專項資金管理辦法精選(九篇)

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第1篇：專項資金管理辦法范文

第一條??為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令），經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意建立鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為加強(qiáng)專項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮(zhèn)級專項資金來源：鎮(zhèn)財政每年預(yù)算安排3萬元。

第三條??鎮(zhèn)級專項資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由鎮(zhèn)級立項治理的地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理。

專項資金具體使用主要包括應(yīng)急處理、調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識宣傳教育、購置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。

第四條??鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實行?？顚Ｓ谩５刭|(zhì)災(zāi)害防治項目由國土資源管理部門按照《貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理辦法》執(zhí)行。

第五條??專項資金的使用實行統(tǒng)籌安排，突出重點，?？顚Ｓ?，保證效益的原則。

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報財政部和國土資源部立項，其經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級財政按比例分擔(dān)；

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鎮(zhèn)四級財政按比例分擔(dān)；

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣、鎮(zhèn)三級財政按比例分擔(dān)；

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)出資解決。

第六條??鎮(zhèn)財政根據(jù)批準(zhǔn)的項目及經(jīng)費(fèi)申請及時將資金撥付到各項目設(shè)立的專項資金賬戶上；根據(jù)項目的實施進(jìn)度，及時將資金撥付到項目承擔(dān)單位的賬戶；項目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第七條??凡經(jīng)批準(zhǔn)立項的地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金補(bǔ)助項目，鎮(zhèn)人民政府及時解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。

第八條??地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項目總經(jīng)費(fèi)的10％確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條??地質(zhì)災(zāi)害項目資金不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費(fèi)。

第十條??項目承擔(dān)單位不得將與項目無關(guān)的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十一條??財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進(jìn)展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。

第十二條??地質(zhì)災(zāi)害治理項目，在項目完工后，由鎮(zhèn)財政所和國土資源所組織對項目資金使用進(jìn)行檢查審計。凡經(jīng)檢查審計認(rèn)定不符規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第2篇：專項資金管理辦法范文

第一條為加快我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點培育項目建設(shè)，規(guī)范市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，充分發(fā)揮專項資金的作用，提高專項資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專項資金是指“十二五”期間市財政每年預(yù)算安排3000萬元，通過競爭性方式支持我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點培育項目建設(shè)的資金。

第三條專項資金遵循公平公開、專家評審、重點培育、競爭擇優(yōu)、績效導(dǎo)向的原則進(jìn)行規(guī)范管理和安全、高效使用。

第四條市發(fā)展改革部門會同市財政部門對專項資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。

（一）市發(fā)展改革部門：根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和項目的進(jìn)展情況，擬定專項資金扶持的重點方向；受理專項資金扶持項目的申請、材料的審核，會同市財政部門組織項目評審，下達(dá)扶持項目計劃；跟蹤扶持項目實施，監(jiān)督專項資金使用，組織扶持項目驗收，配合市財政部門開展專項資金使用績效評價工作。

（二）市財政部門：負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，配合市發(fā)展改革部門組織扶持項目申報和評審，審核、下達(dá)專項資金計劃，負(fù)責(zé)辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。

第五條專項資金采取投資補(bǔ)助的扶持方式。每個扶持項目補(bǔ)助的資金為50-300萬元。

第二章項目申報

第六條市發(fā)展改革部門會同市財政部門每年定期扶持項目申報通知，明確項目申報要求。申請專項資金必須符合以下條件：

（一）已評定為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點培育項目；

（二）項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、節(jié)能評估、資金等建設(shè)條件已經(jīng)落實，已經(jīng)具備開工條件或已開工建設(shè)；

（三）項目為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目中的重點行業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；

（四）項目建設(shè)單位近3年無任何違法違規(guī)記錄。

第七條專項資金扶持申請應(yīng)向項目所在縣（區(qū)）發(fā)展改革部門、財政部門提出并由各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會同同級財政部門審核后上報市發(fā)展改革部門、財政部門。市屬企業(yè)、事業(yè)單位申請專項資金扶持，直接向市發(fā)展改革部門、財政部門提出申請。

第八條申請專項資金扶持應(yīng)提交下列材料：

（一）專項資金扶持申請報告書；

（二）企業(yè)、事業(yè)法人證明文件、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

（三）項目的審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件；

（四）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門出具的項目建設(shè)規(guī)劃意見；

（五）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（六）環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件；

（七）節(jié)能評估文件；

（八）項目建設(shè)資金（包括建設(shè)單位自有資金、銀行貸款及地方政府配套資金等）落實的證明材料；

（九）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度財務(wù)審計報告；

（十）其它需提供的證明材料。

上述材料需驗原件并提供復(fù)印件。

第九條專項資金扶持申請報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和上年度財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況。包括項目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、總投資以及資金來源、項目建設(shè)形象進(jìn)度及建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請專項資金扶持的主要理由和政策依據(jù)；

（四）其他需提供的內(nèi)容。

第十條對申報材料不齊全的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)一次性告知申請單位需補(bǔ)充的全部材料，申請單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。

第三章項目評審和資金撥付

第十一條專項資金扶持項目采用競爭性方式確定，實現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”。市發(fā)展改革部門會同市財政等部門以及各行業(yè)技術(shù)專家、財務(wù)專家等組成評審小組，對申請專項資金扶持的項目進(jìn)行評審。評審小組人數(shù)必須為7人以上的單數(shù)。

第十二條專項資金扶持項目評審須遵循下列程序：

（一）書面評審。評審小組對項目申報材料進(jìn)行審查，提出書面審查意見，確定進(jìn)入公開答辯環(huán)節(jié)的項目名單。

（二）公開答辯。采用演講、現(xiàn)場答疑等方式對項目進(jìn)行公開答辯，評審小組現(xiàn)場評分確定進(jìn)入實地考察的項目名單。

（三）實地考察。評審小組對項目進(jìn)行實地考察，出具考察意見。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。市發(fā)展改革部門會同市財政等有關(guān)部門依據(jù)評審小組的評審意見提出專項資金擬扶持項目名單，報市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（五）媒體公示。將市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的專項資金擬扶持項目名單在市政府公眾信息網(wǎng)站、市發(fā)展改革部門和市財政部門網(wǎng)站上公示（公示期不少于10日）。

（六）下達(dá)計劃。公示期滿無異議或異議不成立的，下達(dá)專項資金扶持項目計劃。

第十三條市財政部門根據(jù)專項資金扶持項目計劃，下達(dá)專項資金計劃，并按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。其中市直單位項目扶持資金由市財政部門實行集中支付，縣（區(qū)）單位項目扶持資金通過市財政部門逐級下?lián)埽⒂煽h（區(qū)）財政部門實行集中支付。

第四章項目管理

第十四條專項資金扶持項目工程建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的，應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施〈中華人民共和國招投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)。

第十五條建立健全財務(wù)管理制度。各扶持項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和財務(wù)管理制度以及財政部門的有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的專項資金財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對專項資金的管理。專項資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第十六條建立監(jiān)督檢查制度。在專項資金扶持項目實施過程中，市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對扶持項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，市財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,市審計部門對專項資金使用情況依法進(jìn)行審計監(jiān)督。扶持項目單位應(yīng)定期向市發(fā)展改革部門和市財政部門報告扶持項目建設(shè)實施情況、專項資金使用情況以及重大事項。

第十七條建立專項資金扶持項目竣工驗收制度。項目實施期滿后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在3個月內(nèi)向市發(fā)展改革部門申請竣工驗收?？⒐を炇盏闹饕獌?nèi)容是：扶持項目建設(shè)總體完成情況、資金落實及使用管理情況以及經(jīng)濟(jì)和社會效益情況等。確因客觀條件導(dǎo)致項目無法按期完成的，項目承擔(dān)單位須于項目預(yù)定實施期滿前3個月以書面形式向市發(fā)展改革部門提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，市發(fā)展改革部門視實際情況予以批復(fù)。

