調(diào)查處理意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：調(diào)查處理意見(jiàn)范文

第一條 為依法、公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。

第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)。從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

第四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件（以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作;對(duì)需要依法作出處理決定的，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以指定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。

第五條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理。

前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。

第六條 設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：

（一）跨縣級(jí)行政區(qū)域的; （二）同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)交辦或者其他部門(mén)轉(zhuǎn)送的。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：

（一）跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的; （二）爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的; （三）爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的; （四）在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的; （五）同級(jí)人民政府、國(guó)土資源部交辦或者其他部門(mén)轉(zhuǎn)送的。

第八條 國(guó)土資源部調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：

（一）國(guó)務(wù)院交辦的; （二）在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。

第九條 當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能解決的;可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出處理申請(qǐng)，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關(guān)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理申請(qǐng)。

第十條 申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系; （二）有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

第十一條 申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù);（二）請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由; （三）證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

第十二條 當(dāng)事人可以委托人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理。委托人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第十三條 對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。

當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦或者其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦的爭(zhēng)議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

第十四條 下列案件不作為爭(zhēng)議案件受理：

（一）土地侵權(quán)案件; （二）行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件; （三）土地違法案件; （四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件; （五）其他不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。

第十五條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。

第十六條 承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避;

當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的有權(quán)請(qǐng)求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定。

第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。

第十八條 在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要對(duì)爭(zhēng)議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派人協(xié)助調(diào)查。

第十九條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提供有關(guān)證據(jù)材料。

第二十條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)在調(diào)查處理爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)材料：

（一）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證;（二）人民政府或者主管部門(mén)批準(zhǔn)征收、劃撥、出讓或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件;（三）爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書(shū)面協(xié)議;（四）人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭(zhēng)議的文件或者附圖;（五）其他有關(guān)證明文件。

第二十一條 對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第二十二條 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。

第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)受理的爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。

第二十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名和職務(wù);（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí);（三）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二十五條 調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國(guó)土資源行政主管部門(mén)的印章后生效的調(diào)解書(shū)具有法律效力，使土地登記的依據(jù)。

第二十六條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書(shū)生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

第二十七條調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

第二十八條國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十九條 調(diào)查處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù); （二）爭(zhēng)議的事實(shí)和理由和要求;（三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù); （四）擬定的處理結(jié)論。

第三十條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查處理意見(jiàn)在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理決定不服的，可以依法行申請(qǐng)政復(fù)議或者提起行政訴訟。

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人既不申請(qǐng)政復(fù)議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。

第三十二條 在土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理過(guò)程中，國(guó)土資源行政主管部門(mén)的工作人員、、徇斯舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第三十三條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 調(diào)查處理爭(zhēng)議案件的文書(shū)格式，由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。

第2篇：調(diào)查處理意見(jiàn)范文

為了我院職工及入住老人的安全和健康，維護(hù)老人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

1、必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防或減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。

2、老人及職工發(fā)生輕傷事故的，直接有本院養(yǎng)老康復(fù)科進(jìn)行處置，院領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理；調(diào)查處理的結(jié)果上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)。

3、重傷事故直接撥打110、120、并通知院長(zhǎng)及老人家屬，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)積極配合，處理結(jié)果上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)。

4、事故調(diào)查的主要內(nèi)容市查明事故的發(fā)生原因，過(guò)程和人員傷情，確定事故的責(zé)任者，提出處理意見(jiàn)和防范措施的建議；重傷事故還要寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。

第3篇：調(diào)查處理意見(jiàn)范文

一、指導(dǎo)思想

貫徹執(zhí)政為民理念，以“聽(tīng)群眾心聲，解百姓憂愁，正行業(yè)風(fēng)氣，樹(shù)交通形象”為宗旨，通過(guò)在網(wǎng)站開(kāi)通“政風(fēng)行風(fēng)信箱”，答復(fù)群眾咨詢、受理群眾投拆、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化民主監(jiān)督，促進(jìn)各部門(mén)、各單位牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，排解群眾難憂，營(yíng)造更加良好的交通發(fā)展環(huán)境。

二、受理方式和范圍

(一)受理方式：“政風(fēng)行風(fēng)信箱”全天24小時(shí)接受公民提交的咨詢、建議、表?yè)P(yáng)和投訴等。及時(shí)辦理、回復(fù)網(wǎng)上來(lái)信，實(shí)現(xiàn)與市民的交流與溝通。

(二)受理范圍：主要受理公民、法人和其它社會(huì)組織對(duì)本單位職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的咨詢，以及對(duì)單位與工作人員政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問(wèn)題和損害群眾利益問(wèn)題的投訴。具體范圍是：

1、依法行政、文明執(zhí)法情況和行政審批制度建設(shè)情況;

2、政務(wù)公開(kāi)和事務(wù)公開(kāi)情況;

3、工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況;

4、部門(mén)、單位與行業(yè)作風(fēng)狀況;

5、隊(duì)伍綜合素質(zhì)情況。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、和仲裁等法定途徑解決的事項(xiàng)，投訴人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

三、辦理原則

(一)審核來(lái)信，分類處理。對(duì)來(lái)信按其輕、重、緩、急分為一般咨詢投訴件和重要投訴件。凡屬下列情況之一者，列為重要投訴件：1、點(diǎn)名投訴;2、反映影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害企業(yè)或廣大人民群眾利益，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響較壞的投訴;3、內(nèi)容重要、情況特殊、疑難復(fù)雜，報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)閱批的其他投訴。

(二)歸口辦理，分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)公眾網(wǎng)上來(lái)信，根據(jù)職責(zé)范圍，按照“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則辦理落實(shí)。局屬各單位都應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)網(wǎng)上來(lái)信的辦理工作，并選用政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員專門(mén)負(fù)責(zé)辦理、回復(fù)網(wǎng)上來(lái)信。

(三)依法辦理，客觀公正。對(duì)來(lái)信反映的問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)和政策，實(shí)事求是，客觀公正地處理，直到問(wèn)題得到圓滿、合理解決為止。

