行政單位財務(wù)管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：行政單位財務(wù)管理規(guī)定范文

在將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相互結(jié)合之前，首先要理解這兩者之間的關(guān)系。不可以將兩者割裂開來，而是要同樣作為行政單位財務(wù)管理的重要控制點(diǎn)加以重視。首先要注意到，資產(chǎn)管理的資金來源是行政單位的預(yù)算管理。而后，行政單位如果能夠進(jìn)行正確的資產(chǎn)管理，就能夠有效的提高自身的資產(chǎn)利用效率，為行政單位的預(yù)算管理提供了便利，使更多的資金可以用到其他的職能上。資產(chǎn)管理是對預(yù)算管理的完善與延伸，做好資產(chǎn)管理工作，在預(yù)算管理之中就可以節(jié)約更多的資金投入到其他事項之中。減少資源的浪費(fèi)，這也是我國行政單位改革的主要目的之一。在行政單位的財務(wù)管理中，一方面要做好預(yù)算管理，確保其科學(xué)合理，符合行政單位的實(shí)際情況，讓行政單位能夠更好的進(jìn)行管理；另一方面要加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的關(guān)注，讓資產(chǎn)管理更多的發(fā)揮其作用，讓預(yù)算管理更加寬裕，也使行政單位能夠更好的對自身財務(wù)情況進(jìn)行處理。但是從根本上還是要加強(qiáng)行政單位的監(jiān)督與管理，避免不合理的支出，提高資金的利用效率。

二、目前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在的問題

（一）缺乏預(yù)算編制所依據(jù)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

沒有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，行政單位的固定資產(chǎn)管理就不能落到實(shí)處。對于任何行政單位來說，都需要一個固定的標(biāo)準(zhǔn)化的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，如人均辦公用房及基本辦公設(shè)備的配備，不同技術(shù)和職級人員的專用和通用設(shè)備的配置等。很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的分配上顯得無序，各個部門和各層領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的分配準(zhǔn)則隨意更改，或者固定資產(chǎn)分配不合實(shí)際情況，讓工作人員的工作無法展開，造成了很多的不便。

（二）缺乏有效的資產(chǎn)預(yù)算管理體制

在很多的行政單位管理之中，對于財務(wù)管理上存在著的錯誤觀念、對固定資產(chǎn)的管理不重視、固定資產(chǎn)管理沒有掌握明確的方法、最后導(dǎo)致資產(chǎn)的財務(wù)處理的有關(guān)方面運(yùn)用不當(dāng)或者資產(chǎn)的浪費(fèi)等問題，造成了財務(wù)處理上的損失，也使固定資產(chǎn)不能得到充分運(yùn)用，降低了行政單位運(yùn)行的效率。

（三）缺乏科學(xué)的資產(chǎn)績效管理制度

在過往的國有資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)依靠上級的撥 款來購進(jìn)，也因此就不重視對固定資產(chǎn)報廢與購進(jìn)的審批和核查，對于固定資產(chǎn)作何用途和利用效率更是缺乏管理。各行政單位在購進(jìn)新固定資產(chǎn)時積極活躍，但是購進(jìn)的資產(chǎn)卻得不到正確的應(yīng)用，最后固定資產(chǎn)要么被閑置，要么被低價出租，又或者被草草報廢，形成了對資產(chǎn)的浪費(fèi)。而財務(wù)預(yù)算工作對于行政單位的資產(chǎn)管理也常常不夠重視，不能對行政單位的資產(chǎn)情況作出正確規(guī)劃。

三、如何做好行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

（一）完善和健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

如前所述，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是行政單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的基本規(guī)則，因此就需要一個固定完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。隨著時代的前進(jìn)，我國政府部門關(guān)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)定越來越多也變得越來越完善，各個行政單位也需依照這些規(guī)定，與時俱進(jìn)，制定適合自身情況的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。同時圍繞部門預(yù)算管理要求和資產(chǎn)管理實(shí)際需要，配合政府采購和國庫集中支付改革，科學(xué)合理的制定并逐步完善與部門預(yù)算相適應(yīng)的財務(wù)制度，為實(shí)現(xiàn)行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合奠定堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（二）完善預(yù)算管理的規(guī)范

為了使預(yù)算管理過程得到加強(qiáng)，那就必須要對預(yù)算決策的過程進(jìn)行改進(jìn)，讓預(yù)算更加適合實(shí)際情況。就要在預(yù)算的制定過程中參考固定資產(chǎn)的管理因素，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。在預(yù)算方案的制定過程中，讓預(yù)算聽證決策程序落到實(shí)處，讓決策獲得科學(xué)性和可操作性。在預(yù)算使用過程中，對于各個固定資產(chǎn)的使用情況和剩余價值制定表格，對固定資產(chǎn)的使用和報廢情況加強(qiáng)管理，確保固定資產(chǎn)能得到充分的使用。對于固定資產(chǎn)的管理，行政單位要制定使用與管理的規(guī)定，從而有效的增加資產(chǎn)的使用效率，減少無謂的資產(chǎn)購入。對于固定資產(chǎn)的需求，盡量考慮庫存的固定資產(chǎn)是否能夠滿足需要，而后再進(jìn)行購入。對于一些只是短期使用的固定資產(chǎn)，可以考慮租賃的方法。在實(shí)際工作中，第一步是要對單位的各項固定資產(chǎn)，如電腦，以及設(shè)備等進(jìn)行審查和表格設(shè)計，然后再對各個固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行核查，對于有所損壞的加以記錄并評估是否可以購進(jìn)新資產(chǎn)來代替，最后在每年的預(yù)算制定過程中對這些資產(chǎn)是否需要維修和購進(jìn)進(jìn)行判斷。

（三）做好行政單位資產(chǎn)存量的核查工作

對于行政單位的現(xiàn)存固定資產(chǎn)需要定時進(jìn)行核查并加以登記，是對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的必要基礎(chǔ)，通過對固定資產(chǎn)的核查與情況記錄，在預(yù)算編制過程中對于單位的固定資產(chǎn)情況就能夠有所把握。同時對于現(xiàn)存資產(chǎn)的核查也能幫助行政單位更好的對固定資產(chǎn)來進(jìn)行規(guī)劃，從而提高固定資產(chǎn)的利用效率。最后，對于固定資產(chǎn)使用狀況和核查也能幫助對行政單位預(yù)算使用效率的核查。行政單位在運(yùn)行過程中要對自身的資產(chǎn)情況了然于心，這樣預(yù)算管理才有所依據(jù)，對預(yù)算管理才能落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)行政單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

時代正處在不斷的進(jìn)步中，新技術(shù)新方法能夠有效的提高行政單位工作的效率，而推進(jìn)資產(chǎn)管理的信息化則能夠有效的讓行政單位的資產(chǎn)管理水平得到提高。一方面，資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)要具備綜合性，使其能夠包括資產(chǎn)管理的各個方面，從另一方面來看，資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的目的就是讓資產(chǎn)信息能夠更好的流通，因此資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)在使用和維護(hù)中要更多的提供時效性強(qiáng)的信息。最后資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)要與行政單位的實(shí)際情況相符合，才能為行政單位發(fā)揮其作用。對于資產(chǎn)使用和預(yù)算的制定工作來說，資產(chǎn)信息當(dāng)然是越貼近現(xiàn)實(shí)越好，而資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的目的也正是為資產(chǎn)處理決策工作提高更具備時效性的參考要素。所以，資產(chǎn)管理系統(tǒng)也要更準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的實(shí)際情況，為行政單位各個部門的行動和決策提供幫助。資產(chǎn)管理中應(yīng)用信息技術(shù)，是新時代對資產(chǎn)管理的要求；也是行政單位提升自身能力，對工作方法和財務(wù)規(guī)章進(jìn)行改革的能力進(jìn)步與提升。

（五）建立行政單位資產(chǎn)管理績效評價體系

第2篇：行政單位財務(wù)管理規(guī)定范文

一、現(xiàn)在行政事業(yè)單位財務(wù)管理上存在的問題

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理具有一定的重要性，因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬线@個財務(wù)管理會影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)在的社會中，雖然行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也制定了一系類相應(yīng)的規(guī)定。但是隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，現(xiàn)在的行政事業(yè)單位財務(wù)管理無法完全跟上時代的進(jìn)步，因此一些問題也就開始顯露了出來。以下內(nèi)容就是對現(xiàn)在行政單位財務(wù)管理上存在的問題進(jìn)行具體闡述。

(一) 對于財務(wù)管理的意識較為薄弱

近些年，我國的經(jīng)濟(jì)正在以飛快的速度向前發(fā)展，一些思想也在隨之改變。但是現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位對于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的思想已經(jīng)根深蒂固，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)無法完全理解財務(wù)管理的內(nèi)涵，他們對于財務(wù)管理的認(rèn)識依舊停留在只是簡單的確認(rèn)、計量的會計核算工作。但在現(xiàn)在日新月異的變化中，財務(wù)管理已經(jīng)開始包括財務(wù)活動、處理與各個方面的財務(wù)關(guān)系，還有對相關(guān)單位的監(jiān)督與控制作用。另一方面，一些行政事業(yè)單位中的關(guān)于財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對于目前的財務(wù)狀況持非常滿意的態(tài)度，所以在財務(wù)管理上便不在做任何改變。但是相對于現(xiàn)在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)狀況，顯然這是無法跟上時代的腳步，同時也會影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對于管理者一定要加強(qiáng)對于財務(wù)管理的意識。

