區(qū)域調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域調(diào)研報(bào)告范文

一、問題及難點(diǎn)

__縣、__縣、__旗__縣交接處有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，自然村68個(gè)，人口13萬(wàn)。其中藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專柜28家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12家，診所140家，它們距離縣城中心都比較遠(yuǎn)，一直被視為“三不管”。__縣執(zhí)法監(jiān)管工作鞭長(zhǎng)莫及，市場(chǎng)秩序混亂，主要問題“三雜、三大、三難”：

（一）三雜

1、藥品、醫(yī)療器械流通渠道雜。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深入，藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域逐步變得自由、廣泛，__縣周圍的“隱性”藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)已經(jīng)形成,管理相對(duì)人的購(gòu)進(jìn)渠道也變得相對(duì)雜亂。

2、交界處地形雜。__縣交界處的村屯相互間毗鄰十分近，有的間距僅400米遠(yuǎn)，有的只相隔一條30米寬的公路，相互間你中有我、我中有你，地形錯(cuò)綜復(fù)雜。

3、從業(yè)人員雜。在__縣交界的區(qū)域，管理相對(duì)人中少數(shù)民族多，有的是蒙古族人、有的是朝鮮族人，雜居于同一村屯，他們的工作、生活和民族習(xí)慣都不盡相同，受教育程度及掌握醫(yī)藥知識(shí)情況也參差不齊。

（二）三大

1、__縣交界的區(qū)域大。我縣的東南部、南部、西部、西北部分別與__縣、__旗接壤，約占全縣交界線的一半,__縣交界的區(qū)域大。

2、 游醫(yī)藥販的流串性大。特殊的地理位置為游醫(yī)藥販提供了便利條件，不法分子頻繁往來(lái)于__縣間，加之地域廣闊，流串性很大。

3、違法涉案的案件大。在立案查處的案件中，一些大案往往來(lái)源于內(nèi)蒙和__兩地，涉及的案值或是案件性質(zhì)都是較大的。

（三）三難

1、案件查處取證難。對(duì)于在__縣間發(fā)生的案件，一般都涉及需要到__或__旗取證、調(diào)查，但由于沒有一個(gè)相互溝通、聯(lián)系的平臺(tái)，所以對(duì)于一些涉及外行政區(qū)的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證難。

2、凈化__縣交界區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)難。__縣交界區(qū)域內(nèi)游醫(yī)藥販多、交界線長(zhǎng)，藥械“隱性”市場(chǎng)的形成是凈化交界區(qū)域內(nèi)藥械市場(chǎng)的難題。

3、地域偏遠(yuǎn)，有效監(jiān)管難。由于執(zhí)法車輛少、經(jīng)費(fèi)不足，加之日常監(jiān)管工作量大等原因，使地處偏遠(yuǎn)的__縣交界區(qū)域內(nèi)藥械監(jiān)管工作難。

二、“三不”原因及癥結(jié)

（一）交通不便、地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后。__縣交界處均是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，藥械經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散，藥械流通環(huán)節(jié)多，盈利空間大，使一些不法分子有機(jī)可乘，利用各種手段來(lái)滿足農(nóng)村購(gòu)藥價(jià)格低的要求，假劣藥械在這里找到了落腳點(diǎn)。

（二）信息不暢、文化水平低。__縣交界區(qū)域內(nèi)的百姓中少數(shù)民族多，文化水平低，信息交流不便，百姓缺少對(duì)假劣藥械的辨別知識(shí)，使非法渠道采購(gòu)的藥械和假劣藥械有了市場(chǎng)。

（三）管理相對(duì)人分散、監(jiān)管不易。__縣交界區(qū)域地廣人稀、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所多、藥械經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散，加之執(zhí)法裝備差、人員少，致使日常監(jiān)督效率低，監(jiān)管工作十分不易。

三、對(duì)策及思路

（一）建立監(jiān)管協(xié)作組織

為切實(shí)保障人民用藥安全有效，充分發(fā)揮藥監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一體制和職能優(yōu)勢(shì)，充分利用__縣跨省毗鄰的優(yōu)越條件，在“相互學(xué)習(xí)、相互交流、共享資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則基礎(chǔ)上，建立跨省區(qū)監(jiān)管協(xié)作的組織來(lái)搭建不同地區(qū)共同發(fā)展藥監(jiān)事業(yè)的平臺(tái)，加大打擊__縣間不法分子的力度，及時(shí)有效地查處和取締非法行為。

（二）完善工作機(jī)制

1、建立區(qū)域監(jiān)管機(jī)制，成立監(jiān)管協(xié)作聯(lián)席會(huì)。聯(lián)席會(huì)由各個(gè)成員單位輪流主持日常監(jiān)管協(xié)作工作，主持單位負(fù)責(zé)收集、匯總、交流有關(guān)信息，與協(xié)查案件有關(guān)的部門進(jìn)行溝通，積極配合，在交界區(qū)域適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。每年召開聯(lián)席會(huì)議，各旗縣間就當(dāng)?shù)厮幮凳袌?chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作情況和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)開展交流，相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2、整章建制，健全相關(guān)工作制度。為建立長(zhǎng)效的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，保障有效的開展區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作，應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作制度，使信息資源共享、信息交流暢通，形成合力快速有效打擊違法行為，提高協(xié)查工作效率，降低行政執(zhí)法運(yùn)行成本。

3、協(xié)調(diào)一致、密切配合、積累經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作剛剛開始，我們要在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中求發(fā)展。各成員單位在監(jiān)管協(xié)作工作中總會(huì)遇到一些困難和不便之處，面對(duì)存在的問題，首先，各成員單位要統(tǒng)一思想、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、群策群力、齊抓共管，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、保障有力的局面。其次，監(jiān)管協(xié)作工作要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷積累經(jīng)驗(yàn)、不斷豐富監(jiān)管協(xié)作內(nèi)容，找出適合目前實(shí)際情況的工作方式、方法。

四、工作及成效

按上述思路，我局因地制宜，發(fā)出倡議，通過與兩旗縣溝通協(xié)商，簽定了《__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作協(xié)議書

》，并召開了首屆年會(huì)，正式啟動(dòng)了__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作工作。為了使聯(lián)席會(huì)在監(jiān)管中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，我局從組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)入手，制定了聯(lián)席會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)和《聯(lián)席會(huì)工作制度》、《信息交流制度》、《__縣執(zhí)法案件聯(lián)動(dòng)配合制度》等有關(guān)制度。之后，在我縣召開了首屆例會(huì)，總結(jié)了聯(lián)席會(huì)成立以來(lái)的工作成果，進(jìn)行了執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。今年，通過__縣聯(lián)合檢查和旗縣交界處藥械市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，共查處假劣案件26起，進(jìn)一步規(guī)范了交界處的藥械市場(chǎng)秩序，走出了一條促進(jìn)區(qū)域間藥械協(xié)作監(jiān)管的新路子。

新時(shí)期藥械監(jiān)管工作形勢(shì)為我們提供了難得機(jī)遇，也使我們肩負(fù)著新的、復(fù)雜而艱巨的藥械監(jiān)管任務(wù)，我局與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，充分利用__縣毗鄰的地理、人員、行業(yè)等條件，積極探索、不斷創(chuàng)新。__縣藥械監(jiān)管聯(lián)席會(huì)的成立，必將進(jìn)一步推進(jìn)三地藥械監(jiān)管工作，全面規(guī)范藥械市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為保障人民群眾的飲食用藥安全、推動(dòng)藥械監(jiān)管工作的健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第2篇：區(qū)域調(diào)研報(bào)告范文

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級(jí)都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化了專門辦事機(jī)構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(gè)（次）聘請(qǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。

2、保持對(duì)各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量集中精力、集中時(shí)間對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。

3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)龍泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細(xì)則》，同時(shí)對(duì)行政審批進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，以改進(jìn)作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過“工業(yè)服務(wù)月陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報(bào)，以保證市委、市政府和各級(jí)黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。召開“三亂”案件查處通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員，按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法公開進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動(dòng)和典型經(jīng)驗(yàn)集中進(jìn)行了報(bào)道。還通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評(píng)議行風(fēng)”和“人民代表評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。通過“開門評(píng)議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善。

目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識(shí)不夠強(qiáng)，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進(jìn)度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成諸多困難和不便。有的事項(xiàng)審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項(xiàng)治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個(gè)開工項(xiàng)目，至少要跑10多個(gè)部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完，但是總計(jì)10個(gè)窗口下來(lái)，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，亂收費(fèi)（變相收費(fèi)）、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。還有一些部門對(duì)上級(jí)的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。有的單位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。

第3篇：區(qū)域調(diào)研報(bào)告范文

廣州市人大經(jīng)濟(jì)工委

一、自貿(mào)區(qū)基本情況

2014年12月31日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為中國(guó)大陸境內(nèi)繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后的第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?？偯娣e118.04平方公里，包括平潭、廈門、福州3個(gè)片區(qū)，其中廈門片區(qū)43.78平方公里、福州片區(qū)31.26平方公里。廈門片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。廈門、福州自貿(mào)區(qū)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持?jǐn)U大開放和深化改革相結(jié)合，立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，力求充分發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)，率先推動(dòng)閩臺(tái)之間投資貿(mào)易自由化和資金人員往來(lái)便利化進(jìn)程。作為國(guó)務(wù)院確定的21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，服務(wù)于 “一帶一路”，積極拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步優(yōu)化福建對(duì)外開放格局。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

兩市自貿(mào)區(qū)深入貫徹中央自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，緊緊國(guó)繞“為國(guó)家開放試制度、為政府治理立標(biāo)桿、為區(qū)域發(fā)展筑高地”的戰(zhàn)略使命，全面深化改革創(chuàng)新，主要做法有：