四、辦理程序。

(一)一般咨詢投訴件：對(duì)咨詢、建議類和事實(shí)清楚、情節(jié)輕微的一般咨詢投訴件，直接辦理回復(fù)，并將處理意見(jiàn)和辦理結(jié)果反饋給市糾風(fēng)辦。

(二)重要投訴件：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響較壞的重要投訴件，交由市糾風(fēng)辦直接督辦。對(duì)市糾風(fēng)辦交辦的投訴件，確定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。辦理后，將調(diào)查情況、處理意見(jiàn)和辦理結(jié)果書(shū)面報(bào)市糾風(fēng)辦。

五、工作職責(zé)

1、在網(wǎng)上受理市民和公眾的咨詢、建議、意見(jiàn)和投訴，并依據(jù)法律法規(guī)和政策按時(shí)限及時(shí)辦理;

2、對(duì)局屬各單位的投訴，負(fù)責(zé)調(diào)查處理，并監(jiān)督辦理結(jié)果的落實(shí)和反饋;

3、調(diào)查、處理網(wǎng)上反映的屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題;

4、負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)、市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)辦的有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查處理。

六、工作制度

(一)限期辦理回復(fù)制度。對(duì)市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)來(lái)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策咨詢類問(wèn)題在5個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù);一般投訴問(wèn)題在lO個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù);重要投訴問(wèn)題在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù);不能按期辦結(jié)的，及時(shí)向市糾風(fēng)辦說(shuō)明情況。

(二)保密制度。來(lái)信辦理人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露、談?wù)撋婕皣?guó)家秘密和個(gè)人隱私的公眾投訴。宣傳報(bào)道時(shí)，未經(jīng)來(lái)信人同意，不得公開(kāi)投訴人的姓名、工作單位等情況。對(duì)不宜公開(kāi)的處理結(jié)果，只向咨詢投訴人回復(fù)，不向社會(huì)公開(kāi)。

第4篇：調(diào)查處理意見(jiàn)范文

安徽省衛(wèi)生廳：

你廳上報(bào)衛(wèi)函（1993）101號(hào)“關(guān)于請(qǐng)求解釋《醫(yī)療事故處理辦法》第十一條的請(qǐng)示”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

發(fā)生醫(yī)療糾紛事件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在接到當(dāng)事人要求處理的書(shū)面請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)依管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理，并作出書(shū)面處理意見(jiàn)。該意見(jiàn)應(yīng)適用于“最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第6條”的規(guī)定。如系當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論不服的，因衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)同級(jí)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)無(wú)隸屬管轄的和技術(shù)審查權(quán)，應(yīng)告之當(dāng)事人不予受理。

                                                                          衛(wèi) 生 部

                                                                    一九九三年六月十九日

第5篇：調(diào)查處理意見(jiàn)范文

一、1―5月外貿(mào)運(yùn)行基本特點(diǎn)

1―5月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額8013.4億美元，同比增長(zhǎng)23.7%。其中，出口4435.3億美元，增長(zhǎng)27.8%；進(jìn)口3578.1億美元，增長(zhǎng)19.1%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差857.1億美元，增長(zhǎng)83.2%。

（一）出口增速明顯高于進(jìn)口增速，順差繼續(xù)大幅增加

1―5月，出口增長(zhǎng)27.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)19.1%，出口增速高于進(jìn)口增速8.7個(gè)百分點(diǎn)。5月份當(dāng)月外貿(mào)順差達(dá)到224.6億美元，繼2月份后單月順差再次超過(guò)200億美元。外貿(mào)順差累計(jì)達(dá)到857.1億美元，比去年同期增加389.2億美元。

（二）一般貿(mào)易進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，加工貿(mào)易進(jìn)出口增速放緩

1―5月，一般貿(mào)易進(jìn)出口總額3570.2億美元，增長(zhǎng)33.3%，高于去年同期增幅10.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1965.3億美元，增長(zhǎng)33.3%；進(jìn)口1604.9億美元，增長(zhǎng)24.4%。加工貿(mào)易進(jìn)出口3630.7億美元，增長(zhǎng)18.1%，低于去年同期增幅5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口2268.6億美元，增長(zhǎng)22.2%；進(jìn)口1362.1億美元，增長(zhǎng)11.9%。

（三）民營(yíng)、外資及國(guó)有企業(yè)出口快速增長(zhǎng)

1―5月，集體、私營(yíng)及其他企業(yè)進(jìn)出口1497.6億美元，增長(zhǎng)37.7%，其中出口1031.1億美元，增長(zhǎng)41%；進(jìn)口466.5億美元，增長(zhǎng)31%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口4647.1億美元，增長(zhǎng)22.3%，其中出口2556.4億美元，增長(zhǎng)25.3%；進(jìn)口2090.7億美元，增長(zhǎng)18.8%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口1868.7億美元，增長(zhǎng)17.6％，其中出口847.8億美元，增長(zhǎng)21.1%；進(jìn)口1020.9億美元，增長(zhǎng)14.8％。

（四）機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭良好

1―5月，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口4382.1億美元，增長(zhǎng)21.6%。其中，出口2540.2億美元，增長(zhǎng)27.5%；進(jìn)口1841.9億美元，增長(zhǎng)14.6%。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口2324.9億美元，增長(zhǎng)16.2%。其中，出口1257.6億美元，增長(zhǎng)24.3%；進(jìn)口1067.3億美元，增長(zhǎng)15.8%。

（五）與各主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r良好

1―5月，中歐雙邊貿(mào)易總額1298.7億美元，增長(zhǎng)29%；中美雙邊貿(mào)易總額1151.8億美元，增長(zhǎng)18.2%；中日雙邊貿(mào)易總額912.4億美元，增長(zhǎng)15.5%。中國(guó)與南非雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)54.4％，與印度雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)53.7％，與東盟、香港、韓國(guó)、加拿大等主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易額增幅均在20%以上。

二、1―5月份貿(mào)易順差情況和發(fā)展趨勢(shì)