專項資金扶持項目未通過驗收的，根據(jù)項目實施、驗收的情況，對項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人給予通報批評，項目承擔(dān)單位3年內(nèi)不得再申請市財政資金支持；對違規(guī)使用專項資金的，按本辦法第十九條的規(guī)定處理。

第3篇：專項資金管理辦法范文

一、總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市市本級城市維護(hù)管理專項資金的使用和管理、提高資金使用效益，根據(jù)《財政部城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法》、《江西省城市建設(shè)專項資金管理暫行辦法》和《南昌市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市城市管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“市本級城市維護(hù)管理專項資金”（以下簡稱“城維費(fèi)”）是指市級財政預(yù)算安排的，專項用于全市城市維護(hù)管理的資金。

第三條 城維費(fèi)項目安排的基本原則：

（一）突出重點。根據(jù)市委市政府年度城市管理工作的重要部署和市城市管理主管部門重點推進(jìn)工作安排，著重保障中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)，城管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，重點專項治理工作，重點設(shè)備購置和城市運(yùn)行保障等重要經(jīng)費(fèi)支出。

（二）注重績效。加強(qiáng)對城維費(fèi)項目的績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控和績效評價，提高專項資金使用效益，切實發(fā)揮績效對于城維費(fèi)資金安排的指揮棒作用。

（三）公正公開。城維費(fèi)的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保城維費(fèi)安排、使用科學(xué)、規(guī)范、安全、高效。

第四條 市城管局是城維費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)項目的申報、年度使用計劃的編制、專項資金的監(jiān)管，以及組織各資金使用單位開展績效自評工作；市財政局負(fù)責(zé)城維費(fèi)的預(yù)算安排、年度使用計劃的編制、資金的撥付和監(jiān)管，以及開展重點績效評價抽查工作。

二、申報范圍與程序

第五條 城維費(fèi)申報范圍包括：部分市重大重點項目、城市管理重點專項工作、重點設(shè)施維護(hù)、重點設(shè)備采購、城市運(yùn)行保障等經(jīng)費(fèi)；往年續(xù)建工程項目和待撥項目經(jīng)費(fèi)、新增設(shè)施量管護(hù)經(jīng)費(fèi)；有關(guān)法律法規(guī)、市政府確定支持的應(yīng)由城維費(fèi)資金支出的其它項目。

第六條 有下列情形之一的，原則上在城維費(fèi)中不予安排：

（一）申報用于本部門、本單位的市政設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；

（二）申報用于市政設(shè)施、設(shè)備仍處于質(zhì)保期內(nèi)管護(hù)的經(jīng)費(fèi)；

（三）申報用于非城市管理事項的經(jīng)費(fèi)（市政府已抄告明確的事項經(jīng)費(fèi)除外）。

第七條 各有關(guān)部門和項目單位根據(jù)實際需求申報城市維護(hù)專項資金時，要向市城管局提供項目預(yù)算績效目標(biāo)申報表，市委市政府相關(guān)文件，市領(lǐng)導(dǎo)批示、政府抄告單或相關(guān)會議紀(jì)要，項目合同、決算單或市政設(shè)施移交管理證書等項目佐證材料，并對申報項目的真實性和申報數(shù)額的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。由市場主體實施的項目，一并提交該市場主體的企業(yè)信用報告。

第八條 城維費(fèi)項目申報實行常態(tài)化采集，各有關(guān)部門和項目單位申請當(dāng)年度實施的城維費(fèi)專項資金申報截止時間為每年2月1日，以市城管局收到申請的時間為準(zhǔn)。

三、計劃編制

第九條 市本級城市維護(hù)管理專項資金支出計劃由市財政局、市城管局聯(lián)合編制上報。市城管局按照“量入為出、保證重點”的原則，依據(jù)城維費(fèi)年初預(yù)算和年度城市管理重點工作規(guī)劃，匯總編制年度《市本級城市維護(hù)管理專項資金支出計劃明細(xì)表（初稿）》。

第十條 城維費(fèi)項目實行項目儲備制度，根據(jù)項目的可行性、必要性及項目的績效目標(biāo)、資金需求量的測算依據(jù)等，分層分類動態(tài)管理并適時更新。城維費(fèi)項目安排原則上從項目儲備庫中擇優(yōu)選取，按照項目成熟度及輕重緩急依次排序，優(yōu)先安排市政府有關(guān)文件、會議已明確實施的項目。原則上對于無立項、無設(shè)計、無概算的“三無項目”（市政府批準(zhǔn)個別應(yīng)急項目除外）不予安排。

第十一條 市城管局于每年3月底前將年度項目資金需求報市財政局審核；市財政局負(fù)責(zé)對項目安排計劃進(jìn)行合規(guī)性審核，并于每年4月底之前，會同市城管局聯(lián)合上報市政府審批后執(zhí)行。

第十二條 年度內(nèi)因出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性事件需要在城維費(fèi)中緊急安排資金的，需履行相關(guān)報批程序，并專報市政府批準(zhǔn)后，在城維費(fèi)待安排經(jīng)費(fèi)中予以解決。

第十三條 每年在城維費(fèi)中安排的新增設(shè)施量管護(hù)經(jīng)費(fèi)，下一年度應(yīng)在相關(guān)管護(hù)單位部門預(yù)算中列支。

四、資金使用與撥付

第十四條 各資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的城維費(fèi)收支預(yù)算安排，按照工程項目推進(jìn)進(jìn)度、合同規(guī)定及實際發(fā)生額，及時向市財政局申請資金撥付，按規(guī)定合理使用資金并按照政務(wù)公開要求對資金收支、項目內(nèi)容及進(jìn)程予以公開。

第十五條 市財政局依據(jù)各資金使用單位申請進(jìn)行審核，并按工程進(jìn)度確定經(jīng)費(fèi)調(diào)撥數(shù)額實施撥付。

第十六條各項目實施單位嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)任意改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及搞計劃外工程。

第十七條城維費(fèi)安排的項目資金，因客觀原因當(dāng)年未用完的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用；結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)超過1年以上的資金，全部由市財政按照財政部有關(guān)規(guī)定收回，統(tǒng)籌用于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。

五、監(jiān)督管理與績效評價

第十八條各資金使用單位每季度向市城管局報送項目實施進(jìn)展和資金使用情況報告。對于項目進(jìn)度滯后、資金使用較慢的項目，市城管局應(yīng)及時進(jìn)行項目督導(dǎo)調(diào)度。

第十九條 市本級城維費(fèi)所有項目資金均列入市財政的績效管理考核，納入項目庫管理。各資金使用單位應(yīng)按照市財政局、市城管局關(guān)于財政預(yù)算績效管理的規(guī)定開展預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、支出績效評價等各項工作，并按要求向市城管局報送自評材料，由市城管局復(fù)核后送市財政局開展重點評價。

第二十條 市財政局績效管理考核部門對各資金使用單位實施財政績效考核。市城管局作為市本級城維費(fèi)主管部門，承擔(dān)項目資金績效管理主體責(zé)任，應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果對城維費(fèi)資金使用單位提出考核評價建議。凡由于工作不扎實，項目進(jìn)展遲緩、資金積壓等情況，市城管局將對各資金使用單位實施扣分考核建議，該評價建議將作為市財政局績效管理考核部門考核相關(guān)單位財政績效情況，并計入市高質(zhì)量考核等相關(guān)考核成績的重要依據(jù)。

第二十一條 年度財政預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果作為下一年度城維費(fèi)專項資金安排的重要依據(jù)。對年度財政預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果不理想的資金使用單位，市城管局、市財政局將酌情削減相關(guān)單位下一年度城維費(fèi)專項資金計劃（法律法規(guī)及上級要求必須足額安排的除外）。

第二十二條市財政局會同市城管局對城維費(fèi)資金的使用情況和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法騙取、截留、擠占、挪用的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理、處罰；涉嫌違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、附 則

第4篇：專項資金管理辦法范文

重慶市物業(yè)專項維修資金管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)物業(yè)專項維修資金管理，保障物業(yè)正常使用，維護(hù)物業(yè)專項維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《重慶市物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱物業(yè)專項維修資金，是指專項用于物業(yè)共有部位和共有設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造的資金。

