洗錢方面的措施和辦法尚未健全。內(nèi)控制度的缺失,必將導(dǎo)致反洗錢內(nèi)部管理“出現(xiàn)真空”,存在一定的風(fēng)險隱患。
(三)客戶身份識別制度落實不到位,反洗錢工作基礎(chǔ)薄弱
從調(diào)查情況來看,郵政儲蓄銀行一線工作人員在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時,核對并登記的真實有效身份證件或身份證明文件,只有居民身份證及其號碼,對客戶的其他情況都沒有相關(guān)的記錄記載,就是已登記的客戶身份證號還存在記錄模糊、不完整等現(xiàn)象。分析原因認為客戶都是自己的熟人或朋友,不會參與洗錢,為挽留客戶,放松了對部分客戶的身份識別,只登記了身份證明文件的編號,對大額的資金往來,根據(jù)現(xiàn)金管理的要求做一些工作。客戶身份識別制度落實不到位,反洗錢工作基礎(chǔ)薄弱。
(四)一線員工反洗錢意識淡薄,思想認識上存在偏差
一是普遍認為洗錢活動僅僅發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中城市,對于經(jīng)濟發(fā)展較為落后的小縣城、欠發(fā)達地區(qū),洗錢的可能性極小;二是基層郵政儲蓄銀行一線員工認為其網(wǎng)點大部分分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)牧民收入來源較為單一,不會有人把“黑錢”拿到偏遠的農(nóng)村去洗;三是認為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民對洗錢一無所知,即便開展反洗錢宣傳,也沒有任何效果。
(五)人員素質(zhì)不高,反洗錢履職不到位
郵政儲蓄銀行分設(shè)之前,原郵政局的員工一般有三種來源,一是因父母是郵電老職工,內(nèi)部招工進來,有的初中沒畢業(yè)就匆匆上崗了;二是郵電職工子女退伍后符合政策安排的,學(xué)歷大多也是初中畢業(yè);三是各種中專技校畢業(yè)充實到郵政部門。
人員素質(zhì)較低,加之對反洗錢工作的認識不到位,對反洗錢相關(guān)操作流程及法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,與當前反洗錢工作要求有一定差距,特別是一線人員對反洗錢知識了解甚微,對有關(guān)的反洗錢操作程序掌握不熟練,在日常工作中,難以有效識別可疑交易。另外,基層郵政儲蓄銀行管理人員重企業(yè)經(jīng)營效益,輕員工反洗錢培訓(xùn),造成一線人員反洗錢知識欠缺。
鑒于存在以上幾個問題,我們應(yīng)當采取相應(yīng)的對策
(一)加強制度建設(shè),完善反洗錢工作體系
建議郵政儲蓄銀行要進一步理順關(guān)系,根據(jù)當前機構(gòu)改革的現(xiàn)狀,盡快組織人員安排落實轄區(qū)各級支行的反洗錢組織機構(gòu)建設(shè),建立健全反洗錢組織體系,及時調(diào)整反洗錢組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確定反洗錢工作的負責(zé)部門,配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的管理人員,制訂嚴格的工作職責(zé),確保反洗錢工作的有效開展。
(二)完善內(nèi)控制度建設(shè)
根據(jù)郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)的實際情況,進一步完善反洗錢內(nèi)控制度,郵政儲蓄機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點,參照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,制定履行反洗錢義務(wù)的組織保障制度、業(yè)務(wù)流程制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計制度等,構(gòu)筑嚴密的反洗錢制度防線,同時根據(jù)反洗錢崗位責(zé)任制,量化工作任務(wù),使反洗錢工作進一步規(guī)范化、制度化。
(三)加強落實客戶身份識別制度
在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時,應(yīng)認真核實并登記有效身份證件或身份證明文件,詳實記錄客戶姓名、住址、職業(yè)、聯(lián)系電話、清晰的有效身份證件復(fù)印件等。在為客戶提供服務(wù)時,客戶身份識別資料有變化的,要及時補充完善原有記錄。要舍得投入,購買“居民身份證識別器”,驗證身份證的真?zhèn)危毁徺I復(fù)印機將客戶有效身份證件或身份證明文件復(fù)印,并在“客戶身份識別登記簿”上登記保存。嚴格執(zhí)行《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》,對規(guī)定金額以上的現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)認真核對客戶身份,并登記公民聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進行核查。
(四)加大培訓(xùn)力度,提升反洗錢隊伍素質(zhì)
加強基層郵儲銀行網(wǎng)點的反洗錢工作,充分認識反洗錢工作的重要性和必要性,采取有力措施,加大培訓(xùn)力度。
反洗錢培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實際,注重反洗錢操作技能的有效提高,培訓(xùn)工作要分層次開展,首先要加強對管理人員的培訓(xùn),通過培訓(xùn)進一步提高其思想認識,提升管理水平;其次要強化對具體操作人員的培訓(xùn),重點是制度法規(guī)和日常操作,盡快提高郵政儲蓄機構(gòu)一線反洗錢崗位人員的工作水平和操作能力。
(五)加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,規(guī)范反洗錢操作行為
郵政儲蓄銀行是金融機構(gòu)反洗錢體系的重要組成部分,基層郵政儲蓄銀行網(wǎng)點眾多,加之郵政儲蓄體制因素的影響,很有可能成為犯罪分子進行洗錢的“溫床”。因此,加強監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范郵政儲蓄銀行的反洗錢操作行為非常重要。
一是請基層人民銀行指導(dǎo)和監(jiān)督郵政儲蓄銀行反洗錢工作。首先通過開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),使郵政儲蓄銀行正確認識和理解反洗錢工作,不斷完善反洗錢組織體系和內(nèi)控制度,嚴格履行反洗錢義務(wù);其次依法開展反洗錢現(xiàn)場檢查,加大檢查處罰力度,督促郵政儲蓄銀行把反洗錢工作制度落到實處,嚴格規(guī)范反洗錢工作行為。
二是郵政儲蓄銀行內(nèi)部自上而下要建立反洗錢定期不定期檢查制度,督促轄區(qū)各支行,及時向反洗錢監(jiān)測中心上報大額交易和可疑交易,有效落實反洗錢操作規(guī)程,認真履行金融機構(gòu)反洗錢職責(zé)。
根據(jù)央行的反洗錢報告,我們發(fā)現(xiàn):中國反洗錢制度的漏洞仍然存在于銀行,未來銀行仍然面臨著巨大的反洗錢壓力。所以我們要切實加強反洗錢規(guī)章制度的執(zhí)行力度,彌補銀行在反洗錢執(zhí)行情況過程中存在的幾大漏洞。
首先是客戶身份識別制度。
“了解客戶制度”作為反洗錢的一項基礎(chǔ)性工作,其執(zhí)行效果的好壞直接關(guān)系到反洗錢后續(xù)工作的順利開展。因此,強化反洗錢“了解客戶制度”,成為當前反洗錢工作亟待解決的問題。
當前,銀行只能在柜臺辦理業(yè)務(wù)時向客戶了解客戶信息,但這種方式效果不盡人意。一是客戶往往以屬于公司秘密和個人隱私為由拒絕透露或提供相關(guān)信息;二是客戶愿意提供,但無法核實該信息的真實性。有效證明文件種類較多,識別難度較大。目前我國的有效身份證件主要包括:居民身份證、臨時身份證、戶口簿、護照、軍人及武裝警察身份證件、港澳及臺灣居民往來大陸通行證等。柜面人員在缺少有效識別手段的前提下,對于如此多的有效身份證件,很難識別其真?zhèn)?,因此難以確保對客戶身份的真實性、合法性進行核實。建議盡快建立與人行、公安、工商、稅務(wù)等政府管理部門的信息共享平臺,及時獲取企業(yè)、個人的相關(guān)資料,有效確認客戶身份,準確核實客戶資料,為識別洗錢犯罪活動提供真實的基礎(chǔ)信息,為反洗錢工作及時、高效地開展提供有力的信息支持。
根據(jù)市局工會和市局機關(guān)工會的安排,作為一名職工代表,下面,我對自己一年來履職情況簡要匯報如下。
一、履職情況
(一)鍛煉隊伍,提升素質(zhì),以人為本
在辦公室的實際工作中,也發(fā)生過一些現(xiàn)象。如有人講,領(lǐng)導(dǎo)要求太嚴,太細了,有些無所適從;有人對同一階段幾項工作交叉時存在煩躁、畏難情緒;有的存在厭戰(zhàn)怯戰(zhàn)情緒,存在放一放、松一口氣的思想;有的因為事多,存在疲于應(yīng)付,被動工作的現(xiàn)象;面對這些困難和問題,怎么辦?
