醫(yī)療垃圾管理辦法最新精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文

（一）衛(wèi)生信息化系統(tǒng)工程建設(shè)中的安全隱患較為明顯醫(yī)療衛(wèi)生信息安全標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)療信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性的重要保障。目前，省內(nèi)只有部分政府衛(wèi)生管理部門的信息系統(tǒng)實(shí)施了信息安全等級保護(hù)制度，醫(yī)院、衛(wèi)生站等公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有實(shí)施，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對信息缺乏安全意識和防范能力。1.遠(yuǎn)程醫(yī)療信息數(shù)據(jù)傳輸中的安全隱患較為明顯。在遠(yuǎn)程醫(yī)療運(yùn)行的數(shù)據(jù)接口方面也明顯缺乏規(guī)范，特別在區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展的趨勢下，數(shù)據(jù)接口關(guān)系到數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全性，存在被黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全隱患，將嚴(yán)重影響醫(yī)院的正常運(yùn)行和病人的正常就醫(yī)。在服務(wù)外包方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部信息系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)過程中，往往忽視對信息安全的管控，沒有對開發(fā)人員和訪問范圍進(jìn)行有效約束，為不法分子通過系統(tǒng)本身的原始漏洞竊取數(shù)據(jù)埋下了隱患。2.智能網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同導(dǎo)致“統(tǒng)方”的信息外泄事件增多。信息數(shù)據(jù)是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核心機(jī)密，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，一些不法分子為了獲取“統(tǒng)方”等重要信息進(jìn)行有目標(biāo)的竊取，必須對信息數(shù)據(jù)安全性予以足夠的重視。目前，醫(yī)院大多通過用智能網(wǎng)絡(luò)來共享重要的醫(yī)療信息，對于醫(yī)院而言，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同可以使不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享重要的醫(yī)療信息資源，減少重復(fù)投入；對于醫(yī)護(hù)人員而言，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同意味著他們能夠以方便、有效的方式，存取患者的電子信息，包括化驗(yàn)結(jié)果、處方信息、醫(yī)囑和健康狀態(tài)等。但是，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同帶來醫(yī)療便利的同時，一些醫(yī)藥機(jī)構(gòu)缺少有效的安全保護(hù)措施和審計(jì)機(jī)制，并存在賬號濫用、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被非法讀取的風(fēng)險，或?yàn)楸踞t(yī)藥機(jī)構(gòu)謀取不當(dāng)利益而頻頻發(fā)生的“統(tǒng)方”核心信息數(shù)據(jù)外泄事件。3.有關(guān)侵犯患者隱私問題更為突出。推行電子病歷是“十二五”期間醫(yī)療衛(wèi)生信息化的重要方向和主要任務(wù)。電子病歷將記錄一個人從生到死的所有醫(yī)療記錄，屬于個人隱私信息，也屬于醫(yī)院醫(yī)療級的保密信息。而電子病歷的數(shù)據(jù)集中存儲、頻繁交換以及與其他公共服務(wù)集成使用等特點(diǎn)，使電子病歷的有效保障患者隱私問題顯得尤為重要。目前，我市開始推行電子病歷，其公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)功能逐漸豐富，數(shù)據(jù)交換的機(jī)構(gòu)增多，信息安全隱患也在逐步升級，在醫(yī)療信息化運(yùn)作傳輸和存儲過程中，發(fā)生侵犯患者隱私權(quán)的問題較為突出，這不僅是一個法律的難題，更是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德的一大難題。

（二）有悖于醫(yī)學(xué)倫理的現(xiàn)象時有發(fā)生依照有關(guān)法律與醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德相應(yīng)規(guī)則，針對我國醫(yī)療信息化進(jìn)程中所發(fā)生的實(shí)情，有悖于醫(yī)學(xué)倫理的主要現(xiàn)象可歸納如下：1.未經(jīng)患者許可，在網(wǎng)絡(luò)上公開其姓名、肖像、住址、身份證號碼和電話號碼等個人信息資料；2.利用患者身份、擴(kuò)大治愈效果而制作虛假電子網(wǎng)絡(luò)廣告；3．將電子病歷、醫(yī)學(xué)影象商品化，從中非法謀利，或私自篡改電子病歷、醫(yī)學(xué)影象而推脫醫(yī)療事故責(zé)任；4．通過患者IP地址，越位瀏覽、收集患者的網(wǎng)絡(luò)蹤跡的活動內(nèi)容，或違規(guī)泄露患者純個人的隱私；5．在實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷中，有意刺探患者情感生活，并將患者婚外性生活在網(wǎng)上公開披露，或?qū)⒒颊哂嘘P(guān)性疾病的電子病歷、影象等信息公布于眾，嚴(yán)重干擾和破壞他人夫妻正常生活；6．以網(wǎng)絡(luò)醫(yī)務(wù)者之居，非法刺探患者信用、財(cái)產(chǎn)狀況，或與網(wǎng)站管理員串通合伙騙取患者錢財(cái)，或未經(jīng)患者本人允許公布其財(cái)產(chǎn)狀況；7．行臨床網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生之便，收集、刺探患者的社會關(guān)系并從中謀取私利；8．在醫(yī)療信息化管理過程中，因醫(yī)方原因?qū)⒒颊叩膫€人資料丟失、被盜用或遭篡改；9．違背了守法、誠實(shí)信用、社會公共利益的原則及醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德，虛假、帶有欺詐性的醫(yī)療電子網(wǎng)絡(luò)信息、醫(yī)學(xué)圖像的廣告。

二、醫(yī)療衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則

（一）醫(yī)療衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的指導(dǎo)思想1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為加快推進(jìn)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)，建立起功能比較完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與衛(wèi)生改革與發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生信息化體系。2．堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，為使市民便捷地享受現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果而服務(wù)，并創(chuàng)造一個醫(yī)患關(guān)系和諧、合法、有序、誠信、安全的法制保障環(huán)境。3．依法治業(yè)的準(zhǔn)則，為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變而提供科學(xué)、高效、合理的法制支撐，并解決公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)用中的矛盾，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府服務(wù)。

（二）衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的基本原則1．堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與頂層設(shè)計(jì)原則，把握國家法制統(tǒng)一與制度創(chuàng)新的關(guān)系。同時積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成分級推進(jìn)、各方參與的局面，積極爭取人大法工委、政府法制辦的立法資源，既要考慮衛(wèi)生管理部門的職能和權(quán)限，還應(yīng)充分反映各類各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，做好衛(wèi)生信息化法治建設(shè)體系的頂層設(shè)計(jì)。2．堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破原則，把握衛(wèi)生信息化法治建設(shè)全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。衛(wèi)生信息化法治建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)當(dāng)把握好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，在立足于全面、整體推進(jìn)本市衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的同時，以完成若干重點(diǎn)立法項(xiàng)目和推進(jìn)信息化執(zhí)法工作為主要抓手，特別是在立法工作中，要集中精力，適時推出一些關(guān)鍵性的立法項(xiàng)目。3．堅(jiān)持立足實(shí)際與適度超前原則，把握當(dāng)前計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。在制定市衛(wèi)生信息化立法、執(zhí)法和法律服務(wù)工作計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)把握好近、中、遠(yuǎn)期三個關(guān)系，在通盤權(quán)衡近期法治建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，儲備一批政策法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目，注重前期研究，適時提出衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的中長期目標(biāo)以及具體要求。4．堅(jiān)持力求創(chuàng)新與區(qū)域特征原則，把握移植吸收和自主創(chuàng)新的關(guān)系。要研究世界上衛(wèi)生信息化法治建設(shè)比較先進(jìn)的國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際上一些特大型城市衛(wèi)生信息化推進(jìn)的法治經(jīng)驗(yàn)。同時，在推進(jìn)衛(wèi)生信息化法治建設(shè)中要注重體現(xiàn)時代特征、區(qū)域特點(diǎn)，從衛(wèi)生信息化發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，牢牢把握衛(wèi)生信息化法治建設(shè)為創(chuàng)新型城市建設(shè)服務(wù)的總體要求。

三、構(gòu)建結(jié)構(gòu)相對完整的醫(yī)療衛(wèi)生信息化法規(guī)框架

（一）衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的立法項(xiàng)目醫(yī)療衛(wèi)生信息化法規(guī)框架，在立法層面上，以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件為主體，以行業(yè)自律規(guī)范、示范合同、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為補(bǔ)充；在時間安排上，優(yōu)先安排若干關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，同時安排一定數(shù)量的立法調(diào)研項(xiàng)目；在立法參與度上，積極利用人大、政府法制辦的立法資源，重點(diǎn)推進(jìn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件的調(diào)研起草，對行業(yè)自律規(guī)范工作則以引導(dǎo)為主。醫(yī)療衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的立法項(xiàng)目主要包括：衛(wèi)生電子政務(wù)條例、衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)管理辦法、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督辦法、居民健康檔案管理辦法、遠(yuǎn)程醫(yī)療管理辦法、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全測評管理辦法、醫(yī)療衛(wèi)生信息安全應(yīng)急處置辦法、區(qū)域衛(wèi)生信息化示范區(qū)工作實(shí)施細(xì)則、衛(wèi)生信息資源開發(fā)與利用辦法、市屬各級醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范等。

（二）衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的基礎(chǔ)調(diào)研項(xiàng)目衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的基礎(chǔ)調(diào)研項(xiàng)目主要包括：衛(wèi)生信息化條例、衛(wèi)生信息安全條例、市民健康信息卡管理?xiàng)l例、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)管理辦法、衛(wèi)生電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證管理辦法、遠(yuǎn)程就醫(yī)個人信息保護(hù)辦法、電子病歷管理辦法、公共衛(wèi)生電子信息共享管理辦法、市衛(wèi)生電子政務(wù)建設(shè)管理辦法、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)軟件及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和研制辦法、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)安全管理和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪辦法、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)管理制度、遠(yuǎn)程會診應(yīng)用和隱私保護(hù)的相關(guān)工作制度及糾紛調(diào)解規(guī)則等。

（三）衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的行業(yè)自律規(guī)范衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的行業(yè)自律規(guī)范工作主要包括：衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與相關(guān)行業(yè)之間的自律服務(wù)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)范、糾紛解決規(guī)范等三個方面的自律性文件。國家各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院還應(yīng)結(jié)合本部門實(shí)際，研究有關(guān)衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，細(xì)化居民健康卡的信息采集工作流程和管理工作制度；研究制定區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)方案及保障措施，落實(shí)信息安全、信息公開等方面的管理制度；制訂完善適應(yīng)電子簽名、遠(yuǎn)程會診應(yīng)用和隱私保護(hù)的相關(guān)工作制度，保障工作正常開展；研究制定醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)管理制度，促進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

四、構(gòu)建全方位的衛(wèi)生信息化法制監(jiān)控的有效機(jī)制

（一）遠(yuǎn)程醫(yī)療中對患者隱私權(quán)保護(hù)的有效機(jī)制法定的隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。在遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)中，構(gòu)建有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)機(jī)制，主要包括以下四個重點(diǎn)衛(wèi)生信息化建設(shè)部位：1．保守就醫(yī)用戶登錄的身份、健康狀況信息。網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)用戶在申請上網(wǎng)開戶、個人主頁、免費(fèi)郵箱以及申請醫(yī)療服務(wù)時，醫(yī)療信息化管理者往往要求用戶登錄姓名、年齡、住址、居民身份證編號、工作單位等身份和健康狀況，服務(wù)商有義務(wù)和責(zé)任保守個人秘密，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。2．保守就醫(yī)用戶的信用和財(cái)產(chǎn)狀況信息。網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)用戶的信用和財(cái)產(chǎn)狀況信息，包括信用卡、電子消費(fèi)卡、上網(wǎng)卡、上網(wǎng)帳號和密碼、交易帳號和密碼等?；颊邆€人在上網(wǎng)、網(wǎng)上消費(fèi)、交易時，登錄和使用的各種信用卡、帳號均屬個人隱私，不得泄露。3．保守就醫(yī)用戶的IP地址和電子郵箱。網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)用戶的IP地址和電子郵箱同樣是個人隱私，就醫(yī)用戶大多數(shù)不愿將之公開。掌握、搜集用戶的郵箱并將之公開或提供給他人，致使用戶收到大量的廣告郵件、垃圾郵件或遭受攻擊而不能正常使用，使用戶受到干擾，顯然也侵犯了用戶的隱私權(quán)。4．嚴(yán)禁窺探就醫(yī)用戶純個人隱私的網(wǎng)絡(luò)活動蹤跡。法定隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，也是每個就醫(yī)患者依法享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。因此，任何醫(yī)方都無權(quán)借遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)化管理之便，私自介入包括瀏覽就醫(yī)患者蹤跡、活動內(nèi)容的純屬個人隱私。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在遠(yuǎn)程信息化醫(yī)療過程中，應(yīng)注重和強(qiáng)化保護(hù)就醫(yī)者信息力度，特別是對患者隱私權(quán)的保護(hù)意識,采取相應(yīng)措施及問責(zé)、追糾機(jī)制，重點(diǎn)對患者在醫(yī)院就醫(yī)登記過的電話、家庭住址,還有醫(yī)療費(fèi)用清單等信息資源加密給予保護(hù),嚴(yán)禁將患者的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)信息商品化而被違法者所利用。

（二）構(gòu)建電子病歷應(yīng)用中對患者信息保密的監(jiān)控機(jī)制臨床信息系統(tǒng)核心的電子病歷(Electricmedi-calrecord,EMR)因其存儲量大、節(jié)省資源、查詢方便、共享性好而得到了廣泛應(yīng)用。為保障電子病歷相關(guān)信息不泄漏、不篡改而有悖于醫(yī)學(xué)倫理或被非法商品化，應(yīng)建立相應(yīng)有效監(jiān)控機(jī)制：1．加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化管理的法律與倫理制度建設(shè)。醫(yī)療信息化管理的法律與倫理制度建設(shè)，主要包括建立和完善醫(yī)院倫理委員會（章程、組織、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)作與監(jiān)控體系等）；建立并啟動患者及社會評價與監(jiān)督醫(yī)療信息化運(yùn)作與倫理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的制度體系；建立并啟動醫(yī)療信息化管理中醫(yī)療糾紛處理的法律與倫理制度體系；建立臨床信息化對患者隱私權(quán)的基本保障制度；建立對醫(yī)務(wù)人員不斷進(jìn)行醫(yī)學(xué)倫理道德與法律教育等相關(guān)制度并認(rèn)真實(shí)施。2．設(shè)置全方位的電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。依照國家衛(wèi)生部有關(guān)推行信息化醫(yī)療規(guī)范性準(zhǔn)則，建立和健全臨床電子病歷系統(tǒng)的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系,并啟動患者及社會評價與監(jiān)督醫(yī)療行為運(yùn)作與倫理、醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)的制度體系，監(jiān)管重點(diǎn)是防范醫(yī)院內(nèi)部利用病人的信息或轉(zhuǎn)借電子簽名謀私泄密現(xiàn)象，有效遏制對患者隱私權(quán)的侵害。3．推行電子病歷信息分級管理和加密查閱限權(quán)制度。電子病歷信息分級管理及加密限權(quán)制，即依據(jù)臨床醫(yī)院、醫(yī)療保險、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教學(xué)科研的需要而分類管理電子病歷信息,同時針對涉及到患者個人的基本情況、疾病發(fā)展、診療狀況等病人隱私方面的醫(yī)療信息實(shí)施加密級別，并在醫(yī)院內(nèi)外網(wǎng)上設(shè)立下載、查閱權(quán)限，最大限度減少醫(yī)療信息和數(shù)據(jù)的商品化或病人隱私泄漏。4．實(shí)行對違背醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德行為一票否決制。各級醫(yī)院都可依據(jù)本單位的實(shí)際情況，在制定和實(shí)施臨床信息系統(tǒng)電子病歷應(yīng)用監(jiān)控的同時，加大違規(guī)行為的懲罰力度，對違背醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德規(guī)范，并構(gòu)造就醫(yī)用戶隱私權(quán)的侵犯，或人為發(fā)生電子病歷等信息數(shù)據(jù)泄密事件的，在醫(yī)療專業(yè)考核評優(yōu)與晉升職稱中實(shí)行一票否決制。

（三）構(gòu)建對虛假醫(yī)療信息和醫(yī)德缺失的防范機(jī)制對違背誠實(shí)信用原則及醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德而傳播虛假、帶有欺詐性的網(wǎng)絡(luò)診療信息，或言過其實(shí),夸大療效的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療廣告信息,或利用遠(yuǎn)程醫(yī)療及患者現(xiàn)身說法,在網(wǎng)上招攬患者等虛假醫(yī)療信息和醫(yī)德缺失行為，應(yīng)采取相應(yīng)有效的防范措施加以遏制。1．從虛假醫(yī)療信息和倫理醫(yī)德缺失制作的源頭抓起。按照“誰制作，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確虛假醫(yī)療信息和倫理醫(yī)德缺失的責(zé)任，從源頭抓起并不斷增強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療信息安全真實(shí)人人有責(zé)”的意識，對任何一部網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療信息的廣告真實(shí)性嚴(yán)加審核，對廣布虛假醫(yī)療信息和倫理醫(yī)德缺失的信息事件，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人、部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2．強(qiáng)化醫(yī)學(xué)倫理職業(yè)操守的力度和實(shí)效性。醫(yī)生職業(yè)操守，是指醫(yī)生在從事職業(yè)活動過程中必須遵循的最低醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德底線及行業(yè)規(guī)范。它具備“基礎(chǔ)性”、“制約性”的特點(diǎn)，要求每一個從事醫(yī)生職業(yè)者必須做到。各級醫(yī)院都要重視和強(qiáng)化對醫(yī)生職業(yè)操守培育和執(zhí)行的力度，將其貫穿于醫(yī)療信息化建設(shè)的全過程。只有這樣才能使每個醫(yī)務(wù)人員樹立良好的職業(yè)道德、倫理觀念和從醫(yī)職業(yè)的神圣感、使命感，并有效地遏制虛假醫(yī)療信息和倫理醫(yī)德缺失事件的發(fā)生。3．強(qiáng)化和規(guī)范對醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)服務(wù)外包管理。強(qiáng)化和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)服務(wù)外包管理，特別是在實(shí)施HIS等重要信息系統(tǒng)過程中，應(yīng)對外包企業(yè)嚴(yán)格審核，在簽訂外包合同時要增加有關(guān)信息安全、真實(shí)性的條款及虛假廣告宣傳違約責(zé)任，對外包服務(wù)人員要進(jìn)行規(guī)范管理，限制操作范圍；在驗(yàn)收和實(shí)施階段，要對系統(tǒng)實(shí)施信息安全檢查、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療信息真實(shí)性審核，避免系統(tǒng)漏洞及虛假信息等情況的發(fā)生，從源頭和運(yùn)行過程中保證醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全性、真實(shí)性。此外，還應(yīng)采取有效措施防范各種病毒軟件,病毒、木馬程序侵襲,造成數(shù)據(jù)的刪除或病人隱私泄漏及醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德的缺失。

（四）構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生信息化醫(yī)學(xué)倫理的監(jiān)督及評價機(jī)制通過現(xiàn)代信息化手段，搭建一個方便快捷、高效管理的醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德監(jiān)督及評價機(jī)制，不僅增多了醫(yī)院服務(wù)患者的窗口與途徑，實(shí)現(xiàn)方式更加人性化，而且收集的數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠，客觀全面地反映了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)施信息化進(jìn)程中的醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)真實(shí)情況，也有利于加快醫(yī)療信息化進(jìn)程中醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)長效機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1．針對遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)置醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德監(jiān)督及評價系統(tǒng)。就醫(yī)病人可自助觸摸屏設(shè)置于遠(yuǎn)程醫(yī)療會診網(wǎng)絡(luò)平臺窗口，依據(jù)自身就醫(yī)經(jīng)歷有針對性進(jìn)行監(jiān)督與評價，也可投訴或舉報(bào)有關(guān)違背醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德行為及事件，也可提出相應(yīng)的意見和建議等，從而促進(jìn)醫(yī)療信息化與醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)同步并朝健康方向發(fā)展。2．建立全方位的監(jiān)督和互補(bǔ)型的綜合評價模塊運(yùn)行系統(tǒng)。醫(yī)院倫理委員會與醫(yī)院信息系統(tǒng)平臺無縫集成并連接到政府衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)的模塊有機(jī)結(jié)合，并形成衛(wèi)生主管部門、院內(nèi)與遠(yuǎn)程就醫(yī)患者的全方位、高層次的監(jiān)督和互補(bǔ)型的綜合評價系統(tǒng)。在醫(yī)院監(jiān)督管理平臺中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理部門可按需要進(jìn)行月統(tǒng)計(jì)或季統(tǒng)計(jì)，并以此為依據(jù)對醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)綜合考評，表彰先進(jìn)或推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時糾正錯誤、堵塞漏洞或查處各種違背醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德行為的事件。3．設(shè)立相應(yīng)醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德監(jiān)督及評價系統(tǒng)的操作模式。采用多種信息化手段和方式，包括互聯(lián)網(wǎng)博客、電子郵件短信、網(wǎng)絡(luò)涂卡問卷、按鍵評價、觸摸屏、軟件系統(tǒng)等，方便不同層次的就醫(yī)人群使用有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德監(jiān)督及評價系統(tǒng)的操作模式。如設(shè)置網(wǎng)絡(luò)電子問卷涂卡，向遠(yuǎn)程醫(yī)療就醫(yī)病人定期發(fā)放有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滿意率問卷表，通過專用讀卡器，可批量錄入問卷結(jié)果，將數(shù)據(jù)裝入系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)庫。4．建立專門的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療隨訪中心收集患者反饋信息。通過患者隨訪平臺軟件，操作員可利用計(jì)算機(jī)自動撥號，全面記錄患者每個反饋信息；還可通過短信系統(tǒng)自動對網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程病人進(jìn)行短信隨訪，從而加強(qiáng)對醫(yī)療信息化中有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)行隨時監(jiān)督和實(shí)時評價。

五、全面提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化綜合執(zhí)法的整體水平

全面推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)中綜合執(zhí)法的整體水平，是一項(xiàng)具有全局性和長期性的工作，需要長抓不懈。具體來講應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（一）準(zhǔn)確引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管全國衛(wèi)生信息化法治建設(shè)針對衛(wèi)生信息化推進(jìn)中不同階段的發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)市衛(wèi)生行政管理的職能轉(zhuǎn)變、提高民主參與為重點(diǎn)，準(zhǔn)確引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)于全國衛(wèi)生信息化法治建設(shè)，全面提升衛(wèi)生信息化建設(shè)依法行政的整體水平。

（二）切實(shí)保障各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的全面正確實(shí)施根據(jù)衛(wèi)生信息化法治建設(shè)工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)信息化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，采取日常執(zhí)法檢查、定期執(zhí)法檢查、不定期執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式，不斷完善和推進(jìn)行政執(zhí)法工作，切實(shí)保障各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的全面正確實(shí)施，努力做到權(quán)責(zé)分明、保障有力、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)對遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)管及違法行為的查處力度以維護(hù)公共衛(wèi)生醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)秩序?yàn)樽ナ郑\(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰手段，處理衛(wèi)生信息化領(lǐng)域的違法行為，加強(qiáng)對遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)管及違法行為的查處力度，對違反侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、傳播計(jì)算機(jī)病毒、危害計(jì)算機(jī)安全、傳播不良信息的行為給予相應(yīng)處罰。

（四）全面提高執(zhí)法人員的工作能力和綜合素質(zhì)探索建立和培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法人員隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識教育，建立執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度，通過基本法律法規(guī)培訓(xùn)、專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)等，提高執(zhí)法人員的工作能力和綜合素質(zhì)。

第2篇：醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文

市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院自1980年成立以來，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，先后完成了基本設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和制度建設(shè)等方面的工作任務(wù)，使科研、發(fā)展與建設(shè)同步推進(jìn)。到20世紀(jì)90年代末期和21世紀(jì)初期，奠定了市規(guī)模較大、學(xué)科較全、科研成果較多，為市環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供科技支持最為有力的地區(qū)級綜合性環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的地位。

20多年來，市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院的科研機(jī)構(gòu)已發(fā)展為9個研究所、中心和實(shí)驗(yàn)室，即大氣環(huán)境研究所、水環(huán)境研究所、生態(tài)環(huán)境研究所、環(huán)境規(guī)劃研究所、環(huán)境評價所、環(huán)境工程所、固體廢物管理中心、科技信息中心、綜合實(shí)驗(yàn)室。科研能力及部分實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備能夠基本滿足社會的空氣、水、生態(tài)環(huán)境及固廢污染控制、環(huán)境管理、環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)等研究的需求。同時形成了一支在省內(nèi)外環(huán)保科技領(lǐng)域具有較大影響的科技人才隊(duì)伍，研究成果多項(xiàng)獲國家、四川省、市科技進(jìn)步獎，并為市出臺的環(huán)境保護(hù)規(guī)章與規(guī)范性文件，以及專項(xiàng)規(guī)劃等的制訂提供了重要的理論和技術(shù)支持。

經(jīng)過多年特別是近幾年的努力，市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院在隊(duì)伍建設(shè)上有了長足發(fā)展?，F(xiàn)有科研與輔助人員近100人，其中教授級高工4人，高工12人，研究人員中多名具有博士、碩士學(xué)位。年齡結(jié)構(gòu)逐漸合理，專業(yè)配置逐步完善。在以科研工作為中心的前提下，各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。

二、牢記歷史責(zé)任，正視工作不足

黨的以來，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要時期，而在建設(shè)中面臨的突出問題之一就是資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題。黨的“十六大”為我國環(huán)境科技發(fā)展指明了目標(biāo)，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，走新興工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)“五個統(tǒng)籌”、“五個堅(jiān)持”，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會的根本保障。特別是近年來市委、市政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市”的“三最”戰(zhàn)略目標(biāo)中，作為環(huán)?？萍脊ぷ髡?，我們對解決環(huán)境問題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展負(fù)有重大的責(zé)任。我們將以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念作為相關(guān)重點(diǎn)科研方向，為市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的環(huán)境科學(xué)技術(shù)支持。我們始終認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能破壞環(huán)境和人的健康，削弱社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力；人與自然和諧發(fā)展，是我們社會發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。因此，我院把堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成有利于減少環(huán)境污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式作為科技工作重要的指導(dǎo)思想。我們始終以保護(hù)環(huán)境為已任，以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，全面提升科技能力，努力實(shí)現(xiàn)單一管理型研究方式向以緊緊圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署和中心工作的戰(zhàn)略性、前瞻性重大環(huán)境問題的認(rèn)識、管理、決策的創(chuàng)新型研究方式的轉(zhuǎn)變，以提高政府在環(huán)?？茖W(xué)決策中發(fā)揮更重要的作用。在發(fā)生重大環(huán)境問題的認(rèn)識和跟蹤上，建立相關(guān)機(jī)制，開展相關(guān)問題的研究與判斷，提出對策和解決方法。在開發(fā)和推廣生態(tài)工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)上，引導(dǎo)資源高效利用，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

近年來，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，環(huán)保任務(wù)十分艱巨和繁重。對照新形勢對環(huán)境保護(hù)工作的要求和我們肩負(fù)的歷史重任，我們認(rèn)為在工作中還存在不少差距和不足，應(yīng)從多方面加以解決。一是人才建設(shè)，需要培養(yǎng)更多影響力較大的學(xué)科帶頭人；二是學(xué)科發(fā)展，需要對最新動向掌握更及時更全面；三是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，需要加大力度，購置更多的先進(jìn)儀器設(shè)備；四是體制和機(jī)制建設(shè)，需要進(jìn)一步調(diào)整，以適應(yīng)形勢；五是科研經(jīng)費(fèi)，需要穩(wěn)定投入渠道。

