固定資產(chǎn)投資辦法精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

摘要：本文試圖采用定性與定量相結(jié)合的方法來(lái)評(píng)估海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。首先建立一套合理的海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)目標(biāo)優(yōu)化矩陣確定指標(biāo)權(quán)重，然后用半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法來(lái)構(gòu)建其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。最后，以某礦企為例，最終得出的結(jié)果是處于中度風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；投資環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

引言

我國(guó)礦企近年來(lái)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。但總結(jié)我國(guó)礦企進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資活動(dòng)，國(guó)際平均失敗率為50%左右。究其失敗原因，除了缺乏政府的政策扶持與統(tǒng)一管理外，進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資所面臨的諸多不確定性以及難以控制的風(fēng)險(xiǎn)才是失敗的關(guān)鍵。然而，我國(guó)對(duì)海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系還不夠深入，將現(xiàn)有的評(píng)估模型直接應(yīng)用于海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還具有一定的困難。因此，本文試圖建立一套合理的海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。從而為我國(guó)礦企提供科學(xué)的決策方法，促使企業(yè)能夠更有效地規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

1.半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論模型的構(gòu)建

1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

在進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，指標(biāo)數(shù)量的多少將直接影響著評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，因此，我們應(yīng)遵循一定的原則來(lái)篩選出影響海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。具體原則如下[1]：系統(tǒng)性原則，要求從系統(tǒng)的角度出發(fā)，從整體上把握風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的特性和功能；客觀性與科學(xué)性原則，要求風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)必須是客觀存在的，并且能夠科學(xué)地反映與海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)之間具有某種關(guān)系可操作性原則，充分保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次分明、簡(jiǎn)明扼要以及各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)具有可測(cè)性；相互獨(dú)立原則，相同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)之間不允許存在包含及交叉關(guān)系等。

由于海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受多種因素的影響與制約，各因素又可被分為苦干個(gè)指標(biāo)，各指標(biāo)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響各異，也存在較大的不確定性[2]，這樣就形成了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的多層次結(jié)構(gòu)。在以上五項(xiàng)指導(dǎo)原則與多層次結(jié)構(gòu)思想的指導(dǎo)下，我們來(lái)構(gòu)建海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這套體系首先由三個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成：即內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)外環(huán)境交集風(fēng)險(xiǎn)。將這三個(gè)一級(jí)指標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行分解，內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)又分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、勘探風(fēng)險(xiǎn)、融資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)又分為政策風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際社會(huì)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)及金融風(fēng)險(xiǎn)九個(gè)二級(jí)指標(biāo)，內(nèi)外環(huán)境交集風(fēng)險(xiǎn)又分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

1.2 權(quán)重的確定

本文采用目標(biāo)優(yōu)化矩陣法來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)重。其工作原理就是把人腦的模糊思維，簡(jiǎn)化為計(jì)算機(jī)的1/0式邏輯思維，最后得出量化的結(jié)果[3]。此方法不僅使得出的結(jié)果精確，同時(shí)也十分便捷與易操作。具體的操作步驟如下：

首先，構(gòu)造目標(biāo)優(yōu)化矩陣表，以橫豎交叉的形式分別構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)的目標(biāo)優(yōu)化矩陣表。

其次，專(zhuān)家打分環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專(zhuān)家結(jié)合礦企自身的情況為目標(biāo)優(yōu)化矩陣表打分。具體方法為：將上述表中縱軸上的指標(biāo)分別與各橫軸上的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，若縱軸上的指標(biāo)比橫軸上的指標(biāo)相對(duì)重要，則在對(duì)應(yīng)的空格內(nèi)填“1”；反之則填“0”。

接下來(lái)，計(jì)算表內(nèi)各指標(biāo)的權(quán)重。將每一行的得分總數(shù)進(jìn)行合計(jì)。某指標(biāo)的權(quán)重=（該指標(biāo)的重要性合計(jì)分?jǐn)?shù)/所有指標(biāo)的重要性合計(jì)分?jǐn)?shù)）*100%。需要注意的是：若某項(xiàng)指標(biāo)的合計(jì)分?jǐn)?shù)為0，但是事實(shí)上它仍然是具有一定的重要性的，因此可在每項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上加1，從而得到一組新的重要性合計(jì)分?jǐn)?shù)，計(jì)算方法同上。

1.3 半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的構(gòu)建

本文將采用半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法來(lái)構(gòu)建海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法是一種將風(fēng)險(xiǎn)因素從定性轉(zhuǎn)向定量的方法，具體操作如下：

首先，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表以及相關(guān)的等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真分析各指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)源，并經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地整合，制定出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，以內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其二級(jí)指標(biāo)為例，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表如下圖2所示。為各指標(biāo)發(fā)生的可能性以及發(fā)生后果的嚴(yán)重性程度制定科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與劃分為不同的等級(jí)，同時(shí)征求專(zhuān)家的意見(jiàn)，并遵循系統(tǒng)理論與方法和結(jié)合礦企自身的經(jīng)驗(yàn)賦予處于不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素一定的量值；

其次，風(fēng)險(xiǎn)分析階段。邀請(qǐng)業(yè)務(wù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專(zhuān)家結(jié)合礦企自身的情況為其海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境所面臨的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行打分，打分是通過(guò)參照以上所制定的相關(guān)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成的。

第三，利用公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值的大小。本文為計(jì)算海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)值的大小所采用的公式為：

其中：i表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)，j表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)；

B表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)值；

P表示該指標(biāo)發(fā)生的可能性，可能性等級(jí)劃分為：極有可能—5，比較可能—4，可能—3，不太可能—2，極不可能—1；

S表示該指標(biāo)發(fā)生后果的嚴(yán)重性程度，嚴(yán)重性等級(jí)劃分為：非常嚴(yán)重—5，嚴(yán)重—4，比較嚴(yán)重—3，不太嚴(yán)重—2，不嚴(yán)重—1；

W表示該指標(biāo)所占權(quán)重的大小，可根據(jù)上文介紹的目標(biāo)優(yōu)化矩陣法而得出；

An表示第n位專(zhuān)家所打出的風(fēng)險(xiǎn)值；

A代表總風(fēng)險(xiǎn)值，其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：等級(jí)：1—極高；2—高度；3—中等；4—低度；5—可承愛(ài)。對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)值區(qū)間分別為：20-25；15-20；10-15；5-10；0-5。