1、統(tǒng)一思想,達成四種共識。即“為誰干,如何干,怎么干,干得好”四種共識。
(1)“為誰干”是工作的目的問題。大的方面來說,是為企業(yè)、為郵政發(fā)展做貢獻,小的方面來說,是為自己、為自己的生存,為自己的職業(yè)生涯設(shè)計。只有目標明確了,工作才能積極主動、自覺自愿的去做。
(2)“如何干”是態(tài)度問題。對待工作,是真干還是假干,是認真干還是應(yīng)付干,是用心做事還是敷衍了事,要區(qū)別清,號召大家發(fā)揮六個主動,扎實有效開展工作。
(3)“怎么干”是方法問題。不但要苦干、實干,更要巧干,會干。即把握 工作的重點性,有規(guī)律、有條理,有重點地開展工作。
(4)“干得好”是效果問題,實踐是檢驗真理的唯一標準,在辦公室所負責(zé)的各項工作中,干好了沒有,檢驗的辦法就是“用事實說話”,“是騾子是馬牽出來遛達遛達”,不是你自己一個人說,找客觀理由,而是大家共同進行評價,走群眾路線,實事求是,這樣,就無形地形成了工作壓力,更主要的是催生了動力。
2、嚴格要求,落實四字真功。
(1)做細。“千里之行,始于足下”。辦公室工作必須關(guān)注細節(jié),有一句老話就是“辦公室無小事”,要求我們必須從小事做起,舉輕若重,把工作落實到位。在文件收發(fā)上,辦公室年收發(fā)各類文件 件,日均 件;年收督辦請示 項,日均 件;年核稿量 件,日均 件。同時,起草、修改、把關(guān)、向上級報送各類材料、制作版面多件;編發(fā)信息100余期,新聞宣傳50余篇,組織通知各類大、中、小型會議數(shù)十次,每一件都必須認真細致,一旦稍有疏忽,存在僥幸心理,就會出錯。
(2)做實。對一些重點和日常工作,實實在在地去做,“路遙知馬力,日久見人心”。要經(jīng)得起考驗,自己首先要說服自己,能回答清領(lǐng)導(dǎo)的提問,不要糊弄自己,糊弄領(lǐng)導(dǎo)。比如對災(zāi)害應(yīng)急工作,我們根據(jù)各生產(chǎn)單位、職能部室報上來的方案、隱患排查等各項材料,不是簡單一裝訂就送到領(lǐng)導(dǎo)那兒等待領(lǐng)導(dǎo)交辦,而是要求具體承辦人對災(zāi)害應(yīng)急工作進行回顧,寫出整體感受,總結(jié)成績,指出不足,同時提出下一步落實工作的意見和建議,并時刻跟蹤領(lǐng)導(dǎo)意見和建議的落實情況,主動發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、監(jiān)督檢查三大職能,體現(xiàn)了“熱心為基層服務(wù)、虛心為機關(guān)服務(wù)、真心為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的三服務(wù)原則。
(3)做精。精就是“精益求精,精雕細琢”。我們不但在認真做,而且要求“學(xué)有心得,做有體會”。何謂心得,一定程度上講可以叫做經(jīng)驗。很多人有過很多經(jīng)歷,但不一定有很多經(jīng)驗,經(jīng)驗是善于總結(jié)出來的。所以辦公室要求大家要及時總結(jié),有心得,有體會,把握工作規(guī)律,扣準工作脈搏,持續(xù)改進,把工作做精。
(4)做優(yōu)。“人無我有,人有我優(yōu)”。這里有責(zé)任心和意識的問題。我們要求干工作一定要反應(yīng)敏捷,思路開闊,做的工作拿得出手。如信息的編發(fā)量、信息的時效性,信息為領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)的實用性。在信息編發(fā)上,編發(fā)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的各類信息,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù);在情況通報上,一旦領(lǐng)導(dǎo)在哪期信息、報紙、文件上做出重要批示,我們都及時編況通報,向全局貫徹執(zhí)行,確保領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點工作落實到位。如在20xx年郝局長在山西郵政報上批示的“全省賀卡業(yè)務(wù)營銷策劃方案”,我們及時貫徹到市場部和函件局;郝局長在高平局的信息上做出批示,我們及時編況通報,并督促人力部、工會辦抓緊思考落實。還有,郝局長在率先發(fā)展大討論上的批示,在各種會議上的重要講話,都根據(jù)錄音進行整理并印發(fā),切實貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。
3、搭建平臺,適時溝通協(xié)調(diào)。
重點是搭建一個平臺,發(fā)揮三種功能。即搭建交流溝通平臺,發(fā)揮集體學(xué)習(xí)提升素質(zhì)、展示成績自我激勵、揭短亮丑以利再戰(zhàn)三種職能。就是利用每周二下午集中學(xué)習(xí)的機會,定目標、定主題,反思工作,督促進度,制定計劃,總結(jié)經(jīng)驗。
在會上,每個人均回顧自己所做工作,提出下步計劃,同時要有心得體會。
(1)對于大家表示需要學(xué)習(xí)的一些知識,針對需求重點學(xué)習(xí),如學(xué)習(xí)的一些管理知識、歷史知識,怎么樣開展分析等,均提前做好,不打無把握之仗。
(2)對于大家做出的成績,同樣在會上作出肯定,如貫標工作有了一個創(chuàng)新的思路,加大了培訓(xùn)力度,擴大了內(nèi)審員隊伍,基礎(chǔ)更加扎實;辦公室的公文處理有條不紊,適應(yīng)角色很快,投入工作很快,協(xié)調(diào)溝通步伐加快等;黨建工作、監(jiān)察工作受到了市委的表彰、市委的肯定等;信息和新聞宣傳量的大幅增加,參與人員的不斷增加,積極性的不斷被調(diào)動等,這些變化和進步,都要在會上講透、講夠,以此增加信心,增強凝聚力,鼓舞士氣。
(3)對于工作中的問題,如有同志提出,最近事比較多,這項工作能不能往后推一推,產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒,這時,我們要求,越是在忙的時候,越要克服困難,努一努力就過去了,不能松懈,事實上,這項工作在會后一天內(nèi)就完成了。對于工作中出現(xiàn)的問題。如每次市局召開的工作會,事前雖然經(jīng)過了精心的籌備和策劃,但仍難免在會場布置、會議的銜接、會務(wù)的安排等會議的前、中、后期發(fā)生一些小的不足?;谶@些,每次會后,都要開會逐條指出:如會議條幅掛得是不是平整、會場倒水倒得是否及時,會場是否整潔有序等。讓大家及時把這些東西記下來,以后就不會出現(xiàn),這樣,會務(wù)工作水平就會越來越高,辦會的效果就會越來越好。
4、抓住兩頭,放開中間。
即堅持兩個原則:
①不干大家日常均能干的事;
②干自己該干的事。抓住目標計劃的“輸入”和“輸出”兩頭,兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),即事前目標計劃,事后完成情況,也即目標和效果。關(guān)于計劃實施的過程,放開手腳讓每個人大膽去做,不怕出現(xiàn)小的錯誤,關(guān)鍵要知錯就改,鼓勵大家積極去嘗試,去創(chuàng)新,這樣就充分調(diào)動了部室人員的積極性。
(1)讓大家養(yǎng)成建立自己目標計劃的習(xí)慣。即實現(xiàn)自下而上提計劃的過程。
(2)將心比心為大家想。對工作如何開展,和大家一道想辦法,出主意,理清思路,共抓落實。實現(xiàn)“自上而下抓統(tǒng)籌”的過程。
(3)放開手腳讓大家干。在大家做工作的過程中,不隨便指手劃腳,但大家遇到困難,無法推進,需要提醒和支持時,及時支持、幫助、協(xié)調(diào),促進工作落實。
(4)增強“一定要完成目標”的責(zé)任意識。也即打破畏難情緒,增強攻堅意識。在某些重點工作上,有同志有消極保守的思想,這時,我們及時鼓勁,幫促,最終做完了工作。
(二)圍繞重點,打造亮點,把握主動
突出表現(xiàn)在信息編發(fā)和新聞宣傳上,我們的思路是“以數(shù)量換質(zhì)量,積小勝為大勝”
1、關(guān)注經(jīng)營、圍繞發(fā)展,及時編發(fā)信息和新聞稿件。加強了與專業(yè)、部室的溝通和聯(lián)系,爭取在第一時間編發(fā)信息,經(jīng)常是一有風(fēng)吹草動,就催著各單位報信息,立足宣傳生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展動態(tài),得到了大家的理解和認可;新聞稿件往往是當日的事、當日傳到省報社,并電話與報社編輯聯(lián)系。信息與新聞宣傳呈現(xiàn)出數(shù)量增長快,省公司采用多的局面。
2、創(chuàng)新思路,開闊視野,掌握信息和新聞宣傳的主動權(quán)
從信息和新聞宣傳的思路、觀察問題的角度、分析發(fā)展背后問題等方面積極努力,從領(lǐng)導(dǎo)講話、從基層調(diào)研、從任務(wù)落實,從文件印發(fā)、從會議中尋找思路和素材,加大了編發(fā)力度。經(jīng)常是秘書催我,又編了三期,趕快改改。我覺著這是很好的事,說明大家在努力工作。今年上半年,共編發(fā)信息 期,新聞稿件 篇,情況通報 期。同時,在每周至少發(fā)三期的同時,手頭還有儲備信息,做到了有備無患。如圍棋節(jié)的每日營銷信息報道,當時我們聽到郝局長問第一天的情況,于是萌生了及時編每日營銷通報的念頭,征得到領(lǐng)導(dǎo)同意后,每日上、下午到圍棋節(jié)和局營銷現(xiàn)場收集素材,最終連發(fā)五期,真實、及時記錄了我局營銷工作進展情況,掌握了主動。開始,我們也是有些猶豫,想每天是不是都有可寫的,事實上,每天都有生動的素材,這就更堅定了工作的信心,積累了工作經(jīng)驗。
3、上下聯(lián)動,形成合力,營造全局抓信息和新聞宣傳工作的良好氛圍
以辦公室為重點,帶動各部室、各專業(yè)、各區(qū)域局齊抓共管,共同營造信息編發(fā)的良好氛圍。
目前,專業(yè)和部室的人員已經(jīng)“動”了起來,積極想辦法去思考發(fā)生的事,做過的工作,去提煉信息,并能夠與辦公室積極溝通。有人曾問過我,不知道我寫的行還是不行。我及時做了修改和答復(fù),充分保護和調(diào)動,發(fā)揮大家參與信息工作的熱情和積極性。大家的齊抓共管,是信息和新聞工作開辟良好局面的基礎(chǔ)和保障。
(三)分則自立,合則共進,務(wù)求高效
辦公室人少事多,工作繁雜,涉及行政、黨務(wù)、紀檢、貫標等方方面面,怎么才能高效運轉(zhuǎn),有條不紊。
首先,明確職責(zé),界限清晰。讓大家清楚自己的本職工作,在辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,獨立自主地開展工作。
其次,落實重點,加強合作。一些重點工作,憑一人之力無法完成。如召開全市郵政工作會、文明單位驗收、述職述廉驗收、貫標外審、召開黨的慶祝大會等,在這種情況下,就必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工合作,共同把事情辦好。
第三,增強“謀劃上求早,步調(diào)上求快,方法上求活,作風(fēng)上求實”四種意識,力求簡潔高效地完成各項任務(wù),確保辦公室統(tǒng)籌的一些全局性的工作取得成效。
(四)勤學(xué)深思,融會貫通,用心謀事
1、勤學(xué)深思。
①用黨的政治理論指引方向。
②用經(jīng)營、管理、服務(wù)、改革等各種知識充實自己。
2、改進方法。
①帶著問題學(xué)。即明白為什么去學(xué),學(xué)了干什么的問題,提供學(xué)習(xí)的動力。
②邊學(xué)邊思考,邊學(xué)邊運用。這是一個理論和實際相結(jié)合的過程,在實踐中不斷充實,不斷完善,不斷提高。
3、取得成效。如20xx年撰寫的《新形勢下郵政企業(yè)勞動競賽的組織與管理》論文,被省郵政工會評為“20xx年度山西省郵政工會理論研究成果一等獎”,省郵政工會又推薦省總工會參加了20xx年度全省工會優(yōu)秀論文評選,被評為“20xx年度全省工會優(yōu)秀調(diào)研成果、優(yōu)秀論文評選二等獎”。20xx年所提“建立四大機制,強化培訓(xùn)效果”獲山西省郵政部門合理化建議二等獎等。