（一）1―5月份貿(mào)易順差情況

從今年1―5月情況看，外貿(mào)順差繼續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差857.1億美元，比去年同期增加389.2億美元，增長(zhǎng)83.2%。除3月份順差較低外，其余4個(gè)月份順差都超過(guò)100億美元，其中，2月份、4月份單月順差都超過(guò)200億美元，分別達(dá)到237.6和224億美元。

1、從貿(mào)易方式看，1―5月加工貿(mào)易順差為906.5億美元，高于同期貿(mào)易順差總額49.4億美元；一般貿(mào)易順差為360.4億美元，比上年同期增加176.7億美元。

2、從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，1―5月，機(jī)電產(chǎn)品順差為698.3億美元，占當(dāng)期貿(mào)易順差總額的81.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品順差190.3億美元，占當(dāng)期貿(mào)易順差總額的22.2%。

3、從貿(mào)易伙伴看，1―5月，我對(duì)歐盟貿(mào)易順差465.3億美元，同比增加159.6億美元；對(duì)美貿(mào)易順差598.5億美元，同比增加95.8億美元。

（二）全年貿(mào)易順差預(yù)計(jì)

按照2007年出口增長(zhǎng)15―25%測(cè)算，進(jìn)口增幅須高于出口增幅26―28個(gè)百分點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡；進(jìn)口增幅須高于出口增幅3.4―5.6個(gè)百分點(diǎn)，才能夠使順差規(guī)模不繼續(xù)擴(kuò)大。今年1―5月，實(shí)際進(jìn)口增幅低于出口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今后7個(gè)月出口增幅會(huì)逐步回落，進(jìn)口增幅相對(duì)穩(wěn)定或有所提高，按此趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差2500―3000億美元，比上年增加800―1300億美元。

（三）美國(guó)、德國(guó)、日本貿(mào)易順差歷史情況與我國(guó)比較

從歷史上看，美國(guó)、德國(guó)、日本均出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的貿(mào)易順差，而且持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。

1、美國(guó)。從1874―1970年的97年里，有93年順差，其中1888―1970年，連續(xù)83年順差。1915―1921年的年均順差超過(guò)10億美元，1942―1967年的多數(shù)年份順差都在40億美元以上。貿(mào)易不平衡度（國(guó)際上通常用順、逆差占貿(mào)易總額比重來(lái)表示“貿(mào)易不平衡度”，該比重小于10%就屬于基本平衡。）有63年高于10%，有26年高于20%，有11年高于30%，有5年高于40%，最高時(shí)曾達(dá)58.4%。

2、德國(guó)。從1880―2006年有統(tǒng)計(jì)的127年中，有74年是順差，其中，1952―2006年連續(xù)55年均為順差。70年代順差規(guī)模保持在40―194億美元之間，80年代后半期突破500億美元，2002年順差規(guī)模首次超過(guò)1000億美元，2004年和2005年均超過(guò)1900億美元。1967―1982年，德國(guó)連續(xù)16年保持世界貨物貿(mào)易順差世界第一，1983年被日本超過(guò)，2001年再次超過(guò)日本。貿(mào)易不平衡度超過(guò)10%的年份就有14年，1988年最高時(shí)達(dá)12.7%，2005年也高達(dá)11.3%，比我國(guó)同期高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、日本。二戰(zhàn)后，日本相對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，日本產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益強(qiáng)大。1965、1966年日本就出現(xiàn)了貿(mào)易順差。70年代以后，日本進(jìn)口部門(mén)替代能力不斷增加，出口部門(mén)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，對(duì)外貿(mào)易由貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)向持續(xù)的貿(mào)易順差。從1981年以來(lái)連續(xù)25年順差，連續(xù)18年高居世界第一。順差規(guī)模超過(guò)1000億美元的年份有7年，其中貿(mào)易不平衡度超過(guò)10%的年份有19年，超過(guò)20%的年份有3年，1986年高達(dá)24.6%，遠(yuǎn)高于我國(guó)2005年的7.2%。

通過(guò)對(duì)上述國(guó)家的比較，我們發(fā)現(xiàn)這三個(gè)國(guó)家有一個(gè)共同的特點(diǎn)：當(dāng)一國(guó)持續(xù)出現(xiàn)大規(guī)模貿(mào)易順差時(shí)，該國(guó)制造業(yè)正處于迅速發(fā)展時(shí)期，制造業(yè)增加值占GDP比重不斷加大，并逐漸發(fā)展成為世界制造業(yè)的中心。如從上世紀(jì)60年代中期開(kāi)始到2001年，日本和德國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比例分別為20.5%和23%。日本和德國(guó)的制造業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)對(duì)美英等國(guó)和其他國(guó)家的大規(guī)模出口，長(zhǎng)期以來(lái)一直保持較高的貿(mào)易盈余，從而延緩了工業(yè)化進(jìn)程。

三、下半年外貿(mào)運(yùn)行預(yù)測(cè)

從有利因素看：一是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.9%，世界貿(mào)易增長(zhǎng)7.6%。二是隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、先進(jìn)設(shè)備和零部件需求顯著增加。三是固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)增加，其中相當(dāng)大部分是面向出口的。

外貿(mào)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題是：

（一）土地、工資價(jià)格上漲和環(huán)保成本上升，使得企業(yè)成本上漲加快

據(jù)主要進(jìn)出口商會(huì)反映，近年來(lái)土地、工資價(jià)格較大幅度上漲，環(huán)保成本上升，相應(yīng)造成企業(yè)成本上漲加快。一些企業(yè)反映，工資提高過(guò)快，其影響甚至超過(guò)匯率升值和調(diào)整出口退稅率。一些外商對(duì)我國(guó)貿(mào)易前景有一定的擔(dān)心。少數(shù)外商甚至開(kāi)始把部分訂單向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。

