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在人生的道路中,常常會(huì)有許多誘惑,我們要學(xué)會(huì)自我保護(hù),自覺(jué)抵制各種不良行為及違法犯罪的誘惑和侵害。
一次,我在電腦上看到一個(gè)消息:15歲的小新由于沉浸在網(wǎng)絡(luò)里,學(xué)習(xí)成績(jī)陡然下降。初中還沒(méi)有畢業(yè)便輟學(xué)。因擔(dān)心兒子整天沉迷于網(wǎng)絡(luò),小新的媽媽讓他照看家里的臺(tái)球桌。小新把看臺(tái)球桌掙的錢拿去上網(wǎng)。后來(lái)家里不再提供上網(wǎng)的錢,小新就想到了偷。6月上旬,小新偷了爸爸2000多元在網(wǎng)吧呆了一個(gè)星期。父親的一頓打罵對(duì)小新來(lái)說(shuō)已經(jīng)起不到任何作用。僅僅幾天后,上網(wǎng)的欲望又像蟲子一樣噬咬著他的心。此時(shí),爸爸月初給奶奶生活費(fèi)時(shí)說(shuō)的一番話浮現(xiàn)出來(lái)。爸爸說(shuō)爺爺那兒有4000多塊錢,當(dāng)時(shí)聽(tīng)了也沒(méi)太注意,后來(lái)就想去偷爺爺?shù)腻X。6月15日中午我就去爺爺家,晚上,看爺爺奶奶都已經(jīng)睡了,就去翻,可一想怕把奶奶吵醒了,就想用菜刀把奶奶砍傷了再翻。”睡夢(mèng)中的奶奶倒在了血泊中,響聲驚動(dòng)了爺爺。不顧一切的小新又將菜刀砍向了他。爺爺受傷后逃出家門。小新翻箱倒柜也沒(méi)有找到那4000元錢,只在奶奶兜里找到了兩元錢。事后,小新的爺爺說(shuō),那是奶奶為孫子準(zhǔn)備的早點(diǎn)錢。小新捏著兩元錢在村口的一個(gè)洞里躲了起來(lái)。思來(lái)想去,還是投案自首。投案自首后,小新說(shuō):“奶奶從小最疼愛(ài)他,有什么好吃的都惦記著他。他在看守所里最想念的就是九泉之下的奶奶?!拔耶?dāng)時(shí)只想著拿到錢后就去網(wǎng)吧,根本沒(méi)想后果。如果讓我在上網(wǎng)和奶奶之間重新選擇,我肯定選擇奶奶。”說(shuō)到這里,他痛哭流涕起來(lái)。
我們是祖國(guó)的花朵,是新世紀(jì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的未來(lái)。我們應(yīng)該要學(xué)法、懂法、守法,自覺(jué)地用道德、紀(jì)律、法律規(guī)范自己的行為。
(一)高職院校思想政治教育環(huán)境的復(fù)雜性“市場(chǎng)導(dǎo)向”、“工學(xué)結(jié)合”、“校企合作”是高職教育的典型特征,是實(shí)現(xiàn)高職院校培養(yǎng)宗旨的重要保證,是凸顯高職教育特色性的重要表現(xiàn)。在高校院校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作培養(yǎng)的過(guò)程中,校園文化與企業(yè)文化對(duì)接顯然是不可避免的。校園文化與企業(yè)文化的對(duì)接,導(dǎo)致高職院校思想政治教育所面臨的環(huán)境復(fù)雜化。部分高職院校在功利性的價(jià)值主導(dǎo)下,在推動(dòng)校園文化建設(shè)時(shí)毫無(wú)原則,片面依附于企業(yè),甚至將校園文化建設(shè)等同于企業(yè)文化建設(shè),導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)合格建設(shè)者和可靠接班人的教育目標(biāo)變成了為企業(yè)培養(yǎng)合格員工的企業(yè)目標(biāo),背離了高職教育的本質(zhì)屬性。此外,思想政治教育客體———高職院校大學(xué)生同樣深受其害,表現(xiàn)為企業(yè)文化的多元性偏離了社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主流意識(shí)形態(tài)對(duì)學(xué)生的教化;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性淡化了高職院校大學(xué)生對(duì)社會(huì)道德規(guī)范的內(nèi)在認(rèn)同度。
(二)高職院校思想政治教育的碎片化、斷層化思想政治教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須要進(jìn)行系統(tǒng)化、持續(xù)化的教育方能將高職院校大學(xué)生塑造為社會(huì)所需要的人才。然而當(dāng)前高職校園精神文化“缺位”、校園育人環(huán)境復(fù)雜化、高職校園文化建設(shè)定位不明確等問(wèn)題,導(dǎo)致高職思想政治教育出現(xiàn)碎片化、斷層化等不良狀況?!八槠敝饕憩F(xiàn)為高職思想政治教育主體和內(nèi)容的零散性。在高職院校,思想政治教育的主體為思政課教學(xué),然而這一課程在“工具理性”的影響下收效甚微,其所傳授的內(nèi)容難以與高職院校的主體內(nèi)容對(duì)接,內(nèi)容空泛,碎片化極為明顯?!皵鄬踊敝饕憩F(xiàn)為高職院校缺乏專業(yè)性的思想政治教育隊(duì)伍,在教育方法上仍然采用以教師為主的灌輸式模式,難以與時(shí)下“以學(xué)生為主體”的教育理念對(duì)接,忽略了高職生的文化需求,導(dǎo)致高職院校思想政治教育的效果無(wú)法凸顯。
二、文化發(fā)展觀視域下高職院校學(xué)生思想政治教育的路徑選擇
(一)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),凸顯高職思想政治教育的文化涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)最高價(jià)值體現(xiàn),是多元社會(huì)背景下實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值觀向主流價(jià)值觀引領(lǐng)的重要保證。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高職院校思想政治教育的具體實(shí)踐中,促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀日?;⒕唧w化、形象化、生活化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)高職院校思想政治教育的引領(lǐng),是推進(jìn)高職院校校園文化建設(shè)的必然選擇。因此,必須做好以下幾項(xiàng)工作。首先,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀嵌入思想政治教育的實(shí)踐中,讓高職學(xué)生理解“什么是社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、“為什么要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、“怎樣踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等理論命題;開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀專題式教學(xué)和講座,讓高職學(xué)生耳濡目染地得到教育指引。其次,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀嵌入校園文化建設(shè)的具體環(huán)節(jié)中。校園文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)文化育人的重要基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前高職院校在校園文化建設(shè)中的“失位”問(wèn)題,亟需融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以實(shí)現(xiàn)對(duì)高職學(xué)生之理論武裝、輿論引導(dǎo)、精神塑造和作品鼓舞。最后,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀引入高職院校學(xué)生思想政治教育的機(jī)制建構(gòu)中。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá),是我國(guó)文化發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)。針對(duì)高職院校思想政治教育存在碎片化、斷層化的狀況,可以通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引入來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),以打造起一項(xiàng)系統(tǒng)的、持續(xù)的育人工程。
