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二戰(zhàn)后世界貿(mào)易格局發(fā)生了重大變化,發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易量迅速上升;產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)是傳統(tǒng)貿(mào)易理論無(wú)法解釋的,新貿(mào)易理論應(yīng)運(yùn)而生。70年代以來(lái),迪克西特(Dixit)、諾曼(Nonman)、埃蒂爾(Fihier)、克魯格曼(Krugman)、布朗德(Brander)和斯本塞(Spencer)等人相繼獨(dú)立地發(fā)表了一系列關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下國(guó)際貿(mào)易的論文,從不同角度論述了在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的某些條件下,對(duì)本國(guó)尚不具備比較優(yōu)勢(shì)又有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),一國(guó)政府可以通過(guò)補(bǔ)貼、關(guān)稅等支持保護(hù)手段使產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)迅速達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力,依靠企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),從而構(gòu)筑起新貿(mào)易理論體系。新貿(mào)易理論在政策上的含義就是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。
新貿(mào)易理論體系主要由兩大理論構(gòu)成:一是主要以?xún)?nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”理論;另一是主要以外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“外部經(jīng)濟(jì)”理論。
“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”理論
第一:用出口補(bǔ)貼為本國(guó)寡頭廠商爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。這種論點(diǎn)認(rèn)為:向國(guó)內(nèi)廠商提供補(bǔ)貼,使國(guó)內(nèi)廠商采取進(jìn)取性市場(chǎng)戰(zhàn)略,從而迫使外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手作出相應(yīng)的讓步,國(guó)內(nèi)廠商的市場(chǎng)份額由此擴(kuò)大。這是戰(zhàn)略貿(mào)易政策理論中影響最大,也是被引證最多的一種論點(diǎn)。
第二:用關(guān)稅來(lái)抽取外國(guó)寡頭廠商的壟斷利潤(rùn)。這種論點(diǎn)認(rèn)為:在存在潛在進(jìn)入的情況下,使用關(guān)稅來(lái)抽取一家外國(guó)寡頭廠商正在享受的壟斷利潤(rùn)是合理的。如果沒(méi)有任何潛在的進(jìn)入,關(guān)稅只會(huì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)外價(jià)格的差距,導(dǎo)致福利惡化。但如果存在國(guó)內(nèi)廠商的潛在進(jìn)入,則這種進(jìn)入的威脅限制了外國(guó)廠商的定價(jià)反應(yīng),使他們執(zhí)行一種吸收部分關(guān)稅的定價(jià),以阻止這類(lèi)進(jìn)入的戰(zhàn)略。只要關(guān)稅被部分地吸收,價(jià)格上漲的幅度就會(huì)低于關(guān)稅的幅度,消費(fèi)者剩余的損失就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)被征收到的關(guān)稅所抵消而有余。
第三:以進(jìn)口保護(hù)作為出口促進(jìn)的手段。該論點(diǎn)為傳統(tǒng)的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論提供了理論依據(jù)。由于本文主要是分析科技興貿(mào)問(wèn)題,因此這里重點(diǎn)論述一下該論點(diǎn)。該論點(diǎn)認(rèn)為一國(guó)政府可以通過(guò)貿(mào)易保護(hù)或局部封閉本國(guó)市場(chǎng),賦予本國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售特權(quán),受保護(hù)的企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售都會(huì)增加,企業(yè)由此可獲得靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì);同時(shí)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手由于市場(chǎng)份額的縮小而失去規(guī)模經(jīng)濟(jì),此消彼長(zhǎng),國(guó)內(nèi)企業(yè)就可能擁有了與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)除了可獲得靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)之外,還會(huì)由于累積產(chǎn)量的不斷增加而積累職工的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),在“干中學(xué)”的過(guò)程中生產(chǎn)成本會(huì)不斷下降,以及企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新可改變企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù),降低邊際成本,從而使企業(yè)獲得動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在這里,政府通過(guò)貿(mào)易政策影響了本國(guó)廠商及其外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的決策行為,從而改變了競(jìng)爭(zhēng)格局,使不完全競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)特別是寡頭產(chǎn)業(yè)中的超額利潤(rùn)向本國(guó)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。
“外部經(jīng)濟(jì)”理論:
某些產(chǎn)業(yè)或廠商能產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟(jì),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口的擴(kuò)張,但由于這些外部經(jīng)濟(jì)不能完全被相關(guān)廠商所占有,這些產(chǎn)業(yè)或廠商就不能發(fā)展到社會(huì)最優(yōu)狀態(tài)。如果政府能對(duì)這些產(chǎn)業(yè)和廠商提供適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)和支持,則能促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益。
二、戰(zhàn)略貿(mào)易理論對(duì)我國(guó)的啟示及相應(yīng)的對(duì)策
(一)我國(guó)出口現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題
1998年我國(guó)出口位居世界第九位,可以說(shuō),中國(guó)已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國(guó)。但是從出口商品構(gòu)成來(lái)看,我國(guó)能夠大批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。雖然在國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)下,1996年機(jī)電及運(yùn)輸設(shè)備業(yè)的出口總額首次超過(guò)輕紡產(chǎn)品的出口總額,不過(guò)仔細(xì)分析一下不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口從本質(zhì)上講是一種加工裝配業(yè)務(wù)的出口,并未脫離勞動(dòng)力密集的生產(chǎn)方式,所需的技術(shù)、原料、零配件、生產(chǎn)設(shè)備都從國(guó)外進(jìn)口,與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系較少。換言之它只是部分改直接出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如紡織品)為出口以?xún)r(jià)值更高的產(chǎn)品(如機(jī)電產(chǎn)品)為載體的裝配勞動(dòng)。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)與我國(guó)的勞動(dòng)力豐裕、工資成本低是相吻合的,并且在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)使我國(guó)得到了一些貿(mào)易利益,如增加就業(yè),提高人民的收入,增加國(guó)家的外匯收入。但現(xiàn)在的問(wèn)題是:這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?能否長(zhǎng)期化?
關(guān)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的新說(shuō)法:美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂惕夫曾用投入產(chǎn)出分析法對(duì)H—O理論進(jìn)行實(shí)證分析,根據(jù)H—O理論,美國(guó)應(yīng)出口資本密集型產(chǎn)品,進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。但里昂惕夫?qū)γ绹?guó)的200種進(jìn)出口商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后卻得出了一個(gè)相反的結(jié)論。對(duì)此經(jīng)濟(jì)學(xué)家有各種不同的解釋?zhuān)幸稽c(diǎn)已非常明確,這就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品主要不是用產(chǎn)品本身來(lái)區(qū)分的,而是用投入要素來(lái)區(qū)分的。也就是說(shuō),同樣一種產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家可能是以密集的勞動(dòng)生產(chǎn)的,在發(fā)達(dá)國(guó)家則可能是以密集的資本生產(chǎn)的。就象服裝、鞋帽、玩具、食品之類(lèi),就產(chǎn)品來(lái)看是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,而在許多發(fā)達(dá)國(guó)家則是資本密集型的。即使在這些國(guó)家也要投入較多的勞動(dòng),但這些勞動(dòng)是同較多的資本結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程的,結(jié)果就是更多的勞動(dòng)生產(chǎn)率。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)上資本對(duì)勞動(dòng)的替代,發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品并不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
貿(mào)易障礙增多:雖然我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品因工資低而勞動(dòng)成本較低,發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步提高其福利水平。但面對(duì)國(guó)內(nèi)充分就業(yè)的壓力,仍會(huì)以各種壁壘阻礙廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)入,從而使以勞動(dòng)密集型和自然資源密集型產(chǎn)品出口為主的國(guó)家總是處于不利地位。事實(shí)上這種情況經(jīng)常發(fā)生,例如我國(guó)的紡織品出口就已經(jīng)在很大程度上受到美國(guó)的限制。
我國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)正在減弱:從1995年開(kāi)始,加工貿(mào)易開(kāi)始成為我國(guó)產(chǎn)品出口的第一大方式。從1998年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,加工貿(mào)易額1730.4億美元,出口額1044.7億美元,分別占該年進(jìn)出口總額的53.4%和56.9%,且1998年加工貿(mào)易進(jìn)出口額是1991年的3倍,同期進(jìn)出口總額為2.4倍,由此可見(jiàn)加工貿(mào)易增速快于全國(guó)進(jìn)出口總額的發(fā)展速度。我國(guó)加工貿(mào)易主要集中在沿海地區(qū),僅廣東、上海、江蘇、山東和福建五個(gè)沿海省市加工貿(mào)易合計(jì)占到80%以上。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),我國(guó)沿海地區(qū)工資增長(zhǎng)很快,據(jù)1995年與1985年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,沿海地區(qū)工資水平大幅提高,其中上海上升了77.9%,北京上升了48.9%,廣東上升了42.1%,勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)正在減弱。面對(duì)東南亞、南亞甚至非洲國(guó)家更具競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的壓力,如何使外貿(mào)更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用,成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
進(jìn)入90年代以來(lái),以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新科技革命蓬勃發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)初顯端倪,世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。發(fā)達(dá)國(guó)家科技與產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,據(jù)OECD統(tǒng)計(jì),其主要成員國(guó)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)的比重不斷提高,目前已接近30%;出口商品結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)到以高新技術(shù)產(chǎn)品為主的方向,OECD國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品出口比重目前已接近40%;知識(shí)密集型服務(wù)出口發(fā)展迅速,到2002年OECD國(guó)家此類(lèi)服務(wù)出口將占其服務(wù)出口總額的一半左右。根據(jù)世界銀行《1998年世界發(fā)展指南》的資料,1996年的一些新興市場(chǎng)高新技術(shù)產(chǎn)品占工業(yè)制成品出口達(dá)到相當(dāng)高水平,新加坡為71%,馬來(lái)西亞為67%,韓國(guó)為39%,墨西哥為32%,臺(tái)灣省為50%。世界科技革命及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化,發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興市場(chǎng)科技與產(chǎn)業(yè)巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)期出口競(jìng)爭(zhēng)力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
因此,實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,加快我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,全面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是我國(guó)外貿(mào)跨世紀(jì)發(fā)展的重大課題。
(二)啟示與對(duì)策:走科技興貿(mào)之路
我國(guó)要想由一個(gè)貿(mào)易大國(guó)成為一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),充分發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用,實(shí)現(xiàn)出口的可持續(xù)增長(zhǎng),科技興貿(mào)是必由之路??萍寂d貿(mào)是產(chǎn)業(yè)科技化的必然結(jié)果,科技成果的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,最終才能體現(xiàn)于出口商品質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此要想實(shí)現(xiàn)科技興貿(mào),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵。
高科技產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè),為扶持其發(fā)展,根據(jù)戰(zhàn)略貿(mào)易理論,在貿(mào)易政策方面政府應(yīng)給予適度保護(hù)。首先在關(guān)稅方面:盡管隨著“入世”的臨近,我國(guó)關(guān)稅稅率在不斷下降,但政府仍應(yīng)以有效保護(hù)率理論為指導(dǎo)制定適宜的關(guān)稅稅率,設(shè)置合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu),對(duì)高科技幼稚產(chǎn)業(yè)維持適度的高關(guān)稅。其次,靈活運(yùn)用進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、政府采購(gòu)等非關(guān)稅手段。對(duì)政府采購(gòu)、進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證實(shí)行招標(biāo)制度,將招標(biāo)的收入補(bǔ)貼給消費(fèi)者,尤其是被保護(hù)行業(yè)的下游工業(yè)。最后,對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的保護(hù)要有合理的期限。當(dāng)被保護(hù)企業(yè)具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)該逐步降低關(guān)稅和非關(guān)稅的保護(hù)作用,更多的使用生產(chǎn)補(bǔ)貼,這不僅能引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高效率,而且還能針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)靈活實(shí)施有差異的補(bǔ)貼率,更好發(fā)揮政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的作用。
稍微觀察過(guò)當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的人都會(huì)注意到,它們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同特征之一是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷技術(shù)密集化,這種技術(shù)密集化的主要表現(xiàn)就是一國(guó)最有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品變得具有了更高的技術(shù)含量。具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品是一國(guó)能夠形成凈出口的產(chǎn)品,這種產(chǎn)品的技術(shù)密集化集中體現(xiàn)了一國(guó)全部產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和技術(shù)密集化。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的過(guò)程就是臺(tái)灣人所說(shuō)的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。這也與當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論相符:按照當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、特別是人均收入的提高主要來(lái)源于生產(chǎn)中的技術(shù)進(jìn)步。
確實(shí),上述說(shuō)法的前提是可以按生產(chǎn)的產(chǎn)品不同把生產(chǎn)分為“技術(shù)含量高的”與“技術(shù)含量低的”。這種分法當(dāng)然并不很?chē)?yán)格??梢杂貌煌姆椒ㄉa(chǎn)同一種產(chǎn)品如棉布,這些不同的方法有著不同的技術(shù)含量。但是,如果考慮到企業(yè)總是在生產(chǎn)同種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)技術(shù)中挑選成本最低的那種,不同種類(lèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)密集的程度上就還是有著顯著的區(qū)別。例如,紡紗的技術(shù)含量顯然低機(jī)生產(chǎn)的技術(shù)含量。
19世紀(jì)以來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所走過(guò)的技術(shù)密集化道路有相當(dāng)大的共同性。一國(guó)進(jìn)入了開(kāi)始工業(yè)化的快速發(fā)展過(guò)程之后,首先具有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)一般都是紡織業(yè),因?yàn)樗枰募夹g(shù)水平比較低。此后的技術(shù)密集化道路取決于一國(guó)走哪一條產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑:在發(fā)展重工業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家(如德國(guó)、日本和韓國(guó)),其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)依次變?yōu)殇撹F、化工、造船、汽車(chē)和機(jī)器制造、飛機(jī)制造和計(jì)算機(jī)高技術(shù)成分(大規(guī)模集成電路和大型數(shù)據(jù)機(jī))等等;而在發(fā)展輕工業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū),其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)則依次變?yōu)槿沼孟M(fèi)品、服裝、電子產(chǎn)品等等。走這樣的技術(shù)密集化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)道路,世界各國(guó)幾乎沒(méi)有例外;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化越快,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就越快;不能迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化的國(guó)家,其可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必定不快。最近幾年陷入經(jīng)濟(jì)困境的東亞國(guó)家,多半都是由于沒(méi)能將整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱轉(zhuǎn)向更加技術(shù)密集化的產(chǎn)業(yè)。例如,自80年代以來(lái)日本的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就是汽車(chē)制造和家用電器產(chǎn)品,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至今沒(méi)有明顯的改變,這就從根本上妨礙了日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。這是最近10年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)陷入困境的深層原因之一。
由此看來(lái),對(duì)一國(guó)實(shí)現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō),對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例有多高、對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度有多快,這些都并不重要,重要的是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。一個(gè)國(guó)家完全可能在短期中出現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)快、整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢甚至經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象,這種情況下的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)快是該國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大問(wèn)題的表現(xiàn)。對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比重更不是一個(gè)好的追求目標(biāo)。任何嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)分析都可以證明,對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都存在著一個(gè)最優(yōu)的對(duì)外貿(mào)易依存度,高于這個(gè)依存度和低于這個(gè)依存度都不是什么好事情;而且由于運(yùn)輸成本的限制,國(guó)家越大,其對(duì)外貿(mào)易的依存度就越低。新加坡這樣的城市國(guó)家對(duì)外貿(mào)易占GDP的比例可以高達(dá)100%,而美國(guó)、日本的對(duì)外貿(mào)易占GDP的比例不過(guò)是20%。最有意思的是,象德國(guó)這樣的國(guó)家對(duì)外貿(mào)易雖然占GDP的60%,但是它的大部分對(duì)外貿(mào)易是對(duì)周?chē)臍W共體國(guó)家進(jìn)行的,對(duì)歐共體以外國(guó)家的貿(mào)易只占其GDP的20%。整個(gè)歐共體對(duì)歐共體以外國(guó)家的貿(mào)易也只占其總產(chǎn)出的20%。而歐共體在土地面積和人口上與美國(guó)處于一個(gè)數(shù)量級(jí)。這是一個(gè)典型的證據(jù),說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例與國(guó)家的規(guī)模成反比。這被克魯格曼概括成一個(gè)規(guī)律:越小的經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例越高。
