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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 策略
企業(yè)固定資產(chǎn)管理具有很大的意義,其在一定程度上對(duì)提升企業(yè)資產(chǎn)管理和強(qiáng)化企業(yè)整體形象,完善企業(yè)管理效率具有積極影響。就此,本論文著重針對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)所存在的問題提出了相關(guān)建議,以期能強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的整體效果。
一、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中存在的問題及目標(biāo)
企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題有:分散采購,不能發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢(shì);固定資產(chǎn)實(shí)物管理相關(guān)部門對(duì)于固定資產(chǎn)管理的職責(zé)不明確,或者是關(guān)于規(guī)定資產(chǎn)管理處理流程不健全等失誤,都會(huì)造成規(guī)定資產(chǎn)處理流程不健全,造成規(guī)定資產(chǎn)賬單嚴(yán)重不符,從而導(dǎo)致規(guī)定在產(chǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不健全,為規(guī)定資產(chǎn)管理錯(cuò)誤提供了有一定的機(jī)會(huì)。
企業(yè)規(guī)定在產(chǎn)管理目標(biāo)其科學(xué)的預(yù)測(cè)了相關(guān)的規(guī)定資產(chǎn)管理的需要量,其在一定程度上避免規(guī)定資產(chǎn)盲目構(gòu)建,從而降低了規(guī)定資產(chǎn)的采購成本,提高規(guī)定資產(chǎn)的安全性和完整性,在一定程度上提高規(guī)定資產(chǎn)的使用效率和效果,從而達(dá)到避免規(guī)定資產(chǎn)管理錯(cuò)誤和舞弊的行為。
我國很多企業(yè)的規(guī)定資產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)存在著和基礎(chǔ)設(shè)施相同的問題,其存在信息分散和版本不同的相關(guān)問題。本論文著重針對(duì)建立集中和分散的多項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并且在合并現(xiàn)有處理模式的基礎(chǔ)上從而構(gòu)建統(tǒng)一的信息中心,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所有數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、合法性的實(shí)時(shí)監(jiān)控,從而達(dá)到適應(yīng)不同使用人員的需要,從而達(dá)到管理核算真實(shí)性的最終目的,以期能從根本上降低成本,提高其效率從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的目的。由于固定資產(chǎn)具有單位價(jià)值高,使用周期長,使用地點(diǎn)分散,管理難度大等特點(diǎn),長期以來,企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中常常會(huì)面臨下列問題:固定資產(chǎn)折舊數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的經(jīng)營成果和業(yè)績。固定資產(chǎn)卡片不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的使用情況,未能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。固定資產(chǎn)信息反映不及時(shí),不對(duì)稱,不全面,導(dǎo)致企業(yè)各部門資產(chǎn)重復(fù)購置。
二、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的途徑
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)上述固定資產(chǎn)管理目標(biāo),既要抓好固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制建設(shè),又要抓好固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。內(nèi)部控制是保障,信息化管理是手段。
(一)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制
固定資產(chǎn)預(yù)算、購建、驗(yàn)收、使用、盤點(diǎn)及報(bào)廢處置、清理是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此,固定資產(chǎn)內(nèi)部控制要對(duì)上述關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。企業(yè)應(yīng)制定固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理規(guī)定,明確實(shí)物資產(chǎn)管理部門、實(shí)物資產(chǎn)使用部門及財(cái)務(wù)部門在資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的職責(zé),使固定資產(chǎn)實(shí)物管理、實(shí)物使用及賬務(wù)核算職責(zé)分離。建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度并有效地執(zhí)行,是減少、避免固定資產(chǎn)錯(cuò)誤、舞弊行為的關(guān)鍵。
(二)固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)
固定資產(chǎn)信息化管理包括固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算信息化和固定資產(chǎn)實(shí)物管理信息化,固定資產(chǎn)實(shí)物管理、會(huì)計(jì)核算信息要實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。只有實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理,才能大大提高固定資產(chǎn)管理效率和效益。
三、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用
據(jù)調(diào)查了解,目前我國的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理流程存在不完善性,主要體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施的過程中。為提高固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理效率,進(jìn)行人物角色創(chuàng)建,提高系統(tǒng)管理研究的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
(一)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)流程
據(jù)全面的調(diào)查了解,在企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)盤點(diǎn)流程中,資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程存在較多問題。資產(chǎn)轉(zhuǎn)移流程如下圖一所示:
圖一:流程圖資產(chǎn)轉(zhuǎn)移
在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移流程中,系統(tǒng)管理人員需要通過大量的時(shí)間進(jìn)行操作,同時(shí)無法保證在通過資產(chǎn)管理者進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥單填寫到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)錄入的過程中的準(zhǔn)確性。企業(yè)內(nèi)部多次的進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥,浪費(fèi)大量的人力物力,一方面將低了固定資產(chǎn)管理的效率,一方面使系統(tǒng)管理錄入時(shí)間缺乏及時(shí)性,無法保障數(shù)據(jù)應(yīng)用的準(zhǔn)確性。
(二)人物角色的創(chuàng)建
進(jìn)行人物創(chuàng)建過程中,要通過對(duì)人物角色的定性,即一對(duì)一的調(diào)查訪談,訪談對(duì)象為與企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)相關(guān)人員。訪談過程實(shí)行一對(duì)一,為保證訪談效果,訪談渠道以及訪談地點(diǎn)要進(jìn)行認(rèn)真選擇。訪談主題則為與企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)相關(guān)問題。通過一系列的準(zhǔn)備工作,進(jìn)行某類具有特征的用戶群體的人物角色創(chuàng)建。為提高人物角色的真實(shí)性,對(duì)這類調(diào)查群體的業(yè)務(wù)目標(biāo)與存在困惑進(jìn)行著重分析,并應(yīng)用在不同的場(chǎng)景環(huán)境下。
(三)應(yīng)用人物角色,完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
通過對(duì)場(chǎng)景和人物的創(chuàng)建,進(jìn)行合理的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)用戶交換設(shè)計(jì),從而在人物角色的指導(dǎo)下展開系統(tǒng)設(shè)計(jì)。通過利用人物角色的全體特征和困惑展開相關(guān)的討論從而滿足人物需求的任務(wù)構(gòu)建,達(dá)到解決相關(guān)人物角色問題的最終目的。從另外一個(gè)角度來說,還可以進(jìn)行交互設(shè)計(jì),其中包含了對(duì)主題框架的設(shè)置、角色常用的查詢系統(tǒng),從而增加管理過程中頁面的設(shè)計(jì)。系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計(jì),使系統(tǒng)管理過程更加符合企業(yè)管理人員的需求,同時(shí),使固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的全面性與實(shí)效性也大大提高。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;內(nèi)部控制;固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;應(yīng)用
當(dāng)前時(shí)期,我國的醫(yī)院大部分都屬于公立形式,而在公立醫(yī)院當(dāng)中,固定資產(chǎn)也在醫(yī)院總資產(chǎn)當(dāng)中占據(jù)很大比重。隨著新醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū),要想如期推進(jìn)以“維護(hù)公益性,調(diào)動(dòng)積極性,保障可持續(xù)”為目標(biāo)的公立醫(yī)院綜合改革,就需要充分重視固定資產(chǎn)的管理,為公立醫(yī)院的改革提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
一、公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理
(一)管理目標(biāo)
公立醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理通常是為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的安全化使用以及確保醫(yī)院固定資產(chǎn)不會(huì)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象,增加房屋、器材等資產(chǎn)的使用效率。同時(shí),公立醫(yī)院希望用過對(duì)固定資產(chǎn)的管理能夠幫助醫(yī)院帶來更多的效益[1]。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制,完善固定資產(chǎn)管理
從1987年美國的相關(guān)部門就已經(jīng)對(duì)內(nèi)部控制做出了具體的報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容顯示出內(nèi)部控制的重要性所在,也公布了內(nèi)部控制的目標(biāo)在于幫助企業(yè)更加可靠的完成財(cái)務(wù)報(bào)告等一系列消息[2]。而公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面所需要采取的措施是建立各個(gè)管理部門,使其在管理固定資產(chǎn)的過程當(dāng)中能通力合作。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容與內(nèi)部控制的主要目標(biāo)之間有著很多共通的地方,所以在內(nèi)部控制中要嚴(yán)格確保賬實(shí)一致,確保固定資產(chǎn)的安全與完整,并監(jiān)督固定資產(chǎn)的合適使用,提高固定資產(chǎn)的使用效率。
二、國內(nèi)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)資產(chǎn)管理行政化
作為國有事業(yè)單位,我國在公立醫(yī)院的管理方面存在著嚴(yán)重的行政化傾向,政府在公立醫(yī)院的管理當(dāng)中起著主導(dǎo)作用。公立醫(yī)院當(dāng)中沒有企業(yè)內(nèi)部管理的相關(guān)特征而是采取了政府行政管理的相關(guān)措施。公立醫(yī)院行政化的管理特點(diǎn)使得醫(yī)院內(nèi)部的工作效率低下,從消息溝通與各個(gè)部門之間的協(xié)作方面來看都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公立醫(yī)院現(xiàn)行發(fā)展的要求。而且公立醫(yī)院作為醫(yī)療機(jī)構(gòu),所受到的管理非常多,來自政府及監(jiān)督部門的各項(xiàng)管理使得醫(yī)院無法自行制定管理體制,對(duì)于資產(chǎn)的管理自然也就無法真正做出改變[3]。
(二)管理流程不規(guī)范
公立醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理流程也并不完善,缺乏規(guī)范的相關(guān)制度。一些部門在申請(qǐng)醫(yī)療器材的時(shí)候并沒有正規(guī)的申請(qǐng)手續(xù),存在著設(shè)備因不正規(guī)操作而損壞的現(xiàn)象,而醫(yī)院在更新和維護(hù)設(shè)備上將又花費(fèi)一筆經(jīng)費(fèi)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在折舊或報(bào)廢方面的手續(xù)上也存在漏洞,缺乏完整的審批手續(xù),甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)即使被不自覺地轉(zhuǎn)移到院外醫(yī)院方面也難以發(fā)現(xiàn)的情況。公立醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理在采購方面也存在著問題。很多國有企業(yè)對(duì)采購部門都有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,公立醫(yī)院在醫(yī)用設(shè)備等固定資產(chǎn)的采購過程中卻缺乏科學(xué)的監(jiān)督和管理,對(duì)醫(yī)用設(shè)備投入前往往缺乏科學(xué)的可行性研究,事后則缺乏效益跟蹤分析,管理流程的不規(guī)范使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面出現(xiàn)很多問題[4]。