（二）人民幣升值加快對(duì)進(jìn)出口影響明顯

匯率改革以來(lái)，人民幣匯率基本是小幅、漸進(jìn)的上升，但最近升值步伐有加快趨勢(shì)。從2005年7月21日到2007年6月18日，人民幣累計(jì)升值7.86個(gè)百分點(diǎn)。尤其是最近人民幣匯率出現(xiàn)加快升值的現(xiàn)象。今年1月1日到6月15日，人民幣累計(jì)升值2.35%。最近一周（6.11―15）累計(jì)升值0.55%，創(chuàng)造單周最高漲幅紀(jì)錄。人民幣升值過(guò)快，在一定程度上削弱了出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別是對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品的大型成套項(xiàng)目，集中于國(guó)有大中型企業(yè)，具有較高的國(guó)產(chǎn)化率和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合同金額大、收匯周期長(zhǎng)，有的長(zhǎng)達(dá)十年、二十年，但由于沒(méi)有良好的金融保險(xiǎn)工具鎖定遠(yuǎn)期匯率，所以已簽合同項(xiàng)目將隨人民幣升值而不斷蒙受損失。而且因遠(yuǎn)期匯率的不確定性，許多以前可以簽的大型項(xiàng)目都不得不放棄。

（三）出口稅收政策調(diào)整的影響

自2006年9月15日起，取消煤炭、非金屬類礦產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、氧化汞電池等255個(gè)稅號(hào)（8位碼）產(chǎn)品的出口退稅；降低陶瓷、紡織品、部分有色金屬材料等1130個(gè)稅號(hào)（8位碼）產(chǎn)品的出口退稅率。自2006年11月1日起，對(duì)磷礦石、稀土等礦產(chǎn)品，木材及初級(jí)制品，鐵合金，鋼坯等99個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品加征10%出口暫定關(guān)稅；對(duì)銅、鎳、鋁、鎢、錳等11個(gè)稅號(hào)的有色金屬初級(jí)產(chǎn)品加征15%出口暫定關(guān)稅。2007年4月15日，國(guó)家又取消了83個(gè)稅號(hào)鋼材品種的出口退稅，其它76個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品由11%或8%下調(diào)至5%。自2007年6月1日起，對(duì)部分鋼材品種和菱鎂礦等資源性產(chǎn)品開(kāi)征出口關(guān)稅，提高鋼坯、鐵合金等產(chǎn)品出口暫定關(guān)稅稅率。這些政策對(duì)出口的不利影響，都將在今年顯現(xiàn)出來(lái)。

（四）“兩稅合一”政策對(duì)外貿(mào)發(fā)展影響還存在一定的不確定性

目前有關(guān)部門(mén)正在制訂具體實(shí)施辦法。我國(guó)加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占84%，外商投資稅收政策調(diào)整必將影響到加工貿(mào)易發(fā)展，特別是對(duì)東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展影響還有待進(jìn)一步觀察。

（五）我國(guó)主要出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率已相當(dāng)高，進(jìn)一步增長(zhǎng)空間有限

據(jù)主要進(jìn)出口商會(huì)反映，我國(guó)紡織品在日本市場(chǎng)占有率已達(dá)70―80%，在歐美市場(chǎng)已達(dá)30―40%；玩具等輕工產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率已達(dá)到50―80%；機(jī)電產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)份額已達(dá)到23.7%，日本19.3%，加拿大19%。

根據(jù)目前趨勢(shì)，我們初步分析，下半年出口增幅會(huì)有所回落，進(jìn)口將基本穩(wěn)定或有所回升，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。

四、主要措施建議

外貿(mào)順差規(guī)模過(guò)大仍然是當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。下一步外貿(mào)工作的重點(diǎn)要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)采取措施緩解貿(mào)易順差大量增加的矛盾，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。同時(shí)要密切關(guān)注美歐等國(guó)針對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施的貿(mào)易壁壘，妥善處理我國(guó)與美歐等國(guó)的貿(mào)易磨擦。

（一）加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式從數(shù)量增長(zhǎng)為主向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變

優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力推進(jìn)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品的出口，逐步減少初級(jí)產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品出口。進(jìn)一步取消或降低“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，降低容易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦等產(chǎn)品的出口退稅率。取消不符合世貿(mào)組織規(guī)則、與出口業(yè)績(jī)直接掛鉤的補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)出口和過(guò)度限制進(jìn)口的政策措施。

（二）擴(kuò)大進(jìn)口

1、加快進(jìn)口主體的培育。營(yíng)造進(jìn)口市場(chǎng)主體多元化的環(huán)境，促進(jìn)一批專業(yè)化進(jìn)口隊(duì)伍的形成。

2、完善通關(guān)服務(wù)。海關(guān)要縮短貨物驗(yàn)放時(shí)間，簡(jiǎn)化手續(xù)，便利進(jìn)口。商檢部門(mén)要完善進(jìn)口檢驗(yàn)制度，適當(dāng)下調(diào)商檢費(fèi)用，降低企業(yè)進(jìn)口成本。

3、完善新產(chǎn)品稅則號(hào)的管理政策。對(duì)節(jié)能環(huán)保型和高技術(shù)的新產(chǎn)品，如無(wú)相對(duì)應(yīng)的稅則號(hào)，建議可由有關(guān)行業(yè)部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，國(guó)家可實(shí)行鼓勵(lì)進(jìn)口的暫定稅率。

4、恢復(fù)進(jìn)口信用保險(xiǎn)，使中小企業(yè)的進(jìn)口潛在需要為實(shí)際可操作的進(jìn)口需求。

5、擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)機(jī)械設(shè)備給予貼息支持。修改和完善進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)制度。對(duì)民營(yíng)資本企業(yè)實(shí)行自愿招標(biāo)制度。加強(qiáng)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，提高其招標(biāo)水平，降低招標(biāo)費(fèi)用，吸引企業(yè)參加招標(biāo)。繼續(xù)降低機(jī)器設(shè)備及零配件關(guān)稅，便利進(jìn)口手續(xù)，積極鼓勵(lì)進(jìn)口。

