集體經濟組織財務管理辦法精選(九篇)

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第1篇：集體經濟組織財務管理辦法范文

【關鍵詞】 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區(qū)的統一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉(xiāng)村財務人員的整體業(yè)務素質。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務已經100%委托鄉(xiāng)農經部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農經局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉(xiāng)農經站統一、核算。

鄉(xiāng)農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業(yè)務規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據農業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農經部門記賬業(yè)務。

在調研中發(fā)現,各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農經部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調研時發(fā)現,和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調查表統計。統計結果表明:全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求;二是無法體現農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業(yè)務培訓,財政會計管理部門和農業(yè)農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查,大多數核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業(yè)務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數民族地區(qū),農村特別是偏遠農牧區(qū),主要以少數民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看,經濟不發(fā)達地區(qū)的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業(yè)務活動的賬務處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據粘貼不平整,沒有經辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》,確保農村經濟核算安全、完整

2006年,農業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經濟財務制度》,要求各級農經管理部門據此建立和規(guī)范村集體經濟財務制度,但截至目前,《村集體經濟財務制度》仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據其他會計制度、核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規(guī),促進村級記賬健康發(fā)展

(一)立足當前,規(guī)范農村村集體經濟會計核算隊伍

當前,農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算,財政所根據改革進度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務收支。根據實際,建議現階段我州應采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農經站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財務核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進,適時提出將農經站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統一管理村級核算。

自從國家實施農村稅費改革以來,各鄉(xiāng)農稅所(財政所)工作人員從過去的收農牧業(yè)稅,轉為為農村服務、核算轉變;這些同志長期工作在農村一線,少數民族人員比例大,收稅是專家、是內行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。

農經部門長期從事農村財務管理和核算,有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍,一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬;在調研中,這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規(guī)范。

建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農經部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村,由農經部門統一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農經站兩個部門仍保持現狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農經部門對村級財務的權限

鄉(xiāng)財政所、農經站目前是依據中央《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠發(fā)展來看,中國法制化建設正在步入正軌,村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務”之規(guī)定,通過修訂《農業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉(xiāng)級核算機構法定記賬權限,村級賬務的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現村民權益,保障機構合法運行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農惠農政策培訓班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內容是糧食直補、農資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農村合作醫(yī)療、民主管理和財務公開、農村綜合改革、三項資金管理等涉農政策、業(yè)務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農村的每一個村落,惠及各族農民兄弟。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國會計法[S].1999.

[2] 中華人民共和國注冊會計師法[S].1993.

[3] 財政部.記賬管理辦法[S].

[4] 財政部.村集體經濟組織會計制度[S].2005.

[5] 農業(yè)部.村集體經濟組織財務制度[S].

[6] 農業(yè)部.關于進一步規(guī)范和完善村集體經濟組織會計委托的意見[S].2008.

第2篇：集體經濟組織財務管理辦法范文

根據農秘〔20*〕41號《關于開展農村土地承包法律政策貫徹落實情況專項檢查的通知》要求，現將我鎮(zhèn)農村土地承包法律政策貫徹落實情況匯報如下：

一、《農村土地承包法》宣傳貫徹情況

20*年6月4日，在政府三樓會議室舉辦了由區(qū)農委、司法局等部門人員授課的，鎮(zhèn)分管“三農”、土地工作領導、農經站、司法所全體成員；農技站、林業(yè)站、土地所負責人；各村委會主任及分管土地工作的領導參加的農業(yè)“兩法”培訓班。共發(fā)放《農村土地承包法》問題解答宣傳材料3300余份。

二、延長土地承包期后續(xù)完善工作情況

我鎮(zhèn)農村土地二輪延包工作*年已全面完成，共發(fā)放“農村集體土地承包經營權證”1964份，并建立了村、鎮(zhèn)、區(qū)三級農村土地承包檔案。自*年農村土地二輪延包以來，有近1/3的農戶（626）的延包土地發(fā)生了變更，二輪延包土地已被全部征占用的農戶約占二輪延包戶的12％（227戶）?，F已收回“農村集體土地承包經營權證”76份（有部分農戶承包經營權證已遺失毀損），占應收回總數的34％。二輪延包以來，共征占用面積300余畝，近占二輪延包面積的1/4。

三、農村土地承包糾紛情況

農村土地責任制到戶時，多數村民組原始資料不齊全，內容不完整，農戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無明顯的標志性界線。隨著時間的推移及管理人員的頻繁變動，土地承包檔案管理不健全等現象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來了難度。因高速公路、非農建設等征用農地并引發(fā)的系列糾紛也較頻繁。20*年我鎮(zhèn)農村土地承包糾紛共發(fā)生47起，已協商調解處理糾紛43起，占91.5％，。20*年上半年農村土地承包糾紛基本上未發(fā)生，情況較好。

四、農村土地承包經營權證流轉情況

我鎮(zhèn)種植大戶、規(guī)模經營化水平不高，“小而全”是我鎮(zhèn)農戶農業(yè)生產經營的基本特點。土地承包經營權進行流轉的農戶較少，流轉的形式以季節(jié)性代耕或土地地塊互換為主，未引發(fā)和發(fā)現因土地流轉而出現的矛盾糾紛現象。土地承包經營權流轉，在依法、自愿、有償、有序的前提下，應切實加強其規(guī)范管理。

第3篇：集體經濟組織財務管理辦法范文

社區(qū)財務歷來是廣大居民十分關注的熱點問題，它直接關系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區(qū)財務審計，關系著社區(qū)經濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財務審計中存在的問題及產生原因進行分析，提出了合理建議。