(三)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全
公立醫(yī)院之中存在著固定資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象,一些醫(yī)院沒有設(shè)置固定資產(chǎn)的使用權(quán)限,醫(yī)療器械的隨意使用造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命縮短、維修率高等問題。而醫(yī)院的獎(jiǎng)懲機(jī)制也不健全,固定資產(chǎn)的使用部門對(duì)員工缺乏約束,而工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理往往產(chǎn)生懈怠心理,沒有工作動(dòng)力和積極性,這很大程度上影響了固定資產(chǎn)的使用效率。
三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中對(duì)內(nèi)部控制的應(yīng)用
(一)利用內(nèi)部控制建立監(jiān)督體制
公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理方面需要建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督體系,利用內(nèi)部控制對(duì)管理人員的束縛,使管理人員履行在固定資產(chǎn)使用、保管、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任。建立有效的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度,幫助財(cái)務(wù)部門按財(cái)務(wù)管理規(guī)范切實(shí)做好公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算,督促維護(hù)部門及時(shí)的對(duì)醫(yī)療器材進(jìn)行維護(hù)修理[5]。內(nèi)部控制促使公立醫(yī)院的各個(gè)部門之間都既能保持部門的職責(zé)獨(dú)立,又能實(shí)現(xiàn)資源共享,并相互監(jiān)督,從而為固定資產(chǎn)的管理建立有效的監(jiān)督體制。
(二)完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
公立醫(yī)院還需要積極建設(shè)醫(yī)院的管理崗位競(jìng)爭(zhēng),主要是對(duì)于固定資產(chǎn)管理崗位的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過崗位的嚴(yán)格考核和篩選,挑選出優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理人才,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理增加更多的具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理者。醫(yī)院方面還需要根據(jù)內(nèi)部控制體制當(dāng)中的績效考核制度在固定資產(chǎn)的管理崗位上作出定期的績效考核,通過對(duì)其工作質(zhì)量與工作效率的檢查,深入了解固定資產(chǎn)管理的具體狀況。同時(shí)建立崗位激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,工作表現(xiàn)突出的工作人員給與資金或升職的獎(jiǎng)勵(lì),工作懈怠的工作人員也需要予以批評(píng)[6]。通過崗位競(jìng)爭(zhēng)制度的建立,公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面的工作積極性被充分調(diào)動(dòng)起來,也使得工作人員在受到鼓勵(lì)的情況下對(duì)工作更具熱情。
(三)增加公共信息披露和共享
在內(nèi)部控制機(jī)制的引導(dǎo)下,公立醫(yī)院要想提升對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平,需要對(duì)醫(yī)院的公共信息進(jìn)行披露和共享。醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)當(dāng)中比較重要的組成部分,為了更好的調(diào)節(jié)和控制醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理,需要開放醫(yī)院的相關(guān)會(huì)計(jì)信息,從而加強(qiáng)醫(yī)院管理信息與外界的溝通,同行業(yè)之間的管理理念和管理體制的有效共享和相互學(xué)習(xí)使得公立醫(yī)院的管理水平提升更快。而醫(yī)院公共信息的公開與披露使得公立醫(yī)院得到更多外界人士的關(guān)注,不僅能反映出醫(yī)院的管理和發(fā)展?fàn)顟B(tài),也能有效的對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員實(shí)施監(jiān)督,對(duì)其工作行為產(chǎn)生約束。公立醫(yī)院的公開透明為其在社會(huì)當(dāng)中無形組建了一個(gè)更加龐大的監(jiān)督體系[7]。
(四)應(yīng)用內(nèi)部控制手段提升固定資產(chǎn)管理水平
醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制的應(yīng)用要求公立醫(yī)院的內(nèi)部控制要與固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制一致,醫(yī)院方面需要將對(duì)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制也放置到醫(yī)院整體的內(nèi)部控制當(dāng)中。而醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面需要完成固定資產(chǎn)的事先評(píng)估與管理當(dāng)中的控制,還需要做到在管理工作之后對(duì)管理人員的監(jiān)督。公立醫(yī)院要關(guān)注固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)崗位職務(wù)及職位風(fēng)險(xiǎn),建立規(guī)范的自我檢討機(jī)制,及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理的采購、使用、維護(hù)、更新、清理、報(bào)廢等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,并不斷在業(yè)務(wù)流程的管控上改進(jìn)提高。內(nèi)部控制要求管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理要建立起共同的目標(biāo),各個(gè)部門之間朝向一個(gè)目標(biāo)努力,以此來增加固定資產(chǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的幾率。醫(yī)院方面還需要建立一個(gè)公共監(jiān)督平臺(tái),使得醫(yī)院內(nèi)部的員工能夠通過監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行溝通,并在平臺(tái)交流的過程中提出對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的監(jiān)督意見和改善意見。醫(yī)院派遣專門的反饋人員對(duì)工作人員的監(jiān)督意見進(jìn)行收集和整理,醫(yī)院將從意見當(dāng)中選擇合理且適合醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施積極施行。
四、結(jié)論
完善公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理符合國家對(duì)國有資產(chǎn)的保值要求,也是新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院保持公益性的必要條件。公立醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制的應(yīng)用使得其在固定資產(chǎn)管理方面的效率得到很大的提高,從而保持公立醫(yī)院的良性運(yùn)行狀態(tài),使其能更好的為群眾服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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(中國人民銀行銀川中心支行 寧夏·銀川)
摘要:本文在對(duì)基層央行固定資產(chǎn)管理體制及現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,從管理績效的操作層面進(jìn)行探討,提出建立基層央行固定資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)想,以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與實(shí)時(shí)分析,達(dá)到資源合理配置、資金效益最大化的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞 :固定資產(chǎn);績效管理;評(píng)價(jià)體系
一、基層央行固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.購置“重時(shí)效、輕效率”
固定資產(chǎn)購置不進(jìn)行績效評(píng)價(jià),過分追求超前和高標(biāo)準(zhǔn),購置后很快就由于某項(xiàng)任務(wù)的完成而不再使用,或者脫離實(shí)際業(yè)務(wù)需要,造成設(shè)備使用效益不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.管理“重價(jià)值、輕管理”
一是財(cái)產(chǎn)管理部門清查流于形式。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門只關(guān)心購置,不重視指導(dǎo),檢查,特別對(duì)賬外資產(chǎn)沒有明確管理主體,權(quán)責(zé)不明晰。二是管理系統(tǒng)落后,財(cái)物管理脫節(jié)。人民銀行資產(chǎn)管理的主要方法是使用“中國人民銀行資產(chǎn)管理系統(tǒng)”,該系統(tǒng)側(cè)重于財(cái)產(chǎn)的實(shí)物管理者使用,各使用部門不能隨時(shí)對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行登記,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,造成管理工作滯后。三是管理人員只追求賬平表對(duì),對(duì)固定資產(chǎn)購置、處置過程及大量閑置資產(chǎn)是符合規(guī)定不作深入了解。造成報(bào)廢不處理,閑置資產(chǎn)大量存在等問題,影響資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有功效。
3.處置“重程序、輕效益”
一是資產(chǎn)使用隱性流失,人民銀行固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分離,易造成閑置或半閑置,導(dǎo)致資產(chǎn)使用效益低下。二是資產(chǎn)處置忽視固定資產(chǎn)效益。由于人民銀行財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理,所以大多數(shù)在固定資產(chǎn)處置中,過多關(guān)注工作程序的規(guī)范性和合法性。而對(duì)資產(chǎn)價(jià)值保全并不深究,客觀上造成了國有資產(chǎn)的流失。
4.檢查“重操作、輕評(píng)估”
目前,各級(jí)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督部門和人民銀行內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)的檢查,僅停留在購置費(fèi)用支出是否合規(guī),資產(chǎn)處置是否按照權(quán)限審批等常規(guī)層面,缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)、績效審計(jì)、制度可操作性、可行性的深層次評(píng)價(jià)分析,審計(jì)檢查效果不充分。
二、人民銀行固定資產(chǎn)推行績效評(píng)價(jià)的必要性
1.外部形勢(shì)要求人民銀行固定資產(chǎn)管理推行績效評(píng)價(jià)
(1)內(nèi)外部監(jiān)管轉(zhuǎn)型的需要。實(shí)施固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)是社會(huì)公眾對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督的需要。政府審計(jì)一直是人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管的重要組成部分。伴隨著政府績效審計(jì)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,必然要求對(duì)人民銀行的固定資產(chǎn)管理實(shí)施績效評(píng)價(jià)。
(2)我國推進(jìn)預(yù)算績效管理的需要。2011年財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》,全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。新的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)支出管理強(qiáng)調(diào)了合規(guī)性、效益性、真實(shí)性和績效性,并將“績效考評(píng)”等科目新增到財(cái)務(wù)報(bào)表中。所以人民銀行財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)在維護(hù)財(cái)產(chǎn)和預(yù)算資金安全完整的同時(shí),必須對(duì)人民銀行履職效率以及自身運(yùn)營做出客觀反映。引入固定資產(chǎn)績效管理評(píng)價(jià)是必然趨勢(shì)。
2.內(nèi)部管理要求人民銀行固定資產(chǎn)管理推行績效評(píng)價(jià)
(1)緩解預(yù)算供需矛盾的要求。近年來,人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算供給與需求矛盾日益突出,基層央行的財(cái)務(wù)形勢(shì)日趨緊張,推進(jìn)固定資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià),提高資產(chǎn)使用效率是“厲行節(jié)約、勤儉辦行”的主要途徑。
(2)基層人民銀行優(yōu)化資產(chǎn)配置,推行精細(xì)化管理的要求。建立固定資產(chǎn)購置、使用、維修績效評(píng)估指標(biāo)體系,有利于降低財(cái)務(wù)成本,提高資產(chǎn)效率,從量化指標(biāo)上改善資產(chǎn)的粗放式管理模式。
三、人民銀行固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)構(gòu)想
1.人民銀行固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)總體框架
建立人民銀行固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)體系,關(guān)鍵要解決和明確以下幾個(gè)問題:“為什么評(píng)”(績效目標(biāo));“評(píng)什么”(評(píng)價(jià)內(nèi)容);“怎么評(píng)”(評(píng)估工具,指標(biāo));“誰來評(píng)”(評(píng)估主體)。
(1)“為什么評(píng)”,要明確績效評(píng)價(jià)的目標(biāo),設(shè)定績效評(píng)價(jià)短期利益和中長期利益。人民銀行實(shí)施固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)主要目標(biāo)是:科學(xué)配置資產(chǎn)資源,有效降低財(cái)務(wù)成本,提高資產(chǎn)使用效率和預(yù)算資金效益,明確采購目標(biāo)、增強(qiáng)部門間溝通、為業(yè)績考核提供可靠依據(jù)。