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)源嚴(yán)重性可能性

1.內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)所需資料的精確程度，開(kāi)采方法或生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，開(kāi)采設(shè)備的型號(hào)

2.勘探風(fēng)險(xiǎn)礦床特征是否確定，能否找到經(jīng)濟(jì)礦床或礦床資源的可開(kāi)發(fā)建設(shè)程度

3.融資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)礦業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程中資金的供給是否及時(shí)與充足

2.半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的應(yīng)用

以某進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資的礦企為例，在前文相關(guān)理論與方法研究的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行實(shí)證研究。旨在通過(guò)實(shí)證研究確定該礦企進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)所存在的風(fēng)險(xiǎn)值的大小以及找出影響該礦企進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，從而為礦企提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效政策提供了科學(xué)的依據(jù)。

第一步：海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的構(gòu)建，此部分前文已完成。

第二步：確定指標(biāo)權(quán)重。通過(guò)構(gòu)建4個(gè)目標(biāo)優(yōu)化矩陣表，邀請(qǐng)12名行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家組成打分小組，對(duì)目標(biāo)優(yōu)化矩陣表內(nèi)的各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并運(yùn)用眾數(shù)反映集中程度的原理，得出最終的的目標(biāo)優(yōu)化矩陣表和計(jì)算出各指標(biāo)權(quán)重大小。

經(jīng)過(guò)計(jì)算，得出各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重

第三步：計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。組織由12名行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家組成的打分小組對(duì)以上構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表進(jìn)行打分，分別得出P與S的值，然后依據(jù)前文給出的公式求出各項(xiàng)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)值以及總風(fēng)險(xiǎn)值，由于每位專(zhuān)家的打分結(jié)果并無(wú)優(yōu)劣之分，因此，最終取12名專(zhuān)家打出的總風(fēng)險(xiǎn)值的平均值作為該礦企海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)值。

3.總結(jié)

對(duì)于海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作。本文采用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以實(shí)際礦企為例進(jìn)行應(yīng)用。得出的結(jié)果表明，通過(guò)此種方法得出的風(fēng)險(xiǎn)值更加科學(xué)與合理，同時(shí)也使海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作更具實(shí)效性，以及為礦業(yè)企業(yè)的管理者作出精確的決策提供依據(jù)。（作者單位：西南石油大學(xué)研究生院）

基金項(xiàng)目：四川省礦產(chǎn)資源研究中心項(xiàng)目“海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究”（SCKCZY2011-YB006）；國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“中國(guó)國(guó)際石油合作中的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究”（12XGL013）。

參考文獻(xiàn)：

[1]何光輝，朱林.石油化工企業(yè)安全投入指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].軟科學(xué)，2011.11，25（11）.

第2篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理

在社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來(lái)越重視，資金投入大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬(wàn)億，2016年1月-5月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達(dá)18.80萬(wàn)億，如此巨大的資金投入量對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響難以估計(jì)，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項(xiàng)目的資金管理，保證投資對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項(xiàng)目，按審批的程序不同分為備案類(lèi)、審核類(lèi)、核準(zhǔn)類(lèi)，按資金來(lái)源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債劵、國(guó)家撥款等。項(xiàng)目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國(guó)家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項(xiàng)計(jì)劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)方案存在不確定性等特點(diǎn)。一般需要經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、申請(qǐng)立項(xiàng)、批復(fù)投資、項(xiàng)目實(shí)施、竣工檢驗(yàn)、交付運(yùn)營(yíng)及后評(píng)價(jià)等階段。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀

2011年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式，出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財(cái)政部也先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)余財(cái)政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對(duì)各類(lèi)型投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案流程，以及從初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及資金的規(guī)范使用提供了切實(shí)的法律保障，促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長(zhǎng)，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不匹配，國(guó)撥資金預(yù)算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時(shí)上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。

三、影響項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的因素

1.項(xiàng)目預(yù)算的編制不夠合理，執(zhí)行過(guò)程不重視（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預(yù)算編制過(guò)程中由于財(cái)務(wù)部門(mén)與項(xiàng)目管理部門(mén)溝通不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的預(yù)算核算科目?jī)?nèi)容與項(xiàng)目管理部門(mén)提供的項(xiàng)目實(shí)際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計(jì)時(shí)進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整，國(guó)撥資金繳回國(guó)庫(kù)。（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項(xiàng)，輕管理”，把主要精力放在跑項(xiàng)目上，在一個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)后，便又開(kāi)始其他項(xiàng)目的申報(bào)，而對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施組織管理不夠，造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營(yíng)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有建立有效的管理流程和獎(jiǎng)勵(lì)制度，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制，每月的投資進(jìn)度和會(huì)計(jì)處理不及時(shí)、不匹配、不準(zhǔn)確；有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，不精細(xì)，不能及時(shí)向管理層提示出執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題；還有一些企業(yè)平時(shí)疏于管理，為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢(qián)，這些都降低了投資效果。（3）預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到批準(zhǔn)實(shí)施往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而在實(shí)施過(guò)程中因客觀情況發(fā)生變化都會(huì)影響項(xiàng)目預(yù)算的編制和實(shí)施，如果不能在項(xiàng)目執(zhí)行之前或在實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報(bào)批，會(huì)直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。（4）自籌資金不能及時(shí)到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要求國(guó)撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來(lái)越高，如果項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀況惡化或籌資計(jì)劃難以落實(shí)，自籌資金不能及時(shí)到位，也會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施。2.項(xiàng)目建設(shè)施工中的造價(jià)管理不到位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)施工中的具體項(xiàng)目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)和國(guó)家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項(xiàng)工作，工作人員不僅要具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力，還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一項(xiàng)管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長(zhǎng)，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對(duì)具體情況進(jìn)行實(shí)地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)情況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識(shí)，是影響國(guó)撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目造價(jià)管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗(yàn)收人員會(huì)根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實(shí)際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行綜合分析，以對(duì)整體建設(shè)施工活動(dòng)作出評(píng)價(jià)，并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過(guò)的竣工結(jié)算。目前我國(guó)相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗(yàn)收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗(yàn)收人員的過(guò)程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)能力不強(qiáng)都會(huì)影響項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問(wèn)題。4.對(duì)竣工交付后的運(yùn)營(yíng)管理、后評(píng)價(jià)重視不足若沒(méi)有簽訂有效的售后服務(wù)合同，施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位的售后服務(wù)不及時(shí)，質(zhì)保期未到期產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，都會(huì)造成運(yùn)營(yíng)管理成本增加；同時(shí)國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的強(qiáng)制力也需加強(qiáng)。