上面的國(guó)際比較表明,在當(dāng)代,人口、土地面積與美國(guó)大致相當(dāng)?shù)墓I(yè)化經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例只應(yīng)當(dāng)在20%左右。中國(guó)的土地面積與美國(guó)大致相等,人口為美國(guó)的數(shù)倍,最近幾年的對(duì)外貿(mào)易依存度卻在40%上下。從發(fā)達(dá)國(guó)家的角度看,這是高得不正常的。形成這種過(guò)高的對(duì)外貿(mào)易依存度的原因,是相對(duì)于國(guó)外的生產(chǎn)率,中國(guó)生產(chǎn)可貿(mào)易商品的生產(chǎn)率相對(duì)較低而生產(chǎn)非貿(mào)易商品(如理發(fā))的生產(chǎn)率相對(duì)較高,從而使中國(guó)國(guó)內(nèi)以人民幣計(jì)算的非貿(mào)易商品對(duì)可貿(mào)易商品的相對(duì)比價(jià),大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的非貿(mào)易商品對(duì)可貿(mào)易商品的比價(jià)。這一方面低估了中國(guó)的總產(chǎn)出,另一方面又高估了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度。有人以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)方法估算,認(rèn)為就實(shí)際產(chǎn)出來(lái)說(shuō),中國(guó)的GDP應(yīng)當(dāng)比現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)字高4倍,相應(yīng)地中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度就降到只有10%了。這說(shuō)明中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高在很大程度上是一個(gè)統(tǒng)計(jì)方法問(wèn)題,是由于按國(guó)內(nèi)現(xiàn)行價(jià)格和匯率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。但是,對(duì)于我們現(xiàn)在研究的問(wèn)題十分重要的是,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快的國(guó)家,由于可貿(mào)易品相對(duì)于國(guó)外的生產(chǎn)率增長(zhǎng)得快于非貿(mào)易品相對(duì)于國(guó)外的生產(chǎn)率,在進(jìn)一步的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中以本國(guó)貨幣計(jì)算的對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)慢于當(dāng)年價(jià)格GDP的增長(zhǎng),就是按國(guó)內(nèi)現(xiàn)行價(jià)格和匯率統(tǒng)計(jì)的對(duì)外貿(mào)易依存度也會(huì)下降。日本和韓國(guó)都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算的對(duì)外貿(mào)易依存度先上升后下降的現(xiàn)象。這不僅說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易依存度并非越高越好,而且說(shuō)明經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)到一定時(shí)期后還要求統(tǒng)計(jì)上的對(duì)外貿(mào)易依存度適當(dāng)下降。
總之,落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。必須圍繞著這一點(diǎn)來(lái)決定國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,使國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略完全服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。東亞國(guó)家前幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的根本原因不是它們實(shí)行了外向型經(jīng)濟(jì),而是它們使自己的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略、外向性經(jīng)濟(jì)以致整個(gè)的經(jīng)濟(jì)政策都為盡快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),最有效地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略肯定不會(huì)是自由貿(mào)易政策。一般說(shuō)來(lái),自由貿(mào)易政策對(duì)任何發(fā)展中國(guó)家都不會(huì)是一個(gè)最優(yōu)的政策。
二、自由貿(mào)易政策有害于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自由貿(mào)易已經(jīng)成為西方經(jīng)濟(jì)界不可動(dòng)搖的教條。西方人的灌輸已經(jīng)在很大程度上控制了世界的輿論,以致發(fā)展中國(guó)家的許多人也相信,只有自由貿(mào)易政策才是真正的發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路。在這種思想支配下,有人還煞有介事地搬用可計(jì)算一般均衡模型,“算出了”中國(guó)如果接受一系列貿(mào)易自由化措施,2005年時(shí)的實(shí)際GDP會(huì)因此提高1.5%等等。按照這一類(lèi)的論調(diào),中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家要想發(fā)展經(jīng)濟(jì),就應(yīng)當(dāng)實(shí)行自由貿(mào)易政策,放棄對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一切保護(hù)措施。而在實(shí)際上,西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家鼓吹自由貿(mào)易,是披著科學(xué)的外衣販賣(mài)其損人利己的私貨。自由貿(mào)易政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一副毒藥。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷地向發(fā)展中國(guó)家兜售貿(mào)易自由化的藥方,但是它們自己就不是靠自由貿(mào)易政策發(fā)展起來(lái)的。近200年來(lái)?yè)?dān)當(dāng)過(guò)世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)國(guó)的那些西方發(fā)達(dá)國(guó)家,如英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本,在歷史上都曾經(jīng)是工商業(yè)落后于別的國(guó)家的“發(fā)展中國(guó)家”。當(dāng)它們急起直追發(fā)展自己的工商業(yè)時(shí),它們都對(duì)自己的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù),而且一般都是在自己成為世界第一(至少是第一流)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之后才轉(zhuǎn)而實(shí)行自由貿(mào)易政策的。克魯格曼這個(gè)國(guó)際貿(mào)易理論的權(quán)威自己就承認(rèn),美國(guó)、德國(guó)和日本“都是在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下開(kāi)始它們的工業(yè)化進(jìn)程的”。其實(shí)何止是這三國(guó),第一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家--英國(guó)就是靠保護(hù)貿(mào)易發(fā)展工商業(yè)的。英國(guó)轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策是在19世紀(jì)上半期,那時(shí)英國(guó)早已坐穩(wěn)了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的寶座。在這之前,當(dāng)英國(guó)的紡織業(yè)還大大落后于其它國(guó)家時(shí)(那時(shí)紡織業(yè)是最“先進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)),英國(guó)政府曾經(jīng)用最極端的手段保護(hù)本國(guó)的紡織工業(yè),以致于禁止本國(guó)臣民使用別國(guó)生產(chǎn)的紡織品。而英國(guó)正是靠從紡織業(yè)開(kāi)始的“產(chǎn)業(yè)革命”才成了以后一個(gè)世紀(jì)的世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
把當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)與南美國(guó)家、與中國(guó)比較一下,就知道自由貿(mào)易政策如何有害于經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。雖然南美國(guó)家取得政治獨(dú)立的時(shí)間比美國(guó)晚了40年,但是19世紀(jì)初它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有明顯差別,其它的經(jīng)濟(jì)條件(如人均可耕地面積、人種)都相差不多,當(dāng)時(shí)它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國(guó)。但是在整個(gè)19世紀(jì)中,美國(guó)人在不斷反對(duì)英國(guó)人干涉其內(nèi)政的斗爭(zhēng)中對(duì)自己的制造業(yè)實(shí)行高度的貿(mào)易保護(hù)主義,結(jié)果是很快就發(fā)展起了最先進(jìn)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì),在19世紀(jì)末成了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó);而南美各國(guó)卻被英國(guó)政府的“友好”姿態(tài)所迷惑,聽(tīng)信了英國(guó)人的甜言蜜語(yǔ),實(shí)行自由貿(mào)易政策,聽(tīng)任英國(guó)的工業(yè)來(lái)摧毀自己的制造業(yè),到20世際初終于全部落入第三世界國(guó)家的行列。世人現(xiàn)在都在傳說(shuō)拉美國(guó)家本世紀(jì)50年代以來(lái)保護(hù)本國(guó)制造業(yè)的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”如何不成功,他們卻不知道,正是由于拉美國(guó)家吃夠了19世紀(jì)的自由貿(mào)易政策的苦頭,它們才在本世紀(jì)中期轉(zhuǎn)向了“進(jìn)口替代”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我們現(xiàn)在有理由懷疑,這樣大肆渲染拉美國(guó)家進(jìn)口替代戰(zhàn)略的失敗,又閉口不提它們過(guò)去自由貿(mào)易的失敗,是西方發(fā)達(dá)國(guó)家為破壞落后國(guó)家的自主發(fā)展以永遠(yuǎn)保持自己經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)而搞的宣傳伎倆。
中國(guó)與美國(guó)是一個(gè)更好的對(duì)比:自之后,中國(guó)被迫開(kāi)放,到20世紀(jì)初清朝滅亡前夕,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)說(shuō)是最合乎自由貿(mào)易理想的了。那時(shí)候在帝國(guó)主義列強(qiáng)的壓迫下,中國(guó)政府不能也不敢保護(hù)本國(guó)的制造業(yè),僅有的關(guān)稅壁壘也被國(guó)際條約限制而不得超過(guò)5%,實(shí)際上平均關(guān)稅率連5%都不到??墒沁@樣的自由貿(mào)易并沒(méi)有使中國(guó)發(fā)展起來(lái)。1912年,當(dāng)中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅平均還不到5%之時(shí),美國(guó)全部進(jìn)口的平均關(guān)稅負(fù)擔(dān)卻為18.5%。須知美國(guó)當(dāng)時(shí)已經(jīng)是世界的第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,卻仍然以這樣高的關(guān)稅保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè),中國(guó)那樣落后,卻只有那么低的關(guān)稅保護(hù),中國(guó)的工業(yè)怎么能發(fā)展!現(xiàn)在的人都批評(píng)那時(shí)的,認(rèn)為它的封建主義本質(zhì)注定了它發(fā)展中國(guó)工業(yè)的努力不可能成功。其實(shí),這樣落后的國(guó)家,光是沒(méi)有象樣的關(guān)稅保護(hù)這一條,就注定了中國(guó)工業(yè)不能發(fā)展。
現(xiàn)實(shí)和西方人信奉的鼓吹“自由貿(mào)易優(yōu)越性”的經(jīng)濟(jì)理論形成了如此明顯的對(duì)立,有些人還是如此虔誠(chéng)地相信和宣傳這一套學(xué)說(shuō),這是為什么?
這里只說(shuō)一個(gè)理論上的根本問(wèn)題:按可計(jì)算一般均衡“算出”的自由貿(mào)易好處根本就不可信。對(duì)自由貿(mào)易好處的全部論證都是以李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)的。按照這個(gè)學(xué)說(shuō),只要兩國(guó)生產(chǎn)同樣兩種物品的相對(duì)成本不一樣,這兩個(gè)國(guó)家就都可以出口自己生產(chǎn)的相對(duì)成本比較低的產(chǎn)品,進(jìn)口自己生產(chǎn)相對(duì)成本比較高的產(chǎn)品,這種貿(mào)易可以使這兩個(gè)國(guó)家都獲益,因?yàn)樗鼈兌加纱擞米约河邢薜馁Y源而得到了更多的商品。例如,如果英國(guó)用生產(chǎn)1單位呢絨的成本可以生產(chǎn)0.9單位酒,葡萄牙用生產(chǎn)1單位呢絨的成本可以生產(chǎn)0.83單位酒,那就不管它們的絕對(duì)生產(chǎn)成本是多少,都應(yīng)該由英國(guó)向葡萄牙出口酒,而由葡萄牙向英國(guó)出口呢絨。而在自由貿(mào)易條件下,貿(mào)易結(jié)構(gòu)自動(dòng)就會(huì)達(dá)到資源最優(yōu)配置的這個(gè)要求。李嘉圖自己認(rèn)為國(guó)家之間在相對(duì)成本上的差別來(lái)源于它們?cè)谏a(chǎn)率上的技術(shù)差別;而以后的新古典貿(mào)易理論則強(qiáng)調(diào)這種相對(duì)成本上的差別來(lái)源于不同國(guó)家在生產(chǎn)要素稟賦上的差別,即不同國(guó)家擁有的生產(chǎn)要素之間有不同的比例??捎?jì)算一般均衡不過(guò)是把這些理論化為具體的數(shù)學(xué)模型,再利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)這些模型作了估算而已。
為什么現(xiàn)在用可計(jì)算一般均衡模型作出的估算不可靠?為什么作為這個(gè)模型基礎(chǔ)的比較成本理論成了“自由貿(mào)易優(yōu)越論”的論據(jù),而自由貿(mào)易優(yōu)越論與成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有如此大的矛盾?其根源就在于,比較成本學(xué)說(shuō)和可計(jì)算一般均衡模型都用僵死的眼光去看待生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率,不承認(rèn)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)的歷史,不承認(rèn)對(duì)外貿(mào)易政策可以影響生產(chǎn)率。如果一國(guó)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)率高一些,它生產(chǎn)這種產(chǎn)品的相對(duì)成本自然就會(huì)低一些。但是生產(chǎn)率的高低不是天生的,它在相當(dāng)大的程度上取決于人們?cè)趯?shí)踐中的學(xué)習(xí)和鍛煉。一般來(lái)說(shuō),人們干同一種工作的次數(shù)越多,工作效率就會(huì)越高;同樣,一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)的同一種產(chǎn)品越多,生產(chǎn)效率就越高,其生產(chǎn)成本也就越低。這個(gè)道理,有工作經(jīng)驗(yàn)的人都會(huì)感覺(jué)到。而美國(guó)人早就作過(guò)測(cè)算:一種型號(hào)的飛機(jī)的累積產(chǎn)量增加一倍,其生產(chǎn)成本就會(huì)降低20%。這種“學(xué)習(xí)效應(yīng)”有兩個(gè)特點(diǎn):一種產(chǎn)品的生產(chǎn)率取決于它的生產(chǎn)歷史,歷史上生產(chǎn)過(guò)的越多成本就越低;一種產(chǎn)品的生產(chǎn)歷史越長(zhǎng),其成本降低的潛力越小。從生產(chǎn)第一架飛機(jī)到生產(chǎn)第二架飛機(jī)就可以降低成本20%,而生產(chǎn)出一萬(wàn)架飛機(jī)之后,要再生產(chǎn)一萬(wàn)架飛機(jī)才可以降低20%的成本。由此看來(lái),生產(chǎn)沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)的產(chǎn)品可以很快降低其生產(chǎn)成本,而生產(chǎn)老產(chǎn)品則不會(huì)降低多少它的成本。
如果考慮到這種學(xué)習(xí)效應(yīng),我們就可以知道比較成本學(xué)說(shuō)對(duì)自由貿(mào)易政策所作的論證錯(cuò)在哪里:發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)過(guò)的“新產(chǎn)品”(現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品)一定很少,新產(chǎn)品相對(duì)于舊產(chǎn)品的生產(chǎn)率一定大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家,新產(chǎn)品相對(duì)于舊產(chǎn)品的相對(duì)成本也一定高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這就是人們抱怨“國(guó)產(chǎn)小汽車(chē)的價(jià)格高”的根本原因。出現(xiàn)這種現(xiàn)象,其根本原因在于生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)的歷史。而要使現(xiàn)代的新產(chǎn)品的相對(duì)成本降下來(lái),最主要的途徑就是要多生產(chǎn)這些現(xiàn)代的新產(chǎn)品。發(fā)展中國(guó)家降低現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的潛力最大,只要堅(jiān)持生產(chǎn)這些新產(chǎn)品,許多產(chǎn)品的相對(duì)成本就會(huì)迅速下降。但是由于這些新產(chǎn)品的相對(duì)成本最初很高,如果實(shí)行自由貿(mào)易,這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)就會(huì)虧本,這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行。但是不從事這些現(xiàn)代產(chǎn)品的生產(chǎn),就永遠(yuǎn)得不到學(xué)習(xí)效應(yīng),這些新產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)效率也永遠(yuǎn)不會(huì)提高。而如果以高額關(guān)稅保護(hù)本國(guó)的這些新產(chǎn)品的生產(chǎn),使生產(chǎn)它們的企業(yè)不至于虧損,這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)就會(huì)發(fā)展,堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期之后,這些新產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)率就會(huì)提高,其相對(duì)成本會(huì)隨之下降。這樣,自由貿(mào)易政策實(shí)際上可能阻止了一國(guó)提高其歷史上生產(chǎn)很少的產(chǎn)品的生產(chǎn)率,而保護(hù)關(guān)稅政策則有利于提高這種生產(chǎn)率。用保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論之父、19世紀(jì)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的話說(shuō),保護(hù)關(guān)稅犧牲的是現(xiàn)在的價(jià)值,得到的卻是國(guó)家生產(chǎn)力的發(fā)展。這是經(jīng)濟(jì)政策本身可以影響生產(chǎn)率的最典型例證。
以其現(xiàn)在的情況看,可計(jì)算一般均衡模型根本就沒(méi)法考慮政策對(duì)生產(chǎn)率的這種影響。它根本就不考慮“學(xué)習(xí)效應(yīng)”,因而必然夸大貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的好處,低估它對(duì)落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的壞處。使用這樣的模型作出的測(cè)算根本就是不可信的。
針對(duì)19世紀(jì)中期的發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)扼殺后起國(guó)家德國(guó)的經(jīng)濟(jì)的陰謀,李斯特曾經(jīng)一針見(jiàn)血地指出,自由貿(mào)易政策是最發(fā)達(dá)的國(guó)家扼殺其未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段。這在今日仍然是至理明言??唆敻衤鳛楫?dāng)代國(guó)際貿(mào)易理論的權(quán)威,在其所著的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材中明確承認(rèn)我們前邊所說(shuō)的學(xué)習(xí)效應(yīng)的作用,也明確承認(rèn)今日的發(fā)達(dá)國(guó)家多半都是靠保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)起家,但是一談到今日的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策,就通篇都是它們的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的政策如何失敗,給人的印象就是發(fā)展中國(guó)家根本就不該保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)一種理論上完全有道理、歷史上又是行之有效的貿(mào)易政策,他卻硬要說(shuō)它不適用于今日的發(fā)展中國(guó)家。這樣的寫(xiě)法不能不讓人懷疑他寫(xiě)作的真正動(dòng)機(jī):我們有理由懷疑他在這里并不是抱著真正的科學(xué)態(tài)度,而是為了某種利益而從某種偏見(jiàn)出發(fā)來(lái)說(shuō)話。這種利益就是當(dāng)今最發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó)的利益,而這種偏見(jiàn)就是由美國(guó)的利益而產(chǎn)生的對(duì)落后國(guó)家發(fā)展的敵視。
落后的國(guó)家不應(yīng)忘記,自由貿(mào)易政策是破壞其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一副毒藥;而許多向第三世界鼓吹“自由貿(mào)易優(yōu)越論”的人是披著科學(xué)的外衣販賣(mài)毒藥。
自由貿(mào)易的信徒們還有一個(gè)頗令人信服的論據(jù):自由貿(mào)易可以打破國(guó)內(nèi)企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)上的壟斷,而這種壟斷是無(wú)效率的,必然會(huì)造成低產(chǎn)出、高價(jià)格。這是對(duì)自由貿(mào)易的“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”。但是這個(gè)論據(jù)有偷換概念之嫌。從邏輯上說(shuō),也可以靠允許以致鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)入來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷并不意味著需要引入外國(guó)企業(yè)。如果考慮到企業(yè)的最優(yōu)規(guī)模這種效率因素,我們可以承認(rèn),“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”對(duì)小國(guó)是相當(dāng)有道理的。以汽車(chē)制造業(yè)為例。當(dāng)今這個(gè)行業(yè)最有效率的公司規(guī)模是年產(chǎn)150萬(wàn)輛轎車(chē)。如果每個(gè)汽車(chē)廠商都達(dá)到這個(gè)規(guī)模的話,按“一戶一車(chē)”即平均3個(gè)人保有一臺(tái)車(chē)、每臺(tái)車(chē)使用10年計(jì),象韓國(guó)這樣的小國(guó)有一個(gè)汽車(chē)廠商就足夠滿足本國(guó)需要了。但是一家企業(yè)獨(dú)占國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)當(dāng)然會(huì)造成極嚴(yán)重的壟斷。問(wèn)題在于,這個(gè)例子也恰好說(shuō)明,“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”并不適用于中國(guó)。由于中國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó),即使達(dá)到“3戶一車(chē)”、每臺(tái)車(chē)使用15年,也要有6個(gè)年產(chǎn)150萬(wàn)輛的汽車(chē)廠才能滿足中國(guó)的“穩(wěn)態(tài)”需求。6個(gè)汽車(chē)企業(yè)還不足以造成足夠的競(jìng)爭(zhēng)嗎?為什么只有外國(guó)企業(yè)來(lái)了才算競(jìng)爭(zhēng)呢?實(shí)際上,中國(guó)汽車(chē)行業(yè)今日的問(wèn)題仍然是廠商過(guò)多,競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,而不是企業(yè)太少、競(jìng)爭(zhēng)不足。這種舉例分析的意義在于,它證明了,只要國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策得當(dāng),中國(guó)這樣的大國(guó)完全可以即取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處,又僅靠國(guó)內(nèi)企業(yè)就產(chǎn)生足夠的競(jìng)爭(zhēng),完全不需要靠自由貿(mào)易讓外國(guó)企業(yè)來(lái)制造競(jìng)爭(zhēng)?!按龠M(jìn)競(jìng)爭(zhēng)論據(jù)”并不適用于中國(guó)這樣的大國(guó)。
三、中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略
前邊的分析告訴我們,中國(guó)既不應(yīng)當(dāng)采取片面追求擴(kuò)大出口的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,更不應(yīng)當(dāng)為了換取出口的擴(kuò)大而過(guò)度開(kāi)放進(jìn)口。在今日之中國(guó),對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的保護(hù)必不可少,問(wèn)題只是應(yīng)當(dāng)保護(hù)哪些產(chǎn)業(yè),開(kāi)放哪些產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