(二)以文化育人環(huán)境的優(yōu)化為主導(dǎo),創(chuàng)新高職思想政治教育的育人路徑在“重科學(xué)輕人文”、強(qiáng)調(diào)“工具理性”而忽視“價(jià)值理性”的引導(dǎo)下,高職院校采取了一系列疏離人文教育的模式,導(dǎo)致高職思想政治教育環(huán)境的復(fù)雜性。更為嚴(yán)重的是,在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、多元價(jià)值沖擊的背景下,社會(huì)上存在的“道德滑坡”“信仰危機(jī)”“價(jià)值危機(jī)”等現(xiàn)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)入高職院校,對(duì)高職大學(xué)生造成了不良影響,加大了高職思想政治教育的難度。對(duì)此,必須優(yōu)化文化育人的環(huán)境,從文化發(fā)展之視角來(lái)創(chuàng)新高職思想政治教育的育人路徑。首先,堅(jiān)持“以人為本”之文化育人理念。“以人為本”是開(kāi)展高職學(xué)生思想政治教育的本質(zhì)要求,是構(gòu)建塑造人、培育人、發(fā)展人之育人環(huán)境的內(nèi)在需要。一些高職院校思想政治教育環(huán)境的復(fù)雜性與其脫離“以人為本”核心育人理念息息相關(guān)。對(duì)此,必須在“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念指導(dǎo)下來(lái)實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生的文化養(yǎng)成和文化自覺(jué),尊重其主體性,發(fā)揮其自主學(xué)習(xí)、自主建構(gòu)、自我教育、自我管理、自我服務(wù)的效能,通過(guò)在人生觀、世界觀、價(jià)值觀方面的引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)校園文化的建設(shè),并促進(jìn)高職學(xué)生自由和全面發(fā)展。其次,架設(shè)和諧多樣、奮發(fā)向上的校園文化環(huán)境。先進(jìn)文化代表著文化發(fā)展的前進(jìn)方向,是文化發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)。因此,在高職校園文化架設(shè)的過(guò)程中,必須以社會(huì)主義先進(jìn)文化為指引,引導(dǎo)高職學(xué)生正確看待個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、個(gè)人主義和集體主義、物本價(jià)值和精神價(jià)值等方面的關(guān)系,并通過(guò)物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)的有效結(jié)合,打造“內(nèi)涵式校園文化”,發(fā)揮高職思想政治教育隱性文化之“正能量”,為提升高職學(xué)生道德水準(zhǔn)提供幫扶。
(三)以思想政治教育模式的改進(jìn)為主線,優(yōu)化高職思想政治教育的實(shí)踐方法網(wǎng)絡(luò)化、信息化是當(dāng)代社會(huì)最為明顯的特征。在此背景下,學(xué)生信息接收的方式將更加多元化,尤其是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取,體現(xiàn)了高效性、快捷性、海量性、交互性等特點(diǎn),這就要求思想政治教育模式必須改變以往“灌輸式”的做法,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向互動(dòng)”的育人模式。因此,在文化育人的過(guò)程中,必須發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作為文化傳播之主載體的功能,以當(dāng)前先進(jìn)文化為主要內(nèi)容,并旗幟鮮明地推動(dòng)先進(jìn)文化的傳播,以占領(lǐng)思想政治教育的文化制高點(diǎn),規(guī)避校園文化中的低俗、腐朽文化對(duì)大學(xué)生的負(fù)面影響。在傳播先進(jìn)文化的過(guò)程中,要凸顯文化交流之互動(dòng)性、雙向性、動(dòng)態(tài)性,徹底改變傳統(tǒng)“單向度灌輸”的模式,激活學(xué)生參與思想政治教育的主動(dòng)性和積極性,建構(gòu)起基于“雙向互動(dòng)”基礎(chǔ)之上的行動(dòng)導(dǎo)向、任務(wù)型、情景式、案例式等教學(xué)方法,增強(qiáng)高職學(xué)生對(duì)思想政治教育的情感體悟、互動(dòng)交流,為良性師生關(guān)系的建立以及高職學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的提升打下基礎(chǔ)。此外,在思想政治教育中必須關(guān)注青年學(xué)生的亞文化,將亞文化中的有利因子進(jìn)行提煉,嵌入到思想政治教育的具體實(shí)踐中,并引導(dǎo)他們提升自己的文化素養(yǎng)、道德水平和信息媒介素養(yǎng),塑造其成為社會(huì)所需要的人才。
三、結(jié)語(yǔ)
一、指導(dǎo)思想
此次教育活動(dòng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)政為民的理念,教育和引導(dǎo)全市執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)文明執(zhí)法,依法行政的意識(shí),不斷提高行政執(zhí)行力和行政執(zhí)法水平,努力為推動(dòng)我市新一輪大發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、原則和目標(biāo)
全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(指具有行政執(zhí)法主體資格的各級(jí)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員,下同)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約,深入推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效;堅(jiān)持正面教育、邊學(xué)邊改;堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合;堅(jiān)持文明執(zhí)法教育與推進(jìn)行政審批制度改革相結(jié)合,與“解放思想、開(kāi)放崛起大討論”相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng),達(dá)到以下目標(biāo):
(一)端正執(zhí)法理念,堅(jiān)持執(zhí)法為民。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念,堅(jiān)持以人為本,真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé),執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念,堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
(二)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),堅(jiān)持文明執(zhí)法。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,遵循公平、公正、公開(kāi)原則,平等對(duì)待行政相對(duì)人,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)程中趾高氣揚(yáng),態(tài)度冷漠,敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象;堅(jiān)決糾正吃拿卡要,,故意刁難,辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象;堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象;堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等現(xiàn)象。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式,按照行政相對(duì)人的守法記錄,實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理,做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé),又不執(zhí)法擾民。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),能夠采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的,應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度,實(shí)行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式,明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任,解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題,消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。