（一）完善法規(guī)制度，提供自貿(mào)區(qū)建設(shè)法制保障

2016年4月1日，福建省第十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。兩市積極參與、銜接省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的立法工作，并制定配套制度，廈門市人大常委會(huì)通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》，福州市人大常委會(huì)對(duì)《福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》、《福州保稅區(qū)條例》和《福州市保障臺(tái)灣同胞投資權(quán)益若干規(guī)定》等地方性法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。通過立法引領(lǐng)，確保了改革試點(diǎn)有法可依、制度創(chuàng)新于法有據(jù)、項(xiàng)目落地有章可循。廈門市集成推出343項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在國(guó)務(wù)院四批89項(xiàng)復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，由廈門片區(qū)首創(chuàng)并在全國(guó)得到推廣的22項(xiàng)；商務(wù)部評(píng)定的12項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”中，廈門片區(qū)2項(xiàng)。福州市已推出體制機(jī)制創(chuàng)新舉措163項(xiàng)，屬全國(guó)首創(chuàng)46項(xiàng)，復(fù)制推到全國(guó)、全省分別有17項(xiàng)、82項(xiàng)。

（二）堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，打造一流營(yíng)商環(huán)境

對(duì)照營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)，制定具體改進(jìn)措施，狠抓落實(shí)、補(bǔ)齊短板，促進(jìn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到企業(yè)破產(chǎn)等全企業(yè)生命周期營(yíng)商環(huán)境提升，營(yíng)造與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的良好法治環(huán)境。一是縱深推進(jìn)“放管服”改革，推行“減證便民”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“最多跑一趟”和“一趟不用跑”等舉措，配合運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)辦事指南無(wú)紙化、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審查工作規(guī)范化；二是推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入和工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批制度改革為突破口，通過取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程等方式，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；三是探索電力獲取便利化改革，推出用電工程建設(shè)“六個(gè)零”和實(shí)施供電服務(wù)“六個(gè)一”，提升了獲取電力便利化水平；四是創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)和管理機(jī)制，在專利、商標(biāo)、版權(quán)等方面形成了較為完善的集監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)體系，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策；五是建立了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，形成高效合作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)中介等社會(huì)組織在事中事后監(jiān)管中的作用，初步建立信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和政府信息的共享平臺(tái)，推出商事主體信息公示共享、第三方信用評(píng)級(jí)、信用承諾、信用聯(lián)合懲戒等全國(guó)首創(chuàng)的改革試點(diǎn)，形成了“一處違法、處處受限”的社會(huì)信用管理格局。

（三）加強(qiáng)扶持力度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。廈門市以重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)為抓手，突出“保稅+”“金融+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙自聯(lián)動(dòng)”等特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、航空維修、進(jìn)口酒、融資租賃、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，形成了行業(yè)、政府、智庫(kù)“三位一體”招商服務(wù)機(jī)制。其中，航空維修產(chǎn)業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”，成為全球重要的一站式航空維修基地；成為全國(guó)第三大飛機(jī)融資租賃聚集區(qū)。福州市在整車進(jìn)口配套、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、跨境電商、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，其中，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)獲批為全國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，成立全國(guó)首家物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，2018年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值達(dá)285億元，比增20.7％;跨境電商帶動(dòng)明顯，建成福州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和5個(gè)跨境電商監(jiān)管中心，2018年實(shí)現(xiàn)跨境電商保稅進(jìn)口334萬(wàn)票、比增421％。

（四）重視人才工作，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)

樹立人才是第一資源理念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。廈門市出臺(tái)柔性引才、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持人才中介服務(wù)等多項(xiàng)政策措施，為人才提供稅收、經(jīng)費(fèi)、住房等方面充分保障；率先全省啟動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)職稱改革試點(diǎn)，破解人才職稱評(píng)定難題；落實(shí)人員出入境便利化措施，對(duì)部分外國(guó)人實(shí)行72小時(shí)過境免簽、落地簽證等政策，擴(kuò)大APEC商務(wù)旅行卡受理范圍；開設(shè)人才申報(bào)“一站式”服務(wù)窗口；以聘任制公務(wù)員和政府特聘專才形式，面向全社會(huì)公開招聘了一批具備金融、跨境貿(mào)易、航運(yùn)、文化等專業(yè)背景的骨干人才。福州市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才的八條措施》等多項(xiàng)人才引進(jìn)政策，從人才公寓、租房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)房人才申報(bào)、提供臺(tái)灣人才同等待遇等方面提供優(yōu)惠政策措施；掛牌成立在榕臺(tái)灣居民任職資格評(píng)審（試點(diǎn)）辦公室，實(shí)施榕臺(tái)技能工種一考雙證，開辟臺(tái)灣地區(qū)人才職稱評(píng)聘綠色通道；在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推進(jìn)學(xué)術(shù)型、技術(shù)型、管理型、技能型、創(chuàng)新型等人才評(píng)價(jià)體系改革試點(diǎn)，建立完善以用為本的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；逐步建立自貿(mào)區(qū)人才標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，推行“專人、專線、專窗”和“一條龍”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決人才落地時(shí)遇到的各種問題；通過靈活的聘用方式和薪酬支付方式，創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理人才引進(jìn)方式，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作；成功舉辦“海峽青年節(jié)”系列活動(dòng)，成為兩岸青年交流合作的重要平臺(tái)。

三、對(duì)我市自貿(mào)區(qū)工作的建議

借鑒廈門、福州自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，按照推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，為進(jìn)一步促進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展，應(yīng)著重做好以下工作。

一是進(jìn)一步建立健全自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)制。落實(shí)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，制定相關(guān)配套制度文件，充分發(fā)揮“雙區(qū)”疊加聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，梳理并落實(shí)各項(xiàng)支持政策。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終以制度創(chuàng)新為核心突破制約瓶頸，積極爭(zhēng)取更多政策支持。

二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，提升資源配置能力。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，深化與港澳創(chuàng)新合作，加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)，建立與世界主要經(jīng)濟(jì)體緊密的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，構(gòu)建國(guó)際化互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化全球資源配置能力，在對(duì)接“一帶一路”、促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)能合作、試驗(yàn)與推出中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則、加強(qiáng)國(guó)際交往等方面發(fā)揮一線門戶的核心樞紐作用。

三是深化改革創(chuàng)新，不斷改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快“放管服”改革、切實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟母铩⒓哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、提高事中事后監(jiān)管水平。重視人才工作，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度，創(chuàng)造適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境。實(shí)施南沙片區(qū)90項(xiàng)任務(wù)清單，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制、進(jìn)出口商品全球溯源中心等標(biāo)志性改革。

第4篇：區(qū)域調(diào)研報(bào)告范文

蜀道既是首批國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，又是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，還是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2015年被聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。2018年8月，省委書記彭清華在考察調(diào)研劍門蜀道保護(hù)開發(fā)及鄉(xiāng)村振興工作時(shí)要求，要將劍門蜀道核心區(qū)延伸到昭化。2019年4月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見》，要求堅(jiān)持高水平規(guī)劃、多功能配套，建設(shè)“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月，省文旅廳牽頭，由我區(qū)發(fā)起成立了大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，并當(dāng)選第一屆理事長(zhǎng)輪值單位。2021年省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十大”文化旅游品牌建設(shè)方案（2021—2025）》。四川“十大”文旅品牌，是四川文化旅游最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，最具巴蜀文化影響力、市場(chǎng)吸引力和綜合帶動(dòng)力，更是我區(qū)貫徹落實(shí)省委省政府重大決策部署，實(shí)現(xiàn)大文化融入大景區(qū)、大景區(qū)推動(dòng)大旅游、大旅游帶動(dòng)大發(fā)展，建成劍門蜀道國(guó)際旅游目的地核心中的核心、重點(diǎn)中的重點(diǎn)。

一、大蜀道（昭化段）基本情況

大蜀道（昭化段）東起桔柏渡，經(jīng)昭化古城、天雄關(guān)、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪，西至與劍閣縣交界處界牌梁，全長(zhǎng)27公里，保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關(guān)隘、古柏樹群、古村落等古代文化遺存，共普查登記旅游資源153處，其中五級(jí)資源2處、四級(jí)資源7處，是蜀道“關(guān)、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產(chǎn)31個(gè)遺產(chǎn)區(qū)中，我區(qū)的昭化古城遺產(chǎn)區(qū)是廣元市四個(gè)遺產(chǎn)區(qū)之一，共有6段23.85公里驛道和12處遺產(chǎn)點(diǎn)，也全部位于該區(qū)域。

為加強(qiáng)蜀道遺址遺跡保護(hù)，傳承蜀道歷史文化體系，豐富蜀道歷史文化內(nèi)涵，推動(dòng)蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，助推蜀道沿線鄉(xiāng)村振興，更好地推動(dòng)“大蜀道”品牌建設(shè)。我區(qū)已先后建設(shè)昭化古城、牛頭山等景區(qū)，白龍灣景區(qū)、天雄關(guān)、中軍帳、大寨水庫(kù)等重要節(jié)點(diǎn)正在加快建設(shè)中。

二、主要做法與成效

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合中央、省、市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以豐富蜀道文化內(nèi)涵、推動(dòng)大蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合為目的，根據(jù)劍門蜀道（昭化段）文旅資源分布特點(diǎn)，先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護(hù)總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等，將文物保護(hù)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等全面科學(xué)融入規(guī)劃，形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）完善基礎(chǔ)配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道，提升寶輪至昭化古城旅游公路等級(jí)，建成劍昭旅游風(fēng)景廊道，開通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條，新建改造大蜀道沿線生態(tài)停車場(chǎng)5個(gè)。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)5個(gè)。新建了昭化區(qū)文物保護(hù)消防中心，完成了改造昭化西市、天雄關(guān)生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座，更新完善大昭化古城景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢機(jī)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)WIFI、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。

（三）豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)，昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學(xué)旅游組織認(rèn)證為首批合作基地、全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地，榮獲全省“夜景觀”人氣前十強(qiáng)。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個(gè)，開通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線，環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設(shè)的樣板。成功爭(zhēng)取大蜀道（昭化段）文旅融合債券項(xiàng)目資金2.4億元，完成天雄關(guān)段古蜀道修復(fù)，目前正在加快推進(jìn)昭化古城國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復(fù)項(xiàng)目。

（四）創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷。建立政府、行業(yè)、媒體和社會(huì)多方參與的營(yíng)銷機(jī)制，先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國(guó)際山地馬拉松賽等國(guó)家、省級(jí)大型賽事、活動(dòng)；推出蜀道自駕二日游精品旅游線路，常態(tài)化開展縣衙審案、走蜀道活動(dòng)、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動(dòng)。邀請(qǐng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、旅游達(dá)人等83人次走進(jìn)大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平臺(tái)宣傳昭化旅游，全年累計(jì)推送圖文、視頻700余條，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量突破3000萬(wàn)人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道30余次，拍攝影視劇近20部、省級(jí)以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽(yù)度顯著提高。

