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構建漁業(yè)船舶安全監(jiān)管長效機制,為進一步加強漁業(yè)船舶安全生產基礎工作。杜絕漁業(yè)船舶安全生產責任事故發(fā)生,確保人民生命財產安全,現就我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作提出以下意見。
一、增強安全監(jiān)管意識,認清形勢。
全市漁業(yè)船舶安全事故頻頻發(fā)生。在今年相繼發(fā)生涉及漁業(yè)船舶安全事故6起,近年來。共死亡(失蹤)10人,其中安全責任事故兩起。區(qū)現有漁業(yè)捕撈船舶448艘,持證漁船船員1093人,涉及32個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,加上近年來災害性氣候頻繁,部分船員安全意識淡漠,漁船多次出現走錨、傾覆等重大險情,因組織搶險及時,避免了人員傷亡事故發(fā)生。但全區(qū)漁船安全形勢仍不容樂觀,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級相關部門務必高度重視漁船安全監(jiān)管工作,進一步強化落實責任,采取有效措施,確保我區(qū)漁業(yè)船舶無安全生產責任事故發(fā)生。
二、全面落實安全監(jiān)管責任,加強領導。
全面落實我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作責任。特別是各涉漁鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須成立漁船安全監(jiān)管機構,按照“一崗雙責”和“行業(yè)牽頭、屬地為主”原則。確定一名領導分管漁船安全,落實管理機構和人員,認真履職。并將落實情況于2011年9月10日前報區(qū)農委和區(qū)安監(jiān)局備案。
一)區(qū)農委
督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道將漁業(yè)安全生產管理責任落實到村(居)社,一是制定全區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作方案;二是加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督。落實到船主;三是負責漁業(yè)船舶的檢驗和船員培訓工作;四是組織漁業(yè)執(zhí)法人員開展經常性的監(jiān)督檢查、查處違法違規(guī)案件;五是制定全區(qū)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案,并負責漁船安全事故搶險工作;六是及時災害信息及避險措施;七是其他安全監(jiān)管工作。
二)區(qū)交委
一是宣傳貫徹水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章;二是協(xié)助漁業(yè)主管部門抓好漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作;三是負責查處交通船與漁船發(fā)生的安全事故;四是及時參加漁船安全事故的搶險工作。
三)區(qū)安監(jiān)局
一是監(jiān)督指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關部門抓好漁船安全監(jiān)管工作;二是組織相關部門參加漁船安全事故的搶險工作;三是負責漁船安全責任事故的調查與處理工作;四是其它監(jiān)管工作。
四)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道
落實安全監(jiān)管人員,一是負責本轄區(qū)漁業(yè)船舶的日常安全管理和安全法規(guī)宣傳工作;二是建立和完善轄區(qū)漁船安全管理監(jiān)管機構。制定監(jiān)管機構工作職責、監(jiān)管人員職責;三是落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道包干責任制,將漁業(yè)船舶的監(jiān)管職責落實到每個監(jiān)管人員頭上;四是建立漁船船員安全守則等管理制度,把船主安全生產主體責任和駕長水上作業(yè)第一責任落到實處;五是建立本轄區(qū)漁船和船員檔案,督促漁業(yè)船舶所有者、經營者和船員按規(guī)定辦相關手續(xù);六是及時災害風險信息,組織漁船和漁民及時避險;七是及時研究和解決轄區(qū)漁業(yè)船舶安全生產的重大問題和隱患,協(xié)助有關部門處理漁業(yè)船舶的違法行為和交通事故;八是建立健全轄區(qū)內漁業(yè)船舶安全生產重特大安全事故救援預案和演習工作;九是及時反饋重要信息。
五)漁船船主及駕機員
并對在其所有或者經營的漁業(yè)船舶上工作的船員的合法性和安全承擔全部責任;三是船長(駕機員)漁業(yè)船舶水上作業(yè)第一責任人,一是船舶所有人或者經營人對其所有或者經營的漁業(yè)船舶的合法性和安全承擔全部責任;二是應當采取措施保證其船舶符合安全航行、停泊和作業(yè)條件。對漁業(yè)船舶和船員水上生產作業(yè)安全負直接責任,不得違規(guī)航行、停泊和作業(yè),作業(yè)時船員必須按規(guī)定穿戴救生衣。
提高防災減災能力三、加強監(jiān)管能力基礎建設。
一)加快漁港基礎設施建設
區(qū)已經開工建設了新田漁港碼頭,目前。責任單位必須在今年年底基本完成主體工程建設。同時,按照區(qū)政府《區(qū)主城區(qū)域岸線調整及港口碼頭關閉搬遷實施方案》有關要求,區(qū)農委和區(qū)交委要加快恒太河漁船專用碼頭的建設工作,力爭在2012年12月30日完成主城水域漁業(yè)船舶規(guī)范停泊工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照市政府《關于加強三峽庫區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管的會議紀要》專題會議紀要2011-19有關要求,根據本地漁船停泊的實際需要,做好群眾性漁港的籌建工作,確保在區(qū)盡快建成以重點漁港為支撐、小型漁港為主體、群眾漁港為補充的漁港防災減災體系,解決漁業(yè)船舶安全停泊和禁漁期間難以集中管理的問題。
二)提高漁船安全技術水平
使?jié)O業(yè)船舶救生衣、救生圈配備率達到100%。同時,強化漁船安全設施設備配置。漁政部門要嚴格做好漁業(yè)船舶法定檢驗工作,確保漁船安全質量,加強老舊漁業(yè)船舶管理,積極推薦使用標準船型,鼓勵漁民淘汰不適應現有水域航行作業(yè)條件的漁業(yè)船舶。
三)完善漁船安全監(jiān)管工作機制
形成漁業(yè)船舶安全生產監(jiān)管合力。區(qū)氣象局要及時將災害氣象預警信息通報區(qū)農委及區(qū)漁政處。區(qū)漁政處要利用手機短信平臺,區(qū)農委、區(qū)交委、區(qū)安監(jiān)局等部門要建立漁業(yè)船舶安全管理聯合執(zhí)法工作機制。及時將氣象信息和避險信息傳遞給每位漁民,確保漁船安全航行作業(yè)。同時,要完善和加強漁政執(zhí)法艇和漁船的輔助救助能力建設,增加漁政執(zhí)法裝備,配備必要的救助設備,建立應對突發(fā)事件緊急備航制度。
嚴格執(zhí)法監(jiān)督四、強化漁船安全管理。
一)做好漁業(yè)證件換發(fā)工作
對現有漁業(yè)船舶和船員進行全面清理,區(qū)農委要加快推進漁業(yè)船舶“三證合一”工作。開展“證照大換發(fā)”活動,所有漁船重新換發(fā)牌照,實行漁船檢驗證書、登記證書和捕撈許可證“三證合一”所有船員換發(fā)新的內河漁業(yè)船員證書,徹底清除“三無漁船”和“四無船員”同時進一步完善漁船及船員監(jiān)管檔案,做好數據錄入,建成漁船監(jiān)管信息平臺,實現漁業(yè)安全生產基礎數據正規(guī)化和電子化。證件換發(fā)過程中,對漁業(yè)船舶有違法違規(guī)記錄的主體責任不落實的不符合船檢要求的新建漁業(yè)船舶無夜航設備的沒按規(guī)定安裝船名牌,標寫船名號、警示標語的沒有參加漁業(yè)互助保險的一律暫緩換發(fā)證照。