三、時(shí)間、內(nèi)容安排
本次文明執(zhí)法教育活動(dòng)安排四個(gè)月時(shí)間,分為四個(gè)階段,每階段一個(gè)月。
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。一是研究部署,制定方案。各地各部門要認(rèn)真研究部署,制定切實(shí)可行的方案。各地和市直行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單和活動(dòng)方案于20**年4月25日前報(bào)全市行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是思想發(fā)動(dòng),廣泛宣傳。4月下旬召開(kāi)全市文明執(zhí)法教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),安排部署全市文明執(zhí)法和行政許可、非許可行政審批事項(xiàng)清理活動(dòng)及在億元企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目窗口單位實(shí)施行政效能監(jiān)察工程工作。各地各部門要廣泛利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。三是學(xué)習(xí)討論、提高認(rèn)識(shí)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章,下載或翻印后發(fā)放至每名執(zhí)法工作人員手中,并采取集中學(xué)、分散學(xué)、互相觀摩學(xué)或舉辦研討會(huì)、以案講法、演講會(huì)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)討論,提高文明執(zhí)法教育活動(dòng)效果。
(二)查擺問(wèn)題和清理檢查階段。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng),采取自己查、群眾評(píng)的方法,分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題;組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查,查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題;組織行政相對(duì)人座談或者采取問(wèn)卷調(diào)查的方式,廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議。單位和個(gè)人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料,重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范,認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因。在查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上,開(kāi)展行政許可和非許可行政審批事項(xiàng)清理工作。結(jié)合行政管理體制改革,對(duì)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理,明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒(méi)有法律依據(jù)的事項(xiàng),要堅(jiān)決取消,應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。結(jié)合行政審批制度改革,對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理,切實(shí)減少審批事項(xiàng),規(guī)范審批流程,提高審批質(zhì)效。各地各部門自我查找和自我清理的材料于20**年5月中旬上報(bào)市行政效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整改落實(shí)階段。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施,認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意,基層行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。整改措施確定后要通過(guò)一定方式在一定范圍內(nèi)公布,自覺(jué)接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要聯(lián)系本單位實(shí)際,有針對(duì)地組織依法行政知識(shí)考試,提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)考試不及格者,要暫停行政執(zhí)法資格,經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后,方可繼續(xù)上崗。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。
(四)檢查驗(yàn)收階段。由市政府組織檢查組對(duì)各地各部門文明執(zhí)法教育活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查,并迎接省檢查組檢查驗(yàn)收。
【關(guān)鍵詞】整體感知;引導(dǎo);激活;興趣
課堂上的“整體感知”是指學(xué)生(閱讀者)對(duì)課文(文本)的直覺(jué)印象。既可指了解文本的大概內(nèi)容,也可指明確作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)或情感傾向。最終對(duì)文章的內(nèi)容、人物、思想、觀點(diǎn)、表達(dá)等有一個(gè)“感覺(jué)”。事實(shí)上,學(xué)生由于受知識(shí)、閱歷、興趣等因素的限制,他們的整體感知往往是零散、偏頗的。若不加以引導(dǎo),學(xué)生的感知就不可能集中正確。因此,語(yǔ)文教師上課時(shí),應(yīng)該結(jié)合實(shí)際,明確目標(biāo),激活學(xué)生的閱讀興趣,使學(xué)生樂(lè)于閱讀,勤于思考。對(duì)課文進(jìn)行整體感知,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)支點(diǎn),要學(xué)會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身。筆者認(rèn)為,整體感知不妨從以下幾方面著手:
一、在標(biāo)題上做文章
在標(biāo)題上做文章,既易調(diào)動(dòng)學(xué)生的閱讀積極性,又能使學(xué)生很快進(jìn)入課文,以實(shí)現(xiàn)整體感知。它主要有以下方式:修飾標(biāo)題、解釋標(biāo)題、另擬標(biāo)題等。
修飾標(biāo)題:如講《故鄉(xiāng)》,教師可給學(xué)生布置了如下任務(wù):讀課文之后,請(qǐng)?jiān)谠瓨?biāo)題“故鄉(xiāng)”之前,加上一個(gè)或幾個(gè)修飾性的詞語(yǔ),把這篇課文的標(biāo)題換成“……的故鄉(xiāng)”的形式。學(xué)生添加出“悲涼的故鄉(xiāng)”、“蕭條的故鄉(xiāng)”、“日趨破產(chǎn)的故鄉(xiāng)”、“與我有了隔膜的故鄉(xiāng)”、“清晰而又模糊的故鄉(xiāng)”等標(biāo)題。從這些標(biāo)題中,不難看出學(xué)生對(duì)“故鄉(xiāng)”已有了一定的理解,對(duì)課文的感情進(jìn)行了感知。
解釋標(biāo)題:講授《皇帝的新裝》時(shí),教師不妨要求學(xué)生用一個(gè)詞語(yǔ)給課文中的皇帝定位:一個(gè)……的皇帝。學(xué)生通過(guò)閱讀,很快就抓住了“昏庸”、“愚蠢”、“虛偽”等詞語(yǔ)。這些詞語(yǔ)的把握,使學(xué)生在對(duì)課文的主要內(nèi)容整體感知的基礎(chǔ)上,把握人物的性格。
另擬標(biāo)題:學(xué)習(xí)《變色龍》一文時(shí),要求給課文另擬標(biāo)題。學(xué)生可能擬出如下的標(biāo)題:《變化多端的人》《看風(fēng)使舵的人》《多變的人》等。問(wèn)題看似簡(jiǎn)單,但學(xué)生在閱讀中,對(duì)文章的主人公的性格特征、文章的表現(xiàn)手法等進(jìn)行整體感知,同時(shí)也鍛煉學(xué)生的命題能力。
二、在結(jié)構(gòu)上尋線索