關鍵詞：

社區(qū)及居民小組；財務審計；存在問題；原因；建議

為規(guī)范農村集體經濟的財務行為，強化社區(qū)財務管理，完善農村財務管理制度，促進農村經濟發(fā)展，維護集體經濟利益。結合實際工作談談社區(qū)及居民小組財務審計應注意的問題、原因和建議。

1農村財務審計的內容

1.1社區(qū)及居民小組收入審計社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴格使用收款票據，有無票據丟失現象；是否存在坐收坐支現象；審查上級補助收入是否準確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。

1.2社區(qū)及居民小組支出審計社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內容是：支出憑證是否完善，有無經手人，審批是否完善；審計財務支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否?？顚Ｓ?，有無侵占、挪用。

1.3社區(qū)及居民小組資產負債審計主要審計集體資產的產權是否清晰，資產增減情況，臺賬登記資產情況，帳實是否相符，核實社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權、債務。

1.4農村公益事業(yè)工程建設審計檢查農村公益事業(yè)工程建設中，是否嚴格按《社會公益事業(yè)工程建設管理辦法》的要求進行管理。農村公益事業(yè)工程建設的審計內容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進行工程招（邀）標；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設計或超出預算施工；是否按規(guī)定進行審計；是否按規(guī)定進行建設項目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進行驗收。

2審計中發(fā)現存在的問題

2.1會計制度執(zhí)行不嚴，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規(guī)定結清帳務；個別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產管理不完善，沒有進行帳務處理；會計科目設置沒有按照規(guī)定執(zhí)行。

2.2財務管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問題是：票據管理不嚴，個別社區(qū)使用自制票據，沒有按規(guī)定使用統一票據；無正式發(fā)票、無經辦人簽字；帳戶設立過多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預領款無任何審批手續(xù)，掛賬時間過長；部分工程款無發(fā)票，個別小組出現稅款由小組支付；辦理業(yè)務租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細清單，無發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細清單記帳；伙食費單子不規(guī)范，管理不嚴格；財務檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結算表。

3問題存在的原因

1）社區(qū)、小組責人對國家財經政策、法律法規(guī)學習不夠，缺乏遵紀守法的自覺性；2）財務人員會計基礎薄弱、業(yè)務素質偏低，單位內部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴；3）換屆選舉對財務人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務人員開始上崗時工作積極認真，虛心好學，業(yè)務進步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學習，工作也馬虎了事。

4建議

4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務管理意識積極探索在市場經濟條件下加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經管理和法律知識的培訓，提高綜合素質，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀行為。

4.2健全各項規(guī)章制度，規(guī)范村級財務管理一要嚴格按照國家財政部《村集體經濟組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務處理要求，在資產、收支往來票據，科目賬戶設置，財務審計與民主理財等方面做到規(guī)范管理。二要嚴格遵照各省市相關文件精神和農業(yè)主管部門出臺的財務管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結合實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如內部控制制度，財產清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。三要規(guī)范財務處理流程。村組集體經濟組織發(fā)生的各項開支，做到票據規(guī)范，外來憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統一使用村集體經濟組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續(xù)齊全，單據上必須注明用途并有經手人簽字和負責人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，特別是工程項目的管理規(guī)范.

4.3完善財務公開、民主理財，加強審計監(jiān)督一是對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要逐一規(guī)范。財務公開應當及時，做到每季度公開一次財務收支情況，年終公布各項財產，債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農村財務專項審計制度，建立健全村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發(fā)現問題，及時解決問題。三是嚴明財經紀律，嚴格責任追究，對村級繼續(xù)違規(guī)舉債、財務不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設“小金庫”、非生產性支出超標、不執(zhí)行財務管理制度的現象和行為，一經發(fā)現查實后，進行嚴肅處理。

4.4化解歷年債務，發(fā)展農村經濟一是對村集體債務進行徹底清查，并根據其形成原因進行分類處置，進一步理清村級債務的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務的長效機制，盤活現有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權、資產抵債、劃轉消減債務還債、發(fā)展集體經濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務，為農村改革和農村經濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級經濟管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務發(fā)生。建立新債責任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度，對違反規(guī)定造成新的債務的責任人，視情節(jié)輕重和數額大小，給予相應的黨紀、政紀處分，并追究其經濟責任。

參考文獻

[1]王曉白.村（社區(qū)）財務管理存在的問題與對策思考[J].現代審計，2011（，6）：74-75.

第4篇：集體經濟組織財務管理辦法范文

自農村中心成立以來以落實機構改革任務、村級網格化管理、農村宅基地改革試點、農民合作社建設、農村“三資”管理、農村人居環(huán)境整治等工作為中心，扎實有序地推進各項任務落實落細，較好地完成各項工作任務。

1.完成中心機構改革工作任務

按照區(qū)委公益事業(yè)單位調整目標，全面完成了農村中心職能配置、內設機構設立、人員編制調整、固定資產劃撥、辦公地點整理、事業(yè)單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉協調、行為規(guī)范的管理體系這個目標，以完善管理制度，狠抓內部管理為突破口,認真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財務管理制度、公務出行管理辦法、公文管理制度等多項規(guī)章制度,確保中心各項管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機制。

2.全力推動村級網格化管理工作

農村中心認真貫徹落實區(qū)農委、區(qū)委農辦相關文件要求，12月初制定印發(fā)了《靜海區(qū)村級網格化管理信息統計表》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊三級網格員確定和網格劃分工作。到目前為止18鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個行政村，選定一級網格長383名，二級網格員1498名，三級網格員11540名（另配備黨員7199名），農村網格化體系基本實現全覆蓋。深入靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊走訪調研，推動村級網格化管理工作。在深入調研的基礎上制定的《村級網格管理考核細則》（初稿），現已報送區(qū)委農辦審定。12月28日會同區(qū)網格化管理中心，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內行政村的村級網格電子地圖劃分工作進行了培訓，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在全力推動落實。