(二) 財務(wù)管理的制度不夠全面

雖然在之前也制定過一些相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但是隨著時間的推移，一些制度上的問題也開始慢慢顯露了出來。首先就是在專項基金方面，現(xiàn)在的專項基金的制度存在著一些紕漏，這就導(dǎo)致了項目的實(shí)際支出資金與專項支出資金的數(shù)目不相符。在專項資金的管理制度中，對已批準(zhǔn)的專項資金的范圍沒有明確的規(guī)定，還有對于不進(jìn)行項目專項資金是否應(yīng)該批準(zhǔn)等問題都會影響財務(wù)的管理。不僅如此，在專項資金制度中，對于基本基金和專項資金的概念不夠明確。將專項資金應(yīng)用在日常生活的開支中是現(xiàn)在所出現(xiàn)在的一個問題，這樣的出現(xiàn)讓專項資金失去了他原本的意義，還使專項資金被盜用的可能性增加。然后是對往來款項的管理制度不完善，在現(xiàn)在的一些行政單位中，有一些單位不能將往來的賬目進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對于往來的款項支出也無法做到嚴(yán)格的控制，這樣現(xiàn)象的出現(xiàn)就導(dǎo)致一些賬目無法追回，從而變成了呆賬和壞賬。還有一些單位在不明確對方情況時就盲目的進(jìn)行貸款擔(dān)保，當(dāng)貸款到期時，對方如果沒有進(jìn)行清償就會使行政單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后是年終清算與財務(wù)結(jié)賬制度不夠完善。到年終時，行政事業(yè)單位都會進(jìn)行相應(yīng)的清算和財務(wù)總結(jié)，但是如果此時的單位無法做到清楚的結(jié)算，就會導(dǎo)致一些財務(wù)變成呆賬和賴賬。

(三) 對于預(yù)算執(zhí)行，行政管理單位的約束力不夠

預(yù)算是一個單位對于資金支出非常重要的一項，但是如果不能將資金控制在一個合理的區(qū)域內(nèi)，就會出現(xiàn)資金實(shí)用率降低、支出超標(biāo)等一些現(xiàn)象。所以行政事業(yè)單位的資金應(yīng)該支出多少，是否應(yīng)該支出，都要經(jīng)過嚴(yán)格的考慮。還有一個問題就是現(xiàn)在無法做到?？顚Ｓ茫恍┵Y金基本的支出與項目的支出相互利用在相互補(bǔ)充。所以對于資金的使用一定要進(jìn)行合理的預(yù)算。這樣才能更明顯的表示經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，而且還可以對資金的使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。

(四) 財務(wù)人員的素質(zhì)不夠

現(xiàn)在社會的不斷發(fā)展，新思路的不斷引入，使現(xiàn)在單位都要引進(jìn)新鮮的活力。但是在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位中的賬目管理人員，大部分都不是專業(yè)的賬務(wù)管理人員，而是從其他的單位進(jìn)行調(diào)用的，所以這部分人對賬務(wù)管理知識較為缺乏，也無法滿足現(xiàn)在對賬務(wù)管理新理念的理解，這就對單位中的財務(wù)管理工作的開展造成了一定的困難。同時在現(xiàn)在的工作人員中，不乏一些消極對待工作的人，更有甚者，一些人抱著在其位，圖其利的想法，致使一些徇私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)。這類的工作人員的出現(xiàn)給行政事業(yè)單位的賬務(wù)管理帶來了一定的困難。

二、針對行政事業(yè)單位所存在的問題的具體解決策略

行政事業(yè)單位的主要職能是承擔(dān)著國家的各級行政事業(yè)的管理，而行政事業(yè)單位的財務(wù)管理更是與社會經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。所以對于行政事業(yè)單位中存在的問題，一定及時找到解決的辦法，這樣才能使行政事業(yè)單位有一個更加完善的財務(wù)管理目標(biāo)。

(一) 增強(qiáng)財務(wù)管理的意識

對于行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理的相關(guān)工作人員來說，一個健全的財務(wù)管理意識是工作的一個重要條件。所以在日常的工作中就要加強(qiáng)財務(wù)管理意識的培養(yǎng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益的觀念，并培養(yǎng)員工一定要將資金的使用率達(dá)到最大化。在平時的各種活動中也要秉著增加收入，減少支出的理念，這樣才能使資金的使用更加合理。財務(wù)的工作者在面對投資風(fēng)險時一定要保持平穩(wěn)的心態(tài)，認(rèn)真做到投資前預(yù)測，投資中控制，投資后監(jiān)督，并做好總結(jié)，這樣才能時風(fēng)險降到最低。

(二) 完善財務(wù)管理的制度

對于全面的財務(wù)管理的建立，主要由以下幾個方面確定：一是對財務(wù)管理進(jìn)行有效的管理，并建立財務(wù)的約束機(jī)制。二是對部門的預(yù)算進(jìn)行精密的計算，只有將預(yù)算做好，才能更好的提高使用率，并避免不必要的資金支出。三是要進(jìn)行預(yù)算會計的改革，這樣資金的使用才能更真實(shí)清楚的展現(xiàn)出數(shù)據(jù)，并且還可以促進(jìn)一些新的業(yè)務(wù)的出現(xiàn)。四是對于預(yù)算的開支要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，只有運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)算，才能對資金進(jìn)行有效的控制。

(三) 增強(qiáng)的監(jiān)管力度

一份全面有效的科學(xué)監(jiān)管制度的制定，主要包括內(nèi)部監(jiān)制與外部監(jiān)制，外部監(jiān)制不僅可以提高民眾對于資金合理安排的意識，而且使單位財務(wù)透明化，更加易于群眾的監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)制則是行政事業(yè)單位中的管理高層要要財務(wù)部門的工作與資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)的事情出現(xiàn)后，一定要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

(四) 增強(qiáng)財務(wù)人員的素質(zhì)

現(xiàn)在的行政事業(yè)單位，一些上層管理人員應(yīng)該及時全面的了解現(xiàn)在財務(wù)人員的現(xiàn)狀。對于不同的人出現(xiàn)的不同問題要制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，盡快提高財務(wù)人員的專業(yè)水平。不僅如此，還要加強(qiáng)財務(wù)人員對于電腦的使用，對于一些必要的軟件要進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來適應(yīng)現(xiàn)在不斷發(fā)展的社會?，F(xiàn)在的財務(wù)部門也需要新鮮血液的注入，所以可以聘入一些有先進(jìn)的財務(wù)管理理念和過硬的專業(yè)知識的人，以此來帶動大家更好的進(jìn)行財務(wù)工作。

第3篇：行政單位財務(wù)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)審計;行政單位;重點(diǎn)

財務(wù)審計是一項有效的監(jiān)管控制手段,每個行業(yè)特點(diǎn)不同,審計側(cè)重的方向也必然不同。企業(yè)是經(jīng)營性機(jī)構(gòu),追求利潤是其核心目的,圍繞利潤產(chǎn)生的各種利潤調(diào)節(jié),偷稅漏稅等問題,對行政單位來說是不適用的。行政單位業(yè)務(wù)單一,所用的會計科目較少,會計核算相對簡單。因此,它的審計重點(diǎn)不在于純粹的會計核算,而在于核算依據(jù)是否依照規(guī)范執(zhí)行。

一、做好審前調(diào)查與內(nèi)部控制有效結(jié)合

行政單位內(nèi)部控制是政府部門管理制度的重要組成部分,是指行政單位為履行職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而建立的一項保障系統(tǒng),它由內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險評估、內(nèi)部控制活動、信息及其溝通和內(nèi)部控制監(jiān)督等要素組成,并體現(xiàn)為行政、管理、財務(wù)和會計系統(tǒng)融為一體的組織管理結(jié)構(gòu)、政策、程序和措施等,是行政單位為履行相關(guān)職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而應(yīng)對風(fēng)險的自我約束和規(guī)范的過程。在行政單位實(shí)施內(nèi)部控制制度,是國家加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督、改善管理、健全各項制度的客觀要求,也是衡量一個單位管理水平的重要標(biāo)志,健全有效的內(nèi)控制度可以起到相互監(jiān)督、相互制約,保障各項工作的順利進(jìn)行的作用。審計部門初入被審計單位時,應(yīng)先行了解被審計單位的基本情況,要求被審計單位提供各項內(nèi)部管理制度,以綜合衡量該單位整體財務(wù)管理工作。具體通過:重要崗位是否按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行分離設(shè)置,資金支出管理是否進(jìn)行有效控制,各部門之間是否有明確的責(zé)任劃分等方面,從宏觀上掌握整個被審計單位的內(nèi)控情況,對于有遺漏、有可能出現(xiàn)問題的崗位或工作,進(jìn)行重點(diǎn)審計,以達(dá)到反映問題解決問題的目的。在開展具體審計工作時,則應(yīng)從會計核算業(yè)務(wù)入手,通過對原始票據(jù)、會計憑證、賬簿、報表的審核,發(fā)現(xiàn)可能存在的問題。

二、核查具體業(yè)務(wù),突出審計重點(diǎn)

行政單位的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最終都是通過會計要素進(jìn)行核算反映,因此,我們可以按照會計要素項目進(jìn)行分類分析。

(一)資產(chǎn)