關(guān)于保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的理論分析告訴我們,最有利于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策是保護(hù)它們的現(xiàn)在生產(chǎn)率相對(duì)較低、但是提高生產(chǎn)率的潛力又很大的產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)可以將本國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度提高到一個(gè)新的水平。在根據(jù)這種考慮來(lái)選擇貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象時(shí),中國(guó)有一個(gè)很好的參照系,那就是現(xiàn)在已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在轉(zhuǎn)向改革開(kāi)放政策之前,中國(guó)為了不受美國(guó)和蘇聯(lián)等超級(jí)大國(guó)支配,曾經(jīng)致力于建立一個(gè)獨(dú)立自主的工業(yè)系統(tǒng),從而形成了一個(gè)相對(duì)完整的工業(yè)體系,它包括了幾乎任何一種工業(yè)部門(mén)。以當(dāng)時(shí)甚至現(xiàn)在中國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平來(lái)衡量,這樣建立起來(lái)的許多工業(yè)部門(mén)必定是產(chǎn)品性能和質(zhì)量差、成本高從而缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。生產(chǎn)要求的技術(shù)含量越高的部門(mén)情況越是如此。這在航空工業(yè)等部門(mén)中表現(xiàn)得十分明顯。在轉(zhuǎn)向改革和開(kāi)放政策之后,這種部門(mén)的企業(yè)大都陷入了虧損的困境,成了經(jīng)濟(jì)上的包袱。
現(xiàn)在的人們大都忙于嘲笑建立這些企業(yè)時(shí)沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)上的承受能力,嘲笑這些企業(yè)是閉關(guān)自守的落后思想的產(chǎn)物。但是,現(xiàn)在真正重要的已經(jīng)不再是清算過(guò)去,而是在現(xiàn)在的情況下將來(lái)應(yīng)當(dāng)怎么辦。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的角度看,這些現(xiàn)在還沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)正是中國(guó)今后幾十年的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展的生產(chǎn)部門(mén)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn),決不是有了資金能夠買(mǎi)進(jìn)設(shè)備就可以一下子辦成的。臺(tái)灣90年代初期的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)足夠發(fā)達(dá),但是當(dāng)它要建立自己的航空工業(yè)時(shí)卻沒(méi)有任何基礎(chǔ)可作支持。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣為了發(fā)展自己的飛機(jī)制造業(yè),曾經(jīng)想買(mǎi)下美國(guó)的麥道飛機(jī)公司,只是由于美國(guó)政府的干預(yù)而沒(méi)有成功。這個(gè)例子生動(dòng)地說(shuō)明一國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)是多么重要,它本身就是國(guó)家的一筆最為寶貴的財(cái)富。
如果我們采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Wo(hù)和扶植這些現(xiàn)在還沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),保存并發(fā)展其技術(shù)力量,我們將會(huì)大大加快整個(gè)國(guó)家技術(shù)能力提高的速度,并且為國(guó)家將來(lái)達(dá)到發(fā)達(dá)水平時(shí)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備好支柱性的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。如果我們聽(tīng)任這些現(xiàn)在還沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的部門(mén)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中消亡,國(guó)家也還是要解決這些部門(mén)的那些往往是高技術(shù)的員工的就業(yè)和生活救濟(jì)問(wèn)題,還是要背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。得失相權(quán),最有利的作法只能是不僅不放棄、反而要進(jìn)一步扶植和發(fā)展這些部門(mén)的生產(chǎn)。而扶植這些已有的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要方法,除了國(guó)家通過(guò)各種渠道給予補(bǔ)貼之外,就是在對(duì)外貿(mào)易上保護(hù)這些部門(mén)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一般規(guī)律是,一國(guó)新生產(chǎn)的一種產(chǎn)品通常都是先占領(lǐng)本國(guó)市場(chǎng),然后才發(fā)展到對(duì)外出口。對(duì)于中國(guó)這樣的人口如此眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō),只要人均收入能夠很快提高,任何高技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)都可以有極其廣闊的市場(chǎng)。就是對(duì)客運(yùn)飛機(jī)這種最高技術(shù)水平的產(chǎn)品,中國(guó)也已經(jīng)是世界最大的需求國(guó)之一。問(wèn)題只是要以適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策保護(hù)好自己的這個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
從中國(guó)目前的生產(chǎn)和貿(mào)易模式看,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化已經(jīng)達(dá)到了這樣一種水平:中國(guó)的技術(shù)含量相當(dāng)于造船和家用電器生產(chǎn)的部門(mén)已具有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)開(kāi)始大量出口技術(shù)檔次比較低一點(diǎn)的家用電器和船舶。在這種情況下,目前中國(guó)應(yīng)當(dāng)全面放棄對(duì)技術(shù)含量低于這些產(chǎn)品生產(chǎn)的部門(mén)的貿(mào)易保護(hù)措施,將有限的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)的可能性集中用于技術(shù)含量高于這些產(chǎn)品生產(chǎn)的部門(mén)。那些原則上放棄保護(hù)的技術(shù)含量較低的生產(chǎn)部門(mén)從紡織品和服裝生產(chǎn)部門(mén)一直到鋼鐵生產(chǎn)部門(mén)。在這些部門(mén)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)中,只有個(gè)別的技術(shù)含量比較高的產(chǎn)品品種生產(chǎn)需要保護(hù)。因此,限制這些部門(mén)產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)集中在它們的那些技術(shù)含量比較高的品種上,如某些特殊的紡織面料、某些特殊的合金鋼或鋼材等等。在這些技術(shù)含量比較低的生產(chǎn)部門(mén)中,只有一個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)是例外,那就是農(nóng)業(yè)部門(mén)。盡管農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量一般比較低,但中國(guó)還是應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高度的貿(mào)易保護(hù)措施,以盡可能地保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這不僅是為了保證中國(guó)的農(nóng)業(yè)和食品安全,更是為了保護(hù)仍然占中國(guó)人口一半以上的農(nóng)民的利益。
根據(jù)這樣一種對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,目前中國(guó)需要重點(diǎn)保護(hù)的國(guó)內(nèi)工業(yè)部門(mén)有:化工(包括石油化工)、機(jī)器設(shè)備制造、汽車(chē)制造、飛機(jī)制造和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)組成部分的生產(chǎn)(如集成電路的生產(chǎn)和軟件開(kāi)發(fā))。我們應(yīng)當(dāng)動(dòng)用可能使用的一切關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施,將這些部門(mén)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保護(hù)好。為此必須對(duì)目前的關(guān)稅和其它各種對(duì)外貿(mào)易政策作重大調(diào)整。目前我國(guó)的關(guān)稅和對(duì)外貿(mào)易政策是鼓勵(lì)企業(yè)使用外國(guó)產(chǎn)的設(shè)備而不使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備,鼓勵(lì)企業(yè)使用進(jìn)口飛機(jī)而不使用國(guó)產(chǎn)飛機(jī),這種狀況不應(yīng)當(dāng)再持續(xù)下去了。
目前機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口的一個(gè)很大部分。轉(zhuǎn)向重點(diǎn)保護(hù)技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)可能導(dǎo)致中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)以致整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)放慢,甚至導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易占中國(guó)GDP的比例下降。但是本文的第一部分中已經(jīng)說(shuō)明,在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速增長(zhǎng)的過(guò)程中,統(tǒng)計(jì)上的對(duì)外貿(mào)易依存度下降是正常的。對(duì)目前的中國(guó)來(lái)說(shuō),只要這種下降是逐漸的而非急劇的,在對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP的比重下降到20%以前,我們根本就不需要大驚小怪。
中國(guó)未來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在于中國(guó)的人均資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。中國(guó)要變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)達(dá)國(guó)家,就必須成為一個(gè)以技術(shù)含量高的產(chǎn)品的生產(chǎn)、包括機(jī)器設(shè)備的生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家,在國(guó)際分工的體系中側(cè)重于生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備和其它技術(shù)含量高的產(chǎn)品。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)向這一地位邁進(jìn)的過(guò)程,而為了完成這一發(fā)展,中國(guó)必須在對(duì)外貿(mào)易中全力保護(hù)和發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)。如果能夠完成向這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,中國(guó)的進(jìn)口將以資源和初級(jí)產(chǎn)品、特別是原油為主;向這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變同時(shí)就是進(jìn)口結(jié)構(gòu)向以原油等初級(jí)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在就必須準(zhǔn)備并著手開(kāi)始這一轉(zhuǎn)變。為此必須對(duì)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略作大調(diào)整,整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技政策也都必須作大調(diào)整。
對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略上的最大調(diào)整,就是轉(zhuǎn)向全力以赴地以關(guān)稅和非關(guān)稅手段保護(hù)本國(guó)的裝備和機(jī)器制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)。這一方面會(huì)加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化,因此加快中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),另一方面又將出口所得的外匯收入節(jié)約下來(lái)進(jìn)口石油及其它重要原材料。在成功地作到這一點(diǎn)的前提下,中國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)美國(guó)的戰(zhàn)略,減少對(duì)本國(guó)領(lǐng)土上的石油資源的開(kāi)采,將本國(guó)的石油資源儲(chǔ)存起來(lái)作為應(yīng)付重大國(guó)際危機(jī)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上,中國(guó)還應(yīng)當(dāng)盡可能加入俄羅斯和中亞的石油開(kāi)發(fā),與這些當(dāng)事國(guó)達(dá)成“投資開(kāi)發(fā)后換取石油和天然氣供應(yīng)”協(xié)議。這樣可以使中國(guó)未來(lái)的原油進(jìn)口來(lái)源多元化,一方面可以分散供應(yīng)上的風(fēng)險(xiǎn),更重要的是使中國(guó)能夠頂住未來(lái)可能出現(xiàn)的西方的“禁運(yùn)”和封鎖。
與這些對(duì)外戰(zhàn)略相適用,中國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施,在企業(yè)自主開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)、取得自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,在使用和開(kāi)發(fā)技術(shù)上將應(yīng)用節(jié)約能源的技術(shù)、特別是
第一,交易方式網(wǎng)絡(luò)化和交易市場(chǎng)壟斷化。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是指通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化電子方式所進(jìn)行的貿(mào)易或商務(wù)活動(dòng),整個(gè)交易過(guò)程包括交易磋商、簽約、貨物交付、貨款收付等大都在全球電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。其交易的產(chǎn)品主要是數(shù)字化產(chǎn)品,也有實(shí)物產(chǎn)品交易。目前,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展十分迅速,2002年全球網(wǎng)上貿(mào)易總額高達(dá)3490億美元。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將成為21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中一朵鮮艷的奇葩。由于跨國(guó)公司壟斷了國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新的70%-80%和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的90%,因此,在國(guó)際交易市場(chǎng)中跨國(guó)公司的壟斷地位日益加強(qiáng)。
第二,交易對(duì)象高級(jí)化和利益分配兩極化。在科學(xué)技術(shù)知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重要的今天,國(guó)際貿(mào)易交易對(duì)象逐漸高級(jí)化:國(guó)際技術(shù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易的構(gòu)成中發(fā)展十分迅速;國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也日益高級(jí)化。其原因主要有以下幾個(gè)方面:(1)隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),各國(guó)都普遍重視科技的開(kāi)發(fā)研究,實(shí)行科技發(fā)展戰(zhàn)略,把高科技產(chǎn)業(yè)作為制高點(diǎn)。(2)世界技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造與更新的周期大大縮短,也是加快國(guó)際技術(shù)流動(dòng)的重要原因之一。(3)與技術(shù)貿(mào)易有關(guān)的社會(huì)條件日益完善,尤其是各國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的努力,為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境。(4)經(jīng)濟(jì)全球化和自由化浪潮使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與依賴(lài)進(jìn)一步加深,國(guó)際技術(shù)交流更加頻繁。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程所處的地位不同,所以在國(guó)際貿(mào)易利益分配格局中,兩極化的趨勢(shì)將進(jìn)一步明顯,即所謂“中心-化”趨勢(shì)。在國(guó)際貿(mào)易利益分配中,發(fā)達(dá)國(guó)家“中心化”和發(fā)展中國(guó)家“邊緣化”、“化”的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。這是因?yàn)椋喊l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在科學(xué)技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)造中處于不對(duì)稱(chēng)地位,發(fā)達(dá)國(guó)家基本壟斷了世界科技發(fā)明與創(chuàng)造;在國(guó)際貿(mào)易分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中,發(fā)達(dá)國(guó)家也處于領(lǐng)先地位。
第三,發(fā)展動(dòng)因知識(shí)化。20世紀(jì)90年代以來(lái),知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪,特別是以信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主要標(biāo)志的知識(shí)革命迅猛發(fā)展,我們正在邁向一個(gè)以智力資源和知識(shí)要素占有、分配、生產(chǎn)和消費(fèi)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)總量、人才素質(zhì)和科技實(shí)力將代替資本成為競(jìng)爭(zhēng)的根本要素,智力資源的豐缺盈余程度將成為國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的決定性因素,自然稟賦狀況的重要性日益被削弱,以自然資源為中心的國(guó)際分工體系逐漸被以知識(shí)和技術(shù)為中心的國(guó)際分工體系所代替,科學(xué)技術(shù)知識(shí)將成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新的重要?jiǎng)右?。社?huì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明了科學(xué)技術(shù)知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷上升;發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也主要是通過(guò)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獲得的。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)的貿(mào)易對(duì)策
在邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的21世紀(jì),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)將不可避免,因此,應(yīng)及時(shí)把握邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì),調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,采取符合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)措施,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
1.加大科技投入,加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代??萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代決定競(jìng)爭(zhēng)能力高低的根本性因素,這也是我國(guó)面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵。促進(jìn)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新必須從以下幾方面著手:首先,要進(jìn)一步深化科技體制改革,形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制,進(jìn)一步解決我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問(wèn)題。其次,要加大科技投入的力度。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)科技投入嚴(yán)重不足,這是我國(guó)面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約,它阻礙了我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,必須增加對(duì)科技的投入。第三,要改善科技投入渠道單一,科技投資結(jié)構(gòu)不合理的狀況。第四,要樹(shù)立技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),發(fā)掘、培養(yǎng)、保護(hù)高技術(shù)人才,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵(lì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè),培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是知識(shí)的商業(yè)運(yùn)用,使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,這是我國(guó)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代參與國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)。因此,面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以技術(shù)進(jìn)步為支撐,積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),加快科技的轉(zhuǎn)化,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化,便成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本的戰(zhàn)略取向。而且我國(guó)目前基本具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性和現(xiàn)實(shí)性??赡苄灾饕且?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)知識(shí)具有共享性、可學(xué)性、易傳播性、變動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)外溢性特征?,F(xiàn)實(shí)性主要是指有兩大發(fā)展機(jī)遇可以充分利用,一是國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家科技投入體系正在面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合勢(shì)在必然,要充分利用這一機(jī)遇加快科技產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的步伐,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造;二是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行以知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),即加大第三產(chǎn)業(yè)和以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為代表的信息產(chǎn)業(yè)的比重,把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外,繼續(xù)發(fā)揮其“剩余的價(jià)值”,這對(duì)我國(guó)企業(yè)吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了重要的機(jī)遇。
2.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易日益成為拓展海外的貿(mào)易的重要方式。這主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有傳統(tǒng)貿(mào)易方式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì):網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起促進(jìn)作用;生產(chǎn)廠商也從中受益,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)可以開(kāi)辟新市場(chǎng),增加了貿(mào)易機(jī)會(huì),獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;消費(fèi)者也可以獲得好處,網(wǎng)上虛擬的世界市場(chǎng),價(jià)值規(guī)律發(fā)揮更充分,激烈的競(jìng)爭(zhēng)使產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,一些特殊商品成本下降的好處可完全轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的身上,消費(fèi)福利得以提高。然而,我國(guó)目前高級(jí)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員缺乏,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,企業(yè)界還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要地位與作用,沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)環(huán)境和市場(chǎng),這與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的反差。因此,必須從以下幾點(diǎn)來(lái)切實(shí)推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。首先,要進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育與宣傳,培養(yǎng)計(jì)算機(jī)專(zhuān)門(mén)人才,樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易意識(shí);其次,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面的各種立法,特別是電子認(rèn)證、保密、網(wǎng)上交易安全等方面的法律;最后,國(guó)家應(yīng)制定一些優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),爭(zhēng)取跟上國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。