第四條　物業(yè)專項維修資金的管理實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)管、公開透明的原則。

第五條　市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)專項維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)縣(自治縣)財政、規(guī)劃、建設(shè)、價格、審計等相關(guān)行政主管部門以及物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)分工，共同做好本市物業(yè)專項維修資金的相關(guān)管理工作。

第二章　交存

第六條　有兩戶以上業(yè)主的下列物業(yè)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項維修資金:

(一)商品房;

(二)城市房屋拆遷安置房;

(三)經(jīng)濟(jì)適用房;

(四)房改房;

(五)市人民政府確定的應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項維修資金的其他物業(yè)。

第七條　物業(yè)專項維修資金應(yīng)當(dāng)由業(yè)主交存。本市主城區(qū)范圍內(nèi)，首期物業(yè)專項維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)有電梯的，按每平方米建筑面積80元交存;

(二)無電梯的，按每平方米建筑面積50元交存。

主城區(qū)范圍外的首期物業(yè)專項維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)縣(自治縣)人民政府確定。

本市房改房首期物業(yè)專項維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　購買預(yù)售商品房的，購房者應(yīng)當(dāng)在辦理房屋預(yù)售合同備案登記時將首期物業(yè)專項維修資金直接存入按本辦法規(guī)定開立的物業(yè)專項維修資金專戶。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋初始登記前將未出售的房屋的首期物業(yè)專項維修資金存入按本辦法規(guī)定開立的物業(yè)專項維修資金專戶。

開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得代收首期物業(yè)專項維修資金。

本市房改房首期物業(yè)專項維修資金的交存時間按國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金屬于業(yè)主所有。

房改房單位交存的或者從售房款中提取的物業(yè)專項維修資金屬房改房單位所有。

第十條　業(yè)主大會成立前，業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金由物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管。

第十一條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)等公平、公開、公正的方式確定2―3家商業(yè)銀行，作為本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項維修資金的專戶管理銀行。

房改房物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定確定專戶管理銀行。

第十二條　負(fù)責(zé)代管的區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在專戶管理銀行開立物業(yè)專項維修資金專戶。開立物業(yè)專項維修資金專戶應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)賬，按房屋戶門號分列業(yè)主分戶賬;未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號分列業(yè)主分戶賬。

房改房單位應(yīng)當(dāng)按照本市房改房相關(guān)規(guī)定，以幢為單位，按房屋戶門號建立業(yè)主分戶賬。

區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門在代管期間應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項維修資金管理系統(tǒng)和實時監(jiān)控平臺，并與專戶管理銀行建立實時對賬系統(tǒng)，接受業(yè)主和相關(guān)部門的監(jiān)督和查詢。

第十三條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間收取物業(yè)專項維修資金，應(yīng)當(dāng)使用市財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，實行一戶一票。

第十四條　業(yè)主大會成立后，決定自行管理由業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下召開業(yè)主大會。業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)就下列事項進(jìn)行表決:

(一)不由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管物業(yè)專項維修資金的決議;

(二)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項維修資金管理制度;

(三)業(yè)主大會與本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項維修資金賬目管理單位的協(xié)議草案;

(四)確定業(yè)主委員會主任為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項維修資金賬目責(zé)任人的決議;

(五)其他與物業(yè)專項維修資金有關(guān)的決議事項。

以上事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

業(yè)主大會召開后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會表決的事項及業(yè)主大會召開的情況在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示5日以上。

第十五條　業(yè)主決定自行管理的，業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域所在地的物業(yè)專項維修資金專戶管理銀行開立專戶。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)持業(yè)主大會按照本辦法第十四條規(guī)定通過的有效決議及公示情況說明向區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門書面申請辦理物業(yè)專項維修資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

符合本辦法第十四條規(guī)定的，區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)主委員會書面申請之日起30日內(nèi)，與專戶管理銀行在業(yè)主代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的監(jiān)督下核對賬面余額無誤后，通知專戶管理銀行將該物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會物業(yè)專項維修資金專戶，并將有關(guān)賬目等資料移交業(yè)主委員會。

第十六條　劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項維修資金自管時，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與專戶管理銀行、物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂授權(quán)協(xié)議書，同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處在發(fā)生本辦法第二十八條規(guī)定的危及房屋安全等緊急情況時有權(quán)組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主物業(yè)專項維修資金分戶賬中劃轉(zhuǎn)。

第十七條　業(yè)主自行管理期間，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，業(yè)主大會可以申請區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門重新代管物業(yè)專項維修資金。

第十八條　業(yè)主自行管理期間，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會解散的，解散前應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下做好物業(yè)專項維修資金的清算工作，并將資金賬面余額劃轉(zhuǎn)物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管。

第十九條　業(yè)主的物業(yè)專項維修資金賬面余額低于首期交存額30%的，物業(yè)專項維修資金管理單位應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主及時續(xù)交。

由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照首期物業(yè)專項維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)和方式續(xù)交。

由業(yè)主自行管理的，續(xù)交方案應(yīng)當(dāng)在管理規(guī)約中予以明確。

房改房首期物業(yè)專項維修資金使用完畢或者剩余資金不足維修、更新、改造的，房改房單位應(yīng)當(dāng)通知業(yè)主及時按照本條第二款或者第三款的規(guī)定續(xù)交。

第三章　使用

第二十條　物業(yè)專項維修資金的具體使用范圍和條件依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定。物業(yè)服務(wù)合同未約定或者約定不明的，以市房地產(chǎn)行政主管部門會同市價格行政主管部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

下列費(fèi)用不得從物業(yè)專項維修資金中列支:

(一)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)從物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中支出的物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(二)依法應(yīng)當(dāng)由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)的物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用;

(三)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費(fèi)用;

(四)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等管線設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第二十一條　物業(yè)專項維修資金按照下列規(guī)定承擔(dān):

(一)專有部分的維修、更新、改造費(fèi)用，由專有部分業(yè)主承擔(dān);

(二)部分共有部分的維修、更新、改造費(fèi)用，由部分共有的業(yè)主按其建筑面積所占比例分?jǐn)?

(三)全體共有部分的維修、更新、改造費(fèi)用，由全體業(yè)主按其建筑面積所占比例分?jǐn)?

(四)房屋未全部出售的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照未出售部分的建筑面積所占比例分?jǐn)偣灿胁课?、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用。

房改房共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用先從房改房首期專項維修資金中列支。不足部分由業(yè)主按照本條第一款的規(guī)定承擔(dān)。

第二十二條　需要使用物業(yè)專項維修資金的，應(yīng)當(dāng)制訂使用方案。使用方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)需要維修、更新、改造的具體范圍和內(nèi)容;

(二)維修、更新、改造方案及工程計劃;

(三)費(fèi)用預(yù)算及用款進(jìn)度計劃;

(四)其他與物業(yè)專項維修資金使用有關(guān)的內(nèi)容。

第二十三條　物業(yè)專項維修資金使用方案由業(yè)主委員會制訂，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示5日以上，并經(jīng)專有部分占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

未成立業(yè)主委員會的或者業(yè)主委員會不制訂物業(yè)專項維修資金使用方案的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表也可以提出使用方案，并在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下按照前款規(guī)定公示和征得同意。

維修、更新、改造工程的施工單位由業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表協(xié)商確定，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示3日。如果有超過專有部分占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的建筑物總面積1/3以上的業(yè)主且占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的總?cè)藬?shù)1/3以上的業(yè)主提出異議的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定。

第二十四條　申請列支物業(yè)專項維修資金，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)物業(yè)專項維修資金使用方案;

(二)與施工單位簽訂的工程施工(維修)合同;

(三)與共有部位、共有設(shè)施設(shè)備具有共有關(guān)系的業(yè)主清冊和經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意的證明材料;

(四)公示內(nèi)容、公示情況說明或者未成立業(yè)主委員會的物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的書面證明材料;

(五)專戶管理銀行及賬戶名稱;