二、幾點體會
近一年來,我感覺是自己在工作中“學(xué)習(xí)動力最足,自我提升最快,心得體會最多,交流溝通最好”的一年。
1、學(xué)習(xí)動力最足。常感“書到用時方恨少”。局領(lǐng)導(dǎo)站得高,看得遠,要想干好辦公室工作就必須跟上領(lǐng)導(dǎo)的思維和節(jié)拍,否則就會被淘汰,因此,主動學(xué)習(xí)的意識不斷增強,為更好開展工作的壓力不斷增大,從而催生了無窮的動力,所以這一時期,學(xué)習(xí)動力最足。
2、自我提升最快。以工作報告為例,原先認為自己寫得就很不錯了,但馬上發(fā)現(xiàn),要寫好工作報告是永無止境的,因此,不斷充實和自我完善,自我突破。每一次的工作報告,都是一個全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)思路的過程,都是深刻理解領(lǐng)導(dǎo)思路的過程,廣泛吸收大家意見和建議的過程,原先,不喜歡聽不同意見,現(xiàn)在則是聞過則喜,這是一個不斷提升的過程。我明顯感覺工作報告越寫越好,越寫越實際,越寫越能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)思路。這些,是與局領(lǐng)導(dǎo)精心指導(dǎo)和大家的高度關(guān)注,廣泛提出意見是分不開的。
3、心得體會最多。在工作中不斷增強亂中求靜的能力。因為要和大家溝通,要不斷理清規(guī)律,摸清特點,組織大家學(xué)習(xí),幫助大家完成工作,就需及時總結(jié),并不斷提高。因此,需要提出課題,收集資料,結(jié)合實際,促進工作,這些都需在實際中理論運用于實踐,使其緊密結(jié)合,不但自己帶頭寫,而且號召大家一起寫,一起提高,知榮辱,共進退。
4、交流溝通最好。平臺的建立,為大家建立了一個寬松和諧的氛圍,大家可暢所欲言,但目標只有一個,就是更好地完成工作。與大家的了解進一步加深,友誼進一步加強,互相支持和理解的氛圍進一步形成,為開展工作奠定了更堅實的基礎(chǔ),大家愿意溝通,也敢于溝通,談自己的真實看法。
三、不足
1、深入基層調(diào)查研究不足。
2、學(xué)習(xí)思考的理性成果不足。
3、開拓創(chuàng)新的精神仍需進一步加強。
針對不足,今后,我將進一步提高認識,認真學(xué)習(xí),積極主動,扎實推進工作,為晉城郵政的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出努力。
范文二
自xx年11月,我榮幸地被嫩江中學(xué)選舉為農(nóng)場職工代表后,深感肩負的責(zé)任和重擔(dān),無時不刻鞭策、提醒我既是一名教育工作者,更是一名要為群眾講實話、做實事的職工代表。在工作中要時刻起到模范帶頭作用。
一、加強思想學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。
加強政治理論學(xué)習(xí),著力提高思想政治素質(zhì),以“三個代表”重要思想武裝頭腦,忠誠于人民的教育事業(yè),模范履行義務(wù),能全身心地投入教育事業(yè),具有良好的職業(yè)道德,為人師表,并能為教育事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻。作為一名教師,我認為最重要的是要全身心地投入去教育和影響學(xué)生,做一名合格的“傳道”者。在學(xué)生成長的過程中,老師對學(xué)生具有終身影響力,因為老師伴隨著學(xué)生身心的成長,親歷學(xué)生成長的每一個環(huán)節(jié),在學(xué)生的成長過程中打上深深的烙印。因此,我具有強烈地要發(fā)展學(xué)生、發(fā)展自己、發(fā)展學(xué)校的緊迫感、責(zé)任感和使命感。對學(xué)生既有嚴格的管理,又有耐心細致的思想工作,尊重學(xué)生的人格,尊重學(xué)生的權(quán)利,在教育過程中得到了學(xué)生、家長、同行的高度認同,也與學(xué)生結(jié)下了深厚的情誼。同時也在教育過程中收獲了喜悅與快樂。
二、做一名領(lǐng)導(dǎo)放心、學(xué)生信任的班主任。
擔(dān)任班主任期間, 能夠堅持正面教育,大膽從心理素質(zhì)方面探索德育教育的觸發(fā)點,關(guān)心學(xué)生,愛護學(xué)生,言傳身教。在此期間,幾乎每天都下班輔導(dǎo),與學(xué)生談心。無論在課堂上,還是在課外,總能一直奉行一個準則,就是在鼓勵優(yōu)秀生的同時更多地偏愛后進生,給他們以各種捕捉成功與歡樂的機會。因此,在轉(zhuǎn)化差生、扭轉(zhuǎn)班級學(xué)風(fēng)上我做出了突出的成績,德育工作受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在班級管理中,能以身作則,師生關(guān)系融洽,工作耐心細致,能充分發(fā)揮班干部領(lǐng)頭羊作用,讓學(xué)生自己管理自己。能重視德育基礎(chǔ)規(guī)范教育,教育學(xué)生為人要誠實守信,做事要有責(zé)任感,對待學(xué)生坦誠而不魯莽、關(guān)心而不驕縱、信任而不包庇,因而在學(xué)生當中樹立了良好的師長形象,使學(xué)生"敬而親之"。長期的班主任工作,讓我在德育管理方面形成了一些獨特的方法,管理水平也不斷提高,由于注意德育滲透和學(xué)生心理疏導(dǎo),家長密切配合,因此班級班風(fēng)好,學(xué)風(fēng)也好,學(xué)校布置的各項工作在年級中總能走在前面,出色完成。
三、鉆研業(yè)務(wù),做一名出色的教師。
一、結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)實際,建立有效的學(xué)習(xí)機制,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,全面提升員工對內(nèi)部會計控制體系的認識。
由于受固有觀念的限制,內(nèi)部控制體系建立的前期,往往會出現(xiàn)認識不足、學(xué)習(xí)不深的情況,最終導(dǎo)致內(nèi)部控制措施落實不到位,甚至內(nèi)控流于形式,使原本規(guī)范的內(nèi)部控制體系失去了應(yīng)有的控制作用。因此,統(tǒng)一思想認識,提高全員對內(nèi)部控制的重視程度,是有效實施內(nèi)部會計控制措施的前提。
1.加大內(nèi)部會計控制知識的前期宣傳
煤炭企業(yè)結(jié)合各部門、各崗位實際,制定一套行之有效的宣傳教育方案,注重國內(nèi)外先進企業(yè)成功經(jīng)驗的導(dǎo)向作用,要充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、礦區(qū)廣播、電子屏幕、黑板報、專欄櫥窗、標語、牌板、班前會、座談會、例會等各種宣傳介質(zhì),加大內(nèi)控知識的前期教育,形成人人重視內(nèi)部控制的局面。
2.制定科學(xué)有效的內(nèi)控學(xué)習(xí)方案和考核評價機制。
根據(jù)企業(yè)工作業(yè)務(wù)實際,分部門、分崗位,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)步驟、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式方法等,并引發(fā)學(xué)習(xí)手冊,組織學(xué)習(xí),為了保證方案落到實處,企業(yè)必須定期或不定期對學(xué)習(xí)情況進行考核評價,使內(nèi)控知識深入人心。
二、做好內(nèi)部會計控制方案實施前的準備工作。
內(nèi)部會計控制方案的實施,牽扯到原有業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置、職能劃分的調(diào)整,大部分企業(yè)都會在實施初期遇到各種阻力,加上人們固有的思維模式和操作習(xí)慣的影響,要想使內(nèi)控方案落到實處,必須做好實施前的各項準備工作。
(一)做好流程塑造、崗位設(shè)置、職能劃分的調(diào)整工作
大型煤炭企業(yè)在實施ERP等控制軟件的準備過程中,僅財務(wù)模塊的流程塑造、崗位設(shè)置和職能劃分就涉及到單位、財務(wù)人員、多項業(yè)務(wù)的調(diào)整,此項工作處理的好壞直接影響到系統(tǒng)實施的效果。為此,管理層應(yīng)通盤考慮,結(jié)合分險防范、崗位需要、個人特點以及其他管理要求等統(tǒng)一安排部署。
(二)做好數(shù)據(jù)備份和過渡期的業(yè)務(wù)處理
無論是新企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)上線,還是老企業(yè)管理系統(tǒng)升級,均需要做好原始數(shù)據(jù)的備份,防止因系統(tǒng)風(fēng)險造成數(shù)據(jù)丟失,另外,對過渡期(不少于3各月)的業(yè)務(wù)處理,因是并行處理,故此階段經(jīng)辦人員需特別小心,注意數(shù)據(jù)核對,并防止數(shù)據(jù)混亂,同時,對舊系統(tǒng)的單據(jù)做好留存,以便檢查。
三、完善內(nèi)部會計控制管理系統(tǒng)
(一)制定內(nèi)部會計管理規(guī)范和監(jiān)督制度,體現(xiàn)出權(quán)責(zé)明確,相互牽制,制定的《內(nèi)控制度》和《財務(wù)管理文件規(guī)定匯編》,是財務(wù)人員工作的具體指導(dǎo)。
(二)根據(jù)《新會計準則》、集團財務(wù)總體要求以及煤炭企業(yè)性質(zhì),確定使用統(tǒng)一的會計制度、會計政策和會計科目,以便核算、報表、分析時口徑一致,考核時依據(jù)充分。
(三)煤炭企業(yè)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定會計工作處理程序的方法,各崗位依據(jù)控制內(nèi)容完成自己的工作流程,一環(huán)扣一環(huán)地完成會計核算與財務(wù)管理工作,做到為單位內(nèi)部經(jīng)營與管理提供信息,既當好管家,又當好參謀,為單位外部各相關(guān)機構(gòu)了解企業(yè)經(jīng)營成果及財務(wù)管理狀況提供信息。
(四)加強會計工作檢查,財務(wù)資產(chǎn)部定期或不定期組織人員對各核算點進行會計工作檢查,而且范圍逐次加大,層面步步加深,針對檢查出的問題當場提出,問題再小也不放過,書面公開,獎罰分明,效果明顯。財務(wù)資產(chǎn)部應(yīng)對基礎(chǔ)工作達標提出更高的要求,會計人員的素質(zhì)進一步得到提升。這也是煤炭企業(yè)在煤炭企業(yè)精細化管理方面的充分體現(xiàn)。
(五)實行對賬控制,保證了會計信息的準確性、完整性,具體體現(xiàn)在財務(wù)工作必須經(jīng)常對賬,即各單位原始憑證與記賬憑證、記賬憑證與相關(guān)賬簿、記賬憑證、賬簿與報表的核對,以及時發(fā)現(xiàn)可能存在的憑證錄入問題;財務(wù)和核算單位定期對賬,及時發(fā)現(xiàn)核算單位預(yù)算資金余額,資產(chǎn)實際價值與賬面價值存在的不符。同被核算單位對賬還有助于增強核算單位對財務(wù)的信任感;出納及時與銀行之間核對被核算單位的銀行存款賬戶余額,對不符的金額查找原因,及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。
(六)實行會計提示方法,對在財務(wù)核算和監(jiān)督反映出的企業(yè)相關(guān)部門內(nèi)控中存在的問題,財務(wù)通過出具會計提示進行溝通,起到了一定的效果。目前會計提示編號連續(xù),規(guī)避的財務(wù)風(fēng)險可查,及時解決了經(jīng)營中存在的棘手問題。
(七)建立并完善會計檔案保管和使用工作,根據(jù)國家新的《會計檔案案卷格式》進行補充修訂原《公司會計檔案管理辦法》,并聘請檔案局專家培訓(xùn)全體會計人員。會計檔案做到內(nèi)容齊全、格式專業(yè)、庫房集中、安全保密的管理規(guī)范。