(2)“評(píng)什么”,主要明確固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。按照績效評(píng)價(jià)內(nèi)容來設(shè)定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)??冃徲?jì)評(píng)價(jià)包括:一是經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià),通過審查與評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中資源配置、使用是否節(jié)約及合理,考核固定資產(chǎn)管理人力資源、物力資源配置的經(jīng)濟(jì)性,評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)配置及資金使用的經(jīng)濟(jì)性。二是效率性評(píng)價(jià),通過審查、評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)取得、分配、使用及賬務(wù)核算的及時(shí)性,采取措施的有效性,考核固定資產(chǎn)投入與產(chǎn)出的實(shí)際效果。三是效果性評(píng)價(jià),通過審查與評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,以協(xié)助固定資產(chǎn)管理改善管理水平,提高管理職能。
(3)“誰來評(píng)”,主要明確績效評(píng)價(jià)的管理主體。為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的真正結(jié)合,建議基層央行固定資產(chǎn)績效管理的考核部門為內(nèi)審部門,組織管理部門為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門。
(4)“怎么評(píng)”,主要明確績效評(píng)價(jià)的方法。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)管理特點(diǎn),參照MBO(目標(biāo)管理)指標(biāo)體系、KPI(關(guān)鍵績效)指標(biāo)體系和BSC(平衡記分卡)指標(biāo)體系,按照全面衡量和綜合評(píng)價(jià)要求,將固定資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系設(shè)置為3級(jí)(目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層),4個(gè)目標(biāo)層分別為資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)資金管理、資產(chǎn)使用管理、工作績效,在目標(biāo)層下設(shè)4個(gè)準(zhǔn)則層、18個(gè)指標(biāo)層和34個(gè)定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)分析項(xiàng)目。
2.人民銀行固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)原則
(1)堅(jiān)持績效指標(biāo)的“3E“標(biāo)準(zhǔn)。以固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effec-tiveness)為目標(biāo)。將目標(biāo)置于設(shè)計(jì)頂層,按照實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的需要設(shè)定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(2)定性分析與定量分析結(jié)合的原則。在實(shí)際應(yīng)用中,要遵循“定性——定量——定性“的分析思路。用定性分析作為定量分析的基本前提,通過定量分析使之定性更加科學(xué)、準(zhǔn)確,促進(jìn)績效考評(píng)工作取得實(shí)效。
(3)實(shí)用性與可比性相結(jié)合的原則。實(shí)用性主要是指在選擇指標(biāo)時(shí),既要全面反映固定資產(chǎn)績效管理水平,又要簡單明了,易于理解接受,數(shù)據(jù)要易于收集和整理,具有可操作性??杀刃允侵冈u(píng)價(jià)指標(biāo)的口徑和方法具有動(dòng)態(tài)可比性,能夠進(jìn)行縱向的和橫向的比較。
四、人民銀行固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體設(shè)計(jì)
1.績效評(píng)價(jià)的四個(gè)模塊內(nèi)容
(1)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理:評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立;各類登記簿、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性、完整性;固定資產(chǎn)管理部門人力、物力等資源的合理性和有效性。
(2)財(cái)務(wù)資金管理:重點(diǎn)考核各單位固定資產(chǎn)賬務(wù)核算準(zhǔn)確、及時(shí)性、財(cái)務(wù)支出合規(guī)性、采購資金節(jié)約率、集中采購深度、采購計(jì)劃科學(xué)性等財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。
(3)資產(chǎn)過程管理:重點(diǎn)考核各固定資產(chǎn)配置、登記、使用、變動(dòng)、處置、收益及評(píng)估、清查報(bào)告等情況,主要內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置科學(xué)合理并符合有關(guān)要求;資產(chǎn)采購按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。自用管理:建立資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、登記、入庫、領(lǐng)用、保管、維護(hù)、核銷等日常管理制度,定期或不定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)使用情況進(jìn)行清查盤點(diǎn),對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)做到原因清楚、責(zé)任明確;資產(chǎn)處置管理:對(duì)擬處置資產(chǎn)經(jīng)過論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定等相關(guān)程序,對(duì)按規(guī)定需要報(bào)批的國有資產(chǎn),是否按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。
(4)資產(chǎn)績效管理:重點(diǎn)考核固定資產(chǎn)的使用、管理取得的成效,固定資產(chǎn)管理服務(wù)整體效果和開放共享程度。
2.具體指標(biāo)設(shè)計(jì)和權(quán)重分值表
3.績效等級(jí)層次的劃分
固定資產(chǎn)量化評(píng)價(jià)實(shí)行百分值。根據(jù)以上指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)績效管理進(jìn)行分值評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)層次,各級(jí)次的標(biāo)準(zhǔn)為:
A級(jí):綜合評(píng)價(jià)分值在90分(90-94分為A-,95-100分為A+)以上。建立了良好的固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制,規(guī)章制度適應(yīng)工作發(fā)展的要求,能夠科學(xué)高效地配置和管理固定資產(chǎn)。崗位職責(zé)履行充分、資金效益實(shí)現(xiàn)最大化、經(jīng)濟(jì)效果明顯。
B級(jí):綜合評(píng)價(jià)分值在76-89分(76-82分為B-,83-89分為B+)。組織機(jī)構(gòu)健全,規(guī)章制度比較詳細(xì),基本適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求;能夠合理有效地配置和利用公務(wù)資源,內(nèi)部控制有效,管理較為規(guī)范,檢查期內(nèi)無事故差錯(cuò)。
C級(jí):綜合評(píng)價(jià)分值在60-75分(60-66分為C-,67-75分為C+)。能夠較為合理地配置和利用公務(wù)資源,內(nèi)部控制基本有效,從業(yè)人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)知程度不高,存在管理漏洞和弱點(diǎn),但對(duì)崗位職責(zé)的履行未產(chǎn)生重大且明顯的負(fù)面影響。
D級(jí)(內(nèi)控失效類):綜合評(píng)分60分以下。內(nèi)部管理松懈,工作質(zhì)量較差,單位公務(wù)資源沒有得到合理的配置和利用,存在著較大的無法實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
五、人民銀行固定資產(chǎn)推行績效評(píng)價(jià)的建議
1.健全固定資產(chǎn)配置機(jī)制
應(yīng)在綜合考慮現(xiàn)有預(yù)算資金分配、資源配置等體制性因素的基礎(chǔ)上,依據(jù)國際通用的因素分配法原理,建立一套系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)配置方案,促進(jìn)基層央行最大限度地整合現(xiàn)有資源,降低設(shè)備購置成本、提高資產(chǎn)利用效率,避免發(fā)生資源閑置、浪費(fèi)或低效率等問題的發(fā)生。
2.建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制
關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn);管理現(xiàn)狀;改進(jìn)對(duì)策
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)010-00-02
前言
在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,各類企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈的前提下,企業(yè)只有對(duì)其自身所擁有的有效資源進(jìn)行合理整合,才能使其在進(jìn)行生產(chǎn)過程中的運(yùn)營成本得到有效降低。固定資產(chǎn)是各類企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)過程中的重要組成部分,企業(yè)對(duì)其的管理手段及管理效率會(huì)直接對(duì)企業(yè)的收益造成影響。針對(duì)這一問題,本文對(duì)我國目前的企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了進(jìn)一步的分析,并對(duì)其中所出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的解決措施,以期為今后的企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供有效理論依據(jù)。
一、企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理必要性
固定資產(chǎn)指的是企業(yè)在進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程能夠進(jìn)行長期持有和使用的物資,企業(yè)中的固定資產(chǎn)具有使用年限長、運(yùn)轉(zhuǎn)周期速度慢、所占企業(yè)比重大和價(jià)值高等特點(diǎn)[1]。于企業(yè)而言,對(duì)其自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理是企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中的重要組成部分,企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)的好壞會(huì)直接對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營效益產(chǎn)生影響,與此同時(shí)其還能體現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部的總體管理水平。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)需要經(jīng)過多個(gè)部門的配合與參與,這就要求企業(yè)一定要加強(qiáng)其內(nèi)部員工的工作效率,繼而確保其能夠互相配合完成對(duì)固定資產(chǎn)的管理。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸變革,我國企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)中多面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,而各類企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也隨之增多[2]。在這樣的前提條件下,企業(yè)只有對(duì)其自身具有的資產(chǎn)進(jìn)行充分利用與整合,才能在最大程度上降低其生產(chǎn)運(yùn)營成本,確保其能夠在市場(chǎng)份額中獲取到最大的利潤,在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。固定資產(chǎn)作為企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)過程中的重要保障,是其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠獨(dú)占鰲頭的先決條件,對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展有著重要的意義。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度,可以有效解決大部分企業(yè)所面臨的產(chǎn)權(quán)模糊的問題,避免企業(yè)資金因管理不當(dāng)而出現(xiàn)貶值和流失。與此同時(shí),企業(yè)加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度,還可以從根本上提高企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用效率,繼而推動(dòng)企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中過的競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)然,對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理還可以是固定資產(chǎn)中的所有價(jià)值得到充分利用,并為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及資金流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。由此可見,企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其自身的固定資產(chǎn)管理具有十分必要的意義[3]。
二、目前企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的現(xiàn)狀以問題
企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,涉及到多個(gè)部門和員工,其管理過程繁瑣、內(nèi)容復(fù)雜,是一項(xiàng)難度非常高的管理活動(dòng)。雖然近年來我國的各類大型企業(yè)對(duì)其內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理都進(jìn)行了改善和加強(qiáng),但由于其在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中的經(jīng)營模式、管理水平以及人員分配等方面的不足,使得企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中仍存在一定的問題,其具體涉及到的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[4]。