進一步加強交通安全宣傳教育,每年月為全市道路交通安全宣傳月。各地要大力營造政府動員、交警牽頭、部門協(xié)作、全民參與的道路交通安全宣傳氛圍。積極拓展宣傳陣地,改進宣傳教育方法,建立交通安全公益宣傳制度。要通過開展文藝演出、開辟媒體專欄、舉辦知識競賽和圖片展覽等形式多樣的宣傳教育活動,讓交通安全法律法規(guī)、基本常識進農村、進機關、進社區(qū)、進學校、進家庭,使交通安全意識、文明交通意識和交通法制意識深入人心。教育部門和學校、幼兒園要協(xié)同公安交警部門把未成年人的交通安全教育作為重點,真正做到交通安全教育從娃娃抓起。要在城區(qū)人群集中處設置道路交通安全廣告,每個縣(市)城區(qū)大型廣告牌不得少于兩塊。要充分利用省、國道的臨路山坡、墻體制作宣傳廣告,路肩設立警示牌。
二、強化源頭治理。預防重特大交通事故發(fā)生
(一)切實加強對機動車駕駛員的培訓、考試和管理。交通、農機部門要以提高駕駛學員素質為重點。加強對機動車駕駛學員交通安全意識的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓,要建立駕駛員培訓機構和教練員的質量考核體系,推行優(yōu)質誠信駕校、教練員排名制度,對培訓質量差、學員肇事率高的駕校,要依法進行整頓,該停業(yè)的依法停業(yè),該取締的依法取締。要按照《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》嚴格執(zhí)行客運、貨運、危險化學品等道路運輸從業(yè)人員資格考試制度,建立道路運輸從業(yè)人員安全考核和計分考核制度,健全道路運輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和駕駛人退出機制。公安交警部門要認真落實《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》完善駕駛員考試題庫,嚴格考試程序,嚴肅考試紀律,建立健全考試考核制度,嚴格落實對大、中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度。公安交警部門的法制宣傳教育機構要增加培訓的職能,配齊工作人員,進一步加強對機動車駕駛員的管理工作。要引導、指導各地以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關為單位,成立機動車駕駛員協(xié)會,并加大宣傳力度,動員每個機動車駕駛員入會。各個機動車駕駛員協(xié)會具體做好本轄區(qū)內的機動車駕駛員的管理和培訓工作。按有關社團管理規(guī)定從會員中收取的會費,要用于宣傳、表彰和駕駛員的培訓,做到專款專用,專戶儲存,不得挪作他用。各級公安交警部門要進一步加大對機動車駕駛員的教育培訓力度,每兩年對各類機動車駕駛員進行一次交通安全法規(guī)培訓。摩托車駕駛員在一個培訓周期內,培訓時間不少于1天,其它類型機動車駕駛員不少于3天。
(二)嚴格機動車輛的交通安全監(jiān)管。公安交警部門要嚴格車輛登記和查驗。加強機動車日常管理,建立并完善大型客運、貨運車輛、危險化學品運輸車輛等重點車輛動態(tài)管理制度。教育部門要進一步加強校車安全管理,會同公安交警部門深入開展校車隱患排查整治,科學核定校車及接送幼兒車的定員數量,建立校車管理檔案。機動車安全技術檢驗機構要嚴格遵守法律法規(guī),切實履行職責,把好機動車輛檢測關。對檢測中發(fā)現存在問題的機動車輛,不得出具檢驗合格手續(xù),并責令駕駛員采取措施及時消除安全隱患,以避免交通事故的發(fā)生。農機部門要切實做好對農機的注冊登記、安全技術檢驗、牌證核發(fā)等工作,積極協(xié)助有關部門清理和查處超標準、超范圍發(fā)放拖拉機牌證的行為。
(三)加強道路交通運輸企業(yè)和客運市場的安全監(jiān)管。交通、公安交警、安全監(jiān)管部門要加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。監(jiān)督道路運輸企業(yè)切實落實交通安全主體責任,強化運輸企業(yè)內部管理教育,完善內部安全管理制度。對運輸企業(yè)安全條件達不到要求、存在重大隱患的要責令限期整改,逾期不改且情節(jié)嚴重的要依法吊銷其《道路運輸經營許可證》或取消相應的經營許可。對多次發(fā)生超員、超速等嚴重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運輸企業(yè)及其負責人,要依法嚴格追究責任,并在新聞媒體予以曝光。建設、安全監(jiān)管部門要加強對城市客運市場的監(jiān)管,加大對城市公共交通線路實行掛靠、個體承包、轉包等經營形式的清理整頓力度,進一步落實安全運營責任制。公安交警、質量技術監(jiān)督、交通、安全監(jiān)管部門要研究推廣使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀工作,鼓勵客運企業(yè)使用GPS全球定位系統(tǒng))等先進技術裝備,實現對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)督和管理。交通部門要嚴把運輸企業(yè)市場準入關、營運車輛技術狀態(tài)關、營運駕駛員從業(yè)資格關,做好汽車客運場站的安全生產監(jiān)督,嚴格審批客運班線。對三級以下的山區(qū)道路,公安交警、交通部門要落實所有客運車輛夜間禁止通行的規(guī)定,對三級以下道路達不到安全通行條件的路段,一律禁行9座以上的客車。
(四)大力整治危險路段。進一步加大公路安全保障工程實施力度,對事故多發(fā)點(段)和重點危險路段要加大排查、治理力度,明確整改期限,落實整改責任,采取有力措施,迅速消除安全隱患。公安交警、交通、安全監(jiān)管部門要結合轄區(qū)內道路交通事故情況及原因,對存在道路交通事故隱患等危險路段加強排查分析,建立相關檔案,制定整改方案,及時采取切實有效的措施,預防交通事故發(fā)生。要把全市的高等級公路、收費站、國省道與縣鄉(xiāng)村公路交叉處,以及臨崖臨水路段作為危險路段的整治重點。高等級公路進出口處增設安全警示牌;離收費站500米處安裝醒目的警示燈,設立提示牌,安裝物理減速板;省國道與縣鄉(xiāng)村公路交叉處安裝物理減速板或設立安全警示牌;臨崖臨水路段修建防撞墻。氣象部門要及時將氣象信息提供給交通、公安交警等部門,以便根據氣象情況實施交通管制,預防交通事故的發(fā)生。公安交警、建設部門要按照平安暢通工程的標準和要求,優(yōu)化完善城市交通標志標線、信號燈,科學規(guī)劃設置停車場。
三、加大執(zhí)法力度。合力整治道路交通安全違法行為
重特大交通事故的主要誘因。各級公安交警、交通部門要重拳出擊,機動車超速、駕駛員超疲勞駕駛、客貨運車輛超載和駕駛員酒后駕駛。嚴治“三超”和無證照駕駛機動車等違法行為。要組建治理專班,重點對省、國道及城鎮(zhèn)周邊道路進行專項整治。要依靠科技手段,運用車輛測速儀、酒精測試儀、載重度量儀等對涉嫌違法車輛及其駕駛員進行科學測試,依據《道路交通安全法》有關規(guī)定,從嚴查處違法車輛及其駕駛員。各縣(市、區(qū))要加大農村道路交通安全執(zhí)法力度,建立健全道路交通安全防控網絡,綜合治理農村地區(qū)交通安全。要創(chuàng)新農村交通管理警務機制,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交警中隊和農村交通安全警務室建設,明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務。要認真排查農村無牌無證機動車和駕駛人,提高辦牌辦證率,積極開展以整治低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛為重點的專項整治。農機部門要強化農機的安全監(jiān)管工作,會同公安交警部門開展無牌無證拖拉機整治行動。工商、質量技術監(jiān)督部門要加大對非法生產和改裝企業(yè)的查處力度,嚴禁非法改裝車輛,嚴格查處非法改裝罐車、集裝箱車,依法取締未經登記的車輛非法改裝單位。對拼裝車或達到報廢標準車輛上路行駛的公安交警部門要按照《道路交通安全法》有關規(guī)定,予以收繳,強制報廢。各執(zhí)法部門要進一步提高執(zhí)法人員素質,改進執(zhí)法方式,提升執(zhí)法水平,嚴肅執(zhí)法紀律,加大執(zhí)法力度,合力整治道路交通安全違法行為,切實維護好我市道路安全暢通。