3.探索農村宅基地改革試點工作

按照區(qū)委“一個試點、一個方案、一個專班”的要求，農村中心配合區(qū)農村宅基地改革試點專班積極開展宅基地摸底調查工作，目前，先期確定的6個試點村已制定出了初步實施方案，并成立相應工作專班。根據試點村調研情況，形成了《靜海區(qū)宅基地改革試點村調研情況匯總表》，起草了《靜海區(qū)宅基地改革試點村情況報告》、《靜海區(qū)農村集體經濟組織宅基地所有權管理暫行辦法》、《靜海區(qū)農村集體經濟組織宅基地資格權管理暫行辦法》和《宅基地管理系統設計需求》等初步文稿，制定了《靜海區(qū)農村集體經濟組織宅基地所有權管理辦法》（暫行）等10個管理辦法，并分別向農村宅基地制度改革試點工作領導小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村征求意見。

4.協同推進農村人居環(huán)境整治工作

配合區(qū)農委開展村莊污水處理項目督查，成立了3個專項督查組，由中心分管領導帶隊利用兩個月的時間，分別對中旺鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村莊開展督查工作。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、施工方對接，協調解決各方問題、困難，圓滿完成農村生活污水處理項目建設任務。

農村中心聯合區(qū)幫扶辦成立新一輪結對幫扶困難村基礎設施建設缺口資金專項核查小組，對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護坡、健身廣場、環(huán)村植樹等項目進行實地測量、驗收，目前已開展了對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村的缺口資金項目核查工作。

5.認真落實合作社和農村“三資”工作

2020年農業(yè)合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家，其中：國家級示范社4家；市級示范社1家；市級合作社3家；普通合作社7家。

第5篇：集體經濟組織財務管理辦法范文

實踐證明，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，實行村級會計委托制，把村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務管理的有效方式，對于加強農村集體財務管理與監(jiān)督、防止集體資產流失和村級債務增加、維護農村集體經濟組織及農民群眾的合法權益，改善黨群干群關系發(fā)揮了重要作用。那么，如何提高農村經濟管理水平的主要措施和經驗呢?

一、加強財經隊伍建設，全面提高農經人員素質

我街辦針對新形勢下農村經營管理的特點，轉變思維方式、管理方法和工作作風，結合目前街辦村兩級財經隊伍現狀，把對街道村兩級財經人員的業(yè)務培訓作為農經管理工作的重點，貫穿于整個農經管理工作的全過程。2007年在市經管局的精心安排下，我街辦78個村及財經統計站6名干部全部進行了系統培訓，內容包括新農村建設、陽光村務‘星期一集中辦公制度”、村級事務契約化管理、村級“一事一議”管理、農村土地承包管理與仲裁、農村會計學基礎及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學會了熟練操作微機。

財經統計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經管人員的政策水平和業(yè)務能力，提高了農經人員綜合素質，培養(yǎng)了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農經干部隊伍，適應了新形勢下農經管理工作的需要。

二、建立健全規(guī)章制度，提高農經執(zhí)法水平

為提高農經執(zhí)法水平，應緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《山東省村集體財務管理條例》、《山東省農村集體經濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經常化上下工夫，建立起四項工作制度。

一是建立農經崗位責任制度。要制定農村經濟經營管理崗位和執(zhí)法責任制，明確崗位執(zhí)法責任。

二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。

三是建立準確及時的信息反饋制度。根據涉及農經工作中的熱點難點問題，及時到事發(fā)第一線進行調查研究，快速預測和發(fā)現問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。

四是實施“陽光星期一”集中辦公制度和村級事務契約化，提高政務透明度。

我街辦實行“陽光村務星期一”集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應該公開的事項如村務收支、土地承包、集體經濟項目承包等納人議事日程，擴大了村級民主，深化了村務公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關農經不安定因素的各類社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會主義新農村建設。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標項目和村級承包合同、土地調整和經營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內報街道財經統計站備案存檔。通過村級事務契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)于群矛盾和糾紛的村級事務，用契約化形式約定下來，增慢了于部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

三、加快專業(yè)合作經濟組織建設．推進農業(yè)產業(yè)化經營

繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)生產基地建設，逐步完善利益聯結機制。把引進發(fā)展龍頭企業(yè)作為調整優(yōu)化農業(yè)結構、提升標準化生產、促進農民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農業(yè)基礎等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等2O多家國內外知名農業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農戶建立緊密合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作。

扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農業(yè)一條龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經濟組織試點。專業(yè)合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農民組織化程度的載體，也是加快龍型經濟發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農民專業(yè)合作經濟組織，發(fā)揮典型帶動作用。

第6篇：集體經濟組織財務管理辦法范文

[關鍵詞]農村財務;會計管理

1農村財務會計管理工作現狀

1.1農村領導干部對財務管理工作的意識淡薄

很多農村領導干部對財務管理工作缺乏認知，對農村財務會計管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實的不夠。對財務會計管理的認知只停留在一個記流水賬的概念上。忽略了財務會計管理在經濟發(fā)展中不可替代的服務、內控、管理職能。大部分領導干部平不要求按月、按季度統報財務報表，也不要求對財務數據、財務報表進行分析，從而忽視通過分析來查找經濟發(fā)展中存在的一些問題。