1.大量固定資產(chǎn)閑置
目前我國企業(yè)在對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí),由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,使得大部分企業(yè)內(nèi)的管理階層對(duì)固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)不足,并缺乏相應(yīng)的重視。這種狀況通常表現(xiàn)在輕視物品類的固定資產(chǎn)重視金錢類的固定資產(chǎn)等方面,尤其是在企業(yè)進(jìn)行購置物品固定資產(chǎn)的方面,存在一定的盲目性,在對(duì)其進(jìn)行購買的過程中并不進(jìn)行合理的科學(xué)計(jì)算,使得購買過程缺乏相性的合理性。企業(yè)在進(jìn)行物品固定資產(chǎn)的采購過程中,通常都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人需求來進(jìn)行任意采購,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采買重復(fù)的現(xiàn)象,造成了大量物品固定資產(chǎn)的閑置,降低了固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中過的使用效率,使得企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)情況[5]。與此同時(shí),企業(yè)在對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)借、租讓、售賣以及對(duì)外投資的過程中,其相關(guān)的手續(xù)變更、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及程序辦理等接不能夠按照明確的步驟進(jìn)行實(shí)施。尤其是在企業(yè)出現(xiàn)大的人員變動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整以及領(lǐng)導(dǎo)交接時(shí),其固定資產(chǎn)的收納、存儲(chǔ)以及變賣程序皆沒有很好的記錄,造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的大量流失和浪費(fèi)。
2.固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
目前,我國的各類企業(yè)對(duì)于其自身的固定資產(chǎn)管理意識(shí)都不是很強(qiáng),對(duì)固定資產(chǎn)的管理也缺乏相應(yīng)的重視和了解。很多企業(yè)雖然制訂了先關(guān)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,但在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理過程中,仍存在許多具有主觀色彩的固定資產(chǎn)管理決策,使得之前所制定的固定資產(chǎn)管理方案失去了本來的效果。與此同時(shí),大部分的企業(yè)在對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中,經(jīng)常把其進(jìn)行管理的重點(diǎn)放在企業(yè)固定資產(chǎn)的購買、回收、出售以及報(bào)廢等方面,而且對(duì)固定資產(chǎn)的管理方式也只采用企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表這一單一的管理形式[6]。經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),大部分企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中,并不重視對(duì)固定資產(chǎn)的日常使用情況進(jìn)行檢測(cè)、維修和保養(yǎng),只是單純的把企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理歸類為財(cái)務(wù)和技術(shù)兩個(gè)部門,其他部門對(duì)于企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的積極性并不高,使得企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的效率十分低下。
3.高素質(zhì)管理人員及管理手段缺失
各類企業(yè)在對(duì)其自身進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程當(dāng)中,管理手段的落后以及高素質(zhì)管理人員的缺失是其所面臨的主要問題之一。隨時(shí)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,使得企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代頻率逐年遞增,成倍上漲。首先,隨著企業(yè)固定資產(chǎn)向著生產(chǎn)效率更高、技術(shù)手段更強(qiáng)以及耗能成本越低的不斷演變,使得企業(yè)內(nèi)部原有的固定資產(chǎn)受到了一定的沖擊,導(dǎo)致其在無形當(dāng)中貶值現(xiàn)象的發(fā)生。其次,由于更加先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及管理方式在在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中的融入和應(yīng)用,使得企業(yè)內(nèi)部原有的固定資產(chǎn)管理方式和技術(shù)受到了一定的影響,與此同時(shí),也對(duì)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理人員的相應(yīng)素質(zhì)提出了新的要求。然而,由于我國各類企業(yè)對(duì)于其自身固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的觀念仍處于初級(jí)階段,其相應(yīng)的管理手段、技術(shù)支持以及人員配置都比較落后,這些現(xiàn)象都導(dǎo)致了企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)的過程難度加大,影響了企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的成效。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相應(yīng)改進(jìn)對(duì)策
1.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理力度
對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)大量閑置的情況,企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理力度,繼而防止固定資產(chǎn)的閑置與流失[7]。首先,企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部固定資產(chǎn)測(cè)試制度,對(duì)其所持有的固定資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行定期測(cè)試與評(píng)估,對(duì)需要進(jìn)行售賣的固定資產(chǎn)進(jìn)行提前登記。與此同時(shí),企業(yè)還應(yīng)制定相關(guān)的閑置固定資產(chǎn)登記制度,對(duì)企業(yè)中閑置的固定資產(chǎn)相關(guān)信息進(jìn)行登記和存儲(chǔ),并對(duì)閑置固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、租借以及轉(zhuǎn)讓等作出明確的規(guī)定[8]。其次,企業(yè)要建立和完善相關(guān)的固定資產(chǎn)保養(yǎng)管理制度,對(duì)其所持有的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查和保養(yǎng),繼而確保固定資產(chǎn)在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營過程中的正常使用。而針對(duì)不同類型的固定資產(chǎn),企業(yè)一定要對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的維修和保養(yǎng),設(shè)立單獨(dú)的檢驗(yàn)部門并采用特殊的保養(yǎng)方式,使其的使用年限能夠得到保證。最后,企業(yè)還要對(duì)內(nèi)部的固定資產(chǎn)報(bào)廢審批制度進(jìn)行完善,建立起及時(shí)有效的固定資產(chǎn)報(bào)廢審批制度,對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、販賣價(jià)格、是否進(jìn)行維修再利用以及保費(fèi)管理等做出明確的規(guī)定,從根本上遏制企業(yè)固定資產(chǎn)的閑置與流失。
2.樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識(shí)
對(duì)于企業(yè)內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)這一問題,企業(yè)首先應(yīng)對(duì)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化,也就是說企業(yè)應(yīng)在其內(nèi)部建立起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的主管部門,并采取財(cái)會(huì)部門與固定資產(chǎn)主管部門相互配合協(xié)調(diào)的管理機(jī)制,使得各部門之間在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)既能互相合作,又能相互制約,繼而確保企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理[9]。固定資產(chǎn)主管部門的主要職責(zé)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行宏觀運(yùn)行層面的管理,所以其中所包含的固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的登記,并對(duì)企業(yè)內(nèi)的固定資產(chǎn)調(diào)動(dòng)情況進(jìn)行耐心的詢問和調(diào)查。而財(cái)務(wù)部門則主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行設(shè)置明細(xì)表,并對(duì)企業(yè)內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行定時(shí)的盤查、清點(diǎn)與調(diào)整,并對(duì)相應(yīng)時(shí)間內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析,為固定資產(chǎn)進(jìn)行資金預(yù)估。對(duì)于企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的使用部門來講,其應(yīng)該設(shè)立對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的具體崗位,并對(duì)應(yīng)崗位來配置相關(guān)的固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)及檢測(cè)人員,使得本部門的在帳資產(chǎn)能夠明確的表現(xiàn)在數(shù)據(jù)當(dāng)中,并配合相關(guān)的固定資產(chǎn)主管部門及財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行整體的綜合管理,繼而確保企業(yè)的固定資產(chǎn)能夠處于一個(gè)良好平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)。
3.建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制及人員培訓(xùn)
企業(yè)想要改進(jìn)目前的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,就必須建立起科學(xué)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,并對(duì)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。
首先,企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身的實(shí)際需要,對(duì)其內(nèi)部的固定資產(chǎn)投資方向及投入數(shù)量進(jìn)行科學(xué)化管理,繼而使企業(yè)固定資產(chǎn)的使用投資方向偏離企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營目標(biāo)的顯現(xiàn)得到有效避免。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的過程中,一定要與國家所出臺(tái)的相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目扶持計(jì)劃進(jìn)行緊密結(jié)合,并以企業(yè)技術(shù)改造為主要投資方向。與此同時(shí),企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)投資方向進(jìn)行確認(rèn)的時(shí)候,一定要對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展以及收益進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)估,繼而降低固定資產(chǎn)投資失敗的現(xiàn)象[10]。這樣的做法使得企業(yè)在一方面可以依靠其固定資產(chǎn)的投資而獲得巨大的收益,并將收益投入到擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營規(guī)模當(dāng)中,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;另一方面可以使企業(yè)對(duì)其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和考量。科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理可以使企業(yè)有效避免在投資過程中所遇到的風(fēng)險(xiǎn),繼而提高企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營收益。
其次,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),繼而提高固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。由于目前我國企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平和技術(shù)的不斷發(fā)展,使得企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理人員的技能培訓(xùn),不斷更新固定管理人員的管理知識(shí),改進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)模式,從源頭上提高企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率。由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)涉及人員較多的管理活動(dòng),因此則更需要企業(yè)各部門之間的相互配合。企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的過程當(dāng)中,應(yīng)對(duì)各部門的管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),將企業(yè)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)和原則以文字形式進(jìn)行公布和落實(shí),使員工能從根本的思想上對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生重視,繼而保證員工在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中能夠充分發(fā)揮其自身作用,提高管理工作效率。