四、設立道路交通事故社會救助基金。確保社會穩(wěn)定
市、縣(市)兩級要按照《道路交通安全法》第二章第17條規(guī)定,為了使交通事故中的受害者能及時獲得有效救治或安置。設立交通事故社會救助基金(以下簡稱基金)國務院尚未出臺有關政策規(guī)定前,基金可從以下渠道籌集:一是本級財政每年安排部分資金;二是拍賣部分機動車號牌的收入;三是從機動車保險費中提取一定比例的資金;四是從辦證體檢費中提取一定比例的資金?;鹬饕糜趯ν话l(fā)交通事故中的危重傷員臨時墊付部分搶救費;為特別困難的事故責任方臨時墊付受害人的喪葬費;對逃逸事故中的身亡受害者家屬給予適當照顧等。財政、公安交警部門要制訂出具體的使用管理辦法,審計、監(jiān)察等部門要加強對基金使用的監(jiān)督。要做到公安交警嚴格征收,財政嚴格管理,專戶儲存,政府審批使用。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞全市安全生產的總體工作目標,全面規(guī)范重點工程建設安全行為,嚴格落實各級安全生產責任,強化現場安全管理和技術管理,改善安全施工條件,依法履行政府監(jiān)管職能,狠抓安全隱患的排查和治理工作,堅決杜絕較大以上安全生產事故,最大限度地遏制和減少一般事故的發(fā)生。
二、安全監(jiān)管范圍
凡由市政府投(融)資的基礎設施和社會事業(yè)重點工程建設的施工安全,都納入安全監(jiān)管范圍,實行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理。
三、安全監(jiān)管職責分工
1、市安全生產監(jiān)督管理部門對全市重點工程建設的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。
2、市建設行政主管部門具體負責全市重點工程建設的安全監(jiān)督管理工作。
3、市交通、水利、水務、電力等有關部門在各自的職責范圍內,負責相關專業(yè)工程安全的監(jiān)督管理(房屋建筑除外)。
4、市公安、消防、質監(jiān)等部門根據各自職能,承擔好相應的治安安全、防火安全、特種設備安全等方面的安全監(jiān)督管理。
5、市重點工程紀檢監(jiān)察領導小組辦公室負責對有關職能部門履行安全監(jiān)管的情況進行日常監(jiān)察、專項監(jiān)察并受理投訴。
四、安全監(jiān)管責任體系
根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求,進一步建立健全安全生產責任體系,明確各級安全生產責任,嚴格安全責任追究,確保重點工程建設的安全有序進行。
1、市各承擔重點工程建設任務的主管部門,對重點工程建設的安全監(jiān)管工作全面負責。市公安消防等部門對重點工程的治安安全、防火安全等專項安全具體負責。各部門的主要領導對部門職責范圍內的安全監(jiān)管工作負領導責任;各部門負責重點工程建設的分管領導,對各自職責范圍內的安全監(jiān)管工作負直接領導責任;各部門所屬建設工程安全監(jiān)督管理機構,受主管部門的委托,具體負責重點工程的安全監(jiān)督管理工作,其負責人對職責范圍內的安全監(jiān)管負直接責任。
2、建設單位是重點工程建設的組織實施者,必須依法辦理各類項目審批手續(xù),堅決禁止未批先建以及將項目發(fā)包給不具備相應資質的單位或個人進行施工。其單位負責人或法定代表人對職責范圍內的工程安全負領導責任,具體分管人員對職責范圍內的工程安全負直接責任。
3、勘察、設計單位要嚴格按照國家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范提供勘察文件和設計圖紙,保證工程安全性能,并協(xié)助建筑施工企業(yè)制定施工安全技術措施和方案。其法定代表人和工程項目(技術)負責人分別對勘察、設計結論的安全性負主要責任和直接責任。
4、施工單位對重點工程的施工安全負總責。要嚴格執(zhí)行施工合同及安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,做到安全生產和文明施工。其法定代表人和工程項目經理分別對施工安全負主要責任和直接責任。
5、工程監(jiān)理單位代表建設單位對施工安全實施現場監(jiān)理,應當嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。其法定代表人、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師分別對施工安全監(jiān)理工作負主要責任和直接責任。
6、各部門、各單位要嚴格按照各自責任,認真履行職責,對重點工程建設安全實行全過程控制,確保生產安全。各負有安全生產監(jiān)督管理職能的行政主管部門要嚴肅查處安全生產違法行為,依法追究違法單位和個人的行政責任和法律責任。市紀檢監(jiān)察機關要對各行政主管部門履行安全監(jiān)管職能的行為,實行日常和專項監(jiān)察,對失職、瀆職的單位和個人,依法追究紀律和法律責任。凡是在重點工程建設過程發(fā)生安全事故被追究責任的相關部門和單位,一律取消其年終評選資格。
五、安全監(jiān)管的主要措施
1、切實加強組織領導。
各主管部門及單位必須高度重視重點工程建設安全監(jiān)管工作,堅定不移地貫徹“安全第一”的方針,要建立主要領導掛帥的安全監(jiān)管領導小組,對照各自職責范圍的要求,全面落實安全監(jiān)管責任制,配足監(jiān)管力量,健全監(jiān)管機制,完善監(jiān)管網絡,切實履行監(jiān)管責任,把責任機制落實到每個工作崗位、每一個工作環(huán)節(jié),確保施工安全。
2、加大安全監(jiān)督檢查力度。
(1)市各職能部門要完善監(jiān)督管理機制,健全監(jiān)管網絡,加大對重點工程施工安全的監(jiān)督執(zhí)法力度,依法查處違反工程建設強制性標準的違法行為。要認真開展安全隱患排查治理工作,原則上對各建設項目的檢查每月不少于一次,并將檢查情況及時上報至市重點辦和市安全生產監(jiān)督主管部門。對查出的各類安全隱患要進行登記,責令企業(yè)落實整改措施和責任人員,限期進行整改;對于整改過程中無法保證安全的,應責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或暫時停止施工。對整改指令不落實的,要嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》和《*市建筑施工企業(yè)項目經理違章扣分管理辦法》等法律法規(guī),將其列入重點監(jiān)管名單,并對施工單位、監(jiān)理單位和個人作出量化扣分及行政處罰處理。
(2)市政府將定期組織市監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工會等相關部門,對各建設主管部門的安全檢查執(zhí)法情況進行督查,并將督查情況及時予以公布,確保全市重點工程建設安全監(jiān)管工作真正落到實處。
3、嚴肅查處生產安全責任事故。
對違反有關法律法規(guī)、違反操作程序和標準規(guī)范,導致發(fā)生安全事故的單位,市監(jiān)察、安監(jiān)、公安、檢察、工會等部門將依照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)的規(guī)定和“四不放過”原則嚴肅查處,并依法追究相關責任人和責任單位的責任,同時將處理結果錄入企業(yè)信用管理體系并予以公布。情節(jié)嚴重的,還將暫扣或吊銷安全生產許可證,并在一段時間內取消其招投標資格,同時向有關資質證書頒發(fā)部門建議降低資質等級。