(六)其他相關(guān)材料。

第二十五條　由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間，物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表提交的申請材料后7個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核同意的，區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)從物業(yè)專項維修資金專戶中按工程進(jìn)度劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項維修資金。

業(yè)主自行管理后需要列支物業(yè)專項維修資金的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項維修資金前將本辦法第二十四條規(guī)定的材料報物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門備案。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)出具備案證明，發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面提出責(zé)令改正意見。

需要使用房改房首期物業(yè)專項維修資金的，房改房物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到房改房單位申請材料后7個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意的，房改房物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從物業(yè)專項維修資金專戶中按工程進(jìn)度劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項維修資金。

第二十六條　物業(yè)專項維修資金只能劃轉(zhuǎn)到工程施工(維修)合同確定的施工單位賬戶中。

物業(yè)專項維修資金應(yīng)當(dāng)使用電匯、信匯或者轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算，不得支取現(xiàn)金，不得使用其他票據(jù)或者結(jié)算憑證。但發(fā)生本辦法第二十八條規(guī)定的需緊急維修的情形時，且維修、更新、改造所需費(fèi)用在20xx元以下的，可以支取現(xiàn)金。

第二十七條　維修、更新、改造工程完工后，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)驗收，并將下列材料在物業(yè)管理區(qū)域公示5日以上，并存檔:

(一)施工單位編制的工程結(jié)算報告;

(二)維修費(fèi)用清單、票據(jù);

(三)維修費(fèi)用分擔(dān)明細(xì)表;

(四)其他相關(guān)資料。

維修、更新、改造費(fèi)用超出核定預(yù)算金額20%以上或者超出金額1萬元以上的，超出部分應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序重新申報。

第二十八條　發(fā)生下列危及房屋安全等緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即對物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新、改造:

(一)屋頂、墻體滲漏(已約定的除外);

(二)因線路故障而引起停電或者漏電;

(三)因水泵故障、進(jìn)水管內(nèi)的水管爆裂造成停水或者閘閥嚴(yán)重漏水;

(四)落水管嚴(yán)重堵塞，水盤等設(shè)備漏水;

(五)樓地板、扶梯踏板斷裂，公共陽臺、曬臺、扶梯等各種扶手欄桿松動、損壞;

(六)樓體外立面涂飾層有脫落危險的;

(七)電梯發(fā)生危及人身安全的故障;

(八)消防設(shè)施出現(xiàn)功能障礙;

(九)安全監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)故障，不能運(yùn)行;

(十)其他物業(yè)共有部分和共有設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)危害或者可能危害公共安全、公共利益及他人合法權(quán)益的情形。

第二十九條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間發(fā)生第二十八條規(guī)定的情形時，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即將情況報告物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具證明后，向區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門書面申請預(yù)先撥付物業(yè)專項維修資金。

區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門收到書面申請后應(yīng)當(dāng)于二十四小時內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金，申請撥付資金的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。

第三十條　業(yè)主自行管理的，發(fā)生第二十八條規(guī)定的情形時，業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即將情況報告物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并劃轉(zhuǎn)資金。

第三十一條　發(fā)生第二十八條規(guī)定的情形時，業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定實施搶修的，物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織代修，搶修費(fèi)用從物業(yè)專項維修資金賬戶中列支。

第三十二條　搶修完成后，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條第一款的規(guī)定進(jìn)行公示。

第四章　監(jiān)督管理

第三十三條　負(fù)責(zé)代管物業(yè)專項維修資金的區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門、負(fù)責(zé)管理房改房物業(yè)專項維修資金的機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)管理物業(yè)專項維修資金的業(yè)主委員會(以下簡稱物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu))開立物業(yè)專項維修資金賬戶時，不得向?qū)艄芾磴y行索取任何好處。

專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，禁止采取不正當(dāng)?shù)臓I銷手段。

第三十四條　由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間，物業(yè)專項維修資金中當(dāng)年交存或者使用的部分按照同期銀行活期存款利率計息;其余部分按一年期同期銀行定期存款利率計息。

物業(yè)專項維修資金存款利息實行一年一結(jié)，定期計入業(yè)主分戶賬內(nèi)。

第三十五條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管物業(yè)專項維修資金所需工作經(jīng)費(fèi)在物業(yè)專項維修資金增值收益中列支，并與物業(yè)專項維修資金分賬核算。

第三十六條　在保證物業(yè)專項維修資金正常使用的前提下，可以按照國家有關(guān)規(guī)定在銀行間債券市場或者商業(yè)銀行柜臺購買一級市場新發(fā)行的國債，并持有到期。

利用業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金購買國債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

禁止利用物業(yè)專項維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)及其他風(fēng)險較大的理財或者投資，并不得將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。

第三十七條　下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入物業(yè)專項維修資金:

(一)結(jié)付給業(yè)主的物業(yè)專項維修資金存儲利息;

(二)物業(yè)專項維修資金的增值凈收益;

(三)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營所得，共有設(shè)施設(shè)備報廢后回收的殘值，但業(yè)主大會另有決定的除外;

(四)業(yè)主委員會或者業(yè)主自愿籌集交存的款項;

(五)其他按規(guī)定轉(zhuǎn)入的資金。

第三十八條　業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)所有權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向受讓人說明物業(yè)專項維修資金交存和結(jié)余情況并出具物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu)提供的有效證明，該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的物業(yè)專項維修資金隨物業(yè)所有權(quán)同時過戶。

轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)協(xié)助受讓人辦理專項維修資金賬戶過戶手續(xù)。

第三十九條　物業(yè)滅失的，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金余額退還業(yè)主。

因部分物業(yè)滅失或者物業(yè)轉(zhuǎn)讓后業(yè)主不足兩戶的，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金余額退還業(yè)主，并辦理銷戶手續(xù)。

房改房單位交存的或者從售房款中提取的物業(yè)專項維修資金余額，應(yīng)當(dāng)退還房改房單位。

第四十條　物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少與專戶管理銀行核對一次物業(yè)專項維修資金賬目。

物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu)對資金賬戶變化情況有異議的，可以要求專戶管理銀行進(jìn)行復(fù)核。

物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項維修資金查詢制度，接受業(yè)主對其分戶賬中物業(yè)專項維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。

第四十一條　物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期向業(yè)主公布下列情況:

(一)物業(yè)專項維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額;

(二)發(fā)生列支的項目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r;

(三)業(yè)主分戶賬戶中物業(yè)專項維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;

(四)其他有關(guān)物業(yè)專項維修資金使用和管理的情況。

業(yè)主對公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第四十二條　物業(yè)專項維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財政部及市財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第四十三條　物業(yè)專項維修資金的財務(wù)管理和會計核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部門的有關(guān)規(guī)定。市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)專項維修資金收支財務(wù)管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第四十四條　審計部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對物業(yè)專項維修資金的管理和使用進(jìn)行審計和監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第四十五條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門、房改房專項維修資金管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;給業(yè)主造成損失的，依法賠償;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按本辦法規(guī)定設(shè)立物業(yè)專項維修資金專戶或者未分列每戶業(yè)主的分戶賬的;

(二)未按本辦法規(guī)定撥付物業(yè)專項維修資金的;

(三)利用物業(yè)專項維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)或者將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為及其他風(fēng)險較大的理財或投資的;

(四)違反本辦法規(guī)定向?qū)艄芾磴y行索取任何好處的;

(五)挪用、侵占物業(yè)專項維修資金的。

第四十六條　業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會及其成員違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照本辦法規(guī)定設(shè)立物業(yè)專項維修資金專戶或者未分列每戶業(yè)主的分戶賬的;

(二)違反本辦法規(guī)定向?qū)艄芾磴y行索取任何好處的;

(三)利用物業(yè)專項維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)及其他風(fēng)險較大的理財或投資，或者將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為的;

(四)挪用、侵占物業(yè)專項維修資金的。

第四十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)或者在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第八條規(guī)定交存物業(yè)專項維修資金或者未按第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新、改造費(fèi)用的，由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下的罰款。