線索,是文章結(jié)構(gòu)的主線。找到它,不僅有利于把握文章的主要內(nèi)容,而且有利于領(lǐng)悟文章的主題。教《皇帝的新裝》,在學(xué)生初步閱讀課文時(shí),老師讓學(xué)生用一個(gè)字概括這篇童話的故事情節(jié)并說(shuō)出理由。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下篩選出一個(gè)“騙”字,認(rèn)為“騙”字概括文章內(nèi)容最準(zhǔn)確。接下去,老師就引導(dǎo)學(xué)生圍繞“騙”字閱讀全文。從課文中找到所有人被騙的關(guān)鍵的線索,那就是騙子的謊言:任何不稱職的或者愚蠢得不可救藥的人都看不見(jiàn)這衣服。學(xué)習(xí)《爸爸的花兒落了》,要感知兩條線索:“畢業(yè)典禮”與“爸爸生病”,圍繞這兩條線索去了解作者成長(zhǎng)的故事,了解“爸爸”對(duì)孩子的教育以及作者的成長(zhǎng)歷程。
三、在詞句上找切點(diǎn)
要把握文章的主旨,首先得找到體現(xiàn)文章思想內(nèi)容的關(guān)鍵處,這就是閱讀思考的切點(diǎn)。如在教學(xué)《春》時(shí),教師可設(shè)問(wèn)引導(dǎo)學(xué)生探究“偷偷”、“鉆”等詞語(yǔ)的精妙?!巴低怠笔且环N不光彩的行為,怎么會(huì)用在小草的身上呢?用“長(zhǎng)”字代替“鉆”字行不行呢?通過(guò)思考后討論得出:“鉆”字寫出了春草沖破土層的擠勁,如用“長(zhǎng)”或其他字就表現(xiàn)不出小草的強(qiáng)大生命力。正如詩(shī)句“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”。又如《濟(jì)南的冬天》里,“一個(gè)老城,有山有水,全在天底下曬著陽(yáng)光,暖和安適地睡著;只等春風(fēng)來(lái)把它們喚醒,這是不是個(gè)理想的境界?”此處的“曬”“睡”“醒”等詞語(yǔ)有何妙處呢?經(jīng)討論得出:幾個(gè)詞語(yǔ)準(zhǔn)確生動(dòng),烘托了一種安閑、舒適、溫暖的“理想”境界。運(yùn)用擬人,賦予老城靈性,給人以親切、溫馨的感受。突出了濟(jì)南冬天的“溫情”的特征。
四、在修辭上思意境
修辭本義就是修飾言論,也就是在使用語(yǔ)言的過(guò)程中,利用多種語(yǔ)言手段以收到盡可能好的表達(dá)效果的一種語(yǔ)言活動(dòng)。如《紫藤蘿瀑布》:“花兒一串挨著一串,一朵接著一朵,彼此推著擠著,好不活潑熱鬧!”句中的“挨”“接”“推”“擠”四個(gè)詞,運(yùn)用擬人修辭手法,把花兒的繁密景象生動(dòng)地描繪出來(lái),使讀者不知不覺(jué)中領(lǐng)略到紫藤蘿瀑布的美景。在此基礎(chǔ)上學(xué)生不難找到體現(xiàn)文章主旨的句子:“花和人都會(huì)遇到各種各樣的不幸,但是生命的長(zhǎng)河是無(wú)止境的。”再如《春》的結(jié)尾三句話,都運(yùn)用比喻、擬人修辭,贊美春天蓬勃的生命力。強(qiáng)調(diào)了它的“新”“美”“力”。三個(gè)句子形成排比段,讓讀者陶醉于美麗的春景之中。
五、在抽象中求具體
有的文本思想較抽象,教師要找準(zhǔn)感知點(diǎn),力求化抽象為具體。抽象上升到具體的方法,就是由抽象的邏輯起點(diǎn)經(jīng)過(guò)一系列中介,達(dá)到思維具體的過(guò)程。如學(xué)習(xí)《黃河頌》,教師單靠誦讀是沒(méi)法讓學(xué)生感知黃河洶涌澎湃氣勢(shì)的。若借助歌曲與視頻,變抽象文字為有聲圖畫。學(xué)生受到感染,整體感知將生動(dòng)具體?!镀婷畹目寺 返慕虒W(xué)若能播放一段克隆的科教片給學(xué)生看,不僅能節(jié)省學(xué)習(xí)時(shí)間,而且避免把該課文上成生物課,學(xué)生的整體感知效果良好。在抽象中求具體,除了借助多媒體,有時(shí)還得借助時(shí)代背景的回顧,并運(yùn)用想象與聯(lián)想進(jìn)行探討。如《天上的街市》,詩(shī)人把繁星滿天的夜空,想象為點(diǎn)著無(wú)數(shù)街燈的天上街市,又改造了牛郎織女的傳說(shuō),把空中的流星想象為牛郎織女提著燈籠在街上閑游,用以象征他們的生活的幸福美好,反襯了當(dāng)時(shí)社會(huì)的不安穩(wěn)和人民的痛苦。這首詩(shī)既隱含著詩(shī)人對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的不滿、憤怒以及幻滅的悲哀,更寄托著作者對(duì)光明幸福的熱烈向往和對(duì)理想社會(huì)的企盼,表現(xiàn)出詩(shī)人在艱難處境中仍不失赤子之心的襟懷與品格。
六、在比較中品意蘊(yùn)
俄國(guó)教育家烏申斯基說(shuō):“比較是一切理解和思維的基礎(chǔ),我們正是通過(guò)比較來(lái)了解世界上的一切的?!北容^,可以是推敲詞句,也可以是同題文本的研究。如《登鸛雀樓》中“黃河入海流”的“入”字。用“入”不用“向”,用“向”只看見(jiàn)一條線,意境逼仄,用“入”則同現(xiàn)河與海,將大海拉至眼前,有線有面,意境頓顯遼闊而茫遠(yuǎn)。而且用“入”字,使河與海融為一體,顯現(xiàn)百川歸海的洶涌氣勢(shì)。再如《鄉(xiāng)愁》的詩(shī),余光中與席慕蓉的意蘊(yùn)就有所差異。通過(guò)探討,我們知道兩首詩(shī)都有其美麗的地方。但余光中的《鄉(xiāng)愁》境界更勝一籌,它表達(dá)了對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一的期望,詩(shī)里體現(xiàn)了一絲陽(yáng)剛之美,更帶有一點(diǎn)男子的氣概;而席慕蓉的《鄉(xiāng)愁》,語(yǔ)言非常清新,感情非常細(xì)膩,多一種陰柔之美,體現(xiàn)了女子的嫵媚。
七、在“環(huán)境”中激興趣
通過(guò)前一段時(shí)間的學(xué)習(xí),本人對(duì)社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識(shí)。
理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會(huì),必須牢固樹(shù)立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè),就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求,堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。
一、引言
外部性(externality),又稱外在性、外部效應(yīng)或外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等,含義是指市場(chǎng)主體的行為引起的費(fèi)用或者收益并未全部由行為人自己承擔(dān)。換個(gè)角度講,就是有人承擔(dān)了他人行為產(chǎn)生的費(fèi)用或收益。外部性廣泛存在于各種社會(huì)關(guān)系,特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系之中。即使表面上看是某個(gè)人自己或者限定范圍內(nèi)當(dāng)事人之間的事情,但常常會(huì)間接地給他人或者第三方帶來(lái)影響。如果這種影響是增加了他人的收益,我們就稱之為產(chǎn)生了正的外部性;反之,若造成了他人的損失,就是產(chǎn)生了負(fù)的外部性。前者的一個(gè)典型例子是某項(xiàng)新技術(shù)發(fā)明被他人公開(kāi)無(wú)償?shù)厥褂?,后者的典型例子是環(huán)境污染,如某工廠向河里排放污水,降低飲用水的質(zhì)量并惡化了周圍的環(huán)境,使得人們的身體健康下降,附近房地產(chǎn)貶值等。
外部性的存在會(huì)使私人收益與社會(huì)收益、私人成本和社會(huì)成本不一致,導(dǎo)致資源配置的無(wú)效率,人們普遍認(rèn)為,市場(chǎng)自身無(wú)法消除外部性。這就是人們常說(shuō)“市場(chǎng)失靈”的一種情形。另外兩種主要的市場(chǎng)失靈原因——壟斷和公共產(chǎn)品,其造成市場(chǎng)失靈很大程度上還是由于存在著不合理定價(jià)和搭便車等外部性影響所致。因此,“外部性是市場(chǎng)失靈的核心內(nèi)容”[1]對(duì)以市場(chǎng)失靈為依據(jù)的國(guó)家干預(yù)有著重要意義。本文擬從如何解決外部性問(wèn)題,促進(jìn)資源的有效配置入手,詮釋制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)已有一部分結(jié)論,并借此提出和論證一些有關(guān)政府干預(yù)、經(jīng)濟(jì)法與民法關(guān)系等基本問(wèn)題的觀點(diǎn)。
二、矯正外部性的基本方法