4、建立健全生產安全事故應急救援體系。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞降事故、保安全、保暢通的工作目標,大力宣傳交通法律法規(guī)、安全出行常識和城市交通文明“三讓”,明確責任,落實任務,鞏固“四個創(chuàng)建”和“三讓”宣傳工作的已有成果,提高全民交通安全意識,預防和減少道路交通事故,為建設“平安”做出積極貢獻。
二、工作內容
(一)交通安全“進社區(qū)”
1、組織工作
以街道辦事處為基礎,成立有辦事處、社區(qū)、交警等相關人員組成的交通安全社區(qū)建設活動領導小組;每個社區(qū)兼職交通安全宣傳員不少于1人;健全交通安全宣傳教育工作制度,做到職責分工明確、張榜上墻;每月召開一次領導小組會,并做好記錄。
2、宣傳教育
(1)在社區(qū)顯要位置設立4條以上固定宣傳標語;適當設置交通標志、標線;交通安全宣傳櫥窗不小于2平方米,宣傳內容定期更新;有規(guī)范的機動車停車泊位;建立交通安全活動固定場所,有《關愛生命、安全出行》光盤及交通事故案例掛圖等交通安全宣傳資料,建立交通安全宣傳工作臺帳。
(2)結合宣傳貫徹《道路交通安全法》及其配套法規(guī),配合交警部門不同時期的中心工作,利用事故光盤、宣傳材料、掛圖、板報、展板、橫幅、文藝表演等形式,每季度組織一次宣傳教育活動。
(3)有書面的機動車和駕駛人信息檔案;有開展宣傳教育活動的計劃、總結及各種影視資料。
(4)在外來務工人員較為集中的農貿市場、建筑工地和商業(yè)街、廣場等居民聚集的場所展出宣傳掛圖、播放光盤。
(5)社區(qū)要組織人員“進家庭”,上門發(fā)放交通安全宣傳資料,宣傳交通安全法律法規(guī)和行車走路的安全常識。
3、安全目標
(1)社區(qū)居民交通安全法律、法規(guī)知曉率要達到98%。
(2)觀看交通事故掛圖、光盤的人員比例要達到90%。
(3)社區(qū)內機動車停車有位、停車入位、停車規(guī)范有序,無亂停亂放現象。
(4)社區(qū)內機動車上牌率達到100%。
(5)社區(qū)內無發(fā)生負同等責任以上的交通事故。
(二)交通安全“進單位”
1、組織工作
(1)成立單位交通安全組織,法定代表人為交通安全工作第一責任人,建立道路交通安全防范責任制度,實行目標管理、逐級落實,與本單位工作同計劃、同落實、同評比。
(2)建立車輛管理制度,建立專職駕駛員交通安全教育培訓、考核制度,依法履行對所屬人員的交通安全教育義務。
2、宣傳教育
(1)單位內部設置交通安全宣傳標語、宣傳櫥窗,宣傳內容定期更新;有規(guī)范的停車泊位并做到停車入位。
(2)有宣傳教育工作計劃,利用現有場所,通過播放事故光盤、展出事故案例、開展安全知識競賽等多種形式進行交通安全宣傳教育活動,每季度不少于一次,駕駛員教育講評每月進行一次;專業(yè)駕駛員要組織重點教育;各項宣傳教育工作要有具體的文字記錄和影視資料。
(3)專業(yè)運輸單位的法定代表人全面負責交通安全工作,設置交通安全工作機構,并配備專職交通安全員;對新錄用的駕駛人要進行資質審查和專門的培訓考核,建立檔案并向交警部門備案。
3、安全目標
(1)所屬人員交通安全法律、法規(guī)受教育率達到95%。
(2)機動車駕駛人受教育率達到98%。
(3)出租汽車公司、專業(yè)運輸企業(yè)必須全部播放光盤、展出事故掛圖。駕駛人觀看率必須達到100%。
(4)本單位車輛不發(fā)生未年檢車、報廢車上路現象。
(5)對交通違法和發(fā)生交通事故的駕駛人要定期進行安全教育,發(fā)生重大交通事故的要逐級追究責任。
(6)單位職工負主要責任以上的交通死亡事故與去年同期相比減少10%以上??瓦\企業(yè)不發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故。
(三)交通安全“進學?!?/p>
1、組織工作
設立交通安全組織,校長為交通安全工作第一負責人,明確責任分工;依法將道路交通安全教育納入法制教育的內容,中小學校將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)情況納入綜合評定。
2、宣傳教育
(1)校園內設有宣傳櫥窗、宣傳欄或宣傳牌,張貼交通法律法規(guī)和安全知識的宣傳掛圖,利用學校閉路電視播放宣傳教育專題片。
(2)學校要聘請交警擔任交通安全輔導員,結合宣傳貫徹《道路交通安全法》及其配套法規(guī),針對學生群體特點,定期開展講交通安全法制課、知識答題、演講、辯論、繪畫、文藝表演、播放事故光盤等形式的宣傳教育活動,每學期開展宣傳教育活動不少于2次;小學生上學、放學要實行路隊制;幼兒園要做好對學齡前兒童的交通安全教育;各項宣傳工作要有具體的文字記錄和影視資料檔案。
3、安全目標
(1)大中小學生交通安全法律、法規(guī)受教育率要達到98%。
(2)學校所屬人員不發(fā)生負同等責任以上的交通事故。
三、工作要求
(一)明確范圍
凡屬于區(qū)行政區(qū)域內的機關、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及社區(qū)、學校都要按照本指導意見的要求,認真開展交通安全宣傳“五進”活動。
(二)各司其責
區(qū)安全生產委員會負責組織協(xié)調本區(qū)行政區(qū)域內交通安全宣傳“五進”工作,制定工作方案,確定工作目標,定期開展考核、評比、驗收,提出批評和表彰的意見。
交警部門要充分依靠黨委、政府,發(fā)揮交通安全聯席會議和基層黨政組織作用,積極協(xié)調各職能部門,動員社會各界人員積極參與“五進”工作。要把“五進”工作作為預防交通事故的一項重要工作來抓,主要負責同志親自抓“五進”工作的組織、協(xié)調和部署,分管領導重點抓“五進”工作的落實和檢查,要逐級履行交通安全宣傳“五進”工作的職責,將任務分解到各個業(yè)務部門、責任落實到每一位領導和民警,明確工作任務、工作標準和工作要求,有部署、有檢查、有考核。要組織全體民警和交通協(xié)管人員觀看掛圖和光盤。要在車管所、違法處理和事故處理窗口等場所展出宣傳掛圖和播放光盤。
交通運輸行政主管部門要搞好對道路運輸企業(yè)、營運車輛、營運駕駛員和汽車客運場站的源頭管理。要組織運政人員深入運輸經營場所,加大對長途客運、危險品運輸和營運駕駛員的監(jiān)管力度。要組織客運企業(yè)領導、管理人員和從業(yè)駕駛員及其家屬觀看事故掛圖和光盤,教育面要達到100%。
(三)加強配合
各部門各單位要主動加強與交警、安全監(jiān)督部門的溝通協(xié)調,定期通報情況,實現資源共享。對于工作中涉及道路交通安全的事項,要充分聽取和尊重交警、安全監(jiān)督部門的意見,做到互相支持,團結協(xié)作,共同維護道路交通安全。
(四)堅持三個結合
一要把交通安全宣傳“五進”工作與建設“平安”相結合,通過廣泛深入地宣傳教育,在廣大人民群眾中普及交通法律法規(guī),最大限度地減少交通事故發(fā)生,建設“平安”,維護社會安定。
一、總體目標
根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《市民防條例》等相關法律、法規(guī),按照“突出重點、明確責任、綜合整治、疏堵結合、注重長效”的要求,對本鎮(zhèn)地下空間的使用性質、生產經營范圍、安全生產條件等方面進行全面整治。通過整治,進一步加強地下空間安全管理,推動各項安全管理規(guī)范的落實,消除地下空間各種不安全隱患,預防重特大事故發(fā)生,確保地下空間使用安全。
二、整治范圍和重點
整治范圍:本鎮(zhèn)民防工程和普通地下室內經營商場、娛樂場所、旅館、餐館及從事生產活動、用作危險物品儲存和人員居住的場所。
整治重點:一是未按規(guī)定登記注冊以及無證無照的;二是未經批準改作生產、經營、儲存、使用危險物品場所的;三是不符合消防管理規(guī)定,在同一防火分區(qū)內存在生產經營、倉庫、宿舍“三合一”現象的;四是擅自拆改結構,影響安全使用的;五是違反租賃合同和有關規(guī)定擅自轉租的。
三、組織領導