6、適當(dāng)進(jìn)口部分消費(fèi)品。一是擴(kuò)大肉制品、奶制品等食品進(jìn)口。二是適當(dāng)擴(kuò)大名牌家電、服飾、工藝品等高檔消費(fèi)品進(jìn)口，滿足不同層次的消費(fèi)需求。

（三）促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、研究制定加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄。將取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，降低出口退稅率的商品列入加工貿(mào)易限制類目錄。

2、對(duì)限制類商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外開(kāi)展的加工貿(mào)易，實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)制度。

3、著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，逐步從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展。

（四）完善出口成本構(gòu)成

1、完善最低工資制度。地方政府嚴(yán)格督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障部門(mén)研究制定相關(guān)政策，保證農(nóng)民工5險(xiǎn)1金能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)，確保農(nóng)民工真正享受到社會(huì)保障的好處。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)。一是在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)。二是跟蹤研究國(guó)際市場(chǎng)關(guān)于環(huán)保和安全的標(biāo)準(zhǔn)變化，分析其對(duì)我出口產(chǎn)品可能造成的影響，提前做好應(yīng)對(duì)工作。

（五）規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序

引導(dǎo)企業(yè)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局，在占領(lǐng)市場(chǎng)方面留有余地，避免出現(xiàn)出口數(shù)量激增，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)，引發(fā)強(qiáng)烈反彈。發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和“價(jià)格戰(zhàn)”。引導(dǎo)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品出口效益。實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略。加大對(duì)出口名牌產(chǎn)品企業(yè)的支持力度。對(duì)企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行品牌推廣、宣傳、廣告等活動(dòng)給予必要的支持。

（六）繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革

改革進(jìn)出口商品檢驗(yàn)體制，改進(jìn)檢疫檢驗(yàn)服務(wù)。加快海關(guān)、質(zhì)檢部門(mén)各種通關(guān)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“電子口岸”聯(lián)網(wǎng)工程，建立“政府牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)一信息平臺(tái)、手續(xù)前推后移、加快實(shí)貨驗(yàn)放”的大通關(guān)制度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的口岸管理環(huán)境。

（七）建立重要資源性產(chǎn)品儲(chǔ)備制度

根據(jù)重要資源對(duì)外依存度的變化，完善重要物資儲(chǔ)備體系，加快建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。同時(shí)，積極推進(jìn)重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源多元化，逐步建立重要物資的境外生產(chǎn)供應(yīng)基地，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)能源、原材料的需要。

（八）妥善處理與有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易摩擦

要加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交涉力度，敦促有關(guān)國(guó)家盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我出口商品的貿(mào)易摩擦。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機(jī)制，健全進(jìn)口監(jiān)控體系。完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外投資設(shè)廠，在海外設(shè)分銷網(wǎng)絡(luò)。

（九）建立中小外貿(mào)企業(yè)金融支持體系

第6篇：調(diào)查處理意見(jiàn)范文

為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品藥品安全事故危害，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令376號(hào)）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《河北省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《玉田縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品藥品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)重大食品藥品安全事故作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置：

（1）事故危害范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（2）事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處理能力的；

（3）事故處置涉及縣政府多個(gè)職能部門(mén)，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的；

（4）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（5）按照縣政府指揮部指示,緊急啟動(dòng)本預(yù)案的。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，縣政府主管縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣藥監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由相關(guān)職能部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

2.2主要職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開(kāi)展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)減少損失。審議批準(zhǔn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。

2.2.2成員單位職責(zé)

藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；依法對(duì)重大食品藥品事故原因進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育及培訓(xùn)；

公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作；

農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；

商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)畜禽私屠濫宰，加工注水肉、病害肉、酒類流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治，以及依法對(duì)重大食物中毒事故及醫(yī)療事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

水務(wù)局：負(fù)責(zé)水質(zhì)等方面食品安全事故的調(diào)查處理工作；

工商局：依法開(kāi)展流通領(lǐng)域重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理等工作；

質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和事故原因的調(diào)查處理等工作；

畜牧局：負(fù)責(zé)重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；

財(cái)政局：保證應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位。

縣應(yīng)急指揮部其他各成員單位在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.2.3縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)

按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)和縣應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故蔓延擴(kuò)大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；建立全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；按照?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

無(wú)論是縣應(yīng)急指揮部部署，還是社會(huì)舉報(bào)的食品藥品突發(fā)安全事件，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，并及時(shí)與縣應(yīng)急指揮部溝通?？h應(yīng)急指揮部組成部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照《玉田縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

3.2預(yù)警

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)。

3.3預(yù)警和啟動(dòng)預(yù)案

重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，縣政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動(dòng)本預(yù)案。

4應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

對(duì)于涉及食品的突發(fā)事件，指揮部辦公室接到縣政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專業(yè)突擊隊(duì)待命，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時(shí)采取有效措施，控制事故蔓延擴(kuò)大。各相關(guān)部門(mén)依據(jù)自身職能，對(duì)食品安全事故發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)涉及食品品種進(jìn)行采樣，及時(shí)檢驗(yàn)，確定事件發(fā)生原因。

縣應(yīng)急指揮部針對(duì)事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)各部門(mén)檢查情況，擬定事故報(bào)告。

涉及藥品的突發(fā)事件，藥監(jiān)局應(yīng)立即組織專業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。檢查人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級(jí)藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時(shí)間，將檢測(cè)結(jié)果向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置建議。對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。

4.2應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

重大食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府開(kāi)展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門(mén)組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對(duì)重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由縣藥監(jiān)局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時(shí)請(qǐng)其他有關(guān)部門(mén)參加，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

應(yīng)急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急管理辦公室，必要時(shí)上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)和市政府。

縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

5善后處理

調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向縣政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)情況，并提出具體處理意見(jiàn)和建議。指揮部辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全日常重大食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報(bào)告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時(shí)信息暢通。指揮部辦公室電話：6132693，縣政府應(yīng)急管理辦公室電話：6112512。

6.2物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府，各有關(guān)部門(mén)要保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

6.3人員保障

縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)經(jīng)、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門(mén)相關(guān)人員組成。