三、堅(jiān)持大膽改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新

2004年，我院按照市的統(tǒng)一部署，在實(shí)行人事制度改革的同時，緊緊圍繞以科技發(fā)展為中心，對院體制、運(yùn)行機(jī)制及科技創(chuàng)新等進(jìn)行了大膽改革，并在實(shí)施中不斷調(diào)整和完善，運(yùn)行情況良好，達(dá)到了預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)了在改革中穩(wěn)步推進(jìn)，在推進(jìn)中不斷發(fā)展。一是在整體發(fā)展上，邁向規(guī)模化。2004年將原科研所改為科研院，擴(kuò)大了規(guī)模，提高了層次，為科技工作上臺階提供了更好的條件；2005年經(jīng)批準(zhǔn)，市固體廢物管理中心成立并在我院掛牌，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，有利于市固體廢物污染控制的研究處理和規(guī)范管理。二是在體制建立上，實(shí)行“一院兩制”。針對財(cái)政撥款的嚴(yán)重不足和院發(fā)展需要，將院部門分類別設(shè)置，即設(shè)科研專門部門，屬非營利性部門，使科研力量相對集中，保持了一支精干高效的研究隊(duì)伍，保證為政府環(huán)保決策、環(huán)境管理服務(wù)提供技術(shù)支持和從事公益性研究任務(wù)的完成，研究中的保障經(jīng)費(fèi)由院提供；設(shè)科技服務(wù)部門，實(shí)行半企業(yè)和市場化管理；設(shè)行政后勤部門，主要為科研工作做協(xié)調(diào)管理服務(wù)。三是在制度創(chuàng)新上，突出實(shí)效性。建立了《科研課題管理辦法》、《科技人員技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《科技人員業(yè)務(wù)考核辦法》、《質(zhì)量管理手冊》、《績效考核辦法》，以及逐步建立以聘用制為基礎(chǔ)、競爭為核心的用人制度和符合現(xiàn)代管理需求的分配制度等。四是在人才建設(shè)上，實(shí)行培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合。積極派送人員到國內(nèi)外培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。近年來，共培訓(xùn)人員200多人次，投入經(jīng)費(fèi)近100萬元，并廣泛引進(jìn)社會高層次人才。五是在學(xué)術(shù)交流上，努力營造科研氛圍。院定期不定期地組織內(nèi)部學(xué)術(shù)交流，還經(jīng)常與大專院校、兄弟科研院所進(jìn)行廣泛交流。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)服務(wù)能力

隨著形勢的發(fā)展和社會進(jìn)步，環(huán)境管理的要求越來越高。市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院領(lǐng)導(dǎo)和職工深刻認(rèn)識到要能很好地為市政府環(huán)境管理提供高質(zhì)量、高層次的技術(shù)支持，必須洞曉國內(nèi)外環(huán)境管理科學(xué)發(fā)展動態(tài)，掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，才能提供具有科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性的服務(wù)。為此，我院非常注重選擇市環(huán)境管理，特別是市在創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市中迫切需要解決的課題，集中優(yōu)勢科研力量攻關(guān)。近年來，組織申報(bào)和承擔(dān)了市及所屬區(qū)、市、縣一系列重點(diǎn)科研項(xiàng)目，取得了豐碩的成果。

近年來，市在建設(shè)發(fā)展中實(shí)施了一系列的重大戰(zhàn)略舉措，如走在全國前列的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)行“項(xiàng)目年”、創(chuàng)“實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面”等，使得戰(zhàn)略實(shí)施與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾更為突出。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不破壞環(huán)境，要求必須在兩者間找到一個平衡點(diǎn)，也就是要找到環(huán)境的承載力，才能保證發(fā)展是健康和可持續(xù)的。對此，市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院承擔(dān)并完成了大量的市環(huán)境管理的規(guī)章、規(guī)范性文件、專項(xiàng)規(guī)劃和管理辦法等編寫工作，主要有：“市大氣污染防治規(guī)劃”、“市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃”、“市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”、“市有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃”、“市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃”、“市重點(diǎn)小流域水污染防治規(guī)劃”、“沱江、岷江段污染防治規(guī)劃”、“市十一五生活垃圾處理規(guī)劃”、“市水污染防治管理辦法”、“市固體廢棄物管理辦法”，以及轄區(qū)內(nèi)區(qū)、市、縣的相關(guān)課題等，不少課題已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，為政府管理提供了很好的服務(wù)和技術(shù)支持。

“市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和污染控制對策研究”，該課題對市的工業(yè)布局、電力行業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵等污染源提出切實(shí)可行的控制對策，研究成果整體水平居國內(nèi)前列，其中大氣顆粒物理化特征分析、污染源解析和大氣污染控制對策等研究達(dá)到國際同類研究工作的水平。

“市危險廢物現(xiàn)狀調(diào)查及污染控制對策研究”課題，對市危險廢物的產(chǎn)生量、貯存量、處理能力及情況等摸清了底數(shù)，并提出了解決問題的具體辦法和措施，研究成果達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。

“市中心城區(qū)水環(huán)境管理及決策支持仿真服務(wù)系統(tǒng)”研究項(xiàng)目，是我院利用航天仿真技術(shù)在城市環(huán)境治理與仿真科技的結(jié)合方面開創(chuàng)了成功先例，該研究成果在系統(tǒng)性、綜合性和創(chuàng)新性方面均在國內(nèi)同類研究處于領(lǐng)先水平，將為市政府進(jìn)行水環(huán)境治理提供動態(tài)的、科學(xué)的、定量的決策支持與咨詢服務(wù)。

近年來，生物多樣性保護(hù)是國際上普遍關(guān)注的熱點(diǎn)之一，也是我國生態(tài)環(huán)境管理的重要方面?！笆懈虾樱ǔ菂^(qū)段）水生生物多樣性保護(hù)對策研究”課題，對建設(shè)城市水生生態(tài)環(huán)境，拓展城區(qū)水域環(huán)境的多種功能，以及提高城區(qū)水域的景觀、休閑和娛樂等其他功能，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量，為建成生態(tài)城市打下了良好基礎(chǔ)。

“袋裝食用菌固體廢料再利用的示范研究”課題，取得了解決農(nóng)村面源污染問題的有效途徑，達(dá)到了資源再利用的目的，同時在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中實(shí)現(xiàn)了很好的環(huán)保價值和經(jīng)濟(jì)價值。

“市沙河上游小區(qū)域污水治理方案研究”課題，主要針對沙河上游的區(qū)域內(nèi)不能進(jìn)入排污管網(wǎng)的污水，提出了小型污水處理技術(shù)推薦方案，該方案對實(shí)施市沙河綜合整治工程重大項(xiàng)目中起到了很好的指導(dǎo)作用。

此外，研究成果還有：“市危害廢物現(xiàn)狀調(diào)查及污染控制對策研究”、“市機(jī)動車大氣污染健康影響評價研究”、“新型高效絮凝劑的開發(fā)研究”、“秸桿綜合利用有機(jī)肥種植蘑菇”、“市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究”、“市風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查及保護(hù)對策研究”等。

第3篇：醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文

一、按照學(xué)習(xí)教育貫穿始終的要求，繼續(xù)開展各種形式的學(xué)習(xí)教育，解決全局干部職工深層次的思想問題。

在第三階段工作中，我局采取了民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)專題講課、參加市舉辦的培訓(xùn)、個人自學(xué)和觀看宣教片等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神，深入貫徹落實(shí)省委九屆二次、三次全會和市委第九次黨代會精神，在全局上下掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮，并分不同層次、有針對性地開展形式多樣的教育活動。在學(xué)習(xí)中將市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動與興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新活動、“開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動”結(jié)合起來，同步進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，深入學(xué)書記"七一"講話，緊緊抓住“與時俱進(jìn)”這個關(guān)鍵，按照“兩個務(wù)必”和“五個力戒”要求，解決深層次的思想問題，戒“三浮”、破“三老”，做到“三個解放出來”，樹立強(qiáng)烈的為人民服務(wù)和艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神。通過學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部打牢“兩個務(wù)必”和艱苦奮斗思想基礎(chǔ)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，進(jìn)一步規(guī)范了廉潔從政、依法定價批費(fèi)和依法監(jiān)督檢查的行為。

按照當(dāng)好排頭兵的要求，緊緊抓住“發(fā)展”這個第一要務(wù)和“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民”這個本質(zhì)，繼續(xù)認(rèn)真查找在作風(fēng)建設(shè)上的差距，特別是通過與全國同行比較，與兄弟地區(qū)、兄弟單位比較，向標(biāo)兵學(xué)習(xí)，向追兵學(xué)習(xí)，查找自身的差距，進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)不足，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，徹底打消安于現(xiàn)狀、得過且過、滿足于應(yīng)付日常工作的思想，樹立“群眾利益無小事”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化"人人都是投資環(huán)境，個個都是政府形象"的服務(wù)觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價局共榮辱”的團(tuán)隊(duì)精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。

二、針對查找出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，舉一反三，深入排查，采取切實(shí)措施，認(rèn)真整改，確保取得實(shí)效。

為找準(zhǔn)并切實(shí)解決我局在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經(jīng)征詢并聽取各方的意見和建議，社會各界對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價是好的，較為滿意的。從我局開展調(diào)研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看，市有關(guān)職能部門、社會團(tuán)體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對象反映，我局對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作很重視，并對我局的工作從總體上給予了肯定。對于我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，市有關(guān)職能部門、社會團(tuán)體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對象也提出了一些中肯的意見和建議。

在征詢了社會各界的意見后，局黨組專門召開了會議研究布置，責(zé)成局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《物價局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動整改工作方案》，明確整改工作的內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人。對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上得到社會各界肯定的方面，局黨組要求全局上下繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)；對于各方提出的意見和建議，我們認(rèn)真梳理，逐條進(jìn)行排隊(duì)，每一條都有具體的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓，并將整改責(zé)任按照局內(nèi)各部門的分工職責(zé)落實(shí)到具體的科室、分局。我們的具體措施是：

（一）積極推行政務(wù)公開，加強(qiáng)價格法規(guī)政策宣傳工作。

去年以來，我局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于推行政務(wù)公開的工作部署，為方便群眾辦事和監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒介、物價網(wǎng)站、宣傳小冊子、海報(bào)、在辦公場所張貼政務(wù)公開欄等多種形式，向社會公開我局職責(zé)范圍、價格（收費(fèi)）審批項(xiàng)目、審批程序、審批期限、許可證申領(lǐng)、價格備案及其辦事指南，及時公布國家、省、市出臺的價格、收費(fèi)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施，并在我局網(wǎng)站設(shè)立各類價格、收費(fèi)的數(shù)據(jù)庫供市民查詢，公開行政執(zhí)法的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等，及時報(bào)道我局工作的最新動態(tài)。在我局網(wǎng)站開辟機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專欄和投訴舉報(bào)電子信箱，去年六月底，我局編印《市民繳費(fèi)指南》三萬冊，免費(fèi)派發(fā)到佛山市區(qū)內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及街道辦、居委會、管理區(qū)等基層單位和群眾。在我局的指導(dǎo)和協(xié)助下，禪城、順德、三水、高明等區(qū)物價局先后大量編印、免費(fèi)派發(fā)繳費(fèi)指南小冊子，向群眾和企業(yè)公開現(xiàn)行的公用事業(yè)、公益行業(yè)價格和行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提高了價格和收費(fèi)的透明度。

今年6月，根據(jù)省物價局、監(jiān)察局召開的電視電話會議精神，在我市全面推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。市、區(qū)兩級物價、監(jiān)察部門認(rèn)真組織落實(shí)，督促市直和各區(qū)的有關(guān)收費(fèi)單位全面清理現(xiàn)行收費(fèi)，在此基礎(chǔ)上做好收費(fèi)公示工作。我局在對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)抓緊進(jìn)行清理的同時，準(zhǔn)備匯編成冊，免費(fèi)派發(fā)至全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，并通過網(wǎng)站向社會公布，方便企業(yè)和群眾查閱和監(jiān)督。

針對群眾反映的對于物價政策和12358投訴舉報(bào)電話了解不多，不利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用的問題，我局在去年12月4日法制宣傳日和今年五月份《價格法》實(shí)施五周年紀(jì)念日活動中，以印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)、新聞媒介、互聯(lián)網(wǎng)等方式開展宣傳活動，切實(shí)提高透明度。為提高價格舉報(bào)中心的窗口服務(wù)作用，我局增配受理工作人員，并在佛山晚報(bào)“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會公開。今年上半年，在市公汽廣告公司的大力支持下，我們在禪城區(qū)所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價格舉報(bào)電話。

在既往工作的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)對我局的工作動態(tài)、價格政策法規(guī)和定價批費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳報(bào)道。重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，對涉及面廣的價格政策調(diào)整，將充分利用報(bào)紙、電臺、電視等新聞媒體和物價網(wǎng)站搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界了解；對現(xiàn)行的價格和收費(fèi)政策法規(guī)，通過多種形式做好宣傳，使之家喻戶曉；對物價部門的職能作用和一些重大行動增強(qiáng)宣傳報(bào)道，讓社會上知道物價部門是干什么的、做了什么工作；對違價者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力；把各項(xiàng)專項(xiàng)檢查的情況和查出的問題向社會公布，形成輿論的氛圍和壓力；抓緊做好我局網(wǎng)站首頁的改版，增加欄目，充實(shí)內(nèi)容，完善功能。另外，我們計(jì)劃采納有關(guān)的意見和建議，恢復(fù)“佛山物價”?？?。

（二）認(rèn)真實(shí)行聽證制度，提高政府定價決策的科學(xué)性、公開性和透明度，加強(qiáng)關(guān)系國計(jì)民生的價格和收費(fèi)、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)的監(jiān)管力度。

近年來，我局認(rèn)真總結(jié)過去舉行市區(qū)出租小客車運(yùn)價、自來水價格及城市污水處理費(fèi)價格等聽證會的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高價格聽證的成效。

去年7月，根據(jù)省政府關(guān)于全面實(shí)行的政策措施，我局按照《價格法》和國家計(jì)委《政府價格決策聽證管理規(guī)定》，嚴(yán)格依照法定程序舉行了佛山市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”價格聽證會。邀請人大代表、政協(xié)委員以及政府有關(guān)部門、總工會、學(xué)校和學(xué)生家長代表參加，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報(bào)道。我市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”方案實(shí)施后，取得了較好的社會效果。

為了消除過去“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)投資體制所帶來的收費(fèi)站過多過密、區(qū)與區(qū)之間交通連接不暢的弊端，進(jìn)一步加快全市交通及城市一體化建設(shè)，改善投資環(huán)境，加快建設(shè)廣東第三大城市的步伐，我局根據(jù)市委、市政府確定的整合我市路橋收費(fèi)站的目標(biāo)和要求，于今年2月舉行了“佛山市路橋收費(fèi)年票制價格聽證會”。來自全市各區(qū)、社會各方面的35名代表參加了聽證，省內(nèi)的新聞媒介30多家、63名新聞記者參加了這次聽證會全過程的采訪報(bào)道。聽證會后，根據(jù)多數(shù)代表意見對原方案的年票標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整：一是考慮我市摩托車數(shù)量多、影響大，年票標(biāo)準(zhǔn)由原來的100元降為60元；二是考慮7座以下私家小汽車有相當(dāng)部分主要用于上下班，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，將原標(biāo)準(zhǔn)960元降為840元。修訂后的方案經(jīng)市人大常委會審議、市政府審核，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)、城市污水處理費(fèi)價格聽證會。本月5日，我局舉行了“佛山市有線數(shù)字收費(fèi)價格聽證會”，這已是今年第四個價格聽證會。此次聽證會我們改變了以往單一由有關(guān)部門推薦聽證代表的做法，向社會公開聘請聽證代表，進(jìn)一步提高了價格決策的廣泛性、民主性和透明度。

對征詢意見中反映的帶壟斷性質(zhì)的殯儀館收費(fèi)，按照省的規(guī)定，殯葬收費(fèi)中火化費(fèi)、運(yùn)尸費(fèi)、骨灰存放費(fèi)這三項(xiàng)主要的收費(fèi)是屬于省定的行政事業(yè)性收費(fèi)，我市目前是按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來收的，至于其他的屬服務(wù)性收費(fèi)，可由群眾自愿選擇。對于殯葬服務(wù)收費(fèi)，我們也將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，使收費(fèi)價格盡可能合理和規(guī)范。

今后我局對關(guān)系國計(jì)民生的價格和收費(fèi)、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，在價格和收費(fèi)調(diào)整時，嚴(yán)格依據(jù)成本，并充分考慮社會和群眾的承受能力，尤其是低收入階層的承受能力，堅(jiān)持實(shí)行調(diào)、定價聽證制度，以提高價格決策的透明度和科學(xué)性，同時做好宣傳、解釋、引導(dǎo)工作。加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生的價格和收費(fèi)、壟斷性、公用事業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。

（三）加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)管，對與人民群眾生活關(guān)系密切的收費(fèi)加強(qiáng)管理，加大價格監(jiān)督檢查的力度。

1、想方設(shè)法解決醫(yī)療費(fèi)用居高不下的問題。醫(yī)療收費(fèi)是當(dāng)前廣大群眾反映的熱點(diǎn)和各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，我局結(jié)合醫(yī)療體制改革，認(rèn)真按照醫(yī)療收費(fèi)管理目錄分級制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前我市公辦醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)都是按照《市醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行，但一些新增的醫(yī)療項(xiàng)目的收費(fèi)比較混亂，在省未出臺新的醫(yī)療服務(wù)價格規(guī)定前，我局已布置各醫(yī)療單位對新增的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，進(jìn)一步理順和規(guī)范我市的醫(yī)療收費(fèi)。根據(jù)國家和省的要求，今年我們與衛(wèi)生局聯(lián)合下文，要求各醫(yī)院限期實(shí)行藥品和醫(yī)療收費(fèi)公示制度并逐步實(shí)施門診清單和住院一日清單制度。同時，會同監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門加大監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)采購藥品價格管理辦法，推行明碼標(biāo)價制度，整頓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，以切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2、進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)。為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于全面實(shí)行中小學(xué)校收費(fèi)"一費(fèi)制"的政策措施，我局于去年8月召開了中小學(xué)校"一費(fèi)制"價格聽證會，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報(bào)道。在此基礎(chǔ)上，制定了我市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”方案。經(jīng)市政府同意，中小學(xué)校教育收費(fèi)從去年秋季起全面實(shí)行“一費(fèi)制”辦法，明確規(guī)定在教學(xué)大綱范圍內(nèi)對九年義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中生只收取書雜費(fèi)，非義務(wù)教育階段的高中生只收取學(xué)雜費(fèi),并全面實(shí)行《教育收費(fèi)公示制度》。在2002年11月30日前，全市各類學(xué)校、幼兒園(托兒所)按照規(guī)定的格式制作教育收費(fèi)公示牌，并在校園公共場所醒目位置予以公示。所有收費(fèi)必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收取，凡公示欄未公布的收費(fèi)一律不得擅自立項(xiàng)收取。今年九月我們根據(jù)省物價局的有關(guān)規(guī)定，對于“一費(fèi)制”以外、學(xué)生在校期間發(fā)生的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、體檢費(fèi)、校服費(fèi)、素質(zhì)教育活動費(fèi)等，重新進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一管理。對群眾反映的教育收費(fèi)問題，我們及時調(diào)查，及時處理。通過以上措施，使我市中小學(xué)的收費(fèi)行為更為規(guī)范化，有效地抑制了中小學(xué)亂收費(fèi)的發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，完善教育收費(fèi)政策，健全教育收費(fèi)管理機(jī)制，切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動教育收費(fèi)改革的深入進(jìn)行，目前我局會同監(jiān)察、財(cái)政、教育、審計(jì)等部門正在開展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對幼兒園的收費(fèi)問題，我們也正在開展調(diào)查研究之中，收集各方面的意見，準(zhǔn)備下一步進(jìn)行規(guī)范。

3、加強(qiáng)物業(yè)管理收費(fèi)的管理。經(jīng)請示市政府同意，從2003年8月1日起，我局取消了對帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/戶的電梯維修費(fèi)。關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)問題，國家2003年9月已制定《物業(yè)管理?xiàng)l例》，但我省仍未出臺具體的實(shí)施意見。因此，目前我們暫仍按粵價[1998]90號文有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，為了避免出現(xiàn)高配置的樓盤由低資質(zhì)的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，在收費(fèi)問題上的矛盾（高配置的樓盤服務(wù)設(shè)施完備，但運(yùn)營成本相對較高）。我們正探索嘗試由受聘的物業(yè)管理公司按成本加酬金的方式測定本小區(qū)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求將各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)額進(jìn)行量化，由業(yè)委會與物業(yè)管理公司按其提供的各類細(xì)項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)金額每項(xiàng)進(jìn)行商討調(diào)整，最后在不高于原測定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)經(jīng)雙方認(rèn)可后確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今后物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的管理模式待省制定物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施意見（細(xì)則）出臺后，再按服務(wù)設(shè)施配置和企業(yè)管理資質(zhì)等有關(guān)政策制定收費(fèi)指導(dǎo)價，由業(yè)委會與受聘企業(yè)參照政府指導(dǎo)價結(jié)合提供物業(yè)管理服務(wù)的深度、廣度雙方共同議定。

4、進(jìn)一步規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理。根據(jù)省物價局《省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的精神，經(jīng)請示市政府同意，今年3月初我局發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范城區(qū)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》，對停車場的收費(fèi)按照政府定價、政府指導(dǎo)價和企業(yè)定價等三種形式加以管理，并全面實(shí)行明碼標(biāo)價、亮證收費(fèi)制度，以規(guī)范其收費(fèi)行為。到現(xiàn)在為止，我局已為40個實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場核發(fā)、換發(fā)了收費(fèi)許可證，發(fā)放了60多個標(biāo)價牌。市價格監(jiān)督檢查分局與禪城區(qū)物價局聯(lián)合開展了停車服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，并組織了系列新聞報(bào)道。

5、抓緊解決公交車票價太高問題。對群眾反映市內(nèi)公交車票價和出租小客車起表價過高的問題，我們已準(zhǔn)備在明年上半年，結(jié)合全市公共交通線路的整合，在成本審核的基礎(chǔ)上，通過價格聽證，制定出一個既有利于我市公交事業(yè)的發(fā)展，又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價標(biāo)準(zhǔn)。

6、全力做好年票制實(shí)施后產(chǎn)生的新問題。對年票制實(shí)施后出現(xiàn)的諸如塞車、逃票等問題，我們認(rèn)為是發(fā)展中所產(chǎn)生的問題，并已與交通部門做了大量的調(diào)查研究，提出了方案，通過對現(xiàn)有保留的次票收費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整等方法，合理分流一些過境車輛。具體方案經(jīng)市政府同意后再報(bào)省審批后實(shí)施。

7、進(jìn)一步完善對管道燃?xì)獾墓芾?。關(guān)于管道燃?xì)鈨r格管理問題，至今省未有制定具體管理辦法，為合理制定收費(fèi)價格，目前我們已委托成本審理部門對該企業(yè)的運(yùn)營成本進(jìn)行審核，并已起草了關(guān)于管理道燃?xì)鈨r格管理辦法，規(guī)定每年通過審核其經(jīng)營情況，在企業(yè)得到合理回報(bào)后，結(jié)余利潤列入燃?xì)鈨r格調(diào)節(jié)基金，力求售氣價格相對平穩(wěn)、合理。對于市區(qū)管道燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)問題，我局從今年1月起，調(diào)整了市區(qū)管道燃?xì)獍惭b工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從原來的4000元/戶調(diào)整為多層3200元/戶、高層3350元/戶（含安裝工程設(shè)計(jì)費(fèi)），社會反映良好。

8、加大價格監(jiān)督檢查力度。對與群眾關(guān)系密切的價格和收費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，加大打擊的力度，既要規(guī)范其行為，又要對違法者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力。充分發(fā)揮12358價格舉報(bào)電話的作用，實(shí)行動態(tài)與常規(guī)檢查監(jiān)督相結(jié)合的辦法，對違價行為從嚴(yán)從快處理。除12358舉報(bào)投訴和省市轉(zhuǎn)來的投訴外，嚴(yán)密關(guān)注新聞媒體披露的違價情況，將此納入我們跟蹤檢查的范圍。

（四）轉(zhuǎn)移工作重心，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟(jì)工作方面的參謀和助手。

為適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的新變化、新要求，今年初我局根據(jù)市委、市政府關(guān)于簡政放權(quán)的精神，分別與市轄五區(qū)的物價局簽訂了放權(quán)委托書，實(shí)現(xiàn)工作重心的根本性轉(zhuǎn)移。職能轉(zhuǎn)變后，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動研究全市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，集中精力研究事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方向的全局性、戰(zhàn)略性的問題,抓大事謀大局，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟(jì)工作方面的參謀和助手。在當(dāng)前和今后一個時期具體要做好三方面工作：一是搞好全市價格管理的總體規(guī)劃，為區(qū)劃調(diào)整后的區(qū)域發(fā)展提供了具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的戰(zhàn)略參考依據(jù)；二是加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控,抓好調(diào)查研究，抓好涉及面廣、關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大價格收費(fèi)改革方案的論證和出臺，抓好管理監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)。對已下放給各區(qū)的價格定價權(quán)，注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，避免形成區(qū)域內(nèi)的條塊分割。對各區(qū)的物價工作，原則上由區(qū)物價部門解決，但對涉及二個區(qū)以上的事情，必須由市協(xié)調(diào)處理，對一些人力不足或由于某些原因監(jiān)管不到位的區(qū)，由市局直接檢查，結(jié)果出來后由各區(qū)處理，避免監(jiān)督處理不到位的現(xiàn)象；三是實(shí)施促進(jìn)投資環(huán)境優(yōu)化的價格政策。繼續(xù)下大力氣清費(fèi)治亂減負(fù)，全面推行收費(fèi)公示制度，建立正常的低稅費(fèi)環(huán)境；深化電價體制、城市公用事業(yè)領(lǐng)域價格改革，改革公路通行費(fèi)定價機(jī)制，大力降低社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。今年我局已經(jīng)在整合路橋收費(fèi)站、全面推行年票制，深化電價改革、率先在全省降低電價等方面取得了重大成就。

（五）進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。

1、進(jìn)一步做好重大價格政策出臺前的溝通協(xié)調(diào)。在重大價格政策出臺前，做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，充分聽取他們的意見，保證政策的出臺更貼近客觀實(shí)際，更便于操作。

2、建立局際聯(lián)席會議制度。今年10月，我局與糾風(fēng)、監(jiān)察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會議制度，以切實(shí)加強(qiáng)對治理教育亂收費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。以此為起點(diǎn)，我局將與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，適時建立其他的局際聯(lián)席會議制度

（六）建立價格緊急預(yù)案制度和快速反應(yīng)機(jī)制。

在今年抗擊“非典”、平抑價格異動風(fēng)潮工作中，我局了關(guān)于實(shí)行價格干預(yù)、加強(qiáng)價格監(jiān)管的公告，成立了價格異動事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)出臺了應(yīng)對市場藥品價格異動事件工作方案，召開了加強(qiáng)價格監(jiān)管、維護(hù)市場穩(wěn)定對商家的告誡會，開通了12358與值班人員手機(jī)聯(lián)通的24小時值班接聽電話，及時了解市場行情并實(shí)時監(jiān)控，實(shí)踐證明效果很好。根據(jù)省物價局《廣東省應(yīng)對價格異動事件工作預(yù)案》，我局印發(fā)了《關(guān)于對突發(fā)性價格異動事件進(jìn)行市場價格監(jiān)督檢查的緊急行動方案》，以便今后再出現(xiàn)類似“非典”等緊急情況時迅速反應(yīng)處理。

(七)深入開展調(diào)研，實(shí)現(xiàn)多形式開展調(diào)研工作上的新突破。

我局認(rèn)為，深入基層和實(shí)際調(diào)查研究，是加強(qiáng)工作前瞻性和主動性的基本保障，也是正確決策的有力支撐。首先，要圍繞市委、市政府的重大決策，對今后一段時間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、改革開放等方面的問題進(jìn)行前瞻性調(diào)研；其次，就市政府的專項(xiàng)性工作安排、行業(yè)性價格管理問題和準(zhǔn)備出臺的新的價格政策進(jìn)行專題性調(diào)研；第三，針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行臨時性調(diào)研。為搞好調(diào)研工作，局黨組提出，每年局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要用四分之一以上的時間進(jìn)行調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，做到說實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效；各業(yè)務(wù)科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法，所有與業(yè)務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件的制定，都要以搞好調(diào)研為前提。