第四十九條　違反本辦法規(guī)定，挪用、侵占物業(yè)專項維修資金的，由業(yè)主委員會或者業(yè)主代表向有關(guān)部門舉報或者向人民法院起訴，依法追回挪用、侵占的物業(yè)專項維修資金。區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對挪用、侵占物業(yè)專項維修資金的給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用、侵占金額2倍以下的罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用、侵占物業(yè)專項維修資金情節(jié)嚴(yán)重的，除按第一款規(guī)定予以處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的部門還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)證書。

開發(fā)建設(shè)單位挪用、侵占物業(yè)專項維修資金情節(jié)嚴(yán)重的，除按第一款規(guī)定予以處罰外，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案中對其挪用、侵占情況予以記載。

第五十條　業(yè)主大會和業(yè)主委員會有權(quán)對違反本辦法規(guī)定，拒不交存或者續(xù)籌物業(yè)專項維修資金的業(yè)主要求限期交存;逾期仍不交存的，可向人民法院起訴。

第五十一條　違反物業(yè)專項維修資金專用票據(jù)管理規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》和《重慶市財政票據(jù)管理辦法》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章　附則

第五十二條　本辦法實施前，開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)收繳的物業(yè)專項維修資金及銀行存款利息，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三個月內(nèi)移交物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門。

第五十三條　本辦法實施前，未交存首期物業(yè)專項維修資金的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起三個月內(nèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交存至物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門公布的銀行專戶中。逾期未交的，其房屋共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造所需費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主自行負(fù)責(zé)。

第五十四條　物業(yè)專項維修資金首期交存標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的，由市房地產(chǎn)行政主管部門會同市價格行政主管部門、市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門適時調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布執(zhí)行。

第五十五條　本市農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房的物業(yè)專項維修資金的管理及其使用參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條　本辦法所稱物業(yè)共有部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主或者部分業(yè)主共有的部位，一般包括:物業(yè)的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共有設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主或者部分業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括:電梯、天線、照明、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、管、公益性文體設(shè)施和共有設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第五十七條　本辦法自20xx年3月1日起施行。

物業(yè)維修專項基金使用條件1、維修基金只有在保修期滿后，對物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行大修、更新、改造時才能使用。具體業(yè)主按照投票權(quán)的確定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傎M(fèi)用比例。

2、維修基金閑置時，除用于購買國債或法律、法規(guī)規(guī)定的其他基金范圍外，禁止挪作他用。

3、特殊使用

(1)物業(yè)管理公司可從維修基金中暫借相當(dāng)于一個月的物業(yè)日常維修、更新費(fèi)用的備用金;物業(yè)管理服務(wù)合同另有約定的除外。

第5篇：專項資金管理辦法范文

本辦法所稱社會保險補(bǔ)貼是指各級財政安排的用于社會保險補(bǔ)貼的專項資金。

社會保險補(bǔ)貼的對象：（一）企業(yè)（單位）新增崗位招用就業(yè)困難人員，以及國家和自治區(qū)政策規(guī)定的其他可以享受社會保險補(bǔ)貼的人員，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的各類企業(yè)（單位）。（二）在政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的各類用人單位。（三）通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記，并以個人身份繳納社會保險費(fèi)的就業(yè)困難人員。社會保險補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：（一）對符合本辦法第二條第（一）款的企業(yè)（單位），按其為符合社會保險補(bǔ)貼條件人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括本人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費(fèi)。（二）對符合本辦法第二條第（二）款的用人單位，按其為符合社會保險補(bǔ)貼條件人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)和工傷保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括本人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)，以及單位和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費(fèi)。（三）對符合本辦法第二條第（三）款規(guī)定的靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費(fèi)的66%。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市財政、人力資源和社會保障部門（以下簡稱：人社部門）根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。

社會保險補(bǔ)貼的期限：除對距法定退休年齡不足5年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）的就業(yè)困難人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。

第6篇：專項資金管理辦法范文

一、我市專項資金管理的基本情況

近年來，我市搶抓發(fā)展機(jī)遇，深入實施“五大戰(zhàn)略”，著力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，一大批事關(guān)發(fā)展民生的重大項目、重點工作持續(xù)有力推進(jìn)，保障和推動了我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展。這其中，政府性專項資金的有效投入，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提高社會保障水平等方面，較好地發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)、保障和推動作用。

一是專項資金使用管理制度逐步完善。近年來，我市不斷加強(qiáng)專項資金使用管理制度建設(shè)，注重提高專項資金的使用績效。圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，制定實施《關(guān)于進(jìn)一步實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《大力培育大企業(yè)大集團(tuán)的若干意見》等制度，整合完善了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；圍繞提升公共服務(wù)水平，制定實施《義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女就學(xué)暫行辦法》、《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)意見》、《基本醫(yī)療保障實施辦法》、《基本醫(yī)療保障辦法實施細(xì)則》等辦法，推進(jìn)了教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化，逐年提升社會保障水平；圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制定實施《臨安市農(nóng)民素質(zhì)提高工程財政補(bǔ)助資金管理辦法》、《臨安市建設(shè)“綠色家園、富麗山村”項目資金管理辦法》等辦法，保障農(nóng)村持續(xù)發(fā)展繁榮，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二是專項資金投入規(guī)模逐年增大。近年來，我市專項資金投入量呈逐年快速增長的趨勢（見圖1）。20__-20__年，專項資金投入量增長了4.58億元，年平均增長達(dá)到33%。到20__年，專項資金總預(yù)算達(dá)到8.01億元，其中公共衛(wèi)生專項占20__年專項資金預(yù)算總額的比例最大，總計2.93億元，占比達(dá)36%，該專項涉及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、醫(yī)療救助、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)居民體檢等多個重點項目；其次是水利、城建及其他專項，占比18%，主要涉及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多項內(nèi)容；同時工業(yè)科技創(chuàng)強(qiáng)專項、教育文化專項、新農(nóng)村建設(shè)專項在20__年專項中所占比例也較高，分別占比17%、15%、14%（見圖2），這些專項資金的投入使用，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)發(fā)展，提高了我市城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活水平。

單位（億元）

圖1

圖2

三是專項資金增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，我市專項資金的投向緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，注重向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改善民生方面傾斜。如20__年專項資金在安排上更體現(xiàn)了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生”的理念，20__年專項資金預(yù)算比20__年增加4.58億元，其中工業(yè)科技創(chuàng)強(qiáng)專項預(yù)算增加0.8億元，同比增長133%；新農(nóng)村建設(shè)專項預(yù)算增加0.59億元，同比增長113%；公共衛(wèi)生專項預(yù)算增加2.07億元，同比增長238%；教育文化專項預(yù)算增加0.58億元，同比增長91%（見圖3）。專項資金的投向既體現(xiàn)了我市對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向，又體現(xiàn)了我市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和科教文衛(wèi)公共基礎(chǔ)項目建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

單位（億元）

圖3

四是專項資金的作用更趨明顯。20__-20__年，專項資金總計投入21.17億元，涉及工業(yè)科技創(chuàng)強(qiáng)、新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生、教育文化、水利建設(shè)、城建發(fā)展、人才專項、生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等多項內(nèi)容，有力地保障了重點工作推進(jìn)和社會事業(yè)發(fā)展。目前，我市已全面完成城市及涉杭公交一體化改造，建成并投用了一批交通重點項目，城鄉(xiāng)路網(wǎng)面貌持續(xù)改善；有序推進(jìn)教育布局調(diào)整，教育資源實現(xiàn)整合升級，全市中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)了市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋；“綠富”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村面貌大幅改觀，農(nóng)村居民的生活水平不斷提高，等等。專項資金的持續(xù)投入，在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日趨明顯。

二、當(dāng)前專項資金管理中存在的主要問題

1.專項資金的管理制度和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。一是專項資金使用辦法不夠完善。盡管有些“大專項”制定了管理辦法，但對資金具體使用管理的規(guī)定還不夠明確，約束性不夠強(qiáng)。二是管理辦法滯后。部分市本級的專項資金使用管理辦法制定時間較早，與現(xiàn)行上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不符，也與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不相適應(yīng)。