四、實行科學(xué)的崗位分工與輪換控制制度
恰當?shù)膷徫环止?,可以使業(yè)務(wù)流程中下一環(huán)節(jié)的人員對上一環(huán)節(jié)人員的工作進行檢查,從而減少差錯產(chǎn)生的幾率;還可以使不相容的職位分開,使各職位能夠相互牽制,減少舞弊的發(fā)生。財務(wù)人員輪崗率達到力爭達到80%以上,并逐步實現(xiàn)全員輪崗。同時財務(wù)資產(chǎn)部應(yīng)強化崗位職責(zé),一是建立 “崗位責(zé)任制”,包括財務(wù)資產(chǎn)部經(jīng)理崗位責(zé)任制、核算中心主任崗位責(zé)任制、財務(wù)主管崗位責(zé)任制、主辦會計崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制,做到嚴格按照不相容職務(wù)相分離的要求,人人簽字明確,崗位清楚、責(zé)任分明。二是制定財務(wù)主管考核制度,針對各類考核項目,對每個財務(wù)主管考評打分,以激勵財務(wù)主管帶領(lǐng)會計人員提高工作質(zhì)量。三是建立會計主管審核制,平時及月末由會計主管對每筆會計憑證審核,由會計主管親筆簽字,確保每筆會計技術(shù)處理的合規(guī)性;對所核算單位每個會計科目審核,確??颇康臏蚀_性及安全性。四是建立了崗位輪換制,主要是不同核算單位會計人員之間的輪換,通過崗位輪換,可以降低會計人員和被核算單位合謀作弊的可能性。
因特殊原因無法及時完成輪崗工作時,企業(yè)考慮采取現(xiàn)代企業(yè)管理中正逐步推行的關(guān)鍵崗位強制休假制度進行補償性控制。關(guān)鍵崗位員工每年須在一段時間內(nèi)脫離原工作崗位,所在派駐單位、科室及上級部門應(yīng)在其休假期間派出人員接手其工作,通過交接工作及時發(fā)現(xiàn)差錯,并對其的履職情況進行檢查。期滿銷假且離崗檢查期間未發(fā)現(xiàn)影響其復(fù)崗履職問題的,各項工作權(quán)限方可自動恢復(fù)。通過《會計工作移交清冊》檢查是否按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行關(guān)鍵崗位輪崗;關(guān)鍵崗位員工強制休假通知等相關(guān)文件,檢查是否在未能及時執(zhí)行關(guān)鍵崗位輪崗的情況下通過強制休假進行補償控制。
五、加強預(yù)算控制,合理配置資源
(一)建立預(yù)算管理制度,成立企業(yè)預(yù)算管理委員會,由企業(yè)董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及企業(yè)各部門負責(zé)人組成,負責(zé)制定企業(yè)全面預(yù)算管理的原則、目標、政策和程序,制定和更新企業(yè)全面預(yù)算管理制度,并確保執(zhí)行。預(yù)算管理委員會委托財務(wù)資產(chǎn)部主責(zé)全面預(yù)算管理中包括制度建設(shè)在內(nèi)各項工作。
(二)預(yù)算編制、審批與下達,每年10月企業(yè)開展下一年度全面預(yù)算編制工作。各職能部門和生產(chǎn)單位應(yīng)準確將下一年度預(yù)算情況匯總,并經(jīng)本部門或單位負責(zé)人審批后報送至財務(wù)資產(chǎn)部,財務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)集團下達的產(chǎn)量、收入及成本指標及上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況,對各職能部門和生產(chǎn)單位上報的預(yù)算支出進行調(diào)整;預(yù)算指標經(jīng)過各職能部門和生產(chǎn)單位進行反復(fù)修訂后,財務(wù)資產(chǎn)部編制年度全面預(yù)算草案,提交企業(yè)管理層,并召開企業(yè)預(yù)算審核專題會議,各職能部門和生產(chǎn)單位預(yù)算負責(zé)人以及財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)人與會。預(yù)算草案獲得通過后,由企業(yè)總經(jīng)理、董事長審批后,形成正式文件上報集團進行審批。
(三)預(yù)算分解,企業(yè)全面預(yù)算經(jīng)營指標由財務(wù)資產(chǎn)部按照各單位上報的預(yù)算需求及年度經(jīng)營指標進行平衡將年度全面預(yù)算分解為產(chǎn)量、收入、成本、費用等指標;專項資金則由規(guī)劃發(fā)展部按照建設(shè)項目、建設(shè)單位及資金類別進行分解。各項預(yù)算指標分解完成后,同年度全面預(yù)算一同審批后,企業(yè)管理部將各項指標匯總形成《年度全面預(yù)算指標匯編》并下發(fā)。
(四)預(yù)算調(diào)整,每年年中,企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)部按照集團的要求,根據(jù)集團實際生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要進行預(yù)算中期調(diào)整,并上報集團進行最終審批。具體控制標準請參見“預(yù)算編制、審批與下達”。
(五)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控,全面預(yù)算指標的執(zhí)行監(jiān)控通過每月財務(wù)報告分析中對相關(guān)指標的分析說明,以及每月經(jīng)營活動分析會進行。
(六)預(yù)算分析,全面預(yù)算的指標執(zhí)行監(jiān)控通過每月財務(wù)報告分析中對相關(guān)指標的分析說明,以及每月經(jīng)營活動分析會進行。
(七)預(yù)算考核評價,企業(yè)全面預(yù)算考核與“五型企業(yè)”考核相結(jié)合,將各職能部門、生產(chǎn)單位納入考核范圍。實行月度、季度、年度考核編寫《月度、季度、年度指標完成情況報告》、《績效指標完成情況分析報告》報企業(yè)管理部考核辦,由其主責(zé)各職能部門形成《“五型企業(yè)”績效考核結(jié)算表》,企業(yè)管理部考核辦將考核結(jié)果遞交內(nèi)控審計部,對考核結(jié)果進行審計;審計完成后,考核領(lǐng)導(dǎo)小組對考核結(jié)果及兌現(xiàn)結(jié)果進行審批后,人力資源部按照經(jīng)審批的《“五型企業(yè)”績效考核結(jié)算表》對考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。
六、加強資金控制,防范資金風(fēng)險
煤炭企業(yè)財務(wù)加強現(xiàn)金流管理,既保全了資金的安全完整,又對現(xiàn)金流不足的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險進行了全面防范和有效控制。采取的管理途徑有:
(一)實行資金集中管理,銀行賬戶控制。在資金管理方面,采取統(tǒng)一調(diào)集煤炭企業(yè)資金,提高了資金的使用效益,降低資金成本,保障了資金的安全完整。成立內(nèi)部銀行,控制了核算單位的銀行賬戶,即下屬各單位只能在內(nèi)部銀行開立內(nèi)部銀行賬戶,發(fā)生的資金收付款業(yè)務(wù)統(tǒng)一到內(nèi)部銀行辦理,而在商業(yè)銀行,只允許煤炭企業(yè)開立了兩個賬戶,一個只收賬戶和一個只支賬戶,真正做到收支兩條線。
(二)銀行余額調(diào)節(jié)表編制與復(fù)核
每月初,財務(wù)資產(chǎn)部內(nèi)部銀行、資金科以及其他銀行賬戶所屬單位財務(wù)站會計按照銀行賬戶的交易明細(非邊遠礦區(qū)銀行賬戶所有單位還應(yīng)按照《銀行對賬單》)與財務(wù)系統(tǒng)銀行存款科目明細賬進行核對,編制上一月度銀行余額調(diào)節(jié)表并簽字確認,該單位財務(wù)科長對銀行余額調(diào)節(jié)表進行復(fù)核并簽字確認。
非邊遠礦區(qū)的《銀行對賬單》,由資金科會計到銀行領(lǐng)取或銀行通過郵政寄達財務(wù)資產(chǎn)部資金科;邊遠礦區(qū)的《銀行對賬單》,每季末由銀行通過郵寄方式寄達財務(wù)資產(chǎn)部資金科。資金科設(shè)立《銀行對賬單登記簿》,對各單位領(lǐng)取銀行對賬單的信息(領(lǐng)取人、領(lǐng)取時間、銀行賬戶等)進行記錄,并要求領(lǐng)取人簽字確認。
(三)統(tǒng)一資金過程控制,加強預(yù)算分析,提高資金使用效益。在資金控制上,年度、月度資金預(yù)算指標與經(jīng)營考核指標掛鉤。通過預(yù)算的制定、考核,對資金從物資采購、存貨的盤點和處置、煤炭的銷售全過程實行控制和管理。預(yù)算執(zhí)行分析制度是一項很有效的監(jiān)控制度,各單位相關(guān)人員按月填報執(zhí)行數(shù)據(jù)。
各審核單位本著實事求是的原則,認真落實預(yù)算執(zhí)行金額,編寫預(yù)算執(zhí)行分析說明,分析說明必須按項目逐一說明節(jié)超的原因,同時按當月及累計實際收、支、余節(jié)超情況分析說明原因,相關(guān)人員必須簽字蓋章后,于每月月底以書面形式上報至預(yù)算辦公室。
相關(guān)部門建立異常預(yù)算資金預(yù)警制度,對預(yù)算實行動態(tài)監(jiān)控、定期和不定期檢查預(yù)算的執(zhí)行情況。
同時財務(wù)還應(yīng)加強應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款、預(yù)收預(yù)付賬款的管理,加快現(xiàn)金的回收,控制壞賬損失,利用商業(yè)信用,合理利用客戶的資金。
七、規(guī)范計算機權(quán)限控制
1現(xiàn)狀分析
1.1人工成本結(jié)構(gòu)基本合理,薪酬的激勵作用較強
銀行成立之初勞務(wù)工勞動報酬與合同工薪酬差距較大,經(jīng)過逐年逐步調(diào)整,到2012年已基本實現(xiàn)同工同酬。不考慮勞務(wù)工各項保險及管理費因素,2013年人工成本構(gòu)成中職工工資和勞務(wù)性支出占75%,其中固定薪酬占39%左右,人工成本結(jié)構(gòu)比例基本合理,薪酬結(jié)構(gòu)的激勵作用較強。
1.2用工總量嚴重影響員工得利水平
銀行組建以來,人工成本增速較快,人數(shù)較2008年增加了83%,人均人工成本水平6年翻了4倍。2008年~2013年業(yè)務(wù)收入的快速增長掩蓋了增員和增資帶來的人工成本高速增長,人工成本高速增長掩蓋了全員得利水平下降的風(fēng)險。2014年及時調(diào)整增員政策有效遏制了勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效下降的風(fēng)險,全員得利水平大幅提高。
1.3人均薪酬地區(qū)性差異逐步減弱,人均薪酬基本
接近,在當?shù)貏趧恿κ袌龈偁巸?yōu)勢明顯,但與同業(yè)外部人才競爭仍處于劣勢通過對不同時期的人均人工成本比較分析,各盟市分行人均人工成本逐年提高,人均人工成本地區(qū)性差異逐步減弱,人均人工成本水平基本接近,人均勞動報酬水平也基本接近。本行的人均薪酬水平遠低于同業(yè)機構(gòu)全國水平,吸引優(yōu)秀人才較難,與同業(yè)機構(gòu)人才競爭中仍處于劣勢。
1.4人工成本增長超過了經(jīng)濟效益的提高,人工成本投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益不高,與同業(yè)存在較大差距