一個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易,按商品和勞務(wù)流向不同可分為出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易和過(guò)境貿(mào)易。不同國(guó)家根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,結(jié)合國(guó)內(nèi)外的客觀環(huán)境條件,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段,特別是對(duì)出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易或鼓勵(lì)或抑制的不同政策,都制訂有各自的戰(zhàn)略規(guī)劃,以作為本國(guó)對(duì)外貿(mào)易總的指導(dǎo)思想,即稱(chēng)對(duì)外貿(mào)易的總體戰(zhàn)略。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和一些國(guó)際組織,把近幾十年來(lái)亞洲和拉丁美洲一些發(fā)展中國(guó)家采取的對(duì)外貿(mào)易總體戰(zhàn)略大體分為三種類(lèi)型。
一是進(jìn)口替代型戰(zhàn)略。最早實(shí)施這種戰(zhàn)略的是巴西、阿根廷等拉美國(guó)家。該戰(zhàn)略主要是高筑貿(mào)易壁壘,限制進(jìn)口,通過(guò)建立和發(fā)展本國(guó)的民族工業(yè)替代工業(yè)制品的進(jìn)口,減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)的依賴(lài),保護(hù)和扶植民族的幼稚工業(yè)。為了解決本國(guó)工業(yè)發(fā)展進(jìn)口機(jī)械設(shè)備所需外匯,也出口一定數(shù)量的資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品。
二是出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略。日本和亞洲四小龍等實(shí)施的是這種戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略與進(jìn)口替代型正好相反,主張大力發(fā)展外向型的加工業(yè),擴(kuò)大工業(yè)制成品的出口,促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化。這些國(guó)家把國(guó)際市場(chǎng)作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中心,把制成品出口作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,其主要措施是鼓勵(lì)出口貿(mào)易的同時(shí),也大量引進(jìn)外資、技術(shù)、進(jìn)口原料,以彌補(bǔ)內(nèi)資金和原材料的嚴(yán)重不足。
三是混合型戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略是上述兩種戰(zhàn)略的結(jié)合,把進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易放在同等重要的位置,既不過(guò)分限制進(jìn)口,也不過(guò)分鼓勵(lì)出口。印度在20世紀(jì)70年代一度采取過(guò)這種戰(zhàn)略。
以上三種戰(zhàn)略的共同地方是都包含有進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易,區(qū)別在于側(cè)重點(diǎn)不同:進(jìn)口替代型把保護(hù)、限制進(jìn)口作為戰(zhàn)略重點(diǎn),出口導(dǎo)向型把鼓勵(lì)出口作為戰(zhàn)略核心,混合型二者兼顧,視為同等重要。
我國(guó)過(guò)去幾十年實(shí)行的究竟是何種對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,從來(lái)沒(méi)有過(guò)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和非常明確的定位。改革開(kāi)放前談不上貿(mào)易戰(zhàn)略這個(gè)概念,當(dāng)時(shí)按實(shí)際做法是在過(guò)分強(qiáng)調(diào)自力更生思想的指導(dǎo)下,基本上采取了閉關(guān)鎖國(guó)及幾乎封閉式的進(jìn)口替代型。至于市場(chǎng)的選擇,更是反復(fù)多變、忽而是“東方”,忽而是“西方”,忽而又四面撒網(wǎng)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)與國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益加強(qiáng),對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大,但外貿(mào)戰(zhàn)略仍然搖擺不定。大體而言,20世紀(jì)90年代以前基本上實(shí)行的是類(lèi)似進(jìn)口替代型與出口導(dǎo)向型相結(jié)合的混合戰(zhàn)略;1994年以后,由外經(jīng)貿(mào)部提出了以進(jìn)出口貿(mào)易為基礎(chǔ),商品、資金、勞務(wù)合作與交流的相互滲透和相互協(xié)調(diào)發(fā)展的“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。這實(shí)際是一種內(nèi)容復(fù)雜、實(shí)施困難、含糊不清的戰(zhàn)略。加入WTO以后,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期,但究竟應(yīng)該實(shí)行什么樣的總體戰(zhàn)略。最后在爭(zhēng)論無(wú)果的情況下,又提出要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,選擇可持續(xù)發(fā)展,“全方位,多層次,寬領(lǐng)域”,“比較自由的,配以適當(dāng)保護(hù)的綜合戰(zhàn)略”和有管理的可調(diào)節(jié)的自由貿(mào)易政策。這更是一種沒(méi)有具體戰(zhàn)略的戰(zhàn)略。
2外貿(mào)總體戰(zhàn)略中出口貿(mào)易的戰(zhàn)略地位
盡管我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易,在過(guò)去甚至今后的戰(zhàn)略選擇問(wèn)題,總是沒(méi)有形成過(guò)完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),但有一點(diǎn)是大家都無(wú)可爭(zhēng)辯的,這就是出口貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略中始終處于主導(dǎo)的地位,具有不可替代的作用,不僅是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵所在,更關(guān)系到我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前途問(wèn)題。實(shí)踐證明,正是這些年我國(guó)堅(jiān)持了以出口貿(mào)易為先導(dǎo),才以此帶動(dòng)了進(jìn)口貿(mào)易,推動(dòng)了對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),主要表現(xiàn)在:
(1)從外貿(mào)依存度方面,出口依存度始終高于進(jìn)口依存度。從1990~2005年的16年間,出口貿(mào)易依存度有15個(gè)年份高于進(jìn)口依存度,16年中出口依存度平均為20%以上,最高年超過(guò)30%,也就是說(shuō)我國(guó)每年GDP的20%以上來(lái)自出口貿(mào)易。
(2)從外貿(mào)貢獻(xiàn)度方面,出口貿(mào)易是國(guó)民收入的重要組成部分,出口的增長(zhǎng),必然會(huì)帶動(dòng)國(guó)民收入的增長(zhǎng)。根據(jù)林毅夫等學(xué)者的測(cè)算,20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)的外貿(mào)出口每增10.0%,基本上能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.0%。而進(jìn)口貿(mào)易,由于20世紀(jì)90年代后我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一直處于供給過(guò)剩有效需求不足的狀況,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅沒(méi)有貢獻(xiàn),而且體現(xiàn)為漏損,二者呈負(fù)相關(guān),進(jìn)口每增長(zhǎng)10.0%GDP增長(zhǎng)為負(fù)0.56%。由此可知,我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四位,出口貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)功不可沒(méi)。出口貿(mào)易已成為與投資,消費(fèi)一起拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一,尤其在目前內(nèi)需不足的情況下,出口這駕馬車(chē)顯得更有活力。出口的增長(zhǎng)還會(huì)刺激消費(fèi)增加和投資擴(kuò)大,對(duì)后兩駕馬車(chē)起到一定的助推作用。
(3)出口貿(mào)易是我國(guó)換取外匯的重要來(lái)源。從1978~2005年我國(guó)年出口貿(mào)易額由97.5億美元增長(zhǎng)到7620億美元,增長(zhǎng)了78倍;1991~2005年的15年間,除1993年貿(mào)易呈逆差外,有14年都是出口額大于進(jìn)口額,其中2005年順差超千億美元。多年的貿(mào)易順差為我國(guó)換取了大量的外匯,使我國(guó)成為世界上第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。出口的迅速增長(zhǎng),同時(shí)也帶動(dòng)了進(jìn)口的增長(zhǎng)。進(jìn)口額由1978年的108.8億美元增長(zhǎng)到2004年的6601.2億美元,增長(zhǎng)了約61倍。
出口貿(mào)易能成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn),并在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,發(fā)揮出如此重要的作用,是與我國(guó)的基本國(guó)情及實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的。這是因?yàn)椋菏紫?,出口貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的需要。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,就要大力發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè),就要大規(guī)模地引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、利用外資、開(kāi)展對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作以及多邊、雙邊經(jīng)濟(jì)合作等,所有這一些都需要出口貿(mào)易換取的外匯提供資金保證。其次是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。一方面因?yàn)榘l(fā)展出口貿(mào)易必須積極發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化具有巨大的促進(jìn)作用;另一方面,出口貿(mào)易也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備所需資金創(chuàng)造條件。第三,我國(guó)具有發(fā)展出口貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。如紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì),稀有金屬、煤炭等的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),機(jī)電等制成品的工業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模和成熟的國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),新開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等都比較明顯。
3出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)出口貿(mào)易的物質(zhì)商品結(jié)構(gòu)得到了很大的改善,發(fā)生了兩個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變:一是由以初級(jí)產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變,20世紀(jì)80年代的改革開(kāi)放初期,我國(guó)的出口商品是以食品、土特產(chǎn)品、礦物燃料產(chǎn)品等為主,工業(yè)制成品不占主要地位。到80年代后期,特別是90年代以后,發(fā)生了根本性的變化,2005年初級(jí)產(chǎn)品的出口僅占全部出口產(chǎn)品的7.9%,工業(yè)制成品已占到92.1%。二是工業(yè)制成品中由粗加工型為主向精加工型為主的轉(zhuǎn)變。過(guò)去我國(guó)出口的工業(yè)制成品多屬于附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。近年來(lái)附加值高、科技含量高的產(chǎn)品逐漸增多。目前我國(guó)出口的幾大類(lèi)產(chǎn)品中,高科技產(chǎn)品僅次于機(jī)電、輕紡排在第三位,而且還有明顯上升的趨勢(shì)。
但是目前我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中仍然存在著一些問(wèn)題:一是總體上講勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的狀況仍未根本改變。輕紡產(chǎn)品中的絕大部分和機(jī)電產(chǎn)品中的相當(dāng)一部分依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,不僅在國(guó)際市場(chǎng)上的銷(xiāo)售價(jià)格上不去,而且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格、勞動(dòng)工資的上升,我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)也正在減弱。二是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品較少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。貼牌產(chǎn)品雖然市場(chǎng)看好,但我國(guó)付出的成本代價(jià)太高。
鑒于目前的現(xiàn)狀,對(duì)今后如何進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨向,堅(jiān)持走以輕紡類(lèi)產(chǎn)品為基礎(chǔ),以機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品為重點(diǎn),以高新科技產(chǎn)品為發(fā)展目標(biāo)的出口戰(zhàn)略,其內(nèi)容如下:
3.1以輕紡產(chǎn)品為基礎(chǔ)
輕紡產(chǎn)品是我國(guó)的傳統(tǒng)出口商品,輕紡產(chǎn)品屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,我國(guó)具有明顯的成本優(yōu)勢(shì),是我國(guó)發(fā)展出口貿(mào)易的根本所在,特別是紡織服裝、兒童玩具,國(guó)內(nèi)有龐大的生產(chǎn)能力,在國(guó)際市場(chǎng)上享有較高的聲譽(yù),出口大國(guó)的地位不易被撼動(dòng),是我國(guó)出口戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。但是由于我國(guó)輕紡產(chǎn)品一般檔次較低、質(zhì)量較差、名牌較少,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),輕紡產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)國(guó)多為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,這些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施日趨升溫,對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的紡織品等歧視性限制逐漸增加,再加上國(guó)內(nèi)成本優(yōu)勢(shì)正在減弱,因此出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今后要堅(jiān)守輕紡產(chǎn)品出口這一根基不被動(dòng)搖,就必須采取以質(zhì)取勝、提高質(zhì)量、提高檔次、創(chuàng)立品牌。
3.2以機(jī)電產(chǎn)品為重點(diǎn)
把機(jī)電產(chǎn)品作為我國(guó)出口貿(mào)易戰(zhàn)略的重點(diǎn),不僅這是我國(guó)目前出口的第一大類(lèi)產(chǎn)品,出口額占全部出口的45%以上,還在于:一是機(jī)電產(chǎn)品中的一些產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值大,發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口,可以改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的狀況,優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)。二是機(jī)電產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)規(guī)模較大,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他許多部門(mén)有著廣泛而密切的聯(lián)系,加機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也可為其他部門(mén)提供更多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是發(fā)達(dá)國(guó)家由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮,所需機(jī)電產(chǎn)品多為進(jìn)口;大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,對(duì)機(jī)電產(chǎn)品,尤其是對(duì)成套設(shè)備的需求也明顯增加。因此,機(jī)電產(chǎn)品的世界市場(chǎng)容量很大,貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的50%,出口貿(mào)易的空間較大。
3.3以高新科技產(chǎn)品為發(fā)展目標(biāo)
自從20世紀(jì)50年代以來(lái),隨著第三次技術(shù)革命而出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)等電子技術(shù)、新材料、新能源、生物工程、航空航天等新的產(chǎn)業(yè),代表著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。這些新的高科技產(chǎn)業(yè)不僅本身在國(guó)際貿(mào)易中的份額越來(lái)越大,同時(shí)還通過(guò)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,可以普遍提高其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,增加其附加值,從而增強(qiáng)同類(lèi)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此下大力氣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的出口,不僅是我國(guó)出口貿(mào)易追求的戰(zhàn)略目標(biāo)和新的增長(zhǎng)點(diǎn),更可極大改變我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)。
近年來(lái),我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速,2005年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占總出口額接近30%。雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距,但今后發(fā)展?jié)摿薮?,前景良好。因此大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)品出口,培育一批在國(guó)際市場(chǎng)上有影響的并有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,作為我國(guó)出口貿(mào)易的戰(zhàn)略目標(biāo),是符合我國(guó)情況和千變?nèi)f化的國(guó)際市場(chǎng)需求,是保持我國(guó)出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的根本保證和驅(qū)動(dòng)力。
4出口貿(mào)易的市場(chǎng)選擇
我國(guó)出口貿(mào)易的市場(chǎng)選擇問(wèn)題,20世紀(jì)80年代中期以后曾明確提出實(shí)行“多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略”,其內(nèi)容包括:繼續(xù)開(kāi)拓歐(盟)、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),穩(wěn)定鞏固包括港、澳、臺(tái)在內(nèi)的亞洲市場(chǎng),加快發(fā)展俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家市場(chǎng),積極開(kāi)發(fā)非洲、拉丁美洲市場(chǎng)。但不同時(shí)期,多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)有所不同。今后這一戰(zhàn)略如何實(shí)施,筆者認(rèn)為,鑒于我國(guó)加入WTO后國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的新變化及國(guó)內(nèi)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求,應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持創(chuàng)匯增收、出口與進(jìn)口相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)、出口產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路、發(fā)展國(guó)家間友好合作關(guān)系等原則下,把紛繁復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)分為三大不同類(lèi)型,區(qū)別對(duì)待。三大類(lèi)型是:以出口創(chuàng)匯為主要目標(biāo)的市場(chǎng),以促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)于進(jìn)口貿(mào)易為主要目標(biāo)的市場(chǎng),以銷(xiāo)售中低檔次產(chǎn)品和發(fā)展國(guó)家友好關(guān)系為主要目標(biāo)的市場(chǎng)。
(1)歐、美、日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和包括我國(guó)港、澳在內(nèi)的東亞、東南亞市場(chǎng),當(dāng)屬于以創(chuàng)匯為主要目標(biāo)的市場(chǎng)。這些國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)容量大、消費(fèi)水平高、需求穩(wěn)定,我國(guó)產(chǎn)品在這里享有一定信譽(yù)。因此長(zhǎng)期以來(lái)這里一直是我國(guó)的主要出口市場(chǎng),年出口額一般要占全國(guó)出口總額的85%左右,是我國(guó)名副其實(shí)的外匯收入的搖錢(qián)樹(shù),同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的主要來(lái)源地。對(duì)于這些地區(qū)要在堅(jiān)決鞏固的基礎(chǔ)上,不遺余力地向縱深發(fā)展。
(2)以促進(jìn)進(jìn)口,服務(wù)進(jìn)口為主要目標(biāo)的出口市場(chǎng)。這類(lèi)市場(chǎng)包括俄羅斯、中亞的哈薩克斯坦、西亞的沙特、科威特、卡塔爾、北非的埃及、利比亞、阿爾及利亞、西非的尼日利亞、拉美的委內(nèi)瑞拉、巴西等國(guó)家和地區(qū)。
我國(guó)不僅是出口大國(guó),同樣也是進(jìn)口大國(guó),不僅要進(jìn)口先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,還要進(jìn)口我國(guó)儲(chǔ)備有限但需求量很大的資源性產(chǎn)品,如被稱(chēng)為我國(guó)發(fā)展瓶頸的石油、天然氣,以及鐵礦石、化肥、銅礦等,上述地區(qū)正是這些資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)、出口的重要地,同時(shí)又不受發(fā)達(dá)國(guó)家所控制,因而是我國(guó)的重要進(jìn)口基地,鞏固與這些地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系對(duì)滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是十分必要的。維持與這些地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系,一是要盡量保持貿(mào)易平衡,用擴(kuò)大出口解決進(jìn)口所需外匯;二是為建立可靠穩(wěn)定的進(jìn)口基地,應(yīng)以提供設(shè)備技術(shù)、直接投資、勞務(wù)輸出等方式與對(duì)方建立多種經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系??傊?,把這些地區(qū)作為我國(guó)出口貿(mào)易的市場(chǎng)選擇,不應(yīng)以換取外匯為目標(biāo),而是滿足進(jìn)口需要。