今年市委、市政府把加強(qiáng)工業(yè)（科技）園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加速園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為促進(jìn)我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)第三大城市建設(shè)的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性舉措。為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科（室）、分局、認(rèn)證中心的負(fù)責(zé)人，從8月25日～9月5日，對市屬五區(qū)的21個工業(yè)園區(qū)開展調(diào)研活動，與各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人和園區(qū)內(nèi)企業(yè)代表座談，了解掌握了工業(yè)（科技）園（包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)）的價格扶持政策落實(shí)情況和費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況的第一手材料。隨后又赴江蘇蘇州、無錫和浙江溫州、臺州四市考察調(diào)研，以學(xué)習(xí)借鑒江浙等地在園區(qū)建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在園區(qū)價格扶持政策上的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在此基礎(chǔ)上，提出了我局的“關(guān)于采取價格收費(fèi)優(yōu)惠措施，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研情況和政策建議”及“佛山市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施無費(fèi)區(qū)管理辦法”征求意見稿，在廣泛征求各方意見并補(bǔ)充修訂后，上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。此外，我局還就完善路橋收費(fèi)年票制、有線數(shù)字電視收費(fèi)、物業(yè)管理收費(fèi)等問題組織了調(diào)研。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中，局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各部門負(fù)責(zé)人主動深入到基層、群眾和服務(wù)對象中，圍繞我市改革和發(fā)展大局，對涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，與基層干部群眾進(jìn)行面對面地溝通，虛心聽取他們對物價部門的意見和建議，以便我局不斷改變工作作風(fēng)，為廣大人民群眾辦更多的好事、實(shí)事。

三、健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

1、進(jìn)一步完善我局的規(guī)章制度。為建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，我局進(jìn)一步加大了制度建設(shè)的力度。去年，我局重新修訂了2000年1月印發(fā)的《市物價局機(jī)關(guān)管理工作制度匯編》，編印了新的管理工作制度匯編。今年9月，我局結(jié)合國家、省和市的有關(guān)要求，對本局的機(jī)關(guān)管理工作制度再次進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善，為我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘請社會各界人士擔(dān)任物價部門的社會監(jiān)督員，建立價格管理和物價部門行風(fēng)建設(shè)的社會監(jiān)督機(jī)制。去年底，我局制定了《市物價局聘請社會監(jiān)督員實(shí)施辦法》，確定了社會監(jiān)督員的聘請范圍、聘請辦法、工作范圍以及組織管理和工作制度。最近，我局已從市人大、政協(xié)等各有關(guān)單位和各區(qū)聘請了28名社會監(jiān)督員，印制了聘書和上崗證，準(zhǔn)備在近期公開舉行社會監(jiān)督員授證儀式。在社會監(jiān)督員正式上崗后，我局將定期召開社會監(jiān)督員會議，聽取他們對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，以便糾正偏差，堵塞漏洞。

第4篇：醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文

關(guān)鍵詞：吉林大學(xué)動物醫(yī)學(xué)學(xué)院；研究生培養(yǎng)；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；教學(xué)改革

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）01-0240-02

動物醫(yī)學(xué)是以各種動物為對象，系統(tǒng)地研究其疾病診治方法和發(fā)病機(jī)理的學(xué)科[1]。研究生階段的學(xué)習(xí)是本專業(yè)學(xué)生由基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)向深層次專業(yè)學(xué)習(xí)的過渡階段。實(shí)驗(yàn)教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生掌握疾病發(fā)生的基本原理，學(xué)會采集、分析病例資料，利用分子生物學(xué)研究手段更深層次地了解、掌握疾病的發(fā)病機(jī)制[2]。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是動物醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生能否勝任未來臨床工作，進(jìn)行動物醫(yī)學(xué)科學(xué)研究工作的關(guān)鍵。在教學(xué)過程中，我們以“改革模式，建設(shè)內(nèi)涵，向外開放，提高質(zhì)量”為教學(xué)指導(dǎo)思想，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)以及教學(xué)文件等進(jìn)行完善。按照高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)要求，促進(jìn)研究生知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在研究生實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面做出了積極的探索并取得了一定的效果。

一、政策支持與落實(shí)

1.強(qiáng)化教學(xué)管理、推進(jìn)研究生實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)范化。從學(xué)校到教研室重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)。制定并修訂《研究生實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理辦法》、《加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備類建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理》、《實(shí)驗(yàn)技術(shù)項(xiàng)目管理辦法》等多部實(shí)驗(yàn)教學(xué)相關(guān)文件，全面規(guī)范研究生實(shí)驗(yàn)教學(xué)，促進(jìn)研究生實(shí)驗(yàn)技能的提高。

2.完善獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體系。申請并建立國家、省、校三級實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心實(shí)行校、院兩級管理人員負(fù)責(zé)制。建成針對研究生培養(yǎng)的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、二級學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)、專業(yè)特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系。注重教學(xué)內(nèi)容的更新，與國際、國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)接軌。

3.重視研究生實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。教學(xué)過程中堅(jiān)持研究生為主，創(chuàng)新與動手結(jié)合、課內(nèi)與課外結(jié)合、理論與實(shí)際結(jié)合。對研究生注重科研成果和試驗(yàn)新技術(shù)、新方法的引進(jìn)。在研究生導(dǎo)師之外，選擇實(shí)驗(yàn)導(dǎo)師，開展研究生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，為研究生的科研水平提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)建設(shè)投入。通過世界銀行“高等教育發(fā)展”項(xiàng)目、“211”工程項(xiàng)目、“985”工程項(xiàng)目、“教育部修購項(xiàng)目”，以及學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷增加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入，完善公共實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺，科學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺，專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺。

二、實(shí)驗(yàn)條件及環(huán)境

1.教學(xué)場地及設(shè)備。硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，是相關(guān)改革的先決條件。我們建立獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)教學(xué)大樓，針對不同學(xué)科分類整合為設(shè)備齊全、功能配套的先進(jìn)專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。建立與實(shí)踐相結(jié)合的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地、教學(xué)動物醫(yī)院等，促進(jìn)研究生在深層次研究的同時不脫離實(shí)際[3]。對大型儀器由專人管理，及時地為研究生提供指導(dǎo)。

2.輔助項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)大樓內(nèi)配有標(biāo)本館、檔案資料室、實(shí)驗(yàn)材料庫、中央純水制備系統(tǒng)、專用消防設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各實(shí)驗(yàn)室配有中英文對照門牌、裝置洗眼器、配備醫(yī)藥箱，有專門的病理解剖室、生物廢物儲藏室。全程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)錄像，讓研究生更好地檢測自己的不足。

3.環(huán)境安全。生物學(xué)實(shí)驗(yàn)帶來巨大的環(huán)境安全問題。研究生實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理配置，按照數(shù)字化、環(huán)保型實(shí)驗(yàn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)[4]。實(shí)驗(yàn)臺采用防強(qiáng)酸堿、阻燃的環(huán)保材料。教師與研究生全部進(jìn)行安全環(huán)保知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)則，考核合格后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。嚴(yán)格實(shí)行實(shí)驗(yàn)室水、電、火和有毒有害藥品管理制度。危險藥品均定人定量取用。實(shí)驗(yàn)動物必須購買檢驗(yàn)合格的標(biāo)準(zhǔn)動物，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前再次檢測，確認(rèn)無共患疾病方可進(jìn)入。生物實(shí)驗(yàn)垃圾及動物尸體均存放于大型冰箱，由防疫部門定期集中處理。

三、教學(xué)方法與手段

1.實(shí)驗(yàn)?zāi)K重組。對各類實(shí)驗(yàn)進(jìn)行匯總，去掉重復(fù)實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，整合相關(guān)性實(shí)驗(yàn)，探索創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)，合并重組動物醫(yī)學(xué)各方向?qū)嶒?yàn)課程模塊。同時將動物公共衛(wèi)生與實(shí)驗(yàn)動物專業(yè)的實(shí)驗(yàn)課程與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目并入研究生實(shí)驗(yàn)教學(xué)，期望可為國家管理機(jī)構(gòu)輸送高水平人才。

2.多種實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段結(jié)合。合理應(yīng)用計(jì)算機(jī)模擬、多媒體網(wǎng)絡(luò)、動物模型、視頻錄像、現(xiàn)場指導(dǎo)、臨床病例分析等多種教學(xué)手段，從感官激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)興趣。對于研究生應(yīng)依照其各自的特點(diǎn)因材施教。對于研究生的實(shí)驗(yàn)教學(xué)做到綜合性與設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)相結(jié)合、課堂實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合、科學(xué)研究與探索發(fā)現(xiàn)相結(jié)合、必做實(shí)驗(yàn)與選擇實(shí)驗(yàn)相結(jié)合[5]。

3.推廣前沿技術(shù)。注重對國際相關(guān)分子學(xué)研究的先進(jìn)技術(shù)普及，讓學(xué)生了解最新的科研動態(tài)及技術(shù)。注重對國內(nèi)相關(guān)先進(jìn)科研成果的展示，在研究生實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)的過程中增加其對我國科研水平的認(rèn)知，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)信心，增強(qiáng)其自信心和民族自豪感，最大限度地提高其創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)精神。

4.多元化人才培養(yǎng)。在進(jìn)行研究生實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，注重學(xué)科交叉、促進(jìn)與國外知名高校的交流互訪，增加研究生的科學(xué)素養(yǎng)，開闊其眼界。培養(yǎng)研究生自主地從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)科學(xué)問題[6]，獨(dú)立完成試驗(yàn)，縮小研究生與國外研究生的差距，為動物醫(yī)學(xué)研究生成為國家有用人才做出努力。

研究生階段是承上啟下的一個教育環(huán)節(jié)。動物醫(yī)學(xué)研究生教學(xué)過程中必須形成先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念，構(gòu)建綜合的實(shí)驗(yàn)平臺，完善以人為本的配套設(shè)施，完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本任務(wù)，同時推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。在上述基礎(chǔ)上將教學(xué)、科研、醫(yī)療、生產(chǎn)合為一體，為培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和國際視野的高素質(zhì)人才探索有效措施。積極地改進(jìn)并實(shí)施有效的措施提高動物醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)動物醫(yī)學(xué)專業(yè)的對外交流、擴(kuò)大社會服務(wù)和社會影響[7]。相信動物醫(yī)學(xué)專業(yè)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面的改革和創(chuàng)新將會建立探索與實(shí)踐相融合的、共享的、高效的動物醫(yī)學(xué)科研模式，加速動物醫(yī)學(xué)專業(yè)的跨越式發(fā)展。

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第5篇：醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文

球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩之際，各大企業(yè)并購大潮早已是風(fēng)起云涌。2015年我國市場并購額超4萬億元，未來20年累計(jì)有望突破百萬億元，這些都預(yù)示著我國并購市場已經(jīng)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時代。

2015年12月20日，寶能系杠桿收購萬科股權(quán)一事引起了大眾對并購市場的關(guān)注和熱情。證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍關(guān)于“市場主體被收購和收購屬于市場化行為，在符合法律法規(guī)的前提下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不會去干預(yù)”的表態(tài)，也借勢再次申明了證監(jiān)會對并購業(yè)務(wù)的監(jiān)管權(quán)。那么2016年，并購市場將走向何方？

我國并購規(guī)摸已超4萬億元

在產(chǎn)業(yè)升級的路上，對外我們需要國外的技術(shù)和品牌，在這樣的環(huán)境下，我國催生出跨境并購浪潮；對內(nèi)我們需要保證同業(yè)競爭力、上下游的供應(yīng)鏈安全、企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張，在這樣的環(huán)境下，我國國內(nèi)并購也迎來了大發(fā)展。

在我國，建立在真正市場驅(qū)動基礎(chǔ)上的企業(yè)并購已有20余年，跨境并購開始的時間則稍短，最近幾年才開始火熱起來。目前，我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展面臨調(diào)整和升級，正在走上技術(shù)化、品牌化道路，并購不失為助力企業(yè)發(fā)展的一個良好選項(xiàng)。

我國并購市場發(fā)展速度極快，2015年并購金額便超過了4萬億元，全球同期并購額約為26萬億元。也就是說，我國并購金額與全球并購金額之比已超過1/7。可以不夸張地說，隨著我國企業(yè)規(guī)模的不斷增大，以及并購市場的不斷發(fā)展，在未來20年，我國并購市場金額或?qū)⑦_(dá)到百萬億元規(guī)模。

據(jù)投中集團(tuán)研究顯示，從2009年開始，我國并購市場交易規(guī)模便開始呈明顯上升趨勢，交易規(guī)模由1977.7億美元增至2015年前11個月的6199.9億美元，折合人民幣約4萬億元，累計(jì)增幅達(dá)213.49%。

受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新等利好因素的影響，2015年繼續(xù)了2014年以來的火爆態(tài)勢。2015年1-11月中國并購市場宣布交易案例數(shù)量8704起，與2014年全年比較上升11.66%。

商務(wù)部研究院對外合作部副主任白明對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，并購對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展影響層次更深，其與經(jīng)濟(jì)基本面并無太大關(guān)系，“并購不一定會發(fā)生在某一具體時段內(nèi)，企業(yè)并購主要是為了實(shí)現(xiàn)搶占市場或增加企業(yè)市值、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈等目的”。

政策連出鼓勵行業(yè)并購

2015年中國并購市場迎來重大利好，早在2015年2月10日，銀監(jiān)會便印發(fā)了《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》，將并購貸款期限提升至7年，并購貸款在并購交易總金額的占比上限提高至60%。清科研究中心分析師錢浩對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，此舉為并購融資提供了極大方便，也令我國并購基金對并購市場的影響得以不斷加深。

2015年8月31日，證監(jiān)會、財(cái)政部、國資委、銀監(jiān)會四部委聯(lián)合的《關(guān)于鼓勵上市公司兼并重組、現(xiàn)金分紅及回購股份的通知》，明確了要在并購重組監(jiān)管中進(jìn)一步簡政放權(quán)，擴(kuò)大并購重組取消行政審批的范圍，簡化審批程序。

復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)向《經(jīng)濟(jì)》記者評論稱：“四部門明確了支付工具和融資方式的創(chuàng)新，提議推出定向可轉(zhuǎn)債作為并購支付工具，鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強(qiáng)資源整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，這些舉措都為并購市場趟平道路?！?/p>

“不僅是鼓勵國內(nèi)并購，四部門還鼓勵企業(yè)通過并購貸款、境內(nèi)外銀團(tuán)貸款等方式支持上市公司實(shí)行跨國并購?！睂O立堅(jiān)說，這對我國并購市場是一劑強(qiáng)心針。

證監(jiān)會也不甘落后。2015年4月24日，中國證監(jiān)會了修訂后的《〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉第十四條、第四十四條的適用意見――證券期貨法律適用意見第12號》，同樣表明要擴(kuò)大募集配套資金比例，進(jìn)一步加大并購重組市場化改革力度。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍認(rèn)為，政府部門便利企業(yè)報(bào)審募集配套資金，將進(jìn)一步發(fā)揮資本市場促進(jìn)企業(yè)重組的作用，加大并購重組融資力度，是能夠提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的。

并購的優(yōu)勢不可比擬

企業(yè)并購能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高資源的宏觀配置效率。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異，科技越發(fā)達(dá)，社會分工越細(xì)密，生產(chǎn)社會化程度也越高。

華泰證券研究員謝皓宇向《經(jīng)濟(jì)》記者分析稱，新興產(chǎn)業(yè)部門不斷出現(xiàn)，其利用科技進(jìn)步的后發(fā)優(yōu)勢，搶占市場競爭的最有利位置，通過并購集中全社會乃至全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素，謀求規(guī)模經(jīng)營，以獲取最大可能的利潤，也能推動全社會存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)的有序合理流動。

并購對夕陽產(chǎn)業(yè)有所幫助?！跋﹃柈a(chǎn)業(yè)為了在市場競爭中求得生存發(fā)展，必需通過各種方式進(jìn)行資本、人才、產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)的調(diào)整與協(xié)作聯(lián)合。”海通證券分析師汪立亭向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，社會各產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)過并購機(jī)制實(shí)現(xiàn)彼長此消，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化資源配置的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

并購的效果不僅不一定能即時顯現(xiàn)。“企業(yè)若想?yún)⑴c并購，首先要保障資金池。其次，并購時最好是選擇行業(yè)橫向、縱向，或是為企業(yè)多遠(yuǎn)化等目的才好，不然并購后將面臨的困難或?qū)粋€接一個地到來。”白明表示。

同樣，并購也不是一本萬利的事情。資金鏈斷裂的風(fēng)險始終伴隨并購左右?！拔蚁氲搅艘粋€電視劇，上世紀(jì)80年代很火的電視劇《阿信》，是以日本八佰伴為原型拍攝的，這家原型公司便是由于并購擴(kuò)張導(dǎo)致資金鏈破裂，最后不得不申請破產(chǎn)了?！卑酌髡f。同理，前些年保時捷收購大眾，也是由于保時捷在收購中發(fā)生資金鏈斷裂，最終才反被大眾集團(tuán)收購的。

當(dāng)然，有很多機(jī)構(gòu)都能提供充足的資金和專業(yè)的規(guī)劃。清科研究中心分析師王天宇表示，當(dāng)前很多上市公司面臨主營業(yè)務(wù)規(guī)模較小、盈利能力不高的問題，同時又承受著來自資本市場上眾多利益相關(guān)方對公司業(yè)績要求的壓力，因此通過并購保持增長成為不二之選。

截至2015年第三季度，已有百余家上市公司參與設(shè)立并購基金，基金總規(guī)模超過千億元。上市公司參與VC、PE機(jī)構(gòu)的合作現(xiàn)已衍生出更多形態(tài)，Co-GP（聯(lián)合投資管理）管理基金、新三板公司與機(jī)構(gòu)合作等案例的出現(xiàn)，驗(yàn)證了并購基金進(jìn)入“蓬勃發(fā)展”期。從投資領(lǐng)域來看，該類并購基金投資范圍多與上市公司自身行業(yè)相關(guān)，其中大部分是為上市公司并購重組“量身定制”；從運(yùn)營模式來看，“上市公司+PE”仍然是該類并購基金的主要運(yùn)營模式。

王天宇認(rèn)為，通過并購基金介入的方式，上市公司能夠享受到并購帶來的潛在收益，也能規(guī)避潛在的并購風(fēng)險。如果上市公司直接進(jìn)行并購，對那些處于早期階段的項(xiàng)目，因項(xiàng)目失敗可能性較大，很容易對上市公司的經(jīng)營造成不良影響。而在并購基金的輔助下，在項(xiàng)目達(dá)到一定的盈利能力后再由上市公司進(jìn)行收購，則有利于消除這種風(fēng)險。此外，專業(yè)的投資團(tuán)隊(duì)也有助于加快并購速度。另外，還可以通過外部募資來解決一部分資金問題。

并購市場多點(diǎn)開花

2015年中國并購市場在行業(yè)分布上主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。首先是廣義IT行業(yè)洗牌和資產(chǎn)重組加速，表現(xiàn)是幾大行業(yè)巨頭，如美團(tuán)與大眾點(diǎn)評、滴滴與快的、攜程與去哪兒網(wǎng)等都在2015年實(shí)現(xiàn)合并，資本寒冬的到來使得融資陷入困境，這也使得行業(yè)巨頭在市場競爭中大量“燒錢”補(bǔ)貼用戶的模式難以為繼，同時BAT等大公司也在頻繁進(jìn)行行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合。

其次是上市公司逐漸樂于通過并購重組進(jìn)行市值管理?！?015年上半年二級市場的繁榮鼓勵了更多上市公司進(jìn)行重大資產(chǎn)重組，以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展并推高市值。對于傳統(tǒng)行業(yè)上市公司，面對產(chǎn)能過剩和激烈的市場競爭，也樂于選擇通過優(yōu)先并購新興行業(yè)來實(shí)現(xiàn)跨界轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)績和市值的增長?！卞X浩說。

從具體行業(yè)類型來看，目前上市公司參與并購基金并投資的案例大量集中于醫(yī)療、文化、環(huán)保、移動互聯(lián)等領(lǐng)域，興業(yè)證券研究員陳嵩昆預(yù)測，隨著并購基金對上述行業(yè)頻繁投資和整合，醫(yī)療、文化、環(huán)保、移動互聯(lián)行業(yè)有望成為上市公司并購重組市場的新熱點(diǎn)。

而據(jù)投中數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個月，從具體完成交易案例數(shù)量來看，排名前三位的行業(yè)分別是制造業(yè)、IT和能源及礦業(yè)。從完成交易規(guī)模來看，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸和電信及增值位列前三位。從并購金額方面來看，房地產(chǎn)行業(yè)位居首位，這主要受益于長合385.21億美元全資收購長江實(shí)業(yè)；排名第二的是金融行業(yè)；排名第三的是汽車行業(yè)，主要是中國石化78.67億美元收購倍耐力拉高了行業(yè)交易金額。

此外，《中國制造2025》也明確指出，要圍繞汽車、機(jī)械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工等工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人，以及醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化發(fā)展，擴(kuò)大市場應(yīng)用，突破機(jī)器人本體、減速器、伺服電機(jī)、控制器、傳感器與驅(qū)動器等關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)制造等技術(shù)瓶頸。這些無疑也將是并購熱點(diǎn)。

“由于政策暖風(fēng)頻吹，A股的多家上市公司對機(jī)器人市場寄予厚望，并紛紛加快了對該業(yè)務(wù)的布局?！卞X浩透露，已有3家政府類產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)手設(shè)立了機(jī)器人核心零部件合資子公司，邁出了海內(nèi)外資源整合的第一步。2016年，隨著新產(chǎn)能釋放，外延并購將逐步推進(jìn)。

鑒于國內(nèi)并購基金發(fā)展仍然處于初級階段，短期內(nèi)上市公司與VC/PE或券商合作設(shè)立并購基金進(jìn)行協(xié)同并購的模式仍是發(fā)展趨勢。隨著監(jiān)管政策促進(jìn)、上市公司自身業(yè)務(wù)整合需要，上市公司參與設(shè)立并購基金并投資的領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬、加深，我國并購基金或?qū)⒉饺肟焖侔l(fā)展期，未來數(shù)年內(nèi)協(xié)同并購基金有望成為我國私募股權(quán)投資市場的重要基金類型。

成熟模式不應(yīng)被簡單復(fù)制

白明介紹稱，中國和美國在內(nèi)部市場、外部壞境都不盡相同，因而其并購歷史并不能成為我們的圣經(jīng)，而其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也只能用作參考，對于各國使用的模式?jīng)Q不能照搬。

縱觀全球，每次市場大起大落之時，都是并購的好時機(jī)。美國是談到很多市場時都避不開的模板和話題，美國歷史上有5次并購大潮，其并購規(guī)模及金額，隨著美國企業(yè)的不斷成長而逐漸增大。

美國的并購歷史比較早，是走在全球前列的，尤其在并購維持增長這方面是全球領(lǐng)先的?！蔽痔刎?cái)務(wù)集團(tuán)創(chuàng)始人張志浩向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，在其他發(fā)達(dá)國家，并購的歷史實(shí)際上都并非很長，歐洲、日本的并購都是在20世紀(jì)80年代開始才有了規(guī)模發(fā)展。

私募股權(quán)基金崛起后，在企業(yè)管理中，開始出現(xiàn)通過并購來維持企業(yè)增長的商業(yè)模式，這也是近二三十年的事情?！八灾v并購的歷史，主要還是聯(lián)系美國并購的歷史?！睆堉竞迫缡钦f。

海通證券分析師汪立亭為《經(jīng)濟(jì)》記者梳理了美國的并購歷史。回顧美國的5次并購潮，第一次發(fā)生在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，主要為同類企業(yè)橫向并購；第二次發(fā)生在20世紀(jì)20年代，主要為上下游企業(yè)的縱向并購，且形成了壟斷；第三次發(fā)生在20世紀(jì)60年代，主要為企業(yè)多元化并購；第四次發(fā)生在20世紀(jì)80年代，主要為企業(yè)結(jié)構(gòu)升級，手段一般為分解重組垃圾債和杠桿收購等；第五次為20世紀(jì)90年代，主要為企業(yè)的全球一體化戰(zhàn)略性并購整合。

“我國并購行業(yè)已發(fā)展了20余年，美國并購行業(yè)已持續(xù)發(fā)展超過百年。我國市場相較于美國市場，正處于猛追緊趕與創(chuàng)造創(chuàng)新的階段和檔口。美國5次并購潮，先后特征及操作手法大多都可以在現(xiàn)在的中國并購市場中發(fā)現(xiàn)?！蓖袅⑼ふf。

談到各國企業(yè)實(shí)施并購的不同之處，白明介紹稱，歐美成熟市場是股份制，并購操作較為簡單，國內(nèi)由于制度等原因，使得我們的并購額尚不如西方一些發(fā)達(dá)國家，但發(fā)展迅速，占比也在逐年增加，在我國周邊的國家當(dāng)中，韓國之前FDI（直接投資）的情況較多，并購也是近年來才開始發(fā)展的，而就日本而言，其許多并購的效果也并不好，其并購行為目的更多是戰(zhàn)略性的。“比如日本大宗商品的并購很多都虧損，但是其并購的目的是為保障上下游供應(yīng)的安全，雖然虧了，也相當(dāng)于吃了顆定心丸?！?/p>

據(jù)Dealogic最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年以來，全球企業(yè)并購已經(jīng)累計(jì)達(dá)到約26.2萬億元，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。也有分析稱，目前各大市場可動用現(xiàn)金都比較充足，各國市場貸款利率整體又維持在一個較低水平，是有利于并購操作的。

第6篇：醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文

1、古城新顏

這是京杭大運(yùn)河的最北端，歷史的脈絡(luò)在這里緩緩呈現(xiàn)，流淌著中華千年的文化血脈，貫穿南北。矗立河畔，依稀能聽到艄公起錨的號子聲，在吆喝聲中喚醒了現(xiàn)今的車水馬龍。

2、城市新貴

提及北京，通州是繞不開的話題，她見證了中華文明的歷史變遷。這里曾是盛極一時的皇家碼頭，四通八達(dá)。今天迎來了前所未有的大發(fā)展：在2009年金融危機(jī)的不利影響下，通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆市飄紅：全區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)234億元，增長10％，稅收總額實(shí)現(xiàn)83.6億元，增長12.1％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)26億元，增長21.4％；全社會固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)321億元，增長104.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)22572元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)11234元，分別增長9％和10％。數(shù)據(jù)往往是枯燥的，卻是最能說明真實(shí)情況的，這些數(shù)字，在低迷的經(jīng)濟(jì)時期顯得格外耀眼。

古老的通州在新時代的召喚下大放異彩，以城市新貴的姿態(tài)引得世人矚目。在通州，撲面而來的，是悠悠歷史歲月帶來的厚重之感。而繁忙的地鐵、林立的高樓、川流不息的汽車，節(jié)奏緊湊的生活方式讓人有一種時光交錯之感，朝氣蓬勃的城市新貴的氣息，卻又是如此真實(shí)地環(huán)繞周身。

3、通州印象

我們不妨通過以下的陳述來仔細(xì)品味通州。在北京城市規(guī)劃確立的“兩軸、兩帶、多中心”的城市空間發(fā)展格局中，通州是首都東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京建設(shè)世界城市的示范區(qū)，參與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的重要基地。主要承擔(dān)行政辦公、商務(wù)金融、文化會展等功能，是中心城行政辦公、金融貿(mào)易等職能的補(bǔ)充配套區(qū)。

通州擁有地緣優(yōu)勢：它是距離中心城最近的新城，處于長安街和中軸路組成的十字軸的東端，新城集聚區(qū)距天安門24公里，到達(dá)CBD、首都機(jī)場只需15分鐘。擁有京通快速、京沈高速、京津塘高速路等交通要道的通州新城縱貫?zāi)媳薄⑺耐ò诉_(dá)。通州東距天津塘沽港100公里，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心樞紐位置。通州新城區(qū)建設(shè)緊緊依靠北京和“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，是北京參與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的重要基地。

除了優(yōu)越的地理位置，通州還擁有深厚的歷史文化。通州始建于西漢初年，至今已有2200余年歷史，是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的水陸都會，素有“一京二衛(wèi)三通州”之美稱。運(yùn)河文化源遠(yuǎn)流長，有三教廟、燃燈佛塔、大光樓等眾多名勝古跡。提到通州，宋莊更是繞不開的話題?，F(xiàn)在的宋莊，吸引了越來越多的藝術(shù)朝圣者來到這里。目前總共聚集了3000多名原創(chuàng)藝術(shù)家，被認(rèn)為是世界上最大的藝術(shù)家群落基地，包括黃永玉、馮其庸、韓美林等一批文化名人。藝術(shù)和商業(yè)的博弈一直是個悖論，但在這里卻呈現(xiàn)出水融般的和諧。

談發(fā)展，中國人講究天時，地利、人和。正是憑借得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，2009年北京市委十屆七次全會明確提出要“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”。