1.2農村財務會計管理人員隊伍建設參差不齊，人員配備滯后

農村財會人員的財經法紀觀念不強、對新會計制度不熟悉，業(yè)務素質較低，財務基礎工作薄弱。不認真執(zhí)行財務制度。會計帳簿設計不規(guī)范，會計核算方法也比較混亂，根本無法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對財會人員的考核培訓不到位，缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機制，使部分財會人員工作積極性不高，不及時更新加強自身業(yè)務水平。在一些經濟落后的村，甚至都沒有配備專職財會人員，村支書既是會計又是出納。

1.3農村財務會計管理制度不完善，缺乏有效的財務管理監(jiān)督

有些村沒有根據國家財經法規(guī)建立相應的財務管理制度，有的雖有制度，但沒有落實；很多村子缺乏必要的內部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)督部門，職能部門的監(jiān)督缺乏強硬手段，導致農村的財務管理混亂。村民的監(jiān)督缺失，財務管理缺乏第三方監(jiān)督，隨意現象嚴重。這必然導致農村資金在沒有第三方的監(jiān)督下自然流失，給農村經濟的發(fā)展帶來極大損失。

1.4農村財務公開形式化，公開的內容過于籠統

雖然國家對農村已經推行了財務公開制度，很多地方也在村團設有財務公開欄，但在實際實施過程中，公開的內容含混籠統，只做表面工作；要么直接不公開，有村民問到了，含糊公開一下。這就使得農村財務公開名不副實，沒有達到國家推行財務公開制度的作用。

1.5農村財務會計管理模式的混亂滯后

農村財務管理的模式先后出現了財務集中收付制、村財村管制、村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農村會計委派制等多樣形式。國家之前主要推行的是村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，也就是我們說的“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用，比如在加強集體經濟組織的資金管理，提高會計信息質量，保護集體資產不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實際運行過程也出現了一些新的問題，比如財會人員的依附性強，獨立性差，弱化了財務的管理職能，財務監(jiān)督職能也沒得到更好的發(fā)揮，在經濟環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。

2農村財務會計管理工作的改進措施

2.1建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循

在制度建設中必須執(zhí)行國家農業(yè)部和財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》、《村集體經濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規(guī)定》和《農業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》，以這些國家制度為依據，制定本地區(qū)的相關財務管理制度，加強農村現金、固定資產、費用開支，票據、農民負擔款項和共同生產費以及財會人員與財會賬目等管理。

2.2增強農村領導干部對村級財務管理的意識，夯實財務基礎工作

農村領導干部是帶領村民群眾發(fā)家致富、建設有中國特色社會主義新農村的骨干。通過對領導干部的選拔、考核、培訓來增強他們對財務管理的知識認知。通過這種認知讓領導干部運用好財務管理工作在農村經濟發(fā)展中的重要作用。同時要教育和督促他們自覺遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，同時保護和支持村級財會人員依法行使職權。根據會計制度設置賬簿，及時準確核算、分析財務數據，規(guī)范財務基礎工作，提高財務會計信息質量。

2.3加強農村財務公開，加大民主理財力度，強化審計監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督

必須建立健全農村財務定期核查和審計制度，實行季度財務核查、專項資金收支核查和年度財務審計相結合。重點檢查村級財務的收支情況的合規(guī)、合法性和真實性，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應逐項進行公開核查或審計。

2.4財務收支編制預算管理

合理的財務預算不僅可以提高年度工作效率，還能有計劃的推進各項工作的開展，更能使財力和物力有效結合為為當地經濟發(fā)展提供保證。所以各地應根據經營計劃、經濟合同、上級下達的指導性計劃指標、年度收入來源、年度生產費用、管理費用開支情況編制財務預算方案。量入為出原則，節(jié)約有效使用資源。

2.5積極探索農村財務會計管理形式

第7篇：集體經濟組織財務管理辦法范文

一、加強農民負擔監(jiān)督管理，維護農民的合法權益

在涉農收費方面，分別于3月份及9月份對農村義務教育、用水用電等收費情況進行了檢查，通過檢查，，我鎮(zhèn)今年春季開學中小學共收費712658元，各收費單位基本上能夠做到按照有關政策規(guī)定的項目和標準執(zhí)行，未發(fā)現違規(guī)行為。

二、農村集體財務管理

1、會計工作逐步走向規(guī)范、農村經濟社會穩(wěn)定。自92年實行“村賬鎮(zhèn)管”以來,按時記帳、定期報賬。村級報帳為季度、10月份起為月報，組級為季度或半年度。農經站規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統一了會計賬簿、會計科目，賬目由農經站會計人員專人記賬，杜絕了村級賬務管理的混亂局面，賬目達到月清月結。規(guī)范了賬、表、冊、據。及時將公開資料反饋到村按規(guī)及時進行公開，增強了透明度。財務管理制度從“無到有”逐步規(guī)范。進一步加強了會計的監(jiān)督職能，嚴把了憑證入帳關有效地減少遏制了白條入帳現象，保障了財務管理制度的落實。各項管理都有了明確統一的要求，做到了該用的資金合理用，不該花的資金不再亂花，近年來群眾關于村級財務的來信來訪大為減少，干群關系也得到了明顯改善，因財務管理混亂而引發(fā)的各類矛盾得到了逐步處理，促進了農村社會的穩(wěn)定，真正做到了“給群眾一個明白、還干部一個清白”。

