調(diào)查評析報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：調(diào)查評析報(bào)告范文

如果有人告訴你，信息產(chǎn)業(yè)市場上有一座新的金山浮現(xiàn)，相信聽聞?wù)叨喟霑⒓绰勶L(fēng)而動(dòng)、蜂擁而上，因?yàn)檫@個(gè)市場太渴望有增長潛力又尚未開拓的“藍(lán)?！绷?。被稱為朝陽產(chǎn)業(yè)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就是這樣一座金山。今年4月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》，從宏觀上提出了推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標(biāo)。對此，各地政府高調(diào)響應(yīng)、積極投入，民間資本和風(fēng)險(xiǎn)資本也紛紛推波助瀾，動(dòng)漫企業(yè)更是熱情高漲，中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)急速前進(jìn)。本報(bào)對動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的關(guān)注由來已久，最近派出數(shù)名記者分別對上海、北京、深圳三個(gè)動(dòng)漫重鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪，于本期《新聞與評論》版推出獨(dú)家深度報(bào)道《中國動(dòng)漫，別急！》。同時(shí)，7月7日，由國家文物局主辦、本報(bào)承辦的首屆中國文化遺產(chǎn)動(dòng)漫作品大賽拉開帷幕，大賽包括作品征集、高峰論壇、在線和專家評比、頒獎(jiǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，獎(jiǎng)金總額超過40萬元，是本報(bào)大力推動(dòng)中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動(dòng)之一。

繼6月22日本報(bào)成功舉辦第三屆中間件應(yīng)用年會后，本期《技術(shù)與應(yīng)用》版推出一年一度的《中間件應(yīng)用專刊》。這是本報(bào)對中間件領(lǐng)域每年一次的全面梳理，專刊內(nèi)容包括：中間件領(lǐng)域?qū)＜业臋?quán)威觀點(diǎn)、中間件應(yīng)用年會的深入報(bào)道、計(jì)世資訊針對中間件應(yīng)用的市場研究報(bào)告、《計(jì)算機(jī)世界》方案評析實(shí)驗(yàn)室針對中間件解決方案的客觀評析和推薦等。其別值得一提的是，考慮到不同應(yīng)用領(lǐng)域的中間件解決方案體現(xiàn)出不同的特征、其核心技術(shù)各不相同，在此次中間件解決方案評析中，按照應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒔鉀Q方案細(xì)分為SOA、RFID和協(xié)同應(yīng)用三個(gè)專題，從而使評析和推薦更具針對性。

對于在國外已經(jīng)形成應(yīng)用潮流的商務(wù)智能（BI），本報(bào)曾經(jīng)給予關(guān)注和報(bào)道，但目前商務(wù)智能在國內(nèi)的應(yīng)用尚在不懈的推廣中。本期《產(chǎn)品與市場》版特別組織了“商務(wù)智能”產(chǎn)品主題，對商務(wù)智能市場的發(fā)展趨勢及問題、目前市場上主要的商務(wù)智能產(chǎn)品、與商務(wù)智能相關(guān)的開源工具等進(jìn)行了較為全面的介紹。此外，本期《新聞與評論》版繼續(xù)推出“推進(jìn)信息化 建設(shè)新農(nóng)村”系列報(bào)道的第三篇《農(nóng)村信息化 應(yīng)用是關(guān)鍵》。

七月流火，各種暑期促銷活動(dòng)正在熱火朝天地展開。為了幫助廣大讀者更好地利用暑促時(shí)機(jī)選購適用的IT產(chǎn)品，本報(bào)本期推出一年一度的《2006暑期導(dǎo)購專刊》。?？瘍?nèi)容涵蓋家用PC、手機(jī)、筆記本電腦、液晶顯示器、平板電視、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、移動(dòng)硬盤、MP3、MP4等產(chǎn)品的選購指南，以及自己裝機(jī)、家庭組網(wǎng)和增值服務(wù)方面的指導(dǎo)，全面實(shí)用。

對于每一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)機(jī)會，一方面，眾人拾柴火焰高，市場樂于看到更多的進(jìn)入者;另一方面，切忌急功近利，一夜暴富畢竟是個(gè)別現(xiàn)象。雖然眾多掘金者已經(jīng)在期望收獲，但動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)這座金山顯然還需要耐心培育，否則，這個(gè)充滿潛力的市場可能會變成又一場泡沫。

第2篇：調(diào)查評析報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 高職院校 應(yīng)用文寫作 教學(xué)探究

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2014）01-0026-02

高職教育作為我國教育體系的一個(gè)分支，是為了培養(yǎng)具有高層次文化水平和專業(yè)知識技能的人才， 其培養(yǎng)目標(biāo)重在能力，于是在培養(yǎng)模式、培養(yǎng)機(jī)制等方面就有著與其它教育不一樣的要求和挑戰(zhàn)。在高職院校中，應(yīng)用文寫作這門課程的開設(shè)是很普遍的，但大多學(xué)校老師對這門課仍是傳統(tǒng)的講授為主。大量干枯的理論知識的強(qiáng)行灌輸，很難讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，被動(dòng)的聽，讓他們失去了學(xué)習(xí)的興趣，達(dá)不到好的學(xué)習(xí)效果。學(xué)生不能接收到老師傳授的知識，自然就不能成為社會所需要的具有一定技能的人才。

那么如何才能讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，做為應(yīng)用文寫作的授課教師，以什么樣的方式進(jìn)行這門課程的教學(xué)，以達(dá)到更好的效果，我以為我們可以從“講寫評改”幾個(gè)方面進(jìn)行思考。

一、講重點(diǎn)

毋庸置疑，應(yīng)用為有慣用格式的實(shí)用性文章，其理論知識相對其它學(xué)科嚴(yán)謹(jǐn)且干枯，無形象性，少趣味性。大一新生很難一下就把應(yīng)用文納入以前所學(xué)過的語文知識結(jié)構(gòu)中，加之日常生活所接觸的一些不規(guī)范甚至錯(cuò)誤文種的影響，如何將知識系統(tǒng)化、規(guī)范化，是我們這門課程需要在理論教學(xué)上解決的問題。

應(yīng)用文的文種較多，每一種涉及的內(nèi)容都較為廣泛，如果不分重點(diǎn)，一章章流水講解，勢必導(dǎo)致學(xué)生平均分配學(xué)習(xí)時(shí)間，對重點(diǎn)難點(diǎn)的掌握下的功夫就會減少。所以我以為我們在應(yīng)用文寫作講解中，應(yīng)該針對我們的人才培養(yǎng)方案，在普及了相關(guān)知識以后，根據(jù)學(xué)生的不同專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)知識的傳授。比如營銷專業(yè)的學(xué)生，我們的教學(xué)重點(diǎn)就應(yīng)該放在市場調(diào)查報(bào)告、策劃書這幾個(gè)章節(jié)上面，而針對秘書專業(yè)的學(xué)生，則通知、總結(jié)、會議記錄這幾個(gè)章節(jié)將成為重點(diǎn)。這樣將知識重點(diǎn)與所學(xué)專業(yè)關(guān)聯(lián)，也符合高職技能性人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、寫情景

高職教育注重能力培養(yǎng)，能力一詞現(xiàn)今已成為高職教育人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵詞，對于應(yīng)用文寫作，什么是這門課我們學(xué)生要具備的能力，那就是“寫”。許多高校在做應(yīng)用文課程設(shè)計(jì)時(shí)都會提到著名教育家葉圣陶說過的那句話：“大學(xué)畢業(yè)生不一定會寫小說詩歌，但是一定要寫工作和生活中實(shí)用的文章，而且非寫得既通順又扎實(shí)不可?！睂W(xué)了一學(xué)期，幾十個(gè)學(xué)時(shí)，不會寫，那么顯然就沒有達(dá)到教學(xué)目的。要做到會寫能寫寫得好，怎么辦？光靠講，講文種，什么是通知，什么是調(diào)查報(bào)告，講怎么寫，開頭怎樣，中間怎樣，結(jié)尾怎樣，是斷然不行的。近來教育學(xué)家建議高職教育中授課時(shí)間理論和實(shí)踐的比例為一比一，落實(shí)在應(yīng)用文寫作就是多寫，死記硬背在應(yīng)用文的教學(xué)里是最大的失敗，針對應(yīng)用文程式化的特點(diǎn)，只靠背，不僅花時(shí)間且容易出現(xiàn)差錯(cuò)。所以我們提倡以寫代背，讓學(xué)生在寫作中熟悉各類文種。

那么怎么寫？老套路，以多取勝？我以為在應(yīng)用文的寫作練習(xí)中合理采用情境模擬法，能很好地縮短學(xué)校與社會的差距，讓學(xué)生充分掌握不同文種。比如在講像求職信、會議記錄等操作性強(qiáng)的應(yīng)用文時(shí)，可以讓學(xué)生現(xiàn)場扮演招聘和應(yīng)聘人員，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦事員、 秘書人員，讓他們在設(shè)定的情景中完成應(yīng)用文的寫作。而像日常事務(wù)文書類，則可以加強(qiáng)課外練筆，鼓勵(lì)學(xué)生將所學(xué)文種在日常生活中加以實(shí)際運(yùn)用，如給親朋好友寫信、辦黑板報(bào)，針對校園中違紀(jì)事項(xiàng)或好人好事寫通報(bào)，為自己家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)品寫廣告等等，這樣將所學(xué)的知識用于實(shí)踐，架設(shè)了知識能力的轉(zhuǎn)化的橋梁，不僅有利于學(xué)生們寫出質(zhì)量較高的應(yīng)用文，也能增強(qiáng)他們的社會適應(yīng)能力。

三、評優(yōu)秀

講要講重點(diǎn)，評要評優(yōu)秀。對作業(yè)的評析并不是簡單的對學(xué)生作業(yè)對錯(cuò)好壞的評價(jià)，而是要在其中找到問題并去解決它。具體說來就是要研究學(xué)生作業(yè)的總體情況，找到具有代表性的問題，合理選取評講方式，方能達(dá)到評析的預(yù)期效果。評講的時(shí)候通常在講完大家普遍出現(xiàn)有代表性的問題后，應(yīng)該再選取一二篇優(yōu)秀作業(yè)進(jìn)行評講，最好是文中“瑜”為他人所難發(fā)現(xiàn)，“瑕”又為他人所多見的優(yōu)秀習(xí)作。這樣不僅可激發(fā)學(xué)生的寫作熱情，又可在美中不足的探索中，解決共同的問題。要明白，在現(xiàn)代教育中贊美永遠(yuǎn)比批評有力。這樣的評析，可以把學(xué)生的寫作實(shí)踐從整體上再提高一步，因?yàn)檫@個(gè)評析過程是“平易近人”的，是“鼓舞人心”的。通過對學(xué)生作業(yè)的評，增強(qiáng)了學(xué)生對理論的直觀感受，再通過對優(yōu)秀作業(yè)的析，激發(fā)了學(xué)習(xí)熱情，同時(shí)為學(xué)生修改自己的作業(yè)找到了一個(gè)熟悉的可供借鑒的范例。