通州速度

走在通州的街道上，讓人感受到的是通州的巨大變化。一位出租車司機(jī)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，通州他并不常來，可是每次來，都給人耳目一新之感。

近幾年，通州跨越式的發(fā)展有目共睹：2005年初，國務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年～2020年)》，通州被定位為“北京未來發(fā)展的新城區(qū)和東部發(fā)展帶城市綜合服務(wù)中心”，是北京重點(diǎn)建設(shè)的三個新城之一。2007年北京市政府批復(fù)了《通州新城規(guī)劃(2005年～2020年)》，此后通州區(qū)政府致力于新城的改造建設(shè)，在市容、市貌和各項(xiàng)公共事業(yè)方面都有較大改善。新城交通設(shè)施的完善，鄰近CBD的區(qū)位優(yōu)勢及其房價低廉的特點(diǎn)吸引了較多CBD白領(lǐng)到此置業(yè)，使得通州新城房地產(chǎn)市場有較好的表現(xiàn)。2009年北京市委十屆七次全會明確提出要“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”。據(jù)記者了解，通州將以“區(qū)域服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居新城”為建設(shè)目標(biāo)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞大型、重點(diǎn)企業(yè)的商務(wù)需求，大力支持現(xiàn)代流通、總部經(jīng)濟(jì)、金融后臺服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)中介咨詢服務(wù)和商務(wù)會展等高端商務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

通州區(qū)區(qū)長岳鵬向記者描述了通州發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖：一是新城定位上是北京市世界城市的重要組成部分，通州新城建設(shè)要承擔(dān)拓展和補(bǔ)充北京中心城功能，建設(shè)成為最具人文關(guān)懷、最具文明風(fēng)采、最具文化魅力、最為和諧宜居的精品城市。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將瞄準(zhǔn)世界一流水平，在硬件建設(shè)和軟件管理上都要利用國際頂級資源，引進(jìn)一流合作伙伴，高水平打造現(xiàn)代化國際新城。三是建設(shè)理念要成為踐行“人文北京、科技北京、綠色北京”的典范，采用一系列國內(nèi)外最新科技成果，以生態(tài)、綠色、低碳為鮮明特征，建成踐行人文、科技、綠色北京理念的典型示范區(qū)。四是建設(shè)內(nèi)容要以文化為魂，以綠水環(huán)繞為獨(dú)特景觀，突出運(yùn)河文化和濱水生態(tài)特色，建成白天因商務(wù)而繁榮、夜晚因休閑娛樂而繁華的“不夜水城”。五是發(fā)展模式要走出新路，充分吸收國際國內(nèi)新城建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在城市功能上要體現(xiàn)開放性和國際性，在城市布局上要體現(xiàn)協(xié)調(diào)性和合理性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要體現(xiàn)可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

通州新城城區(qū)規(guī)劃面積155平方公里，未來人口承載能力將達(dá)到百萬左右。新城核心區(qū)(即運(yùn)河中心區(qū))面積48平方公里，位于運(yùn)河兩岸，京哈高速、六環(huán)路、朝陽北路等交通干線在此交會。核心區(qū)將依托優(yōu)美的水系景觀和豐富的運(yùn)河文化元素，建成以總部形態(tài)為特征的“運(yùn)河-北京文化商務(wù)中心區(qū)”。

據(jù)悉，通州新城運(yùn)河核心區(qū)將包含文化商務(wù)休閑區(qū)、高端商住區(qū)、會展綜合服務(wù)區(qū)共3大區(qū)域、14個項(xiàng)目的地塊。其中核心區(qū)占地約16平方公里，建筑面積為1500萬平方米，沿河重點(diǎn)區(qū)域約為9平方公里，已于10月13日正式破土動工。文化商務(wù)休閑區(qū)將位于運(yùn)河源頭五河交匯處，占地面積170公頃，地面將建有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的星級酒店、企業(yè)總部和區(qū)域地標(biāo)、14.7公頃的特色博物館，以及以主題水景酒店等為一體的運(yùn)河水鄉(xiāng)區(qū)。高端商住區(qū)位于百里長安街的東延線上，占地面積約為37.6公頃，建設(shè)用地為17.1公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模68萬平方米。該區(qū)域?qū)⒅饕ǔ筛叨怂肮?、時尚餐飲、影院等，還將設(shè)置完善的醫(yī)療、教育以及公共服務(wù)設(shè)施場所。會展綜合服務(wù)區(qū)位于運(yùn)河、六環(huán)路、京秦鐵路的夾角區(qū)域，東至六環(huán)路、西南至濱河?xùn)|路，北至京秦鐵路，占地面積約154公頃。區(qū)域內(nèi)將建設(shè)集國際會議展覽中心、城市博物館、藝術(shù)展覽館、商務(wù)會館、酒店為一體的會展綜合體，該區(qū)域內(nèi)將

主要建設(shè)生態(tài)型居住社區(qū)。逐步建成體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”理念的典型示范區(qū)。

2015年，這里將成為首都北京新地標(biāo)，承載能力將達(dá)到100萬人，會極大地緩解北京城區(qū)的人口壓力。

小城鎮(zhèn)建設(shè)――國際新城的一抹亮色

走在通州的道路上，不同于北京市內(nèi)的擁擠和繁忙，會有一種置身世外桃源的超脫之感。在“大城市病”日趨嚴(yán)重的今天，來到通州，成為生活中的一種享受。于是，越來越多的人開始將目光投向小城鎮(zhèn)。

目前，中國的城鎮(zhèn)化前景似乎已毫無疑問，但農(nóng)村的城市化之路怎么走、政府在其中又該扮演什么樣的角色，始終是各界探討的重點(diǎn)。而通州的小城鎮(zhèn)建設(shè)，能帶給我們不少的啟發(fā)。

過上城市生活的“農(nóng)村人”

梨園鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，依托著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，成為通州較早進(jìn)入城市化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。記者乘坐八通線來到這里時發(fā)現(xiàn)，這里有熙熙攘攘的人群、林立的高樓，全然沒有了雞犬相聞的村落痕跡。梨園鎮(zhèn)西總屯村黨支部書記方起華介紹說，該村擁有完善的社區(qū)服務(wù)中心等軟硬件配套設(shè)施，擁有足有1000多平方米的幼兒園和數(shù)千冊圖書的圖書館，擁有籃球場、乒乓球臺、健身器材等樣樣俱全的健身場所。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革以來，村民都已搬遷上樓，過上了城里人的生活，安居樂業(yè)。

占地400多畝的北京國際圖書城給合湖帶來了商機(jī)。許多住在村口的農(nóng)民，占據(jù)著地理的優(yōu)勢，改造自己的住房作為門臉房，將其出租，不少村民僅靠收租，年收入就能達(dá)萬余元。

時值深秋，記者在北京國際圖書城看到，農(nóng)民李大爺正在書架上找自己喜歡的書看。李大爺告訴記者，雖然很多書他看不明白，但是，他依然喜歡到圖書城來遛遛，感受濃郁的文化氣息。這個書城帶給村民的巨大變化，讓他感慨萬千：“哪里見過那么多書啊，要不是圖書城就開在村門口，怎么會知道書里寫的那么多文化知識啊!”對于臺湖的發(fā)展思路，當(dāng)?shù)卣块T有著清晰的定位：建設(shè)節(jié)能生態(tài)型特色小鎮(zhèn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，這其中最主要的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖書城的建設(shè)就是在這種情況下提出來的。為了形成聚集效應(yīng)，圖書城周邊還配套了物流配送中心、酒店等，村里還建設(shè)了新華聯(lián)工業(yè)園。人們來到這里除了可以看書、買書、做生意，還可以到農(nóng)村的園子里采摘水果和蔬菜，感受鄉(xiāng)村特有的田園風(fēng)光。

“城鄉(xiāng)一體化不單單是經(jīng)濟(jì)上的一體化，還是社會、文化上的一體化?！眳^(qū)農(nóng)委主任李柏松告訴記者，通州共有478個行政村，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通州區(qū)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造農(nóng)村宜居新環(huán)境。

“在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要把惠民變成一種習(xí)慣，讓農(nóng)民享受城市化的生活。比如教育、醫(yī)療，我們現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校正在改造升級，比市里的一些條件還要好。比如農(nóng)村改水、改廁，建設(shè)圖書館、數(shù)字影院，這樣，農(nóng)民在村里就能享受現(xiàn)代化的生活?！蓖ㄖ輩^(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)同志說。2010年，除了堅(jiān)持把十二項(xiàng)全覆蓋工程作為建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”(包括村莊街坊路硬化和兩側(cè)綠化、供水老化管網(wǎng)改造和一戶一表、污水處理、垃圾處理、廁所改造五項(xiàng)內(nèi)容)和“三起來”工程(即“讓農(nóng)村亮起來、讓農(nóng)民暖起來、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”)也將推向深入。

記者在通州看到，區(qū)農(nóng)委主任李柏松說的這些新農(nóng)村建設(shè)工程正在成為現(xiàn)實(shí)：整潔的村街坊路已經(jīng)開始鋪設(shè)水泥路，兩旁是修剪好的綠化帶，自來水，衛(wèi)生廁、節(jié)能燈齊全。目前，通州區(qū)農(nóng)村垃圾密閉化管理、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村安全飲水工程、村級主干路建設(shè)、農(nóng)村體育健身場所建設(shè)、農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村“亮起來”工程、農(nóng)村便民連鎖超市、農(nóng)村文化活動中心等九項(xiàng)工程全區(qū)覆蓋率已達(dá)100％。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及達(dá)到98％、農(nóng)村有線電視人戶達(dá)到80％、農(nóng)村村域林木綠化達(dá)標(biāo)率72.3％。今年年底，這三項(xiàng)工程全區(qū)覆蓋率將全部達(dá)到100％。

為了確保農(nóng)民權(quán)益得到長久保護(hù)，通州加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建后管理，修訂完善了《通州區(qū)新農(nóng)村公共設(shè)施管理辦法》，對公益性設(shè)施，確定產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級專項(xiàng)管護(hù)資金，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制，走上了“日常有人管、壞了有人修、更新有能力”的良性軌道。

在曲折中前行

從2006年開始，通州的小城鎮(zhèn)建設(shè)一直被人關(guān)注。正如所有的新生事物都要?dú)v經(jīng)痛苦的成長過程一樣，通州的小城鎮(zhèn)建設(shè)也不是一帆風(fēng)順的。

土地?zé)o疑是最為敏感的話題?！吧婕暗秸嫉貑栴}，加上村里情況的復(fù)雜性，很多村民由于不了解情況，產(chǎn)生了抵觸心理?！蓖ㄖ輩^(qū)委宣傳部副部長陳立軍(時任臺湖鎮(zhèn)黨委副書記)說，“當(dāng)時我們承受著巨大的壓力。為了能夠讓農(nóng)民過上好日子，我們想盡辦法。尤其是讓涉及兩個村400畝地的圖書城起到帶動當(dāng)?shù)卮迕窬偷鼐蜆I(yè)、增加農(nóng)民的工資性收入的作用?！眻D書城建成后，村里沒有技能又需要照顧家庭的4050人員被安排到了保潔、綠化等崗位，過上了每月拿工資的日子。村支部書記劉文德告訴我們，現(xiàn)在村里90％以上的人都在附近打工。

專家指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，經(jīng)常會涉及到土地問題。通過給農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)來征回農(nóng)民土地，把農(nóng)民扔向市場，一時還看不出什么，但是幾年以后問題就會顯現(xiàn)。城市化的根本目的是惠民，這就必須讓老百姓手里持續(xù)有錢，有活錢，也就必須解決老百姓的就業(yè)問題，必須有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為根本支撐。農(nóng)民有了穩(wěn)定的工作，對以后的生活有了好的預(yù)期和保障，生活來源不再主要依靠土地，農(nóng)民“上樓”也就成了順理成章的事。

“讓農(nóng)民手里有活錢”，臺湖的發(fā)展只是通州不斷拓寬農(nóng)民增收渠道的一個個案。為了加快農(nóng)民增收步伐，通州區(qū)在搞活經(jīng)營權(quán)分配，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入上下功夫。截至目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達(dá)5萬戶，每戶獲得土地流轉(zhuǎn)“租金”收入達(dá)2400元，農(nóng)民到企業(yè)打工就業(yè)獲“薪金”收入近萬元，以土地人股的形式實(shí)現(xiàn)“股金”收益達(dá)8000元以上。同時加大培訓(xùn)農(nóng)民力度，提高農(nóng)民增收致富的能力。截至目前，全區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民2.4萬人，培養(yǎng)了一批致富能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才。

梨園鎮(zhèn)面對近些年村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、集體資產(chǎn)不斷增加的狀況，探索出了另一條發(fā)家致富之路。

集體經(jīng)濟(jì)是通州農(nóng)村發(fā)展的一大特色，改革開放初期，通州因此名噪一時。但是由于集體資產(chǎn)所有主體的抽象性，往往出現(xiàn)村民共有卻人人沒有的狀況，容易滋生腐敗，也不利村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，隨著北京城市發(fā)展空間向農(nóng)村擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目下鄉(xiāng)，緊鄰市區(qū)的通州城鄉(xiāng)結(jié)合部集體資產(chǎn)如何盤活、土地流轉(zhuǎn)如何進(jìn)行、農(nóng)民權(quán)益如何保護(hù)等問題就顯得更加突出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的問題

便很自然地被推向了改革的前沿。

為了解決快速發(fā)展中的難題，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的作用，通州區(qū)以確定所有權(quán)、明確使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保障分配權(quán)、實(shí)現(xiàn)民為原則，不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建立保障農(nóng)民權(quán)益的長效機(jī)制。為了消除農(nóng)民的顧慮，通州還在農(nóng)民中開展了農(nóng)村要不要堅(jiān)持鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)要不要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的大討論。2009年，通州區(qū)59個村完成了產(chǎn)權(quán)改革。截至目前，全區(qū)累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村達(dá)到121個，集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度不斷完善，土地征用款管理使用和分配中的矛盾和問題逐步得到解決。這些改革措施使農(nóng)民向股民身份的轉(zhuǎn)變速度加快，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加。

區(qū)農(nóng)委主任李柏松介紹說：“通州的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，采取‘撤村不撤社’的模式，保證轉(zhuǎn)居后的農(nóng)民必須帶有產(chǎn)業(yè)，確保股民長期穩(wěn)定的分紅收益，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，確保農(nóng)民上樓后有穩(wěn)定的收入，解決農(nóng)民上樓后的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。另外，區(qū)里還同步推進(jìn)了這些村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓老百姓能夠真正過上好日子?！?/p>

2005年初，西總屯村開始啟動村級產(chǎn)權(quán)制度改革工作，歷時半年時間圓滿完成改革工作，在產(chǎn)權(quán)界定、股權(quán)設(shè)置，資產(chǎn)量化中充分考慮到各個群體的利益。量化資產(chǎn)1.28億元，設(shè)置為12％的集體股和88％的個人股。個人基本股占個人股本額的98％，勞齡股和貢獻(xiàn)股占2％。基本股按年齡結(jié)構(gòu)設(shè)定股權(quán)系數(shù)，15周歲以下系數(shù)為1，每5周歲系數(shù)增加0.3，年齡越大，股權(quán)系數(shù)越高，56周歲以上系數(shù)為3.7。細(xì)致明確的方案使各個群體利益均得到有效保障，贏得全體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)可。改革使農(nóng)民成了集體經(jīng)濟(jì)“股東”，真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做利。

隨后，西總屯村實(shí)施舊村改造工程，一次性高標(biāo)準(zhǔn)建成村民自住樓6棟。村民搬上了新樓，人均居住面積達(dá)到50平方米以上，而且搬遷后戶戶有余款，真正實(shí)現(xiàn)了“富住樓”。為妥善安置富余勞動力就業(yè)，西總屯村成立“就業(yè)指導(dǎo)站”，加大對富余勞動力就業(yè)培訓(xùn)力度，集體出資對不同年齡的勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)。并通過開發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位，成立物業(yè)管理公司，安置村內(nèi)100余名富余勞動力，實(shí)現(xiàn)了勞動力“全就業(yè)”。

新農(nóng)村建設(shè)的過程是通州農(nóng)民增收的過程。通州區(qū)積極鼓勵和安排農(nóng)村富余勞動力和低收入農(nóng)戶通過參與新農(nóng)村工程建設(shè)增加收入，凡是農(nóng)民能參與的建設(shè)項(xiàng)目，都要求各施工隊(duì)和中標(biāo)公司讓農(nóng)民參與進(jìn)來。截至目前，使用本地農(nóng)戶勞動力共計(jì)11041人，預(yù)計(jì)總收入達(dá)6258萬元。

“城鄉(xiāng)一體化需要一個漸進(jìn)的過程，城市和農(nóng)村分別發(fā)展到了什么階段，面臨的問題就會不同，就要采取符合這個階段的相應(yīng)的措施，不能落后，也不能太超前?！眳^(qū)農(nóng)委同志如是說。

未來的美好家園

現(xiàn)今的通州利用自身的優(yōu)勢，借著建設(shè)國際新城的東風(fēng)，開始了一二三產(chǎn)業(yè)的大跨步地融合發(fā)展。

近年來，通州切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。并且集中力量重點(diǎn)建設(shè)了三條設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，新建和改建各類農(nóng)業(yè)設(shè)施1萬畝，目前全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5萬畝。

據(jù)了解，發(fā)展優(yōu)勢高效產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平是通州今年重要的工作內(nèi)容。通州區(qū)繼續(xù)壯大觀賞魚產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)了觀賞魚產(chǎn)業(yè)化提升體系建設(shè)項(xiàng)目。加快櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植總面積達(dá)20000畝，規(guī)模位居北京首位。繼續(xù)扶持食用菌產(chǎn)業(yè)，目前，全區(qū)形成了工廠化生產(chǎn)、溫室設(shè)施生產(chǎn)、林地生產(chǎn)三種食用菌生產(chǎn)方式，年產(chǎn)白靈菇、金針菇等各類食用菌16500噸。區(qū)農(nóng)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹：目前，于家務(wù)鄉(xiāng)西馬坊村藍(lán)莓園、永樂店鎮(zhèn)東何各莊村的食用菌主題公園、馬駒橋鎮(zhèn)小杜社村的“金果冠”、臺灣果蔬種植采摘園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型已經(jīng)取得了不錯的成果。

同時，通州還在建立農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地上下功夫。以開展農(nóng)超對接、參加農(nóng)交會提升企業(yè)知名度等形式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。截至目前，全區(qū)有70家基地133個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，78家基地獲有機(jī)食品認(rèn)證，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)近百個。

為了建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為“三農(nóng)”發(fā)展儲備力量，通州還別出心裁地開辦了農(nóng)民田間學(xué)校。截至目前，已開辦蔬菜、食用菌、生豬、觀賞魚、花卉，果樹等田間學(xué)校68所，培訓(xùn)學(xué)員2040人。與此同時，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2010年初至今，新建合作社15家，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)199家。其中達(dá)到區(qū)級規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有50家，北京市示范性合作社10家，農(nóng)業(yè)部示范性合作社2家。目前，通州農(nóng)民專業(yè)合作社遍布種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品等多個產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有核心成員9287戶，帶動涉外農(nóng)戶18000余戶，占全區(qū)14萬農(nóng)戶的19.3％，占全區(qū)一產(chǎn)6.5萬農(nóng)戶的42％。

“我們爭取到了市區(qū)兩級財(cái)政扶持合作組織資金，為合作社配備了運(yùn)輸車輛和小型農(nóng)機(jī)具，支持合作社注冊商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、有機(jī)認(rèn)證和開設(shè)專賣店?！眳^(qū)農(nóng)委主任李柏松說。

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須承認(rèn)農(nóng)村和城市間的聯(lián)系。北京的快速發(fā)展不僅影響到通州工商業(yè)的發(fā)展，同時也為通州的農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了契機(jī)。正是看到了這一點(diǎn)，近年來，通州著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，加快了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

深秋的通州，顯得格外動人。綠色尚未褪去，大片的瓜果、糧食等待豐收。這里新鮮的空氣沁人心脾。這些昔日再普通不過的農(nóng)作物，今天既扮演了城市“綠肺”的角色，也成為農(nóng)民們吸引城里人前來消費(fèi)的一種天然資本。

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)一批旅游專業(yè)村和農(nóng)業(yè)主題觀光園是通州的一大特色。目前通州已發(fā)展市級民俗旅游村3個、民俗旅游接待戶100個，新增5個市級觀光農(nóng)業(yè)示范園，示范園總數(shù)達(dá)11家。每年舉辦的花卉節(jié)、捉蟹節(jié)、梨園采摘節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等有特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，打造了一批有市場認(rèn)知度的觀光休閑農(nóng)業(yè)品牌，使通州旅游的吸引力不斷增強(qiáng)。

第7篇：醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文

二〇一三年十二月

目      錄

前   言 1

第一章 項(xiàng)目概況 3

1.1 項(xiàng)目名稱 3

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位 3

1.3 項(xiàng)目性質(zhì) 3

1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 3

1.5 項(xiàng)目聯(lián)系人 3

1.6 項(xiàng)目投資概算 3

1.7 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及時間 3

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及市場預(yù)測 4

2.1 項(xiàng)目的提出 4

2.2 項(xiàng)目的可行性 4

2.3 項(xiàng)目的必要性 6

2.4 項(xiàng)目市場分析 9

第三章 項(xiàng)目建設(shè)分析 13

3.1 項(xiàng)目選址 13

3.2 項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境 13

3.3 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況 15

3.4 項(xiàng)目總平面布置 16

3.5 項(xiàng)目建設(shè)方案 18

3.6 項(xiàng)目公用設(shè)施方案 20

3.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分析 24

第四章 項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)方案分析 25

4.1 項(xiàng)目技術(shù)方案 25

4.2 項(xiàng)目設(shè)備選型 27

第五章 節(jié)能方案及分析 35

5.1 節(jié)能技術(shù)概述 35

5.2 項(xiàng)目節(jié)能方案 35

5.3 項(xiàng)目節(jié)能管理方案 45

第六章 環(huán)境與勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生分析 47

6.1 環(huán)境保護(hù) 47

6.2 勞動安全衛(wèi)生 50

第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源 54

7.1 項(xiàng)目建設(shè)單位分析 54

7.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建方案 54

7.3 勞動定員及人員培訓(xùn) 54

第八章 項(xiàng)目投資與招投標(biāo)方案 56

8.1 投資估算編制范圍 56

8.2 估算依據(jù) 56

8.3 投資估算 56

8.4 項(xiàng)目流動資金估算 56

8.5 總投資 57

8.6 資金籌措 57

8.7 項(xiàng)目招投標(biāo) 57

第九章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析 62

9.1 項(xiàng)目銷售收入估算 62

9.2 項(xiàng)目成本估算 62

9.3 項(xiàng)目稅金計(jì)算 63

9.4 項(xiàng)目利潤及利潤率計(jì)算 64

第十章 項(xiàng)目效益與風(fēng)險分析 65

10.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 65

10.2 項(xiàng)目社會效益分析 65

10.3 項(xiàng)目風(fēng)險分析 65

第十一章 結(jié)論與建議 69

11.1 結(jié)論 69

11.2 建議 69

前   言

1、項(xiàng)目備案報(bào)告書的定義

項(xiàng)目備案報(bào)告書(又稱項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)申請書)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請文件；是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件；是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。

一般在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目備案報(bào)告書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

2、項(xiàng)目備案報(bào)告書主要用途

項(xiàng)目備案報(bào)告書是國有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動某個項(xiàng)目上馬，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價值是：

1) 作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù)；

2) 作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；

3) 作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；

4) 作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。

3、項(xiàng)目備案報(bào)告書研究內(nèi)容

項(xiàng)目備案報(bào)告書研究內(nèi)容包括進(jìn)行市場調(diào)研、對項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研究、對項(xiàng)目產(chǎn)品的市場、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步估算。 

第一章 項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目名稱

年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目           

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位

宣城合創(chuàng)建筑節(jié)能工程有限責(zé)任公司            

1.3 項(xiàng)目性質(zhì)

新建（投資管理類別：備案）        

1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

宣城市宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)           

1.5 項(xiàng)目聯(lián)系人

潘公富（138 6539 0131）          

1.6 項(xiàng)目投資概算

2000萬元，其中土地購置費(fèi)用110萬元，流動資金500萬元。

1.7 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及時間

項(xiàng)目規(guī)劃占地面積6234平方米，建設(shè)生產(chǎn)廠房1500平方米(輕鋼結(jié)構(gòu)，檐高8.0米)、辦公樓300平方米（2F）。

項(xiàng)目購置烘干設(shè)備、熱料篩分機(jī)、分級篩分機(jī)、破碎機(jī)、碾磨機(jī)等設(shè)備形成年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)能力。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及市場預(yù)測

2.1 項(xiàng)目的提出

我國傳統(tǒng)的建筑砂漿是采用水泥與砂子加水現(xiàn)場攪拌而成的建筑材料、施工方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對建筑質(zhì)量的要求。干粉產(chǎn)品是將按質(zhì)量要求選備的骨料（如砂子，石灰石）等，經(jīng)預(yù)處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結(jié)材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時還要顏料，按經(jīng)驗(yàn)科學(xué)配方加工而成的均勻粉狀混合物。就像日常生活中的速溶咖啡一樣與水混合立即可以使用，工業(yè)化生產(chǎn)中的最大特點(diǎn)是質(zhì)量穩(wěn)定。針對不同的用途，我們可以通過復(fù)合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。為了謀求發(fā)展、擴(kuò)大再生產(chǎn)、延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)線。

擬建規(guī)模為30萬噸/年干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。公司將充分利用先進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)的企業(yè)管理制度、高水平的技術(shù)管理及銷售隊(duì)伍、完善的營銷網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)干粉預(yù)拌砂漿的商品化生產(chǎn)，推動宣城市干粉預(yù)拌砂漿的發(fā)展。

2.2 項(xiàng)目的可行性

和傳統(tǒng)現(xiàn)場攪拌砂漿相比，干粉砂漿具有如下眾多優(yōu)點(diǎn)：

1）品質(zhì)優(yōu)異：干粉砂漿由專業(yè)生產(chǎn)廠按照科學(xué)的配方，通過精確的計(jì)量，大規(guī)模自動化生產(chǎn)，攪拌均勻度高，原材料嚴(yán)格篩選、監(jiān)控，質(zhì)量可靠且穩(wěn)定，徹底解決了現(xiàn)場“計(jì)量過磅難”的通病，故不論是砌筑砂漿還是粉刷、地面砂漿，其早期和后期強(qiáng)度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)場自拌的砂漿強(qiáng)度，有的甚至高出幾倍，富余安全度大大提高，且克服了自拌砂漿時整體強(qiáng)度離散性大的老大難問題，有利于確保整個工程質(zhì)量的提高。

2）品種豐富：商品砂漿的生產(chǎn)配方可由專門的技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，通過調(diào)整配方中微量的添加劑，可大大改變商品砂漿的性能，并可衍生出許許多多的商品砂漿種類，以滿足建筑發(fā)展對高質(zhì)量新型建材的需求。

3）施工性能良好：由于砂漿中摻和了以往現(xiàn)場無法使用的保水增稠材料，如砂漿稠化粉等，取消了石灰膏等氣硬性材料，使得砂漿的稠度比較穩(wěn)定，收縮小、粘結(jié)度增加，有利于強(qiáng)度發(fā)展。不論是在砌筑，還是抹灰施工操作過程中，現(xiàn)場施工人員均一致反映使用方便、操作省力、節(jié)省時間。

4）使用方便，文明施工：以往現(xiàn)場自拌砂漿，一般黃砂的儲存量至少要考慮3-5天的用量，約50㎡以上。而商品砂漿是隨用隨進(jìn)，當(dāng)天用完，故僅需原砂堆場的1/3-1/2面積（已考慮各種規(guī)格分倉堆放）。同時，干粉砂漿是袋裝或罐裝，濕拌砂漿是濕料，采用倉、池堆放，比散堆黃砂清潔、整齊，更便于文明施工管理；施工現(xiàn)場避免堆積大量的各種原材料，減少對周圍環(huán)境的影響，尤其在大中城市的建筑翻新改造工程中，可以解決因交通擁擠、現(xiàn)場狹窄造成的許多問題。