2、深入開展財務公開、如期開展財務審計。以農村財務為重點的村務公開工作是加強基層民主政治建設，密切黨群干群關系的重要措施。我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持先理財后公開，堅持農村財務定期清理，堅持財務監(jiān)督小組人員民主推薦產生，堅持對各村進行重點審計與民主理財相結合的做法。分別于4月、7月以及10月的15日對村級財務進行了財務公開。使用農經站統一印制的財務收支公開表，公開資料直接在各村村務公開欄張榜公布，并明確規(guī)定了各村至少一年公開六次（季度、半年、年度）。切實履行干部離任審計監(jiān)督。20*年我鎮(zhèn)各村村民委員會第五屆任期屆滿，換屆前我們按照干部離任審計工作原則，及時對6個村主要領導任期內的財務收支目標管理分別實行了審計，并將審計結果實事求是地報告各村選舉委員會公布于眾，保證了換屆工作的如期順利進行。及時辦理財務人員的變動交接工作，確保財務銜接工作運轉正常。20*年換屆涉及村組兩級財務人員變動26人，其中村級3人、組級23人，并結合本次村組換屆契機辦結了芳村13個組的組帳村管交接工作，至此我鎮(zhèn)組帳村管，村帳鎮(zhèn)管工作機制全面落實并步入正軌。組級財務20*年度報帳、報表工作正在進行中。

3、減少了管理成本。1是通過結合報刊訂閱限額制，村級非生產性開支和招待費普遍有所下降；2是賬薄憑證由農經站統一采購，成本、費用降低，辦公費明顯減少。

4、、建立健全各項管理制度。為了使村賬鎮(zhèn)管工作制度化、規(guī)范化，做到有章可循，按規(guī)辦事，我們的工作得到了鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。10月份鎮(zhèn)政府下發(fā)了《*鎮(zhèn)村集體財務管理辦法》（湯政〔20*〕99號）文件，對村賬鎮(zhèn)管的管理體制、手續(xù)交接、崗位職責、核算銜接、檔案管理等提出了規(guī)范要求。近期又出臺了湯政20*[118]號《關于嚴格村級財務規(guī)范化管理的緊急通知》，重點對村賬鎮(zhèn)管工作中實行村、企一本賬管理、在建工程預決算管理以及票據管理方面存在的問題作了一些具體的規(guī)定，有效地促進了我鎮(zhèn)農村集體財務管理工作整體水平的提高。

進一步加強農村集體經濟組織征地補償費的收支監(jiān)管，確保資金分配合規(guī)、使用范圍明確、財務管理規(guī)范。我站擬制了《*鎮(zhèn)農村集體經濟組織征地補償費管理辦法（試行）》文稿提交政府行文下發(fā)。辦法按照財務收支實行財會監(jiān)督和民主理財監(jiān)督相結合的工作原則，從“建、理、管、用”四個方面，明確規(guī)定了資金的屬性及用途、農村集體經濟組織內部征地補償費的分配辦法、資金使用的審批程序、征地補償費資金收支的財務管理實行財務公開、資金的撥付、管理和使用情況等諸多方面的內容。

三、社會勞動保障

今年3月份對我鎮(zhèn)的37位下崗職工的《再就業(yè)優(yōu)惠證》實行了集中統一驗審；并于4月份對6個村的勞動力資源情況進行了調查摸底，經調查統計，我鎮(zhèn)農村勞動力總數共有5010人（男性2490人、女性2520人），其中外出務工勞動力有534人（男性268人、女性266人）占農村勞動力總數的11％；協助區(qū)社保機構為10位下崗人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》；與鎮(zhèn)司法所一起共調解拖欠民工工資5起，追回拖欠工資達8萬余元。

四、保險情況

20*年為財險、壽險代辦了37單業(yè)務，涉及的險種有團體、個人意外傷害險；車輛綜合險，家財綜合險，投?？傤~469.8萬元，繳納保費30875元。

五統計調查

認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村住戶抽樣調查和農村經濟、農業(yè)機械等統計工作，4月份按質按量完成了本鎮(zhèn)轄區(qū)內72個法人及產業(yè)活動單位的財務收支、經營指標等項目的經濟普查掃尾工作。各項統計數據結果預測今年全鎮(zhèn)農村經濟總收入2.47億元，同比增長13.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入3.65億元、增加值11495萬元分別同比增長18％；農民人均純收入4277元，與上年同比增長10%。

六、中心工作

6月份與鎮(zhèn)財政所共同擬定出臺了《*鎮(zhèn)村組干部報酬管理辦法》；7－10月份配合林業(yè)站做好林權證登記外業(yè)調查及內業(yè)資料電腦錄入工作；8月份參與了黃山旅游購物廣場項目征地及資金發(fā)放工作。11月和農技站一起開展并全面完成生豬“W”病和禽流感的免疫工作。

七、存在問題：

由于實行了村賬鎮(zhèn)管工作，全鎮(zhèn)農村財務混亂的狀況有了根本性的好轉，規(guī)范化程度明顯提高，管理手段得到強化，但由于多方面的原因，目前村集體財務管理中還存在著不少的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是個別村交賬不及時。鎮(zhèn)農經站不能用制度來約束村干部，導致部分村干部對按時交賬的規(guī)定置若罔聞，影響了村級財務公開及各項制度的落實。

二是農經站會計基礎薄弱，財務管理不規(guī)范。在帳務處理上還存在帳簿設置不統一、會計科目運用不準確、入帳記帳不及時等問題，不能據實進行會計核算。在制度建設上還很不健全，有制度，但執(zhí)行力度不夠；同時記賬人員偏少，不能滿足“村賬鎮(zhèn)管”工作的需要。