四、提高資金管理質(zhì)量的措施

1.建立精干的管理團(tuán)隊(duì)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施從計(jì)劃、決策、投資和執(zhí)行的角度來(lái)看，固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜和高度技術(shù)性的系統(tǒng)工程，有必要建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)與能力搭配的管理團(tuán)隊(duì)，將職能與責(zé)任進(jìn)行分解和明確，按照管理和技術(shù)形成行政領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人組成的雙總師系統(tǒng)，重大建設(shè)項(xiàng)目由單位法人親自擔(dān)任行政總指揮，加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)和科研任務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合優(yōu)勢(shì)。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風(fēng)險(xiǎn)隨著固定資產(chǎn)投資的不斷加強(qiáng)，對(duì)科學(xué)管理提出了更高的要求，將現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論引入固定資產(chǎn)投資管理中，以滿足項(xiàng)目管理的質(zhì)量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并與建設(shè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度、采購(gòu)制度、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)制度共同構(gòu)成一整套的制度體系，用制度加以規(guī)范，即使在項(xiàng)目投資過(guò)程中發(fā)生變化，也可以保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。3.建立科學(xué)、合理的全過(guò)程預(yù)算體系“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，在項(xiàng)目建設(shè)的籌劃期，建設(shè)單位就應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算體系，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行全面預(yù)算測(cè)算工作，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的每一階段都有詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，讓資金撥付工作有序進(jìn)行。本著“費(fèi)用誰(shuí)使用，預(yù)算誰(shuí)編制”的原則，建立跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)和資金使用部門(mén)的溝通并發(fā)揮各自在預(yù)算中的作用，財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性和費(fèi)用分?jǐn)偟募皶r(shí)性，資金使用部門(mén)應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)的總規(guī)劃細(xì)化分解階段性任務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并按投資進(jìn)度的完成情況申請(qǐng)資金；其次，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的控制與預(yù)警工作，資金使用部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照批準(zhǔn)使用的資金額度和支出范圍開(kāi)支，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行力度，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按月核算成本費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后于項(xiàng)目工程進(jìn)度的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警和分析，提請(qǐng)項(xiàng)目管理層進(jìn)行整改、調(diào)整或變更，對(duì)偏離項(xiàng)目總目標(biāo)較大的子項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)“叫?！保业浇鉀Q措施再行實(shí)施；同時(shí)，要重視企業(yè)自籌資金和國(guó)撥資金間的配比關(guān)系，制定可行的自籌資金方案，促進(jìn)國(guó)撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。4.認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，加強(qiáng)過(guò)程管控在立項(xiàng)階段，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，明確國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，平衡需求和效益、先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系；在項(xiàng)目申報(bào)審批階段，重點(diǎn)做好可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益、投資規(guī)模等進(jìn)行充分論證，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等規(guī)范性材料；并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通，減少審批程序的延誤；在項(xiàng)目實(shí)施階段，按規(guī)定的程序和權(quán)限，辦理各類(lèi)審批手續(xù)，對(duì)超出預(yù)算額度和預(yù)算外支出要由申請(qǐng)單位或部門(mén)提供書(shū)面資金申請(qǐng)資料和原因的說(shuō)明，由建設(shè)方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)進(jìn)行審查確認(rèn)方能支付，對(duì)設(shè)計(jì)變更增加的工程量、簽證工程量還須有設(shè)計(jì)方、監(jiān)理公司的確認(rèn)，相關(guān)資料做好留存?zhèn)浒?；同時(shí)，按照合同管理要求，加強(qiáng)對(duì)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施；在工程竣工驗(yàn)收階段，做好項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)，注重效益分析，系統(tǒng)科學(xué)地比較預(yù)算和實(shí)際支出，對(duì)超支原因進(jìn)行分析，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，確保控制投資額，順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。在交付使用后，要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)發(fā)揮投資效益。

五、結(jié)束語(yǔ)

目前正處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開(kāi)篇之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆五中全會(huì)精神、三去一補(bǔ)、深化供給側(cè)改革的開(kāi)局時(shí)期，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作，不斷提高國(guó)家基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，不僅是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)影響著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，所以在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)資金的管理活動(dòng)，提高資金管理質(zhì)量的意義顯得益發(fā)重大和必須。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

根據(jù)全國(guó)煙草行業(yè)20__年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和國(guó)煙辦〔20__〕135號(hào)、324號(hào)文件的總體部署，我公司按照9月20號(hào)全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20__〕372號(hào)）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時(shí)，積極深入地開(kāi)展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報(bào)告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情[！]況

____工業(yè)公司成立于20__年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔20__〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《____工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔20__〕159號(hào)）。20__年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《____工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號(hào)）、《____工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20__〕186號(hào)）。

20__年12月，____工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《____工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號(hào)）、《____工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《____工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號(hào)）和《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[20__]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門(mén)。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門(mén)受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專(zhuān)家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“____工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[20__]20號(hào)）、《__省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)[20__]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門(mén)、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局20__年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔20__〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的

實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20__年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

20__年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20__〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《____工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔20__〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門(mén)、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20__年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類(lèi)項(xiàng)目的合同、標(biāo)書(shū)、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“____工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類(lèi)原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于____工業(yè)公司成立以來(lái)（20__年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.06萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其__機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）__卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

__卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[20__]562號(hào)、[20__]874號(hào)、[20__]631號(hào)、[20__]876號(hào)、[20__]306號(hào)和*煙工[20__]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

淮陰卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[20__]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[20__]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[20__]178號(hào)文件和____工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積5__0㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車(chē)間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（20__年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。____工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由*煙工[20__]165號(hào)（改工業(yè)備字[20__]0008號(hào)）和改投資備字[20__]0042號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