四、結(jié)論
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)能夠維持其自身進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營的動(dòng)力源頭,而企業(yè)對(duì)其自身固定資產(chǎn)的有效管理可以有效提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中的軟實(shí)力。而通過分析不難發(fā)現(xiàn),目前我國各類企業(yè)對(duì)于其自身固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中還存在著一定的問題,這些問題的存在不僅對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了影響,而且也阻礙了企業(yè)在未來社會(huì)中的發(fā)展腳步。故企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)其自身內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理力度,建立科學(xué)化的管理方式,繼而從根本上提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)收益。
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一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)使用年限在1年以上(不含1年)、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要包括院內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、建筑物等,是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項(xiàng)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是保障人民健康和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要條件。固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,能夠反映公立醫(yī)院的規(guī)模、醫(yī)療水平和綜合實(shí)力,一般具有價(jià)值高、使用周期長、管理難度大等特點(diǎn)[1]。
公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指以固定資產(chǎn)為對(duì)象進(jìn)行的一系列計(jì)劃、采購、組織協(xié)調(diào)和控制等工作的總稱[2]。目前,多數(shù)公立醫(yī)院都建立起歸口分級(jí)管理的模式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管控,醫(yī)院采購供應(yīng)部門、設(shè)備部門、總務(wù)或基建部門、財(cái)務(wù)部門等各司其職,協(xié)同做好固定資產(chǎn)的購置管理、日常使用管理、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理等工作。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)購置管理中存在的問題
公立醫(yī)院在新增固定資產(chǎn)時(shí)多數(shù)采用財(cái)政差額預(yù)算撥款,這在一定程度上使得醫(yī)院在沒有對(duì)購置的必要性和實(shí)用性進(jìn)行充分論證的情況下盲目跟風(fēng)選購所謂的先進(jìn)設(shè)備[3],可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)際購置的設(shè)備并不能適應(yīng)實(shí)際診療的需要,也使得配套的設(shè)施和服務(wù)形同虛設(shè),從而造成固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi),大幅降低了公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)日常管理中存在的問題
在維修管理上,醫(yī)療設(shè)備的科技含量越來越高,各大公立醫(yī)院只能以外修為主,對(duì)于大型醫(yī)療設(shè)備,只能以高價(jià)“買?!钡男问接蓮S家來對(duì)其進(jìn)行維修,使得醫(yī)院維修費(fèi)用常年居高不下[4];在盤點(diǎn)清查和報(bào)廢管理上,醫(yī)院都普遍對(duì)盤點(diǎn)清查管理重視程度不夠,部分醫(yī)院報(bào)廢管理工作的隨意性也比較大;在固定資產(chǎn)日常使用過程中,有些設(shè)備的購置、安裝和使用均分屬于不同的部門,有些部門和科室不按規(guī)定登記、變更,使得設(shè)備從購置入庫到出庫安裝再到日常使用的全過程涉及到的時(shí)間、數(shù)量、賬目與實(shí)際有出入,資產(chǎn)的使用部門和管理部門登記的賬目不符,無法核對(duì),進(jìn)而造成固定資產(chǎn)的流失。
(三)管理體制中存在的問題
公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)都是國家的,購買的設(shè)備等資產(chǎn)也相應(yīng)地屬于國有資產(chǎn),這就使得有的醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)普遍存在重購置輕管理的情況,管理制度不健全,目標(biāo)不夠明確,落實(shí)不到位,還普遍缺乏獨(dú)立于資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督機(jī)制。多部門交叉管理的情況還使得資產(chǎn)管理分散化,從而降低了固定資產(chǎn)的使用效率。同時(shí),靠財(cái)政補(bǔ)助來進(jìn)行人員開支、設(shè)備購買的機(jī)制,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中的考核被忽視,無法形成激勵(lì)機(jī)制,從而無法約束資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平、工作經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任意識(shí)等。
三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)
為了加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的利用率和醫(yī)院投資效益,減少固定資產(chǎn)流失,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)試著跳出財(cái)務(wù)管理人員眼光,以獨(dú)立的“第三方”來對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì),主要關(guān)注如下五點(diǎn)。
(一)固定資產(chǎn)的管理制度
縱觀公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的各種問題,究其根源基本都可以歸納到制度建設(shè)不健全和執(zhí)行乏力上,因此,對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的建立和內(nèi)控制度的健全性。首先要看醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理是否有專職機(jī)構(gòu)或人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理;其次,看醫(yī)院是否建立起完善的固定資產(chǎn)管理制度,包括采購管理制度、日常維護(hù)保管制度、報(bào)廢管理制度、接受捐贈(zèng)管理制度、以及各個(gè)階段專職人員的管理制度等。
(二)固定資產(chǎn)的管理流程
財(cái)政資金撥款購置固定資產(chǎn)使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中并無保值增值壓力,所以對(duì)資產(chǎn)的高效率使用不夠重視。因此,內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)首先測(cè)試醫(yī)院固定資產(chǎn)部門內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性。在具體工作中,關(guān)注醫(yī)院對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn),尤其是對(duì)大型設(shè)施設(shè)備儀器的分布、使用率、完好度、維修等方面是否實(shí)行建檔管理,固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門是否做到“三賬一卡”[5],關(guān)注醫(yī)院固定資產(chǎn)期初余額是否與上年審計(jì)報(bào)告中的期末余額一致、總賬余額和明細(xì)賬余額是否一致、明細(xì)賬余額和資產(chǎn)實(shí)物是否相符。
(三)固定資產(chǎn)的增加
醫(yī)院固定資產(chǎn)增加方式主要有購置、自建、投資者投入、接受捐贈(zèng)、更新改造、抵債獲得、盤盈等七種形式。審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)首先是醫(yī)院新增固定資產(chǎn)的資金來源,無論是財(cái)政投入還是醫(yī)院自籌資金搞基建或購置固定資產(chǎn),都要有合理的充足的資金作支撐;其次,根據(jù)固定資產(chǎn)增加的不同形式,針對(duì)不同側(cè)重點(diǎn)審核報(bào)批程序、招投標(biāo)過程、合同的內(nèi)容與簽訂、資產(chǎn)過戶流程、建設(shè)過程等。此外,審計(jì)時(shí)還要特別關(guān)注固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理,因?yàn)樾略龉潭ㄙY產(chǎn)的計(jì)價(jià)根據(jù)增加的方式不同計(jì)價(jià)方法不一樣,如購置固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)一般以原始價(jià)值為準(zhǔn),自建資產(chǎn)以實(shí)際發(fā)生成本入賬,盤盈資產(chǎn)要參考同類活躍市場(chǎng)價(jià)格入賬等,審計(jì)中要注意是否有漏記、不記資產(chǎn)賬外循環(huán)的情況存在。
(四)固定資產(chǎn)的減少
固定資產(chǎn)減少主要有出售、投資轉(zhuǎn)出、捐贈(zèng)、清理報(bào)廢、毀損及盤虧六種情況[6]。為減少國有資產(chǎn)流失,在公立醫(yī)院處置固定資產(chǎn)時(shí),審計(jì)主要關(guān)注是否有使用部門申請(qǐng),是否經(jīng)設(shè)備專家鑒定,是否通過醫(yī)院財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門審批。由于固定資產(chǎn)是按原始價(jià)值成本入賬的,因此還應(yīng)審查減少資產(chǎn)的計(jì)價(jià)是否是在減少固定資產(chǎn)的原值的同時(shí),相應(yīng)減少累計(jì)修購基金。此外,審計(jì)應(yīng)該關(guān)注在長期的資產(chǎn)處置過程中是否存在固定資產(chǎn)被評(píng)估過低或者隨意報(bào)廢尚有價(jià)值的設(shè)備的情況。
(五)固定資產(chǎn)利用效益
固定資產(chǎn)投資效益是指固定資產(chǎn)投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投資額之間的比率,固定資產(chǎn)投資效益越高,則醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理水平越高、醫(yī)院經(jīng)營管理水平越高[7]。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)檢查公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的期望目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)的手段和方式方法是否經(jīng)濟(jì)、有效。
四、加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
根據(jù)內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)的關(guān)注點(diǎn),加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施應(yīng)從以下幾方面入手。
(一)健全固定資產(chǎn)管理制度
公立醫(yī)院應(yīng)建立起專職機(jī)構(gòu)或人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,并建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度:醫(yī)療設(shè)備的計(jì)劃制度、采購制度、驗(yàn)收制度、安全使用制度、領(lǐng)用制度、維修保養(yǎng)制度、報(bào)廢制度、各專業(yè)人員崗位制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、考核制度等。從而使得醫(yī)院固定資產(chǎn)入賬、使用、停用、報(bào)廢等工作良性運(yùn)轉(zhuǎn),保障公立醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的安全及完整,不斷提升固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)加大科學(xué)決策的力度
科學(xué)決策對(duì)是否能做好組織管理工作起到關(guān)鍵的影響作用。因此,公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作更要做好科學(xué)決策,對(duì)于固定資產(chǎn)的新增與報(bào)廢一定要嚴(yán)格把關(guān),事先要做好可行性研究和成本效益分析,充分研究與論證,避免盲目跟風(fēng),減少醫(yī)院由于投資或報(bào)廢決策失誤造成的損失。
(三)重視固定資產(chǎn)賬目管理
公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理應(yīng)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,建賬建制,從而保障固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化和制度化。建立健全公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時(shí)賬、備查賬,認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記。此外,配備有執(zhí)業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員管理醫(yī)院的固定資產(chǎn),提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),明確職責(zé),確保固定資產(chǎn)有賬可查,有據(jù)可依。
(四)明確固定資產(chǎn)管理職能