三、存在的問題和困難

一是啟動(dòng)中止的劍門蜀道風(fēng)景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細(xì)規(guī)劃的修訂和報(bào)批，為大蜀道昭化段開發(fā)建設(shè)提供上位規(guī)劃保障。

二是請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家團(tuán)隊(duì)對(duì)昭化古城進(jìn)行考察，確定創(chuàng)建范圍，明確創(chuàng)建思路和方向，啟動(dòng)昭化古城創(chuàng)國(guó)家5A景區(qū)規(guī)劃編制；

三是啟動(dòng)創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設(shè)計(jì)。需要邀請(qǐng)專業(yè)地形測(cè)繪公司設(shè)計(jì)制作大蜀道（昭化段）地形圖。

四是組建大蜀道工作專班。制定工作方案，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，有序推進(jìn)大蜀道改造提升工作。

第5篇：區(qū)域調(diào)研報(bào)告范文

一、工傷保險(xiǎn)調(diào)研的內(nèi)容及調(diào)研情況

此次調(diào)研的內(nèi)容：主要是工傷保險(xiǎn)運(yùn)行情況；全面落實(shí)工傷保險(xiǎn)配套政策情況；工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)情況；工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳方法和措施等四個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了問卷式調(diào)研，由各旗組織專人對(duì)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行分類調(diào)查后，匯總上報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容整理如下：

（一）當(dāng)前全盟工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況。我盟自1998年實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度以來(lái)，在上級(jí)勞動(dòng)保障部門的指導(dǎo)下，從基礎(chǔ)調(diào)查、完善制度、強(qiáng)化管理等方面入手，全面開展了工傷保險(xiǎn)制度改革?！豆ｋU(xiǎn)條例》頒布實(shí)施后，推行積極的工傷保險(xiǎn)政策，全方位開展工作，于20__年成功實(shí)現(xiàn)了新舊制度的平穩(wěn)過渡，使我盟工傷保險(xiǎn)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止20__年底，全盟參保企業(yè)已達(dá)298戶，參保職工人數(shù)達(dá)31731人。其中，盟本級(jí)15549人、阿左旗7198人、阿右旗2600人、額旗1153人、阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5231人。工傷保險(xiǎn)已覆蓋了金融、交通、化工、煤炭等行業(yè)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)職工及農(nóng)民工。十年來(lái)，我盟工傷保險(xiǎn)制度從國(guó)有中小企業(yè)率先啟動(dòng),到重點(diǎn)推進(jìn)以煤礦、非煤礦山、建筑、等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)職工和農(nóng)民工參保，并逐步向餐飲、住宿和商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)延伸，擴(kuò)面工作取得積極進(jìn)展，配套政策得到逐步完善。

（二）落實(shí)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)配套政策情況。一是在國(guó)家《條例》、自治區(qū)《實(shí)施辦法》等主體政策的框架下，各統(tǒng)籌地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、業(yè)務(wù)操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。各統(tǒng)籌地區(qū)按照阿拉善盟工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金管理規(guī)定，由盟級(jí)調(diào)劑工傷保險(xiǎn)基金，提高了突發(fā)性重大事故的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如20__年煤炭企業(yè)發(fā)生工傷事故211起、死亡17人，而工傷保險(xiǎn)收入112萬(wàn)元、支出309萬(wàn)元、收支赤字達(dá)197萬(wàn)元。但通過借款墊支等辦法優(yōu)先保障了高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工的待遇支付問題。三是針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，貫徹落實(shí)自治區(qū)出臺(tái)的1-4級(jí)工傷農(nóng)民工及工亡農(nóng)民工供養(yǎng)親屬一次性領(lǐng)取長(zhǎng)期性待遇辦法，促進(jìn)農(nóng)民工參工傷保險(xiǎn)、進(jìn)一步保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇。四是貫徹落實(shí)了企業(yè)老工傷人員相關(guān)待遇政策，將企業(yè)老工傷逐步納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)。五是提高了工傷保險(xiǎn)待遇。分別于20__年、20__年兩次調(diào)整了對(duì)1-6級(jí)工傷職工傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)及工亡遺屬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六是規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程辦理業(yè)務(wù)。

(三)工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)情況。一是建立工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，健全工傷保險(xiǎn)規(guī)章制度。盟局在轉(zhuǎn)發(fā)的自治區(qū)有關(guān)文件中就明確和細(xì)化了具體要求，便于操作。各統(tǒng)籌地區(qū)均建立了工傷事故報(bào)告制度，制定了勞動(dòng)鑒定程序，建立傷殘職工檔案，按時(shí)上報(bào)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二是工傷認(rèn)定工作日趨完善，依法行政能力不斷提高。（1）建立了工傷報(bào)告登記制度，規(guī)范上報(bào)程序。要求用人單位發(fā)生工傷事故后24小時(shí)內(nèi)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告。（2）及時(shí)調(diào)查取證。接到報(bào)告后，我們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、傷亡情況進(jìn)行調(diào)查、核定，認(rèn)真做好調(diào)查筆錄，取得第一手材料。（3）認(rèn)真進(jìn)行工傷認(rèn)定。嚴(yán)格按照規(guī)定范圍審核用人單位上報(bào)的材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證情況，認(rèn)真進(jìn)行工傷認(rèn)定。為了降低工傷爭(zhēng)議案件的發(fā)生，還成立了勞動(dòng)行政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察、公安交警、法院等相關(guān)部門人員組成的工傷認(rèn)定專家小組，商討疑難工傷認(rèn)定案件的工傷認(rèn)定工作。三是傷殘等級(jí)鑒定和勞動(dòng)能力鑒定納入正規(guī)化。各統(tǒng)籌地區(qū)傷殘等級(jí)鑒定和勞動(dòng)能力鑒定都由盟里統(tǒng)一組織。盟局成立了由有關(guān)部門組成的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，主要抓了以下工作：認(rèn)真做好材料的審核工作；嚴(yán)把鑒定的身體檢查關(guān)，做到醫(yī)療檢查過程的客觀公正；派人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督每個(gè)檢查環(huán)節(jié)，避免了檢查過程中舞弊行為，確保了鑒定現(xiàn)場(chǎng)工作秩序；成立義務(wù)鑒定專家?guī)欤_展醫(yī)務(wù)鑒定時(shí)根據(jù)檢查需要隨機(jī)抽取專家名單，組成7人的醫(yī)務(wù)鑒定專家小組，在勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督下，進(jìn)行封閉式勞動(dòng)能力鑒定。四是實(shí)行差別費(fèi)率制，建立工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。為加強(qiáng)參保單位工傷事故的預(yù)防工

作，減少工傷事故，各統(tǒng)籌地區(qū)均實(shí)行了差別費(fèi)率制度。我盟根據(jù)煤炭企業(yè)事故多發(fā)、工傷保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收不抵支情況，在認(rèn)真測(cè)算基礎(chǔ)上，及時(shí)將煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)費(fèi)率調(diào)整到3%。

(四)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方法和措施。為了擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，我們?nèi)鎸?shí)行了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保工作，穩(wěn)步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保范圍。一是抓好高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、企業(yè)的擴(kuò)面工作。礦山、煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)很大，工傷事故發(fā)生率很高，又是使用農(nóng)民工較多的地方。我們對(duì)礦山、煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)企業(yè)，發(fā)揚(yáng)啃“硬骨頭”精神，深入企業(yè)蹲點(diǎn)宣傳解釋政策和耐心說(shuō)服等途徑積極擴(kuò)面。二要抓好重點(diǎn)人群的擴(kuò)面工作。把擴(kuò)面的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)職工和礦山、建筑、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)和新上項(xiàng)目建設(shè)工地季節(jié)性農(nóng)民工參保上。三是提高依法行政意識(shí)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。我們?cè)诓粩嗵岣咭婪ㄐ姓庾R(shí)，加大了執(zhí)法監(jiān)察力度。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面困難，覆蓋面窄。雖然我盟各統(tǒng)籌地區(qū)都已實(shí)行了工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，但參保率不高。如一些工傷風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)低的行業(yè)和企業(yè)、小企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不高、意識(shí)淡薄，拒絕參保現(xiàn)象較普遍。而我們也沒有相對(duì)強(qiáng)制性的擴(kuò)面措施手段和鼓勵(lì)性的擴(kuò)面政策，擴(kuò)面難度較大。

（二）基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于我盟參保職工不多，參保企業(yè)多數(shù)為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)。20__年以來(lái)我盟將煤炭企業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)后，工傷事故發(fā)生頻繁，工傷保險(xiǎn)基金支出逐年增加，出現(xiàn)工傷保險(xiǎn)收支赤字現(xiàn)象。再加之近幾年在企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)和煤炭企業(yè)整頓過程參保職工流失嚴(yán)重，工傷保險(xiǎn)基金征繳減少。因此，工傷保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（三）工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員短缺，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。隨著《條例》的實(shí)施和工傷保險(xiǎn)覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，工傷保險(xiǎn)工作任務(wù)不斷加大，業(yè)務(wù)操作急需實(shí)現(xiàn)微機(jī)化。人員短缺問題日趨突出，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺口增長(zhǎng)很快，已嚴(yán)重影響正常工作的開展和服務(wù)質(zhì)量的提高。

（四）工傷保險(xiǎn)深層問題和矛盾的研究不夠。在工傷保險(xiǎn)工作中，仍存在重工傷認(rèn)定和待遇支付、輕工傷預(yù)防工作和工傷職工康復(fù)工作現(xiàn)象，導(dǎo)致被動(dòng)地受理工傷認(rèn)定后支付傷亡待遇。[！]

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后，待遇偏低，侵害了國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位職員的利益。

三、通過調(diào)研提出的整改措施和建議

一是加大依法行政力度，營(yíng)造良好的維權(quán)環(huán)境。政府通過調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)資源和力量，加大工傷保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度。如依法引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；通過對(duì)侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險(xiǎn)的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二是重視工傷事故的預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。工傷保險(xiǎn)與預(yù)防、康復(fù)三者是相互影響、相輔相成的。目前，急需建立工傷保險(xiǎn)與預(yù)防、康復(fù)并重的運(yùn)行機(jī)制，從而達(dá)到在全社會(huì)形成預(yù)防為主，從源頭上減少事故的目的。

