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關鍵詞:技術性貿易壁壘;農產品;對策建議
一、TBT概述
技術性貿易壁壘(簡稱TBT)由技術法規(guī)、標準、合格評定程序三部分組成,是指一國政府或非政府機構以維護國家安全、保護人類與動植物安全和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產品質量等為由采取的強制性或非強制性的技術性限制措施或法規(guī),在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙。WTO關于的TBT文件有兩個,分別是《技術性貿易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定),于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。
二、我國農產品出口遭遇技術性貿易壁壘的原因
目前,技術性貿易壁壘已經成為發(fā)達國家實行農業(yè)保護最主要、最有效的手段,已經直接使我國的農產品出口遭受巨大損失,其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿易限制措施不同,技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性,一旦出現,影響巨大,而且損失難以避免。那么我國農產品出口為什么容易遭遇國外的技術性貿易壁壘,我們可以從國內各個方面進行分析。
1、中國農產品自身標準的落后性
中國農產品領域目前的質量標準和檢驗檢疫標準與國際標準和進口國標準還有差距,不具備參與國際競爭的內在優(yōu)勢。而且中國標準體系混亂,有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準,數目多而水平低下,使企業(yè)產品出口不暢。
2、中國農產品市場秩序沒有理順,農業(yè)管理體制落后
中國農產品流通市場的內部壁壘嚴重,全國統(tǒng)一的大市場沒有形成局部領域的農產品市場秩序相當混亂,假冒偽劣產品對出口市場造成一定負面影響,此外,中國農產品生產管理和市場監(jiān)管的力度不夠,存在著政出多門,多頭管理,職能交叉等問題,對產品質量監(jiān)管力度不夠,流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。
三、利弊同行——TBT對農產品出口貿易的雙重影響
1、負面影響
(1)使我國農產品的出口量急劇下降。受技術性貿易壁壘的影響,20世紀90年代以來我國農產品出口占對外貿易的比重不斷下降,受影響的農產品企業(yè)日益增加,造成的損失逐年加大,截止到2007年7月份,我國農產品出口出現負增長,出口額為88,5億美元,同比下降0.77%,農產品出口總額占全國出口總額的比重下降到6%。
(2)加大了我國農產品的市場準入的難度。發(fā)達國家憑借其在科技和經濟方面的優(yōu)勢,通過立法或其他手段對進口產品制定苛刻的技術法規(guī)或標準來限制農產品的進口,我國的農產品一時難以達到其要求而無法獲得市場準入。并且這種情況在我國加入世界貿易組織以后明顯加劇。
2、正面影響
(1)提高國內農產品檢測技術。TBT在給我國農產品帶來負面效應的同時,也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來,我國在農業(yè)生產上較多追求農產品數量增加,對農產品質量問題重視不夠,農業(yè)標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌,農業(yè)監(jiān)測體系建設滯后,使得農產品質量與發(fā)達國家相比還存在較大差距。同時,由于國內檢測技術及監(jiān)督力量薄弱,許多質量問題未顯露出來。這就促使我國農產品出口行業(yè)對現有農產品生產體系、管理體系進行反思。
(2)加大對農產品標準化、質量安全等的建設、管理和監(jiān)督。我國沿海各省市率先加大了農產品標準化等的建設。例如廣東省河源市建立農業(yè)標準化示范區(qū),重視農業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展;廣東湛江在建立湛江市水產品質量安全檢驗監(jiān)督網絡的同時,還注意做好養(yǎng)殖基地建設,抓好加工環(huán)節(jié)質量監(jiān)控,防止產品在加工過程中發(fā)生二次污染。四、我國農產品出口突破技術性貿易壁壘的對策
1、進一步強化國家標準化建設和管理,這是突破技術壁壘的基礎和硬工夫
長期以來,我國農產品生產標準陳舊、水平低,甚至無標準生產,與國外發(fā)達國家的標準相比,我國的差距是明顯的。而只有實現了農業(yè)的標準化,才能實現農業(yè)的國際化、現代化。突破國外技術壁壘最好的辦法是提高本國農產品的質量標準,制定技術法規(guī)和標準應以國際標準為依據,結合中國實際,制訂新的衛(wèi)生安全標準。
技術能力是一種存量,它是歷史積累的結果。技術能力包含兩方面的內容:一是有形的技術能力,表現為創(chuàng)新主體技術存量水平的增加。二是隱含的技術能力,表現為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識、技術技能以及組織經驗等。就國家而言,常常表現為一國人力資本存量的多寡;就企業(yè)而言,具體表現為企業(yè)員工所擁有的技術技能以及組織經驗。發(fā)展中國家通過國際技術貿易直接引進技術,能夠提高本國兩方面的技術能力,并最終影響到本國的技術創(chuàng)新能力。首先,通過國際技術貿易引進技術,無論引進的是成套生產設備等硬件,還是專利技術等軟件,都直接提高了本國的技術存量水平,從而也提高了該國有形的技術能力。其次,通過國際技術貿易引進技術也能提高發(fā)展中國家隱含的技術能力,因為技術的引進常常伴隨著發(fā)展中國家的企業(yè)員工對新技術的學習、掌握的過程。
二、國際技術貿易與發(fā)展中國家的創(chuàng)新誘導反應機制
國際技術貿易并非是一個單純的技術或經濟活動,在某種意義上說,它是一種融經濟、技術、科學文化、甚至政治為一體的復雜過程。譬如說,國際零售業(yè)連鎖經營企業(yè)通過特許經營的方式(屬于技術貿易的范疇)進入中國市場,它首先要從國家有關部門獲得市場準入的許可,這可能要涉及到政治問題;它要尋找合作伙伴,考慮投資的成本收益問題,這是經濟方面的問題;國際零售業(yè)連鎖經營企業(yè)內在固有具有的企業(yè)文化、經營文化會影響到眾多的消費者的消費習慣,這是文化方面的問題;國際零售業(yè)連鎖經營企業(yè)新穎有效的特許經營方式被眾多的國內廠商所模仿,形成了遍及全國的連鎖經營熱潮,這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此,國際技術貿易的影響是很復雜的,不僅僅是簡單的技術引進而已,換句話說,國際技術貿易具有很強的“外部效應”。從發(fā)展中國家技術創(chuàng)新的角度而言,國際技術貿易的外部效應主要表現在它改變創(chuàng)新主體的內在意識,并改善創(chuàng)新主體內外部的制度環(huán)境,從而使得發(fā)展國家創(chuàng)新誘導的反應機制更加靈敏,最終改善發(fā)展中國家的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新能力。