2.專項資金預(yù)算編制執(zhí)行不夠嚴(yán)肅。一是年初預(yù)算粗放、不完整。“大專項”中的部分二級項目，年初預(yù)算只下達(dá)了一個控制額，未按規(guī)定編制明細(xì)預(yù)算，即沒有明確資金最終安排的單位和項目，在一定程度上削弱了預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，不利于相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。二是存在超預(yù)算執(zhí)行情況。部分專項資金在實際執(zhí)行中超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，有的項目資金超預(yù)算達(dá)三分之一以上。

3.專項資金使用管理不夠規(guī)范。一是擠占專項資金，一些部門在專項資金使用中列支部分公用經(jīng)費(fèi)。二是一些單位專項資金未按規(guī)定單獨(dú)核算 ，資金混用，還有部分工程項目沒有按招投標(biāo)規(guī)定實施。三是部分專項資金未直接撥付到項目實施單位和提供商品、勞務(wù)的單位及個人，出現(xiàn)資金撥付時間長，中途被截留、挪用等現(xiàn)象。

4.專項資金使用效益不夠明顯。一是資金補(bǔ)助呈現(xiàn)“小、散、多”現(xiàn)象。部分專項資金補(bǔ)助金額小，涉及面散，補(bǔ)助單位多，很難形成規(guī)模效應(yīng)。二是資金多頭管理現(xiàn)象依然存在。部分專項資金由多個主管部門進(jìn)行管理，且沒有建立溝通及協(xié)調(diào)機(jī)制,使得一個項目可以得到多頭補(bǔ)助。三是重資金分配輕使用管理。少數(shù)單位對下?lián)芎蟮膶ｍ椯Y金的使用情況缺少跟蹤監(jiān)管，使一些專項不能按項目進(jìn)度和質(zhì)量要求實施到位，影響了資金的使用效益。

5.專項資金使用的監(jiān)管不夠。專項資金涉及面廣、點多,目前財政和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門還局限在資金撥付前的條件審核，對資金撥付后項目單位是否按要求實行財務(wù)和資金管理，項目實施后是否達(dá)到項目申報時的預(yù)期目標(biāo)等尚未規(guī)定較為詳細(xì)、明確的績效考評、追蹤問效機(jī)制，使專項資金的績效監(jiān)管處于空白，專項資金的使用效益難以提高。

三、加強(qiáng)專項資金管理的對策

針對我市近年來專項資金使用管理中存在的問題，根據(jù)中央及各級黨委對人大工作的新要求，人大常委會要在建立完善全口徑預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的同時，著力探索把加強(qiáng)政府性專項資金管理、提高資金使用績效作為人大審查監(jiān)督的重要內(nèi)容，以促進(jìn)專項資金科學(xué)安排、合理使用、發(fā)揮最大效益。

1.建立健全專項資金管理機(jī)制。引入“大財政”理念，建立市級專項資金統(tǒng)一管理、匯總統(tǒng)編、分類實施、績效評價的管理體制，即將政府所有財政性專項資金（基金）納入統(tǒng)一的管理平臺，實行制度化管理。一是預(yù)算統(tǒng)編。按全口徑預(yù)算目標(biāo)，使預(yù)算覆蓋政府全部的收支活動，并對各專項資金實行由各部門（專委會）分別編制，財政部門統(tǒng)一審核匯編；二是項目統(tǒng)定。建立項目庫制度，以項目統(tǒng)籌來打破部門界限、專委會界限，集中財力辦大事。各單位（專委會）在編制下年度專項資金預(yù)算時，將來年要安排的資金，通過項目的形式，按預(yù)算編制要求編制上報，經(jīng)財政部門統(tǒng)一審核匯編，報市政府研究審批。三是分類實施。各部門（專委會）根據(jù)市政府下達(dá)的年度專項資金預(yù)算計劃，抓好組織實施工作。四是績效評審。將所有項目資金列入績效評價計劃，制定科學(xué)、清晰、簡潔、合理的評價指標(biāo)，按照項目單位自評、主管部門復(fù)評、財政部門審核抽評這三個層次來開展績效評價。

2.完善專項資金預(yù)算編制管理辦法。專項資金的預(yù)算編制，要建立從上到下、由下而上的編制方法，即專項資金的年度計劃由市統(tǒng)一下達(dá)，再由各專委會編制上報。一是分類編制。各專項資金的年度預(yù)算計劃要根據(jù)當(dāng)年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，按照項目預(yù)算編制和資金使用管理的要求，由各專委會牽頭，各相關(guān)部門配合編制。同時要通過建立政府專項項目庫，用項目來統(tǒng)資金，推行“項目化”管理。二是精細(xì)編制。預(yù)算精細(xì)化是保證預(yù)算執(zhí)行的前提。為切實提高專項預(yù)算的真實性和精細(xì)化，真正將專項編成一本可執(zhí)行的預(yù)算，每個專項都要明確立項依據(jù)、項目預(yù)算測算說明、項目實施計劃、項目預(yù)期績效、彈性費(fèi)用、資金使用流程等六個方面的內(nèi)容。三是集中匯編。在分類編制及細(xì)化項目編制的基礎(chǔ)上，對各專項資金實行集中匯編，從總體上對項目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和有效性等進(jìn)行把握。

3.完善專項資金使用管理操作規(guī)程。一是深化國庫集中支付制度，加大專項資金集中支付力度，縮短資金在途時間，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化專項資金使用剛性約束，通過制定完善專項資金使用管理辦法來規(guī)范各項資金的使用管理，使專項資金使用中做到單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。三是加強(qiáng)專項資金管理力度，對專項資金投資項目進(jìn)行事前、事中、事后全方位管理，嚴(yán)把項目進(jìn)度和質(zhì)量。加大對招投標(biāo)、工程合同、竣工結(jié)算、財務(wù)決算審核等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門間的信息交流，形成多部門聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，對專項資金使用實行全程跟蹤監(jiān)管。

第7篇：專項資金管理辦法范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；專項資金；管理；資金利用率

醫(yī)院的專項資金主要包括基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、購置經(jīng)費(fèi)、三重經(jīng)費(fèi)、重點實驗項目、后勤等其他用途的經(jīng)費(fèi)。在醫(yī)院眾多資金的管理上，專項資金的管理是最好的，但是仍然存在許多的問題，需要我們仔細(xì)的發(fā)現(xiàn)，并找出應(yīng)對的措施，從而提高資金的利用率。

一、醫(yī)院專項資金管理存在的問題

醫(yī)院的專項資金從來源上來說，它可以分為上級的撥款、政府撥款、社會的各種捐助和自籌等；從性質(zhì)上來分，它包括事業(yè)發(fā)展專項資金、基本建設(shè)類資金和其他項目專項資金。由于專項資金來源具有多元性和廣泛性，而且專項資金有的投入比較大，所占用的時間也比較長，這就增加了專項資金的管理難度，因此出現(xiàn)問題也是在所難免的。

1.專項資金的管理缺乏統(tǒng)籌兼顧

雖然許多醫(yī)院都制定了科學(xué)詳細(xì)的專項資金管理方法，對于經(jīng)費(fèi)使用的細(xì)則和很明確，但是缺乏統(tǒng)籌、有效的管理。每個項目都具有獨(dú)立性，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，這就使管理辦法和細(xì)則無法有效的落實，使部分的專項資金的隨意性和不透明性加重。而且有的醫(yī)院甚至對專項資金管理的崗位職責(zé)不明確，出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，這就使在出現(xiàn)問題時各相關(guān)部門相互推卸責(zé)任。

2.經(jīng)常出現(xiàn)挪用、擠占專項資金的現(xiàn)象

一些醫(yī)院在收到專項資金時，對于資金的使用存在挪用、擠占等的問題。例如，有些專項資金并沒有用于指定的項目中，而是把它作為辦公室的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)或者發(fā)放福利和獎金，甚至有些支出直接從專項資金中挪用，這對于醫(yī)院順利推進(jìn)專業(yè)項目有很大的影響。