行政單位的主要資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)。對于現(xiàn)金、銀行存款這些流動性強(qiáng)的貨幣性資產(chǎn),容易發(fā)生舞弊,審計時,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:在進(jìn)行現(xiàn)金、銀行存款的領(lǐng)用報銷時,報銷手續(xù)是否完善,報銷所用票據(jù)是否合法,例如有沒有使用假發(fā)票,票據(jù)的填寫是否規(guī)范等;現(xiàn)金是否按照《現(xiàn)金管理規(guī)定》使用,是否存在庫存現(xiàn)金超限額,坐支現(xiàn)金,超出結(jié)算起點(diǎn)等情況;賬戶的設(shè)置是否按照上級部門的要求進(jìn)行設(shè)置,有無私設(shè)亂設(shè)賬戶的情況,賬戶作為資金運(yùn)行的載體,必然成為收支活動的關(guān)鍵,通過賬戶我們可以看到單位整個資金運(yùn)行的軌跡。行政單位的固定資產(chǎn)核算和管理也是重點(diǎn)審計事項,由于行政單位資產(chǎn)不計提折舊,其所有權(quán)歸國家擁有,因此與之相關(guān)的購入、增減和處理等事項都應(yīng)該如實(shí)反映,避免國有資產(chǎn)的流失。審計時,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:增加的資產(chǎn)是否及時登記入賬,是否存在直接作為支出核銷,形成賬外資產(chǎn);資產(chǎn)的領(lǐng)用、減少、核銷手續(xù)是否健全,是否按照政策規(guī)定的金額標(biāo)準(zhǔn)來報批手續(xù);轉(zhuǎn)讓時的計價有沒有合法依據(jù),是否存在賤賣處理國有資產(chǎn),是否建立資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)制度,是否做到賬賬相符,賬實(shí)相符;盤盈、盤虧的資產(chǎn)的如何處理,是否有合法的手續(xù),以及固定資產(chǎn)的配置是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),有沒有擅自提高情況。

(二)收入

行政單位的收入來源相對簡單,一般有預(yù)算經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)或罰沒收入及其他收入。預(yù)算經(jīng)費(fèi)即財政撥款是行政單位的主要收入來源,一般是上年預(yù)算,年初批準(zhǔn),當(dāng)年使用,用于維護(hù)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn),上級部門按時下達(dá),使用部門按照批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)項目名稱和金額使用。審計時應(yīng)檢查:經(jīng)費(fèi)是否按照預(yù)算批準(zhǔn)使用,對應(yīng)撥付給下級部門的經(jīng)費(fèi)有沒有截留和挪用的情況。對于收費(fèi)或罰沒收入,由于各行政單位的執(zhí)收執(zhí)罰職能不同,收費(fèi)項目繁多,該部分收入組成復(fù)雜,審計時應(yīng)檢查:(1)收費(fèi)項目審批權(quán)限是否合法,有無擅自設(shè)立項目,收取已取消的收費(fèi)項目,收費(fèi)項目名稱、標(biāo)準(zhǔn)是否與批準(zhǔn)的項目情況一致。(2)該類收入是否正確反映和核算。收取的收入有沒有及時足額的繳入財政專戶或國庫,政府調(diào)控比例是否正確,有沒有改變調(diào)控比例,不繳或私自用于單位支出情況。另外,多數(shù)行政單位還會存在一些其他收入,例如零星的雜項收入、銀行存款的利息收入等,對于該部分收入,審計時主要關(guān)注:獲取收入時是否如實(shí)記錄并進(jìn)行賬務(wù)處理,有無存在直接隱瞞收入,直接以支抵收的情況。同時,往來賬款也會出現(xiàn)此類問題,一些部門存在經(jīng)費(fèi)不足的情況,將收取的一些資金挪作他用,或?qū)⑵渌緩将@得的資金,通過長期掛在往來賬目上,直接用于本單位不符合規(guī)定的開支項目。審計時,也應(yīng)關(guān)注是否有大額資金長期掛于往來賬款,既不上繳也不結(jié)轉(zhuǎn)收入,直接用一些開支費(fèi)用進(jìn)行沖銷情況。

(三)支出

行政單位實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理,國家對行政人員的人員、房屋、車輛等編制及各項支出標(biāo)準(zhǔn)均有明確規(guī)定。支出是預(yù)算執(zhí)行的情況,審計時應(yīng)檢查:(1)各項經(jīng)費(fèi)使用是否符合規(guī)定的用途和開支標(biāo)準(zhǔn),是否有擠占挪用、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開支范圍等情況。例如人員支出中,各項獎金、福利有沒有超標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放是否按政策執(zhí)行,招待費(fèi)有無超標(biāo),是否存在揮霍浪費(fèi)。(2)各類開支是否真實(shí),有無虛列支出,套取資金。例如一些一級預(yù)算部門由于接受檢查相對較多,為了逃避監(jiān)督,往往將一些違規(guī)問題“下沉”,采取上下聯(lián)手,把本單位的支出轉(zhuǎn)移到所屬二級機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位列支,或者把一些收費(fèi)項目變相的讓下屬機(jī)關(guān)代收,以套取資金進(jìn)行使用。(3)對于達(dá)到政府集中采購標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購置,是否按照合規(guī)程序進(jìn)行審批,按照批準(zhǔn)的方式進(jìn)行采購。

三、加強(qiáng)重要項目檢查

專項資金和財政票據(jù)是體現(xiàn)出行政單位資金使用范圍,及證明獲取資金數(shù)額的兩類事項,可以說它們是行政單位審計的重中之重。專項資金是指財政預(yù)算安排的或有關(guān)部門、單位依法自行組織的,具有特定用途的財政性資金,其管理和使用形成行政單位資金管理的重要內(nèi)容。專項資金是具有專門用途的款項,必須做到?？顚Ｓ?。審計時應(yīng)檢查:核實(shí)每項專項資金所對應(yīng)的實(shí)際項目的真實(shí)性,一些部門為了獲取更多經(jīng)費(fèi),存在對同一個項目張冠李戴或申請幾次專項資金;專項資金是否按規(guī)定用途和使用,是否存在套取,擠占挪用;是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用,有無隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

財政票據(jù)包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、捐贈票據(jù)、非稅收入一般繳款書、社會團(tuán)體會費(fèi)票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、單位內(nèi)部往來結(jié)算票據(jù)。行政單位具有收費(fèi)項目,必然會使用財政票據(jù)來體現(xiàn)該類收入,而常用財政票據(jù)是行政事業(yè)票據(jù),分為兩種:收費(fèi)收據(jù)和收款收據(jù)。這兩種票據(jù)的性質(zhì)和用途不同,收費(fèi)收據(jù)是經(jīng)過批準(zhǔn)的各類收費(fèi)項目或基金項目,行政單位收到款項后,根據(jù)要求繳納到國庫或財政專戶,而收款收據(jù)一般用于內(nèi)部結(jié)算,證明款項收到的憑據(jù)。票據(jù)與收入緊密相關(guān),票據(jù)管理的好壞,必然會影響到收入的反映情況,審計時應(yīng)核查:票據(jù)的領(lǐng)用和核銷是否辦理相關(guān)手續(xù),是否按規(guī)定使用票據(jù)類型,有無將票據(jù)丟失、亂開現(xiàn)象,以及有無自制票據(jù)情況,脫離財政監(jiān)督,是否存在票據(jù)使用不規(guī)范,隨意開具項目,有無開具“陰陽票”,套取資金、形成賬外賬,票據(jù)的管理保存制度是否完整。

因此,審計人員如果通過以上三個方面來開展工作,將能有效地降低審計風(fēng)險,更好地強(qiáng)化審計監(jiān)督,并督促被審計部門加強(qiáng)內(nèi)部管理,保障財政資金的安全和高效。

參考文獻(xiàn)

第4篇：行政單位財務(wù)管理規(guī)定范文

一、行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

行政單位國有資產(chǎn)是指由各級行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國有(公共)財產(chǎn)?？梢姡姓挝粐匈Y產(chǎn)是各級政府部門執(zhí)行國家職能不可或缺的經(jīng)濟(jì)資源。這種經(jīng)濟(jì)資源具備以下特征:

(一)占有和使用固有資產(chǎn)的行政單位有非生產(chǎn)性。行政單位占有和使用的國有資產(chǎn)分布在非生產(chǎn)領(lǐng)域，行政單位使用資產(chǎn)的目的是為了保證各項行政工作的順利進(jìn)行和整個社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能直接從事物質(zhì)生產(chǎn)活動，所以，這些單位對資產(chǎn)的使用不直接生產(chǎn)物質(zhì)財富。

(二)行政單位對國有資產(chǎn)的占有和使用有非增值性和服務(wù)性。行政單位占有和使用國有資產(chǎn)的作用主要在于保證國家行政工作的順利進(jìn)行和社會系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這就決定了行政單位國有資產(chǎn)不能以盈利為目的，只能為社會提供公共服務(wù)。所以，對行政單位占有和使用國有資產(chǎn)的管理重點(diǎn)不是實(shí)現(xiàn)增值，而是保證其實(shí)物形態(tài)的完整，最大限度地發(fā)揮其服務(wù)效能。

(三)對行政單位占有和使用的固有資產(chǎn)的增值補(bǔ)償具有間接性。行政單位國有資產(chǎn)的擴(kuò)大只能依靠國民收入的再分配，通過財政預(yù)算撥款補(bǔ)足。為此，行政單位在占有和使用國有資產(chǎn)的過程中必須做到節(jié)約，并且要大幅提高資產(chǎn)使用效率。