(3)亞、非、拉其他廣大的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較晚,工業(yè)制成品比較短缺,人民生活水平相對(duì)較低,購(gòu)買(mǎi)力不高,我國(guó)出口的中低檔為主的輕紡類(lèi)產(chǎn)品,價(jià)格低廉,非常適合這些國(guó)家的消費(fèi)需求;我國(guó)的機(jī)械設(shè)備、操作技術(shù)要求不高,價(jià)格合理,與這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平相配套。因此這些地區(qū)理所當(dāng)然的應(yīng)是我國(guó),特別是眾多中小企業(yè)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。此外,這些國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)與我國(guó)保持著友好關(guān)系,在許多國(guó)際活動(dòng)中是我國(guó)的忠實(shí)朋友與合作伙伴,加強(qiáng)與這些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系,進(jìn)一步開(kāi)拓出口市場(chǎng)既可落實(shí)我國(guó)出口市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略,又可以鞏固國(guó)家間的友好關(guān)系。
通過(guò)以上分析,可以看出,中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以出口為主導(dǎo)的戰(zhàn)略方向,在出口貿(mào)易中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持創(chuàng)匯增收,同時(shí)通過(guò)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)及自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在出口市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略實(shí)施上,根據(jù)不同的目的,市場(chǎng)的選擇的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。只有這樣,才能保持我國(guó)出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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文章摘要:21世紀(jì),我國(guó)對(duì)外貧易面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)將不可避免,因此,應(yīng)及時(shí)把握邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì),采取符合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)措施,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貧易的發(fā)展。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)
(一)國(guó)際貿(mào)易步入新一輪增長(zhǎng)期,貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用愈加凸顯
2004年,全球貨物貿(mào)易名義增長(zhǎng)21%,達(dá)到?5年來(lái)的最高水平。在世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)能源、原材料商品需求旺盛的帶動(dòng)及美元貶值因素的影響下,全球貨物和服務(wù)貿(mào)易總量2004年近11萬(wàn)億美元,增速達(dá)到20%,保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)率連續(xù)超過(guò)世界生產(chǎn)的增長(zhǎng)率,導(dǎo)致世界各國(guó)的外貿(mào)依存度均有不同程度的上升。
(二)以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的貿(mào)易格局保持不變,中國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”
美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體既是世界經(jīng)濟(jì)的主要力量,在國(guó)際貿(mào)易中也居于主導(dǎo)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)開(kāi)展區(qū)域貿(mào)易合作和控制多邊貿(mào)易體制來(lái)主宰國(guó)際貿(mào)易秩序,并在國(guó)際交換中獲得了大部分貿(mào)易利益。中國(guó)是近年國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中最顯眼的“亮點(diǎn)”,表現(xiàn)為中國(guó)不僅在全球貿(mào)易總量中的份額和排名不斷攀升,而月.對(duì)全球貿(mào)易增量的貢獻(xiàn)也更為顯著。自2001年加人世貿(mào)組織以來(lái),中國(guó)在全球貿(mào)易中的排名以年升一位的速度上升一。2004年,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到11548億美元,超過(guò)日本成為僅次于美國(guó)、德國(guó)的第三大貿(mào)易國(guó),分別占全球貨物貿(mào)易總量的6.4%和增量的20%。
(三)多邊貿(mào)易體制面臨新的挑戰(zhàn),全球范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)頭高漲
WTO新一輪談判自啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展緩慢,2003年坎昆會(huì)議失敗后,談判一度陷人停滯狀態(tài)。2004年8月1日,世貿(mào)組織147個(gè)成員就新一輪多邊貿(mào)易談判框架達(dá)成了協(xié)議,但協(xié)議的內(nèi)容較為原則和籠統(tǒng),各成員在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)市場(chǎng)準(zhǔn)人等問(wèn)題土仍存在很大分歧。與此同時(shí),以區(qū)域貿(mào)易安排為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加速發(fā)展,并呈現(xiàn)出不少新的趨勢(shì)。一是區(qū)域貿(mào)易安排迅猛發(fā)展。二是主要貿(mào)易大國(guó)者隨追求區(qū)域貿(mào)易安排的主導(dǎo)權(quán)。三是區(qū)域貿(mào)易安排成員間的貿(mào)易比重進(jìn)一步上升。
(四)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)走向高級(jí)化,服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展方興未艾
國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)互為依托,從其變化趨勢(shì)看有以下兩個(gè)突出特點(diǎn)。一是伴隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上,服務(wù)貿(mào)易日益向金融、保險(xiǎn)、電信、信息、咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)傾斜,傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)所占份額持續(xù)下降;在地區(qū)分布上,發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易所占份額繼續(xù)擴(kuò)大,東亞地區(qū)的增長(zhǎng)尤其顯著。二是高技術(shù)產(chǎn)品在制成品貿(mào)易中的地位大大提高,尤以信息通訊技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)最快。
(五)貿(mào)易投資一體化趨勢(shì)明顯,跨國(guó)公司對(duì)全球貿(mào)易的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)
一是跨國(guó)公司已成為全球范圍內(nèi)資源配置的核心力量。目前世界上的跨國(guó)公司已達(dá)6.2萬(wàn)家,它們不僅掌握著全球1/3的生產(chǎn)和70%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)莆罩?/3的國(guó)際貿(mào)易和90%的外國(guó)直接投資。二是國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)已由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐕?guó)公司數(shù)量和在國(guó)際范圍內(nèi)整合資源的能力為主的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就意味著,一個(gè)國(guó)家具備國(guó)際竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的企業(yè)越多,就越可以在國(guó)際分工中更多地整合別國(guó)的資源。三是國(guó)際貿(mào)易格局由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易為主。主要表現(xiàn)為,中間產(chǎn)品、零部件貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重增加。四是跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快,加工貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的比重持續(xù)提高,已成為發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)點(diǎn)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和第三大貿(mào)易國(guó),中國(guó)加工貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重已達(dá)48%,占據(jù)了半壁江山。
(六)貿(mào)易自由化和保護(hù)主義的斗爭(zhēng)愈演愈烈,各種貿(mào)易壁壘花樣迭出
在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往愈加頻繁,隨著國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的可能性也就越大。當(dāng)前,各國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣的不均衡性、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性、區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的排它性、貿(mào)易分配利益的兩極化以及經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的政治化都是造成貿(mào)易保護(hù)主義層出不窮的重要原因。
二、我國(guó)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易應(yīng)采取的措施
(一)對(duì)外貿(mào)易向質(zhì)量提高方面轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展對(duì)夕卜貿(mào)易,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由數(shù)量:增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變。在貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變上做到:優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綜合竟?fàn)幜?積極擴(kuò)大進(jìn)口,實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的政策,發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
(二)積極應(yīng)討和解決各種貿(mào)易摩擦。一是要運(yùn)用多邊規(guī)貝U處理貿(mào)易爭(zhēng)端。加強(qiáng)與利益相關(guān)方的協(xié)凋酉己合,爭(zhēng)取更多支持。二是要抓好僅邊貿(mào)易摩擦大要案應(yīng)討。進(jìn).步完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控篩,密切貿(mào)易摩擦最新動(dòng)向,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)工作預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。三是依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善產(chǎn)封員害預(yù)警機(jī)制,抓好產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)容,深人開(kāi)展產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜φ{(diào)查與評(píng)估。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。一是從意識(shí)抓起,讓整個(gè)社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略,要高起點(diǎn)、有新思路,更要切到“實(shí)”處。二是政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè),營(yíng)造良好的政策環(huán)境,建有效的激勵(lì)機(jī)制,保護(hù)鼓勵(lì)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的積極性;要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系,切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
(四)信息、技術(shù)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的應(yīng)用越來(lái)越突出,其中最典型的應(yīng)用是電子商務(wù)。據(jù)我國(guó)權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)賽迪顧問(wèn)的數(shù)據(jù),我國(guó)電子商務(wù)交易額在2006年已突破工萬(wàn)億元,是2003年的3.6倍。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)DCC工數(shù)據(jù)中心的調(diào)查報(bào)告顯示,2007年我國(guó)B2B電子商務(wù)交易增長(zhǎng)超過(guò)百分之二五,交易現(xiàn)模達(dá)到一萬(wàn)兩千五百億元人民幣。我國(guó)的電子商務(wù)已步人成長(zhǎng)期。
(五)提高綜合創(chuàng)新能力最重要的就是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,自主創(chuàng)新能力已成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。只有在自主創(chuàng)新上持續(xù)占有突出地位的國(guó)家,才能在世界經(jīng)濟(jì)中占有一席之地。只有注重培養(yǎng)、扶持有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),才能使我國(guó)在世界貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上看,國(guó)際貿(mào)易理論可追溯到十五世紀(jì)末十六世紀(jì)初的重商主義學(xué)說(shuō)。斯密和李嘉圖的貿(mào)易理論中,勞動(dòng)是唯一的生產(chǎn)要素,生產(chǎn)技術(shù)是給定的外生變量,生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬不變。斯密與李嘉圖的貿(mào)易理論是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的一部分,被稱(chēng)為“古典貿(mào)易理論”。二十世紀(jì)初,瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出了“資源配置”或“資源稟賦”的貿(mào)易學(xué)說(shuō)。在赫克歇爾和俄林的模型中,勞動(dòng)不再是唯一的投入,但生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬仍然不變。他們的理論被稱(chēng)為“新古典貿(mào)易理論”。
到了二十世紀(jì)七十年代后期,隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化,在赫克歇爾—俄林體系中徘徊多年的國(guó)際貿(mào)易理論又活躍起來(lái),一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始用新的方法來(lái)研究貿(mào)易的原因和結(jié)果,研究新的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易政策,創(chuàng)立了一系列新的學(xué)說(shuō)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,這些學(xué)說(shuō)已逐漸成熟。其中一部分已被編入教科書(shū),另外部分仍在繼續(xù)討論之中,仍是貿(mào)易的前沿論題,本文將簡(jiǎn)要地介紹這些貿(mào)易理論的新發(fā)展并闡述其對(duì)我國(guó)貿(mào)易政策的意義。
一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競(jìng)爭(zhēng)、工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間和相同產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易
為貿(mào)易原因提出新解釋的主要是從七十年代末發(fā)展起來(lái)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)說(shuō)”,主要的貢獻(xiàn)者是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼(PaulKrugman)。這一理論以企業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和世界市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)解釋?xiě)?zhàn)后增長(zhǎng)迅速的工業(yè)國(guó)之間的和相同產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論[(1)a]的發(fā)展是建立在兩個(gè)與以往理論不同的假設(shè)上:(1)企業(yè)生產(chǎn)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì);(2)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是不完全的。
具體講在“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“壟斷競(jìng)爭(zhēng)”的條件下,企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本隨著產(chǎn)量增加而下降,企業(yè)面對(duì)的是市場(chǎng)需求曲線,市場(chǎng)需求量會(huì)隨著價(jià)格的下跌而增加。在參與國(guó)際貿(mào)易以前,企業(yè)所面向的只是國(guó)內(nèi)的需求。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求有限,企業(yè)不能生產(chǎn)太多,從而使生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格不得不保持在較高的水平上。
如果企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易,產(chǎn)品所面臨的市場(chǎng)就會(huì)擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)需求加上國(guó)外需求,企業(yè)生產(chǎn)就可以增加。由于生產(chǎn)處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)階段,產(chǎn)量的增加反而使產(chǎn)品的平均成本降低,從而在國(guó)際市場(chǎng)上增加了競(jìng)爭(zhēng)能力。
由于工業(yè)產(chǎn)品的多樣性,任何一國(guó)都不可能囊括一行業(yè)的全部產(chǎn)品,從而使國(guó)際分工和貿(mào)易成為必然。但具體哪一國(guó)集中生產(chǎn)哪一種產(chǎn)品,則沒(méi)有固定的模式,既可以自然(競(jìng)爭(zhēng))產(chǎn)生,也可以協(xié)議分工。但這種發(fā)達(dá)國(guó)家之間工業(yè)產(chǎn)品“雙向貿(mào)易”的基礎(chǔ)是規(guī)模經(jīng)濟(jì),而不是技術(shù)不同或資源配置不同所產(chǎn)生的比較優(yōu)勢(shì)。
二、國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)外溢、與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
八十年代末九十年代初以來(lái),國(guó)際貿(mào)易理論的研究主要是圍繞國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系來(lái)進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中,雖然已有許多理論闡述了技術(shù)在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,但是最新一系列的研究則把技術(shù)作為一種內(nèi)生變量,不僅討論技術(shù)對(duì)貿(mào)易的影響,也分析國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在技術(shù)進(jìn)步中的作用。把技術(shù)變動(dòng)、不完全競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等結(jié)合起來(lái)研究,是國(guó)際貿(mào)易理論的最新發(fā)展和前沿課題。
國(guó)際貿(mào)易理論的這一新發(fā)展的背景也與戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易格局變化有關(guān)。在用規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競(jìng)爭(zhēng)的理論說(shuō)明了當(dāng)前“北北貿(mào)易”和同類(lèi)產(chǎn)品之間貿(mào)易的原因之后,人們自然就會(huì)進(jìn)一步探討。為什么會(huì)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)?產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和國(guó)際分工是怎樣形成的?如果說(shuō)技術(shù)的差異與發(fā)展是重要的原因之一,那么,技術(shù)又是怎樣產(chǎn)生、發(fā)展、傳遞的?技術(shù)的發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系又是如何?這些問(wèn)題引起了國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大興趣。學(xué)者們將國(guó)際貿(mào)易理論與增長(zhǎng)理論結(jié)合起來(lái),提出了許多新的觀點(diǎn)。
近年來(lái),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,關(guān)于國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文章很多。從其理論淵源來(lái)說(shuō)可以分為兩個(gè)部分,一部分是沿著李嘉圖的模型,仍把技術(shù)作為一種外生變量,但從動(dòng)態(tài)角度分析技術(shù)變動(dòng)對(duì)貿(mào)易模式和各國(guó)福利水平的影響,另一部分則把技術(shù)作為一種內(nèi)生變量,不僅研究技術(shù)怎樣影響貿(mào)易和增長(zhǎng),同時(shí)把技術(shù)發(fā)展作為科研、投資、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種結(jié)果,研究技術(shù)變動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互間的關(guān)系。
1.技術(shù)作為外生變量的貿(mào)易與增長(zhǎng)理論
(1)技術(shù)差異所形成的貿(mào)易模式
除了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競(jìng)爭(zhēng)”的貿(mào)易學(xué)說(shuō)外,技術(shù)作為外生變量上的差異亦被用來(lái)說(shuō)明發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家之間和同類(lèi)產(chǎn)品之間的貿(mào)易,馬庫(kù)森和斯文森(MakusenandSvenson,1985)在他們的研究中假設(shè)兩國(guó)的資源配置比例和需求偏好都是相同的。產(chǎn)品生產(chǎn)需用兩種以上的要素投入,但不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但如果兩國(guó)在生產(chǎn)技術(shù)上有某種細(xì)微的差別,勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)略有不同。在兩國(guó)的貿(mào)易中,各國(guó)都會(huì)出口其要素生產(chǎn)率相對(duì)高的產(chǎn)品。
戴維斯(Davis)在他1994年的研究中也假設(shè)兩個(gè)國(guó)家兩種產(chǎn)業(yè)。其中第一種產(chǎn)業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品,而第二種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)兩種不可完全替代的產(chǎn)品。假設(shè)其中一國(guó)在第二種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中與國(guó)外略有技術(shù)上的不同,在其中一種產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)上比別國(guó)略勝一籌。在自由貿(mào)易條件下,要素價(jià)格的相等會(huì)使該國(guó)生產(chǎn)和出口這種產(chǎn)品,而別國(guó)則會(huì)生產(chǎn)出口另一種產(chǎn)品。
馬庫(kù)森、斯文森和戴維斯的研究說(shuō)明,即使在規(guī)模報(bào)酬不變和完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上,技術(shù)上的差異亦可引起同行業(yè)產(chǎn)品之間(intra—industry)的貿(mào)易。
(2)技術(shù)變動(dòng)對(duì)貿(mào)易模式和福利的影響
克魯格曼1986年研究了技術(shù)進(jìn)步對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家福利的影響。在他的模型中,他假設(shè)有兩類(lèi)國(guó)家:技術(shù)較先進(jìn)的國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家)和技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)家(發(fā)展中國(guó)家),產(chǎn)品亦分為兩類(lèi):技術(shù)密集型產(chǎn)品與非技術(shù)密集型產(chǎn)品。這些假設(shè)與赫克歇爾—俄林模型有些相似,它的發(fā)展在于:假如技術(shù)變動(dòng)了(而不管為什么會(huì)變動(dòng)),會(huì)對(duì)各國(guó)的貿(mào)易模式和福利產(chǎn)生什么影響?