首先,國際技術貿易能夠改變發(fā)展中國家創(chuàng)新意識缺乏的狀況。很多發(fā)展中國家表現出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調的社會意識結構,普遍缺乏創(chuàng)新意識。借用結構主義的觀點,發(fā)展中國家的技術創(chuàng)新常常會陷入“累積因果關系”的惡性循環(huán)之中,也就是說技術創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內在力量所無法克服的,這時候需要一種外在的推動力量,使其能夠跳出這種惡性循環(huán),而國際技術貿易可以看作是這樣一種外在的力量,這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識方面的問題。正像上述國際零售業(yè)連鎖經營企業(yè)的例子一樣,技術的引進帶來了消費者消費習慣的新變化,先進的經營模式所具有的明顯優(yōu)勢促使大量的模仿,最終導致整個行業(yè)經營模式的創(chuàng)新。顯然,在這一過程當中,企業(yè)和個人都經歷了一次思維方式的轉變,從認識、接受到模仿,甚至在此基礎上結合本地情況進行二次創(chuàng)新,這種普遍性的思維方式的轉變意味著一個國家創(chuàng)新意識的興起。這對發(fā)展中國家的創(chuàng)新機制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義,因為只有具備創(chuàng)新意識的國家,政府才會對技術創(chuàng)新給予充分的重視,并為技術創(chuàng)新創(chuàng)造一個良好的外部條件和環(huán)境。
其次,國際技術貿易能夠改善創(chuàng)新主體內外部的制度環(huán)境,促使發(fā)展中國家創(chuàng)新誘導反應機制的靈敏化。從引進技術的企業(yè)來說,為了充分利用引進的技術常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉變和創(chuàng)新,也就要改變企業(yè)內部的制度環(huán)境,比如說企業(yè)為了利用維護一套價值昂貴的生產線,需要新建立專門的技術部門,負責對其進行維修和改進,同時加強企業(yè)對員工的技術培訓制度,這些制度性的轉變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進一步的技術進步和技術創(chuàng)新。在國家層次,政府為了保證技術引進的順利實施,需要建立專門的技術金融制度以確保技術引進的配套資金。而且在國際通行的知識產權保護觀念下,發(fā)展中國家參與國際技術貿易需要建立起一整套專利制度和知識產權保護制度,否則,就難以從國際市場上引進技術,即使能夠引進也需要付出更高的成本,因為缺乏知識產權的保護將損害技術出讓方的利益。也就是說,國際技術貿易客觀上提出了對發(fā)展國家改善技術創(chuàng)新制度環(huán)境的要求,而這種要求有利于發(fā)展中國家的創(chuàng)新主體更好地對創(chuàng)新的市場需求做出正確的反應,最終有助于改善發(fā)展中國家技術創(chuàng)新的機制,并提高其水平。
三、小結
國際貿易理論的發(fā)展已經越來越充分地肯定了技術創(chuàng)新對“比較優(yōu)勢”的積極意義,無論是靜態(tài)的、還是動態(tài)的。就國際貿易的雙方而言,國際貿易對各自的技術創(chuàng)新都或多或少地存在著影響,可能是積極的,也可能是消極的。辨證地看,如果能就國際貿易與技術創(chuàng)新的關系作一長期分析的話,兩者之間顯然不僅具有一種互動效應,同時具有一種長期增長效應。因為新增長理論、新貿易理論,加上對當今世界經濟的整體增長而言,不僅需要各國獨立的技術創(chuàng)新,同時為了節(jié)約稀缺的世界經濟資源,需要各國盡可能地分享這種具有“公共產品”性質的技術創(chuàng)新,而國際貿易正好能實現這種意圖。對廣大的發(fā)展中國家而言,在處理國際貿易與技術創(chuàng)新的關系問
題上,不僅需要做客觀的長期和短期經濟分析,同時也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。
參考文獻:
[1]劉仁平.技術創(chuàng)新對國際貿易的影響研究[J].商業(yè)經濟與管理.2006年6
論文關鍵詞:技術進步 貿易格局
技術進步與貿易格局的國際貿易理論
(一) 技術差距模型 技術差距模型由波斯納(Posner)于1961年在《國際貿易和技術變化》一文中提出。波斯納認為技術差距是國家間開展貿易的一個重要原因,一國的技術優(yōu)勢使其在獲得出口市場方面占有優(yōu)勢,當一國創(chuàng)新某種產品成功后,在國外掌握該項技術之前產生了技術領先差距,因此可出口技術領先產品。但因新技術會隨著專利權轉讓、技術合作、對外投資、國際貿易等途徑流傳到國外,當一國創(chuàng)新的技術為外國模仿時,外國即可自行生產而減少進口,創(chuàng)新國漸漸失去該產品的出口市場,因技術差距產生的國際貿易逐漸壓縮。隨著時間的推移,新技術最終將被技術模仿國掌握,使技術差距消失。貿易即持續(xù)到技術模仿國能夠生產出滿足其對該產品的全部需求的時候。由于技術差距產生的貿易格局是:技術創(chuàng)新的發(fā)達國家出口創(chuàng)新產品,進口傳統(tǒng)產品;落后國家進口創(chuàng)新產品,出口傳統(tǒng)產品。
(二)弗農的產品生命周期理論 1966 年哈佛大學教授雷蒙德•弗農(Raymand Vernon,1966)在《產品周期中的國際貿易和國際投資》一文中提出了產品生命周期理論,而后威爾士(Wells)又進行了擴展,具體而深刻地論證了“技術決定國際貿易格局”的觀點。弗農把國家依次分成創(chuàng)新國(一般為最發(fā)達國家)、次發(fā)達國家、發(fā)展中國家。 把產品生命周期分為三個階段,即新產品階段,成熟產品階段和標準化產品階段。在新產品階段,創(chuàng)新國利用其擁有的壟斷技術優(yōu)勢,開發(fā)新產品,由于產品尚未完全成型,技術上未加完善,加之競爭者少,國內市場就能滿足其攝取高額利潤的要求等,產品極少出口到其他國家,絕大部分產品都在國內銷售。而在成熟產品階段,由于創(chuàng)新國技術壟斷和市場壟斷地位的打破,競爭者增加,市場競爭激烈,替代產品增多,產品的附加值不斷降低,企業(yè)越來越重視產品成本的下降,擁有較低的成本的企業(yè)開始處于越來越有利的地位,且創(chuàng)新國和次發(fā)達國家市場開始出現飽和,為降低成本,抑制國內外競爭者,企業(yè)紛紛到發(fā)展中國家投資建廠。在標準化產品階段,產品的生產技術、生產規(guī)模及產品本身已經完全成熟,這時對生產者技能要求不高,原來新產品企業(yè)的壟斷技術優(yōu)勢已經消失,成本、價格因素已經成為決定性的因素,這時發(fā)展中國家已經具備明顯的成本因素優(yōu)勢,創(chuàng)新國和次發(fā)達國家為進一步降低生產成本,開始大量地在發(fā)展中國家投資建廠,再將產品遠銷至創(chuàng)新國和第三國市場。新產品的主要進出口國家及貿易格局變化如表1所示。
(三)南北貿易動態(tài)一般均衡模型 史格斯羅姆、安南特和迪諾波羅于1990年共同發(fā)表了《一個熊彼特的產品生命模式》一文,他們將弗農的產品生命周期模型思想與熊彼特創(chuàng)新性破壞的產品創(chuàng)新觀加以結合,提出了一個南北貿易的動態(tài)一般均衡模型。在該模型中,產品生命周期的長短以及產品貿易格局的變化均源于R&D活動,廠商間的研發(fā)競爭決定了北方產品創(chuàng)新的速度。一個企業(yè)在R&D活動中投入的資源越多,它贏得競爭的概率就越大;而且,每項R&D競爭延續(xù)的時間與R&D投入的總資源是成正比的。由于R&D競爭獲勝者在制度規(guī)定的專利權限內可以享受壟斷利潤,發(fā)達國家的廠商為了實現預期利潤最大化,就會不斷加大R&D投入,推動產品生命周期的延長。 此模型說明,在南北貿易中,一個企業(yè)在R&D活動中投入的資源越多,它在國際競爭中就越具有優(yōu)勢,就可以將其新產品出口到其他國家去,并能獲得專利保護期限內技術進步帶來的壟斷利潤。