二、行政單位國有資產(chǎn)與企業(yè)國有資產(chǎn)的區(qū)別

《中華人民共和國行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

(以下簡稱《辦法》),于2006年5月30日由財政部公布，并自2006年7月1日起施行?！掇k法》的公布實(shí)施,標(biāo)志著我國行政單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個嶄新的階段,對促進(jìn)我國行政單位國有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展,具有十分重要的意義。

按照《辦法》規(guī)定,行政單位國有資產(chǎn)包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。行政單位國有資產(chǎn)管理,實(shí)行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制?！掇k法》規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用、處置和收入各個環(huán)節(jié)的管理,構(gòu)建了行政單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號,以下簡稱《條例》)于2003年5月27日頒布施行。按照《條例》規(guī)定,企業(yè)國有資產(chǎn),是國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對出資企業(yè)履行出資人職責(zé),促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值、增值,支持國有企業(yè)依法自主經(jīng)營,不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。國有及國有控股企業(yè),要按照《條例》要求,依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,努力提高經(jīng)濟(jì)效益,對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

從《辦法》和《條例》中我們可以看到,行政單位國有資產(chǎn)管理與企業(yè)國有資產(chǎn)管理是有差別的。行政單位對其國有資產(chǎn)的管理,一般不承擔(dān)資的保值增值責(zé)任,其主要依靠財政資金來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值,體現(xiàn)的是政府公共服務(wù)職能。而企業(yè)對其經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,其主要依靠創(chuàng)造利潤來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值,體現(xiàn)的是企業(yè)市場服務(wù)職能。所以,相對于企業(yè)國有資產(chǎn)難于實(shí)現(xiàn)無償調(diào)節(jié)來說,行政單位國有資產(chǎn)無償調(diào)節(jié)就成為國有資產(chǎn)管理非常重要的一個環(huán)節(jié)。由于資產(chǎn)增值補(bǔ)償渠道不同,體現(xiàn)資產(chǎn)的服務(wù)職能不同,行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由一個部門利益相對弱化的綜合部門來負(fù)責(zé)管理,而企業(yè)國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由一個部門利益相對強(qiáng)化的部門來負(fù)責(zé)管理。

三、建立行政單位國有資產(chǎn)管理新體制

（一）從思想上要重視行政單位國有資產(chǎn)管理

行政單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理是各級政府的重要職責(zé)。加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理,需要各行政部門的配合與支持,必須進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)政府對這一工作的直接推動和領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)法制建設(shè),通過法制的權(quán)威,促進(jìn)行政單位國有資產(chǎn)管理工作走上規(guī)范化和法制化。要以政府令的形式,明確行政單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)在政府,使用權(quán)在單位,管理權(quán)和處置權(quán)在財政,確立行政單位國有資產(chǎn)管理的體制、范圍、權(quán)限、程序等,減少阻力,推動行政單位國有資產(chǎn)管理順利開展。

（二）規(guī)范行政單位資產(chǎn)核算工作

行政單位資產(chǎn)的核算工作要做到賬實(shí)相符，針對行政單位資產(chǎn)賬務(wù)混亂、賬實(shí)不等的現(xiàn)象，首先是加強(qiáng)行政單位資產(chǎn)核算工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，使他們認(rèn)識到規(guī)范行政單位資產(chǎn)的核算工作的重要性，提高行政單位資產(chǎn)的核算工作的能力，認(rèn)真做好行政單位資產(chǎn)的核算工作，做好預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作。其次是進(jìn)行行政單位資產(chǎn)大清查。通過開展資產(chǎn)清查，摸清行政單位家底情況，全面、準(zhǔn)確地收集和掌握資產(chǎn)的實(shí)物量、價值量及運(yùn)行狀況等信息，對資產(chǎn)的利用率、費(fèi)用開支情況進(jìn)行反復(fù)研究、分析、測算和修正，根據(jù)行政單位履行職能的需要，研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，為細(xì)化預(yù)算編制提供了可靠的依據(jù)，提高財政資金分配的規(guī)范性和科學(xué)性。

（三）搭建行政單位國有資產(chǎn)管理信息

平臺行政單位國有資產(chǎn)信息化管理,是及時掌握和了解各單位、部門國有資產(chǎn)情況的一條非?？旖莺陀行У耐緩?。借助現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)行政單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件,建立一整套行政單位國有資產(chǎn)基本的數(shù)據(jù)庫,搭建中央與地方、財政部門與主管部門、主管部門與單位之間的國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺,通過計算機(jī)和國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件,動態(tài)反映資產(chǎn)名稱、型號、數(shù)量、價值、計量單位、配置時間和使用狀況等基本情況；完整反映全國和各省、市、縣所有的資產(chǎn)清查、登記、申報、統(tǒng)計、分析、查詢、審核、處置及變更等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實(shí)物管理與價值管理、使用管理與預(yù)算管理提供最基本的依據(jù)。建立行政單位國有資產(chǎn)管理信息平臺,是提高行政單位國有資產(chǎn)管理信息化水平,完善行政單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制的必要手段和重要途徑。

（四）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

行政單位國有資產(chǎn)管理工作是要靠廣大資產(chǎn)管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍是做好行政單位國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。因此，各級財政部門要把干部隊伍建設(shè)作為頭等大事，抓緊抓好。首先，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高廣大干部的政治理論水平。第二，加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理的理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，在行政單位國有資產(chǎn)管理工作中，財政部門要堅持抓大放小的工作原則，摒棄重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的管理模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到行政單位國有資產(chǎn)管理的政策研究、制度制定、監(jiān)督檢查、重大資產(chǎn)變更審批和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面，避免陷人具體繁瑣的事務(wù)之中。第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，工作中要團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互支持。第五，加強(qiáng)廉政建設(shè)，正確行使審批權(quán)力，增強(qiáng)防腐抗變的能力。

（五）嚴(yán)肅行政單位國有資產(chǎn)管理工作紀(jì)律

第5篇：行政單位財務(wù)管理規(guī)定范文

成立區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)監(jiān)察局局長、財政局局長、審計局局長和國資局局長任副組長，區(qū)監(jiān)察局副局長、財政局副局長、審計局副局長和國資局副局長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)財務(wù)檢查工作的日常組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在區(qū)財政局，同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任。

二、檢查的具體內(nèi)容

（一）檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行。

（二）檢查范圍

編辦確定并實(shí)行獨(dú)立核算的全區(qū)行政事業(yè)單位。對區(qū)審計局已進(jìn)行離任審計的單位，本次統(tǒng)籌考慮，以避免重復(fù)檢查。

（三）時間要求

本次財務(wù)檢查時間段為2011年整個會計年度，必要時將追溯到以前年度。檢查工作于2012年2月13日開始，5月31日前結(jié)束。

（四）檢查內(nèi)容

1.收入管理情況。單位的財政撥款、行政性收費(fèi)、罰沒收入以及其他收入的依據(jù)和使用情況；是否存在亂收亂罰行為；所有收入（包括捐贈收入）是否足額繳入國庫或財政專戶；各級財政安排的專項資金、本單位收取的專項資金或基金是否專賬或?qū)艉怂?；是否存在收入不入賬，私設(shè)“小金庫”的問題；是否有偷稅漏稅行為。

2.支出管理情況。支出票據(jù)內(nèi)容是否齊全、合規(guī)；支出是否真實(shí)；是否存有違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金的情況；正常性經(jīng)費(fèi)是否擠占專項支出；是否有向基層單位、企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)移支出的行為；2011年度公務(wù)招待費(fèi)支出情況。

3.往來款項管理情況。往來款項是否及時清理；反映是否明細(xì)、真實(shí)；個人或單位是否長期占用單位資金；有無將各項收入掛往來科目以及是否在往來科目列收列支等問題。

4.貨幣資金管理情況。是否經(jīng)財政部門批準(zhǔn)開設(shè)銀行帳戶，有無多頭開戶和擅自開戶現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用帳戶；部門和單位有無公款私存、借用公款和私設(shè)“小金庫”的問題；現(xiàn)金存量及保管方式；是否有超范圍、超限額違規(guī)使用現(xiàn)金行為；是否違規(guī)占用現(xiàn)金。

5.固定資產(chǎn)管理情況。固定資產(chǎn)是否賬實(shí)相符；國有資產(chǎn)處置是否按規(guī)定程序辦理，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)、降低變價收入。重點(diǎn)檢查房屋出租、出借收入管理是否規(guī)范，是否存在將單位有關(guān)費(fèi)用直接沖抵租金收入現(xiàn)象。

6.政府采購制度執(zhí)行情況。政府采購項目是否按規(guī)定程序辦理，重點(diǎn)檢查違反政府采購規(guī)定和未經(jīng)審批利用財政性資金購置車輛和辦公設(shè)備等有關(guān)資產(chǎn)。

7.票據(jù)的管理情況。是否制定了單位票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷等具體的管理規(guī)定，是否存在代開財政票據(jù)，出借、毀損及丟失財政票據(jù)等問題，重點(diǎn)檢查票款是否相符，必要時將開展延伸檢查。

8.會計基礎(chǔ)工作情況。是否設(shè)有會計崗位、專職財務(wù)人員；會計、出納是否分設(shè)；財務(wù)印鑒是否分管；內(nèi)部管理制度是否健全；是否按要求設(shè)置賬簿；會計核算是否正確，賬簿、憑證、報表、庫存是否一致；是否及時與財政支付中心和銀行對賬，數(shù)額是否一致。

9.其他與財務(wù)管理活動有關(guān)的事項。

三、檢查的方法和步驟

檢查分動員部署、實(shí)施檢查和整改落實(shí)三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2月9日至2月11日）

區(qū)政府研究制定全區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)檢查實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，組建財務(wù)檢查工作班子，對財務(wù)檢查工作進(jìn)行動員部署；各級、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)檢查方案。

（二）實(shí)施檢查階段（2月11日至5月15日）

本次財務(wù)檢查工作，檢查人員從監(jiān)察、審計、財政和國資四部門抽調(diào)，組成1個綜合督導(dǎo)組、2個財務(wù)檢查組、1個國有資產(chǎn)檢查組，采取調(diào)賬檢查和就地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.組織抽檢人員集中學(xué)習(xí)，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查程序和工作紀(jì)律，確保檢查工作的規(guī)范化、制度化.