3.專項資金的結(jié)構(gòu)不合理

在安排科研經(jīng)費(fèi)這方面，由于有些醫(yī)院過于注重專項經(jīng)費(fèi)，而忽略正常的經(jīng)費(fèi)維持。例如，只撥儀器設(shè)備的購置經(jīng)費(fèi)，而不下?lián)茉O(shè)備的保養(yǎng)和維修費(fèi)用；有時主管部門在下達(dá)專項資金時，還會附加一些條件，如按照比例來使用等。在這種情況下，專項經(jīng)費(fèi)就會容易出現(xiàn)不合理支出現(xiàn)象。

4.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

在專項資金的管理中，審計監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督都具有同等的地位。但是由于一些原因，醫(yī)院的財務(wù)部門只能根據(jù)專項資金支出的票據(jù)審核其合理性，而無法判斷其真實性，這就會造成資金使用者可能把專項資金外的合法票據(jù)挪用到項目報銷中，從而為挪用、擠占專項資金埋下隱患。

二、改善醫(yī)院專項資金的有效措施

1.嚴(yán)禁擠占、挪用專項資金

專項資金要按照醫(yī)院的項目核撥資金，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的服務(wù)項目掌握支出。不得挪用、擠占、滯留、截留專項資金。在工作實踐中，挪用專項資金的情況時有發(fā)生，主要的表現(xiàn)形式有：挪用專項資金，移作它用；挪用專項資金，補(bǔ)充事業(yè)經(jīng)費(fèi)；挪用專項資金，支付基本建設(shè)工程款；挪用專項資金，作為職工的福利。因此，必須要嚴(yán)格的按照專項資金的使用范圍，按照開支的標(biāo)準(zhǔn)掌握資金的支付。

2.強(qiáng)化全面預(yù)算體系

要統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃，保證資源的整合，避免部門和部門、項目和項目之間相互獨(dú)立，以及為編制預(yù)算而編制預(yù)算的現(xiàn)象。專項資金的使用單位，要在項目規(guī)劃和立項時樹立大工程、總預(yù)算的概念，使專項資金能夠最大限度的發(fā)揮效益。只有專用資金項目的領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能夠項目規(guī)劃嚴(yán)格貫徹“統(tǒng)籌兼顧、整合資源、統(tǒng)一實施“的原則，工程才能夠圍繞著主規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享，從而大大節(jié)省建設(shè)的費(fèi)用，充分發(fā)揮專項資金的效用，提高項目績效的業(yè)績。

3.制定完善的專項資金管理辦法

醫(yī)院的專項資金可以采取項目管理的模式，全程監(jiān)督和控制醫(yī)院專項資金的立項、實施、完工。在制定專項資金管理辦法時，要根據(jù)醫(yī)院專項資金管理的各個環(huán)節(jié)，充分考慮立項審批、使用管理、資金撥付和時候監(jiān)督。醫(yī)院應(yīng)與主管部門共同制定相應(yīng)的管理辦法，包括核算辦法和管理制度，經(jīng)費(fèi)的使用目標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用的開支范圍和審批制度，形成一個科學(xué)、合理的運(yùn)作程序。事前控制立項審批環(huán)節(jié)；在撥付使用環(huán)節(jié)要做到及時撥付，使資金盡快到位，落實專款專用；監(jiān)督環(huán)節(jié)，要確保能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，使用績效評價體系監(jiān)督和跟蹤審計，并考核專項資金的效果和經(jīng)濟(jì)性。

4.建立績效評價體系

績效評價體系可以反映出醫(yī)院專項資金的使用情況指標(biāo)，能夠客觀、公正的對專項資金的效率、經(jīng)濟(jì)性和效果進(jìn)行綜合評判。它是項目資金使用進(jìn)度和專款專用的有效監(jiān)督機(jī)制，也能夠反映出工程的進(jìn)程和資金使用情況，它不僅可以作為單一的指標(biāo)，也可以作為綜合指標(biāo)。例如，有些項目的效益使用單一的指標(biāo)很難表示，這時就可以使用綜合指標(biāo)來計算，然后根據(jù)各個指標(biāo)的重要性，規(guī)定它的權(quán)重。如果產(chǎn)出的結(jié)果不能夠用貨幣來體現(xiàn)，不能進(jìn)行量化的專項投入，就會影響懂啊專家的評議和受眾的滿意度對專項任務(wù)完成情況的評價以及產(chǎn)生的效益，同時還要結(jié)合醫(yī)院的積極影響等方面的綜合定性評價。另外，它還能夠反映出專項資金管理績效的指標(biāo)，這種指標(biāo)的專項資金項目，可以采取招標(biāo)的方式進(jìn)行項目的采購情況，如果數(shù)額低于一定的范圍，就說明項目沒有按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

三、結(jié)語

從醫(yī)院長遠(yuǎn)的發(fā)展看來，醫(yī)院需要投入大量的專項資金，專項資金是醫(yī)院發(fā)展的重要因素，資金的籌集渠道受到許多條件的制約，在醫(yī)院的發(fā)展中，需要使用專項資金的地方也很多。因此，專項資金需要投入的地方也很多，在醫(yī)院的經(jīng)營過程中，要想發(fā)揮出專項資金的最大效益，就必須加強(qiáng)專項資金的管理，提高資金的利用率。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：專項資金管理辦法范文

關(guān)鍵詞：財政；專項資金；管理

中圖分類號：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0180-02

一、研究意義

近些年來，伴隨著國家財政收入的連年快速增加，財政部門安排的專項資金也水漲船高，同時資金的管理水平亦不斷提高，有助于促進(jìn)國家各項事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。然而從財政審計和監(jiān)督的情況來看，財政專項資金的運(yùn)作管理存在不少的問題，例如，管理的精細(xì)化、規(guī)范化程度還不夠高；管理的方法、手段和制度仍然存在很多缺陷等。比如，為了將財政專項資金轉(zhuǎn)移到賬外，私自增設(shè)“小金庫”、“賬外賬”；一些地方政府受利益的驅(qū)動，虛報項目，使得項目又多又雜；私自擴(kuò)大專項資金的申報額以防止多報少批；專項資金的使用績效低下；擠占、挪用資金的現(xiàn)象屢見不鮮；資金監(jiān)管不利等等。由于存在上述這些問題，使得財政專項資金的供求矛盾加劇，同時資金的使用效益也降低了，更重要的是制約了政府集中財力辦大事、宏觀調(diào)控財政資金的能力，從而對社會事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不小的影響。財政專項資金運(yùn)作管理的加強(qiáng)，資金使用效益的提高具有十分重大的意義。它對于財政保障能力的提高，財政專項資金供需矛盾的緩解有巨大的推動作用。

二、云南省財政專項資金管理使用中存在的問題

1.專項資金立項、申報、審批、執(zhí)行、監(jiān)管等欠規(guī)范。長期以來，專項資金的有效性依賴于規(guī)范的資金管理辦法。但是，從目前的情況看，專項資金的管理仍存在一定的漏洞。據(jù)統(tǒng)計，2012年中央下達(dá)云南省438個項目，其中，按相關(guān)要求確定管理辦法的有258個，占58.9%；省級管理模式與中央管理模式一致的有170個，占38.8%；而105個項目仍然缺少單獨(dú)制定的專項資金管理辦法，占項目總數(shù)的24%。資金管理辦法的缺失使得專項資金的使用缺乏制度保障，難以實施有效監(jiān)管。

對于財政專項資金管理方面存在的問題，首先是缺乏嚴(yán)格的審批制度作為保障使得事前立項依據(jù)不充分。專項資金分配過程中的不規(guī)范性和不公開性，導(dǎo)致外部信息獲取的缺失，諸如人大監(jiān)督等外部監(jiān)督缺乏必要的監(jiān)督信息。而在立項審批階段，導(dǎo)致沒有立項依據(jù)的項目納入了專項資金范疇，比如，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目，重點扶持一批具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，但是缺乏相應(yīng)的政策依據(jù)，外界容易理解成干擾市場的政府活動。