____工業(yè)公司以*煙工[20__]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于06年11月20日和07年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，____工業(yè)公司論證后以*煙工[20__]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20__年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以*煙工[20__]205號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)____工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的

請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專(zhuān)項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[20__]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以內(nèi)。2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

20__年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［20__］562號(hào)《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。__卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局轉(zhuǎn)報(bào)了__卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

__卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［20__］562號(hào)《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

第4篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì) 基礎(chǔ)工作 規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是通過(guò)一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比較強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)要求比較高的工作,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過(guò)程,通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。它全面反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息,是國(guó)家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國(guó)家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識(shí)上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況,制定一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度,作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國(guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),效率要提高的原則。人員配備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求,統(tǒng)計(jì)人員必須遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計(jì)法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為衡量統(tǒng)計(jì)工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

每個(gè)單位必須有一個(gè)上下連貫、暢通無(wú)阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,也能為各級(jí)主管部門(mén)的決策和管理提供可靠的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析,是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的綜合反映。準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào),是企業(yè)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個(gè)單位統(tǒng)計(jì)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國(guó)家全局的大事。所以說(shuō)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實(shí)際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對(duì)原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》,對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實(shí)到單位,落實(shí)到人。做到分清部門(mén)職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最初情況的記載,是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定。基層統(tǒng)計(jì)不僅要完成向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過(guò)窄,對(duì)于工作所需的資料,具備條件時(shí),統(tǒng)計(jì)可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時(shí),可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計(jì)建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號(hào)、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對(duì)于今后的查詢是很有用處的。

按照國(guó)家固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求建立各種不同的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。做好統(tǒng)計(jì)工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對(duì)搜集到的原始資料進(jìn)行分類(lèi)、歸納、整理、匯總,分門(mén)別類(lèi)的記入相對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。這是充分利用統(tǒng)計(jì)資料的有效方法。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計(jì)算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報(bào)表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之前,統(tǒng)計(jì)人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定和實(shí)際工作的需要,主動(dòng)地建立自己的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之后,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要,自動(dòng)地編制一些明細(xì)性和輔賬頁(yè)、表格來(lái)充實(shí)、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺(tái)賬。而且統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬還是保存管理統(tǒng)計(jì)資料的重要方式。無(wú)論什么時(shí)候,需要查閱核對(duì)、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計(jì)檔案。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時(shí)準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計(jì)工作人員都將本年的投資項(xiàng)按項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì),建立完善的臺(tái)帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財(cái)力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處理,所以,廣大統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算機(jī)代碼填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)微機(jī)聯(lián)網(wǎng),年報(bào)報(bào)送軟盤(pán)或直接傳送打下基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作不僅要求統(tǒng)計(jì)工作人員具有統(tǒng)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),同時(shí)還必須具備一定的工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)和投資分析及其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要定期參加省、市統(tǒng)計(jì)部門(mén)的學(xué)習(xí)班,及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)投資和統(tǒng)計(jì)管理方面的政策和規(guī)定,開(kāi)拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,建立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時(shí)積極為社會(huì)服務(wù),辦好 “開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì),必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向、新課題對(duì)基本建設(shè)中規(guī)律性問(wèn)題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、確定發(fā)展計(jì)劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能。定期對(duì)工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行通報(bào)和分析。通過(guò)這項(xiàng)工作可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、績(jī)效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,舉一反三,確保整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制過(guò)程有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項(xiàng)目開(kāi)工后資金失控的問(wèn)題,真正做到項(xiàng)目管理的閉環(huán),同時(shí)能為后續(xù)開(kāi)工的項(xiàng)目提供借鑒。

第5篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

為進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面準(zhǔn)確地掌握我區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度及運(yùn)行情況，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，現(xiàn)就加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、落實(shí)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任。堅(jiān)持“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分線負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)”，建立發(fā)改部門(mén)統(tǒng)籌抓、統(tǒng)計(jì)部門(mén)具體抓、項(xiàng)目主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)抓、業(yè)主單位落實(shí)抓的責(zé)任體系，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不遺不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭固定資產(chǎn)投資質(zhì)量管理的組織實(shí)施，分析投資完成進(jìn)度。同時(shí)按照行業(yè)分工，區(qū)農(nóng)林局、經(jīng)信局、商務(wù)局、住建局、重點(diǎn)辦、工業(yè)園區(qū)（重點(diǎn)區(qū)塊）管委會(huì)分別負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)投資、工業(yè)投資、商貿(mào)投資、房地產(chǎn)投資、重點(diǎn)工程投資及園區(qū)項(xiàng)目投資的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)與質(zhì)量管理工作。各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)進(jìn)度預(yù)測(cè)分析，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的聯(lián)系，及時(shí)解決投資統(tǒng)計(jì)工作中的矛盾和問(wèn)題，做到項(xiàng)目投資進(jìn)度與統(tǒng)計(jì)進(jìn)度同步。

二、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)基礎(chǔ)工作。適應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度的變化，按照從源頭起報(bào)的工作要求，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層報(bào)表操作流程，把握各個(gè)主要環(huán)節(jié)，防止前期工作的被動(dòng)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、項(xiàng)目主管部門(mén)要督促項(xiàng)目業(yè)主單位健全內(nèi)部統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，配備具有從業(yè)資格的統(tǒng)計(jì)人員，建立并填報(bào)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，齊全各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。按照屬地統(tǒng)計(jì)原則，各項(xiàng)目主管部門(mén)要指導(dǎo)、幫助業(yè)主單位認(rèn)真執(zhí)行新增投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，改進(jìn)和完善投資統(tǒng)計(jì)辦法，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通與銜接，理順投資統(tǒng)計(jì)關(guān)系，做到在鄞投資項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍。

第6篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

第二條本辦法所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估，是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查活動(dòng)適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)編制獨(dú)立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；

（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（三）項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標(biāo)；

（五）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準(zhǔn)、實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前報(bào)省經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前報(bào)州、市節(jié)能行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估費(fèi)用從工程項(xiàng)目的前期費(fèi)用中列支。

第八條節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否符合《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；

（二）項(xiàng)目的能源消耗總量及種類(lèi)是否合理；

（三）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國(guó)家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項(xiàng)目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目基本情況表；