第7篇：調(diào)查處理意見(jiàn)范文

第一條 為了保證及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理職工傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在自治區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）職工發(fā)生傷亡事故，適用本規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者發(fā)生傷亡事故，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱職工傷亡事故（以下簡(jiǎn)稱傷亡事故）是指職工在本單位崗位勞動(dòng)或者雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于本單位的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及受單位指派到單位外從事工作時(shí)，所發(fā)生的人身傷害（含急性中毒）事故。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作，實(shí)施國(guó)家監(jiān)察。

第五條 傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理和批復(fù)結(jié)案工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

第二章 事故報(bào)告

第六條 傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級(jí)報(bào)告用人單位負(fù)責(zé)人。

第七條 用人單位負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡或者急性中毒事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故發(fā)生時(shí)間、單位、事故類別、傷亡程度、事故原因等概況報(bào)告用人單位主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）和旗縣級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院及工會(huì)。急性中毒事故，應(yīng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)。

用人單位及其主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救工作。

第八條 有關(guān)部門(mén)和工會(huì)，接到事故報(bào)告后，按以下規(guī)定報(bào)告：

（一）重傷、死亡一至二人的事故，報(bào)告盟市勞動(dòng)行政部門(mén)、主管部門(mén)和工會(huì)；

（二）死亡三人以上的事故，報(bào)告自治區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)、主管部門(mén)和工會(huì)。

傷亡事故報(bào)告必須在24小時(shí)內(nèi)完成。

第九條 勞動(dòng)行政部門(mén)和主管部門(mén)在接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。

第十條 發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故，用人單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物件。因搶救人員、財(cái)產(chǎn)和防止事故擴(kuò)大確需移動(dòng)部分物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，進(jìn)行影像記錄并附詳細(xì)說(shuō)明。

清理事故現(xiàn)場(chǎng)須經(jīng)事故調(diào)查組同意。

第三章 事故調(diào)查

第十一條 輕傷、重傷事故，由用人單位組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會(huì)成員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重傷事故，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)可視情況派員參加或者組織調(diào)查。

第十二條 一次死亡一至二人的事故，由發(fā)生事故單位的主管部門(mén)會(huì)同盟市勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及工會(huì)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；一次死亡三至九人的事故，由主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)及工會(huì)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；一次死亡十至四十九人的事故，由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)及工會(huì)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

若發(fā)生事故單位無(wú)主管部門(mén)，按前款原則由勞動(dòng)行政部門(mén)組織調(diào)查，或者由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查。

由有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查的事故，本級(jí)人民政府（盟行政公署）視事故嚴(yán)重程度，也可直接組織調(diào)查。

第十三條 下級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)查的事故，上一級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)為有必要，可以派員參加或者組織調(diào)查。上級(jí)部門(mén)調(diào)查的事故，下級(jí)部門(mén)應(yīng)予配合。上級(jí)有關(guān)部門(mén)因故不能參加調(diào)查，可授權(quán)下級(jí)相應(yīng)部門(mén)參加調(diào)查。

第十四條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)；

（二）與所發(fā)生的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第十五條 事故調(diào)查組有下列職責(zé)：

（一）查明事故過(guò)程、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，確認(rèn)事故類別和性質(zhì)；

（二）分清事故責(zé)任，確定事故責(zé)任者，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)；

（三）提出防范同類事故發(fā)生的措施建議；

（四）寫(xiě)出事故 調(diào)查報(bào)告。

第十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位或者有關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

第十七條 根據(jù)事故調(diào)查需要，事故調(diào)查組可指定有資格的單位對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)性鑒定或檢驗(yàn)。發(fā)生事故單位和有關(guān)當(dāng)事人對(duì)鑒定或檢驗(yàn)結(jié)論不服的，可以要求復(fù)檢一次。

鑒定、檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)生事故的單位承擔(dān)。

第十八條 事故調(diào)查組在查明事故情況后，如對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，勞動(dòng)行政部門(mén)有權(quán)提出結(jié)論性意見(jiàn)；如仍有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)商有關(guān)部門(mén)處理；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府裁決。但不能超過(guò)事故調(diào)查處理的時(shí)限。

事故調(diào)查終結(jié)，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并報(bào)有權(quán)審批單位審批。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明事故經(jīng)過(guò)、事故原因與責(zé)任、對(duì)事故責(zé)任者的具體處理意見(jiàn)、事故防范整改措施等情況，并附有關(guān)材料。

第四章 事故處理

第十九條 事故調(diào)查報(bào)告按下列規(guī)定審查批復(fù)：

（一）輕傷事故，由用人單位審批；

（二）重傷事故，由旗縣級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)審批；

（三）一次死亡一至二人的事故，由盟市勞動(dòng)行政部門(mén)審批；

（四）一次死亡三至九人的事故，由自治區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)審批；

（五）一次死亡十至四十九人的事故，由自治區(qū)人民政府審批。

人民政府（盟行政公署）直接調(diào)查的事故，由其作出事故處理決定。

第二十條 事故處理工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起90日內(nèi)完成，特殊情況不得超過(guò)180日。其中事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，特殊情況不得超過(guò)120日；事故審批應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)完成，特殊情況不得超過(guò)60日。

第二十一條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)審批或者人民政府作出事故處理決定后，由發(fā)生事故單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。其內(nèi)容包括：

（一）公開(kāi)宣布批復(fù)和處理結(jié)果；

（二）對(duì)事故責(zé)任人員給予行政處分；

（三）組織落實(shí)防范措施；

（四）做好事故善后工作。

對(duì)有關(guān)人員的處分決定應(yīng)當(dāng)存入本人檔案。

第二十二條 對(duì)發(fā)生事故的單位和責(zé)任人，由勞動(dòng)行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)責(zé)調(diào)查處理事故的人員在調(diào)查處理傷亡事故中、的，由所在單位或者有關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 事故統(tǒng)計(jì)

第二十四條 傷亡事故統(tǒng)計(jì)按《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)表制度》執(zhí)行。