要使資源有效配置,就要矯正外部性(注:對(duì)于矯正負(fù)的外部性一般沒(méi)有爭(zhēng)議,對(duì)于為什么要矯正正的外部性(如知識(shí)產(chǎn)權(quán))的問(wèn)題,可參看劉茂林知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的經(jīng)濟(jì)([M].北京:法律出版社.1996.82-98.)中關(guān)于批駁弱保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。)?;镜姆椒ň褪且獙⑼獠啃詢?nèi)部化,即把外部性產(chǎn)生的社會(huì)成本或收益轉(zhuǎn)化為外部性制造者自己的私人成本或私人收益。具體地又可分為市場(chǎng)的方法和非市場(chǎng)的方法。市場(chǎng)的方法大致有三種:當(dāng)事人直接協(xié)商、經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新、明確界定產(chǎn)權(quán)。這里的產(chǎn)權(quán)“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是指擁有財(cái)產(chǎn)的主體的一種行為性權(quán)利,法學(xué)意義上的產(chǎn)權(quán)是反映與所有權(quán)相關(guān)的各種權(quán)利的總和,是制約人們行使所有權(quán)及與之相關(guān)的其它權(quán)利的一種規(guī)則”[2]。由于外部含了當(dāng)事人缺乏自我約束力的假設(shè),因而在產(chǎn)權(quán)不清的情形下,通過(guò)協(xié)商解決外部性顯然難以成功;經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新在短期內(nèi)亦非易事,真正有實(shí)效的方法其實(shí)只有第三種,也就是所謂的科斯定理:只要產(chǎn)權(quán)界定明晰,在交易費(fèi)用可忽略不計(jì)的情況下,資源會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效配置。這時(shí),將產(chǎn)權(quán)界定給誰(shuí)并不影響資源配置的有效性,只要界定明確,資源配置的結(jié)果都一樣
我們可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的模型來(lái)說(shuō)明科斯的結(jié)論,并以之為起點(diǎn)展開(kāi)分析。假設(shè)有一家生產(chǎn)中排出的廢水污染了附近的環(huán)境,影響了周圍居民,搬離該地區(qū)需花費(fèi)100萬(wàn)元,且居民和企業(yè)都能按照最小化成本或者最大化收益的原則成功地進(jìn)行談判和決策。那么法律確認(rèn)企業(yè)有排污權(quán)和判定居民有清潔的環(huán)境權(quán)對(duì)資源配置的結(jié)果會(huì)有不同的影響嗎?答案是不會(huì)。實(shí)際上,無(wú)論法律如何規(guī)定,結(jié)局都將是企業(yè)裝上治理污水的設(shè)備。原因是:假如法律賦予居民享有清潔環(huán)境的權(quán)利,企業(yè)就會(huì)選擇花80萬(wàn)元購(gòu)買治理污水的設(shè)備,而非付給居民100萬(wàn)元的搬家費(fèi)。若法律確認(rèn)企業(yè)有排污權(quán)(無(wú)償),那么周圍的居民會(huì)自己花80萬(wàn)元給企業(yè)安裝治理污水的設(shè)備,而不是用100萬(wàn)元來(lái)搬家。
科斯由此認(rèn)為,在交易費(fèi)可以忽略不計(jì)時(shí),法律(或者法官的判決)的任務(wù)是確定產(chǎn)權(quán),但權(quán)利確定給誰(shuí)對(duì)資源的最終配置結(jié)果沒(méi)有影響,而只與由誰(shuí)來(lái)支付配置資源的成本有關(guān)。企業(yè)不能排污,就要自己花錢購(gòu)買環(huán)保設(shè)備,企業(yè)若有排污權(quán),則由周圍的居民支付環(huán)保設(shè)備的款項(xiàng)??梢?jiàn),這時(shí)法律的規(guī)定(或者法官持判決)是一個(gè)帶有倫理性的價(jià)值判定,它所影響的只是資源配置費(fèi)用的分配而非配置的結(jié)果。從公平原則來(lái)考慮,產(chǎn)權(quán)的確定應(yīng)當(dāng)是讓外部性的制造者來(lái)承擔(dān)相關(guān)的成本或者收益。上述模型還表明,當(dāng)事人雙方對(duì)消除外部性的費(fèi)用有清楚的了解,即相關(guān)信息完整、對(duì)稱,是協(xié)商一致的重要基礎(chǔ)。如果上面虛擬的80萬(wàn)和100萬(wàn)的數(shù)額對(duì)雙方或任何一方無(wú)法確定,結(jié)局會(huì)變得難以預(yù)料。綜合來(lái)看,在交易費(fèi)用可以忽略不計(jì),信息足夠充分可得條件下,用法律方法,則只需界定權(quán)利就可以解決外部性問(wèn)題。(注:從這個(gè)模型我們也可看出經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探尋提高效率的途徑,而單純追求效率的法律并不天然地實(shí)現(xiàn)公平原則。政府對(duì)污染收費(fèi)或征稅雖然有利于解決資源利用的效率問(wèn)題,但倘若稅費(fèi)不能轉(zhuǎn)移分配給污染的受害者,則有失公平。)
如果我們生活的世界真的交易費(fèi)用為零或者說(shuō)可以忽略不計(jì),在解決外部性問(wèn)題上,法律唯一的責(zé)任就是界定權(quán)利的歸屬。市場(chǎng)主體會(huì)主動(dòng)把外部成本內(nèi)部化。從社會(huì)來(lái)看,只發(fā)生了立法的成本,費(fèi)用少,效率高。然而,現(xiàn)實(shí)的世界實(shí)際上總存在交易費(fèi)用,有時(shí)交易費(fèi)用還非常大。此時(shí)只確認(rèn)產(chǎn)權(quán)還不夠,因?yàn)榇朔N情況下產(chǎn)權(quán)的確定并不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)資源有效配置的結(jié)果。當(dāng)事人雙方對(duì)如何解決外部性存在爭(zhēng)議時(shí),需要通過(guò)司法手段或政府出面干預(yù)來(lái)消除外部性,這就是非市場(chǎng)化方法。
三、侵權(quán)之訴還是政府干預(yù)?
非市場(chǎng)化方法意味著國(guó)家干預(yù)。在民法和經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,普遍存在著不同程度的外部性問(wèn)題。在解決問(wèn)題的方式上,民法和經(jīng)濟(jì)法有同有異。相同的地方是兩者首先都要確定權(quán)利的歸屬。如專利法要確定專利權(quán),資源法要確定資源的所有權(quán),消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法要確定消費(fèi)者權(quán)利等。這些法律法規(guī)雖然并未明確規(guī)定主體的權(quán)利,而是從責(zé)任的角度加以規(guī)范,實(shí)際上它同時(shí)隱含著對(duì)某種權(quán)利的確認(rèn)。如產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者依照該法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,從另外一個(gè)角度看,即是確認(rèn)消費(fèi)者、購(gòu)買者享有購(gòu)買合乎產(chǎn)品質(zhì)量法要求的產(chǎn)品的權(quán)利。確定權(quán)利是幾乎所有的民事和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的首要任務(wù)。兩者的不同之處是民法常常只需確定主體的權(quán)利,一旦該權(quán)利受到侵害,則由當(dāng)事人自己按民法侵權(quán)制度中的追究損害賠償責(zé)任辦法處理:而經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)政府對(duì)產(chǎn)生的外部性問(wèn)題進(jìn)行干預(yù),賦予政府部門主動(dòng)和直接干預(yù)的權(quán)力。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)監(jiān)督檢查部門職權(quán)的規(guī)定,《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)的規(guī)定等。