如果這種技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家,則結(jié)果是沒(méi)有壞處。第一,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講,它技術(shù)更高了,產(chǎn)品更先進(jìn)了,由于本來(lái)就在技術(shù)上領(lǐng)先,更新的技術(shù)的產(chǎn)生并不面臨什么競(jìng)爭(zhēng),也不威脅別國(guó),別國(guó)也威脅不了它,所以技術(shù)進(jìn)步對(duì)它有好處。第二,對(duì)落后國(guó)家也沒(méi)壞處,因?yàn)榧夹g(shù)差距拉大了,給后進(jìn)國(guó)家更大的空間來(lái)發(fā)展和趕超。所以技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在先進(jìn)國(guó)家對(duì)這兩類(lèi)國(guó)家均有利。對(duì)先進(jìn)國(guó)家唯一的不利之處是對(duì)一些本來(lái)就有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)出口能力的提高,有可能使這些產(chǎn)品的價(jià)格下降,貿(mào)易條件有可能變得不利。
假如技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在后進(jìn)國(guó)家呢?克魯格曼認(rèn)為結(jié)果是縮小了兩類(lèi)國(guó)家之間的差距,對(duì)原來(lái)先進(jìn)國(guó)家是一種競(jìng)爭(zhēng),對(duì)他們不利。后進(jìn)國(guó)家會(huì)因?yàn)樽约河心芰ιa(chǎn)這類(lèi)產(chǎn)品而減少進(jìn)口,造成兩方面的結(jié)果:一是使該類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的下降,對(duì)先進(jìn)國(guó)不利,二是如果這種產(chǎn)品需要密集使用后進(jìn)國(guó)本來(lái)就稀缺的資源,那么對(duì)后進(jìn)國(guó)來(lái)說(shuō)也不利。
2.技術(shù)作為內(nèi)生變量的貿(mào)易與增長(zhǎng)理論
貿(mào)易理論的另外一方面發(fā)展是將技術(shù)視為內(nèi)生變量來(lái)分析,研究技術(shù)變動(dòng)的原因,也研究技術(shù)的進(jìn)步作為生產(chǎn)和貿(mào)易的結(jié)果對(duì)貿(mào)易模式與社會(huì)福利的影響。技術(shù)變動(dòng)有兩種源泉,一種是被動(dòng)的,不是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)研究開(kāi)發(fā)出來(lái)的,而是從看中、干中學(xué)會(huì)的,是通過(guò)經(jīng)濟(jì)行為學(xué)來(lái)的,這叫“干中學(xué)”(learningbydoing)。這里所說(shuō)的技術(shù)不光是生產(chǎn)技術(shù),還包括管理知識(shí)。另外一種是主動(dòng)的,是自己創(chuàng)造出來(lái)的。這種技術(shù)變動(dòng)是一種革新(innovation)。技術(shù)革新一般是研究和發(fā)展(ResearchandDevelopment,簡(jiǎn)稱(chēng)R&D)的結(jié)果。
(1)“技術(shù)外溢”(Spillovers)與“干中學(xué)”(Learing—by—Doing)
所謂技術(shù)變動(dòng)或技術(shù)進(jìn)步并非都是一種前所未有的新發(fā)明。在許多情況下,所謂技術(shù)進(jìn)步只是學(xué)到了別人已有的先進(jìn)技術(shù)。這種學(xué)習(xí)過(guò)程有時(shí)并非是最初的目的,而是在從事生產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)行為時(shí)自然產(chǎn)生的副產(chǎn)品。作為先進(jìn)技術(shù)的擁有者,有時(shí)也并非有意轉(zhuǎn)讓或傳播他們的技術(shù),而是在貿(mào)易或其他經(jīng)濟(jì)行為中自然地輸出了技術(shù),被稱(chēng)為技術(shù)“外溢”(Spillovers)。不管什么技術(shù),都有一個(gè)外溢的過(guò)程?!案芍袑W(xué)”式的技術(shù)進(jìn)步,大部分是從技術(shù)外溢中獲得的。技術(shù)外溢,又可分國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)幾種不同情況。
a)國(guó)際技術(shù)外溢
國(guó)際技術(shù)外溢指的是技術(shù)通過(guò)直接或間接(如通過(guò)貿(mào)易)的途徑傳播到了別的國(guó)家,從而使別國(guó)的生產(chǎn)者也逐漸掌握了這些技術(shù)。
為了說(shuō)明技術(shù)在國(guó)際間的外溢,我們假設(shè)有兩個(gè)國(guó)家:A國(guó)和B國(guó),各國(guó)分別生產(chǎn)兩種產(chǎn)品,X和Y。在兩國(guó)沒(méi)有貿(mào)易時(shí),各國(guó)的生產(chǎn)是由本國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)和資源配置決定的,A國(guó)有生產(chǎn)X的比較優(yōu)勢(shì),B國(guó)則有生產(chǎn)Y的比較優(yōu)勢(shì)。如果兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易,根據(jù)“比較優(yōu)勢(shì)”理論,A國(guó)會(huì)專(zhuān)門(mén)從事X的生產(chǎn)和出口,B國(guó)則專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品Y。這是貿(mào)易發(fā)生后的最初均衡。
現(xiàn)在我們?cè)龠M(jìn)一步假設(shè)技術(shù)是無(wú)法壟斷的,可以通過(guò)商品貿(mào)易“外溢”到別國(guó)。貿(mào)易的結(jié)果,AB兩國(guó)的生產(chǎn)者都掌握了彼此的生產(chǎn)技術(shù)并有可能對(duì)本國(guó)的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。這種國(guó)際范圍內(nèi)的技術(shù)外溢會(huì)有各種不同的結(jié)果。一種情況是,A國(guó)本來(lái)有生產(chǎn)商品X的比較優(yōu)勢(shì),但B國(guó)生產(chǎn)X的技術(shù)更先進(jìn),有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。A國(guó)引進(jìn)了B國(guó)生產(chǎn)商品X的技術(shù),提高了本來(lái)就有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)率。這種結(jié)果發(fā)揮了本國(guó)資源上的比較優(yōu)勢(shì),有利于A國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。另外,商品X本來(lái)就是B國(guó)相對(duì)短項(xiàng),在兩國(guó)實(shí)行分工和貿(mào)易后便不再生產(chǎn)。A國(guó)多生產(chǎn)X可以使B國(guó)的進(jìn)口價(jià)格下降,也有利于B國(guó)。這種技術(shù)的外溢使原來(lái)由“比較優(yōu)勢(shì)”決定的貿(mào)易模式變成了由“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”決定。技術(shù)外溢的結(jié)果,兩國(guó)都從中受益。
但是如果B國(guó)生產(chǎn)商品Y的技術(shù)比A國(guó)先進(jìn),A國(guó)從B國(guó)中學(xué)到這種技術(shù)并用此來(lái)改進(jìn)發(fā)展其本來(lái)不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品Y。對(duì)A國(guó)來(lái)說(shuō),這種技術(shù)引進(jìn)的結(jié)果是一種進(jìn)口替代型增長(zhǎng),但對(duì)B國(guó)來(lái)說(shuō)則是一種威脅和競(jìng)爭(zhēng)。如果A國(guó)生產(chǎn)Y需要密集使用其稀缺的資源,對(duì)A國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展也不一定有利。貿(mào)易和技術(shù)外溢有可能將發(fā)展引入“錯(cuò)誤”方向,使兩國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展速度都受影響(參見(jiàn)Yanagawa,1993)。
b)國(guó)內(nèi)的技術(shù)外溢
國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢指的是技術(shù)在本國(guó)范圍內(nèi)的傳播。由于地理、語(yǔ)言、文化等原因,國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢比學(xué)習(xí)外國(guó)技術(shù)更快。
八十年代后期,克魯格曼和盧卡斯(Lucas)分別討論了國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢的問(wèn)題。在克魯格曼(1987)的模型中,他假設(shè)有兩個(gè)國(guó)家A和B,生產(chǎn)一系列產(chǎn)品。其中任何一國(guó)會(huì)在一些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)中有最初的領(lǐng)先地位。盡管技術(shù)可以在國(guó)際間傳播,但本國(guó)內(nèi)的技術(shù)外溢會(huì)更快。隨著時(shí)間的推移和較快的國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢過(guò)程,該國(guó)原先的領(lǐng)先的行業(yè)會(huì)有加速發(fā)展的可能,原有的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)增強(qiáng),“國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢”也會(huì)使別國(guó)在他們?cè)瓉?lái)就有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品更有領(lǐng)先地位,技術(shù)的國(guó)內(nèi)傳播使各國(guó)的差異擴(kuò)大。
盧卡斯(1988)的模型與克魯格曼有些相似,只是他假設(shè)一系列國(guó)家,生產(chǎn)兩種產(chǎn)品:X和Y。各國(guó)的勞動(dòng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率相同,但對(duì)兩種產(chǎn)品的技術(shù)知識(shí)的最初掌握程度不同。一些國(guó)家生產(chǎn)X,另一些國(guó)家生產(chǎn)Y,形成最初的國(guó)際分工。由于技術(shù)在國(guó)內(nèi)的外溢,生產(chǎn)X和生產(chǎn)Y的國(guó)家都會(huì)在各自的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)中不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而使各國(guó)對(duì)兩種產(chǎn)品技術(shù)知識(shí)掌握程度上的差距越來(lái)越大。在一般情況下,各國(guó)在國(guó)際分工中的地位很難改變,除非產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度跟不上產(chǎn)品價(jià)格下降的速度,改變?cè)葒?guó)際分工的地位,從一種產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向另一種產(chǎn)品生產(chǎn)的,也只能是那些原來(lái)就在邊緣上的國(guó)家(marginalcountry)。
克魯格曼和盧卡斯的分析說(shuō)明:一個(gè)國(guó)家最初的比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)選擇和在國(guó)際分工中的地位可能與它本國(guó)的技術(shù)知識(shí)和資源配置有關(guān),也可能是由于偶然的因素,但最初的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一旦形成之后,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)的外溢使得一國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)率比別國(guó)提高的更快,會(huì)使該國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位更加鞏固。這在某種意義上解釋了為什么一些國(guó)家擅長(zhǎng)于一些行業(yè),而另外一些國(guó)家擅長(zhǎng)于另外一些行業(yè),這與國(guó)內(nèi)的技術(shù)外溢是有關(guān)系的。而且,一旦形成了某種生產(chǎn)格局,改變是不容易的,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)規(guī)模與國(guó)內(nèi)的技術(shù)外溢會(huì)不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,只要成本增長(zhǎng)的速度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速度,就會(huì)有利可圖而繼續(xù)存在。歷史在決定一國(guó)長(zhǎng)期的生產(chǎn)和貿(mào)易模式中起了重要的作用。
c)行業(yè)間與行業(yè)內(nèi)的技術(shù)外溢
技術(shù)外溢也可以發(fā)生在不同的行業(yè)之間(inter—industry)和同行業(yè)之內(nèi),許多行業(yè)雖然產(chǎn)品不同,但所用的資源有許多是相同的,如何提高要素生產(chǎn)率對(duì)各行業(yè)都是有促進(jìn)作用的。另外,這里的“技術(shù)”概念,也不僅僅局限于具體的生產(chǎn)方式,也包括管理等方面的技術(shù)知識(shí)。因此,一個(gè)行業(yè)擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也可能外溢到別的行業(yè),使別的行業(yè)的生產(chǎn)率也有所提高,并對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生影響。[(1)c]
同一行業(yè)內(nèi)也可能有不同的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(industryclusters),各集團(tuán)生產(chǎn)類(lèi)似產(chǎn)品但生產(chǎn)技術(shù)不會(huì)完全相同。與國(guó)外類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相比,生產(chǎn)上也會(huì)有不同的優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易以及由此產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)外溢會(huì)縮短各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的技術(shù)差距。
(2)發(fā)展研究(R&D)與技術(shù)創(chuàng)新(Innovation)
技術(shù)變動(dòng)的另一個(gè)來(lái)源是技術(shù)創(chuàng)新,它是一種投資、開(kāi)發(fā)與研究的結(jié)果。新技術(shù)的開(kāi)發(fā)主要表現(xiàn)在:a)提高要素生產(chǎn)率,用有限的資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品,或保證產(chǎn)量的情況下,使用更少的資源;b)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
技術(shù)創(chuàng)新或開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步可以在專(zhuān)業(yè)化程度的提高中出現(xiàn)。隨著生產(chǎn)的社會(huì)化,分工越來(lái)越細(xì),一個(gè)最終產(chǎn)品可以由一個(gè)企業(yè)變成許多個(gè)企業(yè)來(lái)生產(chǎn)。同一企業(yè)中也可分為許多部門(mén),每個(gè)部門(mén)只生產(chǎn)產(chǎn)品的一個(gè)零部件。專(zhuān)業(yè)化程度的提高使每個(gè)部門(mén)只集中于一個(gè)小范圍的大規(guī)模生產(chǎn),而在這個(gè)具體的零部件生產(chǎn)中,企業(yè)有可能通過(guò)降低成本來(lái)獲得利潤(rùn)。換句話說(shuō),專(zhuān)業(yè)化程度的提高使利潤(rùn)不再只是從最終產(chǎn)品中獲得,每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都獨(dú)立出來(lái),都有獲得利潤(rùn)的可能性。對(duì)利潤(rùn)的追逐使生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)上都有改進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力。
開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步也常常是在對(duì)新產(chǎn)品的研制中獲得的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或提高產(chǎn)品質(zhì)量,從而產(chǎn)生出新技術(shù)。
與“干中學(xué)”不同,技術(shù)創(chuàng)新或開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步是需要大量投資和研究的,因此,只有在保證這些投資能夠獲利的條件下,企業(yè)才會(huì)去研制新技術(shù)。因此,一國(guó)能否獲得大幅度的開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步,需要兩個(gè)必要條件:(1)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),因?yàn)闆](méi)有保護(hù)的話,企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品所冒的風(fēng)險(xiǎn)與其收益不對(duì)稱(chēng),也就沒(méi)動(dòng)力去投資、研究。(2)要鼓勵(lì)對(duì)科研的投資。干中學(xué)雖然也能提高技術(shù),但畢竟有局限性,畢竟只能縮短與先進(jìn)技術(shù)的差距,一個(gè)國(guó)家要想技術(shù)上領(lǐng)先,就必須有開(kāi)發(fā)型的技術(shù)進(jìn)步,但開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步是需要有法律和投資來(lái)保證的。
國(guó)際貿(mào)易與開(kāi)發(fā)型技術(shù)變動(dòng)有相互促進(jìn)的關(guān)系,貿(mào)易對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響,不僅通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)迫使各國(guó)努力開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品,也通過(guò)國(guó)際技術(shù)外溢給各國(guó)互相啟發(fā)的機(jī)會(huì)。新技術(shù)的開(kāi)發(fā)不再只是個(gè)別國(guó)家的行為,而成為各國(guó)的共同努力。這里邊也有一個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在某種意義上說(shuō),貿(mào)易和技術(shù)的國(guó)際流動(dòng)可以使開(kāi)發(fā)研究形成“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”而降低各國(guó)的科研開(kāi)發(fā)成本。一項(xiàng)新技術(shù)從一國(guó)開(kāi)始后,另一國(guó)可以馬上引進(jìn),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展而不應(yīng)重復(fù)同樣一個(gè)過(guò)程。當(dāng)然,這樣做需要許多政治條件和技術(shù)條件,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講,這是一種資源配置的最優(yōu)方式。
另一方面,技術(shù)革新也會(huì)影響貿(mào)易模式。在技術(shù)作為外生變量和“干中學(xué)”的模型中,最初的貿(mào)易模式都是給定的,都假定各國(guó)在生產(chǎn)技術(shù)上有差距但沒(méi)有討論為什么有差距。技術(shù)作為內(nèi)生變量的模型則揭示了產(chǎn)生技術(shù)差距的根本原因。綜觀歷史,我們可以看到,盡管技術(shù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)外溢和干中學(xué)的過(guò)程有可能縮短各國(guó)技術(shù)上的差距,本國(guó)原有的資源和技術(shù)條件對(duì)于一國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展和在國(guó)際分工中的地位仍起著極其重要的作用。因此,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展研究的投資和不斷開(kāi)發(fā)新的技術(shù),是改善一國(guó)的貿(mào)易地位和保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的必要措施。
三、國(guó)際貿(mào)易新理論對(duì)我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的啟示
過(guò)去十五年來(lái),我們雖然在開(kāi)放上取得了很大成績(jī),但是貿(mào)易政策上仍受許多傳統(tǒng)觀念的束縛。我們?cè)诔隹诜矫孀髁嗽S多努力,但是開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面顧慮重重。在申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定地位的過(guò)程中,我們把擴(kuò)大進(jìn)口和開(kāi)放市場(chǎng)看作是一種進(jìn)關(guān)貿(mào)的代價(jià),是為了獲得某種權(quán)利而不得不承擔(dān)的“義務(wù)”,其想法在很大程度上是來(lái)源于“保護(hù)幼稚工業(yè)”的理論。
中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家,對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是必要的,可以理解的。問(wèn)題是,怎樣選擇保護(hù)對(duì)象?采用什么方式來(lái)保護(hù)?保護(hù)的前景與代價(jià)是什么?我們必須充分估計(jì)為保護(hù)所付出的代價(jià),并努力以最小的代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)我們發(fā)展先進(jìn)或幼稚工業(yè)的目標(biāo)。
古典和新古典的貿(mào)易理論已經(jīng)分析了保護(hù)給消費(fèi)者和整個(gè)國(guó)家福利所帶來(lái)的損失。關(guān)于技術(shù)外溢和干中學(xué)的學(xué)說(shuō)又為我們揭示了保護(hù)所失去的“外部效應(yīng)”,尤其是對(duì)電腦等高科技產(chǎn)品進(jìn)口的限制,損失的不只是消費(fèi)者的利益,更重要的,是拖延了技術(shù)外溢和干中學(xué)的過(guò)程。電腦等科技知識(shí)產(chǎn)品與一般消費(fèi)品不一樣,電腦的使用和普及包含著科學(xué)技術(shù)的普及和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。電腦迅速普及所能帶來(lái)的外部效應(yīng),是無(wú)法用貨幣來(lái)衡量的,況且電腦行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不是硬件而是軟件,只有在普及的基礎(chǔ)上才能有足夠的人力資本和市場(chǎng)需求來(lái)促進(jìn)軟件的開(kāi)發(fā)。通過(guò)貿(mào)易壁壘的辦法來(lái)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè),其代價(jià)和結(jié)果都是必須考慮的。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易學(xué)說(shuō)還為我們的貿(mào)易政策提出了許多新思路,新的貿(mào)易理論揭示了當(dāng)代國(guó)際市場(chǎng)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)和工業(yè)制成品貿(mào)易為主的特征,工業(yè)產(chǎn)品的多樣性使得任何一個(gè)國(guó)家都不可能有足夠的資源來(lái)生產(chǎn)、出口全部的工業(yè)產(chǎn)品。國(guó)際貿(mào)易的空間變得越來(lái)越大,即使在同一行業(yè)內(nèi),也可能既進(jìn)口又出口?,F(xiàn)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并不局限于個(gè)別產(chǎn)品的得失,因此,我們沒(méi)有必要去限制外國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口,不一定非要通過(guò)保護(hù)來(lái)生產(chǎn)國(guó)外已占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。對(duì)外開(kāi)放某些市場(chǎng),并不等于國(guó)內(nèi)的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)就不能發(fā)展了。別人生產(chǎn)了一些種類(lèi)型號(hào),我們可以集中資源生產(chǎn)別的或新的種類(lèi)型號(hào),并通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本向國(guó)外出口。
怎樣使某些產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)?規(guī)模經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易學(xué)說(shuō)提出了一個(gè)“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”的問(wèn)題。由于國(guó)際市場(chǎng)上的不完全競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,如何擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額以擴(kuò)大生產(chǎn)降低成本,成為企業(yè)能否在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵因素。如果政府能夠正確地選擇某些有發(fā)展前途并能充分發(fā)揮本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),通過(guò)政策支持,幫助其達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模的話,對(duì)本國(guó)利益和發(fā)展都會(huì)有利的。這種貿(mào)易保護(hù)著眼于一國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展,被稱(chēng)為“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”。
不少?lài)?guó)家曾采用過(guò)戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)政策,如日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,也對(duì)許多產(chǎn)業(yè)有過(guò)保護(hù)。它將一個(gè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)一段時(shí)期,然后就轉(zhuǎn)移。保護(hù)的目的只是希望在保護(hù)期內(nèi),讓產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)生出一種技術(shù)外溢和自行不斷壯大的能力,在短期內(nèi)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)的時(shí)間是短暫的,保護(hù)的行業(yè)是不斷變動(dòng)的??唆敻衤栌昧思乃梗℅ivens,1982)的說(shuō)法,將其稱(chēng)做“狹窄的、移動(dòng)的保護(hù)帶”(theNarrowMovingBand)。
無(wú)論是自由貿(mào)易的政策還是“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”政策,選擇的依據(jù)都是如何使本國(guó)的利益最大化。這種利益不僅要從靜態(tài)上估計(jì),也要從動(dòng)態(tài)上考慮。對(duì)什么產(chǎn)業(yè)采取什么政策,都要有盡可能精確的利弊分析。國(guó)際貿(mào)易的新理論并不告訴我們應(yīng)不應(yīng)該保護(hù)的問(wèn)題,而是為了我們貿(mào)易政策的選擇提供了更多需要考慮的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地利用貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)幼稚工業(yè)是一種被動(dòng)和陳舊的方式,代價(jià)是不小的。而從戰(zhàn)略發(fā)展的角度對(duì)某些產(chǎn)品(不一定是整個(gè)行業(yè))實(shí)行保護(hù)也許會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)和利益,但是這些產(chǎn)品不一定是幼稚產(chǎn)業(yè),保護(hù)的手段也不一定是貿(mào)易壁壘,可以是代價(jià)較小的產(chǎn)業(yè)政策或消費(fèi)政策,保護(hù)的時(shí)期應(yīng)是短暫的,這種保護(hù)是一種積極的,有前途的保護(hù)。
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株洲市出口商品主要集中在日用瓷及電磁器、未鍛軋鋅鉛銀銦鎢等、無(wú)機(jī)堿硫酸鹽碳化物等、渦輪噴氣及螺槳發(fā)動(dòng)機(jī)、鐵道機(jī)車(chē)及配件、摩托車(chē)、煙花爆竹、刀頭、機(jī)器切削刀片、滾動(dòng)軸承、火花塞等。以上十種商品出口占2003年出口總量的79.24%,占2006年出口總量的89.02%,2009年出口總量的75.66%。這些產(chǎn)品所在產(chǎn)業(yè)多屬高污染、高耗能產(chǎn)業(yè),使株洲市面臨著較大的資源和環(huán)境壓力,不利于株洲市對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。株洲市出口產(chǎn)品主要集中于工業(yè)用品,日用消費(fèi)品除日用瓷及電磁器、煙花爆竹外所占比重較小。2010年,株洲市棉浴巾出口額僅為31萬(wàn)美元,而進(jìn)出口總額達(dá)69330萬(wàn)美元。2009年株洲市農(nóng)產(chǎn)品出口額僅為53萬(wàn)美元,2010年降至13萬(wàn)美元。
株洲市相對(duì)周邊城市而言加工貿(mào)易企業(yè)較少。2010年開(kāi)展加工貿(mào)易的企業(yè)僅為16家,郴州為30家,長(zhǎng)沙達(dá)到70家。2012上半年,有業(yè)績(jī)的加工貿(mào)易企業(yè)僅有11家?,F(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)大多集中在城區(qū),所轄5縣市中醴陵市有2家,其他縣為空白。近年來(lái)加工貿(mào)易在株洲市外貿(mào)中所占比重一直不高,2008年占6.29%,2009年占4.45%。株洲市對(duì)外貿(mào)易對(duì)一般貿(mào)易依賴(lài)性較強(qiáng)。2008年株洲市加工貿(mào)易額為7217萬(wàn)美元,同期一般貿(mào)易額達(dá)107416萬(wàn)美元;2009年加工貿(mào)易額為5161萬(wàn)美元,一般貿(mào)易額達(dá)108374萬(wàn)美元。株洲市對(duì)外貿(mào)易方式嚴(yán)重不合理性。
株洲市對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的思路與對(duì)策建議
(一)宏觀層面的對(duì)策
⒈優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)