2.統(tǒng)一開具檢查通知書，并于3個工作日前對被查單位印發(fā)書面通知。

3.檢查組調(diào)賬檢查，查閱會計資料、文件、內(nèi)部管理制度等，形成檢查工作底稿，并由被查單位和經(jīng)辦人員簽章認(rèn)可。

4.檢查組形成檢查報告。

5.檢查組向被查單位反饋意見。

6.檢查組向區(qū)財務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報檢查情況，再由財務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總向區(qū)政府提出書面報告。

7.由區(qū)財務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，對被查單位的違法違規(guī)行為下達(dá)財政檢查處理意見書或行政處罰決定書。

8.區(qū)財務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查資料整理歸檔。

（三）整改落實(shí)階段（5月16日至5月31日）。

處理的依據(jù)和原則：

1.對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

2.對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法查處。

四、工作要求

第6篇：行政單位財務(wù)管理規(guī)定范文

現(xiàn)將半年來的財務(wù)工作簡要匯報如下：

一、加強(qiáng)預(yù)算管理，建立財務(wù)收支預(yù)算管理機(jī)制

1、嚴(yán)格財務(wù)收支預(yù)算管理。遵照中央行政單位銀行賬戶管理規(guī)定，我局機(jī)關(guān)只設(shè)立了一個基本存款賬戶，基層農(nóng)村分局則設(shè)立了稅務(wù)經(jīng)費(fèi)備用金賬戶。本單位所有資金、各項收支均歸口到縣局計征股(財務(wù))統(tǒng)一管理和核算，不存在“小金庫”。

2、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)收支預(yù)算。半年來，我股嚴(yán)格執(zhí)行了縣局年度經(jīng)費(fèi)收支“二上二下”預(yù)算方案，各項支出預(yù)算運(yùn)行良好。

3、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。半年來，我股嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)局黨組會議審查批準(zhǔn)的財務(wù)收支預(yù)算方案，各預(yù)算項目執(zhí)行情況良好。

二、規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行財務(wù)核算

1、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步完善我局財務(wù)管理各項制度，明確了經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限，勤儉節(jié)約，有效地杜絕了稅務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的隨意性和鋪張浪費(fèi)。

2、以縣局為財務(wù)會計核算單位，所屬基層分局為報帳制單位，其發(fā)生的各項收入(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥入征管經(jīng)費(fèi)、房租收入等)和所有支出的原始憑證一律上交縣局統(tǒng)一核算并歸檔。

3、規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支審批手續(xù)和收支憑證。對不符合開支規(guī)定，如未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字或沒有經(jīng)手人簽字、驗(yàn)收等不合手續(xù)的經(jīng)費(fèi)單據(jù)，一律不予報銷。從而保證了稅收征管及各項工作的順利開展。

4、及時準(zhǔn)確地編報各種財務(wù)報表。

三、健全固定資產(chǎn)制度，確保國有資產(chǎn)的安全和完整

為了保障固定資產(chǎn)的安全與完整，我局健全和完善了固定資產(chǎn)管理制度，明確了固定資產(chǎn)核算部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé)，做到相互配合、相互制約和共同管理。對固定資產(chǎn)的毀損、報廢等處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限上報有權(quán)審批機(jī)關(guān)審批。及時核算增加或減少的固定資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)登記卡，做到帳簿相符、帳實(shí)相符、帳卡相符。

四、認(rèn)真做好以下幾項工作

1、全面完成2008年度國稅系統(tǒng)財務(wù)結(jié)算、基建和政府采購等年報的編制上報工作。

2、加強(qiáng)政府采購日常工作，編報了我局2009年政府采購工作實(shí)施計劃。

3、對我局離退休人員發(fā)生的06—08年經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行測算，上報有關(guān)材料。

4、組織有關(guān)部門對本單位治理“小金庫”的自查自糾工作，按時上報材料。

5、組織各分局、稅源科、辦稅大廳清理虛假多繳稅金，并按時上報情況匯報。

6、對稅務(wù)制服的質(zhì)量和配況進(jìn)行調(diào)查并按時上報有關(guān)材料。

7、做好2008年度財務(wù)資料的歸檔工作。

8、上報我局2008年銀行帳戶年檢資料。

第7篇：行政單位財務(wù)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；思考

一、概述

一般而言，行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三個方面的主要內(nèi)容。由于事業(yè)單位的特殊性，因此對于其的財務(wù)管理的目的一般而言就是要追求達(dá)到支出成本最小化，取得社會效益最大化。自從前年開始我國實(shí)行了新的財政管理體制，新財政體制下事業(yè)單位財務(wù)管理的職能發(fā)生了改變，主要有以下方面：貫徹執(zhí)行財政系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度；編制本單位行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算。可以如實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況，并防止國有資產(chǎn)流失。由于各級事業(yè)單位財務(wù)管理部門是我國各級政體的組成部分，因此，它們受國家政府體制特別是財政體制改革影響很大，具有特殊性和特權(quán)性。企業(yè)的財務(wù)管理是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，需要進(jìn)行成本核算；而事業(yè)單位財務(wù)管理是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，缺乏成本、效益和效率意識。企業(yè)單位強(qiáng)調(diào)資金的籌集、增值，而事業(yè)單位更多的強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金的計劃、控制與決算。企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)是追求利潤的最大化；事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)是追求財政資金效用的最大化，為信息的使用者提供信息。明確了以上問題的條件下，本文在明確了事業(yè)單位財務(wù)管理的特殊性的基礎(chǔ)上(即其自身的管理原則和管理目標(biāo))，著重分析探討了目前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，同時探討相關(guān)可以改進(jìn)的政策建議。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理原則及其目標(biāo)

做任何事情都有其本身的原則和目標(biāo)，做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作也不例外，同時又由于事業(yè)單位的特殊性，從而我們在做好這方面的工作時更要遵循一定的原則，同時要明確工作的職責(zé)和目標(biāo)。只有這樣才可以使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到確實(shí)地的改進(jìn)和發(fā)展。

首先，事業(yè)單位財務(wù)管理工作應(yīng)該遵循可操作性和適應(yīng)性原則。即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能照抄《會計法》、《行政事業(yè)單位會計制度》或者其他單位的一些模式和方法，要因地制宜地結(jié)合本單位的實(shí)際情況，與自身的管理制度相銜接。要根據(jù)有關(guān)情況對制度的相關(guān)內(nèi)容、程序、權(quán)限等做出明確規(guī)定，使得單位財務(wù)負(fù)責(zé)人在做各個流程工作時有章可循、有章可依。另外，由于事業(yè)單位的特殊情況，在財務(wù)工程中還要時刻注意監(jiān)督性原則。爭取對每一項重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能夠安排事前、事中、事后的控制方式，以便利于及時掌握和歸納所需要的信息。對于會計賬目的列示方式、財務(wù)報表的披露方式上也要盡量進(jìn)行具體詳盡地規(guī)定。

其次，也要明確事業(yè)單位財務(wù)管理的基本目標(biāo)，亦即從事財務(wù)管理活動所期望達(dá)到的目的。一般而言，事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)既要能夠保證事業(yè)的發(fā)展，同時也要能夠確保事業(yè)單位的生存和發(fā)展。這兩個目標(biāo)是相互聯(lián)系的，缺一不可。因而，將目標(biāo)具體落實(shí)到工作中，就有兩個方面的具體要求：一是事業(yè)單位本身作為一個公共單位應(yīng)該在有限資金的條件下提供公共服務(wù)，并確保財務(wù)收支平衡；二是致力于以自身較低的投資風(fēng)險與較小的投資成本取得盡可能大的單位凈收入，取得盡可能大的投資收益。

總之，事業(yè)單位財務(wù)管理的原則和目標(biāo)是事業(yè)單位財務(wù)管理的根本性問題，它決定了事業(yè)單位財務(wù)管理的基本方向，兩者相輔相成，在原則的指導(dǎo)下，事業(yè)單位的平常工作要受制于事業(yè)單位的目標(biāo)。并且隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)是不斷變化的。

三、現(xiàn)今事業(yè)單位財務(wù)管理存在的相關(guān)問題

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年我國的事業(yè)單位財務(wù)改革不斷深入，事業(yè)單位財務(wù)管理體制得到了不斷加強(qiáng)和完善。財務(wù)管理工作在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理方面發(fā)揮著越來越重要的作用了。然而，實(shí)際財務(wù)管理當(dāng)中還存在一些問題，以下將針對存在的問題做一下具體探討：