建立以鎮(zhèn)黨政辦為牽頭單位、鎮(zhèn)城市綜合管理所為綜合協(xié)調單位、鎮(zhèn)減災辦為責任單位,由綜治辦、派出所、新鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)資產經營公司、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)招商辦、鎮(zhèn)基建辦、鎮(zhèn)土規(guī)所、房管辦、工商所參加的鎮(zhèn)地下空間安全管理專項整治推進小組,負責這次專項整治工作的組織協(xié)調工作。
由派出所、新鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)城市綜合管理所、鎮(zhèn)減災辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)綜合招商辦有關人員組成聯合辦公室負責日常工作,辦公室設在鎮(zhèn)減災辦。各村、居委,鎮(zhèn)直屬公司要成立相應的專項整治工作機構,并確定1名分管領導負責,切實加強對專項整治工作的組織領導和協(xié)調。
四、職責分工
民防部門職責:負責組織對本鎮(zhèn)民防工程進行摸底調查,督促使用單位自查自糾,落實整改措施;對在地下空間內違反《中華人民共和國防空法》、《市民防條例》、《市民防工程建設和使用管理辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)定的行為進行查處。
建設部門職責:會同有關部門對本鎮(zhèn)普通地下室(地下停車庫)進行摸底調查;依法對未納入建筑業(yè)管理流程,擅自改建、擴建地下空間的行為進行查處;對地下空間改建、擴建工地的施工安全、工程質量進行行政監(jiān)管,對相關違法行為進行查處。
公安派出所職責:負責對地下空間內的歌舞娛樂場所、游藝廳、中小旅館等行業(yè)場所進行治安管理和監(jiān)督檢查,依法對“黃、賭、毒”等違法犯罪行為進行查處。
負責對地下空間的消防審核、驗收和監(jiān)督檢查,對違反消防法律法規(guī)的行為進行查處。
國資監(jiān)管部門職責:負責配合有關部門搞好出資監(jiān)管單位地下空間的摸底調查和自查自糾,督促落實整改措施,制訂和完善各項管理制度,并對因管理不善發(fā)生重大事故或造成重大經濟損失的單位和個人進行責任追究。
規(guī)劃管理部門職責:負責對地下空間開發(fā)建設過程中未按規(guī)劃許可要求進行建設的行為進行查處;對擅自改建民防工程以及改變地下空間用途的行為進行認定,并協(xié)助民防部門依法查處。
安全生產監(jiān)管部門職責:負責對地下空間安全生產條件、危險物品管理情況、租賃雙方簽訂安全生產管理協(xié)議及落實情況、承租方的安全生產資質和條件等進行監(jiān)督檢查,對違反有關法律法規(guī)的行為責令改正并依法實施行政處罰。
負責對地下空間內特種設備的使用、管理情況進行安全監(jiān)察,調查非法使用土鍋爐、土電梯等有關情況,對違反法律法規(guī)的,責令改正并依法實施行政處罰。
工商部門職責:負責依法核發(fā)地下空間內從事生產經營活動的企業(yè)和個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照,對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為責令改正并依法實施行政處罰;協(xié)同有關部門開展對地下空間內需取得許可證的無照經營行為進行查處或取締。
房地管理部門職責:會同有關部門對本鎮(zhèn)普通地下室進行調查摸底,依法將地下空間租賃納入房屋租賃管理范圍,督促地下空間租賃雙方辦理租賃合同登記備案手續(xù),對違反有關房屋租賃法律法規(guī)和規(guī)定的行為,責令改正并依法實施行政處罰。
衛(wèi)生部門職責:按照國務院的《公共場所衛(wèi)生管理條例》和衛(wèi)生部的《公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章,對地下空間內公共場所的《公共場所衛(wèi)生許可證》持證情況、空氣質量、集中空調通風系統(tǒng)的衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查,對違反法規(guī)規(guī)章的進行查處。
文化部門職責:負責依法對地下空間內的娛樂場所《文化經營許可證》的辦理情況、經營項目、場地結構和使用管理情況進行監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)的娛樂場所責令限期改正、關閉或實施行政處罰。
商業(yè)管理部門職責:負責對地下空間內天然氣、人工煤氣(禁止使用瓶裝液化氣)的使用情況進行監(jiān)督檢查,對違反有關法律法規(guī)的行為責令改正并依法實施行政處罰。
五、整治步驟
第一階段,動員部署階段(8月1日~10日)
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和有關部門要及時成立專項整治工作機構,按照鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,制訂工作方案,明確職責分工,提出工作要求,廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。
第二階段,摸底調查和自查自糾階段(8月11日~31日)
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和有關部門要摸清本地區(qū)地下空間情況,包括轄區(qū)內地下空間數量、位置、面積、實際用途、使用性質、權屬單位和安全管理狀況等,有針對性地開展整治工作。由地下空間各權屬單位填寫地下空間安全管理專項整治調查摸底明細表,并在8月10日前報送鎮(zhèn)減災辦,鎮(zhèn)專項整治辦公室組織相關人員再對轄區(qū)內地下空間的總體狀況進行逐一核查、匯總,并填寫地下空間安全管理專項整治調查摸底匯總表,于8月15日前上報區(qū)專項整治辦公室。
第三階段,落實整改和執(zhí)法檢查階段(9月底前)
對在摸底調查和自查自糾中查出的問題,要依照監(jiān)管職責分工,做好督促整改工作。需要多個部門協(xié)調解決的問題,由鎮(zhèn)專項整治辦公室及時召集各有關單位召開專題會議,研究制定整改方案。各有關職能部門要依據整治范圍和整治重點,加大執(zhí)法檢查力度,對整改后達不到規(guī)定要求或不具備安全生產基本條件或未能通過相關部門審批的生產經營單位,要依法責令其停產、停業(yè)整頓或關閉取締。
第四階段,驗收總結階段(10月底前)
由鎮(zhèn)專項整治辦公室對各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司專項整治工作情況進行檢查,對檢查不合格的單位,給予嚴肅處理。對整改進展緩慢,效果不明顯或在整治過程中發(fā)生責任事故的,依法追究事故單位和相關人員的責任。各村、居委,鎮(zhèn)直屬公司專項整治辦公室對專項整治情況寫出總結,并填寫地下空間安全管理專項整治情況統(tǒng)計表,于10月10日前報鎮(zhèn)減災辦。
六、有關要求
(一)加強領導
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要充分認識地下空間安全管理專項整治的重要性、必要性和緊迫性,按照有關法律法規(guī)以及“四個到位、兩個確?!钡囊螅瑥摹敖ㄔO平安”和構建和諧社會的高度,牢固確立“大安全”思路觀念,嚴格落實安全生產責任制,切實加強對整治工作的組織領導。要以這次專項整治為契機,推動各項安全工作的落實。
(二)明確責任
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要認真組織力量摸清本單位地下空間的底數;各部門要明確責任,各司其職,抓好專項整治的落實,真正達到民防工程和普通地下室的底數清、現有場所用途清、安全使用標準清、安全管理責任清、安全隱患問題清的“五清”要求。同時將專項整治工作與建立安全生產管理體系、完善安全生產條件、促進依法經營和依法監(jiān)管結合起來,推動建立長效監(jiān)管機制。
(三)加強協(xié)調