人工成本收入比指人工成本占業(yè)務(wù)收入的比重,它表示企業(yè)生產(chǎn)和銷售的總價值中有多少用于人工成本支出,如果業(yè)務(wù)發(fā)展較好,即使人工成本高,也在能夠接受的范圍之內(nèi);如果業(yè)務(wù)發(fā)展較差,就要適當控制人工成本支出。本行自組建以來,業(yè)務(wù)收入年均增長48%,人工成本收入比保持在37%左右,就目前發(fā)展階段來看,基本合理,但與同業(yè)比較,人工成本收入比長期目標是略高于同業(yè)最高值。勞動分配率指人工成本占附加值的比率,它表示企業(yè)在一定時期內(nèi)新創(chuàng)造的價值中有多少比例用于支付人工成本。勞動分配率比率過高表示兩種情形:①相對附加值而言,不是人均人工成本過高就是人員太多,浪費嚴重;②人均人工成本若僅達一般水平,則表明附加值過少。本行勞動分配率在2011年后穩(wěn)定在50%左右,遠高于同業(yè),而人均人工成本遠低于同業(yè)水平,說明本行企業(yè)附加值較低。因此,需要建立先進完備的企業(yè)內(nèi)部支持系統(tǒng),使每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位都能高效率、高質(zhì)量地工作,為創(chuàng)造高附加值提供最重要最可靠的保證。人工成本利潤率反映了企業(yè)人工成本投入的獲利水平。2013年人工成本同比增長了24%,利潤僅增長了16%,人工成本利潤率下降,存在兩方面的問題:一方面是盈利能力下降,另一方面是人工成本上升較快。2014年人工成本同比增長了23%,利潤增長了55%,人工成本利潤率上升,表明所采取的措施有效拉動了獲利能力提升。目前,本行結(jié)合歷年人工成本利潤率增長情況來看,人工成本增長遠遠超過了效益的增長,人均創(chuàng)利能力相對不足,遠低于同業(yè)水平,所以人工成本利潤率長期目標應(yīng)確定為突破100%,略低于同業(yè)最低值。人工成本含量指人工成本占總成本的比重,反映活勞動對物化勞動的吸附程度,表示企業(yè)的競爭潛力,人工成本含量低的企業(yè)競爭潛力大,反之,則競爭潛力小。全員勞動生產(chǎn)率指根據(jù)業(yè)務(wù)收入指標計算的平均每一個從業(yè)人員在單位時間內(nèi)的業(yè)務(wù)收入完成量,是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動積極性的綜合表現(xiàn)。本行勞動生產(chǎn)率逐年提高,2012年~2013年業(yè)務(wù)收入累計增長了46%,遠低于2008年~2011年的年度增幅,業(yè)務(wù)收入增幅下降的情況下,增員成為勞動生產(chǎn)率增幅降低的主要因素。2014年及時調(diào)整增員政策,及時遏制了勞動生產(chǎn)率增長變緩,甚至下降的趨勢。每一個從業(yè)人員在單位時間內(nèi)的業(yè)務(wù)收入完成量應(yīng)保持在同業(yè)平均水平,目前,本行遠低于同業(yè)水平,所以勞動生產(chǎn)率長期目標突破100萬元/人、年。人均利潤率,或稱人均創(chuàng)利水平,它表示在一定時期內(nèi)平均每人實現(xiàn)的利潤額。本行人均利潤率逐年提高,2012年~2013年利潤累計增長了59%,遠低于2008年~2011年的年度增幅,利潤增幅下降的情況下,人員增加更加抑制單位員工的創(chuàng)利能力。2014年單位員工的創(chuàng)利能力有效改善,員工總量的負增長,有效促進了員工創(chuàng)利能力提升。與同業(yè)比較,本行人均利潤率遠低于同業(yè)水平,員工創(chuàng)利能力提升空間仍然較大。將上述各項人工成本的效益指標結(jié)合分析可以看出,人工成本收入比遠高于同業(yè),勞動生產(chǎn)率遠低于同業(yè),說明投入產(chǎn)出效益遠低于同業(yè)。人工成本利潤率和人均利潤貢獻遠低于同業(yè),說明人均創(chuàng)利能力較弱,差距較大。人工成本占比與同業(yè)相比略偏高,說明在成本競爭中雖未處于劣勢,但競爭潛力較弱??傮w來說,與銀行同業(yè)機構(gòu)差距較大,人工成本投入產(chǎn)出效益有待提高。
2存在問題
目前,本行的人工成本管理,雖然確立了工資總額計劃管理,工資總額“雙低”增長,效益優(yōu)先、兼顧內(nèi)部公平的三大總體原則,但在具體實施中,對合理調(diào)控總額計劃,堅決落實增效增資、減效減資,增人不增資、減人不減資的基本政策、規(guī)范列支渠道和人工成本范圍界定等方面仍缺乏有效的機制和措施。主要表現(xiàn)在以下幾方面。
2.1人工成本管理意識仍然不強,思想認識還不到位
對人工成本控制的理解不全面,體現(xiàn)在缺乏主動用人工成本的理論去指導(dǎo)實際工作,比較多地關(guān)注完成任務(wù),比較少地關(guān)注成本管理;比較多地關(guān)注人工成本投入數(shù)量,比較少地關(guān)注投入產(chǎn)出質(zhì)量。對人工成本發(fā)揮作用的內(nèi)在規(guī)律認識不深刻,體現(xiàn)在忽視人工成本的邊際收益遞減規(guī)律,不能客觀的分析增人與增效的關(guān)系,對人工成本投入的時效性和持續(xù)性思考較少。薪酬激勵的思想導(dǎo)向不清晰,導(dǎo)致員工只關(guān)心眼前利益,不關(guān)心企業(yè)發(fā)展,不會將個人績效與所在組織以及企業(yè)的整體業(yè)績聯(lián)系起來,也不會因為組織績效提升的需要主動去提升個人的綜合能力,體現(xiàn)在績效激勵目標不清晰,員工不能清醒的把握自我定位,不少員工比較多地關(guān)注薪酬水平與同業(yè)的差距,比較少的關(guān)注自身創(chuàng)效能力與同業(yè)的差距;比較多地關(guān)注短期激勵兌現(xiàn),比較少的關(guān)注自身能力的長期提高。
2.2人工成本管理受相關(guān)政策制約
用工種類分為合同工和勞務(wù)工,合同工的人工成本列支在職工工資、福利費、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、社會保險、住房公積金和勞動保護費等科目,勞務(wù)工的勞動報酬、社會保險和管理費等列在勞務(wù)性支出科目,人工成本管理受用工種類和財務(wù)核算口徑的制約。人工成本預(yù)算是全面預(yù)算管理的有機組成部分,它的形成和編制必須以財務(wù)及其他專業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)為依據(jù),同時又需要保持相對的獨立性。一份好的人工成本預(yù)算,其內(nèi)容不僅僅包括費用的支出和使用計劃,更應(yīng)涵蓋人工成本的投入產(chǎn)出效益。現(xiàn)行的預(yù)算管理僅停留在報表制度層面,沒有建立人工成本的預(yù)算、預(yù)測和預(yù)警管理制度,缺乏人工成本預(yù)算目標管理的有效方法,預(yù)算目標管理沒有納入對下級行的經(jīng)營績效考核,同時也缺乏對人工成本預(yù)算管理的有效執(zhí)行,人工成本管理受預(yù)算管理相對薄弱的制約。目前,各業(yè)務(wù)條線及基層行廣泛使用業(yè)務(wù)發(fā)展競賽考核和產(chǎn)品營銷計價考核,競賽辦法層層分解,最終落實到員工形成產(chǎn)品營銷計價考核。并由對營銷人員的考核逐步發(fā)展為對全員的考核。這種基于企業(yè)計件工資分配理念的考核方法,優(yōu)點是調(diào)動員工充分利用廣泛的人際關(guān)系和交際鏈網(wǎng)開展產(chǎn)品的推廣營銷,同時能較大范圍地擴大營銷宣傳面,并調(diào)動員工自覺學(xué)習(xí)新產(chǎn)品知識,尤其對于某些產(chǎn)品的突擊營銷,可實現(xiàn)產(chǎn)品的高效推廣。但綜觀全局,這種考核激勵簡單粗放,不可避免地會產(chǎn)生一定的負面影響,包括對崗位責(zé)任制的影響、對前臺業(yè)務(wù)操作效率的影響、對整體營銷理念和企業(yè)形象的影響、對后臺業(yè)務(wù)風(fēng)險防控的影響、對客戶經(jīng)理隊伍建設(shè)的影響和對員工團結(jié)協(xié)作的影響,人工成本管理受業(yè)務(wù)發(fā)展激勵策略的制約。特別是把大量的人工成本資源投入到競賽考核,會造成部門因爭奪資源而形成內(nèi)耗,更會出現(xiàn)激勵過度、激勵不足和激勵不平衡等問題,造成人工成本的浪費,影響大部分員工的工作積極性,引起員工內(nèi)部矛盾,影響員工隊伍的和諧穩(wěn)定,造成企業(yè)發(fā)展動力不足。
2.3人工成本管理不到位
人工成本深層次研究工作亟待加強。人工成本管理整體水平參差不齊,缺少對影響郵儲銀行人工成本效益因素作用的研究,對此還沒有引起足夠的重視。每個員工的人工成本水平除與其個人因素有很大關(guān)系,還受企業(yè)的經(jīng)營效益、經(jīng)營策略、用工計劃、各地區(qū)的GDP、CPI、勞動力市場價格和最低工資標準的影響。人工成本管理就是要完成對生產(chǎn)經(jīng)營整個過程中因為勞動者而發(fā)生的所有費用進行界定、支付、核算、分析、調(diào)整,重點是通過總額管理和投入產(chǎn)出效益管理,確定合理的人工成本水平,在減少無效投入的基礎(chǔ)上,不斷提高人工成本投入產(chǎn)出效益,提高人力資源投入的合理性、科學(xué)性,進而提高企業(yè)競爭力。人工成本總量逐年增加但缺乏計劃性。從人工成本增資額度的用途來看,除起到保障作用的崗位工資剛性增長使用了一小部分,絕大部分的增資用于績效薪酬的普調(diào)和業(yè)務(wù)發(fā)展獎勵薪酬。現(xiàn)行工資總額計劃調(diào)控手段過于單一,“效益優(yōu)先,兼顧公平”的分配策略過于粗放,經(jīng)常發(fā)生核增工資總額時,僅以人均創(chuàng)利、勞動生產(chǎn)率指標確定增長幅度,而忽視了人均人工成本、人工成本含量、人工成本收入比和勞動分配率等重要效益指標。人工成本管理缺乏有效的管理手段。在制定績效激勵和福利待遇政策時,不能運用科學(xué)的手段來預(yù)測人工成本增長對經(jīng)濟效益增長的影響。預(yù)算內(nèi)容單一、孤立,沒有把人工成本指標體系、預(yù)算體系和調(diào)控體系引入到企業(yè)的績效管理和價值分配中,容易給下級行造成單純追求經(jīng)濟效益而忽視人工成本管理的管理意識。薪酬分配中效益與公平的平衡性需要進一步加強。薪酬與績效指標的掛鉤方式還比較粗放,掛鉤指標也不夠科學(xué)合理,僅簡單地與某一個或兩個業(yè)務(wù)規(guī)?;驑I(yè)務(wù)量指標掛鉤,忽視了風(fēng)險防控和長遠發(fā)展。不同條線之間薪酬分配差距較大,重資產(chǎn)業(yè)務(wù)輕負債業(yè)務(wù)、重業(yè)務(wù)管理輕職能管理,不利于調(diào)動相關(guān)條線員工的積極性。管理制度不健全,基礎(chǔ)工作比較薄弱。人工成本歸口管理不到位,統(tǒng)計分析標準和規(guī)范還不統(tǒng)一,有關(guān)數(shù)據(jù)不能全面準確地反映人工成本水平。人工成本分析的數(shù)據(jù)來源少,數(shù)據(jù)資源的數(shù)量及質(zhì)量遠遠滿足不了需要,不能與同業(yè)和全國各一級分行進行同期比較。人工成本統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警等管理制度還不健全。
3對策及措施
郵政儲蓄銀行作為大型國有銀行重要組成部分,雖然完成了從郵政企業(yè)的一項業(yè)務(wù)向公司化的轉(zhuǎn)變,但長期形成的傳統(tǒng)運行模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變,成本管理簡單粗放,人工成本管理水平亟待提高。針對目前本行存在的問題,提出以下人工成本管理的對策及措施。
3.1加強人工成本管理宣傳,提高人工成本管理認識
充分認識到人工成本管理是關(guān)系企業(yè)在市場競爭中生死存亡的重要戰(zhàn)略因素,是正確處理國家、企業(yè)、員工三者利益的重要經(jīng)濟杠桿,是調(diào)節(jié)勞動者這個利益主體的經(jīng)濟行為,是調(diào)節(jié)勞動力資源配置形成企業(yè)激勵機制的經(jīng)濟因素,同時,也是關(guān)系員工隊伍穩(wěn)定,關(guān)系人才資源開發(fā),關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,關(guān)系到對活勞動消耗進行監(jiān)督、投放的重要工作。以較少的投入獲得較多的經(jīng)濟效益,確保企業(yè)增收增效,企業(yè)效益好,員工收入的增長才有保障,因此,要加強對人工成本管理的宣傳,使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工增強人工成本管控的意識。