三是村級財務普遍收支無計劃。收支心中無數，不編制預決算，或有計劃也不按計劃執(zhí)行，存在負債消費和盲目建設。在財務管理方面，農經站只注重對村級的支出內容把關較嚴，而對村級財務收支計劃的科學性、會計核算的合法性、及時性、準確性以及會計信息的真實性等重視不夠。

四、是村報賬員交來的原始發(fā)票要素不齊。有時交來的發(fā)票只載明領取多少錢，沒有針對資金用途做出說明，特別是對數額比較大的開支。

五、是白條入賬較多。雖多次明確規(guī)定，但至今效果不明顯。

20*工作打算：

1、通過大面積、多層次的業(yè)務培訓全面提高記賬人員業(yè)務水平，強化管理，扎實抓好村賬鎮(zhèn)管規(guī)范運作。

2、積極做好迎接第二次全國農業(yè)普查準備工作。

3、繼續(xù)加大對涉農收費部門的收費項目、標準及收費依據進行檢查，規(guī)范收費行為。

4、加大力度，嚴格執(zhí)行村級財務預決算制度。要建立健全村級財務預決算制度的落實，不僅僅限于年初有計劃，更著重于年終有決算，使制度真正落到實處。

5、迅速啟動農村財務電算化。在完善手工記賬的同時，盡快實現電算化管理，逐步代替手工記賬。使得會計報賬方便及記賬快速準確。

6、加強收款收據的管理。制定完善的收款收據管理制度，對收據的領用、保管、使用、繳銷等環(huán)節(jié)層層把關。

第8篇：集體經濟組織財務管理辦法范文

【關鍵詞】：集體財產； 農村財務； 公開工作

農村財務公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解c接受的方式，將村集體的財務狀況，定期進行整合，如實地匯報給當地群眾，使村集體的財務狀況處于公開、透明的狀態(tài)下，受到廣大村民的監(jiān)督。農村財務公開能有效地促進村集體民主管理、民主監(jiān)督。農村財務公開將村鎮(zhèn)的經濟問題與村民一同討論，一方面，使群眾參與到村務管理之中，增強村民的民主管理意識；另一方面，此舉可以聽取到群眾不同的聲音，對提高決策的科學性有所助益。以農村財務公開為開端，能夠帶動建立一整套農村民主管理體制，推進農村其他工作的民主化、透明化、公開化。

1 我國農村財務公開工作現狀及存在問題

1.1村級民主理財小組成員會計專業(yè)知識缺乏，根本不能有效的發(fā)揮監(jiān)督作用。一般在選舉民主理財小組成員時，大家只注重當選人的威信，而忽略了年齡結構和知識水平，選出的理財小組成員往往年齡結構偏大，文化水平偏低，受能力所限，理財監(jiān)督一般只停留在賬務的表層，只能直觀地查看單據，了解大致收支情況，很難發(fā)現賬務中存在的較為復雜的問題。

1.2民主理財未能真正覆蓋到村級整個經濟領域，對重大的經濟事項的決策參于不夠，缺乏參政議事的主動性。如對集體資產的轉讓、租賃、各類經濟合同的訂立及重大投資項目的計劃制訂及招投標等一般由村主要領導或村兩委班子決定，很少請民主理財小組參與。

1.3不少村民民主觀念淡薄，參與監(jiān)督的意識不強。當前，隨村民外出務工、做生意的日漸增多而導致召開村民會議難度也不斷加大，民主理財更難落到實處。有些村根本不按期開展民主理財活動，也不按照規(guī)定程序召開例會集中審議，一般都是將村干部簽過字的單據加蓋審核章了事，或會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，民主監(jiān)督變成走過場。有些村雖也按時召開會議理財，但理財小組成員怕得罪領導干部，一切圍繞村委會的指示辦事，民主監(jiān)督組織變成了村委會的辦事機構。

1.4財務公開流于形式，與落實農村群眾知情權的要求不相適應。有的村把財務公開當做應付檢查的運動，把收支情況貼上墻并拍照留念應付完檢查后隨即揭掉；有的地方搞半公開，只公開主要項目，不公開明細，有的村只公布一些無關緊要的內容，對群眾十分關心的重大財務事項比如基建費的支出、承包費的收繳等卻不愿作全面、如實的公開；有些地方干脆直接在數字上做手腳，如把村民最關心的招待費問題，分解成幾個數字，轉換成幾個科目向群眾作虛假公開，或把一些敏感開支全部列入“其他”一個欄目，將真實情況隱藏起來，欺瞞群眾，逃避監(jiān)督。

1.5財務公開形式單一、時間模式化。各村財務公開形式基本都是貼在村頭的墻上，容易遭人為破壞。財務公開時間固定化，一些重大收支如集體債權債務和財產物資處理、土地征用補償及分配、集體建設項目招投標、工程預決算和工程款的結算審計情況等內容無法做到跟蹤連續(xù)公示。

1.6財務公開后的信息反饋機制不健全。一些村只公開、不答疑，對群眾提出的質疑置之不理。未能發(fā)揮財務公開的作用，失去村級財務公開的真正意義和目的。

2 做好農村財務公開工作的對策

2.1 健全領導機制，加強系統培訓

健全以黨委書記為首的村務公開工作領導小組機制，村鎮(zhèn)各有關部門應采取合理的分類方法，分批對各村的支部書記以及村主任、農村財務公開監(jiān)督小組組長等相關人員，就村務公開的意義、各項法律規(guī)章制度、財務管理制度、針對農村的法律法規(guī)以及民主管理辦法等等進行系統而有效的培訓，一方面有助于村干部明確自身權利，使其正確行使民利，擺正自身應有的權利與義務；另一方面，引導基層干部轉變自身對民主管理觀念，明確自身職責，了解自身不足，進而思考今后工作中應該如何改進工作，形成工作合力，提高依法行政水平，與村民一同構建和諧農村社會環(huán)境。