只需界定產(chǎn)權(quán)就能通過(guò)司法手段來(lái)消除外部性,實(shí)際上表明民法也能對(duì)矯正外部性作出貢獻(xiàn)。如果國(guó)家干預(yù)包含了立法干預(yù)和司法干預(yù),那么民法也是國(guó)家干預(yù)的一種體現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法確定和保護(hù)專利權(quán)利和商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利,從而消除無(wú)形資產(chǎn)的正外部性對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)的弱化,即為一個(gè)例證。這無(wú)疑是對(duì)經(jīng)濟(jì)法國(guó)家干預(yù)論的一個(gè)挑戰(zhàn)。但是,作為一種事后補(bǔ)救的方法,“損害賠償在解決外部性問(wèn)題的可行性方面存在以下疑問(wèn):訴訟費(fèi)用或交易費(fèi)用可能過(guò)高、權(quán)利救濟(jì)的滯后性、許多外部后果無(wú)法通過(guò)財(cái)產(chǎn)權(quán)利表述出來(lái)、法院裁決可能過(guò)嚴(yán)”[3]等。這其中關(guān)鍵的因素是交易費(fèi)用。從前述的模型中就可發(fā)現(xiàn),民法解決外部性只是在交易費(fèi)用較低時(shí)才有效,而經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的政府干預(yù)是解決外部性的交易費(fèi)用在追求最低化中的當(dāng)然選擇。如果當(dāng)事人在權(quán)利界定清楚后通過(guò)侵權(quán)之訴維護(hù)權(quán)利的費(fèi)用比政府干預(yù)的代價(jià)小,則不需要政府干預(yù);但若當(dāng)事人自己維權(quán)的費(fèi)用很大,使得以該方法消除外部性實(shí)際上不可能或不經(jīng)濟(jì),就應(yīng)該依靠政府干預(yù)來(lái)矯正外部性。
既然如此,交易費(fèi)用大小的因素對(duì)民法和法的邊界顯然有著極為重要的意義。對(duì)于此,波斯納指出:“交易成本在雙邊壟斷和眾多參與交易當(dāng)事人這兩個(gè)因素同時(shí)發(fā)生時(shí)達(dá)到最大,而且這種事件同時(shí)發(fā)生的可能性是很大的”[4]。羅伯特·考特和托馬斯·尤倫按負(fù)外部性所涉及到受害者數(shù)目的多少將其分為私害和公害,認(rèn)為公害涉及的人數(shù)眾多,當(dāng)事人之間存在信息傳遞障礙和搭便車的障礙,致使談判成本很高(注:有關(guān)可參看尾注[3]122.),即交易費(fèi)用很高。以前述模型為例,工廠向河里排污,使用河水作為飲用水的居民以及工廠周圍居住的人會(huì)由于自來(lái)水廠增加了除污費(fèi)用,提高自來(lái)水價(jià)格以及工廠排出的污水造成附近房地產(chǎn)價(jià)格下降等而受到影響。立法雖然可以確認(rèn)居民干凈的飲用水權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)等等,但問(wèn)題在于他們?cè)鯓觼?lái)維護(hù)自己的權(quán)利。整個(gè)城市的居民在飲用水問(wèn)題上都受到了影響,如果讓他們都到法院去起訴是難以想象的(注:另外一個(gè)辦法是允許任何人和任何組織提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟,此種訴訟與普遍的民事訴訟顯然差別較大,其請(qǐng)求更符合經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)公益為主要任務(wù)的特點(diǎn)。但至少在我國(guó),該還不成熟和完善,現(xiàn)有法規(guī)亦未明確規(guī)定,尚不具備可操作性。),即便只是相互溝通、交流意見(jiàn)或討論一些問(wèn)題也不易做到。再有,哪些居民是居住在“附近”的居民,100米內(nèi)、200米內(nèi)、500米內(nèi)還是1公里以內(nèi),難以準(zhǔn)確地判定。權(quán)利的公共性和權(quán)利主體廣泛性相應(yīng)地帶來(lái)權(quán)利的模糊性,權(quán)利主體的眾多和過(guò)于分散使得主體之間行動(dòng)達(dá)成一致以表達(dá)自己意思的費(fèi)用非常高,并且由于單個(gè)權(quán)利主體在總體權(quán)利中所占的份額很小或者無(wú)法確定自身權(quán)利的收益,還極易產(chǎn)生“搭便車”的情況。可以相信此時(shí)政府的主動(dòng)干預(yù)的成本會(huì)低于(甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于)當(dāng)事人依照損害賠償方式維權(quán)的費(fèi)用,選擇政府干預(yù)是由于節(jié)省費(fèi)用之目的而對(duì)當(dāng)事人自我維權(quán)的替代。
那么,僅就解決外部性問(wèn)題而言,是否可以把有無(wú)對(duì)政府干預(yù)的規(guī)定作為區(qū)分民法和經(jīng)濟(jì)法絕對(duì)標(biāo)志呢?答案是不能。事實(shí)上,屬于民法的解決正外部性問(wèn)題的專利法和商標(biāo)法中也有關(guān)于行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定。為什么民法和經(jīng)濟(jì)法規(guī)范都含有涉及政府管理部門的內(nèi)容呢?從客觀方面來(lái)看,復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)使得某一法律所涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種不同問(wèn)題的復(fù)雜性各不相同,每個(gè)問(wèn)題的處理所涉及的交易費(fèi)用的大小也無(wú)法保持一致性。從主觀方面來(lái)看,每個(gè)當(dāng)事人的交易費(fèi)用函數(shù)并不相同,也即是說(shuō)當(dāng)事人對(duì)交易費(fèi)用的大小的判斷會(huì)受到其主觀認(rèn)識(shí)的影響。此外當(dāng)事人對(duì)有關(guān)外部性的信息的了解程度也是影響因素之一(注:當(dāng)然,若把當(dāng)事人信息不完全問(wèn)題從當(dāng)事人獲取信息的成本過(guò)大的角度來(lái)理解,信息問(wèn)題仍然是一個(gè)交易費(fèi)用問(wèn)題。)。因此,賦予政府直接處理一些外部性問(wèn)題的權(quán)力,同時(shí)也不簡(jiǎn)單地取消當(dāng)事人提起侵權(quán)之訴的機(jī)會(huì),就成為民法和經(jīng)濟(jì)法的共同選擇。于是在民法和經(jīng)濟(jì)法中常常一方面提出多種解決外部性的方案,把矯正外部性的選擇權(quán)交給當(dāng)事人,由當(dāng)事人根據(jù)自己對(duì)交易費(fèi)用的判斷作出選擇;另一方面對(duì)政府干預(yù)的職責(zé)作出義務(wù)性規(guī)定來(lái)防止交易費(fèi)用過(guò)大帶來(lái)的“民法失靈”。如《專利法》第六十條規(guī)定專利權(quán)人或者利害關(guān)系人對(duì)專利侵權(quán)行為可以請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,也可以直接向法院起訴;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六條首先確定“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任”,第二十八條確認(rèn)各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其它有關(guān)部門的職責(zé),然后在第三十四條提供了雙方協(xié)商、消協(xié)調(diào)解、向行政部門申訴、仲裁和訴訟等五種解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)益糾紛的途徑,其中既可尋求政府干預(yù),也包括當(dāng)事人自己維權(quán)。
需要注意的是,民法和經(jīng)濟(jì)法對(duì)于政府介入的規(guī)定還是有一定的區(qū)別。民法一般規(guī)定先由被侵權(quán)人提出請(qǐng)求,以此為前提再由政府管理部門介入。如前述專利法條款和《商標(biāo)法》第三十九條規(guī)定對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為,被侵權(quán)人可以向縣級(jí)以上工商行政管理部門要求處理;經(jīng)濟(jì)法則多直接規(guī)定政府管理部門的職權(quán)(責(zé)),以使其能夠直接、主動(dòng)地干預(yù)。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》僅在第四章的第一條(即第二十條)規(guī)定被侵害的經(jīng)營(yíng)者依照損害賠償責(zé)任原則可以向人民法院起訴,而用第三章全章規(guī)定縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門的監(jiān)督檢查權(quán),第四章大部分內(nèi)容皆為賦予監(jiān)督檢查部門處罰權(quán);《商業(yè)銀行法》第六章關(guān)于人民銀行可隨時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆帳等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,第七章規(guī)定可以在已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)時(shí)實(shí)行接管等規(guī)定即為個(gè)例。因此,雖然在一些民事法律法規(guī)中亦有涉及政府部門的內(nèi)容,但從強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)以及干預(yù)的社會(huì)公共性、直接主動(dòng)性和綜合性上考慮,稱國(guó)家干預(yù)為經(jīng)濟(jì)法的特征仍然是有道理的。