1.財務(wù)管理手段滯后，沒有辦法對資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時的動態(tài)管理

現(xiàn)如今隨著行政事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其所擁有的資產(chǎn)種類和品種也不斷增多，其所擁有的資產(chǎn)的更換周期也不斷縮短，客觀上要求資產(chǎn)的管理手段和方式必須隨之改進(jìn)。然而，各級財政部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理還處于報表管理階段：資產(chǎn)數(shù)據(jù)是由各部門和各單位的資產(chǎn)報表匯總而來的，各級財政部門不掌握各基層單位的資產(chǎn)明細(xì)數(shù)據(jù)。很多基層的資產(chǎn)數(shù)據(jù)還是由手工登記而來，有的甚至沒有資產(chǎn)臺帳，可見其資產(chǎn)管理的手段很低。在資產(chǎn)的使用如報廢和調(diào)入、調(diào)出方面也比較混亂。由此可見，有一些事業(yè)單位的財務(wù)缺乏必要的動態(tài)管理。

2.行政事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)不夠高

目前由于財務(wù)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財務(wù)管理不善而出現(xiàn)的問題越來越突出了。有些事業(yè)單位由于其業(yè)務(wù)相對比較簡單，因此領(lǐng)導(dǎo)在選擇財務(wù)人員擔(dān)任其工作時考慮不夠長遠(yuǎn)，以為只要懂得加減乘除的人就可以了；另外一個方面是相當(dāng)大部分的財務(wù)人員財務(wù)知識不夠全面，知識結(jié)構(gòu)較為單一；甚至有出現(xiàn)一些單位的財務(wù)人員時兼職的，有些根本不懂財務(wù)知識，更不用談得上是專業(yè)的會計核算和財務(wù)分析了。

3.事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制體制方面不夠完善

一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制體制不夠完善，經(jīng)常會出現(xiàn)崗位和人員配備不夠合理，職責(zé)不明確。其中有一些單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，而一些已經(jīng)建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位也沒有能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另外，有一些事業(yè)單位對于已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度不夠重視，有些控制制度不太合理。事實(shí)上更多的是有規(guī)章制度而沒有人遵守，使得內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

4.資金使用效率不高，有些費(fèi)用開支不夠透明

目前很多事業(yè)單位存在資金使用效率底下的問題。單位的開支隨意性很大，單位本身并沒有制定嚴(yán)格的開支計劃，一些單位人員無節(jié)約資金意識，超高價購買辦公用品或者其他一些資產(chǎn)而沒有監(jiān)督控制的現(xiàn)象時常有發(fā)生；報銷過程也存在許多貼票、虛列補(bǔ)貼等現(xiàn)象；有些單位內(nèi)部竟然存在利用所謂的文明獎等獎勵方式不惜資金請客送禮，將國家的前用于搞政績。這些現(xiàn)象的存在跟單位的領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強(qiáng)有比較大的關(guān)系，大部分都是姑息縱容導(dǎo)致的。

四、改進(jìn)現(xiàn)有事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的對策建議

1.強(qiáng)化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)的流失或不正當(dāng)使用

財政部門作為行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的主管行政機(jī)關(guān)，必須要按照財政財務(wù)法規(guī)制度的規(guī)定，加大對行政事業(yè)單位財務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查的工作力度，進(jìn)一步完善財政監(jiān)體系，建立健全財政監(jiān)督機(jī)制。一是建立健全財政稽查管理制度。在稽查方式上，要實(shí)行日常稽核和專項稽查相結(jié)合。單位財務(wù)各部門要抓好單位財務(wù)管理的日?；藱z查工作；財政稽查分局要對行政事業(yè)單位財務(wù)管理法規(guī)制度執(zhí)行隋況進(jìn)行定期、不定期的專項稽查，每年制定財政稽查計劃，選定重稽查單位不得少于全部單位的25%。在稽查環(huán)節(jié)上要注重事前、事中、事后的監(jiān)督檢查。在稽查內(nèi)容上以行政事業(yè)單位財務(wù)管理法規(guī)制度是否按規(guī)定落實(shí)到位為重點(diǎn)，既要維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅產(chǎn)生又要保證財務(wù)核算運(yùn)行的規(guī)范與合理。二是建立財政監(jiān)督檢查管理制度。單位財務(wù)管理職能部門要認(rèn)真做好管理事項的審核、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；財政票據(jù)管理部門要結(jié)合物價部門的收費(fèi)年審，每年開展對全縣所有用票單位進(jìn)行票據(jù)年檢，并保證年檢質(zhì)量；財政監(jiān)督科要把財政監(jiān)督檢查工作列人重要議事日程，經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督，常抓不懈；審計、物價、稅務(wù)等部門要在、監(jiān)督檢查工作中對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為堅決予以制止和糾正。三是建立社會監(jiān)督機(jī)制。要建立舉報、投訴電話和信箱，對違法違規(guī)行為實(shí)行有獎舉報，鼓勵全社會對單位執(zhí)行財政財務(wù)規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.確實(shí)提高行政單位財務(wù)人員的素質(zhì)

首先，財務(wù)負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)要對財務(wù)工作和財務(wù)管理的重要性有足夠的認(rèn)識和重視。安排有專業(yè)知識的財務(wù)人員任職。尤其是在選擇財務(wù)人員的時候，既要注重財務(wù)人員扎實(shí)的專業(yè)知識，還要注重財務(wù)人員具有良好的溝通和協(xié)調(diào)能力，并且對于財務(wù)管理要有較強(qiáng)的管理意識。此外，財務(wù)人員也要樹立與時俱進(jìn)的態(tài)度，隨著國庫集中支付等政府預(yù)算改革的實(shí)行，財政新制度的內(nèi)容很多是要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的，所以要樹立好終生學(xué)習(xí)的態(tài)度。最好是能夠開展知識面，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律等其他學(xué)科知識。

3.規(guī)范內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)監(jiān)督

要嚴(yán)格程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制；在行政事業(yè)單位財務(wù)專業(yè)人員非常緊張的情況下，大力推行中介機(jī)構(gòu)記賬制度。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。如對招待費(fèi)、差旅費(fèi)等可采用費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，車輛實(shí)行派車制和燃油定額管理制度等；加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。要提高單位負(fù)責(zé)人依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，樹立誠信理念。要提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識，建立符合單位實(shí)際的控制措施，從而達(dá)到高效、低耗的目的。

4.加強(qiáng)違反事業(yè)單位資金使用的法律等處罰力度

針對當(dāng)前存在的一個比較突出的問題：違紀(jì)單位違法使用資產(chǎn)、資金等屢查屢犯。這個問題存在關(guān)鍵原因是財政監(jiān)督的處罰機(jī)制不夠有力。因此，必須健全科學(xué)的約束機(jī)制，將處理事和處理人，行政處罰與法律處罰相結(jié)合，切實(shí)加大處罰力度，真正起到查處一例，警告一片的作用，以提高財政監(jiān)督法制的威懾力。從根本上起到杜絕濫用資金的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李波.淺談行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策[J]時代財貿(mào)，2008(5).

第8篇：行政單位財務(wù)管理規(guī)定范文

一、部門預(yù)算管理

第一條部門預(yù)算是反映政府各部門（預(yù)算單位，包括基層預(yù)算單位和主管預(yù)算單位，下同）所有收入和支出的綜合預(yù)算。預(yù)算單位的會計核算必須全面反映單位所有財務(wù)收支活動情況。預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)會計資料、法定收入項目和經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)、準(zhǔn)確編報預(yù)算。

第二條預(yù)算單位的全部收入統(tǒng)一納入預(yù)算管理，并按部門預(yù)算的政策分配使用。對瞞報收入的，全額收繳，不安排項目支出；對收入核算不實(shí)，虛增、虛減收入的，相應(yīng)扣減其項目支出。

第三條對年度預(yù)算執(zhí)行過程中的追加事項，從嚴(yán)控制，規(guī)范審批。預(yù)算單位申辦預(yù)算追加事項，應(yīng)依據(jù)充分、資料齊全、程序到位。對在財政和審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題不按規(guī)定改正的，不予辦理預(yù)算追加。

二、非稅收入征管

第四條預(yù)算單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源（國有資產(chǎn)）或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政資金，是政府非稅收入的重要組成部分。各非稅收入執(zhí)收部門單位應(yīng)依法應(yīng)收盡收，全部納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。

第五條預(yù)算單位依法納稅后的非稅收入，政府性基金收入，具有公共管理職能的單位利用國有資金、資源、資產(chǎn)等社會公共資源取得的經(jīng)營服務(wù)性收入，主管部門集中所屬企、事業(yè)單位的收入，以政府名義接受的捐贈收入等，統(tǒng)一納入非稅收入管理范圍，全額上繳國庫或財政專戶，按照收入性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定管理使用。

第六條對應(yīng)收未收、收不足額、延緩征收的，責(zé)令限期補(bǔ)收入庫；對未經(jīng)市政府研究同意違規(guī)減免的，責(zé)令限期追繳入庫；對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超期限等違規(guī)收費(fèi)，亂集資、亂攤派和在下屬單位列支費(fèi)用的，責(zé)令限期退還非法所得，如不能按期退還的，全部追繳入庫；對隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支收入的，全額收繳入庫，并相應(yīng)扣減其項目支出，予以通報。