第二十五條 各級(jí)主管部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)傷亡事故報(bào)表。

第二十六條 用人單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立事故檔案，其內(nèi)容包括：

（一）職工傷亡事故登記表；

（二）事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)或者事故處理決定；

（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片等；

（四）技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)結(jié)論和實(shí)驗(yàn)報(bào)告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接經(jīng)濟(jì)損失材料；

（七）醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)（證明）；

（八）發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；

（九）有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)和文件等。

第六章 附 則

第二十七條 由于用人單位的設(shè)備和設(shè)施不安全，作業(yè)環(huán)境不良，管理不善，發(fā)生的非本單位職工的人身傷害事故參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 特別重大事故按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第8篇：調(diào)查處理意見(jiàn)范文

區(qū)政府辦公室關(guān)于市長(zhǎng)熱線的批辦件已收悉，制氧機(jī)廠戴某反映，妙智集鎮(zhèn)移民點(diǎn)/居民點(diǎn)建房距離其廠宿舍太近，影響居民光線一事，黨委、政府高度重視，曾多次協(xié)調(diào)處理此事?，F(xiàn)將妙智集鎮(zhèn)移民點(diǎn)/居民點(diǎn)建設(shè)過(guò)程以及協(xié)調(diào)處理情況報(bào)告如下：

年，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，開(kāi)始實(shí)施省第三期移民建鎮(zhèn)工程，我們將移民建鎮(zhèn)中心村選址在妙智社區(qū)4組和9組，作了詳細(xì)的總體規(guī)劃，規(guī)劃面積41000平方米。山區(qū)政府批準(zhǔn)同意了妙智中心村規(guī)劃方案（府字號(hào)文件）。當(dāng)時(shí)，移民建鎮(zhèn)中心村只需縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)即可。為進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，配合支持市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，安置好拆遷戶，以及減少土地、人力、財(cái)力的浪費(fèi)，我們將妙智移民建設(shè)中心村建設(shè)同集鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。年6月市政府批準(zhǔn)同意將此處作為妙智居民點(diǎn)規(guī)劃選址，面積100畝（廳抄字[]3號(hào)文件）。為此，我們按要求重新作了建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃方案正在報(bào)批中。

今年4月底，制氧機(jī)廠少數(shù)職工就將這一問(wèn)題反映到市、區(qū)有關(guān)部門(mén)，市規(guī)劃局、執(zhí)法局多次派人來(lái)我鎮(zhèn)調(diào)查處理此事。妙智移民點(diǎn)/居民點(diǎn)靠江氧廠宿舍一排房屋，已建成6家，房屋高度為11.2米，已建6家房屋離其宿舍最窄處9.1米，最寬處9.9米，房屋高度與間距比平均達(dá)到1:0.92，基本上符合規(guī)范要求。市規(guī)劃局和執(zhí)法局的處理意見(jiàn)是，由于江氧廠職工反映這一問(wèn)題，靠江氧廠宿舍前一排房屋在此問(wèn)題未協(xié)調(diào)處理好之前不得再建，妙智移民點(diǎn)/居民點(diǎn)未完善的手續(xù)必須盡快辦理。我們嚴(yán)格遵守了市規(guī)劃局、市執(zhí)法局的處理意見(jiàn)，這一排未動(dòng)工房屋一律沒(méi)有再建，并積極完善妙智移民點(diǎn)/居民點(diǎn)規(guī)劃，用地等相關(guān)手續(xù)。

江氧廠少數(shù)職工反復(fù)反映此事，其主要目的就是不希望在其宿舍前建房。為協(xié)調(diào)周邊關(guān)系,妥善處理矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,我們將在手續(xù)完善后的建房中，充分考慮他們的意見(jiàn)，保證達(dá)到間距比和采光要求。同時(shí)，也懇請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)部門(mén)從妙智移民點(diǎn)/居民點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，作出妥善處理，使此事得到圓滿解決。

第9篇：調(diào)查處理意見(jiàn)范文

第二條社會(huì)救助工作實(shí)行人民政府負(fù)責(zé)制，縣（區(qū)）人民政府是實(shí)施社會(huì)救助工作的行政主體，負(fù)行政主體責(zé)任。縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

社會(huì)救助工作列入政府工作目標(biāo)考核和對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)要求落實(shí)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助工作所需救助資金、工作經(jīng)費(fèi)、工作機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、人員及設(shè)備。

第三條社會(huì)救助工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第四條本辦法適用于在社會(huì)救助管理工作中負(fù)有審查、審核、審批和監(jiān)督職權(quán)的組織機(jī)構(gòu)、工作人員及救助對(duì)象。

第五條社會(huì)救助工作的組織或機(jī)構(gòu)依法履行下列相應(yīng)職責(zé)：

（一）村（社區(qū)）居民委員會(huì)工作職責(zé)

1.受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民的救助申請(qǐng)受理，對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織民主評(píng)議，提出初審意見(jiàn)并進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核，不符合條件的，告知申請(qǐng)對(duì)象原因。

2.宣傳社會(huì)救助政策，對(duì)救助政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

3.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度，定期和不定期入戶走訪，準(zhǔn)確掌握社會(huì)救助對(duì)象的家庭生活變化情況和思想動(dòng)態(tài)，征求、收集對(duì)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)，并及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)。

4.建立、更新社會(huì)救助工作和救助對(duì)象檔案資料，做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息資料管理，確保各類信息數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、完整。

5.組織社會(huì)救助對(duì)象開(kāi)展公益活動(dòng)，對(duì)不履行應(yīng)盡義務(wù)的救助對(duì)象承擔(dān)舉證責(zé)任。

6.對(duì)救助申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于上訪、舉報(bào)事件，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)救助工作的管理和審核，指導(dǎo)并監(jiān)督本轄區(qū)村（社區(qū)）居民委員會(huì)開(kāi)展社會(huì)救助工作。

2.對(duì)上報(bào)的家庭收入情況逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的，上報(bào)縣（區(qū)）民政部門(mén)審批。不符合條件的，告知申請(qǐng)對(duì)象原因。