公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵在于各管理部門明確管理職能,履行各自職責(zé)。固定資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)擬定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度、審定固定資產(chǎn)采購計(jì)劃、審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)、組織資產(chǎn)清查等,綜合負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理等過程的核算與管理;采購供應(yīng)部門根據(jù)采購計(jì)劃組織采購,根據(jù)科室需要進(jìn)行供應(yīng)、調(diào)配;設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購置、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理等工作,做好閑置設(shè)備的檢測(cè)與維護(hù),辦理報(bào)廢鑒定,做好大型設(shè)備購置的可行性分析報(bào)告的審核工作;總務(wù)或基建部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、維修、保養(yǎng)和報(bào)廢等工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理,籌集采購資金、監(jiān)督控制資金使用情況,對(duì)固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并參與固定資產(chǎn)清理工作[8]。
(五)注重固定資產(chǎn)的考核工作
公立醫(yī)院可從固定資產(chǎn)采購與預(yù)算相符率、固定資產(chǎn)帳實(shí)相符率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)報(bào)廢率、百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入、資產(chǎn)管理員的工作情況等指標(biāo)來衡量固定資產(chǎn)管理工作的好壞。對(duì)管理制度執(zhí)行嚴(yán)格,使用合理,延長使用年限,提高使用效率,取得較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科室和個(gè)人,應(yīng)給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理不善,玩忽職守或違反操作規(guī)程,造成損失的,應(yīng)視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償,經(jīng)濟(jì)賠償原則上按資產(chǎn)凈值予以賠償。
關(guān)鍵詞:學(xué)校;固定資產(chǎn);管理
固定資產(chǎn)是學(xué)校開展教學(xué)科研活動(dòng)的基礎(chǔ)條件,也是學(xué)校日常管理的重點(diǎn)。但是,一些學(xué)校在自身的管理中對(duì)于固定資產(chǎn)管理重視不足,造成了固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了基礎(chǔ)薄弱、資產(chǎn)配置不合理、固定資產(chǎn)盲目重復(fù)購置以及資產(chǎn)使用效率不高等問題。創(chuàng)新完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系,提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的實(shí)際效益,已經(jīng)成為學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容,這對(duì)于保障學(xué)校教學(xué)科研的開展也具有非常重要的作用。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理概述
學(xué)校固定資產(chǎn)主要是指學(xué)校用于開展教學(xué)科研、學(xué)生教育培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ),一般是指單位價(jià)值在千元以上的資產(chǎn),主要包括了學(xué)校的房屋建筑、一般設(shè)備、專用設(shè)備、圖書以及其他固定資產(chǎn)等。學(xué)校固定資產(chǎn)的特征主要有以下幾方面:
(一)固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)來源以及核算方式與其他單位的固定資產(chǎn)管理存在著較大的不同。學(xué)校的固定資產(chǎn)主要源自于國家的財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)或者是其他方式,通常情況下,學(xué)校的固定資產(chǎn)只是一次性支出,而且往往不會(huì)進(jìn)行計(jì)提折舊,會(huì)計(jì)報(bào)表中對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的反映往往是固定資產(chǎn)的原值。
(二)固定資產(chǎn)的使用方式也有著較大的不同,學(xué)校內(nèi)的固定資產(chǎn),主要是用于學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)科研、行政辦公等所使用,很少會(huì)用于資產(chǎn)經(jīng)營。
(三)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理具有多樣性。雖然學(xué)校的固定資產(chǎn)在分類上相對(duì)較為簡潔,但是在分類管理上由于涉及到內(nèi)部不同的職能部門,因而分類管理仍然具有較強(qiáng)的復(fù)雜性。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題分析
(一)學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系不完善。目前很多學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面存在著重采購輕管理的問題,對(duì)于固定資產(chǎn)的歸口集中管理、使用調(diào)劑以及配置優(yōu)化等方面重視不夠,造成了在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的問題。
(二)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)以及賬實(shí)管理不清晰。很多學(xué)校的固定資產(chǎn)管理都存在著產(chǎn)權(quán)不明確的問題,一些資產(chǎn)在進(jìn)入過程中未能及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,一定程度上存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系紊亂的問題,這對(duì)于固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理非常不利。此外,在固定資產(chǎn)管理過程中,缺少及時(shí)準(zhǔn)確的盤點(diǎn),造成了出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題,很容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的流失。
(三)固定資產(chǎn)管理信息化水平不高。一些學(xué)校由于在固定資產(chǎn)管理上的人力物力投入不夠,造成了固定資產(chǎn)管理手段較為落后,未能建立有效的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),這就造成了固定資產(chǎn)在采購、使用、維護(hù)、盤點(diǎn)、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)漏洞。
三、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施研究
(一)改進(jìn)完善高校固定資產(chǎn)管理體系。在學(xué)校的固定資產(chǎn)管理方面,首先應(yīng)該創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理體制,重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一管理,同時(shí)明確不同層級(jí)、不同科室在固定資產(chǎn)管理方面的具體目標(biāo)和責(zé)任,確保固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化制度化。其次,應(yīng)該進(jìn)一步的健全完善固定資產(chǎn)管理制度,可以由學(xué)校的固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門銜接溝通,具體細(xì)化固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。
(二)優(yōu)化完善固定資產(chǎn)管理流程。在學(xué)校固定資產(chǎn)的配置方面,應(yīng)該綜合考慮固定資產(chǎn)配置的必要性和可行性,能夠通過調(diào)劑解決的,應(yīng)盡量避免重新購置;對(duì)于各種超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長期閑置的固定資產(chǎn),應(yīng)該注重整合。在固定資產(chǎn)的日常管理方面,應(yīng)該注重定期開展固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),可以通過建立臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片的方式,重點(diǎn)確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。在固定資產(chǎn)的處置管理上,應(yīng)該確保規(guī)范化,必須確保固定資產(chǎn)的處置經(jīng)過審批,對(duì)于一些已達(dá)到使用年限但經(jīng)鑒定仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)應(yīng)充分運(yùn)用。在固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理上,學(xué)校內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該定期檢查和不定期抽查,同時(shí)建立固定資產(chǎn)使用效益定期審計(jì)制度,強(qiáng)化對(duì)使用效益的監(jiān)督考核確保固定資產(chǎn)的安全可靠。
(三)不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理手段。在學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面,應(yīng)該盡可能的采取信息化的管理方式。在具體的管理過程中,應(yīng)該注重結(jié)合學(xué)校內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)整合建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),按照學(xué)校的實(shí)際情況,選擇最為合理的固定資產(chǎn)管理軟件,將固定資產(chǎn)管理的采購、招標(biāo)、維護(hù)、出借、處置、報(bào)廢等各個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一整合,對(duì)固定資產(chǎn)采取安全有效監(jiān)控和網(wǎng)上同步管理。同時(shí),綜合運(yùn)用條形碼技術(shù),在固定資產(chǎn)卡片中加入圖片信息,進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理的信息化體系的建設(shè)水平。此外,還應(yīng)該注重將資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理有機(jī)結(jié)合,對(duì)固定資產(chǎn)的存量和增量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而不斷地提高固定資產(chǎn)整體管理水平。
四、結(jié)語
在學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面,應(yīng)該進(jìn)一步的完善學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度體系,通過形成規(guī)范化制度化程序化的管理模式,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理控制,同時(shí),加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),通過各種先進(jìn)的管理手段以及管理理念等,促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理效率的提升。
作者:曾雪 單位:濟(jì)南市城市房產(chǎn)住宅職工中等專業(yè)學(xué)校
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn);路徑選擇
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容和意義
(一)高校固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
按照國家相關(guān)的規(guī)定,我國高校的固定資產(chǎn)主要由6個(gè)部分組成,即房屋及構(gòu)筑物;通用設(shè)備;專用設(shè)備;文物和陳列品;圖書檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物。固定資產(chǎn)管理最終的目的在于保證高校固定資產(chǎn)的合理使用,為高校的教育工作提供物質(zhì)上的支持。我國高校固定資產(chǎn)管理主要分為幾大部分,首先是列入固定資產(chǎn)的范圍、固定資產(chǎn)分類以及計(jì)價(jià)的確定等,其次是固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,然后是固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作,最后是固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)以及處置等工作,這些都是固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。
(二)高校資產(chǎn)管理的意義
建立健全高校固定資產(chǎn)的管理制度,一方面能夠避免我國教育資產(chǎn)的浪費(fèi)以及流失,從根本上保證高校固定資產(chǎn)的完整性;另一方面能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行有序的管理,從而達(dá)到加強(qiáng)高校整體管理水平的目的;最后能夠?qū)⒏咝9潭ㄙY產(chǎn)中存在的混亂問題在一定程度上進(jìn)行改善,從而將固定資產(chǎn)的損失降低,幫助提高高校固定資產(chǎn)的使用效率。
二、我國高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)
目前,我國高校為了更好更快地培養(yǎng)高素質(zhì)的人才,將工作的重點(diǎn)主要集中在科研、教學(xué)以及行政等工作上,從而忽視了固定資產(chǎn)的管理工作,且高校對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)較弱,手段落后,缺乏良好的管理制度,導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)了大量浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。
(二)固定資產(chǎn)管理制度缺乏科學(xué)性
目前大多數(shù)高校都習(xí)慣按照管理質(zhì)量來進(jìn)行部門的劃分,每個(gè)部門都擁有各自的固定資產(chǎn),并對(duì)其負(fù)有管理的職責(zé)。然而大多數(shù)高校并沒有就全校的固定資產(chǎn)組織一個(gè)有效的管理組織對(duì)其進(jìn)行專門的管理,造成了固定資產(chǎn)信息的封閉性,降低固定資產(chǎn)的使用效率。
(三)缺乏專業(yè)管理人才和隊(duì)伍
高校在固定資產(chǎn)管理方面缺少專業(yè)的人才。在我國高校中,許多高校在對(duì)固定資產(chǎn)管理方面通常會(huì)采用其他崗位轉(zhuǎn)崗任用的方式,對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)并不重視,專業(yè)管理隊(duì)伍缺乏。每個(gè)部門設(shè)立的固定資產(chǎn)管理員沒有起到真正的管理作用,如同虛設(shè)。