四、改規(guī)范

如果說講是讓學(xué)生知其“然”，評是讓學(xué)生再知其“不然”，那么改就是一個(gè)知其“所以不然”的重要環(huán)節(jié)。評析之后，學(xué)生著手修改作業(yè)，才能糾錯(cuò)，才能進(jìn)步。

由于應(yīng)用文寫作的規(guī)范化及格式的程式化的要求，需要學(xué)生們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙Υ@門課程。教師們在集中講評了作業(yè)中有代表性和較普遍的問題后，作為教學(xué)主體的學(xué)生，其進(jìn)行寫作實(shí)踐后的體會和感受往往更希望直接體現(xiàn)在正確的習(xí)作上，因此教師可以安排學(xué)生以互改的方式，使其他學(xué)生獲得更切實(shí)的借鑒和對規(guī)范更明確的認(rèn)識。

綜上所述，作為一名高職應(yīng)用文的授課教師只有把握了重點(diǎn)的講，靈活的寫，贊美的評，互相的改，讓趣味附身理論，讓實(shí)踐代替背記，根據(jù)學(xué)生的不同專業(yè)選擇重點(diǎn)，創(chuàng)造情境，并只有這樣，才能把“應(yīng)用文寫作”課變得生動(dòng)多樣有成效。讓我們的高職學(xué)生從學(xué)習(xí)的客人變成主人，大大提高他們的學(xué)習(xí)積極性，真正掌握有用的知識，成為有能力的技術(shù)型人才。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：調(diào)查評析報(bào)告范文

>> 侵權(quán)責(zé)任法第八十七條評析 山東淄博第十七中學(xué) 北京市第二十七中學(xué) 廣州市高等獨(dú)立學(xué)院開設(shè)有氧搏擊操課的可行性研究 廣州市社區(qū)綠道可行性策略研究 社區(qū)足球場與高爾夫練習(xí)場融合一體的可行性分析 關(guān)于地級市中學(xué)足球場地建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究 基于可行性研究報(bào)告的公路BOT項(xiàng)目投資盈利能力快速分析 傳統(tǒng)龍獅項(xiàng)目進(jìn)入廣州地區(qū)高校課堂的可行性研究 在中學(xué)廣泛開展女子足球運(yùn)動(dòng)的可行性研究 BOT項(xiàng)目可行性的財(cái)務(wù)評價(jià)研究 北京第八十中學(xué)擴(kuò)建等 秦皇島市體驗(yàn)式休閑農(nóng)莊旅游項(xiàng)目開發(fā)可行性研究 青島市宜景灣項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 開封市親子農(nóng)場旅游項(xiàng)目開發(fā)可行性研究 南京市城郊中學(xué)開展健身街舞的可行性研究 長治市中學(xué)開展街舞課程的可行性研究 健美操課程在玉林市中學(xué)開展的可行性研究 母親今年八十七 八十七神仙壁 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l 2014年11月03日.

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第4篇：調(diào)查評析報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查；管轄；認(rèn)定；復(fù)核

中圖分類號：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）16―0177―02

2012年7月17日，公安部了第121號令《關(guān)于修改的決定》（以下簡稱“《決定》”），主要對火災(zāi)事故調(diào)查的一般程序進(jìn)行了修改，同時(shí)在管轄、火災(zāi)事故調(diào)查的處理和附則三章也作出了部分調(diào)整，與上一次大幅度修改相比，在幅度和內(nèi)容上均有所減弱，體現(xiàn)了火災(zāi)事故調(diào)查立法工作逐步趨于完善。本文擬對《決定》的內(nèi)容進(jìn)行解讀和評論，以期推動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查的理論研究和實(shí)踐工作。

1對修訂管轄規(guī)定的評析

《決定》對《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）中關(guān)于管轄的規(guī)定作出了三處修改，一是將《規(guī)定》第五條第三款修改為：鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。因?yàn)椤敖煌ā币徽Z明顯與鐵路、民航、林業(yè)的內(nèi)涵不平行，且由交通部門的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)不符合消防工作的專業(yè)性，將“交通部門”修改為“港航”，與其他交通形式并列表述更為規(guī)范。同時(shí)，將“林業(yè)”調(diào)整為“國有林區(qū)”將其與集體林區(qū)區(qū)分開來也顯得更為科學(xué)。二是在第二條第一款將公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對所轄火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查的形式由“調(diào)查”調(diào)整為“組織調(diào)查”，明確由省一級或設(shè)區(qū)的市一級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)調(diào)查既可自行調(diào)查，也可組織兩級或三級調(diào)查機(jī)構(gòu)聯(lián)合調(diào)查，使調(diào)查行為更具靈活性、更方便操作。三是針對直轄市行政級別劃分上的特點(diǎn)將直轄市的管轄分工進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了直轄市火災(zāi)事故調(diào)查工作的特殊性和靈活性。

此次對管轄規(guī)定的微調(diào)，完善了火災(zāi)事故調(diào)查的管轄規(guī)定，但是在設(shè)置上與公安部2007年調(diào)整的火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)存在著脫節(jié)，建議根據(jù)火災(zāi)事故的等級確立管轄分工：重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；較大火災(zāi)由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；一般火災(zāi)由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。直轄市的管轄可不予變更。

2對增加調(diào)查人員人權(quán)保障條款的評析

《決定》增加了“保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全”的規(guī)定，之所以將這一小處單獨(dú)列出來進(jìn)行論述，是因?yàn)楣P者以為該條修改規(guī)定具有建設(shè)性意義。根據(jù)國務(wù)院2011年關(guān)于消防工作情況的報(bào)告，消防專業(yè)力量不足及消防管理機(jī)制不夠健全是消防工作存在的主要問題之一，1999年的《規(guī)定》對火災(zāi)事故調(diào)查人員的條件作了專門規(guī)定，要求各級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照公安消防監(jiān)督人員資格管理的有關(guān)規(guī)定，取得崗位資格。遺憾的是，在十多年后的今天這一美好規(guī)劃仍未實(shí)現(xiàn)，消防力量尤其是專業(yè)人才的欠缺已經(jīng)嚴(yán)重地影響了消防事業(yè)的發(fā)展?！盎馂?zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量取決于人才素質(zhì)，必須大力加強(qiáng)火調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)”。此次修改增加了火災(zāi)事故調(diào)查人員人權(quán)保障條款，既表明立法對火災(zāi)事故戰(zhàn)斗人員基本權(quán)益的關(guān)切，又顯示了公安部重視消防隊(duì)伍建設(shè)的決心，相信以此為契機(jī)，消防隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境將更加優(yōu)越，對人才的吸引力將更加濃厚。在此基礎(chǔ)上，為確?；馂?zāi)事故調(diào)查工作的公正性和高質(zhì)量，筆者建議《規(guī)定》重新對調(diào)查人員的條件進(jìn)行規(guī)定，以立法的形式帶動(dòng)和促進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政府放心、民眾信任的消防專業(yè)隊(duì)伍。

3對修訂火災(zāi)事故認(rèn)定的評析

《決定》對火災(zāi)事故認(rèn)定的修改表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是刪除了災(zāi)害成因認(rèn)定的規(guī)定；二是規(guī)范了無法查清起因的火災(zāi)事故的調(diào)查認(rèn)定；三是減輕了火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)時(shí)的附隨義務(wù)。

對火災(zāi)事故調(diào)查內(nèi)容的規(guī)定經(jīng)歷了由火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任雙重認(rèn)定到起火原因和災(zāi)害成因一齊認(rèn)定再到起火原因單核認(rèn)定的過程。首先，因?yàn)榛馂?zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書直接列明當(dāng)事人對火災(zāi)事故發(fā)生所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，此舉在理論上引發(fā)了火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書屬性之爭，學(xué)者對其屬于具體行政行為、準(zhǔn)行政行為還是證據(jù)及是否可訴眾說紛紜，在實(shí)踐中則造成公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)涉訴涉訪泛濫，法院對不服火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書而提出的訴訟請求的處理也不統(tǒng)一?？紤]到上述諸多因素，新《消防法》將火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定修改為火災(zāi)事故認(rèn)定，因?yàn)椤盎馂?zāi)事故責(zé)任認(rèn)定重點(diǎn)是針對當(dāng)事人的，因?yàn)橹挥腥瞬拍艹袚?dān)責(zé)任，火災(zāi)原因認(rèn)定側(cè)重于火災(zāi)事故的客觀事實(shí)，認(rèn)定鏈條屬于客觀、科學(xué)的范疇，原因認(rèn)定結(jié)論是以嚴(yán)格、嚴(yán)密、科學(xué)的邏輯推理為基礎(chǔ)的，不需要進(jìn)行主觀判斷，具有不可訴的特點(diǎn)”，隨后出臺的《規(guī)定》也刪除了火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的章節(jié)，將火災(zāi)事故認(rèn)定內(nèi)容改為起火原因和災(zāi)害成因，以淡化火災(zāi)事故調(diào)查的行政行為屬性，減少因此而可能引發(fā)的訴訟。其次，《規(guī)定》增加的災(zāi)害成因認(rèn)定，內(nèi)容包括火災(zāi)事故發(fā)生、蔓延、損失、撲救情況及與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。仔細(xì)分析便不難發(fā)現(xiàn)，災(zāi)害成因仍然涉及事故責(zé)任，在性質(zhì)和效果上無異于責(zé)任認(rèn)定，理論界對其爭議仍未停止，實(shí)踐中因不服災(zāi)害成因而提訟的情形未得到根本改變。故《決定》干脆將災(zāi)害成因認(rèn)定的規(guī)定予以廢除，僅對起火原因進(jìn)行認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上針對一些調(diào)查人員為規(guī)避復(fù)核或訴訟而故意或不作為地將起火原因認(rèn)定為無法查清的情形，增加了有證據(jù)不能排除的起火原因的認(rèn)定，完善了無法查清起因的火災(zāi)事故認(rèn)定的規(guī)定。

《決定》還廢除了《規(guī)定》中公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)送達(dá)當(dāng)事人火災(zāi)事故認(rèn)定書時(shí)告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利的義務(wù)。在這之前，公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)火災(zāi)事故認(rèn)定書時(shí)必須告知當(dāng)事人申請復(fù)核和提起民事訴訟進(jìn)行救濟(jì)的權(quán)利，如不服火災(zāi)事故認(rèn)定書可向復(fù)核機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請，或提起民事訴訟交由法院對其作為證據(jù)的證明力進(jìn)行審查，也從間接層面引導(dǎo)當(dāng)事人不要對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故認(rèn)定書提起行政訴訟，這條規(guī)定可謂用心良苦，但在實(shí)施過程中又引起了誤解，因未說明當(dāng)事人申請復(fù)核或的具體情形，該規(guī)定可以理解為當(dāng)事人可對火災(zāi)事故認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定行為提起民事訴訟，或當(dāng)事人不能對行政機(jī)關(guān)依據(jù)火災(zāi)事故事故認(rèn)定書而作出的行政處罰提起行政訴訟。事實(shí)上，火災(zāi)事故認(rèn)定書的證據(jù)屬性明確后，當(dāng)事人如對火災(zāi)事故認(rèn)定不服，在與其相關(guān)的糾紛中均可提出異議，既可在民事權(quán)益受損時(shí)提起民事訴訟，也可在不服行政處罰時(shí)提出行政訴訟，還可在刑事公訴中對火災(zāi)事故認(rèn)定書提出質(zhì)疑，請求人民法院予以審查。出于這種考慮，《決定》刪除了公安消防機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人提起民事訴訟的權(quán)利的規(guī)定。