三是繼續(xù)抓好工傷擴(kuò)面征繳工作。重點(diǎn)做好少數(shù)應(yīng)參保而未參保企業(yè)、轉(zhuǎn)制重組和新建企業(yè)參保工作，做到應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)企業(yè)及職工都要參加工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)依法參保意識(shí)和廣大職工依法維護(hù)權(quán)益意識(shí)。

四是增加工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)投入，進(jìn)一步規(guī)范管理。要建立工傷保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)投入和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決工傷保險(xiǎn)取證調(diào)查設(shè)備問題，提高工傷認(rèn)定工作的效率和準(zhǔn)確性。繼續(xù)落實(shí)《條例》實(shí)施后的各項(xiàng)配套政策的制定及工作程序規(guī)范管理工作。

五是實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制，與企業(yè)安全狀況實(shí)行掛鉤。這種激勵(lì)性和促進(jìn)性的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，能表現(xiàn)出公平的成本資源分配并有效促進(jìn)資源成正比增長(zhǎng)的良性發(fā)展，以達(dá)到鼓勵(lì)用人單位、保障職工工傷安全的目的。

六是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作。通過預(yù)防工傷事故來(lái)鞏固工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面的成果。勞動(dòng)部門主動(dòng)參與企業(yè)安監(jiān)人員的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)辦和新招用工人的崗前安全培訓(xùn)教育，將工傷事故防范作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)與工商和安監(jiān)部門配合對(duì)安全事故多、傷亡職工多的企業(yè)予以堅(jiān)決取締。

第6篇：區(qū)域調(diào)研報(bào)告范文

旅游景區(qū)是吸引和刺激消費(fèi)者外出旅游的核心要素，是旅游產(chǎn)品的核心。從全國(guó)范圍來(lái)看，截止目前，我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10300多個(gè)，其中5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量已達(dá)到259家。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)景區(qū)景點(diǎn)中A級(jí)景區(qū)10300多個(gè)，其中包括5A級(jí)259個(gè)、4A級(jí)3034個(gè);紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300個(gè)，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)26個(gè)，旅游休閑示范城市10個(gè)，國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)110個(gè)，在建自駕車房車營(yíng)地900多個(gè)，全國(guó)通用航空旅游示范基地16個(gè)。景區(qū)的數(shù)量不可謂不多，但是很多景區(qū)品質(zhì)一般，服務(wù)觀念落后，接待量逐年下滑，成為地方旅游業(yè)的“雞肋”型產(chǎn)品。如何提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量成為現(xiàn)下景區(qū)管理的熱點(diǎn)問題，那么要想提高景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量就必須了解景區(qū)服務(wù)質(zhì)量都包括哪些內(nèi)容。

一、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵

旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量是指利用設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品所提供的服務(wù)在使用價(jià)值方面適合和滿足客人需要的物質(zhì)滿足程度和心理滿足程度，也是客人在旅游過程中享受到服務(wù)勞動(dòng)的使用價(jià)值，得到某種物質(zhì)和心理滿足的一種感受。旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵具有很強(qiáng)的綜合性，總體來(lái)說(shuō)包括兩個(gè)方面即有形的服務(wù)質(zhì)量和無(wú)形的服務(wù)質(zhì)量。有形服務(wù)質(zhì)量主要指景區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境與衛(wèi)生、景區(qū)交通、景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和安全狀況。無(wú)形的服務(wù)質(zhì)量主要包括服務(wù)人員的態(tài)度、服務(wù)水平、人性化服務(wù)等。有形服務(wù)質(zhì)量是保證景區(qū)服務(wù)總體質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，而無(wú)形的服務(wù)質(zhì)量則是提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的重要保證。

二、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量存在的主要問題

（一）部分景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施和設(shè)備陳舊、不齊全，日常管理不不善。

景區(qū)服務(wù)設(shè)施和設(shè)備隨著時(shí)間的推移要不斷的整修和更新，從而保證其使用的方便性、安全性。同時(shí)景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施也要根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷的增添，才能保證能夠滿足旅游者需求。而一些景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備幾年來(lái)一直不變，可以說(shuō)是“一勞永逸”，不僅設(shè)備陳舊，而且不能隨著時(shí)代的變化而增添新的服務(wù)設(shè)施，也不能保證其使用的安全性。對(duì)景區(qū)來(lái)說(shuō)，由于所處的地理位置較偏，遠(yuǎn)離縣城，地勢(shì)較高，造成了電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不完善，因此景區(qū)經(jīng)常性地停電造成一些設(shè)備的耗損過度，存在不安全因素之多。隨著區(qū)域交通條件的便捷和人們收入水平的提高，如果景區(qū)還是本著“皇帝的女兒不愁嫁”的觀點(diǎn)來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)的話，必將被那些服務(wù)到位、設(shè)施過硬，獨(dú)具特色的其他景點(diǎn)所取代。

（二）景區(qū)設(shè)施設(shè)備缺乏創(chuàng)新，文化旅游開發(fā)力度不夠

xxx景區(qū)是被國(guó)家認(rèn)證的國(guó)家4A級(jí)旅游景,是集觀光、休閑、度假、科學(xué)考察于一體天然風(fēng)景區(qū)，境內(nèi)自然景觀奇特，人文歷史悠久，紅色文化厚重，民風(fēng)民俗淳樸。特殊的地理?xiàng)l件造就了乾坤灣景區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)光，這是吸引國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游觀光的最大亮點(diǎn)，但僅僅依靠自然景觀無(wú)法滿足游客觀光旅游的高品質(zhì)感受。如何留住游客，如何讓游客在觀光的同時(shí)能更好地感受陜北的傳統(tǒng)文化和體驗(yàn)游玩的激情，這應(yīng)該可以作為景區(qū)提升服務(wù)水平的參考。就目前來(lái)說(shuō)，景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的游玩項(xiàng)目受自然條件及基礎(chǔ)設(shè)施條件的局限，很大程度上無(wú)法滿足游客的需求，降低了游客對(duì)乾坤灣景區(qū)游覽的旅游感受。另外，美麗鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)還不夠成熟，也不利于游客近距離地感受體驗(yàn)陜北的傳統(tǒng)文化，這也是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。

（三）工作人員服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)操作不規(guī)范、分布不均勻

做為縣屬國(guó)有企業(yè)，景區(qū)的服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不到位，服務(wù)主動(dòng)性不強(qiáng)，服務(wù)隨意性強(qiáng)，往往是游客有問題找不到相關(guān)的工作人員，導(dǎo)致整個(gè)旅游過程的遺憾。很多服務(wù)人員缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，將工作當(dāng)作完成任務(wù)，抱著得過且過的態(tài)度，對(duì)工作敷衍了事。有些講解人員，業(yè)務(wù)不熟練，缺乏嚴(yán)格正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)景點(diǎn)和歷史遺跡的解說(shuō)，不夠準(zhǔn)確和詳細(xì)，對(duì)游客提出的問題不能清楚明白的回答。由于景區(qū)占地范圍較廣，工作人員有限，講解、安?；顒?dòng)范圍有限，這無(wú)疑就降低了服務(wù)質(zhì)量，尤其對(duì)那些自助旅行的散客，就更不方便了。

（四）景區(qū)信息資源匱乏

做為一個(gè)4A級(jí)景區(qū)，我們?cè)谥腔劬皡^(qū)項(xiàng)目建設(shè)這一塊還不夠成熟和完善，向游客提供的信息不足，游客明顯處于信息劣勢(shì)的境地。旅游者往往通過一些旅游網(wǎng)站來(lái)了解景區(qū)信息，對(duì)于景點(diǎn)實(shí)時(shí)信息，例如景點(diǎn)天氣、客流情況、旅游途徑、酒店住宿情況等了解不多或無(wú)法了解，使旅游活動(dòng)帶有一定的盲目性。

三、提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的途徑

（一）景區(qū)配套設(shè)施人性化

景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)要充分考慮到游客的需求，在充分調(diào)查游客對(duì)景區(qū)的行為需求模式之后，合理的進(jìn)行景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)。首先景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)要滿足游客游覽的方便性要求，服務(wù)范圍全面，設(shè)施分布合理。包括景區(qū)洗手間的分布、緊急就醫(yī)點(diǎn)的分布、直飲水設(shè)施的分布等。以峨眉山為例，該景區(qū)不僅退出了以“六免費(fèi)”為主要的“溫馨工程”，管委會(huì)還設(shè)立游人服務(wù)中心，開辦臨時(shí)幼兒園，設(shè)立幾十個(gè)咨詢投訴服務(wù)點(diǎn)，使游客的問題和困難都能及時(shí)得到解決，讓游客在峨眉山“吃得舒心、住得安心、游得稱心、玩的開心?！逼浯尉皡^(qū)配套設(shè)施建設(shè)要考慮到游客體驗(yàn)的直接性，例如景區(qū)道路的設(shè)計(jì)、觀景臺(tái)的設(shè)計(jì)、亭臺(tái)水榭的設(shè)計(jì)都要考慮到游客和景觀接觸的直接性，讓游客能夠體會(huì)到與景觀融為一體的感覺。