(四)格羅斯曼—赫爾普曼的產品生命周期模型 格羅斯曼—赫爾普曼于1992年發(fā)表的《質量階梯和產品生命周期》一文,提出了一個具有內生創(chuàng)新和模仿、質量競爭的兩國產品生命周期模型。該模型認為因為北方擁有素質較高的勞動力和先進設備,所以技術創(chuàng)新一般發(fā)生在北方;南方國家可以在進口北方國家產品的過程中進行技術模仿,北方的創(chuàng)新和南方的模仿相互作用構成動態(tài)均衡。因為每一類產品都存在一個質量階梯,所以北方國家可以通過創(chuàng)新提高產品質量而獲得一段時期的市場壟斷。南方國家的有效模仿可以打破北方的壟斷 ,利用成本優(yōu)勢占領一部分市場份額,直到北方的下一個技術創(chuàng)新開始,這樣的不斷循環(huán)形成產品周期。創(chuàng)新帶來模仿,模仿刺激創(chuàng)新,南北兩方都可以沿著質量階梯上升。但是,由于北方在發(fā)展研究上使用更多的資源,所以北方技術創(chuàng)新的速率高于南方技術模仿的速率,造成南北方存在一個較大的技術缺口。 本模型揭示出南北之間貿易與增長不斷推動的微觀基礎就是企業(yè)家對R&D投資決策的理性選擇。而且,該模型對于給定產業(yè)中市場份額與貿易形勢的演進給出了合理的解釋和合乎實際的預測,說明了南方國家貿易條件得不到改善的原因。同時,該模型還強調了國家政府對技術進步和貿易格局的影響,如果北方政府增進技術創(chuàng)新的政策,則其技術創(chuàng)新速度越快;如果南方政府采取鼓勵技術模仿的政策,則其技術轉移的速度越快。 (
五)“蛙跳”增長模型 布雷茲斯、克魯格曼和齊登于1986 年在《國際競爭中的蛙跳:國家技術領先地位的周期理論》一文中提出了一個國際競爭的“蛙跳”增長模型。該模型指出后進國家具有“后發(fā)優(yōu)勢”,政府通過有利于技術開發(fā)的政策,后進國家可以“趕超”先進國家,而先進國家的領導地位則可能“固定”。
其原因在于:從發(fā)達國家的角度而言,一方面,在沒有發(fā)生邊際技術變遷時,規(guī)模收益遞增能夠強化發(fā)達國家的經濟領先地位,而在沒有發(fā)生邊際技術變遷時,發(fā)達國家因受高工資水平和既得利益的影響,它可能會延遲對新技術的采用;另一方面,發(fā)達國家對舊技術已有生產經驗,新技術初始反而不如舊技術有效率,而發(fā)展中國家則更愿意采用那些最初效益不高但潛力很大的新技術。 “蛙跳”增長模型說明國家之間的優(yōu)勢不是絕對的,如果發(fā)展中國家把握后發(fā)優(yōu)勢,即通過邊干邊學等過程產生更多的內生技術進步,便能夠在該技術先進的部門取得比較優(yōu)勢,并從動態(tài)的角度不斷強化這種優(yōu)勢,從而縮短與發(fā)達國家之間的差距,最終完全有可能趕上并超過發(fā)達國家,在此過程中,其貿易格局也會隨之變化。
依據技術進步規(guī)律開展國際分工和國際貿易
(一)技術進步是決定企業(yè)和國家比較優(yōu)勢和外貿競爭力的決定性因素 從南北貿易模型和格羅斯曼—赫爾普曼的產品生命周期模型中可以看出,一個企業(yè)在R&D上投入越多,它在國際競爭中就越可能處于比較優(yōu)勢,就越可能將其產品出口到其他國家,獲得專利期限內的壟斷高額利潤。同時,北方國家由于技術和貿易的壟斷優(yōu)勢,不斷從科技發(fā)展中獲得更多的技術創(chuàng)新。北方國家的技術向南方國家轉移的過程中,存在著明顯技術轉移時滯,使得南方國家必須經過一段時間后才能進行模仿性的生產。在這種貿易格局中,由于發(fā)達國家的技術優(yōu)勢和發(fā)展中國家的技術落后,南北雙方的經濟發(fā)展水平也可能在不斷的拉大。因此,推動技術進步是開展國際分工和國家貿易的根基,是保證貿易利益的必由之路。
(二)培養(yǎng)技術創(chuàng)新的能力 技術進步包括技術創(chuàng)新和技術模仿。根據技術差距模型,發(fā)展中國家可以積極引進和承接發(fā)達國家的先進技術,在技術模仿的同時,不斷提升技術吸收消化的能力,培養(yǎng)自己的技術創(chuàng)新水平。從“蛙跳”模型中也可以看出,國際貿易的格局不是一成不變的,如果發(fā)展中國家能夠把握后發(fā)優(yōu)勢,邊干邊學,完全可以在一些行業(yè)實現比較優(yōu)勢,實現經濟的快速發(fā)展。
(三)根據技術規(guī)律促進產業(yè)結構升級 隨著我國經濟的發(fā)展壯大以及我國勞動法最低工資的實施,我國的勞動資源優(yōu)勢將逐漸被削弱,甚至消失,這些勞動密集型產品的比較優(yōu)勢也會隨之轉移到其他發(fā)展中國家。因此,根據技術進步規(guī)律進行產業(yè)結構升級是大勢所趨。
(四)政府所起的重要作用 從南北貿易模型和格羅斯曼—赫爾普曼的產品生命周期模型中可以看出,如果南方政府采取措施加快技術轉移的速度,南方國家模仿生產新產品的時間就會縮短,有利于南北經濟差距的縮小。同時南方國家政府通過制定產業(yè)政策鼓勵技術創(chuàng)新,南方國家的技術創(chuàng)新能力會得到很大的提升,也有助于更好的把握后發(fā)優(yōu)勢,實現“蛙跳”效應。因此,政府制定的貿易政策和產業(yè)政策對于推動一國的技術進步和改變貿易格局具有重要的意義。
1.技術壁壘的定義。技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產品質量為由,采取一些強制性或非強制性的技術措施。
2.技術壁壘的主要形式。TBT的實施手段和形式主要有:制定苛刻的技術標準、法規(guī);制定苛刻的安全、環(huán)保標準;采取過于苛刻的衛(wèi)生標準。
二、技術壁壘對我國對外貿易的影響
1.我國出口受限。目前,我國出口市場主要是美國、日本、歐盟及東盟、韓國等發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家,出口額占我國出口總額的80%左右,這些國家為保護本國市場,肆意推進技術壁壘,提高產品的技術標準,限制我國的產品出口。
2.出口產品成本增加。由于科技水平的限制,作為發(fā)展中國家的我國在技術法規(guī)、技術標準、認證制度及檢驗制度等的制訂水平和內容方面與發(fā)達國家相距甚遠,同一種產品為適應不同的市場,需要經過重復的認證及檢驗,而高額的檢驗費用也勢必會大大提高出口產品的生產成本。此外,各種中間費用及附加費用的增多,使我國出口產品的生產成本進一步提高,企業(yè)的經濟效益也將因此受到影響。
3.我國產品的國際競爭力下降。首先,在技術標準上,由于我國的標準內容、體制還存在一定缺陷,以致出口產品難以在短期內達到發(fā)達國家的進口產品的技術質量標準。并且,我國的包裝材料落后,不易處理,對環(huán)境的污染嚴重。其次,我國出口產品主要集中于紡織、輕工、農副等勞動密集型產品,由于生產條件較差,技術水平落后,致使出口產品質量不高。另外,與發(fā)達國家相比,我國對企業(yè)出口產品還缺乏完整的檢測體系,檢測水平不高,使得許多產品達不到國際統(tǒng)一標準,競爭力較低。
三、我國應對技術壁壘的對策
1.普及國際標準,加強信息交流。我國應加強標準、檢驗等方面的國際互認工作,推廣國際標準和技術引進工作,廣泛收集、分析有關國際標準和國外先進標準,以加快采用國際標準和國外先進標準的步伐。同時,建設高質量的相關標準信息資源,組織專門的人力、物力研究對外貿易技術貿易壁壘體系,及時收集、整理、跟蹤國外的技術貿易壁壘狀況,針對性地開展相關技術壁壘和市場準入規(guī)則的研究,及時采取積極防御措施,擴大出口。
2.建立統(tǒng)一規(guī)范的認證體系。建立統(tǒng)一規(guī)范的產品認證標準,可以借鑒美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)建立產品認證的做法,建立具有中國特色的認證認可體系,提高產品認證的有效性;建立與國際權威認證機構協(xié)調的認證機制,在建立和完善認證機制的同時,加強對認證機構的監(jiān)督管理,提高認證機構的國際地位。
3.健全技術法規(guī)體系。逐步完善各項技術法規(guī),以預防為主,強化監(jiān)督管理,構建既符合國際慣例,又能充分反映我國實際和發(fā)展需要的技術法律法規(guī)體系,促使我國企業(yè)對技術壁壘的認識,改進產品,適應各種先進標準,以通過國際標準與質量認證,主動攻破國際貿易中的“技術壁壘”。另外,應針對WTO的新情況,借鑒國際成功經驗,根據我國國情,填補現有技術和法律、法規(guī)體系的缺陷,建立健全技術法規(guī)與標準體系。
參考文獻:
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從最近幾年國際上出現的一些貿易爭端看,技術性貿易壁壘呈現出以下趨勢:
1.1技術性貿易壁壘數量越來越多
與其他非關稅壁壘相比,WTO成員的TBT和SPS通報量最多且不斷增長。1995年以來,兩者的通報量由587件增至2002年的1429件,增長143%,占通報總量的比重由45%增至63%。截至2003年6月底,TBT與SPS的通報量達9361件,占通報總量的63%。此外,各國1995年TBT通報量為389件,1997年猛增至846件,此后大多數年份保持在600件左右。1995—2001年合計通報TBT達4321件,其中2001年TBT的通報量為571件。
1.2技術性貿易壁壘涵蓋范圍越來越廣
技術性貿易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛。從產品形態(tài)看,不僅涉及初級產品,而且牽涉到所有的中間產品和制成品;從產品生命周期看,涵蓋了研究、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等各個環(huán)節(jié);從涉及領域看,從生產領域和貿易領域逐漸擴張至服務貿易和投資領域;當前已從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產權等各個領域。從WTO新一輪談判看,貿易與環(huán)境、貿易便利化、知識產權保護、農業(yè)等議題都將涉及新的技術性貿易壁壘措施。另外除WTO允許采取的TBT外,其他國際公約如環(huán)保公約等規(guī)定的許多對貿易產生影響的技術性措施也歸于其范圍。
1.3技術貿易壁壘的擴散和仿效效應日益加劇
技術壁壘往往產生連鎖反應,由一個產品涉及到相關的所有產品,從個別產品擴展到整個行業(yè),甚至多個行業(yè),從一國擴展到多國甚至全球。如歐盟曾于2002年通過生態(tài)紡織品服裝新指令,將原來只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標志產品擴大到彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維、聚丙烯纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。此外,一國技術性貿易壁壘措施的出臺,很容易被其他國仿效。
1.4技術貿易壁壘由自愿性措施向強制性技術法規(guī)轉化
技術性貿易壁壘措施可以分為自愿性措施和強制性措施。自愿性措施多以生產者自愿為原則決定是否申請認證,如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標志認證、有機食品認證等。近年來一個比較普遍的現象便是很多自愿性措施與強制性措施結合使用,并有向強制性法規(guī)方向轉化的趨勢。如進入歐盟的產品要通過CE、CS等產品質量認證,進入美國的機電產品須獲UL認證,藥品須獲FDA認證,進入日本的很多商品須獲G標志、3G標志、獲ST標志等。
1.5技術升級、知識產權、環(huán)保等因素的存在使技術壁壘更加苛刻
一方面由于科學技術的進步和技術創(chuàng)新的深入,一些國家尤其是WTO發(fā)達成員,使用更加先進的檢測設備、手段和方法,對進口產品的要求更加嚴格和苛刻,對標準的規(guī)定更加細致。而且在每類產品、每項標準、每種技術壁壘措施背后,知識產權開始成為其重要支撐。另一方面,伴隨著人們對全球環(huán)境問題和人類生命安全問題的關注,發(fā)達國家日益提高技術標準和技術法規(guī)中對這些方面的要求。2001年7月,歐盟實行新的茶葉農藥殘留量檢驗標準達118項,其中有些農殘限量標準提高了100—200倍。
1.6發(fā)展中國家越來越重視技術貿易壁壘,但發(fā)達國家總體上仍占優(yōu)勢
近年來,發(fā)展中國家越發(fā)重視技術壁壘的引進,實施貿易保護措施的比例在逐年增加,發(fā)展中國家之間的貿易壁壘逐步加強。據WTO統(tǒng)計,1995年—2001年發(fā)展中國家TBT通報合計達2429件,占43.79%,且自1999年以來,發(fā)展中國家TBT的通報量已超過發(fā)達國家。然而,從TBT通報量的增速來看,發(fā)達國家明顯超過發(fā)展中國家,這說明經濟和技術發(fā)展水平直接影響著運用技術性貿易壁壘的水平。不管在TBT的技術層面和保護自身利益方面,還是國際協(xié)議和多邊貿易談判的主導權方面,發(fā)達國家都發(fā)揮著顯著優(yōu)勢。
1.7區(qū)域自由貿易協(xié)定正成為新的技術壁壘措施
全球區(qū)域一體化的迅猛發(fā)展,世界越來越呈現區(qū)域化的特征,地區(qū)性或雙邊自由貿易協(xié)定正成為新的貿易保護方式,它使貿易保護從國家保護轉向力量更加強大的集體保護,地區(qū)性自由貿易區(qū)對區(qū)域外國家的歧視形成了事實上的貿易壁壘,技術性貿易壁壘從而呈現出明顯的區(qū)域化特征。技術性貿易壁壘的區(qū)域化特征目前在歐盟表現較為突出。自2004年5月1日,歐盟成為一個有25個成員國的貿易集團,其有關進口產品安全、衛(wèi)生、環(huán)保的TBT措施統(tǒng)一了產品進入歐共體市場的技術要求,也提高了產品進入的門檻。
2跨越技術性貿易壁壘的對策選擇
由于其隱蔽性、可操作性及限制性強的特點,技術性貿易壁壘已成為我國企業(yè)面臨的第一大非關稅壁壘。為此建議采取以下措施:
2.1將政府協(xié)調和企業(yè)參與緊密結合,建立和完善技術壁壘預警機制
建立預警機制,有利于企業(yè)應對產品出口中遭遇的信息壁壘。作為技術壁壘的主要形式之一,信息壁壘極易成為一國產品出口中遭遇的首要問題。若一國信息不通暢,對另一國技術法規(guī)和標準的修改信息不得而知,就會因繼續(xù)按其原先要求生產而造成重大損失。因而,政府應盡快建立技術壁壘預警機制,集中研究技術壁壘對我國主要出口產品的影響,充分利用世貿組織各成員方和一國駐外經商參贊處等機構獲取有關信息,并及時通報給相關企業(yè),以成功應對技術壁壘。
2.2推廣國際標準,加強我國參與國際化標準活動
國際標準是當今世界處理國際糾紛的重要基礎,推廣和使用國際標準是突破技術壁壘的根本途徑,有利于不斷提高企業(yè)管理水平和出口產品質量。積極參與國際化標準活動,不僅能有效地將本國標準納入國際標準中,而且可以通過這種手段保護本國利益。許多工業(yè)發(fā)達國家積極承擔ISO委員會秘書工作,以增強在國際貿易和國際標準制定方面的優(yōu)勢,與此相比,我國在參與國際標準化組織活動方面顯得遠遠不夠。
2.3加大科技投入,提高產品質量和環(huán)境競爭力
消除技術差異和提高產品環(huán)境競爭力是應對技術壁壘的關鍵。一方面,通過技術創(chuàng)新來提升產品檔次,加大對核心技術和主導產品的研發(fā)力度,發(fā)揮在技術創(chuàng)新過程中的先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,可以作為應對技術壁壘的重要內容。另一方面,隨著消費者對環(huán)保意識的不斷加強,環(huán)保因素在產品競爭力中所占的比重越來越大,獲得環(huán)境管理系列標準認證的企業(yè),也更易在貿易談判中取勝。
2.4建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調機制
從戰(zhàn)略性的角度,為我國出口企業(yè)營造公平競爭的國際環(huán)境,加強國際間的交流與合作,和那些與我國技術性貿易摩擦較多的國家建立雙邊磋商與調節(jié)機制,以攻克技術壁壘。隨著技術性貿易壁壘凸顯一系列新趨勢,建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調機制越來越成為消除這一新型壁壘的重要途徑。
參考文獻
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[2]邴紹倩.談技術性貿易壁壘[J].商場現代化,2007,(01).