4對修訂火災(zāi)事故調(diào)查復(fù)核的評析

《決定》對火災(zāi)事故調(diào)查的復(fù)核作了較大調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是針對《規(guī)定》對火災(zāi)事故復(fù)核機(jī)構(gòu)規(guī)定較為籠統(tǒng)及復(fù)核申請書內(nèi)容較為簡單的問題，規(guī)定對省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請，其他復(fù)核申請向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出；復(fù)核申請載明的內(nèi)容除復(fù)核請求、理由和主要證據(jù)外，還應(yīng)包括被申請人的名稱、申請復(fù)核的主要事實(shí)、申請人的簽名或者蓋章及申請復(fù)核的日期。

二是對不予受理復(fù)核申請的第三項(xiàng)情形作了修改，并刪除了第四項(xiàng)情形。根據(jù)《規(guī)定》規(guī)定，任何一方當(dāng)事人向人民法院提訟且法院已經(jīng)受理的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理當(dāng)事人的復(fù)核申請。與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)送達(dá)當(dāng)事人火災(zāi)事故認(rèn)定書時(shí)告知當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟的初衷一樣，該項(xiàng)規(guī)定的本意是將火災(zāi)事故認(rèn)定書的證據(jù)效力交由人民法院進(jìn)行審查，但在理解上容易被誤解為火災(zāi)事故認(rèn)定書是可訴的，之所以如此規(guī)定是為了避免訴訟結(jié)果與復(fù)核結(jié)論相沖突。為了防止出現(xiàn)這種情況，《決定》刪除了該項(xiàng)情形的規(guī)定，同時(shí)將復(fù)核審查期間公安消防機(jī)構(gòu)終止復(fù)核的情形也作出修改，明確當(dāng)事人是否提訟不影響復(fù)核機(jī)構(gòu)對復(fù)核申請的受理和審查，復(fù)核申請人撤回復(fù)核申請的，復(fù)核機(jī)構(gòu)才應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

三是對復(fù)核機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人復(fù)核申請的處理作了修改?！兑?guī)定》對復(fù)核機(jī)構(gòu)處理當(dāng)事人復(fù)核申請的規(guī)定存在的不足主要表現(xiàn)在復(fù)核機(jī)構(gòu)只能維持或責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出原火災(zāi)事故認(rèn)定，而不能直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定。這種復(fù)核體制之下，復(fù)核機(jī)構(gòu)如同只有發(fā)回重審權(quán)而沒有自行改判權(quán)的上訴法院，而且當(dāng)事人還最多只能申請一次復(fù)核，如此復(fù)核規(guī)定對原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及其有限，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定完全可以在撤銷原認(rèn)定后稍作修改應(yīng)付了事，從而使復(fù)核形同虛設(shè)，故《決定》規(guī)定復(fù)核機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)具體情況作出決定，既可責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定，也可自行認(rèn)定，如由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定，還需將重新認(rèn)定的情況報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案，增強(qiáng)了復(fù)核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。同時(shí)，《決定》還完善了配套規(guī)定：首先，增加了延長復(fù)核期限情形的規(guī)定，對需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長三十日，以增強(qiáng)復(fù)核機(jī)構(gòu)處理復(fù)核申請的嚴(yán)肅性和靈活性；其次，增加了復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定的情形，規(guī)定原認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)或超越或者的，復(fù)核機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)自行作出認(rèn)定或責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定，強(qiáng)化了復(fù)核機(jī)構(gòu)對原認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定行為的監(jiān)管，以促進(jìn)火災(zāi)事故認(rèn)定工作的順利進(jìn)行；再次，增加了當(dāng)事人對原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定的救濟(jì)，規(guī)定當(dāng)事人如不服原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的重新認(rèn)定，可在收到重新認(rèn)定書之日起十五日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請，此舉對確?；馂?zāi)事故認(rèn)定書質(zhì)量、保障當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要推動(dòng)作用。

總之，在《規(guī)定》施行后三年內(nèi)就對其進(jìn)行修正，既顯示了公安部對消防事業(yè)的重視，又表明了包括火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé)在內(nèi)的消防工作的神圣，公安消防機(jī)構(gòu)及消防人員更應(yīng)該感覺到自身使命的艱巨而盡職盡責(zé)地?fù)?dān)負(fù)起消與防的重?fù)?dān)。

參考文獻(xiàn)

[1]王健，王楷然.當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀分析及對策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2012，（1）.

[2]可參見鄧亮.行政法治下的火災(zāi)調(diào)查工作――也談火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的行政可訴性[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（5）.

第5篇：調(diào)查評析報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：情景式教學(xué)方法 構(gòu)建 自主學(xué)習(xí)

在全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)以學(xué)生為本的思想指導(dǎo)下，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處的指導(dǎo)下，制訂了“情景式教學(xué)方法以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能”的課題研究方案。試圖通過該項(xiàng)研究，為動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)課程理論教學(xué)構(gòu)建一種新的教學(xué)模式、教學(xué)方法，從而充分發(fā)揮學(xué)生在專業(yè)課學(xué)習(xí)中的主體作用，挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的興趣，為此給學(xué)生創(chuàng)建了良好的自主學(xué)習(xí)平臺、課堂教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件。

一、背景

傳統(tǒng)的專業(yè)課理論教學(xué)過分強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)過程中的主導(dǎo)作用，忽視學(xué)生的主體地位。在教學(xué)過程中，教師要求學(xué)生認(rèn)真聽講、記筆記，卻很少關(guān)心學(xué)生對學(xué)習(xí)的主動(dòng)參與程度。這種“學(xué)生觀”實(shí)際上視學(xué)生為安靜被動(dòng)的接受者，而非積極投入學(xué)習(xí)的參與者。因此，在傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)境中，學(xué)習(xí)對學(xué)生來說更多地是記憶和反復(fù)的練習(xí)，以求熟練掌握某種知識，而不是一個(gè)主動(dòng)思考、想象、嘗試發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用所學(xué)知識的過程。本文提出的情景式雙學(xué)互動(dòng)教學(xué)法，一方面，是教師有目的地施教，讓學(xué)生有目的地獲得知識；另一方面，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本、自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的教育理念。

二、內(nèi)容

情景式雙學(xué)互動(dòng)教學(xué)法包括以下幾個(gè)步驟：創(chuàng)設(shè)情境互動(dòng)教學(xué)反饋評析鞏固內(nèi)化總結(jié)深化。

（一）創(chuàng)設(shè)情境

本階段，旨在引導(dǎo)學(xué)生盡快以最佳的心理狀態(tài)進(jìn)入新課學(xué)習(xí)。教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)一定的學(xué)習(xí)情境，利用課件引入生活中與課程相關(guān)的事例并加以說明，有助于學(xué)生順利進(jìn)入新課的學(xué)習(xí)，同時(shí)也啟示學(xué)生該堂課要講授內(nèi)容的用途。也可以在首次課上布置一項(xiàng)作業(yè)如：你想從該課程中學(xué)到什么、對教師授課有何要求等，于一周之內(nèi)上交，通過該方式，有助于激活學(xué)生的思維，激發(fā)學(xué)生自主探究該專業(yè)課程的內(nèi)容，與教師共同開展該課程的學(xué)習(xí)和教學(xué)，使學(xué)生能夠融入到課程教學(xué)當(dāng)中。

（二）互動(dòng)教學(xué)

本階段，旨在讓學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，主動(dòng)融入到課堂教學(xué)，圍繞問題展開一系列的自主探究活動(dòng)。這一階段，是學(xué)生充分參與、嘗試?yán)斫庑轮膶W(xué)習(xí)階段。在實(shí)際教學(xué)中，教師可以根據(jù)授課內(nèi)容、學(xué)生知識掌握程度等情況合理選擇，適時(shí)適度地激發(fā)、調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)靈活多樣的互動(dòng)式學(xué)習(xí)情境，從而進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地應(yīng)用所學(xué)知識，并從中獲取新知識。同時(shí)，對學(xué)生做出的回答給予肯定和正確評價(jià)，對學(xué)生提出的觀點(diǎn)也可以進(jìn)一步的討論、分析，及時(shí)解決學(xué)生的疑問。由此一來，改善了專業(yè)課課堂死氣沉沉的教學(xué)氣氛，活躍了學(xué)生的思維，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課的興趣。

（三）反饋評析

這一階段，一方面，是將學(xué)生上交的作業(yè)情況反饋給學(xué)生，讓學(xué)生了解教師的想法，評析學(xué)生上交作業(yè)的情況，實(shí)現(xiàn)雙學(xué)目的，在這方面教師可從學(xué)生那里獲得學(xué)生普遍關(guān)心的問題及個(gè)別問題；另一方面，通過反饋評析使學(xué)生自主獲得知識的表現(xiàn)得到教師的肯定，從而引導(dǎo)學(xué)生逐步由感性認(rèn)識向理性認(rèn)識轉(zhuǎn)化。在反饋評析時(shí)，教師要適時(shí)給予學(xué)生肯定性的、鼓勵(lì)性的評價(jià)，讓學(xué)生在感受成功樂趣的同時(shí)，增強(qiáng)對知識自主學(xué)習(xí)的信心，提高學(xué)習(xí)專業(yè)課和非專業(yè)課知識的積極性和主動(dòng)性。

（四）鞏固內(nèi)化

本階段，旨在幫助學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐，加強(qiáng)專業(yè)思想建設(shè)。動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性極強(qiáng)的專業(yè)，動(dòng)物毒理學(xué)課程也是一門理論性和實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，在課堂上所學(xué)的知識均可應(yīng)用于實(shí)踐、生活當(dāng)中。通過開設(shè)第二課堂、專業(yè)實(shí)踐、開放實(shí)驗(yàn)室等多種形式鞏固練習(xí)，在實(shí)踐中檢測每一位學(xué)生掌握知識和技能情況，有針對性地進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。此外，在一些基本練習(xí)中，分組練習(xí)并開展學(xué)生之間的“一幫一”的伙伴互助學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神與團(tuán)隊(duì)精神。

（五）總結(jié)深化

本階段，旨在幫助學(xué)生梳理知識，總結(jié)不同階段所學(xué)的知識。通常先由學(xué)生自己總結(jié)，再由教師總體總結(jié)。使學(xué)生對每一堂課、每一階段、每一學(xué)期學(xué)習(xí)的得與失有一個(gè)自我認(rèn)知過程，重在發(fā)展學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力。從而加強(qiáng)學(xué)生對教師所授知識的理解和記憶。