（四）項(xiàng)目節(jié)能措施綜述；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（七）申請(qǐng)單位主管部門(mén)意見(jiàn)；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門(mén)在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請(qǐng)單位。如申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

對(duì)提交審查的項(xiàng)目，節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)》，如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，可延長(zhǎng)20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門(mén)對(duì)未按規(guī)定通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十二條通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告原審查部門(mén)。原審查部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查報(bào)告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過(guò)工程竣工驗(yàn)收。

第十五條各級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目節(jié)能審查文件的，項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的節(jié)能審查決定，投資主管部門(mén)依法取消其項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十七條節(jié)能評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評(píng)估工作的資格。

第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)或者備案過(guò)程中、、的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第7篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

1、考核對(duì)象

（1）重點(diǎn)對(duì)象。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、BB**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、**工業(yè)集中區(qū)和14個(gè)市直部門(mén)（同2007年）組成20個(gè)作戰(zhàn)單位，下達(dá)工作指標(biāo)見(jiàn)（2008年**市招商引資暨工業(yè)固投指標(biāo)分解表）。

（2）其他對(duì)象。其他市直部門(mén)及垂直管理部門(mén)不下達(dá)具體考核指標(biāo)，以招商引資500萬(wàn)元為獎(jiǎng)勵(lì)起始指標(biāo)。

2、考核范圍

（1）落戶**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)（土地、廠房、設(shè)備等，下同）投資額達(dá)到1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），且投資強(qiáng)度不低于2000萬(wàn)元的項(xiàng)目。

（2）落戶**工業(yè)集中區(qū)的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），且投資強(qiáng)度不低于1500萬(wàn)元的項(xiàng)目。

（3）進(jìn)入兩區(qū)孵化器的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的項(xiàng)目。

（4）落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的資產(chǎn)盤(pán)活及新建工業(yè)項(xiàng)目。

（5）落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目及旅游開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目。

（6）續(xù)建項(xiàng)目固投5000萬(wàn)元以下的跨1個(gè)年度考核；5000萬(wàn)元至1億元的跨2個(gè)年度考核；1億元以上的跨3個(gè)年度考核。

（7）當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超1000萬(wàn)元的其它項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）。

（8）已交土地款，尚未摘牌，未開(kāi)工的項(xiàng)目不考核。

3、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)對(duì)象計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：

（1）基礎(chǔ)分：完成市里下達(dá)指標(biāo)數(shù)的得基礎(chǔ)分100分；完成指標(biāo)數(shù)在60%-100%的按百分比得基礎(chǔ)分；完成指標(biāo)數(shù)低于60%的不得基礎(chǔ)分。

（2）成果分：符合考核范圍要求的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)每到位100萬(wàn)元得1分，上不封頂。

（3）各項(xiàng)加分：

①新建大項(xiàng)目加分：新建1個(gè)固投3000－5000（含3000）萬(wàn)元的項(xiàng)目，另加25分；新建1個(gè)當(dāng)年固投到位5000萬(wàn)－1億（含5000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，另加50分；新建1個(gè)當(dāng)年固投到位1億元以上的項(xiàng)目，另加100分。每到位1000萬(wàn)元另加50分，以此類(lèi)推，上不封頂；

②續(xù)建大項(xiàng)目加分：續(xù)建項(xiàng)目當(dāng)年固定資產(chǎn)投資到位3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，另加20分，在此基礎(chǔ)上，每增加1000萬(wàn)元另加10分，以此類(lèi)推，上不封頂；

③外資項(xiàng)目加分：外資項(xiàng)目固定資產(chǎn)到位資金經(jīng)換算后按同比增加20%計(jì)；

④規(guī)模以上工業(yè)加分：新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定為準(zhǔn)）加5分，上不封頂。

其它對(duì)象計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：

完成招商引資500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)起始指標(biāo)的基礎(chǔ)分為10分，其余各項(xiàng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)比照重點(diǎn)對(duì)象計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

二、考核方式

考核工作采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際踏查與查驗(yàn)相關(guān)證明材料相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要看新增固定資產(chǎn)投資完成情況。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)所考核項(xiàng)目出具以下相關(guān)證明材料：

（1）土地出讓繳款憑證（租賃協(xié)議）。

（2）基本建設(shè)完稅憑證。

（3）設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、生產(chǎn)性車(chē)輛購(gòu)置發(fā)票及行車(chē)證。

（4）考核組要求提供的其它證明材料。

（5）聯(lián)合引進(jìn)項(xiàng)目雙方單位出具的分成比例協(xié)議書(shū)。

沒(méi)有上述憑證的固定資產(chǎn)投資，以考核組現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定或經(jīng)有資質(zhì)的中介部門(mén)評(píng)估為準(zhǔn)。

三、結(jié)果運(yùn)用

1、2008年市財(cái)政列支250萬(wàn)元作為招商引資和大項(xiàng)目獎(jiǎng)金，按分計(jì)獎(jiǎng)，分值為：總獎(jiǎng)金×全市平均完成率÷全市總得分。如果獎(jiǎng)金節(jié)余，滾入下年。

2、設(shè)立特大項(xiàng)目獎(jiǎng)，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資1億元（含1億元）至2億元的項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目另獎(jiǎng)2.5萬(wàn)元，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資2億元（含2億元）以上的項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目另獎(jiǎng)5萬(wàn)元。

3、重點(diǎn)考核對(duì)象實(shí)行一票否決制，被一票否決的單位，其它各項(xiàng)目工作不得分，不排序，不能評(píng)為各類(lèi)先進(jìn)，并給予通報(bào)批評(píng)。

附件2：

2008年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核方案

根據(jù)我市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃和實(shí)施“小老板”創(chuàng)業(yè)工程目標(biāo)，制定我市2008年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核方案：

一、考核范圍

全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道及包保部門(mén)。

二、考核內(nèi)容

1、年度任務(wù)完成情況（任務(wù)分配原則：①以戶籍人口數(shù)為基數(shù)；②全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分三類(lèi)，按10：8：6的比例確定任務(wù)）。

2、向省、市微機(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)準(zhǔn)確上報(bào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)分100分）

完成年度任務(wù)數(shù)得80分，準(zhǔn)確上報(bào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)7項(xiàng)指標(biāo)得20分。