(一)初步建成WTO/TBT-SPS信息通報咨詢體系
按照WTO的要求,國家質檢總局于2003年6月設立了中國WTO/TBT國家通報咨詢中心,建設了技術性貿易措施網(即中國WTO/TBT-SPS通報咨詢網),負責中國對外TBT-SPS通報、WTO的TBT-SPS通報,并提供在線評議和評議反饋。目前,主要省市都建立了WTO/TBT-SPS通報咨詢中心,建設了相關網站。很多省市為了節(jié)約成本和盡快啟動,將WTO/TBT通報咨詢網作為當地質量技術監(jiān)督局政府網站的一個子網建立和運行,如北京、天津、廣東、湖南、吉林、貴州等;有的依托標準化研究院網站建立,如上海、廣西、安徽、甘肅等省市;而有的則建立單獨網站,如廣東、河北、山東、福建等省。各級政府利用網上通報咨詢制度向本地企業(yè)提供WTO成員的技術法規(guī)、標準、合格評定程序等方面的信息通報和技術咨詢服務,幫助企業(yè)了解貿易國準入政策及技術要求。
(二)部分省市建立了技術性貿易壁壘預警系統(tǒng)
國內首個完整的技術性貿易壁壘預警機制是廣東深圳于2004年5月正式推出并投入運行,之后,廣州、上海、北京、浙江、山東、江蘇等地陸續(xù)建立了預警信息網絡(見表1)。由于各地的進出口地區(qū)和商品結構不同,其預警系統(tǒng)也各具特色:深圳主要搜集歐盟和日本的標準,開發(fā)了自動預警信息平臺,可自動向相關企業(yè)發(fā)送預警信息;上海主要搜集歐美標準,建立了預警信息自動判斷系統(tǒng),也實現了通報信息對企業(yè)自動發(fā)送;福建省主要針對歐盟REACH&EuP建立預警信息平臺;廣西重點搜集東盟國家的技術法規(guī)、標準和質量認證信息;廣州市建立了“技術性貿易壁壘聯(lián)合應對體系”,是第一個集政府、技術機構和企業(yè)力量的聯(lián)合應對體系,成為全國WTO/TBT網站的領先者。
我國技術性貿易壁壘預警系統(tǒng)存在的問題分析
(一)存在的主要問題
1.服務內容同質化,服務層次淺顯化。雖然各省市的預警系統(tǒng)名稱不一,但服務內容基本相似,都局限于信息通報、法律法規(guī)查詢和案例查詢,而分析、研究和咨詢功能薄弱,企業(yè)需要的有針對性的決策服務缺乏,工作停留在表面的粗淺階段。各地預警系統(tǒng)重復建設,不但造成資金巨大浪費,更造成資源分散,導致提供信息的深度不夠,針對性不高,服務層次低下。
2.信息格式不統(tǒng)一,資源共享困難。由于各自為政,缺乏協(xié)調溝通和統(tǒng)一管理,各地方預警系統(tǒng)信息格式不統(tǒng)一,缺乏規(guī)范,信息資源共享困難。每一套預警信息系統(tǒng)都有自己的數據結構,格式不一,名稱各異。許多語義相同的名詞在不同系統(tǒng)中有不同的表達方式,影響了不同平臺間的相互交流,而且容易引起歧義。
3.時效性不強,預警效果有限。首先是信息收集不及時。往往進口國的相關措施已經開始實施,并且對我國出口造成了損害,有關方面才開始收集信息,沒有起到預警作用。其次是信息傳遞不及時。由于政府有關部門和行業(yè)協(xié)會工作效率低下等原因,信息不能及時傳遞到企業(yè),使企業(yè)失去了應對的寶貴時機。再次是企業(yè)對于信息的反應不夠迅速。企業(yè)缺乏對信息進行分析和判別的能力,存在某些顧慮,不能做出快速反應,導致預警效果有限。
(二)存在問題的原因分析
1.管理體制不合理。這是造成預警系統(tǒng)效果不理想的主要原因。我國現行的預警系統(tǒng)以行政區(qū)劃為單位,沒有建立從中央到地方的系統(tǒng)統(tǒng)一的管理體制,使技術性貿易壁壘措施的制定、和管理主體呈現多元化,造成各地各部門各自為政的重復建設。例如,北京有兩套技術性貿易壁壘預警系統(tǒng),一套隸屬于北京市質量技術監(jiān)督局,另一套隸屬于北京市商務局。兩者的區(qū)別在于前者的預警系統(tǒng)以信息通報為主,而后者的預警系統(tǒng)在信息的基礎上借助行業(yè)專家加入分析、研究和咨詢的功能。實際上兩套系統(tǒng)有許多職能重疊的地方,不僅造成資源浪費,而且容易出現互相扯皮、企業(yè)無所適從的現象。
2.行業(yè)協(xié)會作用有限。同政府功能相比,行業(yè)協(xié)會具有更大的靈活性,可以代表會員企業(yè)的利益直接或間接地參與解決國際貿易糾紛,同時它不接受WTO規(guī)則的直接管制。我國入世后企業(yè)遇到了日益頻繁的技術性貿易壁壘,造成較大損失,相關行業(yè)協(xié)會的作用沒有充分發(fā)揮出來是重要的原因之一。我國的行業(yè)協(xié)會發(fā)展歷史較短、組織功能有缺陷、缺乏獨立的行為能力,不能與國外行業(yè)協(xié)會平等對話,在應對貿易壁壘過程中傳達信息不及時,不能有效協(xié)調、監(jiān)督和約束企業(yè)的行為。
3.企業(yè)應對不積極。首先,企業(yè)對技術性貿易壁壘的特點和發(fā)展趨勢缺乏明確的認識,不懂得利用WTO規(guī)則維護自身的合法權益;其次,出于成本和風險因素考慮,中小企業(yè)存在“等、靠、搭便車”等消極思想,寄希望于政府、行業(yè)協(xié)會或大企業(yè),出面應對不積極;再次,企業(yè)在應對貿易壁壘時單打獨斗,聯(lián)合應對的局面尚未形成,應對結果不令人滿意。
建設完善我國技術性貿易壁壘預警系統(tǒng)的對策
(一)發(fā)揮政府的主導作用
現階段在預警系統(tǒng)建設初期,政府仍需發(fā)揮主導作用,搭建科學、合理的組織結構體系,理順政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機構在其中的地位和作用,逐步實現預警機制運行市場化。
1.明確主管部門,形成多層次互動預警體系。主管部門是整個技術性貿易壁壘預警系統(tǒng)的神經中樞,是改善預警系統(tǒng)運行機制的關鍵所在。商務部應該擔當起主管部門的職責,統(tǒng)一指揮、調度、協(xié)調各方面資源,負責組織、協(xié)調其它相關部門和機構的工作,使各駐外經濟商務參贊處、各級政府相關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機構在統(tǒng)一框架內協(xié)同工作,徹底改變目前各部門各行其是,多個部門職責、職能重復的現象。地方則由商務局聯(lián)合質監(jiān)局負責預警機制的架構設計、方案規(guī)劃、資金籌措和人員管理。