三、效果

利用情景式雙學(xué)互動(dòng)教學(xué)方法，通過三年的探索實(shí)踐，已取得了初步成效，使學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課的興趣濃郁，參與專業(yè)實(shí)踐熱情高漲。從2010～2012年承擔(dān)授課班級的調(diào)查數(shù)據(jù)表（見表1）可知，很滿意、滿意的人數(shù)為143人，占總?cè)藬?shù)的98.62%，說明絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)可該教學(xué)法。

四、展望

類似于情景式雙學(xué)互動(dòng)教學(xué)法在中小學(xué)教育教學(xué)中已有使用，但在大學(xué)教育中應(yīng)用極少。通過實(shí)踐，該教學(xué)方法依然適用于大學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)，并且能夠很好的培養(yǎng)大學(xué)師生的關(guān)系，運(yùn)用得當(dāng)有助于激發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生自主創(chuàng)新意識，加強(qiáng)情感體驗(yàn)和發(fā)展能力。若能在其他專業(yè)課教學(xué)中普及，將能更有效地提高學(xué)生的能力和素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本、達(dá)到寓教于樂的現(xiàn)代大學(xué)教育理念的目的，培養(yǎng)出適應(yīng)于社會需求的通才。作為教師是課堂的組織者、引導(dǎo)者，要幫助、鼓勵(lì)和支持學(xué)生自覺主動(dòng)的學(xué)習(xí)，成為學(xué)生的朋友，與學(xué)生共同分享學(xué)習(xí)的快樂。這就是構(gòu)建和實(shí)施該教學(xué)方法的宗旨和理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]李燕.現(xiàn)代大學(xué)生學(xué)習(xí)方式研究[D].華中師范大學(xué)，2004.

[2]唐建英.“構(gòu)建合作交往式教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能”課題研究報(bào)告[EB/OL].

第6篇：調(diào)查評析報(bào)告范文

1.1研究方法對醫(yī)院入選護(hù)士進(jìn)行匿名問卷調(diào)查，給予統(tǒng)一指導(dǎo)語，研究對象獨(dú)立填寫完畢后，當(dāng)場收回。本次調(diào)查問卷發(fā)放396份，收回有效問卷369份，有效回收率為93.18%。

1.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法原始數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用SPSS17.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。描述性統(tǒng)計(jì)采用均數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)差，頻數(shù)、百分比等描述。兩組間比較采用Mann-WhitneyU秩和檢驗(yàn)，多組間比較采用Kruskal-WallisH秩和檢驗(yàn)，相關(guān)性分析采用Spearson相關(guān)分析，多因素分析采用多元線性回歸分析，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1研究對象的基本情況本組研究對象年齡20~47歲，平均年齡（29.98±6.13）歲，工作年限1~27年，平均年限7.85年。性別：女365名（98.9%），男4名（1.1%）；護(hù)士所在科室：內(nèi)科91名（24.7%），外科24名（65.3%），其他科室37名（10.0%）；學(xué)歷：中專6名（1.6%），大專136名（36.9%），本科221名）（59.9%），碩士及以上6名（1.6%）；職稱：護(hù)士112名（30.4%），護(hù)師180名（48.8%），主管護(hù)師77名（20.8%）；職務(wù)：護(hù)士359名（97.3%），護(hù)士長10名（2.7%）。

2.2報(bào)告意向情況對報(bào)告意向總得分進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)，P<0.05，為非正態(tài)分布。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，報(bào)告意向問卷的得分范圍為3~15，報(bào)告意向總得分的中位數(shù)為14，P25為12，P75為15。

2.3報(bào)告障礙情況

2.3.1研究對象的報(bào)告障礙得分情況報(bào)告障礙問卷的得分范圍為25~80，對報(bào)告障礙問卷的各條目分別進(jìn)行描述，將研究對象對報(bào)告障礙問卷各條目的認(rèn)同度劃分為三個(gè)水平，分別是不同意(包括非常不同意、不同意)、一般和同意(包括非常同意、同意)，369名研究對象認(rèn)為對其報(bào)告護(hù)理不良事件阻礙最大的五個(gè)因素，即同意率在30%以上的條目見表1。

2.3.2開放性問題描述報(bào)告障礙問卷中，條目23為開放性問題，調(diào)查其他可能影響研究對象護(hù)理不良事件報(bào)告意向的因素。歸納如下：①對于護(hù)理不良事件責(zé)任人處罰過重，如經(jīng)濟(jì)處罰；②沒有意義，對今后的護(hù)理工作沒有太大的積極作用；③怕記錄在人事檔案中；④怕同事或上級對自己有負(fù)面看法；⑤怕與患者之間產(chǎn)生糾紛。

2.4報(bào)告意向的影響因素分析

2.4.1不同特征護(hù)理人員護(hù)理不良事件報(bào)告意向比較報(bào)告意向總分作為因變量進(jìn)行一般資料中的分類變量的單因素分析，結(jié)果顯示研究對象的年齡、工作年限及職務(wù)的組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.4.2護(hù)理不良事件報(bào)告意向與報(bào)告障礙各因子的相關(guān)性分析Spearman相關(guān)分析結(jié)果顯示懲罰性文化、報(bào)告意義與報(bào)告意向呈顯著相關(guān)（P<0.05）。

2.4.3護(hù)理不良事件報(bào)告意向的多因素分析報(bào)告意向總分作為因變量，單因素分析有顯著性意義的年齡、工作年限、職稱、職務(wù)、懲罰文化和報(bào)告意義作為自變量，進(jìn)行多元線性回歸分析，進(jìn)入回歸方程的因素為年齡、工作年限、懲罰文化和報(bào)告意義，見表4。

3討論

3.1腫瘤科護(hù)理不良事件報(bào)告意向現(xiàn)狀本研究護(hù)士護(hù)理不良事件報(bào)告意向總得分的中位數(shù)為14，對不良事件的報(bào)告意向較高，與田歡歡等的結(jié)果基本一致。一方面醫(yī)院越來越重視護(hù)理不良事件的管理，大多數(shù)護(hù)士都知道護(hù)理不良事件需要上報(bào)。另一方面患者及家屬對腫瘤科的要求更高，使得腫瘤科護(hù)士更為重視護(hù)理安全。

3.2年齡、工作年限影響護(hù)士護(hù)理不良事件的報(bào)告意向研究結(jié)果顯示年齡和工作年限與護(hù)士護(hù)理不良事件的報(bào)告意向呈正相關(guān)，護(hù)士的年齡越大，工作年限越長，其護(hù)理不良事件的報(bào)告意向越高。另有報(bào)告[3]也指出護(hù)齡越高，護(hù)士對不良事件的認(rèn)知度越高，上報(bào)率就越高。說明臨床經(jīng)驗(yàn)對不良事件識別能力起著至關(guān)重要的作用[4]。腫瘤科工作量大、重癥病人多、?？撇僮鞫?，較長時(shí)間的臨床工作使腫瘤科護(hù)士的工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，溝通能力較強(qiáng)，安全意識較強(qiáng)[5]。同時(shí)，大多高年資的護(hù)士為護(hù)士長或協(xié)助護(hù)士長做部分的管理工作，其報(bào)告認(rèn)知高，感知的報(bào)告意義也高，促使其報(bào)告護(hù)理不良事件。因此，開展針對不同年齡階段、工作年限護(hù)士的護(hù)理安全知識培訓(xùn)，從而提高護(hù)士的安全意識和不良事件的報(bào)告意向。

3.3醫(yī)院的懲罰文化影響護(hù)士護(hù)理不良事件報(bào)告意向研究顯示報(bào)告障礙中護(hù)士同意率最高的五個(gè)條目均屬于懲罰文化，護(hù)士感受的懲罰文化越重，其護(hù)理不良事件報(bào)告意向越低。研究對象在開放性問題中也多次提到“懲罰”、“處罰”等關(guān)鍵詞，再次印證懲罰文化影響護(hù)士的報(bào)告意向,與國內(nèi)王玉艷、方良玉等分析結(jié)果一致。分析原因可能有三個(gè)：一是雖然醫(yī)院已實(shí)施非懲罰上報(bào)機(jī)制，但研究對象仍受長久以來的懲罰性機(jī)制影響。哈佛大學(xué)Leap博士提出，發(fā)生錯(cuò)誤后擔(dān)心被懲罰是當(dāng)今醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)患者安全促進(jìn)的唯一的最大障礙。建議醫(yī)院加大力度推廣非懲罰性文化，從而使相關(guān)管理者和護(hù)士正確看待不良事件的發(fā)生，避免對責(zé)任人的不同形式的懲罰。二是醫(yī)院實(shí)行逐級上報(bào)的報(bào)告系統(tǒng)，這種系統(tǒng)外界比較容易獲取報(bào)告者的信息，給當(dāng)事人帶來很多難題。Karsh等也指出，報(bào)告障礙之一在于醫(yī)護(hù)人員對不良事件報(bào)告系統(tǒng)的匿名性缺乏信心。因此，提供較少的個(gè)人身份信息，使得報(bào)告者的身份無法被識別是促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行報(bào)告的首要標(biāo)準(zhǔn)。建議建立較強(qiáng)報(bào)告系統(tǒng)的匿名性和保密性，有利于提高護(hù)士的報(bào)告意向。三是管理者在分析不良事件時(shí)，更多的分析個(gè)人在護(hù)理過程中的缺陷或個(gè)人責(zé)任等，很少研究當(dāng)事者的心態(tài)、客觀因素等。有研究表明，醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為因不良事件受到懲罰的配置不公平或不恰當(dāng)直接影響其報(bào)告意向。因此，建議醫(yī)院應(yīng)用更為合理、科學(xué)的分析方法評析護(hù)理不良事件。

3.4護(hù)士感受的報(bào)告意義影響護(hù)士護(hù)理不良事件的報(bào)告意向研究結(jié)果顯示護(hù)士感受的報(bào)告意義越低，其護(hù)理不良事件報(bào)告意向越低。研究對象在開放性問題中多次提到“沒有意義”、“無影響或影響小而不用上報(bào)”等關(guān)鍵詞，也再次表明報(bào)告意義影響研究對象報(bào)告意向。分析原因可能有二個(gè)：一是報(bào)告護(hù)理不良事件后，管理者反饋信息只是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒有深入分析如何規(guī)避差錯(cuò)，因此護(hù)士不能從反饋中提取到有效信息，不能獲得學(xué)習(xí)與進(jìn)步，進(jìn)而對護(hù)理不良事件的報(bào)告的意義提出質(zhì)疑。建議醫(yī)院從護(hù)理不良事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)相關(guān)制度，及時(shí)反饋，避免類似護(hù)理不良事件的再發(fā)生。二是護(hù)士“認(rèn)為對患者無影響或影響小而不用上報(bào)”。潛在漏洞或無傷害的護(hù)理不良事件具有隱蔽、動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，當(dāng)事人不報(bào)告，其他人事后很難發(fā)現(xiàn)。但這類不良事件可以挖掘更多的臨床護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，也正是護(hù)理差錯(cuò)、事故的源頭。護(hù)士未明確理解護(hù)理不良事件的范疇和報(bào)告意義而影響其報(bào)告意向。建議醫(yī)院進(jìn)一步明確護(hù)理不良事件報(bào)告范疇的同時(shí)，對護(hù)士進(jìn)行定期、定向培訓(xùn)或借助案例分析提高護(hù)士對護(hù)理不良事件的認(rèn)知水平、明確其報(bào)告意義，提高其報(bào)告意向。