3.2加強人工成本歸口管理,規(guī)范人工成本口徑管理
人工成本管理的關(guān)鍵是構(gòu)建科學(xué)完善的人工成本管理體系。要把全過程發(fā)生的人工費用支出都納入人工成本管理的范疇。針對重復(fù)管理、多重管理造成的人工成本多頭支出,財務(wù)會計核算數(shù)據(jù)與人力資源管理統(tǒng)計口徑不一致等情況,人力資源部作為人工成本管理的執(zhí)行機構(gòu),應(yīng)落實管理責(zé)任,切實履行好人工成本的歸口管理職責(zé),杜絕亂插手、亂干預(yù)的錯位管理和超出責(zé)任權(quán)限范圍的越位管理的行為發(fā)生。對于勞務(wù)用工費用由第三方機構(gòu)支付,各單位應(yīng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確費用總額,實行代繳的,人力資源部應(yīng)對勞務(wù)用工的勞動報酬、管理費用、福利費用、社會保險、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、勞保費用、住房費用和其他項目做好臺賬登記。財務(wù)會計部門要規(guī)范人工成本的列支,在財務(wù)會計的核算科目和統(tǒng)計分析中,應(yīng)將勞務(wù)性支出成本細化,設(shè)置勞務(wù)用工的勞動報酬、管理費用、社會保險和其他費用等次級科目予以體現(xiàn),還要加強對第三方機構(gòu)勞務(wù)外包的過程和相關(guān)票據(jù)真實性的監(jiān)督管理。在薪酬管控上做到三個一致,即臺賬記錄與集中發(fā)放一致,臺賬記錄與人力資源系統(tǒng)一致,臺賬記錄與財務(wù)列賬一致。
3.3完善人工成本預(yù)算制度
在目前實施全面預(yù)算管理的條件下,要建立人工成本預(yù)算控制責(zé)任制度,在編制和執(zhí)行人工成本預(yù)算時,必須在各單位內(nèi)部建立以人力資源部門為主的人工成本管理體系。各項人工成本的預(yù)算、支出和使用都必須建立相應(yīng)的程序,尤其是預(yù)算上報和審批程序,在人工成本預(yù)算管理中,對各項人工成本要嚴格審核,對預(yù)算外費用要嚴格監(jiān)控,履行必要的審批手續(xù),著重于過程控制。人工成本預(yù)算標桿要根據(jù)當年用工總量和年度經(jīng)營預(yù)算,結(jié)合效益狀況、與地方、同業(yè)人工成本狀況的比較結(jié)果,在總成本預(yù)算控制目標內(nèi)確定。要結(jié)合預(yù)算管理和工效掛鉤總額管理,開展人工成本總額和人均人工成本的預(yù)測,定期進行總量指標、機構(gòu)指標和效益指標的統(tǒng)計分析,動態(tài)監(jiān)測實際達到值與標桿的差距,形成動態(tài)管理機制。通過科學(xué)有效的人工成本預(yù)算管理,可以加強人工成本的調(diào)控力度,對人工成本的走勢做到心中有數(shù),避免粗放管理,確保在增加員工收入,調(diào)動員工積極性的同時,提高經(jīng)濟效益,形成良性循環(huán)。
3.4統(tǒng)籌人工成本管理與績效激勵機制
立足企業(yè)實際,使用兩三年左右的時間,進一步調(diào)整優(yōu)化考核指標和考核方法,兼顧崗位履職和增收創(chuàng)效,通過科學(xué)的績效考核方法提高員工工作積極性,激勵員工持續(xù)改善個人業(yè)績和工作效能,使人工成本中的激勵性因素真正起到激勵的作用,保障性因素真正起到保障作用,盡可能減少無效支出。對職能管理和業(yè)務(wù)操作崗位員工的日常工作(模仿性工作)可嘗試推廣崗位履職負激勵,無過便是功,重點工作(創(chuàng)新性工作)正激勵,有功必有賞的激勵機制。對于營銷崗位人員,抓緊建立專職隊伍,確定業(yè)績目標要求,單獨建立考核體系。同時要考慮逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu),壯大營銷隊伍,減少非營銷崗位人員的營銷要求。
3.5建立人工成本管理統(tǒng)計分析制度、報告制度和現(xiàn)場檢查制度
人工成本管理統(tǒng)計分析和報告制度主要包括人工成指標體系的設(shè)置及定義、人工成本統(tǒng)計臺賬及報表、人工成本分析指標體系及報告。由區(qū)分行統(tǒng)一制定人工成指標體系的設(shè)置及定義,嚴肅人工成本臺賬填報制度,健全與人工成本有關(guān)的薪酬、保險和福利統(tǒng)計報表制度,基礎(chǔ)是建立人工成本統(tǒng)計臺賬。臺賬主要包括人工成本匯總臺賬、工資內(nèi)外收入臺賬、社會保險臺賬、職工福利費用臺賬、教育培訓(xùn)費用臺賬、職工住房公積金臺賬、勞務(wù)用工人工成本臺賬、勞保費用臺賬、其他人工成本臺賬。人工成本的分析主要采用總量分析、結(jié)構(gòu)分析、效益分析和彈性分析的方法,并形成定期報告。還要建立現(xiàn)場檢查制度,明確檢查要點,從計劃預(yù)算、制度建設(shè)、執(zhí)行管理、公平分配、規(guī)范列支等幾個方面形成嚴肅的檢查機制,實時監(jiān)控和監(jiān)督。
3.6建立人工成本預(yù)測預(yù)警制度
人工成本預(yù)測是對人均人工成本、人工成本總額和人工成本投入產(chǎn)出指標開展預(yù)測。人工成本預(yù)警制度包括人工成本預(yù)警線的制定、人工成本監(jiān)測、人工成本預(yù)警線的、人工成本預(yù)警線的運用等內(nèi)容。建議人工成本預(yù)警采用“一高三低”的定性模型,即:高人均人工成本,低人工成本含量,低人工成本收入比和勞動分配率的標桿。從投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益角度考慮,一定的人工成本投入應(yīng)帶來一定的產(chǎn)出效益,當企業(yè)人均人工成本增長時,人均增加值和人均業(yè)務(wù)收入也應(yīng)有所增長,且增長幅度應(yīng)高于人均人工成本的增長幅度,才能帶來經(jīng)濟效益的提高,這才是增收增效的人工成本。因此,進行人工成本控制的目的是要降低人工成本在總成本中的比重,增強產(chǎn)品的競爭能力,降低人工成本在業(yè)務(wù)收入中的比重,增強人工成本的支付能力,降低人工成本在勞動分配率中的比重,增強人力資源的開發(fā)能力。對人均人工成本水平增長過快,人工成本含量上升,又同時出現(xiàn)人工成本利潤率下降,勞動分配率、人工成本收入比過高的單位,在年終決算時,要分析具體原因,進行預(yù)報預(yù)警,并根據(jù)分析情況采取措施進行調(diào)控,調(diào)控的關(guān)鍵是加強對工資總額和勞務(wù)性支出總額的管理。對于控制較好的單位,在保持人工成本合理比例的基礎(chǔ)上,允許適度提高工資總額;對于失控的單位,要限制工資總額的增長,并督促采取有力措施調(diào)整各項成本和收入關(guān)系,必要時執(zhí)行成本否決制度。
4相關(guān)配套措施
4.1加強精細化管理與宏觀調(diào)控的結(jié)合
細化控制指標和標準,精細化管理人工成本發(fā)生的整個過程,將人工成本控制指標納入對各級分行領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的內(nèi)容,對人工成本雙向失控的單位要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定人工成本管理獎懲措施,按照各單位增收節(jié)支程度,提取一定比例工資總額作為獎勵基金,對管理水平突出的應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子績效獎勵中體現(xiàn),對管理水平較差的除核減新增效益工資,還應(yīng)對責(zé)任人進行處罰。
4.2加強定員定編工作
開展崗位分析,制定崗位說明書,開展定額、定編、定崗、定員工作,減少冗員、堵塞漏洞,限制人才高消費,減少人工成本無效支出,最大限度降低人力資源的無效損耗。崗位說明書的制定,要區(qū)分開每項工作是屬于模仿性工作,還是創(chuàng)新性工作,模仿性工作具有流程化、制度化、規(guī)范化、僵化、可控、集權(quán)、合作的屬性,創(chuàng)新性工作具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、變化、失控、放權(quán)、競爭的屬性。對于模仿性工作逐項制定工作流程或業(yè)務(wù)流程記入崗位說明書,對于創(chuàng)新性工作要從決策效度確定工作目標并記入崗位說明書。
4.3建立關(guān)鍵崗位特殊津貼制度
企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵靠人才,要發(fā)揮人才的作用就必須營造良好的環(huán)境,建立關(guān)鍵崗位特殊津貼制度,加強崗位競聘,形成競爭機制,有利于吸引和留住人才,緩解人均人工成本外部競爭劣勢的不足。
4.4創(chuàng)建學(xué)習(xí)型銀行
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以保證人民群眾飲食用藥安全為中心,著力完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系,著力整治和規(guī)范食品藥品市場秩序,著力提升食品藥品監(jiān)管服務(wù)發(fā)展的能力,為建設(shè)“四個”作出積極貢獻。
二、主要目標
1、提高鎮(zhèn)(區(qū))食品安全機構(gòu)運行質(zhì)態(tài)。促進鎮(zhèn)(區(qū))食安辦、村工作站運行正常,食品藥品“兩員”(協(xié)管員、信息員)作用充分發(fā)揮。
2、深化全縣食品安全專項整治工作,牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動2次以上。
3、強化食品風(fēng)險監(jiān)測,制定并實施食品安全抽檢監(jiān)測工作方案,嚴密監(jiān)控食品安全。
4、強化組織協(xié)調(diào),全年召開食安委例會10次以上,對所有鎮(zhèn)(區(qū))開展調(diào)研指導(dǎo)。
5、進一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓(xùn)體檢率、農(nóng)家宴信息上報率、農(nóng)家宴備案率達90%以上。
6、保化單位監(jiān)管檔案建檔率達90%以上,檢查覆蓋率90%以上,頻次2次/戶以上。
7、全面完成上級和縣規(guī)定的年度?;贩N抽樣任務(wù)。
8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級以上醫(yī)療機構(gòu)(含一級)及醫(yī)療機構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上,一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強源頭監(jiān)管,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故。
9、實現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管?;舅幬锷a(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%,參加招投標的基本藥物全品種實施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管(包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管)電子檔案覆蓋率100%。
10、扎實開展藥品專項整治。認真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)m椪位顒樱_展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項檢查。