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要加強對本地區(qū)專項整治工作的督導,協(xié)調解決整治過程中發(fā)現的重點、難點問題。各部門要加強協(xié)調配合,形成合力,對整治難度大、安全隱患多、涉及面廣的地下空間,要組織聯合整治。要依法督促各產權單位或物業(yè)管理單位、自管房單位主動配合專項整治,認真進行清查摸底和自查自糾,不得推諉、扯皮。
(四)疏堵結合
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要根據地下空間的區(qū)域分布、城區(qū)規(guī)劃布局、暫住人口等情況,綜合考慮地下空間利用和改善外來人員居住條件的需要,落實專項整治要求。要加大整治力度,對不符合經營要求的,該整改的整改,該關閉的堅決關閉,同時加強教育引導,做到疏堵結合。
(五)加強宣傳
一、地方各級教育行政部門和學校要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度,進一步增強責任感和使命感,把加強學校安全工作作為當前教育工作的一項重要任務,擺在突出位置,強化管理,狠抓落實,將工作做深、做細、做實,確保師生安全,為迎接黨的十七大的勝利召開創(chuàng)造良好的氛圍。
二、各地教育行政部門要進一步加大對學校安全工作的指導和監(jiān)督的力度,指導學校建立安全工作機構或明確專(兼)職負責人,健全和完善各項安全制度和安全應急機制,全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。爭取通過一年的努力,全國廣大學?;局朴啺踩A案,覆蓋學校安全管理各環(huán)節(jié)的安全工作責任制得到全面落實。
三、廣泛開展創(chuàng)建和諧校園活動。進一步明確創(chuàng)建和諧校園的具體目標要求,努力建設和諧的校園文化,形成良好的校園文明,創(chuàng)建積極向上的校園氛圍,確保校園安全、衛(wèi)生,建設平安、健康、文明、和諧的校園。通過創(chuàng)建活動,形成一批先進地區(qū)和先進學校。我部將適時召開創(chuàng)建和諧校園活動經驗交流會,及時總結和宣傳創(chuàng)建和諧校園先進學校的典型經驗。
四、繼續(xù)抓好學生上下學接送車輛的排查整治工作。在20*年排查整治工作的基礎上,重點解決農村地區(qū)使用拼裝車、報廢車、貨車、拖拉機和非法營運客車接送學生上下學問題,探索建立政府主導、市場運作、管理規(guī)范的學生上下學接送車輛有效管理機制。年內各地教育行政部門要與公安交警部門繼續(xù)密切配合,制定出臺關于規(guī)范學生上下學接送車輛的意見或辦法。
五、深入開展學校及周邊治安綜合治理。繼續(xù)貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》,深入學習德陽經驗,采取有力措施,大力整頓學校周邊的交通秩序,堅決取締黑網吧,尤其要堅決防止校外犯罪分子侵入校園、傷害學生事件發(fā)生。要及時發(fā)現并妥善處置校長或教師自身存在的安全隱患或心理問題,注意化解個別師生間和學生間矛盾,避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。通過一年的努力,學校及周邊治安環(huán)境得到進一步改善。
六、各地要重點加強農村學校安全管理工作,尤其是寄宿制學校的安全管理。重點做好農村學校安全基礎設施建設,改善農村學校食堂、飲用水、廁所等設施和條件。要定期開展行政區(qū)域內學校安全排查工作,針對學校安全的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,徹底整改,消除隱患。嚴禁義務教育階段公辦學校在節(jié)假日和晚上補課,杜絕因大班額帶來的擁擠踩踏等安全事故。
七、積極開展“送培下鄉(xiāng)”活動。我部將面向基層、面向農村、面向一線、面向事故多發(fā)地區(qū)和學校管理薄弱地區(qū)陸續(xù)開展10期校園安全專題培訓活動,同時對省級培訓團隊開展培訓者培訓。省、地、縣、校都要制訂詳細的培訓方案和計劃,采取骨干培訓和全員培訓相結合,集中培訓和日常學習實踐相結合等方式,有步驟地開展安全培訓,培訓工作要做到有計劃,有經費,有考核。年內基本構建包括省、市(地)、縣和學校在內的培訓體系,做到全國中小學校長、幼兒園園長和教師普遍接受一次培訓。
八、深入貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保護法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》,提高依法做好學校安全工作的水平。《中小學公共安全教育指導綱要》即將印發(fā),各地要進一步提高認識,做好宣傳和培訓工作,積極落實綱要的各項規(guī)定和要求,努力培養(yǎng)中小學生的公共安全意識,提高中小學生面臨突發(fā)安全事件的自我防護能力,切實保障中小學生的人身安全。
九、20*年3月26日(星期一)是第十二個“全國中小學生安全教育日”,主題為“強化安全管理,共建和諧校園”。各地教育行政部門要與當地公安機關和共青團、少先隊等組織密切配合,圍繞主題,結合當地實際,組織開展以提高中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動。要特別關愛學習困難學生、貧困家庭學生、農民工子女以及心理上出現問題的學生。
一、指導思想
認真貫徹落實全國、全省、全市以及全縣安全生產工作會議精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。牢固樹立科學發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府提出的全縣經濟建設總體目標,以落實安全生產責任為核心,全面完成“安全生產年”的各項安全生產任務,促進全鄉(xiāng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、目標任務
堅決杜絕較大以上事故,減少一般事故,各類事故總量繼續(xù)下降,安全生產各項指標控制在縣政府下達的指標以內。
三、工作要點
(一)強化安全生產責任,嚴格落實“一票否決”制
1、強化安全生產目標考評,把安全生產工作納入各村,各有關單位經濟發(fā)展目標考評,凡是發(fā)生安全生產事故,安全生產目標管理不達標的實行安全生產“一票否決”。
2、嚴肅責任追究,對責任不到位,工作不到位,措施不到位而造成安全生產被動,發(fā)生安全事故的要追究相關人員的責任,對在本轄區(qū)內或本單位內發(fā)生的安全事故。將按“四不放過”原則,認真查處、分清責任、嚴肅追究。
(二)強化專項安全治理,深化重突領域和行業(yè)安全專項整治
繼續(xù)加強重點領域專項整治,要通過明確目標,落實責任,強化措施,扎實推進非煤礦山,危險化學品,道路和水上交通,公共聚集場所消防安全以及高危領域行業(yè)的安全專項整治。
(1)非煤礦山領域,我鄉(xiāng)主要是采石場臺階開采,消滅“一面墻”開采,中深孔爆破率達到100%,石材開采企業(yè)要100%采用機械切割技術,確保采石場安全運行,嚴格查處關閉無證開采和不具備安全生產條件的各類礦山。
(2)危險化學品安全整治。要認真按照《危險化學品安全管理條例》等有關規(guī)定,基本完成全鄉(xiāng)危險化學品安全生產企業(yè)的《安全生產許可證》和經營單位《危險化學品經營許可證》的審批發(fā)放工作。建立并全面推行危險化學品生產儲存企業(yè)設立審批和完善建設項目“三同時”審查驗收制度,大力推進危險化學品從業(yè)單位的登記、應急求援等工作。加強對重大危險源的監(jiān)控。對未經安全許可的生產經營單位,堅決依法查處,一律關停。
(3)煙花爆竹安全整治。要深化“五項檢查”,嚴格落實“六個嚴禁”,全面落實煙花爆竹專營批發(fā)和經營網點重新發(fā)證登記工作,嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、儲存等行為,確保監(jiān)管職能調整進程中煙花爆竹安全的經營秩序。