4小結(jié)

第7篇：調(diào)查評析報(bào)告范文

〔中圖分類號〕 G625.1

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 C

〔文章編號〕 1004—0463（2012）

14—0029—01

〔案例〕這學(xué)期筆者班上轉(zhuǎn)來了一個(gè)叫王聯(lián)德的男生。這個(gè)學(xué)生在原來的學(xué)校是出了名的壞學(xué)生，打架、斗毆、小偷小摸都是他的家常便飯，而且屢教不改。家長覺得孩子年齡尚小，有教育的希望，就把他從原來學(xué)校的四年級轉(zhuǎn)到了筆者所帶的二年級。

起初，王聯(lián)德的行為真的讓筆者很頭痛。第一、二周，他從來不寫作業(yè)，課文沒背會他就敢第一個(gè)跑回家。沒辦法，筆者只好采取“一國兩制”的方法了。到了第三周，他依然我行我素，筆者不再采用平常所用的“冷淡法”，而是安排他當(dāng)“衛(wèi)生班長”，明確其職責(zé)范圍，并夸獎(jiǎng)他能堅(jiān)持禮節(jié)問候，上課時(shí)也注意多提問他，在衣食住行方面給予他更多的關(guān)注……漸漸地，他開始寫作業(yè)了，雖然是“三天打魚兩天曬網(wǎng)式”的寫，上課也偶爾會舉手發(fā)言了，筆者發(fā)現(xiàn)了他的進(jìn)步，不失時(shí)機(jī)地表揚(yáng)了他，并在“評比臺”上給他貼了小紅旗……

就在筆者以為對他的轉(zhuǎn)化即將成功時(shí)，他又闖禍了。一次課外活動(dòng)，他跑來報(bào)告說：“老師，給點(diǎn)衛(wèi)生紙，劉亞龍的鼻子破了?！惫P者趕緊給他撕了紙，隨后趕去教室。臨到教室門口，筆者看見他正在操場邊用簸箕鏟土，心里暗暗地想：要夸夸王聯(lián)德，號召大家向他學(xué)習(xí)。可進(jìn)到教室一調(diào)查，才發(fā)現(xiàn)事情并不是王聯(lián)德說的那樣：劉亞龍給別人借小刀，他硬插過來，用刀子劃破了劉亞龍的手指。他做了錯(cuò)事，還敢撒謊，真是“老江湖”，筆者看著鮮紅的血跡，當(dāng)眾嚴(yán)肅地批評了他。事后，筆者又找他單獨(dú)談話，結(jié)合他特殊的家庭狀況——媽媽離家出走，他和妹妹寄住在三爹三媽家，曉之以理，動(dòng)之以情，鼓勵(lì)他好好學(xué)習(xí)，為親人、為自己爭光。

漸漸地，打王聯(lián)德小報(bào)告的同學(xué)少了，在學(xué)習(xí)上，他也變得主動(dòng)了，作業(yè)整潔了，上課能積極發(fā)言了，甚至還搶著背課文。面對他的進(jìn)步，筆者暗自高興。

時(shí)間悄然流逝，無論課堂內(nèi)外的作業(yè)，王聯(lián)德都能按時(shí)完成，并且保質(zhì)保量。期中考試，他的語數(shù)雙科都取得了優(yōu)異的成績。

〔評析〕教育是一門“動(dòng)心”的藝術(shù)，教育的成功與否決定于師生間是否達(dá)成了和諧與共融。因此，教師，尤其是班主任在教育教學(xué)管理中一定要傾注愛心，營造寬容的班級氛圍。

在上述案例中，筆者之所以能夠成功轉(zhuǎn)化這名后進(jìn)生，是因?yàn)楣P者承認(rèn)了學(xué)生之間的個(gè)體差異，并設(shè)身處地地理解孩子，更多地關(guān)愛孩子、寬容孩子?？傊?，教師濃濃的愛和頻頻的褒揚(yáng)是轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的“有力武器”。

一、以寬容豁達(dá)的心態(tài)實(shí)施班級管理

著名思想家波普說：“錯(cuò)誤在所難免，寬恕就是神圣?！鼻疤K聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說：“有時(shí)寬恕引起的道德震動(dòng)，比懲罰更強(qiáng)烈?！币虼耍處熢诎嗉壒芾碇幸o學(xué)生多一些寬容，在寬容中期待進(jìn)步，在寬容中尊重和欣賞學(xué)生，使學(xué)生在寬容中知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、改錯(cuò)，健康地成長。

二、承認(rèn)學(xué)生的個(gè)體差異，關(guān)愛學(xué)生

每個(gè)學(xué)生都具有不同于他人的素質(zhì)和生活環(huán)境，都有自己的愛好、長處和不足?！岸嘁话押饬康某咦泳投喑鲆慌脤W(xué)生”，俗話說“條條大路通羅馬”，學(xué)生成才的道路也是千千萬萬的，社會也需要各種各樣的人才，作為班主任要敢于承認(rèn)學(xué)生的個(gè)體差異，堅(jiān)信每個(gè)學(xué)生都能獲得不同層次的成功。

陶行知先生說：“你的皮鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生?！边@就要求我們教育工作者要用一雙智慧的眼睛去關(guān)注、去呵護(hù)每一個(gè)學(xué)生，在最大程度上了解每一個(gè)孩子，客觀地評價(jià)他們的長處和短處，更好地提供教育，讓他們在最大程度上發(fā)揮潛能，走向成功。

三、走進(jìn)孩子的心靈，蹲下來和他們溝通

第8篇：調(diào)查評析報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】條約解釋規(guī)則 WTO協(xié)議 DSB的實(shí)踐

“所有文明有個(gè)共同特征，都需要有一套適用與解釋規(guī)則的和平解決爭端的規(guī)范和程序。這是國際、國內(nèi)制度的共同經(jīng)驗(yàn)?！?WTO爭端解決機(jī)制為其締約各方在條約中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)提供了保障。由專家組斷案形成的司法體制，大大抑制了國際貿(mào)易的“權(quán)力（外交）導(dǎo)向”，而轉(zhuǎn)為“規(guī)則（法律）導(dǎo)向”，使這個(gè)戰(zhàn)后建立起來的第一個(gè)多邊貿(mào)易體制和國際秩序，得以保持穩(wěn)定性和可預(yù)見性。在WTO機(jī)制運(yùn)行中，特別是在爭端解決程序中，協(xié)議的解釋對確定當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)具有決定性的，同時(shí)也在維持WTO規(guī)則的穩(wěn)定性、權(quán)威性與當(dāng)事方正當(dāng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)之間找到平衡點(diǎn)。WTO協(xié)議解釋規(guī)則作為國際法上條約解釋規(guī)則的一部份，在理論上，須遵循國際法條約解釋的一般規(guī)則，在實(shí)踐中，WTO條約解釋在案例中的豐富和了條約解釋規(guī)則。本文擬對DSB對WTO協(xié)議解釋規(guī)則及其在實(shí)踐中的發(fā)展略作探討。

一、DSB對WTO協(xié)議的解釋規(guī)則——WTO協(xié)議體系內(nèi)的解釋

WTO協(xié)定第9條第2款規(guī)定：“部長會議和總理事會擁有解釋本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)議的專有權(quán)力。對于附件一中多邊貿(mào)易協(xié)議的解釋，它們應(yīng)在監(jiān)督該協(xié)議運(yùn)作情況的理事會所做建議的基礎(chǔ)上行使其權(quán)力。通過解釋的決定，應(yīng)以成員方四分之三多數(shù)票做出。對本款，不得以損壞第10條修改的方式來使用?！笨梢?，部長會議和總理事會享有專門的、排他性的解釋權(quán)力。部長會議、總理事會的解釋權(quán)是明示的，不通過默示存在或存在疏漏。

《爭端解決的規(guī)則與程序諒解》第3 條第2款規(guī)定：“WTO解決爭端制度是為這個(gè)多邊貿(mào)易體制提供保障和可預(yù)見性的中心環(huán)節(jié)。各成員方認(rèn)識到，它可用來保持成員方在各個(gè)涵蓋協(xié)議中的權(quán)利與義務(wù)，并用按國際公法解釋[條約]的習(xí)慣規(guī)則來闡明這些協(xié)議中的現(xiàn)有規(guī)則。DSB的各項(xiàng)建議與裁決不得增加或減少各涵蓋協(xié)議規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)?！北砻髟赪TO的司法實(shí)踐中，由專家組和上訴機(jī)構(gòu)在具體案件中做出適用性的解釋，這些在具體案件中對WTO協(xié)議的解釋和應(yīng)用不僅有利于個(gè)案中當(dāng)事方權(quán)利義務(wù)的確定從而有利于糾紛的解決，同時(shí)正確合理的解釋也為糾紛的避免和未來糾紛的解決提供內(nèi)在指引，從而為國際貿(mào)易體制的正常運(yùn)行提供法律上的支持。

（一）《維也納條約法公約》規(guī)定的有關(guān)條約解釋的規(guī)則及DSB的實(shí)踐

DSU第3條第2 款的“按國際公法解釋[條約]的習(xí)慣規(guī)則 ”一般理解為1969年《維也納條約法公約》所表述的條約解釋規(guī)則。

1、《維也納條約法公約》第31條和第32條的有關(guān)規(guī)定

1969年《維也納條約法公約》第31條第（1）款規(guī)定：“條約應(yīng)就其用語按照上下文并參照其目的和宗旨所具有的通常意義，善意地予以解釋。”第32條規(guī)定：“遇有按第31條所作解釋仍（a）含義仍不明確或難以理解；（b）所得結(jié)果顯然荒謬或不合理時(shí)，為了認(rèn)定其含義，得用包括條約的籌備及締約時(shí)的情況在內(nèi)解釋的補(bǔ)充資料。”

值得討論的是，有些WTO的成員國，如美國不是1969年《維也納條約法公約》的締約國，那么《維也納條約法公約》的條文能否普遍適用于非締約國？筆者認(rèn)為1969年《維也納條約法公約》是對條約方面國際法習(xí)慣規(guī)則的編纂，屬于“國際解釋條約的習(xí)慣規(guī)則”的范疇，因而普遍適用于條約解釋的實(shí)踐?！叭毡尽凭愶嬃隙悺币话钢?，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為“《維也納條約法公約》是國際法慣例的編纂，因而約束所有的國家?！?