（二）加強(qiáng)景區(qū)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是根據(jù)景區(qū)管理、保護(hù)與發(fā)展的需要而提出來(lái)的，信息化建設(shè)需要將所有可以在景區(qū)應(yīng)用的信息技術(shù)都納入了框架體系之中。比如，網(wǎng)站、辦工自動(dòng)化、監(jiān)控系統(tǒng)、售檢票系統(tǒng)、電子顯示屏、停車場(chǎng)車位自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、VR虛擬游玩 等。所以說(shuō)，信息化建設(shè)就是要將一切可利用的信息技術(shù)與景區(qū)的保護(hù)、管理、服務(wù)、發(fā)展等工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以提升景區(qū)工作的信息化水平，整合景區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)景區(qū)運(yùn)營(yíng)過程中的有效管理和嚴(yán)密監(jiān)控，景區(qū)信息化實(shí)現(xiàn)后，將使景區(qū)的管理步入以信息帶動(dòng)管理、以信息促保護(hù)、以信息增效益的良性循環(huán)軌道，從而提高景區(qū)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到提升景區(qū)整體發(fā)展水平的目的。景區(qū)信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其中建立獨(dú)立的景區(qū)門戶網(wǎng)站是直接面向游客、服務(wù)社會(huì)的一個(gè)重要系統(tǒng)的窗口。乾坤灣景區(qū)目前正在積極為創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)做準(zhǔn)備，信息化建設(shè)是一個(gè)重要的加分項(xiàng)目。不久的將來(lái)，人們的生活馬上要進(jìn)入5G 的時(shí)代，到那時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用將更加發(fā)達(dá)，我們景區(qū)的建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的潮流，快速邁入高速信息化時(shí)代。此外，還要與旅游中間商建立良好的關(guān)系，增加景區(qū)產(chǎn)品的銷售渠道，例如旅行社、酒店、航空公司、火車站等。

（三）加強(qiáng)景區(qū)制度化建設(shè)

完善景區(qū)制度化建設(shè)是景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)重要前提，包括明確景區(qū)保護(hù)開發(fā)制度標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)制度、景區(qū)人員管理制度、景區(qū)游覽設(shè)施及輔助設(shè)施建設(shè)維護(hù)制度、景區(qū)安全保障制度、景區(qū)節(jié)能環(huán)保制度、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等等。使景區(qū)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)化管理模式逐步向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。讓制度成為景區(qū)管理的依據(jù)和準(zhǔn)則，減少管理中的隨意性。制度的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要景區(qū)管理人員多借鑒國(guó)內(nèi)外景區(qū)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)過去的管理得失，使景區(qū)的制度化建設(shè)既能跟的上時(shí)代的步伐又能貼合景區(qū)景點(diǎn)的實(shí)際情況，有很強(qiáng)的可能性，不讓制度成為一紙空談。

第7篇：區(qū)域調(diào)研報(bào)告范文

一、目前我街道的幼兒教育現(xiàn)狀：

目前我街道轄區(qū)有學(xué)前兒童2700名，有幼托機(jī)構(gòu)14所分別為省級(jí)示范園2所，省級(jí)優(yōu)質(zhì)園3所、民辦園2所、民辦托兒所6所。

二、對(duì)社區(qū)幼兒教育實(shí)施機(jī)制的探索和思考

1．建立組織機(jī)構(gòu)----社區(qū)幼兒教育發(fā)展指導(dǎo)中心。幼教工作不僅是一個(gè)職業(yè)，更是一項(xiàng)事業(yè)。我們必須營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)都來(lái)尊重、理解和支持幼教的良好氛圍，從而提升整個(gè)民族的素質(zhì)，推動(dòng)幼兒早期教育工作的不斷完善和進(jìn)步。區(qū)主管部門在協(xié)調(diào)街道社區(qū)教育、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文化、民政、公安、老干部局等各部門的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全區(qū)的力量參與、督導(dǎo)社區(qū)幼兒教育的實(shí)施，建立健全一整套社區(qū)幼兒教育服務(wù)的規(guī)劃、組織、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。并在改善早期教育的質(zhì)量上給予更多的投資，以便更系統(tǒng)地促進(jìn)和提高早期幼教項(xiàng)目的質(zhì)量和幼托機(jī)構(gòu)的成功創(chuàng)建，使所有的幼兒都成為高質(zhì)量的幼兒保育和早期教育的受益者，尤其是低收入的社區(qū)。我們常說(shuō)，“缺誰(shuí)的不能缺孩子的”。然而在政府里，我們恰恰就是管孩子事的工作人員缺少，在有些部門甚至已經(jīng)被忽略不計(jì)了。我們完全有必要在各級(jí)政府里，健全早期教育的管理組織，這是組織上的保障體系；

2．創(chuàng)辦社區(qū)父母、兒童學(xué)習(xí)活動(dòng)中心，如親子俱樂部，使父母學(xué)習(xí)、兒童教育兩手一齊抓。要走出托幼園所的保健和教育只對(duì)入托兒童而不對(duì)社區(qū)其他兒童的傳統(tǒng)模式，要把社區(qū)的整個(gè)家庭作為兒童早期發(fā)展的教育和干預(yù)對(duì)象，改變托幼園所的功能，使其成為一個(gè)全方位開放的教育系統(tǒng)，促進(jìn)教育的多樣化與社會(huì)化。

3．實(shí)施托幼一體化的早期潛能開發(fā)與素質(zhì)教育。使早期教育與保健受到同樣的重視，沖破生育、養(yǎng)育、教育在實(shí)施階段上分步走的陳舊觀念與做法，真正使優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教有機(jī)融合、同步實(shí)施。

4．樹立幼兒整體發(fā)展的大概念。幼兒是完整的人，需要全面的關(guān)懷。建立從生理到心理、從治療到預(yù)防、從預(yù)防到全面發(fā)展的積極的全方位的幼兒發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)。使幼兒心理發(fā)展與生理發(fā)展有同等重要的地位。

5．建立幼兒早期發(fā)展的質(zhì)量目標(biāo)管理體系、幼兒早期發(fā)展評(píng)價(jià)系統(tǒng)和幼兒早期環(huán)境評(píng)價(jià)體系。要建立督導(dǎo)制度，創(chuàng)造“評(píng)估---指導(dǎo)---發(fā)展---評(píng)估”不斷循環(huán)互動(dòng)的家庭---社區(qū)工作模式。

6．將兒童營(yíng)養(yǎng)、保健、心理、教育等多學(xué)科的知識(shí)與技能綜合起來(lái)，使其能夠發(fā)揮促進(jìn)社區(qū)幼兒發(fā)展的綜合功能。在社區(qū)幼兒發(fā)展服務(wù)中，要變“拼盤式”為“燉燴式”，變理論說(shuō)教式為操作技能式。所有的幼教合作關(guān)系都必須考慮到在職父母的需要，向家長(zhǎng)和幼兒提供具有時(shí)間針對(duì)性、實(shí)用操作性、科學(xué)創(chuàng)造性、藝術(shù)趣味性的促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展的方法和技能。

三、對(duì)社區(qū)幼兒教育的工作模式和途徑的探索和思考

社區(qū)幼兒教育最重要的，是要找到一種好的模式和途徑，將社區(qū)散居的幼兒組織起來(lái)，制定以社區(qū)為依托的學(xué)前教育方案，實(shí)施科學(xué)的潛能開發(fā)與素質(zhì)教育，為社區(qū)廣大幼兒家庭服務(wù)。

1．參觀游覽。帶領(lǐng)幼兒到博物館、圖書館、展覽館、科技館，甚至工地、農(nóng)村去參觀，增進(jìn)幼兒對(duì)國(guó)家政治、歷史、文化、藝術(shù)、社會(huì)生活等方面的感性認(rèn)識(shí)。

2．操作勞動(dòng)。讓幼兒自己動(dòng)手操作，嘗試、探索自己感興趣的事物，加深幼兒對(duì)周圍環(huán)境的認(rèn)識(shí)。如帶幼兒去超市參觀時(shí)，鼓勵(lì)幼兒根據(jù)要求合理地安排花費(fèi)，買到自己想要的東西。

3．走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)。帶領(lǐng)幼兒到街道、廣場(chǎng)、新村、小區(qū)去散步，還采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式，利用社區(qū)人力資源的獨(dú)特才能，提高學(xué)前教育的質(zhì)量。如，邀請(qǐng)消防隊(duì)員向幼兒展示滅火的技能，請(qǐng)醫(yī)生為幼兒演示急救的方法等。此外，幼教機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極為社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。如教師可利用節(jié)假日，為社區(qū)居民舉辦育兒知識(shí)講座；為特殊幼兒家長(zhǎng)提供家教服務(wù)等。

4．成立社區(qū)家長(zhǎng)委員會(huì)。以前，家長(zhǎng)確實(shí)也參與了幼兒園的活動(dòng)，但更多的只是一種形式上的參與，如開放日、家園聯(lián)系手冊(cè)、家長(zhǎng)會(huì)，家教通訊等。這種形式上的參與，決定了家長(zhǎng)在家園聯(lián)系中只能成為一個(gè)“支持者”與“學(xué)習(xí)者”。而不是一個(gè)消費(fèi)者、監(jiān)督者。如何構(gòu)建家園合作的組織體系，從體制上來(lái)保障家長(zhǎng)的積極參與，是我們必須要解決的問題。而成立社區(qū)家長(zhǎng)委員會(huì)是解決問題的有效途徑之一。

四、整合幼兒教育資源，充分發(fā)揮幼兒教育資源的優(yōu)勢(shì)，使之形成一股合力，共同為幼兒教育做出貢獻(xiàn)。

（1）積極構(gòu)建幼兒園局域網(wǎng)、幼兒多媒體教室、幼兒電腦房，可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，營(yíng)造學(xué)習(xí)的園所氛圍，豐富幼兒的學(xué)習(xí)生活，為更好地調(diào)動(dòng)幼兒學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性乃至創(chuàng)造。網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)必將在幼兒園和社區(qū)的良性互動(dòng)、教育、管理、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮其獨(dú)特的價(jià)值。信息技術(shù)使幼兒園教學(xué)增添了亮麗色彩。網(wǎng)上世界是豐富多彩的，有趣的動(dòng)畫故事、精彩的教學(xué)方案、前衛(wèi)的教學(xué)理念……都能幫助教師更好地開展教學(xué)。尤其是富于動(dòng)態(tài)、伴隨音響效果的多媒體課件更能吸引幼兒的注意力，在動(dòng)態(tài)情景中實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，使教學(xué)更生動(dòng)、具體、形象、直觀，提高幼兒園教學(xué)的效率。局域網(wǎng)使教學(xué)資源得以在社區(qū)選擇與共享。以往幼兒園只能單向統(tǒng)一播放學(xué)習(xí)課件，而今，局域網(wǎng)則為師生提供了挑選播放自己所需內(nèi)容的機(jī)會(huì)，大大提高了孩子學(xué)習(xí)的自主性，同時(shí)還能進(jìn)行資源共享，精彩的課件、教案都能在幼兒園的每個(gè)班級(jí)和社區(qū)中的每個(gè)家庭共享，使大家不斷地相互學(xué)習(xí)。