四、結(jié)論
本文的從一個(gè)側(cè)面印證了科斯的節(jié)約交易費(fèi)用是法律選擇和法律改革之目的的觀點(diǎn)在判斷民法和經(jīng)濟(jì)法邊界問(wèn)題上的有效性(注:如果把本文中的環(huán)境污染問(wèn)題的模型簡(jiǎn)化為兩人、兩地(不動(dòng)產(chǎn))的模型,則實(shí)際上就是民法中的相鄰關(guān)系問(wèn)題。)。外部性是造成市場(chǎng)失靈的重要原因,通常認(rèn)為市場(chǎng)失靈時(shí)須由國(guó)家(政府)的干預(yù)來(lái)解決,進(jìn)而矯正外部性成為以國(guó)家干預(yù)為特征的經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)。本文的分析表明,民法和經(jīng)濟(jì)法都可以對(duì)矯正外部性作出貢獻(xiàn)。選擇提起侵權(quán)之訴的方式還是政府干預(yù)的方式由交易費(fèi)用決定。這里影響交易費(fèi)用的重要因素則是法律所確認(rèn)的權(quán)利的性質(zhì)和明晰程度。如果權(quán)利具有明顯的私權(quán)性質(zhì),權(quán)利人具體、明確、數(shù)量少,權(quán)利邊界清楚,則適合采用民法損害賠償責(zé)任的方法;如果權(quán)利主體廣泛、數(shù)量多,有關(guān)信息不完全,則適合采用經(jīng)濟(jì)法的方法。
從深層原因來(lái)講,“經(jīng)濟(jì)高度和交換社會(huì)化扭曲了民法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),形成了經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”[5],巨額交易費(fèi)用產(chǎn)生于生產(chǎn)和流通越來(lái)越社會(huì)化的階段,這與“經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的社會(huì)公共性是它區(qū)別于其他法的調(diào)整對(duì)象的一個(gè)最根本的特征”[6]相吻合,從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了社會(huì)公共性是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性之一。民法由于巨額交易費(fèi)用而不能解決社會(huì)化、化大生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題,表明經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生有著其的必然。經(jīng)濟(jì)法將政府內(nèi)化于市場(chǎng)之內(nèi)為解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題提供了更為廣闊的空間。
但是我們必須要看到,政府也不是萬(wàn)能的,在政府干預(yù)中同樣存在失靈的可能。如何用干預(yù)矯正市場(chǎng)失靈,同時(shí)在干預(yù)過(guò)程中防止政府失靈,是擺在、經(jīng)濟(jì)、法律理論和從事實(shí)際工作者面前的新課題。這就要求經(jīng)濟(jì)法既要面向市場(chǎng)也要面向政府,把政府干預(yù)納入法治軌道,同時(shí)努力尋求更好的干預(yù)模式。美國(guó)在1990年的環(huán)境控制計(jì)劃中,采取了發(fā)放一定數(shù)量的排污許可證的辦法來(lái)控制全國(guó)每年二氧化硫的排放量,創(chuàng)造性地允許這些許可證自由交易,形成了排污許可證市場(chǎng)。這種在政府干預(yù)中引入市場(chǎng)機(jī)制的做法獲得了明顯的成功(注:有關(guān)買賣排污許可證的內(nèi)容可參看蕭琛等譯的薩謬爾森和諾德豪斯合著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》第十六版271-272.)。隨著國(guó)家觀念由守夜人式的消極國(guó)家向福利國(guó)家、職能國(guó)家過(guò)渡,民法和經(jīng)濟(jì)法攜手合作,對(duì)市場(chǎng)共同進(jìn)行調(diào)整是一種更完善的選擇。
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關(guān)鍵詞:中職語(yǔ)文;職業(yè)核心能力;整合方法
當(dāng)前信息技術(shù)不斷發(fā)展,就業(yè)方式也有了很大的變革,很多新的工作崗位要求更加嚴(yán)格,這就需要應(yīng)聘者有更高的學(xué)習(xí)能力、良好的溝通能力以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因此許多地方就提出了開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者核心能力的目標(biāo)。而職業(yè)核心能力的培養(yǎng)可以有效滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的需求。只有將中職語(yǔ)文教學(xué)與職業(yè)核心能力培養(yǎng)有效整合,才能為中職語(yǔ)文教學(xué)的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)與動(dòng)力。
1.提高教師綜合素質(zhì),改變傳統(tǒng)教學(xué)觀念
在多數(shù)學(xué)校的教學(xué)工作中,教師是最為主要的組成部分,特別是在一些中職院校中,教師需要有較高的綜合素質(zhì)和執(zhí)教理念,只有這樣,他們才能培養(yǎng)出具備更強(qiáng)的職業(yè)核心能力的學(xué)生。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制一直在改進(jìn),社會(huì)對(duì)職業(yè)教育人才的要求也一直不斷提高。所以,教師應(yīng)及時(shí)改善和創(chuàng)新原有的教學(xué)理念,改進(jìn)教學(xué)模式,不斷強(qiáng)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì),同時(shí)更好地提升學(xué)生職業(yè)核心能力。
2.完善原有的教學(xué)體系理念
中職學(xué)校教育的核心理念是強(qiáng)調(diào)以提升學(xué)生的能力和技能為主,但是當(dāng)前很多中職院校的語(yǔ)文教學(xué)從根本上違背了這一理念,這些中職語(yǔ)文課程的教學(xué)體系跟普通高校語(yǔ)文課堂教學(xué)體系一樣,并沒(méi)有突出學(xué)習(xí)技能的重要性。因此,在中職院校語(yǔ)文課堂的教學(xué)過(guò)程中,教師應(yīng)該充分考慮到學(xué)生的實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)與提升,不斷地完善語(yǔ)文課程的教學(xué)體系,結(jié)合學(xué)生們未來(lái)有可能從事的職業(yè)的實(shí)際需求來(lái)合理安排教學(xué)內(nèi)容以及進(jìn)行課外實(shí)踐訓(xùn)練,不斷強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)核心能力的訓(xùn)練和培養(yǎng),同時(shí)提升他們的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)核心能力。
3.加強(qiáng)實(shí)踐能力,培養(yǎng)專業(yè)技能
中職語(yǔ)文課程的主要教學(xué)目標(biāo)就是培養(yǎng)出擁有較強(qiáng)實(shí)踐能力以及擁有過(guò)硬專業(yè)技能的人才,更好地滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的需求。因此在語(yǔ)文課堂教學(xué)中,教師圍繞核心內(nèi)容和要點(diǎn),盡可能融入一些實(shí)踐性的教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生在操作性、活動(dòng)性的教學(xué)中理解課文,提升語(yǔ)文學(xué)習(xí)能力。如在《風(fēng)景談》一文的教學(xué)中,此文是茅盾先生描寫延安解放區(qū)軍民火熱生活和崇高精神境界的優(yōu)秀散文。因此教師以三個(gè)實(shí)踐性課堂活動(dòng)為主來(lái)講解這篇文章。①課前要求學(xué)生以“延安知多少”為主題找尋資料,一方面補(bǔ)充了學(xué)生缺乏的歷史知識(shí),還可以為更好地理解文章思想打基礎(chǔ)。②要求學(xué)生讀文章,對(duì)課文的整體意思以及重點(diǎn)部分有所認(rèn)識(shí)后,將學(xué)生分成6個(gè)組,分別對(duì)文章描述的六處風(fēng)景通過(guò)想象畫成素描,并要求他們?yōu)樽约旱漠嬈鹨粋€(gè)與題意相關(guān)的名字。③進(jìn)行拓展訓(xùn)練。教師要求學(xué)生找出文章中出現(xiàn)的一些成語(yǔ),要求學(xué)生根據(jù)自己所找到的成語(yǔ),發(fā)揮自己的想象能力,講一段比較有意思的話或者是根據(jù)成語(yǔ)編寫一個(gè)小故事。