1、任務(wù)完成低于60%不得分，完成任務(wù)得基礎(chǔ)分80分，每超1戶加5分。

2、準(zhǔn)確上報(bào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)7項(xiàng)指標(biāo)得20分，按月、季、年完成情況記分，未完成任務(wù)不得分。

四、考核條件

1、2008年度在工商管理部門(mén)注冊(cè)登記建檔的各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)（重新登記注冊(cè)的除外）。

2、當(dāng)年固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上，當(dāng)年竣工、投產(chǎn)、見(jiàn)效的企業(yè)。

3、安置下崗就業(yè)人員8人以上。

4、已納入牧業(yè)小區(qū)考核的企業(yè)除外。

五、考核辦法

由市考核組按照考核內(nèi)容、考核條件逐戶考核驗(yàn)收。

第8篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

為充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾招商引資上項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商來(lái)**投資興業(yè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，依據(jù)國(guó)家、省和邢臺(tái)市相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合**實(shí)際，特制定如下招商引資優(yōu)惠政策。

一、用地優(yōu)惠政策

第一條按照政府統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)的原則，優(yōu)先安排招商引資項(xiàng)目用地。

第二條對(duì)固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上，建設(shè)固定設(shè)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，免收土地管理費(fèi)，其土地有償使用費(fèi)地方留成部分，全額返還予以獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

第三條工業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行招拍掛出讓制度，競(jìng)價(jià)底價(jià)為每畝6.4萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資在3000萬(wàn)元（含）以下的，按每畝6.4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地；固定資產(chǎn)投資在3000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元（含）的，按每畝4.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地；固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元—1億元（含）的，按每畝2.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地；固定資產(chǎn)投資在1億元以上的，除上繳省征地費(fèi)外，政府零收益供應(yīng)土地；投資特大型項(xiàng)目及高科技、高附加值項(xiàng)目，可按照“一事一議”的原則供應(yīng)土地。項(xiàng)目單位繳納地款與土地競(jìng)得價(jià)之間的差額，可用政府給予項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策繳納，可連續(xù)抵繳5年。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等土地控制指標(biāo)。項(xiàng)目建成后，由發(fā)改局組織中介評(píng)估機(jī)構(gòu)作出固定資產(chǎn)投資評(píng)估報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行土地控制指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四條投資公益事業(yè)、公共設(shè)施項(xiàng)目，如交通、教育、水利、文化、衛(wèi)生等項(xiàng)目的，凡用途符合《劃撥土地目錄》，市政府將采取行政劃撥方式供應(yīng)土地。

二、稅費(fèi)優(yōu)惠政策

第五條生產(chǎn)性項(xiàng)目，納稅優(yōu)惠有增值稅和企業(yè)所得稅兩個(gè)稅種，以“支持企業(yè)發(fā)展基金”方式予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)年限為5年。

增值稅獎(jiǎng)勵(lì)，只對(duì)當(dāng)年繳納入庫(kù)增值稅100萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年繳納入庫(kù)增值稅在100--500萬(wàn)元（含）的，按本市留成部分的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年繳納入庫(kù)增值稅500萬(wàn)元以上的，實(shí)行分段計(jì)獎(jiǎng)，500萬(wàn)元（含）以下部分，按本市留成部分的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)，500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元（含）部分按本市留成部分的50%計(jì)獎(jiǎng)，1000萬(wàn)元以上部分按本市留成部分的60%計(jì)獎(jiǎng)。

企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)，前兩年按本市留成部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)；后三年按本市留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條流通性項(xiàng)目，納稅優(yōu)惠有營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩個(gè)稅種，以“支持企業(yè)發(fā)展基金”方式予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)年限為5年。

營(yíng)業(yè)稅獎(jiǎng)勵(lì)，只對(duì)當(dāng)年繳納入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅100萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年繳納入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅在100—500萬(wàn)元（含）的，按本市留成部分的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年繳納入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅500萬(wàn)元以上的，實(shí)行分段計(jì)獎(jiǎng)，500萬(wàn)元（含）以下部分按本市留成部分的30%計(jì)獎(jiǎng)，500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元（含）部分按本市留成部分的40%計(jì)獎(jiǎng)，1000萬(wàn)元以上部分按本市留成部分的50%計(jì)獎(jiǎng)。

企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)，前兩年按本市留成部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)；后三年按本市留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條對(duì)企業(yè)總部直接設(shè)在**的，納稅優(yōu)惠在第五條、第六條的基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)再上浮10個(gè)百分點(diǎn)，但獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額不超過(guò)各稅種本市留成部分。新上項(xiàng)目的產(chǎn)品被認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)成果的，自評(píng)定之日起5年內(nèi)，企業(yè)所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)返還企業(yè)。

第八條投資1000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，在辦理工商、稅務(wù)、土地、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)繳的上級(jí)相關(guān)規(guī)費(fèi)按規(guī)定收取，本市手續(xù)費(fèi)用一律免收。5年內(nèi)減半征收水資源費(fèi)。

三、對(duì)引薦者的獎(jiǎng)勵(lì)

第九條凡為我市引進(jìn)投資項(xiàng)目的，均按引進(jìn)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)，采取“基本獎(jiǎng)勵(lì)+投資規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)”辦法計(jì)獎(jiǎng)。引進(jìn)的項(xiàng)目以1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元，下同）固定資產(chǎn)投資為基準(zhǔn)，基本獎(jiǎng)勵(lì)為2萬(wàn)元；投資規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，固定資產(chǎn)投資為1000--5000萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，按1‰計(jì)提，5000-10000萬(wàn)元（含）的，按2‰計(jì)提，超億元項(xiàng)目一事一議確定。獎(jiǎng)金由市財(cái)政列支或由受益單位支付。

兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。固定資產(chǎn)投資為1000-2000萬(wàn)元（含）的項(xiàng)目，只計(jì)一個(gè)建設(shè)年度投資規(guī)模獎(jiǎng)，于項(xiàng)目建設(shè)滿一年，按項(xiàng)目實(shí)際的固定資產(chǎn)投資額度計(jì)提，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上、億元以下的項(xiàng)目，最多計(jì)兩個(gè)建設(shè)年度投資規(guī)模獎(jiǎng)，每滿一個(gè)建設(shè)年度，按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額度計(jì)提投資規(guī)模獎(jiǎng)；固定資產(chǎn)投資超億元的項(xiàng)目，當(dāng)年建設(shè)完成或跨年度建設(shè)的，一事一議計(jì)提投資規(guī)模獎(jiǎng)；對(duì)于邊建設(shè)、邊投產(chǎn)、邊見(jiàn)效的項(xiàng)目，采取一事一議計(jì)提投資規(guī)模獎(jiǎng)。