預警系統(tǒng)要想取得良好效果,要將政府部門的主導、研究機構的支持、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調和企業(yè)的參與有機結合,形成多層次互動預警體系,實現由被動應對到主動應對、直至戰(zhàn)略應對的目標。政府、研究機構、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)四個層面要明確分工,通力合作,形成良性互動、相輔相成的關系體系,共同推進預警機制的運轉和完善。
2.預警機制運作逐步市場化。實現市場化、專業(yè)化運營,是預警系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。隨著預警機制運行步入正軌,政府應逐步退出具體管理,轉由中介機構負責管理,把中介機構提升為標準研究院,以便于更好地發(fā)揮其職能。網站運作則交給技術服務公司承擔,采用市場化運營方式,逐步向商業(yè)化、專業(yè)化網站轉變。要改變由國家財政單一投入的方式,通過改革,拓寬籌資渠道和來源,鼓勵地方、社會中介機構和企業(yè)共同參與投入資金,體現“誰出資,誰受益”的原則,激發(fā)全社會建設預警系統(tǒng)的積極性。
(二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主體作用
行業(yè)協(xié)會作為主體建立預警系統(tǒng)的做法在發(fā)達國家非常普遍。首先,行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表,在收集信息方面有著得天獨厚的優(yōu)勢,應該成為預警系統(tǒng)的信息傳導樞紐。其次,行業(yè)協(xié)會從技術和法律層面對國外貿易措施進行科學性和合法性評估,為政府應對貿易壁壘提供科學、合理化建議,協(xié)助政府解決貿易爭端。再次,行業(yè)協(xié)會應該與利益一致者(如進口商、消費者)建立同盟,向國外政府和機構闡述我國企業(yè)和產業(yè)的意見,建立共同交涉機制應對貿易壁壘。
(三)提高企業(yè)的應對能力
首先,企業(yè)要提高認識,積極應對國外貿易壁壘。企業(yè)要增強維護自身利益的意識,克服“怕輸、怕難、怕花錢”的心理,當遭遇國外貿易壁壘時,及時向政府部門和行業(yè)協(xié)會投訴,并且積極參加應訴,維護自身的正當權益。其次,實施技術創(chuàng)新策略,提高產品國際競爭力。要想從根本上跨越技術性貿易壁壘,企業(yè)必須加強技術創(chuàng)新,開發(fā)具有自主知識產權的產品,提高產品技術含量和附加值,增強國際競爭力。
參考文獻:
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2.孫敬水,殷寶慶.發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會在應對技術性貿易壁壘中的地位、作用及對我國的啟示.管理現代化,2004(1)
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論文關鍵詞:高新,出口,競爭力,安徽
近年來,在國家政策支持和企業(yè)創(chuàng)新奮進下,安徽省高新技術產業(yè)發(fā)展迅猛,高新技術產品出口規(guī)模提升,結構優(yōu)化,出口額占對外貿易總額的比重不斷增加。高新技術產品出口競爭力作為高新技術產業(yè)國際競爭力的最直接表現,決定了一個國家或地區(qū)參與國際分工的地位,決定了貿易產品的結構優(yōu)化,決定了對外貿易發(fā)展的前景。因此,加強對高新技術產品出口競爭力研究十分必要、也很重要,本文在概括安徽省高新技術產品出口情況后,利用TCI指數、MI指數和GL指數測度了安徽省高新產品出口的貿易競爭力、比較優(yōu)勢和產業(yè)內貿易情況,并得出結論,最后提出了擴大高新產品出口規(guī)模和優(yōu)化出口結構的政策建議。
一、安徽省高新技術產品出口概況
近年來安徽省高新技術產品出口呈現出跨越發(fā)展態(tài)勢,出口產品和企業(yè)集中度較高,一批有競爭力的骨干企業(yè)和拳頭產品涌現出來,帶動了全省高新技術產品出口競爭力的提升。
(一)高新產品出口跨越式發(fā)展。安徽省高新技術產品出口額從1995年的1.2億美元國際貿易論文,發(fā)展到2009年的15億美元,年均增長高達19.7%。出口額占全省總額比重從1995年的7.6%提高到2009年的16.9%。高新產品出口額的年均增幅遠高于同期全省GDP的增長速度,通過高新產品出口,拉動了我省精細化工、汽車配件等產業(yè)的發(fā)展,為省內產業(yè)升級、技術更新提供了強大的推動力。
(二)產品集中度較高。安徽省高新技術產品出口的產品集中度較高。2009年全省出口的高新技術產品中,全鋼子午線輪胎、鍍鋅板等新材料出口4.9億美元,占高新產品出口額32.6%,生物醫(yī)藥及器械出口4.6億美元,占高新產品出口額30.6%,電子信息產品出口2.9億美元,占高新產品出口額19%,光機電一體化1.5億美元,占高新產品出口額10.1%。高新產品出口呈現產業(yè)集聚現象,產品集中度不斷提高核心期刊目錄。高新產品的九大類產品中,以上四類產品出口額占總額高達92%。
(三)出口企業(yè)集中度高。2009年安徽省高新技術產品出口中,佳通乘用子午線輪胎、豐原集團、華文國際、華安進出口、水泥研究院等20家骨干企業(yè)累計出口10.4億美元,占全省高新技術產品出口總額的70%。戶均出口規(guī)模達到5000萬美元以上,隨著出口企業(yè)發(fā)展壯大,其抵御國際市場風險能力也日益增強。
(四)出口主體性質多元化。全省高新產品出口中,國有、外資、集體民營企業(yè)三分天下。外商投資企業(yè)高新技術產品出口5.4億美元,占全省高新技術產品出口總額的36%,國有企業(yè)出口5.3億美元,占全省高新技術產品出口總額35%,集體民營企業(yè)出口4.3億美元,占全省高新技術產品出口總額29%。
二、安徽省高新技術產品出口競爭力研究
隨著全省高新技術產品規(guī)模的不斷提升,優(yōu)化出口產品結構,提高出口產品競爭力逐步提上議事日程,首先要做的是摸清家底,掌握全省高新技術產品出口的競爭力現狀,下面將從TCI、MI和GL三大指數,詳細分析近年來安徽高新技術產品分類競爭力情況,以期做到了解全省高新技術產品出口競爭力情況,進而揚長避短,全力推動高新技術產品提升出口競爭力。
(一)使用貿易競爭力指數衡量[1]。貿易競爭力指數(TCI:Trade CompetitionIndex)是判斷一國或地區(qū)的某種產品在國際市場上是否具有相對競爭優(yōu)勢的衡量指數。其計算公式為TCI=(Xi-Mi)/(Xi+Mi)。其中:Xi和Mi分別表示一個國家或地區(qū)在一定時期內產業(yè)i的出口額和進口額。TCI指數取值范圍為-1≤TCI≤1國際貿易論文,當0≤TCI≤1時,意味著該產品具有較強的國際競爭力,當-1≤TCI≤0,意味著該產品國際競爭力較弱。