三、國有資產(chǎn)管理

第七條財政等部門按照資產(chǎn)管理、收益管理、合同監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置等“六統(tǒng)一”管理制度要求，定期對市直單位資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行專項檢查。

第八條預(yù)算單位應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬和基建專賬，如實(shí)編報資產(chǎn)預(yù)算，規(guī)范資產(chǎn)賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映核算資產(chǎn)購置、處置、使用和收益情況。基建和技改項目未經(jīng)投資評審、竣工驗(yàn)收、財務(wù)決算的，不予辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記；未使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得作為記賬憑證入賬。對違規(guī)處理資產(chǎn)賬務(wù)，資產(chǎn)及其收益不入賬等行為，嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第九條資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市直預(yù)算單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，年初編報預(yù)算，按規(guī)定程序報批后方可實(shí)施。凡與預(yù)算內(nèi)容不符、超配置標(biāo)準(zhǔn)、程序不到位的，財政部門不予審批，政府采購部門不予受理，國庫集中支付機(jī)構(gòu)不予支付資金，相關(guān)部門不予辦理資產(chǎn)許可、登記手續(xù)。

第十條資產(chǎn)處置（不含土地資產(chǎn)）須報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，由財政部門統(tǒng)一按規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得將資產(chǎn)劃撥下屬單位使用、對外投資、出租置換。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)使用，須報經(jīng)財政部門審批，實(shí)行招投標(biāo)管理，使用統(tǒng)一合同文本。凡資產(chǎn)處置、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的，其收益或收入全部沒收；未實(shí)行招投標(biāo)管理的，按有關(guān)規(guī)定處理，并對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

第十一條資產(chǎn)處置收益和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入全額上繳財政，納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。資產(chǎn)處置收益在扣除相關(guān)費(fèi)用后，按行政單位和全額撥款事業(yè)單位80%、差額撥款事業(yè)單位90%、自收自支事業(yè)單位（含未脫鉤企業(yè)化管理單位）100%安排支出，主要用于單位固定資產(chǎn)更新改造。“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入按行政單位和全額撥款事業(yè)單位70%、差額撥款事業(yè)單位80%、自收自支事業(yè)單位（含未脫鉤企業(yè)化管理單位）100%安排支出，主要用于單位事業(yè)發(fā)展。凡隱瞞、轉(zhuǎn)移、抵頂收入的，全額追繳入庫，對相關(guān)責(zé)任人追究法紀(jì)責(zé)任，并處以一定比例罰款。

四、賬戶管理及“小金庫”治理

第十二條預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行賬戶管理規(guī)定，所有財政性資金收支統(tǒng)一納入國庫集中收付系統(tǒng)。預(yù)算單位只設(shè)立零余額賬戶，確需另設(shè)銀行賬戶的，須報經(jīng)財政部門和人民銀行審批。對違規(guī)開立、使用銀行賬戶的，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，撤銷擅自開立的賬戶，并對相關(guān)責(zé)任人依法問責(zé)；對違規(guī)開立、使用賬戶提供便利的金融機(jī)構(gòu)，減少財政性資金存款，屢查不改的，取消財政國庫集中支付資格。

第十三條預(yù)算單位私存私放資金、資產(chǎn)和有價證券，賬外設(shè)賬逃避監(jiān)管，私設(shè)賬戶等，均屬設(shè)立“小金庫”的行為，必須依法依規(guī)予以處罰。

第十四條凡私存私放財政資金或其他公款，非法收費(fèi)、罰款、攤派所得，未按規(guī)定繳存資產(chǎn)處置、出租收入，經(jīng)營收入等且未納入賬簿核算，以各種名義套取資金等方式轉(zhuǎn)移為賬外資金的，一律予以沒收，對單位處以3000元以上5萬元以下罰款。對責(zé)任人按規(guī)定先免職，再追究行政、法紀(jì)責(zé)任，并處以2萬元以下罰款，對相關(guān)責(zé)任人按不同情況予以罰款，個人決定設(shè)立“小金庫”的，由責(zé)任人全額承擔(dān)罰款。

五、財政票據(jù)管理

第十五條預(yù)算單位組織非稅收入、收取各種資金、辦理內(nèi)部結(jié)算事項等，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實(shí)行“票款同行，以票控款、以款定票、交舊領(lǐng)新、審核繳銷”管理制度。

第十六條任何單位不得利用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)對外收取各種款項，不得利用往來票據(jù)收取非稅收入，不得以“白條”收支任何款項和作為會計憑證入賬。違者責(zé)令整改，沒收違紀(jì)資金，對責(zé)任人追究行政、法紀(jì)責(zé)任。

第十七條對轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、涂改等濫用財政票據(jù)的，除沒收非法所得外，對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對相關(guān)責(zé)任人處3000元以上5萬元以下的罰款。

第十八條對自制、偽造、銷毀、買賣票據(jù)等行為，處罰從嚴(yán)，除沒收違法所得、處以相應(yīng)罰款外，依法追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人行政、法紀(jì)責(zé)任。

六、政府采購管理

第十九條預(yù)算單位購買辦公設(shè)備、交通工具、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等貨物，新建、改建、擴(kuò)建、裝修等工程，會議、培訓(xùn)、車輛保險等服務(wù)，必須實(shí)行政府采購，公開招標(biāo)。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，任何單位不得自行采購。

第二十條預(yù)算單位應(yīng)按照市政府年度政府采購目錄，編報政府采購預(yù)算，執(zhí)行政府采購工作程序，按政府采購操作標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

第二十一條對無政府采購預(yù)算、未執(zhí)行政府采購程序、違規(guī)自行采購的，財政部門不予支付資金，不予辦理經(jīng)費(fèi)追加；對相關(guān)責(zé)任人依法追究法紀(jì)責(zé)任。

七、政府投資評審管理

第二十二條預(yù)算單位實(shí)施的政府性投資項目，包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）、預(yù)算內(nèi)專項資金、政府性基金、非稅收入、其他財政性資金安排的建設(shè)項目，應(yīng)實(shí)行投資評審或由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計。

第二十三條財政部門或?qū)徲嫴块T可委托中介機(jī)構(gòu)對政府性投資項目的財務(wù)預(yù)、決算進(jìn)行評審。投資評審機(jī)構(gòu)根據(jù)項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計圖紙、項目預(yù)算、竣工決算等資料，依法依規(guī)進(jìn)行評審。財政部門根據(jù)投資評審或?qū)徲嫿Y(jié)論，調(diào)整項目概（預(yù)）算，辦理決算批復(fù)。

第二十四條對未經(jīng)投資評審的項目，不得進(jìn)入招投標(biāo)程序，財政不辦理撥款。對未按規(guī)定經(jīng)評審和公開招標(biāo)實(shí)施項目的，按項目實(shí)際結(jié)算額的一定比例處以罰款，不安排或申報項目資金。

八、財務(wù)會計管理

第二十五條預(yù)算單位按照《會計法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、會計崗位，配備會計人員，依法進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理，按規(guī)定向財政部門報送財務(wù)報表。

第二十六條對不按規(guī)定任用會計人員、設(shè)置會計賬簿、實(shí)施內(nèi)部牽制制度、如實(shí)提供會計資料等違反會計基礎(chǔ)工作管理規(guī)范的，依法對單位處2000元以上5萬元以下罰款；對相關(guān)責(zé)任人處2000元以上2萬元以下罰款，吊銷會計人員會計從業(yè)資格證書，追究行政、法紀(jì)責(zé)任。

第二十七條對偽造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等違法行為，依法對單位處5000元以上10萬元以下罰款；對相關(guān)責(zé)任人處3000元以上5萬元以下罰款，對其中的會計人員吊銷會計從業(yè)資格證書，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政、法紀(jì)責(zé)任。

第二十八條對單位財務(wù)人員不按規(guī)定報送財務(wù)報表，不按要求報告?zhèn)浒负蛯徟马?，不配合財?wù)主管部門監(jiān)督管理，造成工作失誤和不良影響的，給予通報批評、吊銷會計從業(yè)資格證書等處罰。

第二十九條對單位負(fù)責(zé)人打擊報復(fù)依法履行職責(zé)會計人員的行為，采取組織措施或依法追究法紀(jì)責(zé)任。

九、財政審計監(jiān)督

第三十條財政、審計部門應(yīng)定期、不定期開展機(jī)關(guān)事業(yè)財政財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。

第三十一條對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、屢查屢犯的單位，列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督檢查；對濫用自由裁量權(quán)、反復(fù)違紀(jì)違規(guī)的單位，對經(jīng)辦人員從嚴(yán)處理，單位負(fù)責(zé)人依法問責(zé)；對拒不接受財政、審計部門監(jiān)督的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第三十二條財政、審計部門監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴(yán)，處理不到位，導(dǎo)致單位反復(fù)發(fā)生違法違規(guī)問題，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，追究相關(guān)責(zé)任人失職、瀆職責(zé)任。

十、附則

第9篇：行政單位財務(wù)管理規(guī)定范文

當(dāng)前，隨著行政事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位的資金來源、會計核算、財務(wù)管理等，與以前相比，都發(fā)生了深刻地變化，因此，必須要適應(yīng)新時期實(shí)際情況，通過改革會計制度，來提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。文章主要針對人民防空部門會計改革的必要性進(jìn)行探討，并有針對性地提出了改革的幾點(diǎn)思考，以期為我國行政事業(yè)單位會計制度改革建言。