其次，在項目執(zhí)行過程中，缺乏健全規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。目前財政專項資金缺乏全程化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管工作都比較分散，同時寄希望于政府內(nèi)部的自查監(jiān)督，由各級審計機(jī)構(gòu)來審計同級部門的專項資金，效果可想而知。若上級對下級實施監(jiān)督，由于項目資金的種類、數(shù)量、層級過多過長，監(jiān)管難度較大。比如，中央實施文化大發(fā)展推進(jìn)的“農(nóng)家書屋”項目，涉及到中央、省級、地方各級政府以及街道社區(qū)，而資金屬于基本公共文化服務(wù)的總體規(guī)劃范疇，整個資金鏈的層級延伸過長，途中對接多個職能部門，監(jiān)督難度大。

最后，事后缺乏相應(yīng)的績效評價及追蹤問責(zé)問效機(jī)制。從現(xiàn)有的專項資金管理辦法中看，資金考核辦法和績效評估機(jī)制單一，難以適應(yīng)用途廣泛、類別眾多的專項事務(wù)，導(dǎo)致對財政專項資金的監(jiān)管效力缺失，其寬泛、粗略的考核評價辦法也難以對資金使用效益進(jìn)行準(zhǔn)確評估，同時加大了核查的難度，弱化了審計的意義，達(dá)不到對專項資金有效監(jiān)管的目的。

2.不合理的專項配套拉大地區(qū)之間的貧富差距。目前，附加配套要求的專項資金仍然占有相當(dāng)?shù)谋壤?。?jù)統(tǒng)計，2012年中央下達(dá)云南省要求地方配套的指標(biāo)文件數(shù)為228件，占全部指標(biāo)文件數(shù)的比重為36.19%，中央專項轉(zhuǎn)移支付的1/3均需地方政府配套。

由于配套資金在配套率上沒有考慮各地的財力差距，導(dǎo)致財力較好地區(qū)的政府有能力提供配套資金，從而更容易獲得大量的財政專項資金，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)因為缺乏配套資金而難以獲取財政專項資金，即使勉強(qiáng)籌措到配套資金，也會使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政平衡更加困難。其結(jié)果是財政專項資金不但不能有效發(fā)揮平衡地區(qū)之間財力差距的作用，反而一定程度上拉大了省際間的財力差異。

3.資金分配鏈條過長，使用效益低下。部分專項資金項目覆蓋全部五級政府，申報從鄉(xiāng)鎮(zhèn)直到中央層層上傳，資金審批及撥付則從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層下達(dá)，到最終確定補(bǔ)助項目和金額需要經(jīng)過很長的時間周期，影響資金的使用績效。一筆專項資金在從下至上，再從上至下的多申請審批及款項撥付過程中，流程較為繁雜，信息在幾級政府間的傳遞出現(xiàn)信息損失，同時很多時間和精力耗費(fèi)在信息傳遞和研究協(xié)調(diào)方面，對資金管理造成了一定的制約。據(jù)統(tǒng)計，2012年由中央直接下達(dá)到縣級的政府?？铐椖坑?67項，占云南省收到中央專款總項的38.1%。其中更有中央下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金；2012年中央下達(dá)云南省的廣播電視村村通工程中央基建投資預(yù)算專項資金4 000萬元，相關(guān)項目的資金和信息經(jīng)由中央、省級、地市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級六層傳遞。

4.專項資金分配與預(yù)算脫節(jié)。實施部門預(yù)算制度，需要將部門的各種財政性資金、部門所屬單位收支全部納入預(yù)算編制，包括將專項資金納入本級財政收支預(yù)算，以此保證現(xiàn)財政部門和人大對預(yù)算資金的監(jiān)控與管理。然而，中央或省級政府對下級政府撥付專項資金是在年度執(zhí)行中完成，而下級政府編制年初預(yù)算的時間是上一年的中后期。這樣，下級政府無法準(zhǔn)確知道下年度能夠獲得的專項資金的內(nèi)容和數(shù)量，尤其是需要配套或存在缺口的財政專項資金，地方需要配套或彌補(bǔ)缺口的比例也不確定。因此，專項資金及配套要求不能合理地進(jìn)入地方財政預(yù)算收支，使得地方收支預(yù)算與執(zhí)行相去甚遠(yuǎn)，甚至導(dǎo)致地方政府沒有資金彌補(bǔ)上級專項資金的配套或缺口，嚴(yán)重影響項目正常開展。

三、優(yōu)化云南省財政專項資金管理的建議

1.項目的立項制度。財政專項資金管理的首要環(huán)節(jié)是項目立項預(yù)算編制，加強(qiáng)專項資金的預(yù)算管理，科學(xué)、規(guī)范地立項，是管好、用好財政專項資金的基礎(chǔ)。首先各級政府部門要結(jié)合實際，在立項上，進(jìn)一步明確財政扶持的重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、社會發(fā)展目標(biāo)，看是否存在重復(fù)投資；在項目申報過程中，按照部門分塊組織上報、專家審核評定、領(lǐng)導(dǎo)集體確定的要求進(jìn)行項目審批，以防止招投標(biāo)過程中利用虛假項目、虛假合同套取財政專項資金?？梢詤⒄帐澜玢y行的做法，首先對項目的經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和社會等五個方面進(jìn)行可行性研究。然后對項目進(jìn)行評估。內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)評價、財務(wù)分析、技術(shù)評估和組織機(jī)構(gòu)評估。項目評估的任務(wù)和目的，就是要對項目本身的各個方面和項目前一階段的準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面細(xì)致的審查，并為今后項目執(zhí)行和項目完成而進(jìn)行的評價奠定基礎(chǔ)。

第9篇：專項資金管理辦法范文

（一）專項基本情況

20**年下達(dá)我鄉(xiāng)扶貧專項資金**萬元，用于村少數(shù)民族村寨建設(shè)項目。

（二)專項績效目標(biāo)的效果

鄉(xiāng)結(jié)合上級文件制訂了我鄉(xiāng)的專項資金管理規(guī)定，分級段實施，項目實施情況已達(dá)到了規(guī)劃預(yù)期效果。

二、專項資金使用及管理情況

（一）專項總投資及資金來源情況

本單位的2019年扶貧專項資金收入90萬元，全部為中央財政資金。

（二）專項資金安排落實及到位情況

自上級下文后，村少數(shù)民族村寨建設(shè)項目所有資金都已全部及時到位，且按村少數(shù)民族村寨建設(shè)項目要求和進(jìn)度全部落實到位。

（三）專項資金實際支出使用情況

村少數(shù)民族村寨建設(shè)項目專項總支出為90萬元。

（四）專項資金管理情況

嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范專項資金撥付。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；項目的重大開支經(jīng)過評估認(rèn)證，符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準(zhǔn)確、賬務(wù)資料完整。

三、專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規(guī)定要求形成，工程驗收情況：村少數(shù)民族村寨建設(shè)項目已完成驗收并形成驗收資料。

（二）專項管理情況分析

本單位具有相應(yīng)的項目資金管理辦法，且符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設(shè)備，信息支撐等基本落實到位；具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求。

（三）專項完成情況分析

鄉(xiāng)較好地完成了2019年初設(shè)定的績效目標(biāo)，項目得到有序開展。目前已完成村少數(shù)民族村寨建設(shè)項目，項目驗收率達(dá)到100%。

四、專項績效情況分析

（一）專項績效評價定量分析

1、根據(jù)專項績效評定指標(biāo)對各項目量化評價，自評指標(biāo)得分?98分。

2、按項目實際支出和項目申報績效目標(biāo)進(jìn)行對比分析,所有項目均與批復(fù)下達(dá)相符。

（二）專項績效評價定性分析

2019年以來，鄉(xiāng)對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標(biāo)調(diào)查，基本情況是受益貧困戶對項目實施滿意度達(dá)95%。項目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，達(dá)到了預(yù)期效果。