2.2 提高村干部以及村民對村級財務審計的認識

財務審計是一項需要持之以恒的工作，是管理好村內財務，使村內財務走向透明化、公開化的必要途徑。村級財務審計工作的好壞，直接關系到村內財務違法亂紀現象的多寡，做好了村級財務審計工作，才能積極有效防止財務違規(guī)違紀的發(fā)生。正是由于財務審計工作的重要性，廣大基層干部更應提高對此項工作的重視。村干部應該意識到村級財產審計工作并不是應付了事，而是對村內管理規(guī)范化、制度化的促進，做好審計工作，能有效地發(fā)現村內財務問題，防微杜漸，幫助我國農村經濟更好發(fā)展。村財審計工作不是找岔子、抓辮子，而是對村內財務的有效監(jiān)督措施。

2.3 加強對農經站工作人員的管理，逐步壯大農經隊伍

提高農經站工作人員的業(yè)務素質，加強對他們的管理與培訓顯得尤為重要。加強對農經站工作人員的管理，首要的對其進行政治理論的培訓，并提高其業(yè)務技能，進而提高他們的整體素質，，為農經工作貢獻力量。與此同時還需要廣泛吸收新人才，不斷壯大農經隊伍。

2.4 加強農村財務管理，防范風險

要扎實做好農村財務公開工作，最重要的是加強農村財務管理，從而防范財務審計出現問題的風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要負責監(jiān)督各村落實好重大收入事項提前報告制；村干部要嚴格落實開戶問題。統籌落實好各村開戶制度，由農經站統一開設總賬戶，在由其為各村設置分戶，杜絕各村私自到金融部門取款的現象發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺上交超額資金，當發(fā)現庫存現金超額時，要主動將其上交，有農經站進行代管；對發(fā)現逃避代管行為的，除追究村主要干部、村報賬員責任外，還要追究農經站長和主管會計的責任，從而有效地避免因財務管理混亂而引發(fā)的一系列問題。

3 結束語

我國正處在全面建成小康社會，加快社會主義現代化建設的新的發(fā)展階段，農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務十分的繁重。級政府及農經管理部門進一步強化了農村集體財務的管理和監(jiān)督，民主理財是村集體經濟組織成員對本集體經濟組織的財務經濟活動進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程，是保證農民群眾依法行使民利，管理村內公共事務和公益事業(yè)，對村干部進行民主監(jiān)督的一種有效形式，是村級財務管理規(guī)范化建設的核心內容，農村財務公開工作雖然存在問題，但若不斷完善制度進行改進，必能使該工作扎實有效有序地進行。

第9篇：集體經濟組織財務管理辦法范文

(一)指導思想。以建立經營主體多元化，責，權、利相統一的集體林權經營機制為目標，盤活森林資源資產，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，保持林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境改善和農民增收。

(二)總體原則。到年月底，基本完成我鄉(xiāng)林改任務，明確山林經營主體和收益主體，摧進林業(yè)主體和配套改革，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。

(三)基本原則。①堅持“公平、公正、公開”原則，確保村民平等享有集體林地承包經營勸;②堅持統籌兼顧各方利益，確保農民得實惠、生態(tài)受保護、林業(yè)的發(fā)展;③堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權;④堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序;⑤堅持因地制宜、分類指導，確保改革符合實際;⑥堅持“大穩(wěn)定、小調緊”的原則。

二、集體林權制度改革的主要內容

(一)明晰產權

林業(yè)產權的范圍包括森林、林木的所有權和林地的使用權。集體林權在保持林地所有權屬集體所有的前提下，將林地使用權和林木所有權(使用權)落實到農戶或者其他經營主體。

1、自留山和責任山

已經劃定的自留山，由農戶長期無償使用，不得強行收回，不得隨意調整，自留山上的林木一律歸農戶所有。

已經承包到戶的責任山，要保持承包關系的穩(wěn)定。林地承包期為70年，起止時間統一規(guī)定為年月日至年月日。承包期內，山上林木歸責任山戶主所有，允許繼承。承包期屆滿，可按照國家有關政策繼續(xù)承包。農戶不愿意繼續(xù)承包的，可在清理原合同約定的權責和義務后，交回集體經濟組織。

自留山、責任山面積、四至不清楚的，要在進一步明晰確認的基礎上，完善權屬登記和承包合同。林業(yè)“三定”時自留山、責任山已“兩山并一山”的，能區(qū)分的，可按林業(yè)“三定”政策予以區(qū)分，不能區(qū)分的，按責任山的形式予以確權發(fā)證。

被集體收歸統一管理后已流轉的山林，凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護。存在遺留問題的，要尊重歷史、依法辦事，妥善處理。

農戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責任山維持不變;戶籍變更未轉為非農業(yè)戶口的，在遷入地取得了承包地的，其自留山和責任山應歸還集體經濟組織，在遷入地未取得承包地的，其自留山和責任山可以繼續(xù)保留;遷移到設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，其自留山應當歸還集體經濟組織，責任山在承包期滿后歸還集體經濟組織。

2、集體經營山

對目前仍由集體經濟組織經營管理的集體山林，一般維持原集體管理不變，對群眾意見較大的集體經濟組織經營管理的山林，可將林地和林木按人口落實到農戶承包經營;也可采取均股、均利等形式落實產權，或一次性整體流轉后進行分配。