（2）電腦技術(shù)使幼兒園所管理更有序、高效。辦公自動(dòng)化、光盤刻錄等技術(shù)的運(yùn)用，還能使幼兒園管理及教育教學(xué)工作更科學(xué)、有序、高效。同時(shí)可使社區(qū)中的每個(gè)家庭通過網(wǎng)絡(luò)參與幼兒園所管理與創(chuàng)新等工作。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使幼兒園、家園交流天地更為寬廣。幼兒園網(wǎng)頁(yè)的制作，使家園、幼兒園、社區(qū)間的交流更廣泛，通過電腦也便于家長(zhǎng)、社會(huì)及時(shí)了解幼兒園的教改動(dòng)態(tài)，以便家園更好地合作。使教師、家長(zhǎng)、幼兒通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)。

2、幼兒園教育與社區(qū)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用社區(qū)資源拓展教育空間，構(gòu)建符合幼兒身心發(fā)展的教育環(huán)境，攜手促幼兒全面發(fā)展，幼兒園教育是根據(jù)國(guó)家教育方針，根據(jù)改革發(fā)展的需要提出教育目標(biāo)，并有目的、有計(jì)劃的實(shí)施教育，具有幼兒教育的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)則有任務(wù)按照國(guó)家教育方針和年齡特點(diǎn)配合幼兒園教育，而社區(qū)更具有靈活性和自愿性的特點(diǎn)，其主要任務(wù)是配合幼兒園、家庭，組織安排生活，防止和減少孩子受到社會(huì)消極因素的影響和腐蝕。二者各具不同教育特點(diǎn)，各有其不同職責(zé)，幼兒園教育只有充分利用和借助社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)，與社區(qū)一道共同優(yōu)化社區(qū)教育環(huán)境，才能取得幼兒教育的整體效果。我們應(yīng)主動(dòng)架起幼兒園和社區(qū)的橋梁，將幼兒園教育輻射到社區(qū)的各個(gè)環(huán)境中，構(gòu)建起真正符合幼兒身心發(fā)展的教育環(huán)境，以充分滿足幼兒全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

五、建立幼兒園與社區(qū)的聯(lián)絡(luò)站，以保證社區(qū)幼教活動(dòng)的方便、及時(shí)、系統(tǒng)、有實(shí)效

幼兒園與社區(qū)建立良好的關(guān)系，可以極大限度地調(diào)動(dòng)人力資源和廣泛的、經(jīng)常性的聯(lián)系，并將這一關(guān)系程序化、制度化，使社區(qū)將幼兒園的活動(dòng)視為自己份內(nèi)的工作，變臨時(shí)性為計(jì)劃性，建立社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，以保證社區(qū)活動(dòng)的方便、及時(shí)、系統(tǒng)、有實(shí)效。

1、健全社區(qū)幼兒教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。社區(qū)幼兒教育的開展，涉及到社區(qū)內(nèi)各種教育機(jī)構(gòu)與教育有密切聯(lián)系的職能部門和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此，必須建構(gòu)一個(gè)能統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種教育因素的組織機(jī)構(gòu)，這就是社區(qū)幼兒教育委員會(huì)。這個(gè)社區(qū)教育委員會(huì)，充分發(fā)揮其參教、議教、資教、助教的作用，使社區(qū)教育工作得以有計(jì)劃、有步驟地深入進(jìn)行。

2、組織幼兒參加豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)是一個(gè)大而活的課堂，幼兒園利用社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”的方法，讓社會(huì)教育資源為組織幼兒園參與、了解社會(huì)的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)提供服務(wù)。

3、完善幼兒園為社區(qū)服務(wù)的管理制度，以幼兒園的資源優(yōu)勢(shì)回報(bào)社區(qū)。營(yíng)造積極、和諧、開放的人際關(guān)系。幼兒園管理制度做出相應(yīng)的調(diào)整，以幼兒園的資源優(yōu)勢(shì)回報(bào)社區(qū)。如幼兒園每周六、日向社區(qū)開放，讓社區(qū)內(nèi)孩子來(lái)園活動(dòng)，免費(fèi)為他們提供活動(dòng)場(chǎng)地、玩具和操作材料；放開了幼兒接送時(shí)間，為社區(qū)的家長(zhǎng)們提供方便；定期舉辦培訓(xùn)，向家長(zhǎng)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)等。有效地促進(jìn)了幼兒園、家長(zhǎng)、社區(qū)三者的互動(dòng)與合作。

六、對(duì)拓展社區(qū)幼兒教育發(fā)展方向的建議

1、以園為主導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。形成園、家、社區(qū)的教育合力，重要的是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。在這三者之中，作為幼兒教育和保育的專職機(jī)構(gòu)——幼兒園必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用。了解幼兒家庭情況及社區(qū)環(huán)境狀況，幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)育兒知識(shí)和技能，要建立制度定期與家長(zhǎng)和社區(qū)有關(guān)人員定期溝通、加強(qiáng)協(xié)商合作，積極取得家長(zhǎng)和社區(qū)對(duì)幼兒園工作的支持。

2、幼兒園應(yīng)成為社區(qū)教育中心。這就要求幼兒園不僅著眼于入園幼兒，而且要面向社區(qū)全體幼兒。未來(lái)的社區(qū)內(nèi)的幼兒園應(yīng)敞開大門，庭院設(shè)施對(duì)外開放，社區(qū)內(nèi)各幼兒及其家長(zhǎng)都可方便享用，幼兒園的圖書室，可讓社區(qū)成員自由閱讀。使幼兒園真正成為社區(qū)的教育中心。

第8篇：區(qū)域調(diào)研報(bào)告范文

改革開放以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，城市化水平在新區(qū)建設(shè)和工業(yè)平臺(tái)的牽引下顯著提高。隨著新區(qū)建設(shè)的不斷深入，新老城區(qū)的互動(dòng)效應(yīng)卻不盡人意，老城區(qū)在用地結(jié)構(gòu)、交通組織、市政配套、建筑布局及居住環(huán)境等方面存在的問題日益突出，給廣大城市居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，如何加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)改造問題的研究，切實(shí)加快老城區(qū)更新改造步伐，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)區(qū)塊功能良性互補(bǔ)和區(qū)塊效應(yīng)良性互動(dòng)，不斷改善城市景觀形象、豐富城市文化內(nèi)涵和提高城市綜合實(shí)力，已成為我縣“十一五”期間城市建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的工作內(nèi)容。

一、老城的基本情況

__縣城老城，通常指相對(duì)于新區(qū)而言，泛指330國(guó)道__二橋以西部分城區(qū)，該片建成區(qū)面積1.77平方公里，人口3.54萬(wàn)人。老城區(qū)實(shí)際未經(jīng)較大規(guī)?，F(xiàn)代改建的范圍為老城核心區(qū)域，即原東門、中心、建設(shè)、丹陽(yáng)、水南五個(gè)村發(fā)展集聚而成，該片建成區(qū)面積0.4平方公里，人口1.5萬(wàn)人。自唐初__建縣以來(lái)，老城區(qū)即為縣府所在地，迄今已有1300多年的歷史。老城四面環(huán)山，其中東望后陳山，南臨風(fēng)景山，西靠客星山、九盤山，北倚微翠山，中座吏隱山，好溪穿城而過，生態(tài)地理環(huán)境得天獨(dú)厚。城市總體規(guī)劃確定縣城按照一“心”兩“翼” 的結(jié)構(gòu)框架發(fā)展，其中一“心”指以老城區(qū)為依托的中心城區(qū)，老城區(qū)以商業(yè)金融和居住為主，新區(qū)以新的行政、商業(yè)文化中心及生活居住區(qū)為主。

__縣城區(qū)塊基本情況比較表

縣城

面積

(平方公里)

人口密度(萬(wàn)人/平方公里)

建筑密度（%）

綠地率

（%）

道路面積

(萬(wàn)平方米)

休閑場(chǎng)地面積

(萬(wàn)平方米)

公建項(xiàng)目

（個(gè)）①

新城區(qū)

2.86

1.36

22

43．8

52.2

16.3

25

老城區(qū)

1.77

2.0

52

28.6

35

17.5②

28

核心區(qū)

0.4

3.75

68

1.3

3.3

0.5

13

備注

①包括行政單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等；②包括風(fēng)景山綠地12.5萬(wàn)平方米。

二、老城存在的主要問題及原因分析

近幾年，我縣以“創(chuàng)建文明縣城”和“十件實(shí)事”為載體，不斷加大老城基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。幾年來(lái)，相繼建設(shè)和改造了縉中路、南塘路、復(fù)興街、勝利街、溪濱南北路、望溪路、大橋南路等道路，對(duì)老城區(qū)所有的公廁進(jìn)行了改建，完善了環(huán)衛(wèi)市政設(shè)施，同時(shí)嚴(yán)格控制老城建筑改建行為，老城的城市景觀和居住條件得到了一定的改善。但是，老城也存在一些問題，有些問題甚至還十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、功能布局混亂?？h城主要的商業(yè)金融、行政辦公和居住人口都集中在老城，老城區(qū)居民住宅、行政辦公、商業(yè)金融用地混雜交錯(cuò)，整個(gè)老城似如一塊沒有規(guī)則的拼圖。例如，槐花街從北向南沿街分布著實(shí)驗(yàn)小學(xué)、教育局、__賓館、菜市場(chǎng)、飲食店、服裝店、原財(cái)政大樓、新華書店、3家銀行和部分居民住房等，幾乎集聚了教育、商業(yè)、金融、居民住宅生活服務(wù)等所有功能。復(fù)興街、寺后街、溪濱北路、勝利街、劇院路等幾條老城主要街道也存在同樣的問題。產(chǎn)生以上問題的主要原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)老城缺乏科學(xué)規(guī)劃或規(guī)劃相對(duì)滯后導(dǎo)致建設(shè)隨意性增加造成的。