11、加強藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
12、加強藥品不良反應(yīng)(ADR)報告和監(jiān)測工作,完成ADR監(jiān)測報告400份,其中新的、嚴重的ADR報表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和部分醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報告和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完成醫(yī)療器械不良事件報告50份。
13、全年辦理案件40件以上,行政指導(dǎo)100起以上,各類案件處理率100%,立案案件結(jié)案率90%,罰沒款到帳37萬元。嚴格執(zhí)行未形成案件定期匯報制度、一般案件定期報告制度、案件集體合議和重大案件會審制度。全年無錯案,無行政訴訟及行政復(fù)議撤銷、變更案件。案件全部實行說理式執(zhí)法文書,嚴格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。
14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項行動4次以上,深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動2次以上,專項行動有計劃、有檢查、有總結(jié),成效顯著。加大大要案查處力度,涉嫌犯罪案件及時移送,移送率100%。力爭獲得省局大要案稽查獎勵。重大案件在規(guī)定時間內(nèi)上報縣法制部門及市局。
15、立案案件及行政強制措施全部上網(wǎng),不得出現(xiàn)紅燈警示。
16、認真組織藥品監(jiān)督性及評價性抽樣,按時完成抽樣計劃,加強抽樣針對性,提高抽驗效能,監(jiān)督抽驗陽性率3%以上。基本藥物抽樣完成率100%,生產(chǎn)企業(yè)中標品種、定點配送企業(yè)、試點醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗報告書核查100%,并按規(guī)定要求反饋抽驗機構(gòu)。及時做好抽驗工作總結(jié)、分析匯總。
17、加強綜治、法治建設(shè)等工作。完成學(xué)法培訓(xùn)任務(wù),公務(wù)員年內(nèi)學(xué)法不少于40學(xué)時,行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天,各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進權(quán)力內(nèi)控建設(shè),規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗、認證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。
18、加強黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè),社會評議滿意度較往年上升,各類考核檢查評比位次前移。
19、加強信息宣傳工作,全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡報》12期以上,《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇(條)以上,被國家級報刊采用4篇(條)以上,市局網(wǎng)站和《中國•》網(wǎng)站采用信息80條以上,積極開展各類宣傳活動,組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動2次以上。
20、完成上級主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。
三、主要措施
(一)切實履行食安辦職能,扎實推進食品安全綜合監(jiān)管
1、進一步完善食品藥品安全責(zé)任體系。一是落實年度目標任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會議,縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責(zé)任書,制訂出臺考核獎勵辦法,年度工作要點。二是強化年度重點任務(wù)的組織推進。每月下發(fā)食安委重點工作安排,定期召開食安委例會,組織開展對各鎮(zhèn)(區(qū))、部門工作調(diào)研指導(dǎo),適時開展明查暗訪,強化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)(區(qū))、部門工作考核獎勵。年底組織人員,對各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)部門實施年度目標管理考核。
2、強化食品安全機構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會,督促各鎮(zhèn)(區(qū))強化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè),調(diào)整充實食安辦人員,健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度,確保工作運轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源,強化鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能,并與公安派出所建立協(xié)作配合機制,推動基層監(jiān)管工作。加強對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn),建立“兩員”考核激勵機制,落實考核獎懲。
3、有重點的開展食品安全專項整治。狠抓重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種的食品安全綜合治理,依法查處各類食品安全違法行為。一是切實加強餐廚廢棄物管理,嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研,著力引進和培植餐廚廢棄物回收企業(yè),切實解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點的監(jiān)管力度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管,強化油脂流通領(lǐng)域溯源管理,規(guī)范餐飲單位食用油采購索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場專項整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時,開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項整治行動,重點加強對牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管,嚴厲打擊非法添加行為。
4、強化食品風(fēng)險監(jiān)測。根據(jù)全縣食品安全市場現(xiàn)狀,制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測工作方案,落實專項檢驗檢測經(jīng)費,依托國家有機食品檢驗中心及縣有關(guān)檢測機構(gòu)的技術(shù)支撐,對全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對性的開展抽樣監(jiān)測,力爭及時發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為,提前防范食品安全風(fēng)險。
5、繼續(xù)加強農(nóng)家宴管理。嚴格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定,督促各鎮(zhèn)(區(qū))進一步做好民間廚師登記、培訓(xùn)、體檢工作,充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用,及時報送農(nóng)家宴信息。加強農(nóng)家宴現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)備案工作,嚴防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。
6、加強食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責(zé)分工的要求,督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度,強化日常監(jiān)管,確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點加強對豆制品、小油坊、糕點、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點(主要是學(xué)校周邊攤點)、小餐飲的日常監(jiān)管,杜絕食品安全事故的發(fā)生。
(二)開展“保化經(jīng)營規(guī)范年”活動,全面規(guī)范?;袌鲋刃?/p>
1、開展調(diào)查摸底,建立健全監(jiān)管檔案。對全縣保健食品化妝品經(jīng)營使用單位進行調(diào)查摸底,分類梳理,切實摸清底數(shù),掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營使用品種基本情況,建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底,建檔率達90%以上。
2、加強制度建設(shè),規(guī)范?;?jīng)營行為。督促各經(jīng)營單位建立并落實好索證索票、衛(wèi)生管理、進貨查驗、貨品存儲、出入庫、不合格產(chǎn)品處理及培訓(xùn)等各項管理制度。做好產(chǎn)品購銷臺賬的登記工作。
3、開展示范創(chuàng)建,發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“示范單位”創(chuàng)建活動,引導(dǎo)全縣保化單位積極爭創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”,以點帶面,提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營的水平。
4、加強抽樣檢測,提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐,開展對風(fēng)險程度高、消費量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢,重點品種有針對性的開展抽樣檢測,并不定期向社會公布檢測情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),督促企業(yè)落實專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測工作。
5、強化備案登記,嚴把許可準入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實施前,對全縣保健食品經(jīng)營單位許可準入實行備案登記管理,由縣食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品經(jīng)營單位經(jīng)營狀況的合法性予以審查并進行備案登記,作為許可經(jīng)營和工商部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。