集體經營山林形成的債務，在林地、林木分配到戶時，應將債務按山林面積或股份分解到林權權益人。

集體林產權明晰方式及承包方案，按照《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規(guī)定，須經本村、組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

集體經營山林已經流轉，程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護;手續(xù)不完備、合同不規(guī)范、群眾意見較大的，本著尊重歷史、依法辦事的原則予以完善;對不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

3、鄉(xiāng)村集體林場

對于過去無償平調村組集體山林組建的鄉(xiāng)、村集體林場，分配方式合理的，可仍由集體經濟組織經營管理，保持鄉(xiāng)村集體林場的穩(wěn)定。

已經填寫的林權證證本，有登記與實際情況不符等前期錯誤的，由鄉(xiāng)政府統一收回，清點造冊后，報縣人民政府批準銷毀。

(二)落實處置權

1.實行木材采伐指標分配公示制度

各村把木材采伐指標的分配納入政務公開、村務公開和為民辦實事的重要內容。確保集體商品材采伐指標入村到戶率、公示率和及時率達到100%。

2.改革商品林采伐限額管理辦法

實行商品林采伐指標年度結轉滾動使用政策;短輪伐期工業(yè)原料用材林和非林地上的用材林的采伐年齡，由森林經營者自主確定，保證采伐指標;速生豐產林按其經營方案采伐，保證采伐指標;竹林采伐由經營者按生產技術要求提出采伐計劃，報林業(yè)主管部門批準，保證采伐指標;胸徑10厘米以下中幼林撫育間伐材不列入木材生產計劃管理范圍。農戶在非林業(yè)用地營造的商品林，房前屋后營造的零星林木，不納入林木采伐限額，經林業(yè)站核實后自主采伐;

3.根據政策適度放寬生態(tài)公益林采伐強度和采伐方式限制。

4.簡化林木采伐審批程序，堅持憑林權證或其它有效的權屬證明申請林木采伐許可證，減少中間環(huán)節(jié)。

(三)放活經營權

1.嚴格執(zhí)行《省森林資源流轉辦法》，加強森林資源流轉監(jiān)督管理。遵循林地所有和經營權相分離的原則，在不改變林地所有權、林地用途的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵將林木所有權、林地使用權以轉讓、互換、轉包、出租、入股等形式進行流轉。

2.對自留山、責任山的森林資源流轉由林權權利人自主決定，流轉后，農民與集體的初始承包關系不因流轉而改變。

3.集體經濟組織經營管理的森林資源流轉，要在本集體經濟組織內提前公示，須經村民會議三分之二以上村民或者村民代表會議三分之二以上代表同意。同時必須進行森林資源資產評估，并在依法設立的產權交易機構中以公開拍賣、招標、競爭性談判、協商等方式進行。收益納入農村集體財務管理，用于本集體經濟組織內部成員分配和公益事業(yè)建設。

4.所有林地使用權流轉的流入方必須有林業(yè)經營能力，不得拋荒或掠奪性經營。未取得林權證書、權屬不確定、有爭議的或法律法規(guī)禁止流轉的林地和森林資源，不得流轉。流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途。

(四)保障收益權

1.產權明晰后，農戶經營自留山、責任山的合法收益歸農戶所有。

2.落實各種林業(yè)補償、補助。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征林地農民的社會保障費用。經政府劃定的公益林，已承包到戶的，森林生態(tài)效益補償直接發(fā)放到戶;未承包到戶的，要落實管護主體，明確管護責任，森林生態(tài)效益補償要落實到本集體經濟組織的農戶。

三、集體林權制度改革工作步驟

全鄉(xiāng)集體林權制度改革具體分三個階段進行。

(一)第一階段：成立機構，宣傳發(fā)動，制定方案

成立我鄉(xiāng)林改領導小組(名單附后)，召開各村集體林權制度改革動員大會，各村相應成立領導小組，經本集體經濟組織2/3以上村民或者2/3以上村民代表的同意，制定村級林改方案，經參加決策人員簽名后報鄉(xiāng)政府批準，存檔。

(二)第二階段：組織實施，穩(wěn)步推進

由各村組織人員會同技術骨干及駐村干部(名單附后)現場核實山林權屬、用1：10000地形圖勾繪面積和四至界線，全面落實林木所有權、使用權和林地使用權;確權結果張榜公布定案后，完善或者重新簽訂林地承包合同書;將權屬落實情況登記造冊，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣林業(yè)局登記，由縣人民政府核發(fā)林權證書。

(三)第三階段：對照內容，組織驗收

改革工作基本結束后，由鄉(xiāng)林改領導小組對照各項改革內容，逐條逐項組織檢查驗收。

四、集體林權制度改革的保障措施

(一)加強領導、廣泛宣傳、強化業(yè)務培訓

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實、村組具體操作、部門搞好服務”的工作機制。安排袁信凱等專業(yè)技術骨干到縣進行業(yè)務培訓，各村要制定落實好宣傳方案，組織1-2人參加鄉(xiāng)里的業(yè)務培訓班那一世

(二)實行駐村干部包村制

各村配備駐村干部及林業(yè)站工作人員各一名，要深入實地，指導落實。

(三)加強協調配合

各相鄰鄉(xiāng)村組踏界時要主動配合，互相協調。

(六)強化管理，維護社會穩(wěn)定

及時解決調處各種林權糾紛，把矛盾化解在最底層，。

(七)嚴明紀律，確保進度質量。

1、尊重群眾意愿，保障林農權利。