2、城區(qū)交通擁堵。老城交通任務(wù)主要由溪濱南路、溪濱北路和寺后路、南塘路兩縱兩橫道路網(wǎng)承擔(dān)，道路交通負(fù)荷過重，交通節(jié)點(diǎn)不暢，車輛、行人、商販等流動(dòng)無(wú)序，城市公交水平不高，行車難、停車難、行路難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。20__年5月8-12日上午7：30-8：30，通過對(duì)寺后路、溪濱北路高峰時(shí)段車輛通行時(shí)速及各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例兩項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：寺后路、溪濱北路在該時(shí)段車輛通行時(shí)速經(jīng)常低于10公里甚至低于5公里（按慣例標(biāo)準(zhǔn)低于10公里/小時(shí)為交通擁擠，低于5公里/小時(shí)為交通堵塞）；各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例均在20%以上（路口車輛轉(zhuǎn)彎比例與通行狀況成反比，超過20%極易造成交通堵塞）。產(chǎn)生以上問題的主要原因有三：一是是近年來(lái)社會(huì)車輛急劇增加，尤其是家庭購(gòu)車明顯增加；二是道路網(wǎng)主框架缺乏規(guī)劃，交通性干路和商業(yè)性干路混雜，路網(wǎng)疏散和調(diào)控能力差；三是城區(qū)交通管理力度仍須進(jìn)一步加大。

老城區(qū)各主要路口車輛左右轉(zhuǎn)彎比例對(duì)照?qǐng)D

1、大橋北路與黃龍路交叉口 2、大橋北路與溪濱北路交叉口 3、寺后路與南塘路交叉口

4、寺后東路與南塘路交叉口 5、寺后路與溪濱北路交叉口 6、縉中路與南塘路交叉口

7、南塘路與溪濱北路交叉口 8、迎暉路與溪濱南路交叉口 9、電力路與迎暉路交叉口

3、消防隱患很大。老城消防問題不容忽視，尤其是劇院路、復(fù)興街、槐花街一帶大量土木或木結(jié)構(gòu)建筑互相毗連，耐火等級(jí)底，商業(yè)與居區(qū)混雜，許多易燃

易爆的成品或半成品隨意堆積，用電線路、設(shè)施和設(shè)備老化，線路亂拉亂扯現(xiàn)象普遍，極易引起火災(zāi)事故發(fā)生。老城消防設(shè)施缺乏，安裝不夠規(guī)范，消防水源十分缺乏，巷小并縱橫交錯(cuò)，不少街道消防車輛難以通行，一旦火災(zāi)事故發(fā)生后果不堪設(shè)想。產(chǎn)生這一問題的主要原因是人口密集、缺乏規(guī)劃和管理滯后。4、公共設(shè)施缺乏。除景谷花園和老年活動(dòng)中心外，老城特別是核心區(qū)幾乎沒有體育健身、文化廣場(chǎng)、主題公園等公共活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，無(wú)法滿足老百姓日益增長(zhǎng)的文化生活需要。據(jù)市政部門統(tǒng)計(jì)，老城核心區(qū)的公共綠地不超5000平方米，綠地率只有1.3%，與省衛(wèi)生縣城評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)老城綠地率25%的要求相差巨大。產(chǎn)生這一問題的主要原因是缺乏規(guī)劃和長(zhǎng)期“見縫插針”無(wú)序建設(shè)，致使公共配套設(shè)施建設(shè)“無(wú)處立足”。

5、居住環(huán)境較差。城市違章建筑或構(gòu)筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，占道經(jīng)營(yíng)屢見不鮮，臟、亂、差現(xiàn)象無(wú)法徹底根治，市民居住環(huán)境得不到有效改善是老城區(qū)的另一突出問題。老城區(qū)還有相當(dāng)部分民宅是上世紀(jì)三四十年代土木結(jié)構(gòu)房子，較為破舊，沒有配備衛(wèi)生設(shè)施，房子的日照、采光、通風(fēng)性能都較差。老城存有大量的斷頭小弄，沿弄的居民和經(jīng)商的小販給周圍的環(huán)境容量帶來(lái)了巨大的壓力，街弄衛(wèi)生管理難度很大，多方整治難以湊效。產(chǎn)生以上問題的主要原因是老城區(qū)人口集聚超負(fù)荷，管理服務(wù)相對(duì)滯后。

三、老城改造需處理好的幾對(duì)關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)全面健康發(fā)展，城市化水平不斷提高已是不爭(zhēng)的事實(shí)，舊城改造成為城市建設(shè)的一個(gè)重要有機(jī)組成部分在許多地方得到了充分印證。舊城改造是一項(xiàng)“涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大”的城市建設(shè)工作，需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)和適度保護(hù)。我縣的老城改造應(yīng)從戰(zhàn)略上認(rèn)真處理好以下幾對(duì)關(guān)系：

1、改建與保護(hù)的關(guān)系。在舊城改造過程中，各地都會(huì)碰到舊城改建與建筑保護(hù)的矛盾。舊城改造可以說(shuō)是城市建設(shè)者給城市動(dòng)“手術(shù)”，實(shí)現(xiàn)城市各區(qū)塊功能的良性互動(dòng)，使整個(gè)城市充滿活力，不斷地提高城市對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力，從而推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展。給城市動(dòng)“手術(shù)”，對(duì)原有的“器官”不能全割除，也不能一點(diǎn)都不割除，否則那就不是“手術(shù)”。一定要在認(rèn)真調(diào)查，科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，通過編制城市控規(guī)和修規(guī)，明確哪些應(yīng)割除，哪些應(yīng)保留，哪些應(yīng)通過“整形”加以豐富和美化。我縣與麗江、紹興等城市有所不同，石頭建筑構(gòu)筑散亂無(wú)序，歷史文化古跡不成規(guī)模。針對(duì)老城改造而言，改建和保護(hù)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，沒有是非之分，只有主次之分。從調(diào)查的情況來(lái)看，我們認(rèn)為老城改造應(yīng)以區(qū)塊改建為主，局部保留修復(fù)為輔。通過合理保護(hù)修復(fù)手段，盡量保護(hù)好城市現(xiàn)有古跡文化遺產(chǎn)。

2、疏散與居住的關(guān)系。舊城改造必然會(huì)涉及到老城區(qū)人口遷移和原區(qū)塊功能轉(zhuǎn)換等問題，我縣老城改造應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)人口遷移走向和區(qū)塊功能轉(zhuǎn)換定位問題的研究分析工作。我縣老城區(qū)特別是核心區(qū)0.4平方公里的土地上集聚了1.5萬(wàn)人，人口密度達(dá)到3.75萬(wàn)人/平方公里，建筑密度高達(dá)68%，綠地率僅為1.3%；新城區(qū)2.86平方公里的土地上僅集聚了3.89萬(wàn)人，人口密度為1.36萬(wàn)人/平方公里，建筑密度為22%，綠地率僅為43.8 %。通過以上數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我們不難看出并得出這樣一個(gè)結(jié)論：老城改造不能原拆原建，應(yīng)采取 “人口疏散、交通疏散、功能疏散”等措施為城市改造留出空間，將老城區(qū)的常住人口逐步遷移到新城區(qū)去，將老城區(qū)的行政辦公、居民住宅、金融商貿(mào)、低段教育、衛(wèi)生醫(yī)療等功能逐步轉(zhuǎn)換到新城區(qū)來(lái)，實(shí)施新老城區(qū)“功能互補(bǔ)、區(qū)域互動(dòng)、整體推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，切實(shí)以解決好老城人口密度大和新城人氣淡等現(xiàn)象性問題。

3、市場(chǎng)與政府的關(guān)系。舊城改造需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，沒有足夠的財(cái)力保障是不可能搞好舊城改造工作的。思路決定出路，思路決定財(cái)路。我縣的老城改造工作，一定要用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理念，遵循市場(chǎng)規(guī)律，借助市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)編制區(qū)塊規(guī)劃，精心包裝各類項(xiàng)目，通過招商引資吸引民間資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，在老城改造中實(shí)施拆遷地塊公開出讓、城市公用設(shè)施有償使用等經(jīng)營(yíng)城市機(jī)制，鼓勵(lì)老百姓根據(jù)規(guī)劃投資沿街房屋立面改造，促進(jìn)投資多元化、社會(huì)化，推動(dòng)老城改造順利實(shí)施。當(dāng)然，有些項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)作是有困難的，只能依靠政府投入，比如“城市橋梁、市區(qū)道路、地下管線、公共綠化”等方面的項(xiàng)目。因此，我們認(rèn)為，在編制老城區(qū)控規(guī)和修規(guī)時(shí)，在研究分析區(qū)塊功能定位時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)效益分析，局部區(qū)塊政府可以貼資建設(shè)，但老城改造項(xiàng)目總盤子應(yīng)該有較好的經(jīng)濟(jì)效益，不然，政府無(wú)法承受也不應(yīng)承受。

四、老城改造的對(duì)策與措施

近年來(lái)，各地經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，舊城改造是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。我們必須高度重視，緊扣重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方，真抓實(shí)干，不遺余力抓好老城改造工作，逐步解決老城區(qū)存在的 “功能布局混亂、城區(qū)交通擁堵、消防隱患很大、公共設(shè)施缺乏、居住環(huán)境較差”等方面問題，努力將老城建設(shè)成為一個(gè)“生態(tài)、和諧、文脈、休閑、宜居”的縣城組成區(qū)。