5）大大降低了工程建設(shè)的粉塵污染和噪音，綠色環(huán)保：在城市工程建設(shè)中，產(chǎn)生的三大粉塵污染主要是①基礎(chǔ)土方挖運(yùn)；②現(xiàn)場砼、砂漿攪拌；③砂石、水泥駁運(yùn)等?，F(xiàn)在，渣土管理正在逐步加強(qiáng)，砼也基本實(shí)現(xiàn)了商品化集中攪拌，如果整個宣城市能全面推行商品砂漿的話，那么施工現(xiàn)場基本可減少干散砂石、水泥現(xiàn)場用量的90%以上。不但現(xiàn)場篩選黃砂產(chǎn)生的粉塵沒有了，水泥搬運(yùn)、拆包、攪拌時粉塵飛揚(yáng)也大大減少了，連大量砂石、水泥車輛在城市道路上的干料運(yùn)輸?shù)温?、粉塵污染也能有效控制了。這將大大提高城市道路環(huán)境和空氣質(zhì)量，使城市的精神面貌并不會因市政改造新一輪的發(fā)展而增加污染。另外，現(xiàn)場砂漿攪拌機(jī)露天作業(yè)的噪音源也可徹底消滅。特別是以往一些陳舊砂漿機(jī)在夜間加班作業(yè)時的“嘰嘰”聲常引起與周圍居民的噪聲糾紛，始終較難協(xié)調(diào)、解決。部分產(chǎn)品可以將粉煤灰等工業(yè)廢料進(jìn)行再生利用，減少廢棄物對環(huán)境的污染，同時降低生產(chǎn)成本；在高新技術(shù)如納米技術(shù)的應(yīng)用方面也有非常獨(dú)到的地方，如在內(nèi)外墻用干粉砂漿中添加不同的納米材料，可以使內(nèi)外墻具有凈化空氣中的廢氣的功能，自動調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣中濕度、溫度的功能；部分產(chǎn)品的隔熱保溫技術(shù)可使建筑節(jié)能達(dá)到50%以上。

6）經(jīng)濟(jì)性：節(jié)省材料存貯費(fèi)用，無浪費(fèi)（現(xiàn)場攪拌約有20～30%的材料損失）；適合機(jī)械化施工，縮短建筑周期，降低建筑造價；適合薄層施工，增加建筑實(shí)用空間；解決了傳統(tǒng)砂漿的固有缺陷，因此能保證和提高建筑施工質(zhì)量，工程質(zhì)量明顯提高，大量節(jié)省后期維修費(fèi)用。

2.3 項(xiàng)目的必要性

1、實(shí)施國家中部崛起戰(zhàn)略決策，為本項(xiàng)目提供了良好的機(jī)遇。

中部崛起的重點(diǎn)一是解放思想，引進(jìn)新思維、新方法、新機(jī)制；二是要重點(diǎn)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，加快能源、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東西部人員、物質(zhì)和信息的交流，大力改善中部地區(qū)的投資環(huán)境；三是要加強(qiáng)生態(tài)平衡建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)各地區(qū)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并制定了一系列鼓勵投資和發(fā)展的優(yōu)惠政策，為中部地區(qū)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

按照國家的劃分，安徽省屬于中部地區(qū)東部。是中部聯(lián)接?xùn)|部的橋梁，是中部發(fā)展的橋頭堡。宣城市地處安徽省的東南部，發(fā)展條件得天獨(dú)后。為實(shí)施中部崛起的戰(zhàn)略決策，宣城市人民政府相繼出臺了一系列鼓勵投資建設(shè)的優(yōu)惠政策，使得在宣城市的建設(shè)項(xiàng)目越來越多，對優(yōu)質(zhì)干粉預(yù)拌砂漿的需求也將會越來越大，這對發(fā)展干粉預(yù)拌砂漿提供了廣闊的市場空間，為本公司提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2、貫徹落實(shí)國家政策，促進(jìn)建筑行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

我們國內(nèi)現(xiàn)有的傳統(tǒng)水泥與砂子現(xiàn)場攪拌砂漿經(jīng)人工現(xiàn)場施工的建筑材料、施工方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對建筑質(zhì)量的要求。

參照德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DIN18557的定義，干粉產(chǎn)品是將按要求選備的骨料（如砂，石灰石）等，經(jīng)預(yù)處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結(jié)材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時還要顏料，按經(jīng)驗(yàn)科學(xué)配方加工而成的均勻粉狀混合物。適合于建筑干粉配制的原材料有許多，按其基本配方由以下組成：

膠結(jié)材

集料

添加劑

超細(xì)礦物參合料

水泥

砂/粗砂（集料）

引氣劑

超塑化劑

粉煤灰超細(xì)粉

礦渣超細(xì)粉

石英石超細(xì)粉

填料/顏料

增厚劑

消泡劑

細(xì)白石灰粉

輕集料

保水劑

速凝劑

石膏

防水劑

緩凝劑

硬石膏

粘結(jié)劑

從這個配方組份中我們看到，針對不同的用途，我們可以通過復(fù)合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉?？茖W(xué)意義上講應(yīng)是粉粒體復(fù)合材料，正因?yàn)槿绱?，其產(chǎn)品品種層出不窮，品種十分豐富多彩，具有強(qiáng)大生命力。

干粉材料主要可以分類為：

1、基礎(chǔ)干粉材料：砌筑砂漿包括加氣混凝土砌塊用薄床砌筑砂漿，打底抹灰，地坪等。

2、飾面干粉材料：內(nèi)外墻壁膩?zhàn)?，彩色裝飾干粉，粉末涂料。

3、粘結(jié)干粉材料：瓷板粘結(jié)劑，溝縫，隔熱復(fù)合系統(tǒng)專用粘結(jié)劑。

4、干拌混凝土。

5、多功能干粉材料：保溫砂漿，自流平地坪材料，修復(fù)砂漿，防水砂漿，硬化地面材料，隔音干粉抹灰，屏蔽干粉材料等等。

化工科技的迅速發(fā)展給建筑干粉技術(shù)帶來巨大的進(jìn)步，使得許多膠狀產(chǎn)品也能夠以干粉狀生產(chǎn)出來。以前不能做到或不能達(dá)到規(guī)定要求的產(chǎn)品通過添加微量的化學(xué)微粉得以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代化學(xué)添加劑在建筑干粉技術(shù)中的使用，極大的提高了最終產(chǎn)品的性能、也擴(kuò)大了應(yīng)用范圍。通過不同的化學(xué)添加劑可以改善和優(yōu)化如下性能：

1、產(chǎn)品的施工性能如可塑性，加速和推遲凝固，稠度，溶解度，發(fā)泡性，性等。

2、產(chǎn)品的最終性能如強(qiáng)度，耐腐蝕，不褪色，密封性等。

所以，我國將積極推廣應(yīng)用干粉材料。該項(xiàng)目的建設(shè)對于貫徹落實(shí)國家干粉材料推廣應(yīng)用政策，促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有特別重要的意義。

3、項(xiàng)目的建設(shè)可以充分利用廢棄資源

現(xiàn)代建筑干粉技術(shù)，還能使工業(yè)廢棄物如粉煤灰、礦渣等再利用。變廢為寶、替政府排憂解難，是真正的環(huán)保技術(shù)。同時，工業(yè)廢棄物的利用也降低了建筑干粉的生產(chǎn)成本、使干粉對社會和環(huán)境更有利、充分反映干粉的社會效益和環(huán)境效益：

1、和傳統(tǒng)現(xiàn)場攪拌砂漿相比，干粉生產(chǎn)商和最后用戶更經(jīng)濟(jì)，無原材料存貯費(fèi)用，無浪費(fèi)，無人工攪拌費(fèi)用，降低了勞動強(qiáng)度。

2、建筑干粉在工廠自動化生產(chǎn)，其質(zhì)量穩(wěn)定。提高了建筑施工質(zhì)量，如強(qiáng)度高，防開裂，防剝落，防滲水等。

3、建筑工地?zé)o灰塵，益于環(huán)境，達(dá)到了文明施工，可極大地減少疾病傳染。

4、建筑干粉隔熱保溫技術(shù)使建筑節(jié)能達(dá)到50%以上。

5、建筑干粉屬無機(jī)材料，無毒無味，利于健康居住，是真正的生態(tài)綠色環(huán)保材料。

6、隨時隨地可以供貨，用多少，混合多少，無損失浪費(fèi)。

7、生產(chǎn)的靈活性高，可按照不同的要求及不同的配方做出性能優(yōu)越的干粉產(chǎn)品。新產(chǎn)品層出不窮。

8、適合于機(jī)械化施工，比如：建筑干粉的散裝倉儲，氣力輸送，機(jī)器噴涂等，從而提高施工質(zhì)量，成倍地提高工作效率。降低建筑造價，也就是極大地提高了建筑業(yè)的綜合效率。

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程的建設(shè)有廣闊的市場空間，又符合國家政策，即促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗煞垲A(yù)拌砂漿的發(fā)展，又綜合利用了工業(yè)廢渣，集社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益于一體。本公司年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目是必要的、可行的、更是合理的。

2.4 項(xiàng)目市場分析

1、建筑干粉應(yīng)用前景

隨著生活水準(zhǔn)的提高，對住宅的建筑質(zhì)量要求也越來越高，特別是在房屋的堅(jiān)固性，隔音，隔熱，美觀方面。建筑干粉能普遍推廣是因?yàn)樗軡M足這些要求以及許多不同的用途。

干粉砂漿雖然在少數(shù)大城市已開始應(yīng)用，但還未形成大氣候。這主要是因?yàn)樯唐飞皾{目前還沒有形成市場。一方面，社會全面認(rèn)識商品砂漿有一個過程；另一方面，商品砂漿的成本肯定高于現(xiàn)場配置的砂漿，建設(shè)和施工單位接受起來也有困難。這就需要得到政府部門的支持，制訂行業(yè)定額，并出臺新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵使用商品砂漿，如同當(dāng)初推廣商品混凝土一樣。

從2002年開始，政府已經(jīng)在做積極地引導(dǎo)和推廣。2003年10月16日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，通知要求各城市要根據(jù)本地實(shí)際情況制定發(fā)展預(yù)拌混凝土和干粉砂漿規(guī)劃及使用管理辦法，采取有效措施，扶持預(yù)拌混凝土和干粉砂漿的發(fā)展，確保建筑工程預(yù)拌混凝土和干粉砂漿的供應(yīng)。2004年3月29日，國家五部二局聯(lián)合頒布2004年第5號令，了《散裝水泥管理辦法》，《辦法》第十四條要求各縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。2007年6月6日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩致?lián)合頒發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，通知要求10個大城市在今年的9月份開始禁止使用現(xiàn)場攪拌砂漿。其余二、三級中小城市分別在2008年和2009年開始禁止使用現(xiàn)場攪拌砂漿。

上海是我國目前政府扶持推廣發(fā)展最快的城市。2002年9月12日上海市建設(shè)和管理委員會上海市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合以滬建建[2002]656號文發(fā)出“關(guān)于在本市建設(shè)工程使用預(yù)拌（商品）砂漿的通知”，通知要求從2003年1月1日起，上海內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的新開工工程必須使用預(yù)拌（商品）砂漿；2003年7月1日起，外環(huán)線以內(nèi)的新開工工程，以及市郊區(qū)（縣）城鎮(zhèn)地區(qū)新開工公共建筑和住宅工程必須使用預(yù)拌（商品）砂漿；2004年1月1日起，本市范圍內(nèi)新開工工程全部使用預(yù)拌（商品）砂漿。

廣州市政府在2003年6月的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土范圍的通告》（穗府[2003]34號）中，第一次在市政府規(guī)章中提出使用商品砂漿。為盡快在我市推廣使用商品砂漿，從根本上解決熟石灰生產(chǎn)和運(yùn)輸灑漏污染環(huán)境問題，今年第一季度以市建設(shè)行政主管部門發(fā)文，鼓勵有條件的建設(shè)工程推廣使用商品砂漿。在今年下半年，由市政府分時間分地域逐步地禁止現(xiàn)場拌和砂漿的政府通告。先在市中心區(qū)內(nèi)新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場拌和砂漿，半年之后在環(huán)城高速公路之內(nèi)新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場拌和砂漿，最后在全市新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場拌和砂漿。

2004年1月7日北京市建設(shè)委員會以京建材[2004]13號文發(fā)出“關(guān)于在本市建設(shè)工程中推廣使用預(yù)拌砂漿的通知”，通知要求本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)積極推廣使用預(yù)拌砂漿，四環(huán)路以內(nèi)工程、奧運(yùn)工程應(yīng)率先使用，工程維修、家庭裝修提倡使用干拌砂漿，我市鼓勵發(fā)展節(jié)約資源、提高工程質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的散裝干拌砂漿。

在技術(shù)干粉砂漿應(yīng)用最廣泛的德國，平均每50 萬人口就擁有一個干粉砂漿生產(chǎn)廠。由于受區(qū)域運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性限制(類似水泥)，這類建筑干粉生產(chǎn)工廠必將在全國各地區(qū)設(shè)立，形成具有強(qiáng)大生命力的新興產(chǎn)業(yè)。

2、建筑干粉的市場預(yù)測

1998～2002年，我國共完成住宅建設(shè)面積34億平方米，其中2002年就完成了13.1億平方米，每年以15.5%遞增?？紤]申奧成功及加入WTO后我國加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，預(yù)計(jì)今后5年我國的建設(shè)面積將翻一番，達(dá)到70億平方米。

據(jù)上海建科院統(tǒng)計(jì)，不同結(jié)構(gòu)形式建筑物的砂漿總用量為：

多層砌筑建筑  0.20m3/㎡

高層建筑  0.09m3/㎡

按此砂漿用量水平，我們以70億平方米為基準(zhǔn)，計(jì)算未來5年的干粉砂漿需求量：

1）未來5年普通砂漿的需求量（按照多層占50%，高層占50%計(jì)算）：

（0.2×50%+0.09×50%）×70=10.15（億立方米）

2）假設(shè)商品砂漿占整個普通砂漿的20%需求量，則未來5年商品砂漿需求量：10.15×20%=2.03（億立方米）=2.03×1.4=2.842（億噸）

3）假設(shè)干粉砂漿占整個商品砂漿50%的需求量，則未來5年干粉砂漿需求量：2.842×50%=1.421（億噸）

4）平均每年干粉砂漿的需求量：1.421/5=0.2842（億噸）=2842（萬噸）

我國目前干粉砂漿的年生產(chǎn)能力大約為300萬噸，則存在2542萬噸的缺口，市場缺口很大。隨著商品砂漿的普及推廣，其在建筑工程上的應(yīng)用比例也會逐年提高，預(yù)計(jì)會以20%的速度遞增，其市場前景更加廣闊。

 

第三章 項(xiàng)目建設(shè)分析

3.1 項(xiàng)目選址

寒亭鎮(zhèn)位于宣州區(qū)西南，距市區(qū)18公里。周邊與蕪湖縣交界，與楊柳鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、天湖辦事處接壤，與軍天湖農(nóng)場毗鄰，318國道穿境內(nèi)8公里。轄七個村，有160個村民組。主要農(nóng)產(chǎn)品有稻、麥、棉、油、麻，形成了優(yōu)質(zhì)煙葉、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盛產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米遠(yuǎn)銷蕪湖、南京、湖州、上海等地。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，逐步形成“一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。規(guī)劃建設(shè)了占地三千畝的宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)，目前已有22家企業(yè)在此落戶。引進(jìn)了投資7.9個億的大豪生態(tài)園，生態(tài)園內(nèi)有五星級休閑娛樂商務(wù)酒店。

2010年寒亭鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上，特色煙種植面積為3600畝；肉禽養(yǎng)殖存欄量達(dá)到15萬只，已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地1家、區(qū)級、市級龍頭企業(yè)各1家；改建了集鎮(zhèn)菜市場大棚，新建了垃圾處理場、停車場、垃圾池，安裝了垃圾桶，添置了垃圾車，聘請了環(huán)衛(wèi)保潔員6名；積極開展新農(nóng)村土地整治，現(xiàn)已上報(bào)19個擬置換點(diǎn)，其中4個置換點(diǎn)被推薦為市復(fù)墾觀摩點(diǎn)；共完成人工造林581畝，超額完成300畝的造林任務(wù)。寒亭衛(wèi)生院綜合樓，管南、義興、肖北、福定四個村衛(wèi)生室建設(shè)完成并投入使用；完成義興村、管南村農(nóng)家書屋的建設(shè)，并先后通過了市、區(qū)級驗(yàn)收。

3.2 項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境

宣州區(qū)引位于安徽省東南部，北與江蘇省交界?？偯娣e2533平方千米，其中市區(qū)面積15.7平方千米,總?cè)丝?7萬人。

地處皖南山區(qū)余脈與長江中下游沖積平原結(jié)合部。南部低山廣布，中部丘陵起伏，北部圩區(qū)為主。水陽江、南漪湖具有灌溉、航運(yùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖之利。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年降水量1294毫米，年均氣溫15.9℃。礦藏有煤、硫鐵礦、銅等。為國家商品糧基地、淡水魚生產(chǎn)基地。特產(chǎn)“敬亭綠雪”（綠茶）、水東蜜棗和宣木瓜。皖贛鐵路和宣杭鐵路在市區(qū)接軌，滬渝高速、318國道、104省道、322省道過境。

宣州地處皖東南，毗鄰蘇浙滬，是長三角經(jīng)濟(jì)由沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的過渡帶。宣州是國家級生態(tài)示范試點(diǎn)區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。境內(nèi)資源豐富，已探明的礦藏30多種，森林面積百萬余畝，耕地面積83萬畝，水面54萬畝，享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。水東蜜棗、敬亭綠雪茶、宣木瓜、南湖銀魚、水陽河蟹青蝦、向陽三黃雞、華陽香菇久負(fù)盛名，“古雪劍芽”高山綠茶、青草湖黃酒等20個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害綠色食品認(rèn)證，是華東最大的河蟹、三黃雞繁育基地，全國四大反季節(jié)香菇基地之一。

宣州自然人文景觀眾多，歷史文化底蘊(yùn)深厚。有世界上最大的揚(yáng)子鱷繁殖研究基地和觀賞中心“中國鱷魚湖”；有著名的“江南詩山”敬亭山，奇峰秀美的高峰山和云霧繚繞的柏枧山，煙波浩淼的南漪湖和玉帶纏繞的水陽江等山水風(fēng)光；有史前文化遺跡“陳山舊石器遣址”、古宣紙的發(fā)源地之一“周王胡家澇古宣紙遺址”，衛(wèi)東小河口的唐宋古窯址群等科考旅游資源；有江南名剎溪口龍泉寺、京山堂、華東第二的水東圣母堂及貍橋云山寺等宗教文化景觀；有龍泉洞、白云洞、神仙洞等巖溶景觀等。

改革開放以來，宣州已形成以機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥化工、建材為主的工業(yè)體系，以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽繁育、林特產(chǎn)品開發(fā)為特色的塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以九洲、宣州、建材三大億元市場為龍頭的市場體系，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，市場繁榮有序，是華東地區(qū)重要的商品集散地之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居安徽省前列。

宣州出臺了一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行了全程義務(wù)代辦制和365便民服務(wù)，形成了面向長三角的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。

宣州將建成長三角城市群的綠色食品基地、工業(yè)協(xié)作基地、勞務(wù)輸出基地、生態(tài)休閑旅游基地和苗木花卉供應(yīng)基地。  

宣州是皖東南交通樞紐，皖贛鐵路縱穿南北，宣杭鐵路橫貫東西；境內(nèi)公路四通八達(dá)，G318、S312、S104、距G205僅40公里，合—蕪—杭高速穿境而過，距G205僅40公里，高等級公路與周邊縣市相連。目前，寧（南京）—宣—杭、寧—宣—黃、宣—銅（陵）高速公路正在規(guī)劃建設(shè)中；水路航運(yùn)經(jīng)水陽江直通長江，接蕪太運(yùn)河，距蕪湖貨運(yùn)碼頭68公里，一年有6個月的通航時間，正在規(guī)劃建設(shè)中的蕪申運(yùn)河一旦開通，可實(shí)現(xiàn)全年通航；距上海、杭州、黃山、合肥、南京等航空港約2—3小時的車程。

已建成程控電話網(wǎng)、數(shù)字傳輸網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信、分組交換、計(jì)算機(jī)互聯(lián)、多媒體通信等五大通信網(wǎng)，數(shù)字微波實(shí)現(xiàn)了與186個國家和地區(qū)的長途電話直接。

3.3 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況

1、供電

截至2011年8月，已建成投運(yùn)2座500KV、10座220KV、25座110KV變電站，主變?nèi)萘?686.3MVA，電網(wǎng)規(guī)模位列全省第二，是全省第一個管理2座500KV，并率先啟動建設(shè)第三座500KV變電站的市級供電公司。2010年購網(wǎng)電量58.04×108 kw/h。

目前，市區(qū)由周邊的宣城、北郊、寶城、玉山及海棠等5座110KV變電站供電，10KV出線76條，總長578.5km，其中電纜與架空絕緣線路510.5km，絕緣化率達(dá)88.19%；公用配電變壓器556臺，容量270.61MVA，基本實(shí)現(xiàn)10KV手拉手式環(huán)網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)。宣城110KV中心輸變電工程已于今年8月份破土動工，力爭于明年夏季用電高峰來臨前建成投運(yùn)，待110KV中心變建成投運(yùn)后，宣城中心城區(qū)的供電容量將由16.6×104KVA增值29.2×104KVA，市區(qū)將形成以中心變向四周輻射，外圍變電站向中心延伸的供電網(wǎng)架，供電質(zhì)量和供電能力進(jìn)一步提升。

2、供水

宣城市水資源豐富，主要來源大氣降水，多年平均徑流量90.86×108m3，人均3545，畝均3610，另外還有青弋江上游客水31.82，高于全國和全省水平。

2008年6月，位于昭亭南路與水陽江大道東南側(cè)新建的昭亭水廠一期正式運(yùn)營，形成5.0×104t/d的供水規(guī)模。昭亭水廠與原先的鰲峰水廠一起成為市區(qū)城市居民生活的主要供水源，供水能力11.5×104t/d。

鰲峰水廠與昭亭水廠以劃片區(qū)供水，互為補(bǔ)充，緩解全市用水壓力，同時管網(wǎng)相連，以防某一水廠出現(xiàn)突發(fā)狀況，另一個水廠也能夠單獨(dú)應(yīng)急供應(yīng)全市居民用水。在城區(qū)西部軍天湖，為了滿足用水需求，正在新建大豪水廠，該水廠設(shè)計(jì)總規(guī)模為20×104t/d，分為三期建設(shè)，其中近期5×104t/d，中期10×104t/d，遠(yuǎn)景20×104t/d。

3.4 項(xiàng)目總平面布置

根據(jù)工業(yè)企業(yè)總平面布置原則及干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，在滿足功能分區(qū)及工藝的要求下，將干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)區(qū)布置在廠址中部偏西南。

本廠址的特點(diǎn)呈南北長，東西短，堆料場南北布置靠西墻，干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線南北布置、位于堆料場東南側(cè)，利用現(xiàn)有的建筑物布置烘干系統(tǒng)及成品庫。廠前區(qū)位于廠址的東部、有辦公宿舍綜合樓及化驗(yàn)室，食堂、浴室、配件庫布置在北墻內(nèi)東西排列。

現(xiàn)有的變電所布置在廠區(qū)的北側(cè)，這樣可減少土方量，節(jié)約投資。本廠設(shè)一個大門，在廠區(qū)西南部，直接與廠外公路相接，且在大門內(nèi)布置有100噸電子汽車衡，利于原料及成品的稱量。

豎向布置

根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，本廠各車間室內(nèi)地坪標(biāo)高均采用同一標(biāo)高，室外標(biāo)高比室內(nèi)標(biāo)高低20cm。

場地排水方式：廠前區(qū)采用暗管排水，生產(chǎn)區(qū)采用明溝排水方式，均由南向北集中、排出廠外。

交通運(yùn)輸

本廠大宗原燃料由汽車運(yùn)輸進(jìn)廠，成品出廠也是汽車運(yùn)輸，因此，本廠的運(yùn)輸以公路為主。

為了廠內(nèi)交通順暢，消防安全及方便檢修，廠區(qū)內(nèi)的主干道均為7.0米寬，次干道為4.0米，各條道路距建構(gòu)筑物均滿足防火間距的要求。

廠內(nèi)道路均采用公路型斷面形式，混凝土路面，路基材料可根據(jù)就地取材的原則靈活選擇。本廠在購買一定數(shù)量的運(yùn)輸設(shè)施的前提下，可以依靠社會運(yùn)輸力量來滿足生產(chǎn)的要求。

廠區(qū)綠化

廠區(qū)綠化是保護(hù)、改善和美化環(huán)境的重要措施之一，廠區(qū)綠化是本著凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、防火減噪的原則。可盡量利用建構(gòu)筑物周圍及廠內(nèi)的一些空地進(jìn)行綠化，對靠近圍墻及道路邊的空地可栽一些高大喬木，在各車間周圍的空地上，可植一些常綠的灌木，可減少生產(chǎn)過程中粉塵、噪音的污染，有利于工人的身心健康，提高勞動生產(chǎn)率。通過綠化達(dá)到花園式工廠的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文明單位、文明生產(chǎn)。

3.5 項(xiàng)目建設(shè)方案

一、自然條件

工程地質(zhì)

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程建設(shè)在宣城市宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)。經(jīng)初步踏勘，擬建工程場地地勢平坦，滿足承載力要求。

經(jīng)查《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001），宣城地區(qū)抗震設(shè)防烈度為6度。                                          

氣象資料

據(jù)宣城市氣象局提供的氣象資料如下：

1、歷年極端最高氣溫：30℃

2、歷年極端最低氣溫：-5℃

3、歷年平均氣溫：18℃

4、歷年平均降水量：500mm

5、凍土深度：10mm

6、主導(dǎo)風(fēng)向：東風(fēng) 西北風(fēng)

7、歷年最大風(fēng)速：24.0m/s

本地區(qū)地震設(shè)防烈度為6度（根據(jù)《中國地震度區(qū)劃圖》（1990））。

二、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)造型

為保證建構(gòu)筑物的整體性，主要廠房一般采用鋼結(jié)構(gòu)方案。次要建筑及部分輔助車間可采用砌體結(jié)構(gòu)。做到安全,經(jīng)濟(jì),合理。

建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)造型一覽表

序號

建筑物名稱

建筑面積（㎡）

結(jié)構(gòu)類型

基礎(chǔ)類型

備注

1

辦公樓

300

磚混結(jié)構(gòu)

獨(dú)立基礎(chǔ)

2

生產(chǎn)車間

3200

輕鋼結(jié)構(gòu)

獨(dú)立基礎(chǔ)

3

原料堆場

2000

露天

三、地基處理

生產(chǎn)廠房地基的處理，是根據(jù)建筑物的類別采取相應(yīng)的處理措施。對場地內(nèi)的地基土一般建筑物主要是消除其部分濕陷性，采用可靠的灰土擠密樁或換土法。大型建筑物或荷載較大的建筑物，如攪拌設(shè)備，配料設(shè)備既要消除地基土的濕陷性，又要滿足強(qiáng)度和變形的要求，采用人工挖土擴(kuò)底灌注樁。較小的建構(gòu)筑物本工程將盡量采用天然基礎(chǔ)作為基礎(chǔ)持力層。

四、建筑構(gòu)造及做法

屋面

a所有生產(chǎn)車間屋面均采用無組織排水，所有屋面均考慮上人排灰。

b一般建筑不考慮隔熱措施，僅在工作人員較集中或有特殊要求的建筑物屋面做隔熱處理。

c現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面凡有設(shè)備的均采用剛性防水作法，預(yù)制多孔板屋面采用剛性防水（40mm厚細(xì)石混凝土，內(nèi)配雙向鋼筋網(wǎng)）。

墻體

一般均為240mm厚粘土空心磚?？蚣芴畛鋲?yōu)先采用輕型砌體。

粉刷

外墻：一般為清水墻，中控室等采用外墻涂料。

內(nèi)墻：一般車間噴石灰漿兩度，中控室等采用內(nèi)墻涂料。

樓、地面

一般車間均采用混凝土隨搗隨抹光，地面做混凝土墊層。綜合樓中的化驗(yàn)室及辦公室控制室做潔凈樓地面。

門、窗

一般均做鋼門窗，生活，辦公，化驗(yàn)等用房采用塑鋼窗加紗窗。部分生產(chǎn)車間采用預(yù)制混凝土花格窗及百葉窗。

樓梯

生產(chǎn)車間樓梯采用鋼梯、鋼欄桿。其余采用鋼筋混凝土樓梯。

地坑（溝）

地坑一般為鋼筋砼地坑，地溝采用磚砌地溝。

3.6 項(xiàng)目公用設(shè)施方案供配電

1、供電電源

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程建設(shè)在宣城市宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)，廠址內(nèi)新建700KVA變電所。供電電源是可靠的。