4.強(qiáng)化專業(yè)知識(shí),提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力
通常進(jìn)入到中職院校進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)生,他們的語(yǔ)文基礎(chǔ)都不好,他們學(xué)習(xí)語(yǔ)文的興趣也較低,這就導(dǎo)致他們無(wú)法積極主動(dòng)地參與到語(yǔ)文教學(xué)中,他們的語(yǔ)言聽(tīng)說(shuō)能力無(wú)法得到很好的提升。要想切實(shí)有效地解決這一問(wèn)題,教師就應(yīng)該從學(xué)生的專業(yè)知識(shí)出發(fā),有目的地提高學(xué)生的聽(tīng)說(shuō)能力。首先,應(yīng)全面普及普通話的運(yùn)用,要求學(xué)生在平常的學(xué)習(xí)和生活中都應(yīng)該用普通話和別人溝通、交流;其次,在別人講話的過(guò)程中,不隨意打斷,認(rèn)真傾聽(tīng)別人的講話,觀察別人的講話方式,在實(shí)際的學(xué)習(xí)課堂上,應(yīng)該認(rèn)真專注聽(tīng)講,這樣才能提高其語(yǔ)文學(xué)習(xí)成績(jī)和能力;最后,教師應(yīng)該多組織一些聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練,并且這些聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練要涵蓋學(xué)生的專業(yè)知識(shí),這樣他們?cè)诼?tīng)說(shuō)訓(xùn)練的時(shí)候才能進(jìn)一步加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和記憶,更好地提升他們的語(yǔ)言表達(dá)能力,同時(shí)強(qiáng)化他們的心理素質(zhì)和提升聽(tīng)說(shuō)能力。
職業(yè)核心能力的訓(xùn)練可以促使職業(yè)教育更加理性地發(fā)展,而將中職語(yǔ)文教學(xué)和職業(yè)核心能力進(jìn)行有效整合,可以轉(zhuǎn)變以往中職院校重視專業(yè)課堂的局面,促進(jìn)中職語(yǔ)文教育的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]林建瓊.論中職語(yǔ)文教學(xué)與職業(yè)核心能力的整合[J].福建教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,11(03):63―65.
該意見(jiàn)提出了青少年學(xué)生法制教育的總體要求。法律意識(shí)需要從小啟蒙,法律素質(zhì)需要系統(tǒng)培養(yǎng)。青少年學(xué)生法制教育要以弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)知法尊法守法用法的合格公民為根本目標(biāo);要自覺(jué)遵循青少年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和法制教育規(guī)律,堅(jiān)持規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道,積極開(kāi)拓第二課堂,深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),統(tǒng)籌發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方作用。
意見(jiàn)要求,把社會(huì)主義法治理念貫穿于大中小學(xué)法制教育全過(guò)程,健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育格局,充分發(fā)揮社會(huì)教育在青少年學(xué)生法制教育中的作用。要重視對(duì)特殊青少年群體的法制教育。教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門,推動(dòng)家庭、學(xué)校有針對(duì)性地對(duì)有不良行為學(xué)生開(kāi)展法制教育。專門學(xué)校要適當(dāng)增加法制教育的內(nèi)容,通過(guò)多種教育形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行矯治。要特別重視開(kāi)展好未成年犯管教所、強(qiáng)制隔離戒毒所、勞教所、拘留所、看守所等特殊場(chǎng)所內(nèi)青少年的法制教育。
意見(jiàn)指出,要落實(shí)法制教育相關(guān)課程和活動(dòng),將法制教育納入學(xué)??傮w教育計(jì)劃;加強(qiáng)法制教育資源建設(shè)。鼓勵(lì)和支持地方編寫出版符合中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和理解接受能力的法制教育課件、音像資料等法制教育教學(xué)資源,并積極創(chuàng)造條件免費(fèi)提供給中小學(xué)校;增強(qiáng)法制教育的實(shí)踐性,鼓勵(lì)學(xué)校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動(dòng),要?jiǎng)?chuàng)造條件,為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類國(guó)家機(jī)關(guān)、觀摩執(zhí)法、司法活動(dòng)提供便利,充分利用全國(guó)法制宣傳日、禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),集中開(kāi)展相關(guān)的法制宣傳教育主題活動(dòng)。
從每年中職學(xué)校的老師招聘就可以看出,學(xué)校大量引入與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的年輕教師,并且給與很好的待遇。但對(duì)于法律方面的教師卻很少招聘,甚至不予招聘。認(rèn)為這一類老師不能為學(xué)校帶來(lái)任何價(jià)值。但是又要完成上級(jí)教育部門的要求,就會(huì)讓政治老師來(lái)代替上法制教育課,或者讓一些沒(méi)有任何教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的行政人員來(lái)上法制教育課。學(xué)校的做法更會(huì)讓學(xué)生們從思想上輕視法制教育的重要性,從而只重視專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。
二、各級(jí)教育主管部門和中職學(xué)校都要真正重視法制教育
一是教育部門根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和我國(guó)青少年自生的特點(diǎn)和認(rèn)知以及接受能力,找法律專業(yè)人士去撰寫一本適合于中職學(xué)生的法律教材,而并非是把各部門法拼湊成一本書。二是必須加大法制教育的投入,使該項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。學(xué)??山Y(jié)合自身實(shí)際情況,建立健全法制教育的各項(xiàng)制度,將法制課程由以往的選修課程改為必修課程,還賦予一些學(xué)分,先讓老師從思想上重視它,從而去影響學(xué)生。
學(xué)校在每年的新人招聘中應(yīng)該招聘一個(gè)法律專業(yè)的老師,他們的法律意識(shí)比一般的老師要強(qiáng),理論知識(shí)也比較豐厚,可以更好的理解法律的重要性,通常會(huì)把自己學(xué)到的和社會(huì)上常見(jiàn)的法律案件講給學(xué)生。能夠用通俗的語(yǔ)言來(lái)解釋書本上枯燥無(wú)味的法律條文,學(xué)生也樂(lè)于接受。同時(shí)還能認(rèn)識(shí)到自己所學(xué)的法律知識(shí)可以解決生活中的實(shí)際案例,讓他們由被動(dòng)學(xué)習(xí)變成自己喜愛(ài),這才是推到他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的動(dòng)力。
三、增設(shè)社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐課程,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
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