(4)道路和水上交通安全整治。要落實“五整頓、三加強”工作措施,加強對重點路段、橋梁、重點水域、渡口的安全監(jiān)管。落實各項安全措施。與各車輛、船舶運輸人員簽定安全責任狀。要嚴格駕駛員管理,嚴厲打擊超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、漁船載客等違章行為,堅決取締非法載客的農用車及其他非法客運車。
(5)“三線”交越及公共聚集場所安全整治。要統(tǒng)籌安排“三線”入戶,預防出現新的“三線”違章交越與搭掛;要突出“三個基本條件”的落實,注重防火安全,重點抓好人員密集場所安全。
(6)建筑施工、鍋容管特、燃氣、校園安全等食品衛(wèi)生、藥品安全等專項整治也要繼續(xù)深化,同步推進。
(三)強化安全生產宣傳,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度
1、督促指導企業(yè)全面落實《安全生產法》。要幫助生產經營單位建立和完善各項安全保障制度,健全內部安全生產工作機構。督促礦山(采石場)、建筑施工企業(yè)、煙花爆竹專營公司和危險物品生產、經營、儲存、運輸企業(yè),設立專門的安全生產工作機構,配備專職安全生產工作人員,搞好安全技術培訓。
2、以“安全生產年”為契機,精心組織開展全鄉(xiāng)“安全生產年”活動,深入開展安全文化“六進”活動,努力營造安全生產良好氛圍,動員全社會更加關注、廣泛參與、積極監(jiān)督安全生產工作。
3、加大安全生產非法違法行為的打擊力度,重點打擊無證無照和證照不全的,依法關閉取締后又死在復燃的,瞞報事故的,拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)管指令,抗拒安全法的,違反建設項目安全“三同時”規(guī)定等幾類非法違法行為。
4、抓好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。組織開展對生產經營單位勞動保護用品配備,管理、使用情況的專項檢查,并建立職業(yè)危害申報,作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度,督促企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境,防范和減少職業(yè)危害事故。
(四)強化安全監(jiān)管隊伍建設,健全事故應急救援體系
1、完善事故應救援各項預案和高危企業(yè)安全生產應急救援預案,組織演練,形成上下銜接、反應迅速、處理得當的應急救援體系。
2、充實安全監(jiān)管隊伍建設,配備專職安全員,同時加強業(yè)務學習和思想政治教育,樹立公正執(zhí)法、紀律嚴明、廉潔自律,勤政為民的良好形象,推動安全生產工作的落實。
一、充分認識做好安全生產工作的極端重要性
安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。當前,我鎮(zhèn)安全生產形勢依然嚴峻,一是安全生產措施不落實,不少措施只是停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認真執(zhí)行。二是企業(yè)安全生產責任不到位,基礎工作薄弱,管理混亂,違規(guī)作業(yè)、違章指揮的現象時有發(fā)生。三是企業(yè)安全投入不足,歷史欠賬較多,生產安全設施設備落后。四是有些企業(yè)無視法律法規(guī),為了追求利潤,不顧職工生命安全,違法違規(guī)生產。五是不少職工缺少安全生產的培訓,自我保護意識和能力差。
安全生產責任重于泰山,我們必須充分認識搞好安全生產的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產,是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求;搞好安全生產,是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業(yè),關系到千家萬戶。我們必須高度重視和切實加強對安全生產工作的領導,把安全生產工作納入重要議事日程,定期分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作,明確奮斗目標、主要任務和措施,促進安全生產與經濟建設協(xié)調發(fā)展。
二、全面落實安全生產責任制
要加大考核獎懲,嚴格獎懲兌現,嚴格執(zhí)行安全生產工作“一票否決”制度;強化企業(yè)安全生產的主體責任,建立企業(yè)法定代表人責任制,促使企業(yè)法定代表人自覺履行企業(yè)安全管理職責,確保黨和國家安全生產方針、法律法規(guī)的貫徹落實,樹立“以人為本”的安全生產理念,切實擔負起保護生命、維護穩(wěn)定、確保安全的社會責任。認真落實執(zhí)行安全會議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產教育和主要崗位持證上崗制度等被實踐證明行之有效的規(guī)章制度。進一步完善安全監(jiān)管機制,著力提升綜合監(jiān)管能力。一是進一步完善鎮(zhèn)級安全監(jiān)管體系,強化鎮(zhèn)安全監(jiān)管辦公室職能,從編制、經費、裝備等方面給予政策傾斜;二是將鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系延伸到村、居,各村、居要強化村、居安監(jiān)辦和交安辦職能,對本村、居轄區(qū)內的各項安全監(jiān)管工作負起應有的責任。
三、加大對道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點行業(yè)安全專項整治力度
鎮(zhèn)政府已成立了安全生產專項整治工作領導小組,各牽頭部門也要成立相應的領導小組和工作機構。安全生產專項整治工作從20__年3月份開始至11月底結束,各牽頭部門于4月30日以前制定專項整治實施方案,報鎮(zhèn)專項整治領導小組辦公室備案后,迅速組織實施,確保專項整治工作任務的全面完成;各牽頭部門要高度重視安全生產專項整治工作,列入安全生產工作的重要任務來抓,落實人員、經費,確保整治工作收到實效。各單位要加強協(xié)調配合,相互支持,特別是牽頭部門要牽好頭,積極主動與配合單位協(xié)商,統(tǒng)一行動,形成合力。鎮(zhèn)專項整治領導小組辦公室要發(fā)揮好督促、檢查、指導、協(xié)調的作用,定期向領導小組報告工作進展情況。鎮(zhèn)政府將專項整治工作納入安全生產目標考核內容,并組織專門的安全督查組,對專項整治工作情況定期不定期的開展督促檢查,及時通報全鎮(zhèn)。對嚴重不負責任,有失職、瀆職行為的,要嚴肅追究有關主要負責人的責任。
四、加強安全防范做好應急救援工作
鎮(zhèn)政府和有關單位要按照規(guī)定修改完善應急救援方案,切實抓好全鎮(zhèn)應急救援物資、裝備、器材的配備和監(jiān)管工作,優(yōu)化整合救護資源,建立健全應急救援隊伍并組織開展演練,提升安全生產應急救援能力;重大節(jié)假日和重大政治活動期間,繼續(xù)對重大危險源和重大事故隱患實行“一盯一”、“一幫一”的現場安全督導,對聯重大危險源設施設備、容器按規(guī)定定期檢測,達到國家規(guī)定的標準和要求。
各村居、各部門、各單位要認真貫徹落實國家安全生產各項方針政策;重點落實企業(yè)安全生產主體責任;企業(yè)安全經費提取、高危行業(yè)風險抵押、安全保險互動三大措施;進一步落實各級、各崗位和個人安全生產責任;進一步落實重大危險源監(jiān)管責任和措施。攻堅克難,全面完成小煤礦、非煤礦山關閉整合任務;進一步加大三輪車、摩托車、農用車、非客渡船非法載客營運打擊力度;進一步排查整治危險路段,加強客運企業(yè)安全監(jiān)管;全面完成縣政府下達的各項安全生產目標任務。
同志們,做好安全生產工作,任務艱巨,責任重大。我們要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,以更大的決心,更扎實的工作,促進安全生產形勢進一步好轉,為保障人民群眾的切身利益,確保實力趕水、平安趕水、和諧趕水的順利實現而做出應有的成績。
謝謝大家!