株洲市外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)存在著不平衡性,影響到株洲市對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。株洲市要依托兩型社會(huì)建設(shè)的良機(jī),不斷調(diào)整和優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。要逐步淘汰資源密集型和能源密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),同時(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的投入力度。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向精、深加工方向發(fā)展,通過(guò)資金、技術(shù)、人才的投入提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力??刂坪眠M(jìn)口商品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術(shù)型產(chǎn)品和設(shè)備。株洲是一座新型工業(yè)化城市,要大力引進(jìn)發(fā)展重工業(yè)所需的原材料和先進(jìn)技術(shù),降低資源和環(huán)境壓力。
⒉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重失衡問(wèn)題。2010年株洲市第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為9.7%、58.5%、31.8%。株洲市必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,提升服務(wù)貿(mào)易的比重;要依據(jù)株洲市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,加大對(duì)株洲縣和炎陵縣特色蔬菜出的扶持力度,依托特色蔬菜形成產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展;要加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè),加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),以5115工程為依托,培育產(chǎn)業(yè)集群,加快已確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
⒊優(yōu)化貿(mào)易方式
株洲市對(duì)外貿(mào)易方式存在著不平衡性,以商品貿(mào)易和一般貿(mào)易為主,服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易比重較低。株洲市要積極優(yōu)化貿(mào)易方式,促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。要積極開(kāi)展加工貿(mào)易,有效緩解資源和環(huán)境壓力,通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。株洲市工業(yè)園區(qū)眾多,但尚無(wú)加工貿(mào)易專(zhuān)門(mén)園區(qū)。株洲市要積極規(guī)劃和構(gòu)建加工貿(mào)易園區(qū),完善園區(qū)配套服務(wù),為發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。在發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),制定和完善服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略,完善相關(guān)政策,發(fā)展適合株洲市情的信息、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
⒋完善對(duì)外貿(mào)易配套服務(wù)
一是要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善物流網(wǎng)絡(luò),降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。目前株洲市大部分企業(yè)海運(yùn)出口貨物需要用汽車(chē)運(yùn)到長(zhǎng)沙霞凝港裝船,增加了企業(yè)進(jìn)出口成本,給外貿(mào)企業(yè)造成諸多不便。株洲市要加大銅塘灣港區(qū)的改造力度,增強(qiáng)其貨運(yùn)能力,以銅塘灣港區(qū)為依托建設(shè)外貿(mào)物流園區(qū),以減少外貿(mào)企業(yè)物流成本。二是要為外貿(mào)企業(yè)融資提供進(jìn)一步支持,充分利用中小企業(yè)國(guó)際開(kāi)拓資金,緩解企業(yè)資金壓力;鼓勵(lì)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn),降低企業(yè)的收匯風(fēng)險(xiǎn)。三是要搭建外貿(mào)企業(yè)客戶開(kāi)發(fā)平臺(tái),利用會(huì)展的作用,引導(dǎo)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外各種展覽會(huì),擴(kuò)大其客戶資源。2011年,株洲西迪硬質(zhì)合金有限公司通過(guò)參加美國(guó)、荷蘭、英國(guó)的展覽,獲得557萬(wàn)美元的出口訂單,增長(zhǎng)了近2倍。這一案例充分證明通過(guò)政府各項(xiàng)扶持政策有助于企業(yè)更好更快的發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。株洲市要構(gòu)建服務(wù)于本地外貿(mào)企業(yè)的專(zhuān)用電商平臺(tái),對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供線上和線下的撮合服務(wù),幫助企業(yè)解決信息化不足的問(wèn)題。四是引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù),及時(shí)防范和化解各種外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn),共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。
(二)微觀對(duì)策
⒈大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐
開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,企業(yè)要在內(nèi)部大力踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)模式。要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中貫穿國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn),將綠色觀念融入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售以及廢舊產(chǎn)品的處理等環(huán)節(jié),提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則實(shí)行清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源消耗的最小化、排放物的減量化甚至零排放。開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境無(wú)害的產(chǎn)品,積極開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),提升企業(yè)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推行ISO14000環(huán)境和安全方面的認(rèn)證,提高產(chǎn)品技術(shù)含量,促進(jìn)人類(lèi)健康和環(huán)境保護(hù),應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘。
⒉加大投入,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
外貿(mào)企業(yè)要加大各方面投入,走科技興貿(mào)之路。一是增加資金投入,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,提升產(chǎn)品技術(shù)水平。株洲市綠色農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)前景良好,但其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著產(chǎn)品附加值不高、品牌價(jià)值低等問(wèn)題,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工和深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,要?jiǎng)?chuàng)建自主品牌,提高產(chǎn)品附加值。二是要加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng),要依托株洲市高校優(yōu)勢(shì)與高等院校開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作,培養(yǎng)適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的復(fù)合型應(yīng)用型人才。
摘要:當(dāng)前,全球服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展,在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴(kuò)大,在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的作用日益提高,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)關(guān)注和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易水平、參與國(guó)際分工能力的重要舉措,同時(shí)也是我國(guó)面對(duì)新形勢(shì)做出的戰(zhàn)略選擇。
關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易;政策;選擇
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段的重要標(biāo)志,是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),是提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易水平、參與國(guó)際分工能力的重要舉措。當(dāng)前,全球服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展,在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴(kuò)大,在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的作用日益提高,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)關(guān)注和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用,是我國(guó)面對(duì)新形勢(shì)做出的戰(zhàn)略選擇。
一、發(fā)展務(wù)貿(mào)易急需更好的政策環(huán)境
國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中,提出了未來(lái)幾年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo):到2010年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的目標(biāo)是4000億美元,年均增長(zhǎng)20%;力爭(zhēng)提高服務(wù)貿(mào)易出口在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額中的比重,在世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重穩(wěn)步提高。
(一)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨著難得的歷史性機(jī)遇
1.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,已經(jīng)成為國(guó)家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇
我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出,要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
2.世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為高端,以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn),以服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點(diǎn)的新形勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變過(guò)程,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度大大快于貨物貿(mào)易的增長(zhǎng),國(guó)際投資更加傾向于服務(wù)業(yè)等因素,新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務(wù)外包和承接服務(wù)外包為重點(diǎn),將推動(dòng)世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
3.我國(guó)近幾年服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道,面臨著加快發(fā)展的最好時(shí)機(jī)
2007年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)12165億美元,服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口分別位于全球的第七位和第五位,其中出口超過(guò)意大利,進(jìn)口超過(guò)法國(guó)和意大利。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額和進(jìn)口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和各國(guó)對(duì)中國(guó)的開(kāi)放,將使中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)和更廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí),我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高,部分新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展,出口增速正在趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,服務(wù)貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。
(二)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)
1.發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還占據(jù)著主導(dǎo)地位
發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的75%以上,其中美、英、德三國(guó)占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達(dá)國(guó)家制定了加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略,建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制,立法機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)有機(jī)協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),通過(guò)各種多雙邊談判要求世界各國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口,服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則,成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判的主要議題。在發(fā)達(dá)國(guó)家,服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚,服務(wù)貿(mào)易也處于世界服務(wù)貿(mào)易的高端,創(chuàng)造了較高的價(jià)值和附加值,具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
20世紀(jì)90年代以來(lái),印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易整體出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下,這些發(fā)展中國(guó)家承接服務(wù)外包與離岸服務(wù)貿(mào)易的能力迅速提高,使服務(wù)貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整,成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個(gè)新特點(diǎn)。
在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢(shì)和全新的開(kāi)放環(huán)境下,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段,總體上仍比較落后,不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,也落后于印度等發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在著層次低、承接服務(wù)外包的能力不足、服務(wù)貿(mào)易部門(mén)結(jié)構(gòu)不平衡、市場(chǎng)和地區(qū)發(fā)展過(guò)于集中、統(tǒng)計(jì)體系不健全、管理體制亟待完善等問(wèn)題。這與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界整體水平,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,與國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都有較大差距,需要采取積極措施,創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,抓住難得的歷史機(jī)遇,充分利用我國(guó)各方面的要素資源,推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策選擇
總結(jié)近幾年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的做法,分享發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn),把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上升為國(guó)家戰(zhàn)略,制定并實(shí)施推動(dòng)其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力,提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展,這是新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進(jìn)行政策調(diào)整:
(一)研究制定更高水平的全國(guó)和地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,經(jīng)過(guò)充分研究和討論,2006年我國(guó)出臺(tái)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,提出了“十一五”期間我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施,對(duì)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要推動(dòng)和引導(dǎo)作用。為了滿足加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的迫切要求,需要盡早研究制定國(guó)家“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃,提出新的更高的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策保障。
我國(guó)必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃,根據(jù)近幾年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴(kuò)大的實(shí)際,確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標(biāo)。建議到2015年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到7000-8000億美元,年均增長(zhǎng)20%以上,使服務(wù)貿(mào)易出口我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上,在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時(shí),應(yīng)提出優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。與此同時(shí),組織各地根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo),研究制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo),有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成服務(wù)貿(mào)易能力,服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重,高于全國(guó)平均水平。應(yīng)先于全國(guó)和各地綜合規(guī)劃,力爭(zhēng)在國(guó)家和地方制定“十二五”規(guī)劃時(shí),將服務(wù)貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分和重要工作任務(wù)。
(二)研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易指導(dǎo)目錄
目前的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上,應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,抓緊細(xì)化、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)目錄,明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易所具有的特殊性,針對(duì)其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領(lǐng)域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識(shí)的特點(diǎn),分門(mén)別類(lèi)地調(diào)整和完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,認(rèn)真清理限制服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包和承接服務(wù)外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定,逐步形成有利于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國(guó)家“千百十”工程的基礎(chǔ)上,具有發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的地方,要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),制訂并細(xì)化本地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)目錄,突出本地特色,發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用,使我國(guó)在“十二五”期間形成幾個(gè)象印度班加羅爾那樣的服務(wù)貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū),在“騰籠換鳥(niǎo)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中,應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過(guò)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,提高我國(guó)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易的水平,促進(jìn)出口繼續(xù)擴(kuò)大。提高計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、通信、保險(xiǎn)、金融、文化創(chuàng)意、專(zhuān)有權(quán)使用費(fèi)、特許費(fèi)、咨詢(xún)、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。力爭(zhēng)到“十二五”末期服務(wù)貿(mào)易達(dá)到進(jìn)出口平衡,改變我國(guó)長(zhǎng)期處于服務(wù)貿(mào)易逆差的局面。
(三)研究制定更為開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
順應(yīng)世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易多層次發(fā)展,不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平,就必須使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更加開(kāi)放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資,擴(kuò)大在通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和商業(yè)領(lǐng)域利用外資的規(guī)模,帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)水平整體提高,國(guó)際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國(guó)際服務(wù)外包基地規(guī)模和水平,引導(dǎo)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心,向我國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū),要注重提高層次和水平,積極向研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展,充分發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。
要加快實(shí)施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略,推動(dòng)以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開(kāi)放型、走出去的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境,研究采取具體措施,為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)貿(mào)易出口服務(wù)。一是積極發(fā)展境外服務(wù)貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展貿(mào)易采購(gòu)分銷(xiāo)、物流航運(yùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息咨詢(xún)、人力資源、留學(xué)居住、休閑旅游等境外服務(wù),形成幾個(gè)境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進(jìn)自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易出口。發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài),鼓勵(lì)中醫(yī)藥、中餐、漢語(yǔ)教育、文化、體育、對(duì)外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才“走出去”提供服務(wù),擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運(yùn)、醫(yī)護(hù)、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易在國(guó)外提供服務(wù)的能力。順應(yīng)科技進(jìn)步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì),穩(wěn)步擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計(jì)算機(jī)、電信、金融保險(xiǎn)、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口。增設(shè)境外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu),獲得國(guó)際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)以及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外設(shè)立機(jī)構(gòu)。以?xún)?yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和大型企業(yè)為依托,鼓勵(lì)各類(lèi)有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)到境外從事銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務(wù)。五是國(guó)家各部門(mén)應(yīng)盡快形成支持保障服務(wù),提供各方面幫助。納入國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍,并盡快簡(jiǎn)化出入境手續(xù)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,積極支持國(guó)內(nèi)有條件的金融企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),為我企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)提供金融支持,對(duì)軟件、流程外包等服務(wù)貿(mào)易等出口開(kāi)辟進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”。
(四)研究制定更為有力的支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策
著眼于全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平,構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局,就要認(rèn)真研究制定促進(jìn)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策,象當(dāng)年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務(wù)貿(mào)易。
1.進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策
國(guó)家應(yīng)通過(guò)稅收政策,鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,采取適用于服務(wù)貿(mào)易的稅收鼓勵(lì)政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā),企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營(yíng)業(yè)稅政策試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快擴(kuò)大軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢(xún)、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類(lèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭芯C合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度試點(diǎn),促進(jìn)自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易出口,對(duì)吸收就業(yè)多、不占用資源和無(wú)污染排放的服務(wù)貿(mào)易企業(yè),應(yīng)按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)貼或所得稅優(yōu)惠。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目,在規(guī)定范圍內(nèi),進(jìn)口自用設(shè)備及其按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2.實(shí)行有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策