因此，DSB對WTO協(xié)議的解釋應(yīng)遵循以下的條約解釋規(guī)則：

第一，按照善意的原則進(jìn)行解釋；

第二，應(yīng)推定條約用語具有通常的意義；

第三，條約用語的通常意義應(yīng)按上下文并參照條約的目的和宗旨決定。上下文應(yīng)考察的內(nèi)容包括條約約文、序文和附件；全體當(dāng)事方之間就該條約的締結(jié)所訂立的與該條約有關(guān)的任何協(xié)定；一個(gè)或幾個(gè)當(dāng)事方就該條約的締結(jié)所作出并經(jīng)其他當(dāng)事方接受并與該條約有關(guān)的任何文件；各當(dāng)事方嗣后訂立的有關(guān)該條約的解釋或其規(guī)定的適用的任何協(xié)定；嗣后在條約適用方面確定各當(dāng)事方對該條約解釋的意思一致的任何慣例和適用于各當(dāng)事方之間的關(guān)系的任何有關(guān)國際法規(guī)則。3

第四，補(bǔ)充（輔助）資料的使用，只有在用盡第31條（2）（3）所列舉的因素之后，仍不能得出滿意的解釋時(shí)，才可以使用。4

（1）聯(lián)系上下文（文字含義）的

“印度訴土耳其對紡織品、服裝進(jìn)口的限制”一案中，上訴機(jī)構(gòu)即利用條約解釋的規(guī)則——聯(lián)系上下文的方法，對GATT第4條、第5條的含義作了闡釋，從而對GATT第24條作了解釋：“GATT第24條是可以作為不符合GATT規(guī)定措施的抗辯理由，但在牽涉建立新的關(guān)稅同盟的時(shí)，只有滿足了兩個(gè)條件，才可以引用這一抗辯：即提出抗辯的一方須證明（1）涉及的措施是在建立關(guān)稅同盟時(shí)實(shí)施的，而該關(guān)稅同盟完全符合第24條第5款（a）和第8條（a）的規(guī)定；（2）如果不允許實(shí)施這些措施，關(guān)稅同盟就無法建立?！?

須注意的是，"上下文”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)須以《維也納條約法公約》第31條第（2）（3）項(xiàng)的規(guī)定為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在“菲律賓訴巴西椰子干進(jìn)口措施”一案中，上訴機(jī)構(gòu)在處理GATT1947、1979年東京回合反補(bǔ)貼協(xié)議（SCM）和GATT1994的關(guān)系時(shí)，認(rèn)為，GATT1947和SCM的成員是不相同的，因而SCM不屬于《維也納條約法公約》第31條第3款（b）“嗣后在條約適用方面確定各當(dāng)事方對該條約解釋的意思表示一致的任何慣例和適用于各當(dāng)事方之間的關(guān)系的任何有關(guān)國際法規(guī)則?！彼許CM不能作為GATT1947條約解釋所參照的“上下文”。6

（2）考察目的和宗旨（功能含義）的方法

“海蝦——海龜”案中，上訴機(jī)構(gòu)按WTO協(xié)定序言中表述WTO法的“目的和宗旨”時(shí)，增加了“可持續(xù)”和“保護(hù)環(huán)境”，對GATT1994第20條(q)項(xiàng)做了大幅度向環(huán)保傾斜的解釋。7

（3）補(bǔ)充（輔助）材料的使用

“美國精煉和傳統(tǒng)汽油標(biāo)準(zhǔn)”案中，對美國引用GATT第20條（g）項(xiàng)認(rèn)為汽油屬該項(xiàng)“可用竭資源”的論據(jù)，專家組未參照第20條全文的含義和該條“引言”的規(guī)定，而按立法將之認(rèn)定為不妥。上述機(jī)構(gòu)批評專家組的報(bào)告所作的上述解釋忽視了基本的條約解釋規(guī)則所應(yīng)遵循的步驟。8 即國際法關(guān)于1969年維也納《條約法公約》第31條和第32條的關(guān)系的認(rèn)定：只有在用盡第31條（2）（3）所列舉的因素之后，仍不能得出滿意的解釋時(shí)，才可以使用。

2、《維也納條約法公約》第28條的規(guī)定——條約不溯及既往原則

《維也納條約法公約》第28條規(guī)定：“除條約表示不同意思，或另經(jīng)確定外，關(guān)于條約對一當(dāng)事國生效之日以前所發(fā)生之任何行為或事實(shí)或已不存在之任何情勢，條約之規(guī)定不對當(dāng)事國產(chǎn)生拘束力?！?/p>

條約不溯及既往原則在WTO成立與GATT協(xié)議交接期間的適用問題有重大的意義，對的糾紛處理沒有什么實(shí)際意義，但是筆者認(rèn)為這對于WTO協(xié)議適用的規(guī)則和實(shí)踐仍是必不可少的。

“菲律賓訴巴西影響椰子干進(jìn)口措施”一案中，專家組認(rèn)為SCM協(xié)議第32條第3款規(guī)定了法律過渡：“本協(xié)議規(guī)定適用于根據(jù)WTO生效之日或生效之后提出之申請發(fā)起的調(diào)查之調(diào)查程序和復(fù)審?！倍臀靼l(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查的調(diào)查依據(jù)是巴西國內(nèi)1994年1月提出的申請，因而SCM協(xié)議不適用于本案。”9

“歐共體——牛肉進(jìn)口限制”一案中，專家組認(rèn)為SPS協(xié)議是1995年1月1日開始實(shí)施的，而歐共體的措施從1981年就開始實(shí)施，歐共體的措施可以被看作持續(xù)存在的措施，這與《維也納條約法公約》第28條規(guī)定的情況不同，而且SPS協(xié)議中不僅沒有不同的意思表示，反而有幾個(gè)條款明確規(guī)定，協(xié)議的原則也適用于協(xié)議生效前實(shí)施、生效后仍有效的措施，因此SPS協(xié)議應(yīng)當(dāng)適用于本案。10

（二）國際條約解釋的實(shí)踐在DSB對WTO協(xié)議的解釋中的

1、效力原則11

維也納公約關(guān)于條約解釋的一般原則的必然結(jié)果之一是，解釋必須賦予條約的所有詞語以含義和效力。解釋者不能隨便采取導(dǎo)致條約的整個(gè)條款或段落累贅、無用的解釋。應(yīng)根據(jù)GATT協(xié)議的框架及目的和宗旨，在個(gè)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)特定爭議的事實(shí)和法律環(huán)境的仔細(xì)審查，不忽視WTO成員實(shí)際使用的表達(dá)其意圖和目的的詞語，并給予含義。12

“歐盟、加拿大、美國訴日本酒精飲料稅”一案中，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為：“如果條約出現(xiàn)了兩種解釋，一種賦予條約適當(dāng)?shù)男Ч?，而另一種不能，則誠信和條約的目標(biāo)和宗旨要求采用前一種的解釋。解釋的結(jié)果不能使條文變得重復(fù)或無效?！?3

“印度尼西亞——關(guān)于汽車措施”一案中，專家組在GATT和TRIMS協(xié)議與反補(bǔ)貼協(xié)議的關(guān)系時(shí)指出，“對條約解釋的基本出發(fā)點(diǎn)是條約之間是不沖突的。WTO的各項(xiàng)協(xié)議是由相同的成員在相同時(shí)間共同談判達(dá)成的，GATT第3條和第16條適用范圍有所重疊，但規(guī)定的是不同的義務(wù)，提供了不同的補(bǔ)貼措施，因而他們之間是不沖突的?！贬槍τ∧岬目罐q——“既然GATT第3條不適用，TRIMS協(xié)議也不適用。它實(shí)行的是補(bǔ)貼措施而不是與投資有關(guān)的措施。因此，TRIMS協(xié)議也不適用?！睂＜医M認(rèn)為：“GATT附錄1A列舉了與GATT有沖突的協(xié)議，但附錄不涉及在列協(xié)議之間的關(guān)系，這表明只能根據(jù)國際法對條約解釋的一般原則來理解這兩個(gè)協(xié)議之間的關(guān)系。就國產(chǎn)化要求來看，反補(bǔ)貼協(xié)議TRIMS協(xié)議規(guī)定了不同的義務(wù)，因而二者并不沖突?！?4

“危地馬拉——反傾銷”一案中，專家組認(rèn)為，反傾銷協(xié)議第17條自己構(gòu)成了解決反傾銷措施協(xié)議糾紛的規(guī)則，取代了DSU的規(guī)定。上訴機(jī)構(gòu)反駁之，認(rèn)為DSU第2款規(guī)定，在諒解書規(guī)定的規(guī)則和程序與附錄2列出的專門或增補(bǔ)程序出現(xiàn)分歧時(shí)，與附錄2所列規(guī)則或程序?yàn)闇?zhǔn)。因此，只有在DSU的規(guī)定和某個(gè)協(xié)議的特別和額外規(guī)定不能相互補(bǔ)充時(shí)，特別和額外規(guī)定才優(yōu)先適用，即如果遵守了這個(gè)規(guī)定，就會違反那個(gè)規(guī)定時(shí)，特別和額外規(guī)定才適用。而附錄2列出的特別和額外規(guī)定適用于該協(xié)議所規(guī)定的某些義務(wù)，而DSU第1條則時(shí)針對所有協(xié)議的，適用于所有義務(wù)，因此，二者并不矛盾，其共同構(gòu)成了WTO爭端解決機(jī)制。15

2、含義不確定時(shí)義務(wù)從輕原則16

如果一個(gè)詞語含義不明確，其含義應(yīng)優(yōu)先取其對承擔(dān)責(zé)任一方的較輕責(zé)任的含義，或較少干涉一方內(nèi)政和個(gè)人權(quán)利的含義，或?qū)Ξ?dāng)事人各方較少一般性限制的含義。不能輕易假定主權(quán)國家對其自己施加更重要的負(fù)擔(dān)。

“歐共體——關(guān)于牛肉進(jìn)口限制”一案中，專家組在分析SPS協(xié)議第3條第1 款時(shí)，將成員方的措施“應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)（based on）”解釋為“應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)一致(conform to)”，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為專家組的解釋是錯(cuò)誤的：首先，“為依據(jù)”的普通含義不等于“一致”；其次，SPS協(xié)議第3 條在不同款項(xiàng)中使用了“為依據(jù)”和“一致”，這更表明其含義不同；再次，第3 條的目的和宗旨也不支持專家組的這種解釋。SPS協(xié)議第3 條第3 款的語言表達(dá)確實(shí)不夠清楚，但是不能輕易假定主權(quán)國家對其自己施加更重要的負(fù)擔(dān)。17