第十條對(duì)引薦資金項(xiàng)目的人員，在子女或親屬就業(yè)安置上給予優(yōu)惠照顧。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3000--10000萬(wàn)元的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的，可安排1名全日制大中專(zhuān)院校畢業(yè)的子女或親屬，優(yōu)先到全額或差額財(cái)政開(kāi)支的事業(yè)單位工作；引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超億元項(xiàng)目的，可安排2名。新晨

四、附則

第9篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

2010年初，云南省設(shè)定了固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5500億以上的全年目標(biāo)。目標(biāo)制定之后，圍繞橋頭堡建設(shè)及深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策，各級(jí)各部門(mén)按照“增投資、擴(kuò)消費(fèi)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生、建和諧，快發(fā)展、上水平”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，組織實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資工作。同時(shí)，云南省各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣政策，對(duì)云南省的交通、城建、水利等重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予了強(qiáng)有力的授信支持，使得云南省固定資產(chǎn)投資保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2010年1月至8月，云南省固定資產(chǎn)投資達(dá)到2698.24億元，同比增長(zhǎng)22.8%，完成全年5527億元目標(biāo)任務(wù)的48.82% 。

在不久前舉行的云南省固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)上，云南省金融辦主任劉建華對(duì)云南省2010年1月至8月的固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了介紹并提出相應(yīng)的建議。

政策調(diào)整掣肘投資

2010年1至8月份云南省固定資產(chǎn)貸款余額為3904.82億元，比年初增加585.09億元，增幅為17.62%，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)云南省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)起到了重要的支撐保障作用。云南省固定資產(chǎn)投資完成了年目標(biāo)的48.28%，達(dá)到2698.24億元，同比增長(zhǎng)22.8%，增幅比全國(guó)平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)。劉建華說(shuō)：“從1至8月我省固定資產(chǎn)投資完成情況看，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，時(shí)間過(guò)半而任務(wù)未過(guò)半，后4個(gè)月要完成51.2%即2829.8億元的固定資產(chǎn)投資，任務(wù)十分艱巨?！?/p>

在會(huì)議上劉建華指出，影響固定資產(chǎn)投資的幾個(gè)因素必須得到重視。首先，是政策因素。一是2010年以來(lái)國(guó)家宏觀金融政策的適度調(diào)整，呈現(xiàn)逐步從緊的趨勢(shì)，特別是兩次提高貸款準(zhǔn)備金率，降低了各銀行金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性；二是為防止信貸投放過(guò)快增長(zhǎng)，中央確定今年貨幣調(diào)控政策的目標(biāo)是廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)17%左右，比去年低10個(gè)百分點(diǎn)，新增貸款7.5萬(wàn)億元左右，比去年低2萬(wàn)億元。央行和銀監(jiān)會(huì)要求各銀行機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放的重點(diǎn)和節(jié)奏，制定了全年貸款投放計(jì)劃和月度、季度控制目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)信貸投放的控制；三是“三個(gè)辦法一個(gè)指引”和國(guó)務(wù)院19號(hào)文件清理規(guī)范政府融資平臺(tái)公司通知的出臺(tái)，以政府融資平臺(tái)公司作為貸款主體、財(cái)政承諾還本付息的貸款行為被嚴(yán)令禁止，部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目融資困難；四是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策作用顯現(xiàn)，云南省房地產(chǎn)投資增速大幅放緩，從一季度的31%下降至1-8月的15.7%，比全國(guó)平均增速低21個(gè)百分點(diǎn)；五是云南省重工業(yè)比重大，受節(jié)能降耗、環(huán)保等調(diào)控政策影響較大，特別是支柱行業(yè)如電力、鋼材、有色、化工等行業(yè)大部分屬于“兩高一資”行業(yè)，受土地、環(huán)保、節(jié)能等調(diào)控政策的影響明顯。截至8月末，云南省關(guān)停落后產(chǎn)能涉及106家企業(yè)，202座裝置或生產(chǎn)線。

其次，是項(xiàng)目因素。目前，云南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)準(zhǔn)入條件的落實(shí)，已成為制約固定資產(chǎn)貸款投放的重要決定因素。一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目成熟度不夠，影響了固定資產(chǎn)投資進(jìn)度。如鐵路建設(shè)，資本金5億元和銀行貸款65.5億元均于2009年和2010年上半年全部就位，由于項(xiàng)目前期工作原因，鐵道部未下達(dá)開(kāi)工計(jì)劃，資金未能有效投入使用；二是資本金不足是制約銀行信貸資金跟進(jìn)的主要障礙；三是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相關(guān)報(bào)批手續(xù)、抵押擔(dān)保等不落實(shí)，影響了固定資產(chǎn)貸款的發(fā)放。

另外，還有融資渠道因素。目前，云南省固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源渠道比較少，主要是企業(yè)自籌資金、中央和省的財(cái)政預(yù)算資金、銀行信貸資金，而利用外資、民間社會(huì)資金、直接融資等資金渠道極少，一方面加大了財(cái)政和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款壓力，另一方面使固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源難以拓寬。

最后是工作協(xié)調(diào)因素。相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主與貸款銀行的相互配合協(xié)調(diào)不夠，沒(méi)有針對(duì)政策變化提出相應(yīng)的對(duì)策，特別是圍繞“三個(gè)辦法一個(gè)指引”的要求來(lái)進(jìn)一步做實(shí)項(xiàng)目的貸款條件、重新辦理貸款相關(guān)手續(xù)這些工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，導(dǎo)致原已落實(shí)的信貸資金就位困難。