根據(jù)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略需要,國(guó)家有關(guān)部門(mén)在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計(jì)劃時(shí),應(yīng)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易留有充分的空間,年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展用地,特別是保障國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要,中心城市應(yīng)逐步實(shí)行土地上的產(chǎn)業(yè)替代,遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè),退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
3.加大金融對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度
鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)改進(jìn)對(duì)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù),在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度,要充分考慮服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的特點(diǎn)。符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),應(yīng)該優(yōu)先得到支持和批準(zhǔn)。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利,改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理,保證合理用匯。抓緊建立中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用擔(dān)保體系,搭建中小企業(yè)融資平臺(tái),國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,要給予服務(wù)貿(mào)易鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)資助或貸款貼息補(bǔ)助。加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)積極開(kāi)展涉及技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司在國(guó)家出口信用保險(xiǎn)政策范圍內(nèi),積極創(chuàng)造條件,為服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目提供保險(xiǎn)支持。簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付手續(xù),鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境外投資。
4.加大財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度
中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加,重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力,建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政扶持資金,綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)國(guó)家級(jí)軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投入,同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵(lì)國(guó)外資本、民間資本和社會(huì)資本加大對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的投入,拓寬企業(yè)融資渠道,通過(guò)多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金,有條件的地方要擴(kuò)大資金規(guī)模,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
5.加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度
鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實(shí)施服務(wù)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,培育發(fā)展知名服務(wù)貿(mào)易品牌,達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的和市場(chǎng)認(rèn)知程度的,應(yīng)將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍。大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)。鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,按照國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,抓好服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、產(chǎn)品測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái),建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造應(yīng)提供貸款貼息支持,對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)提供研發(fā)資助。在政府采購(gòu)中,應(yīng)優(yōu)先支持采用國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的軟件等信息服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng),符合規(guī)定的應(yīng)享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新
三、抓緊建立和完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作
(一)建立符合國(guó)際規(guī)范的社會(huì)化統(tǒng)計(jì)體系
科學(xué)有效地開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作,為國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度,完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系,建立政府統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)抽樣調(diào)查互為補(bǔ)充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息制度。建立中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度、建設(shè)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和深入開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析,為國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。
(二)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)
建設(shè)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要通過(guò)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口運(yùn)行狀況的分析,掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢(shì);開(kāi)展分行業(yè)的國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易狀況分析,引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);進(jìn)行企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和確定新的政策選擇;對(duì)于雙邊服務(wù)貿(mào)易和多邊服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)分析,把握服務(wù)貿(mào)易國(guó)別(地區(qū))市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)。建立全口徑、多層次的、實(shí)時(shí)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),其價(jià)值不在于數(shù)據(jù)堆積,而在于數(shù)據(jù)庫(kù)的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前,商務(wù)部已經(jīng)不定期服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分析報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告和國(guó)別(地區(qū))市場(chǎng)分析報(bào)告等,對(duì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易起了很大作用,隨著國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息的收集、展示、預(yù)警、分析與構(gòu)建基礎(chǔ)性平臺(tái)的建立,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化和制度化,服務(wù)貿(mào)易信息資源必將得以較好地開(kāi)發(fā)與利用,為國(guó)家制定政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。
(三)加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易政策透明化
建立更為完善和迅捷的服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)體系,使服務(wù)貿(mào)易政策透明化,是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要條件。建設(shè)和提高服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平,為國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)和海外進(jìn)口商提供全方位的信息服務(wù),特別是適時(shí)公開(kāi)、公布和解讀服務(wù)貿(mào)易政策。應(yīng)建立以國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府、駐外使領(lǐng)館為主體的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支持體系,為中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務(wù)和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡(luò)支持和服務(wù)支持體系,要向所有服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和自然人公開(kāi),使在世界各地的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,都能獲取最新的和準(zhǔn)確的政策信息。
(四)制定與國(guó)際接軌的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系
提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平,必須抓緊研究制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和透明度。制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),重在引導(dǎo)我國(guó)的加工貿(mào)易形成先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、先進(jìn)適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗(yàn),要充分借鑒和利用境外在服務(wù)貿(mào)易中的經(jīng)驗(yàn)和做法,加快形成服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開(kāi)展國(guó)際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)際上獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易資格,為企業(yè)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提出更高的目標(biāo)要求。
1.1文化貿(mào)易出口總體規(guī)模較小,文化服務(wù)出口比例較小。寧波2011年和2012年文化產(chǎn)品出口總額分別為4.6億美元和4.8億美元,文化產(chǎn)品出口額占出口總額的比重連續(xù)兩年0.8%,總體文化產(chǎn)品出口額增幅很小。文化貿(mào)易出口主要集中于附加值較低的生產(chǎn)性文化產(chǎn)品,處于產(chǎn)業(yè)分工的低端。而高附加值的文化服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品比例微乎其微。1.2文化貿(mào)易平臺(tái)還不完善。完善的文化貿(mào)易平臺(tái)能夠有效地整合資源,提高貿(mào)易效率,降低貿(mào)易成本,對(duì)文化貿(mào)易的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。完整的文化貿(mào)易平臺(tái)包括展示平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等各種類(lèi)型。而寧波目前只有文化展會(huì)平臺(tái)一個(gè)。1.3文化出口企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。寧波的大型國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展速度較慢,民營(yíng)企業(yè)為文化產(chǎn)品出口的主力軍,2013年上半年,占同期出口總額的78.3%。但自身自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力,品牌文化營(yíng)銷(xiāo)能力較弱。1.4文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。隨著越來(lái)越多的文化園區(qū)的設(shè)立,一些園區(qū)對(duì)于自身缺乏科學(xué)定位和整體策劃,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重,競(jìng)爭(zhēng)加劇。另一些園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)延伸,整體區(qū)域協(xié)同發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,降級(jí)入園門(mén)檻,使得園區(qū)內(nèi)的企業(yè)良莠不齊。此外,貸款融資難的問(wèn)題也阻礙了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的正常發(fā)展。
二、寧波市區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)“新亮點(diǎn)”
1.寧波市國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)目標(biāo)定
寧波作為長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心,城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。2013年,寧波全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1003.3億美元,同比增長(zhǎng)3.9%,為浙江首個(gè)外貿(mào)總額超千億美元的城市。此外寧波有著優(yōu)越的港口和國(guó)際物流優(yōu)勢(shì),較好的金融信息服務(wù)業(yè)支撐。綜上,定位寧波為以貨物貿(mào)易為基礎(chǔ)、服務(wù)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易初具規(guī)模、高能級(jí)貿(mào)易集聚,以浙江省長(zhǎng)三角地區(qū)為主要腹地并向中西部市場(chǎng)延伸的區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心城市。
2.推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。
2013年,寧波市口岸累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2119億美元,同比增長(zhǎng)7.3%。其中,出口1340億美元,增長(zhǎng)8%;進(jìn)口779億美元,增長(zhǎng)6.2%。傳統(tǒng)出口商品市場(chǎng)集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。從商品進(jìn)口貿(mào)易來(lái)看,寧波積極發(fā)展進(jìn)口商品消費(fèi)市場(chǎng),由此帶動(dòng)消費(fèi)品進(jìn)口;開(kāi)拓內(nèi)陸腹地?cái)U(kuò)大進(jìn)口規(guī)模;加快設(shè)備進(jìn)口為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添動(dòng)力。
3.貿(mào)易模式創(chuàng)新。
寧波依托港口優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新貿(mào)易模式,建設(shè)進(jìn)口商品交易市場(chǎng)和全球采購(gòu)基地。目前寧波典型進(jìn)口商品交易市場(chǎng)有保稅區(qū)、國(guó)際貿(mào)易展覽中心、梅山保稅區(qū)三家進(jìn)口商品交易市場(chǎng)。其中梅山保稅區(qū)域2008年經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立,重點(diǎn)打造了進(jìn)口酒類(lèi)、石化產(chǎn)品以及進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)等特色交易市場(chǎng)。此外,吸取廣州、上海等城市全球采購(gòu)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加快發(fā)展物流、信息、金融等配套服務(wù)業(yè),聚集一批采購(gòu)商和供應(yīng)商,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才以及政策支持,從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入手,打造寧波全球采購(gòu)基地。
4.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境改善。
自2013年9月上海自貿(mào)區(qū)成立之后,寧波同上海的政策差距進(jìn)一步加大,導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)削弱。面對(duì)挑戰(zhàn),細(xì)化外貿(mào)服務(wù)政策;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是空港建設(shè)和信息化建設(shè);設(shè)立綜合保稅區(qū),整合目前寧波海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)管理分散的問(wèn)題;完善外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)政府、民間行業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三大主體的協(xié)調(diào)運(yùn)作,提升平臺(tái)服務(wù)功能。
5.外貿(mào)特殊功能區(qū)發(fā)展建設(shè)。
外貿(mào)特殊功能區(qū)是指由中央和地方各級(jí)政府主導(dǎo)和引導(dǎo),通過(guò)劃定一定的區(qū)域范圍,提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施作為硬件,再輔以特殊海關(guān)監(jiān)管方式,各類(lèi)優(yōu)惠政策等為軟件,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的特定區(qū)域。寧波擁有寧波保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和慈溪出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)共五個(gè)外貿(mào)特殊功能區(qū)。其中寧波保稅區(qū)成立于1992年,是寧波最早設(shè)立的外貿(mào)特殊功能區(qū)。2013年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元,同比增長(zhǎng)10.1%;外貿(mào)進(jìn)出口116.3億美元;固定資產(chǎn)投資12.2億元,同比增長(zhǎng)17.7%;實(shí)際利用外資1.05億美元,同比增長(zhǎng)0.6%(以上數(shù)據(jù)包含寧波出口加工區(qū))。在此基礎(chǔ)上,制定完善外貿(mào)特殊功能區(qū)的監(jiān)管、稅收、外匯法規(guī),有效提升各類(lèi)功能區(qū)的自身發(fā)展水平,協(xié)調(diào)整合實(shí)現(xiàn)保稅加工、保稅物流、服務(wù)貿(mào)易、航空運(yùn)輸和口岸通關(guān)等功能齊備的寧波自由貿(mào)易港區(qū)。
三、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展
1.進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展、貿(mào)易模式創(chuàng)新應(yīng)對(duì)文化出口規(guī)模較小的問(wèn)題。針對(duì)文化貿(mào)易出口規(guī)模較小,文化服務(wù)出口比重較小的問(wèn)題,可以通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展及貿(mào)易模式創(chuàng)新等舉措加以改善。首先,進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)從勞動(dòng)力密集型、低檔文化制成品出口轉(zhuǎn)向技術(shù)含量高、附加值高的文化產(chǎn)品。例如,增加傳統(tǒng)文具文化用品技術(shù)含量;優(yōu)先發(fā)展視覺(jué)藝術(shù),影視傳媒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其次,擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額,優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。我國(guó)在20世紀(jì)90年代就制定了旨在優(yōu)化我國(guó)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的“出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”。寧波已增加了對(duì)東盟、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家的出口量。再其次,鼓勵(lì)對(duì)外直接投資帶動(dòng)貨物出口。寧波中小企業(yè)較多,中小企業(yè)通過(guò)政府輔助融資跨國(guó)經(jīng)營(yíng),利用自身比較優(yōu)勢(shì),選擇一般發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行對(duì)外投資拉動(dòng)貨物出口。此外,依托現(xiàn)有寧波典型進(jìn)易市場(chǎng)平臺(tái),打造文化產(chǎn)品(服務(wù))出口(外包)交易市場(chǎng)平臺(tái),拓寬貿(mào)易渠道。通過(guò)寧波全球采購(gòu)基地的建設(shè),完善文化產(chǎn)品的供應(yīng)和銷(xiāo)售鏈。
2.國(guó)際經(jīng)貿(mào)主體培育應(yīng)對(duì)文化企業(yè)主體較弱小問(wèn)題。
民營(yíng)企業(yè)是寧波文化貿(mào)易的主力軍,但存在規(guī)模較小,競(jìng)爭(zhēng)力弱,營(yíng)銷(xiāo)鏈不完善等問(wèn)題,因此需要引進(jìn)具有自主營(yíng)銷(xiāo)、貨代物流、品牌研發(fā)等外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)的綜合大企業(yè)來(lái)帶動(dòng)文化貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。首先,努力提高外資利用率。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)引進(jìn)文化服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目,吸引跨國(guó)公司來(lái)寧波設(shè)立文化研發(fā)設(shè)計(jì)總部和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)總部。優(yōu)化外資利用方式,堅(jiān)持直接引資和間接引資并行,鼓勵(lì)海外寧波幫回鄉(xiāng)投資,推動(dòng)市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)招商。其次,加強(qiáng)各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建貿(mào)易內(nèi)外一體化平臺(tái),以文化產(chǎn)品零售業(yè)或文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)為主體,培育本土跨國(guó)企業(yè),推進(jìn)文化企業(yè)走出去。再其次,加大經(jīng)貿(mào)主體培育,塑造有活力結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化的主體。爭(zhēng)取相關(guān)管理部門(mén)的支持,有針對(duì)性地放松對(duì)外貿(mào)易主體在寧波集聚的限制。吸引國(guó)際化跨國(guó)企業(yè)在寧波設(shè)立總部、辦事處,營(yíng)造更加適宜民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
3.經(jīng)貿(mào)環(huán)境建設(shè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易交易平臺(tái)不完善問(wèn)題。
面對(duì)文化產(chǎn)品貿(mào)易在發(fā)展壯大的進(jìn)程中遇到的出口保障力度不夠,貿(mào)易交易平臺(tái)不完善等問(wèn)題,構(gòu)建良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境,特別是有效的外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)顯得尤為重要。其一,推進(jìn)政府、民間行業(yè)、企業(yè)的外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。特別是政府,應(yīng)該起到帶頭示范作用,對(duì)于公益效果顯著,經(jīng)濟(jì)效益周期長(zhǎng)的項(xiàng)目予以支持。其二,提升公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。充分發(fā)揮好電子信息化口岸平臺(tái)、口岸通關(guān)中心監(jiān)督平臺(tái),提高口岸服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并行,建立外貿(mào)安檢環(huán)保監(jiān)督平臺(tái)以保證對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品的檢測(cè)。其三,強(qiáng)調(diào)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展及有效評(píng)估機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)政府、民間行業(yè)及企業(yè)的三大主體能力,保證服務(wù)平臺(tái)的資金運(yùn)營(yíng)鏈通暢。完善平臺(tái)的科技評(píng)估體系和群眾共同參與評(píng)估機(jī)制。
4.外貿(mào)特殊功能區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有機(jī)結(jié)合。
寧波市的各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多有著鮮明的地方區(qū)域特色。例如象山利用其海洋資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合影視產(chǎn)業(yè),推進(jìn)了象山影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè);余姚、鎮(zhèn)海等工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)有效地推進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)類(lèi),信息類(lèi)文化園區(qū)建設(shè)。如寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字科技園區(qū)。城市中心區(qū),依托其人才,信息,金融等資源優(yōu)勢(shì),形成了多類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),如寧波和風(fēng)創(chuàng)意廣場(chǎng)等。但是眾多的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)分布不均,有著同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,沒(méi)有得到資源的有效整合。而城市外貿(mào)特殊功能區(qū)的建設(shè)正好有效地解決了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有利于文化產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)間協(xié)作發(fā)展,如文化服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)同工業(yè)制造業(yè)相結(jié)合。有利于為文化產(chǎn)業(yè)提供良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境,資金融資,信息技術(shù),人力資源等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。寧波力求推進(jìn)文化貿(mào)易基地建設(shè),在寧波保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立“文化保稅區(qū)”項(xiàng)目,使得保稅區(qū)這一外貿(mào)特殊功能區(qū)向文化產(chǎn)業(yè)延伸,為文化產(chǎn)品的展示、交易、研發(fā)、生產(chǎn)提供保稅服務(wù)。進(jìn)一步建設(shè)國(guó)際文化商品展示交易中心,文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易展示中心。
四、結(jié)語(yǔ)