表1列出了安徽省高新技術產業(yè)九類產品在2003-2009年的TCI指數:
表1:2003-2009年安徽省高新技術產品TCI指數
產品名稱
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
高新技術產品
0.017
0.14
0.239
0.156
0.371
0.363
0.368
其中:
電子信息
0.615
0.683
0.617
0.111
0.579
0.425
0.541
軟件
1
1
1
1
1
航空航天
-0.98
-0.87
-0.963
-0.97
-0.854
-0.776
-0.594
光機電一體化
-0.672
-0.586
-0.592
-0.437
-0.406
-0.338
-0.274
生物醫(yī)療器械
0.358
0.463
0.558
0.513
0.66
0.633
0.651
新材料
0.332
0.419
0.537
0.746
0.793
0.653
0.699
新能源
-0.581
-0.458
-0.442
-0.226
-0.033
0.038
-0.113
環(huán)保與海洋
-0.494
-0.007
0.157
-0.407
-0.362
0.261
-0.227
現代農業(yè)
-1
0.963
0.91
0.736
0.978
0.997
-0.492
數據來源:根據安徽省商務廳進出口數據整理而得。
黑龍江省之所以是我國有機食品開發(fā)較早的省份,與黑龍江省有其自身的生態(tài)優(yōu)勢是分不開的。首先在一片土地上從其他食品轉換到種植有機食品需要2-3年的轉換期。由于黑龍江省開發(fā)較晚,有些偏遠地區(qū)農民仍采用傳統(tǒng)耕作方法,不施用或很少施用化肥、農藥,因此不需要轉換期就可以直接生產有機食品;其次黑龍江省耕地面積廣、土壤肥沃,是世界三大黑土帶之一,有利于大面積種植有機食品,又加之黑龍江省地處寒溫帶,寒冷、冰凍也有助于抑制病蟲草害發(fā)生,從而有利于有機質的積蓄,有機質平均含量3.8%,為有機食品的開發(fā)創(chuàng)造了有利的生態(tài)環(huán)境。有機食品生產的人工投入要比普通食品生產多花10%-30%,是一種勞動力集約型的產業(yè),這是有機食品價格偏高的主要因素。黑龍江省作為農業(yè)大省,農村勞動力眾多,成本低,能夠適應有機農業(yè)對勞動力的大量需求,有機食品生產在成本上具有明顯的優(yōu)勢,使得有機食品出口與發(fā)達國家相比具有較強的競爭力。
劣勢分析
1.對有機食品認識不足
一方面,在黑龍江省有機食品的概念還鮮為人知,廣大人民群眾對有機食品的認識不足,導致市場上對有機食品的需求量很少;另一方面,在市場機制下,生產者為了追求眼前利益,只生產一些市場需求大的農產品,從而不重視有機食品的投資。據統(tǒng)計,黑龍江省生產有機農產品不到普通農產品的10%??梢?,對有機食品的認知程度抑制了黑龍江省有機食品的發(fā)展。
2.生產技術供給不足
黑龍江省可進行有機食品生產的面積廣闊,但有機食品的生產比例卻很少,除了對有機食品認識不足的原因外,還受到生產技術的影響。目前政府對農業(yè)生產技術研究投入少,有些科研院所的成果又無法直接應用于生產實踐中,導致生產上缺乏有效的新技術及有效的高毒農藥的替代產品。在這方面,黑龍江省企業(yè)技術創(chuàng)新的資金投入力度遠遠低于我國其他省份,科學技術研發(fā)水平低,目前有機食品的許多生產技術以及生物防治技術還在探索之中。
3.政府補貼力度不夠
開發(fā)有機食品不僅要有好的生態(tài)環(huán)境和資源,還需要得到有關部門對有機食品產業(yè)發(fā)展的支持。黑龍江省從事有機食品生產出口的多為中小型企業(yè),這些企業(yè)的資金實力不夠雄厚,但有機食品生產成本卻往往高于常規(guī)的生產成本,特別是“轉換過渡”時期的生產風險以及人們對有機食品還需有一個認識過程,如果沒有政府的扶持,是難以支撐的。我國對黑龍江省的有機食品開發(fā)上的政策補貼力度遠遠不夠,這不僅限制了有機農業(yè)的發(fā)展,也降低了黑龍江省的經濟發(fā)展速度。
機遇分析
1.國際市場需求旺盛
由于消費者對食品安全、轉基因、飲食結構和健康問題的日益關注,使得有機食品成為21世紀食品行業(yè)的新寵,具有巨大的市場潛力。據統(tǒng)計,近些年有機食品銷售量呈現高速增長態(tài)勢,2011年全球銷量突破了600億美元大關,美國、德國、日本和法國等十個發(fā)達國家是有機食品的主要消費國家。而發(fā)達國家的有機食品生產由于受勞動力成本等原因的限制發(fā)展趨緩,所以有機食品成為發(fā)達國家向發(fā)展中國家進口的主要產品之一。黑龍江省作為有機食品產業(yè)發(fā)展大省要抓住機遇,轉變觀念,發(fā)揮自身優(yōu)勢,力爭滿足國際市場需求。
2《.黑龍江墾區(qū)綠色食品有機食品基地建設與管理辦法》的出臺
黑龍江省有機食品的發(fā)展已引起有關部門的重視,政府也出臺一系列發(fā)展有機食品的政策措施。2005年6月9日,黑龍江農墾總局為加強墾區(qū)有機食品基地建設與管理,推進農業(yè)標準化的實施,發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全的農產品生產,出臺了《黑龍江墾區(qū)綠色食品有機食品基地建設與管理辦法》,建立了一批高標準的國家和省級綠色農業(yè)基地與農產品出口基地。作為全國重要的綠色食品大省,黑龍江省因地制宜,合理布局綠色農產品生產基地,促進了黑龍江省有機農業(yè)的蓬勃發(fā)展,為有機食品的出口創(chuàng)造了便利條件。
威脅分析
1.有機食品認證體系不健全
良好的認證體系是有機食品在國際市場上的通行證,也是有機食品自身的質量憑證。2001年以后,綠色貿易保護主義盛行,一些發(fā)達國家憑借其經濟和技術條件的壟斷優(yōu)勢,以保護資源和環(huán)境為由,先后制定了嚴格的環(huán)境標準。而黑龍江省有機食品主要的出口市場就是這些發(fā)達國家。黑龍江省有機食品難以與國際市場接軌,目前黑龍江省在有機食品認證管理上幾乎還是空白??梢姡袡C食品認證問題是黑龍江省有機食品出口的最大威脅。
2.黑龍江周邊省份的競爭
東北三省中除了黑龍江省外,吉林省、遼寧省在有機食品的發(fā)展上也不甘落后,遼寧省具有豐富的農、林特產資源,已有多種有機食品得到國際上的認可。吉林省的有機食品也遠銷國外,著名的有圣水米業(yè)的大米,其蛋白質的營養(yǎng)價值極高,接近世界衛(wèi)生組織認定的蛋白質氨基酸最佳配比模式。這些省份有機食品業(yè)的迅速發(fā)展都對黑龍江省有機食品出口構成威脅。