3.宣傳社會(huì)救助政策，對(duì)救助政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

4.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度，定期和不定期入戶抽查，征求、收集對(duì)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)，并及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)。

5.建立、更新社會(huì)救助工作和救助對(duì)象檔案資料，做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息資料管理，確保各類信息數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、完整。

6.負(fù)責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對(duì)象救助金發(fā)放工作，確保各類社會(huì)救助資金按時(shí)足額發(fā)放。

7.對(duì)救助申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于上訪、舉報(bào)事件，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)。

（三）縣（區(qū)）民政部門(mén)工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)救助工作的管理和審批，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查基層單位的管理和審核工作。

2.對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行審核審批，并對(duì)審核審批結(jié)果進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的，享受社會(huì)救助待遇。不符合條件的，告知申請(qǐng)對(duì)象原因。

3.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度，定期和不定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行抽查。

4.建立、更新社會(huì)救助工作和救助對(duì)象檔案資料，做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息資料管理，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種表冊(cè)和相關(guān)資料。

5.負(fù)責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對(duì)象救助金發(fā)放工作，確保各類社會(huì)救助資金按時(shí)足額、社會(huì)化發(fā)放。

6.定期對(duì)基層社會(huì)救助工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

7.對(duì)救助申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于上訪、舉報(bào)事件，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)。

（四）相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)救助所需資金，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期不定期對(duì)社會(huì)救助資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革(物價(jià))、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)（房管）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)低收入家庭收入核定有關(guān)工作，及時(shí)為民政部門(mén)提供相關(guān)信息查詢，出具有關(guān)收入證明材料。

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金的審計(jì)，監(jiān)察、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作中違紀(jì)違法案件的查處。

第六條社會(huì)救助對(duì)象的責(zé)任和義務(wù):

定期申報(bào)家庭有關(guān)情況。每季度末到所在村（社區(qū)）居民委員會(huì)如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口、居住地等變化情況。

參加村（社區(qū)）居民委員會(huì)組織的公益勞動(dòng)。

接受社會(huì)救助管理機(jī)關(guān)調(diào)查。救助對(duì)象應(yīng)積極接受、配合各級(jí)社會(huì)救助管理機(jī)關(guān)的調(diào)查，主動(dòng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有關(guān)情況，并對(duì)提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)法律責(zé)任。

接受群眾監(jiān)督。救助對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)其家庭收入、生活狀況的監(jiān)督。

第七條社會(huì)救助工作中分承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人和相關(guān)人員。承辦人是指在社會(huì)救助工作組織或機(jī)構(gòu)中從事具體工作的人員；直接責(zé)任人是指擁有社會(huì)救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的工作人員；主管責(zé)任人是指在擁有社會(huì)救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的組織或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任主管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人員；相關(guān)人員是指與社會(huì)救助管理審批機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系等單位的有關(guān)工作人員。

第八條在社會(huì)救助管理和審批工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)和社會(huì)影響單獨(dú)或同時(shí)追究承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人及相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者主管部門(mén)按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

（一）接待社會(huì)救助申請(qǐng)人、群眾來(lái)訪時(shí)，不按規(guī)定工作程序辦理的；接待來(lái)訪時(shí)，政策解釋不準(zhǔn)確、搪塞推諉、態(tài)度生硬、服務(wù)意識(shí)差，給社會(huì)救助工作造成負(fù)面影響，發(fā)生越級(jí)上訪事件的。

（二）對(duì)符合救助條件的家庭拒不受理或拒不簽署同意享受救助待遇意見(jiàn)的；對(duì)不符合條件的家庭擅自簽署同意享受救助待遇意見(jiàn)的。

（三）對(duì)不符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭擅自簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見(jiàn)的；對(duì)符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭不簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見(jiàn)的。

（四）、優(yōu)親厚友，擅自改變社會(huì)救助待遇享受范圍和標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）違反檔案管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

（六）不按規(guī)定時(shí)限、權(quán)限或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的。

（七）不按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行復(fù)查，不掌握救助對(duì)象家庭生活狀況，救助對(duì)象家庭生活狀況發(fā)生變化未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致應(yīng)保盡保、分類救助不能落實(shí)或救助金流失的。

（八）為救助申請(qǐng)人的就業(yè)、家庭人口、家庭收入、實(shí)際生活水平、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的。

（九）向救助申請(qǐng)人索要財(cái)物，收受申請(qǐng)人錢(qián)物，刁難申請(qǐng)人的。

（十）向救助對(duì)象收取手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等費(fèi)用的。

（十一）在開(kāi)展救助工作過(guò)程中，上訪率大、工作質(zhì)量低、群眾綜合評(píng)價(jià)不好的。

（十二）、擅自改變救助金用途的。

（十三）弄虛作假，利用工作便利騙取救助金的。

（十四），貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠救助金的。

（十五）救助資金應(yīng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放而未執(zhí)行的；救助資金沒(méi)有按時(shí)足額撥付到位，影響資金發(fā)放的。

（十六）在救助資金管理中的其他違法違紀(jì)行為。

第九條社會(huì)救助工作人員責(zé)任追究方式：

（一）書(shū)面檢查。

（二）通報(bào)批評(píng)。

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）給予黨政紀(jì)處分。

（五）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（六）其它法律、法規(guī)和政策規(guī)定的責(zé)任追究方式。

根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為程度和社會(huì)影響，追究方式可以單獨(dú)或合并使用。

第十條享受社會(huì)救助待遇的居民有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門(mén)給予責(zé)任追究：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、仿造等手段，騙取享受社會(huì)救助待遇的。

（二）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理、審核、審批機(jī)關(guān)的。

（三）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間，不履行應(yīng)盡義務(wù)的。

第十一條社會(huì)救助對(duì)象責(zé)任追究方式：

（一）批評(píng)教育。

（二）暫緩或取消救助待遇。

（三）追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的救助金。

（四）追究相應(yīng)法律責(zé)任。

（五）記入人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系。