2、電壓等級

供電電壓：        AC 10kV

高壓配電電壓：    AC 10kV

低壓配電電壓：    AC 0.4/0.23 kV

高壓電機(jī)電壓：    AC 10kV

低壓電機(jī)電壓：    AC 380 V

照明電壓：        AC 220 V

控制電壓：        AC 220 V

檢修照明電壓：    AC36V、12V

3、用電負(fù)荷和電耗

總裝機(jī)容量：      808.36kW

計(jì)算負(fù)荷：        529.32kW

自然功率因數(shù)：    0.78

補(bǔ)償后功率因數(shù)：  0.95（總降10 kV母線側(cè)）

4、供配電系統(tǒng)

本項(xiàng)目已建成變配電所1座，內(nèi)有高壓室、低壓室、變壓器室、值班室和工具間。其中10kV高壓開關(guān)柜直流操作，操作電源采用鉛酸免維護(hù)直流屏。低壓配電柜為GGD型。變壓器為SCB11-  10/0.4KV。變配電所用電纜以放射式向各電氣控制室供電。功率等于和大于55 kw的用電設(shè)備由變配電所專線供電。

根據(jù)生產(chǎn)線工藝流程及負(fù)荷分布情況，擬設(shè)4個電氣控制室，即原料烘干電氣控制室、攪拌混合電氣控制室、砂漿儲存及輸送電氣控制室、砂漿包裝及成品電氣控制室，各控制室內(nèi)的配電控制柜，以放射式向生產(chǎn)線上的低壓電動機(jī)及其它用電設(shè)備供電。

5、功率因數(shù)補(bǔ)償

無功功率補(bǔ)償采用在變配電所10KV母線處裝設(shè)并聯(lián)靜電電容器，使10KV進(jìn)線處功率因數(shù)不小于0.92。在0.4 kV低壓母線上裝設(shè)并聯(lián)靜電電容器及功率因數(shù)自動補(bǔ)償裝置，使功率因數(shù)不小于0.95。

6、配電線路

廠區(qū)內(nèi)電纜以電纜橋架敷設(shè)為主，局部直埋敷設(shè)為輔。

車間內(nèi)電纜采用橋架、電纜溝和穿管相結(jié)合的方式敷設(shè)。

高壓電纜采用YJV-10、YJV22-10交聯(lián)電纜

低壓電纜采用VV-1、VV22-0.5全塑電纜

控制電纜采用KVV-0.5、KVV22-0.5全塑電纜

計(jì)算機(jī)電纜采用DJYP2V多芯屏蔽電纜。

車間電力拖動及控制

1、控制方案

車間控制分兩種類型：根據(jù)工藝流程要求，主要生產(chǎn)線從烘干車間至砂漿庫底，采用DCS分布式計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)。砂漿包裝車間采用“繼電器-接觸器”控制方式。

本項(xiàng)目將采用一套先進(jìn)的DCS分布式計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，對主要生產(chǎn)線上的用電設(shè)備進(jìn)行自動控制和監(jiān)視。

在本項(xiàng)目的DCS系統(tǒng)中，將設(shè)一個中央控制室和二個現(xiàn)場控制站。

中央控制室設(shè)置一個工程師站、一個操作員站、一個數(shù)據(jù)服務(wù)器，中央控制室的人員，通過CRT所顯示的動態(tài)畫面，掌握全廠生產(chǎn)過程的現(xiàn)狀和趨勢。操作人員按要求調(diào)用所需顯示的畫面，發(fā)出控制指令，控制現(xiàn)場設(shè)備。

第一個現(xiàn)場控制站設(shè)在烘干控制室內(nèi)，第二個現(xiàn)場控制站設(shè)在攪拌混合控制室內(nèi)?，F(xiàn)場控制站擁有邏輯控制、順序控制以及檢測報(bào)警功能，能夠接受來自現(xiàn)場設(shè)備的各種測量信號，把其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)內(nèi)部信號，進(jìn)行運(yùn)算和處理后通過高速數(shù)據(jù)總線，向中央控制室傳遞生產(chǎn)過程中的各種參數(shù)，同時接受中央控制室的各種指令。

在用電設(shè)備旁邊設(shè)帶鑰匙的選擇開關(guān)及機(jī)旁按鈕，以便機(jī)旁檢修及單機(jī)調(diào)試。選擇開關(guān)設(shè)有自動、零位、手動三個位置。在任何狀態(tài)下均可在機(jī)旁停車。選擇開關(guān)在零位時，在任何地方均不能開車，以保證檢修人員的人身安全。

砂漿包裝車間采用“繼電器—接觸器”控制方式。用轉(zhuǎn)換開關(guān)操作，

在控制室集中自動控制，機(jī)旁手動控制。該系統(tǒng)設(shè)有聲光報(bào)警功能、聯(lián)鎖和解鎖控制功能。機(jī)旁設(shè)帶鑰匙的機(jī)旁按鈕，以保證檢修人員的人身安全。

2、拖動方案

電動機(jī)容量、型式及調(diào)速方案由工藝和設(shè)備專業(yè)在設(shè)備選型及成套供貨時確定。

低壓繞線電動機(jī)采用頻敏變阻器起動；低壓鼠籠電動機(jī)一般采用直接起動；大于55kw的低壓鼠籠電動機(jī)采用軟起動裝置。交流電動機(jī)采用變頻調(diào)速裝置調(diào)速。

低壓交流電動機(jī)采用斷路器、接觸器、熱繼電器作為配電、短路、低電壓、斷相、過負(fù)荷保護(hù)設(shè)備。

調(diào)速電動機(jī)、需要監(jiān)視負(fù)荷的電動機(jī)和大于30 kW的電動機(jī)設(shè)電流表。

3、電氣照明

車間照明由變電所供電，各車間提供備用電源并設(shè)照明配電箱。以一般照明為主，局部照明為輔。

高大廠房采用高壓鈉燈，普通車間采用白熾燈，化驗(yàn)室和控制室采用熒光燈。道路照明采用高壓鈉燈。

照明線路敷設(shè)。車間內(nèi)以穿管明敷為主，化驗(yàn)室和控制室內(nèi)穿管暗敷，道路采用直埋敷設(shè)。

4、防雷及接地

廠區(qū)內(nèi)15米以上的建筑物均須設(shè)置防雷裝置，利用建筑物頂部金屬欄桿做避雷帶，用扁鋼連接形成電氣通路，并在需要時設(shè)置避雷針作為接閃器，充分利用建筑物基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作為防雷接地體，在其接地電阻值不能滿足要求時可補(bǔ)打接地極來滿足要求。

接地電阻要求：

變配電室：  不大于4歐

防雷及接地：不大于30歐

電子及儀表：不大于1歐，控制接地與工作接地嚴(yán)格分開。

通訊及生產(chǎn)調(diào)度

本項(xiàng)目的重要崗位如配電所、廠長辦、廠辦等部門，設(shè)置程控電話。站內(nèi)設(shè)置電話總機(jī)，以供生產(chǎn)和管理通訊。

3.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分析

項(xiàng)目建設(shè)期1.5年，2014年1月-2015年7月。

2014年1月：項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)批復(fù)辦理；

2014年3月：土地購置、勘測、設(shè)計(jì)

2014年4月：招投標(biāo)

2014年7月：建設(shè)期

2014年3月：設(shè)備、技術(shù)調(diào)研、采購

2015年3月：基礎(chǔ)設(shè)施完善

2015年6月：項(xiàng)目驗(yàn)收期。

 

第四章 項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)方案分析

4.1 項(xiàng)目技術(shù)方案

1、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品品種

建設(shè)規(guī)模： 年產(chǎn)干粉砂漿30萬噸。

產(chǎn)品品種：

砌筑砂漿、抹灰砂漿、特種砂漿，可研以砌筑砂漿、抹灰砂漿進(jìn)行分析研究。砌筑砂漿占50%、抹灰砂漿占50%。

砂漿的袋裝與散裝比例為：5∶5

2、物料平衡表

物 料 平 衡 表 

物料名稱

天然

水分

（%）

 

生產(chǎn)損失

（%）

物料平衡量（t）

備注

干基

濕基

每年

每年

水泥

1

53030

粉煤灰

1

1

36364

36731

砂子

11

1

213636

240041

HPMC

45

超塑化劑

90

MC

15

原煤

8

1

2160

2348

編織袋

3

3865979個

3、干粉的生產(chǎn)要求

大多數(shù)干粉產(chǎn)品其含砂量達(dá)60％至80％,所以砂子的來源和成分以及物理特性不但對最終產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合配方規(guī)定和要求有影響，同時對生產(chǎn)設(shè)備和施工機(jī)器的設(shè)計(jì)選型，如磨損，壓力均有不可低估的影響。砂石骨料主要是石英砂，河砂，破碎的石灰石等。在使用前必須檢驗(yàn)其雜質(zhì)含量及顆粒大小分布，含雜質(zhì)的砂必須沖洗烘干；其最后的濕度必須小于0.5％，溫度要低于65℃。砂的顆粒形狀也影響建筑干粉的強(qiáng)度以及施工工地的輸送和機(jī)器的混合噴涂。所以，砂石的預(yù)先加工和篩分工藝是建筑干粉生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。烘干好的，按顆粒直徑篩分好的砂一般也能買到。在作配方試驗(yàn)應(yīng)檢驗(yàn)其粒徑分布曲線，而且盡可能使用生產(chǎn)篩分機(jī)篩分的砂石，避免配方誤差。

其次是膠結(jié)材料，它的作用是將砂之內(nèi)顆粒粘在一起，凝固后產(chǎn)生一定的強(qiáng)度。如前面所列舉的膠結(jié)材料主要有水泥，石膏，石灰等。使用不同膠結(jié)材料會直接影響成品的性能如防水，收縮，強(qiáng)度等。所以，對其品質(zhì)必須進(jìn)行進(jìn)廠檢驗(yàn)，以保證在實(shí)驗(yàn)室所作的配方與生產(chǎn)一致。

建筑物有時還需要用到彩色干粉產(chǎn)品。在復(fù)合配制這些干粉時主要使用對人體無害，耐候持久的無機(jī)顏料粉末，質(zhì)量好的顏料顆粒微小均勻，所以顏料粉末顆粒吸附在一起，必須使用特殊的攪拌方法使之均勻分散在其他骨料顆粒上，形成鮮艷的色彩，高效的混合技術(shù)不僅能使顏料均勻分散還能節(jié)省顏料。

高效化學(xué)添加劑如高分子聚合物等雖以微量加入，但可極大地提高了最終產(chǎn)品的性能以及擴(kuò)大了應(yīng)用范圍。添加劑是以微量來進(jìn)行計(jì)量的，通常是以一比一千到十萬的比例進(jìn)行混合。通常，添加劑含量越小，或成品性能越高，其配方的原材料愈復(fù)雜，分散性要求越高。所以計(jì)量和攪拌的精確均勻和高效率對于所有的產(chǎn)品都是非常關(guān)鍵的。

預(yù)制好的干粉產(chǎn)品可以通過氣吹或葉輪式包裝機(jī)包裝成25公斤，30公斤或40公斤 的袋裝料銷往市場。市場上最常見的紙袋是內(nèi)襯塑料薄膜的，還有噸袋（航空袋）裝，一般每袋視比重不同有500至1000kg。一些特殊干粉產(chǎn)品例如瓷板粘結(jié)劑，鉤縫劑等常常以2至10公斤包裝銷往市場，如家庭裝潢市場。

對于用量大的產(chǎn)品如：砌筑、抹灰、自流平等越來越多地使用筒倉，以散裝形式運(yùn)往工地，配合輸送系統(tǒng)和施工機(jī)器進(jìn)行機(jī)械化施工。未用完的料還可返回工廠，真正實(shí)現(xiàn)無損失循環(huán)，常用筒倉的體積根據(jù)材料和用途不同有：1.0，1.2，5.0，12，18，20，22立方米。

干粉砂漿原料來源:

水泥：采用國家標(biāo)準(zhǔn)散裝42.5級普通硅酸鹽水泥，可由寧國海螺水泥廠直接在廠區(qū)建造水泥儲罐進(jìn)行供應(yīng)。

砂：視投資地點(diǎn)，就近選購適合級配之河砂。河砂資源缺少的地區(qū)，可采用機(jī)制砂，使用機(jī)制砂可減少烘干成本約50％（我們可配套機(jī)械制砂設(shè)備）。

粉煤灰：采用國家標(biāo)準(zhǔn)散裝3級粉煤灰，可由火力發(fā)電廠或供應(yīng)商在廠區(qū)建造粉煤儲罐進(jìn)行供應(yīng)。也可利用發(fā)電廠廢爐進(jìn)行加工利用，但必須增加一套加工設(shè)備。

添加劑：向?qū)I(yè)的添加劑生產(chǎn)廠訂購。

包裝袋：向?qū)I(yè)的包裝廠訂購。

4.2 項(xiàng)目設(shè)備選型

干粉料生產(chǎn)企業(yè)按要求及市場不同有不同的布置方案。我們采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案是塔式二次提升工藝布局，將所有預(yù)處理好的原料提升到原料筒倉，原材料依靠自身的重力從料倉中流出，經(jīng)電腦配料、螺旋輸送計(jì)量稱重后提升進(jìn)入混合機(jī)進(jìn)行混合、混合后的成品干粉再提升進(jìn)入成品倉，出成品倉的干粉經(jīng)包裝機(jī)包裝成袋或散裝機(jī)裝入汽車成為最終產(chǎn)品。全部生產(chǎn)由中央電腦控制系統(tǒng)操作。配料精度高，使用靈活，采用密閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，設(shè)備使用現(xiàn)場清潔，無粉塵污染，保證了工人的健康，模塊式的設(shè)備結(jié)構(gòu)便于擴(kuò)展，使生產(chǎn)容量能和市場的發(fā)展相銜接。

干粉建材生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備：

1、烘干系統(tǒng)

2、計(jì)量稱重系統(tǒng)

3、高效混合系統(tǒng)

4、控制系統(tǒng)

其他如原料上料設(shè)備、斗式提升機(jī)、篩分機(jī)、鋼結(jié)構(gòu)、原材料儲倉、包裝和散裝等輔助設(shè)備，可根據(jù)需要和設(shè)計(jì)選用。同樣，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和儀器用來開發(fā)產(chǎn)品和控制產(chǎn)品的質(zhì)量也是非常重要的。

1、烘干系統(tǒng)

黃砂是干混砂漿企業(yè)的主要原材料，按普通干混砂漿用砂量計(jì)算：干混砂漿中干砂的比例為65％～75％，按生產(chǎn)能力為30萬噸／年的干混砂漿企業(yè)評估，干砂的用量為21萬噸／年，按普通砂的利用率為85％計(jì)算，僅黃砂的用量為18萬噸／年。按生產(chǎn)企業(yè)10天原材料備貨計(jì)算，干混砂漿企業(yè)正常備砂為6000噸。

干混砂漿工廠如果建造在河邊碼頭時，則需要大量的輸送砂設(shè)備，包括黃砂從輪船起岸設(shè)備、黃砂堆高設(shè)備，主要為河邊吊、皮帶輸送機(jī)。如果工廠建造在非河邊時，則需要接受汽車運(yùn)輸過來的黃砂，包括接車設(shè)備、黃砂堆高設(shè)備，也主要為皮帶輸送機(jī)、刮板機(jī)、推土車。不管工廠建造在什么地方，都需要比較大的黃砂堆場、黃砂堆高設(shè)備、堆場轉(zhuǎn)移設(shè)備。根據(jù)不同規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，黃砂堆場的設(shè)備完全不一致，一些小型企業(yè)完全可以沒有本系統(tǒng)設(shè)備。

國內(nèi)外到目前為止，黃砂的烘干有回轉(zhuǎn)烘干、立式烘干和振作流化床烘干等形式，國內(nèi)主要以回轉(zhuǎn)烘干機(jī)為主體。烘干是干混砂漿企業(yè)的第一步，有含水率小，粒徑分布均勻的黃砂是干混砂漿產(chǎn)品的主要質(zhì)量保證。

對于回轉(zhuǎn)烘干機(jī)來說，行業(yè)內(nèi)經(jīng)常用到的有單筒烘干機(jī)，雙筒烘干機(jī)和三筒烘干機(jī)，三筒烘干機(jī)能充分利用余熱，減少散熱損失，增大熱交換面積，使烘干機(jī)的單位容積蒸發(fā)強(qiáng)度得到大大提高，從而有效地提高了熱能利用率，降低了能耗，使三筒烘干機(jī)的熱效率得到較大幅度的提高。與相同效率的單筒烘干機(jī)相比，熱效率提高50%左右，節(jié)約能耗一倍以上。同樣三筒烘干機(jī)筒體的長度是單筒烘干機(jī)的三分之一，基礎(chǔ)面積比單筒烘干機(jī)節(jié)約60%左右，基礎(chǔ)投資相應(yīng)降低，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看三筒烘干機(jī)是烘干黃沙的最佳選擇。

用什么樣的能源烘干黃砂，直接關(guān)系企業(yè)的生產(chǎn)成本，電、氣、油、煤都可以作為烘干能源。干混砂漿企業(yè)都處于城市邊緣，環(huán)境要求非常嚴(yán)格，無污染能源是烘干黃砂的優(yōu)秀能源；干混砂漿企業(yè)是大量使用熱源的企業(yè)，平均每噸成品砂烘干需要用電80～100度，能源費(fèi)用低，要求選擇成本較低的能源。在比較不同的能源情況后，電始終是烘干黃砂的首選。

能源烘干系統(tǒng)主要是電。以電為例，烘干黃砂時能源的熱量發(fā)生要求比較均勻，沒有脈沖現(xiàn)象，目前國內(nèi)有電熱風(fēng)爐、沸騰爐等。選擇一套優(yōu)秀的電熱風(fēng)爐系統(tǒng)處理設(shè)備，直接關(guān)系著干混砂漿的能源成本。

一套強(qiáng)有力的除塵系統(tǒng)直接關(guān)系著干混砂漿企業(yè)環(huán)保問題。除塵一般采用旋風(fēng)除塵和布袋除塵，除塵系統(tǒng)的好壞，還關(guān)系著生產(chǎn)能力的大小及干砂的出爐溫度。

合理的篩分系統(tǒng)直接關(guān)系著產(chǎn)品的種類的問題，在選擇一臺篩分系統(tǒng)之前，一定要定位好需要生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、所有產(chǎn)品的用砂規(guī)格等。

2、干砂篩分機(jī)

優(yōu)先選用質(zhì)量可靠，投資低的投影式振動篩分機(jī)，和傳統(tǒng)水平式篩分機(jī)相比具有：投資低、體積小、可靠，即使在過載的情況下，篩網(wǎng)由于傾斜設(shè)置不會被撕裂、穩(wěn)定的系統(tǒng)誤差保證配方修正，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3、原材料的儲存和上料

水泥、石灰粉等填充料一般采用氣力輸送設(shè)備送入原料筒倉?；瘜W(xué)添加劑可以人工稱量后，直接投入混合機(jī)中使用。倉筒的布置采用模塊式，由中央向外側(cè)擴(kuò)展，使得分期投資得以實(shí)現(xiàn)。筒倉的材料使用狀況由筒倉料位計(jì)來監(jiān)視，同時控制上料，筒倉錐部裝有流化裝置，在結(jié)弓時可幫助破弓卸料。

4、精密配料計(jì)量稱重系統(tǒng)

流化性是散體物料的最重要的特性之一，不是所有的物料都能均勻流化，而且均勻流化狀態(tài)也需要一定的時間才能達(dá)到。不均勻流化的壞處是密度不均勻,從而導(dǎo)致通過計(jì)量器的物料的量隨時間波動大(所謂的計(jì)量一致性差)。如水泥以及添加劑等在筒倉儲存時間長，都有可能產(chǎn)生不均勻流化。在這種情形下機(jī)械的分散作用往往是必要的。計(jì)量有很多種方式，其中性能最好，用的最多是改進(jìn)的螺旋輸送機(jī)。它適用于幾乎所有的粉粒物料。計(jì)量輸送系統(tǒng)應(yīng)具備計(jì)量一致性高（輸出密度或重量隨時間變動小）、可調(diào)范圍大的特點(diǎn)，這兩點(diǎn)是高精度的前提，螺旋計(jì)量輸出量的大小和轉(zhuǎn)速成線性關(guān)系?？刂葡到y(tǒng)非常穩(wěn)定。

滑板閥計(jì)量只適用于流動性好的物料，比如，大于1毫米顆粒骨料，由于受最小開口度的限制，故其流量可調(diào)范圍很小，大于1：5，而且其流量和控制閥門開口量（閥位移或轉(zhuǎn)角）是非線性關(guān)系，從而再一次降低了計(jì)量精度。

干粉設(shè)備商按照具體每個生產(chǎn)線的工藝布局和技術(shù)方案設(shè)計(jì)和制造計(jì)量螺旋，采用水平布置、精確、可靠的計(jì)量螺旋。干粉設(shè)備商的計(jì)量螺旋專門為砂漿生產(chǎn)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)和制造上不同于一般的螺旋輸送機(jī)。其特點(diǎn)是采用變螺距設(shè)計(jì)，具備預(yù)混合的功能，并采用耐磨材質(zhì)和設(shè)計(jì)，壽命超長，運(yùn)行平穩(wěn)安靜，采用變頻控制。除可靠的計(jì)量螺旋外，高可靠性的碟閥以及高精度的稱重傳感器，配合精確的電腦控制系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)了計(jì)量系統(tǒng)的精確和穩(wěn)定。

5、高效混合系統(tǒng)

高效混合機(jī)是干粉材料生產(chǎn)中最關(guān)鍵的一環(huán)，也即是工廠的“心臟”。通過研究開發(fā)和應(yīng)用，高效混合技術(shù)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則是物料在達(dá)到什么樣的運(yùn)動狀態(tài)下具有最有效的混合，而且混合時間越短越好，長的混合時間有可能導(dǎo)致材料重新離析或粒徑遭到破壞，導(dǎo)致配方的級配發(fā)生變化，使最終產(chǎn)品的物理性能發(fā)生變化。

WZ-6.0型高效混合系統(tǒng)能夠達(dá)到如下性能：

1、總體積僅6方，但小時產(chǎn)量在40噸到60噸。

2、高混合均勻度和效率，可將即使是十萬分級摻量的小料在120秒左右混合充分和均勻。

3、同時，獨(dú)具特點(diǎn)的攪拌原理和混合工具的設(shè)計(jì)使得在達(dá)到混合高質(zhì)量和高效率的基礎(chǔ)上能耗很低。

4、整體的耐磨損設(shè)計(jì)，壽命超長，可靠穩(wěn)定。適合大批量、高強(qiáng)度、連續(xù)化的生產(chǎn)。

6、包裝機(jī)

選用氣吹式包裝機(jī)比較可靠?？筛鶕?jù)需要采用包裝的產(chǎn)品的產(chǎn)量來決定包裝機(jī)的數(shù)量，如果以預(yù)拌砂漿為主，可選裝2嘴的包裝機(jī)2臺。國內(nèi)杭州精誠電子公司的包裝機(jī)可作為考慮之一。

7、散裝下料頭

由機(jī)械升降機(jī)構(gòu)、卸料伸縮管和收塵管道等組成。 負(fù)責(zé)升降定位和卸料收塵。

其工作原理為：散裝罐車到位后，啟動總開關(guān)，升降機(jī)構(gòu)將散裝下料頭下降定位至罐車下料口上。成品砂漿進(jìn)入散裝下料頭，裝入罐車。 散裝過程中, 除塵器工作，除塵器采用布袋收塵器, 它將車罐內(nèi)排出的氣料混合物中的混塵收回，排放掉干凈空氣。須定期清理收塵布袋。當(dāng)罐車內(nèi)物料快裝滿時，料滿儀探頭觸到物料，產(chǎn)生壓力信號，經(jīng)電氣控制模塊轉(zhuǎn)化為控制信號，關(guān)閉回轉(zhuǎn)閥，切斷下料頭供料，關(guān)閉氣源，然后升降機(jī)構(gòu)提升散裝下料頭復(fù)位。

8、全電腦智能控制系統(tǒng)

由干粉設(shè)備商自主研發(fā)，完全采用電腦控制，具備如下功能：

1、進(jìn)料、放料、攪拌、出料的自動聯(lián)鎖和控制

2、能實(shí)現(xiàn)計(jì)量、進(jìn)料、放料、攪拌、出料的手動操作的功能

3、能顯示實(shí)時的工作狀況和各種物料參數(shù)?？呻S時進(jìn)行調(diào)用并顯示、打印任何時間的報(bào)表與客戶表。具有配比預(yù)存，可隨時進(jìn)行輸入、修改或刪除某種配比。

4、模擬可視化整個生產(chǎn)過程。

5、具備粗秤和細(xì)秤功能。(精秤提前量有自動調(diào)整功能，消除落差影響)，超差自動報(bào)警、自動扣除功能。

6、具有操作員權(quán)限管理功能。

7、遠(yuǎn)程控制功能。

9、鋼結(jié)構(gòu)、斗式提升機(jī)、壓縮空氣系統(tǒng)

鋼結(jié)構(gòu)采用H型鋼制成，外封采用C型槽鋼作框架，外封為彩鋼板，窗門為塑鋼材料。

斗式提升機(jī)輸送能力為20噸/小時，選用NE20型斗式提升機(jī)。

壓縮空氣系統(tǒng)主機(jī)可采用臺灣復(fù)盛。

 

 

 

 

生

產(chǎn)

系

統(tǒng)

一、儲備料系統(tǒng)

破碎機(jī)

1

15

15

0.75

0.8

11.25

8.44

14.06

碾磨機(jī)

2

22.5

45

0.75

0.85

33.75

20.92

39.71

運(yùn)輸皮帶機(jī)

4

3

12

0.75

0.75

9

7.94

12.00

斗式提升機(jī)

2

15

30

0.75

0.6

22.5

30.00

37.50

二、干燥系統(tǒng)

烘干加熱爐

2

200

400

0.75

0.85

300

185.92

352.94

鼓風(fēng)機(jī)

1

1

1

0.7

0.8

0.7

0.53

0.88

三、布料篩分系統(tǒng)

螺旋輸送機(jī)

2

5

10

0.75

0.85

7.5

4.65

8.82

斗式提升機(jī)

3

10

30

0.75

0.85

22.5

13.94

26.47

熱料篩分機(jī)

2

10

20

0.75

0.85

15

9.30

17.65

分級篩分機(jī)

3

5

15

0.75

0.85

11.25

6.97

13.24

四、混合攪拌系統(tǒng)

攪拌機(jī)

2

18.5

37

0.75

0.8

27.75

20.81

34.69

喂料機(jī)

1

4.5

4.5

0.75

0.8

3.38

2.53

4.22

螺旋輸送機(jī)

5

5

25

0.75

0.7

18.75

19.13

26.79

五、包裝系統(tǒng)

包裝機(jī)

1

0.5

0.5

0.75

0.7

0.38

0.38

0.54

運(yùn)輸皮帶機(jī)

2

2

4

0.75

0.7

3

3.06

4.29

六、除塵系統(tǒng)

旋風(fēng)除塵器

5

1

5

0.75

0.8

3.75

2.81

4.69

布袋除塵器

7

5

35

0.75

0.8

26.25

19.69

32.81

螺旋輸送機(jī)

2

5

10

0.75

0.8

7.5

5.63

9.38

七、空壓機(jī)

空壓機(jī)

2

11

22

0.75

0.85

16.5

10.23

19.41

第五章 節(jié)能方案及分析

5.1 節(jié)能技術(shù)概述

節(jié)約和合理利用能源是我國的一項(xiàng)基本國策。該項(xiàng)目將從工藝設(shè)備、管理等多方面入手，采取各種相應(yīng)的節(jié)能降耗措施，降低能耗物耗，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

該項(xiàng)目在采用節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)管理基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗。