(四)內(nèi)部核算制度不合理
我國高校固定資產(chǎn)的內(nèi)部核算也出現(xiàn)了許多問題,例如:固定資產(chǎn)使用時(shí)間不斷增加卻不計(jì)算折舊,導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中常常會(huì)出現(xiàn)成本核算與實(shí)際不符,資產(chǎn)虛增等問題,這些問題的存在使得無法將高校固定資產(chǎn)的真實(shí)情況反映出來。
三、我國高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
首先,高校管理者應(yīng)當(dāng)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的力度,充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)于高校發(fā)展的重要性,并從根本上將固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。其次,高校管理者應(yīng)當(dāng)重視建設(shè)固定資產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍的工作,提高科學(xué)管理的意識(shí),合理的利用固定資產(chǎn),為高校發(fā)展提供充實(shí)的后盾。
(二)健全固定資產(chǎn)的管理機(jī)制
要管理好高校固定資產(chǎn),建立一個(gè)專門獨(dú)立的部門對(duì)其進(jìn)行綜合的管理是十分重要的。專門的管理部門不僅能夠全面的掌握各部門固定資產(chǎn)的使用情況,同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的分配、管理,有效地防止固定資產(chǎn)重復(fù)購置以及閑置現(xiàn)象的出現(xiàn),將固定資產(chǎn)的使用效率最大程度的發(fā)揮出來。此外,在結(jié)合學(xué)校自身的發(fā)展情況以及固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)建立一個(gè)完善的管理制度,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范合理的管理。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)
高校在完成人才培養(yǎng)以及教育等方面的工作時(shí),也應(yīng)注意培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理人員,并對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì)。還可以聘請(qǐng)專業(yè)管理型人才,這樣有利于加強(qiáng)管理隊(duì)伍的素質(zhì),提高管理水平。
(四)完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部審核工作
要樹立與時(shí)俱進(jìn)的精神,實(shí)時(shí)的調(diào)整資產(chǎn)核算制度以及原則,優(yōu)化固定資產(chǎn)內(nèi)部審核工作。此外為了能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置優(yōu)化,將校內(nèi)固定資產(chǎn)的價(jià)值真實(shí)的反映出來,應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部審核機(jī)制,幫助高校加強(qiáng)固定資產(chǎn)的利用率,促進(jìn)高校教育發(fā)展。
四、結(jié)束語
總而言之,固定資產(chǎn)對(duì)于高校的發(fā)展而言是直觀重要的,是高??沙掷m(xù)發(fā)展必不可少的條件。而高校固定資產(chǎn)的組成與來源是十分復(fù)雜的,這為固定資產(chǎn)的管理帶來了一定的難度,因此想要做好固定資產(chǎn)的管理就要做好攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備。此外,作為高校的管理者,應(yīng)當(dāng)以身作則,深刻的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于高校發(fā)展的重要性,建立科學(xué)合理的管理體系,優(yōu)化資源的配置,提高固定資產(chǎn)的使用率,將其最大的價(jià)值發(fā)揮出來。
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摘要在時(shí)代和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下,事業(yè)單位面臨著更多的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn),只有不斷地通過改革和完善各項(xiàng)工作,才能使得事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)不可替代的重要地位。固定資產(chǎn)是一個(gè)事業(yè)單位的重要組成部分,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,不僅可以有效的在降低成本的前提下提高資產(chǎn)的利用率,而且為事業(yè)單位的長足進(jìn)步提供了更多的契機(jī)。因此,加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐,逐漸成為備受關(guān)注的熱議話題。
關(guān)鍵詞固定資產(chǎn)存在問題管理意識(shí)完善制度規(guī)范方法
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題淺析
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善。盡管在新的歷史情況下事業(yè)單位制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和細(xì)則,但是部分事業(yè)單位長期以來只注重相關(guān)行政職能和上級(jí)分配任務(wù)的完成,缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度,而且在采購、驗(yàn)收、使用、監(jiān)督等制度內(nèi)容方面都缺乏必要的完善和改革措施,有些單位甚至沒有指派專門的人員進(jìn)行管理,資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)不完備以及實(shí)物登記賬的缺少等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不利于事業(yè)單位的成長和進(jìn)步。
2.關(guān)于固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位。目前,從事業(yè)單位的發(fā)展情況來看,對(duì)于固定資產(chǎn)的重視以及管理力度方面不夠,有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視向財(cái)政以及相關(guān)部門爭(zhēng)取資產(chǎn)購置固定資產(chǎn),卻忽視了管理水平的提高。而且有的單位在基于利益和方便的前提下進(jìn)行購置,沒有考慮到具體的可行性和質(zhì)量驗(yàn)證,導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)長期閑置,在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)也阻礙了固定資產(chǎn)管理的完善和創(chuàng)新步伐。
3.缺乏有效的監(jiān)督造成資源浪費(fèi)。大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是經(jīng)由財(cái)政部門撥款構(gòu)建的,但是資產(chǎn)的使用、收益以及管理等權(quán)利還是屬于事業(yè)單位,擁有的財(cái)產(chǎn)越多,福利也有越是豐厚。有些事業(yè)單位為了謀取某些私利,提出購置固定資產(chǎn)的要求。在缺乏必要的監(jiān)督和清查的力度下而得逞,使得公共資產(chǎn)被私吞,造成資產(chǎn)流失、浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。
二、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效途徑探究
1.樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是由國家出資購買的,因此樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí),不僅有利于事業(yè)單位的長足發(fā)展,對(duì)于節(jié)省全社會(huì)共同的財(cái)富亦有著不可替代的重要地位。具體來說,單位負(fù)責(zé)人必須從思想上重視固定資產(chǎn)的管理工作,量化固定資產(chǎn)的管理目標(biāo),使得各項(xiàng)管理細(xì)節(jié)都有專門的部門和員工負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)單位所有人員的教育和培訓(xùn)機(jī)制,根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)際以及員工的日常工作和生活的情況開展針對(duì)性的思想教育活動(dòng),通過比如“固定資產(chǎn)有獎(jiǎng)問答知識(shí)小競(jìng)賽”等輕松的活動(dòng)形式使得科學(xué)的理念在潛移默化中進(jìn)入員工的內(nèi)心,督促他們良好工作的開展。還有,可以嘗試引進(jìn)科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,定期或者不定期對(duì)各個(gè)部門以及個(gè)人就目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核,以獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的方式保證固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)程。與此同時(shí),事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)培訓(xùn),在培訓(xùn)中融入正確的理念和意識(shí)的同時(shí),也要注重技術(shù)上的培養(yǎng)和鍛煉,以便固定資產(chǎn)工作能夠符合最新情況的要求??偠灾瑯淞⒖茖W(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí),不僅是事業(yè)單位獲得長足發(fā)展的有力法寶,也是滿足市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基本要求之一。
2.完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。一個(gè)科學(xué)合理的管理制度對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)行有效的固定資產(chǎn)的管理有著舉足輕重的作用,因此完善和改革固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度就成為迫在眉睫的任務(wù)之一。詳細(xì)一點(diǎn)來講,首先要嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)管理以及執(zhí)行的相關(guān)細(xì)則,明確規(guī)定固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、種類、范圍等,各個(gè)部門都能在各司其職的前提下開展合作,真正的將制度落實(shí)到具體的行動(dòng)中去。其次,可以嘗試運(yùn)用固定資產(chǎn)的卡片管理。根據(jù)管理的需要設(shè)置明細(xì)項(xiàng)目,并且派遣專門人員對(duì)卡片進(jìn)行日常管理、更新以及維護(hù)等工作,要根據(jù)管理或者更改工程的具體要求進(jìn)行定期或者不定期的盤查,對(duì)于盤點(diǎn)出的問題要進(jìn)行及時(shí)的處置和完善,充實(shí)有關(guān)制度的內(nèi)容;再者,重視其他的日常管理,比如資產(chǎn)主人的變更、存放地點(diǎn)的調(diào)整等,若發(fā)生系類變動(dòng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促相關(guān)人員填寫《固定資產(chǎn)變更表》,使得最新的變動(dòng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)等能夠得到及時(shí)有效的記錄和更新,為整個(gè)固定資產(chǎn)管理流程的順利進(jìn)展提供堅(jiān)實(shí)的奠基。還有,綜合考慮安全效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益三個(gè)方面,將資產(chǎn)劃分成有效、低效以及無效三種類型,報(bào)廢無效的資產(chǎn),并采取相應(yīng)的措施使得低效的資產(chǎn)變成有效甚至高效的資產(chǎn),節(jié)約事業(yè)單位的成本和資源,為固定資產(chǎn)的合理利用提供更多的契機(jī)。
3.規(guī)范固定資產(chǎn)核算辦法以及監(jiān)督力度。從現(xiàn)行的事業(yè)單位有關(guān)制度中,可以看出有些固定資產(chǎn)賬面并不能反映出資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,對(duì)于會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管力度也明顯不夠,只有通過不斷地改革和完善,才能獲得事半功倍的成效。事業(yè)單位可以考慮借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定,建立固定資產(chǎn)的折舊方法,比如選擇平均年限法或者工作量的折舊方法,不僅可以有效地反映出固定資產(chǎn)的損耗情況,而且對(duì)于合理的確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限以及預(yù)計(jì)凈殘值等方面都發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí),財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、賬目登記以及盤點(diǎn)等工作,并嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,在工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)匯報(bào)給有關(guān)部門,以便做到查漏補(bǔ)缺。事業(yè)單位要尤其重視對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)方面的監(jiān)督力度,進(jìn)行賬、卡、物管理的核對(duì),確保賬實(shí)相符、賬賬相符,使得單位固定資產(chǎn)有著真實(shí)性和完整性的特征。
結(jié)束語:事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)以及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件,也是促進(jìn)資產(chǎn)保值增值的強(qiáng)有力的基礎(chǔ),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為事業(yè)單位迫在眉睫的重任之一。在新的歷史條件下,事業(yè)單位要通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及精華的借鑒,探索出更多利于固定資產(chǎn)管理的良好途徑和方式,在實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理基礎(chǔ)上促進(jìn)事業(yè)單位的長足進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]王晟.小議如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理.新財(cái)經(jīng)(理論版).2011(5).