6、加大檢查力度,嚴打違法違規(guī)行為。加強與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作,聯(lián)手推進保健食品化妝品整治行動。重點檢查保健食品化妝品的標簽標識和說明書是否符合要求,是否有銷售盜用、假冒批準文號的偽劣保健品,是否有普通化妝品冒充特殊化妝品,進口化妝品是否有中文標識和進口批件,是否銷售過期保健食品化妝品。嚴厲打擊非法添加化學(xué)藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為,重點整治保健食品冒充藥品問題。
7、開展廣告監(jiān)測,嚴打虛假宣傳行為。加強與新聞宣傳、工商管理等部門的合作,對違法保化廣告的進行跟蹤監(jiān)測。重點監(jiān)測未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告,使用醫(yī)療術(shù)語、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。
8、實行分類監(jiān)管,推行?;\信體系建設(shè)。根據(jù)?;瘑挝灰?guī)模、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種多少等,將我縣?;?jīng)營單位進行分類分級,根據(jù)等級確定檢查頻次,提高監(jiān)管針對性。開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“誠信經(jīng)營”承諾活動,落實企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任,并根據(jù)日常監(jiān)管和?;瘑挝灰?guī)模經(jīng)營狀況,建立并完善好保化單位監(jiān)管信用檔案,開展誠信評比,積極推行?;\信體系建設(shè)。
(三)全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動,推進藥品安全責(zé)任體系建設(shè)
1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。緊扣藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的要求,按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標準和實施方案的要求,落實創(chuàng)建責(zé)任,明確監(jiān)管職責(zé),完善考核機制,細化目標任務(wù),督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動。突出工作重點,加強基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠程監(jiān)管,完善應(yīng)急管理體系建設(shè),強化生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度,營造良好創(chuàng)建氛圍,力爭年內(nèi)達到藥品安全示范縣驗收標準。
2、切實保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強源頭監(jiān)管。指導(dǎo)和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實施新版GMP,加強基本藥物電子監(jiān)管,做好新中標基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作,實行基本藥物中標品種動態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠程監(jiān)管實施工作的監(jiān)管,重點加強藥品的采購、在庫養(yǎng)護、冷鏈管理等過程的監(jiān)督檢查。三是加強使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》,督促醫(yī)療機構(gòu)按《辦法》要求,嚴格采購驗收管理,改善儲存保管條件,健全各項管理制度,規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度,完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),保證公眾安全使用基本藥物。
3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實施GMP為抓手,提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作,進一步落實企業(yè)社會責(zé)任,強化質(zhì)量授權(quán)職權(quán),杜絕藥械安全責(zé)任事故。二是以加強質(zhì)量管理為基礎(chǔ),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。學(xué)習(xí)貫徹國家局新修定的GSP,繼續(xù)堅持做到“三個結(jié)合”。扎實開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)m椪?,嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進《省醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)原則(試行)》的實施,推動醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范日常管理,提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》為契機,提升醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴格按照《辦法》對一級以上醫(yī)療機構(gòu)(含一級)開展監(jiān)督檢查,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品采購、儲存、保管、調(diào)配和使用等行為,建立健全醫(yī)療機構(gòu)電子監(jiān)管檔案,完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容,保障公眾安全使用藥品。
(四)始終保持藥械打假治劣力度,大力規(guī)范藥品市場秩序
1、重拳出擊,嚴厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度,力爭多辦大案、要案、精品案。加強重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點品種檢查,實行“無盲區(qū)稽查、有重點稽查”,對藥品零售企業(yè)重點檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺、藥師履職、處方藥銷售等,醫(yī)療機構(gòu)重點檢查疫苗、檢驗試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強醫(yī)療器械的稽查、加強中藥飲片抽樣檢測、加強保健食品和化妝品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查等專項行動,強化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管,積極開展藥械抽驗,規(guī)范藥品購銷行為,進一步規(guī)范藥械市場秩序,嚴厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴重、社會影響大的重大違法案件。
2、加強稽查協(xié)作,形成整體聯(lián)動機制。嚴格落實兩高司法解釋,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會議制度和區(qū)域打假機制作用,統(tǒng)籌推進打擊制售假藥工作,杜絕以罰代刑和地方保護主義。一是多方協(xié)作,齊抓共管。繼續(xù)加強與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作,加強交流,互通信息,及時有效的打擊違法行為;二是加強與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度,打擊無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、無證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合,整合資源,將稽查與監(jiān)管有機的結(jié)合,提高稽查監(jiān)管的效能。
3、創(chuàng)新辦案方式,堅持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念,提升案源挖掘能力。要提升觀念,創(chuàng)新理念,不簡單為了辦案而辦案,要善于小中見大,善于捕捉信息,善于深度挖掘,提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對違法行為的敏感性,才能追根溯源,更大程度發(fā)揮稽查效能,鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進案件辦理質(zhì)量的提高,加強與各部門的溝通與互動,拓展監(jiān)督渠道,進一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對不同案件分別邀請人大、政協(xié)、公檢法司、行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管相對人等參加案件討論審理,進一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅持使用說理式執(zhí)法文書。說理式執(zhí)法,是提高辦案質(zhì)量、強化隊伍素質(zhì)的重要舉措,是消除對抗情緒、化解行政爭議的有效手段,是提升機關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實需要。在辦案中強化說理論證,以理服人、以事實為依據(jù),在執(zhí)法文書中,說清違法事實、說清案件證據(jù)、說清違反法規(guī)。
(五)切實加強作風(fēng)能力建設(shè),夯實食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)
1、切實加強班子和隊伍自身建設(shè)。圍繞“團結(jié)、開拓、廉潔、高效”的目標,以深入開展“三問三治”活動為載體,全面加強班子和隊伍建設(shè),適應(yīng)形勢和任務(wù)要求,重于學(xué)習(xí)、善于思考、勤于實踐、開闊思維、創(chuàng)新思路,不斷提高班子成員科學(xué)監(jiān)管、依法行政、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。堅持民主集中制,嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,形成既有民主,又有集中的良好風(fēng)氣。注重講大局、講黨性、講支持,營造恪盡職守、團結(jié)和諧的良好氛圍。注重操守品行、培養(yǎng)健康情趣,努力保持高尚的精神追求,以實際行動帶領(lǐng)干部職工開拓工作新局面。在干部職工中開展學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)活動,開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育,進一步提升全員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。