在生產(chǎn)上根據(jù)季節(jié)變化，合理安排生產(chǎn)，盡量避免冬季生產(chǎn)，減低能源消耗。

5.2 項(xiàng)目節(jié)能方案

1、總圖運(yùn)輸節(jié)能措施分析

（1）總圖布置功能分區(qū)明確，車間集中緊湊，減少能源浪費(fèi)；

（2）合理劃分功能區(qū)，各種輔助和附屬設(shè)施鄰近其服務(wù)車間；

（3）交通運(yùn)輸應(yīng)能達(dá)到生產(chǎn)流程順暢，原料物料的運(yùn)輸路線短捷、方便，避免貨流與人流交叉干擾；

（4）生產(chǎn)裝置變配電所的位置盡量接近負(fù)荷中心，縮短供配電距離，將全廠功率因數(shù)補(bǔ)償?shù)?.95以上。

2、生產(chǎn)工藝節(jié)能措施

一、工藝節(jié)能

在工藝設(shè)計(jì)中充分考慮原料特點(diǎn)和最終產(chǎn)品的特點(diǎn)，選用了目前國內(nèi)外現(xiàn)有適用本項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)和工藝，如采用新一代新型高效電加熱設(shè)備，德國m-tec公司產(chǎn)的塔式建筑干粉進(jìn)口核心混合設(shè)備等。而先進(jìn)可靠的工藝技術(shù)及其優(yōu)化組合是本項(xiàng)目節(jié)能降耗的根本保證。

（1）將水泥、粉煤灰等原料由氣送裝置輸送至筒倉中儲存之后，接著在下落過程中進(jìn)行配料攪拌等一系列的工序，充分利用重力作用，避免了將原料由一個工序轉(zhuǎn)移的另一個工序所帶來的額外能量消耗，體現(xiàn)了節(jié)能原則。

（2）使用德國m-tec公司產(chǎn)的塔式建筑干粉進(jìn)口核心混合設(shè)備，主要工藝階段均設(shè)有除塵設(shè)備，從總體上構(gòu)成了一個收塵系統(tǒng)，有利于環(huán)保；混合設(shè)備采用塔式結(jié)構(gòu)，占地面積小，工藝原理充分利用重力作用，體現(xiàn)了節(jié)能原則，同時，這種結(jié)構(gòu)布局經(jīng)濟(jì)合理，降低了基建成本。

（3）由于原材料必須要充分干燥，本項(xiàng)目采用新型高效電加熱設(shè)備對原材料進(jìn)行直接加熱，尾氣回收再加熱循環(huán)利用；提高熱交換效率，可最大限度利用熱量，降低能源消耗，同樣提高了生產(chǎn)效率。

（4）在配料時，由計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)需求發(fā)出指令，各筒倉開始出料，經(jīng)過精確配料、稱量后，物料進(jìn)入混合系統(tǒng)中，在混合系統(tǒng)中攪拌1至3分鐘后，混合完成，整個過程配料精確且易于控制。

二、設(shè)備節(jié)能

（1）選用新型高效工藝生產(chǎn)設(shè)備，部分設(shè)備是具有國際先進(jìn)水平的機(jī)電一體化設(shè)備，具有較高的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率，在科學(xué)的管理和調(diào)配使用下，將充分體現(xiàn)高效、節(jié)能的特性。

（2）采用新新型高效電加熱設(shè)備，節(jié)能效果非常顯著，熱效率提高10%～20%，技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（3）車間通風(fēng)采取機(jī)械與自然通風(fēng)相結(jié)合的方式，盡量降低能耗。

（4）袋式除塵器LPM4A-120和LPM4B-250均安裝減速變頻電機(jī)，節(jié)省電能消耗。

（5）配電室位置盡量接近負(fù)荷中心；采用節(jié)能燈具及節(jié)能干式變壓器；在總變配電站設(shè)高壓和低壓集中無功補(bǔ)償裝置，集中補(bǔ)償無功損耗，使功率因數(shù)達(dá)到0.9以上。

（6）廠區(qū)照明采用金屬鹵素?zé)?，照明燈具自帶無功補(bǔ)償電容，功率因數(shù)小低于0.9。

（7）設(shè)計(jì)中根據(jù)規(guī)定設(shè)置各種能源計(jì)量裝置，對能源加強(qiáng)管理和經(jīng)濟(jì)核算，降低能源消耗。

（8）新建公用設(shè)施設(shè)備在滿足使用要求的基礎(chǔ)上盡量采用高效節(jié)能的先進(jìn)產(chǎn)品，降低能耗。新建建筑均采用節(jié)能型建材。

（9）主要耗能設(shè)備

圓錐破碎機(jī)參數(shù)

型 號

最大進(jìn)料粒度

（mm）

出料口調(diào)整范圍

（mm）

產(chǎn)量

（t/h）

配用電機(jī)功率

（kw）

外形尺寸

（mm）

PY-900

150

25-38

60-120

15

2430×1770×220

破碎機(jī)通過電動機(jī)皮帶輪，由三角皮帶和槽輪驅(qū)動偏心軸，使動顎按預(yù)定軌跡作往復(fù)運(yùn)動，將進(jìn)入由固定顎板、活動顎板和邊護(hù)板組成的破碎腔內(nèi)的物料破碎，并通過下部的排料口將成品物料排出。本項(xiàng)目所選用破碎機(jī)結(jié)構(gòu)簡單、維修使用方便；性能穩(wěn)定，運(yùn)營成本低。

混料機(jī)：

本項(xiàng)目所用臥式犁刀混合機(jī)由傳動部件、攪拌器、圓形桶體、高速飛刀組成。

攪拌器的犁頭在高速運(yùn)轉(zhuǎn)時對物料除了軸向分散以外，還可帶動物料沿圓形簡體作圓周流動，中間的高速飛刀進(jìn)行輔助混合和對結(jié)塊料分散解聚的作用。物料在犁頭和飛刀的雙重作用下能較短時間內(nèi)達(dá)到均勻混合。相對于其他混料機(jī)能夠大幅減低電耗。

混料機(jī)參數(shù)

型號

功率

（kw）

轉(zhuǎn)速

（rpm）

混合量

（kg）

外形尺寸

（mm）

設(shè)備重量

（kg）

SDH-4

37

42

2000

4400*1510*2000

4200

三、電氣節(jié)能

根據(jù)用電負(fù)荷容量、供電距離及分布、用電設(shè)備特點(diǎn)及負(fù)荷等級、合理設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)和選擇電壓等級，使系統(tǒng)在最佳狀態(tài)下運(yùn)行，使供配電系統(tǒng)在運(yùn)行中的損耗降至最低，實(shí)現(xiàn)供配電系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到節(jié)能的目的。本項(xiàng)目的供配電系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)主要有以下考慮：

（1）供配電系統(tǒng)簡單可靠

供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)考慮整個項(xiàng)目的布置，按照負(fù)荷特性、用電容量、工程特點(diǎn)和大同地區(qū)供電條件，合理確定供電方案。供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡單可靠，避免多級供電的變電損耗，同一電壓供電系統(tǒng)變配電級數(shù)不多于兩級，一般為一級。

（2）合理選擇供電電壓

合理選擇供電電壓。同等情況下，電壓越高，電能損耗越小，對于一些負(fù)荷功率大的設(shè)備，當(dāng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理時選擇高一等級的電壓供電方案。

（3）合理布置變電所

變配電所在滿足安全的前提下，盡量靠近負(fù)荷中心，合理分布供電網(wǎng)絡(luò)，使供電半徑控制在合理的范圍內(nèi)，供電線路的電壓損失滿足規(guī)范的允許值，減少線路電壓損失，提高供電網(wǎng)絡(luò)的供電質(zhì)量及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。

合理確定各級配電裝置的位置，使通向變電所的架空線路在入口處的交叉和轉(zhuǎn)角的數(shù)量最少，場內(nèi)道路和電力電纜、控制電纜的長度最短，以及各電氣設(shè)備之間連接的長度也最短。

（4）合理選擇變壓器的容量、臺數(shù)

變壓器節(jié)能的實(shí)質(zhì)就是降低其損耗，提高其運(yùn)行效率，根據(jù)負(fù)荷情況合理選擇變壓器容量、臺數(shù)，其接線能適應(yīng)負(fù)荷變化，且盡量按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則靈活投切變壓器，使變壓器在最佳狀態(tài)下運(yùn)行，從而減少損耗。

選擇變壓器容量和臺數(shù)時，根據(jù)負(fù)荷情況綜合考慮投資和年運(yùn)行費(fèi)用，對負(fù)荷進(jìn)行合理分配，選取容量與電力負(fù)荷相適應(yīng)的變壓器，使其工作在高效區(qū)內(nèi)。

根據(jù)負(fù)荷計(jì)算，項(xiàng)目設(shè)一臺800kVA干式節(jié)能變壓器，工作負(fù)載率為65%左右，可滿足項(xiàng)目生產(chǎn)要求。

（5）合理選擇電纜、導(dǎo)線截面

盡量選擇電阻率較小的導(dǎo)體，在滿足允許載流量、運(yùn)行電壓損失等技術(shù)指標(biāo)的前提下，按經(jīng)濟(jì)電流密度合理選擇導(dǎo)線截面，并從降低電能損耗、減少投資和節(jié)約有色金屬等方面綜合衡量。

（6）合理提高供配電系統(tǒng)的功率因數(shù)

供配電設(shè)計(jì)中大部分用電設(shè)備（如電動機(jī)、變壓器、燈具的鎮(zhèn)流器）具有電感性，會產(chǎn)生無功電流，增大線路損耗。在受電端安裝無功補(bǔ)償裝置、減少負(fù)荷的無功功率損耗，提高功率因數(shù)，提高電氣設(shè)備的有功出力，減少了變壓器的容量，減少線路損失，從而達(dá)到節(jié)能的目的。

（7）采用濾波補(bǔ)償裝置，使功率因數(shù)達(dá)到《電力法》規(guī)定0.95以上；采用高效節(jié)能型變壓器，有效降低變壓器的損耗，電力配電采用銅芯電力電纜，以減少線路損耗。以上兩項(xiàng)總節(jié)電率3%。

（8）采用高效節(jié)能金屬氯燈具，提高亮度減少電耗，和普通高壓汞燈比較，節(jié)電率可達(dá)30%。

（9）加強(qiáng)用電負(fù)荷管理。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班數(shù)，在用電高峰季節(jié)安排設(shè)備大修，在日高峰時段安排設(shè)備檢修完善谷峰分時電價、豐枯分季電價。

（10）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用電，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格計(jì)量，嚴(yán)格考核，減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)性用電。

四、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能

（1）通風(fēng)節(jié)能措施

廠房通風(fēng)主要考慮主廠房及辦公生活設(shè)施。

（2）空調(diào)節(jié)能措施

儀表控制室單獨(dú)設(shè)計(jì)集中溫、濕度控制的全空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，而對其他有溫濕度控制的房間設(shè)獨(dú)立的空調(diào)系統(tǒng)，便于獨(dú)立控制，節(jié)約能源。

集中全空氣調(diào)節(jié)的新風(fēng)系統(tǒng)按過渡季節(jié)全新風(fēng)運(yùn)行設(shè)計(jì)，以節(jié)約能源。

選擇空調(diào)設(shè)備冬季不采用電加熱作為室溫加熱器，而使用熱水加熱空氣，以節(jié)約能源。

五、照明節(jié)能

照明節(jié)能設(shè)計(jì)就是在保證不降低作業(yè)面視覺要求、不降低照明質(zhì)量的前提下，減少照明系統(tǒng)中光能的損失，從而最大限度的利用光能，節(jié)能措施主要有以下幾種：

（1）充分利用自然光

充分利用自然光是節(jié)能的重要途徑之一，設(shè)計(jì)中電氣專業(yè)與土建專業(yè)密切配合，充分合理地利用自然光，使之與室內(nèi)人工照明有機(jī)地結(jié)合起來，從而節(jié)約人工照明電能。

（2）照明設(shè)計(jì)選擇高效光源

光源的節(jié)能主要取決于它的發(fā)光效率。照明光源的選擇，除根據(jù)適用場所的需求外，還應(yīng)根據(jù)電光源的顯色指數(shù)、使用壽命、調(diào)光性能、點(diǎn)燃特性等綜合考慮。原則是根據(jù)不同需求情況積極選用新一光效率高的節(jié)能光源，如用電子節(jié)能燈替換白熾燈，用高壓鈉燈、金鹵燈替換高壓汞燈。

（3）采用高效節(jié)能的照明燈具

采用高效、光通維持率高的燈具。燈具是對光源發(fā)出的光進(jìn)行再分配的裝置。衡量燈具的節(jié)能指標(biāo)是光輸出比（LOR）(燈具效率)。因此選用高效、光通維持率高的燈具對照明節(jié)能具有重要的意義。

（4）采用高效節(jié)能的照明電器附件

自鎮(zhèn)流熒光燈配有電子鎮(zhèn)流器，采用電子鎮(zhèn)流器，使燈管在高頻條件下工作，可提高燈管光效和降低鎮(zhèn)流器的自身功耗，有利于節(jié)能，并且發(fā)光穩(wěn)定，消除了頻閃和噪音，有利于提高燈管的壽命。

直管形熒光燈配用電子鎮(zhèn)流器；高壓鈉燈、金屬鹵化物燈配用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器。

（5）合理采用燈具控制方式

采用各種節(jié)能型開關(guān)或裝置也是行之有效的節(jié)能方式。根據(jù)照明使用特點(diǎn)采取分區(qū)控制燈光或適當(dāng)增加照明開關(guān)數(shù)量，公共場所及室外照明可采用程序控制或光電、聲控開關(guān)，走道、樓梯等人員短暫停留的公共場所采用節(jié)能自熄開關(guān)。

六、建筑節(jié)能措施

建筑節(jié)能應(yīng)符合《安徽省建筑節(jié)能涉及標(biāo)準(zhǔn)》，每個朝向的窗墻比不大于0.7，當(dāng)單一朝向的門窗（包括外門、陽臺門）墻面積比小于0.401時，玻璃（或其他透明材料）的可見光透射比不應(yīng)大于0.40。

1）主要節(jié)能設(shè)計(jì)原則：

（1）建筑設(shè)計(jì)中貫徹節(jié)約用地、節(jié)約能源的方針，積極采用符合國家及地方標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能節(jié)水、節(jié)材的新型材料，利用清潔能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

（2）本項(xiàng)目公共建筑的相關(guān)指標(biāo)符合《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB 34/1467-2011）中對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能系數(shù)限值的規(guī)定。

2）主要方案設(shè)計(jì)：

（1）本項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)中盡可能結(jié)合宣城市本地氣候特點(diǎn)及設(shè)計(jì)需求，設(shè)計(jì)適當(dāng)寬度的門窗形式，南側(cè)門窗略大，北側(cè)略小

（2）控制建筑物的體形系數(shù)，從而減少建筑的采暖和空調(diào)能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動遮陽措施，減少夏季空調(diào)能耗；建筑采用長距形的形式選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；

（3）通風(fēng)：合理設(shè)置外窗開啟面積和建筑平面布置，保證室內(nèi)有微弱的自然通風(fēng)。外窗的可開啟面積不應(yīng)小于窗面積的30%。

（4）該項(xiàng)目應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)做好外飾面、保溫、通風(fēng)、隔熱、采光等整體功能性結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)，建立建筑節(jié)能評價體系。本工程建筑采用不燃燒的A級高效保溫材料，采用保溫墻體防火、防潮、防裂技術(shù)。

（5）廠房建筑強(qiáng)化自然通風(fēng)，車間屋頂設(shè)有氣窗或無動力風(fēng)帽，廠房四周設(shè)有高位氣窗，盡量減少機(jī)械通風(fēng)排氣裝置。

（6）廠房和綜合樓照明光源選擇發(fā)光效率高、顯色性好、使用壽命長、啟動可靠、方便快捷的高效光源。按不同的工序、工作場所，選擇相適應(yīng)的高效光源，可以降低電能消耗，節(jié)約能源。

（7）辦公樓充分利用天然光源，除采用頂部采光和側(cè)向采光方式外，還應(yīng)利用導(dǎo)光或反光系統(tǒng)將天然光引入室內(nèi)進(jìn)行照明。

（8）采用智能照明控制器對動態(tài)系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)跟蹤，對人工照明進(jìn)行調(diào)光控制，對公共區(qū)域照明進(jìn)行照明控制，達(dá)到節(jié)能的目的。

（9）屋面由于直接受太陽大面積、長時間輻射，是節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部位。該項(xiàng)目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側(cè)，屋面結(jié)構(gòu)層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。

（10）采用智能照明控制器對動態(tài)系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)跟蹤，對人工照明進(jìn)行調(diào)光控制，對公共區(qū)域照明進(jìn)行照明控制，達(dá)到節(jié)能的目的。

（11）屋面由于直接受太陽大面積、長時間輻射，是節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部位。該項(xiàng)目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側(cè)，屋面結(jié)構(gòu)層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。

（12）控制建筑物的體形系數(shù)，從而減少建筑的采暖和空調(diào)能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動遮陽措施，減少夏季空調(diào)能耗；建筑采用長距形的形式或者在建筑內(nèi)設(shè)置中央天井，增加截天然光照射的區(qū)域選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；公共建筑屋頂透明部分的面積小于總屋頂面積的20%，可降低夏季屋頂太陽輻射熱。

（13）主體結(jié)構(gòu)選型：

a、墻體

墻體節(jié)能工程使用的保溫隔熱材料，其導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度、燃燒性能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

外墻及屋面保溫材料：建議采用保溫材料?；锌瘴⒅椋ㄓ址Q：閉孔珍珠巖）。

外墻類型: 加氣混凝土砌塊B06級(?；锌瘴⒅?墻體各層材料（由外至內(nèi)）：

    第1層：耐堿玻纖網(wǎng)格布，抗裂砂漿，厚度4mm

    第2層：加氣混凝土砌塊B06級，厚度200mm

    第3層：?；锌瘴⒅椋ㄩ]孔珍珠巖），厚度30mm

第4層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

b、屋頂

類型1: 正(倒)置式平屋面(?；锌瘴⒅? 屋頂各層材料（由外至內(nèi)）：

    第1層：卷材防水層，厚度2mm

    第2層：水泥砂漿1，厚度20mm

    第3層：鋼筋混凝土，厚度150mm

    第4層：?；锌瘴⒅椋ㄩ]孔珍珠巖），厚度50mm

    第5層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

c、樓地面：底部自然通風(fēng)，采用巖棉30 mm保溫。

七、節(jié)水措施

（1）為節(jié)約自來水的消耗量，生產(chǎn)循環(huán)水采有閉式間接冷卻系統(tǒng)，冷卻水全部回收，循環(huán)使用，在循環(huán)冷卻水系統(tǒng)中采取水質(zhì)穩(wěn)定處理措施，以防止設(shè)備和管道腐蝕與結(jié)垢及菌、藻類滋生，提高傳熱效率。

（2）車間配管均按經(jīng)濟(jì)流速選取管徑，以減少運(yùn)行能耗和運(yùn)行費(fèi)用，并裝有計(jì)量儀表，以利于節(jié)能管理與經(jīng)濟(jì)考核。

（3）采用SJ型加筋弧形高效收水器，提高收水率。通過降低配水噴頭配水壓力，優(yōu)選節(jié)水噴頭，降低能源消耗。

（4）節(jié)約生活用水，辦公等建筑選擇節(jié)水器具。

（5）加強(qiáng)用水管理，配置流量計(jì)、水表等計(jì)量設(shè)施，對各用水裝置實(shí)行定額管理，消除跑冒滴漏，減少浪費(fèi)。

5.3 項(xiàng)目節(jié)能管理方案

1、節(jié)能管理制度和措施

本項(xiàng)目能源管理系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)、車間科室和班組三級能源管理體系。加強(qiáng)企業(yè)能源消耗原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳及分析報(bào)表制度建設(shè)，定期進(jìn)行能源消耗統(tǒng)計(jì)分析和能量平衡分析，完善企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)制度。車間配備流量計(jì)、電度表對水、電進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。

企業(yè)能源管理中心，開展多種渠道的技術(shù)交流，能源管理人員、重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)以及節(jié)能產(chǎn)品研究、開發(fā)。

2、能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備

建設(shè)單位十分重視能源管理工作，成立了以總經(jīng)理為組長，兩名副總為副組長的能源管理小組，直接領(lǐng)導(dǎo)由各車間負(fù)責(zé)人組成的能源管理辦公室，各車間下設(shè)專職能源管理人員和統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)全公司的能源管理工作和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，對項(xiàng)目的能源工作進(jìn)行管理。

3、能源計(jì)量器具配備

項(xiàng)目的能源計(jì)量器具配備滿足能源分級分項(xiàng)考核的要求，項(xiàng)目配置用水三級計(jì)量器具，50kW及以上的用電設(shè)備應(yīng)單獨(dú)配置電能計(jì)量器具，重點(diǎn)用能單位應(yīng)配備必要的便攜式能源檢測儀表，以滿足自檢自查的要求。

4、能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測措施

能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測是企業(yè)能源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是編制企業(yè)能源計(jì)劃的主要依據(jù)，又是進(jìn)行能源利用分析、監(jiān)督和控制能源消費(fèi)的基礎(chǔ)。建設(shè)單位制定節(jié)能管理制度，組建節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，對項(xiàng)目的能源消費(fèi)情況建立了統(tǒng)計(jì)臺帳，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。

該項(xiàng)目的管理措施、能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測措施的實(shí)施符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB／T 15587-2008）的相關(guān)要求；項(xiàng)目的能源管理機(jī)構(gòu)和人員配置符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB／T 15587-2008）的相關(guān)要求；項(xiàng)目的能源計(jì)量器具的配備符合《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）對一次能源、二次能源和載能工質(zhì)計(jì)量器具的配置原則的要求；用水計(jì)量器具的配備符合《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）的相關(guān)要求；電能計(jì)量器具符合《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》(GB／T3485 1998)中的相關(guān)要求。

 

第六章 環(huán)境與勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生分析

6.1 環(huán)境保護(hù)1、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程場地位于宣城市宣州區(qū)。該處地形平坦，總體環(huán)境質(zhì)量較好，執(zhí)行國家最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2、設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

a.《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-1993）

b.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）

c.《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915—2004）

d.《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）

e.《水泥工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（JCJ11—97）

3、污染源和污染物

a. 粉塵

干粉預(yù)拌砂漿對環(huán)境的污染主要是粉塵, 粉塵主要產(chǎn)生于物料的烘干、輸送、儲存、攪拌及包裝等生產(chǎn)過程。本生產(chǎn)線約有12個粉塵排放點(diǎn)，廢氣排放總量為7.8萬Nm3/h。其中有序排放的車間有烘干、攪拌、砂漿庫、包裝等，無序排放的有物料堆存、輸送轉(zhuǎn)運(yùn)等，這些無序排放的粉塵對周圍環(huán)境影響較大。

b. 廢水

本工程生產(chǎn)用水采用循環(huán)系統(tǒng)，外排廢水較少，主要是設(shè)備冷卻水，一般略有些油污，不含有害物質(zhì)。此外還有部分生活污水及含有微量酸、堿的化驗(yàn)室廢水排放。

c. 噪聲

本工程生產(chǎn)過程中，烘干機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、攪拌混合機(jī)等設(shè)備工作時產(chǎn)生的噪聲，聲級一般在70～100dB(A)之間。

4、控制污染的措施

a. 粉塵防治措施

粉塵治理是干粉預(yù)拌砂漿企業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)，它不但可以回收大量的物料，降低生產(chǎn)成本，同時對職工的身體健康起著積極作用。本設(shè)計(jì)在環(huán)保除塵方面給予了足夠的重視。首先在總體布置上盡量減少揚(yáng)塵環(huán)節(jié)，選擇揚(yáng)塵少的設(shè)備。粉狀物料輸送采用空氣輸送斜槽、斗式提升機(jī)等密閉式輸送設(shè)備，對于需要膠帶輸送機(jī)輸送的物料盡量降低物料落差，加強(qiáng)密閉，且設(shè)粉塵收集罩。廠內(nèi)物料的裝卸、倒運(yùn)等處考慮噴水、增濕或其它措施，減少揚(yáng)塵。

本工程在所有粉塵排放點(diǎn)均設(shè)置了收塵效率高、技術(shù)可靠的氣箱脈沖除塵器，這種收塵器的收塵效率可達(dá)99.99%。

本工程共設(shè)置各種收塵器12臺，經(jīng)過處理后的各排出口的廢氣含塵濃度及單位產(chǎn)品排放量均符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)，本工程粉塵排放及治理情況詳見表全廠除塵系統(tǒng)匯總。

除塵系統(tǒng)匯總表

序號

1

2

3

4

5

6

系統(tǒng)名稱

配料庫

砂子烘干

混合機(jī)

干粉庫

干粉散裝

干粉包裝

揚(yáng)塵點(diǎn)

4

1

2

1

2

2

工況風(fēng)量

m3/h

4×1000

65000

3400

1000

3500

18000

標(biāo)況風(fēng)量

bm3/h

4×916

48884

3114

916

3206

16490

氣體溫度

℃

25

90

25

25

25

25

含塵濃度

g/m3

30

40

60

30

30

30

選用除塵器型號

PPCS單機(jī)氣箱脈沖袋收塵器

LFEF型氣箱脈沖袋收塵器

PPCS32 -4氣箱脈沖抗結(jié)露袋收塵

PPCS單機(jī)氣箱脈沖袋收塵器

DMC-64氣箱脈沖單機(jī)袋收塵器

PPCS64 -5氣箱脈沖袋收塵器

除塵器

臺數(shù)

5

1

1

2

2

1

除塵效率

%

99.90

99.90

99.96

99.90

99.90

99.9

出口含塵濃度

mg/m3(標(biāo))

33

40

24

33

33

33

系統(tǒng)粉塵排放量kg/h

0.15

1.955

0.075

0.06

0.001

0.544

單位產(chǎn)品排放量kg/t

0.002

0.028

0.015

0.0012

0.00003

0.008

排放高度

m

27

20

15

20

25

18

b. 廢水處理及排放

本工程產(chǎn)生廢水3t/d，生產(chǎn)水循環(huán)利用，排污水均不含有毒物質(zhì)，僅是水溫略有升高和含有少量油污及飄塵，化驗(yàn)室污水含有微量酸堿、經(jīng)生活污水稀釋一般不會對環(huán)境造成污染；生活污水經(jīng)化糞池處理。生產(chǎn)污水及洗車廢水經(jīng)除油池、沉淀池處理，生活糞便污水經(jīng)化糞池消化處理；化驗(yàn)室排放的酸、堿廢水經(jīng)中和池處理，以上生產(chǎn)污水及洗車廢水、化驗(yàn)室排放的酸、堿廢水經(jīng)過處理后統(tǒng)一匯流至**排水管排放。

c. 噪聲控制

本工程對噪聲的控制從設(shè)備選型上盡量選擇噪聲低的設(shè)備或加裝消聲器。對于噪聲較大的設(shè)備布置在單獨(dú)的廠房內(nèi)。對于主要進(jìn)出口均加設(shè)消聲器，另外在建筑設(shè)計(jì)上對強(qiáng)噪聲源車間的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以封閉為主，盡量少開窗及洞口，利用建筑物屏蔽作用，使噪聲受到不同程度的隔絕和吸收，對噪聲大的車間均設(shè)有隔音值班室。

d. 廠區(qū)綠化

廠區(qū)綠化是環(huán)境保護(hù)的重要措施之一，它有過濾粉塵、吸收噪聲、凈化空氣、美化環(huán)境等多重作用，綠化主要是在生產(chǎn)區(qū)的道路兩側(cè)及空地植樹種草，使廠區(qū)綠化系數(shù)達(dá)到18.4%。通過綠化達(dá)到花園式工廠的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文明單位、文明生產(chǎn)。

5、環(huán)境影響分析

針對干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的幾種主要污染源，本工程設(shè)計(jì)采用了綜合性的防治措施，環(huán)保設(shè)計(jì)與工程設(shè)計(jì)同時進(jìn)行，全線環(huán)保設(shè)施配套齊全，投產(chǎn)后需加強(qiáng)維護(hù)及管理，在正常生產(chǎn)情況下，各種污染物的排放均能達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)高噪音設(shè)備采取消音防噪措施后，廠界噪聲最低可達(dá)到二類工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不會對環(huán)境造成影響。

11.6 環(huán)境管理及監(jiān)測機(jī)構(gòu)