加強(qiáng)融資助力投資

劉建華表示，云南是典型的投資拉動(dòng)型省份，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人均投資不足1萬(wàn)元，要縮小與全國(guó)經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展水平的差距，必須在資源和環(huán)境承載能力之內(nèi)的前提下保持較高的投資增長(zhǎng)速度以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，一方面，投資增加使生產(chǎn)能力擴(kuò)張?jiān)黾涌偣┙o；另一方面，投資又能通過(guò)乘數(shù)作用擴(kuò)大總需求。在這種情況下，要完成2010年的目標(biāo)任務(wù)，可以從下幾方面來(lái)進(jìn)行：

首先，樹(shù)立信心，確保完成信貸增量目標(biāo)任務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞云南省委、省政府“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的決策部署，搶抓機(jī)遇，把自身業(yè)務(wù)發(fā)展建立在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，多渠道、多方式為云南省重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供資金支持，努力完成8月召開(kāi)的金融運(yùn)行分析會(huì)議上曹副省長(zhǎng)代表省政府提出的信貸增量2000億元的目標(biāo)任務(wù)。一是抓住云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、啟動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇以及2010年遭受百年不遇的特大旱災(zāi)的情況，積極向各家銀行總行最大限度地爭(zhēng)取追加信貸規(guī)模，不斷加大對(duì)云南省固定資產(chǎn)投資的信貸支持力度；二是突破傳統(tǒng)的貸款手段，通過(guò)同行業(yè)務(wù)、同業(yè)合作等產(chǎn)品和渠道，如通過(guò)融資租賃、總行直貸、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合貸款等為云南省重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)輸入資金；三是充分發(fā)揮云南省小貸公司融資功能。目前，云南省已審批小貸公司176家，開(kāi)業(yè)145家，新增貸款44億元，力爭(zhēng)年底達(dá)到60億元，成為完成2010年信貸增量目標(biāo)任務(wù)的一支新興力量。

其次，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目貸款條件。盡管?chē)?guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資出臺(tái)了新規(guī)定，并不意味著就此關(guān)緊信貸閘門(mén)，關(guān)鍵是固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目要達(dá)到銀行貸款的準(zhǔn)入條件。只要項(xiàng)目好，并達(dá)到銀行貸款的相關(guān)要求，是可以爭(zhēng)取到銀行的信貸支持的。因此，各項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，徹底改變等、靠、要的思想，改變依靠財(cái)政擔(dān)?；虺兄Z還本付息的做法，積極主動(dòng)加強(qiáng)與銀行的溝通和銜接，按照“三個(gè)辦法一個(gè)指引”的要求做實(shí)項(xiàng)目的貸款條件，如資本金、抵押擔(dān)保和還款來(lái)源等的落實(shí)。同時(shí)，可借鑒上海每年年初將銀行、發(fā)改委、財(cái)政等單位召集在一起，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接的“三位一體”的做法。

第三，要拓寬渠道，運(yùn)用保險(xiǎn)資金等進(jìn)行投資。一是運(yùn)用保險(xiǎn)資金。2009年底，云南省政府與中國(guó)平安集團(tuán)在北京簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，拓寬了固定資產(chǎn)投資的資金渠道，拉開(kāi)了云南運(yùn)用保險(xiǎn)資金推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的序幕。平安集團(tuán)承諾2010年運(yùn)用不低于50億元保險(xiǎn)資金對(duì)云南進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)投入，但由于項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不扎實(shí)，資金等相關(guān)條件的落實(shí)不理想，項(xiàng)目還未落地。目前這項(xiàng)工作在云南省金融辦牽頭下正在積極推進(jìn)，爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金盡快落實(shí)到位。二是與人行昆明中心支行進(jìn)一步推動(dòng)云南省短期融資券、中期票據(jù)的發(fā)行；三是與證監(jiān)局、發(fā)改委共同推動(dòng)云南省公司債、企業(yè)債的發(fā)行，積極探索發(fā)行中小企業(yè)集合債，不斷拓寬云南省固定資產(chǎn)融資渠道。

另外，要優(yōu)化環(huán)境，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院（2010）13號(hào)文件精神，制定具體的實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)措施，優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)云南的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入。

最后，加快清理，規(guī)范政府融資平臺(tái)公司。要按照國(guó)務(wù)院19號(hào)文件精神，認(rèn)真抓好政府融資平臺(tái)公司的清理規(guī)范工作。一是要加快工作進(jìn)度，盡快完成清理工作；二是盡快完成規(guī)范和公司的界定工作，使這些公司盡早開(kāi)展正常業(yè)務(wù)；三是推動(dòng)融資平臺(tái)公司逐步向?qū)嶓w性公司轉(zhuǎn)變，采取整合資源的辦法，擁有必要的資本金和運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，引入戰(zhàn)略投資者，為云南省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

多管齊下促進(jìn)投資

劉建華指出，2010年以來(lái)，受宏觀政策約束和投資基數(shù)制約等因素影響，云南省投資增長(zhǎng)進(jìn)入周期性回落區(qū)間。他說(shuō)，保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的投資增長(zhǎng)速度，不僅應(yīng)立足于短期措施，更應(yīng)把握住宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)的有利時(shí)機(jī)，著眼于促進(jìn)投資可持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，著眼于促進(jìn)投資可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以深化投融資體制改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁，推動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

就如何促進(jìn)云南固定資產(chǎn)投資適度較快增長(zhǎng)，劉建華提出了自己的建議。他認(rèn)為，首先，要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，制定云南省投資中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地利用、城市發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合規(guī)劃，適時(shí)出臺(tái)《云南省投資中長(zhǎng)期規(guī)劃》。當(dāng)前，可結(jié)合國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，盡早制定云南省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展規(guī)劃。利用近期國(guó)家《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》出臺(tái)和昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地獲國(guó)家認(rèn)定的有利時(shí)機(jī)，盡快編制云南生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以形成我國(guó)重要的專(zhuān)業(yè)性種質(zhì)資源與基因資源保存、開(kāi)發(fā)利用基地為目標(biāo)，依托和發(fā)揮云南特有的生物多樣性戰(zhàn)略資源的優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，做大做強(qiáng)特色生物產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是要強(qiáng)化規(guī)劃的法定效力，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。三是規(guī)劃編制應(yīng)體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性，總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃間要相互銜接協(xié)調(diào)，特別是要充分體現(xiàn)區(qū)域主體功能定位要求，根據(jù)其資源稟賦和發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，合理布局項(xiàng)目。