關(guān)鍵詞：人防部門；事業(yè)單位；會計制度改革

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的不斷深化，我國行政事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了一定的成效。在財務(wù)管理方面，與之前相比，經(jīng)過改革后，行政事業(yè)單位的資金來源、會計核算、財務(wù)管理等，與以前相比，都發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)的會計工作形式變得比起前更加規(guī)范了，跟企業(yè)會計工作明顯縮小了差距，可比性也得到了提高，財務(wù)管理工作具備了更加完善的配套設(shè)施，使會計工作的效率大大提高，會計制度更加規(guī)范化。但整體來看，目前在部分事業(yè)單位中，仍財務(wù)管理方面仍然存在不少問題。人民防空是國家全額撥款的事業(yè)單位，主要承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會民生提供服務(wù)的職能。本文主要針對人防單位的會計制度改革問題進(jìn)行探討。

一、人防單位會計制度改革的必要性

（一）人防單位會計理論不夠全面和系統(tǒng)

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中含有的會計要素太少，一些相關(guān)的會計理論也不完善，比如會計信息在質(zhì)量上的要求以及它表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)特征，權(quán)責(zé)發(fā)生制沒有具體應(yīng)用到會計核算的過程中。新的事業(yè)單位會計制度出臺后，這些理論得到完善，使會計信息的內(nèi)容比之前更完整、可信度也大大增強(qiáng)。

（二）現(xiàn)行會計管理觀念落后、定位不準(zhǔn)確

1998年頒布的現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度因?yàn)橛^念的陳舊和落后以及定位不準(zhǔn)確等原因已經(jīng)無法適應(yīng)我國當(dāng)前的事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀。比如事業(yè)單位參與到市場后，使政治和事業(yè)分離開，不再像從前一樣對企業(yè)進(jìn)行壟斷管理，企業(yè)競爭體制實(shí)施后，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度定位發(fā)生改變，使之不能再依靠過去的理論基礎(chǔ)，會計核算過度依賴企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，從而造成了事業(yè)單位觀念的落后和定位不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。而且依據(jù)發(fā)展趨勢不難看出，企業(yè)的性質(zhì)以及管理思路等都發(fā)生了巨大的改變，引出了許多新的會計問題，要解決這些會計業(yè)務(wù)問題，就需要財務(wù)管理制度加強(qiáng)自身的指導(dǎo)性與可操作性。

（三）人防單位內(nèi)部缺乏控制意識

財務(wù)會計的兩個最基本的職能就是會計核算和財務(wù)控制，人防單位在做財務(wù)實(shí)務(wù)工作時，由于內(nèi)部缺乏完善的控制體系，使內(nèi)部控制的流程設(shè)計非常不合理，有些單位的負(fù)責(zé)人不重視財務(wù)部門的工作，使企業(yè)里部分會計人員不能清晰的認(rèn)清自己的職責(zé)所在。加上當(dāng)前企業(yè)的會計人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，專業(yè)知識體系不完善，不能準(zhǔn)確理解內(nèi)部控制的意義和作用，工作執(zhí)行能力非常低，使人防單位會計控制制度陷入了危險的境況中，同時導(dǎo)致內(nèi)部管理控制制度很難發(fā)揮出以往的監(jiān)督作用。

二、人防單位會計制度現(xiàn)存的問題

雖然《事業(yè)單位會計制度》在一定程度上規(guī)范和完善了我國行政單位的會計制度，但依舊存在許多問題，不能忽視，比如會計制度沒有較強(qiáng)的延伸性，不能很好的適應(yīng)如今市場的發(fā)展?，F(xiàn)在模糊的會計定位、薄弱的會計核算基礎(chǔ)、不合理的會計科目以及不準(zhǔn)確的會計報表等問題依然存在，沒有得到深入解決。

（一）模糊的會計目標(biāo)定位

很多行政事業(yè)單位在外界諸多因素的影響下沒有明確的會計目標(biāo)和科學(xué)的定位。人防單位也不例外，例如，沒有清晰的劃定財務(wù)信息使用者的范圍，通常他們的范圍都不夠?qū)掗煟緷M足不了信息使用者的基本要求；會計核算主體的模糊嚴(yán)重影響了會計人員制定和實(shí)現(xiàn)會計目標(biāo)；會計的內(nèi)部控制管理不充分，控制內(nèi)容不完善，對會計內(nèi)部審計和監(jiān)督不夠。

（二）會計核算基礎(chǔ)不合理

現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位都處于積極的改革中，但會計核算仍然沒有改變，還是在沿用以往的收付實(shí)現(xiàn)制度，這種制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)要求，反映不出行政事業(yè)單位真實(shí)的固定資產(chǎn)與債務(wù)情況。這種傳統(tǒng)的模式本質(zhì)就是將不屬于這個時期的資產(chǎn)收入和支出算在了本期內(nèi)，這樣只會出現(xiàn)不真實(shí)的核算結(jié)果，得不到真實(shí)的會計信息，使人防單位的決策缺少了最基本的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）會計科目設(shè)置太混亂

會計管理中，許多單位沒有合理清晰的設(shè)置會計科目，而且缺乏規(guī)范化的管理，嚴(yán)重影響了人防單位會計的管理。會計科目的設(shè)置不夠系統(tǒng)、規(guī)范化，缺乏嚴(yán)肅性，因此導(dǎo)致人防單位內(nèi)部總是出現(xiàn)混亂的賬務(wù)管理現(xiàn)象。

三、改革人防單位會計制度

在現(xiàn)行會計制度的基礎(chǔ)上，新的會計制度應(yīng)運(yùn)而生，人防單位要依據(jù)新的會計核算制度和理念，不斷創(chuàng)新觀念，使現(xiàn)代會計工作更順利的開展。

（一）建立新的會計制度法規(guī)

《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的實(shí)施給我國行政事業(yè)單位的會計改革工作帶來了很大的幫助，使現(xiàn)行企業(yè)的會計核算工作以及財務(wù)管理工作得到了良好的進(jìn)展。但是目前，這部法規(guī)已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)，因此建立一部新的適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的會計制度是十分必要的。新的會計制度法規(guī)可以使會計工作適應(yīng)新市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快工作效率和質(zhì)量，對企業(yè)的發(fā)展和改革具有非常重要的作用。

（二）會計目標(biāo)定位要具體清晰

設(shè)定會計目標(biāo)時要同時考慮信息使用者的需求和會計本身的實(shí)際需要；充分認(rèn)識到會計的技術(shù)性和社會性。所以，人防等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)真實(shí)的情況來設(shè)定會計目標(biāo)。具體表現(xiàn)就是要在實(shí)質(zhì)上真實(shí)地反映人防單位的每一項、每一次的收支情況，它可以幫助人防單位預(yù)測未來的流動資金數(shù)量以及流動時間和不確定性，使決策更加科學(xué)化；有利于發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，也有利于會計在工作中解決信息不對稱性的問題，發(fā)揮出協(xié)調(diào)各方利益方面的功能。

（三）優(yōu)化人防單位會計核算的基礎(chǔ)

我國目前人防單位的會計核算工作普遍采用采用收付實(shí)現(xiàn)制度，這種制度具有簡單易于操作、能夠直觀反映預(yù)算的執(zhí)行情況、人工人員耗費(fèi)低的特點(diǎn)。但它同樣也有很多缺點(diǎn)，比如反映出的財務(wù)狀況常常會不完善、不真實(shí)，業(yè)務(wù)活動以及資金流量情況也很難確定。針對這些弊端，我們要重點(diǎn)改革人防單位的會計制度，在以收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，同時采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。充分滿足人防單位資金的預(yù)算以及財務(wù)管理上的需要，避免企業(yè)出現(xiàn)大支出大虧損的現(xiàn)象，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的處理方式來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并且準(zhǔn)確反映企業(yè)實(shí)際的資產(chǎn)負(fù)債情況。實(shí)現(xiàn)兩種制度的互補(bǔ)補(bǔ)充和結(jié)合，使資金的管理更加完善，更能真實(shí)反映行政人防單位的財務(wù)現(xiàn)狀，從而提高會計人員的管理水平。

（四）強(qiáng)化人防單位內(nèi)部控制

建立健全人防單位內(nèi)部控制制度，要將事業(yè)單位的會計科目體系更加完善，將會計科目存在的基礎(chǔ)加以調(diào)整和整合，明確會計主體資源使用情況，使財務(wù)評價體系更加科學(xué)化，不斷強(qiáng)化收支管理，積極推動企業(yè)運(yùn)用管理會計，規(guī)范內(nèi)容，提高會計信息的披露質(zhì)量。另外，還要借鑒外國先進(jìn)的會計改革經(jīng)驗(yàn)和措施，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，規(guī)范會計準(zhǔn)則，使會計制度改革更加全面。最后，企業(yè)財務(wù)人員要自覺遵守《會計法》、《人民防空會計制度》、《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空預(yù)算管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

四、結(jié)語

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，對事業(yè)單位會計制度也提出了一些新要求，傳統(tǒng)的會計制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要在實(shí)踐中不斷摸索新模式，不斷創(chuàng)新方法，加快會計制度改革的步伐，從而提高事業(yè)單位財務(wù)管理的整體水平。對人防單位會計制度進(jìn)行改革，有利于促進(jìn)人防事業(yè)單位的財務(wù)管理走上科學(xué)、規(guī)范發(fā)展之路，提高人防財務(wù)的保障作用，促進(jìn)人防事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會生產(chǎn)、生活。

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