根據(jù)國家環(huán)保法有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，工廠應(yīng)成立環(huán)保管理部門，定期對職工進(jìn)行環(huán)保教育，組織有關(guān)人員對工廠各車間的環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)測，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境粉塵、廢氣、水和噪聲符合國家環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)職工身體健康，安全文明生產(chǎn)。  

6.2 勞動安全衛(wèi)生一、設(shè)計(jì)依據(jù)

1、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞1996）

2、《水泥工業(yè)勞動安全工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（JCJ10—97）

二、設(shè)計(jì)中采用的標(biāo)準(zhǔn)

1、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36—79）

2、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ87—85）

3、《車間空氣中呼吸性矽塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16225—1996）

4、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（修訂本）》（GBJ16—87）

5、《3—110KV高壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50060—92）

6、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T16—92）

7、《水泥工業(yè)勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（JCJ10—97）

三、主要職業(yè)危害分析

1、粉塵是干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中對職工產(chǎn)生危害的主要因素，在物料輸送、烘干、攪拌、儲存等生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有粉塵產(chǎn)生，工人長期在這種環(huán)境工作，身體會受到不同程度的損害，嚴(yán)重的會造成呼吸道疾病。

2、生產(chǎn)線上的烘干機(jī)、混合機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生噪聲會造成工人的聽力下降。

3、各種設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中有發(fā)生機(jī)傷、電傷的可能，如不采取保護(hù)措施都將危害工人的身體健康。

四、職業(yè)衛(wèi)生措施

1、防塵

在設(shè)計(jì)中盡量減少不必要的輸送環(huán)節(jié)，降低物料轉(zhuǎn)運(yùn)的落差；加強(qiáng)設(shè)備的密閉；粉狀物料的儲存盡量采用密閉式的儲庫；對不可避免產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)設(shè)備，采用除塵設(shè)施的揚(yáng)塵點(diǎn)應(yīng)設(shè)置吸塵罩，并使之保持負(fù)壓；儲庫的進(jìn)料和出料也將設(shè)置除塵設(shè)備，控制粉塵的飛揚(yáng)，使廠房的崗位粉塵濃度達(dá)到國家允許的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少職業(yè)病的發(fā)生。通過除塵凈化后的氣體有組織地排出室外，收下的粉塵進(jìn)入生產(chǎn)工藝流程中。另外，在生產(chǎn)過程中應(yīng)注意地面的清掃，以免大氣中的降塵由于人工的起動和風(fēng)吹而產(chǎn)生“二次污染”。

2、防噪聲

在滿足工藝生產(chǎn)要求措施的前提下，盡量選用低噪聲設(shè)備，并采取一些措施從聲源傳播上來控制噪聲；空壓機(jī)房、混合機(jī)等噪聲大的車間將設(shè)置隔聲值班室；辦公室、控制室將盡量遠(yuǎn)離高噪聲車間，使得值班室、控制室、辦公室的噪聲強(qiáng)度符合國家標(biāo)準(zhǔn)；另外在生產(chǎn)工藝流程中盡量提高其自動化程度，從而減少工人接觸噪聲的時間。

3、通風(fēng)降溫

一般的廠房將以自然通風(fēng)為主排除余熱，對于各電氣控制室、變電所等處則采用機(jī)械通風(fēng)來排除設(shè)備發(fā)出的熱量及進(jìn)行事故排風(fēng)。一些有人的重要工作崗位，如化驗(yàn)室，中央控制室等處將設(shè)置空調(diào)裝置。

5、 勞動安全措施

防電傷、機(jī)傷、雷傷

為了保護(hù)職工的人身安全，在設(shè)計(jì)中采取各種技術(shù)措施，防止傷人事故的發(fā)生，車間內(nèi)所有正常不帶電的電器設(shè)備（包括電動機(jī)）金屬外殼均做接地保護(hù)，高壓電器的裸露部分設(shè)有安全防護(hù)網(wǎng)，當(dāng)接地電阻不能滿足規(guī)范要求時，設(shè)地下均壓網(wǎng)，以防高壓接地時跨步電壓傷人。

生產(chǎn)設(shè)備的傳動件及傳動機(jī)構(gòu)都設(shè)有保護(hù)罩，以防機(jī)械傷害。為了保證重型設(shè)備的檢修安全，將設(shè)置起重設(shè)備。在易發(fā)生機(jī)傷和電傷處以及開關(guān)、按鈕箱處設(shè)安全標(biāo)志，以利安全生產(chǎn)。

本次設(shè)計(jì)中高于15m的建筑物均設(shè)有避雷裝置，以防雷電擊毀設(shè)備，傷及工人人身安全。

防摔傷

車間內(nèi)的工作平臺四周臨空部分設(shè)欄桿，其高度為1.2m；各車間內(nèi)外坑、溝、洞及樓面上供吊裝及檢修用的空洞均設(shè)置欄桿或活動欄桿；因場地有限而設(shè)置的爬梯、樓梯均設(shè)置扶手；庫頂、房頂若有檢修的設(shè)備，庫頂、房頂四周均設(shè)不小于1.2m的欄桿，以防不慎造成人員摔傷。

防火及消防

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定，本項(xiàng)目水泥生產(chǎn)車間均屬丁、戊類。

設(shè)計(jì)中供水量已充分考慮消防用水要求，在各車間附近設(shè)置地上式消火栓，車間內(nèi)部均備有消防器械。建筑物周圍均滿足防火間距要求。

職業(yè)衛(wèi)生管理

借用《水泥工業(yè)勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》中有關(guān)“新建、擴(kuò)建、改建干粉預(yù)拌砂漿應(yīng)設(shè)勞動安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定”，應(yīng)設(shè)專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全廠安全衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)，定期對崗位粉塵濃度進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時負(fù)責(zé)全廠職工的勞動保護(hù)和安全教育及按時給職工發(fā)放勞動保護(hù)用品，確保全廠職工的安全與衛(wèi)生。

 

 

 

 

第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源

7.1 項(xiàng)目建設(shè)單位分析

企業(yè)按《公司法》成立工廠組織，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事會為企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)精簡、高效和統(tǒng)一的原則，實(shí)行董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理分級管理。

總經(jīng)理由董事會聘任并由董事長授權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量等管理工作。

7.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建方案

1. 組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平, 本著精干高效, 有利于生產(chǎn)經(jīng)營的原則，生產(chǎn)車間按生產(chǎn)工藝流程劃分。

2. 勞動定員按照原國家建材局的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)的實(shí)際情況編制。工作班制以保證企業(yè)正常生產(chǎn), 并有利于提高工效和設(shè)備利用率為原則。連續(xù)生產(chǎn)的車間和為其服務(wù)的輔助生產(chǎn)車間采用連續(xù)周工作制，其他輔肋生產(chǎn)車間及管理服務(wù)部門采用一班工作制。

3. 崗位生產(chǎn)工人輪休工根據(jù)國家五天工作制的政策按5：2配備，補(bǔ)缺工按7%配備。管理及服務(wù)人員按15%配備。

7.3 勞動定員及人員培訓(xùn)

7.3.1 勞動定員1、生產(chǎn)作業(yè)班次

根據(jù)生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)，管理人員及工程技術(shù)人員按設(shè)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)配置，生產(chǎn)崗位工人、輔助生產(chǎn)人員和行政管理人員按日班配置。年工作日實(shí)行300天，每天工作8小時，兩班制運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、勞動定員數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)要求

本項(xiàng)目實(shí)施投產(chǎn)后，需要員工32名。

7.3.2 工人、技術(shù)人員和管理人員的來源本項(xiàng)目工程建成后，人員大部從人力資源市場招聘，所有操作人員均需進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。管理人員要求既懂技術(shù)又精通管理；技術(shù)人員要求掌握生產(chǎn)工藝技術(shù)，并具備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備操作能力。

7.3.3 人員培訓(xùn)計(jì)劃技術(shù)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括全員文化素質(zhì)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理培訓(xùn)、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)、關(guān)鍵儀器設(shè)備的操作與維修培訓(xùn)、質(zhì)量控制培訓(xùn)等。培訓(xùn)對象包括生產(chǎn)工人、技術(shù)人員及管理人員。培訓(xùn)方式以企業(yè)內(nèi)為主，具體培訓(xùn)措施：

1、組織理論知識學(xué)習(xí)，了解有關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高職工文化知識水平。

2、在本項(xiàng)目投產(chǎn)前組織各類人員就地培訓(xùn)，上崗前要組織考核，擇優(yōu)上崗。

3、聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家來廠現(xiàn)場指導(dǎo)、傳授技術(shù)。安排有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員給不同崗位的干部、工人上課，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、關(guān)鍵崗位需由設(shè)備供應(yīng)商負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

 

 

第八章 項(xiàng)目投資與招投標(biāo)方案

8.1 投資估算編制范圍本工程估算編制范圍包括：生產(chǎn)車間、辦公樓、總圖運(yùn)輸設(shè)施、室外管網(wǎng)及工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。

8.2 估算依據(jù)⑴《安徽省建筑工程概算定額》（2010年）及其配套費(fèi)用定額；

⑵《安徽省安裝工程概算定額》（2010年）及其配套費(fèi)用定額；

⑶近期宣城市工程造價信息；

⑷承辦單位提供的有關(guān)資料及宣城地區(qū)實(shí)施類似工程的實(shí)際造價。

8.3 投資估算序號

項(xiàng)目名稱

單位

數(shù)據(jù)

備注

1

前期手續(xù)費(fèi)用

萬元

15

其他費(fèi)用

2

土地購置費(fèi)用

萬元

110

固定投資

3

土地勘測、平整，設(shè)計(jì)費(fèi)用

萬元

13

4

建設(shè)費(fèi)用

萬元

500

5

工程保險費(fèi)用

萬元

12

其他費(fèi)用

6

工程預(yù)備費(fèi)用

萬元

50

7

設(shè)備費(fèi)用

萬元

700

固定投資

8

技術(shù)調(diào)研費(fèi)用

萬元

20

其他費(fèi)用

9

后期完善費(fèi)用

萬元

80

10

流動資金

萬元

500

流動資金

11

項(xiàng)目總投資

萬元

2000

8.4 項(xiàng)目流動資金估算對流動流動構(gòu)成的各項(xiàng)流動資產(chǎn)和流動負(fù)債分別進(jìn)行估算。為簡化起見，僅對存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款4項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行估算：

流動資金=流動資產(chǎn)—流動負(fù)債

流動資產(chǎn)=應(yīng)收賬款+存貨+現(xiàn)金

流動負(fù)債=應(yīng)付賬款

流動資金本年增加額=本年流動資金—上年流動資金

流動資金估算的具體步驟，首先計(jì)算存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的年周轉(zhuǎn)次數(shù)，然后再分項(xiàng)估算占用資金額。

本項(xiàng)目流動資金的估算考慮其他一些方面如原材料價格的浮動、工人工資、設(shè)備技術(shù)的更新等，在估算的基礎(chǔ)上向上浮動保障項(xiàng)目的日常運(yùn)營，估算本項(xiàng)目流動資金為500萬元。

8.5 總投資項(xiàng)目估算總投資2000萬元，其中：固定資產(chǎn)投資1323萬元，鋪底流動資金500萬元，其他費(fèi)用177萬元。

8.6 資金籌措項(xiàng)目估算總投資2000萬元，全部投資由企業(yè)自籌。

8.7 項(xiàng)目招投標(biāo)8.7.1 招標(biāo)依據(jù)一、編制依據(jù)

⑴ 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；

⑵《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；

⑶ 《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》([2000]34號)；

⑷ 《關(guān)于編報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)初步方案的若干規(guī)定》。

二、基本原則

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，為確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，保護(hù)國家利益，該項(xiàng)目建設(shè)的各主要環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。根據(jù)該項(xiàng)目的具體情況，招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：

⑴ 公開原則。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開。

⑵ 公平原則。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。

⑶ 公正原則。評標(biāo)時應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。

⑷ 誠實(shí)信用原則。招標(biāo)人應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行合權(quán)利，履行義務(wù)，以維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。

⑸ 獨(dú)立原則。招標(biāo)人應(yīng)是獨(dú)立的法人，在招標(biāo)過程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。

⑹ 接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

8.7.2 招標(biāo)一、招標(biāo)范圍

該項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程以及監(jiān)理、重要材料的采購等。

二、招標(biāo)流程

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

⑴ 建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件?；蛭薪?jīng)建設(shè)行政主管部門指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理。

⑵ 招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書。

⑶ 對招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，組織投標(biāo)企業(yè)勘察施工現(xiàn)場。

⑷ 編制標(biāo)底。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)時，審定標(biāo)底。

⑸ 工程開標(biāo)。由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行。當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布標(biāo)價，公開標(biāo)底，進(jìn)行評標(biāo)、決標(biāo)。

⑹ 簽訂承包合同，中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)管理部門簽訂的中標(biāo)通知書，招、投標(biāo)雙方在一個月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

三、招標(biāo)方案

招標(biāo)方案主要包括：勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工、監(jiān)理招標(biāo)，材料及設(shè)備招標(biāo)等。

⑴  勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。

⑵ 施工、監(jiān)理招標(biāo)。在工程施工之前，應(yīng)針對主體建筑、附屬設(shè)施、綠化、道路等不同建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)，確定施工、監(jiān)理單位。

⑶ 材料及設(shè)備招標(biāo)。主要通過招標(biāo)確定供貨廠家。

四、中標(biāo)單位要求

⑴ 對中標(biāo)的工程施工，工程監(jiān)理以及安裝單位，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人通知標(biāo)書中各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場，原則上不得中途換人，如確實(shí)需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標(biāo)單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價等問題，應(yīng)由乙方負(fù)全責(zé)。

⑵ 該項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)，不允許中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不允許將中標(biāo)的項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。

⑶ 對設(shè)備、材料名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更。

五、評標(biāo)委員會的人員組成和資質(zhì)要求

項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)要求如下：

⑴ 評標(biāo)委員會的人員組成

評標(biāo)委員會由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家在項(xiàng)目當(dāng)天從評委專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會主任由資深的專家擔(dān)任，評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最少不少于5人，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)委員會要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，投票采用打分制，以得分最高者中標(biāo)。

⑵ 評標(biāo)委員會成員職稱要求中級以上，從事本專業(yè)至少8年以上，對工程項(xiàng)目有較深入的研究并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位沒有任何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)可觀公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

六、招標(biāo)方式

該項(xiàng)目擬全部采用委托招標(biāo)的組織形式，由具備招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目的主體工程、裝修工程、監(jiān)理、設(shè)備等實(shí)行公開招標(biāo)。通過這種公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)行為來選擇條件優(yōu)越者進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期來完成該項(xiàng)目。

七、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

⑴ 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)編制供評審使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容；

⑵ 評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，即核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定要求編制、簽署；

⑶ 評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，即對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評審委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對技術(shù)部分和投資部分做進(jìn)一步評審并推薦或確定中標(biāo)單位。

八、招標(biāo)情況

現(xiàn)將本工程的招標(biāo)基本情況列表如下：

招標(biāo)基本情況表

     

       形式

項(xiàng)目

招標(biāo)范圍

招標(biāo)組織形式

招標(biāo)方式

不采用招標(biāo)

方式

備注

全部

招標(biāo)

部分

招標(biāo)

自行

招標(biāo)

委托

招標(biāo)

公開

招標(biāo)

邀請

招標(biāo)

勘察

√

√

√

設(shè)計(jì)

√

√

√

建筑工程

√

√

√

安裝工程

√

√

√

監(jiān)理、咨詢

√

√

√

設(shè)備

√

√

√

重要材料

√

√

√

其他

第九章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

9.1 項(xiàng)目銷售收入估算

本項(xiàng)目年生產(chǎn)干粉砂漿30萬噸，折合 17.65萬立方米，根據(jù)市場行情干粉砂漿價格為350元-400元/立方米，本項(xiàng)目取平均值為370元/立方米，則項(xiàng)目年總產(chǎn)值為17.65萬立方米×370元/立方米＝6530.50萬元。

9.2 項(xiàng)目成本估算

⑴原輔材料

本項(xiàng)目原材料主要為砂、水泥、添加劑等，原材料費(fèi)用為4338萬元。

項(xiàng)目

每噸砂漿的比例

材料單價

每噸砂漿所含重量

金額（元）

砂

80%

60元/噸

800kg

48

水泥

12%

400元/噸

120kg

48

粉煤灰

8%

120元/噸

80kg

9.6

添加劑

5%

4000元/噸

5kg

20

包裝袋

1元/只

19只/噸

19

合計(jì)

144.60元/噸

144.60元/噸×30萬噸＝4338萬元。

⑵燃料動力消耗

本項(xiàng)目燃料動力主要為電、水、液化石油氣等，估算正常年項(xiàng)目燃料動力費(fèi)400萬元。

⑶工資及福利費(fèi)

該項(xiàng)費(fèi)用包括工資、福利費(fèi)、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房基金等項(xiàng)，本項(xiàng)目職員工資按平均5萬元/人·年估列，福利費(fèi)按工資的14%估列，計(jì)算期內(nèi)不變。

50人×5萬元/人·年×（1+14%）＝285萬元。

⑷折舊及攤銷

折舊與攤銷采用平均年限折舊法，房屋建筑物折舊年限15年，設(shè)備折舊年限10年，殘值率按國家規(guī)定預(yù)留5%；其他資產(chǎn)攤銷按10年計(jì)算。

廠房：500萬元×（1-5%）÷15年＝31.67萬元

設(shè)備：700萬元×（1-5%）÷10年＝66.50萬元

其他：177萬元×（1-5%）÷10年＝16.82萬元

合計(jì)：114.99萬元。

⑸修理費(fèi)

該項(xiàng)費(fèi)用估算方法按占固定資產(chǎn)原值的比率估列，本項(xiàng)目按3%計(jì)列。

（500+700）×3%＝36萬元。

⑹管理費(fèi)用

其它費(fèi)用是指企業(yè)為管理和組織經(jīng)營活動的各項(xiàng)費(fèi)用，包括工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動保險費(fèi)、待業(yè)保險費(fèi)、董事會費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi)、排污費(fèi)、綠化費(fèi)、稅金、土地使用費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，按項(xiàng)目銷售收入的10%按估列。

6530.50×10%＝653.05萬元。

成本合計(jì)：4338+400+285+114.99+36+653.05＝5827.04

9.3 項(xiàng)目稅金計(jì)算

本項(xiàng)目按國家規(guī)定繳納增值稅，其稅率為17%，城市維護(hù)建設(shè)稅按增值稅額的7%，教育費(fèi)附加按增值稅額的4%計(jì)列。

 

1、增值稅：948.88-783.32＝165.56萬元。

銷項(xiàng)稅：6530.50÷1.17×0.17＝948.88萬元；

進(jìn)項(xiàng)稅：（4338+400+653.05）÷1.17×0.17＝783.32萬元；

2、營業(yè)稅金及附加

165.56×10%＝16.56萬元；

9.4 項(xiàng)目利潤及利潤率計(jì)算

利潤總額=銷售收入-銷售稅金及附加-總成本+補(bǔ)貼收入

項(xiàng)目繳納企業(yè)所得稅，稅率為25%。

企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額×稅率

凈利潤=利潤總額－所得稅

項(xiàng)目利潤總額=6530.50-5827.04-165.56-16.56+0=521.34萬元；

企業(yè)所得稅=521.34×25%＝130.34萬元；

凈利潤=521.34-130.34＝391.00萬元；

項(xiàng)目利潤率(稅后)=391.00÷6530.50×100%＝5.99%；

項(xiàng)目投資回收期(稅后)=2000.00÷391.00=5.12年。

 

第十章 項(xiàng)目效益與風(fēng)險分析

10.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

本項(xiàng)目年產(chǎn)值6530.50萬元，利潤總額為521.34萬元，上繳各項(xiàng)稅金合計(jì)312.46萬元，由此可見本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好，本項(xiàng)目的建設(shè)盤活生產(chǎn)剩余資金2000萬元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

10.2 項(xiàng)目社會效益分析

本項(xiàng)目解決剩余勞動力50人，增加居民收入5萬元，促進(jìn)區(qū)域社會發(fā)展，該項(xiàng)目的實(shí)施對加快我國城鎮(zhèn)住房生活設(shè)施的改造和更新，保護(hù)環(huán)境，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都具有重要意義。

10.3 項(xiàng)目風(fēng)險分析

10.3.1 主要風(fēng)險因素本項(xiàng)目的主要風(fēng)險因素包括：

一、經(jīng)營風(fēng)險

1、主要原材料市場及供應(yīng)變化的風(fēng)險

本項(xiàng)目的主要原材料由該公司在國內(nèi)市場采購，由于生產(chǎn)成本的變化對項(xiàng)目的全部投資內(nèi)部收益率影響較大。因此，原材料市場及價格的變化，將影響產(chǎn)品成本，從而影響到公司的盈利水平。

2、經(jīng)營的風(fēng)險

本項(xiàng)目產(chǎn)品省內(nèi)外都有市場，產(chǎn)品會受制于省內(nèi)外用戶的接受程度，能否在激烈的市場競爭中創(chuàng)造利潤，決定了本產(chǎn)品的市場容量，將影響項(xiàng)目的效益。

3、市場競爭的風(fēng)險

隨著產(chǎn)品的廣泛使用，各廠家面對如此巨大的商機(jī)，為了擴(kuò)大市場份額，將會展開激烈的市場競爭，造成市場秩序的混亂，導(dǎo)致行業(yè)的無序發(fā)展。

二、管理風(fēng)險

1、環(huán)保因素限制的風(fēng)險

目前本項(xiàng)目的“三廢”較輕，應(yīng)采取有效措施，達(dá)到國家有關(guān)環(huán)保的政策要求。而且公司必須進(jìn)一步增加環(huán)保設(shè)施的投入，環(huán)保設(shè)施的投入能否同步將對項(xiàng)目的正常生產(chǎn)構(gòu)成一個風(fēng)險因素。

2、運(yùn)行機(jī)制和人員素質(zhì)的風(fēng)險

本項(xiàng)目建成投產(chǎn)，該公司由此將擴(kuò)大新的經(jīng)營業(yè)務(wù)和生產(chǎn)規(guī)模，工廠經(jīng)營、管理、自身運(yùn)行機(jī)制的可行性、員工素質(zhì)的適應(yīng)性，都將影響到項(xiàng)目的正常生產(chǎn)運(yùn)行。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險

籌措資金投向新項(xiàng)目的風(fēng)險。新上項(xiàng)目雖經(jīng)嚴(yán)密的可行性論證和市場預(yù)測，并得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但項(xiàng)目建成后，工藝技術(shù)和設(shè)備能否迅速掌握，新產(chǎn)品的市場開拓能否順利進(jìn)行，都將影響到項(xiàng)目的實(shí)際盈利水平。

10.3.2 主要對策針對以上風(fēng)險和影響，項(xiàng)目單位應(yīng)積極采取以下措施，將風(fēng)險和影響因素降低到最低程度。對上述風(fēng)險的主要對策：

一、經(jīng)營風(fēng)險之對策

1、主要原材料市場及供應(yīng)變化的對策

進(jìn)一步拓寬采購渠道，注重收集其價格信息和預(yù)測、分析價格走勢。同時做好生產(chǎn)計(jì)劃和預(yù)測工作，力求保持合理的庫存水平，以確保在原材料的相對穩(wěn)定，并力求在確保質(zhì)量和采購量的前提下降低采購價格，形成多渠道的原材料進(jìn)貨方式，減少獨(dú)家供應(yīng)的風(fēng)險。

2、經(jīng)營風(fēng)險與市場競爭風(fēng)險的對策

公司應(yīng)不斷合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品的性能，并加強(qiáng)產(chǎn)品的科技含量。根據(jù)我國國情，及時引進(jìn)技術(shù)并消化吸收，并紿終保持技術(shù)在行業(yè)中的最高點(diǎn)。

在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，向內(nèi)挖掘潛力，降低生產(chǎn)成本，降低消耗，降低產(chǎn)品價格。其中，由于原材料成本占產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本的比重較大，所以原材料的耗用量和價格是產(chǎn)品成本控制的主要目標(biāo)。

質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，以質(zhì)量贏得市場，以質(zhì)量求發(fā)展，在公司內(nèi)部始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

進(jìn)一步加強(qiáng)與現(xiàn)有下游廠家的貿(mào)易合作關(guān)系，尋求穩(wěn)定的客戶源。拓寬國內(nèi)外市場，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的銷售渠道，使公司產(chǎn)品的銷售渠道更加通暢便捷。

采用合適的經(jīng)營方針和銷售策略，堅(jiān)持用戶至上的經(jīng)營思想，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識，做好銷售和服務(wù)工作，并及時反饋用戶意見。在公司總部，專設(shè)部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)處理用戶反饋意見及公司生產(chǎn)經(jīng)營改進(jìn)的落實(shí)情況。

二、管理風(fēng)險的對策

1、環(huán)保因素限制的對策

項(xiàng)目的“三廢”排放在正常生產(chǎn)過程中可以達(dá)標(biāo)排放，但仍應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，還應(yīng)掌握新的環(huán)保政策和環(huán)保新技術(shù)，使環(huán)境治理工作在符合國家的要求的前提下，降低生產(chǎn)成本，變廢為寶。

2、運(yùn)行機(jī)制和人員素質(zhì)的對策

建立適合生產(chǎn)經(jīng)營的管理體制，內(nèi)部制度要建全，并在運(yùn)行過程中不斷加以修改完善。將人力資源管理中的風(fēng)險進(jìn)行量化，即對招聘、工作分析、職業(yè)計(jì)劃、績效考評、薪金管理、福利激勵、員工培訓(xùn)、員工管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析，并定期匯總反饋數(shù)據(jù)，實(shí)施有效的預(yù)防，降低投資風(fēng)險。

公司要從社會上引進(jìn)高科技人才及優(yōu)秀的管理人員，并從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取部分人才，從事產(chǎn)品的開發(fā)研究和生產(chǎn)管理。同時應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)、管理和配置，因崗擇人，使掌握核心技術(shù)的人才穩(wěn)定在公司。對生產(chǎn)一線的員工，建立并實(shí)施長期的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高員工的素質(zhì)，適應(yīng)公司開發(fā)和生產(chǎn)的需要。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險的對策

本次籌措資金將主要用于新項(xiàng)目的投資。新上項(xiàng)目經(jīng)過嚴(yán)密的可行性論證，具有良好的市場前景。由于項(xiàng)目的工藝技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)先進(jìn)可靠，項(xiàng)目實(shí)施后，使企業(yè)可以縮短產(chǎn)品的試生產(chǎn)周期，降低產(chǎn)品的原材料消耗，同時該廠將利用各種有效手段，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及費(fèi)用開支的監(jiān)控，確保項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按時完成，同時做好人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、市場開發(fā)等配套工作，確保項(xiàng)目建成后，盡快產(chǎn)生效益，降低投資風(fēng)險。

第十一章 結(jié)論與建議

11.1 結(jié)論

本項(xiàng)目擬形成年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿的生產(chǎn)能力，項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，該項(xiàng)目的實(shí)施對加快我國城鎮(zhèn)住房生活設(shè)施的改造和更新，保護(hù)環(huán)境，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都具有重要意義，該項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。

該項(xiàng)目選定產(chǎn)品技術(shù)起點(diǎn)高，具有較高的附加值和技術(shù)含量，有廣闊的銷售市場，產(chǎn)品與工藝都與設(shè)計(jì)中選用的工藝方案及設(shè)備具有合理性、經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性，物流合理，可保證生產(chǎn)綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)。

通過財(cái)務(wù)分析，各項(xiàng)指標(biāo)均較理想，固定資產(chǎn)投入1323.00萬元，投資回收期5.12年（稅后），投資利潤率19.55%，與同行業(yè)指標(biāo)相比也較好。

綜上所述，年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)可行，市場廣闊，投資風(fēng)險較小，承擔(dān)企業(yè)資金充足，技術(shù)力量雄厚，項(xiàng)目建成后會產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境保護(hù)效益。

11.2 建議

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)抓緊時間辦理申請手續(xù)、做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，按國家相關(guān)法規(guī)要求，將項(xiàng)目前期工作逐一落實(shí)到位，以利早日進(jìn)入實(shí)施階段。

（2）項(xiàng)目規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，在總體規(guī)劃確定的基礎(chǔ)上，要逐項(xiàng)制訂具體實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)時間、任務(wù)、人力。要把建設(shè)工程對周邊企業(yè)和居民的干擾降到最低程度，并注重工程的質(zhì)量和進(jìn)程。