1、科學(xué)編制規(guī)劃。編制好規(guī)劃是實(shí)施老城改造的基本前提，現(xiàn)在看來(lái)，老城區(qū)原有的規(guī)劃離舊城改造的要求還有很大的距離，應(yīng)盡快委托有關(guān)設(shè)計(jì)單位編制老城區(qū)塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃和局部區(qū)塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。編制老城區(qū)有關(guān)規(guī)劃時(shí)要注意“理念、定位、模式、原則”等幾個(gè)方面的問題。所謂“理念”問題就是指改造規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“特色與文化”的理念，把石頭文化、黃帝文化融匯到老城各類建筑單體中去展現(xiàn)獨(dú)特的城市風(fēng)貌，賦予老城強(qiáng)烈的城市識(shí)別感，從而吸引外地游客駐足、流連、消費(fèi)；所謂“定位”問題就是指改造規(guī)劃應(yīng)將老城定位為“石城、古鎮(zhèn)”，與新城區(qū)現(xiàn)代都市風(fēng)格形成強(qiáng)烈反差，充分挖掘黃帝文化豐富內(nèi)涵，巧妙運(yùn)用古典文化風(fēng)格，建設(shè)各類“石街、石橋、石墻、石房”等等,將老城區(qū)改造提升為“石城景點(diǎn)”成為我縣旅游景點(diǎn)的一個(gè)重要有機(jī)組成部分。部分建筑考慮到石材隔熱效果差、體積笨重、成本較高等問題，可采用碎石成粉進(jìn)行噴漿，以達(dá)到石材墻面（立面）的綜合效果；所謂“模式”問題是指改造規(guī)劃應(yīng)讓老城按照“舊城復(fù)興”的模式進(jìn)行改造?！芭f城復(fù)興”模式介于全拆與全保之間、有拆有保，根據(jù)舊城建筑風(fēng)格、地方特色、場(chǎng)景節(jié)點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)景旅游進(jìn)行的保護(hù)性開發(fā)，激發(fā)舊城活力。所謂“原則”問題是指改造規(guī)劃應(yīng)明確“改造為主，保護(hù)為輔；疏散為主，居住為輔；市場(chǎng)為主，政府為輔”三大原則。老城改造應(yīng)重點(diǎn)打通舊城區(qū)交通路網(wǎng)，確保城內(nèi)交通流迅速疏散和城外旅游車輛順利入城；適度建設(shè)特色石頭酒家、石頭客棧，恢復(fù)復(fù)興街、勝利街等古街韻味；建設(shè)大型旅游購(gòu)物集散中心和各類休閑娛樂中心；建設(shè)黃帝文化主題公園，引水入城，豐富老城區(qū)旅游資源；把至今保存還較為完整的樂錦草堂、高門有慶、侍郎古第等四合院改造為特色客棧，緊扣旅游產(chǎn)業(yè)做深做透文章。

老城改造項(xiàng)目分期實(shí)施建議表

時(shí)間

改造項(xiàng)目

建設(shè)目標(biāo)

十

一

五

期

間

寺后路、寺后橋

完成建設(shè)

朝暉路、朝暉橋

完成建設(shè)

吏隱山

休閑

常青園（原大會(huì)堂）

公園、健身

原實(shí)驗(yàn)中學(xué)

旅游服務(wù)

啟動(dòng)區(qū)塊改造

旅游服務(wù)基地

遠(yuǎn)期

東門片改造

旅游、商業(yè)服務(wù)

復(fù)興街改造

旅游、商業(yè)服務(wù)

水南片改造

旅游、商業(yè)服務(wù)

2、調(diào)整功能布局。老城區(qū)特別是核心區(qū)域應(yīng)逐步把行政辦公功能轉(zhuǎn)換出來(lái)，把常住人口疏散出來(lái)，逐步弱化老城區(qū)的“行政辦公、居民住宅、低段教育、醫(yī)療衛(wèi)生”等功能。在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一幢新行政中心樓，將分布在老城區(qū)的大部分行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬遷到新區(qū)；將實(shí)驗(yàn)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷到新城區(qū)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教育資源用于初中或高中段教育，弱化低段教育1+2=3的人氣集聚功能；將縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院合二為一遷建至新城區(qū)，降低管理成本，改善工作條件，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)要加快搬遷步伐，為集聚新區(qū)人氣創(chuàng)造積極條件。規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)功能轉(zhuǎn)換后部分建筑物再利用問題的研究，利用疏導(dǎo)出來(lái)的城市空間，建設(shè)各類旅游服務(wù)項(xiàng)目，逐步把老城改造成為特色旅游景點(diǎn)（云南有石林，__有石城）。近期應(yīng)以原實(shí)驗(yàn)中學(xué)為核心的區(qū)塊改造啟動(dòng)為主,逐步推進(jìn)東門片、水南片、復(fù)興街一帶的旅游商業(yè)改造，分期實(shí)現(xiàn)老城區(qū)旅游商業(yè)功能集聚。

3、完善交通路網(wǎng)。為疏散老城交通流，解決老城區(qū)交通瓶頸制約，完善老城與外部區(qū)塊的交通聯(lián)系，應(yīng)拓展延伸大橋北路-大橋南路、鼎湖路及寺后路等，保證老城區(qū)與新區(qū)、七里綜合區(qū)和東渡工業(yè)區(qū)方向各有一條或兩條干路聯(lián)系；老城區(qū)核心區(qū)道路不宜拓寬，應(yīng)通過建設(shè)溪南干路、南塘路、縉中路、文教路等，構(gòu)建核心區(qū)交通環(huán)。通過打通外部交通網(wǎng)和內(nèi)部交通環(huán)，確保老城區(qū)內(nèi)部道路與對(duì)外聯(lián)系道路的暢通，老城中心的交通流能順暢疏散到干路。應(yīng)加快建設(shè)朝暉橋、寺后橋，連通好溪兩岸，迅速將老城好溪以北的交通流疏散開。在核心區(qū)應(yīng)完善配建停車場(chǎng)，大型賓館、公建服務(wù)項(xiàng)目可充分利用地下空間配套建設(shè)停車場(chǎng)。

4、配套市政設(shè)施。逐步利用城區(qū)常青園、吏隱山、客星山等得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將其改建成即充分融合地域文化又集休閑、度假于一身的文化主題公園。嚴(yán)格控制老城居民建房，對(duì)危舊房住戶，通過加大周轉(zhuǎn)房建設(shè)，及時(shí)遷移安置，合理利用騰出的空間建設(shè)零星綠地和休閑場(chǎng)所。建設(shè)復(fù)興街、寺后路暗渠改明工程，引入城區(qū)北面山水塘水庫(kù)之水進(jìn)城，增加整個(gè)城市的動(dòng)感和靈性。開展老城街道改建，增加移動(dòng)式花盆、綠化小品景觀、城市特色家具等，提高老城環(huán)境質(zhì)量，增加老城居民的居住舒適感。逐步實(shí)施老城管線入地，嚴(yán)禁線路亂拉亂接行為，加強(qiáng)老化線路的整改工作，完善配置消防設(shè)備，力爭(zhēng)減少老城消防隱患問題。

第9篇：區(qū)域調(diào)研報(bào)告范文

一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自2006年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來(lái)，特別是2007年3月園區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(zhǎng)，多年來(lái)工業(yè)強(qiáng)縣的口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區(qū)管委會(huì)等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測(cè)等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì)招商;3.5萬(wàn)平方米安居工程已基本建成3萬(wàn)平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬(wàn)平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。

四是一區(qū)三園協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目推進(jìn)困難

(四)區(qū)位劣勢(shì)明顯，引資到位較少

(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高

三、對(duì)發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力

縱觀世界各國(guó)和我國(guó)沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國(guó)第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的優(yōu)勢(shì)，才能走通走活工業(yè)強(qiáng)縣之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城退二進(jìn)三企業(yè)向兩翼轉(zhuǎn)移;同時(shí)，市委三屆三次全委會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動(dòng)爭(zhēng)取市委市政府和市級(jí)部門的支持，我們就會(huì)坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，堅(jiān)定以園興工信念，以先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開展工業(yè)強(qiáng)縣大討論活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)的共識(shí)。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

思想大解放，園區(qū)大發(fā)展，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破條條、框框、本本，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬(wàn)元甚至1萬(wàn)元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國(guó)奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬(wàn)元，按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要300年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國(guó)已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬(wàn)元，100多家企業(yè)用工1萬(wàn)人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長(zhǎng)安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級(jí)行政事業(yè)費(fèi)的零收費(fèi)制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2007年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長(zhǎng)期貸款入手，力爭(zhēng)多融貸資金，盡快用于園區(qū)七通一平建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測(cè)算，啟動(dòng)區(qū)1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬(wàn)元，到2012年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為13年。據(jù)了解，投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為10年左右，重慶則相對(duì)長(zhǎng)一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測(cè)算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來(lái)的效益是多方面的。

三是要敢于儲(chǔ)地用地。要承接大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲(chǔ)備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來(lái)考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計(jì)劃用地4000畝，上半年?duì)幦〉轿恢笜?biāo)1000畝，實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì)是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實(shí)行了授權(quán)辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個(gè)職能分局，一個(gè)辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號(hào)留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到三符合(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行零費(fèi)制、土地指標(biāo)先用后爭(zhēng)取等等做法，都無(wú)不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財(cái)政先期投入3000萬(wàn)元用于場(chǎng)平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對(duì)融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。如按目前的運(yùn)行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)較之渝西的區(qū)縣會(huì)更高。因?yàn)槲覀兊挠玫貤l件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬(wàn)元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時(shí)期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財(cái)力所不能及的。即使有足夠的資金來(lái)源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強(qiáng)融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗(yàn)，責(zé)成縣級(jí)部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項(xiàng)目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭(zhēng)取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭(zhēng)取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2007〕34號(hào)文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)七通一平的建設(shè)資金壓力，降低政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實(shí)行招標(biāo)拍賣，以商補(bǔ)工收回資金緩解融資壓力。在增強(qiáng)融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲(chǔ)國(guó)有土地資源，以儲(chǔ)備的城鎮(zhèn)國(guó)有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無(wú)論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容，都需要大量土地指標(biāo)。而國(guó)家的大政策是把好土地閘門，對(duì)基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識(shí)到土地對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)管好土地而忽視了用好土地，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會(huì)議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時(shí)近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實(shí)施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)是政府各部門，特別是國(guó)土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲(chǔ)備可用土地指標(biāo)2000畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

(五)創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整完善園區(qū)管委會(huì)職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作模式。對(duì)園區(qū)企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢(shì)下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)管理職能。建議對(duì)園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負(fù)責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行縣級(jí)行政事業(yè)性費(fèi)用零收費(fèi)制度，上級(jí)部門收取部分由縣財(cái)政上繳，中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實(shí)行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號(hào)直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，不能因?yàn)椴块T的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是完善拆遷安置機(jī)制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對(duì)個(gè)別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實(shí)行強(qiáng)拆。

(六)嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會(huì)效益。引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，堅(jiān)持四不要，即無(wú)稅的不要，污染大的不要，實(shí)力弱的不要，勞動(dòng)密集且附加值低的不要。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對(duì)不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止跑馬圈地。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督。責(zé)成審計(jì)部門按期審計(jì)園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國(guó)土部門應(yīng)爭(zhēng)取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項(xiàng)目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。