強化安全監(jiān)管 落實安全整治
全力確保我鎮(zhèn)安全狀況的穩(wěn)定和根本好轉
同志們:
在鎮(zhèn)十二屆黨代會和十七屆人大一次會議上,鎮(zhèn)黨委、政府明確提出了建設實力趕水、平安趕水、和諧趕水的奮斗目標,要實現這些目標,必須把安全生產放在非常重要的位置來抓。20__年安全生產工作要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全發(fā)展”和“以人為本”的理念,強化全民安全意識,落實企業(yè)安全主體責任,創(chuàng)新安全監(jiān)管機制,大力推進安全專項整治、安全投入、監(jiān)察執(zhí)法、應急救援,及時整治消除各類安全隱患,遏制重特大事故發(fā)生,實現全鎮(zhèn)安全狀況的穩(wěn)定好轉。下面,我就20__年安全生產工作講以下幾點意見:
一、充分認識做好安全生產工作的極端重要性
安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。當前,我鎮(zhèn)安全生產形勢依然嚴峻,一是安全生產措施不落實,不少措施只是停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認真執(zhí)行。二是企業(yè)安全生產責任不到位,基礎工作薄弱,管理混亂,違規(guī)作業(yè)、違章指揮的現象時有發(fā)生。三是企業(yè)安全投入不足,歷史欠賬較多,生產安全設施設備落后。四是有些企業(yè)無視法律法規(guī),為了追求利潤,不顧職工生命安全,違法違規(guī)生產。五是不少職工缺少安全生產的培訓,自我保護意識和能力差。
安全生產責任重于泰山,我們必須充分認識搞好安全生產的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產,是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求;搞好安全生產,是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業(yè),關系到千家萬戶。我們必須高度重視和切實加強對安全生產工作的領導,把安全生產工作納入重要議事日程,定期分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作,明確奮斗目標、主要任務和措施,促進安全生產與經濟建設協(xié)調發(fā)展。
二、全面落實安全生產責任制
要加大考核獎懲,嚴格獎懲兌現,嚴格執(zhí)行安全生產工作“一票否決”制度;強化企業(yè)安全生產的主體責任,建立企業(yè)法定代表人責任制,促使企業(yè)法定代表人自覺履行企業(yè)安全管理職責,確保黨和國家安全生產方針、法律法規(guī)的貫徹落實,樹立“以人為本”的安全生產理念,切實擔負起保護生命、維護穩(wěn)定、確保安全的社會責任。認真落實執(zhí)行安全會議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產教育和主要崗位持證上崗制度等被實踐證明行之有效的規(guī)章制度。進一步完善安全監(jiān)管機制,著力提升綜合監(jiān)管能力。一是進一步完善鎮(zhèn)級安全監(jiān)管體系,強化鎮(zhèn)安全監(jiān)管辦公室職能,從編制、經費、裝備等方面給予政策傾斜;二是將鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系延伸到村、居,各村、居要強化村、居安監(jiān)辦和交安辦職能,對本村、居轄區(qū)內的各項安全監(jiān)管工作負起應有的責任。
三、加大對道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點行業(yè)安全專項整治力度
鎮(zhèn)政府已成立了安全生產專項整治工作領導小組,各牽頭部門也要成立相應的領導小組和工作機構。安全生產專項整治工作從20__年3月份開始至11月底結束,各牽頭部門于4月30日以前制定專項整治實施方案,報鎮(zhèn)專項整治領導小組辦公室備案后,迅速組織實施,確保專項整治工作任務的全面完成;各牽頭部門要高度重視安全生產專項整治工作,列入安全生產工作的重要任務來抓,落實人員、經費,確保整治工作收到實效。各單位要加強協(xié)調配合,相互支持,特別是牽頭部門要牽好頭,積極主動與配合單位協(xié)商,統(tǒng)一行動,形成合力。鎮(zhèn)專項整治領導小組辦公室要發(fā)揮好督促、檢查、指導、協(xié)調的作用,定期向領導小組報告工作進展情況。鎮(zhèn)政府將專項整治工作納入安全生產目標考核內容,并組織專門的安全督查組,對專項整治工作情況定期不定期的開展督促檢查,及時通報全鎮(zhèn)。對嚴重不負責任,有失職、瀆職行為的,要嚴肅追究有關主要負責人的責任。
四、加強安全防范做好應急救援工作
鎮(zhèn)政府和有關單位要按照規(guī)定修改完善應急救援方案,切實抓好全鎮(zhèn)應急救援物資、裝備、器材的配備和監(jiān)管工作,優(yōu)化整合救護資源,建立健全應急救援隊伍并組織開展演練,提升安全生產應急救援能力;重大節(jié)假日和重大政治活動期間,繼續(xù)對重大危險源和重大事故隱患實行“一盯一”、“一幫一”的現場安全督導,對聯重大危險源設施設備、容器按規(guī)定定期檢測,達到國家規(guī)定的標準和要求。
各村居、各部門、各單位要認真貫徹落實國家安全生產各項方針政策;重點落實企業(yè)安全生產主體責任;企業(yè)安全經費提取、高危行業(yè)風險抵押、安全保險互動三大措施;進一步落實各級、各崗位和個人安全生產責任;進一步落實重大危險源監(jiān)管責任和措施。攻堅克難,全面完成小煤礦、非煤礦山關閉整合任務;進一步加大三輪車、摩托車、農用車、非客渡船非法載客營運打擊力度;進一步排查整治危險路段,加強客運企業(yè)安全監(jiān)管;全面完成縣政府下達的各項安全生產目標任務。
一、總體要求和工作目標
在2007年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,按照“排查要認真、治理要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,在全區(qū)漁業(yè)、農機行業(yè)領域,全面排查治理事故隱患。漁政、農機二部門要加強組織和領導,明確分工和責任,加大隱患治理力度,切實消除事故隱患。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,夯實安全生產基礎管理,有效防范各類事故的發(fā)生。
二、重點時段主要工作
第一時段(2月至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產,做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
第二時段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運會”安全,做好隱患排查治理工作。
第三時段(10月至12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點,深入推進隱患治理,防范遏制重特大事故。
三、工作方案
1、加強領導,精心組織
區(qū)漁政、區(qū)農機要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,要落實具體人員,如有人員調整變動,要及時上報,并結合各自特點,組織開展相關方面工作。
2、開展宣傳教育,廣泛發(fā)動群眾
要加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產月”活動。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,組織職工特別是專業(yè)技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。
3、突出重點,全面排查治理各類隱患
一是去年隱患排查治理專項行動中排查出的尚未整改的重大隱患;二是全國“兩會”、“汛期”、“奧運會”期間,第四季度等重點時段。
4、明確排查內容,治理不留死角
漁業(yè):組織力量對本區(qū)港口和海政檢查。檢查人員必須主動出示執(zhí)法證件,做好港口檢查、海上檢查登記,重點檢查漁船“三證”持證情況和安全設施配備情況。對于查獲的“三無”漁船予以扣留,對于查獲安全設施配備不齊的漁船,提出整改意見,并勸阻出海生產。
農機:檢查本區(qū)拖拉機注冊登記情況,堅決打擊偽造、變造的行駛證、號牌、檢驗合格證等行動。對上道路的運輸拖拉機,配合交警開展整治,對超速、超載、人貨混裝、不遵守交通規(guī)則等現象進行糾正、教育,視情節(jié)嚴重程度,按規(guī)定進行處罰。檢查駕駛員參加安全學習情況,檢查拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況,對未參加年檢的不準從事道路運輸或農田作業(yè)。