目前許多企業(yè)開展的固定資產(chǎn)信息化建設(shè),從以下方面很好的解決了企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理存在的許多問題。將固定資產(chǎn)卡片整理后導(dǎo)入信息化管理系統(tǒng),根據(jù)設(shè)定的固定資產(chǎn)卡片查詢方案能夠快捷方便地查詢到每一張卡片的相關(guān)信息,使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的查詢成為舉手之勞。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)節(jié)約了大量勞動(dòng)力,解決了以往手工臺(tái)賬管理、簡單數(shù)據(jù)庫管理模式落后帶來的工作量大等問題,財(cái)務(wù)人員可將更多的精力專注于固定資產(chǎn)管理的其他重要方面。
目前固定資產(chǎn)信息化管理模式下存在的主要問題
雖然目前的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),在固定資產(chǎn)卡片管理、信息保存、日常核算等方面取得了長足的進(jìn)步,但也僅實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)信息化管理的一部分職能,即側(cè)重于解決會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理方式的改進(jìn)和提高,從固定資產(chǎn)全壽命角度來看,還存在著以下亟待解決的問題:
(一)信息同步性差。固定資產(chǎn)實(shí)物相關(guān)信息的變化與固定資產(chǎn)賬面信息仍不能實(shí)現(xiàn)同步,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題仍沒有徹底解決。在已實(shí)現(xiàn)的固定資產(chǎn)管理手段中,賬、物的管理系統(tǒng)各自獨(dú)立,互相分離,沒有建立賬、物之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,造成資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)、地點(diǎn)等信息已發(fā)生變化了,在財(cái)務(wù)賬面無法自動(dòng)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行更正,需要依靠有關(guān)工作人員對(duì)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行信息維護(hù)。信息維護(hù)的及時(shí)性與正確性決定了系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性,同時(shí)也影響了后續(xù)管理人員統(tǒng)計(jì)分析資產(chǎn)運(yùn)營狀況的準(zhǔn)確性。
(二)信息溝通性差。固定資產(chǎn)信息在企業(yè)內(nèi)部沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,財(cái)務(wù)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門分別從不同的管理角度對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行歸集和登記,從每一個(gè)層面、每一個(gè)角度來看,各專業(yè)部門的關(guān)注度都是合理的,但相互之間缺少溝通和信息傳遞,形成了企業(yè)資產(chǎn)管理中現(xiàn)實(shí)存在的“信息孤島”。信息不集中,不溝通,不共享,不利于固定資產(chǎn)整體信息資源的有效利用,也不利于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)控,更不利于管理者全面了解固定資產(chǎn)實(shí)際情況。
(三)決策參考性差。信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)還不夠全面和系統(tǒng),難以實(shí)現(xiàn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行事前、事中的預(yù)算控制,不利于推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理,無法為企業(yè)決策提供有效參考,更不能對(duì)固定資產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,提升企業(yè)整體價(jià)值和效益。
提升固定資產(chǎn)信息化管理的建議
針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)信息化管理模式的特點(diǎn)以及存在的主要問題,企業(yè)可從以下四個(gè)方面入手,擬定工作計(jì)劃與實(shí)施步驟,逐步解決固定資產(chǎn)管理存在的問題,最終通過完善固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng),提升固定資產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)效益最大化。
(一)確立固定資產(chǎn)信息化管理目標(biāo)。固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是:運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)營管理思想,推行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度;并結(jié)合計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)、建立以價(jià)值鏈為主線,以預(yù)算管理為核心;財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息高度融合、財(cái)務(wù)部門和實(shí)物管理部門信息同步;實(shí)現(xiàn)共享的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效的配置、管理、控制和優(yōu)化,提高企業(yè)固定資產(chǎn)綜合管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
(二)貫徹先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念。以完善優(yōu)化固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為契機(jī),在企業(yè)內(nèi)部貫徹先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念。從過去對(duì)固定資產(chǎn)的被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)為可控、在控管理;從偏重帳、卡管理,轉(zhuǎn)為注重價(jià)值管理和實(shí)物管理;從財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)入賬時(shí)的“一站式”管理轉(zhuǎn)為實(shí)施真正的全面預(yù)算管理;企業(yè)整體的固定資產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)從原來的以賬務(wù)、審批和資產(chǎn)保障為主,轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒁粋€(gè)以預(yù)算管理為龍頭、以資產(chǎn)價(jià)值為管理核心、以資產(chǎn)效益管理為重點(diǎn)、以固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的、完整的,能夠有效控制資產(chǎn)使用和轉(zhuǎn)移過程的固定資產(chǎn)管理體系。
(三)建立固定資產(chǎn)各管理系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)。1、擬定各系統(tǒng)間的對(duì)應(yīng)原則與方式。企業(yè)根據(jù)自身固定資產(chǎn)管理需求,在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與實(shí)物管理系統(tǒng)中確定對(duì)應(yīng)的原則與方式。企業(yè)可根據(jù)不同的資產(chǎn)類別分別采用“一對(duì)一”的方式或“一對(duì)多”的方式?!耙粚?duì)一”的方式主要適用于滿足固定資產(chǎn)管理?xiàng)l件的資產(chǎn),“一對(duì)多”的方式主要適用于某些大型設(shè)備的重要組成部件,因未達(dá)到固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),無法單獨(dú)進(jìn)行資產(chǎn)管理,但從實(shí)物管理的角度來看,必須作為單獨(dú)的、重要的設(shè)備來管理的資產(chǎn)。2、確定各系統(tǒng)間聯(lián)動(dòng)字段。企業(yè)在建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系之后,必須確定聯(lián)動(dòng)字段,以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間資產(chǎn)信息變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)。可將資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、狀態(tài)、編碼等涉及資產(chǎn)變動(dòng)的重要信息作為聯(lián)動(dòng)字段,且必須保證這部分字段信息的完整性與正確性。一旦聯(lián)動(dòng)字段發(fā)生了變動(dòng),系統(tǒng)能夠自動(dòng)判斷并觸發(fā)工作流,經(jīng)過一定的審批流程后,自動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行聯(lián)動(dòng)更新,確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。3、明確聯(lián)動(dòng)字段的審批流程。為避免實(shí)際資產(chǎn)管理過程中存在因資產(chǎn)盤虧、資產(chǎn)毀損等情況,利用系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,擅自對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中資產(chǎn)的重要字段進(jìn)行修改的情況,企業(yè)必須對(duì)一些重要的資產(chǎn)字段(如資產(chǎn)價(jià)值、狀態(tài)、資產(chǎn)數(shù)量等字段),設(shè)置相應(yīng)的審批流程。重要字段變動(dòng)觸發(fā)的聯(lián)動(dòng)工作流,只有在完成審批后,才能對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息進(jìn)行更新。
(四)拓展管理系統(tǒng)功能。1、建立自動(dòng)預(yù)警機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)針對(duì)業(yè)務(wù)流程設(shè)置預(yù)警機(jī)制,使得系統(tǒng)在給定的條件下,能夠自動(dòng)預(yù)警和提醒資產(chǎn)使用保管人員、實(shí)物保管人員、財(cái)務(wù)人員做好數(shù)據(jù)提交、審核、審批、更新等資產(chǎn)管理工作。2、加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)能力。根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理要求,創(chuàng)建固定資產(chǎn)預(yù)算報(bào)表,對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的固定資產(chǎn)增減變化、折舊計(jì)提等方面進(jìn)行預(yù)測(cè),改變?nèi)斯ゎA(yù)測(cè)的主觀性,提高預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3、完善數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,使各部門、各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員都能根據(jù)授權(quán)使用同一數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢、操作與管理。4、提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析能力。利用系統(tǒng)間存儲(chǔ)的海量數(shù)據(jù),運(yùn)用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理分析能力,為企業(yè)決策提供強(qiáng)有力的支撐與參考。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