黑龍江省有機食品出口發(fā)展策略
針對黑龍江省有機食品出口貿易自身的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅,黑龍江省應結合實際,轉變觀念,發(fā)揮自身優(yōu)勢,政府、生產企業(yè)、出口貿易商、農民要通力合作,積極推進黑龍江省有機食品出口貿易走上持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展道路。
(一)加大有機食品知識的宣傳與普及力度
由于消費者對有機食品的認識不足,限制了有機食品的發(fā)展,因此要充分利用媒體宣傳發(fā)展有機農業(yè)和食用有機食品的好處,比如通過電視、報紙、互聯(lián)網或講座等方式對有機食品進行宣傳和普及,增加消費者對有機食品的認識,讓廣大人民群眾了解有機食品的生產、加工過程,明白有機食品對生態(tài)環(huán)境、身體健康方面的益處,從而擴大有機食品消費群,進而通過國內市場消費促進生產者加大對有機食品生產投資,最終促進黑龍江省有機食品出口貿易的發(fā)展。
(二)加強有機食品科學技術的研發(fā)及推廣
針對有機食品生產力水平低的問題,黑龍江省應對傳統(tǒng)技術進行研究和改造,對有機食品的生產技術、加工技術、生物防治技術進行攻關,開發(fā)出符合國際標準的有機食品。同時,政府應加大技術的推廣,優(yōu)化有機食品的品種??梢酝ㄟ^對國內外有機食品的技術和市場調查,積極選擇抗病性強,有市場競爭力的品種進行推廣。
(三)政府要加大扶持力度,支持、幫助與鼓勵黑龍江有機食品發(fā)展
黑龍江省應根據當地實際,建立地方性政策支持體系,把有機食品作為一項特殊的環(huán)保產業(yè)給予政策優(yōu)惠,在生產、加工、貿易出口、稅收等方面向有機食品開發(fā)傾斜。同時,要對有機食品的認證費進行補貼,簡化獲得國際通行有機認證的農產品出口檢驗程序,提高通關效率,為有機農產品出口提供便利。
論文摘要:國際貿易術語是國際貿易中最基本的貿易條件,筆者采用整體的方法來教學,讓學生避免為掌握單個的術語而頭痛,提高他們的學習效率。
一、國際貿易術語教學的重要性和難點
國際貿易術語是國際貿易中非常重要的貿易條件,它包含了貿易雙方分責任,風險和費用的劃分,牽涉到貿易雙方至關重要的經濟利益。掌握國際貿易術語知識對國際貿易和其他商貿專業(yè)的學生來說是最基礎的要求。而且,能否該部分的內容還直接關系到該課程的后續(xù)內容的教學,因此這部分知識是個基礎,這部分沒掌握好,后部分的學習會受很大影響。
二、國際貿易術語教學教學改革思路
根據作者以往的經驗,以獨立的方法分別教授13個貿易術語,教學費時費力.學生掌握困難。作者采用整體的方法,把這13個貿易術語分為三大類,總結其共性的基礎上,同時細分其差別,達到事半功倍的效果。教學要點分別講述如下:
第1組FOB,CFR和CIF
這組貿易術語的共同點是:三者都適用于水上運輸;三者都屬于象征貨;它們有統(tǒng)一的風險劃分界限,即裝運港船舷邊.以這條線為準,買賣雙方基本上分別承擔這條線分屬于自己這方的風險和責任。有了這個作為基礎之后,FOB就非常容易清楚了,買賣方各司其職;接下來要加深一點,CFR術語下,我們通常從賣方的角度來看,賣方除了承擔本來就屬于自己這邊的風險,責任和費用之外.還要負擔本屬于賣方這邊應該承擔的運費,其他不變;CIF術語比CFR更進一步,賣方除了要承擔CFR下多承擔的運費還要承擔本該由買方承擔的保險費。
我們可以理解我在三個貿易術語的條件下,賣方所要支付的費用,由FOB到CFR再到CIF,是逐步增加的。同時學生也會很快能理解到,對賣方而言采用FOB術語時商品報價是最低的,CFR報價次之,而CIF報價是最高的,這對后面的商品報價的計算學習很有幫助;反之如果是買方而言,那就正好相反,CIF最有利,CFR次之.FOB最不利。
用簡單的公式表示為:
FOB賣方費用二越過船舷前的所有費用
CFR賣方費用二越過船舷前的所有費用+船舷后的運費
CIF賣方費用=越過船舷前的所有費用十船舷后的運費十船舷后的保險費。
第2組FCA,CPT和CIP
這組貿易術語的共同點是:適用于任何運輸方式,包括多式聯(lián)運方式;風險和責任的劃分界限是第一承運人;都是屬于象征貨。
此組貿易術語的風險和責任的劃分界限是第一承運人,那么以這條線為界限,買賣雙方基本上分別承擔這條線分屬于自己這方的風險和責任;其主要地區(qū)別在于費用,采用FCA時,從賣方的角度來看,只需承擔風險分界線屬于自已這方的費用即可,而采用CPT時,除了要承擔自己本該承擔的費用外,還要多承擔本該由買方承擔的運費;而在CIP條件下,賣方要多承擔本該由買方承擔的運費之外,還要承擔本該由買方承擔的保險費。而對買方而言,如果分別采用三個術語,所要承擔的費用是逐步減少。
用簡單的公式表示為:
FCA賣方費用二貨交第一承運人前的所有費用
CPT賣方費用二貨交第一承運人前的所有費用+第一承運人之后的運費
CIP賣方費用二貨交第一承運人前的所有費用十第一承運人之后的運費十第一承運人之后的保險費
第3組EXW,FAS,DAF等其他貿易術語
這組貿易術語牽涉的術語較多,有7個,分別是EXW,FAS,DAFDES,DEQ,DDU和DDP,這組術語的特點是都屬于實質貨;沒有統(tǒng)一的責任,風險和費用以分界線;買賣雙方的責任,風險和費用以分界線來劃分,不存在費用跨過分界線的問題。
盡管沒有統(tǒng)一的分界線,但經研究發(fā)現,這組術語的分界線的變化有規(guī)律可循,只要掌握了分界線的移動規(guī)律,學生也好掌握。通過排列,可以發(fā)現該組術語的交貨地點由賣方的工廠逐漸向買方所在地移動,一步一步向前推進,因此可以讓學生對這組術語以動態(tài)的眼光來把握,交貨地點移動到了那里,其風險,責任和費用就以此為界,買賣雙方分別承擔兩邊的責任,費用和風險。
這7個貿易術語的風險分界線分別如下:
上圖非常清楚地從左到右展現了這組貿易術語的風險分界線變化趨勢,交貨地點逐步向買方靠近,那么雙方的責任承擔的多少也是有變化的,可以看出處于兩極的是EXW和DDP,EXW術語下賣方承擔的責任和風險最小,買方承擔責任和風險最大;相應地,DDP術語下,買方承擔責任和風險最小,賣方承擔責任和風險最大。簡單地說,越往左邊對賣方越有利,越往右邊對買方越有利。
因此,在這組術語的教學過程中,要讓學生樹立整體運動的觀點,不要固定不變,還要注意要按照正確的順序來掌握這7個術語。
三、教學效果總結和分析
這種教學思路的改革在經過實踐教學的檢驗之后發(fā)現.學生的學習效果有以下方面的改善:
1.能從整體上掌握多個術語。因為是分組,當提到某個術語時,學生能自動聯(lián)想到該術語所在組里的其他的術語,并且能按照教師之前所安排好的順序把其他術語正確而快速的說出來,一般不會出現顧此失彼的情況。