二、DSB對WTO協(xié)議體系外的協(xié)議的解釋

（一）專家組和上訴機(jī)構(gòu)（DSB）對WTO協(xié)議體系外的協(xié)議的解釋權(quán)限

“厄瓜多爾、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、美國訴歐盟香蕉進(jìn)口與銷售政策”一案中，歐盟國家辯稱，專家組無權(quán)解釋洛美協(xié)定，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，為了闡明歐盟的義務(wù)和判定歐盟為使洛美協(xié)定生效而須采取的措施，DSB有權(quán)解釋洛美協(xié)定?？梢姡瑸榱私鉀Q糾紛，上訴機(jī)構(gòu)可以對WTO協(xié)議之外的協(xié)議進(jìn)行解釋。18

（二）專家組和上訴機(jī)構(gòu)（DSB）對WTO協(xié)議體系外的協(xié)議的解釋標(biāo)準(zhǔn)

在探討WTO協(xié)議與WTO協(xié)議體系外的國際條約的關(guān)系時(shí)，筆者認(rèn)為仍應(yīng)以維也納條約法公約第31條第（3）款C項(xiàng)的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，“嗣后在條約適用方面確定各當(dāng)事方對該條約解釋的意思一致的任何慣例和適用于各當(dāng)事方之間關(guān)系的任何有關(guān)國際法規(guī)則?！奔磳＜医M和上訴機(jī)構(gòu)的“解釋的淵源”須符合下列條件：

第一、有關(guān)爭端當(dāng)事方，均須同時(shí)為WTO協(xié)議和所指向欲加以解釋并加以援引的議的締約國；或

第二，如果二者的主體構(gòu)成不同，則所指向欲加以解釋并援引的協(xié)議須構(gòu)成國際法的慣例。

在“海蝦——海龜”一案中，上訴機(jī)構(gòu)為論證GATT1994第20條（q）項(xiàng)的“養(yǎng)護(hù)可用竭的天然資源”，反駁原告（印度、馬來西亞、泰國等）認(rèn)為只指礦產(chǎn)資源的論點(diǎn)，引用了1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，1973年《野生動(dòng)植瀕危物種的國際貿(mào)易公約》（CITES），1992年聯(lián)合國“環(huán)境與大會”制定的《21世紀(jì)議程》，以及1996年《美洲各國間保護(hù)海龜公約》等，并以“注”的方式說明本案訴訟各當(dāng)事方參加各條約的情況，如對CITES，用注解120、121特地指出：“CITES現(xiàn)有144個(gè)締約國”，“本上訴所有當(dāng)事國均為CITES締約方”。19

在“金槍魚——海豚”一案中，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，多國環(huán)境協(xié)議（MEAS）不是由GATT1947的成員國締結(jié)的，因而不符合《維也納條約法公約》第31條的規(guī)定，從而不能援引解釋GATT1947及其條款。

，WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會因缺少制定環(huán)境政策的專家而主張由MEAS形成政策論壇。但是，對WTO與MEAS的關(guān)系還未做出明確的界定，特別是在MEAS與WTO條文產(chǎn)生沖突時(shí)，何者優(yōu)先適用的。與之相關(guān)尚未解決的問題是，WTO與特定的MEAS在成員國不完全重疊時(shí)，應(yīng)適用什么規(guī)則。20筆者認(rèn)為這是個(gè)有待澄清的問題。

三、DSB對WTO協(xié)議解釋的效力

（一） DSU的規(guī)定

在探討爭端解決機(jī)構(gòu)對WTO協(xié)議解釋的效力時(shí)，筆者注意到許多學(xué)者引用“歐盟、加拿大、美國訴日本酒精飲料稅”一案中上訴機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)：“已被采納的專家組報(bào)告經(jīng)常被后面的專家組考慮，它們在世貿(mào)組織成員方之間創(chuàng)造出合法的期待，因此，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的爭端中予以考慮。然而，除了在特定的爭端方之間外，它們沒有約束力。報(bào)告的特征和地位并沒有隨《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》的生效而改變。未被世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)采納的報(bào)告在關(guān)貿(mào)總協(xié)定或世貿(mào)組織中。沒有任何法律地位?！币源俗C明DSB無權(quán)以案例來立法，筆者認(rèn)為這種論證方式違反了形式邏輯，犯了循環(huán)論證的錯(cuò)誤。因此筆者主張應(yīng)依DSU的條文本身的規(guī)定來對DSB的裁決的效力做出判斷。

DSU第3條第2款規(guī)定：“DSB的各項(xiàng)建議與裁決不得增加或減少各涵蓋協(xié)議所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。”因此DSU從條文上阻止了通過案例世貿(mào)組織法律的可能性，無論專家組或上訴機(jī)構(gòu)均無權(quán)通過案例來立法，體現(xiàn)了大陸法系的理念。21

（二） DSB判例在WTO實(shí)踐中的作用

按照《國際法院規(guī)約》第38條第1 款的規(guī)定，司法判例可以作為認(rèn)定法律規(guī)則的輔助手段。DSB結(jié)合具體個(gè)案對WTO協(xié)議及有關(guān)條約的解釋，雖無法定先例的作用，但卻會在實(shí)踐中產(chǎn)生一定的垂范意義。22如上述的“日本——酒精類飲料稅”一案中對《維也納條約法公約》對非成員國的約束力的解釋；又如“澳大利亞——化肥補(bǔ)貼”一案中關(guān)于“不違法之訴”的“預(yù)期利益”的解釋。

在WTO 體制下，DSB對個(gè)案糾紛的解決，均有可能體現(xiàn)達(dá)成的交易，這樣就為不一致性的產(chǎn)生創(chuàng)造了可能。盡管DSB對具體條文的解釋并不正式為后來案例必須遵循的具有法律約束力的先例，然而“壞”的先例從純法律的角度講，還是可能會被效仿。23

基于此，筆者認(rèn)為對DSB解釋權(quán)限、解釋方式、解釋效力形成一套具有約束力的、具有確定性和穩(wěn)定性的規(guī)則，對維護(hù)WTO爭端解決機(jī)制的司法性和權(quán)威性具有重要的意義。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)完善運(yùn)作的規(guī)則體系，WTO須存在著不斷修正揚(yáng)棄的機(jī)制以確保整套制度與國際發(fā)展的具體要求相吻合。

*顏盈盈，廈門大學(xué)法學(xué)院法律系99級本科生。

1 轉(zhuǎn)引自趙維田著：《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》，吉林人民出版社2000年版，第430頁。

2 James Cameron and KevinR.Gray，"Principles of International Law in the WTO Dispute Settlement Body"，International and Comparative Law Quarterly，2001，Vol.50.

3 參見《維也納條約法公約》第31條第（2）、（3）項(xiàng)。

4 王鐵崖主編：《國際法》，法律出版社1995年版，第432頁。

5 楊榮珍編著：《WTO爭端解決―案例與評析》，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版，第402頁。

6 同上，第543頁。

7 趙維田編譯：《WTO案例：1998年海龜案》，載于《環(huán)球法律評論》，2001年夏季號。

8 張若思：《世界貿(mào)易組織第一次解決爭端的實(shí)踐》，載于《外國法譯評》，1998年第2期。

9 楊榮珍編著：《WTO爭端解決―案例與評析》，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版，第542頁。

10 朱攬葉編著：《世界貿(mào)易組織國際貿(mào)易糾紛案例評析》，法律出版社2000年版，第530頁。

11 James Cameron and KevinR.Gray，"Principles of International Law in the WTO Dispute Settlement Body"，International and Comparative Law Quarterly，2001，Vol.50.

12 韓立余：《世界貿(mào)易組織規(guī)則的解釋》，載于《國際貿(mào)易》，2000年第3期。

13 同注解9，第552頁。

14 朱攬葉：編著《世界貿(mào)易組織國際貿(mào)易糾紛案例評析》，出版社2000年版，第295頁。

15 楊榮珍編著：《WTO爭端解決―案例與評析》，對外貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版，第456頁。

16 國際常設(shè)法院在“土耳其與伊拉克邊界糾紛”一案中確立了這一原則。

17 Regine Neugebauer，"Fine-Tuning WTO Jurisprudence and SPS Agreement: Lessons From the Beef Hormone Case"，Law and Policy in International Business，2000，Vol.31.

18 James Cameron and KevinR.Gray，"Principles of International Law in the WTO Dispute Settlement Body"，International and Comparative Law Quarterly，2001，Vol.50.也可參見楊榮珍編著：《WTO爭端解決―案例與評析》，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版，第524頁。

19 趙維田:《WTO司法機(jī)制的主要特征》，載于《法律適用》，2001年第5期。

20 Peter W.B. Phillips， William A，Kerr， Altrnative Paradigms，"the WTO Versus the Biosafety Protocol for trade in Genetically Modified Organisms"，Journal World Trade，2000，Vol.34(4).

21 王偉：《論世貿(mào)組織爭端解決報(bào)告的法律效力》，載于《國際貿(mào)易問題》，2000年第11期。

第9篇：調(diào)查評析報(bào)告范文

廣東作為我國的出口大省，產(chǎn)品出口量一直居于全國前列，已涉及多起反傾銷案件，相信今后仍會不斷涉及各類反傾銷案件。就廣東已有案件所反映的情況來看，有關(guān)部門和企業(yè)的應(yīng)對措施仍然存在不少值得商榷之處。

由梁耀文、黃永智、蔡鎮(zhèn)順主編的《企業(yè)如何應(yīng)對反傾銷――規(guī)則與案例評析》一書不久前出版發(fā)行。該書的最大特點(diǎn)在于其實(shí)用性，所選用的案例均為廣東省企業(yè)應(yīng)對反傾銷的真實(shí)案例。通過對該書的研讀，可以深切理解和感受到有關(guān)企業(yè)在應(yīng)對反傾銷案件中的成功經(jīng)驗(yàn)與不足，對反傾銷應(yīng)訴基本工作心中有數(shù)，為本企業(yè)應(yīng)對反傾銷案件做好思想認(rèn)識、組織管理、財(cái)務(wù)資料等方面的準(zhǔn)備，有理有據(jù)地依法維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)益。本刊選編了其中一節(jié)的一個(gè)案例與分析。

2004年10月至2006年5月，廣東某企業(yè)（以下簡稱為“廣東公司”）在加拿大對華復(fù)合木地板反傾銷和反補(bǔ)貼中應(yīng)訴。在歷時(shí)一年半的時(shí)間內(nèi)，收集了大量的數(shù)據(jù)和證據(jù)，提交了翔實(shí)的抗辯材料，最后終于贏得反傾銷零稅率和反補(bǔ)貼低稅率，確保了公司繼續(xù)順利出口。

一、案例概述

2004年10月4日，加拿大海關(guān)總署（CBSA）立案公告，正式?jīng)Q定對原產(chǎn)于中國、奧地利、比利時(shí)、法國、德國、盧森堡和波蘭的強(qiáng)化木地板進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并同時(shí)對原產(chǎn)于中國的強(qiáng)化木地板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。本案的涉案產(chǎn)品為厚度在5.5至13毫米之間的強(qiáng)化木地板（不包括硬木層厚度為2毫米以上的硬木地板）。國內(nèi)木地板企業(yè)眾多，但對加拿大最大的出口者是上海某外資企業(yè)，其出口量占了全國出口加拿大木地板的80%。面對此案調(diào)查，多數(shù)企業(yè)采取了回避態(tài)度。

加拿大調(diào)查當(dāng)局在本案中決定使用抽樣調(diào)查方法，只對出口加拿大最大的上海某外資企業(yè)做全面調(diào)查，包括本案廣東公司在內(nèi)的其他應(yīng)訴企業(yè)為非抽樣調(diào)查企業(yè)。根據(jù)加拿大法律，非抽樣調(diào)查無需填寫問卷，無需接受實(shí)地調(diào)查，可坐等抽樣調(diào)查企業(yè)的應(yīng)訴結(jié)果;但同時(shí)加拿大法律也規(guī)定，非抽樣調(diào)查企業(yè)也可自愿填寫問卷，提交加拿大調(diào)查當(dāng)局。調(diào)查當(dāng)局在抽樣調(diào)查企業(yè)不應(yīng)訴時(shí)或時(shí)間許可時(shí)，可調(diào)查非抽樣調(diào)查企業(yè)。盡管廣東公司主要市場在國內(nèi)，對加拿大出口甚少，但廣東公司堅(jiān)信本公司對加拿大出口沒有傾銷，選擇了自愿填寫問卷，按時(shí)提交了問卷答復(fù)，并力爭調(diào)查機(jī)關(guān)到公司實(shí)地核查。

廣東公司是一全資的港資企業(yè)，成立不久。公司引進(jìn)了歐洲先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)，很快居全國行業(yè)領(lǐng)先地位，并開始進(jìn)軍國際市場。為本次應(yīng)訴工作，公司成立了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的，由進(jìn)口、海外銷售、內(nèi)銷、生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和行政各部門參加的應(yīng)訴工作小組。分頭準(zhǔn)備問卷答復(fù)所需的材料，最后匯總。在對材料進(jìn)行分析、對比和篩選后，逐題逐項(xiàng)用英文填寫問卷。

調(diào)查當(dāng)局在本案中確認(rèn)，尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)中國政府操縱國內(nèi)強(qiáng)化木地板產(chǎn)業(yè)價(jià)格的證據(jù)，視中國木地板行業(yè)為市場經(jīng)濟(jì)行業(yè)，因而根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的價(jià)格成本數(shù)據(jù)來確定傾銷幅度和補(bǔ)貼幅度。

按照加拿大法律規(guī)定，立案后傾銷和損害調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，損害調(diào)查由加拿大國際貿(mào)易法庭進(jìn)行，在立案后60天內(nèi)要做出損害初裁。在加拿大反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)海關(guān)總署對傾銷初裁后，加拿大國際貿(mào)易法庭啟動(dòng)損害終裁調(diào)查，并向出口方發(fā)放問卷。調(diào)查當(dāng)局根據(jù)抽樣調(diào)查，向上海被抽樣出口商發(fā)放了傾銷問卷，并收到包括廣東公司在內(nèi)的七家出口商對問卷的自愿答復(fù)。作為整個(gè)應(yīng)訴工作的一部分，廣東公司也全面參加了無損害的抗辯，其基本抗辯內(nèi)容是申請方無合理的證據(jù)證明其遭受了損害或是面臨遭受損害的威脅。

此后，加拿大調(diào)查當(dāng)局根據(jù)抽樣出口商提交的傾銷問卷答復(fù)，裁決其反傾銷稅率為26.6%。但調(diào)查當(dāng)局的初裁不考慮自愿答復(fù)，所以對廣東公司的自愿答復(fù)，簡單裁決為17%的傾銷幅度。盡管初裁中，廣東公司獲得了最低稅率，但離無傾銷的測算相距甚遠(yuǎn)。經(jīng)過反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查當(dāng)局對出口和內(nèi)銷過程中的貿(mào)易水平問題沒有調(diào)整，且對出口和內(nèi)銷過程中在產(chǎn)品出廠后的運(yùn)費(fèi)扣減不一。廣東公司立即提交抗辯材料反駁，但終因問卷是自愿答復(fù)的性質(zhì)，調(diào)查當(dāng)局對廣東公司所提交的材料的考慮程度有限，最終廣東公司的反駁意見未被采納，繼續(xù)維持17%的傾銷稅率。

2005年5月17日，加拿大調(diào)查當(dāng)局做出終裁，對被抽樣調(diào)查的公司，根據(jù)核查的結(jié)果，對原27%的稅率進(jìn)行了調(diào)整，終裁稅率為9.7%。而對廣東公司初裁后所提交的需要調(diào)整稅率的材料，調(diào)查當(dāng)局稱在5月17日終裁前無暇審核，因而稅率仍暫為17%。但是，根據(jù)加拿大反傾銷法第55條的規(guī)定，調(diào)查當(dāng)局對此將在損害最終裁決6月16日出臺后的六個(gè)月內(nèi)，審核公司的材料。在六個(gè)月的繼續(xù)應(yīng)訴時(shí)間里，廣東公司應(yīng)訴小組全力整理已提交的數(shù)據(jù)和表格，并對用于比較計(jì)算傾銷幅度的內(nèi)銷和出口銷售，逐筆附上發(fā)生的相關(guān)折扣金額、相關(guān)憑證、財(cái)務(wù)明細(xì)賬頁、所承擔(dān)（分?jǐn)偅┑匿N售費(fèi)用的差異、所含進(jìn)口材料的關(guān)稅等。在初裁后提交的抗辯材料基礎(chǔ)上，于2005年9月28日，兩次提交了大量的材料，并敦促調(diào)查當(dāng)局完成對公司單獨(dú)審核，于截止日期12月16日前盡快做出無稅裁決。

就在調(diào)查當(dāng)局單獨(dú)審核公司稅率過程中，加拿大海關(guān)總署于2005年11月24日對中國和法國的木地板重新進(jìn)行反傾銷調(diào)查，同時(shí)對中國木地板重新進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。如此程序，在加拿大實(shí)踐中十分罕見。由此，加拿大調(diào)查當(dāng)局對公司的單獨(dú)審核，并入了整個(gè)重新調(diào)查程序。

由于自上次提交調(diào)查問卷后，廣東公司出口內(nèi)銷和關(guān)聯(lián)公司供應(yīng)材料等，均有變化和發(fā)展，公司對重新調(diào)查的問卷，再提供了更為詳盡的答復(fù)。廣東公司出口仍然很少，但這次從一開始就全力要求調(diào)查當(dāng)局全面調(diào)查廣東公司，并到廣東公司實(shí)地核查。與前次不同，這次國內(nèi)有多家企業(yè)應(yīng)訴，客觀上形成爭奪出口加拿大木地板市場的局面。2005年12月20日，廣東公司按時(shí)將反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的問卷答復(fù)提交加拿大海關(guān)總署。

加拿大調(diào)查當(dāng)局在重新調(diào)查中，對廣東公司提交的問卷答復(fù)進(jìn)行了全面的審閱，并于2006年2月對傾銷和補(bǔ)貼的問卷答復(fù)提出了大量的補(bǔ)充問題。2006年3月20日至23日，加拿大海關(guān)總署派出兩名官員到廣東公司實(shí)地核查。2006年5月5日，加拿大海關(guān)總署公布了再調(diào)查的裁決結(jié)果。調(diào)查當(dāng)局在裁決中確定廣東公司涉案產(chǎn)品的正常價(jià)格低于對加拿大的出口價(jià)格，反傾銷稅率為零。至此，廣東公司在本案應(yīng)訴中，獲得了滿意的結(jié)果，以零稅率結(jié)案。

二、主要法律問題（略）

三、評析

加拿大尚未認(rèn)可中國為市場經(jīng)濟(jì)國家，但視中國的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，因而在涉及反傾銷案件時(shí)，海關(guān)總署現(xiàn)已不再向中國政府發(fā)放調(diào)查問卷，以確定《特別進(jìn)口措施法》中有關(guān)“國家控制經(jīng)濟(jì)條款”的規(guī)定是否適用，而是直接向涉案企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷。調(diào)查方法可以全面調(diào)查也可以抽樣調(diào)查。本案采用的是抽樣調(diào)查的方法。加拿大在近年的立案中，基本上都將中國的涉案行業(yè)視為市場經(jīng)濟(jì)行業(yè)，從而在反傾銷調(diào)查中，對應(yīng)訴企業(yè)的出口、內(nèi)銷、成本的三大要素進(jìn)行全面的調(diào)查。這對幾十年來在替代國制度下，應(yīng)訴企業(yè)只提供出口信息而鮮于涉足企業(yè)自身內(nèi)銷和成本的中國企業(yè)而言，提出了新的應(yīng)訴挑戰(zhàn)。隨著越來越多的主要貿(mào)易國家相繼承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，加拿大對華的反傾銷調(diào)查以及國內(nèi)企業(yè)的應(yīng)訴，無疑有助于為今后在其他主要貿(mào)易國家的對華產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中提供借鑒。

就傾銷調(diào)查而言，本案涉及企業(yè)內(nèi)銷和成本細(xì)節(jié)。通常而言，國內(nèi)企業(yè)的內(nèi)銷在客戶群體、銷售渠道、交貨方式、收款方式等方面，要比出躍、多樣、靈活和復(fù)雜。出口基本上是逐單（訂單、發(fā)票、出貨、收款等）對應(yīng)，同時(shí)出口往往是港貨，信用證或電匯付款，伴隨發(fā)生的其他因素如折扣、返利、售后服務(wù)等較少，而內(nèi)銷則不然。

在本案中，應(yīng)訴企業(yè)必須向調(diào)查官員解釋我國的增值稅發(fā)票制度，并說明內(nèi)銷發(fā)票與具體出貨之間的關(guān)系。對出貨后發(fā)生的運(yùn)輸、倉儲費(fèi)用，以及承載這些費(fèi)用的發(fā)票與每單出貨發(fā)票和實(shí)際出貨的對應(yīng)關(guān)系，相應(yīng)的分?jǐn)偡椒?，?yīng)訴企業(yè)都須說明清楚。同時(shí)，對內(nèi)銷發(fā)生的折扣、返利、退貨處理、售后服務(wù)等這些出口不常見的因素，均應(yīng)做充分準(zhǔn)備，以備實(shí)地核查時(shí)逐項(xiàng)論證。特別是在免稅進(jìn)口材料補(bǔ)稅后用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的情況下，內(nèi)銷產(chǎn)品的含稅因素也必須列明、澄清和論證。在成本方面，反傾銷調(diào)查須逐一調(diào)查涉案產(chǎn)品按規(guī)格的生產(chǎn)成本明細(xì)。而應(yīng)訴企業(yè)使用的成本核算制度不盡相同，有的用實(shí)際成本，有的則用標(biāo)準(zhǔn)成本，但均須按照調(diào)查問卷的要求和格式，逐一報(bào)告涉案產(chǎn)品的成本。這其中涉及成本及其所構(gòu)成要素的明細(xì)程度和不同的分配方法。